POT: Una propuesta para una ciudad incluyente, resistente y sostenible - Mauricio Katz

POT: Una propuesta para una ciudad incluyente, resiliente y sostenible.

Alcaldia Mayor de Bogot谩.

Mauricio Katz Garc铆a Subsecretario Planeaci贸n de la Inversi贸n

Contenido: 1

Segregación social, crecimiento urbano y poblacional

3

Inversión pública, segregación y cambio climático

2

Ordenamiento territorial y cambio climático

4

Desafíos futuros

Contexto: Colombia

Cundinamarca

Bogotá

I. Generales Bogotá > Área (Héctarea)

163.660,3

> Altura

2.630 mts

> Población

7,7 millones

> PIB (2012)

$698,6 Billones

> PIB per cápita (2012)

$14.980.503 II. Económicos Bogotá

> Crecimiento económico (2012)

6,3%

> Inflación (2012)

2,4%

> Tasa de desempleo (Sept 2013)

9,4%

> Participación en el PIB total de Colombia (2012)

24,2%

Segregación social, crecimiento urbano y poblacional Año Población (Aprox.) Área Urbanizada (Ha)

1900 100.000 215,2

Área en Inundación (Ha)

0,0

Área en Remoción (Ha)

42,1

Fuente: WEB – Bogotá centro

Segregación social, crecimiento urbano y poblacional Año Población Área Urbanizada (Ha)

1950 648.424 2.700

Área en Inundación (Ha)

49,1

Área en Remoción (Ha)

456,5

Fuente: WEB – Bogotá 1950

Segregación social, crecimiento urbano y poblacional Año Población

1985 3.982.941

Área Urbanizada (Ha)

24.046

Área en Inundación (Ha)

1.290,9

Área en Remoción (Ha)

1.919,8

Fuente: Archivo SDP – Cerros de Bogotá.

Segregación social, crecimiento urbano y poblacional 2013 Estrato

Población Área Urbanizada (Ha) Riesgo inundación

7,668,026 39,348.63 Area de Remoción

Area (Ha)

%

Area (Ha)

%

0-1y2

6,848.38

92.45

7,138.01

84.25

3-4.

391.84

5.29

434.84

5.13

5-6.

167.33

2.26

899.75

10.62

7,407.55

8,472.60

Fuente: El Tiempo 2011 – Barrio el Recreo - Bosa

Segregación social, crecimiento urbano y poblacional

Tasa Bruta Natalidad

18.9

Tasa Bruta Mortalidad

5.6

Crecimiento Natural

13.3

Tasa Global de Fertilidad

2.30

Índice de Mortalidad Infantil

16.7

Área Urbanizada (Ha) Población Densidad (Personas/Ha)

38.430 7.668.026 199,5

Densidad urbana y poblacional

La población se concentra en la periferia, pese a las inversiones que se han realizado en los últimos años, sigue siendo deficitaria en oferta de empleo y servicios. Actualmente su crecimiento formal e informal se ha caracterizado por una oferta de vivienda, con un mínimo contenido de otros usos, exacerbando los patrones de desplazamiento hacia el centro.

Crecimiento urbano y poblacional densidad urbana comparativa

Crecimiento urbano y poblacional densidad urbana

ร rea

Poblaciรณn

Segregaciรณn social, crecimiento urbano y poblacional

Tasas demogrรกficas

Densidad (Poblaciรณn/ha)

Segregación social, crecimiento urbano y poblacional Velocidad promedio Vs tiempo promedio de desplazamiento

En 10 años: El número de vehículos particulares se duplicó El número de vehículos de servicio público es 4 veces mayor.

El número de motocicletas es 20 veces mayor (en los últimos cuatro años se duplicó).

Número de vehículos particulares Número de vehículos servicio público Número de vehículos servicio público (taxis) Número de motocicletas

2002 509,930 3,555 50,891 16,397

2004 666,520 10,121 51,189 30,129

2008 1,057,000 12,076 51,502 140,485

2012 1,290,000 13,588 51,624 328,078

Fuente: Secretaria de Movilidad Distrital

Segregación social, crecimiento urbano y poblacional La población mas pobre y vulnerable, vive en las zonas de mayor riesgo, que coincide con la periferia de ciudad, con los tiempos de desplazamiento entre vivienda y lugar de trabajo mas prolongados.

Fuente: Mosaico fotos SDP – Barrio La Esperanza - Chapinero

Fuente: Mosaico fotos SDP – Barrio Corinto – San Cristóbal

Fuente: Mosaico fotos SDP – Localidad Fontibón

El área en riesgo por inundación y remoción es de 29.101,8 Ha, ocupadas aproximadamente por 15.500 familias de estratos 0, 1 y 2.

Ingreso y Gasto por Decile HOGAR DECIL 1 %

$

4.7

12,771

5.1

TIPO DE GASTO

HOGAR DECIL 10 %

$

Salud

8.7

960,503

13,858

Educaci贸n

6.8

750,738

12

32,606

Transp. y comunicaciones

12.7

1,402,114

27.4

74,450

Alimentos

17.9

1,976,208

4.3

11,684

Vestuario

3.7

408,490

29.2

79,341

Vivienda

25.6

2,826,309

7.5

20,379

Servicios P煤blicos

3.3

364,329

0.6

1,630

Cultura

2.6

287,047

9.2 100

24,998 271,717

Otros Total

18.7 100

2,064,530 11,040,268

Un hogar del decil 10 cuenta con un ingreso promedio 40,63 veces mayor a el de un hogar decil 1. Pasando de un promedio de $271.717 como ingreso total de un hogar decil 1 a $11.040.268 en un hogar decil 10.

Ejes del Plan de Desarrollo Distrital

Una ciudad que reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo

Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público

Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua

Inversión por Eje Bogotá Humana Eje 1

Eje Una ciudad que supera la segregación y la discriminación

Eje 2

Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua

Eje 3 Una Bogotá que defiende y fortalece lo público Total PDD

Millones de $ 32,188,113 17,527,718 3,349,621 53,065,452

Primera Infancia Población vulnerable

Salud Eje 1

Educación Vivienda Trabajo Cultura y deporte Derechos humanos Ambiente

Eje 2

Movilidad Mitigación de riesgos Residuos sólidos Participación

Eje 3

Seguridad Fortalecimiento institucional

Fuente: PREDIS- SHD y PDD Bogotá Humana. Cálculos SDP - SPI

Presupuesto de Inversión por Sector y PDD Cifras en millones de pesos (Precios constantes 2.013) (2004-2007)

(2008-2011)

(2012-2016)

7,975,556 5,162,857 4,764,565 1,858,946 3,035,163 898,141 676,985 133,833 183,246 613,702 501,450 71,934 141,002 0 26,017,378

8,801,671 8,874,975 6,112,847 2,463,278 3,489,937 1,306,586 815,303 508,366 201,170 286,998 365,813 47,504 130,903 0 33,405,351

14,392,580 13,212,613 11,316,960 4,877,734 4,181,664 1,583,069 1,526,108 747,509 726,439 477,472 351,251 96,369 86,499 66,348 53,642,613

Sector Educación Movilidad Salud Integración social Hábitat Gobierno, seguridad y convivencia Cultura, recreación y deporte Desarrollo económico, industrial y turismo Gestión pública Ambiente Hacienda Entidades de control Planeación Mujer Total general

Tasa de crecimiento de Inversión 56.95% 48.87% 85.13% 98.02% 19.82% 21.16% 87.18% 47.04% 261.11% 66.37% -3.98% 102.86% -33.92% 58.85%

Fuente: PREDIS- SHD y PDD Bogotá Humana. Cálculos SDP - SPI

Inversiรณn Social en Bogotรก D.C. 14.000

10.000 8.000 6.000 4.000 2.000

Otras Inversiones

Inv. Social

p 15

p

20

14

p

20

13

20

12

20

11

20

10

20

09

20

08

20

07

20

06

20

05

20

04

20

03

20

02

20

01

20

00

20

99

19

98

19

97

19

96

19

95

0 19

Millones de pesos ($)

12.000

Promedio Inv, Social por PDD

Cambio de gobierno distrital.

Fuente: PREDIS- SHD y PDD Bogotรก Humana. Cรกlculos SDP - SPI

Inversión Social en Educación $16 billones de presupuesto PDD % Sector privado 37.80%

Jornada 40 horas Educación niños 0 a 3 años

% Sector público 62.20%

El objetivo de «Bogotá Humana», es mejorar la calidad de la educación en establecimientos públicos y disminuir la deserción estudiantil.

Gratuidad y alimentación Transporte Articulación Educación Media Superior

Niños en educación formal

Indicador 2001 2004 2008 2012 Tasa de analfabetismo 2.06 2.00 1.70 General % Sector público 53.3% 58.7% 62.8% 62.2% Tasa bruta de cobertura Preescolar (5 años) 87.74 94.02 97.1 Tasa bruta de cobertura básica primaria 117.31 120.07 111.0 85.94 97.98 101.9 Cobertura Tasa bruta de cobertura en básica secundaria Tasa bruta de cobertura en media vocacional 61.68 71.3 75.54 Tasa Global de Cobertura Neta Ajustada en Educación 96.5 95.8 Tasa de repitencia 2.70 2.60 3.20 8.20 Tasa de deserción (privado) 1.90 1.50 1.10 Tasa de deserción (público) 3.20 3.60 3.90 Puntaje promedio de los colegios distritales en las Calidad pruebas de Estado (inglés) 42.10 38.93 40.00 44.43 Puntaje promedio de los colegios distritales en las pruebas de Estado (lenguaje) 47.49 53.64 45.61 47.37 Puntaje promedio de los colegios distritales en las pruebas de Estado (matemáticas) 41.17 41.51 44.50 46.21

Inversión Social en Salud $11 billones de presupuesto PDD «Bogotá Humana», tiene como propósito mejorar la cobertura y acceso efectivo al sistema de salud.

Cobertura PAI Aumento cobertura Régimen Red integrada de servicios de salud.

Hospital San Juan de Dios

Tipo de vinculación en salud

Cobertura de vacunación contra difteria tosferina y tétanos (DPT) en menores de un año Cobertura de vacunación contra fiebre amarilla en niños de un año de edad Cobertura de vacunación contra hepatitis B en menores de un año Tasa de mortalidad infantil por 1.000 nacidos vivos Tasa de mortalidad perinatal por 1.000 nacidos vivos Tasa por 100.000 de mortalidad por desnutrición en menores de cinco años Tasa de mortalidad por enfermedad diarreica por 100.000 menores de cinco años Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla en menores de cinco años Prevalencia de desnutrición global en niños y niñas menores de cinco años

2009

2010

2011

2012

96.6 104.6 96.6 12.1 24.4 3.0 1.0 20.9 5.9

94.2 69.9 93.8 11.7 18.1 1.2 0.8 19.3 5.3

89.6 102.6 89.4 11.4 15.3 0.3 1.3 18.1 5.2

86.3 82.8 86.1 10.9 22.5 0.3 0.8 18.2 5.1

Fuente: Entidades sector salud

Inversión Social en movilidad Servicio público, 3,9%

Motocicleta, 19,5% Vehículo particular, 76,6%

Tipo de vehículo utilizado a diario

$1 billones de presupuesto PDD Alrededor del 68% de los habitantes de Bogotá utilizan vehículos de servicio público para movilizarse.

Cable aéreo

«Bogotá Humana», tiene como propósito mejorar la cobertura y acceso efectivo al sistema de salud.

Ciclo rutas

Número de vehículos particulares Número de vehículos servicio público Número de vehículos servicio público (taxis) Número de motocicletas

2002 509,930 3,555 50,891 16,397

Red férrea Metro pesado Rehabilitación y conservación de malla vial

2004 666,520 10,121 51,189 30,129

2008 2012 1,057,000 1,290,000 12,076 13,588 51,502 51,624 140,485 328,078

En 10 años: El número de vehículos particulares se duplico El número de vehículos de servicio público es casi 4 veces mayor.

El número de motocicletas es 20 veces mayor (se duplico en los últimos cuatro años).

Fuente: Secretaria de Movilidad Distrital

Inversión Social en Hábitat $2 billones de presupuesto PDD Aumento de subsidios

«Bogotá Humana», tiene mejorar las condiciones de vivienda y hábitat de las familias en condiciones de vulnerabilidad

Entrega de 70.000 viviendas familias estrato 1 y 2 Recuperación de espacio público Mejoramiento de zonas verdes y espacios del agua

2002 Número de familias que vivían en zonas de alto riesgo no mitigable o en rondas de cuerpos de agua que fueron reasentadas y se les entregó vivienda de reposición Viviendas VIS y VIP habilitadas en el distrito capital

494

2004

2008

795

2012

876

423

14.069

20.774

Número de familias a las que se les estudio su condición de riesgo y/o amenaza donde habitan

936

Número de familias a las que se les protegió la vida a través de acciones de mitigación de riesgo

1.954

Fuente: Secretaria de Movilidad Distrital

Ordenamiento Territorial y Cambio Climático Modificación del Plan de Ordenamiento Territorial Medidas de adaptación Aumento de permeabilidad y capacidad de infiltración del suelo urbano.

Prohibición de nuevas actividades extractivas que generan riesgos en la ciudad.

Islas de calor (renaturalización de la ciudad, y materiales que absorban menos calor).

Ajuste de usos de suelo rural y reconversión de sistemas productivos acordes con la ruralidad de la ciudad.

Ordenamiento Territorial y Cambio Climático Modificación del Plan de Ordenamiento Territorial Medidas de mitigación Desarrollo Orientado al transporte sustentable (Transporte colectivo publico, modo férreo, energía no contaminante, transporte no motorizado).

Ciudad ecoeficiente, compacta y mezcla de usos.

Uso eficiente del suelo para estacionamientos.

Optimización y aprovechamiento energético del relleno sanitario: (Programa Basura Cero) y Disminución de consumo de materiales: Manejo integral de RCD. Manejo de aguas pluviales.

Lineamientos rurales: Manejo sostenible de ganadería y desestimular uso de agroquímicos (Incorporadas las Unidades de Planeación Rural UPR)

% de asignación del presupuesto

Inversión “Enfrentamiento al Cambio Climático”

Cambio de gobierno distrital.

Fuente: PREDIS- SHD y PDD Bogotá Humana. Cálculos SDP - SPI

Desafíos

Mas inclusión social y progresividad fiscal: otra estructura tributaria.

Nueva arquitectura institucional y jurídica. Otro modelo de gobernanza urbana: más y mejor Estado.

Territorio, administración y transectorialidad: otra forma de gestión de lo público.

Qué papel para la ciudadanía y para la sociedad civil.