Muuttuva sääntely vaikuttaa pakkausalan toimintaympäristöön

Teksti: Antro Säilä Toimintaympäristöanalyysin graafit ja niihin liittyvät tekstit: Riitta Salo

Lisääntyvä sääntely vaikuttaa pakkausalan toimintaympäristöön 2022–2023

Muuttuva sääntely vaikuttaa tällä hetkellä voimakkaasti pakkausalan toimijoiden toimintaympäristöön. Seuraavilla sivuilla analysoidaan alan muuttuneita tunnuslukuja. Edellinen toimintaympäristöanalyysi julkaistiin Pakkaus-lehden numerossa 3/2022.

EU:n komission johdolla yhteiskunnalliset päätöksentekijät ovat olleet viime vuosina hyvin aloitteellisia pakkauksia koskevan ympäristöperustaisen sääntelyn lisäämiseksi.

Kaikki yksityiskohdat lisääntyvästä sääntelystä eivät ole tätä kirjoitettaessa vielä tiedossa johtuen siitä, että ympäristöministeriö ei ole julkistanut lopullista esitystään jätelain muuttamisesta, vaikka lakiesityksen luonnos oli lausuntokierroksella jo alkuvuonna 2022. YM on luvannut julkistaa esityksen syyskuussa 2022 – sen sisällöstä kerrotaan lisää seuraavassa Pakkaus-lehdessä. Osa tulevasta regulaatiosta on kuitenkin jo tiedossa:

Kertakäyttömuovituotteiden haittojen ehkäiseminen eli SUP-direktiivi

Osa SUP-direktiivin vaatimuksista (tuotekiellot, artikla 5) (valistustoimenpiteet) ovat astuneet voimaan jo vuonna 2021 ja loput astuvat voimaan 2025/2030 (tuotevaatimukset, artikla 6) ja 2025/2029 (muovipullojen erilliskeräys, artikla 9).

Kulutuksen vähentäminen (4. artikla)

Direktiivin 4. artiklan mukaan kertakäyttöisiin muovituotteisiin kuuluvien elintarvikepakkausten ja juomamukien kulutusta on vähennettävä jäsenvaltioissa kunnianhimoisesti ja pysyvästi. Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet, joilla päästään kyseisten kertakäyttömuovituotteiden kulutuksessa mitattavissa olevaan määrälliseen (kappalemäärät) vähennykseen vuoteen 2026 mennessä vuoden 2022 tasoon verrattuna. 4. artikla pannaan kansallisesti täytäntöön vapaaehtoisella green deal -sopimuksella. Tiedonkeruu kulutuksen vähentämisen piiriin kuuluvista pakkauksista ja mukeista alkaa vasta 1.1.2023.

Merkintävaatimukset (7. artikla)

Komission joulukuussa 2020 antaman täytäntöönpanoasetuksen mukaisia merkintävaatimuksia (ks. kuvat) sovelletaan kertakäyttöisiin muovituotteisiin (mm. juomamukeihin ja tupakkatuotteisiin). Suomessa merkintävaatimukset ovat astuneet voimaan 23.8.2021. Merkintävaatimukset on voitu toteuttaa 4.7.2022 asti painamisen sijaan tarroilla.

Laajennettu tuottajan vastuu (8 artikla)

Kertakäyttöisiin muovituotteisiin kuuluvat tietyt syömävalmiin ruuan elintarvikepakkaukset, joustavasta materiaalista valmistetut annospakkaukset ja -kääreet, juomapakkaukset, kevyet muoviset kantokassit, juomamukit (ml. kannet ja korkit) • jätelain 46 §:n mukainen erilliskeräystä edellyttävä jätehuollon järjestämis- ja kustannusvastuu • kustannusvastuu tietyistä jätehuoltotoimista sekä jätteenkeräysinfrasta eräillä yleisillä alueilla; käytännössä kyse on roska-astioiden järjestämisestä, sekä niihin kerätyn jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä • kustannusvastuu roskaantumisen siivoamisesta eräillä yleisillä alueilla • kustannusvastuu valistuksesta • kustannusvastuu tiedonkeruusta ja EU-raportoinnista • aikataulu: ennen 4.2.2018 perustettujen tuottajavastuujärjestelmien piiriin kuuluvien tuotteiden osalta 5.1.2023 alkaen, muiden tuotteiden osalta 31.12.2024 alkaen • vuosille 2023–25 on sovittu siivouskustannusten korvaukseksi 4,79 €/capita – tarkempi jako eri tuoteryhmien kesken sovitaan myöhemmin

Tukes neuvoo ja valvoo

Suomessa Tukes valvoo, että velvoitteita merkinnöistä ja markkinoille saattamiskielloista noudatetaan.

Myöhemmin Tukesille on tulossa myös pullonkorkkien valvontavastuu. Direktiivin muita velvoitteita tulee valvomaan Pirkanmaan ELY-keskus.

Tukesissa lisätietoja antaa ylitarkastaja Tiia Salamäki puh.+358 295 052 632, tiia.salamaki@tukes.fi ja Pirkanmaan ELY-keskuksessa ylitarkastaja Tuomo Aunola puh. 0295 036 319, tuomo. aunola@ely-keskus.fi

JÄTELAINSÄÄDÄNNÖN MUUTOKSET Asumisessa syntyvän pakkausjätteen erilliskeräystä lisätään vaiheittain

Kunnan on myös järjestettävä pakkausjätteen erilliskeräys taajamissa vähintään viiden huoneiston asuinkiinteistöiltä viimeistään 1.7.2023. Jätelain mukaan pakkausjätteen kerääminen kiinteistöiltä tapahtuu heinäkuusta 2023 lähtien yhteistoiminnassa pakkausten tuottajien kanssa, ja tuottajat maksavat kunnille korvauksia keräyksestä.

Pakkausjätteiden erilliskeräys muulla kuin asuinkiinteistöillä

Elinkeinotoiminnan ja julkisen hallinto- ja palvelutoiminnan harjoittajan (jätteen haltijan) on heinäkuusta 2022 lähtien järjestettävä toiminnassaan syntyvän yhdyskuntajätteen erilliskeräys, jos kiinteistö sijaitsee taajamassa tai asema- tai yleiskaavoitetulla palvelu-, matkailu- tai työpaikka-alueella ja jos toiminnassa syntyy jätettä keskimäärin vähintään seuraavasti: • muuta biojätettä kuin puutarha- tai puistojätettä 10 kg viikossa • muovipakkausjätettä 5 kg viikossa • paperi- ja kartonkipakkausjätettä 5 kg viikossa • lasipakkausjätettä 2 kg viikossa • metallipakkausjätettä ja muuta pienikokoista metallijätettä yhteensä 2 kg viikossa

Pakkausjätteiden aluekeräyspisteiden ja alueellisten vastaanottopisteiden määrä

1.7.2023 lasi-, metalli-, muovi- sekä paperi- ja kartonkipakkausjätteen erilliskeräystä varten tuottajien on järjestettävä vähintään 1000 vastaanottopaikkaa siten, että ne palvelevat mahdollisimman hyvin kiinteistöjä, jotka jäävät kiinteistöittäisen erilliskeräyksen ulkopuolelle. (nykyisin muovipakkauksille pitää olla 600 ja muille materiaaleille 1850 pistettä).

Tuottajan on lisäksi järjestettävä koko maassa riittävä määrä vastaanottopaikkoja muun kuin asumisessa syntyvän pakkausjätteen erilliskeräystä sekä asuinkiinteistöiltä erilliskerätyn pakkausjätteen vastaanottoa varten. Vastaanottopaikat on sijoitettava alueittain tasapuolisesti niin, että ne palvelevat hyvin kiinteistöiltä kerätyn pakkausjätteen vastaanottoa.