POT: Una propuesta para una ciudad incluyente, resiliente y sostenible.
Alcaldia Mayor de Bogot谩. Mauricio Katz Garc铆a Subsecretario Planeaci贸n de la Inversi贸n
Contenido: 1
Segregación social, crecimiento urbano y poblacional
3
Inversión pública, segregación y cambio climático
2
Ordenamiento territorial y cambio climático
4
Desafíos futuros
Contexto: Colombia
Cundinamarca
Bogotá
I. Generales Bogotá > Área (Héctarea)
163.660,3
> Altura
2.630 mts
> Población
7,7 millones
> PIB (2012)
$698,6 Billones
> PIB per cápita (2012)
$14.980.503 II. Económicos Bogotá
> Crecimiento económico (2012)
6,3%
> Inflación (2012)
2,4%
> Tasa de desempleo (Sept 2013)
9,4%
> Participación en el PIB total de Colombia (2012)
24,2%
Segregación social, crecimiento urbano y poblacional Año Población (Aprox.) Área Urbanizada (Ha)
1900 100.000 215,2
Área en Inundación (Ha)
0,0
Área en Remoción (Ha)
42,1
Fuente: WEB – Bogotá centro
Segregación social, crecimiento urbano y poblacional Año Población Área Urbanizada (Ha)
1950 648.424 2.700
Área en Inundación (Ha)
49,1
Área en Remoción (Ha)
456,5
Fuente: WEB – Bogotá 1950
Segregación social, crecimiento urbano y poblacional Año Población
1985 3.982.941
Área Urbanizada (Ha)
24.046
Área en Inundación (Ha)
1.290,9
Área en Remoción (Ha)
1.919,8
Fuente: Archivo SDP – Cerros de Bogotá.
Segregación social, crecimiento urbano y poblacional 2013 Estrato
Población Área Urbanizada (Ha) Riesgo inundación
7,668,026 39,348.63 Area de Remoción
Area (Ha)
%
Area (Ha)
%
0-1y2
6,848.38
92.45
7,138.01
84.25
3-4.
391.84
5.29
434.84
5.13
5-6.
167.33
2.26
899.75
10.62
7,407.55
8,472.60
Fuente: El Tiempo 2011 – Barrio el Recreo - Bosa
Segregación social, crecimiento urbano y poblacional
Tasa Bruta Natalidad
18.9
Tasa Bruta Mortalidad
5.6
Crecimiento Natural
13.3
Tasa Global de Fertilidad
2.30
Índice de Mortalidad Infantil
16.7
Área Urbanizada (Ha) Población Densidad (Personas/Ha)
38.430 7.668.026 199,5
Densidad urbana y poblacional
La población se concentra en la periferia, pese a las inversiones que se han realizado en los últimos años, sigue siendo deficitaria en oferta de empleo y servicios. Actualmente su crecimiento formal e informal se ha caracterizado por una oferta de vivienda, con un mínimo contenido de otros usos, exacerbando los patrones de desplazamiento hacia el centro.
Crecimiento urbano y poblacional densidad urbana comparativa
Crecimiento urbano y poblacional densidad urbana
ร rea
Poblaciรณn
Segregaciรณn social, crecimiento urbano y poblacional
Tasas demogrรกficas
Densidad (Poblaciรณn/ha)
Segregación social, crecimiento urbano y poblacional Velocidad promedio Vs tiempo promedio de desplazamiento
En 10 años: El número de vehículos particulares se duplicó El número de vehículos de servicio público es 4 veces mayor. El número de motocicletas es 20 veces mayor (en los últimos cuatro años se duplicó).
Número de vehículos particulares Número de vehículos servicio público Número de vehículos servicio público (taxis) Número de motocicletas
2002 509,930 3,555 50,891 16,397
2004 666,520 10,121 51,189 30,129
2008 1,057,000 12,076 51,502 140,485
2012 1,290,000 13,588 51,624 328,078
Fuente: Secretaria de Movilidad Distrital
Segregación social, crecimiento urbano y poblacional La población mas pobre y vulnerable, vive en las zonas de mayor riesgo, que coincide con la periferia de ciudad, con los tiempos de desplazamiento entre vivienda y lugar de trabajo mas prolongados.
Fuente: Mosaico fotos SDP – Barrio La Esperanza - Chapinero
Fuente: Mosaico fotos SDP – Barrio Corinto – San Cristóbal
Fuente: Mosaico fotos SDP – Localidad Fontibón
El área en riesgo por inundación y remoción es de 29.101,8 Ha, ocupadas aproximadamente por 15.500 familias de estratos 0, 1 y 2.
Ingreso y Gasto por Decile HOGAR DECIL 1 %
$
4.7
12,771
5.1
TIPO DE GASTO
HOGAR DECIL 10 %
$
Salud
8.7
960,503
13,858
Educaci贸n
6.8
750,738
12
32,606
Transp. y comunicaciones
12.7
1,402,114
27.4
74,450
Alimentos
17.9
1,976,208
4.3
11,684
Vestuario
3.7
408,490
29.2
79,341
Vivienda
25.6
2,826,309
7.5
20,379
Servicios P煤blicos
3.3
364,329
0.6
1,630
Cultura
2.6
287,047
9.2 100
24,998 271,717
Otros Total
18.7 100
2,064,530 11,040,268
Un hogar del decil 10 cuenta con un ingreso promedio 40,63 veces mayor a el de un hogar decil 1. Pasando de un promedio de $271.717 como ingreso total de un hogar decil 1 a $11.040.268 en un hogar decil 10.
Ejes del Plan de Desarrollo Distrital
Una ciudad que reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo
Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público
Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua
Inversión por Eje Bogotá Humana Eje 1
Eje Una ciudad que supera la segregación y la discriminación
Eje 2
Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua
Eje 3 Una Bogotá que defiende y fortalece lo público Total PDD
Millones de $ 32,188,113 17,527,718 3,349,621 53,065,452
Primera Infancia Población vulnerable
Salud Eje 1
Educación Vivienda Trabajo Cultura y deporte Derechos humanos Ambiente
Eje 2
Movilidad Mitigación de riesgos Residuos sólidos Participación
Eje 3
Seguridad Fortalecimiento institucional
Fuente: PREDIS- SHD y PDD Bogotá Humana. Cálculos SDP - SPI
Presupuesto de Inversión por Sector y PDD Cifras en millones de pesos (Precios constantes 2.013) (2004-2007)
(2008-2011)
(2012-2016)
7,975,556 5,162,857 4,764,565 1,858,946 3,035,163 898,141 676,985 133,833 183,246 613,702 501,450 71,934 141,002 0 26,017,378
8,801,671 8,874,975 6,112,847 2,463,278 3,489,937 1,306,586 815,303 508,366 201,170 286,998 365,813 47,504 130,903 0 33,405,351
14,392,580 13,212,613 11,316,960 4,877,734 4,181,664 1,583,069 1,526,108 747,509 726,439 477,472 351,251 96,369 86,499 66,348 53,642,613
Sector Educación Movilidad Salud Integración social Hábitat Gobierno, seguridad y convivencia Cultura, recreación y deporte Desarrollo económico, industrial y turismo Gestión pública Ambiente Hacienda Entidades de control Planeación Mujer Total general
Tasa de crecimiento de Inversión 56.95% 48.87% 85.13% 98.02% 19.82% 21.16% 87.18% 47.04% 261.11% 66.37% -3.98% 102.86% -33.92% 58.85%
Fuente: PREDIS- SHD y PDD Bogotá Humana. Cálculos SDP - SPI
Inversiรณn Social en Bogotรก D.C. 14.000
10.000 8.000 6.000 4.000 2.000
Otras Inversiones
Inv. Social
p 15
p
20
14
p
20
13
20
12
20
11
20
10
20
09
20
08
20
07
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
19
98
19
97
19
96
19
95
0 19
Millones de pesos ($)
12.000
Promedio Inv, Social por PDD
Cambio de gobierno distrital.
Fuente: PREDIS- SHD y PDD Bogotรก Humana. Cรกlculos SDP - SPI
Inversión Social en Educación $16 billones de presupuesto PDD % Sector privado 37.80%
Jornada 40 horas Educación niños 0 a 3 años
% Sector público 62.20%
El objetivo de «Bogotá Humana», es mejorar la calidad de la educación en establecimientos públicos y disminuir la deserción estudiantil.
Gratuidad y alimentación Transporte Articulación Educación Media Superior
Niños en educación formal
Indicador 2001 2004 2008 2012 Tasa de analfabetismo 2.06 2.00 1.70 General % Sector público 53.3% 58.7% 62.8% 62.2% Tasa bruta de cobertura Preescolar (5 años) 87.74 94.02 97.1 Tasa bruta de cobertura básica primaria 117.31 120.07 111.0 85.94 97.98 101.9 Cobertura Tasa bruta de cobertura en básica secundaria Tasa bruta de cobertura en media vocacional 61.68 71.3 75.54 Tasa Global de Cobertura Neta Ajustada en Educación 96.5 95.8 Tasa de repitencia 2.70 2.60 3.20 8.20 Tasa de deserción (privado) 1.90 1.50 1.10 Tasa de deserción (público) 3.20 3.60 3.90 Puntaje promedio de los colegios distritales en las Calidad pruebas de Estado (inglés) 42.10 38.93 40.00 44.43 Puntaje promedio de los colegios distritales en las pruebas de Estado (lenguaje) 47.49 53.64 45.61 47.37 Puntaje promedio de los colegios distritales en las pruebas de Estado (matemáticas) 41.17 41.51 44.50 46.21
Inversión Social en Salud $11 billones de presupuesto PDD «Bogotá Humana», tiene como propósito mejorar la cobertura y acceso efectivo al sistema de salud.
Cobertura PAI Aumento cobertura Régimen Red integrada de servicios de salud. Hospital San Juan de Dios
Tipo de vinculación en salud
Cobertura de vacunación contra difteria tosferina y tétanos (DPT) en menores de un año Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños de un año de edad Cobertura de vacunación contra hepatitis B en menores de un año Tasa de mortalidad infantil por 1.000 nacidos vivos Tasa de mortalidad perinatal por 1.000 nacidos vivos Tasa por 100.000 de mortalidad por desnutrición en menores de cinco años Tasa de mortalidad por enfermedad diarreica por 100.000 menores de cinco años Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla en menores de cinco años Prevalencia de desnutrición global en niños y niñas menores de cinco años
2009
2010
2011
2012
96.6 104.6 96.6 12.1 24.4 3.0 1.0 20.9 5.9
94.2 69.9 93.8 11.7 18.1 1.2 0.8 19.3 5.3
89.6 102.6 89.4 11.4 15.3 0.3 1.3 18.1 5.2
86.3 82.8 86.1 10.9 22.5 0.3 0.8 18.2 5.1
Fuente: Entidades sector salud
Inversión Social en movilidad Servicio público, 3,9%
Motocicleta, 19,5% Vehículo particular, 76,6%
Tipo de vehículo utilizado a diario
$1 billones de presupuesto PDD Alrededor del 68% de los habitantes de Bogotá utilizan vehículos de servicio público para movilizarse.
Cable aéreo
«Bogotá Humana», tiene como propósito mejorar la cobertura y acceso efectivo al sistema de salud.
Ciclo rutas
Número de vehículos particulares Número de vehículos servicio público Número de vehículos servicio público (taxis) Número de motocicletas
2002 509,930 3,555 50,891 16,397
Red férrea Metro pesado Rehabilitación y conservación de malla vial
2004 666,520 10,121 51,189 30,129
2008 2012 1,057,000 1,290,000 12,076 13,588 51,502 51,624 140,485 328,078
En 10 años: El número de vehículos particulares se duplico El número de vehículos de servicio público es casi 4 veces mayor. El número de motocicletas es 20 veces mayor (se duplico en los últimos cuatro años). Fuente: Secretaria de Movilidad Distrital
Inversión Social en Hábitat $2 billones de presupuesto PDD Aumento de subsidios
«Bogotá Humana», tiene mejorar las condiciones de vivienda y hábitat de las familias en condiciones de vulnerabilidad
Entrega de 70.000 viviendas familias estrato 1 y 2 Recuperación de espacio público Mejoramiento de zonas verdes y espacios del agua
2002 Número de familias que vivían en zonas de alto riesgo no mitigable o en rondas de cuerpos de agua que fueron reasentadas y se les entregó vivienda de reposición Viviendas VIS y VIP habilitadas en el distrito capital
494
2004
2008
795
2012
876
423
14.069
20.774
Número de familias a las que se les estudio su condición de riesgo y/o amenaza donde habitan
936
Número de familias a las que se les protegió la vida a través de acciones de mitigación de riesgo
1.954
Fuente: Secretaria de Movilidad Distrital
Ordenamiento Territorial y Cambio Climático Modificación del Plan de Ordenamiento Territorial Medidas de adaptación Aumento de permeabilidad y capacidad de infiltración del suelo urbano.
Prohibición de nuevas actividades extractivas que generan riesgos en la ciudad.
Islas de calor (renaturalización de la ciudad, y materiales que absorban menos calor).
Ajuste de usos de suelo rural y reconversión de sistemas productivos acordes con la ruralidad de la ciudad.
Ordenamiento Territorial y Cambio Climático Modificación del Plan de Ordenamiento Territorial Medidas de mitigación Desarrollo Orientado al transporte sustentable (Transporte colectivo publico, modo férreo, energía no contaminante, transporte no motorizado). Ciudad ecoeficiente, compacta y mezcla de usos. Uso eficiente del suelo para estacionamientos. Optimización y aprovechamiento energético del relleno sanitario: (Programa Basura Cero) y Disminución de consumo de materiales: Manejo integral de RCD. Manejo de aguas pluviales. Lineamientos rurales: Manejo sostenible de ganadería y desestimular uso de agroquímicos (Incorporadas las Unidades de Planeación Rural UPR)
% de asignación del presupuesto
Inversión “Enfrentamiento al Cambio Climático”
Cambio de gobierno distrital. Fuente: PREDIS- SHD y PDD Bogotá Humana. Cálculos SDP - SPI
Desafíos
Mas inclusión social y progresividad fiscal: otra estructura tributaria.
Nueva arquitectura institucional y jurídica. Otro modelo de gobernanza urbana: más y mejor Estado.
Territorio, administración y transectorialidad: otra forma de gestión de lo público.
Qué papel para la ciudadanía y para la sociedad civil.