OF THE REGIONS

Norwegian Journal of development of the International Science No 45/2020

ROAD TRANSPORT COMPLEX OF THE REGION IN THE CONCERN OF ENSURING THE ECONOMIC SECURITY OF THE REGIONS

Kozin O.

Applicant, O. M. Beketov National University of Urban Economy in Kharkіv

ВИЗНАЧЕННЯ АВТОТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСУ РЕГІОНУ У РОЗРІЗІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ РЕГІОНІВ

Козін О.Є.

аспірант, Харківський національний університет міського господарства імені О. М. Бекетова

Abstract

The article considers the approaches to the definition of the transport complex of the region. On the basis of generalization the concept of road transport complex of the region is formulated and its place in maintenance of regional economic safety is defined. The structure of the regional transport complex is substantiated taking into account the levels of influence on its activity.

Анотація

У статті розглянуто підходи до визначення транспортного комплексу регіону. На основу узагальнення сформульовано поняття автотранспортного комплексу регіону і визначено його місце у забезпеченні регіональної економічної безпеки. Обґрунтовано структуру регіонального транспортного комплексу із урахуванням рівнів впливу на його діяльність.

Keywords: region, regional development, transport infrastructure, transport complex, road transport complex, regional economic security.

Ключові слова: регіон, регіональний розвиток, транспортна інфраструктура, транспортний комплекс, автотранспортний комплекс, регіональна економічна безпека.

Постановка проблеми. Сучасна концепція економічної безпеки регіонів, базуючись на збалансованому розвитку усіх соціально-економічних регіональних процесів, повинна враховувати стабільне і ефективне забезпечення регіональних, міжрегіональних і міжнародних зв’язків, яке неможливе без результативного функціонування транспортних комплексів та розвитку транспортної інфраструктури. Вирішуючи значне коло завдань, транспорт виконує визначальні для становлення системи економічної безпеки регіону функції. Для значної кількості регіонів транспорт є однією із основних сфер виробництва, в якій задіяна значна кількість населення (зокрема для регіонів, які виступають великими транспортними вузлами, прикордонних регіонів, регіонів, які включені до транскордонних коридорів). Сучасні тенденції розвитку транспортних комплексів регіонів все більше підкреслюють зростання автомобільного транспорту у їх формуванні регіональних комплексів і зростанні ролі даного виду транспорту в забезпеченні усіх видів транспортного сполучення. Але значними стримуючими факторами для розвитку автотранспортних комплексів як складових регіональних транспортних комплексів виступає нерозвиненість і застарілість транспортної інфраструктури, відсутність дієвих програм оновлення рухомого складу, невизначеність повноважень регіональних органів влади у формуванні умов функціонування.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Більшість науковців, визначаючи сутність транспортно-дорожнього комплексу, спираються на визначення Кудрицької Н. як сукупності «шляхів сполучення, перевізних засобів, технічних пристроїв і механізмів, засобів управління та зв’язку, обладнань усіх видів транспорту, складна система економічних, технологічних, технічних, екологічних, інформаційних та правових відносин, основною метою якої є максимальне задоволення потреб національного господарства і населення в перевезенні вантажів та пасажирів відповідно до державних цільових програм та на основі досягнень науково-технічного прогресу» [1]. Даний підхід до визначення транспортно-дорожнього комплексу системно поєднує наявність необхідного обладнання, рухомого складу, відповідної інфраструктури у процес реалізації різних видів відносин, визначаючи їх основну мету – максимальне задоволення національних потреб у перевезенні вантажів і пасажирів. Даний підхід при визначенні транспортного комплексу реалізують автори праці [2, С. 4]. Визначення транспортно-дорожнього комплексу надає І. Сидоренко, акцентуючи увагу на тому, що транспортно-дорожній комплекс – це складна поліструктурна система. Як система транспортно-дорожній комплекс поєдную в собі рухомий склад та транспортну інфраструктуру і виконує основне завдання - задоволення інтересів національного господарства та населення в перевезеннях вантажів, пасажирів та готової продукції, забезпечуючи зростання економіки регіону, країни [3, С.42].

Узагальнюючи вищезазначене, зауважимо, що незначнакількість науковців, що вивчають питання розвитку автомобільного транспорту й автотранспортної інфраструктури, приділяють увагу регіональним аспектам його функціонування, формуванню регіональних структур впливу на автотранспортні комплекси, розробки нормативно-правової бази,

32 Norwegian Journal of development of the International Science No 45/2020 що стосувалася би ролі, значенню, принципам вза- транспортної інфраструктури, стосовно якої більємодії та повноважень органів регіональної влади шість дослідників визначають її однозначно. Прикта місцевого самоврядування, організаційно-еконо- ладом може слугувати визначення, яке пропонує І. мічних механізмів сприяння створенню сучасної Садловська, яка зазнає, що транспортна інфраструдорожньої інфраструктури та розвитку конкурент- ктура – «це сукупність автомобільних доріг, залізних умов на ринку автотранспортних послуг на рі- ничних колій, судноплавними шляхами, аеропорвні регіону. Але сучасні реалії все більше підкрес- тами, аеронавігаційною системою забезпечення люють той факт, що наявність державних програм, безпеки повітряного руху, морськими і річковими формування механізму реалізації на державному рі- портами, інфраструктурою пунктів пропуску на мивні, визначення і декларування пріоритетних на- тному кордоні тощо» [4, С.24]. прямків розвитку автомобільного транспорту і до- Аналізуючи вище зазначено, вважаємо за доцірожньо-транспортної інфраструктури на рівні дер- льно розмежувати поняття транспортного комплежави недостатньо. Результативні заходи повинні ксу, транспортної системи і транспортної інфравпроваджуватися на регіональному рівні, під конт- структури (табл. 1). ролем регіональних органів влади, місцевого само- У системі транспортного комплексу регіону врядування, відображаючи інтереси територіаль- особливе місце посідає АТКР, оскільки особливості них громад і поєднуючи в єдиний комплекс заходів здійснення транспортних перевезень, наявність доінструменти державного регулювання та дії на рівні рожньої інфраструктури різних рівнів, значна кільрегіону. кість перевізників, сфера діяльності яких полягає у

Мета статті – обґрунтувати підхід до визна- межах одного регіону, надає можливість говорити чення сутності та структури регіональних транспо- про наявність сформованих регіональних автотранртних комплексів. спортних комплексів і можливість їх виділення як

Виклад основного матеріалу. При дослі- самостійного об’єкта дослідження. Саме тому доцідженні питань розвитку діяльності транспортних льно, насамперед, визначити сутність автотранспокомплексів і їх складової – автотранспортного ком- ртного комплексу. плексу регіону (АТКР) визначають не тільки поняття транспортного комплексу, а також поняття Таблиця 1 Визначення понять транспортна система, транспортний комплекс, транспортна інфраструктура в залежності від рівня (узагальнено автором за [2-10]) № Рівень Сфера прояву Об’єкт Визначення сукупність економіко-організаційних відносин, транспортних засобів, об’єктів інфраструктури, а також затранспортна система собів впливу на їх розвиток та інструментів досягнення 12 Макроекономічний рівень Національна економіка Галузь перевезень транспортна інфраструктура залізничний комплекс; автотранспортний комплекс; повітряний комплекс тощо) залізнична інфраструктура, повітряна інфрастратегічних цілей із забезпечення потреб національної економіки із перевезення вантажів і пасажирів комплекс усіх необхідних об’єктів, транспортних артерій, засобів стеження та забезпечення безпеки руху усіх видів транспорту , що забезпечують здійснення якісне здійснення перевезення пасажирів і вантажів у достатніх обсягах, забезпечуючи потребу національної економіки сукупність економічних, соціальних, правових та інших відносин стосовно здійснення перевезень і надання послуг із перевезення вантажів і послуг певними видами транспорту. комплекс усіх необхідних об’єктів і складових, що заструктура, автотранспо- безпечують надання якісних послуг із перевезення вартна інфраструктура нтажів і пасажирів певним видом транспорту. тощо) Транспортний комплекс сукупність економічних, соціальних, правових та інрегіону ших відносин, що забезпечують потреби регіону у пе22 регіональний Регіон Транспортна інфраструктура регіону ревезенні вантажів і пасажирів належної якості і безпеки, що здійснюються на певній території і характеризуються відносною територіальної обмеженістю комплекс взаємопов’язаних усіх необхідних об’єктів і складових, що забезпечують надання якісних і безпечних послуг із перевезення вантажів і пасажирів на певній території

Norwegian Journal of development of the International Science No 45/2020 33

Значна увага саме до розвитку автомобільного  реформування системи управління доротранспорту визначається перевагами, які він має у гами загального користування державного і місцепорівнянні із іншими видами транспорту, серед вого значення; яких особливо виділяються висока мобільність, до-  оновлення рухомого складу ; ставка вантажів і пасажирів за принципом «від две-  підвищення рівня безпеки автомобільних рей до дверей», гнучкість у плануванні маршрутів, перевезень; можливість роботи у місцевість, у якій відсутня не-  реалізація комплексних проектів розвиобхідна інфраструктура для іншого виду транспо- тку дорожньої інфраструктури; рту.  підвищення якості автомобільних послуг

Ситуація у національній економіці у 2014-2019 та подальший розвиток конкурентних відносин на рр. значно вплинула на роботу залізничного і вод- автомобільному транспорті [12].ного транспорту, розірвав сформовану протягом 25 На нашу думки, виокремлювати дані сфери із років транспортну інфраструктуру і висунувши на поняття АТКР недоцільно. Виходячи із принципів перший план завдання реструктуризації та зміни системного підходу, АТКР є складної системою, в підходів до їх функціонування. якій надання автотранспортних послуг, розвиток

Закон України «Про автомобільний транс- діяльності автоперевізників на певній території з порт» визначає автомобільний транспорт як «га- одного боку зумовлюють розвитком дорожньої ін-лузь транспорту, яка забезпечує задоволення пот- фраструктури, а з іншого – визначає необхідність її реб населення та суспільного виробництва у пере- розвитку і забезпечення її відповідного рівня. Від-везеннях пасажирів та вантажів автомобільними повідно до такого підходу , АТКР є єдиною систе-транспортними засобами» [11]. мою, яка поєднує виробництво автотранспортних

Автотранспорт, потерпаючи від змін у функці- послуг відповідно до потреб регіону у тісному вза-онуванні транспортної системи України, відчуває ємозв’язку із створення і утриманням дорожньої ін-значного впливу від коливання цін на паливно-мас- фраструктури.тильні матеріали, які зумовлюють прибутковість Отже, АТКР включає: його роботи. Важливим аспектом його функціону- - систему органів державного та регіональвання залишається стан дорожньо-транспортної ін- ного управління та впливу, недержавні об` єднання фраструктури, який зумовлює планування маршру- та організації;тів та їх ефективність, швидкість зносу рухомого - підприємства автотранспорту регіону;складу, терміни доставки вантажів і пасажирів, а та- - сервісні підприємства, що обслуговують кож такий важливий аспект як бажання розвитку функціонування автотранспорту;певних напрямків перевезень автоперевізниками. - систему шляхів, шляхових споруд тощо

Державна політика реформування транспор- регіону; тно-дорожнього комплексу у тій його частині, що - інші складові транспортної інфраструк-стосується автомобільного транспорту, здійсню- тури;ється на основі принципі, які визначені Транспорт- - підприємства, що створюють і обслугову-ній стратегії України на період до 2020 року, і пе- ють шляхове господарство регіону та транспортну редбачає: інфраструктуру (рис. 1).

Norwegian Journal of development of the International Science No 45/2020 35

В організаційній структурі автотранспортного СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ: комплексу регіону необхідно виділити ряд особли- 1. Кудрицька Н. В. Теоретико-методологівостей. Оскільки АТКР є системою, кожен його рі- чні аспекти дослідження транспортно-дорожнього вень здійснює взаємовплив, зумовлюючи умови комплексу регіону України. URL:: http://www. функціонування, завдання та цілі діяльності на ко- nbuv. gov. ua/portal/natuжному із них. Як відкрита система і підсистема ral/Vdnuzht/2009_29/910kudr більш складної системи АТКР знаходиться у взає- 2. Собкевич О. В., Михайличенко К. М., мозв’язку із макроекономічним рівнем, врахову- Ємельянова О. Ю. Щодо пріоритетних заходів поючи і базуючись на принципах державної політики, долання кризового стану у транспортно-дорожузгоджуючи національні та регіональні інтереси, ньому комплексі України: аналіт. доп. Нац. ін-т діючи у межах національної нормативно-правової стратег. дослідж. 2013. URL: бази діяльності. http://www.niss.gov.ua/articles/1510/

Особливе місце у структурі АТК країни і АТКР 3. Сидоренко І. В. Система транспортно-допосідають недержавні громадські організації і рожнього комплексу регіону. Вісник Чернігівсьоб’єднання. Будучі представниками підприємниць- кого державного технологічного університету. кого сектору, допомагаючи вирішувати спільні го- 2009. № 39. С. 272-282 сподарські завдання, а також, досить часто, викону- 4. Садловська І. Пріоритети реформування ючи представницькі функції представників галузі та модернізації транспортної інфраструктури і доавтотранспорту, такі об’єднання можуть у майбут- рожнього комплексу в Україні . Збірник наукових ньому стати гарантами і основою інтеграції у євро- праць Державного економіко-технологічного пейську транспортну систему. університету транспорту. 2014. Вип. 30. С. 21-31.

Підхід до визначення АТКР, який пропону- URL : http://nbuv.gov.ua/UJRN/Znpdetut_ ється у роботі, базується на комплексному поєд- eiu_2014_30_4 нанні виробничих та інфраструктурних аспектів ді- 5. Бойко М. Ю., Ефран Г. Ю. Місце і знаяльності, тобто базується на взаємозв’язку двох фу- чення України в реалізації транспортної політики нкціональних компонент – виробничої та ЄС. Науковий вісник Ужгородського університеінфраструктурної, кожна із яких взаємовпливає і тут. 2011. Спецвипуск 33. Част. 3. С. 10-15. зумовлює розвиток іншої. 6. Кудрицька Н. В. Проблеми модернізації

Висновки. Автотранспортний комплекс регі- автомобільного транспорту України. Формування ону є складною відкритою ієрархічною системою, ринкових відносин в Україні. 2012. №. 7 (134). С. яка поєднує виробничу і інфраструктурну складові 88-93. та характеризується певною територіальною обме- 7. Пушкар Т. А., Шматько С. М. Світовий женістю. Виробнича складова визначає всі взаємо- досвід розвитку транспортної інфраструктури. відносини із виробництва і надання автотранспорт- Збірник наукових праць ЧДТУ. 2011. Випуск 29. них послуг у регіоні, а інфраструктурна – наявність Ч.ІІ. С.111 – 123. і утримання мережі автомобільних доріг і об’єктів 8. Садловська І. П. Напрями реалізації дердорожньої інфраструктури на певній території. В жавної політики в сфері транспортної інфраструкрозрізі забезпечення економічної безпеки регіонів тури. Ефективна економіка, Вип. 10, 2013, URL: ефективне функціонування забезпечує логістичні http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=1495 зв’язки, визначає достатніх й своєчасність перемі- 9. Фердман Г. П. Проблеми та перспективи щення матеріальних ресурсів для виробництва і го- розвитку транспортної системи України. Збірник тових товарів, що зумовлює необхідність подаль- наукових праць Військової академії. №2 (2). 2014. ших розробок у даному напрямку. Активна інтегра- С. 179-184. ція України в ЄС зумовлює виникнення нових 10. Чорноус О. І. Логіко-теоретичний аналіз загроз функціонуванню автомобільного транспо- методів забезпечення стійкого функціонування аврту, трансформуючи підходи до участі регіональ- тотранспортної системи регіону. Вісник Хмельних органів влади та місцевого самоврядування у ницького національного університету. № 4. Т. 3. забезпеченні як сталого розвитку автотранспорт- 2010. С. 101-106. них регіональних комплексів, так і формування си- 11. Закон України «Про автомобільний стеми протидії новітнім загрозам їх функціону- транспорт». URL: вання. http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T012344.h tml 12. Транспортна стратегія України на період до 2020 р. URL: http://mtu.gov.ua/files/transport_strategy_ua.pdf