Es grato presentar la Memoria Institucional 2021, en cumplimiento de uno de los más importantes valores que asume Osinergmin: la transparencia. Esta memoria resume los principales avances del 2021 de la labor del regulador y el desarrollo de los sectores electricidad, hidrocarburos y minería, en el país. Los avances presentados muestran mejoras de los indicadores de calidad y seguridad durante el año; siendo importante, destacar el enfoque de prevención de riesgo adoptado por Osinergmin para supervisar la infraestructura energética y minera, con el objetivo de velar por la seguridad durante las operaciones.
Durante el 2021, afrontamos no solo los retos propios de los sectores regulados y fiscalizados
que está en constante transformación; sino también, afrontamos los obstáculos y las consecuencias de la pandemia COVID-19, que por segundo año siguió azotando al país y al mundo. En este contexto, nuestros grandes aliados, fueron la capacidad de adecuación de nuestro personal al trabajo virtual, y la implementación de herramientas tecnológicas en nuestros procesos de regulación y fiscalización. Asimismo, contribuimos al desarrollo de las actividades del sector energético minero, proponiendo nuevas y mejores normas, las cuales incluyen de manera relevante el componente tecnológico en la perspectiva de la transformación digital de nuestra entidad.
En el 2021, se marcó un hito en Osinergmin, implementando el Modelo de Integridad, que ha permitido, por un lado, seguir trabajando en la prevención de actos de corrupción y por otro lado que, Osinergmin haya sido evaluado de forma estandarizada por la Secretaría de Integridad Pública.
En cuanto a los usuarios, buscamos ganar su confianza por el desarrollo de nuestro trabajo, la cual debe ser garantía de que la prestación de los servicios y los productos energéticos sean de calidad, eficientes, asequibles y seguros. En complemento, buscamos también que las empresas bajo nuestra administración, consideren a Osinergmin como un aliado comprometido en mejorar los estándares de seguridad de las instalaciones y las operaciones en energía y minería, asegurándoles contar con infraestructuras confiables.
Desde abril del 2022, en que asumí el cargo de presidente del Consejo Directivo de Osinergmin,
hemos establecido los lineamientos que serán el eje de mi gestión durante el período 2022-2027 basados en cuatro pilares fundamentales: (1) reforzamiento de la fiscalización y regulación, (2) transformación digital de la entidad, (3) rendición de cuentas al ciudadano, gobierno y grupos de interés y (4) prevención de actos de corrupción en Osinergmin.
Nuestro propósito será continuar modernizando de manera dinámica la organización y digitalizando profundamente cada vez más los procesos y actividades que desarrolla Osinergmin, con un enfoque inclusivo y a través de nuevas plataformas que permitan sin ningún tipo de limitaciones, el acceso a todos los ciudadanos.
En el 2022, cumpliremos 25 años de vida institucional y nuestro enfoque estará orientado a lograr que Osinergmin sea un referente en temas de regulación y fiscalización a nivel nacional e internacional. En ese sentido, ya venimos trabajando de manera intensiva en la organización del Octavo Foro Mundial de Regulación de Energía (WFER), evento que se desarrollará en nuestro país en el mes de marzo del 2023 y contará con la participación de representantes de más de 50 países del mundo.
Finalmente, quiero expresar mi reconocimiento al personal de Osinergmin y al Consejo Directivo que me acompaña, por su permanente aporte y dedicación, que hace posible el logro de nuestros objetivos institucionales en beneficio de la ciudadanía y el país.
Presidente del Consejo Directivo de Osinergmin
Presidente del Consejo Directivo del 19 de diciembre del 2020 al 2 de abril del 2022.
Ingeniero electricista egresado de la Universidad Nacional de Ingeniería. Cuenta con un máster en Economía, Regulación y Competencia en los Servicios Públicos (Universidad de Barcelona de España) y un MBA en Administración en la Universidad ESAN. Es candidato a PhD en Investigación en Ciencias de la Administración en ESAN y cuenta con estudios de Maestría en Sistemas de Potencia de la UNI.
El ingeniero Mendoza se desempeñó como gerente de Regulación de Tarifas de Osinergmin, con más de 30 años de experiencia en áreas operativas y de regulación del sector energía. Ha participado en el grupo de trabajo que elaboró el Libro Blanco que promovió los principales cambios que se dieron en las actividades de generación y transmisión en el año 2006 con la Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica en el Perú. Ha sido presidente de los comités para la conducción de los procesos de subasta para el suministro de electricidad con energías renovables y miembro de la Comisión para la Reforma del Subsector Electricidad.
OCHOA ALENCASTREMiembro del Consejo Directivo desde el 20 de diciembre del 2018. Presidente del Consejo Directivo desde el 4 al 18 de diciembre del 2020.
Vicepresidente del Consejo Directivo de Osinergmin; fue presidente de Perúpetro; director de Petroperú; director general de Hidrocarburos; presidente y miembro de los Cuerpos Colegiados de Solución de Controversias de Osinergmin; asesor de la Presidencia de Electroperú y de la Comisión de Energía y Minas del Congreso de la República; y geólogo minero del Ingemmet. Además, se desempeñó como consultor de las Naciones Unidas (Programa Unctad-Compal, Ginebra). Cuenta con amplia experiencia ejerciendo cargos directivos en el sector privado.
Actualmente es miembro del Consejo Directivo de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria. Es doctor y D.E.A. en Geología y Mineralogía Aplicadas por la Universidad de Lyon I (Francia); D.E.A. en Economía de la Energía, opción Gestión y Planificación Energéticas por las Universidades de París, Borgoña y del Instituto Francés del Petróleo. Es ingeniero geólogo por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; D.E.S.S. en Administración de Empresas por la Universidad de Lyon III, y candidato al doctorado en Economía y Gestión por la Universidad de París 2.
Miembro del Consejo Directivo desde el 22 de marzo del 2015 al 8 de enero del 2019 (primer periodo) y desde el 9 de julio del 2019 (segundo periodo).
Miembro del Consejo Directivo desde el 22 de abril del 2021.
Magíster en Economía de Georgetown University (Master of Arts in Economics), magíster en Administración de la Universidad del Pacífico e ingeniero industrial de la Universidad de Lima. Ha sido vicepresidente y miembro del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público; coordinador general del proyecto del Banco Mundial en el sector Justicia; especialista del Ministerio de Economía y Finanzas en proyectos; y coordinador del Programa para la Implementación del Sistema Nacional de Inversión Pública. Fue gerente general de Invertir Consultores Asociados, funcionario de Southern Perú Limited y de SGS del Perú. Actualmente, es consultor en organizaciones públicas y privadas.
En el ámbito académico se desempeñó como director académico y docente a nivel de posgrado de diversas universidades del país.
Ingeniero industrial de la Universidad Nacional de Ingeniería, cuenta con un máster en Ingeniería Química y un PhD en Economía en la Universidad de Texas en Austin.
Es miembro del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público; fue presidente del Tribunal de Solución de Controversias en el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones; coordinador Técnico del Programa para la Gestión Eficiente y Sostenible de los Recursos Energéticos del Perú del Ministerio de Economía y Finanzas – Banco Interamericano de Desarrollo. Fue nombrado presidente del Consejo Directivo de Osinerg, posteriormente Osinergmin (2002 al 2007 y 2007 al 2012); gerente de Proyectos en Desarrollo del Sector Privado para América Latina y Asia del Sur en el Banco Mundial - Washington, D.C.; gerente de Comercialización y Logística en Centromin Perú; Director de la Maestría en Regulación, Gestión y Economía Minera de la PUCP y profesor de diversas universidades. Adicionalmente, es miembro del Consejo Directivo de la Cámara Peruana del Libro.
SALVADOR
Gerente General desde el 23 de abril del 2020.
Ingeniero mecánico electricista de la Universidad Nacional de Ingeniería, con máster en Ingeniería de Sistemas en la UNI. MBA de la Universidad ESAN y doctor DBA en Administración y Dirección de Empresas de la Universidad ESADE (Ramón Llull de España). Inició su carrera en Osinergmin (2001) como supervisor de la Gerencia de Fiscalización Eléctrica. Posteriormente se desempeñó como jefe de Planeamiento y Control. En el 2002 ocupó el cargo de gerente de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos.
Desde el 2007 hasta el 2012 se desempeñó como gerente de Fiscalización de Gas Natural y, desde el 2012 hasta el 2018, asumió el cargo de Gerente General de la entidad. Ha tenido a su cargo la Jefatura de Planeamiento de la Empresa de Transmisión Eléctrica. Asimismo, se ha desempeñado como asesor de la Alta Dirección en el Ministerio de Energía y Minas. Fue director de la empresa de distribución eléctrica SEAL. Actualmente, es profesor principal de la Facultad de Ingeniería Eléctrica y Electrónica de la UNI.
Regular y fiscalizar el sector energía para contribuir a consolidar el desarrollo del país con servicios de calidad, eficientes, asequibles y seguros; así como afianzar la sostenibilidad y seguridad del sector minero; en beneficio de los grupos de interés.
Autonomía
Asegurar y preservar la independencia en las decisiones de Osinergmin y su estabilida institucional.
Compromiso
Actuar Identificados con el organismo y sus responsabilidades de manera proactiva y con una visión de largo plazo.
Integridad
Actuar con profesionalismo, honestidad, transparencia y respeto.
Excelencia
Generar y usar el conocimiento con eficacia y eficiencia.
Vocación de servicio Tener la predisposición para atender a los grupos de interés en los sectores de energía y minería.
LOS VALORES QUE RIGEN NUESTRO ACCIONAR
Verificar el cumplimiento de administraciones legales, contractuales o técnicas.
Con el objetivo de afrontar los nuevos y exigentes retos en el sector energético y minero, Osinergmin elaboró su nuevo Plan Estratégico, el cual estará vigente durante el periodo 2021-2025.
Regulación
Fijar las tarifas de los servicios públicos de su ámbito.
Dictar los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su cargo.
Fiscalización
Imponer sanciones por incumplimiento de obligaciones legales o técnicas.
Solución de reclamos Resolver las apelaciones de los usuarios del servicio público de su ámbito.
Solución de controversias Conciliar interés contrapuesto entre entidades y entre estas y sus usuarios o consumidores independientes y resolver los conflictos suscitados entre estos.
Uno de los objetivos de Osinergmin es contribuir con la disminución de la desconexión de líneas eléctricas. Para ello, la institución supervisa de manera continua el desempeño de los sistemas de transmisión.
En el 2021 se registraron 347 desconexiones de líneas eléctricas, 15% menos que en el 2020 (409 desconexiones). Cabe mencionar que el 2020 fue un año atípico, debido a la inmovilización social obligatoria decretada por el Gobierno, que afectó las actividades de mantenimiento realizadas en el sector. La causa principal de las desconexiones en las líneas de transmisión, en los dos últimos años, se atribuye a la ocurrencia de fenómenos naturales.
Osinergmin supervisa de manera continua el desempeño de los sistemas de transmisión
Osinergmin también supervisó el cumplimiento del Plan de Inversiones de los Sistemas Secundarios y Complementarios de Transmisión (PI), mediante el cual se verifica la implementación de líneas y equipos programados, con la finalidad de mejorar la confiabilidad y atender el crecimiento de la demanda.
De enero a abril del 2021, Osinergmin ha supervisado el cumplimiento del PI 2017-2021 a través de los reportes mensuales que efectúa cada concesionario y las supervisiones de campo. Estas últimas se llevaron a cabo para comprobar la veracidad de los reportes y atender las solicitudes de suscripción de Actas de Puesta en Servicio y Actas de Retiro Definitivo de Operación realizadas por las concesionarias.
Los últimos planes que supervisó Osinergmin fueron el PI 2017-2021 (culminó en abril del 2021) y el PI 20212025 (inició en mayo del 2021), cuyos resultados se muestran a continuación.
En el PI 2017-2021 se había previsto concluir 1045 elementos, entre líneas de transmisión, transformadores de potencia, celdas y equipos de compensación. Del total, al cierre del 2021, se concluyeron 544 elementos (52,1% de los previstos), de los cuales, 524 se encontraban en servicio. En esta línea, faltaron concluir 501 elementos (47,9% de los previstos), de los cuales 145 se encuentran en proceso y 356 aún no inician.
mayo y diciembre, Osinergmin
supervisado
avance del PI 2021-2025 (vigente).
el avance global de este plan, se había previsto concluir 447 elementos, entre líneas de transmisión, transformadores de potencia,
celdas y equipos de compensación. Al cierre del 2021, se han concluido 40 elementos (8,9% de los previstos). Del restante de los elementos (91,1% de los previstos), 50 se encuentran en ejecución de obra física y 357 sin avance.
Los accidentes de terceros en instalaciones de transmisión han disminuido en los últimos años: de nueve accidentes en el 2016 a uno en el 2021. El resultado no solo fue producto de los esfuerzos que hicieron las concesionarias por realizar sus actividades de manera segura, sino por la labor de concientización (charlas a municipalidades y concesionarias), fiscalización y supervisión que viene desempeñando Osinergmin para asegurar la tranquilidad de los usuarios y los supervisados.
Los accidentes de terceros en instalaciones de transmisión han disminuido en los últimos años
Reducción de los accidentes de terceros por electrocución en transmisión
Conforme al procedimiento de supervisión en seguridad —en líneas de transmisión y en zonas de servidumbre—, Osinergmin verificó el saneamiento en vanos que no tienen edificaciones en su faja de servidumbre o, de tenerlas, cumplen con las distancias y condiciones de seguridad con respecto a los conductores de las líneas eléctricas.
El proceso de subsanación de deficiencias es permanente. Las empresas supervisadas continúan reportando nuevas edificaciones en las fajas de servidumbre o en zonas de influencia de las líneas
eléctricas, lo que comprueba que es un tema de carácter social.
Durante el 2021, las empresas declararon 77 vanos deficientes y 31 vanos saneados, los cuales tomaron como medida de saneamiento el retiro de construcciones, variante de línea y solicitudes de aplicación de la Excepción 1, que fue aprobado por Osinergmin, o la aplicación de la Excepción 2, que fue aprobado por el Ministerio de Energía y Minas (Minem). Además, se declaró un vano informativo, con construcciones permitidas por la normativa dentro de la faja de servidumbre.
De otro lado, se ejecutaron 50 supervisiones de campo regulares, verificando 50 vanos, dentro de los cuales se ha comprobado el saneamiento de los 31 vanos declarados por las empresas eléctricas.
Osinergmin realizó atenciones a requerimientos de entidades estatales; como el Minem, la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), entre otras; así como a empresas privadas y personas naturales. Los requerimientos fueron sobre vanos deficientes, como distancias de seguridad, verificaciones de instalaciones dentro de predios, extinciones de servidumbre, daños a propiedad
de terceros, etc. En esta línea, se realizaron 49 inspecciones de campo por denuncias y la atención de 50 expedientes por parte de la Dirección General de Electricidad (DGE) del Minem, sobre acogimiento de concesionarias a la Excepción 22
En general, con las supervisiones de campo, Osinergmin obligó a las concesionarias a cumplir con las distancias de seguridad y otros criterios de seguridad indicados en el Código Nacional de Electricidad (CNE-Suministro 2011). Esta acción conllevó a disminuir y controlar el riesgo eléctrico en
transmisión para el bienestar y la seguridad de la población.
Para el 2021, Osinergmin tuvo registrada la totalidad de las empresas a cargo de los Sistemas Fotovoltaicos - SFV (paneles solares)3 que se encuentran ubicadas en zonas rurales, localidades aisladas y de frontera, a nivel nacional.
Los sistemas están a cargo de 11 empresas concesionarias, de las cuales 7 son administradas por el Estado y 4 por el sector privado. En estos casos, se aplica la tarifa eléctrica rural fijada por Osinergmin para sistemas fotovoltaicos BT84 y la tarifa RER Autónoma (fijada por este organismo en el caso de Ergon Perú5).
3 El Sistema Fotovoltaico (SFV) se encuentra definido en el literal m) del Procedimiento para la Fiscalización de la Generación Eléctrica mediante Sistemas Fotovoltaicos No Conectados a Red, aprobado con Resolución N.° 0512021-OS/CD, como: Conjunto de elementos para la generación de energía solar fotovoltaica, con la finalidad de abastecer de electricidad a una vivienda, centros educativos, centros de salud o local comunitario, en un área no conectada a red , que está compuesto por los siguientes elementos: módulo fotovoltaico, soporte o pedestal del módulo fotovoltaico, controlador de carga, batería, inversor de corriente, entre otros.
4 Tarifa BT8: Tarifa Eléctrica Rural para Sistemas Fotovoltaicos, periodo 2018-2022 fijado por Osinergmin.
5 Tarifa RER Autónoma: Tarifa Producto de la Primera Subasta RER para áreas no conectadas a Red, periodo 2020, fijado por Osinergmin.
Fuente:
A julio del 2021, se encontraban en operación comercial a nivel nacional 245 405 sistemas fotovoltaicos, los cuales beneficiaban a 242 398 domicilios, 2368 centros de salud y 639 escuelas ubicadas en zonas de difícil acceso. Gracias a la generación eléctrica con paneles solares, miles de ciudadanos de las zonas alejadas del Perú cuentan con electricidad en sus hogares.
Fuente: Osinergmin
Uno de los objetivos de Osinergmin es identificar las deficiencias en las instalaciones de distribución eléctrica que generen o hayan generado interrupciones del servicio eléctrico. La finalidad es que las concesionarias implementen acciones preventivas y correctivas para la mejora de la calidad y así asegurar la continuidad del servicio eléctrico.
En los siguientes gráficos se puede observar la evolución anual a nivel nacional de los indicadores de la Frecuencia Media de Interrupción por usuario en un periodo determinado (Saifi) y del Tiempo Total Promedio de Interrupción por usuario en un periodo determinado (Saidi), que incorporan las actividades de generación, transmisión y distribución.
Uno de los objetivos de Osinergmin es identificar las deficiencias en las instalaciones de distribución eléctrica
Fuente: Osinergmin
Fuente: Osinergmin
Es importante precisar que por tercer año consecutivo se lograron reducir los indicadores de Tiempo Total Promedio de Interrupción por usuario en un periodo determinado en distribución (SAIDIMT) y Frecuencia Media de Interrupción por usuario en un periodo determinado en distribución (SAIFIMT), en las provincias del Perú. Este hecho implica una mejora en la calidad
de vida y mayores oportunidades para los ciudadanos de las regiones del país.
En conclusión, se aprecia que la cantidad de interrupciones del servicio eléctrico (Saifi), así como la duración de las mismas (Saidi) viene disminuyendo año por año gracias a la labor de supervisión por parte de Osinergmin.
Osinergmin ha realizado la supervisión del funcionamiento del servicio de alumbrado público, inspeccionando las zonas urbanas y no urbanas. A continuación, se muestran los resultados obtenidos de las actividades de supervisión.
En las empresas Hidrandina, Enel, Electronoroeste y Electrocentro se presentaron casos que conllevaron a la emisión de las correspondientes medidas administrativas.
Osinergmin ha realizado la supervisión del funcionamiento del servicio de alumbrado público
Fuente: Osinergmin
Seal y Chavimochic
Fuente: Osinergmin
Osinergmin efectúa la supervisión del cumplimiento del Programa Semestral de Contraste de Medidores, a través de una verificación posterior que se realiza al equipo de medición a fin de determinar su exactitud. En caso el organismo detecte equipos fuera de las tolerancias establecidas, se cambia por otro medidor nuevo que cumpla el control metrológico respectivo (aprobación de modelo y verificación inicial).
Las empresas cumplieron con sus actividades de contraste de medidores, llegando a ejecutar el 102,1% de la meta programada. Como resultado del proceso de contrastes del sistema de medición, al primer semestre, se determinó que el porcentaje de medidores defectuosos se encuentra en 5,5%.
Las empresas cumplieron con sus actividades de contraste de medidores, llegando a ejecutar el 118,3% de la meta programada. Como resultado del proceso de contraste del sistema de medición, al segundo semestre, se determinó que el porcentaje de medidores defectuosos se encontraba en 4,5%.
Para garantizar a la población instalaciones seguras en las vías públicas, Osinergmin verifica que las empresas de distribución eléctrica realicen inspecciones periódicas en sus propias instalaciones y en las conexiones en la vía pública. Su propósito es identificar eventuales deficiencias y subsanarlas oportunamente, priorizando las de mayor riesgo eléctrico y con mayor posibilidad de ocasionar accidentes.
Osinergmin verifica que las empresas de distribución eléctrica realicen inspecciones periódicas
acumulado de 264 663 deficiencias de
Distancias Mínimas de
tal como se muestra continuación.
Como parte de las acciones de supervisión de las denuncias del servicio eléctrico, para el año 2021, se registraron 33 171 inconformidades. El principal medio de registro de denuncias fue el canal telefónico, con 20 553 inconformidades (62%); seguido de la aplicación móvil Facilito Electricidad, con 6611 inconformidades (20%).
Durante el 2021, Osinergmin supervisó 74 contratos de generación de energía eléctrica, que involucraron una potencia de 6145,6 MW6 y una inversión de US$ 12 526,2 millones. Esto permitió el ingreso en operación comercial de cinco proyectos, que incrementaron una potencia de 150,2 MW al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), realizando una inversión ejecutada de US$ 209,7 millones.
Osinergmin supervisó 74 contratos de generación de energía eléctrica
Central
(18,40
recursos
operación, durante
sistema
Así, se mejoró
han contribuido
de
Durante el 2021, Osinergmin supervisó 15 Contratos de Transmisión de Energía Eléctrica, que representaron la instalación de 2365 kilómetros de línea de transmisión eléctrica, que significaron una inversión de US$ 1483 millones. Esto permitió el ingreso en operación de un nuevo proyecto: L.T. 138 kV Aguaytía-Pucallpa (2do. circuito), que incrementó en 132 kilómetros las líneas de
transmisión al SEIN, con una inversión de US$ 31,3 millones.
Asimismo, se supervisaron 14 Contratos de Concesión para desarrollar actividades de transmisión de energía eléctrica, asociadas a proyectos de centrales de generación, que aportarán 262 kilómetros de líneas de transmisión al SEIN.
Talara
Tintaya
Socabaya
Machupicchu
Azángaro
Juliaca -
(107
Montalvo - Los Héroes (129 km)
Zapallal - Trujillo (530 km)
Chilca
Marcona - Montalvo (872 km);
Mantaro - Marcona - Socabaya
Carapongo (8 km)
Friaspata
Trujillo -
Montalvo (917 km)
Aguaytía - Pucallpa (segundo circuito)
Km)
km)
(325 km)
L.T. 138 kV Aguaytía-Pucallpa (2do. circuito) - Pruebas de equipos en la subestación eléctrica Pucallpa.
Osinergmin regula y fiscaliza el sector energía para contribuir a consolidar el desarrollo del país con servicios de calidad, eficientes, asequibles y seguros. A pesar del contexto de incertidumbre de la pandemia, la actividad regulatoria se ejecutó de acuerdo con lo establecido en la normativa.
Se fortaleció la transición hacia la virtualización de las actividades regulatorias. Las audiencias públicas se desarrollaron de forma exitosa a través de plataformas de videoconferencias, y la gestión de información, indispensable para la regulación, ha sido llevada a cabo de forma electrónica a través de la ventanilla virtual de Osinergmin.
Osinergmin regula y fiscaliza el sector energía para contribuir a consolidar el desarrollo del país
Durante el 2021, se realizaron los siguientes procedimientos regulatorios relacionados al sector eléctrico. Cabe mencionar que, en ambos casos, se cumplió con los plazos establecidos en la norma para su realización.
La fijación de las Tarifas de Barra (mayo 2021abril 2022).
La fijación de las tarifas eléctricas de los sistemas aislados y el proceso de fijación de los peajes y compensaciones de Sistemas Secundarios de Transmisión (SST) y Sistemas Complementarios de Transmisión (SCT) (mayo 2021 - abril 2025).
En línea con las actividades regulatorias, se aprobó en Consejo Directivo el Precio a Nivel de Generación (PNG) y el Programa de Transferencias para los periodos de febrero-abril, mayo-julio y agosto-octubre. De esta manera, se obtuvo la compensación entre usuarios regulados del SEIN, considerando que el PNG es único, excepto por las pérdidas y la congestión de los sistemas de transmisión.
También, se aprobaron los Factores de Ajuste de los Cargos Adicionales del Peaje del Sistema Principal de Transmisión para los periodos de febrero-abril, mayo-julio y agosto–octubre; mediante los cuales se determinaron los factores de actualización “p”, los mismos que se emplean para calcular trimestralmente los cargos unitarios por Compensación por Seguridad de Suministro de Reserva Fría, Prima RER, FISE, Capacidad de Generación Eléctrica y Compensación de la Confiabilidad en la Cadena de Suministro de Energía.
Además, se han desarrollado actividades regulatorias de la distribución eléctrica en la administración de fondos —como el Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE)—; el Mecanismo de Compensación de la Tarifa Eléctrica Residencial (MCTER), el Reconocimiento de los Intereses Compensatorios por el Fraccionamiento de la Deuda del Servicio Eléctrico debido al estado de emergencia por la COVID-19
y el Reconocimiento de Costos Administrativos y Operativos del FISE y de las distribuidoras eléctricas, en sus actividades vinculadas con el descuento en la compra del balón de gas. De esta manera, las tarifas y las transferencias se pudieron publicar de manera trimestral y mensualmente.
Finalmente, en forma anual, se han fijado los parámetros tarifarios (Factor de Balance de Potencia y Factor de Ponderación del Precio de la Energía), las altas y bajas de las instalaciones de distribución eléctrica y los factores de proporción de la tarifa eléctrica rural. Con miras en las regulaciones del Valor Agregado de Distribución (VAD) 2022-2026 y 2023-2027, se elaboró la propuesta de sectores de distribución típicos y la calificación de los sistemas de distribución eléctrica, que fue aprobada por el Minem, lo cual constituye un insumo relevante para la elaboración de los Estudios de Costos del VAD de las regulaciones mencionadas. Por parte de Osinergmin, de conformidad con el mandato normativo, se elaboraron y aprobaron los términos de referencia de los Estudios del Costos del VAD, los cuales contienen los principios, criterios, pautas, metodologías, procedimientos de cálculo, requerimientos de información y formatos que deben tener en cuenta las empresas de distribución eléctrica para elaborar sus estudios.
En virtud de las facultades de Osinergmin en materia de regulación, se aprobó la nueva opción tarifaria BT5F, la cual corresponde a una opción con dos cargos de energía: en horas de punta y fuera de ellas. De esta manera, se atiende a la necesidad de los usuarios residenciales del servicio eléctrico para optimizar sus costos de electricidad, que se vieron afectados debido al cambio en sus hábitos de consumo de la energía eléctrica a raíz del estado de emergencia ocasionado por la COVID-19.
Osinergmin ha emitido opinión y comentarios al Minem, con relación a la propuesta del proyecto de Ley que permite el desarrollo de los Recursos Energéticos Renovables y el proyecto de Decreto Supremo asociado con la problemática por la falta de cumplimiento del Plan de Inversiones en Transmisión Eléctrica por parte de las empresas distribuidoras estatales.
Sumado a ello, con la finalidad de mejorar el marco normativo regulatorio vigente del subsector electricidad a fin de garantizar su sostenibilidad, Osinergmin ha participado de las reuniones de trabajo para la Reforma del Subsector Eléctrico organizado por el Minem. En estos encuentros, especialistas del organismo han integrado los diferentes grupos de trabajo relacionados con temas como el Marco Institucional, Planeamiento Energético y Estructura Sectorial; Mercado Mayorista, Competencia, Servicios Complementarios y Almacenamiento; y Transmisión Eléctrica e Interconexiones.
1.10.2. Propuestas normativas para el desarrollo del sector energético
Durante el 2021, Osinergmin ha participado activamente de actividades cuyo objetivo es el desarrollo y el avance del sector eléctrico. En el mes de julio del 2021, se ha sostenido una reunión de trabajo con sus pares de Ecuador y Colombia sobre los avances en los Reglamentos Operativos, Comerciales y de Coordinador Regional de la Decisión N.° 816; en la cual se han revisado temas relacionados con el mercado intradiario, liquidación de las rentas de congestión y el modelo de despacho.
En el 2021, Osinergmin ha emitido un total de 224 resoluciones tarifarias, de las cuales 169 tuvieron como origen de aprobación el Consejo Directivo, 54 fueron aprobadas por la Gerencia de Regulación de Tarifas y una por el gerente general. El total de resoluciones en el 2021 incrementaron en 25% con respecto al año anterior y 5% más respecto al periodo prepandemia (2019).
En el siguiente gráfico se muestra la evolución del número total de resoluciones emitidas por Osinergmin entre los años 2010 y 2021. Se observa una tendencia creciente de la producción de resoluciones tarifarias a cargo del organismo.
En el 2021, Osinergmin cumplió satisfactoriamente con la supervisión de 7 lotes en exploración y 21 lotes en explotación, conforme a lo establecido en el Reglamento de las Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos7 y el Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos
Asimismo, se llevaron a cabo 1298 acciones de supervisión en exploración y explotación, dentro de las cuales el 70% correspondió a la verificación del cumplimiento de condiciones de seguridad, en la operación de los lotes con producción de hidrocarburos líquidos. Las actividades de mayor relevancia, fueron las desarrolladas en los Lotes: 95 y XIII.
2.1.1. Lote 95
A pesar de los conflictos sociales, el Lote 95, operado por Petrotal Perú S.R.L., comenzó a producir en el 2018. A partir del 2019 empezó a desarrollar su campo petrolero con la perforación de pozos nuevos direccionales, lo que le ha permitido obtener una producción total de hasta 20 MBPD de petróleo (18,6° API). Esto significa que produce aproximadamente el 43% del total nacional9.
aproximadamente 6126.
acompaña la actividad de explotación
que se realice con seguridad y bajo el cumplimiento técnico respectivo. La siguiente tabla
Lote
acciones de supervisión que se han llevado a cabo desde el 2019. De estas acciones,
tienen nueve procedimientos administrativos de sanción en curso.
la campaña de perforación del periodo 2021-2022, la empresa Olympic Perú INC. reubicó pozos a perforar. Así, a fines del 2021, perforó tres pozos, los cuales
significaron
incremento de producción de
Cabe mencionar
Osinergmin
la reubicación
la formación
zonas intermedias poco desarrolladas y
años anteriores.
En su labor de comprobar que la producción de petróleo en los yacimientos del país se lleve a cabo de manera conforme, Osinergmin ha requerido información de los diferentes estudios que se deben realizar. Después de hacer la revisión, el organismo se reunió con las empresas para ver aspectos técnicos
de la producción y el desarrollo de los campos petroleros.
Así, en el caso de la empresa Olympic Perú INC., esto le ha permitido realizar perforaciones de pozos con mayor éxito en la producción de petróleo crudo.
Osinergmin ha cumplido satisfactoriamente con la supervisión de las instalaciones y las empresas encargadas del transporte de hidrocarburos líquidos, conforme a lo establecido en el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos10 y el Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos
Al cierre del 2021, se han llevado a cabo 1035 acciones de supervisión, dentro de las cuales el 79% corresponde a la verificación del cumplimiento de condiciones de seguridad en el transporte de hidrocarburos líquidos.
Osinergmin ha cumplido satisfactoriamente con la supervisión de instalaciones acorde con la Ley
2.2.1. Supervisión del Oleoducto Nor Peruano
En el 2021, se continuó con la supervisión de la reparación de anomalías encontradas en los Tramos I y II del Oleoducto Nor Peruano (ONP) y se siguieron realizando las supervisiones operativas a todos los siniestros suscitados.
Asimismo, se desarrolló el proyecto piloto para implementar la fiscalización basada en riesgos a un tramo definido del ONP.
El objetivo del proyecto consistió en determinar los segmentos comprendidos en el Tramo II, entre la
Estación 7 y la Estación 9, con un mayor nivel de riesgo de accidentes. La finalidad es priorizar las acciones de fiscalización que se realizarán a la instalación.
De acuerdo con la metodología para la obtención del ranking del Nivel de Riesgo, se obtuvieron resultados predictivos bastante cercanos a la realidad para cada segmento, comparándolos con sus antecedentes históricos. Durante el año, se identificaron 86 segmentos, de los cuales 10 resultaron con nivel de riesgo muy alto y 45 con nivel de riesgo alto.
Asimismo, se desarrolló un instructivo y la planificación para la aplicación inicial del proyecto a lo largo de un año. De esta manera, Osinergmin podrá fiscalizar hasta un 80% de los segmentos identificados.
2.3.2. Aprobaciones de los cronogramas de adecuación para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de Procesos
Con el fin de cumplir con lo establecido en la Resolución de Consejo Directivo N.° 203-2020-OS/CD, respecto de la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de Procesos en Refinerías, se desarrollaron diferentes actividades para la aprobación de los cronogramas presentados. En esta línea, se aprobaron los cronogramas de las Refinerías Iquitos, Talara y Conchán, estando en proceso de aprobación el correspondiente a la refinería La Pampilla (dentro del plazo).En el 2021, el organismo realizó 719 acciones de supervisión, dentro de las cuales 224 correspondieron a la verificación del cumplimiento de condiciones de seguridad y SCI (incluye la verificación del Procedimiento de la Declaración Jurada - PDJ).
Asimismo, se atendieron 325 acciones de supervisión sobre solicitudes de opiniones técnicas presentadas por los administrados a cargo de la USPR, de las cuales 26 estuvieron referidas al Proyecto de Modernización de la Refinería Talara - PMRT.
2.3.1. Fiscalización de refinerías y plantas de abastecimiento
Osinergmin aprobó los cronogramas de adecuación para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de Procesos de las Refinerías Conchán e Iquitos12. Además, el organismo emitió opiniones técnicas de Estudios de Riesgos de Seguridad de las instalaciones de Planta de Abastecimiento Yurimaguas operada por Petroperú, y del proyecto de la empresa Penta Tanks Terminal S.A.
12 Con Resoluciones N.° 183-2021-OS-DSHL para Conchán y N.° 184-2021-OS-DSHL para Iquitos, según las disposiciones de la Resolución de Consejo Directivo N.° 203-2020-OS/CD.
su solicitud para la Reinscripción en el Registro de Hidrocarburos y, al cierre del 2021, se concluyó con la atención de 919 solicitudes. En esta línea, se lograron reinscribir 663 unidades vehiculares a nivel nacional.
En el 2021, Osinergmin avanzó con la supervisión de la reinscripción de los camiones cisterna de Gas Licuado de Petróleo (GLP). Cabe mencionar que esta actividad de supervisión inició en noviembre del 2020. De las 1869 unidades de transporte y distribución de GLP a granel habilitadas, 1047 unidades presentaron
Mediante este programa de fiscalización, Osinergmin visita inopinadamente a los grifos y estaciones de servicio, con la finalidad de verificar que se despache el volumen correcto de combustible a los vehículos. En el 2021, se realizaron controles en 1440 establecimientos. De ellos, el 89,8% se encontraba despachando el volumen correcto de combustible. A los establecimientos que incurrieron en falta se les impuso multas que van desde las 0,35 UIT hasta los 1,05 UIT por cada manguera que no cumplía con el control.
Fuente: OsinergminOsinergmin llevó a cabo 661 visitas de supervisión en el 2021, con el objetivo de realizar el control de calidad en grifos y estaciones de servicio a nivel nacional. De esta manera, verificó que las gasolinas, los gasoholes y el diésel que comercializaban cumplían con las especificaciones técnicas de calidad, garantizando que los usuarios reciban combustibles de buena calidad.
Como resultado de las actividades de supervisión, se encontró que solo el 3,3% de los establecimientos
visitados desaprobó el control de calidad. Las multas impuestas a estas empresas oscilaron entre las 0,50 UIT hasta las 36 UIT por cada establecimiento desaprobado.
Se debe mencionar que, en el caso de las gasolinas
los gasoholes, se verificó que cumplieran con el octanaje correspondiente, entre otros parámetros. Respecto al diésel, se supervisó que el contenido de azufre no supere las 50 ppm.
2.4.4. Informalidad
Se atendieron 1217 denuncias por informalidad y se intervinieron 608 locales informales de combustibles líquidos y GLP durante el 2021. Para ello se realizaron 216 operativos en conjunto con las autoridades
pertinentes en todo el país. Complementariamente, se realizaron 299 capacitaciones sobre el combate a la informalidad con el personal de las municipalidades de todo el país.
Millones de hogares en el Perú utilizan GLP como fuente de energía para la preparación de alimentos. Con el objetivo de cautelar que los consumidores reciban el peso exacto de gas por el que pagan, Osinergmin viene fiscalizando de manera permanente a las envasadoras de gas a nivel nacional. La finalidad es constatar que el peso del GLP en los balones que comercializan sea el indicado.
En el 2021, se fiscalizó al 100% de envasadoras a nivel nacional. En algunos casos se visitó a algunas de ellas en más de una oportunidad. Las visitas fueron inopinadas y la fiscalización se realizó de manera permanente. En caso la variación en el peso de un cilindro se excedió la tolerancia establecida en la norma, se aplicó una multa de 0,15 UIT por cilindro.
Fuente: Osinergmin2.4.5. Control del peso del gas licuado de petróleo (GLP) envasado en balones
De la misma manera, se realizaron inspecciones en plantas envasadoras de GLP, conforme a lo establecido en los reglamentos de comercialización y seguridad de las actividades de GLP, realizándose 336 acciones de supervisión en el 2021.
En el año, fueron 118 plantas envasadoras las que cumplieron satisfactoriamente con sus declaraciones
juradas de seguridad, de acuerdo los requisitos establecidos en la Resolución de Consejo Directivo de Osinergmin N.° 223-2012-OS/CD. El propósito de esta declaración jurada fue que los agentes fiscalizados efectúen inspecciones periódicas de sus instalaciones, induciéndolos a adoptar acciones y medidas pertinentes para asegurar que las operaciones se encuentran acorde con el ordenamiento jurídico vigente.
FacilitoApp es la aplicación de Osinergmin que permite consultar los precios actualizados de los grifos de venta de gasolina, balones de gas, diésel, Gas Natural Vehicular (GNV) y GLP vehicular. Esta iniciativa ayuda a identificar los establecimientos con los precios más económicos.
Al cierre del 2021, el aplicativo Facilito Combustibles había sido descargado 325 618 veces y el aplicativo Facilito Balón de Gas fue descargado 16 814 veces. Asimismo, Osinergmin realizó 2583 acciones de supervisión para verificar el cumplimento del registro de precios en el sistema que alimenta al aplicativo.
Se han llevado a cabo 598 acciones de supervisión durante el 2021, correspondientes a las fiscalizaciones del Fondo para la Estabilización de Precios de los Combustibles Derivados del Petróleo (FEPC), el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) y el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos (SISE).
se dispuso determinadas condiciones. para que los consumidores directos puedan acceder a este beneficio.
Osinergmin ha cumplido con atender el 100% de solicitudes ingresadas por los administrados hasta el 31 de diciembre del 2021, las cuales fueron requeridas en aplicación de los citados decretos.
Durante el 2021, el Minem aprobó los Decretos Supremos N.° 006-2021-EM, N.° 015-2021-EM y N.° 025-2021-EM. A través de estos se incorporó, en tres oportunidades, el diésel BX para uso vehicular al FEPC, para lo cual
Con relación a la fiscalización del FEPC, se ha incorporado mediante la Resolución de Consejo Directivo N.° 203-2021-OS/CD, vigente a partir del 15 de septiembre del 2021, la tipificación de los diferentes incumplimientos que se determinan en el proceso de fiscalización. Ello contribuirá a ordenar la aplicación de las sanciones que correspondan de acuerdo con cada incumplimiento determinado.
2.5.1. Atención de solicitudes para la habilitación del beneficio del FEPC
2.5.2. Incorporación de la tipificación de incumplimientos en el proceso de fiscalización del FEPC
Osinergmin publica las Bandas actualizadas siguiendo el procedimiento aprobado mediante Resolución N° 082-2012-OS/CD y modificado por Resolución N° 171-2012-OS/CD.
El 27 de marzo de 2021 se publicó el Decreto Supremo N° 006-2021-EM, mediante el cual se dispuso la inclusión temporal del Diésel BX destinado al uso vehicular en la lista de productos del Fondo para la Estabilización de Precios de los Combustibles Derivados del Petróleo (FEPC), por un periodo de 90 días calendario, y se estableció la Banda de Precios inicial a partir de la entrada en vigencia de la citada norma.
Posteriormente, y mediante el Decreto Supremo N° 015-2021-EM, publicado el 27 de junio de 2021, nuevamente se dispuso la inclusión del Diésel BX destinado al uso vehicular en la lista de Productos del FEPC, por un periodo de 60 días calendario y se estableció la Banda de Precios inicial vigente a partir del 28 de junio de 2021; es decir, se publicaron las Bandas para el Diésel B5 destinado para uso vehicular (Diésel B5 UV) con vigencia hasta el 26 de agosto de 2021.
El 6 de septiembre de 2021, se publicó en edición extraordinaria el Decreto Supremo N° 023-2021-EM, disponiendo la inclusión del Gas Licuado de Petróleo destinado para envasado (GLP – E) en la lista de productos del FEPC, y establece la Banda de Precios inicial vigente a partir del 7 de setiembre de 2021.
Desde entonces, solo se actualiza mensualmente la Banda para el GLP-E.
El 9 de noviembre de 2021, se publicó el Decreto Supremo N° 025-2021-EM, disponiendo la inclusión del Diésel BX destinado al uso vehicular en la lista de productos del FEPC, y estableció la Banda de Precios inicial vigente a partir del 16 de noviembre de 2021. Dicha inclusión a diferencia de lo dispuesto en los DS 006 y DS 015, es permanente. La primera actualización de esta Bandas de Precios entrará en vigencia el 1 de febrero 2022, y las posteriores actualizaciones serán con periodicidad mensual.
Durante el 2021, Osinergmin aprobó catorce resoluciones que actualizaron las bandas de combustibles de los productos combustibles que se encuentran en el FEPC con sus respectivos informes técnicos y legales de sustento.
2.5.3 Actualización de la banda de precios de los combustibles que se encuentran dentro del Fondo de Estabilización de Precios de Combustibles (FEPC)
Osinergmin calcula los Precios de Referencia (PR) para cada producto en base a los lineamientos establecidos por el Minem, quien autorizó la actualización de los Lineamientos para la determinación de los Precios de Referencia de los Combustibles derivados del Petróleo13
Osinergmin adecuó su procedimiento a los nuevos Lineamientos y mediante la Resolución N° 174-2021-OS/CD aprobó el Procedimiento de Cálculo de Precios de Referencia de los Combustibles Derivados del Petróleo, el mismo que se aplica desde el 5 de julio de 2021.
Los PR se publican los lunes de cada semana, por su definición, no constituyen una regulación de precios, su propósito es dar a conocer a los agentes del mercado los precios de una importación eficiente de combustibles basada en una metodología que toma en consideración marcadores de precios de combustibles de mercados internacionales relevantes.
Durante el 2021, Osinergmin publicó 52 reportes semanales e igual número de informes semanales que sustentan los PR de combustibles.
2.5.4 Publicación semanal de los precios de referencia de los combustibles derivados del petróleo13 Mediante Resolución Directoral N°244-2020-MINEM/DGH publicada el 12 de enero de 2021.
Osinergmin verifica que las empresas concesionarias
transporte y distribución de gas natural cumplan con los compromisos
establecidos en los contratos de Concesión suscritos con el Estado peruano; que son materia de supervisión por parte de este organismo. Asimismo, propone y revisa documentación técnica normativa.
Loreto Amazonas
Piura
Lambayeque
Cajamarca
La Libertad
Pasco Huánuco Áncash
Junín
Lima
Tumbes San Martín Ucayali Madre de Dios
Huancavelica
Apurimac
Talara
Sullana Piura Paita
Tumbes
Loreto Amazonas
Lambayeque
Cajamarca
La Libertad
Pasco Huánuco Áncash
Junín
Puno Moquegua Ilo Tacna
AyacuchoIca
Lima
San Martín Ucayali Madre de Dios
CuscoHuancavelica
Apurimac
AyacuchoIca
Puno Arequipa Moquegua Tacna
Chiclayo
Pacasmayo
Tumbes San Martín
Trujillo
Chimbote Huaraz
Loreto Amazonas
Pasco Huánuco
Ucayali
Junín Ciudad Cajamarca Lambayeque Chiclayo Pacasmayo Trujillo Chimbote Huaraz TOTAL
Lima
Huancavelica
Cajamarca Piura Lambayeque AyacuchoIca
Apurimac
Madre de Dios Puno Arequipa Moquegua Tacna
Total redes instaladas (km) Total redes gasificadas (km) 358,62 143,96 819,20 90,69 1057,68 676,71 207,52 3354,38
355,95 142,27 804,15 89,85
1055,73 676,35 206,53 3330,82
Fuente: Osinergmin
Osinergmin realizó actividades de supervisión
en gabinete, debido a las restricciones de movilización dictadas por el Estado para enfrentar a la COVID-19 14. De esta manera, complementó la supervisión que realizó en campo sobre los aspectos
técnicos y de seguridad de las instalaciones bajo su competencia. Al respecto, realizó la supervisión de las declaraciones juradas, supervisión con carácter instructivo, entre otras. A continuación, se muestran las acciones de supervisión ejecutadas.
Supervisión
Planta
Planta
Planta
en
de
y plantas de procesamiento
Empresa
Lote
Con la finalidad de continuar con la ejecución de las acciones de supervisión durante la emergencia sanitaria, Osinergmin implementó la modalidad de supervisión remota a las instalaciones y actividades de riesgo identificados en el Plan Anual de Supervisión. Cabe indicar que esta supervisión remota está alineada al Protocolo de Supervisión de Osinergmin15
Fuente: Osinergmin
Durante la emergencia sanitaria, Osinergmin implementó la modalidad de supervisión remota a las instalaciones y actividades de riesgo identificados
en el sistema
puede monitorear en tiempo real la producción de las instalaciones de GN, manteniendo comunicación constante con las empresas supervisadas. De esta manera, puede seguir velando por la continuidad de las operaciones, así como realizar el seguimiento posparada de planta, entre otros aspectos verificados a través de esta herramienta informática.
Durante el 2021, se verificaron los parámetros operativos (presión, temperatura, flujo, volumen) o alarmas registradas a través del sistema Supervisory Control and Data Acquisition (Scada) de Osinergmin. A través de estas acciones de supervisión, el organismo
Asimismo, en el 2021 se realizó el seguimiento del cumplimiento del Artículo 5 de la RVM.014-2020MINEM/VMH y se verificó los parámetros operativos reportados con ayuda del sistema Scada. Estos contienen información del flujo de producción, los inventarios de GLP, entre otros.
Cabe mencionar que el número de reportes del sistema Scada aumentó continuamente cada trimestre, atendiendo a la demanda de verificación de parámetros operativos y de cumplimientos normativos:
Número de reportes Scada
En el 2021, Osinergmin supervisó las actividades realizadas por los agentes encargados del transporte por ductos: Transportadora de Gas del Perú, Perú LNG, Repsol, Pluspetrol, Enel y Aguaytía Energy del Perú, a través del sistema Scada. Gracias a ello, el organismo pudo monitorear de forma diaria, y en tiempo real, las variables operativas de presión, temperatura, flujo y volumen de GN y Líquidos de Gas Natural (LGN); así
como los estados operativos de válvulas (abierta y cerrada) y alarmas de emergencia.
Osinergmin también realizó el seguimiento de los mantenimientos programados y no programados de las instalaciones de las empresas supervisadas, y el monitoreo durante emergencias operativas o condiciones de riesgo.
El Sistema de Información Geográfica (GIS, por sus siglas en inglés) representa un componente clave para la supervisión de Osinergmin, ya que permite colectar, gestionar y analizar los datos espaciales. Estas capacidades ayudan a tomar decisiones más inteligentes explotando el factor espacial de la ubicación.
El GIS está basado en la plataforma corporativa ArcGIS y brinda soporte a los procesos relacionados a la asignación de la supervisión, ejecución de la supervisión, monitoreo de la supervisión y gestión de información geoespacial, tal como se muestra en la siguiente figura.
El GIS representa un componente clave para la supervisión de Osinergmin
El proceso de asignación de la supervisión se realiza con aplicaciones de escritorio y aplicaciones web, en las cuales se cuenta con capas de información debidamente organizadas por temática que permiten realizar el análisis espacial y temporal. Asimismo, Osinergmin cuenta con aplicativos móviles que permiten realizar la exploración, navegación y recolección de datos georreferenciados en campo.
Reducción del tiempo de procesamiento y envío de los datos de supervisión en campo.
Información estructurada y de alta calidad.
Fuente: Osinergmin
Los aplicativos están preparados para funcionar en todas las zonas, incluso si no cuenta con conexión a internet (en este caso funciona después de realizar la sincronización automática), notificando el resultado de la supervisión apenas es enviado por el supervisor desde campo. A continuación, se muestran los beneficios obtenidos mediante el uso de aplicativos móviles.
Reducción en el número de equipos independientes a utilizar: GPS navegador, cámara, entre otros.
Generación de reportes diarios.
Fuente: Osinergmin
Beneficios obtenidos mediante el uso de aplicativos móviles
Como parte del proceso de seguimiento, control y monitoreo de la supervisión, Osinergmin cuenta con tableros de control o dashboards que presentan de manera espacial, y mediante el uso de indicadores y cuadros dinámicos e interactivos, el estado actual de la supervisión en campo.
Las herramientas implementadas por el organismo, como parte del proceso de gestión de información geoespacial, permiten realizar análisis espaciales relacionados con consultas ciudadanas, evaluación de zonas de riesgos, entre otros temas.
El GIS también es utilizado en la fiscalización y monitoreo del avance de la masificación del GN en las regiones, según lo establecido en los contratos de concesión. Esto permitió la detección y comunicación oportuna de observaciones respecto del cumplimiento de las metas de conexión de consumidores residenciales, así como la adopción de medidas correctivas por parte de las empresas, lográndose un impacto positivo en la consecución de una efectiva masificación del uso del GN principalmente en el sector residencial.
La fiscalización de este aspecto, con la tecnología GIS, se ha venido realizando en diversas concesiones: Norte, Piura e Ica, con óptimos resultados. Esto permitió monitorear el desarrollo de las visitas en tiempo real, con mayor versatilidad y facilidad en el análisis de los datos recopilados.
En cuanto a la fiscalización de los bienes de las concesiones de transporte y distribución de GN, también se utilizó el GIS para la generación de formularios para cada instalación visitada: City Gate, Estación de Distrito, Estación de Regulación, entre otras. En este sistema se ingresaron los elementos a supervisar de las respectivas instalaciones. con los datos indicados en el inventario para su corroboración en campo. Así, Osinergmin cuenta con un repositorio digital de los bienes de las concesiones con los resultados de la supervisión en campo.
La utilización de los Sistemas de Aeronaves Pilotadas a Distancia (RPAS por sus siglas en inglés, o drones) como herramientas tecnológicas inteligentes han logrado mejorar la supervisión de los Sistemas de Transporte
por Ductos de GN y LGN. Los productos obtenidos del levantamiento aerofotogramétrico, como son las ortofotografías, modelos digitales y planimetría y los videos aéreos de alta definición, brindan información adicional a la recolectada de forma tradicional. Mediante el análisis e interpretación de los datos obtenidos mediante estas nuevas herramientas tecnológicas, se pudo realizar la verificación del cumplimiento de la normativa técnica y de seguridad de las instalaciones supervisadas con un alcance más amplio.
Cabe precisar que, en el 2021 se realizó la supervisión con drones en 377 km de Derecho de Vía de las empresas TGP, Aguaytía, Enel y Perú LNG, en las zonas que presentan mayor riesgo a la integridad de los ductos. A continuación, se muestran los beneficios obtenidos gracias al uso de drones de supervisión.
Beneficios del uso de drones en la supervisión
Determinar con precisión el cumplimiento de las distancias mínimas de seguridad (identificación de edificaciones que transgreden la franja de seguridad).
Fotografías de alta resolución (5 cm) y videos aéreos de alta resolución de las zonas críticas supervisadas.
Supervisión de zonas con restricciones de acceso y complejas.
Mayor alcance espacial de la zona supervisada. 16 veces más área respecto a una supervisión tradicional.
Identificación de acciones que podrían afectar la integridad del ducto asociado a riesgos de acciones por terceros.
Supervisión de zonas con restricciones de acceso y complejas.Transmisión en tiempo real del video del dron en zonas donde existe conexión a internet.
Videos georreferenciados que permiten visualizar en simultáneo el video y la ubicación y recorrido del dron en un mapa.
Asimismo, se implementó los vuelos especiales de drones. Los supervisores se colocaron gafas especiales, a través de las cuales puede visualizar de manera inmersiva y en tiempo real la imagen captada
por el dron, con una vista de primera persona y sobre las cuales se puede realizar giros y acercamientos con un zoom óptico de hasta 30X. Al 2021, se ejecutaron 10 días de vuelos especiales.
Durante el 2021, Osinergmin supervisó la correcta asignación de GN para el mercado interno por parte del productor a los consumidores, ante situaciones extraordinarias que imposibiliten contar con este combustible. De esta manera, se cautela que se atienda con prioridad las necesidades de GN de consumidores y automovilistas.
En el 2018, se publicó en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Supremo N.° 017-2018-EM que establece el “Mecanismo de Racionamiento para el Abastecimiento de Gas Natural al Mercado Interno ante una Declaratoria de Emergencia”. A través de este decreto se determinaron los lineamientos ante situaciones que afecten y originen la imposibilidad de cubrir, total o parcialmente, la demanda de GN al mercado interno.
Así, el Minem declara la emergencia, mediante Resolución Ministerial, y se activa el Mecanismo de Racionamiento con Resolución Directoral, el mismo que es de cumplimiento obligatorio para los productores, los concesionarios de transporte de GN por ductos, los concesionarios de transporte de LGN por ductos, los concesionarios de distribución de GN por red de ductos, los operadores de plantas de licuefacción, el Comité de Operación Económica del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (COES) y los consumidores de GN.
En situaciones de riesgo para el abastecimiento de GN en el país.
RCD 162-2019-OS/CD Procedimiento de Supervisión y Fiscalización del Mecanismo de Racionamiento de Gas Natural
Ministerio de
Cumplimiento
para:
Resolución Ministerial
Resolución Directoral
el Mecanismo de
Fuente: Osinergmin
Declarada la emergencia, y activado el Mecanismo de Racionamiento, el productor debe realizar las asignaciones de volúmenes de GN. La prioridad en la asignación inicia con los consumidores
domiciliarios y estaciones de GN. Para generadores eléctricos, consumidores industriales e independientes, la asignación de GN se aplica por prorrateo.
requerido
Prorrateo
m3/día
Prorrateo
Prorrateo
m3/día
Prorrateo
en virtud de la declaratoria de emergencia17, del 27 de marzo al 04 de abril de 2021, debido a una restricción en el suministro de GN a nivel nacional por trabajos de mantenimiento en Malvinas y Planta Pisco.
en el 2021, Osinergmin realizó la supervisión del Mecanismo de Racionamiento
Mecanismo de Racionamiento
activado
el
de emergencia se realizó mediante
N.° 087-2021-MINEM/DGH.
N.° 072-2021-MINEM/DM.
Osinergmin realizó las labores de supervisión del administrador de los bienes de la concesión del ex proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano”, en cumplimiento a lo establecido en el Decreto de Urgencia N.° 001-2017. En este contexto, en diciembre del 2021, se firmó la Adenda de Quinta Prórroga del Plazo del Contrato de Locación de Servicios N.° 066-2017, hasta el 30 de junio del 2022.
Durante las acciones de supervisión de campo, los especialistas reportan diariamente las actividades que realizan, mediante el uso de la tecnología móvil (aplicativo Survey 123). Los reportes contienen información georreferenciada, la cual es almacenada en una base de datos geográfica que permite tener trazabilidad de las actividades de supervisión realizadas, así como ejecutar una mejor distribución de la supervisión en campo.
En el 2021, se supervisó el cumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del administrador, respecto a la custodia, preservación y mantenimiento de los Bienes de la Concesión en todas las áreas del servicio, según la clasificación determinada por este18.
Durante este año, se realizaron 57 visitas de supervisión, en las cuales no se detectaron
observaciones. Asimismo, se aplicó penalidad por mora, por el retraso injustificado de 6 días en la presentación del “Análisis de Riesgo” (componente del Entregable del Contrato con fecha máxima de presentación del 30 de enero del 2021).
A continuación, se muestra la distribución de la supervisión de campo realizada por Osinergmin en el 2021:
Osinergmin ha venido validando mensualmente los pliegos tarifarios de cada una de las concesiones de distribución de GN en el país. Durante el 2021, el organismo realizó 12 validaciones tarifarias.
Por otro lado, como parte de la regulación tarifaria de distribución de GN por red de ductos, en setiembre y octubre del 2021, se iniciaron los Procesos Regulatorios para la fijación de las tarifas de distribución de GN por red de ductos, y Cargos Complementarios para la Concesión de Ica y la Concesión de Lima y Callao respectivamente. También se aprobó la actualización del Procedimiento para la Elaboración de los Estudios Tarifarios sobre Aspectos Regulados de la Distribución de GN.
Además, se aprobó el balance de los fondos transferidos por el FISE para la devolución de la Quinta Lista de Beneficiarios; los Saldos Trimestrales del Balance de la Promoción con sus respectivos Factores de Ajuste asociado a la Promoción de la Concesión de Distribución de GN por Red de Ductos de Lima y Callao; y la Norma Procedimiento para el Cálculo de los Precios de Referencia de los Combustibles derivados del Petróleo.
En lo que respecta a la aprobación de los Precios Máximos del Servicio Integral de Instalación Interna a ser financiados por el FISE (Bonogas), como parte del Plan de Promociones del 2021 del Minem, Osinergmin publicó los Precios Máximos del Servicio Integral de Instalación Interna
residencial para las Concesiones de Lima y Callao, e Ica. Asimismo, publicó los Precios Máximos del Servicio Integral de Instalación Interna residencial para las Concesiones de Distribución de GN Norte y Suroeste; y los Precios Máximos del Servicio Integral de Instalación Interna para usuarios no residenciales y de los costos unitarios máximos de la línea montante para las Concesiones de Lima y Callao, e Ica.
En lo que respecta al Transporte de GN, el organismo aprobó el valor del Factor de Descuento Aplicable (FDA), que debe aplicarse a la Tarifa de Transporte de la Red Principal de Camisea, para el periodo mayo 2021 – abril 2022. De otro lado, también se aprobaron los saldos de liquidación del Precio Medio del Gas (PMG) y Costo Medio de Transporte (CMT) del periodo enero a junio de 2020 para la Concesión de Distribución de Lima Callao. Asimismo, se aprobó la transferencia de S/ 4 785,04 a la empresa Electro Noroeste S.A, por solicitud de esta, para que haga efectiva la devolución del CASE a 644 usuarios finales beneficiarios.
Cobre: 2do productor
Plata:
Zinc: 3ero productor mundial
10%
Oro: 8vo productor
En el marco de la innovación de sus procedimientos, Osinergmin pasó de una supervisión de carácter general a una por especialidad y, después, a una supervisión basada en riesgos. En el 2021, el organismo consolidó la aplicación de la metodología de supervisión basada en riesgos de los componentes mineros, para priorizar la verificación de cumplimiento de la normativa de seguridad de la infraestructura del sector.
La metodología se aplicó en las 5 especialidades: ventilación, geomecánica, planta de beneficio, infraestructura, trasporte y acarreo y geotecnia. Además, se desarrolló un módulo que permitió automatizar la aplicación de la metodología.
De esta manera, las mejoras continuas implementadas por Osinergmin han contribuido a generar mayor compromiso de las empresas mineras para mejorar sus procesos y sistemas de seguridad. También ha permitido una optimización en el uso de los recursos que dispone el organismo para seguir cumpliendo con sus funciones. En el siguiente gráfico, se aprecia que para el 2020 y 2021 se han incrementado los riesgos bajo y muy bajo, lo cual es bastante positivo.
Fuente: Osinergmin
Buscando contribuir con el desarrollo de una industria minera de primer mundo, Osinergmin continuó con sus funciones de supervisión minera a lo largo del 2021, haciendo uso de herramientas de última tecnología para la identificación y evaluación del cumplimiento de la normativa de seguridad de la infraestructura minera.
En ese sentido, se incluyó como parte del complemento de las supervisiones de campo, el uso de penetrómetros que permiten medir el grado de compactación de las presas de relaves y comparar que los resultados cumplan con los parámetros aprobados correspondientes. También se implementó el uso de drones y fotografías satelitales, capaces de obtener imágenes de alta resolución en zonas de difícil acceso desde perspectivas poco accesibles.
Osinergmin continuó con la supervisión, haciendo uso de herramientas de última tecnología
En el 2021, Osinergmin logró implementar la Fase 1 de la Plataforma de Gestión de Información Minera (PGIM), la cual incluye el enfoque de riesgos. De esta manera, el organismo podrá gestionar la información que genera en los procesos que ejecuta, e integrará información de diferente naturaleza: textos, documentos, datos georreferenciados, entre otros.
La plataforma está orientada a la gestión por procesos; por ello, automatiza la calificación de riesgos de los componentes mineros, integra aplicaciones móviles, permite la interoperabilidad con sistemas internos y externos, podrá generar alertas y facilitará el trabajo colaborativo.
Osinergmin ha logrado implementar la Fase 1 de la Plataforma de Gestión de Información Minera
“ “
Durante el 2021, el Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de Energía y Minería (Tastem) aprobó tres criterios resolutivos, mediante los cuales se mejora la predictibilidad del tribunal y se disminuye la incertidumbre de las empresas supervisadas por Osinergmin para el cumplimiento de las normas.
Alcances de la obligación de reportar información comercial de acuerdo con el procedimiento SPIC, a efectos de realizar un balance volumétrico.
Alcances de la obligación de contar con estudios geomecánicos actualizados.
Alcances de la obligación de los titulares mineros de cumplir con el parámetro de velocidad de aire.
Fuente: Osinergmin
En el 2021, ingresaron 728 apelaciones a Tastem, 27% más que lo ingresado en 2020. Sin embargo, se redujo el tiempo de atención de apelaciones al menor valor de los últimos años, 18 días hábiles.
Fuente: Osinergmin
Durante el 2021, Osinergmin consolidó su servicio de atención al ciudadano a nivel nacional. Brindó más de 320 168 orientaciones a los usuarios y atendió 107422 trámites a nivel nacional, para lo cual utilizó diversos canales (telefónico, plataforma web, etc.) y sus 25 oficinas regionales y 20 oficinas desconcentradas. También realizó campañas de acercamiento al usuario, implementando proyectos de atención para población en condición vulnerable.
Para conocer la percepción de los usuarios acerca de Osinergmin, se realizaron encuestas sobre la calidad del servicio brindado. Se encontró que el 98% de usuarios encuestados considera que Osinergmin brinda un trato amable, cordial y respetuoso; asimismo, el 97% de encuestados opinó que obtuvo una respuesta clara a sus consultas.
Osinergmin cuenta con personal bilingüe que atiende a los usuarios en su lengua originaria, facilitando la comunicación y transmisión de los mensajes. Esta iniciativa es fundamental, principalmente en regiones como Puno, Ayacucho, Apurímac, Cusco y Huancavelica, donde radica gran cantidad de usuarios quechuahablantes.
Asimismo, el organismo ha elaborado diversas publicaciones y videos de orientación en quechua y aimara sobre sus derechos, deberes y seguridad en el uso de la electricidad y el balón de gas. Estos videos educativos se pueden encontrar en el canal de YouTube de Osinergmin.
Por otra parte, cabe agregar que 5 colaboradores del regulador obtuvieron la Certificación de Servidor Público Bilingüe otorgada por el Ministerio de Cultura. En dicha línea, Osinergmin también ha elaborado publicaciones en material Braille, lo cual ha sido ampliamente reconocido y valorado por las personas con discapacidad visual; en especial los niños, quienes disfrutaron de cuentos sobre el cuidado con la energía.
En el 2021, Osinergmin realizó un total de 509 actividades entre capacitaciones, charlas y seminarios a nivel nacional. Estas actividades estuvieron dirigidas a gestores de tambos y mesas regionales, subprefectos, personal de las concesionarias e informantes que utilizan la plataforma Tukuy Rikuy para presentar denuncias y el aplicativo móvil Facilito Electricidad.
Asimismo, se llevaron a cabo actividades de capacitación orientadas a agentes Osinergmin, estudiantes universitarios o de institutos superiores, ciudadanos de tambos, juntas vecinales, inversionistas, entre otros.
Osinergmin realizó 509 actividades entre capacitaciones, charlas y seminarios
Durante el 2021, Osinergmin realizó 280 reuniones de trabajo con diferentes autoridades de gobiernos regionales y locales, las cuales permitieron afianzar lazos entre el organismo y las autoridades. Gracias a estas reuniones, se pudieron atender necesidades específicas y comprender los problemas particulares que enfrentan en las regiones.
La comunicación de Osinergmin estuvo orientada principalmente a brindar información a la ciudadanía sobre sus iniciativas y resultados. Asimismo, se enfocó en comunicar las mejoras en la supervisión por el uso de tecnología y a orientar a los usuarios sobre sus derechos y el uso responsable de la electricidad y el balón de gas para prevenir accidentes.
Se ejecutó la campaña sobre el uso y beneficios del aplicativo Facilito GLP, el cual permite a los usuarios conocer dónde se vende el combustible al menor precio. Además, por segundo año consecutivo, se desarrolló la campaña Juntos por tu Seguridad, en alianza con el Cuerpo General de Bomberos, sobre prevención de accidentes eléctricos y el uso seguro del balón de gas doméstico.
La comunicación a través de los canales digitales y radiales, que tienen alcance nacional y regional, incluyeron spots en castellano, quechua y aimara. De
esta manera, se realizó una comunicación inclusiva que permitió llegar a más usuarios del Perú.
A través de la generación de contenidos se fortaleció la comunidad digital de Osinergmin. Las plataformas utilizadas para conectar con la comunidad digital fueron Facebook, Twitter, Instagram y LinkedIn. La información difundida a través de estas redes ha sido muy valorada por los usuarios, lo que permitió incrementar de manera importante la cantidad de seguidores.
De otro lado, en el 2021, se contribuyó con el posicionamiento de las acciones de supervisión y propuestas institucionales, mediante la generación de contenido periodístico y relacionamiento con los medios de comunicación a nivel nacional. También se realizaron talleres con periodistas en diferentes regiones del Perú, para promover el conocimiento sobre las competencias de Osinergmin.
En el 2021, Osinergmin continuó sus esfuerzos para orientar y educar a la población en temas de derechos y deberes, y precaución de riesgos. Para el último tema, el organismo ha identificado a grupos sensibles como escolares, docentes y usuarios, a quienes se informa de manera creativa. A continuación, se muestran las acciones que desarrolló el organismo con foco en la prevención.
V Concurso Nacional de Cuentos para Docentes “Enseñamos Contigo”
Concurso dirigido a los docentes de educación inicial, primaria y secundaria de todo el ámbito nacional. Consistió en crear un cuento para escolares sobre el uso responsable de la energía en tiempos de la COVID-19, a través de la prevención de accidentes eléctricos y el ahorro de energía en el hogar. En su quinta edición, en el 2021, participaron 569 cuentos, provenientes de 288 distritos de todos los departamentos del país. La ganadora fue una docente del departamento de Moquegua. Su cuento será editado y publicado por Osinergmin para seguir promoviendo el uso responsable de la energía.
Concurso dirigido a escolares de educación primaria y secundaria de instituciones educativas públicas y privadas de todo el país. El concurso tuvo el objetivo de promover que los alumnos conocieran sobre la prevención de accidentes eléctricos en el hogar durante la pandemia. En la octava edición, del 2021, se logró inscribir a 3 556 historietas participantes, provenientes de 209 distritos de todas las regiones del país. Los alumnos ganadores fueron de los departamentos de Lima y Cusco.
Osinergmin también brindó orientación y materiales informativos a través de campañas realizadas en los centros de vacunación en zonas de gran afluencia de público, como el Parque Zonal Huiracocha (San Juan de Lurigancho), el Polideportivo VES (Villa el Salvador), el Estadio Chancas de Andahuaylas (Santa Anita) y el Parque Zonal Sinchi Roca (Comas). Gracias a esta iniciativa, Osinergmin logró brindar información a alrededor de 10 mil personas.
Con el propósito de reducir la asimetría de la información entre las empresas que prestan los servicios públicos de energía y los ciudadanos, y con el objetivo de brindar predictibilidad y transparencia en las relaciones comerciales dentro del procedimiento de reclamos de los servicios públicos de electricidad y GN, se continuó con la emisión de criterios y lineamientos resolutivos que deben adoptar las empresas que brindan los servicios antes indicados y Osinergmin.
Se precisó que, de acuerdo con la aplicación del Decreto Supremo N.° 044-2020-PCM (y sus modificatorias) y el Decreto de Urgencia N.° 035-2020-PCM, corresponde establecer facturación a promedio para los recibos que contengan consumo hasta el 31 de diciembre del 2020 (en parte o totalmente). Asimismo, se deben tramitar dichos reclamos bajo los alcances del Procedimiento Especial de Reclamos (PER), aprobado por Resolución N.° 079-2020-OS-CD.
El PER fue aprobado por Osinergmin para que las empresas provean de información temprana a los usuarios, brinden una adecuada atención a sus reclamos y respeten plenamente sus derechos. De esta manera, se buscó hacer frente a la preocupación de la población por la facturación de su servicio eléctrico y de GN con base en los consumos estimados o la liquidación de estos durante el Estado de Emergencia Sanitaria.
En el 2021, la Junta de Apelaciones de Reclamos de Usuarios (JARU) de Osinergmin resolvió más reclamos en segunda instancia administrativa (apelaciones). En comparación al 2019, año de mayor producción hasta entonces, el incremento fue de 32%.
Con el fin de brindar una atención personalizada a los ciudadanos adultos mayores, Osinergmin implementó una línea de atención telefónica para brindar un mejor apoyo para tramitar el recurso de apelación sobre su reclamo ante la empresa concesionaria de electricidad o de GN. De esta manera, también se les puede mantener informados oportunamente sobre el avance en la solución a su reclamo en segunda instancia.
Osinergmin cuenta con un espacio virtual creado y administrado por la institución, para la difusión de información sobre la situación actual de los sectores y sus prospectivas. Se constituye como la primera plataforma tecnológica de gestión de los sectores de energía y minería. También, integra infraestructura relevante, indicadores, analítica de inteligencia de negocios, gestión operativa y monitoreo de la cadena de valor de los mercados de electricidad, hidrocarburos, GN y minería. De esta manera, impulsa la innovación y el desarrollo de una imagen de vanguardia en la gestión del conocimiento.
La tecnología de sistemas de información geográfica del Observatorio Energético Minero permite la geolocalización de componentes, sobre un mapa interactivo que muestra la ubicación territorial de la información en consulta. Así, se puede identificar y modelar la nueva infraestructura, simular situaciones de criticidad, identificar el crecimiento de la demanda y articular la oferta energética.
El observatorio cuenta con información relevante de los mercados de energía y minería a nivel global y nacional, con base en el Mapa Energético Minero que alberga la infraestructura actualizada por cadena de valor que permita integrar los procesos de regulación, supervisión y fiscalización de los sectores energético y minero. Así, se antepone la gestión del conocimiento, la coordinación y el apoyo interinstitucional con otras entidades de
gobierno en el combate de la informalidad, la gestión de riesgos, los conflictos sociales, entre otros.
En el 2021, se actualizó la información correspondiente al sector minero y se implementó el repositorio multidimensional y el dashboard de multas. Además, se actualizó el inventario de componentes mineros en la base de datos central GIS de la Gerencia de Supervisión Minera, publicándose las capas en las aplicaciones georreferenciadas.
El Mapa Energético Minero es la columna vertebral del Observatorio Energético Minero, que consolida las fuentes energéticas primarias (solar, eólica, hidráulica, entre
otros), la infraestructura georreferenciada de oferta y demanda por cadena de valor de los subsectores de Electricidad, GN, Hidrocarburos y Minería.
Osinergmin replica los indicadores derivados de sus procesos de regulación, supervisión y fiscalización, a través de la estructuración de la información fuente, la sistematización y la publicación web mediante herramientas de analítica y de inteligencia de negocios. De esta manera, el organismo atiende a cada uno de los niveles de la organización acorde a las funciones normativas vigentes.
La entidad publicó un nuevo servicio digital disponible las 24 horas del día, el cual permite fortalecer la atención a los ciudadanos de manera digital y sin salir de casa. El nuevo servicio incluye al asistente virtual Chat Osinergmin y el WhatsApp institucional. A través de estos canales, el ciudadano recibe orientación sobre los servicios energéticos e información del estado de sus trámites. El asistente virtual ha registrado más de 23 900 consultas, siendo los temas más consultados el procedimiento de reclamo en primera y segunda instancia, interrupciones del servicio eléctrico y alumbrado público, e información institucional.
La Resolución del Consejo Directivo N.° 003-2021-OS-CD, que aprueba el Reglamento del Sistema de Notificación Electrónica de Osinergmin, señala la obligatoriedad del uso del Sistema de Notificaciones Electrónicas para los agentes regulados y supervisados. Al respecto, se implementaron un conjunto de mejoras a fin de fortalecer el acto de notificación a las casillas electrónicas de los grupos de interés de Osinergmin, entre otras capacidades descritas en el reglamento. A la fecha, se han creado más de 36 800 casillas para los agentes afiliados de oficio.
Este tipo de tecnologías permiten modernizar la atención a la ciudadanía y evitar el desplazamiento físico de las personas, contribuyendo en la prevención de contagios por la COVID-19. En ese sentido, Osinergmin también fortaleció la Ventanilla Virtual y el Sistema de Notificaciones Electrónicas que permiten tener comunicación con la institución de manera digital desde cualquier lugar y en todo momento. A través de la Ventanilla Virtual se han recibido más de 296 000 trámites.
8.1.1. Curso de extensión universitaría
El Curso de Extensión Universitaria (CEU) de Osinergmin brinda a los jóvenes profesionales de todo el país con un excelente desempeño académico, la oportunidad de recibir una especialización de primer nivel en regulación y supervisión de la industria energética y minera y hacer línea de carrera en la organización.
En el 2021, Osinergmin firmó el Convenio de Colaboración Interinstitucional con la Escuela Nacional de Administración Pública (ENAP), con la finalidad de contar con su experiencia académica y modelo educativo, el cual se sustenta en un enfoque constructivista y de innovación permanente. Gracias a esta iniciativa, el CEU de Osinergmin pasó a convertirse en un Programa de Extensión Universitaria (PEU), con una malla de cursos por especialidad.
El CEU brinda a los jóvenes profesionales de todo el país la oportunidad de recibir una especialización de primer nivel
Osinergmin apostó por fortalecer la innovación en conjunto con sus grupos de interés, al organizar la primera Hackathon “Innova con Energía”. La finalidad de esta iniciativa fue fomentar una experiencia colectiva en el sector energético para lograr una meta en común: Soluciones para Nuestro País, los cuales están organizados en 4 desafíos que contribuyen a fortalecer el ecosistema de innovación a nivel nacional.
8.1.2. Innovación Abierta: Hackathon “Innova con Energía”
Durante el evento, más de 300 jóvenes innovadores, organizados en 78 equipos, presentaron soluciones innovadoras mediante el uso de tecnologías digitales y analítica de datos. De esta manera, aportaron en la mejora de problemas identificados y priorizados por el ente organizador.
El jurado a cargo de este hackathon evaluó los criterios de calidad de la propuesta, la coherencia existente entre objetivos, la metodología, las actividades, los recursos y el cronograma; además de la innovación, la creatividad, la originalidad,
el grado de novedad que presenta la idea y las nuevas modalidades de productos y servicios (o propuestas que mejoren las ya existentes).
Asimismo, se valoró la viabilidad técnica y sostenibilidad
para sostener el proyecto en el tiempo e impacto de la solución; así como el impacto esperado que tendrá el proyecto en términos de resultados prácticos para los beneficiarios involucrados y la sociedad, y su capacidad de replicarlo en otros medios.
El jurado estuvo integrado por José Ramón Gómez, especialista Senior en Energía del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Marushka Chocobar, secretaria de Gobierno y Transformación Digital de la PCM; Kiumarz Goharriz, jefe del departamento de Información, Estadística y Participación Ciudadana de la Comisión Nacional de Energía de Chile (CNE); Guillermo Vargas, mentor de Innova ESAN; Edwin Quintanilla, gerente de Supervisión de Energía de Osinergmin; y Julio Salvador, gerente general de Osinergmin.
Cabe precisar que, la Hackathon Osinergmin 2021 “Innova con Energía” fue organizada con el apoyo de la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital de la PCM, el Centro de Innovación y Desarrollo Emprendedor (CIDE-PUCP) y la Universidad ESAN. El anuncio de los ganadores y la premiación se realizó el 3 de diciembre.
La idea de impulsar este evento corresponde a una de las acciones de nuestro Plan de Gobierno Digital. Para ello, se conformó un equipo multidisciplinario que continuará trabajando para que las propuestas ganadoras se hagan realidad en el 2022.
Osinergmin realizó el estudio para la determinación de la dotación del personal acorde con la carga laboral, identificándose las oportunidades para optimizar las actividades, procesos y habilidades. Asimismo, permitió reforzar los recursos del organismo para poder alcanzar los objetivos de forma eficiente.
Por otra parte, se actualizó el Manual de Clasificador de Puestos y los Lineamientos para la determinación de perfiles de puestos del Cuadro de Asignación de Personal Provisional (CAP-P) y Convocatoria Administrativa de Servicios (CAS) como base para el diseño y la actualización de los descriptores de puestos que requiere la entidad para la consecución de sus objetivos institucionales.
Como parte del desarrollo profesional de nuestros colaboradores, se llevó a cabo la evaluación del desempeño en base a las metas individuales ejecutadas a lo largo del año.
Desde el 2018, Osinergmin promueve la igualdad de género a través de su programa Juntos generamos más Energía: igual energía, igual oportunidad. En el 2021, se trabajaron acciones para romper el mito de los roles asignados a mujeres y hombres; esta campaña se denominó
#RompeElMito y, en ella, participaron distintos colaboradores de la institución, mostrando que no tenían roles definidos, sino responsabilidades asumidas con energía y compromiso.
Hacia el público externo, se difundió la campaña denominada Mujeres que inspiran energía, donde se priorizó la vocería de las mujeres de Osinergmin en temas técnicos y del core de la organización.
Para mantener y reducir los riesgos de contagio de la COVID-19 entre los colaboradores, Osinergmin desarrolló actividades enfocadas en la prevención y el autocuidado en la seguridad y la salud, dando una revisión permanente del plan para la vigilancia, prevención y control de la COVID-19 en la entidad.
Junto con la Política y el Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la Corrupción, se estableció un Modelo de Integridad para el sector público. Se trata de un conjunto de orientaciones dirigidas a fortalecer la capacidad preventiva y defensiva de las entidades frente a la corrupción y diversas prácticas contrarias a la ética. Dichas orientaciones se organizan de manera sistémica en una estructura de trabajo de nueve componentes, sobre la base de conceptos y pautas específicas a nivel organizacional y funcional.
En virtud de los dispositivos legales que devienen de la política mencionada, Osinergmin ejecutó diversas acciones orientadas a implementar el Modelo de Integridad Pública. A continuación, se muestran algunas de las más relevantes.
La designación de un Oficial de Integridad institucional.
La aprobación del Programa de Integridad de Osinergmin 2021-2022.
La elaboración de matrices de riesgos de corrupción.
La aprobación del Código de Ética y Conducta de Osinergmin.
La aprobación de los Lineamientos para la Gestión de Conflicto de Intereses en Osinergmin.
La publicación del sitio web Portal de Integridad de Osinergmin.
La realización de capacitaciones en materia de integridad programadas en el Plan de Desarrollo de Personas 2021.
La realización de actividades adicionales de difusión interna en materia de integridad. La aprobación de las Disposiciones para la Presentación y Atención de Denuncias por Presuntos Actos de Corrupción y el Otorgamiento de Medidas de Protección al Denunciante. La implementación de Plataforma Digital Única de Denuncias Ciudadanas.
El despliegue de las acciones presentadas coadyuvó a fomentar una cultura de integridad al interior del organismo supervisor, y a fortalecer su capacidad preventiva frente a posibles actos de corrupción.
En esa línea, se destaca el permanente compromiso de Osinergmin de brindar servicios de calidad con la garantía de no ser afectados por actos contrarios a la ética, lo cual se evidencia con las siguientes acciones.
i) El establecimiento de la Integridad como un valor institucional en el Plan Estratégico 2021-2025.
ii) La implementación de una política institucional de integridad.
Ambos hitos se complementan con el conjunto de acciones realizadas para la implementación del Modelo de Integridad, pues comparten el propósito de colaborar en la erradicación de la corrupción y beneficiar, así, a la ciudadanía en general.
En el 2021, Osinergmin ha sido evaluado, de forma estandarizada, por la Secretaría de Integridad Pública de la PCM, a través del Índice de Capacidad
Preventiva frente a la Corrupción (ICP), el cual es una herramienta que permite medir el nivel de implementación del Modelo de Integridad en las entidades públicas.
Según el Reporte Nacional de Integridad, al segundo semestre del 2021, el organismo regulador logró un índice global de 79%, evidenciando un incremento del 22% del índice global alcanzado al primer semestre del 2021, en el marco de la primera medición del Índice de Capacidad Preventiva frente a la Corrupción.
Fuente: OsinergminOsinergmin forma parte de un grupo de reconocidas entidades internacionales, mantiene comunicación constante con sus pares reguladores y supervisores del sector energético y minero. Además, participa en eventos de alto nivel técnico que permite a la institución acceder y compartir valiosa información sobre los avances y retos de la regulación y supervisión, así como el desarrollo de los mencionados sectores a nivel global.
La Confederación Internacional de Reguladores de Energía (ICER) es un marco voluntario de cooperación entre reguladores de todo el mundo. Tiene como objetivo coadyuvar a mejorar el diseño y la implementación de las políticas públicas en el sector, por medio del intercambio de información y mejores prácticas. En el marco de ICER, se celebrará el 8° Foro Mundial de Regulación de Energía en Lima, en marzo del 2023. Como organizador del foro, Osinergmin ha trabajado en la coordinación temática con los miembros de ICER en cuatro pilares: competitividad, institucionalidad, transición energética y acceso universal a la energía.
El relacionamiento de Osinergmin a nivel internacional le permite acceder y compartir valiosa información sobre los avances y retos de la regulación y supervisión
La Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de la Energía (Ariae) es una organización de origen privado, sin ánimo de lucro, conformada por expertos de los reguladores energéticos de la región. Promueve el intercambio de información e incentiva la formación de sus 27 miembros, que abarcan 20 países en Iberoamérica.
Durante el 2021, Osinergmin propuso y lideró el intercambio de experiencias entre profesionales de la comunicación de Colombia, Costa Rica, Chile, México, Paraguay República Dominicana con el objetivo de compartir iniciativas de acercamiento hacia los ciudadanos.
Asimismo, el organismo participó activamente en distintos estudios promovidos por Ariae como los efectos de la pandemia en el sector eléctrico y de hidrocarburos, y la situación del mercado de biocombustibles y el acceso universal a la energía. Este último tema fue presentado en la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno de 2021.
La Asociación Regional de Reguladores de Energía (ERRA, por sus siglas en inglés) se instituyó en el 2000 como una organización sin fines de lucro y de carácter no vinculante, cuyos miembros fundadores corresponden a la región de Eurasia. El Perú es el único país miembro latinoamericano.
Gracias al acercamiento con los miembros de ERRA, en abril del 2021, Osinergmin sostuvo una reunión con el regulador de gas egipcio GasReg para compartir mejores prácticas en la metodología tarifaria de GN. Asimismo, participó en una encuesta sobre
trabajo remoto que condujo ERRA en conjunto con la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y una encuesta sobre metas climáticas y el rol de los reguladores de energía. Esta última, presentada en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2021 (COP 26) en Glasgow.
El Perú tiene como objetivo su adhesión a la OCDE. Como parte de las actividades para lograrlo, participa como socio activo de la organización en diferentes iniciativas como la Red de Reguladores Económicos (NER, por sus siglas en inglés). En el 2021, Osinergmin participó en la presentación del estudio de desempeño de la Comisión de Servicios Públicos de Letonia (PUC) y a la Agencia Nacional de Energía Eléctrica de Brasil (Aneel).
Osinergmin se sumó a la iniciativa del Acelerador Global de Reguladores para la Transición Energética de la Oficina de Mercados de Gas y Electricidad de Reino Unido (Ofgem), como parte de las actividades de la presidencia de su país en la edición 26 de la Conferencia de las Partes sobre Cambio Climático (COP 26), celebrada en Glasgow en noviembre del 2021.
La meta del Acelerador Global es identificar oportunidades entre los miembros y generar soluciones que promuevan la transición energética global de manera rápida y al menor costo. Con ello se refuerza el compromiso de Osinergmin, vinculando las acciones de regulación económica y supervisión con las acciones nacionales, para avanzar en el cumplimiento de las metas climáticas para el 2030.
En septiembre del 2021, Osinergmin firmó un acuerdo de cooperación con la Agencia de Cooperación Alemana, que forma parte del Proyecto Distribución Eléctrica 4.0 entre los gobiernos de Alemania y el Perú. Este convenio se enmarca en la propuesta de reforma del sector eléctrico en el Perú, que considera medidas que promuevan la transición energética, como el despliegue de redes eléctricas inteligentes, tecnología que permite controlar mejor las necesidades de los consumidores y promover la eficiencia energética.
En noviembre del 2021, Osinergmin participó en el segundo seminario internacional sobre hidrocarburos entre Corea del Sur, Costa Rica y el Perú, organizado de manera virtual por K-Petro. Se abordaron los desafíos en el mercado de biocombustibles en los tres países, desde el enfoque de la supervisión.
La relación con la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos de Costa Rica (Aresep) se enmarca en el convenio entre ambas instituciones. Durante el 2021, se desarrollaron reuniones para compartir mejores prácticas en el mercado de hidrocarburos, con especial énfasis en la operación del Sistema de Control de Órdenes de Pedido (SCOP).
Como parte de la propuesta de Osinergmin para transitar al GLP eléctrico y las recomendaciones para reformar el sector de GLP en el Perú, Osinergmin sostuvo un encuentro con los responsables del Programa de Cocción Eficiente de Ecuador (PEC) en noviembre del 2021 para conocer más sobre la estrategia de sustitución de GLP por electricidad en el sector residencial. El interés de Osinergmin radica en que se ha demostrado que las cocinas de inducción son 100% más eficientes que las cocinas que usan GLP, reducen el riesgo de incendios, explosiones, intoxicación y además contribuyen a la transición energética; por lo que se proyectan beneficios en términos sociales, económicos y ambientales.
8.8.1. Chile
Con Chile se mantiene una comunicación recurrente gracias a los compromisos del último gabinete binacional entre ambos países (Paracas, 2019), liderado por la Cancillería peruana, y a los convenios interinstitucionales con la Comisión Nacional de Energía (CNE) y la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC).
Durante el 2021, Osinergmin organizó reuniones con la CNE para intercambiar mejores prácticas en materia de regulación tarifara en el mercado de hidrocarburos, en la regulación del mercado de GLP, así como para conocer el despliegue de redes inteligentes y mejores prácticas de gestión de recursos humanos.
8.8.2. Colombia
Las acciones con la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) y con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) se enmarcan en los convenios interinstitucionales que Osinergmin mantiene con ambas instituciones y los compromisos de la edición más reciente del Gabinete Binacional entre Colombia y el Perú (Pucallpa, 2019).
Con la SSPD se desarrolló un programa de trabajo de julio a noviembre del 2021, con 11 reuniones sobre esquemas de supervisión de generación y transmisión eléctrica. A estas actividades se sumó la Superintendencia de Electricidad de República Dominicana (SIE) y la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua de Uruguay (Ursea).
Durante el 2021, se elaboraron diversos documentos que contribuyen con la calidad regulatoria de la institución. Entre ellos se encuentra la Guía Metodolígica para el Cálculo de la Multa Base.
La guia recoge las mejores prácticas de la OCDE, EPA y la experiencia de la institución para el cálculo de la Multa Base. Así, se definen sus principales componentes y, se establecen los criterios económicos a usar en la determinación de la multa, bajo la consideración de que sea disuasiva, creíble y diferenciada (riesgo, comportamiento).
Asimismo, aplica los criterios económicos de la guía de multas en casos reales tipo y observados en la institución. La guia se aprobó mediante RCD 1202021-OS/CD y su difusión se realizó a través del Curso “Aplicación de la Guía Metodológica para el Cálculo de la Multa Base” realizado los días 10, 11 y 18 de agosto del 2021 para el personal de Osinergmin.
Publicaciones relacionadas a la regulación tarifaria
Durante el 2021, se realizaron 64 publicaciones referentes al mercado eléctrico, aspectos tarifarios y estadísticas del sector energético.
La Guía Metodológica define los principales componentes de la Multa Base
Guía Metodológica para el Cálculo de la Multa Base
B
Inf o
Opera ción
Tarifas
Mer
el Sector Eléctri co
Mer
ad
Eléctri
Libr e d e Electri cidad
OsinergminPresentación del libro “La Industria del GN en el Perú. Mirando al Bicentenario y Perspectivas Recientes”
El objetivo del libro es describir la experiencia reciente y las perspectivas de la industria del GN. En particular este libro contiene la relevancia del mercado local en el mercado mundial; la evolución de la oferta, demanda y marco normativo de la industria local; la cuantificación de los impactos macroeconómicos, ahorros sectoriales e impacto ambiental; la estimación del ahorro generado por el quehacer de Osinergmin (regulación tarifaria y mayor eficiencia y transparencia vía portal de habilitaciones); presenta los efectos de la COVID-19, la adopción de tecnologías emergentes en Osinergmin y las perspectivas de la industria. Este libro fue publicado en enero del 2021.
Análisis de la demanda de bienes
en el hogar y sus efectos en el bienestar
Este documento analiza la sensibilidad de la demanda energética ante cambios en el precio de sus productos relevantes y cómo esta situación altera el bienestar de los hogares. Por ejemplo,
hogar necesitaría una compensación económica de S/ 64 al año para no alterar su nivel de bienestar ante un incremento en el precio de la electricidad del 10%.
¿Qué factores explican los márgenes brutos de ganancia de los comercializadores finales de GLP envasado en Lima Metropolitana?
Luego de analizar la información del Facilito y de otras fuentes oficiales, se concluye que una mayor penetración del GN en Lima trae como consecuencia, sin considerar ninguna otra alteración simultánea, que el margen comercial bruto del comercializador de GLP en Lima Metropolitana se halle en el rango de S/2 a S/7. Además, la mayor penetración del GN en distritos como Villa el Salvador, Carmen de la Legua Reynoso y Comas, ha conducido a reducir los márgenes brutos de los comercializadores de GLP.
Evaluación de las asimetrías en las variaciones de los precios de los combustibles en Lima metropolitana en el período 2017-2021: el caso del gasohol de 90 octanos
El documento confirma que los precios locales finales del gasohol 90 son más sensibles ante un incremento del precio internacional del petróleo (WTI) que cuando se reduce la cotización del WTI. Además, en el documento se calcula la magnitud del perjuicio que acarrea esta situación a los consumidores peruanos.
Publicación del documento técnico: “Buenas Prácticas en Áreas Clasificadas como Peligrosas de Plantas Envasadoras de GLP”
El documento contiene la identificación de lugares clasificados como peligrosos debido a la presencia de concentraciones de gases o vapores combustibles en plantas envasadoras de GLP. Asimismo, define los espacios en donde estas concentraciones tienen posibilidades de explotar o inflamarse, con el fin de seleccionar adecuadamente la instalación y el equipo eléctrico. Con esta información, se pretende trasparentar y hacer más predecible la fiscalización que Osinergmin realiza a estos sistemas en plantas envasadoras de GLP.
Contiene información relacionada en especial con la normativa sectorial, los proyectos normativos para comentarios, procedimientos de supervisión e incluye una biblioteca virtual donde se muestran diversos documentos técnicos relacionados con las características de seguridad en instalaciones de plantas envasadoras de GLP: Sistemas contra incendio, protección catódica, documentación a presentar en trámites de ITF.
En el 2021, Osinergmin organizó con éxito 6 eventos técnicos virtuales, que tuvieron como objetivo compartir experiencias con expertos nacionales e internacionales sobre temas de relevancia para los sectores de energía y minería.
Evento Fecha
Charla magistral: Retos de las energías renovables 11 de febrero
Webinar: Reforma eléctrica: Propuestas y retos para la competitividad 25 de marzo
Seminario: Gestión y supervisión de depósitos de relaves. La experiencia australiana 11 y 13 de mayo
Presentación del libro de GN y charla magistral sobre el desarrollo del sector 26 de mayo
Panel: Desafíos del sector energético tras la pandemia 14 de julio
Webinar: Impacto del incremento de la generación renovable no convencional en la operación del sistema eléctrico 21 de octubre
En función de sus actividades normativas, Osinergmin ha efectuado la propuesta normativa que modifica el “Procedimiento para Monitorear el Mercado Mayorista de Electricidad”, en mérito a que se identificó nuevos indicadores de competencia y se estableció valores referenciales de los indicadores, con el objeto de asegurar una efectiva detección de indicios sobre posibles conductas anticompetitivas en dicho mercado, la misma que fue aprobada en Consejo Directivo de Osinergmin. (Resolución N.º 176-2021-OS/CD). Asimismo, se efectuó la modificación del “Procedimiento para Licitaciones de Largo Plazo de Suministros en el Marco de la Ley N.° 28832”, con la cual se está brindando predictibilidad al procedimiento de modificación contractual de los Contratos de Suministro de Largo Plazo presentado por los administrados (ya sean generadores o distribuidores) y así facilitar la suscripción de adendas que aseguren una adecuada prestación del servicio público de electricidad, la misma que también fue aprobada en Consejo Directivo de Osinergmin. (Resolución N.º 185-2021-OS/CD).
En el marco del cumplimiento del Decreto Supremo N.° 018-2021-EM, mediante el cual Minem buscó que se reactive la ejecución de proyectos de transmisión eléctrica del Sistema Complementario de Transmisión,
Osinergmin ha adecuado la norma “Tarifas y Compensaciones para SST y SCT” y el “Procedimiento de Liquidación Anual de los ingresos por el Servicio de Transmisión Eléctrica de SST y SCT”, a fin de resolver la incertidumbre sobre cómo se efectuará la remuneración de proyectos de los Planes de Inversión en SCT mediante el mecanismo de manifestación de interés establecido en el referido decreto supremo. Las modificaciones que se realizaron a la norma “Tarifas y Compensaciones para SST y SCT” y al “Procedimiento de Liquidación Anual de los ingresos por el Servicio de Transmisión Eléctrica de SST y SCT” en términos de adecuación fueron aprobados en Consejo Directivo de Osinergmin. (Resolución N.º 242-2021-OS/CD).
Del mismo modo, en el marco que los nuevos sistemas eléctricos de distribución comiencen a operar durante el período comprendido entre el 1 de mayo del 2021 y el 30 de abril del 2027, adoptando el Área de Demanda del sistema eléctrico o barra de referencia al cual se conecten, Osinergmin presentó una propuesta normativa en la que se establece las Áreas de Demanda y los sistemas eléctricos contenidos, a los que refieren los numerales I) y II) del literal i) del artículo 139° del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas, aplicables para el período comprendido entre el 1 de mayo de 2021 y el 30 de abril de 2027. (Resolución N.º 081-2021-OS/CD).
Osinergmin también formó parte del equipo técnico que evaluó la propuesta de modificación del Procedimiento Técnico del COES N.° 31 “Cálculo de los Costos Variables de las Unidades de Generación” - PR-31, presentada por el COES, la cual incluyó la modificación de la metodología y criterios para la formación de los costos variables de las centrales/unidades térmicas que utilizan GN como combustible para la generación
de electricidad, para luego someterlo a aprobación del Consejo Directivo de Osinergmin, en atención al mandato judicial. (Resolución N.º 092-2021-OS/CD).
De la misma manera, el organismo elaboró una propuesta técnica y económica para perfeccionar el marco normativo de la implementación de los Sistemas de Medición Inteligente (SMI), la cual fue remitida al Minem a través de un proceso de consulta y aprobación de modificaciones a la normativa de los SMI. Las modificaciones fueron aprobadas mediante el Decreto Supremo 028-2021-EM, recogiéndose en gran parte la propuesta de Osinergmin respecto a la implementación gradual con base en el análisis de beneficio-costo, la asignación de los costos de los SMI, la supervisión de los proyectos de implementación, entre otros.
Resolución de Consejo Directivo N.° 203-2021-OS/CD: Aprobación de declaración jurada de inventarios y tipificación de infracciones relativas a la inclusión del Gas Licuado de Petróleo destinado para envasado (GLP-E) en el Fondo para la Estabilización de Precios de los Combustibles Derivados del Petróleo (FEPC).
Procedimiento para la Fiscalización de la Generación Eléctrica mediante Sistemas
Fotovoltaicos No Conectados a Red, aprobado mediante Resolución N.° 051-2021-OS/CD, publicada el 16 de marzo de 2021 en el diario oficial El Peruano.
RCD 255-2021-OS/CD publicada el 27.12.2021: Norma para la Comunicación y Reporte de la Variación Transitoria de las Condiciones de Servicio causada por Eventos de Fuerza Mayor en las actividades de Transporte y Distribución de GN.
RCD 217-2021-OS/CD publicada el 15.10.2021: Norma de “Modificación de la Resolución de Consejo Directivo N.° 090-2021-OS/CD que aprueba el Uso Obligatorio del Módulo de Pólizas de Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual al cual están sujetos los agentes que realizan Actividades de Hidrocarburos”.
RCD 231-2021-OS/CD publicado el 30.10.2021: Proyecto Normativo “Condiciones Generales del Servicio de Distribución de GN y de la Aplicación
de las Tarifas al Usuario Final” e incorpora los Anexos N.° 2 y 3 que aprueban los modelos de contrato de suministro de GN.
Mediante la RCD N.° 208-2021-OS/CD se aprobó el nuevo Procedimiento de fiscalización de Reintegros y Recuperos, en el cual además se precisa los modos de cálculo para recuperos que son aplicados en distintas formas por las Empresas de Distribución Eléctrica (EDE), en un claro perjuicio de los usuarios, por lo que con las precisiones emitidas se espera revertir dichas asimetrías.
Resolución de Gerencia General N.° 024-2021: Aprueban Programa de Fiscalización Orientativa de agentes reincorporados al Sistema de Control de Órdenes de Pedido, mediante la Resolución de Consejo Directivo N.° 025-2021-OS/CD.
Resolución de Consejo Directivo N.° 191-2021-OS/CD: Disponen que Proveedores de GLP registren en el SCOP las compras de los Titulares de Locales de Venta de GLP ubicados en localidades sin cobertura suficiente de internet, a manera de excepción a la RCD 025-2021-OS/CD.
Resolución Gerencia General N.° 156-2021: Aprueban II Programa de Fiscalización Orientativa de agentes reincorporados al Sistema de Control de Órdenes de Pedido, mediante la Resolución de Consejo Directivo N.º 025-2021-OS/CD.
Resolución de Consejo Directivo 257-2021: Publican para comentarios Procedimiento para Habilitación y Mantenimiento de las Instalaciones Internas de GN de Consumidores Directos y Usuarios de GNC o GN.
Resolución de Consejo Directivo 258-2021: Autorizan publicación para comentarios del proyecto “Lineamientos para la publicación de resultados obtenidos en acciones de fiscalización sobre obligaciones de calidad, cantidad, información de precios y peso neto de combustibles líquidos, otros productos derivados de hidrocarburos y gas licuado de petróleo”.
Reiteramos nuestro compromiso con la ciudadanía, regulando y fiscalizando los sectores de energía y minería con eficacia y eficiencia, contribuyendo a su desarrollo sostenible y mejorando el bienestar de la sociedad.
