"Роспотребнадзор. Свердловская область" (№1, декабрь, 2014) by 66.rospotrebnadzor

роспотребнадзор для людей, принимающих решения

свердловская область

ДЕКАБРЬ 2014

№

в номере МИНУЯ ОШИБКИ ПРОШЛОГО РАЗРУШАЮЩИЙ ШУМ идентификация мяса РАБОТА КАК ОПАСНОСТЬ

СПЕЦПРОЕКТ: НЕСЪЕДОБНОЕ– СЪЕДОБНОЕ...

слово редакции

декабрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

слово редакции

Друзья мои!

озможно, многим покажется удивительным и даже странным, но в первые годы cоветской власти, во времена голода и разрухи издавалось огромное количество газет и журналов. В каком-нибудь уездном уральском городке выпускалось несколько десятков СМИ. Большинство из них были корпоративными, то есть освещавшими деятельность определенного направления в тяжелой промышленности, строительстве, образовании и так далее. Например, «Красный каталь», «Паровозник», «За здоровый быт». Власти понимали, что без всеобщей образованности, осведомленности, открытого диалога с народом трудно будет построить счастливое будущее. Можно сколько угодно спорить о том времени, но одно несомненно – средства массовой информации сделали свое дело. В сентябре мы выпустили пилотный номер нашего журнала. Очень боялись, что его появление на свет останется незамеченным. Презентация состоялась на Всероссийской конференции с международным участием «Медико-профилактические мероприятия в управлении химическими рисками». Журнал имел среди коллег большой успех. С трибуны и в кулуарах говорили о том, что давно ждали такое издание. Журнал разбирали по портфелям, чтобы прочитать дома. Так наше детище разлетелось по стране... Это нас вдохновило и утвердило в мысли, что мы были на верном пути, когда задумывали проект. Теперь мы представляем вам, дорогие читатели, настоящее, зарегистрированное издание тиражом две тысячи экземпляров. Наша целевая аудитория – люди, принимающие решения, то есть те, от кого зависит, какой будет жизнь в стране. Мы открыты и готовы к диалогу и сотрудничеству. Надеемся, что наши публикации не только вызовут интерес у читателей, но и помогут им в решении каких-либо проблем. Хочу поздравить жителей Свердловской области с грядущим Новым годом и Рождеством Христовым и пожелать всем счастья, здоровья и эпидемиологического благополучия!

Главный редактор

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

Сергей РОМАНОВ

содержание

роспотребнадзор свердловская область

№ 1 (1) / декабрь 2014 г. Информационноаналитическое издание Зарегистрирован в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Свердловской области 09.09.2014 г. ПИ № ТУ66-01364 Распространяется бесплатно Знак информационной продукции: 16+ Учредители: ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» ФБУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья hабочих промпредприятий» Роспотребнадзора Адрес: 620078, г. Екатеринбург, переулок Отдельный, д. 3. Тел. +7 (343) 374-13-79. E-mail: mail@66.rospotrebnadzor.ru. Главный редактор: Сергей Романов Руководитель проекта: Наталия Лукьянцева Журналисты: Борис Телков Оксана Исупова Оксана Даурова ксения юрьева Корректор: Галина Кетова Фото: Андрей Бортников Борис Телков Фото на обложке: Андрей Бортников Дата выхода номера 22.12.2014 г. Отпечатано в типографии ИП Языкова Е.С. г. Нижний Тагил, ул. Балакинская, 64, цех 3. Тел.: (3435) 34-16-84, 23-04-00, моб. +7 902-877-1309. Подписано в печать 16.12.2014 г. Заказ № 3540. Тираж 2000 экз.

коротко о главном

7 новое в законодательстве

8 НАДЗОР В ОБЪЕКТИВЕ Ситуация остается стабильной

10–11 Минуя ошибки прошлого

12–13 ВЫСОКИЕ ТЕХНОЛОГИИ Разрушающий шум

14–15 Идентификация мяса

17–19 СПЕЦПРОЕКТ Несъедобное–съедобное...

20–28 УЧЕНЫЙ СОВЕТ Всероссийская научно-практическая конференция в Екатеринбурге

29–31 ИСТОРИЯ УСПЕХА Сысерть: будущее за грамотными потребителями

34–35 УРОКИ ПРОШЛОГО Работа как опасность

36–37 ПРАВИЛЬНЫЙ ОТВЕТ ВИЧ: помеха работе?

38 декабрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

фото-факт

Спецпроект номера:

«несъедобное– съедобное...» читайте на стр. 20-28

Фото: Андрей БОРТНИКОВ

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

коротко о главном

Сформирован план проверок Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на 2015 год

2015 году специалисты Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в плановом порядке проверят около двух тысяч хозяйствующих субъектов. В план проверок включены приоритетные объекты. Критерии выбора объектов для проверок определяются по результатам социально-гигиенического мониторинга и ранее проведенных надзорных мероприятий, что позволяет включать в план в первую очередь предприятия, несущие потенциальную угрозу здоровью граждан, оказывающие влияние на значительное количество населения, а также ранее уличенные в нарушении законодательства. Стоит отметить, что в общей структуре надзорных мероприятий Управления Роспотребнадзора плановые проверки составляют в среднем 23–25%, остальные 75–77% – это внеплановые проверки, административные расследования, проводимые по контролю исполнения ранее выданных предписаний, обращениям граждан, сообщениям иных органов и СМИ, при возникновении чрезвычайных ситуаций и прочим законным основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294-ФЗ, ежегодные планы проведения плановых проверок размещаются федеральными органами исполнительной власти на своих официальных сайтах в сети Интернет до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. Ознакомиться с планом проверок на 2015 год можно на сайтах Генеральной прокуратуры (www.genproc.gov.ru), прокуратуры Свердловской области (www.prokuratura.ur.ru), Роспотребнадзора (www.rospotrebnadzor.ru), Управления Роспотребнадзора по Свердловской области (www.66.rospotrebnadzor.ru).

Курсы повышения квалификации для специалистов по защите прав потребителей прошли в Свердловской области

ноябре 2014 года на базе ФБУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промышленных предприятий» Роспотребнадзора прошли курсы повышения квалификации врачей и специалистов по теме «Общая гигиена и защита прав потребителей». Знаниями и опытом делились специалисты ЕМНЦ, Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области». На курсы повышения квалификации в качестве слушателей съехались специалисты из Башкирии, Татарстана, Челябинской области, Удмуртии, Ямало-Ненецкого автономного округа, Забайкальского края. Слушателям были предложены лекции как общей тематики (планирование деятельности, полномочия должностных лиц, участие экспертных организаций в проверке, организация надзора и проведения санэпидэкспертиз и другое), так и специальной. Специальные лекции затрагивали различные направления деятельности, в том числе особенности надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих финансовые, туристские, платные образовательные услуги, услуги связи, услуги по перевозке, в сфере долевого строительства. Помимо этого, слушателям предлагалось ознакомиться с требованиями к маркировке пищевых продуктов, фальсификацией пищевых продуктов, особенностями применения отдельных составов КоАП, особенностями рассмотрения обращений граждан, защитой потребительских прав в судебном порядке. Программа курсов включала в себя работу слушателей с психологами и специалистами консультационных пунктов для потребителей. Подробнее – на www.66.rospotrebnadzor.ru декабрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

новое в законодательстве

внесены поправки в закон 15 ноября 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 307-ФЗ, внесший существенные изменения в КоАП РФ и Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». О том, что стало основным содержанием поправок, рассказывает начальник отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора Елена Абсатарова.

Новый федеральный закон наделяет органы Роспотребнадзора правом самостоятельно рассматривать дела о нарушениях по ст.14.43–14.46 8

акон № 307 уточняет контрольные и надзорные полномочия ряда государственных органов, в том числе органов исполнительной власти субъектов РФ, полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях. Самым значимым для нашей службы изменением стало то, что органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, теперь наделены правом самостоятельно рассматривать дела о нарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44–14.46 КоАП РФ. Речь идет о нарушениях в области соблюдения технических регламентов, декларировании соответствия продукции, порядка маркировки и реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия. Прежде такие дела для принятия решений о назначении наказаний передавались в суды. Санкции указанных правонарушений содержат достаточно крупный размер штрафов: если по иным составам средний размер штрафов для юридических лиц составляет 10–20 тысяч рублей, то данные статьи предусматривают административный штраф на юридических лиц от 100 тысяч до 600 тысяч рублей. То есть на органы Роспотребнадзора возложена серьезная ответственность при принятии решений о привлечении к

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

административной ответственности, об обоснованности применения указанных санкций вне зависимости от того, относится ли правонарушитель к малому бизнесу либо к крупному бизнесу. Штрафы для всех одинаковы. Изменения коснулись и некоторых процессуальных моментов надзорной деятельности. Так, в КОАП добавлено примечание к статье 28.1 КоАП РФ – в нем разъяснен порядок возбуждения административных дел при непосредственном обнаружении правонарушений, а также в случаях, когда, например, есть необходимость применения меры в виде временного запрета деятельности. Другое процессуальное изменение, уже внесенное в 294-ФЗ, это срок продления выездной плановой проверки в отношении предприятий малого бизнеса, когда для государственного контроля необходимо проведение сложных или длительных экспертиз, исследований и пр., – он увеличен с 15 до 50 часов. Кроме того, этот же закон теперь закрепил предмет внеплановой проверки по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений – им может быть только исполнение данного предписания. Стоит отметить, что такой порядок применялся надзорными органами и раньше, законодатель просто закрепил эту практику.

новое в законодательстве

декабрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

надзор в объективе

ситуация остается стабильной

а девять месяцев 2014 года органами Роспотребнадзора была проведена 6 061 проверка. В результате надзорных мероприятий выявлено 87 292 правонарушения, количество наложенных штрафов составило 11 071 на общую сумму 79 708 тысяч рублей. Судами по делам, возбужденным должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, принято 94 решения об административном приостановлении деятельности и одно решение о дисквалификации, составлено 37 исков в защиту неопределенного круга лиц, 15 исков в защиту прав потребителей, два иска о запрещении деятельности ИП.

*** пидемиологическая ситуация по Свердловской области за прошедшие девять месяцев этого года была стабильной. По большинству нозологий показатели заболеваемости остаются на относительно низком уровне. Так, за указанный период зафиксировано 91 977 случаев инфекционных заболеваний, не считая ОРЗ и гриппа. Показатель заболеваемости составил 2161,8 на 100 тысяч человек, что на 4% ниже аналогичного периода прошлого года и среднемноголетнего уровня. Отмечено снижение заболеваемости по двадцати двум нозологиям, среди них энтеровирусные и менингококковые инфекции, лямблиоз, чесотка, острые кишечные инфекции, хламидиоз, острые гепатиты В и С и другие. Между тем зарегистрирован рост заболеваемости корью, гепатитом А,

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

геморрагической лихорадкой с почечным синдромом, дифтерией, псевдотуберкулезом, скарлатиной, ветряной оспой, клещевым бореллиозом и ОКИ норовирусной этиологии.

*** а конец третьего квартала количество впервые выявленных профессиональных больных в Свердловской области составило 252 человека. Данная цифра соответствует среднемноголетней динамике. На 4% по сравнению с прошлым годом снизилось количество неудовлетворительных результатов в исследованиях вредных факторов производства и трудового процесса, что в большей степени связано с переходом от аттестации рабочих мест к механизмам специальной оценки условий труда, поэтому не отражает

декабрь 2014

объективной картины. За последние три года сформировался устойчивый тренд по снижению профессиональной заболеваемости, однако обеспечение жесткого контроля за исполнением работодателями рекомендаций по итогам медицинских осмотров до сих пор остается актуальным.

*** оказатели, характеризующие состояние среды обитания в Свердловской области, в целом остаются на уровне прошлого года. Улучшилось качество атмосферного воздуха. Несоответствия по санитарно-химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям обнаружены при исследовании почвы и питьевой воды. Проблемы в питьевом водоснабжении населения сохраняются. Из-за отсутствия зон санитарной охраны источники находятся в неудовлетворительном состоянии. Существующие системы водоподготовки неэффективны, в распределительных сетях происходит «вторичное» загрязнение воды. Удельный вес населенных пунктов, для которых разработаны схемы санитарной очистки населенных мест, составил 83,6% (2013 год – 77%). Прирост – 6,6% за счет схем разработанных и (или) согласованных на территориях Артемовского ГО, Невьянского ГО, Горнозаводского ГО. Генеральные схемы санитарной очистки населенных пунктов не разработаны или не согласованы с органами Роспотребнадзора в Екатеринбурге, Каменске-Уральском, Карпинске, Нижнесергинском ГО и других.

надзор в объективе

Удельный вес забракованной продукции по результатам надзорных мероприятий (за 9 месяцев 2014 года) 2014 год

2013 год мясная продукция

20,2%

молочная продукция

25,2%

15,5%

17,0%

рыбная продукция хлебобулочные изделия

20,0%

алкогольная продукция

18,8%

38%

9,3% детские игрушки

11,9%

49%

13,0%

кондитерские изделия

25,2%

Удельный вес непродовольственных товаров, не соответствующих обязательным требованиям (за 9 месяцев 2014 года)

19,4% детская обувь

6,3%

84% 6,5%

масложировая продукция

9,1%

Данные Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

детская одежда

Удельный вес проверок, в ходе которых выявлены нарушения, в разрезе отдельных приоритетных услуг (за 9 месяцев 2014 года) финансовые услуги

97,5%

услуги связи

Данные Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

64%

96,8% одежда для взрослых

87,0%

образователь– ные услуги транспортные услуги

косметика, парфюмерия

94,3%

туристские услуги платные медицинские

41%

57%

95,4%

74,0%

обувь для взрослых Данные Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

декабрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

надзор в объективе

Минуя ошибки прошлого

В Свердловской области началась подготовка к летней оздоровительной кампании 2015 года.

рганами Роспотребнадзора уже внесены предложения по улучшению санитарно-эпидемиологической ситуации в лагерях, которая в этом году не была стабильной. Во время работы оздоровительных учреждений были проведены исследования воды, почвы, пищи и смывов. Все показатели состояния среды ЛОУ и качества питания в целом хуже среднероссийских. Этим летом на контроле Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и его территориальных отделов находилось 1 149 загородных лагерей, в которых отдохнул 172 551 ребенок, в том числе 1 042 учреждения дневного пребывания, где оздоровилось 105 596 детей. В период оздоровительной кампании сотрудники

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

Летом 2014 года в загородных лагерях отдохнул 172 551 ребенок, в том числе 105 596 детей – в учреждениях дневного пребывания

надзорного органа провели 958 обследований, нарушения были выявлены в 98,3% плановых проверок и в 52% внеплановых. В результате чего составлено 990 протоколов об административном правонарушении, 865 из них в виде административного штрафа на сумму 2 683 100 рублей. К числу основных нарушений, повлекших за собой административное наказание, относятся: несоблюдение санитарно-противоэпидемического режима на пищеблоке и режима при эксплуатации жилых корпусов; нарушение правил мытья посуды и требований к приготовлению растворов для дезинфекции; несоблюдение условий и сроков хранения и реализации скоропортящихся продуктов; несоблюдение сотрудниками пищеблоков правил личной гигиены; не

надзор в объективе

выполнение утвержденных норм по продуктам питания; неудовлетворительные результаты готовой пищи на калорийность. Во время проверки работы загородных оздоровительных лагерей органами Роспотребнадзора было проведено более ста обследований юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются организацией питания и поставками продуктов в ЛОУ. В 97 случаях были выявлены несоответствия. Должностные лица составили 140 протоколов об административном правонарушении и наложили 107 штрафов на общую сумму 175 500 рублей. Пять дел было направлено в суд. Одним из вопиющих фактов стало, то, что в загородных лагерях были засвидетельствованы случаи присасывания клещей. Жертвами опасных насекомых стали пятеро детей. В двух случаях у клещей были обнаружены возбудители клещевого боррелиоза, один из пострадавших детей заболел. Виновником инцидентов стала челябинская коммерческая организация ООО «Санас», которая выиграла конкурс на проведение акарицидных обработок, но к выполнению обязательств отнеслась халатно. Органы Роспотребнадзора по Свердловской области установили, что фирма самостоятельно проводила оценки заселенности клещами территории летних оздоровительных учреждений и эффективности акарицидной обработки, не имея лицензии на подобную деятельность. В результате на территориях многих загородных лагерей заклещевленность превысила предельно допустимые санитарными правилами значения. Северный территориальный отдел провел административное расследование в отношении ООО «Санас» по факту нарушения инструкции при проведении акарицидной обработки, неэффективной деятельности, а также использования вещества второго класса опасности. Протоколы об административном правонарушении были направлены в суд, который полностью поддержал позицию Роспотребнадзора. Информация о ненадлежащем исполнении организацией условий контракта была доведена также до сведения Министерства здравоохранения Свердловской области, однако меры в отношении недобросовестной фирмы не приняты до сих пор. Несмотря на негативные моменты, выраженный оздоровительный эффект в целом по

всем ЛОУ наблюдается у 88,8% детей, отдохнувших в загородных учреждениях, слабый – у 9,2% детей, отсутствие оздоровительного эффекта – у 2,1% детей. Для соблюдения санэпидзаконодательства, повышения оздоровительного эффекта летней кампании 2015 года Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области даны предложения для внесения в Постановления Правительства Свердловской области. В частности, муниципальным образованиям рекомендовано разработать целевые программы развития оздоровительных учреждений и выделить средства на обеспечение детей качественной питьевой водой, комплектование оборудованием медицинских и пищевых блоков, обеспечение резервного электро- и водоснабжения. Также необходимо предусмотреть выделение денежных средств на выполнение предписаний органов Роспотребнадзора, проведение противоклещевых обработок и мероприятий по борьбе с грызунами в районах размещения летних оздоровительных организаций в целях профилактики клещевого энцефалита. При решении вопроса о выделении средств на дезинфектологию (акарицидная обработка) и энтомологию (энтомологическая оценка) из областного бюджета необходимо довести до сведения ответственных лиц информацию о том, что акарицидная обработка и энтомологическая оценка являются медицинской деятельностью, отнесенной к специальности «Дезинфектология» и подлежат лицензированию. Летняя оздоровительная кампания-2015 должна пройти без нарушений санитарного законодательства, отрицательно влияющих на отдых детей. Оксана Исупова

декабрь 2014

Оздоровительный эффект наблюдается почти у 90% детей, отдохнувших в загородных учреждениях

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

высокие технологии

Разрушающий шум Заведующий отделом экспертиз физических и радиационного факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» Павел Крюков рассказал о шумовой нагрузке на население в нашем регионе, об основных источниках появления шума, а также возможностях решения проблемы. – Что является основными источниками «шумового загрязнения»? – Наиболее значимыми источниками шума в населенных пунктах по-прежнему являются автомагистрали и промышленные предприятия. Уровни шума в «час пик» вблизи жилых домов, расположенных рядом с автотранспортными магистралями, достигают 75–80 дБА, что на 20–25 дБА выше предельно допустимых. Уровни шума в жилых кварталах городов, вблизи школ и лечебно-профилактических учреждений в ряде замеров превышают предельно допустимый уровень до 10–15 дБА. Не менее важным источником шума являются встроенные или пристроенные к жилым зданиям предприятия, главным образом, предприятия общественного питания и торговли. Основной причиной неудовлетворительных результатов замеров звука на территории жилой застройки является шум от автомагистралей. – Какие пути решения проблемы вы видите? – Павел Николаевич, как шум влияет на здоровье человека? – Медленно разрушая здоровье человека, шум может приводить к таким проблемам, как тугоухость, нарушение концентрации внимания, головные боли, повышение давления, нарушение работы сердца и многое другое. Естественный шумовой фон (природный) составляет 20–30 децибел, для человека он безопасен. Шум в 120–130 дБ вызывает болевые ощущения. Чем громче звук, тем отрицательнее он сказывается на нервной системе людей. 14

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

За год было выполнено 845 822 исследования по шуму. Из них 410 707 – замеры на рабочих местах, 168 772 – в жилых зданиях, 266 306 – на территориях жилых застроек, 37 – от игрушек

– Понимаете, это глобальная проблема, к решению которой нужно подходить комплексно. Для снижения шумовой нагрузки на население должны быть составлены шумовые карты населенных мест с согласованием в Роспотребнадзоре и утверждением главами муниципальных образований. Ужесточить контроль за транспортными средствами. Контролировать техническое состояние общественного и личного транспорта, обязательно проверяя шумовые характеристики. Разработать схемы движения грузового транспорта на внутригородских магистралях. Дифференцировать улицы и дороги по их назначению,

высокие технологии

скорости движения и составу транспортных потоков. Утвердить схемы в ГИБДД. Необходимо строить объездные дороги, ужесточить контроль над несанкционированными стоянками автотранспорта в жилых районах. В условиях постоянно увеличивающегося транспортного потока необходимо максимально оборудовать автодороги шумозащитными экранами, а при проектировании и строительстве жилых объектов, школ, детских садов, лечебных учреждений – применять специальные планировочные решения и материалы, позволяющие обеспечить предельно допустимые уровни по шуму внутри помещений. Вообще, как показывает практика, при соблюдении требований СанПиНов негативное воздействие на население отсутствует. Помимо этого, необходимо содержать в надлежащем порядке дороги. При размещении в жилых зданиях помещений общественного назначения надо обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов по шумозащищенности жилых помещений. Важно не забывать про организацию санитарно-защитных зон предприятий, оказывающих неблагоприятное воздействие на население высокими уровнями шума. Проводить лабораторный контроль уровней шума при работе предприятий. Выявлять объекты, на которых необходимо проведение шумозащитных мероприятий и составлять планы проведения работ с определением сроков и ответственных лиц. Борьба с шумом – это проблема, которая требует больших усилий. К сожалению, не всегда удается добиться эффективных результатов, но работа ведется. Сегодня, из-за негативного воздействия шума, многие люди вынуждены обращаться в лечебные учреждения.

демиологические экспертизы. Работаем с организациями, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами. Проводим инструментальные измерения, обследуя рабочие места, жилые и общественные помещения, объекты окружающей среды на шум, инфразвук, ультразвук, вибрации, освещение, температуру воздуха и многое другое. В отделе квалифицированные сотрудники, имеющие богатый опыт работы. Уже на протяжении многих лет ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» проводит измерения уровней звука, в соответствии с МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». В своем распоряжении мы имеем специальные приборы, такие как: измеритель акустический «Экофизика 110А», с микрофоном Р-200, калибратор акустический «Защита-К», анализатор шума и вибрации типа SVAN 945 с микрофоном типа ВМК-205 и шумомер SVAN 945 с микрофоном типа SV22 № 4011161. Все исследования проводятся в соответствии с аттестатом аккредитации испытательной лаборатории (Центра) № POCC RU.0001.510116, выданным Федеральной службой по аккредитации. Современная лабораторная база, современные методики исследования и квалифицированные специалисты, готовые работать в любое время дня и ночи, позволяют нам выполнять заказы любого уровня сложности. Оксана Исупова

Территории риска по шуму на промышленных объектах: г. Красноуфимск, г.Нижние Серги, г.Сысерть, г.Асбест, г.Талица, Орджоникидзевский район г. Екатеринбурга. Территории риска по шуму в образовательных учреждениях: г. Нижний Тагил, г. Ирбит, г.Артемовский, Чкаловский район г. Екатеринбурга

– Лабораторный контроль уровней шума – это работа отдела экспертиз физических и радиационного факторов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области»? – Отдел экспертиз физических и радиационного факторов обеспечивает деятельность отдела по надзору за радиационной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Мы осуществляем измерения физических факторов, в том числе ионизирующей природы, проводим санитарно-эпидекабрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

высокие технологии

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

высокие технологии

идентификация мяса

Улучшение качества продукции – проблема мирового характера. Для рынка продовольственных товаров, особенно для рынка мяса и мясопродуктов, она является наиболее актуальной.

абораторный контроль мяса, мясной продукции в Свердловской области для обеспечения надзора осуществляют пятнадцать аккредитованных в национальной системе аккредитации испытательных лабораторий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» и его филиалов. Лабораторный контроль мяса и мясных продуктов методом гистологического анализа – прямым методом определения состояния сырья и продукции, их истинного состава – направлен на: • выявление фальсификации мясной продукции на основе идентификации ком-

В 2010–2014 годах было проанализировано 960 проб мясной продукции методом гистологической идентификации сырьевого состава

понентов, не заявленных производителем на маркировке мясной продукции (например, замены мяса другими продуктами убоя животных – шкуркой, выменем, легкими и т.д.); • идентификацию животных и растительных компонентов в различных видах мясных консервов и мясопродуктов; • определение степени свежести мяса убойных животных, мяса птицы; • дифференциацию фаршей и мяса механической обвалки; • определение состава сыпучих добавок, применяемых производителями мясной промышленности; декабрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

высокие технологии

• оценку степени измельчения (дисперсности) и однородности распределения компонентов мясных продуктов. В «Центре гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» внедрена методическая и нормативная основа для применения метода микроструктурного анализа, установления фальсификации состава мясных полуфабрикатов и продуктов, оценки дисперсности продуктов детского питания, а также определения свежести мясного сырья. В область аккредитации лаборатории включены девять стандартов по гистологии, в том числе регламентированных ТР ТС. Специалисты отделения гистологического анализа обучены в лаборатории микроструктуры и химии мяса ГНУ ВНИИ мясной промышленности им. В.М. Горбатова Россельхозакадемии. Для выявления фальсификации мясной продукции, технологических

До 55% образцов колбас соответсвуют предъявляемым требованиям

оболочка боба сои

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

крахмал

декабрь 2014

исследований применяется современное приборное оснащение: автоматический криостат, микроскоп с видеокамерой. За период 2010–2014 годов методом гистологической идентификации сырьевого состава исследованы 960 образцов мясной продукции, выработанных на предприятиях Урала и других регионов России. Установлено, что в среднем до 55% образцов колбас соответствуют предъявляемым требованиям, имеют необходимый структурообразующий компонент – мелкозернистую белковую массу, равномерно распределенную по всей массе образца. В структуре неудовлетворительных результатов гистологической идентификации сырьевого состава наибольший удельный вес составляют образцы с идентификацией незаявленной на маркировке соевой растительной добавки – соевого изолированного белка, концентрата, текстурированного соевого продукта.

соя

камедь

высокие технологии

Большинство колбасных изделий, произведенных по ГОСТ, высшего сорта содержат в своем составе крахмал (удельный вес в структуре неудовлетворительных – до 10%), удерживающий влагу в больших количествах и увеличивающий выход готовой продукции. В ходе анализа определяется вид используемого крахмала – картофельный, кукурузный, рисовый, гороховый. Кроме того, в результате гистологического анализа установлено наличие в составе 30% колбасных изделий каррагинана и камеди, 5% – целлюлозы и гороха, непредусмотренных рецептурой. При исследовании мясных консервов обнаруживается, что в 20% исследованных образцов мышечный компонент заменяется чрезмерными количествами соединительной ткани, субпродуктами либо продукция включает в свой состав значительное количество растительных белков и крахмала, непредусмотренных стандартами, технологическими регламентами производителя. Лабораторная база «Центра гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» востребована также производителями мясной продукции Свердловской области при организации лабораторного входного контроля состава используемых ингредиентов, комплексных пищевых добавок, дифференциации мяса по степени замораживания, определению микробиальной порчи сырья на основе оценки степени деструкции мышечной ткани – свежести сырья в соответствии с требованиями процедур системы качества ХАССП.

каррагинан

Производители некачественной мясной продукции сознательно допускают нарушение прав потребителей

целлюлоза

Важным преимуществом гистологического анализа сырьевого состава является возможность формировать и сохранять длительное время гистологические препараты в качестве доказательной базы или юридического основания при решении арбитражных вопросов. В ИЛЦ с 2009 года обеспечено бессрочное хранение базы гистологических препаратов несоответствующей мясной продукции. Вступление в действие технических регламентов ТР ТС № 027/2012, ТР ТС 034/2013 определило новые задачи по применению гистологического анализа – определение свежести мяса убойных животных, дисперсности частиц компонентов, входящих в состав продукта, предназначенного для питания детей в связи с особенностями строения желудочно-кишечного тракта и физиологии пищеварения детей раннего возраста. Галина Матюхина

горох

декабрь 2014

животный белок

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

спецпроект

Автор спецпроекта: Ксения Юрьева Фото: Андрей БОРТНИКОВ

Несъедобное– съедобное... «Мы придерживаемся принципа, что безопасность пищевых продуктов является неотъемлемой частью продовольственной безопасности. Основой политики нашей страны в этой сфере является недопущение увеличения рисков для здоровья населения в угоду либерализации торговли пищевыми продуктами и снижению производственных издержек. Мы не приемлем концепции допустимого риска, когда речь идет о здоровье наших граждан». (Из выступления Анны Поповой, руководителя Роспотребнадзора – Главного государственного санитарного врача РФ, на Второй Международной конференции по вопросам питания в Риме, ноябрь 2014 года). 20

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

спецпроект

ТОЛЬКО ФАКТЫ

2013 году на территории Свердловской области работало 6 336 предприятий общественного питания, из них 177 ресторанов, 354 бара, 930 кафе, 767 закусочных, 2 492 столовых, 1 616 буфетов, кафетериев, кулинарных магазинов, кофеен. Активнее всего заведения общепита развиваются в крупных муниципальных образованиях. Доля Екатеринбурга в общей сети предприятий питания области составляет 36,5%. Здесь сосредоточены и предприятия питания премиум-класса, работает около тридцати элитных ресторанов.

реди «популярных» нарушений, выявляемых во время проверок, встречаются следующие: • несоблюдение режима мойки и дезинфекции инвентаря, оборудования, помещений; • неудовлетворительное санитарно-техническое состояние и санитарное содержание помещений; • несоблюдение правил личной гигиены персоналом; • недостаточный набор помещений для приготовления пищевой продукции.

а предприятиях общественного питания продолжает «царить» неблагоприятная ситуация по микробиологическому загрязнению пищевых продуктов. Количество неудовлетворительных проб увеличилось с 5,0% в 2011 году до 6,7% в 2014 году. Рост показателей микробиологической нагрузки на население, формируемой пищевыми продуктами, неразрывно связан с ростом заболеваемости острыми кишечными инфекциями, в том числе вспышечной и групповой.

2012 году на территории Свердловской области было зарегистрировано семь случаев групповой заболеваемости острыми кишечными инфекциями, связанными с пищевым путем передачи. В 2013 году подобных случаев было зафиксировано уже десять. За прошедший период 2014 года зарегистрировано четыре случая групповой заболеваемости – все связаны с организованным питанием детей.

декабрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

спецпроект

блицопрос Светлана Голицына, директор Нижнетагильского торгово-экономического колледжа Хотя мы проводим закупки по аукционам, по котировкам, но все равно сталкиваемся с проблемой возврата продукции. Как правило, в конкурсах участвуют не производители, а те фирмы, которые скупают продукцию и поставляют ее в организации. Закон № 223 по закупкам позволяет снизить цену, но на качестве это никак не отражается! У нас были случаи, когда приходилось делать возврат овощей, молочной продукции. Вторая проблема – график поставок. Не все организации выдерживают его. Что касается предприятий общественного питания, я всегда говорю: «Состояние предприятия зависит от хозяйки, которая заведует производством!». Проблема общественного питания заключается еще и в текучке кадров. Очень часто принимают на работу людей, которые не имеют соответствующего образования, а руководители не стремятся организовывать какие-то элементарные тренинги для своих сотрудников, опять же по причине текучки. 22

контроль аппетита

а сегодняшний день перечень продуктов, не соответствующих принципам здорового и рационального питания, достаточно велик. К сожалению, причиной наших недугов может стать не только «неполезная» пища, но и недобросовестная работа предприятий общественного питания, поэтому одним из приоритетных направлений деятельности Управления

предприятий общественного питания вынесено 926 постановлений о привлечении к ответственности за административные правонарушения в виде штрафов на общую сумму 4 037 700 рублей, 20 предупреждений, 100 представлений главного санитарного врача, 29 постановлений о проведении санитарно-профилактических мероприятий. Выдано 101 предложение,

Микробиологические показатели в динамике (процент неудовлетворительных проб) 8,5 8,3 8,7

9 8 7

5,2 5,5

6 5 4

4,2

3,5

6,3 5,0 5,0

4,1 4,2 2,7

3 2

7,5

7,0

1,3

1 0

молочная промышленность 2011 год

мясная промышленность

предприятия торговли

2012 год

2013 год

предприятия общепита 9 месяцев 2014 года

Данные Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

Роспотребнадзора по Свердловской области является надзор за качеством и безопасностью продукции, реализуемой на предприятиях общественного питания. На контроле надзорного органа находится около 12 000 объектов, за первое полугодие 2014 года было проведено 965 проверок, в ходе которых были выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, влекущие за собой выпуск некачественной продукции. По результатам проведения контрольнонадзорных мероприятий в отношении

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

из них 20 – в органы местного самоуправления, 74 – работодателям о применении дисциплинарных взысканий. По результатам проверок судами вынесено 13 решений о приостановлении деятельности предприятий общепита. В адрес руководителей направляются предписания об устранении выявленных нарушений, предложения Главного государственного санитарного врача, предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, предписания о приостановке реализации продукции. Среди часто выявляемых нарушений встречаются такие, как: закуп сырья без

спецпроект

блицопрос Татьяна попова, директор ресторана «Грильяж»

документов, отсутствие маркировки на продукции и блюдах, несоблюдение сроков годности и условий хранения продуктов, отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих соответствие продукции, реализуемой вне предприятия, недостаточный набор производственных, санитарнобытовых и вспомогательных помещений, нарушения технологического процесса при приготовлении блюд и изделий, отсутствие

у персонала необходимых медицинских обследований, гигиенического обучения, аттестации и вакцинации, несоблюдение режима мойки и дезинфекции инвентаря, помещений, несоблюдение персоналом правил личной гигиены и многое другое. Все эти нарушения могут повлечь выпуск некачественных блюд и, следовательно, стать причиной инфекционной заболеваемости посетителей.

Процент неудовлетворительных проб по группам пищевых продуктов 20

18,2 16,4

15,3

12 10

12,8 12,6

11,6 10,0 9,7 8,9 8,9

4,9

8,6

кондитерские изделия 2011 год

мясные продукты

8,2

8,0

6,0 6,6

5,5 5,6

6,2

4,2

4 2

7,9 8,6

рыбные продукты 2012 год

молочные продукты 2013 год

кулинарные изделия

нетрадиционная кухня 9 месяцев 2014 года

Данные Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

декабрь 2014

Глобальных проблем среди ресторанов, которые работают, соблюдая СанПины, нет. Конечно, существует человеческий фактор, но у нас, извините, и самолеты падают. К сожалению, есть рестораны, которые работают «по-серому». Я имею в виду различные доставки, осуществляющие свою деятельность в антисанитарных условиях, или кафе, расположенные в бывших квартирах на первых этажах. Там ведь площади не позволяют организовать предприятие общепита. Но опять же, пока жалоб массовых нет, проблема не на виду... В хорошем ресторане все жестко контролируется. Мы просто не можем позволить себе купить дешевые продукты, которые порой люди покупают себе домой. Мы не имеем права рисковать, поскольку отвечаем не за свои желудки, а за здоровье наших посетителей. Если заведение серьезное, то руководство не будет экспериментировать, потому что качество приготовляемых блюд – это гарантия того, что люди будут возвращаться сюда снова.

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

спецпроект

Есть или не есть: вопрос для общепита Качество современного общепита оставляет желать лучшего. О причинах сложившейся ситуации нам рассказала начальник отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Наталья Шелунцова. органов Роспотребнадзора. Снижение надзорной нагрузки происходит на фоне активного развития потребительского рынка, и, к сожалению, далеко не всегда в отрасль приходят законопослушные предприниматели. Сегодня приходится констатировать, что год от года мы наблюдаем снижение качества товаров и блюд, которые реализуются на предприятиях общепита, увеличивается количество выявляемых правонарушений. Конечно, в советское время все достаточно жестко контролировалось, а процедура проверки была гораздо проще, не надо было согласовывать проверки с прокуратурой, заблаговременно предупреждать хозяйствующий субъект о планируемом надзорном мероприятии, – одним словом, проверки были одномоментные, внезапные. Существующий сегодня механизм позволяет предпринимателям «уходить» от проверок. С другой стороны, сравнивая советский и современный общепит, нельзя не сказать о том, что он стал разнообразнее, доступнее, выросло качество обслуживания клиентов. – Наталья Гумаровна, чем отличаются проблемы в общепите советских времен от нынешних? Как санитарные врачи проверяли столовые, кафе раньше и как проверяют их сейчас? Можем ли мы говорить о снижении законопослушности предпринимателей? – На сегодняшний день государственная политика направлена в сторону ослабления контрольно-надзорной деятельности в отношении бизнеса. Это касается всех государственных органов, в том числе и 24

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

– Если разбить всю систему общественного питания по видам, то какие бы заведения вы назвали более «опасными» в санитарноэпидемиологическом плане?

Качество блюд предприятий общественного питания Свердловской области неуклонно ухудшается

– На самом деле все достаточно индивидуально, нельзя точно сказать, что какое-то кафе хуже, чем какой-то ресторан. Все зависит от законопослушания руководителей бизнеса, насколько они придерживаются необходимых требований. Согласно статистике, в большинстве случаев мелкие

спецпроект

предприятия общественного питания, закусочные, особенно различные придорожные точки, которые организуют питание на трассах, являются более опасными. – Какие «слабые места» существуют у различных предприятий общественного питания? – «Слабые места» с точки зрения безопасности одинаковы для всех предприятий – это несоблюдение требований к условиям хранения, приготовления и реализации

перед употреблением. Готовится из различных продуктов: рис, овощи, рыба. Зачастую, кроме риса, все остальные ингредиенты сырые, поэтому имеет большое значение качество сырья, его предварительная обработка, переработка и сборка блюда. Все должно происходить в соответствии с требованиями нормативных документов, в том числе утвержденных технологических инструкций. На самом деле соблюсти всю технологию, чтобы в итоге потребитель получил безопасный продукт, сложно. Риск получить отравление увеличивается при

В 2013 году на территории Свердловской области было отобрано 214 проб блюд японской кухни, из них в 35 были получены неудовлетоврительные результаты по микробиологическим показателям (16,4%). За истекший период 2014 года из 1024 проб в 104 получен неудовлетворительный результат (14%).

продукции, это так называемый человеческий фактор. Особенно опасной является транспортировка готовых блюд, она провоцирует различные неблагоприятные ситуации. – Сегодня во всех городах популярны заведения японской кухни. Насколько мне известно, у органов Роспотребнадзора к ним отношение очень настороженное. В чем подвох? – Это достаточно специализированная продукция. Большая часть ее ассортимента относится к категории холодных закусок и не подвергается термической обработке

доставке таких блюд для употребления вне мест производства. А мы как санитарные врачи выступаем за здоровье граждан. – То есть вы не советуете есть японскую кухню? – Я сама не увлекаюсь этой кухней и никому не рекомендую, потому что употребление сырой рыбной продукции может привести к заболеваниям инфекционной и паразитарной природы. Во время проверок мы выявляем множество нарушений в ресторанах «нетрадиционной» кухни, особенно, если говорить о предприятиях общественного питания с выносом блюд. декабрь 2014

блицопрос Алексей нургалеев, генеральный управляющий сети ресторанов «Ем Сам» (г. Нижний Тагил) Если говорить о проблемах современного общепита с точки зрения безопасности, то, вопервых, мы ограничены определенным кругом поставщиков. Не всегда можешь быть уверен в качестве продукции. Даже, если согласно документу продукт качественный, то по факту это может быть иначе. Во-вторых, современный общепит, по сути, небезопасен, если его рассматривать в разрезе санитарного законодательства. С учетом всех правил предприятие общественного питания должно иметь большие площади, а у нас очень сложно найти подходящее помещение. Вообще, анализируя мировые санитарные правила, хочется отметить, что в России они самые жесткие. Наконец третья опасность – это сотрудники предприятий общественного питания. Если не выстроена система подготовки кадров с точки зрения обучения и санитарных правил, организации медицинских осмотров, то говорить о безопасности вообще нельзя!

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

спецпроект

технического регламента установлен до 15 февраля 2015 года, поэтому предприятия пока находятся в состоянии раскачивания. Система достаточно сложная. Для того, чтобы ее разработать и внедрить, необходимо подготовить персонал, разработать много документов, на это потребуется не один месяц. Пока внедрением этой системы более активно занимаются только производители. Руководители предприятий общественного питания зачастую не знают о том, что внедрение этой системы необходимо. Мы информируем, выступаем на различных совещаниях, проводим открытые и закрытые обучающие семинары.

блицопрос Юлия Филянина, шеф-повар ресторана «Белиссимо» Основная проблема – это некачественные заведения, разного рода «шашлычные» и кабаки. Чем больше у нас будут открывать подобных точек общественного питания, тем опаснее будет современный общепит. В области не так уж много ресторанов, где можно поесть, не опасаясь за свое здоровье. Сейчас все очень просто: открыл какуюнибудь закусочную – захотел, назвался кафе, захотел – рестораном, никаких стандартов нет. В подобных «забегаловках», как правило, работают люди, не имеющие специального образования, то есть не факт, что готовить для вас будет настоящий повар. Также непонятен вопрос с поставщиками: где эти предприятия общепита закупают продукты, скажем, шашлык из баранины, что это за баранина, где они ее взяли? Но подобные точки общепита востребованы у людей, которые смотрят на цены, не задумываясь о собственной безопасности. Обеды и ужины в сомнительных «заведениях» чреваты серьезными последствиями. 26

– Сейчас много говорят о ХАССП, его принципах, об анализе риска на всех этапах производства продуктов. Расскажите, как идет внедрение системы? – Вообще, система ХАССП – это общепризнанная международная система контроля безопасности пищевой продукции. На сегодняшний день внедрение процедур производства, основанных на принципах ХАССП, закреплено законодательно, то есть данные требования содержатся в Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Переходный период по внедрению данного

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

– Основные принципы системы? – Данная система подразумевает разработку мероприятий с целью минимизации риска выпуска опасной продукции. Изготовитель определяет перечень опасных факторов, которые могут повлечь выпуск небезопасной продукции. Это могут быть микробиологические факторы, химические или физические факторы (то есть элементарное попадание стекла или волоса в блюдо). Проанализировав все факторы, изготовитель выбирает наиболее опасные. Допустим: я буду контролировать микро-

спецпроект

блицопрос Галина новоселова, директор кафе «Хуторок»

биологические показатели не на входе процесса, например, когда мы ставим пиццу в печку, а на выходе, вернее, когда блюдо уже реализуется населению. Получается, что, определив перечень опасных факторов, проанализировав их по степени риска, изготовитель выбирает критические контрольные точки, то есть те параметры производства, где он будет контролировать процесс. Определяется порядок мониторирования этих точек, назначаются ответственные за контрольное мероприятие, определяются действия в случае отклонения от предельных параметров: это если температура той же пиццы на выходе не соответствует требованиям, соответственно, она может быть сырой; составляется перечень корректирующих мероприятий: что надо сделать, чтобы в последующем подобных ситуаций не было. – Как система отразится на общепите Свердловской области? – Если принципы ХАССП будут внедрены повсеместно, то, конечно, у нас снизится риск пищевых отравлений, связанных с предприятиями общественного питания. Особенно это касается предприятий питания в организованных детских коллективах, потому

что, как показывает практика, в последнее время все групповые заболевания острыми кишечными инфекциями связаны именно с этим питанием. Есть проблемы с поставляемым сырьем, часто оно является некачественным и опасным. Принципы ХАССП говорят о том, что продукция должна быть безопасна от «поля до вилки». – Каким, по вашему мнению, будет наш общепит через 10–15 лет? – Сложный вопрос! Я даже не могу сказать, что будет через год. Внедрение и сертифицирование системы менеджмента безопасности (ХАССП) с последующим контролем во многих странах является обязательным. Если мы будем двигаться в этом же направлении, то, думаю, ситуация улучшится. Сейчас ужесточаются меры административного воздействия за выпуск некачественной, опасной продукции. В десятки раз выросли размеры штрафов (для юридических лиц они теперь составляют от 100 тысяч до 1 миллиона рублей), что заставляет бизнес более серьезно относиться к своей работе. В стремлении изменить существующую ситуацию, снизить риски для потребителей проводимая государственная политика уже сегодня дает первые результаты. декабрь 2014

Одна из главных проблем современного общепита заключается в росте цен, который идет на все продукты. Чтобы не повышать стоимость блюд, предприниматели вынуждены закупать продукты по более низким ценам, а дешевле, увы, не значит качественнее. Конечно, мы заботимся о своем престиже и безопасности наших посетителей. Берем только те продукты, которые можем реализовать в течение двух-трех дней, соблюдаем условия хранения. Вторая проблема – нехватка квалифицированных кадров. Сегодня на рынке труда не хватает поваров. У людей стало меньше ответственности, они не держатся за работу. Еще одна беда – это «случайные» общепиты, когда человек, не имея специального образования, открывает кафе, набирает непрофессиональных сотрудников, то есть люди работают, не зная элементарных вещей, нарушая санитарное законодательство. В таких заведениях общественного питания безопасность гостей, конечно, под вопросом.

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

спецпроект

вклад в будущее страны

мн е ни е экс п е р та

О проблемах организации школьного питания в Свердловской области рассказывает начальник отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Наталья Моисеева

егодня в регионе вопросам организации питания школьников уделяется большое внимание: в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области выделяются средства для финансирования горячего питания школьников, по целевой программе «Наша новая школа» в 2012–2013 годах были проведены ремонты пищеблоков, приобретено новое оборудование для всех общеобразовательных школ. На стабильно высоком уровне в течение последних четырех лет держится показатель охвата школьников горячим питанием (95,1–96%). В то же время при значительном объеме финансирования в организации питания детей существует ряд проблем. Во-первых, это несбалансированность рационов питания в дошкольных и социальных учреждениях по содержанию в продуктах белков, жиров, витаминов и микронутриентов, в том числе за счет недостаточной обеспеченности обогащенными продуктами. По данным мониторинга ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», в рационе дошкольников наблюдается

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

дисбаланс по ряду макро- и микронутриентов: детей «перекармливают» простыми углеводами (такими, как макароны) и в недостаточном количестве включают в меню продукты – поставщики животного белка (мясо, молоко), микроэлементы (рыба, творог). Вторая проблема – это организация работы пищеблоков не в соответствии с объемно-планировочными решениями, набором и площадями помещений, набором и мощностью оборудования – в 35% дошкольных организаций и 12% школ. Доля нестандартных проб готовой пищи по микробиологическим показателям на «доготовочных» пищеблоках в 1,8 раза выше, чем на пищеблоках «полного цикла». Устаревшее технологическое оборудование в дошкольных учреждениях, организациях среднего профессионального образования, социальных учреждениях не позволяет применять в питании детей и подростков современные технологии приготовления блюд, используются такие, мягко говоря, неполезные технологии как жарение, обжарка. Ухудшение качества питания происходит зачастую как следствие привлечения к работе через конкурсы и аукционы при ценовом приоритете недобросовестных поставщиков продукции и услуг. Так, с момента введения в действие Федерального закона «О размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» отмечается ухудшение качества готовой продукции. За последние восемь лет (с 2005 по 2013 год) количество неудовлетворительных проб готовой пищи по микробиологическим показателям выросло в 1,6 раза (в дошкольных орга-

декабрь 2014

низациях – с 1,6% до 2,5%, в школах – с 1,7% до 2,2%). Недобросовестные поставщики, преследуя в своей работе исключительно финансовую выгоду, используют в питании детей запрещенные продукты (например, замороженное мясо с длительным сроком хранения), некачественные товары (в том числе с признаками порчи), а также продукты без документации, подтверждающей ее качество и безопасность (овощи, фрукты, мясопродукты). И, конечно, одна из самых распространенных причин возникновения вспышечной заболеваемости кишечными инфекциями в детских коллективах, которые имеют пищевой путь передачи, – это «человеческий фактор». Низкий уровень оплаты труда сотрудников пищеблоков не позволяет привлечь к работе в образовательных учреждениях поваров со специальным образованием, соответственно на таких ответственных местах оказываются «случайные» люди, не владеющие необходимыми навыками и не заинтересованные в качестве результата, – здесь начинается неисполнение требований СанПиНа, пренебрежение технологическим процессом и даже правилами личной гигиены. О последствиях такого положения дел хорошо известно всем. Занимаясь организацией детского питания, проводя конкурсы, решая технологические и кадровые вопросы и просто накладывая кашу в тарелки на раздаче, необходимо, прежде всего, помнить о том, что еда для детей больше, чем просто еда, это вклад в настоящее и будущее здоровье ребенка, в его физическое и умственное развитие, а значит, и в завтрашний день нашей страны.

ученый совет

ВсероссийскАЯ научно-практическАЯ конференциЯ В ЕКАТЕРИНБУРГЕ

В конце октября в Екатеринбурге состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Медико-профилактические мероприятия в управлении химическими рисками».

событии, организованном под председательством главного санитарного врача Российской Федерации Анны Поповой, приняло участие 440 специалистов органов и организаций Роспотребнадзора, научных институтов и учреждений Минздрава РФ, РАН, Федерации профсоюзов Свердловской области, промышленных предприятий и других организаций из сорока одного региона Российской Федерации. Среди них: академик РАМН, тридцать три доктора наук (в том числе двадцать два профессора), двадцать пять кандидатов наук. Основными темами обсуждения стали: системные научно-методические подходы к

Население Свердловской области проживает в условиях интенсивной химической нагрузки, обусловленной загрязнением токсичными веществами всех объектов окружающей среды

оценке, управлению и информированию о рисках для здоровья населения, выработка стратегических задач обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в современных социально-экономических условиях, а также обмен опытом по практическим аспектам внедрения рисковой модели надзорной деятельности. Все вопросы были рассмотрены применительно к управлению химическими рисками для здоровья населения и профессиональными рисками для людей, работающих во вредных и опасных условиях. Регионы на конференции были представлены руководителями высшего и среднего декабрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

ученый совет

Поздравление заместителя министра здравоохранения Свердловской области Д.Р. Медведской

звена Управлений Роспотребнадзора, главными врачами и заместителями главных врачей Центров гигиены и эпидемиологии, руководителями и специалистами структурных подразделений из Москвы, СанктПетербурга, восьми республик (Алтай, Коми, Марий Эл, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия – Алания, Татарстан, Удмуртия); трех краев (Красноярского, Пермского, Хабаровского); двадцати восьми областей (Волгоградской, Воронежской, Иркутской, Кемеровской, Кировской, Курганской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Московской, Мурманской, Нижегородской, Новокузнецкой, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Псковской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Томской, Тульской, Ярославской, Свердловской, Тюменской, Челябинской); двух автономных округов Уральского федерального округа (Ханты-

Доклад Н.В. Зайцевой, академика РАМН, директора ФБУН «ФНЦ медикопрофилактических технологий управления рисками здоровью населения» (г. Пермь)

В Свердловской области в условиях воздействия вредных производственных факторов трудится около 580 тысяч человек (27,5% от общей численности занятого населения)

Доклад профессора, доктора медицинских наук А.В. Мельцера (ГБОУ ВПО «Северо-Западный государственный медицинский университет им. И.И. Мечникова», Санкт-Петербург) 30

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

Мансийского и Ямало-Ненецкого). Научные учреждения и вузы представили: ФБУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий», ФБУН «ФНЦ медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения», ФБУН «ФНЦГ им. Ф.Ф. Эрисмана», ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья», ФБУН «Новосибирский НИИ гигиены» Роспотребнадзора, ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека», ФБУН «Саратовский научно-исследовательский институт сельской гигиены» Роспо-

требнадзора, ФГБУ НИИ медицины труда РАМН, ФГБУ «НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина» Минздрава России, ФГБУ «Восточно-Сибирский научный центр экологии человека» СО РАМН, Российский национальный исследовательский медицинский университет им. Н.И. Пирогова, ГБОУ ВПО «Северо-Западный государственный медицинский университет им. И.И. Мечникова», ГБОУ ВПО «Уральский государственный медицинский университет», Институт экономики УрО РАН, ФГБОУ ДПО «Институт повышения квалификации» ФМБА, СОООО МАНЭБ, интерны и студенты Уральского государственного медицинского университета. Промышленные предприятия представляли УГМК-Холдинг (Среднеуральский медеплавильный завод, Уралэлектромедь, Святогор), Хризотиловая ассоциация, Уралвагонзавод, Уралгидромедь и другие.

ученый совет

Выступает директор ФГБУ НИИ медицины труда РАМН (г. Москва) профессор, доктор медицинских наук И.В. Бухтияров

На секции конкурса «Лучшая работа молодого ученого» было заслушано двенадцать докладов. Первое место присуждено сотруднику ФБУН ЕМНЦ ПОЗРПП Роспотребнадзора Надежде Владимировне Логиновой за доклад на тему: «Реакция фагоцитирующих клеток легких на отложение частиц оксида

За последние три года отмечается снижение удельного веса работающих в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам. К началу конференции был издан сборник материалов, в который вошли шестьдесят семь статей, а во втором квартале следующего года выйдет второй номер журнала «Гигиена и санитария», куда войдут тридцать три статьи с описываемого события. На конференции заслушано шестьдесят два доклада. На пленарном заседании программный доклад о методах и технологии анализа риска здоровью в системе государственного управления при обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения сделала академик Н.В. Зайцева. О создании организационных и научно-методических основ риск-ориентированного направления деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора, которое в наибольшей степени соответствует решению задач улучшения медико-демографической ситуации в субъектах Российской Федерации, говорили в своих выступлениях представители ведущих научных, образовательных и практических учреждений профессор И.В. Бухтияров, профессор, доктор медицинских наук А.В. Мельцер, доктор медицинских наук В.Б. Гурвич, профессор, доктор медицинских наук В.Ф. Спирина, О.В. Диконская и другие докладчики. Обсуждение проблемных вопросов, поднятых на пленарном заседании, было продолжено на заседаниях двух секций: «Методические и практические аспекты управления рисками для здоровья населения» и «Управление профессиональными рисками».

Победитель конкурса молодых ученых Н.В. Логинова (ФБУН ЕМНЦ ПОЗРПП Роспотребнадзора)

Победитель конкурса молодых ученых О.В. Рузаков (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

меди нанометровых и субмикронных размеров». Второе место присуждено сотруднику Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Вадиму Олеговичу Рузакову за доклад на тему: «Характеристика дисперсности и химического состава аэрозолей различных фракций в металлургическом производстве». Третье место присуждено сотруднику ФБУН «ФНЦ медикопрофилактических технологий управления рисками здоровью населения» Роспотребнадзора Нине Георгиевне Aтисковой (г. Пермь), за доклад на тему: «К обоснованию гармонизированной среднегодовой ПДК марганца в атмосферном воздухе». По материалам, доложенным и обсужденным на пленарном и секционных заседаниях, принята резолюция конференции по приоритетным направлениям работы специалистов органов и организаций Роспотребнадзора, научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений медицинского, медико-профилактического и биологического профиля, студентов, аспирантов, врачей и специалистов, работающих в смежных областях науки и практики. На секции «Управление профессиональными рисками» обсуждены и рекомендованы к реализации Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в области безопасности гигиены труда, предусматривающие переход к оценке профессионального риска. Оксана Даурова декабрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

высокие технологии

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ

«ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ Восстановительное лечение и реабилитация Комплексное лечение • Пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. • Заболеваний артерий нижних конечностей, диабетической ангиопатии, хронической варикозной болезни. • Заболеваний легких (бронхиальная астма, обструктивный бронхит). • Заболеваний сердечно-сосудистой системы (гипертонической болезни, ишемической болезни сердца, нарушений сердечного ритма, дисциркуляторной энцефалопатии). • Язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки. • Хронического холецистита, гепатита, панкреатита. • Хронического пиелонефрита.

Консультации

физиотерапевта, врача восстановительной медицины, мануального терапевта, рефлексотерапевта, артролога, гастроэнтеролога, эндокринолога, уролога, вертеброневролога, психолога, диетолога. Все врачи высшей категории, кандидаты и доктора медицинских наук.

Индивидуальный подход, современные методики, высокий профессионализм и безупречное качество работы сотрудников отделения позволяют добиться наилучших результатов лечения в кратчайшие сроки 32

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

высокие технологии

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ

НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРОФИЛАКТИКИ РАБОЧИХ ПРОМПРЕДПРИЯТИЙ» При поступлении составляется индивидуальный план обследования, лечения и реабилитации, подбирается медикаментозная терапия, проводится инфузионная терапия.

физиоЛЕЧЕНИЕ • Электросветолечение (УЗТ, УВЧ, ДДТ, СМТ), МЛТ, МТ, Д’Арсонваль, электростимуляция. • Сауна, инфракрасная сауна, солярий. • Грязелечение и водолечение (подводный душ-массаж, хлоридно-натриевые, скипидарные, бромйодные, сероводородные ванны). • Сухие углекислые ванны. • Ручной массаж, сухое тракционное вытяжение. • Лечебная физкультура. • Рефлексотерапия. • Ингаляции и галотерапия.

Работает дневной стационар. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста.

Средняя продолжительность курса лечения 12 дней. На базе ЕМНЦ осуществляется санаторно-курортное лечение. Функционирует лечебнооздоровительный комплекс и тренажерный зал. НАШ АДРЕС: 620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 12. Тел. +7 (343) 371-90-89 (отделение) +7 (343) 253-14-73 (регистратура) www. ymrc.ru

МЫ РАБОТАЕМ понедельник–пятница с 8.30 до 17.00 декабрь 2014

Лицензия № ФС-66-01-001878 от 02.10.2014 РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

история успеха

СЫСЕРТЬ: БУДУЩЕЕ – ЗА ГРАМОТНЫМИ ПОТРЕБИТЕЛЯМИ В Сысерти уже год работает муниципальная программа «Защита прав потребителей» – пока это единственный в Свердловской области подобный проект. Реализация программы рассчитана на 2014–2016 годы, и сегодня уже можно посмотреть на ее первые результаты.

О Светлана КРАСНОВА, заместитель главы администрации Сысертского городского округа, председатель по экономике

сновная цель программы – сформировать навыки рационального правового поведения участников потребительских отношений, иными словами повысить уровень правовых знаний у местных жителей. «Программа была разработана по совместному решению главы Сысертского городского округа Александра Геннадьевича Карамышева и начальника Южного Екатеринбургского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Елены Павловны Потапкиной», – рассказывает заместитель главы администрации Сысертского городского округа, председатель по экономике Светлана Краснова.

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

Поводом для нововведений послужила неутешительная статистика. В 2012 году органами всех уровней власти было рассмотрено сорок девять тысяч обращений граждан о нарушении прав потребителей. В 2011 году подобных заявлений было сорок шесть тысяч. Основная нагрузка по их рассмотрению, возрастая с каждым годом, падает на представителей государственной власти. Между тем, большей части жалоб могло бы не быть, если бы уровень правовой грамотности граждан был выше. Поэтому поиск новых подходов, способных обеспечить условия для свободного развития человека, умеющего грамотно вести себя на потребительском рынке, становится просто необходимым.

история успеха

Для устранения большей части нарушений прав потребителей достаточно проконсультировать людей и оказать им помощь в подготовке претензий и исковых заявлений. Благодаря подобной работе и происходит формирование самостоятельного грамотного потребительского поведения. Муниципальная программа «Защита прав потребителей в Сысертском городском округе» как раз рассчитана на решение данной проблемы. Основными ее направлениями являются оказание компетентной правовой помощи местным жителям, пропаганда правовых знаний и издание специальных брошюр и листовок. «В условиях муниципальной программы предусмотрено тиражирование и распространение памяток для потребителей по разработанным темам. Реализация данного направления выполняется при взаимодействии с Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области. До конца года запланирована работа по распространению памяток среди жителей тридцати восьми населенных пунктов на территории восьми сельских администраций Сысертского городского округа. Также в рамках программы была проведена работа по формированию страницы «Защита прав потребителей», доступной на официальном сайте администрации Сысертского городского округа по адресу: www.adm.sysert.ru. На главной странице сайта в разделе «Избранные ссылки» пользователь может пройти на страницу «Защита прав потребителей», что упрощает поиск нужной информации. Для наполнения информацией данной рубрики в 2014 году было заключено соглашение о предоставлении информации для размещения на сайте администрации Сысертского ГО между Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области и администрацией Сысертского городского округа. Особый интерес представляет рубрика «Надзорная практика Роспотребнадзора» по основным нарушениям, выявленным в ходе проверок, – эта информация может быть полезна как потребителю, так и поставщику, продавцу товаров, работ и услуг. Также в рамках программы предусмотрено оказание консультативной помощи людям, организация круглых столов на различные тематики, публикация

В 2014 году половина обращений гражданскоправового характера была устранена в добровольном порядке

материалов в газете «Вестник Сысертского городского округа», проведение ежегодного конкурса «Самый грамотный потребитель», – поясняет Светлана Краснова. В марте этого года специально к празднику Всемирный день потребителя среди местных жителей был проведен социологических опрос, выявляющий уровень их знаний собственных прав. В мероприятии приняли участие сотрудники отдела по физической культуре и спорту, молодежной и социальной политике и комитета по экономике администрации Сысертского городского округа, представители молодежного объединения «Effect dance crew». Исследование показало, что большинство горожан не знают своих прав. Во время опроса люди получили памятки «Потребитель всегда прав», помогающие ориентироваться на потребительском рынке. В образовательных учреждениях состоялись классные часы с просмотром видеороликов, предоставленных сотрудниками Роспотребнадзора на тему прав потребителей, так, среди 10–11-х классов было охвачено 345 учеников, в 8-х классах – 526, в 9-х – 476 детей. Вообще за первый год действия новая программа доказала свою эффективность. Количество консультаций по защите прав потребителей увеличилось в два раза, благодаря активной работе повысился уровень информированности населения. Половина обращений гражданско-правового характера была устранена в добровольном порядке, к концу 2016 года руководители проекта планируют повысить удельный вес обращений потребителей, устраненных в добровольном порядке, до 70%. «В планах на будущее – дальнейшая реализация подпрограммы «Защита прав потребителей в СГО на 2015–2020 годы» в составе муниципальной программы «Совершенствование социально-экономической политики на территории Сысертского городского округа до 2020 года», утвержденной постановлением АСГО от 13 ноября 2014 года № 3801. Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет средств местного бюджета», – поделилась Краснова. Оксана Даурова декабрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

уроки прошлого

Работа как опасность 18 августа 1930 года вышло постановление СНК СССР «О мероприятиях по проведению спецколонизации в Северном и Сибирском краях и Уральской области». Дикое, варварское и крайне циничное решение проблемы индустриализации страны. Порой целые деревни – мужики, бабы, дети – перевозились в вагонах для скота из одних краев в другие, чтобы стать дешевой рабочей силой, которую и кормить не надо и умрет – не жалко.

онец 1920-х – середина 1930-х годов. В Москве протрубили боевые трубы. Урал превращается в одну Большую Стройку. Планировалось построить здесь 148 крупных промышленных предприятий. Со всей страны на Урал съезжались ведомые мечтой о светлом будущем, за легкими деньгами или под дулом винтовки сотни тысяч людей. К примеру, в 1929 году население Нижнего Тагила составляли 46 788 человек, в 1931-м – 59 483, в 1932-м – 117 700 человек, в 1939-м – почти 160 000 человек! *** Можно себе представить всю сложность работы санитарно-эпидемиологических сотрудников в таких условиях. Жесткие сроки сдачи объектов, давление и угрозы «по партийной линии», все прибывающие вагонами строители – жители глухих деревень, спец-

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

И.С. Белостоцкий

Рабочие на новостройке. 1930-е годы

переселенцы, уголовники. Все голодные, завшивленные, порой уже больные... Первые строители жили сначала в землянках, потом в бараках. Они возводились стремительно и обходились государству очень дешево – барак с жилой площадью в 405 квадратных метров, рассчитанный на проживание 22 семей, стоил всего 600 рублей. Он слабо защищал от уральского холода, тем более что после его торопливого строительства оставалась куча недоделок: щели в полах, стены и перегородки, засыпанные иногда всего на 15–20%, дырявые крыши и прочее. Тепла печей тоже не хватало – углы бараков всегда были покрыты инеем. Если к этим условиям добавить регулярное недоедание, то можно себе представить, сколь легко приживались тут различные эпидемии! И все санврачи, несмотря ни на что, делали свое дело. Проявляли принципиальность в решении вопросов эпидемиологической безопасности рабочих. Сохранилось письмо заведующего Нижнетагильским здравотделом Суханова в адрес руководителей Тагилстроя, датированное январем 1931 года: «В связи с возникновением случаев сыпного тифа на Тагилстрое, необходимо провести в срочном порядке массовую санобработку рабочих. При отсутствии изопропункта таковую работу провести нельзя, а потому Горздрав категорически настаивает на сдаче изопропункта в трехдневный срок, в противном случае вся ответственность за распространение сыпняка возлагается на вас. Прибывшие рабочие на строительство по сие время не

уроки прошлого

проходили санобработки и имеющиеся факты вшивости среди рабочих в бараках от 30 и 40% являются угрозой вспышки эпидемии сыпняка на площадках. Кроме того, Горздрав настаивает в пятидневный срок постройки бани на площадке № 2, прачечных на площадках № 1, 2 в тот же срок. Начатую постройку на площадке № 1 вошебойки закончить в течение двух суток и на площадке № 2 совместно с баней». Нынешнее поколение наверняка не знает, что же представляла собой вошебойка. Это, по сути, дезостанция, где прожаривали одежду, чтобы убить насекомых. Размещалась она в деревянном небольшом домике, изнутри обшитом железом с теплыми сенями, с очагом, железными плитами, фор-

С 1926 года в Свердловской области функционирует служба профилактики профессиональных заболеваний

Агитационный плакат

сункой и железным противнем для уничтожения вшей. Иногда она была оборудована небольшим душем. В вошебойке фельдшер стриг пациентов наголо, а волосы тут же сжигал в топке. *** Шла реконструкция старых предприятий, начинали строиться новые индустриальные гиганты. Санитарные врачи изучали условия труда и заболеваемость рабочих на старых предприятиях и в меру сил и возможностей пытались установить санитарный контроль за проектированием и строительством, оборудованием и технологическими процессами на вновь создаваемых. В связи со стремительной индустриализацией Урала заведующий облздравотделом И.С. Белостоцкий и заведующий санитарнопротивоэпидемическим отделом Н.И. Иванов предложили создать сектор профессиональных заболеваний. Во главе его решено было поставить врача А.Ф. Широкова. Лечащим врачам отныне вменялось в обязанность при обнаружении заболеваний у рабочих знакомиться с условиями труда и изучать их влияние на здоровье. Вскоре, а именно в 1926 году, был сделан еще один шаг к изучению болезней, связанных с условиями работы: в помещении Верх-Исетской поликлиники открыт первый кабинет профессиональных заболеваний и отделение на десять коек. В работе этого объединения (кабинета и стационара) приняли участие профессор В.П. Луканин и врач В.А. Ляпустин. Кстати говоря, это начинание стало третьим в стране научно-практическим учреждением (после институтов гигиены труда и профзаболеваний в Москве и Ленинграде). К концу года кабинет профессиональных заболеваний был открыт и во втором по величине индустриальном центре – в Нижнем Тагиле. С 1927 года рабочие особо вредных профессий подлежали систематическому врачебному осмотру. Так решено было на II областном санитарно-профилактическом совещании в Свердловске. Борис Телков декабрь 2014

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

правильный ответ

вич: помеха работе? Может ли ВИЧ-инфицированный человек работать официантом в заведении общественного питания? Как это регламентируется законодательством? М. Сергеев, управляющий кафе НА ВОПРОС ОТВЕЧАЕТ

Светлана Перминова, начальник отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

соответствии со статьей 9 Федерального закона № 38 от 30 марта 1995 года «О предупреждении в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» обязательному медицинскому освидетельствованию на ВИЧ-инфекцию подлежат только доноры крови, биологических жидкостей, органов и тканей. В статье 5 указанного закона определены гарантии соблюдения прав и свобод лиц, живущих с ВИЧ: «ВИЧ-инфицированные граждане РФ обладают на ее территории всеми правами и свободами и несут обязанности в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ и законодательством субъектов РФ». Кроме того, согласно статье 17 Федерального закона № 38 не допускаются увольнение с работы, отказ в приеме на работу, отказ в приеме в образовательные учреждения и учреждения, оказывающие медицинскую помощь, а также ограничение иных прав и законных интересов ВИЧ-инфицированных на основании наличия у них ВИЧ-инфекции. Сотрудники предприятий общественного питания проходят профилактические и периодические медицинские осмотры в соответствии с пунктом 13 приложения 5 санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н (ред. от 15.05.2013) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и перио-

РОСПОТРЕБНАДЗОР свердловская область

декабрь 2014

дические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». В перечень лабораторных исследований для сотрудников предприятий общественного питания тестирование на ВИЧ-инфекцию не входит. Таким образом, работодатель имеет полное право принять на работу человека, живущего с ВИЧ-инфекцией, на должность официанта или любую другую. Добавлю, что основными факторами передачи ВИЧ-инфекции являются биологические жидкости человека (кровь, компоненты крови, сперма, вагинальное отделяемое, грудное молоко). ВИЧ-инфекция в естественных условиях передается от человека к человеку при половых контактах и от матери ее ребенку во время беременности, родов и кормления грудью. ВИЧ может передаваться также с кровью при переливании крови или при парентеральных вмешательствах, выполняемых загрязненными инфицированной ВИЧ кровью инструментами, как в медицинских, так и в немедицинских условиях (внутривенное введение наркотиков, пирсинг). Отмечены случаи заражения ВИЧ при пересадке органов и при искусственном оплодотворении с использованием контаминированных ВИЧ донорских материалов. При отсутствии профилактических вакцин основными методами профилактики ВИЧ являются повышение уровня знаний населения по вопросам ВИЧ-инфекции, изменение рискованного в отношении заражения ВИЧ поведения, формирование ответственного отношение к собственному здоровью и поведению.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ

«ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРОФИЛАКТИКИ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ РАБОЧИХ ПРОМПРЕДПРИЯТИЙ»

ГИГИЕНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ЭКОЛОГИИ ЧЕЛОВЕКА • Проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. • Организация и проведение мониторинга уровня загрязнения атмосферного воздуха для целей обоснования размеров СЗЗ промышленных объектов. • Гигиеническая оценка качества питьевой воды, горячего и рекреационного водопользования. Отбор проб воды на станции водоподготовки

• Обоснование гигиенических нормативов химических веществ в объектах среды обитания. • Гигиеническая оценка отходов производства, включая определение класса опасности, возможности использования отходов в качестве вторичного сырья и продукции. • Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы исходных данных санитарно-гигиенического паспорта канцерогено опасного производства с разработкой профилактических мероприятий. • Проведение санитарно-эпидемиологического аудита с учетом методов оценки по критериям наилучших доступных технологий производственной деятельности. • Аэрогенная и комплексная оценка многосредового химического риска для здоровья населения.

Обсуждение проекта расчетной санитарно-защитной зоны

• Оценка индивидуальной токсической экспозиции, включая среду закрытых помещений жилых и общественных зданий, установление содержания тяжелых металлов в биологических жидкостях. • Организация и проведение работ по профилактике и реабилитации населения (наиболее уязвимых групп населения), подверженного неблагоприятному воздействию факторов среды обитания. • Количественная оценка канцерогенного профессионального риска с учетом комплекса канцерогено опасных производственных факторов и ассоциированных с производством факторов среды обитания.

Мониторинг мелкодисперсных фракций пыли

НАШ АДРЕС: 620014, г. Екатеринбург, ул. Попова, 30. Тел. +7 (343) 253-02-34 Факс +7 (343) 253-04-40

• Обоснование, разработка и внедрение экономических инструментов (методы «затраты – выгоды» и «затраты – эффективность») управления риском для здоровья населения (включая оценку экономического ущерба для здоровья, страхование гражданской ответственности и здоровья в связи с воздействием факторов среды обитания, иные).

e-mail: risk@ymrc.ru www. ymrc.ru Аттестат аккредитации ИЛЦ № POCC RU.0001.510545, действителен до 22.01.2019 г. РЕКЛАМА

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ

«ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР ПРОФИЛАКТИКИ И ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ РАБОЧИХ ПРОМПРЕДПРИЯТИЙ»

Разработка методологии исследования и оценки факторов профессионального риска утраты здоровья рабочих основных профессий в горно-металлургической, машиностроительной, строительной и других отраслях промышленности. Проведение производственного контроля и специальной оценки рабочих мест по условиям труда. Разработка профилактических и оздоровительных мероприятий. Разработка и экспертиза программ лабораторного контроля факторов производственной среды и трудового процесса. Измерение параметров микроклимата рабочих мест на открытой территории

Оценка тяжести, напряженности трудового процесса и гипокинезии.

МЕДИЦИНА ТРУДА Изучение механизмов утомления человека при физическом и умственном труде, поиск средств повышения работоспособности. Разработка, патентование и сертификация средств индивидуальной защиты и охраны труда. Комплексная гигиеническая оценка предприятий цветной и черной металлургии, горно-металлургического комплекса (добыча, обогащение), стройиндустрии (переработка и утилизация асбеста и асбестсодержащих материалов и изделий), непродовольственной продукции и товаров. Определение физико-химических параметров воздуха рабочей зоны и общего воздухообмена в производственных помещениях. Разработка нормативно-методической документации и рекомендаций по улучшению условий труда и охране здоровья рабочих промышленной и социальной сферы.

НАШ АДРЕС: 620014, г. Екатеринбург, ул. Попова, 30. Тел. +7 (343) 371-08-33 Факс +7 (343) 253-04-40

Проведение замеров общей вибрации

e-mail: roslyof@ymrc.ru www. ymrc.ru Аттестат аккредитации ИЛЦ № POCC RU.0001.510545, действителен до 22.01.2019 г. РЕКЛАМА