Ent茅rate
de lo que PanamaCompra La Revista Informativa de la Direcci贸n General de Contrataciones P煤blicas
Edici贸n No. 42 / Noviembre - Diciembre 2011
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onmemorando cinco años del nacimiento de la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) como entidad autónoma, bajo la Ley 22 del 27 de junio
de 2006, les doy la cordial bienvenida a la edición No. 42 de la Revista Informativa “Entérate de lo que PanamaCompra”. Ha sido un lustro de éxitos, a través de los cuales se han logrado metas importantes, iniciando con el fortalecimiento de nuestra autonomía como institución. Desde el 28 de diciembre de 2006 al 27 de diciembre de 2011, se han realizado 406,698 actos públicos, por un monto de B/. 12,529,276,711.62; todos con los mayores niveles de transparencia. Durante este período gubernamental, los logros destacados de la institución son numerosos, y nos enorgullecemos en detallarlos:
ü La
implementación y consolidación efectiva de
PanamaCompra Versión 2.0. Hoy por hoy, bajo Versión 2, existen más de 48,000 proveedores registrados y se reciben 8 propuestas promedio por acto público, lo que genera más competencia y transparencia desde la ejecución de las propuestas electrónicas.
ü Con las reformas a la Ley 22 de Contrataciones Públicas, el 99% de las instituciones del Estado ahora se rigen bajo esta norma, incluyendo a la Caja de Seguro Social, institución con mayor presupuesto gubernamental.
ü Proyectos
emblemáticos del Gobierno Nacional han sido
licitados en su totalidad mediante la Ley 22: El Metro de Panamá,
la Cadena de Frío, el Metro Bus, la Ciudad
Hospitalaria, el proyecto Renovación Urbana de Curundú, la Construcción de los Minsa-Capsi y la ampliación de la Carretera Divisa-Las Tablas, Reordenamiento Vial, Construcción de cinco hospitales llave en mano (Metetí, Darién; Los Santos; Veraguas; Colón y Chiriquí).
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ü La DGCP abrió su primera sede en el interior del país, en la Provincia de Veraguas, cuya
finalidad es lograr mayor cercanía con los proveedores, compradores y ciudadanía en general de las áreas aledañas. Esta brinda todos los servicios que ofrece la entidad, como registro de proveedores, asesoría en los procesos de selección de contratistas, capacitaciones a proveedores y compradores. ü Hemos logrado que el próximo año, Panamá sea sede de la VIII Conferencia Anual sobre
compras Gubernamentales de Las Américas, la cual tiene como objetivo contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los miembros de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG) y compartir experiencias y tendencias de los sistemas de las compras públicas de los países participantes. En este contexto, Panamá, también fue elegido para formar parte del Comité Ejecutivo de la RICG, presidiendo la Subregión de Centroamérica, República Dominicana y Panamá. ü PanamaCompra se ha convertido en un punto de referencia para otros países, ya que ha
acogido física y virtualmente a representaciones de altos funcionarios de adquisiciones de países de la región como Paraguay, Argentina, El Salvador, Mongolia, República Dominicana, Italia, Costa Rica, Colombia y Honduras, quienes han compartido sus experiencias y se han interesado en conocer el funcionamiento del sistema de contrataciones públicas de nuestro país para aplicarlo en su región. ü Hemos desarrollado eficazmente el plan emergente de compras, que busca mejorar la
eficiencia de los compradores del Estado, capacitando a más de 500 funcionarios, entre cotizadores, Jefes de Compras, Directores Administrativos y Asesores Legales de diversas instituciones. ü Ejecutamos el primer Convenio Marco, exclusivo para la adquisición de pasajes aéreos
internacionales para las instituciones del Estado, directamente con las aerolíneas, con pagos realizados a través de tarjetas de crédito del Estado, emitidas por la Caja de Ahorros. Dicho convenio consta de beneficios como la acumulación de millas que serán destinados para obras sociales, cobertura básica de seguro de accidente en viaje por pasajero hasta 250 mil dólares y asistencia indemnizada médica de emergencia por pasajero de 10 mil balboas. ü El Estado ahorrará 5 millones de dólares en concepto de compra de combustible para
entidades, gracias a un nuevo contrato de suministro de combustible para las entidades del Estado, durante el periodo 2012-2014. Se logró un descuento por galón de (0.10 centavos) en concepto de diesel mejorado, (0.05 centavos) de descuento para la gasolina de 91 octanos y (0.13 centavos) de descuento para la gasolina de 95 octanos.
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ü Reconocimiento a la DGCP a través de una publicación de la revista “En Breve" del Banco
Mundial, que hace referencia a los avances que la entidad ha logrado junto al el equipo de especialistas del Banco Mundial. A su vez, fui invitado de honor en el evento en Washington DC; “Diseminación de Conocimiento”, en el cual expuse el tema: “Trust + Procurement reform = the contract that saved B/. 20 millon to Panama”. ü La DGCP
habilitó dos nuevas unidades para la institución Unidad para el Control y
Optimización de los procesos de Compras, cuya función es generar ahorros en las compras estatales, por medio de monitoreo de los precios de referencia y recomendar la suspensión de cualquier compra gubernamental que se considere "onerosa" para el Estado; y la Oficina de Relaciones Internacionales, que tiene como fin promover a la institución como una entidad modelo en el ámbito de las Contrataciones Públicas y mantener una estrecha colaboración con las demás direcciones de Contrataciones de otros países. ü También hemos firmado convenios con organismos internacionales y entidades públicas, tales
como la Dirección General de Contrataciones Públicas de República Dominicana; con nuestro equivalente en Italia, CONSIP; con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID); la Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Transparencia contra la Corrupción (CNTCC); Infoplazas AIP; Ministerio de Comercio e Industrias (MICI); Asociación Panameña de Crédito (APC); Registro Público.
Todos estos convenios se han llevado a cabo para fortalecer los lazos de cooperación interinstitucional, intercambiar experiencias a nivel internacional, promover los valores éticos, difundir un modelo de buen Gobierno, y lograr una automatización en las compras públicas amparadas por la transparencia.
Me despido deseándoles una Feliz Navidad para todos ustedes y nuestros más sinceros deseos de éxitos para el 2012. Agradeciéndoles su colaboración, empeño, lealtad y comprometerlos a seguir ¡Juntos haciendo un mejor Panamá!
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Honduras tomará como referencia sistema De Convenios Marco de Panamá DGCP participó del 11° Seminario Internacional de Compras Gubernamentales en Sao Paulo, Brasil DGCP se prepara para la implementación de las compras verdes 5 millones de dólares ahorrará el Estado con el nuevo Convenio Marco de Combustible Reunión sobre el Proyecto “Academia Acercamiento interinstiucional para el proyecto de construcción de un edificio en común 5to aniversario Dirección General de Homenaje al Día de las Madres Intercambio de Regalos PanamaCompra en Cifras
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Honduras tomará como referencia sistema de Convenios Marco de Panamá
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uncionarios de la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado (ONCAE), de Honduras visitaron recientemente la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), donde participaron en reuniones explicativas sobre el manejo del portal PanamaCompra y los diferentes Convenios Marco que lidera la institución, cuyo fin es recabar información y poner en práctica el modelo del sistema de adquisiciones públicas existente en Panamá y aplicarlo en su país.
Eldis Iván Sánchez Tuñón, Director General de Contrataciones Públicas, fue quien recibió el pasado 22 de noviembre la visita de dicha delegación; la misma trabajó de la mano con el equipo de la Dirección de Políticas y Gestión de Compras, liderado por su director Lic. Gustavo Guzmán, durante tres días consecutivos, como también recibieron ponencias por parte de la Dirección de Servicio al Cliente. 6
Honduras tomará como referencia sistema de Convenios Marco de Panamá
Cabe destacar que ONCAE está en la fase inicial del proceso de modernizar su Sistema de Compras Públicas HonduCompras y sobre todo en la implementación de la figura la figura de los Convenios Marco.
La ONCAE reitera su agradecimiento por el intercambio de experiencias con la DGCP de Panamá y están seguros de poder implementar este proyecto en su país para el mejoramiento de las compras públicas.
Delegación de la ONCAE de Honduras. 7
DGCP participó del 11° Seminario Internacional de Compras Gubernamentales en Sao Paulo, Brasil
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a Dirección General de Contrataciones Públicas, representada por su titular, Eldis Iván Sánchez Tuñón, formó parte del 11° Seminario Internacional de Compras Gubernamentales, llevado a cabo en Sao Paulo, Brasil, los días 23 y 24 de noviembre del presente. Sánchez, fue uno de los expositores, cuya ponencia trató sobre: “Panorama de las Compras en América Latina y el Caribe - Red Interamericana de Compras Públicas" y de igual manera participó en mesas redondas, seminarios, presentación de casos e intercambio de experiencias, junto a sectores de la sociedad pública y privada.
Cabe resaltar que este seminario es organizado por la Secretaría de Logística y Tecnología de la Información –SLTI-, el Ministerio de Planificación y el SEBRAE, cuyo fin es crear las condiciones para aumentar la participación de la MIPES en la contratación pública de Brasil, y dar a conocer y aclarar los procedimientos y requisitos de los grandes compradores y sus procesos de contratación pública de bienes y servicios. Además, entre otros temas de la agenda se incluyó un panel internacional sobre el panorama de las compras gubernamentales en América Latina-Red Interamericana de Compras Gubernamentales.
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DGCP se prepara para la implementación de las compras verdes
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a Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), con el auspicio de la Embajada Británica, realizó el 17 de noviembre, el primer encuentro sobre compras sustentables y gestión ambiental en el sector público panameño, con jefes de compras de entidades públicas, cuyo objetivo consiste en explorar la implementación de compras sustentables en nuestro país e intercambiar experiencias.
cuenta aspectos económicos, calidad, disponibilidad, utilidad y su impacto en el medio ambiente. Los expositores que participaron durante dicho encuentro son: José Ramón Domenech CotsMenech, Consultor Ambiental; Ricardo Wong, de la empresa Milenio 3 y Carlos Araya Arias, de la empresa Florex, ambas son costarrisenses.
Así lo manifestó el titular de Contrataciones Públicas, Eldis Iván Sánchez Tuñón, quien a su vez explicó que las compras sustentables de bienes y servicios, conocidas también como compras verdes, compras ambientales o compras responsables, no son más que el proceso por medio del cual las entidades públicas efectúan sus compras, tomando en
Fue un evento en el cual se contó con la participación de Clive Hughes, Encargado de Negocios de la Embajada Británica en Panamá y Ariel Price Pérez, Oficial Político de la Embajada Británica en Panamá, además se contó con la participación de Jefes de Compras, Cotizadores y Oficiales de Adquisiciones de múltiples ministerios y entidades del Estado.
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DGCP se prepara para la implementación de las compras verdes Sánchez agregó que en esta actividad se explicó las guías de gestión ambiental para el sector público, las cuales buscan fomentar dentro de las organizaciones, las mejores prácticas en la gestión de residuos, en el uso de energía, agua y en la reducción de las emisiones de dióxido de carbono, siendo esta última la principal causa del cambio climático. "Sabemos que los conocimientos adquiridos durante este seminario serán de mucha utilidad y nos permitirán contribuir a crear consciencia sobre el papel que todos debemos jugar en la conservación del medio ambiente, ya que a través de estas políticas promovemos el desarrollo sustentable, para lograr una calidad de vida satisfactoria para la ciudadanía, asegurando el derecho a un medio ambiente sano y productivo" puntualizó.
De izquierda a derecha: Yeimi Quintero, Consultora de la DGCP; Ian Bayless, Director de Asutnso Jurídicos de la DGCP; Carlos Araya, Presidente de la empresa FLOREX de Costa Rica; Eldis Iván Sánchez, Director General de la DGCP; José Domenech, Consultor Ambiental;Ariel Price, Oficial Político de la Embajada Británica; Clive Huughes, Encargado de Negocios de la Embajada Britática; Ricardo Wong, representante de la empresa Milenio 3 de Costa Rica; Adrián Domínguez, Secretario General de la DGCP; Sariandy Díaz, Jefa de la Oficina de Asuntos Internacionales de la DGCP.
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millones de dólares ahorrará el Estado con el nuevo Convenio Marco de Combustible
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ntre los años 2012 y 2014, el Estado Panameño se ahorrará aproximadamente 5millones de dólares en concepto de compra de combustible para entidades oficiales, gracias a un nuevo contrato de suministro de combustible paralas entidades del Estado, firmado entre la Dirección General de Contrataciones Públicas(DGCP) y Petrolera Nacional, S.A. (Terpel), empresa ganadora de la licitación para este fin. El contrato de Convenio Marco para el suministro de Combustible para entidades del Estado, fue firmado el pasado 7 de diciembre del presente, por Eldis Iván Sánchez Tuñón, en representación de la DGCP y por Jorge Usuga Loaiza, a nombre de Petrolera Nacional, que opera las estaciones deservicio Terpel. Petrolera Nacional se ganó todos los renglones de la licitación para suministro de combustible al ofertar en sus estaciones un descuento por galón de (0.10 centavos) en concepto de Diesel mejorado, (0.05 centavos) de descuento para la Gasolina de 91 octanos y (0.13 centavos) de descuento
para la Gasolina de 95 octanos.
2011 unos 37 de millones.
También ganó la entrega de combustible en las bombas de patio para las entidades del Estado.
Este convenio contiene ventajas tales como: un aumento de 26 a 36estaciones a nivel nacional, la inclusión de la provincia de Bocas del Toro, mejores controles al momento de adquirir combustible, servicio de atención personalizada a las entidades, tarjeta flota para cada vehículo oficial, consulta de transacciones realizadas por la tarjeta flota en la web. Todas estas ventajas beneficiarán a las 365 unidades gestoras de diversas instituciones que consumen combustible.
De acuerdo a Sánchez, Petrolera Nacional, tiene 90 días para la implementación del servicio, ya que la fecha límite para iniciar el suministro del combustible en las diferentes modalidades, es el próximo 15 de marzo de 2012. En 2010 el presupuesto para combustibles fue de 41.6 millones y se consumieron 33millones, mientras que en el 2009 se presupuestaron 47millones y sólo se consumieron 20 millones; ahorros que se han generado gracias a la implementación del Convenio Marco de Combustible, que introdujo mayores controles en el expendio de combustible con la implementación de tarjetas de flota para cada vehículo del Estado, entre otras medidas. Este año el presupuesto del Estado para combustibles ascendió a 43 millones, de los cuales se consumieron al 31 de octubre de
Cabe resaltar que Petróleos Delta, S.A., es la empresa que actualmente tiene el contrato de suministro de combustible para las instituciones públicas, el cual se llevó a cabo con regularidad y se ha obtenido una experiencia muy positiva para el Estado, a tal punto que en este nuevo convenio, mostraron interés empresas pretroleras como: Esso Standard Oil, S.A., Ltd, Petróleos Delta y Petrolera Nacional (Terpel), ganándose esta última, la licitación.
DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
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Reunión sobre el Proyecto “Academia PanamaCompra”
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l Director General de Contrataciones Públicas, Eldis Iván Sánchez Tuñón, sostuvo una reunión informativa con las autoridades de la Universidad de Panamá, por conducto del Fiscal de Cuentas, Andrés Sue, quien a su vez es Catedrático de dicha Universidad, concerniente al interés en desarrollar el proyecto de la "Academia PanamaCompra". Se efectuó un recorrido por la Facultad de Administración Pública, la cual será destinada como la sede de dicho proyecto. Sánchez, junto al rector de la Universidad de Panamá, Gustavo García de Paredes; el fiscal de Cuentas, Andrés Sue González y personal de estas instituciones, inspeccionaron los salones que serán utilizados para la Academia, la misma podría iniciar el próximo año.
Señaló que dicho proyecto, busca acreditar a los funcionarios relacionados al tema de Contrataciones Públicas, garantizando una formación efectiva para optar y mantener una plaza de trabajo en las entidades oficiales. Sostuvo, que los fondos de la Academia PanamaCompra, están contemplados dentro del préstamo que otorgará el Banco Mundial, el cual tiene como objetivo mejorar y modernizar la eficiencia de toda la gestión pública. Cabe resaltar que próximamente la DGCP y la Universidad de Panamá, firmarán un convenio de cooperación interinstitucional, el cual ayudará a llevar a cabo este proyecto.
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Acercamiento interinstiucional para el proyecto de construcción de un edificio en común
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l Director General de Contrataciones Públicas, Eldis Iván Sánchez Tuñón y autoridades de la Fiscalía de Cuentas, Tribunal de Cuentas, Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas y el Consejo Nacional de Transparencia, llevan a cabo un acercamiento para consolidar criterios para el proyecto de construcción de un edificio en común para las instituciones en mención. Costos, funcionamientos, infraestructura, financiamiento y disponibilidad en el mercado de bienes y raíces, fueron algunos de los temas discutidos por representantes de cada entidad, durante la reunión, realizada en la DGCP. En este encuentro participó: el Fiscal de Cuentas, Andrés Sue; los Magistrados del Tribunal de Cuentas, Álvaro Visuetti y Óscar Vargas; el Magistrado del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas, Martín Wilson, la Magistrada de esta entidad, Anabelle Padilla y también el Magistrado, Manuel Cupas Fernández.
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to aniversario Dirección General de Contrataciones Públicas
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n conmemoración al 5to Aniversario de la Dirección General de Contrataciones Públicas, se realizó un acto con todo el personal de la entidad, en el cual el Padre Eladio Rodríguez, Párroco de la Iglesia Santuario Nacional, dio le bendición a los colaboradores. Eldis Iván Sánchez, Director General de esta entidad, ofreció las palabras de bienvenida a los colaboradores y resaltó los 5 años de ardua labor que se ha llevado con la cooperación de todos. Cabe resaltar que se entregaron placas de reconocimiento a los empleados con más años de servicio en la institución y también por su destacada labor dentro de la DGCP.
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Homenaje al Día de las Madres
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n honor al día de las madres, la DGCP, organizó un almuerzo para todas las madres que laboran en la institución.
Intercambio de Regalos
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ntercambio de regalos entre los colaboradores de la institución, en honor a la celebración de la Navidad.
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Créditos Dirección General de Contrataciones Públicas Director General DGCP: Eldis Iván Sánchez Tuñón Relaciones Públicas: Erika Díaz , Abigail Cedeño Diseño y Diagramación: Samuel Saucedo Carvajal E-mail: info@dgcp.gob.pa Teléfono: 515-1500 / 515-1518 Horario de atención: Lunes a Viernes de 9:00 a.m. a 4:00 p.m.
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