Diplomat #7

ყოველთვიური ორენოვანი ორენოვვაანნი ჟურნალი ჟჟუ ურ რნნაალ ლი საქართველოში სსააქა ქართ რ ვე რთ ველო ელ ლო ოში ში MONTHLY MONTHLY BILINGUAL MAGAZINE IN GEORGIA ნოემბერი MO ნო NOVEMBER 2017 8 GEL

საქართველოს დემოკრატიული განვითარების გზა ინტერვიუ იან კელისთან GEORGIA’S PATH TO DEMOCRACY: Q&A WITH AMBASSADOR IAN KELLY

საქართველო აღმოსავლეთ პარტნიორობის სამიტიდან თანამშრომლობის ახალი ფორმატის მოლოდინში

Georgia in Wait for a New Format of Cooperation from the Eastern Partnership Summit

ლადო ჭანტურია ევროპის სასამართლოს მოსამართლეს ასკეტური ცხოვრება მოეთხოვება

LADO CHANTURIA:

THE NEW JUDGE OF THE EUROPEAN COURT GETS HIMSELF READY FOR THE NEW CHAPTER

ქვეყანა ფოკუსში:

აშშ

COUNTRY IN FOCUS:

USA ISSN 2449-3007

9

772449

300003

CONTENT

DIPLOMATIC DISCOURSE

5-12

საქართველოს დემოკრატიული განვითარების გზა ინტერვიუ იან კელისთან GEORGIA’S PATH TO DEMOCRACY: Q&A WITH AMBASSADOR IAN KELLY

DIPLOMATIC DISCOURSE

14-17

დავით ბაქრაძე - საქართველო-აშშ-ს ურთიერთობები: თანამშრომლობის ახალი ეტაპი DAVID BAKRADZE - US-GEORGIA RELATIONS: A NEW STAGE OF COOPERATION

AMERICAN EXPAT

22-25 ტეხასელი მთაწმინდელის ქართულ-ამერიკული ცხოვრება TEXAN TELLS HIS PERSONAL STORY ABOUT GEORGIA GEORGIAN DIASPORA

28-31 ქართული დიასპორა - გამოუყენებელი პოტენციალი PERSPECTIVES FOR GEORGIA AND ITS DIASPORA EAP

34-36 საქართველო აღმოსავლეთ პარტნიორობის სამიტიდან თანამშრომლობის ახალი ფორმატის მოლოდინში GEORGIA IN WAIT FOR A NEW FORMAT OF COOPERATION FROM THE EASTERN PARTNERSHIP SUMMIT INTERNATIONAL LAW

38-42 ლადო ჭანტურია - ევროპის სასამართლოს მოსამართლეს ასკეტური ცხოვრება მოეთხოვება LADO CHANTURIA – THE NEW JUDGE OF THE EUROPEAN COURT GETS HIMSELF READY FOR THE NEW CHAPTER COMPREHENSIVE VIEW

44-46 სუამ-ის იუბილე: პარტნიორობა უკვე 20 წელს ითვლის GUAM JUBILEE: A TWENTY YEAR OLD PARTNERSHIP CULTURAL EXCHANGE

47-48 Vivere all’Italiana - თბილისი ბოტიჩელისა და კარავაჯოს გამოფენებს მასპინძლობს VIVERE ALL’ITALIANA- TBILISI HOSTS TWO ITALIAN EXHIBITIONS OF BOTTICELLI AND CARAVAGGIO CULTURAL EXCHANGE

49-51 რუსეთი, როგორც მტრის სიმბოლო - ფრანკფურტის წიგნის ბაზრობაზე RUSSIA AN ENEMY SYMBOL – GEORGIANS DEMONSTRATE AT FRANKFURT BOOK FAIR შიო მღვიმელის ქ. #15 თბ. 0179 15 Shio Mghvimeli Str. Tbilisi 0179, Georgia

გენერალური დირექტორი ნინო შარაშიძე Managing Director Nino Sharashidze

აღმასრულებელი დირექტორი ნათია გამყრელიძე Executive Director Natia Gamkrelidze

nino.sharashidze@observer.com.ge

natia.gamkrelidze@observer.com.ge

გამოწერა და რეკლამის განთავსება Subscription & Advertising sales@observer.com.ge

info@observer.com.ge TEL: +995 +46 729 595 325990 313 637 რედაქტორთა კოლეგია Editorial Commitette editor@observer.com.ge

ქვეყანა ფოკუსში:

ამერიკის შეერთებული შტატები COUNTRY IN FOCUS:

THE UNITED STATES OF AMERICA 4 DIPLOMAT

DIPLOMACY

საქართველოს დემოკრატიული განვითარების გზა ინტერვიუ იან კელისთან

Georgia’s Path to Democracy: Q&A with Ambassador Ian Kelly ნინო შარაშიძე

NINO SHARASHIDZE

ოტა ხნის წინ საქართველოში ადგილობრივი არჩევნები ჩატარდა, რომელმაც საერთაშორისო საზოგადოების ყველაზე პოზიტიური შეფასება დაიმსახურა. საქართველოში ამერიკის შეერთებული შტატების საელჩოს შეფასებით არჩევნები კარგად იყო ადმინისტრირებული და დიდწილად მშვიდობიან გარემოში ჩატარდა თავისუფლების ფუნდამენტური უფლების დაცვით. საელჩო ასევე მხარს უჭერს საქართველოს პოლიტიკურეკონომიკურ განვითარებას და მის სწრაფვას გაწევრიანდეს ევროატლანტიკურ ინსტიტუტებში. საქართველოს დემოკრატიზაციის პროცესებზე ამერიკის ელჩს საქართველოში იან კელის ვესაუბრეთ.

ც

როგორ შეაფასებთ საქართველოს ამჟამინდელ მდგომარეობას? საქართველო პროგრესირებს, მაგრამ ის საკმაოდ რთულ პრობლემებს აწყდება ქვეყნის შიგნით და გარედან. ამჟამად, ქვეყნის 20 პროცენტი ოკუპირებულია, სამეზობლოში კი ჰყავს ისეთი ქვეყნები, რომელთა ეკონომიკა არ ვითარდება იმავე წესით, როგორც ის. მიუხედავად ამისა, საქართველო ჯერჯერობით ახერხებს ამ გამოწვევების მართვას და დაძლევას. როგორ ფიქრობთ, რა ძირითადი გამოწვევებია დღეს საქართველოს წინაშე და როგორ აპირებს აშშ, რომ დაეხმაროს საქართველოს ამ პრობლემების გადალახვაში? ჩვენი როლი საკმაოდ პირდაპირია; ჩვენ აქ ვართ, რათა დავეხმაროთ საქართველოს და მის მთავრობას მიაღწიონ თავიანთ მოლოდინებს, რაც დასავლეთის თანამეგობრობასთან ინტეგრაციის მიმართულებით მიმდინარეობს, კერძოდ, ევროკავშირსა და ნატო-სთან. ვფიქრობ, რომ ეს არ არის დამთხვევა, რომ სამივე ქვეყანა, რომელიც გრძნობს ევროკავშირში გაწევრიანების აუცილებლობას, განიცდის ოკუპაციას რუსეთის ჯარების მხრიდან, მათი ნების წინააღმდეგ.

ecently Georgia held local elections that had the most positive assessments from the international society. The Embassy of the United States stated that the elections were well-administered in a largely peaceful environment that respected fundamental freedoms and claimed that it is looking forward to the advancement of Georgia’s political and economic development and its aspirations to integrate into Euro-Atlantic institutions. We sat down with the US Ambassador to Georgia Ian Kelly to talk about Georgia’s Path to Democracy.

R

What are your expectations for Georgia in the coming years?

I think Georgia is making progress, but it is confronted by quite a bit of challenges both from within the country and from outside. Currently, 20 percent of the country is under occupation, also when we consider the neighboring countries here, whose economies are not progressing in the same manner as Georgia. However, I think Georgia, so far has been able to meet and manage these challenges.

What do you think are the major challenges that Georgia is facing today and what roles do you think the US can play to help Georgia overcome some of these difficulties?

Our role is quite direct; we are here to help Georgia and its government attain their expectations, which is in the direction of continued integration with the Western community, specifically with the EU and NATO. I think it is no coincidence, that three countries who feel the need to join the EU, are all under occupation in one form or the other by Russian troops against their express wishes.

This is a major problem, and of course, Georgia like every other country in the former Soviet Union has its own challenges in terms of making the transition from a command economy to DIPLOMAT 5

DIPLOMACY

ეს არის მთავარი პრობლემა და, რა თქმა უნდა, საქართველოს, ისევე როგორც ყოფილი საბჭოთა კავშირის ყველა სხვა ქვეყანას, საკუთარი გამოწვევები აქვს, როგორიცაა გეგმიური ეკონომიკიდან საბაზრო ეკონომიკაში გადასვლა. ვიტყოდი, რომ საქართველო, ყოფილი საბჭოთა კავშირის წევერებიდან ამ კუთხით ყველაზე წარმატებულია რაც განპირობებულია, ახალგაზრდებში ჩადებული ინვესტიციით. რა თქმა უნდა, ჩვენი დახმარების უდიდესი ნაწილიც განათლების სისტემის მხარდაჭერისკენ მიდის, თუმცა ეს არ არის საკმარისი. აუცილებელია კორუფციის პრობლემის დაძლევაც, რადგან კორუფციის გავრცელებასთან ერთად, სხვა პრობლემების მოგვარების მცდელობებიც არ გამოიღებს სათანადო შედეგებს. ყოველივე ამის გათვალისწინებით, საქართველოსთვის ყველზე დიდ გამოწვევად 70-წლიანი რუსული ოკუპაციის მემკვიდრეობა და გეგმიური ეკონომიკის ნარჩენები გვევლინება. როგორ უნდა დალააგოს საქართველომ რუსეთთან ურთიერთობა დიპლომატიური გზით? დიდი სურვილი მაქვს, რომ მქონდეს ამ კითხვაზე პასუხი. ანალოგიური პრობლემის წინაშე დგას აშშ-ც. ჩვენ ვცდილობთ რუსეთთან პროდუქტიული ურთიერთობის განვითარებას, მაგრამ ეს ძალიან რთულია. მე ვფიქრობ, რომ როგორც საქართველოს სუვერენიტეტი დაირღვა ფიზიკური ფორმით, ასევე დაირღვა აშშ-ს სუვერენიტეტიც, როცა ჩვენს საარჩევნო პროცესში რუსეთი ჩაერია დეზინფორმაციის გავრცელების მცდელობებით. ყოველივე ამის გათვალისწინებით ჩვენთვის ძალზე ძნელია, ურთიერთობის ძველ ტალღაზე დაბრუნება. როგორ დაახასიათებთ საქართველოსა და აშშ-ს ორმხრივ ურთიერთობებს? რა შემდგომი ნაბიჯები უნდა გადაიდგას პარტნიორობის გასაღრმავებლად? ვფიქრობ, რომ ჩვენ მეტი უნდა გავაკეთოთ სავაჭრო და საინვესტიციო თანამშრომლობის კუთხით. არსებობს ორმხრივი შეთანხმება, რომელიც ხელს შეუწყობს უფრო მეტ დაახლოებას. გარდა ამისა, ჩვენ უფრო მეტი უნდა გავაკეთოთ იმ თვალსაზრისით, რომ ვუზრუნველყოთ საქართველოს უსაფრთხოების მოთხოვნები, განსაკუთრებით საზღვრის მართვისა და თანამედროვე თავდაცვის ძალების შექმნის თვალსაზრისით. მე ვფიქრობ, რომ ჩვენ ასევე ბევრი რამ გავაკეთეთ ეკონომიკური განვითარებისა და პოლიტიკური განვითარების მიმართულებით ძირითადად USAID- ის მეშვეობით. თუმცა, იმისათვის, რომ საქართველომ თვითმართველობა შეინარჩუნოს და დამოუკიდებელი ქვეყანა იყოს, მან დრო უნდა დაუთმოს თავისი ეკონომიკის ზრდას. აშშ-მ კი მეტი უნდა იმუშაოს საქართველოს პოპულარიზაციაზე, როგორც ბიზნესის კეთების სიმარტივით ერთ-ერთი მოწინავე ქვეყანა. აქედან გამომდინარე, ამ მიმართულებით გარკვეულ ნაბიჯებს ვდგამთ. ცოტა ხნის წინ ჩვენ გვქონდა სავაჭრო მისია, სადაც ათზე მეტი მსხვილი ამერიკული კომპანია 6 DIPLOMAT

a market economy.

I would argue that Georgia has had the most success out of all the former Soviet States and I think much of that is because it has made a big investment in its youths. Of course, much of our assistance goes into supporting the education system here, but also I think it is important in terms of ease of doing business, to fight the problem of corruption, which is widespread in the former Soviet Union.

This is because with the prevalence of corruption, then the efforts put into tackling other problems will not yield appreciable results. However, I must warn that tackling corruption will take time. Considering all this, I cannot but admit that the Russian occupation and the legacy in place during the 70 years under a command economy are the biggest challenges.

Do you see any diplomatic solution to the problems arising because of the relationship with Russia?

I wish I had a solution. The United States right now is trying very hard to try to develop a productive relationship with Russia, but it is becoming very difficult. I think that just as Georgia that has had its sovereignty violated in a very concrete physical way, the US has also have had her sovereignty violated by attempts to undermine the faith in our election process and the spread of misinformation through social media. I must say that it is very difficult for us and for any country to get back on track and remain productive when we have to deal with these various assaults on our Sovereignty.

Can you characterize the bilateral relations between Georgia and the US? Moreover, what further steps should be taken to improve these relations?

Well, I think that we need to do more in the trade and investment area. For one, I think that there is an agreement in place between both sides, which should spur us on to do more. I also think we need to do a lot more in terms of helping to provide for Georgia’s security needs especially in terms of border management and in terms of building up a modern defense force. I think we have also done a lot in terms of economic development and political development by providing developmental assistance mostly through USAID. However, for Georgia to become a Selfsustaining and independent nation, it is going to have to really channel efforts into growing its economy. I think the U.S. can do more to raise Georgia's profile to draw attention to the ease of doing business here.

Therefore, we are taking some steps in that direction.

Recently we had a trade mission here, where over a dozen big American companies were involved to see where and how we can expand our relationships in terms of trade and investment.

How do you assess Georgian constitutional changes?

Well, that is a difficult question. It is not my place to comment on internal Georgian political events or initiatives and what I

DIPLOMACY

იყო ჩართული, რათა ენახათ სად და როგორ შეგვიძლია გავაფართოვოთ ჩვენი ურთიერთობები ვაჭრობისა და ინვესტიციების თვალსაზრისით. როგორ შეაფასებთ საქართველოს საკონსტიტუციო ცვლილებებს? არ ვაკეთებ კომენტარს საქართველოს შიდა-პოლიტიკურ მოვლენებზე ან ინიციატივებზე, მაგრამ შემიძლია ვისაუბრო აშშ-ს გამოცდილებაზე. ჩვენ საკონსტიტუციო ცვლილებებისადმი ძალიან განსხვავებული დამოკიდებულება გვაქვს, ვფიქრობ, ეს ჩვენს 200 წლიან გამოცდილებასთანაა დაკავშრებული. ვგულისხმობ იმას, რომ კონსტიტუციის შესაცვლელად წლები გვჭირდება. უნდა აღინიშნოს, რომ ჩვენი სისტემა ისეა მოწყობილი, რომ კონსტიტუციის შეცვლისთვის ძალიან ფართო კონსენსუსი უნდა იყოს, რადგან მიგვაჩნია, რომ ეს

try to do is to talk about what the U.S. experience instead.

We have a very different attitude towards the Constitution and toward changes in the Constitution, but I think this is due to our experience, which has been for more than 200 years now as regards amending the Constitution. I mean normally, we take years to change the Constitution.

You have to note that the way our system is set up, is such that that there has to be a very broad consensus for changing the Constitution, because we consider it as the fundamental law of the land. This is the very foundation of our entire political system, so we need to be very deliberate about changing the Constitution. In instances where we change the constitution, it is because those changes to the Constitution are based on consensus among many parties who feel it is our best and legitimate chance at success.

DIPLOMAT 7

8 DIPLOMAT

DIPLOMACY

არის ქვეყნის ფუნდამენტური კანონი. ეს არის ჩვენი მთელი პოლიტიკური სისტემის საფუძველი, ამიტომ კონსტიტუციის შეცვლასთან დაკავშირებით უნდა ვიყოთ ძალიან მიზანშეწონილები. იმ შემთხვევებში, როდესაც ჩვენ კონსტიტუციას ვცვლით, საჭიროა მხარეებს შორის თანხმობა, რომლებიც გრძნობენ, რომ ეს არის ჩვენი საუკეთესო და ლეგიტიმური შანსი წარმატებისთვის. როდესაც თქვენ ელჩად დაინიშნეთ საქართველოში აქ კოალიციურიი მმართველობა დაგხვდათ. 2016 წლიდან ერთ პარტიული მმართველობით შეიცვალა - როგორ ფიქრობთ რა არის დღევანდელი მთავრობის წინაშე არსებული მთავარი გამოწვევები? მთავარი გამოწვევა ისაა, რომ საქართველომ გადაწყვიტა საპარლამენტო დემოკრატიის გზით სიარული რისთვისაც მრავალპარტიულობა აუცილებელია. საქართველომ ყველაფერი უნდა გააკეთოს იმისათვის, რომ მის პარლამენტში ბევრმა მხარემ მიიღოს მონაწილეობა. ალბათ სწორედ ეს არის იმ განხილვების საფუძველიც, რომელიცე ამჟამად მიმდინარეობს მხარეებს შორის, ანუ როგორი უნდა იყოს საარჩევნო სისტემა, მათ შორის ბარიერის და ბონუსის საკითხები. მართალია მე არ ვარ საპარლამენტო დემოკრატიის ექსპერტი, მაგრამ მჯერა, ჭეშმარიტი საპარლამენტო სისტემის უზრუნველყოფა ასე იქნება შესაძლებელი. რამდენად მიაღწია საქართველომ დემოკრატიას თქვენი ელჩად დანიშვნის შემდეგ? საქართველომ დიდ პროგრესს მიაღწია. ჩატარდა მთელი რიგი კონკურენტუნარიანი არჩევნები, რომელიც, ყოველ ჯერზე უკეთესობისკენ მიდიოდა. ეს არ არის ჩემი შეფასება, ამაზე თანხმდება საერთაშორისო საზოგადოება. 2012 წელს ძალაუფლების მშვიდობიანი გადაცემა იყო რეალური ნახტომი დემოკრატიის მისაღწევად. ეს ძალიან იშვიათი მოვლენაა ყოფილ საბჭოთა სივრცეში. ახლა საჭიროა ძალთა ბალანსი მთავრობის შტოებში. აშშ საქართველოს დაეხმარება დამოუკიდებელი სასამართლოს შექმნაში, რომელიც ხელს შეუწყობს პარლამენტს თავის კონტროლს მიაღწიოს. ეს ყველაფერი კონტროლს და ბალანსის შესახებაა. თქვენ უნდა გქონდეთ სამი განსხვავებული, მაგრამ თანაბარი სახელისუფლებო განშტოება, რომ არ მოხდეს ძალაუფლებას ბოროტად გამოყენება. თქვენ ხშირად სტუმრობთ ე.წ. სასაზღვრო ხაზს, როგორ ფიქრობთ, რა შეიძლება იყოს მცოცავი ოკუპაციის გამოსავალი? მთავარია გამჭვირვალობა, ინფორმაციის გაზიარება და პროგნოზირება. მე ვისურვებდი მოსახლეობებს შორის ნაკლები ბარიერის ნახვას, ვიდრე მეტის, როგორც ახლა გვაქვს, და ადმინისტრაციული ხაზის გასწორებას. მე მხარს ვუჭერ ამ მთავრობის მიდგომას რუსეთთან პრაგმატული დიალოგის თვალსაზრისით. თუმცა, მიმაჩნია, რომ უფრო მეტის გაკეთება შეიძლება, რათა უფრო მეტ კონტაქტს და ვაჭრობას მივაღწიოთ. იმას ვგულისხმობ რომ ყველა მხარის მათ შორის დე ფაქტო ხელისუფლების და ამ ორი

When you came to office, Georgia had a coalition party leadership. Since 2016 though, we have had a one party leadership - what do you think are the main challenges the current government is facing?

The main challenge is that Georgia has decided to go the route of parliamentary democracy and in order for a parliamentary democracy to really thrive it has to be multi party.

I think that Georgia should do everything it can to encourage as many parties participation in her parliament. I really think that is kind of at the heart of the debate going on now about what the electoral system should look like in terms of threshold for parties and the bonus. I am not an expert on parliamentary democracy but it seems to me that it is important at to ensuring a truly parliamentary system.

To what extent has Georgia achieved democracy since your ascendency as US ambassador to Georgia?

I'll say that Georgia has made a lot of progress. I think that Georgia has had a number of competitive elections that each time seemed to get better. This is not my assessment, but the assessment of the international community. There was a real leap forward in attaining democracy and having a peaceful transfer of power in 2012. That is a very rare thing to experience in a former Soviet space.

I think where the US would want Georgia to do more work is as regards the whole idea of separation of powers across equal branches of government. Honestly, I think you will see a lot of our assistance going towards building up an independent judiciary that will assist the parliament to achieve its oversight role.

All of this is about checks and balances. You need to have three separate but equal branches of government to ensure there is no abuse of power.

You often visit the so called border line, what do you think could be the solution to the creeping occupation?

Well it's difficult. I think the key thing is transparency, sharing information and predictability. I certainly would like to see fewer barriers instead of more barriers as we have now between the populace, to straddle those two administrative boundary lines. I have been supportive of this government's approach in terms of pragmatic dialogue with Russia. However, I think more can be done to gain more contacts, more trade. I mean it is certainly in the interests of the de facto authorities and the populations of these two regions to have more trade.

Which I think is also in the interests of Georgia as well.

Therefore, whenever I visit the boundary lines, it is because I see issues tending towards a different direction. For example, when the Authorities in Sukhumi closed down crossing points, I thought that was a tremendously backward step; and this was not only because that had a real destructive impact on the lives of ordinary people, especially the 30,000 Georgian ethnic group from Gali district.

DIPLOMAT 9

რეგიონის მოსახლეობის ინტერესებშია მეტი ვაჭრობაა. რაც, ჩემი აზრით, საქართველოს ინტერესებშიც არის. ზოგადად გამყოფ ხაზთან მივდივარ, როცა ვხედავ შემაშფოთებელ ტენდენციებს სხვადასხვა მიმართულებით. მაგალითად, როცა სოხუმში დე ფაქტო ხელისუფლებამ გადაკეტა გამშვები პუნქტები, ვიფიქრე, რომ ეს იყო უკან გადადგმული ნაბიჯი; ამას ჰქონდა რეალური დესტრუქციული გავლენა ჩვეულებრივი ადამიანების ცხოვრებაზე, განსაკუთრებით გალის რაიონში მცხოვრებ 30 000-მდე ეთნიკურ ქართველზე. მე ასევე შევეცადე ყურადღება მიმექცია იმისთვის რასაც ვხედავ ძალიან რეგრესიულად. ისეთი მოვლენები, როგორიცაა მავთულხლართების გაბმა და მეტი სასაზღვრო ნიშნები. ისინი არ ცდილობენ კონფლიქტის მშვიდობიანად მოგვარებას, რასაც საზიანო გავლენა აქვს იმ ადგილობრივებზე, რომლებიც უბრალოდ ცხოვრობენ ამ ტერიტორიაზე და ხშირად გაუგებარი მიზეზების გამო ცხინვალის ციხეში ხვდებიან. ჩემი პასუხისმგებლობაა, რომ საერთაშორისო არენაზე კვლავაც უფრო მეტი ყურადღება დაეთმოს საქართველოს. მშვიდობის და სტაბილურობის რა პერსპექტივას ხედავთ საქართველოში? მთავარია, საქართველომ განაგრძოს ეკონომიკის ზრდა 21-ე საუკუნის ეკონომიკაში, რაც რიგ შეღავათებს მოიტანს. ეს სარგებელი არ იქნება მხოლოდ ეკონომიკური ღირებულების თვალსაზრისით, არამედ უფრო ძლიერი, სტაბილური და მდგრადი სახელმწიფოებრიობის ჩამოყალიბებისთვის. გარდა ამისა, ყურადღება არ უნდა მიექცეს დე-ფაქტო ხელისუფლების ან რუსების მხრიდან დისკრედიტაციასა და დამანგრეველ ინიციატივებს. ძალისხმევა უნდა იყოს მიმართული თქვენი ეკონომიკის ზრდისკენ, რაშიც ჩვენ ნამდვილად გვსურს წარმატების მიღწევა. ამიტომაც ჩვენ ასევე ინვესტიცია ჩავდეთ თქვენს უსაფრთხოებაში. უფრო მეტიც, როგორც ვიცე-პრეზიდენტმა მაიკ პენსმა აგვისტოში აქ ყოფნისას განაცხადა, ჩვენ დაგიდგებით მხარში, როგორც ჩრდილოატლანტიკური

10 DIPLOMAT

I also tried to draw attention to what I see as very regressive.

Events like throwing up more barbed wires and throwing up more boundary signs. They do not contribute in any way to the peaceful solution of this conflict and it has a tremendous and damaging impact on the locals who are simply trying to come through with their lives. It is bad to have them end up in a jail cell in Tskhinvali. It is appalling.

In addition, I think that there should be much permits granted and much attention paid to some of these very disgusting and illegal activities in the state or the nation.

What prospects of peace and stability do you foresee in Georgia?

Well, I think the main thing is that Georgia has to continue trying to grow its economy into a 21st century economy that will bring a number of benefits. These benefits will not only be in terms of economical value, but I also think in terms of building a stronger, better resilient and resistant statehood.

In addition to these, much attention should not be paid to the distractions and the disruptive initiatives by the de facto authorities or by the Russians. The efforts should be directed into trying to grow your economy, which we really want to succeed. This is why we made an investment in your security as well. Moreover, just as Vice President Pence said when he was here in August, we will stand by you just as we did with your involvement in the North Atlantic Treaty Organization. We will continue to support your sovereign choice.

How do you view Georgia’s progress in the field of economics and education?

Georgia’s efforts in these areas are very positive and encouraging the growth of the economy. I think it is also showing the right approach to Russia in a nonconfrontational but pragmatic way, where the goal is to try as much as possible to build predictability into the relationship. That's not to minimize nor undermine the

DIPLOMACY

ხელშეკრულების ორგანიზაციაში ჩართულობის დროს, ასევე ვაგრძელებთ თქვენი სუვერენული არჩევანის მხარდაჭერას. როგორ განიხილავთ საქართველოს პროგრესს ეკონომიკისა და განათლების სფეროში? ამ მიმართულებით საქართველოს ძალისხმევა ძალიან დადებითია. ამას ხელს უწყობს რუსეთის მიმართ არაკონფრონტაციული, პრაგმატული გზების ძიებაც, რომელიც მიზნად ისახავს მაქსიმალურად სცადოს ურთიერთობების პროგნოზირებადობის ჩამოყალიბება. თუმცა ეს არ ამცირებს იმ უზარმაზარს გამოწვევებს, რომელიც არის თქვენ წინაშე.

tremendous challenges you face.

I must admit that you live in a very difficult region. The problem is not peculiar to Georgia. Some other destabilizing factors here contribute to your development. However, I think you deserve a lot of credit for staying this course of reform and integration with the Western community.

As regards education, this is obviously a long-term process since you are trying to educate young people for a 21st century information based economy. You are trying to achieve that in a situation where there are many headwinds to economic growth. It will take time.

DIPLOMAT 11

DIPLOMACY

უნდა ვაღიარო, რომ თქვენ ძალიან რთულ რეგიონში ცხოვრობთ. აქ სხვა დესტაბილიზაციის ფაქტორებიც იჩენს თავს, თუმცა, მე ვფიქრობ, თქვენ შექებას იმსახურებთ რეფორმების ამ კურსის შენარჩუნებისა და დასავლურ საზოგადოებასთან ინტეგრაციისათვის. რაც შეეხება განათლებას, ეს აშკარად გრძელვადიანი პროცესია, რადგან თქვენ ცდილობთ ახალგაზრდების განათლებას 21-ე საუკუნეზე დაფუძნებული ეკონომიკისთვის. თქვენ ამის მიღწევას ცდილობთ სიტუაციაში, სადაც ბევრი შემაფერხებელი გარემოებაა ეკონომიკურ ზრდაში. ამას დრო დასჭირდება. რა ზომები უნდა იყოს გამოყენებული, იმისთვის, რომ ორ ქვეყანას შორის ვაჭრობის არსებული მოცულობა გაიზარდოს? ვფიქრობ, რომ კონტროლისა და ბალანსის თვალსაზრისით, პირდაპირ ინვესტირებას ყველაზე მეტად საჭიროებს სასამართლო სისტემა. საერთაშორისო ინვესტორებს შორის არსებობს ისეთი აღქმა, რომ სასამართლო სისტემა აქ სრულიად მიუკერძოებელი არ არის და აშკარად ამას ექნება შემაკავებელი ეფექტი უფრო მეტი უცხოური ინვესტიციების მოზიდვისას. საბედნიეროდ ხელისუფლება ამას აღიარებს და საერთაშორისო საზოგადოებასთან ერთად მუშაობენ ცალკე კომერციულ სასამართლო სისტემის შექმნაზე, რომელიც აშკარად უნდა იყოს რეგულარული სასამართლო სისტემისგან განცალკევებული. მე ვფიქრობ, რომ ეს ძალიან დიდი წინგადადგმული ნაბიჯი იქნება, მაგრამ ჩვენ არ ვმალავათ იმ ფაქტს, რომ ამ სფეროში უფრო მეტი პროგრესი გვჭირდება. ჩვენ გვსურს მიუკერძოებელი სასამართლო სისტემის ნახვა. ბოლო რამდენიმე თვეში იყო რამდენიმე სასამართლო საქმე, რომელსაც ჰქონდა საერთაშორისო ბიზნეს-საზოგადოებაზე უარყოფითი გავლენა და მთავრობამ ეს აღიარა და დაუყოვნებლივ გადადგა ნაბიჯები ამ პრობლემების მოსაგვარებლად. საქართველოსთვის პირდაპირი უცხოური ინვესტიციების მისაღწევად, რაც მას ნამდვილად სჭირდება, მან რეალური და ძლიერი სიგნალი უნდა გამოაგზავნოს ინვესტორების მოსაზიდად, რომ როდესაც ისინი აქ მოვლენ, უსაფრთხოდ იგრძნობენ თავს. ისინი დარწმუნებულები უნდა იყვნენ, რომ თავიანთი მოგების მიღებას შეძლებენ. დღემდე ბოლომდე დაცულად ისინი თავს არ გრძნობდნენ. როგორია თქვენი სურვილები ორმხრივი დიპლომატიური ურთიერთობების 25 წლისთავისადმი? ვისურვებდი, რომ 30 წლის იუბილეზე ჩვენ ერთად ვიზეიმოთ თქვენი გაწევრიანება ნატო-სა და ევროკავშირში, და რომ გაზრდილიყოს ქართული კომპანიების რიცხვს, რომლებიც ვაჭრობენ ამერიკასთან და ასევე მნიშვნელოვნად გავზრდით ამერიკული ბიზნესების რაოდენობას. ასევე ვიმედოვნებ, რომ თქვენ ტერიტორიულ მთლიანობის დაიბრუნებთ. ამაში დარწმუნებული ვარ. არ ვაპირებ იმის პროგნოზირებას, თუ როდის მოხდება ეს, მაგრამ უფლება მაქვს ამის იმედი მქოდეს.

12 DIPLOMAT

What measures do you feel should be taken to increase the current volume of trade between the two countries?

I think in terms of drags or impediments to direct investment in the areas that we have identified, the ones that needs the most attention is the judicial system. There is a perception among international investors that the court system here is not completely impartial and that obviously is going to have a discouraging effect on having more foreign investment and I think Georgia is the kind of country that needs a lot of foreign investment.

The good news is that I think that the government recognizes this and so they are working with the international community to set up a separate commercial court system, which should be obviously separate from the regular court system. I think that will be a very big step forward, but we have not hidden the fact that we need to see more progress in that area. We want to see an impartial court system. There were a number of court cases in the last few months that had a chilling effect on the international business community here and the government recognized it and immediately took steps to try to address these problems. For Georgia to attain the kind of foreign direct investment that it really needs, she is going to have to send a real, strong signal to attract investors here so that when they come in here, they can feel secure. They need to be assured that they are going to be able to get their money out and get the profits alongside. They haven't felt completely secure until now.

What are your wishes in honor of the 25th anniversary of the bilateral diplomatic relations?

I wish that by the 30th anniversary, you would have become full member states of NATO and the EU, and that you would have greatly increased the number of Georgian businesses that are trading with America and the number of American businesses that are trading with Georgia. I also hope that you will have your territorial integrity back. I'm convinced of that. I'm not going to predict when that'll be, but I can always hope.

DIPLOMAT 13

DIPLOMATIC DISCOURSE

დავით ბაქრაძე - საქართველო-აშშ-ს ურთიერთობები: თანამშრომლობის ახალი ეტაპი

David Bakradze - US-Georgia Relations: a New Stage of Cooperation შშ-ის ახალი ადმინისტრაციის პირობებში, საქართველო აშშ-ის ორმხრივი ურთიერთობები ძალიან საინტერესოდ ვითარდება. მნიშვნელოვნად იზრდება კავშირები მაღალ პოლიტიკურ წრეებს შორის, მტკიცდება ორპარტიული მხარდაჭერა, რაც სხვადასხვა კანონპროექტებსა და რეზოლუციებში გამოიხატება. აშშ-ის ახალი ადმინისტრაციის მოსვლის პირველ წელს, მართლაც აღსანიშნავი შედეგები მივიღეთ ამერიკასთან თანამშრომლობით, რაც ვიცე-პრეზიდენტის მაიკ პენსის თბილისში ვიზიტით გამოიხატა, რომელიც საქართველოს თავისი ევროპული ტურნეს ფარგლებში ეწვია (#VPINEUROPE). მინდა მოკლედ გაგიზიაროთ ის თემატიკა, რომელსაც მთავარი ადგილი უჭირავს ორმხრივ

ა

14 DIPLOMAT

longside a new US administration, the GeorgiaUS bilateral relations are developing interestingly.

High-level political connections have substantially increased in both countries; the two-party support is gaining more strength, which can be seen through the different bills and resolutions passed.

During the first year of the new US administration, notable results have been achieved, owing to the visit of the Vice President of The United States, Mike Pence. He visited Tbilisi during his European tour (#VPinEurope). I want to share the main issues in the bilateral strategic cooperation agenda

A

DIPLOMATIC DISCOURSE

სტრატეგიული თანამშრომლობის დღის წესრიგში და, ის მიღწევები, რომლებიც საქართველომ ამერიკის მთავრობასთან თანამშრომლობით მოიპოვა. ორპარტიული მხარდაჭერა აუცილებელია დავიწყოთ იმ ფაქტით, რომ წელს საკანონდებლო დონეზე საქართველომ უპრეცენდენტო მხარდაჭერა მოიპოვა ამერიკის კონგრესის მხრიდან. 2017 წელს, ამერიკის კონგრესში რამდენიმე საკანონმდებლო აქტი და რეზოლუცია შეიმუშავეს, რომლებიც საქართველოს სუვერენიტეტისა და ტერიტორიული მთლიანობის დაცვისკენ მოუწოდებენ სხვა ქვეყნებს და შესაბამის ზომებსაც მოიაზრებს. კონგრესის მიერ დამტკიცებული დოკუმენტების სიმრავლიდან გამომდინარე, მხოლოდ რამდენიმე მნიშნველოვან საკანონმდებლო აქტს გამოვყოფდი. პრეზიდენტ ტრამპის ადმინისტრაციის პირობებში, პირველად გაკეთდა საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიების შესახებ ჩანაწერი აშშ-ის 2017 წლის ბიუჯეტის კანონში. ამ ჩანაწერის მიხედვით, იმ ქვეყნების ცენტრალური მთავრობები, რომლებმაც რუსეთის მიერ ოკუპირებული აფხაზეთისა და ცხინვალის რეგიონის დამოუკიდებლობა აღიარეს, ვერ ისარგებლებენ აშშ-ის საბიუჯეტო დაფინანსებით. ეს კანონი კონსოლიდურებული ასიგნებების აქტის ნაწილია (CONSOLIDATED APPROPRIATIONS ACT, 2017), რომელიც 2017 წლის 6 მაისს, პრეზიდენტის ხელმოწერით შევიდა ძალაში. ეს კანონი საქართველოს სუვერენიტეტისა და ტერიტორიული მთლიანობის მიმართ საერთაშორისო მხარდაჭერის განმტკიცებაში და ოკუპირებული რეგიონების დამოუკიდებლობის არაღიარების პოლიტიკაში ძალიან დიდ როლს თამაშობს. რუსეთის ფედერაციის ქმედებების საწინააღმდეგოდ, რაც უკრაინაში ყირიმის ანექსიას, საქართველოს და საერთაშორისო ტერიტორიების ოკუპაციასა სამართლისა და ვალდებულებების უგულვებელყოფას მოიცავს, აშშ-ის კონგრესმა შეიმუშავა კანონპროექტი, აშშ-ის მოწინააღმდეგეების სანქციების აქტი (COUNTERIN GAMERICA’SADVERSARIESTHROUGH SANCTIONSACT), ეს კანონი გმობს რუსეთის ქმედებებს, მათ შორის აფხაზეთისა და სამხრეთ ოსეთის უკანონო ოკუპაციასა და 2008 წლის აგვისტოს ცეცხლის შეწყვეტის შეთანხმებით ნაკისრი ვალდებულებების შეუსრულებლობას. კანონში ხაზგასმითაა ნახსენები რუსეთის შეიარაღებული ძალების საქართველოს რეგიონებიდან გაყვანის მოთხოვნა, და ამ რეგიონებში ჰუმანიტარულ დახმარებაზე წვდომისა და ევროკავშირის მონიტორინგის მისიის დაშვების მნიშვნელობა. რუსეთის მხრიდან მზარდი აგრესიისა და დეზინფორმაციული კამპანიის ფონზე, განსაკუთრებულ მნიშვნელობას იძენს მსგავსი კანონპროექტები და საქართველოს მიმართ მაღალი დონის პოლიტიკური მხარდაჭერა, რადგან ამერიკისა და საქართველოს ინტერესები რუსეთიდან მომავალი საშიში ქმედებების თავიდან ასარიდებლად ერთმანეთს ემთხვევა. ამ კონტექსტში, მოსალოდნელია საქართველო-აშშ-ის პარტნიორობის კიდევ უფრო განმტკიცება და მაღალ პოლიტიკურ წრეებს შორის თანამშრომლობა. ამერიკასთან ჩვენი ინტერესის წარმოჩენა და თანამშრომლობის ასეთ დონეზე გაღრმავება საქართველოს მთავრობის სწორი პოლიტიკისა და საგარეო უწყებების

and those achievements, which Georgia gained because of cooperation with the US government.

BIPARTISAN SUPPORT It is important to note that this year Georgia gained unprecedented support from Congress at the legislative level. In 2017, several legislative acts and resolutions with calls for other countries to protect Georgian sovereignty and territorial integrity were elaborated at Congress.

Due to the abundance of approved documents, I would only highlight several important legislative acts. It was during President Trump’s administration that the record was made about Georgia’s occupied territories in the US 2017 budget and law for the first time. According To thisrecord, the central governments of those countries who recognized the independence of the occupied Abkhazia and Tskhinvali region will not be eligible for US budgetary funding. This law is part of the Consolidated Appropriations Act, which was signed into law by President Donald Trump on 6 May 2017. This law plays a crucial role in strengthening international support for Georgian sovereignty and territorial integrity, and the nonrecognition policy of occupied regions. To counter Russia’s actions, including the annexation of Crimea, occupation of Georgian territories and disregarding international law and responsibilities, the US Congress approved a bill called “Countering America’s Adversaries through Sanctions Act”.

This bill condemns the actions of Russia, including the unlawful occupation of Abkhazia and Tskhinvali region, and failure to comply with obligations under the August 2008 ceasefire deal. The law demands that Russian armed forces vacate the Georgian regions and highlights the importance of access to these regions of humanitarian aid and EUMM monitoring. Against the background of growing aggression from Russia and her misinformation campaign, similar bills and high-level political support towards Georgia gained special significance because Georgian and the US interests in avoiding dangerous actions emanating from Russia coincide with each other. In this context, strengthening the US-Georgian partnership and high-level political cooperation is expected.

Demonstrating our interests to the US government and deepening cooperation to this level, is a direct result of the correct policy of the Georgian government and consistent work of her foreign ministries. I would like to mention that the Minister of Foreign Affairs of Georgia met with the newly appointed Secretary of State, Rex Tillerson during his first week in office. It was followed by Prime Minister Giorgi Kvirikashvili’s visit and meetings with the President and Vice president of the United States at White house. In addition, other high-level visits between different Georgian political DIPLOMAT 15

DIPLOMATIC DISCOURSE

თანამიმდევრული მუშაობის პირდაპირი შედეგია. მინდა ავღნიშნო, რომ საქართველოს საგარეო საქმეთა მინისტრი ამერიკის ახლადდანიშნულ სახელმწიფო მდივანს, რექს ტილერსონს ვაშინგტონში მის პირველ სამუშაო კვირაში შეხვდა. ამას მოჰყვა პრემიერ მინისტრის გიორგი კვირიკაშვილის ვიზიტი და შეხვედრები თეთრ სახლში აშშ-ის პრეზიდენტთან და ვიცე-პრეზიდენტთან. ამასთან ერთად სხვა მაღალი დონის ვიზიტებმა, საქართველოს სხვადასხვა პოლიტიკური ლიდერებსა და ამერიკის ახალი ადმინისტრაციის მაღალ თანამდებობის პირებს შორის, გააფართოვა და გააღრმავა საქართველო-აშშ-ის შორის თანამშრომლობის არეალი. ამასთან, მნიშვნელოვანია გამოვყოთ რამდენიმე სფერო. უსაფრთხოების პოლიტიკა თანამშრომლობა უსაფრთხოების პოლიტიკის მხრივ არის პრიორიტეტი ორივე მხარისთვის. აშშ-სთან უსაფრთხოების სფეროში თანამშრომლობის გაღრმავება აისახება საქართველოს ნატოში გაწევრიანების პერსპექტივებზე და ჩვენს ნატოში გაწევრიანების მიზანს უფრო ნათელს ხდის. საქართველოში ამერიკის ვიცე პრეზიდენტის ვიზიტის პარალელურად ჩატარდა სამხედრო წვრთნები "ღირსეული პარტნიორი". ამ წვრთნების მკაფიო გზავნილი იყო, რომ საქართველო ნატო-ს ღირსეული პარტნიორია და რომ აშშ საქართველოს ევროატლანტიკურიმისწრაფებების ურყევი მხარდამჭერია. ნატო-ს საწვრთნელო ოპერაციები საქართველოში კვლავ გრძელდება და უფრო ინტენსიურ სახეს იღებს. საქართველოს შეტანილი წვლილი ნატოს მისიებში აშშსაგან შეუმჩნეველი არ რჩება. სწორედ ერთ ფრონტზე ბრძოლა აძლიერებს ქართველ და ამერიკელ ხალხთა შორის კავშირებს და ამასთან ერთად ზრდის ჩვენს როლს მსოფლიო მშვიდობის დამკვდრებაში. საქართველოს მიმართ მკაფიო მხარდაჭერის გზავნილი იყო 8 სექტემბერს, ამერიკა-საქართველოს სტრატეგიული პარტნიორობის კომისიის შეხვედრა, სადაც განიხილეს საქართველოს ახალი თავდაცვის მზადყოფნის პროგრამა (GEORGIAN DEFENSE AND READINESS PROGRAM), რომელიც საქართველოს თავდაცვის უნარიანობის ამაღლებას ისახავს მიზნად. ასევე, აღსანიშნავია, რომ ახლო მომავალში დაგეგმილია თავდაცვის მინისტრის ლევან იზორიასა და თავდაცვის მდივნის გენერალ მატისის შეხვედრა ვაშინგტონში. ეკონომიკური კავშირები აშშ-თან ეკონომიკური და სავაჭრო ურთიერთობების გაღრმავება საქართველოსთვის წარმოადგენს ერთერთ მნიშვნელოვან პრიორიტეტს და აღნიშნული მიმართულებით დაგეგმილია მრავალი ინიციატივის განხორციელება, რაც დამატებით ხელს შეუწყობს ამ ურთიერთობების გაფართოვებასა და გაძლიერებას. ძალზედ მნიშვნელოვანია ისეთი ეფექტური მექანიზმების გაძლიერება, როგორიც არის აშშ-საქართველოს ქარტია სტრატეგიული პარტნიორობის შესახებ, ვაჭრობასა და ინვესტიციებზე აშშ-საქართველოს მაღალი დონის დიალოგი (HIGH LEVEL TRADE DIALOGUE) და პრეფერენციათა განზოგადებული სისტემა (GSP) რომელიც უზრუნველყოფს 16 DIPLOMAT

"

საქართველოს შეტანილი წვლილი ნატოს მისიებში აშშ-საგან შეუმჩნეველი არ რჩება. სწორედ ერთ ფრონტზე ბრძოლა აძლიერებს ქართველ და ამერიკელ ხალხთა შორის კავშირებს და ამასთან ერთად ზრდის ჩვენს როლს მსოფლიო მშვიდობის დამკვდრებაში.

"

leaders and high-level officials in the new administration expanded and deepened the Georgian-US cooperation. This cooperation will be better outlined across several fields.

SECURITY POLICY Cooperation in the area of security remains a priority for both sides. Cooperating with the US in the area of security will reflect in Georgia’s NATO membership standpoints and will clarify our aim to acquire NATO membership. During the visit of the Vice President, military exercises for “worthy partners” were conducted. A clear message received from those exercises shows that Georgia is one of NATO’s worthy partner and has gained the unwavering support of the US in its Euro- Atlantic aspirations. NATO’s training exercises will therefore continue and intensify in Georgia.

Georgia’s contribution to NATO’s missions were noticed.

Our fight on the same front strengthened the ties between Americans and Georgians and at the same time increased our role in establishing peace in the world.

The meeting of the US-Georgia strategic partnership commission sent a clear message towards Georgia as they focused on the Georgian Defense and Readiness Program tagged “aiming defense capacity building.” It should also be noted that the meeting of the Minister of Defense, Levan Izoria and the United States Secretary of Defense, General Mattis is expected to happen in Washington.

ECONOMIC TIES Deepening economic and trade relations with the United States, is one of the most important priorities for Georgia and it is geared towards implementing initiatives in this

"

Georgia’s contribution to NATO’s missions were noticed. Our fight on the same front strengthened the ties between Americans and Georgians and at the same time increased our role in establishing peace in the world.

"

DIPLOMATIC DISCOURSE

აშშ-ში ქართული პროდუქციის ტარიფის გარეშე შემოტანას და ხელს უწობს ამ პროდუქციის ადგილობრივ ბაზარზე დამკვიდრებას. ასევე აღსანიშნავია, რომ გააქტიურდა სხვადასხვა შტატებთან ეკონომიკური ხასიათის თანამშრომლობა და განხორციელდა კერძო სექტორის მონაწილეობით მაღალი დონის ვიზიტები ამერიკის შეერთებული შტატების მხრიდან საქართველოში. სამთავრობო ინსტიტუციების გარდა, მნიშვნელოვანია ის თანამშრომლობა, რომელიც საქართველოსა და ამერიკაში დაფუძნებულ საერთაშორისო ფინანსურ ინსტიტუტებს შორის არსებობს. ეს თანამშროლობა საქართველოს ფინანსურ სტაბილურობასა და ეკონომიკურ წინსვლას უწყობს ხელს. მჭიდრო თანამშრომლობა და სტრატეგიული პარტნიორობის მეტად გაღრმავებისათვის მზაობა, რომელიც სახეზეა საქართველო-აშშ-ის ურთიერთობებში, არის საქართველოს მთავრობის თანამიმდევრული და სწორი პოლიტიკის შედეგი, რომელიც ვიცე-პრეზიდენტმა თბილისში ვიზიტის დროს დაახასიათა შემდეგი სიტყვებით: „საქართველომ მიაღწია უმნიშვნელოვანეს პროგრესს არა მხოლოდ დამოუკიდებლობის აღდგენიდან 25 წლიანი ისტორიის განმავლობაში, არამედ უმნიშვნელოვანესი პროგრესი დაფიქსირდა ბოლო 5 წლის პერიოდში“.

direction, which will help to deepen these relations further.

It is very important to strengthen the effective mechanisms of the US-Georgia strategic partnership charter, high level trade dialogue on trade and investments and the generalized system of preferences that supports bringing products to the US market without tariffs and the establishment of such products on the local market.

It should also be noted that economic cooperation with other states has been activated amid the high level visits with participation of private sector in the US and Georgia.

Apart from government institutions, cooperation between Georgian and US based international financial institutions is equally important. This cooperation would further support the financial stability and economic development of Georgia.

Close cooperation and readiness to deepen strategic partnership has been the result of the Georgian government’s consistent and correct policy, which has been characterized by the Vice President during his visit with the following words: “We believe that Georgia has made extraordinary progress -not just in the past 25 years, but over the last five years, there has been significant progress in Georgia that we believe will strengthen the application for NATO membership.”

DIPLOMAT 17

2017 წლის მთავარი მოვლენები საქართველოსა და ამერიკის შეერთებულ შტატებს შორის

Key Events of 2017 between Georgia and United States of America

February 2017 US Government and Congress: Georgia remains America’s strong partner

Georgian Foreign Minister Mikheil Janelidze meeting U.S. Secretary of State Rex Tillerson

18 DIPLOMAT

Georgian Foreign Minister Mikheil Janelidze and U.S. Secretary of State Rex Tillerson

Georgian Foreign Affairs Minister Janelidze and Senator Mitch McConnell

Georgian Foreign Affairs Minister Janelidze and Senator Bob Corker

Georgian Foreign Affairs Minister Janelidze and Senator Thad Cochran

April 2017 Georgia Receives Reassurance on Continued US Support and Strategic Cooperation

Georgian Ambassador David Bakradze meeting US President Donald Trump

U.S.-Georgia Strategic Partnership Commission meeting

Georgian Vice Prime Minister Jejelava and Ambassador Bakradze meeting US Secretary of Education Betsy DeVos

Vice Prime Minister Jejelava meeting Acting Assistant Secretary of State Mark Taplin

DIPLOMAT 19

May 2017 Georgian PM meets US President, Vice President and Cabinet Members

PM Kvirikashvili and Secretary Tillerson

Vice President Pence, Prime Minister Kvirikashvili, President Trump

Prime Minister Kvirikashvili met Secretary of Commerce Wilbur Ross

Vice President Pence, Prime Minister Kvirikashvili, President Trump

Prime Minister Kvirikashvili met Secretary of Treasury Steven Mnuchin

Vice President Pence and Prime Minister Kvirikashvili

August 2017 US Continues Firm Support of Georgia’s Territorial Integrity

20 DIPLOMAT

US Vice President Mike Pence Visits Georgia

VP Mike Pence and PM Giorgi Kvirikashvili at Tbilisi International Airport

Georgia Hosts Noble Partner 2017 Military Drill

VP Mike Pence greeting Nobel Partner participants. Photo credit: White House

Georgian kids checking out US armored vehicles. Photo credit: MoD Georgia

Girls selfie time. Photo credit: MoD Georgia

VP Pence addressing the Nobel Partner participants. Photo credit: White House

DIPLOMAT 21

AMERICAN EXPAT

ტეხასელი მთაწმინდელის ქართულ-ამერიკული ცხოვრება

Texan tells his Personal Story about Georgia ნათია გამყრელიძე NATIA GAMKRELIDZE

არკ მალენი ერთ–ერთი ყველაზე გავლენიანი ამერიკელია საქართველოში. ის არაერთ ბიზნეს თუ არასამეწარმეო პროექტშია ჩართული, მათ შორის არის ჯეოკაპიტალი, სასტუმრო ბეტსი, ორბელიანი და რადარამი. ის თბილისში 1997 წელს ჩამოვიდა. იყო ეროვნულ დემოკრატიული ინსტიტუტის (NDI) (ორგანიზაცია დემოკრატიული ღირებულებების გავრცელებას ისახავს მიზნად), ადგილობრივი წარმომადგენლობის დირექტორი შევარდნაძის გადადგომამდე. ის ხელმძღვანელობდა საერთაშორისო გამჭვირვალობის საქართველოს ეროვნული ბიუროს შექმნას (ორგანიზაციის მიზანია გამჭვირვალობისა და ანგარიშვალდებულების ხელშეწყობით საქართველოში კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა). დიდი ხნის განმავლობაში ცხოვრობდა მთაწმინდაზე, დედაქალაქის ცენტრში, ახლა კი სან ფრანცისკოში მოღვაწეობს. მას ახალი იდეების მიმართ დაუშრეტელი ინტერესი აქვს, მისთვის მნიშვნელოვანია იმის ცოდნა, თუ როგორ შეიძლება ამ იდეათა გაზიარება და შესწავლა სხვადასხვა საზოგადოებებში.

მ

რამდენადაც ჩვენთვის ცნობილია, თქვენ სხვადასხვა ქვეყანაში ცხოვრობდით, რატომ გადაწყვიტეთ საქართველოში დარჩენა? ალბათ, ამის სამი მიზეზი არსებობს. პირველ რიგში ის, რომ საქართელოში მალე მოვახერხე დამეგობრება. ქართველები მხოლოდ სტუმართმოყვარეები არ არიან, მათ კარგი მეგობრობაც შეუძლიათ. მეორე მიზეზი დინამიურობაა. ჩემი იმჟამინდელი სამსახური დემოკრატიასთან იყო დაკავშირებული, ეს საკითხი კი ყოველთვის დიდ როლს იკავებდა ჩემს ცხოვრებაში, მიუხედავად იმისა სად ვმოღვაწეობდი. სხვაგან ცვლილების შესაძლებლობა ნაკლები იყო, მაგრამ საქართველოში იგრძნობოდა პროგრესის სურვილი. ხალხს არა მხოლოდ უყვარდა საკუთარი ქვეყანა, არამედ მზად იყო ემუშავა და გაერისკა მის გამო. მე პატივს ვცემ ამ თვისებას. ბოლო მიზეზი ადგილს უკავშირდება. მე მიყვარს თბილისი, მისი ისტორია, კულტურათა ნაზავი, ქუჩის ატმოსფერო. ზოგიერთ ქალაქში, უბრალოდ ხვდები რომ იქ ცხოვრებით ბედნიერი იქნები. სწორედ ეს განცდა დამეუფლა თბილისის ქუჩებში სეირნობისას. მე სულ ვსეირნობდი.

22 DIPLOMAT

ark Mullen is one of the prominent Americans in Georgia. He is involved in a number of businesses and non-profits in Georgia, which includes GeoCapital, Betsy's Hotel, Orbeliani, and Radarami05. He moved to Tbilisi, Georgia in 1997. He was the director of the local chapter of the National Democratic Institute (NDI) – a Non-Governmental Organization promoting democracy worldwide, until Shevardnadze resigned. Then, he started the Georgian chapter of Transparency International – an organization committed to combating corruption in Georgia, through the promotion of transparency and accountability. He was a long time resident of Mtatsminda in the city center and now lives in San Francisco.

He has a lifelong interest in new ideas, and he is interested in the way they can be communicated and explored across the society.

M

You seem to have lived in many countries, why did you decide to stay in Georgia?

I guess there are three main reasons. The first was that I made close Georgian friendships. Georgians were and are not just hospitable but also good friends. The second reason is dynamism. My work at that time was connected with democracy, and it has always been a big part of my life, no matter where I lived. In some other places, the possibility of change was low, but in Georgia, I could feel that there really was a progressive spirit. People didn’t just love their country; they were willing to work and to take risks to make it a better place. I really respect that quality. The last reason was connected to the place. I love the city of Tbilisi; its history; the mix of cultures; the feeling on the street. In some cities, you just feel like you could be happy living there. I got that feeling walking on the streets of Tbilisi. I always walked.

You have been living in Georgia since the late 90s; I would like to ask you If you could imagine at that time that Georgia would turn out to be like this today? And how do you see the

AMERICAN EXPAT

თქვენ საქართველოში 1990–იანი წლების ბოლოდან ცხოვრობდით. მინდა გკითხოთ, მაშინ თუ წარმოიდგენდით, რომ საქართველოს შეეძლო ისეთ სახელმწიფოდ ქცევა, როგორიც დღესაა. თქვენი აზრით, როგორი იქნება საქართველო 10–20 წლის შემდეგ?

1997 წელს, როცა საქართველოში გადმოვედი საცხოვრებლად, ეს ქვეყანა შემიყვარდა. შუქი იშვიათად იყო, მაგრამ მის ნაცვლად ხშირად იყო სუფრა, პანაშვიდი და სიმღერა. მას შემდეგ საქართველო მნიშვნელოვნად შეიცვალა, გახდა რა საერთაშორისო ჰაბი, ისეთივე როგორ ოდესღაც მე–19 საუკუნეში. მე მიყვარს შეცვლილი საქართველოც თუმცა განსხვავებულად. მე მიყვარდა საქართველოში ცხოვრება დროის მოცემულ მომენტში, სწორედ იმის გამო რასაც ის მაშინ წარმოადგენდა. მე ბევრს არ ვფიქრობდი იმაზე, თუ როგორი იქნებოდა ის მომავალში, მე ვცდილობდი მექცია ის უკეთესად ვიდრე წინა დღეს იყო. მგონია, რომ საქართველოს დიდი მომავალი ელის წინ. ის ცდილობს ურთიერთობების დამყარებას ევროპასთან, აშშ– სთან, ჩინეთსა და მის მეზობელ სახელმწიფოებთან სამხრეთში. ამავდროულად, ცდილობს მშვიდი ვითარება შეინარჩუნოს რუსეთთან მუდმივი პროვოკაციების მიუხედავად. ბოლოს, ის იმდენად დაუახლოვდება ევროკავშირს, რომ მისი წევრიც გახდება. საქართველოსთვის მთავარია არ გადაუხვიოს დემოკრატიულ გზას და შეინარჩუნოს საკუთარი ინტიტუტების სიძლიერე, გააგრძელოს კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლა და არ წამოეგოს კრემლის სატყუარაზე. იმისთვის, რომ ჭეშმარიტად წარმატული სახელმწიფო გახდეს მან უფრო მეტი ყურადღება უნდა დაუთმოს განათლებას, ვიდრე ამას დამოუკიდებლობის დღიდან აკეთებს. თქვენ რამდენიმე წელი გაატარეთ საერთაშორისო გამჭვირვალობა საქართველოში. ეს ორგანიზაცია გამჭვირვალობის გაზრდას ესწრაფვის საქართველოში. გარდა ამისა, მის მიერ მიწოდებული ინფორმაციას ეყრდნობიან უცხოური ორგანიზაციები, რაც ხშირად აისახება კიდევაც მათ მიერ მიღებულ დასკვნებში საქართველოს შესახებ. დაასახელეთ, ის ძირითადი პრობლემები, რომლებიც გამჭვირვალობის მიმართულებით არსებობს საქართველოში. გამჭვირვალობის თვალსაზრისით საქართველოს გაცილებით უკეთესი მაჩვენებელი აქვს, ვიდრე მისი მეზობელი სახელმწიფოების უმრავლესობას, თუმცა თავისთავად ეს მაღალი სტანდარტი სულაც არ არის. მგონია, რომ საქართველოს სურს დემოკრატიულად უფრო განვითარებულ სახელმწიფოებს შორის მოიაზრებოდეს. ამის მისაღწევად და გამჭვირვალობის დონის ასამაღლებლად კი მას ბევრი პატარა ნაბიჯის გადადგმა შეუძლია. მაგალითად, მეტი სიცხადის შეტანა საჯარო სამართლის იურიდიული პირების საქმიანობაში – ვინ არის მათი მფლობელი და ვინ მუშაობს იქ? თუმცა საქართველოს შემთხვევაში ყველაზე დიდი პრობლემა ბენეფიციარ მესაკუთრეებს უკავშირდება. საქართველოში ძალიან ბევრი კომპანია ნამდვილი მფლობელების შესახებ ინფორმაციას მალავს, რაც ხშირად ოფშორულ ზონებს უკავშირდება. საქართველოსთვის ძალიან მარტივი იქნებოდა ისეთი კანონების მიღება, რომლებიც გამჭვირვალობის უფრო მაღალ სტანდარტს შექმნიდნენ, როგორც ქართული, ასევე უცხოური კაპიტალისთვის, თუმცა ჯერჯერობით პარლამენტი უარს აცხადებს მსგავსი კანონის მიღებაზე. საქართველო „ღია მმართველობის პარტნიორობის“ თავმჯდომარე სახელმწიფოა, იმედია ის ამ შესაძლებლობას გამოიყენებს საკუთარი გამჭვირვალობის გასაზრდელად, რადგან აღნიშნული მას

future of Georgia in 10-20 years?

When I moved to Georgia in 1997, I really fell in love with it.

Not much Shuki. There were lots of Supras, Panashvidis, and singing. And it has changed a great deal since it became much more of an international hub, just as it was in the 19th century and I have loved it as it has changed but in a different way. So I have always loved Georgia for what it was at any given time even though it has changed a great deal. I didn’t spend much timing thinking about what it would be like in the future, I was just trying to make it better than it was on any given day.

I think the future of Georgia looks great. It is building its relations with Europe, the US, China, and its neighbors to the south, and it is keeping things calm with Russia despite constant provocations. Eventually it will become so close to the EU that it will be able to join. The main thing is for Georgia to stay democratic and to keep her institutions strong, to prevent the corruption that has haunted it in the past from creeping back in, and to continue not to take the bait from the Kremlin. I would also say that to be truly successful, it needs to focus more seriously on education than it has since independence.

You have been at Transparency International, Georgia for many years. This organization is working on improving transparency. Moreover, its information serves as milestone DIPLOMAT 23

AMERICAN EXPAT

საშუალებას აძლევს არა მხოლოდ განახორციელოს ეს ცვლილება, არამედ მისი წყალობით აღიარება და მოწონება დაიმსახუროს. თქვენ დიდი ხანია აკვირდებით საქართველოში მიმდინარე პროცესებს და წერთ აუდიო პოდკასტებს საქართველოს შესახებ. ხშირად საუბრობდით საქართველოს პოლიტიკური, ეკონომიკური, ბიზნეს სფეროების განვითარებაზე. რამდენჯერმე აღნიშნეთ, რომ ჩვენ არ გვაქვს ნამდვილი პოლიტიკური დისკუსია. როგორ შეაფასებდით დღეს არსებულ სიტუაციას? ვთვლი, რომ პოლიტიკური დისკუსიების დონე საქართველოში უნდა გაუმჯობესდეს. ადამიანები ხშირად აყენებენ შეუცხყოფას ერთმანეთს განსაკუთრებით ტელევიზიებში. გაცილებით უკეთესი იქნება თუ დისკუსია კონკრეტულ საკითხებზე იქნება ფოკუსირებული, თემა სხვადასხვა ასპექტით განხილული, დისკუსიის მიზნები კი წინასწარ განსაზღვრული. მგონია, რომ ბევრი ჟურნალისტი საკმარისად არ უღრმავდება საკითხს დისკუსიის წამოწყებამდე, მათ სურთ საკუთარი არგუმენტებით მოგიგონ და არ უნდათ დათანხმება. მათ მეტი ყურადღება უნდა დაუთმონ საკითხებს და არა ადამიანებს, თავიანთ რესპოდენტებსაც უნდა აიძულონ ასე მოქცევა, თუმცა ხშირად ისინი საკითხის შესასწავლად თავს არ იწუხებენ. ხშირად ხდება რაღაც ჯგუფებად დაყოფა, ადამიანებს ეუბნებიან რომ ისინი ამ ჯგუფის ეწვები არიან და არა სხვისი. რა თქმა უნდა, ზოგიერთი ასეცაა, თუმცა არა უმრავლესობა. ადამიანების უდიდესი ნაწილი ამჩნევს კარგსა და ცუდს ორივე მხარეს. თუმცა, გარკვეული მიზეზების გამო, არსებობს ადამიანებისთვის იარლიყების მიკერების წნეხი. ამის ერთადერთი მიზანი მათი აზრის დაკნინებაა. საქართველოში FACEBOOK–ს უფრო ხშირად იყენებენ, ვიდრე სხვაგან. FACEBOOK–ს კი შეუძლია ადამიანების იზოლაცია იმ ჯგუფებში, რომელთაც ისინი პოლიტიკურად

24 DIPLOMAT

for various foreign organizations, which usually is reflected in the conclusions they reach about Georgia. Could you tell us, generally, what you think is the main problem in terms of transparency in Georgia?

In terms of transparency, Georgia is doing much better than most of its neighbors, but that is at low standard. I think Georgia wants to be considered among the group of more democratically developed countries and to do this, it could do many small things that would make it more transparent. For example, to improve the transparency around Legal Entities of Public Law, who owns them and who works for them? But by far, the biggest problem for Georgia has to do with beneficial ownership. There are too many shell companies established to hide their true owners, often this is connected with off-shore tax havens. It would be very easy for Georgia to pass laws with higher standards of transparency around ultimate beneficial ownership, on both foreign and international capital, but so far the parliament has refused to do this. Georgia is hosting the chairmanship of the Open Government Partnership. I hope they use the opportunity to improve their own transparency, as it will be a great opportunity for Georgia to do that and get recognition for it.

You have been a long-time observer of Georgia and have been making an audio podcast about Georgia, which usually contains a discussion of the most important political, economic, business developments in the country and you have mentioned several times in interviews that we do not have real political discussion in Georgia, what’s is the situation now?

I am not sure what you are referring to, but I do think that political discussion in Georgia could be improved. I think people insult each other too much, particularly on TV. It is better to stick to clear topics, to research them from various perspectives, and to decide on the goals of the discussions. I feel like many journalists do not do much research before they start discussions and they want to win arguments more than agree. They should focus more on issues than people, and should force the people they are interviewing to do the same, but often they don’t know much about the issues and haven’t bothered to learn. Also there tends to be a division of teams, people are told they are on one team or another. Of course some people are, but not most. Most people see good and bad on each side. But for some reasons, there is conversational pressure to label people as working for one side or another. That serves no useful purpose except to undervalue their opinions. Georgians use Facebook more than in most places, and Facebook serves to isolate people into groups that they agree with politically. We end up with lots of “us and them” talk. That a good Georgia can’t do this, or must do that, that this is ours and not yours. Those types of drawing boundaries between people and telling them what they can and can’t do is divisive, and damaging to both political discussion and to the nation.

How you can assess today’s relations between the US and

ეთანხმებიან. ხშირად ვხვდებით „ჩვენ“ და „ისინი“ ნარატივს, რომ კარგ ქართველს არ შეუძლია ამის გაკეთება და რომ ეს უნდა გააკეთოს, რომ ეს ჩვენია და არა თქვენი. ადამიანებს შორის მსგავსი საზღვრების გავლება და მათთვის იმის განსაზღვა რა შეუძლიათ და რა არა, საზოგადოების გახლეჩას იწვევს, და ზიანს აყენებს, როგორც პოლიტიკურ დისკუსიას ასევე სახელმწიფოს. როგორ შეაფასებდით აშშ–სა და საქართველოს შორის არსებულ ურთიერთობებს, რამდენად მნიშვნელოვანია ვაშინგტონისთვის საქართველო, როცა ხელისუფლება ბიუჯეტის პრიორიტეტებს განსაზღვრავს? ვთვლი, რომ აშშ–ს საქართველოსთან კარგი ურთიერთობები აქვს. ახლა მთავარი პრობლემა ის არის რომ თეთრ სახლსა და სახელმწიფო დეპარტამენტში ისეთი აურზაურია, რომ აშშ–ს პოლიტიკის მიმართულებების განსაზღვრა უჭირს. თუმცა საქართველო აშშ–სთვის გაცილებით უფრო დიდი პრიორიტეტია, ვიდრე სხვა საქართველოს ხელა სახელმწიფოები. ეს ასე იყო კლინტონის, ბუშის, ობამას ადმინისტრაციების დროს, ასეა ახლა და ასე იქნება მომავალშიც. პოზიტიური ცვლილება, რომელიც უკანასკნელ წლებში განხორციელდა არის ის რომ აშშ–სა და ევროკავშირის პოლიტიკა ერთმანეთს ძალიან დაუახლოვდა და ახლა თითქმის იდენტურია, რაც საქართველოსთვის მეტად ხელსაყრელია სახელმწიფო პოლიტიკისა და პრიორიტეტების განსაზრვრისას. რას ეტყოდით იმ ამერიკელებს, რომლებიც საქართველოთი არიან დაინტერესებულნი და სურთ საკუთარი აქტივობების დაკავშირება ჩვენს ქვეყანასთან? ვეტყოდი, რომ გააკეთონ! ამერიკელებს საქართველოში ვიზიტი არაერთი მიზეზის გამო შეუძლიათ: ქვეყნის მოსანახულებლად, დროებით საცხოვრებლად, ინვესტიციების განსახორციელებლად, პენსიაზე გასვლისთვის. თითოეული მათგანი მშვენიერი მიზეზია, და არ ვიცი უკეთესი ქვეყანა მათ განსახორციელებლად. მთაწმინდაზე ცხოვრობდით საქართველოში ცხოვრების პერიოდში, რას ნიშნავს იყო ივანიშვილის მეზობელი? უნდა ვთქვა, რომ მე ის არასოდეს მინახავს ჩვენს მეზობლად. თუმცა მე უფრო ახლოს ვცხოვრობდი რუსთაველის გამზირთან, ვიდრე ის. ძალიან მიყვარს ეს უბანი, ძალიან ლამაზია. ყოველ ჯერზე ერთსა და იმავე „ბირჟავიკების“ ჯგუფს ვუვლიდი გვერდს და მესმოდა, როგორ განიხილავდნენ ისინი მორიგ შეთქმულების თეორიას. ამ დროს მე ვგრძნობდი, არ ვიცი, როგორ ვთქვა, მეზობლურ კუთვნილებას. ჩემს თავს ახლაც „ტეხასელ მთაწმინდელად“ ვთვლი. აქვე ვიტყვი, ვწუხვარ, რომ საქართველოში არც ერთ პოლიტიკურ ძალას არა აქვს ურბანული განვითარების განსაზრვრული ხედვა. მგონი არც ერთ პარტიას არ აქვს ნათელი გეგმა იმის შესახებ თუ როგორ შეინარჩუნებს მთაწმინდის თუ თბილისის განსაკუთრებულობას, მოაგვარებს პრობლემებს და გააუმჯობესებს მას. იმედი მაქვს, რომ მალე ეს საკითხი უფრო მნიშვნელოვან პრიორიტეტად იქცევა. თუ მეტი პოლიტიკოსი ისერნებს ქუჩაში, საკითხიც უფრო მეტად მოგვარდება. არასოდეს მინახავს ქუჩაში მოსეირნე პოლიტიკოსი, როგორც კი არჩევნებში გაიმარჯვებენ, ყველგან მანქანით იწყებენ სიარულს და ხალხისგან იზოლირდებიან. მე ვთხოვე გიგი უგულავასა და დავით ნარმანიას ფეხით გაგვევლო გზა თავისუფლების მოედნიდან ფილარმონიამდე და უკან, თუმცა არც ერთმა არ მიიღო ჩემი შეთავაზება. ალბათ, უფრო მეტი გავლენიანი პოლიტიკოსი, რომ დადიოდეს ქუჩაში, უფრო მეტი პრობლემა გაცილებით სწრაფად მოგვარდებოდა.

Georgia and how significant is Georgia to Washington, for Georgia to be qualified as a priority when the government decides on spending priorities?

I think US relations with Georgia are good. The biggest problem now is that the Whitehouse and Department of State is such a mess right now, it is difficult for the US to define policy. But Georgia is a big priority for US, much more than other countries its size. This was true under Clinton, Bush, Obama, and it is now and will be in the future. I think one of the best things that has happened in recent years, is that the US and EU policy to Georgia have merged and are now nearly identical which is very convenient for the Georgian government as it plans its policy and priorities.

What would you say to those Americans who are interested in Georgia and who want to connect their activities to our country?

I would say do it!!! There are lots of different reasons Americans may want to come to Georgia, to visit, to live for a time, to invest, to retire. All of them are good reasons, and I don’t know a better country in the world to do any of those things.

You have been living in Mtatsminda, What does it mean to be a neighbor to Ivanishvili?

Well I have to say, I never saw him walking around our neighborhood. But I lived a bit closer to Rustaveli Avenue than he did. I really love that neighborhood. So beautiful. Every time I would walk past a group of the same old birzhavikebi and hear them discussing some new ridiculous conspiracy theory, I would somehow feel a great sense of, I don’t know how to describe it, neighborly allegiance. I still think of myself as Teekhaseli Mtatsmindeli. That said. I worry about a lack of vision about urban planning by all the political forces in Georgia. I have not heard any party that has a clear plan to keep what is great about Mtatsminda or Tbilisi, and to fix the problems and improve it. I hope this will become a higher priority. If more politicians would walk more, it would improve. I never see politicians walking on the street like the rest of us, as soon as they get elected, they drive everywhere and become isolated. I asked Gigi Ugulava and Dato Narmania to walk from Freedom Square to the Pilharmonia and back, to discuss the center of the city, but neither took me up on the invitation. I think if more powerful politicians would spend more time walking in their city like the rest of us, things would change quickly for the better.

DIPLOMAT 25

THE BILTMORE HOTEL TBILISI – DISTINGUISHED PRESTIGE WITH RARE EXCLUSIVITY The Biltmore Hotel Tbilisi is the upscale luxury hotel which occupies the historical building formerly known as the Institute of Marxism and Leninism (IMEL), The hotel is contemporary, yet historically evocative and exudes a distinct look and character. The blend of old and new is brilliantly displayed in the presence of a classical façade built to resemble the old landmark once standing in its place and a striking glass skyscraper.

The highest hotel in Georgia is a stone’s throw away from Tbilisi’s most important attractions. It sits on the classy Rustaveli Avenue, midway between the historically momentous Rose

Revolution Square and the lively Old Town. The National Museum of Art as well as the Georgian National Opera Theatre are just around the corner while the creative quarter of Abanotubani (sulfur baths) is but a short walk away.

The Biltmore Hotel Tbilisi comprises 214 spacious rooms and suites, each boasting state-of-the-art facilities and postcard views of the city. Guests have the choice of eight room categories, including the exclusive Royal Suite, which offers the epitome of luxury. The lobby really sets out the hotel’s luxurious stall with its shining marble floors and grand staircases.

There are a host of options for eating and drinking as the hotel

offers a collection of six exquisite restaurants and bars including one on the rooftop, XEME, that has some of the best views in Tbilisi.

The Biltmore Hotel Tbilisi provides a perfect setting for corporate events, business meetings, lively parties and spectacular weddings. The hotel also offers a one-of-a-kind historic amphitheater - “The Guild” - lovingly restored to become one of the city’s most enigmatic destinations as well as an opulent Grand Royal Ballroom and 5 fully equipped meeting rooms providing a comfortable environment for high-end business meetings.

Other highlights of the hotel include a health club with swimming pool which is reasonably sized and oblong in shape with views across the city. There is also fully-equipped gym reserved exclusively for use of hotel guests. The luxurious SPA provides a haven of tranquility with an endlessly indulgent and customizable menu replete with niche therapies, allowing guests to relax and rejuvenate.

29 Rustaveli Ave., 0108, Tbilisi, Georgia +995 322 72 72 72 info.bhtg@biltmorecollection.com / millenniumhotels.com

GEORGIAN DIASPORA

ქართული დიასპორა გამოუყენებელი პოტენციალი

Perspectives for Georgia

and its Diaspora ნათია გამყრელიძე NATIA GAMKRELIDZE

იკოლოზ ჩხეიძე, ამერიკაში ქართველი საზოგადო მოღვაწე, ასოციაცია „თვისტომის“ დამფუძნებელი, რომელიც უკვე 17 წელია ამერიკის შეერთებულ შტატებში ცხოვრობს ჟურნალ დიპლომატთან საუბრობს ქართული ემიგრაციის წინაშე არსებულ გამოწვევებზე და მისი გადაჭრის გზებზე.

ნ

28 DIPLOMAT

ikoloz Chkheidze, a Georgian public figure in America who is a founder of the association "Tvistomi”, who has been living in the United States for approximately 17 years, spoke to us during this interview.

N

GEORGIAN DIASPORA

რატომ გადაწყვიტეთ ასოციაცია „თვისტომის“ ჩამოყალიბება და რა მიზანს ემსახურება? ასოციაცია „თვისტომი“ 2003 წელს დაარსდა. მთავარი მიზეზი იყო ის, რომ იმ პერიოდში საკმაოდ მცირედ იყო წარმოდგენილი ქართული ემიგრაცია ამერიკის შეერთებულ შტატებში, დღევანდელი დიასპორისგან განსხვავებით მაშინდელი დიასპორა არაორგანიზებული და გაბნეული იყო, თუმცა დღესაც არ გვაქვს გაერთიანებული და ორგანიზებული სათვისტომო სახეზე. დღესდღეისობით არსებობს სათვისტომო ორგანიზაციები, მათ შორის ჩვენი ორგანიზაცია „ასოციაცია თვისტომი“, რომლის მთავარი მიზანი არის, რომ გაბნეული დიასპორისაგან ერთიანი, სტრუქტურიზებული, სათვისტომოს კრიტერიუმების დამაკმაყოფილებელი ორგანიზაციის, ქართული სათვისტომოს ჩამოყალიბებაა, რომელსაც ექნება თავისი ქართული კულტურული, რელიგიური ცენტრები, მასმედია და ა.შ. ქართული ემიგრაცია ამერიკაში დღეს უკვე საკმაოდ კარგადაა წარმოდგენილი, სხვადასხვა თაობის, პროფესიის, ფინანსური შესაძლებლობის ადმიანებისაგან შედგება, ეს გვაძლევს საშუალებას სწორი პოლიტიკის შედეგად შეიქმნას ძლიერი ქართული საზოგადოებრივ-პოლიტიკური ლობი, რომლის საფუძველზეც მოგვეცემა ქართული სათვისტომოს გაძლიერების შესაძლებლობა და ზემოაღნიშნული პროექტების განხორციელება. რა სირთულეებს აწყდება სათვისტომო და რა უნდა გააკეთოს ქართულმა მხარემ, რომ სათვისტომოს მოღვაწეობა მეტად ნაყოფიერი იყოს? დღეს სათვისტომოს არ გააჩნია ეკლესია, საკუთარი შენობა, კულტურული ცენტრი და ა.შ. ამასთან, ხშირად ემიგრანტები ვერ აცნობიერებენ სათვისტომოს მნიშვნელობასა და აუცილებლობას. ადამიანებს, რომელთაც ფინანსური პრობლემები აქვთ აღარ ახსოვთ, აღარ ზრუნავენ ამ საქმიანობაზე. აშშ-ში წარმოდგენილი ზოგიერთი ქართული ოჯახების შვილები აქ ქართულად აღარ ლაპარაკობენ, მათ კი ეს არ აწუხებთ, რაც ძალიან დიდი პრობლემაა. ჩვენ გარკვეული გეგმები გვაქვს, თუ როგორ უნდა მოხდეს ქართული სათვისტომოს ჩამოყალიბება ფინანსურად, როგორ უნდა შეეწყოს მას ხელი. თუმცა, ქართულ სათვისტომოსთან ერთად საქართველოს მთავრობის ჩართულობა ძალიან მნიშვნელოვანია. იდეოლოგიური მუშაობაა ჩასატარებელი, ძალიან ღრმა უნდა იყოს ფესვები საკუთარ ქვეყანასთან, რათა ხალხში საქართველოსთან კავშირის ინტერესი არ განელდეს. ნიუიორკში საკონსულოც არ არსებობდა წლების მანძილზე, მისი გახსნა კი ბრძოლის შედეგი იყო. ამასთან, ბიზნესის დაწყების შემთხვევაში, არ არსებობს ხელშეწყობა სახელმწიფოს მხრიდან და ემიგრანტები დიდ პრობლემებს აწყდებიან ხოლმე. პირველ რიგში სახელმწიფომ ეს საკითხი უნდა აღიქვას, როგორც დარგი, რომელსაც განვითარება სჭირდება ისევე, როგორც სოფლის მეურნეობას, ეკონომიკას, სპორტს და ა.შ. საქართველოს ემიგრაცია, რომელიც მილიონზე მეტია აშშში, საქართველოს ეკონომიკური სტაბილურობისა და მისი განვითარების საყრდენად, ბერკეტად შეიძლება მივიჩნიოთ. იყო პერიოდი, როდესაც საქართველოს მოსახლეობას ემიგრაციაზე უარყოფითი დამოკიდებულება ჰქონდა, თითქოს ემიგრანტებმა მიატოვეს ქვეყანა, გაიქცნეს, განერიდნენ პრობლემებს. შემდეგ უკვე ყველამ გაიგო თუ როგორ რთულ გზას გადიან ქართველი ემიგრანტები, რათა ზოგ შემთხვევაში რამდენიმე ოჯახი შეინახონ. ქართულმა ემიგრაციამ მილიარდობით დოლარი შეიტანა ქართულ ეკონომიკაში და შეიძლება ითქვას, რომ

Why did you decide to establish an association “Tvistomi“ and what is the purpose of it?

The association “Tvistomi“ was founded in 2003. The main reason was that the emigration of Georgian immigrants in the United States was quite small in that period unlike today's diaspora. Then the previous diaspora was unorganized and scattered, but we still do not have a united and organized community. Nowadays there are community organizations, including our organization “AssociationTvistomi”, whose mission is to integrate our community into the US society to facilitate improvement of economic capacity, education, social well-being of Georgian-Americans and to create various cultural programs designed to eliminate cultural barriers and enable Georgian-American families to enhance their lives and to grow within and outside the community.The Georgian immigration is already well presented today in the United States and it comprises various generations, professions, financial possibilities, which gives us the opportunity to create astrong, Georgian social-political lobby through the right policies, based on which we will be able to strengthen the Georgian community and carry out the above mentioned projects.

What are the difficulties faced by the community and what did the Georgian side should do in orderto make the community's work more productive?

Today the community does not have a church, its own building, cultural center, etc. Also, emigrants often fail to understand the importance and necessity of the community. People who have financial problems no longer remember or care about our activities. The children of some Georgian families present in the US do not speak the local Georgian language here, and they do not care about it, which is a big problem. We have some plans on how to establish the Georgian community financially, how to support it. However, the involvement of the Georgian government with the Georgian community is very important.

We need to undergo ideological processes that will cause us to retrace our roots, so that people's interest in Georgia will not be lost. There was no consul in New York for many years and its opening was as a result of our struggles. In case of starting business, we do not get any support from the state and immigrants face serious problems because of this. First of all, the state should consider this issue as a field that needs development the same way they focus on the likes of agriculture, the economy, sports, etc. The emigration of Georgians, which are more than a million in the US, can be considered as a tool for economic stability and the development of Georgia.

There was a period when the Georgian population had a negative attitude towards emigration, many people felt as if immigrants abandoned the country and ran way from problems.

Then everyone learned how difficult it was for the Georgian emigrants, in some cases, it was extremely difficult to maintain several families. Georgian emigrants have been responsible for billions of dollars’ worth of investments in the Georgian DIPLOMAT 29

ქვეყანა შიმშილობის პერიოდს გადაარჩინა. საქართველო უნდა იყოს მოტივირებული საკუთარ სათვისტომოსთან თანამშრომლობაში, როგორც ისრაელი მაგალითად, სადაც უკან ჩავიდა ემიგრანტობის დიდი ნაწილი და ქვეყნის განვითარებაში დიდი წვლილი შეიტანეს. უდაბნოში სწორებ იმიტომ აშენებდნენ ხოლმე ეკლესიას, რომ აქ შემდეგ ხალხი სახლდებოდა და დაბად, ქალაქად იქცეოდა ეს ადგილი. ესეც უდაბნოა ფაქტობრივად ქართველებისათვის, რადგან ემიგრანტებისათვის, რომლებიც აქ ჩამოდიან ახალია ურთიერთობები, კანონები, ადგილობრივი სოციუმი, მენტალიტეტი. თუ ამ უდაბნოში მათ დახვდებათ ქართული ეკლესია, ქართული ცენტრი, ქართული სათვისტომო, რომლებიც აუხსნიან, დააკვალიანებენ, ასწავლიან, ეს ნიშნავს, რომ მას შეუნარჩნდება ქართული სული. საქართველოსა და ემიგრაციას შორის არსებულ ხიდს, ყოველთვის ჩატეხილ ხიდს ვეძახდით. ხიდს სჭირდება აღდგენა და გამთლიანება, საქართველოს მხრიდან წლების განმავლობაში იყო მინიმალური ყურადღება ამ პრობლემების მიმართ და ბევრი სამუშაოა ამ მხრივ ჩასატარებელი, რადგან ქართულ ემიგრაციას უზარმაზარი პოტენციალი გააჩნია. თითოეული ჩვენგანი ელჩია იმ წრეში, ვისთანაც კავშირი გვაქვს. სათვისტომოსა და მთავრობას კი ერთიანი გეგმა უნდა ჰქონდეს. ესაა ჩვენი მთავარი პოზიცია. აუცილებელია არსებული კარგი ურთიერთობებისა და განწყობების შენარჩუნება, რაც არსებობს ამერიკის მხრიდან, სწორედ ურთიერთობების გაღრმავებისათვის ჩამოვაყალიბეთ ქართულ-ამერიკული რესპუბლიკური ალიანსი, რაც ხელს შეუწყობს და გაზრდის შანსს, რომ ქართველების უფრო მეტი წარომადგენელი მოხვდეს კონგრესსა თუ სენატში. რაც უფრო მეტი ადამიანი გვეყოლება, კონგრესში, სენატსა თუ თეთრ სახლში, მით უფრო დიდი იქნება ჩვენი გავლენა. სწორედ ეს არის ჩვენი დიპლომატიური განვითარების გზა. გვინდა ამ ალიანსის წარმომადგენლობა საქართველოშიც გავაკეთოთ, რომ გავაცნოთ ქართველობას ვინ არიან ისინი, რა ფასეულობებზე დგანან, თუმცა დაინტერესება არ არის. როგორ ეხმარება თვისტომი ქართველებს და რაში გამოიხატება თვისტომის საქველმოქმედო საქმიანობა? ჩვენი თანამშრომლები მაქსიმალურად ცდილობდნენ პასპორტებთან დაკავშირებული საკითხები მაქსიმალურად გაემარტივებინათ ქართველებისათვის და არ

30 DIPLOMAT

economy and this can be said to have saved the country from the period of hunger. Georgia should be motivated to cooperate with its communities, like Israel, who for example have a large amount of immigrants who came back and contributed to the development of the country. The churches were built in the desert, because people were settling here and this place turned into the city.

This is also a desert for Georgians, because for the immigrants who come here, relationships, laws, local societies, mentality are new. If in this desert, they will meet a Georgian Church, Georgian Center, Georgian Community, who will explain to them, guide, teach, it will mean that their Georgian spirit will be preserved. The bridge between Georgia and emigration has always been a broken bridge.

The bridge needs restoration and rejuvenation, for years, Georgia has paid minimal attention to these problems and a lot of work needs to be done in this regard, because Georgian emigration has tremendous potential. Each of us is an ambassador in this circle where we have a connection.

The community and the government should have a single plan.

That's our main position. It is important to maintain the existing good relations and attitudes that exist in the United States and merge them with our Georgian culture to establish the Georgian-American Republican Alliance so as to deepen the relations that will help and increase the chances of a greater number of Georgians coming into the Congress or Senate.

The more people we have in Congress, the Senate or the White House, the greater our influence will be. This is the path of our diplomatic development. We want to do this alliance with Georgia to introduce Georgians and let them know who they are, what are their values, but as it stands, there is no interest.

How does Tvistomi help Georgians and what are the charity activities your organization has beeninvolved in?

Our staff tried to maximize the issues related to passports for Georgians, we tried to make the procssless tedious, in fact, we

GEORGIAN DIASPORA

გაწვალებულიყვნენ, თუნდაც ის რომ გადაწყდა საკონსულოს გახსნა, ამაში ჩვენც დიდი წვლილი გვაქვს. თავდაპირველად, ჩამოვაყალიბეთ სამედიცინო ჯგუფი, რაც ალბათ ერთ-ერთი საფუძველიც იყო თვისტომის ჩამოყალიბების, ვინაიდან ქართული სათვისტომოს სამედიცინო მდგომარეობა საკმაოდ სავალალო იყო და არის, რადგან ძალიან ბევრს არ აქვს სამედიცინო დაზღვევა და წლიდან წლამდე ვერ ნახულობენ ექიმს. ჩვენი სამედიცინო ჯგუფი 2003 წლიდან მოყოლებული ატარებს უფასო ტომოგრაფიის პროგრამებს, რომელშიც უკვე რამდენიმე 1000-მა მანდილოსანმა გაიარა, ბევრი შემთხვევა იყო უკვე დაგვიანებული მოსული პაციენტების, მაგრამ ამ პროგრამის მეშვეობით ჩატარდა ოპერაციები, მკურნალობები, რაც ათი ათასობით დოლარი ჯდებოდა, თუმცა ეს ხალხი დღეს ცოცხალია და ეს ყველაფერი ჩატარდა უფასოდ. გარდა ამისა, ჩამოვაყალიბეთ სკრინინგის ტესტირება, ორ თვეში, თვე-ნახევარში ერთხელ მოდიან ჩვენთან და ტომოგრაფიის პარალელურად იტარებენ გამოკვლევებს, სრულ დათვალიერებას, ყველაფერი ხდება მინიმალურ ფასებში. გვქონდა ბავშვთა დახმარების პროგრამა და გარკვეული მიზეზების გამო შეჩერებულია, თუმცა, ვცდილობთ სხვა ფორმით აღვადგინოთ უახლოეს მომავალში. სამომავლო გეგმები გვინდა, გავაძლიეროთ ქართულ-ამერიკული რესპუბლიკური ალიანსი, ჩვენი მიზანია, ჩვენი წარმომადგენლები გავიყვანოთ ნიუ-იორკის საკრებულოში, რაც შესაძლებლობას მოგვცემს, მივიღოთ მეტი დაფინანსება ადგილობრივი სტრუქტურების მხრიდან. ვმუშაობთ იმაზე, რომ შეიქმნას ქართულ-ამერიკული ბიზნეს კლუბი, მოხდეს ქართული ღონისძიებებისა და პოლიტიკური აქციების უფრო გააქტიურება, რაც გულისხმობს გაეროსთან და სხვა ორგანიზაციებთან შეხვედრებს და ამ სახით მათვის პრობლემების გაცნობას, მათ შორის ანექსიის შესახებ. საბოლოოდ კი გვსურს, ერთ მაგიდასთან დავსხდეთ და ქართული საქმე საქართველოს მთავრობასთან ერთად ვაკეთოთ.

had a big contribution towards the opening of the consulate.

Initially, we established a medical group, which is probably one of the foundations created by Tvistomi, because the medical condition of the Georgian community was very bad and it was so because many people do not have health insurance and cannot have access to doctors as they want. Our medical team has been conducting free tomography programs since 2003, and about 1000 women have participated. There were many cases of patients turning out late, but with the help of this program, operations and treatments were carried out, that amounted to tens of thousands of dollars, but these people are alive today and all of this was done free. In addition, we have set up screening and testing which takes place every two months. Once in a month about half of the people come in for tomography, and they get full inspection, with charges for these services maintained at minimumprices. We had a child support program and for some reason it was stopped, but we will try to restore it in the near future.

Future plans We want to strengthen the Georgian-American Republican Alliance, our goal is to bring our representatives to occupy positions in the New York City Council, which will enable us to get more funding from local structures. We are working to create a Georgian-American business club, to further activate Georgian events and political rallies that will involve meetings with the United Nations and other organizations, and this way getting them familiar with the problems, including annexation.

Finally, we want to sit at one table to do Georgian work together with the Georgian government.

DIPLOMAT 31

36 DIPLOMAT

FOREIGN POLICY

საქართველო აღმოსავლეთ პარტნიორობის სამიტიდან თანამშრომლობის ახალი ფორმატის მოლოდინში

Georgia in Wait for a New Format of Cooperation from the Eastern Partnership Summit

ნათია გამყრელიძე

NATIA GAMKRELIDZE

რიუსელი აღმოსავლეთ პარტნიორობის სამიტისთვის ემზადება. სამიტამდე ერთი თვით ადრე კი დანიაში საქართველოს საელჩოს, ესტონეთის- ევროკავშირის საბჭოს თავმჯდომარე ქვეყნის, დანიის საგარეო პოლიტიკის საზოგადოების და დანიაში ევროკომისიის წარმომადგენლობის მიერ ჩატარდა სემინარი სახელად - „აღმოსავლეთ პარტნიორობის სამომავლო მიმართულება“. სემინარის ფარგლებში განხილული იქნა აღმოსავლეთ პარტნიორობის პოლიტიკის ფარგლებში წევრი ქვეყნების მიერ მიღწეული პროგრესი და მეხუთე სამიტის მოლოდინები.

russels is currently preparing for the Eastern Partnership Summit. One month before the summit, a seminar was arranged tagged “The future direction of EU Eastern Partnership” by the Embassy of Georgia in Copenhagen, the Estonian EU Council Presidency, Danish Foreign Policy Society and European Commission Representation in Denmark. The seminar focused on the progress achieved by member states within the Eastern Partnership policy and the expectations of the FifthSummit.

Particular attention was paid to the ongoing European and

ბ

34 DIPLOMAT

B

EAP

მნიშვნელოვანი ყურადღება დაეთმო საქართველოს ევროპული და ევროატლანტიკური ინტეგრაციის მიმდინარეობას და სამომავლო პერსპექტივებს, ასევე ქვეყანაში განხორციელებულ რეფორმებს. ამასთან, მომხსენებლებმა ისაუბრეს საქართველო-ევროკავშირის თანამშრომლობის მიმდინარე პრიორიტეტებზე, მათ შორის ასოცირების შეთანხმების ეფექტიანგან ხორციელებაზე, ევროკავშირთან ეკონომიკური ინტეგრაციიდან და უვიზო რეჟიმიდან მიღებულ სარგებელზე. სემინარზე მკაფიოდ გაესვა ხაზი, რომ ასოცირებულმა ქვეყნებმა: მოლდოვამ, საქართველომ დ უკრაინამ დიდებული სამუშაოები ჩაატარეს, ეკონომიკის, კორუფციასთან ბრძოლის მიმართულებით. ვინაიდან აღმოსავლეთ პარტნიორობის ინიციატივის ექვსივე წევრმა ქვეყანამ ევროკავშირთან დაახლოების კუთხით განსხვავებული პროგრესი აჩვენა, ევროკავშირმა უნდა განასხვავოს მიდგომა ამ ქვეყნებს შორის პროექტის ფორმატის დარღვევის გარეშე. აღსანიშნავია, რომაღმოსავლეთ პარტნიორობა არარისევროკავშირშიგ აწევრიანებისპერსპექტივისალტერნატივა, არამედის, არის პოლიტიკური ასოციაციის და ეკონომიკური ინტეგრაციის პროექტი. ქართულ საზოგადოებაში ხშირად ჩნდება კითხვა, თუ რა სარგებელი აქვს ევროკავშირს საქართველოსგან, აღმოსავლეთ პარტნიორობის წევრი სხვა სახელმწიფოებისგან, კონკრეტულად კი თვითონ ამ პროექტისგან. სწორედ აღნიშნული სემინარის ფარგლებში ესტონეთის საგარეო საქმეთა სამინისტროს მდივანმა, პოლ ტეესალუმ განაცხადა, რომ გეოგრაფია, თავისუფალი ვაჭრობის შესახებ შეთანხმება, ვიზა ლიბერალიზაცია, ევროპისენერგეტიკულიგაერთიანება არის ის მთავარი სარგებელი რასაც ევროკავშირი იღებს აღმოსავლეთ პარტნიორობის ქვეყნებისგან. ამასთან სემინარის ფარგლებში გვქონდა შესაძლებლობა გავსაუბრებოდით ბატონ გიგი გიგიაძეს, საქართველოს ელჩს დანიის სამეფოში, რომელმაც აღნიშნა, რომ საქართველოარის ევროკავშირის გამორჩეული პარტნიორი, იმ სამშვიდობო მისიებში, რომლებსაც ევროკავშირი ახორციელებს, მათ შორის ევროკავშირისსაწვრთნელ მისიებში, როგორც ცენტრალური აფრიკის რესპუბლიკაში, ასევე მალიში. „ჩვენყოველთვის ვდგავართ ევროკავშირის გვერდით და მზად ვართ განვიხილოთ ევროკავშირთან თანამშრომლობის ნებისმიერი სხვა ფორმატიც, რომელიც შემოთავაზებული იქნება ჩვენი ევროპელი პარტნიორების მიერ“ - განაცხადა გიგი გიგიაძემ. საინტერესოა, ის თუ რა სარგებელს იღებს თვითონ საქართველო ამ პროექტისგან, როგორია მისი მიღწევები და შედეგები, რა მოლოდინები აქვს ჩვენს ქვეყანას სამიტისგან და რა პერსპექტივები გააჩნია ამ თანამშრომლობას.

Euro-Atlantic integration and future prospects, as well as the reforms carried out in the country. In addition, the speakers talked about ongoing priorities of the Georgia-EU cooperation, including effective implementation of the Association Agreement, economic integration with the European Union and benefits received from the visa-free regime. The seminar clearly indicated that associated countries: Moldova, Georgia and Ukraine made great reforms in economy and in the fight againstcorruption.

Since all six members of the Eastern Partnership initiative have shown different progress in terms of reconciliation with the European Union, the EU should differentiate the approach she explores between these countries without violating the project format. It is noteworthy that the Eastern Partnership does not have characteristics of enlargement policy, but it is a political association and economic integration project.

In Georgian society, the question often arises. What benefits do the EU have from Georgia? From other countries of the Eastern Partnership, specifically from this project? Within the scope of this seminar, Estonian MFA Undersecretary, Mr Paul Teesalu, stated that geography, free trade agreement, visa liberalization, and the European Energy Union is the main benefit of what the EU adopts from the Eastern Partnership countries.

Furthermore, in the frame of the Seminar, we had an opportunity to talk to Mr. Gigi Gigiadze, Ambassador of Georgia to the Kingdom of Denmark, who noted that Georgia is an outstanding partner of the EU, in the peacekeeping missions that the EU is implementing, including the EU training missions in Central African Republic and in Mali. "We are always standing on the EU side and we are ready to discuss any other format of cooperation with the EU, which will be offered by our European partners," Gigi Gigiadzesaid.

It is interesting to know what is the benefit of Georgia from this project, what are its achievements and results, what are our expectations from the summit and what prospects do we have with this cooperation?

შედეგები და მიღწევები: „საქართველო სამიტს ხვდება ძალიან კარგ ფორმაში", განაცხადა გიგი გიგიაძემ. მან ხაზი გაუსვა ევროკავშირთან ასოცირების შეთანხმების წარმატებულ იმპლემენტაციასა და ორმხრივი ვაჭრობის მზარდ დინამიკას.„ძალიან კარგი მონაცემებიგვაქვს მიმდინარე წელსვაჭრობის თვალსაზრისით. არსებული მონაცემებითსაქართველოს საგარეო ვაჭრობის 30 პროცენტზე მეტი სწორედ ევროკავშირის ქვეყნებზე მოდის და ევროკავშირი სრულიად ლოგიკურად იმკვიდრებს საქართველოს მთავარი საგარეო ეკონომიკური პარტნიორის ადგილს, რაც ძალიან მნიშვნელოვანია. ასევე აღსანიშნავია წარმატებული თანამშრომლობა ევროკავშირთან სავიზო DIPLOMAT 35

EAP

რეჟიმის ლიბერალიზაციის შემდეგდა საქართველოს თანმიმდევრული დაახლოება ევროკავშირის ყველა არსებულ სააგენტოსა და ინსტიტუტთან. მან ასევე აღნიშნა, რომ საქართველო სრულიად უნიკალური ქვეყანაა ევროკავშირის აღმოსავლეთ პარტნიორობის ინიციატივის ფარგლებში, ვინაიდან მოსახლეობის აბსოლუტური უმრავლესობა ცალსახად მხარს უჭერს ქვეყნის დაახლოებას როგორც ევროკავშირთან, ასევე ჩრდილო-ატლანტიკურ ალიანსთან. ბოლო გამოკითხვის თანახმად,საქართველოს მოსახლეობის 77% პროცენტი ემხრობა საქართველოს ევროკავშირში, ხოლო 66% პროცენტი NATO-ში გაწევრიანებას. „ასეთი მაღალი მონაცემები, ხშირ შემთხვევაში, ორივე ორგანიზაციის წევრ ქვეყნებს შორისაც კი გამონაკლისია და ძალიან მკაფიოდ განსაზღვრავს საქართველოს ხელისუფლების უმთავრეს ამოცანას, რომელიც ქვეყნის ევროპულ და ევროატლანტიკურ სტრუქტურებში ინტეგრაციას გულისხმობს“განაცხადა გიგი გიგიაძემ. საქართველოს მთავრობის მოლოდინები ნოემბრის სამიტისგან საქართველოს მთავრობა ელოდება, რომ აღმოსავლეთ პარტნიორობის სამიტი კიდევ ერთხელ ხაზს გაუსვამს საქართველოს ევროპულ არჩევანსა და მისწრაფებებს და ამასთან ერთად, ევროკავშირთან - ევროკავშირის სტრუქტურებში და მის შიდა ბაზართან პრაქტიკული ინტეგრაციის კიდევ უფრო მეტ შესაძლებლობას მოგვცემს. საქართველოს საგარეო საქმეთა მინისტრმა მიხეილ ჯანელიძემ კონკრეტულად განსაზღვრა ის სამი მთავარი მიმართულება, რომელსაც 25 ნოემბრის სამიტისგან მოელიან: „პირველი - ეს არის ევროკავშირის მზაობა პატივი სცეს და მხარი დაუჭიროს ჩვენს ევროპულ მისწრაფებებს, არჩევანს და ღია ჰქონდეს კარი. მეორე - შემუშავდეს ფინანსური მხარდაჭერის ახალი ინსტრუმენტები, რათა ასოცირებულმა პარტნიორებმა უკეთ განახორციელონ რეფორმები და ღრმა და ყოვლისმომცველი თავისუფალი ვაჭრობის შეთანხმების იმპლემენტაცია. მესამე - უფრო მეტი კომუნიკაცია, საბაზრო შესაძლებლობები და განათლება, რომელიც პოლიტიკის ცალკე არეალად შეიძლება იქცეს. ეს დააახლოებს საზოგადოებებს, გააღრმავებს მათ ფასეულობათა ურთიერთპატივისცემას“. თანამშრომლობის პერსპექტივები საინტერესოა ის თუ რა შეიძლება შესთავაზოს ევროკავშირმა, აღმოსავლეთ პარტნიორობის პროექტით, ასოცირებულ ქვეყნებს მოკლევადიან პერსპექტივაში. როგორც საგარეოპოლ იტიკისადაუსაფრთხოებისსაკითხებშიევროკავშირისუმაღლეს მაწარმომადგენელმა, ფედერიკამოგერინიმ გასულ თვეში მის მიერ გაკეთებულ ვიდეომიმართვაში აღნიშნა „2020 წლისთვის უნდა მივაღწიოთ პარტნიორობას ეკონომიკისა და ვაჭრობის კუთხით და რაც ყველაზე მნიშვნელოვანია, დემოკრატიის, ადამიანის უფლებებისა და კანონის უზენაესობისთვის“. ყოველივე ზემოაღნიშნულიდან კარგად ჩანს, რომ 2020 წლისთვის უნდა მივაღწიოთ როგორც ორმხრივი ისე მრავალმხრივი თანამშრომლობის სრულ იმპლემენტაციას, მანამდე კი ესტონეთის საგარეო საქმეთა სამინისტროს მდივანი ტესალუ მოუწოდებს წევრ ქვეყნებს, გაამყარონ ეს პროცესი და მაქსიმალური სარგებელი მიიღონ ამ პროექტისგან.

36 DIPLOMAT

RESULTS AND ACHIEVEMENTS: Georgia is approaching the upcoming Eastern Partnership (EaP) summit “in good shape” - stated Gigi Gigiadze. He underlined the successful implementation of the Association Agreement with the EU and the growing dynamics of bilateral trade. "We have very good data in terms of trade in the current year. According to the existing data, more than 30 per cent of Georgia's external trade comes to the EU countries and the EU logically occupies its place as Georgia's main foreign economic partner, which is very important”.

It is also worth noting the successful cooperation after the visa liberalization with the EU and the consistent approximation of Georgia with all existing agencies and institutions of the EU. He also noted that Georgia is a very unique country within the framework of the EU Eastern Partnership initiative, as the absolute majority of the population clearly supports the country's rapprochement with the European Union as well as the North Atlantic Alliance. According to a recent poll, 77% of Georgian population supports Georgia in the EU and 66% supports NATO membership. "Such high data, in many cases, is even exceptional among the member states of both countries and very clearly defines the main task of the Georgian government, which implies integration into the European and Euro-Atlantic structures of the country," - stated GigiGigiadze.

EXPECTATIONS OF THE GOVERNMENT OF GEORGIA FROM THE NOVEMBER SUMMIT The Georgian government is waiting from the Eastern Partnership Summit to once again highlight Georgia's European choices and aspirations and, at the same time, give us more possibilities for practical integration with the European UnionEU structures and its internal market.

The Georgian Foreign Minister, Mikhail Janelidze, specifically defined the three main directions that are expected from the November 25 summit: “The first - is the EU's willingness to respect and support our European aspirations. The second is to develop new financial support tools in order to associate partners and to better implement reforms, and for the better implementation of the Deep and Comprehensive Free Trade Agreement. Third - more communication, market opportunities and education that can become a separate policy. This will bring communities closer, deepening theirvalues."

PROSPECTS OF COOPERATION It is interesting to know what the EU can offer alongside the Eastern Partnership project to associated countries in the short term. The EU’s High Representative for Foreign Policy and Security, Federica Mogerini, said in her video message last month, “By 2020 we need to achieve partnership in terms of economy and trade, and most important for democracy, human rights and the rule of law." All this above shows clearly that by 2020 we must achieve full implementation of bilateral and multilateral co- operation, and before that, Estonian MFA Undersecretary, Mr Paul Teesalu, encouraged countries involved in the Eastern partnership to stick to this process to get the maximum benefit from this project.

DIPLOMAT 37

INTERNATIONAL LAW

ლადო ჭანტურია - ევროპის სასამართლოს მოსამართლეს ასკეტური ცხოვრება მოეთხოვება Lado Chanturia: The New Judge of the European Court gets himself ready for the New Chapter

ანრი გუგეშაშვილი ANRI GUGESHASHVILI აქართველოდან სტრასბურგის სასამართლოში მოსამართლედ, ხმათა დიდი უმრავლესობით ასამბლეამ ლადო ჭანტურია აირჩია. ის სტრასბურგის სასამართლოში მუშაობას 2018 წლის იანვრიდან, ფიცის დადების შემდეგ შეუდგება.

the Strasbourg Court, the Assembly settled for Lado Chanturia as a judge with a vast majority of the votes casted. He will commence work at the Strasbourg court from January 2018 after swearing the oath of office. He spoke to us about his new adventure.

ბატონო ლადო, უპირველეს ყოვლისა ჟურნალ „დიპლომატის“ სახელით გილოცავთ ადამიანის უფლებათა

Mr. Lado, first, I would like to congratulate you on behalf of the magazine "Diplomat" on your election as a Judge of the

ს

38 DIPLOMAT

In

INTERNATIONAL LAW

ევროპული სასამართლოს მოსამართლედ არჩევას და გისურვებთ წარმატებებს. მოგვიყევით შერჩევის პროცედურებზე, როგორ წარიმართა და როგორ შეაფასებდით მისი გაჭიანურების მიზეზებს? დიდი მადლობა მოლოცვისათვის! ნამდვილად დიდი პატივი და კიდევ უფრო დიდი პასუხისმგებლობაა იურისტისთვის ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს მოსამართლეობა. მოსამართლის შერჩევის პროცედურა საკმაოდ რთული იყო. ის მთლიანობაში ხუთი ეტაპისაგან შედგებოდა და მისი ყოველი ეტაპის გადალახვა არ იყო იოლი საქმე. შერჩევის პროცესი იყო გამჭვირვალე, მასში ბევრი პირი და ორგანიზაცია მონაწილეობდა. არც ერთ ეტაპზე ეს პროცესი არ იყო ერთი რომელიმე პირის ნებაზე დამოკიდებული. შერჩევის კრიტერიუმები და პროცედურა დადგენილია ადამიანის უფლებათა ევროპული კონვენციით. კონვენციის მონაწილე სახელმწიფოები ვალდებულნი არიან, დაიცვან დადგენილი მოთხოვნები, რასაც აკეთებენ კიდევაც, მაგრამ, როგორც გითხარით, პროცედურის სხვადასხვა ეტაპზე განსხვავებული წინააღმდეგობების გადალახვა ხდება, რაც ამ რთული პროცესის თანმდევი მოვლენაა. სამართლის აკადემიური სფერო არასდროს მიგიტოვებიათ, მიუხედავად იმისა, რომ ბოლო წლებში დიპლომატიურ სამსახურში მოღვაწეობდით. ელჩობის შემდგომ მოსამართლის რანგში გადასვლა რამდენად ადვილი აღმოჩნდა თქვენთვის? სიახლე ყოველთვის არის დაკავშირებული გარკვეულ სირთულეებთან, რაც თავისთავად დიდ გამოწვევას წარმოადგენს. ახალი გამოწვევები მე ყოველთვის ახალ ძალასა და ენერგიას მმატებს. იმედი მაქვს, რომ ეს ამჯერადაც ასე იქნება. ელჩისაგან განსხვავებით, მოსამართლეს, მით უფრო ევროპის სასამართლოს მოსამართლეს, უფრო მეტად ასკეტური ცხოვრება მოეთხოვება. რადგან, გერმანიის საკითხს შევეხეთ, გთხოვთ გვითხრათ, რა მიგაჩნიათ თქვენი ელჩობის პერიოდში საქართველოს მთავარ მიღწევად გერმანიასთან ურთიერთობის კუთხით? ბედნიერი ვარ, რომ ჩემი ელჩობის პერიოდი დაემთხვა ქართულ-გერმანული ურთიერთობების რენესანსს. ეს ურთიერთობები კიდევ უფრო გამყარდა, გაღრმავდა და მრავალფეროვანი გახდა. მაღალი დონის პოლიტიკური შეხვედრები ამის ნათელი გამოხატულებაა, მაგალითად, განვლილი ოთხი წლის განმავლობაში, სულ ცოტა ოთხჯერ შედგა საქართველოს პრემიერ-მინისტრისა და გერმანიის კანცლერის უმაღლესი დონის შეხვედრები. გაიმართა საქართველოს პრეზიდენტის ვიზიტი გერმანიაში. საგარეო საქმეთა მინისტრების ორმხრივი ვიზიტები ჩვეულებრივი ამბავი იყო. თვისობრივად ახალ დონეს მიაღწია საპარლამენტო თანამშრომლობამ. ბოლო ოთხი წლის მანძილზე 80-მდე გერმანულმა საწარმომ დაიწყო საქართველოში მუშაობა. დაიწყო ქართველი მენეჯერების გერმანიაში კვალიფიკაციის ამაღლების პროგრამა. ჩამოყალიბდა თანამშრომლობა პროფესიული განათლების სფეროში. უფრო ინტენსიური

European Human Rights court and I wish you good luck. Tell us about the selection process. How did it all happen and how would you assess the reasons for its delay?

Thank you for your congratulations. It is a great honor and even greater responsibility to be serving on the jurisprudence of the European Human Rights Court.

The judge selection procedure was quite difficult. It consisted of five stages and it was not easy to overcome each of the stages. The selection process was transparent, with many individuals and organizations participating in it. At any stage, this process was not dependent on one's will.

The European Convention on Human Rights set the selection criteria and procedure. The States Parties to the Convention are obliged to observe the established requirements, which highlights what they actually do, but, as I have said, at different stages of the procedure, different hurdles had to be crossed and this only underscores the difficulty in the process.

You have never left the academic sphere of law, even though you have worked previously in recent years in some diplomatic quarters. How easy was it to become a judge after you left your post as ambassador?

Novelty is always related to certain difficulties, which in itself is a great challenge. New challenges always give me the opportunity to find new strength and energy. I hope it will turn out that way this time too. Unlike when I was the ambassador, my new role as judge of the European Court of Justice, will require a more ascetic approach to life.

Since we have been discussing Germany, please tell us what do you think about Georgia's main achievement in terms of relations with Germany during your ambassadorial period?

I am happy that my ambassadorial period coincided with the renaissance of Georgian-German relations. These relationships strengthened, enhanced and created even more diversity for us. Some high level political meetings are a clear indication of this. For example, during the past four years, the Georgian Prime Minister and German Chancellor's highlevel meetings were held at least four times. The visit of the President of Georgia to Germany equally happened as a result.

The bilateral visits of the Ministers of Foreign Affairs had to follow and now, we have a new and qualitative level of parliamentary cooperation reached.

Over the last four years, up to 80 German enterprises

DIPLOMAT 39

INTERNATIONAL LAW

გახდა კონტაქტები გერმანიის რეგიონებთან - ფედერალურ მიწებთან. განსაკუთრებული აღნიშვნის ღირსია ქართულგერმანული წელი, რომელიც აპრილში ერთობლივად გახსნეს საქართველოსა და გერმანიის საგარეო საქმეთა მინისტრებმა. ქართულ-გერმანული წელი დასრულდება მომავალი წლის ოქტომბერში ფრანკფურტის წიგნის ბაზრობაზე საქართველოს საპატიო სტუმრის სტატუსით, რაც საქართველოსა და მისი კულტურის უდიდესი აღიარებაა. ქართულ-გერმანული წლისა და ფრანკფურტის წიგნის ბაზრობის ფარგლებში დაგეგმილმა ღონისძიებებმა ხელი უნდა შეუწყოს საქართველოსა და ქართული კულტურის ცნობადობის გაზრდას გერმანიაში: ქართველებსა და გერმანელებს გაცილებით უფრო მეტი გვაკავშირებს ერთმანეთთან, ვიდრე ეს ცნობილია გერმანიასა და საქართველოში. გერმანიის აქტიური მხარდაჭერით საქართველომ მიიღო ევროპის კავშირის ასოცირებული წევრობა, ევროპის კავშირთან თავისუფალი ვაჭრობა და, რაც უაღრესად მნიშვნელოვანია, მიმდინარე წლის მარტის თვიდან საქართველოს მოქალაქეებს ვიზის გარეშე შეუძლიათ იმოგზაურონ შენგენის ხელშეკრულების წევრი სახელმწიფოების ტერიტორიაზე. როგორ ფიქრობთ, რა იქნება იქნება თქვენთვის მთავარი გამოწვევები ადამიანის უფლებათა ევროპული სასამართლოს მოსამართლის რანგში? ყველაზე დიდი გამოწვევა იქნება ადამიანის უფლებების დაცვის იმ მაღალი სტანდარტების უზრუნველყოფა, რომლითაც გამოირჩევა ევროპის ადამიანის უფლებათა სასამართლო.

40 DIPLOMAT

started their operations in Georgia. The qualification-raising program for Georgian managers also commenced in Germany.

The cooperation was developed in the field of professional education. There have been an increased sharing of contacts that have become more intensive within German regions.

It is worth mentioning the Georgian-German year, which was jointly opened by the Georgian and German Foreign Ministers in April. The Georgian-German Year will end in October of the next year at the Frankfurt Book Fair with Georgia gaining a new status as honorary guest, which is so far the greatest recognition of Georgia and its culture. The events in the framework of the Georgian-German Year and Frankfurt Book Fair will promote the growth of Georgia and the Georgian culture in Germany.

Georgians and Germans are much more involved with each other now than it was known before in Germany and Georgia.

With the active support of Germany, Georgia has been associated with EU membership, free trade with the European Union and, what is most important, Georgian citizens can travel to the territory of the member states of the Schengen Treaty without a visa; a feat we achieved since March this year.

What do you think will be the main challenges for you as a judge of the European Court of Human Rights?

The biggest challenge will be to ensure the highest standards of human rights are maintained and preserved by the European Human Rights Court.

Are you aware of the number of cases that are currently being considered against Georgia?

I do not have accurate information about the number of cases, but I believe we do not have so many cases to attend to, we are not one of the countries in an advanced positions.

INTERNATIONAL LAW

"

ლადო ჭანტურია გახლავთ სამართლის დოქტორი, პროფესორი. არის 120-ზე მეტი სამეცნიერო ნაშრომის ავტორი. საქართველოს დამოუკიდებელობის მოპოვების შემდგომ მონაწილეობდა საქართველოს კონსტიტუციის, საქართველოს სამოქალაქო კოდექსისა და სხვა საკანონმდებლო აქტების მიღების კომისიაში. კითხულობს ლექციებს როგორც საქართველოში, ასევე მის ფარგლებს გარეთ. ლადო ჭანტურიას სხვადასხვა დროს ეკავა მნიშვნელოვანი თანამდებობები, მათ შორის საქართველოს იუსტიციის მინისტრის და საქართველოს უზენაესი სასამართლოს თავმჯდომარის პოსტები. ბოლო 4 წლის მანძილზე იგი იყო საქართველოს ელჩი გერმანიის ფედერაციაში. დაჯილდოებულია გერმანიის უმაღლესი სახელმწიფო ჯილდოთი, სახელმწიფოს წინაშე დამსახურების ჯვრით ("Das Grosse Bundesverdienstkreuz")

თუ ხართ ინფორმირებული რამდენი საქმე იხილება ამჟამად საქართველოს წინააღმდეგ? კონკრეტულად საქმეთა რაოდენობაზე ზუსტი ინფორმაცია არა მაქვს, მაგრამ ჩვენ არ ვართ საქმეების რაოდენობით მოწინავე პოზიციებზე. ევროპულ სასამართლოს მრავალგზის აქვს განმარტებული, რომ ის არ წარმოადგენს ე.წ. მეოთხე ინსტანციის სასამართლოს. 2010 წლის საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კოდექსში და 2012 წლის საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსში შესული ცვლილებების თანახმად, საქმეზე, ევროპული სასამართლოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილება, რომელიც ადგენს კონვენციის

"

"

The European Court has repeatedly explained that it is not a so-called Fourth instance court. According to the amendments made to the Criminal Procedural Code of Georgia of in 2012, the decision of the European Court, which determines the violation of the Articles of the Convention, is the basis for the revision of any decision under newly discovered circumstances. Do you think that the European Court is indirectly adhering to the decision of the fourth instance?

The European Court is not a court of the next instance. It controls the state of protection of the fundamental rights and freedoms provided in the Convention and answers the question about whether a State has violated the rights and freedoms of the Convention. If the participating States consider that

Lado Chanturia is a Professor of Law. He is the author of more than 120 scientific works. After the independence of Georgia, he participated in the Commissioning of the Constitution of Georgia, the Civil Code of Georgia and other legislative acts.

He has delivered lectures both in Georgia and abroad. Lado Chanturia has held important positions, including the position of Minister of Justice of Georgia and Chairman of the Supreme Court of Georgia. During the last four years, he was Georgian ambassador to the German Federation. He was a recipient of the German’s state highest award with a cross for merits before the society. ("Das Grosse Bundesverdienstkreuz")

" DIPLOMAT 41

INTERNATIONAL LAW

მუხლების დარღვევას, წარმოადგენს გადაწყვეტილების გადასინჯვის საფუძველს, როგორც ახლად აღმოჩენილ გარემოებას. როგორ ფიქრობთ, ხომ არ ნიშნავს ეს, რომ არაპირდაპირ, თუმცა ირიბად, ევროპული სასამართლო მაინც მე-4 ინსტანციის სასამართლოდ გვევლინება? ევროპის სასამართლო არ წარმოადგენს მორიგი ინსტანციის სასამართლოს. ის აკონტროლებს წევრი სახელმწიფოების მიერ კონვენციით გათვალისწინებული ძირითადი უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვის მდგომარეობას და პასუხს სცემს კითხვაზე, დაარღვია თუ არა სახელმწიფომ კონვენციის უფლებები და თავისუფლებები. თუ მონაწილე სახელმწიფოები კონტექსტიდან გამომდინარე ამას საქმის წარმოების განახლების საფუძვლად ჩათვლიან, ეს მათი გადასაწყვეტია. ევროპული კონვენციის მე-16 ოქმის საქართველოს მიმართ ამოქმედების შემდეგ, საქართველოს უზენაესი სასამართლოს პალატებს, როგორც სამოქალაქო, ასევე, ადმინისტრაციული თუ სისხლის სამართლის საქმეებზე, შესაძლებლობა აქვთ მიმართონ ევროპულ სასამართლოს საკონსულტაციო დასკვნის მისაღებად კონკრეტულ საქმესთან დაკავშირებით კონვენციის შესაძლო დარღვევის თაობაზე აღნიშნული დასკვნა ატარებს სარეკომენდაციო და არა სავალდებულო ხასიათს. როგორ შეაფასებდით ამ ახალ ინსტიტუტს, ამოქმედდა თუ არა იგი ევროსაბჭოს სხვა წევრი ქვეყნების შემთხვევაში და როგორ ფიქრობთ, ექნება თუ არა რეალური გამოყენება საქართველოს მართლმსაჯულების სისტემაში? ეს არის ახალი ინსტიტუტი, რომელიც ჯერ არ არის ძალაში შესული. საქართველომ მოახდინა ამ ოქმის რატიფიცირება. მისი მიზანია ნაციონალურ სასამართლოებსა და ევროპის სასამართლოს შორის დიალოგის გაძლიერება, რომ ნაციონალურმა სასამართლოებმა უფრო იოლად შეძლონ დადგენილი სტანდარტების გათვალისწინება და დაცვა თავიანთ საქმიანობაში. ბატონო ლადო, საქართველოს დამოუკიდებლობის შემდგომ, აქტიურად ხართ ჩართული სამართლის განვითარებაში. როგორ შეაფასებდით საქართველოს სამართლებრივი სისტემის ამჟამინდელ დონეს ევროპულ სტანდარტებთან მიმართებით? ჩემთვის უდიდესი პატივი და ბედნიერება იყო ამ პროცესში მონაწილეობა. ეს შეიძლება რამდენიმე საუკუნეში ერთხელ გერგოს ადამიანს ბედად. საქართველო არის ევროპული სამართლის ნაწილი და ის ევროპული გზით ვითარდება. ევროპის კავშირთან ასოცირების ხელშეკრულება ქართული სამართლის ევროპეიზაციის ახალ პერსპექტივებს ქმნის. ახალი თაობის იურისტები საქართველოში დგანან იმის სადარაჯოზე, რომ საქართველომ ამ გზას არ გადაუხვიოს და ეს არის ენით აუწერელი ბედნიერება. ევროპულმა სამართალმა დღემდე არსებულ სამართლებრივ სისტემებს შორის ყველაზე სრულყოფილად შეძლო ადამიანის უფლებების დაცვა, მისი კეთილდღეობისათვის ზრუნვა და ეკონომიკური პროგრესის უზრუნველყოფა.

42 DIPLOMAT

the context is to be considered as the grounds for renewal proceedings, it is up to them.

The cassation chambers of the Supreme Court of Georgia, on civil, administrative and criminal cases as well, have the possibility to apply for recommendations to the European Court on the concrete case in connection with the possible breaching of the Convention, after the Georgian Parliament has ratified the 16th Protocol of the Convention. How would you evaluate this new institution? Does it work among other member states of the Council of Europe and how do you think, it will work in the Georgian justice system?

This new institution has not yet entered into the fore.

Georgia has ratified its protocol. Its goal is to strengthen the dialogue between the national courts and the European Court so that the national courts will be able to take into account the established standards in their work and ensure protection of these standards in their activities.

Mr. Lado, after the independence of Georgia, you have been actively involved in the development of her legal system. How would you assess the current level of the Georgian legal system in relation to European standards?

It was a great honor and happiness for me to participate in this process. You can be considered fit for this once in a few centuries. Georgia is a part of European law and it is developing in line with the European guidelines. The Association Agreement with the European Union creates new prospects for European justice. The new generation of lawyers in Georgia are standing on guard by the fact that Georgia will not turn from its path and it is a joy that is indescribable. The European Court of Justice has been able to effectively protect human rights, care for its welfare and ensure economic progress among the existing legal systems.

DIPLOMAT 43

COMPREHENSIVE VIEW

სუამ-ის იუბილე: პარტნიორობა უკვე ოც წელს ითვლის GUAM Jubilee: A twenty year old Partnership ნინო მახაური NINO MAKHAURI 017 წელი სუამ-ის არსებობის ისტორიაში საიუბილეოა: წელს საერთაშორისო ორგანიზაცია დაარსებიდან 20 წლისთავს აღნიშნავს. ოქტომბერში გამართულ საიუბილეო ღონისძიებას თბილისმა უმასპინძლა. ორი ათეული წელი გავიდა მას შემდეგ, რაც პოსტსაბჭოთა ოთხი ქვეყნის: საქართველოს, უკრაინის, აზერბაიჯანისა და მოლდოვის მიერ დაფუძნდა ორგანიზაცია, რომლის მიზანიც იყო მტკიცე პარტნიორობისა და თანამშრომლობის ჩამოყალიბება ქვეყნებს შორის და ამ გზით ეკონომიკური წინსვლისა და დემოკრატიის განვითარების ხელშეწყობა არა მხოლოდ ეროვნული, არამედ რეგიონული მასშტაბით. ცხადია, დაარსებიდან დღემდე ორგანიზაცია ბევრ სირთულეს წააწყდა და მრავალი წინააღმდეგობის გადალახვა მოუხდა. ადვილი წარმოსადგენია, რომ იმ ქვეყნებში, რომლებმაც ცოტა ხნის წინ დატოვეს ერთიანი სოც-პოლიტიკური და ეკონომიკური სივრცე საბჭოთა კავშირის სახით, იქნებოდა ბევრი გამოწვევა

2

44 DIPLOMAT

he year 2017 is a jubilee in the history of GUAM: this year, the international organization marks the 20th anniversary of its foundation. Tbilisi played host to the anniversary in October.

Two decades have passed since four post-Soviet states : Georgia, Ukraine, Azerbaijan and Moldova established an organization with the aim of a strong partnership and cooperation between the countries, and in this way to promote economic development and democracy not only at the national, but also regional level.

Obviously, since it was founded, the organization has suffered many difficulties and has overcome many obstacles. It is easy to imagine that in the countries that have recently left a single social-political and economic space in the form of the Soviet Union, there would be a lot of challenges in terms of poverty or unstable democratic institutions. In the given situation, the task

T

COMPREHENSIVE VIEW

სიღარიბის თუ არამყარი დემოკრატიული ინსტიტუტების არსებობის თვალსაზრისით. მოცემულ ვითარებაში ქვეყნების წინაშე იდგა ამოცანა, დაემტკიცებინათ, რომ სწორედ მსგავსი თანამშრომლობით იყო შესაძლებელი კრიზისიდან გამოსვლა. შიდა პრობლემების გარდა სუამ-ს უფრო დიდ საფრთხეს უქმნიდა რუსეთის ნეგატიური დამოკიდებულება და განუწყვეტელი დისკრედიტაციის მცდელობა. ისტორიული გამოცდილება და დღევანდელი პოლიტიკური მდგომარეობა გვაჩვენებს, რომ პოსტსაბჭოთა ქვეყნების მიერ გამოვლენილი ნებისმიერი ინიციატივა, რომელიც მიზნად ისახავს საკუთარი მომავლის თვითნებურად, რუსეთის ჩარევის გარეშე გადაწყვეტას, მოსკოვისათვის კატეგორიულად მიუღებელი და გამაღიზიანებელია. გამონაკლისი არც სუამის შემთხვევაა. თავის დროზე კრემლის ერთ-ერთმა მთავარმა იდეოლოგმა, იმ დროს რუსეთის პრეზიდენტის ადმინისტრაციის რეგიონთაშორისო კულტურული კავშირების სამმართველოს უფროსმა მოდესტ კოლეროვმა სუამ-ს „ღატაკთა კავშირი“ უწოდა. თუმცა რუსეთის ცინიკურ დამოკიდებულებაზე პასუხი ქვეყნების მიერ თანამშრომლობის ჩარჩოში მიღწეული წარმატებებია და მოლდოვის მე-3 პრეზიდენტის, ვლადიმერ ვორონინის განცხადება, რომ „პოლიტიკაში უფროსი ძმების პერიოდი დამთავრდა.“ დღეს სუამ-ის თანამშრომლობის სფერო მრავალფეროვანია და მოიცავს არა მხოლოდ დემოკრატიის განვითარებას და ეკონომიკას, ასევე უსაფრთხოებას, ტერორიზმთან და ორაგანიზებულ დანაშაულთან ბრძოლას, სამართლებრივ კოოპერაციას, საერთო საგარეო პოლიტიკური მიდგომის შემუშავებას კონფლიქტებთან მიმართებით. არსებობის ოცი წლის მანძილზე შიდა და საგარეო თანამშრომლობის პირობებში ორგანიზაციამ შეიმუშავა ერთობლივი პროექტები საერთო საინფორმაციო სისტემისა და ვირტუალური სამართალდამცავი ცენტრის შექმნის შესახებ დანაშაულის პრევენციის ეფექტურობის გაზრდის მიზნით, გაძლიერდა თანამშრომლობა პოლიტიკური და ეკონომიკური უსაფრთხოების სფეროში, დემოკრატიული პროცესების ხელშეწყობის მიმართულებით. ასევე, გააქტიურდა მუშაობა ევროკავშირთან დაახლოების მიზნით. გაძლიერდა მუშაობა ოკუპირებულ ტერიტორიების პრობლემისა და „გაყინული კონფლიქტებს“ მშვიდობიანი დარეგულირებისთვის (ამ უკანასკნელი თემის აქტუალობა თბილისში მიმდინარე საუბილეო სხდომაზე გაკეთებულმა განცხადებებმაც დაადასტურა). სახელმწიფოებს შემუშავებული აქვთ ერთობლივი დეკლარაცია კონფლიქტების მოგვარების შესახებ, რომელიც სახელმწიფოთა სუვერენიტეტისა და ტერიტორიული ერთიანობის პრინციპის დაცვით კონფლიქტების მშვიდობიანი გზით გადაჭრის საჭიროებას აყენებს, გმობს ექსტრემიზმს და მისი რაიმე ფორმით მხარდაჭერას. თბილისში გამართულ მინისტერიალზე საქართველოს საგარეო საქმეთა მინისტრმა მიხეილ ჯანელიძემ ოცწლიანი პარტნიორობის შეფასებისას განაცხადა: „გასული წლების მანძილზე, ჩვენი ერთობლივი ძალისხმევით, სუამ-ი გარდაიქმნა სრულფასოვან რეგიონალურ ორგანიზაციად, რომლის ფარგლებშიც დღეს წარმატებით ვითარდება პოლიტიკური, დარგობრივი და საპარლამენტთაშორისო თანამშრომლობა.“ მართლაც, სუამ-ი თავისუფლად შეგვიძლია ჩავთვალოთ წარმატებულ და ეფექტიან რეგიონალურ ორგანიზაციად, რომელიც თანამშრომლობს გაეროსთან, ეუთოსთან და სხვა საერთაშორისო ორგანიზაციებთან, არის აშშ-ის, იაპონიისა და ვიშეგრადის ქვეყნების პარტნიორი. და რაც მთავრია, გეგმავს თანამშრომლობის კიდევ უფრო გაღრმავებას და გაძლიერებას.

was to prove that it was possible to come out of the crisis with such cooperation.

In addition to internal problems, Russia's negative attitude and the attempted continuous discredit by Russia remained a threat for the GUAM. Historical experience and the current political situation shows that any initiative by the post-soviet countries aimed at resolving their own future arbitrarily, without Russia's intervention is categorically unacceptable and irritating to Moscow.

GUAM is not an exception. At the time, one of the Kremlin's chief ideologues, the head of regional administration of cultural connection of the Russian presidential administration, Monet Kolerov, called the GUAM, “a Union of Communists.”

But the response to Russia's cynical attitude is the success achieved by these countries and the statement of Moldovan President Vladimir Voronin that "the period of older brothers in politics has ended."

Today, the field of cooperation in GUAM is diverse and includes not only the development of democracy and economy, it includes security, terrorism and organized crime, judicial cooperation; a common foreign policy approach with regard to conflicts.

DIPLOMAT 45

COMPREHENSIVE VIEW

რა სახით გაგრძელდება ურთიერთობა მომავალში და როგორია თანამშრომლობის პერსპექტივები? თბილისში გამართულ მინისტერიალზე შეთანხმდა სამოქმედო გეგმა, რომლითაც სუამ-ის ქვეყნები იხელმძღვანელებენ მომავალი წლების მანძილზე. გარდა ეკონომიკისა და დემოკრატიის განვითარების ძირითადი პრინციპებისა, მინისტერიალზე გაკეთებულმა განცხადებებმა მწვავედ დააყენეს ოკუპაციისა და ტერიტორიული მთლიანობის დარღვევის პრობლემა. ამ კონტექსტში უკრაინის საგარეო საქმეთა მინისტრმა განაცხადა, რომ ოთხივე ქვეყანა საერთო გამოწვევის წინაშე დგას და მთელი ძალისხმევა უნდა მიმართონ პრობლემის მოსაგვარებლად, მან ღიად დაადანაშაულა რუსეთი: „ერთი ქვეყნის-რუსეთის მიერ ხდება ეს ყველაფერი.“ ტერიტორიული მთლიანობის აღდგენის მიმართულებით მუშაობის განუყოფელ ელემენტად ეკონომიკური თანამშრომლობის გაძლიერება დაასახელა აზერბაიჯანის საგარეო საქმეთა მინისტრმა ელმან მამადიაროვმა: „ჩვენ ეკონომიკურ პროექტებზე ვისაუბრეთ და მიმაჩნია, რომ სუვერენიტეტის გამყარება ეკონომიკის გაძლიერებით უნდა დავიწყოთ. ჩვენ სუამ-ის გარეთაც გავდივართ და სხვა ქვეყნებთან კონტაქტებს ვამყარებთ, და ეს მომავალშიც გაგრძელდება.“ პერსპექტივაში განიხილება თავისუფალი სავაჭრო ზონის ამოქმედებაც. თავისუფალი სავაჭრო ზონის შექმნა მინისტრ ჯანელიძის განცხადებით „მნიშვნელოვანი იქნება არა მხოლოდ სავაჭროეკონომიკური ურთიერთობებისთვის, არამედ ეს იქნება მნიშვნელოვანი ასევე სატრანსპორტო კორიდორის შემდგომი გაძლიერებისა და გააქტიურებისთვის.“ გარდა ამისა, ამ ნაბიჯით აშკარა გახდება რომ სუამ-ის ქვეყნების ეკონომიკური პოტენციალი ხელწამოსაკრავი არ არის, როგორც ბევრი თვლიდა, და კიდევ ერთხელ მიუთითებს ორგანიზაციის სიცოცხლისუნარიანობასა და პერსპექტიულობაზე. შედეგები, რასაც ორგანიზაციის შექმნის 20 წლისთავზე ვხედავთ, მომავლის პერსპექტივებთან ერთად, მეტყველებს იმაზე, რომ 1997 წელს ოთხი სახელმწიფოს კავშირისა და პარტნიორობის დაარსებამ გაამართლა. რეგიონული კავშირი, რომელიც თავისი ერთ-ერთი დევიზის მიხედვით „აღმოსავლეთ ევროპას აერთიანებს“, კვლავ მჭიდრო თანამშრომლობის გზით ცდილობს გაუმკლავდეს საერთო გამოწვევებს.

46 DIPLOMAT

Twenty years of existence in the frame of internal and external cooperation has made the organization develop joint projects about common information system and the Virtual Law Enforcement Center in order to increase efficiency for Crime Prevention, strengthened cooperation in the field of political and economic security, in the direction to Promote the development of democratic processes. Also, the work was intensified in order to get closer to the EU, by strengthening the work on the problem of occupied territories and "frozen conflicts" for peaceful settlement, (The latter issue was confirmed by the statements made at the current session in Tbilisi). The States have developed a joint declaration on the resolution of the conflicts, which requires the peaceful resolution of the conflicts in accordance with the principle of sovereignty and territorial integrity of the State, condemns extremism and any form of its support.

The Minister of Foreign Affairs of Georgia, Mikheil Janelidze, said at the ministerial meeting in Tbilisi on the twenty-year partnership: "With our joint efforts, the GUAM has transformed into a full-fledged regional organization over the past years, Within which is successfully developing a political, sectorial and inter-parliamentary cooperation. " Indeed, GUAM can be considered as a successful and effective regional organization that has collaborated with the United Nations, OSCE and other international organizations, had partnerships with the US, Japan and Vise grad countries. Moreover, the point is that it plans to deepen and strengthen cooperation. What kind of relationship will continue in the future and what are the prospects of cooperation?

A plan of action was agreed on the ministerial meeting in Tbilisi, which will be guided by GUAM countries over the next few years.

In addition to the basic principles of economic development and democracy, the ministerial statements laid serious attention to the problem of occupation and violation of territorial integrity.

In this context, the Foreign Minister of Ukraine said that all four countries are facing a common challenge and should make every effort to resolve the problem, openly blaming Russia: "this is done

by One country-Russia," He said. The Minister of Foreign Affairs of the Republic of Azerbaijan, Elman Mammadarov, has named the strengthening of economic cooperation as an integral part of working on the restoration of territorial integrity: “We talked about economic projects and I believe that we should start saving our sovereignty by strengthening our economy. We are also outside of GUAM and we are establishing contacts with other countries and it will continue in the future.” The enactment of a free trade area will be considered in perspective. According to the Minister of Foreign Affairs, creation of Free Trade Zone "will be important, not only for trade-economic relations, but also important for further strengthening and activating the transport corridor." In addition, this step will become clear that the economic potential of the GUAM countries is not as hugely as many considered, and once again indicates the viability and perspective of the organization.

Besides, this step will make it clear that GUAM countries' economic potential is very serious and not at all vulnerable as many assume. It will also indicate how capable and workable the organization is.

The results, which we can see during the 20th anniversary of the organization, together with the prospects for the future demonstrates that in 1997, the commencement of the Union and Partnership of Four States is justified. The regional union, which, according to one of its motto, "Unites Eastern Europe," still tries to cope with common challenges through close cooperation.`

CULTURAL EXCHANGE

VIVERE ALL’ITALIANA - თბილისი ბოტიჩელისა და კარავაჯოს გამოფენებს მასპინძლობს Vivere all’Italiana- Tbilisi hosts two Italian Exhibitions of Botticelli and Caravaggio გიორგი თედიაშვილი

GIORGI TEDIASHVILI

ქტომბრიდან თბილისის ეროვნული მუზეუმის დიმიტრი შევარდნაძის სახელობის ეროვნული გალერეა, ორ უპრეცედენტო გამოფენას მასპინძლობს. “უნივერსალური ღირებულებები: ბოტიჩელი - სილამაზე, კარავაჯო - სინათლე” - ამ სახელწოდების ქვეშ გაერთიანებული გამოფენები, ქართველ დამთვალიერებელს, გენიალური იტალიელი მხატვრის, სანდრო ბოტიჩელის „ვენერას“ ორიგინალს და კარავაჯოს 40 ნამუშევრის ციფრულ რეპროდუქციას წარმოუდგენს. სანდრო ბოტიჩელის „ვენერა” 1930 წლიდან ტურინის „გალერეა საბაუდას” კოლექციის ნაწილია. ის მუქ ფონზეა გამოსახული და რენესანსის ეპოქის ნეოპლატონური ფილოსოფიის თანახმად, სიყვარულის ორი ასპექტის - გრძნობისმიერისა და ღვთაებრივის განსახიერებაა. საზოგადოება ბოტიჩელის კიდევ ორ „ვენერას” იცნობს, მათგან ერთი ბერლინის სამხატვრო გალერეაში, ხოლო მეორე - ჟენევაში, კერძო კოლექციაში ინახება. „ბოტიჩელი, ამ პროექტის მთავარი სინათლეა, მის სანახავად მთელი მსოფლიოდან ჩადის დამთვალიერებელი ტურინში და როდესაც ასეთი მუზეუმი, ამდენად მნიშვნელოვანი ექსპონატის ორი თვით საქართველოში

ო

he Dimitri Shevardnadze National Gallery hosts two Italian exhibitions tagged: Universal Values: Botticelli – the Beauty, Caravaggio – the Light. Masterpieces of Italian painting are displayed at the event.

At the exhibitions, visitors have an opportunity to see Sandro Botticelli’s Venus. Another exhibition unites forty naturally sized, high-quality resolution masterpieces by Caravaggio.

The Venus by Botticelli is currently preserved at the Sabauda Gallery in Turin since 1930. In this painting against the dark background, Botticelli portrayed only Venus - which, according to the Neo-Platonic era philosophy, is a manifestation of the dualistic nature of love: sensual and divine. The world knows two more Venus paintings by Botticelli. One of them is displayed in the Berlin Gallery; the second is in a private collection in Geneva, and this Venus painting is housed in the Sabauda Gallery.

“Botticelli is the main light of this project. From all over the world, visitors go to Turin in order to see it. The acceptance of the museum to bring this exhibit to Georgia means that he declares his trust. This is a great honor and happiness for us. “– Eka Kiknadze, the managing director of the Georgian National

T

DIPLOMAT 47

CULTURAL EXCHANGE

ჩამოტანას თანხმდება, ნიშნავს, რომ ის გვიცხადებს ნდობას. ეს კი ჩვენთვის ძალიან დიდი პატივი და ბედნიერებაა.“ - განაცხადა DIPLOMAT-თან საუბრისას საქართველოს ეროვნული მუზეუმის დიმიტრი შევარდნაძის სახელობის ეროვნული გალერეის მმართველმა, ეკა კიკნაძემ. რაც შეეხება გამოფენის კარავაჯოს ნაწილს, ის აერთიანებს მხატვრის 40 ნამუშევრის ნატურალური ზომის მაღალი რეზოლუციის ციფრულ რეპროდუქციას, რომელიც წარმოადგენს ქრონოლოგიურ, ისტორიულ და თემატურ მოგზაურობას კარავაჯოს შემოქმედებაში - რომის პერიოდის ტილოებიდან მხატვრის უკანასკნელ ნამუშევრებამდე. აღნიშნული ნამუშევრები მთელი მსოფლიოს მასშტაბით სხვადასხვა მუზეუმებსა და ტაძრებშია (საკურთხევლის კომპოზიციის შემთევევაში) გაბნეული, მათი საქართველოში ერთ სივრცეში თავმოყრა კი დამთვალიერებლისთვის მართლაც უნიკალური შესაძლებლობაა. „უნივერსალური ღირებულებები დასავლური კულტურის საფუძვლებია და ამ ღირებულებებს საქართველოც იზიარებს, როგორც ევროპული ერების ოჯახის წევრი ქვეყანა. ვფიქრობ, უნივერსალური ღირებულებების ორი ჩემპიონის, ბოტჩელის და კარავაჯოს ნამუშევრების გამოფენას, მსოფლიოს სხვა მნიშვნელოვან დედაქალაქებთან ერთად თბილისიც იმსახურებს.“ - აღნიშნა პროექტის სულისჩამდგმელმა იტალიის ელჩმა საქართველოში - ანტონიო ენრიკო ბარტოლიმ. მისი თქმით, გამოფენას მნიშვნელოვანი საგანმანათლებლო ფუნქცია აქვს და ის ქართველ დამთვალიერებელს იტალიური რენესანსის მოწმეს ხდის. ის თვლის, რომ მსგავსი ღონისძიებების ჩატარება თბილისში მნიშვნელოვანია, რადგან ისინი ქვეყანაში კულტურული ტურიზმის გავითარებაში მნიშვნელოვან როლს თამაშობენ. როგორც ბატონი ბარტოლი ამბობს, საქართველოში იტალიის საელჩოს მიზანი ერთი მხრივ ჩვენს ქვეყანაში იტალიის ხილვადობის გაზრდა, მეორე მხრივ კი ქართული კულტურული სივრცის გამდიდრებაა. სწორედ ამიტომ იტალიის საელჩო აქტიურად მუშაობს საქართველოში იტალიურ კულტურასთან დაკავშირებული ღონისძიებების ორგანიზებაზე. ბოლო თვეების განმავლობაში, იტალიის საელჩოს ორგანიზებით საქართველოში არაერთი კულტურული ღონისძიება გაიმართა, მათ შორისაა: იტალიური მოდის ისტორიასთან დაკავშირებული გამოფენა „მომა თბილისში“, იტალიური თეატრისადმი მიძღვნილი ფესტივალი, იტალიელი დიზაინერებისა და ბრენდების გამოფენა, იტალიისა და საქართველოს დიპლომატიური ურთიერთობების 25 წლისადმი მიძღვნილი კონცერტი, იტალიელი მუსიკოსების სხვადასხვა მუსიკალური პერფორმანსი თბილისის ბაროკოს ფესტივალზე, იტალიური სამზარეულოს კვირეული და ასევე ფოტო და კინო ფესტივალი. „თუმცა ჩვენი სამომავლო გეგმები კიდევ უფრო ამბიციურია, რადგან ჩვენი ლოზუნგია “Vivere all’Italiana”იცხოვრე იტალიურად.“ - განაცხადა ანტონიო ბარტოლიმ. „უნივერსალური ღირებულებები: ბოტიჩელი - სილამაზე, კარავაჯო - სინათლე” საქართველოს ეროვნული მუზეუმის დიმიტრი შევარდნაძის ეროვნულ გალერეაში 29 ნოემბრამდე გაგრძელდება.

48 DIPLOMAT

Museum Dimitri Shevardnadze National Gallery explained.

The exhibition of Michelangelo Merisi da Caravaggio’s masterpieces unifies 40 naturally sized high-quality digital reproductions. The exposition is a chronological, historical and thematic journey through the artist’s work - from the Roman period to the artist’s latest artworks. This is an educationalmultimedia project made of different technologies, which presents Caravaggio’s entire artworks in one. This is a unique opportunity for visitors to see all of this in one place in Georgia.

“Universal values are the basics of Western culture and Georgia shares these values as a member of the European Nations family. I think the exhibition of the two champions of universal values, Botchel and Karavajjo, is deserved by Tbilisi as well as other important capitals around the world, “–The Ambassador of Italy Antonio Enrico Bartoli to Georgia said about the exhibition.

According to him, the exhibition has a significant educational function and it makes Georgian visitors gain an Italian Renaissance experience. He believes that such activities are important in Tbilisi, as they play an important role in developing cultural tourism in the country.

As H.E. Bartol says, the goal of the Italian Embassy in Georgia is to increase Italian visibility in our country as it on the other hand enriches the Georgian cultural space. This is why the Italian Embassy is actively working on organizing events related to Italian culture in Georgia.

In recent months, the Italian Embassy in Georgia has successfully organized a number of cultural events, including the Italian fashion exhibition history, “The MoMA in Tbilisi.”

The festival dedicated to the Italian theater, Italian designers and brands also included a concert dedicated to the 25th anniversary of the establishment of diplomatic relations between Georgia and Italy. Several Italian musicians performed at the Tbilisi Baroque Festival, Italian cuisine week and at the photo and film festival.

But our future plans are even more ambitious, we want to do things true to our slogan" Vivere all'Italiana "- live as Italian," Antonio Bartoli said.

"Universal Values: Botticelli - The Beauty, Caravaggio The Light", will continue until November 30, at the Georgian National Museum – the Dimitri Shevardnadze National Gallery.

რუსეთი, როგორც მტრის სიმბოლო - ფრანკფურტის წიგნის ბაზრობაზე Russia an Enemy Symbol – Georgians demonstrate at Frankfurt Book Fair გიორგი თედიაშვილი

GIORGI TEDIASHVILI

-15 ოქტომბერს ფრანკფურტში რიგით 69-ე წიგნის ბაზრობა გაიმართა. 500 წლიანი ისტორიის მქონე წიგნის ყველაზე მასშტაბური ფესტივალი წელსაც ტრადიციულად დატვირთული აღმოჩნდა მრავალფეროვანი პროგრამით და უახლესი გამოცემებით. წიგნის ბაზრობაზე 100-მდე ქვეყანა მონაწილეობდა, თუმცა ეს წელი განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი საქართველოსთვის აღმოჩნდა. წელს პირველად ფრანკფურტის წიგნის ბაზრობის პრეზიდენტმა, იურგენ ბოსმა საერთაშორისო მედიის წარმომადგენლებს ოფიციალურად წარუდგინა საქართველო, როგორც 2018 წლის ფრანკფურტის წიგნის ბაზრობის საპატიო სტუმარი ქვეყანა. მიუხედავად თემის მნიშვნელობისა, აღნიშნული საკითხი ფესტივალზე საქართველოს მიმართ გამძაფრებული ყურადღების ერთადერთი მიზეზი არ ყოფილა - 2017 წლის ფრანკფურტის წიგნის ბაზრობაზე ქართველმა მწერლებმა

11

n October 11-15, Frankfurt hosted the 69th Book Fair.

The largest book festival with a 500-year history has become traditionally loaded with a variety of programs as exhibited in its latest editions. Up to 100 countries participated in the book fair, but this year was especially important for Georgia.

For the first time this year, Jürgen Boss, the President of the Frankfurt Book Fair, officially introduced Georgia as a Guest of Honor for the 2018 Frankfurt Book Fair.

Despite the importance of the topic, this issue was not the only reason to focus on Georgia at the Festival. The Georgian writers and publishers and distributors association present organized an unprecedented event that earmarked the Georgian stand during the Frankfurt Book Fair in 2017 - Their silent rally and protest against Russia’s creeping occupation was significantly noticed.

Lasha Bughadze, Lasha Bakradze, Beka Adamashvili, Nestan-

O

DIPLOMAT 49

CULTURAL EXCHANGE

და გამომცემლებმა, გამომცემელთა და გამავრცელებელთა ასოციაციის ორგანიზებით საქართველოს სტენდთან უპრეცედენტო ღონისძიებაც გამართეს - მათ მდუმარე აქციით რუსეთის მცოცავი ოკუპაცია გააპროტესტეს. პერფორმანსში ლაშა ბუღაძე, ლაშა ბაქრაძე, ბექა ადამაშვილი, ნესტან-ნენე კვინიკაძე, ზვიად კვარაცხელია და სხვა მწერლები თუ გამომცემლები მონაწილეობდნენ. მათ საქართველოს სტენდთან სიმბოოლურად გააბეს ძაფები, როგორც მავთულხლართები და საკუთარი პოზიცია სხვადასხვა ტრანსფარენტზე დატანილი მოწოდებებით დააფიქსირეს, რომელზეც რუსეთის ძალადობის შეჩერებისკენ მოწოდებასთან ერთად შემდეგი სიტყვები იყო დატანილი: „ჩვენ ვართ მწერლები და გამომცემლები საქართველოდან. ჩვენ გვაქვს ხმა და ჩვენ გვაქვს ძალა. სიტყვა უფრო ძლიერია, ვიდრე იარაღი. შეწყვიტე მცოცავი ოკუპაცია. წაიკითხე ჩვენი ლიტერატურა, რომ ისწავლო მშვიდობა და გაგება.“ როგორც აქცია-პერფორმანსის დამაანონსებელი, გამომცემლობების „ინტელექტისა“ და „არტანუჯის“ საერთაშორისო ურთიერთობების მენეჯერი და საქართველოს წიგნის გამომცემელთა და გამავრცელებელთა ასოციაციის თავმჯდომარის მოადგილე - გვანცა ჯობავა გვიყვება, აქციის ორგანიზების გადაწყვეტილება ქათველმა მწერლებმა და გამომცემლებმა ჯერ კიდევ 2017 წელის ზაფხულში, ფესტივალში მონაწილეობისთვის მზადების პერიოდში მიიღეს, იმ დროს, როდესაც საქართველოს ოკუპანტმა მეზობელმა ჩვენს ქვეყანაში მცოცავი ოკუპაციის მორიგი ტალღა განაახლა. მისი თქმით, ქართველ მწერლებს ასეთი გადაწყეტილების მიღებაში ის გარემოებაც დაეხმარათ, რომ ფრანკფურტის წიგნის ბაზრობა მხოლოდ საგამომცემლო თუ ლიტერატურის სფეროს არ მოიცავს, და რომ მისი ფუნქცია კიდევ უფრო ფართოა და ის სხვადასხვა ქვეყანას არაერთხელ გამოუყენებია პოლიტიკური გზავნილების გასაჟღერებლად. „წელს, როდესაც საქართველოს ფესტივალზე განსაკუთრებული სტატუსი გადაეცა და მედიის განსაკურებული ყურადღების ცენტრში აღმოჩნდა, ჩავთვალეთ რომ ჩვენი ქვეყნის პრობლემების გაჟღერების საშუალება, რაც ჩვენნაირ პატარა ქვეყნებს ხშირად არ ეძლევათ, ხელიდან არ უნდა გაგვეშვა. ჩვენ ვეცადეთ, ევროპელი ხალხისთვის გვეთქვა, რომ საქართველო, რომელსაც უდიდესი კულტურა გააჩნია, დღემდე ცდილობს ისტორიული მტრის, რუსეთის მოგერიებას და მას მტრულად განწყობილი მეზობელი სახელმწიფოსგან დასაცავად და საკუთარ ფესვებთან - ევროპულ სივრცეში დასაბრუნებლად მსოფლიო საზოგადოების მხარდაჭერა სჭრდება“, - აღნიშნა გვანცა ჯობავამ ჩვენთან საუბრისას. ჯობავას თქმით აქციამ ფრანკფურტის წიგნის ბაზრობაზე შეკრებილი საზოგადოების და უცხოური მედიის დაინტერესებაც გამოიწვია, თუმცა განსაკუთრებული სოლიდარობა ქარველმა მწერლებმა და გამომცემლებმა, პოლონელი და უკრაინელი კოლეგებისგან მიიღეს. მან ჩვენთან საუბარში ისიც განაცხადა, რომ მომავალ წელს მსგავსი აქციის მოწყობის ინტერესი უკრაინულმა მხარემაც გამოხატა. მწერალი ნესტან ნენე კვინიკაძე, რომელიც აქციის ერთერთი მონაწილე გახლდათ, მიიჩნევს რომ ფრანკფურტის წიგნის ბაზრობაზე რუსეთის ოკუპაციის გაპროტესტებით ქართველმა მწერლებმა და გამომცემლებმა სწორად გამოიყენეს შანსი, საქართველოს მტერთან მიმართებაში საკუთარი პრინციპული პოზიცია გამოეხატათ. მწერალი თვლის, რომ ყველა საერთაშორისო ტრიბუნა თუ მასშტაბური პლატფორმა კულტურის სფეროს ყველა 50 DIPLOMAT

Nenquinikadze, Zviad Kvaratskhelia and other writers and publishers participated in the performance. They symbolically pulled the threads of the Georgian stands as barbed wire fences and made their position known on various transfers, with the following words calling for a stop to the Russian violence: “We are writers and publishers from Georgia. We have a voice and we have power. The word is stronger than the weapon. Stop creeping occupation. Read our literature to learn peace and understanding. “ The action-performance initiator and International Relations Manager of publishers “intellect” and “Artanudji”, and the Deputy Chairman of the Association of Publishers and Booksellers, Gvanca Jobava – shines light on the aftermath of the decision reached by the Georgian authors and publishers in the summer of 2017. She explains their festival preparation efforts geared towards the occupants of neighboring countries in the next wave of the creeping occupation. According to her, the Georgian writers were influential in reaching the decision to use the Frankfurt Book Fair since the fair does not allow prints and sharing of literature, and since several other countries have repeatedly used the platform offered by the fair to spread political messages.

“This year, when the special status of the Georgian festival was presented and Georgia gained focus in the attention of the Media, we realized that this presented us with a chance to reveal the real problems of our country, which we often do not have in the limelight. We have tried to tell the European people that Georgia has a great culture and is now trying to protect our country from the historic enemy - the Russian republic and support the world community to return to its roots in the European space,” Gvantsa Jobava explained.

According to Jobava, the demonstration also led to the interest of the public and foreign media that were gathered at the Frankfurt Book Fair, but the publishers from Georgia received special solidarity from their Polish and Ukrainian colleagues. He also explained during our conversation that the Ukrainian side expressed interest in arranging a similar action next year.

Writer Nestan Nene Kvinikadze, who was one of the participants of the demonstration, believes that the Georgian writers and publishers correctly used the opportunity to express their own principled position towards the enemy of Georgia

CULTURAL EXCHANGE

ქართველი წარმომადგენლისგან მაქსიმალურად უნდა იყოს გამოყენებული ჩვენი ქვეყნის პრობლემებზე სასაუბროდ. მისი თქმით, თანამედროვე მსოფლიოს მშენებლობა მხოლოდ ჩვენი თავმოყვარე პოზიციებით არის შესაძლებელი. „9 წლის ვიყავი, როდესაც ჩემს კლასში ერთი გოგონა გადმოვიდა, მას დედა და მამიდა 9 აპრილს ჰყავდა დაღუპული, პირველად სწორედ მაშინ გაჩნდა ჩემს ცნობიერებაში რუსეთის, როგორც მტრის სიმბოლო. მას შემდეგ ჩვენი მეზობლის მხრიდან საქართველოს მიმართ სხვადასხვა ფორმით გამოხატული ძალადობა არ მთავრდება. თუ ყოველდღიურად ჩვენი სახლები არ ფეთქდება, ეს არ ნიშნავს იმას, რომ ჩვენ არ ვართ ჩართული ომში. მაშინ როცა მტრულად განწყობილი მეზობელი ყველანაირად ცდილობს ჩვენს დასუსტებას, ჩვენ მტკიცე პოზიცია უნდა დავიკავოთ. ფანკფურტის წიგნის ბაზრობაზე ქართული მხარის პროტესტიც სწორედ ამ პოზიციის ფართოდ გამოხატვას ემსახურებოდა.“ - განუცხადა ნესტან ნენე კვინიკაძემ DIPLOMAT-ს. ფრანკფურტის წიგნის ბაზრობას 500 წლიანი არსებობის ისტორია აქვს, ყოველწლიურად ის ოქტომბრის შუა რიცხვებში, 5 დღის მანძილზე მიმდინარეობს. მასზე 100-მდე ქვეყნის 7000-ზე მეტ მონაწილეს საშუალება ეძლევა შეხვდნენ თავიანთ საერთაშორისო პარტნიორებს, დაამყარონ და განავითარონ საქმიანი ურთიერთობები. ყოველწლიურად, ფრანკფურტის წიგნის ბაზრობა დაახლოებით 9000მდე საერთაშორსო აკრედიტებული ჟურნალისტის მიერ შუქდება. წელს საქართველომ ფესტივალზე 2018 წლის საპატიო სტუმრის სტატუსი მიიღო, ამასთან დაკავშირებით ფესტივალსა და ქართულ მხარეს შორის მოლაპარაკებები 2011 წლიდან მიმდინარეობდა.

by protesting the Russian occupation at the Frankfurt Book Fair. The writer believes that all the international tribunals or large-scale platforms handled by Georgian representatives in the cultural sphere should be utilized to address the problems of our country. According to her, the construction of a modern world is only possible if each country recognizes and maintains their self-respecting positions.

“When I was 9 years old, a classmate arrived in my class, her mother and a grandmother had died on April 9. For the first time in my consciousness, I saw Russia as the enemy symbol.

Since then, our neighbors did not try to end the violence against Georgia in different forms. If our homes do not explode every day, it does not mean that we are not involved in the war.

While the hostile neighbor always tries to weaken us, we must take our firm stand. The Georgian side’s protests at the Book Fair served to express this position. “- Nene Kviknadze stated during her interview with Diplomat.

The Frankfurt Book Fair has a tradition spanning more than 500 years. The Frankfurt Book Fair is acknowledged to be the world’s largest book fair, attracting a global audience of book publishing, industry professionals and a total of more than a quarter of a million visitors each year. The Frankfurt Book Fair happens in October of each year.

In a typical year, the fair hosts more than 7,300 exhibitors from 100 countries. Around 300,000 visitors will attend the event, and over 10,000 journalists will cover it. Since 1976, the Frankfurt Book Fair has welcomed a country or region as its Guest of Honour. The Guest of Honour for 2018 is Georgia. Negotiations as regards the above-mentioned issue between the Festival and the Georgian side have been initiated since 2011.

DIPLOMAT 51

www.askaneli.com