Служба занятости-2012-09-DVD-блок

Служба занятости 9/2012

Издательство «Наука и культура» ИД «Панорама» ставит своей целью информирование читателей о наиболее эффективных маркетинговых и менеджерских технологиях для успешной реализации научно-образовательных, муниципальных, социальных и культурнодосуговых проектов.

9/2012

ISSN 2074-9597

Издательство «Наука и культура» выпускает научно-практические журналы: O «Музей» O «Дом культуры» O «Вопросы культурологии» O «Русская галерея» O «Ректор вуза» O «Ученый совет» O «Юрист вуза» O «Служба занятости» O «Социальная политика и социальное партнерство» O «Участковый» O «Хороший секретарь» НОВЫЕ ВЫГОДНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

Скидка до 40% при ГОДОВОЙ ПОДПИСКЕ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ на комплект из трех журналов: 1. «Ректор вуза» + 2. «Ученый совет» + 3. «Юрист вуза»

Íà ïðàâàõ ðåêëàìû

Издательство «Наука и культура» предлагает подписаться на свои издания, приглашает руководителей и специалистов научно-образовательных, муниципальных, социальных и культурно-досуговых учреждений, органов охраны правопорядка, а также общественных деятелей, ученых, изобретателей, новаторов и педагогов публиковать материалы по тематике изданий. Тел.: (495) 664-27-45; www.panor.ru, www.панор.рф

Îôîðìëåíèå ïîäïèñêè ÷åðåç ðåäàêöèþ (ñïðàâêè ïî òåë.: (495) 664-27-45; e-mail: podpiska@panor.ru) ïîçâîëèò ñýêîíîìèòü äî 40% âàøèõ ñðåäñòâ è ãàðàíòèðóåò íàäåæíîå è ñâîåâðåìåííîå ïîëó÷åíèå íàøèõ èçäàíèé.

ИСМАИЛ ЭФЕНДИЕВ,

министр труда и социального развития Республики Дагестан: «В результате всего комплекса реализуемых мероприятий по социально-экономическому развитию в республике ежегодно создается до 30 тысяч новых рабочих мест и обеспечивается последовательное снижение уровня безработицы»

N

EW!

Издательский дом

ЭНЦИКЛОПЕДИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ПОДПИСКА-2013

Журнал «Глава местной администрации» зарекомендовал себя как надежный помощник руководителей муниципальных образований в принятии и проведении в жизнь управленческих решений.

Беспрецедентная акция Издательского Дома «Панорама»!

В каждом номере: современные технологии эффективного муниципального управления, финансового обеспечения реформы ЖКХ, вопросы деятельности образовательных, медицинских, клубных учреждений, привлечения внебюджетных средств на содержание дорог, благоустройство территорий; антикризисный менеджмент; опыт успешных руководителей администраций; рекомендации ученых специалистов и мн. др. Журнал издается при информационной поддержке Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления». Ежемесячное издание. Объем – 80 стр. В свободную продажу не поступает www.glava.panor.ru E-mail: parlament.rossia@yandex.ru

СК ИД КА

+

40 % !

Впервые объявляется ГОДОВАЯ ПОДПИСКА НА КОМПЛЕКТ ЖУРНАЛОВ для тех, кто разбирается в российской политике

+

рекомендует

индекс на полугодие – 12310

индекс на полугодие – 84787

Подписные индексы в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 82527, «Почта России» – 24980.

ГЛАВА МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Каждый диск содержит всю информацию, опубликованную в бумажной версии журнала, а также актуальные материалы по вопросам организации практической работы глав местных администраций, о передовом опыте реализации ФЗ № 131, финансовом обеспечении реформы ЖКХ, деятельности образовательных, медицинских, клубных учреждений, привлечении внебюджетных средств на содержание дорог, благоустройстве территорий и др. Объем каждого диска – 4,5 Гб, все материалы грамотно и удобно структурированы, имеется удобная оболочка с возможностью поиска по любым ключевым словам.

Подписные индексы на DVD в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 46363, «Почта России» – 24917

На правах рекламы

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СКИДКИ предусматриваются для тех, кто подпишется на журналы непосредственно ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ Издательского Дома «Панорама»: НАШИ Cкидка 40% при годовой подписке на комплект из трех журналов. СКИДКИ! Скидка 30% при годовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 20% при полугодовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 30% при годовой подписке на электронную версию. Скидка 20% при полугодовой подписке на электронную версию. Подпишитесь один раз – и вы не только сэкономите деньги и время, но и целый год будете ежемесячно получать универсальное издание.

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru, по факсу (499) 346-2073 или через сайт www.panor.ru. На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 664-2761

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВЫБОРНЫМИ ОРГАНАМИ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ Е, МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ: ФОРМИРОВАНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ: КОДИФИКАЦИЯ, СТЬ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ: ЭКОНОМИКА И ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ: ЮРИДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ РАЗГРАНИЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

На правах рекламы

Впервые объявляется ПОДПИСКА НА РАСШИРЕННУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ ВЕРСИЮ ЖУРНАЛА НА DVD

Основные разделы и рубрики журнала: «Из первых рук»; «Время местное. Справочник муниципала»; «От закона – к практике»; «Уроки реформирования»; «Социальная политика»; «Законотворчество»; «Образование и культура»; «Сельская жизнь»; «Жилищно коммунальный рынок»; «Знание – сила» (ответы на вопросы); «Суд да дело»; «А как у них» и др. Ведущие постоянных рубрик – В.С. Тимченко, председатель комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления, председатель Всероссийского совета местного самоуправления, С.М. Киричук, президент Конгресса муниципальных образований РФ, член Совета Федерации; В.Л. Глазычев, председатель комиссии по вопросам регионального развития Общественной палаты РФ. Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

СЛОВО РЕДАКТОРА

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ: МАКАРОВ Виктор Викторович, руководитель Службы занятости населения Иркутской области, председатель экспертного совета АНТОНЦЕВ Михаил Иванович, депутат Московской городской думы, председатель комиссии по социальной политике и трудовым отношениям, кандидат экономических наук БРУСЯНСКИЙ Юрий Михайлович, начальник Главного управления Государственной службы занятости населения Удмуртской Республики

ОТ МОСКВЫ ДО САМЫХ ДО ОКРАИН Журнал «Служба занятости» старается охватить как можно больше тем и «заглянуть» в самые удаленные уголки нашей необъятной Родины. И пусть это звучит патетично, но реальность такова – на страницах издания вполне уютно соседствуют различные территории, традиции и этносы. С одной стороны, расположенные за тысячи километров друг от друга Махачкалу и Сургут ничто не роднит. В Дагестане ситуация с безработицей тяжела вне зависимости от кризисной годины. А нефтяники и газовики, добывая дорогое сырье, имеют приличный заработок и проблем с трудоустройством не испытывают. В то же время, в представленных у нас регионах запущен полный спектр программ занятости, подключены все имеющиеся информационные ресурсы. На одних сырьевых скважинах, как признает наш правящий тандем, далеко Россия не уедет. Сколько бы кубометров топлива не текло на Запад, квалифицированных специалистов от этого в России больше не станет. Поэтому сотрудники центров занятости по всей стране все больше погружаются в общегосударственные задачи подготовки рабочих, привлечения молодых людей к техническим профессиям, переобучению и освоению ими нового оборудования. Примером по-настоящему инновационного подхода к переподготовке кадров может служить деятельность сотрудников московского учебного центра «Профессионал». Педагогов и опытных мастеров учреждения, подведомственного Департаменту труда и занятости населения города Москвы, никто не упрекнет в легких деньгах или завышенном самомнении. Благодарные отзывы за подготовку классных специалистов центр получает со всех частей страны, а каждый заработанный рубль вкладывается здесь в обновление учебной базы. Рассказывая о профессионалах, мы не приветствуем радостное и слащавое освещение их повседневной деятельности. Но тот, кто является нашим давним другом, может подтвердить – журнал старается отражать местные программы содействия трудоустройству и ответственно, и нестандартно. Снижать планку издание не собирается. Более того, в этом номере читатели могут убедиться в том, что мы используем новые формы подачи материалов, социологических исследований, полезных и одновременно увлекательных страниц. Призывая к сотрудничеству новых авторов и подписчиков, мы стремимся объединить специалистов по трудоустройству, расширить круг интересного общения… Кстати, а вы оформили подписку на журнал? Вячеслав Котоврасов, главный редактор

Служба занятости-2012-09-блок.indd 1

ВОЛОХ Владимир Александрович, председатель общественного совета при Федеральной миграционной службе, кандидат политических наук ГУРТОВ Валерий Алексеевич, директор Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета, доктор физико-математических наук ЖУКЕВИЧ Галина Владимировна, заместитель руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока, доктор экономических наук КОРОВКИН Андрей Германович, заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, доктор экономических наук КУРДЮМОВ Николай Викторович, председатель Совета международной ассоциации «Трудовая миграция» КУРЕННОЙ Александр Михайлович, заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор НЕТЕРЕБСКИЙ Олег Викторович, руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы, кандидат политических наук РАГОЗИН Юрий Игоревич, председатель Комитета по труду и занятости населения Московской области, кандидат педагогических наук СИГОВА Светлана Владимировна, главный научный сотрудник Центра бюджетного мониторинга Петрозаводского государственного университета, доктор экономических наук ХРАПЫЛИНА Любовь Петровна, профессор кафедры труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ, доктор экономических наук

09.08.2012 9:10:25

СОДЕРЖАНИЕ Дорогие читатели! Приглашаем вас принять участие в выпуске журнала «Служба занятости», став его авторами. Просим вас ознакомиться с требованиями к материалам, представляемым в редакцию для публикации в журнале. Редакция принимает к печати материалы, отвечающие профилю журнала, не публиковавшиеся ранее в других отраслевых изданиях. Объем представляемого материала (включая сноски, таблицы и рисунки) не должен превышать 18 тыс. знаков. Фотографии и графические рисунки к статьям присылаются в формате jpg, tiff с разрешением от 300 dpi. Ссылки на литературу делаются в тексте путем постраничных сносок. Статья должна сопровождаться аннотацией на русском и английском языках и подборкой ключевых слов. В выходных данных статьи указываются имена, отчества и фамилии авторов, ученая степень, звание, место работы, должность, а также контактные телефоны, почтовый адрес с индексом и e-mail. Рассмотрение материалов, безусловно, ускорится при наличии двух рецензий специалистов, известных в соответствующей области знаний. Название статьи должно четко отражать ее тему, содержание. Материалы статьи строятся по определенному плану.

1. Краткое обоснование значения вопроса, о котором написана статья (приблизительно 500 зн.).

2. Нормативные документы, которые регламентируют решение поднятого вопроса (примерно 300–500 зн.).

3. Изложение темы с обязательными ссылками на положительный опыт с указанием носителей опыта и – желательно – его описанием (до 15 000 зн.).

4. Выводы и рекомендации (до 2000 зн.). Наличие библиографического списка (до 20 наименований) приветствуется. Публикация статей осуществляется на основе авторского договора, текст которого вы найдете на сайтах: www.Наука-и-культура.РФ, http://n-cult.ru

2

Служба занятости-2012-09-блок.indd 2

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ОТ ЛОЖКИ К СОШКЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 На Петербургском международном экономическом форуме-2012 президент страны заверил партнеров: залогом развития России будет не сырьевая база, а квалифицированные кадры и новые рабочие места. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДСТРАХОВКА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 При формировании трехлетнего бюджета Правительство Российской Федерации запланировало и дополнительные расходы, связанные с возможным ухудшением ситуации на рынке труда. ЛУЧШИЕ СТИМУЛЫ  ЭКОНОМИЧЕСКИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Министр труда и социальной защиты Максим Топилин отмечает, что работающие пенсионеры создают блага и для себя, и для экономики. Но о повышении пенсионного возраста в ближайшее время речи идти не должно. МЕЖДУНАРОДНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДВАДЦАТЬ ПОРУЧИТЕЛЕЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 В Итоговой декларации, принятой на форуме стран «Большой двадцатки», отмечен главный принцип международного взаимодействия: единство в «решимости содействовать экономическому росту и занятости». ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОЧКИ НАД АРЕНДОЙ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Судьба заемного труда в России решится в октябре, когда нижняя палата парламента рассмотрит соответствующий закон во втором чтении. До этого рабочая группа доработает проект документа. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН ОСНОВНОЙ АКЦЕНТ  НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Республика Дагестан характеризуется как регион с высоким уровнем естественного прироста населения. В этих условиях ключевая роль отводится мероприятиям, способствующим трудоустройству граждан. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ ПСИХОЛОГИЯ В ДЕЙСТВИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Не поборов сомнения и неуверенность в своих силах, людям трудно найти себе хорошую работу. Одним из приоритетных направлений в деятельности Службы занятости Курской области является оказание психологической поддержки безработным. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ДОРОГУ РАБОЧИМ! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Сегодня в Кировской области девиз «Я б в рабочие пошел, пусть меня научат» вновь актуален. Не случайно 2012 год указом губернатора Кировской области объявлен Годом человека труда. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: г. СУРГУТ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯМ НЕ МЕШАЮТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Стереотип богатого города с хорошо обеспеченным населением заслоняет местные социальные проблемы. О реализации непростых программ содействия трудоустройству в интервью журналу рассказала директор Сургутского ЦЗН Ирина Мочалова. ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ СЕЛА РАБОТЫТО МНОГО, ЛЮДЕЙ НЕ ХВАТАЕТ! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Предприятия российского агропрома остро нуждаются в агрономах, зоотехниках, ветврачах, инженерах-механиках, энергетиках… РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ ОТСТАВИТЬ ЭМОЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 В городе на Неве образовался недостаток трудоспособного населения. И преодолен он может быть практически исключительно за счет приезжих. ВЗАИМОСВЯЗЬ С ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЛУЧШЕ МЕНЬШЕ, ДА ЛУЧШЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Министр образования и науки предложил привести уровень подготовки выпускников в соответствие с запросами рынка труда. Но для этого придется в два раза сократить количество бюджетных мест в вузах России.

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:10:28

СОДЕРЖАНИЕ Журнал РЕАБИЛИТАЦИЯ И ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ С ВЕРОЙ В ЗАВТРА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Люди с ограниченными возможностями по состоянию здоровья, в своем большинстве, – много знающие, грамотные и трудолюбивые. ИМИДЖ И ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ ОРИЕНТАЦИЯ НА ПРАКТИКУ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Государственное автономное образовательное учреждение города Москвы учебный центр «Профессионал» отмечает 75-летний юбилей. О развитии центра, его настоящем и будущем в интервью журналу рассказал директор учреждения Игорь Цирин. ФУНДАМЕНТ ПРОФЕССИОНАЛИЗМА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Центр «Профессионал» реализует инновационные программы повышения квалификации, профессиональной подготовки, обучения и аттестации. ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТЕСТЫ И КОНСУЛЬТАЦИИ ТЕЛЕФОН В ПОМОЩЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Иногда соискателю лучше позвонить – узнать, требуются ли еще кандидаты, выяснить все подробности и коротко рассказать рекрутеру о себе. СКАЙПВПЕЧАТЛЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Почему работодатель предпочитает интервью по «Скайпу» личным встречам с кандидатом? Каковы плюсы и минусы такого формата и как к нему готовиться? РОДНЯ НА СЛУЖБЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Прерванная на 70 советских лет «линия жизни» купеческих и промышленных династий получила очередной импульс с появлением современных бизнеспроектов. САМОЗАНЯТОСТЬ ЕСЛИ ПЛАН  РЕСТОРАН . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Открыть собственное кафе – не так сложно, как порой кажется начинающему бизнесмену. При этом вчерашнему безработному нужно разложить процесс на составляющие и расписать его во времени. АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ НА СТРУКТУРНО НЕСБАЛАНСИРОВАННОМ РЫНКЕ ТРУДА РОССИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Опыт показывает, что для анализа и прогнозирования динамики основных параметров рынка труда могут быть использованы многосекторные модели согласования спроса на рабочую силу и ее предложения, реализованные для регионов РФ.

«Служба занятости» № 9/2012 Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации ПИ № 77-17678 от 09.03.2004 г. Главный редактор Вячеслав Котоврасов тел. (495) 664-27-43 szpanor@mail.ru Выпускающий редактор Сергей Пяткин Дизайн и верстка Дмитрий Микляев Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство «Роспечать», «Пресса России» (индекс на полугодие – 84789) и «Почта России» (индекс на полугодие – 12308), а также путем прямой редакционной подписки. Тел./факс: (495) 664-27-61 Учредитель: Научно-образовательное учреждение «Академия общественно-экономических наук и предпринимательской деятельности», 117049, г. Москва, Ленинский пр-т, д. 4, стр. 1А

РИСК ОСТАТЬСЯ БЕЗ СПЕЦИАЛИСТОВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 В стране долгие годы не велась планомерная работа по изучению потребностей регионального хозяйства в специалистах. Именно это привело к сильнейшим перекосам на рынке образовательных услуг и на рынке труда.

© ИД «ПАНОРАМА» Издательство «Наука и культура» www.n-cult.ru; www.наука-и-культура.рф Адрес редакции: Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2 Для писем: 125040, Москва, а/я 1 Адрес электронной почты редакции: szpanor@mail.ru

ДЕФИЦИТ УМЕЛЬЦЕВ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 К 2030 г. в мире возникнет огромный дефицит высококвалифицированных работников и одновременно гигантский профицит тех, кто не получил востребованной квалификации.

Отдел рекламы Тел.: (495) 664-27-94 reklama.panor@gmail.com

РЫНОК ТРУДА ЗА РУБЕЖОМ ФАКТОР ДОЛГОЛЕТИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 Эксперты Международного валютного фонда уверены, что старение человечества произведет гораздо более серьезный удар по экономике, чем мировой экономический кризис. ПОЛЬСКИЙ РОСТ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 После смены политического строя Польша стала развивать сектор торговли и услуг, но не в ущерб сельскому хозяйству и промышленному производству. ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 На вопросы читателей журнала отвечает практикующий юрист и независимый консультант Людмила Французова.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 3

Подписано в печать 13.08.2012 г. Сайт: www.sz.panor.ru Редакция журнала «Служба занятости» выражает надежду, что наши читатели продолжат или вновь оформят подписку на данное издание, а также установят взаимовыгодное деловое сотрудничество с организациями и фирмами, любезно предоставившими свои материалы для публикации в этом номере журнала.

3

09.08.2012 9:10:28

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

ОТ ЛОЖКИ К СОШКЕ Выступая на Петербургском международном экономическом форуме-2012, президент страны заверил участников и партнеров: залогом развития России будет не сырьевая база, а квалифицированные кадры и новые рабочие места.

Обращаясь к гостям форума – представителям 87 стран мира, – Владимир Путин первым делом подвел итоги встречи лидеров стран «Большой двадцатки». По общей оценке участников этого саммита, ситуация в глобальной экономике выглядит тревожной – налицо признаки торможения деловой активности, потеря экономического динамизма. Президент отметил, что сегодня «двадцатка» должна взять на себя бремя лидерства. Она не должна превратиться в элитный клуб, заботящийся только о своих членах. «Считаю, что нам вместе надо извлечь уроки из сложившейся ситуации в Европе и на глобальном уровне предложить механизмы, которые позволили бы не допустить повторения схожих ситуаций и в других регионах мира», – подчеркнул В. Путин, добавив, что в России разработана целая программа масштабных преобразований. Она поможет создавать новые возможности для самореализации граждан, современные рабочие места, улучшать систему образования и здравоохранения.

4

Служба занятости-2012-09-блок.indd 4

«Для бизнеса это наилучшие условия для инвестирования, ведения собственного дела, создания новых компаний и производств, свободная и честная конкуренция, простор для инноваций», – уточнил российский лидер. При этом он призвал учитывать реалии: отечественная экономика все еще не диверсифицирована, в стране велика доля старых производств, сохраняется высокий уровень зависимости России от цен на нефть. Уже в ближайшем будущем стране нужен новый бюджет, ориентированный на несырьевые доходы. Вместе с тем, уже сегодня у России «есть достаточно резервов и целая линейка механизмов антикризисного быстрого реагирования, включая предоставление субординированных кредитов, госгарантий, программы стимулирования спроса и поддержки занятости. Весь этот арсенал, что называется, проверен в деле, он доказал свою эффективность в период 2008–2009 гг. И мы готовы его оперативно и в полном объеме задействовать в случае возникновения тех или иных негативных ситуаций в мировой экономике». Актуальной задачей является «создание полномасштабной системы прогнозирования и управления рисками». Грамотная система упреждения позволит минимизировать последствия внешних потрясений и не допустить возникновения кризисов по внутренним причинам.

№ 9 2012

Упомянув о сравнительно высоком росте отечественного ВВП (более 4 % в год), В. Путин отметил и снижение уровня безработицы (к началу лета до отметки 5,4 %). «Это гораздо ниже, чем докризисный уровень. Напомню, что в той же Европе безработица составляет 11 %, это максимальный показатель за последние 16 лет», – уточнил глава государства. При этом, правда, благостной и благополучной ситуацию с трудоустройством назвать нельзя – от региона к региону показатели сильно разнятся, а «на юге страны, в регионе Северного Кавказа, в некоторых республиках она еще запредельно высокая». Кроме того, невысокая в целом безработица является доказательством того, что «экстенсивные возможности для роста за счет незагруженных производственных мощностей и свободных рабочих рук практически исчерпаны. Дальнейшее развитие возможно только на базе высокой инвестиционной активности, высокой производительности труда, модернизации существующих и создания новых производств, новых рабочих мест». Президент вновь напомнил о поставленной им в прошлом году задаче: к 2020 г. в России должны быть созданы или модернизированы 25 млн рабочих мест. «Нам необходимо вытеснить архаичную, неэффективную занятость из национальной экономики. Только так мы сможем ответить на запрос граждан

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:10:29

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА на современную и высокооплачиваемую работу, предложить новые возможности и социальные перспективы как для сегодняшних поколений работников, так и для будущих, то есть для выпускников наших вузов и профессиональных училищ», – заявил В. Путин. Создание миллионов новых рабочих мест глава государства связал с ростом производительности труда – не менее чем в полтора раза к 2018 г. Признав эту задачу сложной, президент подчеркнул: «Для продвижения вперед ставить перед собой нужно амбициозные цели». «Новые рабочие места – это принципиально другая структура и устойчивость экономики, это повышение доли продукции высокотехнологичных отраслей ВВП минимум в 1,3 раза к 2018 г. При этом Россия должна заявить о себе как об экспортере инновационных товаров и услуг», – подчеркнул президент, добавив, что новые рабочие места создаются и при помощи роста инвестиций. Их объем к 2018 г. необходимо нарастить до 27 % ВВП. По словам В. Путина, эта цель абсолютно реалистичная – имея в виду сегодняшнюю долю в 20 %. «К концу текущего десятилетия Россия должна войти в двадцатку стран мира с наиболее комфортной деловой средой, – отметил президент. – Это

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 5

тоже достаточно сложная и амбициозная задача, имея в виду то положение, где мы находимся сегодня». По словам главы государства, сегодня подготовлены конкретные «дорожные карты» по ликвидации административных барьеров. Они упростят процедуры подключения к электроэнергии, оформления строительной документации, прохождение таможенных процедур, регистрации бизнеса и налоговой отчетности. «Именно поэтому принято важное решение о создании специальной комиссии по реализации национальной предпринимательской инициативы. – заявил В. Путин. – В ее состав войдут представители отечественного и иностранного бизнеса, руководители министерств и ведомств». Учитывая такой формат поддержки бизнеса, в России будет работать специальный Институт уполномоченного по правам отечественных и иностранных предпринимателей. Новая организация поможет бизнесменам отстаивать свои интересы в суде, приостанавливать и оспаривать неправомерные действия чиновников. На должность федерального омбудсмена назначен председатель предпринимательской организации «Деловая Россия» Борис Юрьевич Титов. Президент озвучил принципиальную позицию российской

власти: государство будет последовательно выходить из ряда отраслей и активов. План приватизации федерального имущества утвержден и будет исполняться, аналогичные планы должны быть приняты и на региональном уровне. При этом «новая приватизация должна быть безусловно принята российским обществом, и, значит, она должна быть понятной, честной и справедливой, должна быть основана на открытой, конкурентной продаже государственных активов, причем лучшему покупателю и по реальной цене». Говоря об инвестициях и развитии инфраструктурных проектов, глава государства отметил важность договора о зоне свободной торговли между Россией, Казахстаном и Белоруссией. Этот альянс объединяет людей с высоким уровнем образования, профессиональной компетенцией и растущими доходами. Значительный положительный толчок должен обеспечить и факт вступления России в ВТО. «Открытость, интеграция в международные экономические процессы – это наш безусловный выбор, – отметил президент. – Мы не отказались от него в период кризисных испытаний, не будем менять его и сейчас, в том числе активизируем присоединение России к Организации экономического сотрудничества и развития. Полагаю, что это присоединение могло бы состояться уже в 2014 г.» В заключении своей речи глава глава государства отметил, что в стране есть все условия для реализации амбициозных преобразований: это «талантливые, образованные люди, политическая воля и решимость изменить ситуацию к лучшему, менять страну. А главное, мы осознаем свою ответственность перед гражданами, перед будущими поколениями. Мы ничего не откладываем на потом – мы действуем».

www.sz.panor.ru

5

09.08.2012 9:10:29

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДСТРАХОВКА При формировании трехлетнего бюджета на период 2013– 2015 гг. Правительство Российской Федерации запланировало и дополнительные расходы, связанные с возможным ухудшением ситуации на рынке труда.

На специальном совещании, посвященном вопросам бюджетной стратегии ближайших трех лет, Дмитрий Медведев заострил внимание на безусловном выполнении всех социальных обязательств государства – несмотря на сложность экономической ситуации в мире. При этом глава правительства призвал коллег согласовать пакет антикризисных мер, учесть изменения в Бюджетном кодексе и в законе о госбюджете на 2012 г. Отдельно премьер выделил тему реализации программ по поддержке занятости населения. «Очевидно, что эта тема важна не только с экономической точки зрения, она связана, кстати, и с финансовой неопределенностью. Но в любом случае стабильная карьера, карьерная перспектива, возможность реализовать себя в профессии в большей степени определяют социальное и психологическое самочувствие человека, а это имеет для государства приоритетное значение», – отметил Дмитрий Анатольевич. Премьер уточнил: за последние три года на меры по содействию занятости из федерального бюджета выделено свыше 187 млрд рублей. Участниками

6

Служба занятости-2012-09-блок.indd 6

региональных программ по снижению напряженности на рынке труда стали свыше 5 млн человек. В результате «было создано более 4 млн постоянных и временных рабочих мест, из которых 600 тыс., что опять же отрадно, в сфере малого бизнеса». Сегодняшнюю ситуацию с уровнем безработицы Д. Медведев назвал стабильной, добавив, что примерное число незанятых составляет около 4,4 млн человек, или же менее 6 % по методике МОТ. «Напомню для сравнения, что в Соединенных Штатах этот показатель составляет, по сути, на 3 % больше – 8,2 %, в странах Европы – от 5,5 до 10 %, в некоторых – еще больше», – подчеркнул премьерминистр. При этом Д. Медведев выделил острую проблему «хронического характера безработицы в ряде республик Северного Кавказа и в моногородах. «Очевидно, что коренным образом переломить ситуацию могут лишь общий подъем экономики соответствующих территорий на Кавказе и решение социальноэкономических задач, развитие программ в моногородах. И в каждом случае такая программа развития есть. Надо продолжить реализацию мер по поддержке занятости, стимулировать создание новых рабочих мест в малом и среднем бизнесе, проводить стажировки

№ 9 2012

для выпускников и профессиональную аттестацию граждан, которые самостоятельно освоили специальность. Финансирование программ должно идти своевременно и в установленные сроки, тем более что речь идет о жизненных перспективах наших граждан», – заявил глава правительства. Следом Д. Медведев остановился на проблеме создания доступной среды для инвалидов, их возможностей для профессиональной самореализации Сегодня, отметил премьер, каждый пятый из числа зарегистрированных безработных является человеком с ограниченными возможностями. Дмитрий Анатольевич назвал регионы, где работа по трудоустройству инвалидов ведется наиболее успешно: это Архангельская, Нижегородская, Тамбовская, Липецкая, Воронежская, Ростовская области, Удмуртская и Чувашская Республики, Хабаровский край. «В этих регионах фактически, по разным оценкам, от трети инвалидов до 60 %, что совсем здорово, находят работу.

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:10:29

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА Надо и дальше поддерживать программы оснащения специальных рабочих мест для инвалидов и создание особых условий для их профессионального обучения. Также в текущем году государство продолжает оказывать поддержку в трудоустройстве родителям, которые воспитывают детей-инвалидов, и многодетным семьям, многодетным родителям… Средства из федерального бюджета на эти цели выделены. Это порядка 200 млн рублей. Задача региональных властей – использовать все эти деньги максимально эффективно», – подчеркнул премьер-министр. Кроме того, Д. Медведев озвучил еще одну важную задачу: создание системы прогнозирования баланса трудовых ресурсов на федеральном и региональном уровне: «Этот баланс позволит оценивать потребность экономики в рабочей силе, корректировать набор специалистов учреждениями профобразования, поможет и в решении проблем, которые связаны с трудовой миграцией». Далее премьер предоставил слово министру труда и социальной защиты населения Максиму Топилину, который подтвердил оптимистичные показатели – снизившийся до отметки 1,5 % уровень зарегистрированной безработицы и число зарегистрированых безработных – около 1,2 млн человек. Руководитель ведомства отметил и резко возросшее за последний год число вакансий, предлагаемых соискателям. В 2012 г. количество вакансий заметно превысило число зарегистрированных безработных. «Есть регионы, которые традиционно имеют гораздо более низкий, чем в среднем по Российской Федерации, уровень безработицы, – отметил министр. – Это город Санкт-Петербург, Ленинградская область, город Москва, Тюменская область, Московская область, Липецкая область

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 7

и ряд других регионов, где уровень безработицы ниже, чем 1 %. Но вместе с тем ряд регионов – прежде всего это субъекты Российской Федерации и Северного Кавказа, ряд таких регионов, как Республика Тыва, Республика Калмыкия – имеют уровень безработицы выше, чем по Российской Федерации. Самый высокий уровень безработицы фиксируется в Чеченской Республике – это 31,9 %. Но я могу сказать, что если мы сравним эти показатели по отношению к трехлетней ретроспективе по Чеченской Республике, то эта республика имеет как раз самые высокие темпы снижения уровня безработицы – как официально зарегистрированной, так и по методологии МОТ: за последние три года эти показатели уменьшились в два раза». М. Топилин выделил общую тенденцию первой половины 2012 г. – снижение численности граждан, обращающихся в государственную службу занятости. За пять месяцев 2012 г. в центры занятости обратились 3,5 млн человек – на 800 тыс. меньше, чем за этот же период прошлого года. Говоря об освоении денежных средств после передачи полномочий на уровень субъектов, министр уточнил: по финансированию активных программ занятости проявилось отставание: на промежутке январь – май израсходовано 17,8% средств субъектов, притом что на пособия по безработице истрачено 33,5%. Но эта тенденция, предположил М. Топилин, во второй половине года будет преодолена. К ключевым мероприятиям, финансируемым из федерального бюджета, министр отнес поддержку программ по занятости инвалидов. Задача заключается в том, чтобы создавать условия для трудоустройства инвалидов на открытом рынке, на обыч-

ных предприятиях. «В этом году на эти цели выделяется 385 млн рублей – это не такие большие средства, но вместе с тем они позволяют точечно работать с регионами по созданию и субсидированию таких рабочих мест», – подчеркнул руководитель Минтруда. Он уточнил, что в соответствии с указом президента в ближайший период ставится задача ежегодно создавать свыше 14 тыс. таких рабочих мест. Пока же процентные показатели трудоустройства людей с ограниченными возможностями отстают от показателей обычных безработных в два раза. В следующем году министерство продлит и ряд мероприятий по поддержке регионов с напряженной ситуацией на рынке труда. «Это 15 регионов: республики Северного Кавказа, Адыгея, Алтай, Бурятия, Калмыкия, Марий Эл, Тыва, Алтайский край, Забайкальский край и Курганская область, где показатели в два и более раз хуже, чем в среднем по Российской Федерации. Эти мероприятия сегодня также реализуются, в них в 2012 г. должны принять участие 20,8 тыс. человек». Министр уточнил, что первостепенной задачей является поддержка выпускников образовательных учреждений при помощи стажировки у работодателей. Все озвученные направления, как отметил М. Топилин, будут согласованы с Министерством финансов, а в последующем отражены в бюджете на 2013–2015 гг.

www.sz.panor.ru

7

09.08.2012 9:10:30

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

ЛУЧШИЕ СТИМУЛЫ – ЭКОНОМИЧЕСКИЕ Министр труда и социальной защиты Максим Топилин отмечает, что работающие пенсионеры создают блага и для себя, и для экономики. Но о законодательном повышении пенсионного возраста в ближайшее время речи идти не должно – иначе права нынешних работников будут нарушены.

Отвечая на вопросы «Российской газеты», руководитель Минтруда подчеркнул: задача сбалансировать бюджет Пенсионного фонда – не одномоментная, она может решаться в течение как минимум 20–30 лет. При этом не платить работающим пенсионерам или разом повышать пенсионный возраст – недопустимо, ведь это значит нарушать уже сформированные пенсионные права. «Для повышения пенсионного возраста у нас нет демографических предпосылок, – отметил М. Топилин. – В России средняя продолжительность жизни меньше, чем в Европе, США и Японии, а возраст выхода на пенсию предлагают чуть ли не уравнять с ними. Да, продол-

8

Служба занятости-2012-09-блок.indd 8

жительность жизни у нас растет, и мы уже вышли за 70 лет, но мужчины еще существенно отстают от женщин». При этом глава министерства подчеркнул, что в 2012 г. средний размер трудовой пенсии составил почти 10 тыс. рублей, что составляет 1,75 прожиточного минимума пенсионера. В перспективе государство ставит задачу довести эту сумму до 2,5– 3 минимумов. Для этого необходимо не только пополнить казну Пенсионного фонда, но и устранить ряд несправедливостей. «Сегодня работодатели, у которых плохие условия труда, не отчисляют в Пенсионный фонд больше тех, у кого они в норме. Однако работники вредных производств выходят на пенсию раньше на 5–10 лет. В этом есть несправедливость и по отношению к другим пенсионерам, и к их работодателям, которые вынуждены практически из своего кармана погашать расходы Пенсионного фонда на досрочные пенсии», – отметил М. Топилин, уточнив: до 11 октября министерство представит свою Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы до 2050 г. В этом документе будет изложен механизм, гарантирующий сохранность пенсионных накоплений и обеспечивающий их доходность. Кроме того, в

№ 9 2012

сферу пенсионного страхования нужно вовлечь и людей свободных профессий, оказывающих услуги без регистрации, в качестве индивидуального предпринимателя. Перечислять взносы они будут сами, и эти отчисления должны обеспечить им безбедную старость. Особое внимание министр заострил на легализации трудовых отношений. «Во-первых, люди, работающие без договора, сегодня на рынке труда никак не защищены. Во-вторых, они не платят подоходный налог, страховые взносы в тот же Пенсионный фонд. Но в то же время пользуются всеми услугами, предоставляемыми государством: лечатся в поликлиниках, больницах, их дети ходят в школу, детский сад. Это, согласитесь, несправедливо по отношению к другим членам общества: 50– 55 млн легально работающих людей». Полицейские методы, отметил министр, в этом вопросе не помогут – новые способы вхождения в трудовые отношения нужно прописать в измененном трудовом законодательстве. Система патентов, придуманная для допуска иностранных работников, проблему легализации не решила. «Купив патент, работник все равно должен заключить трудовой договор с нанимателем, – заметил министр. –

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:10:30

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА Все это – тема для переговоров с профсоюзами и работодателями. Мы вместе должны найти такое решение, которое обеспечит внятную защиту работника и, кстати, работодателя, к которому завтра может прийти инспектор по труду». При этом Максим Анатольевич подчеркнул, что он не является сторонником кардинального переписывания Трудового кодекса, тем более что при обсуждении необходимо учитывать мнения трех сторон – правительства, профсоюзов и работодателей. Что до мигрантов, то здесь правительство исходит из необходимости совершенствования механизма квотирования. Разрешение на привлечение мигрантов должен получать любой иностранный работник, независимо из какой страны он приехал. Но при этом нужно избавить работодателя от повторного оформления документов в ФМС. Нужно решать и проблему социального обеспечения мигрантов – путем отчислений работодателей в фонды медицинского и социального страхования. При этом сам механизм квот государству сохранить надо – иначе «мы не сможем понять, сколько нам нужно трудовых мигрантов и обеспечить их привлечение именно на те рабочие места, которые не могут быть заняты россиянами. Главным приоритетом была и остается занятость россиян». Отвечая на вопрос о возможном всплеске безработицы в результате второй волны экономического кризиса, министр заметил: «Если такой всплеск и случится, то вряд ли он будет столь масштабным. Однако государство в любом случае готово оперативно развернуть антикризисную программу, используя средства федерального бюджета». Вне зависимости от экономических потрясений, к 2018 г. планируется существенно увеличить уровень заработной

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 9

платы работников образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания. А педагогические работники учреждений общего образования и дошкольных учреждений получат ощутимую прибавку уже в этом году. Одновременно перед государством стоит задача повышения качества и доступности услуг для населения в социальной сфере. В следующем году совместно с общественными организациями предполагается внедрить независимую оценку качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, публично оценивая их деятельность. Говоря о правах и возможностях инвалидов, М. Топилин отметил важность подготавливаемого законопроекта, который изменит более 20 федеральных законов. Он будут конкретизировать все подходы к оказанию услуг инвалидам. Сама процедура установления инвалидности должна стать более прозрачной и проверяемой. «Нам предстоит упростить и регламентировать деятельность учреждений медико-социальной экспертизы и их взаимодействие с реабилитационными организациями, органами социальной защиты, интернатами», – уточнил министр. По его словам, базовый закон по реализации ратифицированной международной Конвенции

по правам инвалидов должен быть подготовлен к концу этого года. Максим Анатольевич напомнил, что с 2011 г. в трех регионах – Тверской, Саратовской областях и Татарстане – отрабатываются механизмы программы «Доступная среда» в плане обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов. Проблема решается комплексно, с учетом инвалидов по практически всем видам заболеваний. Объем финансирования пилотного проекта из федерального бюджета – 1 622,35 млн рублей на два года. При этом сами регионы должны предусмотреть не меньшие объемы средств в местных бюджетах. На вопрос о деятельности чиновников в плане охраны труда и заботы о здоровье работающих граждан глава министерства отметил: «В структуре нового министерства выделен отдельный департамент, в задачи которого и входит совершенствование данных вопросов. Сегодня, прежде всего, необходимо найти эффективные экономические стимулы для работодателей по сокращению рабочих мест с неблагоприятными условиями труда». А доля таковых мест, отметил М. Топилин, составляет около 30 %. Одними напоминаниями работодателю о Трудовом кодексе условия труда улучшить не удастся.

www.sz.panor.ru

9

09.08.2012 9:10:30

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

ДВАДЦАТЬ ПОРУЧИТЕЛЕЙ В первых строках Итоговой декларации, принятой на форуме стран «Большой двадцатки», отмечен главный принцип международного взаимодействия: единство в «решимости содействовать экономическому росту и занятости». «Во многих странах более высокие инвестиции в образование, инновации и инфраструктуру могут в настоящее время поддержать создание рабочих мест при одновременном содействии росту производительности и будущим перспективам роста», – констатировано в декларации.

ОТВЕТЫ АНТИГЛОБАЛИСТАМ В обширном документе, представленном на саммите стран G20 в мексиканском Лос-Кабосе, изложены основные моменты согласованной экономической политики: профилактика кризисных явлений, социальная защита граждан, правила торговли и укрепление финансовой дисциплины, проекты энергосберегающей «зеленой» экономики, борьба с коррупцией. Авторы документа констатировали, что сегодня «сохраняется очевидная уязвимость мировой экономики, что неблагоприятно отражается на повседневной жизни людей во всем мире, сказывается на рабочих местах, торговле, развитии и окружающей среде». При этом совместные действия ведущих стран должны «…повысить спрос и восстановить доверие в целях поддержки экономического роста и содействия финансовой стабильности для создания высококачественных рабочих мест и возможностей для всех граждан наших госу-

10

Служба занятости-2012-09-блок.indd 10

дарств». Для этих целей участники согласовали план действий по содействию росту экономики и созданию рабочих мест. В частности, за счет стабилизации мировых рынков и стимулирования более активного экономического роста лидеры стран выразили готовность обеспечить положительное воздействие на экономическое развитие и сокращение бедности в глобальных масштабах. «Уверенный, устойчивый и сбалансированный экономический рост остается высшим приоритетом «Группы двадцати», поскольку он обеспечивает создание большего числа рабочих мест и повышает благосостояние во всем мире. Мы подтверждаем приверженность принятию всех необходимых мер политики, направленных на укрепление спроса, поддержку глобального экономического роста и восстановление доверия, устранения кратко- и среднесрочных рисков, активизации создания рабочих мест и снижения безработицы», – говорится в документе.

№ 9 2012

ЗАНЯТОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА «Создание качественных рабочих мест является главной задачей нашей макроэкономической политики, – заявлено в итоговом документе саммита G20. – Работа с соблюдением трудовых прав, норм социального обеспечения и достойным заработком способствует более стабильному росту, усилению социальной интеграции и сокращению масштабов бедности. Поэтому мы поддерживаем рекомендации наших министров труда и занятости о неотложных мерах по борьбе с безработицей посредством принятия соответствующих мер в отношении рынка труда и оказания поддержки созданию качественных рабочих мест и обеспечению достойной работы, в особенности для молодежи и других уязвимых групп населения, которые серьезно пострадали от экономического кризиса. Мы вновь подтверждаем свое обязательство перед молодежью оказывать ей содействие в расширении доступа к качественным рабочим местам, что улучшит ее жизненные перспективы. Мы приветствуем

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:10:31

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ деятельность созданной в рамках «Группы двадцати» Рабочей группы по вопросам занятости и продлеваем ее мандат еще на один год в соответствии с условиями, предложенными нашими министрами». В декларации также подчеркнута обязанность стран наращивать «сотрудничество в сфере образования, развития навыков и политики обучения, включая прохождение практики и обучение непосредственно на рабочих местах, что способствует более успешному переходу от учебы в школе к трудовой деятельности». В декларации отмечено признание важности установления каждой страной минимальных уровней социальной защиты, а также координации, обмена знаниями на международном уровне – с тем, чтобы оказать содействие более слабым странам для достижения минимальных уровней соцзащиты. «Мы обязуемся принять конкретные меры для устранения барьеров, препятствующих полноценному участию женщин в экономических и социальных процессах, а также для расширения экономических возможностей женщин в странах «Группы двадцати». Мы также выражаем твердую приверженность продвижению гендерного равенства во всех областях, включая обучение и оплату труда, защиту от дискриминации на рабочем месте и распределение обязанностей по обеспечению ухода за ребенком», – также отмечено в коммюнике. Лидеры стран единогласно подчеркнули важность индустрии туризма в плане создания рабочих мест и обеспечения экономического роста и развития. При соблюдении прав государств на контроль въезда иностранных граждан признана необходимость поддержать инициативы для облегчения туристических поез-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 11

док. Это будет способствовать обеспечению достойной работы и сокращению масштабов бедности. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В декларации констатировано: для того чтобы прокормить население планеты (а оно, как ожидается, к 2050 г. превысит 9,3 млрд человек), потребуется увеличить производство сельхозпродукции на 50–70 %, а в развивающихся странах – почти на 100 %. «Достижение устойчивого увеличения объемов производства и повышения производительности труда с учетом различных условий ведения сельского хозяйства является одной из наиболее важных проблем, с которыми сталкивается человечество сегодня, – запротоколировали авторы документа. Отметив важность снятия лишних административных и налоговых барьеров при торговом обмене и гуманитарных поставках продовольствия, участники саммита приветствовали запуск инициативы «Механизм стимулирования развития сельского хозяйства». Данный план направлен на «улучшение ситуации в области продовольственной безопасности для бедных и уязвимых слоев населения посредством предоставления стимулов частному сектору для внедрения инноваций при разработке новых сельскохозяйственных продуктов и систем».

«Мы отмечаем, что противодействие негативным последствиям волатильности цен на сырьевые товары для наиболее уязвимых слоев населения является важной частью усилий, направленных на уменьшение бедности и ускорение экономического роста», – указано в итоговой декларации. Лидеры Большой двадцатки отметили, что инвестиции в инфраструктуру являются важной предпосылкой для экономического роста, сокращения бедности и создания рабочих мест. «Отмечая сохраняющуюся важность государственного финансирования проектов по развитию инфраструктуры в развивающихся странах, мы считаем, что оно должно быть дополнено инвестициями частного сектора», – отметили главы государств, призвав банки правильно оценивать риски и возможности при долгосрочных инвестициях в инфраструктуру в странах с низким уровнем дохода. В разделе, посвященном задачам современной промышленности и технологиям, отмечено: все страны должны иметь доступ к механизмам, облегчающим обмен знаниями и мобилизацию ресурсов для всеобъемлющего «зеленого» роста. Такой рост обладает «сильным потенциалом, стимулирующим в долгосрочной перспективе процветание и благосостояние народов». Участники саммита G20 подтвердили обязательство «рационализировать и постепенно отменить неэффективные субсидии на ископаемое топливо, которые поощряют расточительное потребление в среднесрочной перспективе, в то же время предоставляя целевую поддержку беднейшим слоям населения». В заключительной части декларации отмечено, что с 1 декабря 2012 г. председателем «Группы двадцати» станет Россия, под председательством которой в Санкт-Петербурге пройдет следующий форум.

www.sz.panor.ru

11

09.08.2012 9:10:33

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТОЧКИ НАД АРЕНДОЙ Судьба заемного труда в России решится в октябре, когда нижняя палата парламента рассмотрит соответствующий закон во втором чтении. До этого специально сформированная рабочая группа доработает проект документа с учетом предложений социальных партнеров.

А.К. Исаев

Споры вокруг Закона под названием «О мерах против уклонения работодателей от заключения трудовых договоров через использование механизмов заемного труда» шли не один год. Документ о запрете заемного труда был подготовлен Комитетом Госдумы по труду и социальной политике весной 2011 г. и в мае был принят депутатами в первом чтении. В начале июля президиум ключевой думской фракции «Единая Россия» провел обсуждение вопроса о заемном труде. «Мы будем стремиться, чтобы к 1 октября мы имели готовый ко второму чтению проект закона о запрете заемного труда в России», – заявил глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев. Он подчеркнул, что сам заемный труд «…должен быть запрещен как способ уклонения от полно-

12

Служба занятости-2012-09-блок.indd 12

ценной оплаты труда работников. При этом пограничные ситуации, связанные с предоставлением фирмам сотрудников, заранее нанятых для работы в определенном направлении, будут разрешены», – сказал А. Исаев, отметив, что, например, речь идет о клининговых компаниях или аудиторских фирмах. В первой половине 2012 г. договоренностей между профсоюзами и работодателями достигнуто не было. Но при всех «точках непонимания», как отметил А. Исаев, драматизировать ситуацию не стоит. «Мы неоднократно уже работали над поправками в Трудовой кодекс, когда не было абсолютно никакого понимания между профсоюзами и работодателями. И всегда приходили к компромиссу», – отметил глава думского комитета. В России количество арендованных работников, по экспертным оценкам, составляет от ста до трехсот тысяч человек. Сейчас использование заемного труда в России не запрещено, но законодательно не урегулировано. Заемный труд широко используется для выполнения временных работ (например, на определенный проект) или сезонных (в сельском хозяйстве, туристической отрасли). В рамках таких отношений работник числится сотрудником кадрового агентства, хотя фактически работает на предприятии. Руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Андрей Воробьев провел другое специ-

№ 9 2012

альное совещание по данному законопроекту, в котором участвовал и министр труда Максим Топилин. Помимо депутатов к участию в мероприятии были также приглашены представители всех сторон социального партнерства. В том числе: заместитель руководителя Аппарата правительства Анна Попова, заместитель министра труда Любовь Ельцова, руководство «профильного» департамента Минэкономразвития РФ, заместитель координатора стороны работодателей в РТК Федор Прокопов, директор управления рынка труда РСПП (Союза промышленников и предпринимателей) Марина Москвина, гендиректор Ассоциации частных агентств занятости (ЧАЗ) Екатерина Горохова. Позицию выступившего М. Топилина член Комитета ГД по труду Михаил Тарасенко оценил как «более чем взвешенную»: «Он считает, что концепция документа не должна меняться, это исключено, и что трехсторонних отношений быть не должно. И вместе с тем гибкие формы труда имеют право на жизнь – такова современная экономика». По словам депутата, во время обсуждения обострилась борьба сторонников запрета заемного труда и оппонентов, которые хотят легализовать эти схемы. «Очень компетентное и объективное сообщение сделал А. Исаев, который доказал, что действия стороны работодателей

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:10:33

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

и правительства во многом были направлены на затягивание процесса, – отметил М. Тарасенко. – И что после первого чтения никаких поправок официально не предлагалось ни работодателями, ни стороной правительства – а вместо этого шли вялотекущие попытки изменить текст проекта в сторону легализации ЧАЗов. Сторонники этого продолжают утверждать, что во всем мире-де именно так работают, а мы, мол, на обочине остаемся – поэтому, раз явление существует, надо, дескать, его узаконить, и все. Но они получили жесткий ответ от меня и А. Исаева. Правда, они на этом совещании вели себя более-менее лояльно, без жесткого давления, но вот как они могут начать

вести себя на уровне рабочей группы – можно предположить, учитывая прошлый опыт. В итоге руководитель фракции завершил совещание тем, что было принято решение: создается рабочая группа уже не на уровне комитета, а на уровне фракции с привлечением представителей всех заинтересованных ведомств. По словам президента РСПП Александра Шохина, работодатели готовы идти на диалог с профсоюзами и депутатами. «Пока по заемному труду, по его полному запрету, победа на стороне профсоюзов. Но мы готовы предложить компромисс. В частности, мы предлагаем формулу, в которой прямо было бы прописано, где заемный труд за-

НАША СПРАВКА Заемный труд – разновидность непостоянной занятости, когда работник заключает договор с организацией-посредником (например, частным агентством занятости), которая направляет его для выполнения работы в другую компанию. В России количество арендованных работников, по экспертным оценкам, составляет от ста до трехсот тысяч человек. До настоящего времени использование заемного труда в России не запрещено, но законодательно не урегулировано.

прещен. Например, нужно проговорить, что нельзя через частные агентства занятости привлекать заемных работников в качестве штрейхбрейкеров (сотрудник, нанимаемый на стороне во время забастовки), когда постоянные рабочие бастуют в связи с условиями труда, заработной платой и так далее», – отметил А. Шохин. Также, по его словам, заемный труд не может быть использован на опасных и вредных работах, поскольку там требуется длительная подготовка. Профсоюзная сторона, при поддержке депутатов от профильного комитета Госдумы, подтвердила свою позицию: концептуальных изменений законопроект претерпеть не может, и трехсторонние отношения (ЧАЗ – работник – работодатель) в РФ следует запретить, равно как и схемы ухода от обязательных выплат и платежей через схемы заемного труда, сдачи персонала в аренду и т. п. Сторона работодателей по-прежнему за окончательную легализацию ЧАЗов с предоставлением им полной свободы действий. Ранее председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков назвал заемный труд «рабством XXI века» и заявил, что профсоюзы намерены добиться полного запрета заемного труда в России. Защитники прав трудящихся убеждены, что работодатели, привлекая заемных работников, экономят на зарплате и условиях труда. По данным сайта er.ru и газеты «Солидарность»

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 13

www.sz.panor.ru

13

09.08.2012 9:10:34

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

ОСНОВНОЙ АКЦЕНТ – НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ Республика Дагестан характеризуется как регион с высоким уровнем естественного прироста населения. В этих условиях главной задачей при реализации программ содействия занятости является обеспечение должной эффективности проводимых мероприятий, способствующих повышению объемов трудоустройства граждан и снижению уровня безработицы. Исмаил Эфендиев, министр труда и социального развития Республики Дагестан Состояние занятости населения в Республике Дагестан изначально обусловлено складывавшимся на протяжении десятилетий несоответствием темпов создания рабочих мест и прироста численности трудовых ресурсов (ежегодный прирост – свыше 30 тыс. чел.). Так, еще до начала системных экономических преобразований численность не имеющих работы граждан в трудоспособном возрасте достигала 20–25% экономически активного населения, что характеризовало республику как трудоизбыточный регион. В этих условиях в рамках программ содействия занятости населения Республики Дагестан ежегодно оказывается содействие в трудоустройстве около 100 тыс. граждан, ищущих работу, в том числе 25–30 тыс. чел. – на вакантные рабочие места постоянного характера, заявленные работодателями в органы службы занятости населения, порядка 33–35 тыс. граждан привлекаются к оплачиваемым общественным работам и около 25–27 тыс. чел. из числа отдельных категорий граждан привлекаются к временной занятости (в том числе выпускники учреждений начального и среднего профессионального образова-

14

Служба занятости-2012-09-блок.indd 14

ния, ищущие работу впервые; многодетные и одинокие родители; родители, воспитывающие детей-инвалидов; граждане предпенсионного возраста и др.). С учетом отсутствия достаточного количества постоянных рабочих мест особое внимание в проводимой работе уделяется вопросам трудоустройства безработных граждан в других регионах Российской Федера-

№ 9 2012

ции, в том числе в Краснодарском крае, на строительстве олимпийских объектов в городе Сочи. В рамках заключенных с 34 субъектами Российской Федерации соглашений за пределами республики в 2011 г. трудоустроено 10,7 тыс. чел., в январе – июле 2012 г. – свыше 5 тыс. человек. В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда ежегодно до 10 тыс. безра-

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:10:34

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН ботных граждан направляются на профессиональное обучение (переобучение) по специальностям, востребованным работодателями (водитель, оператор – пользователь ЭВМ, парикмахер, медсестра, швея, повар, электрогазосварщик). Для содействия профессиональному самоопределению молодежи, с учетом востребованности на рынке труда, в районах и городах проведены массовые профориентационные акции – «Фестиваль профессий» и «Выпускник-2011», в рамках которых почти 56 тыс. учащихся выпускных классов общеобразовательных школ были охвачены профориентационными услугами. В деятельности 18 центров занятости населения использовались мобильные офисы центров занятости на базе оборудованных автомобилей Фиат-Дукато и Газель-Бизнес, что позволило (с выездом в отдаленные от райцентров населенные пункты) предоставить 11 тыс. граждан непосредственно по месту их проживания необходимые профориентационные и профконсультационные услуги. Существенное воздействие на состояние рынка труда и предупреждение роста безработицы оказывают программы

по обеспечению дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Так, только в 2011 г. мероприятиями Программы охвачены свыше 17 тыс. чел., в том числе 4,9 тыс. граждан оказано содействие в трудоустройстве за пределами республики за счет их адресной финансовой поддержки (оплата проезда, суточных, расходов на проживание) и стимулирования работодателей, находящихся вне пределов СКФО (возмещение части затрат на заработную плату в размере МРОТ), 1,1 тыс. инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей трудоустроены на созданные (специально оборудованные) для них рабочие места. Кроме того, организовано опережающее профессиональное обучение и стажировка 350 работников предприятий, профессиональная переподготовка 117 врачей, стажировка 162 выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы. Наиболее востребованным и эффективным направлением реализации Программы

в условиях республики оказалось содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самозанятости с предоставлением им финансовой помощи в размере 58,8 тыс. рублей после постановки на учет в налоговых органах в качестве индивидуальных предпринимателей. За 2009–2011 гг. на указанных условиях собственное дело создали около 28 тыс. безработных граждан, что составляет около 55 % от общего числа созданных в республике постоянных рабочих мест, в том числе 10,5 тыс. чел. – в 2011 г. По видам деятельности наиболее востребованным направлением предпринимательской деятельности оказалось занятие по откорму крупного и мелкого рогатого скота и птицы, оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств, оказание строительных услуг населению, организация выпечки и реализации хлебобулочных и кондитерских изделий, организация швейного и вязального производства, организация пассажирских и грузовых перевозок, производство тротуарной плитки и плит из камня, бетонных столбов, инкрустация мельхиором

Окружное совещание по вопросам трудоустройства граждан СКФО в других субъектах РФ

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 15

www.sz.panor.ru

15

09.08.2012 9:10:37

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

В Центре занятости МО «Город Избербаш»

по дереву, минимельницы, резка и художественное оформление стекла. Для оказания гражданам дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве, расширения банка вакансий, обеспечения должного взаимодействия с работодателями центрами занятости населения в 2011 г. проведено 342 ярмарки вакансий учебных и рабочих мест, в которых приняли участие более 23,1 тыс. безработных граждан и незанятого населения, из них около 7,9 тыс. чел. нашли для себя подходящую работу, а 17,5 тыс. чел. получили профориентационные и различные консультационные услуги от специалистов центров занятости населения и кадровых служб соответствующих предприятий. В соответствии с решениями Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в СевероКавказском федеральном округе и Федеральной службы по труду и занятости и в целях повышения эффективности оказания содействия в трудоустройстве жителей республики в трудонедостаточных регионах Российской Федерации 9 декабря 2011 г. в Республике Дагестан

16

Служба занятости-2012-09-блок.indd 16

проведена межрегиональная ярмарка вакансий в режиме видеособеседования, в которой приняли участие 539 безработных и граждан, ищущих работу, и 115 работодателей из 12 трудонедостаточных регионов Российской Федерации. В процессе ее проведения и в ходе последующего взаимодействия с работодателями 382 гражданина трудоустроены на заявленные рабочие места в городах Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Московской, Ивановской, Калужской, Пензенской областях, Краснодарском и Ставропольском краях, Ханты-

Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. В результате всего комплекса реализуемых в республике мероприятий по социально – экономическому развитию, включая федеральные целевые программы и инвестиционные проекты, ежегодно создается до 25– 30 тыс. новых рабочих мест, из которых 15–18 тыс. – это постоянные рабочие места. В этих условиях удалось значительно улучшить положение дел на рынке труда. В частности, численность безработных граждан за 2011 г. сократилась на 5,8 тыс. чел. (на 14,4 %) и уровень безработицы снизился на 0,4 процентных пункта. При этом положительная динамика показателей состояния рынка труда отмечается уже на протяжении последних 5–6 лет. Так, уровень регистрируемой безработицы в августе 2012 г. составил 2,6 % экономически активного населения против 5,8–5,6 % в 2006 г. Существенно снизился за этот период уровень общей безработицы (по методологии МОТ) – с 22,3 % в 2006 г. до 12,8 % в 2011 г. и до 11,6 % за I полугодие 2012 г. Положительная динамика отмечается также и в изменении структуры безработицы. В частности, отмечается уменьшение доли «длительных» безработных, состоящих на учете более вось-

При поддержке ЦЗН предприниматели создают рабочие места и в строительном бизнесе

№ 9 2012

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:10:39

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН

Организация швейного дела по программе самозанятости

ми месяцев; молодежи в возрасте до 29 лет; повышение уровня трудоустройства граждан, ищущих работу, в том числе инвалидов на специально созданные (оснащенные для них) рабочие места, повышение налогооблагаемой базы муниципальных образований за счет создания бывшими безработными гражданами эффективно функционирующих производств. С 2012 г. полномочия органов государственной службы занятости населения переданы субъектам Российской Федерации в качестве собственных. Одновременно с этим в соответствии с новыми требованиями законодательства о занятости населения государственные учреждения – центры занятости населения в муниципальных образований переведены в государственные казенные учреждения. Утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие реализацию мероприятий активной политики занятости. Вместе с тем, для повышения эффективности реализации мероприятий по повышению занятости населения необходимо не только сохранение поддержки со стороны федеральных органов власти, но и введение новых дополнительных мер к числу ко-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 17

щенной процедуры залоговых обязательств и увеличением сроков возврата кредита; – введение отдельного гранта на конкурсной основе для расширения предпринимательской деятельности, созданной бывшими безработными гражданами, получившими от органов государственной службы занятости населения финансовую помощь на организацию самозанятости; – в целях стимулирования работодателей для приема на работу выпускников учреждений профессионального образования, впервые ищущих работу, предусмотреть возмещение части расходов на оплату труда либо освобождение работодателей от части налогов, в том числе и от начислений на заработную плату указанных работников на один год. Дальнейшее повышение уровня занятости населения мы связываем с обеспечением комплексного решения экономических задач силами органов исполнительной власти и местного самоуправления, а также предприятий и хозяйств. При этом решение проблем с занятостью населения во многом зависит и от ориентирования трудоспособного населения в первую очередь на собственную активную позицию в поиске, сохранении или создании своего рабочего места, при одновременном создании необходимых для этого условий со стороны государства.

торых целесообразно было бы отнести следующие: – освобождение (отсрочка) сроком на один – два года от уплаты налоговых платежей и пенсионных отчислений бывших безработных граждан, организовавших предпринимательскую деятельность по отдельным видам, получение доходов по которым возможно лишь по истечении не менее года, т. е. введение «налоговых каникул» на период становления собственного производства при условии сохранения ведения предпринимательской деятельности и нахождения на налоговом учете не менее трех лет; – установление пониженных ставок при получении бывшими безработными гражданами, от- В мобильном центре занятости крывшими собственное дело при содействии органов службы занятости населения, кредитных средств на дальнейшее развитие предп р и н и м ате л ь ской деятельности с введением для них упро-

www.sz.panor.ru

17

09.08.2012 9:10:41

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ПСИХОЛОГИЯ В ДЕЙСТВИИ Не победив сомнения и неуверенность в своих силах, людям трудно найти себе хорошую работу. Поэтому одним из приоритетных направлений в деятельности Службы занятости Курской области является оказание психологической поддержки безработным. По информации Комитета по труду и занятости населения Курской области С. Н. Малахов, председатель Комитета по труду и занятости населения Курской области

Многие безработные, надеясь на помощь извне, оказываются беспомощными перед огромным выбором возможностей. Закрыв за собой дверь предыдущего места работы, люди не догадываются, что для них уже открылись другие. Главное – не пройти мимо них. «Любой человек, находясь в статусе безработного, испытывает определенный дискомфорт, – отмечает председатель Комитета по труду и занятости населения Курской области Сергей Малахов. – Поэтому в работе службы занятости большое место занимает оказание услуги психологической поддержки, которая подходит каждому человеку, независимо от того, какой у него возраст, опыт работы, стаж, цели. Психологическая поддержка является преамбулой к основным услугам и позволяет перейти

18

Служба занятости-2012-09-блок.indd 18

на следующий этап: построение новых жизненных и профессиональных планов и их реализация. Услуга по психологической поддержке безработных граждан направлена на повышение мотивации к труду, активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству. Это ведет за собой сокращение сроков поиска работы, решение психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, повышение адаптации к современным условиям рынка труда. Результатом предоставления государственной услуги является получение безработным гражданином рекомендаций по повышению мотивации и его самореализации профессиональной карьеры путем оптимизации психологического состояния». Получить психологическую поддержку и консультирование может каждый обратившийся в центры занятости населения области. Примером успешной работы в плане социальнопрофессиональной адаптации может служить деятельность центра занятости населения города. Его сотрудники создают необходимые условия работы, организуют взаимодействие по направлению граждан на семинары, производят отбор специалистов-исполнителей и контролируют контроль качества услуг. Директор ОКУ «Центр занятости населения города Курска и Курского района» Александр Елагин считает, что оказываемая

№ 9 2012

психологическая поддержка в Курске имеет свою «изюминку», которая выгодно отличает программу от других психологических тренингов подобного рода. «Каждый тренинг проводится несколькими профессионалами, которые специализируются в различных сферах психологии, – подчеркивает Александр Николаевич. – Таким образом, мы охватываем сразу несколько аспектов: социально-психологический, когда работа начинается в группе и каждый может сравнить свои проблемы с проблемами окружающих, и индивидуальнопсихологический, когда проводится персональная психологическая консультация и поддержка, охватывающая проблемы трудоустройства. Здесь очень важны знания в сфере психологии труда. Кроме того, для решения вопросов преодоления жизненных трудностей, личностного роста часто привлекаются социальные и клинические психологи. Особенно – в ситуации длительной безработицы, плохого состояния здоровья, возрастных профессиональных семейных кризисов. В таких ситуациях нельзя обойтись без помощи специалистов. Жизнь меняется с каждым часом, и иногда, чем бежать за советом к друзьям, лучше прислушаться к мнению профессионала, который владеет современными технологиями и ориентируется в новых тенденциях в развитии рынка труда и личностного роста».

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:10:43

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ Начальник отдела профориентации и профессионального обучения Центра занятости города Курска и Курского района Юлия Овсянникова отмечает и другие особенности психологических тренингов для курян. «Особенностью нашей программы психологической поддержки является то, что она состоит из двух фаз: групповая и индивидуальная, – рассказывает Юлия. – Проведение семинара-тренинга помогает снять вопросы общего характера, которые касаются общечеловеческих проблем: страх, лень, трудности первого шага. Здесь можно высказаться и услышать мнение человека, оказавшегося в такой же жизненной ситуации. Прежде чем переходить к конкретным задачам, специалисты «прокачивают» аудиторию необходимой базовой информацией, чтобы люди поняли, на какие темы необходимо поговорить и какую помощь просить. В ходе тренинга специалисты снимают первый слой проблем, и участникам становится ясно, как действовать дальше. Только после этого психологи приступают к индивидуальной работе». Такой ход работы с безработными гражданами по оказанию психологической поддержки был разработан кандидатом психологических наук, руководителем кадрового центра «Личность и карьера» Александром Воробьевым. За его плечами большой опыт работы с различными аудиториями, и ему не понаслышке известно, что значит менять вид деятельности. Освоив более 20 видов профессиональной деятельности, специалист уверен, что иногда такая кардинальная смена бывает во благо и не несет никаких психологических ударов. «Человек, вошедший в свою колею, которая уводит его от цели, не может из нее выбраться, – рассказывает Александр Николаевич. – Этому явлению подвержены и молодые люди,

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 19

и люди в возрасте. У одних он появляется из-за переизбытка опыта, у других – из-за его недостатка. Многие переезжают из других городов, кто-то по состоянию здоровья или семейным обстоятельствам теряет прежнее место работы, может быть просто такое понятие, как «насыщение профессией», и человек ищет способы реализоваться в чем-то новом. Моя задача – вызволить их из этой колеи и показать, что не все так плохо, как они думают». Главный враг успешной работы – страх. Неуверенность в себе мешает порой принять важное решение, не дает раскрыться талантам. К этому добавляется самообман, подмена понятий. На семинар приходят люди разного возраста и социального положения. У каждого из них своя история, свой путь в службу занятости. «Открываешь газету с вакансиями и даже не знаешь, в каком разделе искать необходимую информацию, – говорит Виктория, получившая диплом эколога и столкнувшаяся с трудностями получения работы по специальности. – Поэтому я решила обратиться в службу занятости. Мне предложили пойти на психологический тренинг. Отсюда я вынесла нужную мне информацию, например, где можно искать работу». А вот у Надежды Константиновны страх совсем иного рода. Проработав больше двадцати

лет на предприятии ЗАО «Курскрезинотехника», женщина была вынуждена уйти по состоянию здоровья. «Мое увольнение – как гром среди ясного неба, – говорила она. – Меня это очень подкосило и морально, и материально. А главное – не знаю, что мне делать!»… Но после разговора с психологом Надежда Константиновна вышла приободренная: «Мне понравилось. Очень полезное дело – психологические тренинги. Теперь хоть знаю, в каком направлении мне двигаться дальше. Если будут еще проводиться, то обязательно поучаствую». Техники по составлению резюме, самоопределение и знакомство с рынком труда – безусловно, важные пункты в процессе поиска работы. Но порой они отходят на второй план, когда человеку нужна помощь целителя человеческих душ. Необходимо заставить поверить в себя, дать понять, что и в условиях длительной безработицы, плохого состояния здоровья, возрастных, профессиональных, семейных кризисов всегда есть возможность поменять свою жизнь в лучшую сторону, обрести новую жизненную и профессиональную цель. В центре занятости населения города Курска и Курского района знают, как можно предложить и оказать реальную помощь безработным гражданам.

www.sz.panor.ru

19

09.08.2012 9:10:45

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДОРОГУ РАБОЧИМ! Сегодня в Кировской области девиз «Я б в рабочие пошел, пусть меня научат» вновь актуален. Не случайно 2012 год указом губернатора Кировской области объявлен Годом человека труда. Петр Петраков, начальник Управления государственной службы занятости Кировской области П. А. Петраков, губернатор Н. Ю. Белых и директор по персоналу ОАО «Лепсе» Г.В. Коновалов в эфире молодежной телепередачи

Проблема обеспечения экономики Кировской области рабочими кадрами, как и в целом России, становится существенным препятствием ее динамичного развития. Нельзя не отметить низкий престиж рабочих профессий. Об этом свидетельствуют материалы опроса, проведенного среди учащихся школ г. Кирово-Чепецка. Только 13 % выпускников планируют получать профессиональное образование в учреждениях среднего профессионального образования, основная масса школьников (78 %) намерена поступать в вузы. А промышленности нужны молодые специалисты со средним профессиональным образованием и высокой квалификацией. В областной службе занятости на 1 июля 2012 г. работодателями представлено более 12,7 тыс. вакансий для трудоустройства на постоянные рабочие места. В их структуре

20

Служба занятости-2012-09-блок.indd 20

75 % составили рабочие профессии. Самая востребованная и высокооплачиваемая профессия по уровню 2011 года – это профессия каменщика. Но вопреки этому с каждым годом количество выпускников по рабочим специальностям снижается, и желающих получить инженерно-техническое образование по-прежнему немного. Распоряжением правительства области создана рабочая группа, главной задачей которой является выработка механизма по приведению содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями областного рынка труда. В ее состав вошли представители Законодательного собрания, региональных объединений предпринимателей, органов исполнительной власти области. Особое внимание уделено профориентационной работе, направленной

№ 9 2012

на популяризацию рабочих профессий. Традиционно для старшеклассников в рамках специализированной выставки «Образование – 21 век» организуется работа консультационного пункта по выбору профессии. Проводятся «Дни выпускника», «Дни открытых дверей», «Дни профессии», профориентационные экскурсии. Службой занятости установлены контакты с центрами трудоустройства выпускников, действующих при профессиональных учебных заведениях. Стало традицией проведение для выпускников ярмарок вакансий, «Дней карьеры» с участием кадровых служб работодателей, где они знакомятся с ситуацией на рынке труда, с основными правилами взаимодействия с работодателями при поиске работы; предлагаются возможные варианты трудоустройства. Служба занятости использует современные технологии – возможности информационного портала (www.trudkirov.ru), на котором представлено более 10 тыс. ежедневно обновляемых вакансий, сформирован банк резюме выпускников 2012 г., испытывающих сложности с трудоустройством. Новым проектом 2012 г. стал банк привлекательных вакансий Кировской области с предоставлением жилья. Более 50 предприятий из более 25 районов области разместили более 200 вакансий с предоставлением благоустроенного жилья для постоянного проживания.

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:10:47

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: КИРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Ежегодно по направлению службы занятости обучаются от 3,5 до 4,5 тыс. человек, в основном по рабочим профессиям для реального сектора экономики, или 35–40 % от всех выпускников, получающих по всем формам обучения рабочие профессии. Из 3,8 тыс. безработных граждан, приступивших в 2011 г. к профессиональному обучению по направлению службы занятости населения, 742 человека, или 20,1 %, получили профессии, востребованные в строительстве, 361 человек (9,8 %) – на транспорте и в дорожном строительстве. В учреждениях начального профессионального образования получили рабочие профессии 5,6 тыс. человек. Объем подготовки по рабочим профессиям через службу занятости населения в 2011 г. составил 68 % от объема подготовки в учреждениях начального профессионального образования. К 2014 г. эта доля составит 76,2 %. Следует отметить опыт сотрудничества Центра занятости населения Кирово-Чепецкого района с работодателями по организации профессионального обучения безработных граждан. В рамках совместной работы в 2012 г. были обучены рабочие для работы на строительных объектах ОАО «Кирово-Чепецкое управление строительства плюс К», повара и кондитеры для ЗАО «Торговый дом «Продторг» и ОАО «Кирово-Чепецкий хлебокомбинат», швеи для ООО «Витязь-сервис», изготовители художественных изделий из лозы для ООО «Азимут». Градообразующее предприятие Завод минеральных удобрений Кирово-Чепецкого химического комбината – одно из крупнейших производителей минеральных удобрений в Восточной Европе, составляющее основу экономического потенциала города Кирово-Чепецка и области. Завод, как и другие крупные предприятия города и области, ощущает острую не-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 21

хватку высококвалифицированных рабочих: аппаратчиков химического производства, лаборантов-экологов, слесарейремонтников. Для привлечения молодых людей была проведена информационная кампания: были размещены объявления о наборе группы для обучения в средствах массовой информации, в профессиональных учебных заведениях; в военкомате; в молодежных общежитиях города, подъездах домов. В итоге более 500 молодых людей были приглашены в Центр занятости населения на встречу с работодателем. В процессе трехмесячного обучения Завод минеральных удобрений предоставляет ученические рабочие места для организации практики, закрепляет за каждым обучающимся опытного сотрудника. После обучения гражданам гарантируется работа на предприятии. При содействии службы занятости населения в течение 2011 г. на заявленные работодателями 51,7 тыс. вакансий для трудоустройства на постоянное место работы трудоустроено 14,0 тыс. человек. Уровень замещения заявленных вакансий при содействии службы занятости населения составил 27,1 %. В 2012 г. эта доля возрастет до 28,3 %. В феврале 2012 г. управление ГСЗН Кировской области объявило о начале конкурса «Славим человека труда» на лучший опубликованный в СМИ материал о людях труда – представителях рабочих. Управлением ГСЗН совместно с телеканалом ТНТ (43 регион) регулярно готовит к выпуску телепередачу «Работать на Вятке», в которой рассказывается о ситуации на рынке труда в области в целом и отдельных районах в частности, программах,

реализуемых службой занятости, о людях рабочих профессий, бывших безработных, которым служба занятости помогла найти работу и самореализоваться. Изготовлены информационно-рекламные ролики о рабочих профессиях, прокат которых осуществляется на телеканалах Россия 1, Россия 24, ТНТ. Подготовлена радиопередача «Служба занятости стимулирует получение рабочих профессий», которая транслировалась на радио «Россия» в феврале и марте 2012 г. Дан старт новым телепроектам: «Трудовая Вятка» (РЕН ТВ), «Моя профессия» (ТНТ). Передачи готовятся еженедельно, рассказывая о людях рабочих профессий. 19 апреля в рамках форума «Золотые кадры 21 века» губернатор Кировской области Никита Белых принял участие в ток-шоу «Я б в рабочие пошел…» с участием рабочей молодежи Приволжского федерального округа, где остро обсуждалась тема привлечения молодежи на промышленные предприятия области. 30 июня на телеканале ГТРК Вятка стартовала передача «Рабочая тема. Открытый разговор», в которой приняли участие руководители кадровых служб ряда заводов и учебных заведений города Кирова. Мы надеемся, что сможем все вместе изменить ситуацию, возродить уважение к трудовому человеку, вернуть ему добрую славу и обратить внимание на тех, кто вносит реальный вклад в наше общее будущее. Выпускная группа «Изготовитель изделий народных промыслов»

www.sz.panor.ru

21

09.08.2012 9:10:50

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: Г. СУРГУТ

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯМ НЕ МЕШАЮТ Сургут нередко называют нефтегазовой столицей России. Между тем стереотип богатого города с хорошо обеспеченным населением заслоняет социальные проблемы, с которыми ежедневно сталкиваются работники КУ ХМАО-Югры «Сургутский центр занятости населения». О реализации непростых программ содействия трудоустройству в интервью журналу рассказала директор Сургутского ЦЗН Ирина Мочалова.

И.А. Мочалова

– Ирина Александровна, все более значительную роль в городе играет малый и средний бизнес. Активно ли откликаются начинающие бизнесмены на программы поддержки самозанятости? Какие отрасли собственной деятельности наиболее популярны?

– Несмотря на большое количество заявленных работодателями вакансий, найти работу по душе не всегда возможно. Поэтому безработные граждане все больше задумываются об организации собственного бизнеса, желая заниматься любимым делом и выйти на самообеспечение. Однако большинство граждан сталкиваются с проблемой нехватки стартового капитала,

22

Служба занятости-2012-09-блок.indd 22

необходимого для реализации своего проекта. С целью предоставления помощи безработным гражданам в решении данной проблемы Сургутский центр занятости населения реализует целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Содействие занятости населения на 2011– 2013 гг.», в рамках которой по мероприятию содействия самозанятости безработных граждан предусмотрена субсидия на организацию бизнеса и создание дополнительных рабочих мест. Учитывая, что наибольшим спросом у населения пользуется шопинг, развлекательная деятельность, техника, транспорт и недвижимость, популярными отраслями в организации предпринимательской деятельности стали: – розничная торговля, ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования и другие персональные услуги; – деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий; – деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта; – пассажирские и грузовые перевозки, а также ремонт автотранспортных средств;

№ 9 2012

– операции с недвижимым имуществом и предоставление общестроительных работ. В связи с тем, что предприятия, организованные гражданами из числа безработных, еще совсем молодые и не имеют возможности выплачивать высокую заработную плату, они активно сотрудничают с центром занятости в реализации мероприятий активной политики занятости по трудоустройству безработных граждан, обеспечивая данных граждан рабочими местами и, тем самым, заполняя имеющиеся в штате вакансии. Ведь именно они не понаслышке знают о проблемах, с которыми сталкиваются безработные граждане при поиске работы! Поэтому мы очень ценим тот факт, что, выйдя на самообеспечение, предприниматели из числа безработных граждан с удовольствием создают рабочие места для лиц с ограниченными возможностями, для выпускников в целях приобретения ими опыта работы, для родителей, имеющих детей-инвалидов и для многодетных родителей. В целях развития малого предпринимательства Сургутский центр занятости населения активно взаимодействует с Сургутским филиалом Фонда поддержки предпринимательства

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:10:52

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: Г. СУРГУТ Югры и ООО «Окружной бизнесинкубатор» (в рамках заключенных соглашений о совместной деятельности), администрациями города и района, а также с Инспекцией федеральной налоговой службы по городу Сургуту и Сургутскому району. Безработные граждане, желающие открыть собственное дело, дополнительно могут получить финансовую, материальнотехническую, информационную и другую поддержку, а также принять участие в различных мероприятиях (семинары, конкурсы, образовательные мероприятия). Служба занятости направляет безработных граждан в ООО «Окружной бизнес-инкубатор», силами которого организовываются и проводятся обучающие семинары «Курс начинающего предпринимателя». Специалисты центра занятости информируют граждан, желающих организовать предпринимательскую деятельность, о дополнительных мероприятиях Фонда поддержки предпринимательства, таких как аренда помещения на более выгодных условиях для начинающих предпринимателей, предоставление микрозаймов на развитие предпринимательской деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства и условиях их предоставления, о реализации на территории Ханты-Мансийского округа-Югры программ: «Грантовая поддержка» и «Путь к успеху» при содействии администрации города Сургута и Сургутского района, по которым предполагается безвозмездное финансирование в размере 300 тыс. рублей, победившим в конкурсе предпринимателям и возможности участия в них. Только за первое полугодие 2012 г. в Сургутский филиал Фонда поддержки предпринимательства, ООО «Окружной бизнес-инкубатор» и в Инспекцию федеральной налоговой службы по г. Сургуту и Сургут-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 23

скому району направлено более 140 безработных граждан с целью получения дополнительной информации. За период с 2009 по 1 июля 2012 г. за государственной услугой по содействию самозанятости безработных граждан и получением субсидии на организацию бизнеса и создание дополнительных рабочих мест обратилось более 1090 человек, из которых организовали предпринимательскую деятельность 527 безработных граждан и создали 185 дополнительных рабочих мест, на которые трудоустроено более 130 человек.

– В вашем городе весьма развиты средства массовой информации, имеется несколько местных каналов. Насколько использует центр в своей работе ресурсы СМИ, а также возможности электронных и интернеттехнологий?

– Сургутский центр занятости населения существует порядка двадцати лет – он ровесник двух первых телекомпаний города, с которыми мы сразу начали сотрудничать. Сегодня медиарынок Сургута значительно вырос, и это радует. Появилась возможность выбирать средства массовой информации в зависимости от конечной цели, точечно работать на определенную аудиторию либо территорию. Это важно, ведь центр обслужи-

вает не только город, но и район, это без малого105 тыс. кв. км, а донести информацию нужно до каждого жителя, даже в самых отдаленных поселениях. Мы активно работаем с газетами, радио, телевидением. Традиционно центр устраивает брифинги, пресс-конференции и таким образом информирует и о новых программах, и о ситуации на рынке труда. Кроме того, мы постоянно ищем новые формы саморекламы, позиционирования себя на территории региона. В нашей работе это важно. Удивительно, но практика показывает, что люди, оказавшись в трудной жизненной ситуации, без работы, зачастую долго не обращаются в службу занятости, надеясь на собственные силы. Так что напомнить о себе баннером на улице, жизнеутверждаемым слоганом на городском автобусе лишним не бывает. Естественно, в работе мы используем интернет-ресурс. Сейчас в Сургуте внедряется система оказания электронных услуг, наша страничка есть на сайте Департамента труда и занятости населения ХМАОЮгры, сайтах администрации города и района. Но это, скорее, стандартные формы. А вот особо хочется отметить нашу новую наработку. Сейчас Центр занятости активно сотрудничает

www.sz.panor.ru

23

09.08.2012 9:10:53

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: Г. СУРГУТ

с вузами города, в частности – Сургутским государственным университетом и Сургутским государственным педагогическим университетом. При организации совместных мероприятий информация размещается в социальных сетях. Как показывает практика, для молодежи это, пожалуй, самая продуктивная форма рекламы и информирования – так же как и листовки о программах центра занятости для выпускников и молодежи. Кроме того, центр распространяет информацию при помощи информационно-раздаточных материалов в виде буклетов, лифлетов в местах массового скопления людей. На данный момент таких точек на территории города и района порядка двадцати, и работа в этом направлении продолжается.

– Руководимый вами центр занятости уделяет немало сил и времени для трудовой реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы. Далеко не во всех городах

эта работа отлажена столь четко. Поделитесь, пожалуйста, опытом.

– Работа службы занятости населения с данной категорией граждан в первую очередь направлена на создание условий для снижения уровня безработицы и их социальную адаптацию и реабилитацию, вовлечение в сферу трудовой и социальной активности задолго до окончания срока отбывания наказания в учреждениях исполнения наказания. Задача перед службой занятости стоит непростая, ведь процесс адаптации к условиям достойного существования в нормальной социальной среде после длительного срока лишения свободы – сложное явление, требующее активных волевых усилий. Сургутский центр занятости тесно сотрудничает с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре. Данное сотрудничество стало возможным в рамках соглашения между Департаментом труда и занятости населения и УФСИН, на основании которого Сургутский центр занятости и УФСИН в 2010 г. заключили расширенное соглашение о взаимовыгодном сотрудничестве, подразумевающем

СПРАВКА На 1 января 2012 г. на учете в ЦЗН г. Сургута состояло 1272 безработных. За первое полугодие 2012 г. численность безработных сократилась до 738 человек. За шесть месяцев 2012 г. трудоустроено более 2500 человек. В 2011 г. шесть безработных граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, зарегистрировали при помощи ЦЗН предпринимательскую деятельность. Один из бывших заключенных создал девять дополнительных рабочих мест для безработных граждан и два дополнительных рабочих места в 2012 г., которые также укомплектованы гражданами из числа безработных жителей Сургутского района. За первое полугодие 2012 г. при помощи Сургутского центра занятости трудоустроено 15 граждан, освобожденных из учреждений исполнения наказания.

24

Служба занятости-2012-09-блок.indd 24

№ 9 2012

согласованный подход при координации действий по информированию и содействию в трудоустройстве лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказания. Во благо социальной поддержки оступившихся граждан работают и программы комплексного плана мероприятий по профилактике правонарушений и преступности в г. Сургут на 2010–2012 годы и в Сургутском районе на 2011–2013 годы. Был разработан и утвержден план совместных мероприятий, предусматривающий проведение ежеквартальных выездных занятий-консультаций в «Школе подготовки осужденных к освобождению». Теперь граждане, готовящиеся выйти на свободу, получают информацию о положении на рынке труда, о возможности пройти профориентацию, о востребованных профессиях, об услугах, оказываемых службой занятости, а также информацию о других структурах и оказываемых ими услугах. Таким образом, после освобождения граждане имеют четкое представление о том, куда им следует обратиться и на получение каких услуг они могут претендовать. К примеру, в первом полугодии 2012 г. состоялось шесть выездных мероприятий: по три профессиональных групповых консультации в исправительных учреждениях, расположенных как на территории города Сургута, так и на территории Сургутского района. Государственная услуга по профессиональной ориентации в целях выбора профессии и дальнейшего трудоустройства была оказана 82 гражданам, готовящимся к освобождению. На каждом занятии в «Школе подготовки осужденных к освобождению» специалисты службы занятости демонстрируют ролики, посвященные той или иной профессии, распространяют буклеты, листовки, учебные справочники.

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:10:54

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ: Г. СУРГУТ С этого года принято решение создать экспериментальную площадку на базе одной из колоний, где будут проходить консультации по вопросам организации предпринимательской деятельности и оказания помощи в подготовке бизнес-плана. После проведения тестирования отбывающих наказание граждан на выявление потенциальных предпринимателей было принято решение, что пилотной площадкой станет ФКУ ИК-11 УФСИН России по ХМАО-Югре. После двух выездных встреч с консультациями, на которых присутствовало более 40 человек, пять граждан, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, серьезно заинтересовались вопросом организации бизнеса и приступили к подготовке бизнес-плана. В ходе обсуждения и проверки наработок технико-экономического обоснования выяснилось, что среди данных граждан имеются лица, которые желают трудоустроить на свое будущее предприятие граждан, с которыми отбывают наказание. Таким образом, начинающие предприниматели не только смогут обеспечить свою самозанятость, но и трудоустроить на свое предприятие граждан, испытывающих трудности в поиске подходящей работы. В последующем к участию в данных консультациях планируется привлекать предпринимателей из числа безработных, открывших собственное дело, которые до обращения в Сургутский центр занятости населения также отбывали наказание в виде лишения свободы. Это поможет информировать новоиспеченных бизнесменов о трудностях, с которыми они могут столкнуться при осуществлении предпринимательской деятельности и о возможных путях решения данных проблем.

– Сегодня многие ваши коллеги с других регионов по праву сетуют на недостаточное субсиЖурнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 25

дирование программ занятости из местных бюджетов. Как у вас выстроена работа в плане финансовой и организационной поддержки со стороны Департамента труда и занятости Югры?

– Югра достаточно благополучный регион, и дефицита субсидирования мы не испытываем. В работе мы поддерживаем следующий принцип: исходя из опыта предыдущих лет, мы планируем, какое количество безработных предполагается и сколько финансовых средств нам потребуется для реализации программ. Это позволяет не испытывать дефицита и предоставлять государственную услугу в полном объеме. Благодаря этому мы можем охватить все категории граждан. К примеру, в летний период все подростки, желающие трудоустроиться во время каникул и заработать на карманные расходы, получили такую возможность. Стоит отметить программу по организации проведения оплачиваемых общественных работ. Здесь трудоустроиться могут даже те люди, которые не имеют никакой квалифика-

ции. В этом году запланированы средства для трудоустройства 211 человек. Мы поддерживаем инвалидов, многодетных родителей. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, могут бесплатно пройти курсы по повышению квалификации или получить новую профессию. Исполнение государственных программ – сложное и ответственное дело. И здесь главное – выдержать баланс между соблюдением правил и предписаний и сохранением человеческого отношения, умением индивидуально подойти к каждому. Необходимо вникнуть и помочь найти человеку свое место в жизни. Только такая политика дает наилучшие результаты в работе.

www.sz.panor.ru

25

09.08.2012 9:10:57

ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ СЕЛА

РАБОТЫ-ТО МНОГО, ЛЮДЕЙ НЕ ХВАТАЕТ! Российский агропром испытывает острую нехватку квалифицированных кадров. Предприятия нуждаются в агрономах, зоотехниках, ветврачах, инженерах-механиках, энергетиках, ихтиологах, а сельские поселения – в учителях, медиках, работниках культуры.

МОЛОКО У КОРОВЫ НА ЯЗЫКЕ По продуктивности дойного стада упоровские животноводы, как известно, уже несколько лет подряд занимают лидирующие позиции в регионе. Столь высоких результатов удалось добиться благодаря системной работе по улучшению генетического потенциала животных, внедрению современных технологий кормления и содержания, а также техническому перевооружению отрасли. Недавно построены два современных животноводческих мегакомплекса в СПК «Емуртлинский» и еще один – в ООО «Зенит», на которых применяется компьютеризированная система учета и управления производственными процессами, введены в эксплуатацию мини-фермы в деревнях Кокуй и Старая Шадрина. При поддержке регионального бюджета животноводческие хозяйства пополняются импортным скотом улучшенной селекции. Начи-

26

Служба занятости-2012-09-блок.indd 26

ная с 2006 г. в Упоровский район прибыли около трех с половиной тысяч элитных нетелей из Голландии, Франции, Германии, Словакии и Венгрии. За последние три года только на поддержку племенного животноводства в хозяйства муниципального образования из областного и федерального бюджетов было направлено 178,5 млн рублей. Сегодня доля импортного скота улучшенной селекции в общем поголовье уже превышает 40 %. Однако хороший генетический потенциал – это только половина дела. Элитные буренки требуют более тщательного ухода и качественных, сбалансированных кормов. Недаром в народе говорят: «молоко у коровы на языке». Импортные буренки легко адаптируются к сибирским условиям и в состоянии давать по 8– 10 тыс. литров молока в год. Оптимизм заглушает главная проблема – низкая закупочная цена на молоко, притом, что затраты на производство неуклонно растут… Не случайно губернатор Тюменской области Владимир Якушев на днях в очередной раз поднял вопрос о справедливом ценообразовании в молочной отрасли. Не решив его, очень сложно добиться рентабельности производства, а тем более строить планы на перспективу.

№ 9 2012

УСАДЬБА И ЛПХ Как известно, в сельских муниципальных образованиях серьезную роль играет потребительская кооперация, особенно в плане развития частных подворий. «Я приведу только один показательный пример, – рассказывает глава администрации Леонид Сауков. – В позапрошлом году все лето стояла аномально жаркая погода. Засуха выжигала посевы и травостой. Я тогда сразу сообразил: крупные хозяйства как-нибудь выживут, подкупят недостающие корма, но не допустят сокращения поголовья. А вот в частных подворьях скот просто вырежут. Между тем губернатор поставил перед главами муниципальных образований четкую задачу – ни при каких условиях не допустить сокращения поголовья. И у нас возникла идея: обязать потребительский кооператив «Усадьба» заняться заготовкой сена, с тем чтобы в рассрочку, под будущее молоко, распределить корма между личными подсобными хозяйствами. Сено привозили прямо в ограду хозяину. И мы сохранили наших буренок. Животноводческо-заготовительный сельскохозяйственный потребительский кооператив «Усадьба» был организован в 2004 г. С самого начала его бессменным руководителем является Людмила Кайсина.

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:11:01

ПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ СЕЛА «Кооператив был создан на базе Упоровского молзавода, директором которого я тогда являлась, – рассказывает Людмила Александровна. – Поначалу мы специализировались только на приемке молока у владельцев частных подворий. Затем постепенно стали расширять спектр услуг. В частности, занялись заготовкой сена для частных подворий, вспашкой огородов, закупками мяса и его переработкой, выращиванием картофеля, искусственным осеменением животных. В частном секторе такие услуги очень востребованы. Благодаря поддержке многие люди всерьез взялись за развитие личных подворий и уже получают неплохой доход. В апреле, например, кооператив платил владельцам частных подворий, включая дотацию, по 11 рублей за литр. В мае – 11 рублей 22 копейки. И это несмотря на то, что цена у переработчика упала на целый рубль… Я сама много лет проработала на молочном предприятии и понимаю, что ни один переработчик, ни один магазин не будет работать себе в убыток. Каждый должен получать прибыль, но, разумеется, в разумных пределах, не забывая и об интересах производителей молока. С другой стороны, в такой диспропорции виновны не только торговые сети и перерабатывающие производства. Несколько лет назад, когда мы только начинали, кооператив закупал молоко у частника по четыре рубля за литр. И литр бензина стоил столько же. А сейчас?..» БЕЗ СПЕЦОВ НЕ ПРОДВИНЕШЬСЯ «Кадровая проблема на селе сегодня вышла на первый план, – утверждает Леонид Сауков. – Можно закупить высокопродуктивное поголовье и самую современную технику, но если мы не сможем привлечь в село квалифицированного специалиста, движения вперед не будет.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 27

Глава района убежден: для того чтобы ликвидировать кадровый голод, необходимо решить три важнейшие задачи. Во-первых, вплотную заняться профориентационной работой. Начиная со школьной скамьи, следует пробуждать у ребят интерес к сельским профессиям. Тем более сегодня в хозяйствах, особенно передовых, есть, что показать подрастающему поколению: компьютеризированные фермы, оснащенные по последнему слову техники, современные тракторы «Джон Дир», «Нью Холланды» и многое, многое другое. Во-вторых, обеспечить достойную заработную плату. И, наконец, создать нормальные социальные условия для проживания. «Третья задача – самая сложная и многоплановая, – поясняет глава. – Чтобы сельский житель не чувствовал себя в чем-либо ущемленным, следует добиться того, чтобы в деревне преподавался английский, велась физкультура, чтобы дети имели возможность обучаться в музыкальной школе и посещать детский сад. Кстати, в этом направлении благодаря поддержке регионального правительства мы уже довольно существенно продвинулись вперед. В частности, полностью избавились от очередей в детские дошкольные учреждения. Сегодня местом в детском саду обеспечены все упоровские детишки в возрасте от полутора до семи лет. За последние три года в район приехали 23 педагога и 8 врачей. Всем необходимо предоставить жилье, причем комфортное, а не с удобствами во дворе. В прошлом году мы за бюджетные деньги сдали два 16-квартирных дома. В нынешнем строим еще один – 54-квартирный. Считаю, это мощнейший стимул для привлечения специалистов. Вместе с тем квартиры мы предоставляем только как служебное жилье, без права приватизации.

Сегодня в Упоровском районе настоящий строительный бум. На бюджетные деньги строится либо реконструируется более 40 различных объектов, в том числе и социального назначения. Старинное сельское поселение Емуртла по численности населения уступает лишь райцентру. Местные жители, как правило, трудятся на местном сельхозпредприятии либо развивают частные подворья, в том числе и в рамках региональных программ «Самозанятость» и «Самообеспечение». «СПК «Емуртлинский» для нас главный работодатель, – утверждает глава администрации Емуртлинского сельского поселения Ольга Егорова. – Здесь трудятся 465 человек. По сельским меркам это целая армия. Поэтому у людей нет проблем с поиском работы. Более того, у нас много переселенцев из других регионов. Территория располагает необходимой социальной инфраструктурой: есть школа, больница, ФАПы, семь клубов, две библиотеки… Безусловно, имеются и нерешенные проблемы. Я бы особо выделила две из них: газ и дороги. Я убеждена: жители сельской глубинки имеют право на блага цивилизации и комфортные условия проживания. Только так мы сможем привлечь людей в село. В том числе и молодежь». Николай БОТАЛОВ, «Тюменские известия»

www.sz.panor.ru

27

09.08.2012 9:11:01

ПАНОРАМА РЫНКА ТРУДА

СМОТРЯ КАК СЧИТАТЬ… Безработица в России в три раза выше официальной, если оценивать ее по методике Gallup, следует из обзора, опубликованного на сайте этой организации. По отечественной методике безработица в 2011 г. в среднем составила 1,4 %. Но она учитывает только тех, кто зарегистрировался в качестве безработного в государственных учреждениях службы занятости населения. Международная организация труда называет безработными ту часть экономически активного населения страны, которая не имела занятия, но активно его искала. Таких в России в 2011 г. было в среднем 6,6 %.

Gallup проводит опросы среди совершеннолетних и спрашивает их о занятости (полный или неполный рабочий день). Если неполный, то уточняет – хотят ли они перейти на полный. Затем доля работающих полный день складывается с долей тех, кто работает неполный и при этом не желает переходить на полный. Получившуюся цифру социологи называют employment at capacity, что можно примерно перевести как «занятость с полной нагрузкой». Смысл этого показателя понятен: «занятые с полной нагрузкой» считают, что они работают столько, сколько нужно, и не часом дольше, довольны своим положением на рынке труда и увеличивать свою производительность за счет наращивания рабочих часов уже не хотят или не могут. Значит, экономика может расти за счет увеличения занятости, только включая в процесс оставшихся – безработных или вынужденно работающих на неполном дне. Так вот, в России уровень такой «реальной безработицы» среди женщин – 22%, среди мужчин – 19%. Это примерно в три раза выше безработицы по данным МОТ и примерно в 14 раз выше регистрируемой службами занятости. При этом наша страна еще неплохо смотрится на фоне других стран – как экономических аутсайдеров вроде Конго, так и развитых стран, переживающих кризис (например, Испания). Еще один интересный параметр Gallup – разрыв между женской и мужской безработицей, подсчитываемой по их методике. Он показывает, например, что реальная безработица среди женщин в Саудовской Аравии на 23 процентных пункта (п.п.) выше,

28

Служба занятости-2012-09-блок.indd 28

№ 9 2012

чем среди мужчин (безработных мужчин – 21%, женщин – 44%). В России разрыв невелик (3 п.п.), то есть женщинам и мужчинам примерно одинаково трудно устроиться на работу. В Ирландии, наоборот, мужчинам намного сложнее устроиться на работу – разрыв в уровнях безработицы между полами составляет 15 п.п. в пользу женщин.

ЛЕНЬ – УЖЕ В КРОВИ? Порой работодатели убеждаются, что платить молодым кадрам, в общем-то, и не за что. Набранные переводчики переводят неправильно, программисты не могут напрограммировать ничего толкового, а физики предпочитают вообще ничего не делать и весь день просто спать на работе. Это – не исключение из правил. Сейчас, спустя два десятилетия после развала СССР, на рынок труда вышли новые кадры. Рожденных в конце 80-х – начале 90-х годов психологи окрестили «поколением Z» («поколение жесть»). По оценкам специалистов, поколение это инфантильно, лениво, не готово и не способно трудиться. Изучением «жести» занимается немало психологов, а одним из первых это понятие ввел Марк Сандомирский. По словам М. Сандомирского, на психику этого поколения сильно повлияли стрессы (здесь и развал Советского Союза, и отсутствие идеологии, и мутные перспективы). Причем отрицательное воздействие глобальных потрясений нынешние 20-летние испытали еще в утробе матери – доказано, что стрессы во время беременности влияют на психику ребенка самым пагубным образом. Одно из последствий всех этих политических и экономических глобальных потрясений – хронический инфантилизм. «Нынешние 20-летние так и не смогли повзрослеть – они даже в зрелом возрасте сохранили детские черты и ведут себя по-детски, не осознавая этого, – считает М. Сандомирский. – Соответственно, работники из нынешней молодежи, в основном, неисполнительные и постоянно ждущие от окружающих и от руководителя безусловной положительной оценки всего, что они делают. У 20-летних сегодня отмечается детский эгоцентризм и потребительское отношение к жизни. И это

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:11:01

ПАНОРАМА РЫНКА ТРУДА заметно по статистике любой службы занятости – молодежь требует зарплату не ниже 40 тыс. руб., имея при этом никудышнее образование и отсутствие какого-либо опыта работы», – констатирует психолог. В этом же кроется и причина того, что престиж рабочих профессий упал сегодня до нуля. «Поколение жесть» особенно не любит все, связанное с физическим трудом. «Если относиться к жизни и к работе инфантильно, как к игре, то напрягаться ни в коем случае нельзя! – объясняет М. Сандомирский. – Ведь в игре все делается понарошку, имитируется занятость и бурная деятельность. И желающих ''пахать'', ''вкалывать'', напрягаться всерьез становится все меньше и меньше. Молодежь ищет виртуальную работу, но даже на реальной работе умудряется показывать виртуальный результат».

ВЕРНУТЬ БЫ СВОЕ! Опрос портала для молодых специалистов Career.ru показал, что 43 % выпускников планируют «отбить» деньги, потраченные на оплату обучения в вузе, максимум за три года! Четверть опрошенных закладывают для этого от 4 до 6 лет, а 19 % «оптимистов» заверяют, что вернут потраченную сумму быстрее, чем за год. Сроки, на которые ориентируются бывшие студенты, зависят от потраченной суммы. Так, 56 % тех, кто заплатил в общей сложности менее 100 тыс. рублей, считают, что эти деньги вернутся к ним за год и даже раньше. Те, кто вложил в свое образование от 100 тыс. до 1 млн рублей, в большинстве случаев полагают, что отобьют их за первые три года. Те, кто потратил более 1 млн, рассчитывают вернуть эту сумму за 4–6 лет. Примечательно, что учебу 58 % респондентов оплачивали их родственники. Примерно треть опрошенных отмечает, что эти деньги своим близким они возвращать не намерены (38 %). 27 % рассчитывают вернуть родственникам хотя бы часть денег и 20 % – всю сумму полностью. В рамках опроса выпускники соотнесли качество их образования со стоимостью, которую они заплатили. 48 % студентов отмечают, что стоимость обучения при текущем качестве необоснованно высокая.

НЕДОВОЛЬНЫЕ И УПРЯМЫЕ Исследование HeadHunter показало, что 37 % работников получают повышение зарплаты по первому требованию даже без видимых на то причин. При этом, если не требовать конкретной суммы прибавки, то работодатели чаще повышают зарплату на 10–25 %. Если же озвучить требования более определенно, то работодатели чаще всего идут навстречу сотруднику. Даже те, кто требовал повышения в 1,5 раза, в 82 % случаев получил его.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 29

Среди очевидных мотивов, подтолкнувших работников потребовать прибавки (28% считают, что получают слишком мало для такого объема работы; 23% просто недовольны зарплатой; 21% уверены, что им не хватает денег на жизнь), на 4 месте оказался мотив более любопытный – просто ради интереса, чтобы посмотреть на реакцию руководства (6%). Стоит отметить, что тактика призыва работодателя к справедливости в России не срабатывает. Среди тех, кто получил отказ, 41 % пытался воспользоваться во время переговоров именно таким подходом. Рискованную тактику «пригрозить увольнением», согласно результатам исследования, все же можно признать эффективной – те, кто ею воспользовался, в два раза чаще получали прибавку.

12 % опрошенных признались, что обращались к руководству с просьбой повысить им зарплату, не имея на это никаких причин.

37 % опрошенных работодатели пошли навстречу и повысили зарплату по первому требованию.

30 % объяснили, что нужно предпринять, чтобы дождаться прибавки. 27 % работников отказали в повышении зарплаты и оставили на работе. Чаще везло тем, кто свои ожидания не озвучивал. Так, 44 % опрошенных, не называвших конкретных цифр, получили прибавку. Если работник не озвучивал свои ожидания, то в большинстве случаев прибавка к зарплате составила не более 10–25 %. В случаях, если работодатель шел навстречу сотруднику и соглашался на его конкретную просьбу, то повышал зарплату ровно настолько, сколько тот и просил. Главным мотивом к повышению для 28 % опрошенных стало большое количество работы, для 23 % – маленькая зарплата, для 21 % – нехватка денег на жизнь. Как ни странно, то или иное настроение начальства не дает больше или меньше шансов на успех – разница в процентах минимальная. Большинство тех, кому зарплату повысили, обращались к руководству устно (88 %). 5 % изложили свою просьбу письменно на бумаге и 4 % отправили электронное письмо. Большинство работников, получивших прибавку к зарплате без видимых на то причин, не использовали каких-либо тактик, когда обращались к руководству со своей просьбой. В то же время, каждый пятый требовал справедливости, а 15 % грозились своим увольнением.

www.sz.panor.ru

29

09.08.2012 9:11:06

РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ

ОТСТАВИТЬ ЭМОЦИИ После массовой кровопролитной драки между гражданами Азербайджана и Таджикистана губернатор Санкт-Петербурга распорядился ужесточить контроль над нелегальными иммигрантами. При этом в городе на Неве образовался недостаток трудоспособного населения. И преодолен он может быть практически исключительно за счет приезжих.

«Значительное количество лиц без оснований появляются в нашем городе, причем они приезжают отнюдь не работать на экономику Петербурга, а ее подрывать и осложнять криминогенную обстановку в городе и жизнь горожанам», – заявил Георгий Полтавченко на расширенном заседании коллегии ГУ МВД по СЗФО. Между тем Федеральная миграционная служба (ФМС) дает данные только о 3,5 % преступлений, совершаемых в России трудовыми мигрантами. По Москве эта цифра несколько выше – 3,7 %. В Петербурге, по самым свежим данным, лишь в 2,6 % случаев в преступлениях оказываются замешаны иммигранты. Треть преступлений – банальнейшая подделка документов в попытке втиснуться в прокрустово ложе правил регистрации.

30

Служба занятости-2012-09-блок.indd 30

Однако и эти цифры нуждаются в некоторой корректировке. На самом деле понятие «иммигрант» мало что говорит о видении ситуации населением. Формальный иммигрант, имея меньше прав, чем гражданин России, например, из Дагестана, тем не менее сливается с последним в собирательный образ «черного». Петербург сотрясается от выступлений националистов, представляющих многочисленное и активное течение в общегражданском протесте. Весьма больной вопрос пытаются анализировать со всех сторон. Чаще всего в ход идут доводы «за», приведенные в западных методичках. В этом даже члены партии власти удивительно единодушны с леволиберальной и левацкой частью российской оппозиции. Как правило, указывается на простое восполнение демо-

№ 9 2012

графической убыли. Действительно, в результате провала в рождаемости в 1985–2000 гг. страна ежегодно недосчитывается примерно 700 тыс. граждан. Работать, по мнению «интернационалистов», становится некому. Тем не менее дело тут не только в превышении смертности над рождаемостью. Важным фактором является отток населения. Около миллиона человек покинули Россию за последние десять лет. Самым важным при этом является то, что около 80 % из них были высококвалифицированными специалистами. Население Петербурга стремительно стареет. Установленный международной оценочной шкалой «очень высокий уровень демографической старости», составляющий 18 %, в городе давно превышен. Доля лиц в пенсионном возрасте и старше достигает четверти. В 2015 г., по прогнозам Петростата, на 4,6 млн жителей будет приходиться 1,24 млн пенсионеров. В 2020 г. – соответственно 4,61 млн и 1,31 млн. Дмитрий Медведев уже подчеркивал серьезность проблемы после того, как в 2010 г. Нобелевская премия по физике была присуждена двум родившимся в России ученым, проживающим и работающим в Великобритании. «У нас нет нормальной системы стимулирования наших молодых специалистов, талантливых людей, чтобы они оставались работать в этой стране», – заявил он тогда. И предписал

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:11:13

РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ ФМС уделять особое внимание интеграции иммигрантов, уже проживающих в России, а также повышению интеллектуального «калибра» тех, кто приедет в будущем. Бывший президент достаточно трезво поставил основные задачи. По его мнению, целью иммиграционной политики должна стать фигура воспитанного интеллектуала. Правда, Д. Медведев не уточнил, много ли таких людей приедут из бедных и политически нестабильных стран Средней Азии или кавказских республик. Пока политическая элита решала, что же делать с иммигрантами, те составили десятую часть рабочих рук России. Еще до первого кризиса экономисты подсчитали, что для поддержания ежегодного роста в 6–7 % Россия должна каждый год принимать не менее миллиона мигрантов на протяжении несколько лет. По последним данным, в Петербурге из 2 млн работающих 250 тыс. – иммигранты. По прогнозам, к 2020 г. уже четверо из десяти работающих петербуржцев будут смуглыми носителями неевропейской культуры. Как и всюду, в первую очередь гастарбайтеры Петербурга обслуживают сферу услуг, транспорт, торговлю, строительство. В целом за год в Петербург из ближнего зарубежья приезжают на заработки до 300 тыс. человек. Нелегалов вполовину меньше. Однако рабочие квоты не добираются. Особенно провальным оказался 2009 г., когда на 213 тыс. иммигрантских вакансий удалось набрать лишь 120 тыс. человек. Иммигранты готовы работать за сниженную зарплату. Хотя бы потому, что уровень личного дохода в России в 13 раз выше, чем в Таджикистане. Это подается как преимущество, поскольку таким образом удерживаются на низком уровне потребительские цены (в них не закладывается зарплата «квалифицированных русских

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 31

дворников»). Тем не менее это объяснение состоятельно лишь в том случае, если Россия действительно имеет сопоставимо низкие цены. И к тому же, если иммиграция – исключительно наш эксклюзив. Не наблюдается ни того, ни другого. Иммигрантов хватает в любой другой стране, именно поэтому и часть цен весьма сопоставима. С другой стороны, например в Финляндии, с ее драконовским миграционным контролем, цены не заоблачные.

Однако не все так плачевно. Например, падение зарплаты молодого специалиста в результате негативной конкуренции даже в более открытых США не превышает 9 %. В России же, если посмотреть с другой стороны вопроса, иммигранты также не отнимают прироста. Его, как уже говорилось, съедает коррупция. В отличие от коренных жителей с низкими доходами, весьма мобильные мигранты готовы ехать туда, где лучше платят. За год они способны много раз сме-

В отличие от коренных жителей с низкими доходами, весьма мобильные мигранты готовы ехать туда, где лучше платят. Указания на выгодность притока иммигрантов применимы для стран с открытой и прозрачной экономикой. Иммигрант не способствует удешевлению товаров и услуг хотя бы потому, что производимая им единица товара / услуги облагается самым мощным и безотказным в России налогом – коррупцией. Услуги того же дворника не снижаются в цене, указанной на квитке ЖКХ. Вакансия оплачивается в полной мере. Только львиная доля суммы до дворника не доходит. Из той же оперы размышления о пользе иммиграции для глобальной экономики. В целом благодаря переезду условного таджика растет благосостояние мирового населения, и это хорошо. Но при этом не учитывается то обстоятельство, что в России перепад в благосостоянии между регионами настолько непроходимо огромен, что трудовая миграция блокирует трудовой стимул в нищей глубинке, жители которой в ином случае могли бы устроиться теми же дворниками в мегаполисах. Выходит, что помогая таджику (и обогащая чиновника), трудовая миграция уравновешивается в эффекте «необогащенным» россиянином.

нить место работы, жительства. Это сглаживает провалы на рынке труда. Оставаясь без рабочих рук, работодатель вынужден повышать зарплаты. Тогда же возвращаются и иммигранты, но на это требуется время. Укорененные местные жители быстрее перехватывают вакансии с повышенной оплатой. Такой вот социально-экономический интернационализм в действии. Проблема во многом существует лишь в головах обывателей. Прошлогодний опрос показал, что почти две трети россиян поддерживают лозунг «Россия – для русских». Но мало кто из опрошенных мог связать присутствие выходцев из Средней Азии и с Кавказа с реально существующими проблемами. Чаще всего упоминалось мифическое вытеснение русских с рабочих мест. Симптоматика, откровенно говоря, угрожающая. И наиболее подозрительной при этом выглядит позиция, занятая силовиками и администраторами. Остается надеяться, что из кровавого инцидента на проспекте Обуховской обороны не будет сделано скоропалительных ксенофобских выводов. Владислав РУТЕРОВ, «В кризис.ру»

www.sz.panor.ru

31

09.08.2012 9:11:13

ВЗАИМОСВЯЗЬ С ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

ЛУЧШЕ МЕНЬШЕ, ДА ЛУЧШЕ «Нам не хватает хорошо подготовленных специалистов», – эта фраза на конференциях кадровиков звучит все чаще. Министр образования и науки Дмитрий Ливанов предложил привести уровень подготовки выпускников в соответствие с запросами рынка труда. Но для этого придется в два раза сократить количество бюджетных мест в вузах России.

Сергей Гуриев

Дело обстоит так: министр пообещал работодателям больше квалифицированных молодых соискателей. Стоит ли на это рассчитывать? «Этот вопрос не должен рассматриваться на уровне идеологии, – говорит Артем Хромов, председатель Российского студенческого союза. – Например, с тех точек зрения, что образование должно быть либо обязательно бесплатным, либо обязательно платным. Мы должны рассуждать только с точки зрения качества обучения. В целом мы возлагаем большие надежды на нового министра образования. Видно, что это человек с креативным подходом к делу. Надеемся, что новую политику

32

Служба занятости-2012-09-блок.indd 32

Минобрнауки нельзя будет назвать ''Фурсенко 2.0''». Сергей Гуриев, ректор Российской экономической школы, утверждает: «В мире нет стран с конкурентоспособной системой высшего образования, которая финансируется только из бюджета». Но, возможно, это тот редкий случай, когда России стоит придерживаться своего пути. «Во многих западных странах, в частности, в США, вузы изначально возникали как частные коммерческие заведения, – поясняет А. Хромов. – Поэтому в этих странах система платного образования сложилась давно и не вызывает вопросов. У нас же существуют государственные учебные заведения, которые пользуются доверием. В частные же вузы устремляется не такое большое количество молодых людей». К тому же, по словам А. Хромова, в таких странах, как Финляндия или Чехия, действуют бесплатные государственные вузы, которые дают по всем европейским меркам прекрасное образование. Как правило, эти вузы находят дополнительные источники финансирования. Так, в Финляндии часть средств вузы получают благодаря платному

№ 9 2012

Артем Хромов

непрерывному образованию взрослых. Поспособствует ли снижение количества студентов повышению качества их подготовки? В эффективности мер, предложенных министром образования, уверен С. Гуриев: «Я полностью поддерживаю это предложение. Безусловно, важны детали, но с основным принципом я абсолютно согласен». Эксперт предостерегает от неверного понимания инициативы министра: «Дмитрий Ливанов не предлагал сократить бюджетное финансирование. Более того, он предлагает его удвоить. Просто он считает, что вместо финансирования

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:11:13

ВЗАИМОСВЯЗЬ С ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ большого числа дешевых бюджетных мест необходимо финансирование меньшего числа дорогих – с тем, чтобы университеты могли давать качественное образование». Качество образования, по мнению А. Хромова, не находится в прямой зависимости от потраченных на него средств. «Сейчас в вузы поступает достаточно средств, которые те просто неэффективно используют, – говорит он. – Иногда на эти деньги покупаются участки и дорогие машины. В наших условиях удорожание образования не приведет к его улучшению. Нужно бороться с коррупцией, в таком случае появятся средства на бесплатное образование». Такого же мнения придерживается Елена Познякова, генеральный директор специализированного (IT) кадрового агентства «Коннект Персонал»: «Я с сомнением отношусь к теме увеличения расходов, при этом за счет уменьшения количества бюджетных мест. Уровень образования зависит от совокупности факторов: от качества отбора абитуриентов, наличия современного оборудования, которое позволит студентам обучаться современным технологиям, преподавательского состава, набора предметов и т. д. По моему мнению, стоит менять систему в целом, а без привязки к совокупности изменений данный подход может привести к развитию коррупции». По мнению А. Хромова, сокращение бюджетных мест приведет к многократному удорожанию обучения. Согласно мнению бывшего министра Андрей Фурсенко, минимальный порог стоимости обучения в вузе должен составить 60 тыс. рублей в семестр, то есть столько, сколько государство платит за обучение студента-бюджетника. Притом, что Д. Ливанов предложил уве-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 33

личить финансирование бюджетных мест в четыре раза, возможно, именно настолько увеличится и минимальная плата за обучение. Если это действительно так, то для многих профессия мечты окажется недоступной. Но если абитуриент не может ни поступить на бюджетное отделение, ни оплатить обучение сам, он может попробовать взять кредит. «Главный механизм финансирования платного образования для небогатых семей – это образовательные кредиты, – говорит С. Гуриев. – Тогда хорошие студенты из небогатых семей, получив хорошее образование в кредит, смогут вернуть его, найдя хорошую работу. В свою очередь, вузы будут заинтересованы в том, чтобы предоставлять востребованное на рынке образование». Сейчас образовательный кредит готовы предоставить многие крупные банки. Ставка варьируется от 11 до 20 % в год, а срок выплаты – от 5 до 10 лет. Казалось бы, все в руках абитуриента. Но при таких условиях образовательный кредит доступен далеко не всем желающим. «При желании средства можно найти, но как их отдавать? Работодатели не готовы отвечать за долги молодых и неопытных сотрудников, – говорит Е. Познякова. Последствия возможной реформы пока туманны. Не исключено, что она довершит то, что начал демографический спад начала 90-х годов: молодых специалистов на рынке труда станет еще меньше. «Спрос на кадровом рынке очень высок, усиливается конкуренция, а количество успешных кадров, желающих менять работу, уменьшается», – сетует Е. Познякова. Компаниям придется искать выход. Скорее всего, расширится пространство борьбы HR-менеджеров: «охо-

та» будет идти уже не на выпускников, а на абитуриентов и первокурсников. В чем заключается такая «охота»? Рассказывает А. Хромов: «Эта практика у нас, в отличие от западных стран, к сожалению, не развита. Представители компании приходят в учебное заведение и находят молодые таланты. Этих студентов они могут брать к себе на практику, поддерживать их научные проекты и выплачивать повышенную стипендию. В дальнейшем студенты подписывают с организацией контракт, в который включена необходимость отработать в компании затраченные на них средства». «Некоторые компании уже так поступают, – рассказывает Е. Познякова. – Ряд известных IT-компаний открыли отделения в ведущих технических вузах. Таким образом, отбираются лучшие из лучших. Студенты проходят стажировки, занимаются реальными бизнеспроектами. Востребованность молодых IT-специалистов тоже высокая. Их приглашают в крупные IT-компании уже на третьем курсе. И по окончании вуза многие имеют стаж и практический опыт». Потребность первокурсников в кредитовании может сыграть компаниям на руку. Помимо грантов и стажировок, они предлагают полную оплату его обучения. Если абитуриент мечтает работать именно в этой сфере, он, возможно, не откажется от такой помощи. Если рынок труда постучится в дверь вчерашнего школьника, то от него потребуется уже в этом возрасте решить, чем он хочет заниматься в будущем. Компаниям же стоит подумать, как сделать предложение будущему специалисту так, чтобы он не смог от него отказаться: конкуренция будет только возрастать. Андрей ПАВЛЮЧЕНКО, Rabota.ru

www.sz.panor.ru

33

09.08.2012 9:11:16

РЕАБИЛИТАЦИЯ И ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ

С ВЕРОЙ В ЗАВТРА «За свою журналистскую практику мне не раз доводилось общаться с людьми с ограниченными возможностями по состоянию здоровья. И большинство из них, так вот получалось, были очень интересными собеседниками, много знающими, грамотными и думающими...» Эвелина Розман, «Жердевские новости» (Тамбовская область) Сейчас в районе почти сто детей-инвалидов, в том числе девять – с кресламиколясками. Безусловно, таким семьям в приобретении колясок, памперсов, белья, обуви помогает социальная служба, сотрудники которой могут Наталия Тимошенкова – участница соревнований для людей с ограниченными возможностями по зрению обеспечить и отправку ребенка с любым заболеванием в реабиСООБЩНИКИ литационный центр «Росинка». Помню, когда жила и работа…В ноябре прошлого года ла в Екатеринбурге, писала о сов Жердевской местной оробществе родителей, имеющих ганизации Всероссийского детей с заболеванием ДЦП. Мнообщества слепых состоялась го у них было проблем, но они умудрялись забывать про все встреча с тамбовскими спеплохое, когда вместе собирались циалистами в рамках проекта на детские тематические утренпо социальной поддержке инники, новогодние праздники, валидов в плане оказания услуг даже на пикники. Сколько лет по социально-культурной, медицинской адаптации и реабипрошло, а я до сих пор вспомилитации инвалидов по зрению. наю этих людей с чувством приПеред мероприятием я поговознательности. За их повседневное мужество, умение понимать рила с теми, кто входит в общеи помогать. В Жердевке мне доство, и убедилась еще раз в том, велось встретиться с такими же что эти люди всегда отзывчивы, ценят каждую минуту общения людьми. Помню, родители детейс друзьями, оптимистично наинвалидов попытались создать строены при любой ситуации. свое общество, чтобы вместе А еще они очень любят спорт, решать наболевшие проблемы. доказательством чего являются Но не смогли найти помещения, многочисленные награды, зачто-то не клеилось с документавоеванные в областных состяцией, как-то не так в то время, заниях для инвалидов по зреа дело было в девяностых, отрению. Ценят здесь и прекрасное. агировали местные власти. В реВ тот день в составе тамбовской зультате отличная идея не нашла мобильной группы приехали своей прописки. А жаль.

34

Служба занятости-2012-09-блок.indd 34

№ 9 2012

и артисты ансамбля «Русский романс», и после каждого выступления звучали громкие аплодисменты. Конечно, как поведали мне члены общества, у них достаточно проблем, которые как раз и помогали решать областные специалисты. Но настрой на лучшее, с которым эти люди с ограниченными возможностями по зрению живут каждый день, заслуживает уважения и требует постоянной поддержки. ПРАВО НА ТРУД Безусловно, самым отстаиваемым остается право на труд. Согласитесь, далеко не везде будут брать на работу человека с группой инвалидности. Кстати, как констатирует директор Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Жердевского района» Т. Н. Комова, в прошлом году в целях поиска подходящей работы к ним обратилось всего 618 граждан, в том числе 57 человек, относящихся к категории инвалидов. Из этой категории 23 нашли работу. В 2011 г. безработными было признано 49 инвалидов, уточняет Т. Н. Комова. А по состоянию на 1 января 2012 г. среди безработных насчитывалось 34 инвалида, или 19 %. Государственные услуги по профессиональной ориентации получили 45 инвалидов, по психологической поддержке – шестеро, по социальной адаптации – пятеро. Государственные

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:11:16

РЕАБИЛИТАЦИЯ И ТРУДОУСТРОЙСТВО ИНВАЛИДОВ услуги по самозанятости были оказаны 10 инвалидам. А финансовые субсидии в рамках реализации программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, касающихся самозанятости, получили в прошлом году семь инвалидов, которые, по словам Татьяны Николаевны, в основном занимаются свиноводством, разведением крупного рогатого скота, птицеводством. Видимо, заниматься таким трудом позволяет индивидуальная программа реабилитации инвалида и, что немаловажно, поддержка семьи. В прошлом году, рассказала директор центра занятости, в соответствии с программой было создано и оборудовано четыре рабочих места для незанятых инвалидов. В данном плане центр активно сотрудничает с индивидуальным предпринимателем Д. В. Вашуркиным и администрацией школы-интерната. Затраты на реализацию мероприятий составили 200 тыс. рублей. Чтобы узнать о том, как конкретно помогают в трудоустройстве инвалидов, я отправилась в автосервис Дмитрия Вашуркина, предполагая, что встречусь с человеком, много повидавшим, опытным, если он решился содействовать людям с ограниченными возможностями по состоянию здоровья. Но оказалось, что Дмитрий – молодой человек 22 лет, выпускник Тамбовского государственного университета, где он получил специальность «Финансы и кредит». На вопрос, почему он сотрудничает с центром занятости в плане содействия в трудоустройстве инвалидов, индивидуальный предприниматель Д. Вашуркин ответил, что среди них он встречал людей грамотных и интересных, настоящих профессионалов. К таким он относит «чернобыльца» Владимира Витальевича Рожкова, который занимается диагностикой инжектора. Дело это тонкое, интеллектуаль-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 35

В.В. Рожков на своем рабочем месте ное, требующее максимальной сосредоточенности и отличного компьютерного обеспечения. Что касается последнего, то все необходимое приобретено как раз за счет реализации программы дополнительных мероприятий по снижению н а п р я ж е н н о с ти ных программ, предусматриваюна рынке труда Тамбовской общих дополнительные мероприяласти на 2011 г. в плане содейтия, направленные на снижение ствия трудоустройству незанянапряженности на рынке труда. тых инвалидов. Участие в этой программе КАК СОЗДАТЬ позволило установить и комКОМФОРТНУЮ СРЕДУ пьютерное оборудование, виНа этот вопрос призвана отдеоаппаратуру для системного ветить долгосрочная целевая администратора, каковым явпрограмма области «Доступляется сейчас В. А. Вашуркин, ная среда на 2011–2015 гг.», который и открыл предприятие утвержденная постановленилет десять тому назад, занималем администрации Тамбовской ся его развитием. Но Владимира области 31 марта 2011 г. ЦеАлександровича подвело здолью программы является форровье, ему дали группу инвамирование к 2015 г. условий лидности, а все полномочия он устойчивого развития доступпередал своему сыну. Сам же, ной среды жизнедеятельности как уже было сказано, работает для инвалидов и других малосистемным администратором. мобильных групп населения. За счет программы приобретено Затраты на реализацию прооборудование и для машиниста граммы в ценах соответствуюмоечных машин: промышленщего года за счет всех источниный пылесос, моечный аппарат. ков финансирования на период Кстати, на предприятии 2011–2015 гг. составят 153 млн работают и две многодетные 468 тыс. рублей, в том чисмамы, Марина Кузнецова, у коле из областного бюджета – торой дети учатся, и Светлана 152 млн 112 тыс. рублей. Стародубцева, у нее один ребеНадо отметить, что в последнок – школьник, а две девочкинее время у многих организаций близняшки ходят в детский сад. и учреждений, расположенных Конечно, говорит занимающийна территории города, обося персоналом Владимир Алекрудованы пандусы. Например, сандрович, многодетные мамы – перед входом в администрацию это всегда дети на первом плане, района, отделение Сберегательэто всегда многочисленные ного банка, главпочтамт, суперпроблемы. Но кто-то же должен маркеты и т. д. Это – нормально, их поддерживать, давать рабоэто – первый шаг для создания ту, платить зарплату! И поэтому доступной среды для людей с центром занятости был заклюс ограниченными возможночен договор как по содействию стями по состоянию здоровья. в трудоустройстве незанятых Хорошо бы, последовал второй, инвалидов, так и многодетных третий шаг… родителей – в рамках региональ-

www.sz.panor.ru

35

09.08.2012 9:11:19

ИМИДЖ И ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ

ОРИЕНТАЦИЯ НА ПРАКТИКУ В 2012 г. Государственное автономное образовательное учреждение города Москвы Учебный центр «Профессионал» отмечает 75-летний юбилей. Эта кузница кадров, входящая в структуру Департамента труда и занятости населения города Москвы, является одной из ведущих в стране – как в плане престижа, так и по уровню обучения. О развитии центра, его настоящем и будущем в интервью журналу рассказал директор учреждения И. В. Цирин.

– Игорь Викторович, 75 лет – целая эпоха. За эти десятилетия менялась и страна, и отношение власти к промышленности и рабочим профессиям – от всеобщего почитания до недавнего забвения. Как сейчас, в юбилейный для центра год, вы оцениваете подход государства к подготовке кадров и роль вашей организации?

– Да, наш центр был создан именно тогда, когда столице потребовались квалифицированные кадры, – поначалу это были пекари. И, действительно,

36

Служба занятости-2012-09-блок.indd 36

с большим трудом московское и российское профессиональное образование пережило период 90-х годов. В то время из 48 заведений системы отраслевых учебных центров сохранились только десять. Но выжили те центры, которые не поддались желанию продавать корочки, а «руками, зубами, умом и сердцем» удержали ситуацию, продолжали обучать. Таким остался и «Профессионал», который вопреки всему развивал материально-техническую базу. В конце 90-х мы купили первый, еще советский погрузчик, который заложил основу собственного полигона. Так мы перешли к практическому обучению на своей площадке. Теперь у нас, к сведению, уже 11 современных погрузчиков. В начале нового века уже многие предприятия стали обращаться именно к нам. Работодатели почувствовали: выгодно платить деньги тем учебным заведениям, которые дают не только знания, но и умения, навыки.

№ 9 2012

Сегодня центр работает в три смены, по всем субботам и даже «залезает» на воскресные дни. Не останавливаемся мы и летом, хотя, согласно стереотипу, подобные заведения в июне-августе «отдыхают». Все это благодаря тому, что мы изначально были нацелены на практико-ориентированное обучение. Сейчас работаем над разработкой компетенций по рабочим профессиям, пересматриваем учебные планы, ищем новые образовательные технологии.

– Изменения на рынке труда вы отслеживаете на практике – исходя из набора и желания людей поменять профессиональный уклон. Каковы, выражаясь модным языком, тренды сегодняшнего дня, какие специальности у вас сегодня «в ходу»?

– Отрасли, которые сейчас развиваются и требуют насыщения рабочими кадрами. Возьмем нефтехимию. В условиях Москвы это не добыча, не переработка, а реализация нефтепродуктов. В советские времена в столице было непросто отыскать автозаправку, а сегодня их более тысячи. Поэтому рынком труда

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:11:21

ИМИДЖ И ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ города востребованы сотни операторов АЗС. Далее, строительство. Мегаполис растет и вширь, и ввысь, и в глубину. Отсюда и спрос на качественную подготовку специалистов. Важный момент – вышел федеральный закон, согласно которому строительные компании подчиняются не отраслевым стандартам, а стандартам саморегулируемых организаций. А это требует того, чтобы весь персонал строительного сектора обладал высокой квалификацией. Очень востребованы специалисты, работающие на высоте, со сваркой, с сантехническими, электрическими, слаботочными системами. К развитию сантехнического направления я раньше относился с некоторой опаской, ведь сам образ сантехника до конца 90-х годов ассоциировался с низкоквалифицированным трудом. Сейчас уровень устанавливаемого в домах сантехнического оборудования принципиально другой. Раньше мы и не думали о полах с подогревом, о гидромассажных элементах, мини-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 37

саунах или мини-бассейнах. Теперь это не экзотика. А вместе с объектами изменились и технологии, и квалификация, и престиж профессии.

– Насколько удается вам идти в ногу со временем в плане технического оснащения? Используете ли современные тренажеры, компьютерные программные комплексы, которые можно назвать передовыми в плане мировых стандартов?

– За современными технологиями мы не просто пристально следим – мы впитываем их как губка. В обязательном порядке, вплоть до угрозы выговора, сотрудники методического кабинета отслеживают все выставки в городе, которые касаются наших направлений обучения. За пропущенную выставку методкабинет как минимум лишается премии. Практически в обязательном порядке на такие мероприятия направляются руководители отделов центра и профильные преподаватели. Если они не будут ездить и знакомиться

с техническими новинками – это нанесет ущерб их работе. Еще три-четыре года назад такие поездки вызывали негативную реакцию у методистов, а теперь они все чаще говорят: «Как хорошо, что мы туда съездили! Возьмем на вооружение…». И этот подход вошел в практику. Более того, на экскурсии по профильным выставкам направляются и учащиеся. Таким образом, мы используем резерв времени, который предусмотрен в любом учебном плане. Что касается оснащения, то я являюсь сторонником классической практики. Очень уважаю различные компьютерные тренажеры и эмуляторы по видам деятельности. Но все-таки основные средства стараюсь направлять на приобретение образцов техники для оснащения практических участков. Я сам занимался компьютерной имитацией и мультимедийными средствами и при этом не изменил убеждению: ни один тренажер не может заменить реальных человеческих ощущений. К при-

www.sz.panor.ru

37

09.08.2012 9:11:26

ИМИДЖ И ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ

меру, у нас есть классный тренажер по сварке. Однако тяжесть реального электрода, яркость разогретого металла и его запах он передать не может. Есть прекрасные тренажеры и по самоходной технике. Но если у меня есть возможность посадить желающего трудоустроиться безработного на настоящий погрузчик – я сделаю это обязательно. Поэтому мы стараемся приобретать «натурные» механизмы – для выработки навыков в реальных условиях. Сейчас мы видим, что рычажное управление механизмами уходит в прошлое. Поэтому, выбирая для покупки новый погрузчик, мы целенаправленно рассматриваем машины зарубежных производителей с электронно-джойстиковым управлением.

– Насколько удается расширять центру список профессий? Или, может быть, вы и не ставите такой задачи, а концентрируетесь на качестве обучения и современных методах, как сейчас говорят – инновациях?

– Сегодня наше правительство изменило точку зрения по отношению к профессиям. Сейчас разрабатываются профессиональные стандарты, а от совершенствования устаревшего справочника профессий решено отказаться. Я не случайно употребил в ответе на один из предыдущих вопросов слово

38

Служба занятости-2012-09-блок.indd 38

«компетенции». Возьму простейший пример – упомянутую автозаправочную станцию. Раньше перед оператором стояла одна задача – заправить машину. Современная АЗС представляет собой целый комплекс, в котором есть автомойка, магазин, кафе и т. д. Таким образом, работник автозаправки должен одновременно быть и оператором станции, и мойщиком, и продавцом товаров разного назначения, и, может быть, даже работником бистро. Я уж не говорю о производственной сфере, где сопутствующих типов работ гораздо больше. Поэтому в настоящее время мы начинаем развивать свои учебные планы, чтобы в рамках подготовки по одному виду деятельности человек получал множество компетенций. У нас сильно возросли фактические отчетные показатели по числу обучающихся. Лет 15 тому назад я говорил о трех тысячах человек за год. А сегодня можно сказать: «Через наш центр проходят более 70 тысяч». Конечно, такого скачка в принципе быть не может, даже при увеличении количества смен и круглогодичной работе центра. А дело здесь в том, что сегодня один и тот же человек вынужден получать аттестацию по пяти – десяти разным протоколам. К примеру, сварщик проходит по компетенциям пожарно-технического ми-

№ 9 2012

нимума, электробезопасности и т. д. По всем предметам он сдает экзамены и, в итоге, по отчетным протоколам, «превращается» в нескольких специалистов. Сегодня мы активно сотрудничаем с большими заводами, такими как, например, ОАО «Газпромнефть – Московский нефтеперерабатывающий завод». Чтобы работник трудился в цеху переработки нефти, он должен быть и оператором технологических трубопроводов, и спецом по компрессорам, и еще много кем – всего набирается порядка десяти профессий. В итоге получается, что само слово «профессия» заменяется понятием «вид деятельности». В сегодняшних экономических условиях работодателю невыгодно держать трех человек, если он имеет возможность принять одного разносторонне подготовленного специалиста. В то же время, ненужные компетенции уходят. Современному водителю погрузчика не нужно затягивать гайки и заниматься ревизией двигателя – этим занимается сервисная служба. Требования к профессиям и знаниям, изложенные в ЕТКС (Единый тарифноквалификационный справочник), не менялись десятилетиями. Веление времени – переход к профессиональным стандартам, которых в ближайшие годы должно появиться как минимум

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:11:34

ИМИДЖ И ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ 800. Мы идем по этому пути и доказываем правоту такого подхода. На сегодняшний день центр обучает по 240 направлениям подготовки и переподготовки, порядка 70 из них касаются рабочих профессий. Остальные относятся к подготовке руководящих работников и специалистов, связанной со всеми сферами охраны труда и безопасности.

– Расскажите о составляющей вашей деятельности, связанной с подготовкой специалистов по заявкам службы занятости. По каким программам работаете, сколько человек в год могут бесплатно получить новую профессию?

– В рамках службы занятости ведется мониторинг рынка туда. После анализа банка востребованных профессий выявляются те, которые имеют устойчивый спрос. Специалисты центров занятости каждого из округов города Москвы выясняют возможности трудоустройства на конкретных предприятиях. В результате составляется и утверждается перечень профессий или направлений видов деятельности, по которым будет вестись обучение. Конечно, в течение года возможны коррективы – в связи с принятием новых городских целевых программ. К примеру, начиная с прошлого года уделяется особое внимание совершенствованию придворовых территорий, масштабной работе по созданию парковочных мест. В будущем придется реагировать на новые проекты по озеленению, освещению улиц. А соответственно, будет меняться и перечень профессий. Еще пример: сейчас повсеместно вводят-

ся информационные порталы по обратной связи с жителями. Тут же возникает потребность в подготовке работников, владеющих рядом компьютерных программ. С нынешнего года у нас четко сформулировано государственное задание – обучение по заявкам центров занятости пройдут 990 человек. Общее количество обучаемых в центре безработных снизилось по сравнению с прошлым годом в 2,5 раза. Такое изменение связано с тем, что и для этой категории населения мы впервые предложили обучение по компетентностным учебным планам. Каждый безработный в рамках одного курса обучения получает сразу несколько профессий. Ведь основная цель переподготовки – это трудоустройство. И с нынешнего года мы используем принцип: готовить безработных надо так, чтобы они были вне конкуренции на рынке труда. Этого можно добиться, когда своему потенциальному работодателю человек предложит себя в качестве многопрофильного специалиста. И если ты выходишь из центра «Профессионал» с документами водителя погрузчика, то умеешь управлять разными машинами – и аккумуляторными, и дизельными, и погрузчиками большой мощности. На месте любого работодателя я бы отдал приоритет именно такому работнику. Наш центр еще несколько лет назад не случайно назвали «Скорой помощью для безработных». И такой оценкой мы очень гордимся. Что до ближайших планов, то на 2013 г. мы планируем

НАША СПРАВКА В ГАОУ УЦ «Профессионал» трудятся 73 человека, укомплектованность кадрами составляет 100 %. При этом 61 работник принадлежит к оптимальной для передачи профессионального опыта возрастной категории – от 30 до 60 лет. Число высококвалифицированных специалистов центра составляет 70 % от общего числа. Средняя заработная плата работников (без учета административноуправленческого персонала) превышает 50 тыс. рублей. Это значительно выше уровня средней заработной платы в городе Москве (в апреле 2012 г. – 42 700 руб.).

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 39

рост – по новым программам подготовку пройдут уже около 1500 безработных граждан.

– Сегодня очень важна информационная составляющая учебного заведения, его добротная реклама с целью привлечения потенциальных учеников. Какие методы вы считаете наиболее эффективными для полезной «раскрутки» – ваш сайт, ярмарки вакансий, дни карьеры, форумы или конференции?..

– Однозначно считаю, что все эти способы хороши. Но мы пользуемся еще одним, лучше всего известным ветеранам рекламной деятельности. Когда в Москве еще не было Интернета и таких масштабных выставочных кампаний, информация активно распространялась при помощи прямой рассылки. Так вот, мы продолжаем поддерживать созданную за годы и доведенную до совершенства систему прямой доставки писем. В структуре центра есть отдел комплектования учебных групп. Там трудятся специалисты, ориентированные на конкретные предприятия. И раз в два месяца мы высылаем письма и графи-

www.sz.panor.ru

39

09.08.2012 9:11:34

ИМИДЖ И ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ

ки конкретным руководителям кадровой службы предприятий. После этого дублируем действие звонком, уточняя – был ли получен этот документ. Да, в ряде случаев почтовая рассылка заменилась электронной. Но именно благодаря классической доставке информации мы добились того, что конкретный кадровик, HR-менеджер или инженер по охране труда ожидает нашего письма. А порой и сам звонит нам, напоминая о графиках. Таким образом, за многие годы установлены прямые контакты кураторов из учебного центра с предприятиями города. Более того, у нас созданы несколько учебных пунктов на больших предприятиях, которые иногда даже делегируют нам обязанности по отслеживанию периодичности аттестации своих работников. Так мы становимся постоянным партнером работодателя в деле кадровой подготовки и повышения квалификации. Хотя и наш сайт, который все время развивается, очень посещаем. Для поднятия его рейтинга работает специальное подразделение, которое контролирует поисковые системы.

40

Служба занятости-2012-09-блок.indd 40

Работники отдела информационного обеспечения постоянно готовят для сайта новости, статьи, консультационные материалы.

– Востребованы ли услуги центра у граждан из других регионов и есть ли примеры организованного межрегионального взаимодействия в плане подготовки и переаттестации специалистов?

– У нас налажены очень тесные контакты с предприятиями и практически со всеми центрами занятости Московской области, где практикуется еще более «предприятиеориентированное» обучение. Там заключаются четырехсторонние договоры на предмет трудоустройства безработных у конкретного работодателя. В целом и в России, и даже за рубежом востребованность наших курсов очень велика. Лидером регионального обучения является «высота», ведь «Профессионал» – единственный в России центр, аккредитованный пятью крупнейшими производителями средств защиты от падения с высоты – Petzl, Honeywell Safety Products, Capital Safety Group, Safe-Tec, Венто.

№ 9 2012

На нашей карте России много флажков двух цветов – красных и желтых. Одни из них означают наши поездки в регионы, вторые – приезды к нам. К примеру, очень успешно работает наш учебный пункт на Сахалине. А в прошлом году в результате создано некоммерческое партнерство – Межрегиональная ассоциация учебных центров по повышению качества обучения «Безопасность труда». Она объединяет центры Москвы, Санкт-Петербурга, Уфы, Иркутска и Ревды. Разработана единая программа, предусматривающая обучение в разных городах, но с привлечением экзаменационной комиссии из других центров. Тем самым обеспечивается независимая сертификация полученных компетенций. Центр подписал соглашение с Международной профессиональной академией «ТуранПрофи» (Казахстан), готовим новые договора с украинскими и белорусскими партнерами. Так что международные связи тоже входят в зону наших интересов.

– Как организован учебный процесс в плане времени – каково минимальное и максимальное количество часов по проЖурнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:11:36

ИМИДЖ И ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ граммам обучения? И какая часть в них отведена практическим занятиям?

– Начну с того, что нами уже достигнут оптимальный классический уровень – как минимум 70 % времени уделяется практическому обучению. Это работа на имеющихся у нас тренажерах и полигонах. По некоторым направлениям практика занимает еще более весомую часть. Да, это трудоемко и затратно, но зато очень эффективно. Многие обучаемые даже теоретическую часть желают познавать около установки или объекта. Программа подготовки и переподготовки по рабочим специальностям занимает от 72 до 500 часов. Длительность большинства курсов составляет от 150 до 240 часов. Это исходит из моделей учебных планов, которые определены Министерством образования РФ, условиями лицензирования и т. д. Мы в этом смысле очень законопослушная организация. А вот в содержание учебных планов мы вносим коррективы. К примеру, можно сократить экономический

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 41

блок, чтобы большее внимание уделить тем же практическим занятиям. Для того чтобы помочь безработному человеку найти хорошую работу, надо, чтобы у него выработались конкретные навыки и умения, а не просто появились знания о профессии. Работодателю нужны не всезнайки, а «всеумейки». А когда к нам приходят те, кто направлен предприятием, мы обязаны соответствовать его уровню – иначе в следующий раз к нам за помощью попросту не обратятся.

– Отмечая солидную дату, уместно вспомнить руководителей и преподавателей учебного центра, которые много лет трудились на ниве профессионального обучения граждан. Кому вы можете высказать особые слова благодарности за нелегкий труд наставника?

– Мы никого не забываем. Во всех исторических справках мы попытались восстановить всю хронологию, отметить руководителей и педагогов. Но, конечно, максимальный вклад в развитие

центра внес почетный работник Минтруда, заслуженный учитель Российской Федерации Сергей Иванович Дворников, без которого организации бы попросту не было. Я не просто получил от него «знамя» центра. Так сложилось, что я стал председателем Совета директоров района ВыхиноЖулебино, и эту должность ранее также занимал Сергей Иванович. Очень приятно, что теперь по решению Совета он стал почетным членом организации и продолжил принимать участие в заседаниях. Мы всегда рады видеть его у нас, а неформальные «делегации» сотрудников ездят к Сергею Ивановичу домой просто как к лучшему другу. К юбилею мы подобрали материалы для музея учебного центра «Профессионал», пусть пока и в формате временной экспозиции. Мое глубокое человеческое убеждение – ни страна, ни организация, ни отдельный человек не имеют перспектив развития, если они не помнят и не чтят своей истории. Беседовал Вячеслав КОТОВРАСОВ

www.sz.panor.ru

41

09.08.2012 9:11:38

ИМИДЖ И ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ

ФУНДАМЕНТ ПРОФЕССИОНАЛИЗМА История Учебного центра «Профессионал» начиналась в тридцатые годы прошлого века, когда стране понадобились кадры для механизированных линий хлебозаводов. Сегодня центр является многопрофильным учебным заведением, реализующим инновационные программы повышения квалификации, профессиональной подготовки, обучения и аттестации.

11 октября 1937 г. в Московском городском финансовом управлении было зарегистрировано положение Главхлеба СССР о структуре учебнопроизводственного комбината. Он начал готовить работников для хлебопекарной промышленности – прежде всего пекарей и кондитеров. В числе первых профессий, по которым комбинат обучал москвичей, были также кочегары газифицированных печей, лифтеры грузовых лифтов и операторы котельных. В состав учебного заведения в разные годы входили: школа фабрично-заводского ученичества (ФЗУ) № 1 по подготовке пекарей, школа ФЗУ № 2

42

Служба занятости-2012-09-блок.indd 42

по подготовке шоферов грузовых автомашин, школа ФЗУ № 3 по подготовке слесарей, токарей, жестянщиков и др. профессий, технические курсы по подготовке мастеров-пекарей и начальников экспедиций, Государственное некоммерческое учреждение Московский Центр занятости военнослужащих запаса «Кутузовский», Государственный центр профориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения. Название заведения несколько раз изменялось. В 1987 г. учебно-производственный комбинат был переименован в учебно-курсовой. А в 1992 г. в названии комбината появилось слово «Профессионал». В 1996 г. единственным учредителем Московского учебнокурсового комбината «Профессионал» остался Комитет труда и занятости Правительства Москвы, позднее получивший статус Департамента труда и занятости населения города Москвы. В настоящее время основными направлениями деятельно-

№ 9 2012

сти Учебного центра «Профессионал» являются: – многопрофильное профессиональное обучение и многоуровневая переподготовка рабочих и специалистов, в т. ч. безработных граждан, преимущественно по опасным профессиям и поднадзорным видам деятельности; – предаттестационная подготовка руководящих работников и специалистов для опасных промышленных производств и объектов по правилам безопасности Ростехнадзора РФ, МЧС (Пожнадзора), Государственной инспекции труда, Роспотребнадзора, Мосгостехнадзора (промышленная безопасность, электробезопасность, охрана труда, санитарные правила, пожаробезопасность, самоходные машины); – обучение и переподготовка специалистов современным информационным технологиям. С каждым годом Учебный центр стабильно увеличивает объемы подготовки. Так, в 1987 г. было обучено 1354 человека, в 2000 г. – 13 226, в 2010 г. – более 48 тыс. человек, а в 2011 г. Учебный центр преодолел рубеж в 60 тыс. аттестаций. Услугами Центра пользуются более 4 тыс. предприятий и организаций Москвы. Среди них – ОАО «Газпромнефть-МНПЗ»,

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:11:41

ИМИДЖ И ДЕЛОВАЯ РЕПУТАЦИЯ ОАО «Международный аэропорт «Шереметьево», ОАО «ВиммБилль-Данн», ОАО «МОЭК», ООО «Юнилевер Русь», ГУП «Мосводоканал», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «ГАЗПРОМ», ОАО «Автофрамос», ОАО «МОСОТИС», ООО «Ашан», ЗАО «Торговый дом «Перекресток», ЗАО «Микояновский мясокомбинат», ОАО «Мосжиркомбинат», ОАО «ДОК-3». С 2003 г. Центр входит в городскую инфраструктуру поддержки малого предпринимательства города Москвы. За этот период по различным проектам прошли обучение и аттестацию более 7,5 тыс. индивидуальных предпринимателей, руководителей и специалистов предприятий, относящихся к субъектам малого предпринимательства города Москвы, сотрудников городской инфраструктуры, курирующих вопросы развития малого предпринимательства. В 2005 г. в Учебном центре были разработаны, созданы, оборудованы и введены в действие пять уникальных учебнотренировочных полигонов для подготовки рабочих кадров, занятых на субъектах малого предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Это полигоны «Управление средствами малой механизации», «Осуществление ухода за жилым фондом», «Управление системами жизнеобеспечения жилых зданий», «Проведение ремонтно-строительных работ при эксплуатации жилых зданий», «Верхолазные работы и работы на высоте». На полигонах организовано профессиональное обучение рабочих кадров по следующим профессиям: лифтер, оператор диспетчерской службы, электрогазосварщик, слесарьсантехник, водитель погрузчика, промышленный альпинист. Проводится проверка знаний по охране труда, по пожарнотехническому минимуму, электробезопасности.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 43

Технологии профессиональной подготовки персонала и переподготовки специалистов в Учебном центре «Профессионал» отмечены золотым знаком качества «Российская марка» по результатам Национального конкурса в рамках Национальной программы продвижения лучших российских товаров, услуг и технологий. Методические наработки в обучении взрослого населения оказались неоценимыми в плане подготовки безработных, в т. ч. маломобильных групп населения и инвалидов. С 2009 г. ведется инклюзивное обучение инвалидов с применением дистанционных технологий. Приобретение востребованной профессии и устойчивых практических навыков позволяет безработным закрепиться на предприятии и занять место в социальной и профессиональной среде. За 14 лет работы в Учебном центре новые профессии получили 8960 человек, зарегистрированных в системах служб занятости города Москвы и Московской области. В 2011 г. по 13 программам дополнительного профессионального образования прошли обучение 1477 человек из числа безработных граждан. За 2009–2011 гг. по программе опережающего профессионального обучения столичных работников и специалистов прошли повышение квалификации или получили новую профессию 1525 человек по 20 специальностям. А подготовка руководителей и специалистов по программам охраны и безопасности труда ежегодно охватывает более 10 тыс. человек. Активное участие Учебный центр принимает в мероприятиях, организованных московской службой занятости: ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, Днях профессионального самоопределения, круглых столах, семинарах, конференциях и пр.

Учебный центр «Профессионал» работает в тесном контакте с административнотерриториальными структурами города: префектурами, управами, центрами поддержки предпринимательства. Коллектив центра активно проводил общегородские мероприятия – такие как спортивнопрофессиональные праздники «Верхолаз», городские финальные конкурсы профессионального мастерства «Московские мастера» по профессиям «Уборщик производственных и служебных помещений», «Водитель погрузчика», «Промышленный альпинист». В планах Центра – возобновить в ближайшее время участие в конкурсе «Московские мастера» в качестве организатора. Сегодня Учебный центр ставит перед собой новые задачи по дальнейшему повышению доступности и качества профессионального образования, по своему инновационному развитию, соответствующему принципу образовательного учреждения. Инновационные технологии, разработанные и апробированные в ГАОУ УЦ «Профессионал», востребованы не только российскими, но и зарубежными предприятиями и организациями.

www.sz.panor.ru

43

09.08.2012 9:11:45

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТЕСТЫ И КОНСУЛЬТАЦИИ

ТЕЛЕФОН В ПОМОЩЬ Бытует мнение, что менеджеры по подбору персонала просто не успевают просматривать все присланные резюме. Тем более если вакансия популярна и претендентов на нее много. Возможно, соискателю лучше позвонить – узнать, требуются ли еще кандидаты, выяснить все подробности и коротко рассказать рекрутеру о себе? в газетах) указан именно телефон для связи с работодателем. И это вполне логично: большинство из таких вакансий не предполагают наличия у соискателя ни резюме, ни электронной почты», – добавляет Надежда Ляховская, руководитель отдела по связям с общественностью Adecco Group Russia.

ТАКИЕ РАЗНЫЕ ВАКАНСИИ Что думают об активности кандидатов HR-специалисты: принимают ли они такой подход или же предпочитают звонить только сами?.. Теоретически, одним телефонным звонком эйчару можно убить двух зайцев – работодатель поймет, сможет ли конкретный человек претендовать на вакансию, а соискатель решит, нужна ли ему данная позиция. «У рекрутеров большая загруженность, часто им не хватает времени, чтобы просмотреть все отклики на вакансии и тем более позвонить всем кандидатам, чтобы дать отказ по их кандидатуре (если они по каким-то причинам не подходят). Звонки могут значительно ускорить процесс поиска работы», – комментирует Татьяна Первушина, менеджер по подбору персонала ООО «ТрансКонсалтингГрупп».

44

Служба занятости-2012-09-блок.indd 44

HR-специалисты не против принимать звонки от кандидатов, но добавляют – подобная активность должна быть к месту! Все зависит от позиции: звонить и узнавать можно (вернее, даже нужно), если вакансия срочная или открыта в таких сферах, как ритэйл или, например, коммуникации. «Активность соискателей можно интерпретировать как целеустремленность и настойчивость. Это может положительно характеризовать кандидата, особенно если он претендует на должность менеджера по продажам», – считает Есения Кравцова, менеджер по персоналу компании «Гран При». «Для целого ряда вакансий (как правило, это массовые позиции низшего уровня – грузчики, уборщицы, консьержи, кассиры и т. д.) действуют свои правила. В вакансиях (чаще размещаемых

№ 9 2012

В ОЖИДАНИИ ЧУДА В случае, если вакансия не срочная и подразумевает подбор постоянного персонала на штатные и руководящие должности, то эксперты рынка труда советуют сначала отправить резюме и в течение некоторого времени подождать обратной связи. «Во-первых, как правило, у компаний есть корпоративный сайт, где выкладываются актуальные вакансии, с которыми может ознакомиться соискатель и «точечно» откликнуться на заинтересовавшее его предложение. Не стоит звонить лишь с той целью, чтобы сказать: «Я – Кузнецов Иван Васильевич, строитель с большим стажем. Есть ли у вас, что мне предложить?» Для этого на том же сайте чаще всего есть возможность выслать свое резюме, чтобы в дальнейшем рекрутеры могли с ним ознакомиться и связаться с кандидатом, если резюме окажется интересным», – говорит Анна Ананьина, менеджер по подбору персонала кадрового агентства «Визави Консалт». Н. Ляховская объясняет желание HR-специалистов общать-

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:11:49

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТЕСТЫ И КОНСУЛЬТАЦИИ ся с кандидатами в одностороннем порядке: «Все просто. Такая система позволяет провести первичный отбор соискателей уже на уровне резюме. В день на одну вакансию эйчар может получать в среднем от 10 до 40 резюме. В недавний кризис это количество доходило и до нескольких сотен. Далеко не все из присланных резюме отвечают требованиям вакансии. Подобный объем поступающих данных нелегко обработать. И представим себе, что вместо резюме эйчар будет получать телефонные звонки! В этом случае его работа усложнится в разы». Представим, что соискатель отправил резюме, сходил на первичное собеседование и не получил ответа. Тогда специалист начинает вполне обоснованно волноваться – как узнать, понравился ли он работодателю и будут ли дальше рассматривать его кандидатуру? В этом случае менеджеры по подбору персонала рекомендуют звонить в компанию, какой бы ни была вакансия. «Как уже упоминалось выше, у рекрутера чаще всего просто не хватает физических сил обзвонить всех кандидатов, с которыми были проведены встречи. Пауза в коммуникации может быть связана как с отказом по резюме соискателя, так и с тем, что HRконсультант еще не получил ответ от вышестоящего руководства. В последнем случае эйчар всегда постарается объяснить по телефону, с чем может быть

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 45

связана задержка и сориентировать кандидата по дальнейшим коммуникациям», – комментирует А. Ананьина. ЗВОНИТЬ ИЛИ НЕ ЗВОНИТЬ  ВОТ В ЧЕМ ВОПРОС… Эксперты рынка труда советуют: перед тем как набрать номер рекрутера, лучше предварительно направить в компанию резюме (скорее всего, соискателя все равно попросят это сделать). Уже после можно позвонить и удостовериться, получил ли его работодатель. Но здесь также необходимо понимать, стоит ли игра свеч. Н. Ляховская дала ценные советы, которые помогут соискателям верно оценить ситуацию: «1. Если в вакансии, на которую вы отправляли свое резюме, не был указан телефон рекрутера и его имя и фамилия, то, скорее всего, представители компании предпочитают сами связываться с понравившимися кандидатами. Безусловно, можно найти телефон компании, уточнить у секретаря номер HR-специалиста, найти того, кто ведет эту вакансию.

Но задумайтесь – стоит ли это делать?

2. Предположим, в вакансии указаны и почта, и номер телефона специалиста по подбору персонала, которому вы уже отправили свое резюме, но ответного звонка так и не последовало. Как быть? Звонить или нет? Не стоит звонить сразу – подождите два дня. Это достаточный срок для того, чтобы эйчар увидел ваше резюме и не забыл о том, что смотрел его. Звонить стоит в том случае, если вы полностью уверены, что ваше образование, опыт, компетенции соответствуют требованиям вакансии. В случае, если вы отправляли резюме «на всякий случай», понимая, что многим требованиям не отвечаете, скорее всего, ваш звонок ничего не изменит, поскольку велика вероятность, что вашу кандидатуру просто не рассматривают». НR-специалисты в любом случае всегда постараются принять звонок и помочь соискателю разобраться во всех интересующих вопросах. Главное – не переходить границы разумного. Названивать работодателю каждые два часа с вопросом: «Ну что, вы меня уже рассмотрели?» – не стоит. Рекрутеры ценят активность и целеустремленность соискателей, если она уместна. Тамара РУКОСУЕВА, Rabota.ru

www.sz.panor.ru

45

09.08.2012 9:11:51

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТЕСТЫ И КОНСУЛЬТАЦИИ

СКАЙП-ВПЕЧАТЛЕНИЕ В последнее время соискателям работы все чаще приходится сталкиваться с интервью в виде онлайн-собеседования. Почему работодатель предпочитает интервью по «Скайпу» личным встречам с заинтересовавшим его кандидатом? Каковы плюсы и минусы такого формата и как к нему готовиться?

МОДА ИЛИ НЕОБХОДИМОСТЬ? Удельный вес российских компаний, практикующих собеседование по «Скайпу», растет и в настоящее время уже приближается к 30 %. По прогнозам аналитиков рынка труда, еще 20 % фирм в самое ближайшее время планируют перейти в формат проведения онлайнсобеседований с кандидатом. Полученные данные в наибольшей степени отображают ситуацию в Москве и Санкт-Петербурге, однако тенденция все более

46

Служба занятости-2012-09-блок.indd 46

уверенно распространяется и в регионах. Соискатель должен быть готов к тому, что компания, куда он хочет устроиться на работу, может вполне лояльно относиться к использованию «Скайпа» во время проведения собеседования. Достаточно распространенной подобная практика является в тех компаниях, где занято большое количество сотрудников (свыше 500). Существует и вариант, при котором головной офис компании находится в столице,

№ 9 2012

а сотрудник подбирается на позицию регионального директора или менеджера по развитию в регионе, либо «вербуется» топменеджер международной компании, проживающий за границей, – без «Скайпа» здесь точно не обойтись. Интересно, что мнения самих работодателей бывают подчас противоположными друг другу. Причина, по которой выбор способа проведения первого собеседования склоняется в сторону использования «Скайпа», достаточно проста. Если речь идет o соискателях, проживающих в других городах, то, естественно, логично начать контактировать с ними в дистанционном режиме. В пользу этого способа свидетельствует и экономия времени работодателя или его представителя, ведь на первой встрече, как правило, задаются вопросы общеознакомительного характера. А вот если кандидат вызовет дальнейший интерес у интервьюера, то второе собеседование уже будет в очной форме. В то же время, руководители многих компаний убеждены в том, что живое общение ничем заменить невозможно, так как иначе составить объективное мнение o соискателе будет затруднительно. ПО ТУ СТОРОНУ ЭКРАНА: МНЕНИЕ СОИСКАТЕЛЕЙ Если вы живете в другом городе, то это сильно сэкономит вам и время, и деньги, и силы. Легким кликом мыши вы прео-

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:11:57

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТЕСТЫ И КОНСУЛЬТАЦИИ долеваете пространство и беседуете с будущим руководителем. В случае, если компания вам не походит или сама не проявит в дальнейшем интереса к вашей кандидатуре, вы практически ничего не теряете. Еще одним бесспорным плюсом является тот факт, что вы можете разместить листикиподсказки и другие вспомогательные материалы таким образом, чтобы вам их было отлично видно, а интервьюер ни о чем не догадывался – они просто вне зоны его видимости. Разумеется, подглядывать в них надо таким образом, чтобы у работодателя не возникало чувства, что вы все время отвлекаетесь от разговора. Нельзя не отметить и еще одно неоспоримое достоинство: территория проведения выбирается самим соискателем. Не секрет, что в домашней обстановке многие соискатели чувствуют себя более комфортно, и нет отвлекающих факторов, неизбежных при обычном собеседовании. Кроме того, если вы чувствуете, что разговор пошел совершенно не так, как вы предполагали, и работа в этой компании вам не подходит, гораздо проще прекратить общение в онлайнрежиме, нежели при непосредственном контакте. Разумеется, не стоит просто отключаться, но, соблюдая все правила делового этикета, вы быстрее сможете закончить бесперспективный для вас разговор. Однако онлайн-собеседование таит некоторые минусы, которые тоже следует учитывать. Так, при личном контакте с работодателем или его представителем соискатель может засомневаться, стоит ли ему тратить свое время на то, чтоб получить работу именно в этой компании. Нюансы поведения интервьюера могут многое рассказать наблюдательному кандидату, особенно если у него имеется опыт прохождения собеседований.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 47

Непосредственная обстановка, внешний вид будущего рабочего места, поведение потенциальных коллег – все это можно оценить во время прохождения очного интервью, но достаточно проблематично составить объективную картину относительно будущего рабочего места, даже не побывав в самой компании. Есть и еще один немаловажный момент – многие люди еще не настолько продвинуты в вопросах использования программ видеосвязи, так что такая беседа вызывает у них вполне понятное ощущение психологического дискомфорта. ПРАКТИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ Преодолеть первый этап собеседования, который проводится в онлайн-формате, можно вполне успешно, соблюдая ряд необходимых условий. Если у вас нет достаточного опыта интерактивного общения, последуйте этим простым советам: • В момент прохождения онлайн-интервью вы находитесь в своей привычной, домашней обстановке. Однако не стоит сбрасывать со счетов тот факт, что собеседование – вполне официальный процесс, к которому необходимо отнестись со всей серьезностью. Прежде всего обратите внимание на своей внешний вид: макияж (для женщин) и аккуратная прическа, а также достаточно деловой стиль одежды будут более чем уместны.

• Постарайтесь находиться в комнате в одиночестве. Попросите ваших близких в течение указанного времени не входить к вам, так как мелькающие на заднем фоне люди могут создать у HR-менеджера впечатление, что вы не можете эффективно организовать свой рабочий процесс и легко отвлекаетесь.

• Продумайте фон. Лучше выбрать нейтральное «оформление»: например, стена или окно. При этом внимательно изучите освещение, чтобы не казаться своему интервьюеру темным

силуэтом, сидящим спиной к источнику света.

• Маленькие дети, домашние животные, непрерывно работающее радио или телевизор – все это не должно находиться на той территории, где вы проходите собеседование. В этот момент вы не дома, а на работе, так что исключите возможность шумовых помех.

• Рабочий стол – отдельная тема. Живописный творческий беспорядок будет однозначно свидетельствовать не в вашу пользу, поэтому заранее приведите его в опрятный вид. Также учтите и технические нюансы: настройте компьютер, проверьте работу веб-камеры, наушников и т. д.

• Будьте внутренне готовы, что вас могут записывать, однако работодатель или рекрутинговая компания обязаны уведомить вас об этом и гарантировать конфиденциальность видеозаписи. Во многих организациях такая практика используется для того, чтобы ваше интервью могли просмотреть другие заинтересованные руководители.

• И последнее – создайте позитивный настрой на нужный вам результат. Вас никто не принуждает проходить собеседование в онлайн-формате, но если вы хотите работать именно в этой компании, то придется принять правила игры. С одной стороны, нужно спланировать самопрезентацию так, чтобы уложиться в 15 минут (именно столько в среднем длится видеособеседование), а с другой – выяснить как можно больше данных o работодателе. Этим вы снизите градус психологического напряжения, возникающего при нехватке той или иной информации. Популярность онлайнсобеседований в настоящее время неуклонно растет, и, возможно, в недалеком будущем большинство компаний перейдет именно на этот формат. planetahr.ru

www.sz.panor.ru

47

09.08.2012 9:11:58

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТЕСТЫ И КОНСУЛЬТАЦИИ

РОДНЯ НА СЛУЖБЕ Прерванная на 70 советских лет «линия жизни» купеческих и промышленных династий получила очередной импульс с появлением бизнес-проектов, продолжающих традиции ведения дел на основе кровно-родственных отношений…

РЕКРУТИНГ ПОСВОЙСКИ Директор по персоналу рекрутингового агентства Adecco Group Russia Мария Дворман относит к плюсам семейного предпринимательства чувство принадлежности к узкому кругу лиц, когда все сотрудники друг друга хорошо знают. Как правило, такой бизнес не очень большой, и в нем существует свой колорит и царит атмосфера скорее дружеской поддержки, чем деловых отношений. В то же время эти преимущества легко оборачиваются недостатками, потому что родственные узы могут стать важнее бизнес-приоритетов, а решения приниматься исходя из потребностей, личных взглядов и отношений. «Возьмем, к примеру, развод супругов, которые владели и активно участвовали (были управляющими партнерами) в одном деловом проекте. В этом случае семейный

48

Служба занятости-2012-09-блок.indd 48

бизнес может ожидать раскол или полное уничтожение, причем, что самое обидное, часто никак не связанные со степенью его успешности», – приводит пример эксперт. Анна Терехина работала помощником директора в сети цветочных магазинов, которую возглавляла семейная пара. За 5 лет сеть разрослась до пяти точек, но в определенный момент супруги решили подать на развод. Женщина решила остаться в этом бизнесе, а ее теперь уже бывший муж взял часть денег из оборота и открыл конкурирующую фирму. Так как Анна была правой рукой обоих руководителей, ей было очень сложно сделать выбор. Каждый тянул ее в свою сторону – это было делом принципа. Она решила остаться на прежнем месте, и тогда постоянно приезжавший туда по делам бывший начальник стал ее

№ 9 2012

третировать: повышал голос, звонил на сотовый с поручениями, хотя она уже не была в его подчинении. В итоге девушка приняла решение уволиться и нашла новую работу. Также можно столкнуться со сложной ситуацией, когда вы находитесь в подчинении или на равнозначной должности, например, с сыном или дочерью владельца бизнеса. Хорошо, если этот человек профессионален, но если он занимает должность номинально, то, возможно, у вас даже не будет шансов доказать, что вы более успешны или достойны продвижения по службе. Бывают и обратные примеры, когда вас как руководителя заставляют взять на работу, зачастую с зарплатой гораздо выше рыночной, родственника или друга семьи, не являющегося профессионалом и подчас не желающего работать. В этом случае имеет смысл дать шанс и попытаться найти такому сотруднику хоть какое-то занятие. Федеральная сеть мебельных салонов «Юнион» уникальна тем, что во всех отделениях в разных городах работают семейные подряды. «Такой корпоративный стандарт был заложен в самом начале возникновения компании, 20 лет тому назад, – поясняет ее директор Виктор Улитин. – Наш лозунг «Уют в доме – счастье в семье» отлично вписывается в формат семейного бизнеса, поэтому в компании работают люди, которые думают о благоустройстве своего жилища. Априори это по-

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:11:58

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТЕСТЫ И КОНСУЛЬТАЦИИ зитивные сотрудники». Главное преимущество такого сотрудничества – взаимное доверие между членами команды. В. Улитин уверен, что плюсы и минусы семейного бизнеса компенсируют друг друга, и в итоге достигается гармония, баланс. Если близкие родственники работают в такой компании, зачастую это сплачивает всю их семью, так как общее дело объединяет – всегда есть темы для разговора. Распространен и другой подход: на работе обсуждать все рабочие проблемы, а дома отключаться по полной и выбирать для общения другие темы. Выгода от работы в компаниях семейного типа, казалось бы, очевидна – гарантирована определенная стабильность положения в трудовом коллективе. «Со ''своими'' проще бывает договориться в спорных ситуациях, решать вопросы с повышением оплаты», – говорит заместитель генерального директора компании «ФКД-Консалт НТ» Светлана Кантарович. Но так бывает не всегда и не везде. Если говорить о среднем и крупном бизнесе, то там родственный подход к кадровой политике уже давно перестал быть актуальным и полезным. Исключение могут составлять члены советов директоров крупных сырьевых и промышленных групп. «В семейной компании прежде всего выгодно работать людям, заинтересованным в ее развитии, – полагает тренер-бренд, партнер компании «Топ-кадр» Кирилл Гуленков. – Вообще, идея работать на себя приходит в голову многим, здесь и возникает желание организовать семейный бизнес. Если есть идеи и ресурсы для того, чтобы открыть свое дело, редкий человек не воспользуется этим». Для многих людей является смыслом жизни возможность работать по своим правилам, руководствуясь своей логикой, отчитываясь только перед собой и зарабатывая только для себя. Естественно,

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 49

что первыми сотрудниками таких компаний становятся родственники, так как первое время приходится работать на голом энтузиазме. ВНЕДРЕНИЕ В СЕМЬЮ На начальной стадии развития «семейные подряды», как правило, малочисленны. Это, с одной стороны, ограничивает возможность карьерного роста людей со стороны, с другой – есть много примеров, где собственниками являются братья или супруги, а в должностях руководителей направлений или отделов работают нанятые обычным путем сотрудники. «Возможность роста не связана напрямую с тем, семейный это бизнес или нет, – уверен К. Гуленков. – Ситуация, когда у сотрудников нет возможности профессионального роста, может быть в любой компании. Это вопрос ее стратегии». Если задача собственников – развивать свой бизнес, они будут заботиться о создании сильной команды, поощрять заслуги каждого, кто разделяет их мнение, принимает их видение и готов связать с этим делом долгосрочное будущее. Карьерный рост людей со стороны в семейном бизнесе возможен при условии, что не все руководящие должности заняты членами семьи или же открываются новые офисы и представительства, а родственников на топовые должности уже не хватает. Но, по мнению менеджера по PR и развитию КГ «ИМИКОР» Алены Салаховой, человек «с улицы» первоначально может претендовать лишь на позиции в бухгалтерии, коммерческом и HR-отделе, отделах маркетинга, продаж и развития. Как правило, для подобной работы требуются специальные знания и опыт, поэтому быть «просто родственником»

здесь недостаточно. Если управленцы являются компетентными, то они быстро ощутят нужду в профессиональных кадрах, так что потенциал карьерного роста даже в такой компании все-таки есть. Ведь первостепенная цель любого бизнеса – создавать и приумножать свой капитал, поэтому лучше взять пусть и «чужого», но более компетентного сотрудника, который гарантированно будет приносить прибыль. Генеральный директор компании «Арсо» Татьяна Школьник отмечает, что чаще всего длительность и успешность (карьерные и денежные подвижки) работы людей в семейных предприятиях зависят от степени их личной лояльности к собственникам. Для работодателей важно доверять персоналу, причем даже не столько в профессиональном плане, сколько в личностном. Они хотят быть уверенными, что человек не уйдет, не станет конкурентом, не предаст. Но по иронии судьбы чаще всего именно самые близкие понемногу выводят деньги из дела, создавая свой бизнес на стороне. Однако и Татьяна уверена, что рост «чужих» в семейном бизнесе реален. Правда,

www.sz.panor.ru

49

09.08.2012 9:12:00

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТЕСТЫ И КОНСУЛЬТАЦИИ

с небольшой оговоркой: здесь, как в «Алисе в стране чудес», – чтобы двигаться вперед, нужно бежать в два раза быстрее. Очень важно не быть амбициозным и не сравнивать свой труд с чужим (кстати, последнее правило упрощает жизнь в любой компании). Собственница частной школы имени М. В. Ломоносова Галина изначально решила, что в определенный момент передаст свое дело сыну и дочери. В итоге в свои 25 и 23 года соответственно они стали заместителями директора. Многие сотрудники, естественно, были против, но Галина твердо заняла свою позицию: «Во-первых, я на сто процентов доверяю своим детям, их трудолюбию – мне не придется за них краснеть. Пока я держу руку на пульсе событий и передаю им свой опыт, но в будущем они займут мое место. Я не собираюсь оправдываться перед подчиненными, так как вижу, что мои дети работают профессионально». В большинстве семейных компаний родственники находятся в привилегированном положении: они занимают топовые позиции, у них априори другие зарплаты (потому что зависят не только от должности и функ-

50

Служба занятости-2012-09-блок.indd 50

ционала). Понятно, что сотрудников, пришедших работать в чужой семейный бизнес, рано или поздно начнут тяготить неравные условия, в особенности если начальник из привилегированной «касты» не обладает необходимыми знаниями и опытом. С другой стороны, боссродственник может обнаружить, что «чужак» умнее, работает лучше, а значит, представляет для него реальную угрозу, ведь собственник тоже может заметить эти успехи. Однако приглашать родственников в сложившуюся, самодостаточную компанию, которая эффективно работает, по мнению эксперта, рискованно. «Во-первых, это может вызвать негативное отношение у других сотрудников и будет создавать определенную напряженность. Во-вторых, в работе бывают ситуации, когда важно сохранять исключительно коллегиальные отношения, что очень сложно с родственниками, которых любишь и которым многое прощаешь», – утверждает Т. Школьник. КРОВНОЕ ПРАВО И ПРОФЕССИОНАЛИЗМ Пришедшим работать в семейный бизнес сотрудникам очень важно не сталкиваться

№ 9 2012

со «своими» – с родственниками руководства, которые и составляют кадровый костяк. Определяющей здесь является грамотная позиция руководства, которое должно занять нейтральную позицию, чтобы не было дискриминации и откровенного поощрения одной из сторон. Это будет правильно и профессионально, ибо личные дела и связи должны исчезать, как только лидер переступает порог своей компании. И «свои», и «чужие» сотрудники должны уяснить, что руководитель будет требовать результатов от всех и в авторитарном порядке. «В таком случае ''чужие'' поймут, что находятся на тех же правах, что и ''свои'', а последние осознают, что пришли в компанию работать, а не показывать родство», – комментирует А. Салахова. В свою очередь Т. Школьник для предупреждения конфликтов советует установить систему KPI c описанием связей по должностям и четкой системой отслеживания зон ответственности хотя бы в основном бизнес-процессе. «Конфликты, – поясняет она, – возникают из-за необъективного отношения руководства к сотрудникам, которое при оценке работы руководствуется принципом ''нравится – не нравится'', тогда как оценивать надо фактическое выполнение плана и наличие у специалиста необходимых для этого ресурсов». Зачастую родственникам не хватает компетенций для топовых должностей, на которые они назначены, и это беспокоит специалистов, пришедших со стороны. В этом случае могут помочь три вещи. «Первая – отправлять этих топов на различные тренинги, семинары, которые помогут повысить уровень их профессионализма. Вторая – поставить грамотных замов для этих руководителей, которые могут помочь им и делом, и советом. Третья – нанять

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:00

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТЕСТЫ И КОНСУЛЬТАЦИИ

эксперта, который проведет внутренний анализ дел компании и посоветует способы выхода из этой ситуации», – советует А. Салахова. Т. Школьник считает, что наибольший эффект принесет именно система замов: нужно разделить между «сторонним» сотрудником и «своим» топом вопросы, за которые они отвечают, и уровни принятия решений. Иногда родственники вообще не справляются со своими функциями, и такого безграмотного работника все же в большинстве случаев увольняют. «Разруливать» ситуацию, по мнению А. Салаховой, должны и HR-менеджер, и глава семьи (он же собственник компании). «Если сотруднику сделали предупреждение о его неэффективности, то он должен задуматься, как исправить положение вещей, как повысить свою квалификацию. Ведь в первую очередь он подводит самых близких ему людей – вот здравый ход мыслей адекватного человека. Если же предупреждения не действуют, надо быть с ним откровенным. В конце концов, следует понимать, что даже в семейной компании (не берем высшее звено) остается всегда сильнейший. Рано

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 51

или поздно это все равно бы произошло», – говорит эксперт. Вопросы с увольнением, по мнению Т. Школьник, должен решать толковый HR-директор. Но со «своими», как правило, большинство HR-специалистов связываться не хотят, поэтому чаще увольнением занимается сам глава компании и делает это как можно мягче – по-семейному. ТОЛЬКО БИЗНЕС, НИЧЕГО ЛИЧНОГО Возникает закономерный вопрос, а кто, собственно, должен заниматься кадровыми вопросами в семейном бизнесе – «свой» или «чужой»? Как считает Т. Школьник, в семейную компанию эффективнее приглашать HR-менеджера со стороны. Его основным преимуществом будет понимание того, каких людей под какие бизнес-задачи следует подбирать. Этот человек может грамотно составить профиль искомого кандидата, у него есть, как правило, наработанные базы, нужные связи. Но если на эту должность опять же берут человека из семьи, то его основным преимуществом является правило «не навреди», поэтому он будет стараться компенсировать не-

достаток профессиональных знаний своей интуицией. Зная характер людей, с которыми придется работать новому сотруднику, он может интуитивно подобрать руководителя и кандидата с одинаковым психотипом. В наше время умение говорить на одном бизнес-языке становится одним из наиболее важных факторов успеха компании. Это значит, что люди подчиняются единой цели, соглашаются с корпоративной культурой и ценностями компании, стремятся к достижению цели едиными, логичными способами. Такого же мнения придерживается и К. Гуленков. Если члены семьи являются непосредственными руководителями, а компания пока малочисленная, то функцию подбора и управления персоналом лучше оставить себе лично и в дальнейшем вырастить HR-менеджера из сотрудников подобранной команды. Приглашенному HRменеджеру надо четко понимать позицию собственника на дальнейшее развитие компании и исходя из этого подбирать людей и формировать кадровый резерв. Более мелкие детали («кто?», «за что?» и «почему?»), как правило, акционеру не важны. Его интересует одно: компания должна работать и приносить прибыль. «Вопросы о том, что он ''не свой'', будут исчерпаны, ибо на первый план выйдет результат», – добавляет А. Салахова. Родственникам следует понимать, что бесконечно давать преференции им никто не будет: они должны работать на результат, как и прочие сотрудники. В противном случае в борьбе за трудоустройство всей многочисленной родни погибнет сам бизнес. Семейный бизнес бывает разный, но, какие бы сложности не стояли на пути, если вы показываете высокий профессиональный уровень, то вас всегда будут поддерживать. Планета HR

www.sz.panor.ru

51

09.08.2012 9:12:03

САМОЗАНЯТОСТЬ

ЕСЛИ ПЛАН – РЕСТОРАН Как помочь безработному гражданину открыть собственное кафе и начать путь в этом бизнесе? Прежде всего, самому новоиспеченному предпринимателю нужно иметь мечту и пару часов свободного времени в день. Процесс открытия кафе надо разложить на составляющие и расписать его во времени.

ПО ОДЕЖКЕ ПРОТЯГИВАЙ НОЖКИ Российский рынок общественного питания растет весьма неплохими темпами. В пик популярности и процветания рентабельность небольшого ресторана, расположенного в хорошем месте и с хорошей кухней, достаточно высока, а прибыль не опускается ниже 30 %. Ресторанный бизнес при правильном подходе к его организации всегда приносил прибыль. Однако в России он считается и одним из самых рискованных – большие затраты, конкуренция, к тому же криминальные «крыши». В категорию наиболее популярных заведений попадают и кофейни. Приятные недорогие кафе, где можно выпить кофе и поболтать с друзьями, все больше нравятся потребителям. Итак, вы решили вложить капитал в ресторанный бизнес. Сколько на это потребуется денег и как грамотно ими распорядиться, чтобы ваши инвестиции принесли максимальный доход?

52

Служба занятости-2012-09-блок.indd 52

При первом грубом определении размера будущих вложений в предприятие общественного питания специалисты рекомендуют исходить из расчета 1000 долл. на 1 кв. м помещения. При грамотном подходе к управлению, если все пойдет по плану, уже через четыре месяца после открытия вашего «детища» рост оборота начнет увеличиваться. А года через полтора-два (это средний срок окупаемости ресторана) вы начнете получать прибыль. Минимальная рентабельность в этом бизнесе составляет 20 %, средняя – около 25 %, а в случае успеха она может достигать 50–60 %. Современные специалисты используют такую градацию: элитные, рестораны для среднего класса или, как их еще называют, «средней руки», и фаст-фуды. Отметим также, что помимо обычных баров и кафе существует особый тип заведений общественного питания – кофейни. Элитные рестораны отличаются изысканностью интерьера,

№ 9 2012

высоким уровнем комфорта, широким ассортиментом оригинальных, заказных и фирменных блюд и напитков и, разумеется, высокими ценами. Рестораны средней руки за более умеренные деньги также предлагают посетителям довольно разнообразное меню. Фаст-фуды предоставляют стандартизированный набор блюд, и для них, как правило, характерно самообслуживание. Для желающих стать владельцами ресторана существуют два пути: купить готовый бизнес или инвестировать деньги в создание дела «с нуля». Для тех, кто хочет обзавестись рестораном и воплотить в нем свою идею, свое видение будущего заведения, больше подходит второй вариант. В последнее время многие непрофильные инвесторы начинают работу над рестораном с проведения маркетингового исследования. Оно делается для того, чтобы определить, какой тип заведения будет наиболее эффективен с финансовой точки зрения в конкретном помещении. Чтобы справиться с этой задачей, стоит обратиться к услугам специалистов. Они проведут исследование, изучат соответствующие параметры: потоки людей в непосредственной близости от помещения, конкурентное окружение, основные здания и сооружения вблизи будущего ресторана, удобство подъезда, наличие парковки, возможности внешнего оформления; выяснят приблизительную структуру и

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:04

САМОЗАНЯТОСТЬ платежеспособность потенциальных клиентов, изучат конкурентов, их концепции, дизайн, посещаемость, клиентов, работу персонала и «средний чек». Рассмотрим стационарные фаст-фуды. Предположим, что «средний чек» в подобных местах составляет 80–100 руб., т. е. около 3 долл. Дневной оборот стационарного фаст-фуда на 30– 60 посадочных мест – в среднем 1000–3000 долл. Даже если исходить из минимальной рентабельности в 20 % (а бизнесмен всегда учитывает и наихудший вариант) стандартный фастфуд может принести около 60– 200 тыс. долл. прибыли в год. При этом размер первоначальных вложений может быть от 50 до 200 тыс. долл. Популярные сегодня кофейни при сравнительно небольшом уровне первоначальных вложений имеют около 10– 25 тыс. долл. ежегодной прибыли, бары – порядка 20–60 тыс. долл. Для того чтобы открыть кофейню или бар, может понадобиться от 50 до 100 тыс. долл. ПЛАН ДЕЙСТВИЙ 1. Сформулируйте идею. Походите по другим ресторанам и кафе, определитесь с частью города, в которой вы бы хотели открыть ресторан. Определитесь с тем, какое именно кафе будете открывать (кафе быстрого питания, придорожное кафе, ресторан, бар и так далее).

2. Заведите дневник «Открытие ресторана». Записывайте сюда все свои идеи. Возможно, это для вас покажется мистическим, но это действительно результативный метод, заставляет работать мозг на все сто процентов в области творческих идей.

3. Составление бизнес-плана. Бизнес-план необходим вам как воздух! Он является деловым планом действий. Есть поговорка – «Семь раз отмерь, один раз отрежь». В случае с открытием собственного бизнеса отмерить лучше не семь, а семьдесят раз!

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 53

Если у вас не будет детального руководства о том, как открыть кафе, то каждое действие будет сопровождаться переживаниями, стрессом, волнением. К тому же, очень много будет попросту упущено. Вам либо может не хватить денег на открытие кафе, либо вы будете просто не в состоянии справиться с конкуренцией и вскоре после открытия станете банкротом. Стандартный «костяк» бизнес-плана состоит из следующих разделов: – описание проекта (место расположения, помещение, рабочая сила и т. д.); – маркетинг (стратегия, ценообразование, тактика реализации продукции и пр.); – анализ финансового состояния предприятия (кафе); – анализ движения финансовых средств; – описание предоставляемых услуг; – анализ рынка (клиенты, конкуренты, тенденции развития рынка); – финансовый план; – прогноз (прибыли, безубыточности, рентабельности). Для того чтобы разработать бизнес-план кафе, потребуется много времени. Доверьте это профессионалам.

4. Подбор помещения. В «спальных» районах стоимость аренды начинается от 200 долл. за 1 кв. м в год. В современных торговых комплексах и бизнесцентрах цена может превышать 1000 долл. за 1 кв. м в год. Таким образом, ежемесячный взнос за аренду помещения площадью около 200 кв. м в «спальном» районе может составлять от 3300 до 16 500 долл., в центре города – приблизительно от 6500 долл.

5. Оформление всех надлежащих бумаг (для оформления субъекта предпринимательской деятельности и для открытия ресторана). Чуть ли не самое сложное в деле открытия ресторана – получение и оформление всех необ-

ходимых документов, та самая бумажная волокита, которая может отнять массу времени и сил. Для начала вам предстоит оформить договор аренды и регистрацию его в Регистрационной палате. Потом необходимо получить: – лицензию на розничную продажу алкоголя; – свидетельство о внесении в Торговый реестр; – санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам заявленного вида услуг; – санитарно-эпидемиологическое заключение о согласовании плана организации и проведения производственного контроля, т. е. кухни; – разрешение от пожарной охраны; – согласование по поводу наружной рекламы; – заключить договоры на вывоз мусора, дезинсекцию, дезинфекцию, дератизацию и установку охранно-пожарной сигнализации. Официальные платежи в целом могут составить 500– 1000 долл. Если вы живете в среднем или большом городе, наверняка в нем есть клубы инвесторов, которые с радостью инвестируют в ваш проект. Этим инвестором не обязательно должен быть один человек. Пусть даже прибыль от предпринимательской деятельности вы будете делить с инве-

www.sz.panor.ru

53

09.08.2012 9:12:04

САМОЗАНЯТОСТЬ

сторами, но зато вы получите бесценный опыт и в дальнейшем сможете повторить результат. ПРОЕКТИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВКА Встречается дилетантская точка зрения, что дизайн помещения – это решающий фактор для его будущего успеха. Однако опыт многих рестораторов показывает, что зачастую изыски интерьера для посетителей играют не самую главную роль. Особенно это касается недорогих ресторанов и кофеен. Заказ дизайнерского проекта и его воплощение в среднем обойдется от 25 долл. за 1 кв. м. Для того чтобы избежать негативных последствий, лучше вовремя позаботиться о получении всех необходимых разрешений и сборе документации для предоставления в контролирующие органы. Итак, какие же документы необходимы для согласования?

– заявление о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения; – документы, подтверждающие полномочия представителя юридического лица действовать от его имени; – правоустанавливающие документы на занимаемое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); – документы БТИ (поэтажный план с экспликацией, выписка из технического паспорта на здание, справка о состоянии здания / помещения);

54

Служба занятости-2012-09-блок.indd 54

– заключение органа по охране памятников архитектуры (если это помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории и культуры); – проект переустройства и (или) перепланировки помещения, подготовленный и оформленный в установленном порядке. Проектная документация на работы по переустройству и (или) перепланировке нежилых помещений представляется в виде выполненных специализированными проектными организациями исполнительных чертежей и содержит: – пояснительную записку по архитектурно-планировочным, конструктивным и технологическим решениям, внутреннему инженерному оборудованию, противопожарным мероприятиям; – ситуационный план в масштабе 1:2000; – план этажа на копии плана БТИ; – сводный план инженерных сетей; – техническое заключение о состоянии объекта; – другую документацию. Прежде чем предоставлять проект на рассмотрение Межведомственной комиссии, его необходимо согласовать в соответствующих инстанциях (ДЕЗ, Госпожнадзор, СЭС, АПУ, Жилищная инспекция и пр.). Стоимость перепланировки и ремонта напрямую зависит от качества используемых материалов, сложности работ и «именитости» строителей. Это могут быть и 300 долл. за 1 кв. м, и более 1000 долл.

области, не по силам. Из всего, что представлено на нашем рынке, наиболее низкие цены и, к сожалению, качество у российского оборудования. Значительно более высокое качество и вполне приемлемая цена – у итальянского оборудования. Еще лучше – немецкое, но оно и дороже. Превосходная репутация у английской ресторанной техники, однако, за нее придется выложить немалые деньги. С точки зрения экономии, не стоит покупать итальянский или немецкий разделочный стол за сумасшедшие деньги – лучше купить российский: ломаться в нем особо нечему. Если заведение работает на полуфабрикатах, затраты на оборудование не превысят 30 % от затрат на обустройство полноценного производства. Об абсолютных величинах говорить сложно: они зависят и от площади помещения, и от класса оборудования. Чаще всего затраты на оборудование в среднем ресторане полного цикла приготовления пищи площадью 200–300 кв. м составляют 60–150 тыс. долл. Очень часто оборудование, необходимое для бара, предоставляется фирмой-поставщиком (например, пива) в аренду бесплатно, правда, при условии, что за пивом вы будете обращаться только к ним. Все остальное оборудование обойдется около 5000 долл. Выбор посуды и прочей утвари зависит от класса заведения и от количества посадочных мест, чаще всего стоимость комплекта посуды составляет 2500 долл. и выше. Для японского ресторана посуда может стоить в 3–4 раза дороже, чем для обычного того же уровня. Мебель среднему ресторану обойдется в 6–10 тыс. долл.

ЗАКУПКА ОБОРУДОВАНИЯ Разобраться в многообразии и возможностях кухонного оборудования человеку, не являющемуся специалистом в данной

ПОДБОР ПЕРСОНАЛА Руководить большим коллективом не так просто. На человека возлагается вся нагрузка по подбору персонала, четкой коорди-

№ 9 2012

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:04

САМОЗАНЯТОСТЬ нации работы каждого участка, решением вопросов, так или иначе связанных с человеческим фактором предприятия. Для того чтобы эффективно выполнять все необходимые функции, руководитель должен соответствовать целому ряду важных характеристик: нужно прекрасно разбираться в людях. Необходимо уметь определять положительные стороны человека и уметь использовать это в пользу предприятия, направить деятельность работника в нужное русло. Нужно уметь общаться с людьми, находить общий язык, определить верный подход к человеку. В ресторане для «среднего» класса специалисты хорошего уровня получают от 1000 долл. в месяц. Зарплаты поваров высокого класса, нанимаемых владельцами, достигают нескольких тысяч. Например, известный повар из Франции может обойтись вам от 3000 долл. в месяц, верхний же потолок зависит только от возможностей и фантазии хозяина заведения. Остальной персонал нанимается совместно с управляющим и шеф-поваром. Официанта, как говорится, ноги кормят, и если в вашем заведении предполагаются чаевые, то зарплату официантам можно назначить небольшую – от 150–200 долл. в месяц. Средняя же зарплата официанта составляет 300 долл.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 55

ПОДГОТОВКА СТАРТМЕНЮ И БРЕНДБУКА Один из главных законов современного ресторанного бизнеса гласит, что заведение, которое обладает собственным уникальным и запоминающимся образом, априори находится в более выгодном положении, чем безликие конкуренты. Что такое бренд? Это совокупность каких-то визуальных образов, через которые передается концепция заведения, его позиционирование и уникальность. А настоящий бренд невозможно создать без брендбука. Брендбук – это своеобразная инструкция, в которой детально расписаны правила использования тех или иных элементов корпоративного стиля. В брендбуке, как правило, представлены следующие пункты: – логотип и несколько его вариаций; – расположение логотипа на различных документах; – корпоративные бланки и конверты; – корпоративные цвета заведения и правила их использования; – корпоративный шрифт; – бланк чека; – идентификаторы для персонала (бейджики); – визитные карточки заведения; – визитные карточки сотрудников заведения; – меню и правила его заполнения; – униформа персонала; – корпоративная посуда; – корпоративные подарки для посетителей и деловых партнеров; – различные виды полиграфических рекламных материалов; – дизайн вывесок и указателей. От выбора кухни зависит решение различных технических вопросов, начиная от типа оборудования, а значит, и подготовки технологического плана помещения, и заканчивая формированием концепции заведения, его тематики. В зависимость от типа кухни чуть ли не 99% рестораторов ста-

вят тематическую направленность ресторана: охотничья, автомобильная, спортивная, домашняя и т. д. Предприятие без явно прослеживающейся тематики рискует остаться незамеченным. Весьма распространенная ошибка непрофильных инвесторов заключается в том, что они делают ставку на ту кухню, которую знают и понимают. Либо ты должен оповестить граждан, которые любят, например, кавказскую кухню, о существовании твоего заведения, либо заняться более традиционным направлением. МАРКЕТИНГОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Саму рекламу ресторанов в настоящее время можно поделить на четыре категории: 1. Раскрутка (промоушен).

2. Вывеска.

3. Указатель.

4. Поддержка (поддерживающая реклама). Раскрутка ресторана занимает подавляющий объем ресторанной рекламы, так как средства на нее изначально заложены в бизнес-план еще до открытия ресторана. Указатель, особенно билбордный, наверное, основное свойство загородных ресторанов. В городе основным рекламным указателем является выносное меню на улице, особенно – меню бизнес-ланча, среди которых основная «рекламная война» идет вокруг цены самого бизнес-ланча. Но это можно считать дополнением к самой вывеске, так как такие меню ставятся недалеко от нее. Иногда можно видеть тротуарный носитель с указанием, что ресторан находится «поворот направо, 100 метров», но гораздо реже. Резюмируя ситуацию по ресторанному бизнесу, можно с уверенностью утверждать – развитие идет полным ходом, рынок еще свободен и не насыщен, цены приемлемые, прибыль значительна и постоянна. По материалам «D&L оценка»

www.sz.panor.ru

55

09.08.2012 9:12:05

ПАНОРАМА РЫНКА ТРУДА

САМЫЕ «ДОРОГИЕ» ВАКАНСИИ

Специалисты портала hh.ru проанализировали двадцать самых высокооплачиваемых вакансий лета 2012 года. Данные приведены по России в целом. №

Позиция

Уровень предлагаемой зарплаты

Город

от 700 000 до 1 000 000 руб.

Москва

1

Chief operating officer

2

Коммерческий директор в управляющую компанию розничной сети

от 800 000 до 900 000 руб.

Москва

3

Генеральный директор в крупную сеть магазинов формата дрогери

от 800 000 руб.

Москва

4

Генеральный директор (Операционный директор)

от 600 000 руб.

Москва

5

Директор Департамента по работе с банками

от 650 000 до 650 000 руб.

Москва

6

Финансовый директор в управляющую компанию розничной сети

от 15 000 до 20 000 USD

Москва

7

Генеральный директор Службы заказчика

от 500 000 руб.

Москва

8

Директор по стратегии, маркетингу и продажам (мировой рынок)

от 300 000 до 700 000 руб.

Москва

9

Генеральный директор строительной компании (Электросетевое строительство)

от 400 000 руб.

Москва

10

Генеральный директор (Строительство)

от 400 000 руб.

Москва

11

Директор по охране труда (HSE director)

от 400 000 до 450 000 руб.

Москва

12

Операционный директор (FMCG)

до 15 000 USD

Москва

13

Construction & Commissioning Manager

от 400 000 руб.

ЮжноСахалинск

14

Финансовый директор (CFO) в иностранную производственную компанию

от 400 000 до 500 000 руб.

Москва

15

Surface Well Testing Manager

от 12 500 до 18 300 USD

Москва

16

Директор по логистике

от 350 000 руб.

Москва

17

Руководитель отдела продаж (сдача офисов в аренду)

от 350 000 до 400 000 руб.

СанктПетербург

18

Директор Департамента разработки и развития банковских продуктов

от 350 000 руб.

Москва

19

Финансовый директор

от 300 000 до 450 000 руб.

Москва

20

Директор проекта по модернизации и реконструкции НПЗ

до 350 000 руб.

Москва

56

Служба занятости-2012-09-блок.indd 56

№ 9 2012

УХОД С ОСАДКОМ Всероссийский интернет-опрос портала Работа@Mail.Ru показал, что 38 % работников, покидающих компанию не по своей воле, не дождались от работодателя выполнения гарантированных обязательств. При этом большинство все-таки получили все положенные гарантии (47 %), а 8 % – даже более того. Большая часть тех, чьи обоснованные ожидания оказались обмануты, не получили полную сумму зарплаты (74 %), 20 % респондентов не заплатили премию, а еще стольким же несвоевременно отдали трудовую книжку. Почти половина тех, чьи права, прописанные в Трудовом кодексе, были нарушены, пытались добиться справедливости: 39 % – ругались с работодателем, 6 % – обращались в суд, 1 % – мстили. Стоит отметить, что в 43 % случаев официальная причина увольнения не соответствовала реальной.

29 % опрошенных признались, что истинной причиной ухода был конфликт с руководством, 22 % считают, что с ними расстались из-за успехов, желания профессионально развиваться и расти по карьерной лестнице, а 15 % сами не знают, почему компания решилась на такой резкий шаг. Примечательно, что 16 % респондентов понятия не имеют, какие обязательства должен выполнить работодатель перед ними, в случае увольнения или сокращения.

ШПИОНЫ И ШИФРОВАЛЬЩИКИ Исследование HeadHunter показало, что каждый третий работник (30 %) подозревает своего работодателя в слежке. Чаще других предполагают скрытый надзор за своей персоной топ-менеджеры (40 %), реже – представители сферы «Наука / Образование» (17 %). Примечательно, что чем выше доход человека, тем чаще он начинает подозревать работодателя в наблюдении за ним. Уже сейчас 12 % работников признали, что у них случались неприятности из-за того, что работодатель читал их личную переписку, просматривал историю посещения страниц и отслеживал другие действия, не связанные с рабочими задачами, од-

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:05

ПАНОРАМА РЫНКА ТРУДА нако реализуемые прямо на рабочем месте. Так, например, 44 % «засветились» за тем, что искали работу, а 43 % тратили рабочее время на пустые разговоры с друзьями. Радует то, что отслеживание действий работодателем чаще всего заканчивается неприятной беседой (63 %), но в редких случаях и более суровыми последствиями: увольнением (8 %), штрафом (4 %), лишением премии (4 %) и пр. Интересно, что почти каждого второго (44 %), кто заподозрил слежку со стороны работодателя, это обстоятельство заставило задуматься и ограничить действия личного характера на работе: 29 % стараются не поднимать в личных компрометирующие темы, 16 % чистят историю посещения страниц на компьютере, а 8 % шифруются при общении с друзьями и коллегами на неоднозначные темы. В целом у большинства работников не вызывает никаких эмоций возможная слежка со стороны работодателя (69 %). Хотя есть и такие, кто готов уволиться (8 %) или даже подать в суд (5 %).

ДОВЕРЯЙ, НО ОПАСАЙСЯ Всероссийский интернет-опрос портала Работа@Mail.Ru показал, что 26 % опрошенных стали жертвами обмана или мошенничества со стороны коллег или начальства. Они признаются, что именно это стало самым большим разочарованием, которое когда-либо случалось с ними на работе. 15 % респондентов были разочарованы, когда их усилия и старания оказались проигнорированы начальством. 8 % признаются, что наиболее острое расстройство вызвала ситуация, когда начальник попросту присвоил их заслуги себе, 6 % испытали самое большое переживание, когда им не выплатили обещанную премию, а 5 % почувствовали себя уязвленными, когда начальник повысил не их, а коллегу. Для большинства работников разочарования не прошли зря: 94 % пострадавших сделали для себя определенные выводы. Так, 40 % осознали, что на работе ценят не тех, кто много и усердно работает, а тех, кто больше всего об этом говорит. 28 % поняли, что никому нельзя доверять, а 26 % решили, что на работе, как на войне, – нет места сочувствию и жалости. 9 % посчитали, что добиться чего-то в карьере возможно только благодаря дружбе с начальством. В большинстве случаев печальный эмоциональный опыт работников заканчивается увольнением (47 %). Однако 41 % опрошенных сохранили рабочее место, приняв к сведению совершенные ошибки, 5 % поскандалили, 1 % устроили драку, а еще столько же отомстили обидчикам.

Чаще всего к трудоголикам причисляют себя представители высшего менеджмента (52 %), реже – те, кто работают в банковской сфере (45 %). Примечательно, что женщины (48 %) чаще относят себя к этой категории, нежели мужчины (41 %). Те, кто признал свой трудоголизм, отмечают, что сама жизнь требует от них выкладываться по максимуму. Каждый третий уверен, что это сугубо его вина, а 8 % корит работодателя. Трудоголизм – положительное или отрицательное явление? Мнения опрошенных на этот счет разделились: 39 % видят больше положительных сторон, примерно столько – скорее, отрицательных (40 %). Причем те, кто относят себя к трудоголикам, считают, что это очень даже неплохо, а остальные, напротив, уверены, что чрезмерная любовь к труду ничего хорошего в себе не несет. По результатам опроса, основным признаком трудоголизма работники видят зацикленность на работе до такой степени, что мысли о ней преследуют всегда и везде. 23 % признают, что хватаются за любые, даже необязательные для себя задачи; 22 % работа не отпускает даже во сне; столько же не видели отпуска уже более года.

21 % считают себя трудоголиками, следуя общественному мнению. Примерно каждый пятый (19 %) отмечает, что самое яркое впечатление в его жизни связано с решением неподъемных рабочих задач. 15 % настолько погружены в работу, что забросили все на свете, в том числе семью и друзей. Примерно каждый десятый (11 %) считает, что работать сутками – это нормально, а 8 % за всю свою жизнь могут похвастаться разве что трудовыми достижениями. 7 % получают удовольствие от жизни исключительно посредством работы, а 3 % признаются, что начальник и коллеги – самые близкие им люди. Как ни странно, но трудоголиков больше всего в группах с доходом до 25 тыс. рублей и среди тех, кто зарабатывает более 150 тыс. рублей. Работники с большим стажем чаще относят себя к трудоголикам (47 %), чем те, кто успел проработать не более трех лет (до года – 41 %, от 1 до 3 лет – 40 %). Те, кто считают себя трудоголиками, видят в этом немало положительного, а вот те, кто не причисляют себя к таковым, уверены, что радоваться тут нечему.

РАБОТА КАК ВОЗДУХ Служба исследований компании HeadHunter провела опрос и выяснила, что 44 % респондентов считают себя трудоголиками.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 57

www.sz.panor.ru

57

09.08.2012 9:12:09

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ НА СТРУКТУРНО НЕСБАЛАНСИРОВАННОМ РЫНКЕ ТРУДА РОССИИ Наш опыт показывает, что для анализа и прогнозирования динамики основных параметров рынка труда могут быть использованы многосекторные модели согласования спроса на рабочую силу и ее предложения, реализованные для регионов РФ. Андрей Коровкин, Ирина Долгова, Иван Королев (Лаборатория прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН)

д-р экон. наук А.Г. Коровкин

канд. экон. наук И.Н. Долгова

В мае 2012 г., по данным Росстата, численность безработного населения в России составила 4,1 млн чел., что соответствует минимальным за последние 15 лет показателям мая 2008 г. За четыре года численность безработного населения сократилась до значений, наблюдавшихся перед кризисом. Эти четыре года можно условно разделить на три периода. Первый период – рецессия, достаточно резкий рост напряженности на рынке труда и численности безработного населения до максимальных своих значений в феврале-марте 2009 г. (уровень безработицы 9,2–9,4 %). Второй период (весна 2009 г. – весна 2011 г.) – этап медленного восстановления, имело место сокращение безработицы, однако абсолютное ее значение и уровень продолжали

58

Служба занятости-2012-09-блок.indd 58

быть достаточно высокими. При общей тенденции к снижению безработицы сохраняются заметные сезонные ее всплески. За ноябрь-январь 2009–2010 гг. численность безработных выросла на 600 тыс. чел., за ноябрь-январь 2010–2011 гг. – на 800 тыс. чел. Третий период, продолжающийся около года, характеризуется заметным сокращением численности безработного населения без выраженной сезонности. Возможно, это особенности этапа оживления российского рынка труда, связанные с тем, что в первое время после кризиса предприятия сдержанно оценивали экономические перспективы и ограничивали найм, а затем компенсировали это более активными действиями на рынке труда. В результате сезонный характер изменения

№ 9 2012

канд. экон. наук И.Б. Королев

безработицы был «несколько приглушен». Если сравнить январь 2012 г. и сентябрь 2011 г., то увеличение безработицы было только на 300 тыс. чел., что меньше обычного всплеска, а показатели за октябрь 2011 г. и февраль 2012 г. вообще различаются только на 20 тыс. чел. Другая версия состоит в том, что в проявлении сезонности в конце прошлого года произошел определенный сдвиг вперед, в результате которого наблюдаются непривычно низкие (сопоставимые со значениями июня и сентября) показатели безработицы в декабре (6,1 %). Еще более вероятна комбинация отмеченных и каких-то других причин. Изменения численности официально зарегистрированных безработных носили несколько отличный характер.

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:16

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ К февралю 2009 г. численность официально зарегистрированных безработных достигла 2 млн человек и затем практически полтора года оставалась на этом высоком уровне (2– 2,3 млн человек). Пиковые значения численности официально зарегистрированных безработных наблюдались не только в начале 2009 г., но и в начале 2010 г. Интенсивное, более быстрое по сравнению с общей безработицей, сокращение численности официально зарегистрированных безработных началось только во второй половине 2010 г. За два года (к апрелю-маю 2012 г.) численность официально зарегистрированных безработных уменьшилась на 40 %. В результате имеет место определенный «разрыв» между показателями официально зарегистрированной безработицы и общей безработицы. Если до кризиса и во время него численность официально зарегистрированных безработных и численность безработных по методологии МОТ соотносились примерно как один к трем, то в дальнейшем это соотношение меняется с более выраженной амплитудой (2010 г. – 32–37 %, 2011 г. – 25–31 %). Соответствующее соотношение – определенный индикатор изменения силы государственного влияния и доверия к государственным институтам на рынке труда, поэтому, вообще говоря, его повышение может рассматриваться как позитивная тенденция, если только она сопровождается сокращением общей безработицы. Рост этого соотношения в 2010 г. объясняется увеличением численности официально зарегистрированных безработных, произошедшим, вероятно, вследствие повышения привлекательности статуса официального безработного, в том числе из-за активно реализуемых мероприятий по смягчению напряженности на региональных рынках труда. В дальнейшем численность офи-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 59

циально зарегистрированных безработных стала интенсивно сокращаться, что привело к падению отмеченного соотношения. Постепенное приближение показателей национального рынка труда к своим докризисным значениям с сохранением унаследованных из предыдущих периодов структурных дисбалансов в целом соответствовало нашим ожиданиям, высказанным, в том числе, и на страницах журнала «Служба занятости». Вместе с тем, совпадение значений показателя рынка труда (пусть и такого ключевого, как численность безработных) не означает возврата к докризисной ситуации и, строго говоря, не обязательно свидетельствует о завершении кризисных явлений. Вопрос о сроках завершения кризиса и достоверно отражающих этот переход (из стадии кризиса к оживлению) индикаторах требует отдельного исследования, выходит за рамки настоящей работы. Ситуация на российском рынке труда до и после кризиса имеет и ряд других отличий. Например, изменились внешние условия: численность населения в трудоспособном возрасте убывает более быстрыми темпами. Снизились темпы экономического роста нашей страны, претерпели изменения параметры бюджетной политики, финансирование мероприятий политики занятости передано на региональный уровень. Изменения на рынке труда носили и качественный характер. В разгар экономического кризиса достаточно много и на разных уровнях (от обывательского до профессионального) говорилось об «очищающей» роли экономического кризиса, чем отчасти и объяснялось значительное сокращение персонала. С нашей точки зрения, оценки потенциала такого «очищения» изначально были несколько завышены: в кризис предприятия

не столько реализовывали стратегию развития и оптимизации численности, сколько использовали разные возможности для выживания. Отсюда и рост числа людей, работающих неполный рабочий день или неделю, значительное увеличение объема простроченной задолженности по заработной плате. В этом контексте сокращения персонала прежде всего носили вынужденный характер. Не случайно даже в разгар экономического кризиса некоторые предприятия оценивали дефицит квалифицированной рабочей силы как одну из важных макроэкономических проблем [1]. Происходившие изменения носили, по всей видимости, вынужденный характер и в целом не способствовали решению структурных проблем рынка труда. Таким образом, большая часть накопившихся в сфере занятости и на рынке труда проблем сохраняет свою актуальность [2–4]. В этих работах с позиций согласования спроса на рабочую силу и ее предложения рассматриваются сложившиеся тенденции (тренды) и закономерности изменения динамики показателей рынка труда и занятости в экономике РФ и в разрезе видов экономической деятельности, даются перспективные оценки возможной динамики занятости, безработицы и других показателей рынка труда. Актуальны и задачи, связанные с реализацией структурного маневра, с анализом произошедших и оценкой перспективных изменений в структуре занятого населения. В рамках этих задач может быть выделен блок вопросов, связанных с исследованием региональной структуры занятости и безработного населения. В наших исследованиях, проводимых при поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект РГНФ № 10-02-00648а), ставится задача оценки перспективной динамики основных параметров регио-

www.sz.panor.ru

59

09.08.2012 9:12:20

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ нальных рынков труда с учетом тенденций движения населения и рабочей силы. Для ее решения необходимы: количественный и качественный анализ этих тенденций; исследование результатов этого движения с точки зрения существования структурных дисбалансов на рынке труда; моделирование процесса согласования спроса на рабочую силу и ее предложения; перспективная оценка динамики численности занятого населения и других параметров рынка труда на основе разработанного прогнозно-аналитического инструментария. Традиционными макроэкономическими показателями, отражающими масштабы движения рабочей силы, являются величина оборота рабочей силы, численность принятых в экономику и выбывших из экономики работников. Статистические данные Росстата о динамике этих показателей по крупным и средним предприятиям показывают достаточно масштабные объемы движения рабочей силы в экономике страны (табл. 1). В 2009–2010 гг. величина оборота рабочей силы (суммарная величина принятых в экономику и выбывших из экономики работников) составила 55–56 % от среднесписочной численности работников крупных и средних предприятий. Три четверти выбывающих работников делают это по собственному желанию. Поскольку часть людей меняет

место работы неоднократно в течение года, реально в процессы движения вовлечена, вероятно, несколько меньшая численность работников. В то же время, вероятно, в субъектах малого предпринимательства и в неформальном секторе движение рабочей силы происходит интенсивнее, чем на средних и крупных предприятиях. В период экономического кризиса и до него число выбывших из экономики работников превышало число принятых на работу работников крупных и средних предприятий. При этом величина этого превышения сильно варьируется год от года. Существует заметная дифференциация в показателях движения рабочей силы и по регионам Российской Федерации. Так, например, в среднем по стране число прибывших составляло чуть более четверти от среднесписочной численности работников. В Республиках Дагестан и Ингушетия отношение принятых в экономику работников к их среднесписочной численности не превышает 10 %, а в таких регионах, как Еврейская автономная область, Хабаровский край, Сахалинская область этот показатель составляет 35–37 %. Значительная величина оборота рабочей силы определяет необходимость учета результатов движения населения и рабочей силы при оценке процесса согласования спроса на рабочую силу и ее предложения.

Таблица 1. Динамика приема и выбытия работников в экономике России 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Принято в экономику, тыс. чел.

11 214,8

11 644,7

11 923,5

11 380,1

9378,1

9486,8

9810,8

Выбыло из экономики, тыс. чел.

11 935

11 797,7

12 033,8

12 209,4

10 900,7

9844,5

10 018,2

Принято минус выбыло, тыс. чел.

–720,2

–152,9

–110,3

–829,2

–1522,6

–357,7

– 207,4

60

Служба занятости-2012-09-блок.indd 60

№ 9 2012

Структурные изменения в текущем спросе на рабочую силу и ее предложении (число вакантных рабочих мест и численность безработного населения соответственно) в основных макроэкономических факторах, определяющих динамику последних, многообразно сказываются на рынке труда и структуре занятости. Названные изменения в случае их заметного рассогласования приводят к важнейшему результату – структурным дисбалансам на национальном и локальных рынках труда. Для их измерения используем индекс структурной безработицы, который показывает, в какой мере существующая на рынке труда безработица объясняется качественным несоответствием характеристик спроса и предложения рабочей силы [2, 5]. Эти расчеты являются результатом очередного этапа мониторинга динамики структурной безработицы в экономике РФ, который опирается на основные касающиеся этой проблемы тезисы, раскрытые нами ранее [2, 3, 5]. Максимальные значения уровня региональной структурной безработицы совпадают с сезонными пиками в численности безработного населения. Затем этот уровень падает и достигает своих минимальных значений, как правило, в маесентябре каждого года. Во время острой фазы экономического кризиса размах значений уровня структурной безработицы увеличился, причем как за счет роста максимальных, так и снижения минимальных своих значений. Максимальные значения уровень структурной безработицы в этот период принимал в феврале и декабре 2009 г. (40,6 и 39,5 % соответственно). Минимальное значение уровня структурной безработицы в это время отмечено в сентябре 2009 г. (30,3 %). В первой половине 2010 г. уровень региональной структурной безработицы интен-

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:20

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ сивно сокращался, что соответствовало также тенденции сокращения и общего уровня безработицы. За январьсентябрь 2010 г. значения индекса структурной безработицы сократились на 11,6 проц. п. (от максимального уровня в январе (38,8 %) до минимального – в сентябре (27,2 %)). В дальнейшем отмечался умеренный сезонный рост уровня структурной безработицы, отыгравший примерно половину сокращения, имевшего место в первой половине года. Локальный пик значений в декабре 2010 г. был наименьший по своей величине за предшествующие десять лет. Тенденция сокращения значений уровня структурной безработицы в пер-

вой половине и их роста к концу года продолжилась в 2011 г. С точки зрения величины структурных дисбалансов, к особенностям современного этапа развития можно отнести следующие. В 2009–2011 гг. четко прослеживается тенденция сокращения уровня региональной структурной безработицы. Например, в декабре 2011 г. ее уровень был ниже минимальных значений, зафиксированных перед кризисом. Вновь сократился размах значений: в 2009 г. он составлял 10,4 проц. п., в 2011 г. – 8,3. Вместе с тем, обращает на себя внимание тот факт, что в январе и феврале 2012 г. уровень региональной структурной безработицы несколько вырос (до 28,9 % официально зарегистри-

рованной безработицы) и превысил показатели декабря 2011 г. В ближайшей ретроспективе такая ситуация наблюдалась только в кризисный 2009 г. и до этого в 2002 г. При использовании в расчетах вместо численности официально зарегистрированных безработных показателя численности вставших на учет граждан, незанятых трудовой деятельностью, были получены более умеренные ее оценки. Но принципиальные выводы о тенденциях его изменения при этом не меняются. Проведенные расчеты индекса региональной структурной безработицы позволяют определить регионы, где структурные дисбалансы особенно сильны.

Таблица 2. Регионы с наибольшими структурными дисбалансами на рынке труда, проц. п.* Разница между отношением численности безработных на региональном рынке труда к числ. безработных на общероссийском рынке и отношением числ. вакантных рабочих мест на региональном рынке труда к числ. вакантных рабочих мест на общероссийском рынке больше нуля ( (ui / u) – (vi / v) > 0)

Разница между отношением численности безработных на региональном рынке труда к числ. безработных на общероссийском рынке и отношением числ. вакантных рабочих мест на региональном рынке труда к числ. вакантных рабочих мест на общероссийском рынке меньше нуля ( (ui / u) – (vi / v) < 0)

февраль 2009 г. Республика Дагестан

2,8

Сахалинская обл.

–0,4

Алтайский край

2,7

Кировская обл.

–0,5

Республика Ингушетия

2,4

Калужская обл.

–0,9

Челябинская обл.

2,4

Красноярский край

–1,0

Свердловская обл.

2,3

Тюменская обл.

–1,1

Республика Башкортостан

1,7

Камчатский край

–2,0

Пензенская обл.

1,6

Краснодарский край

–2,6

Кабардино-Балкарская Республика

1,5

г. Санкт-Петербург

–2,8

Забайкальский край

1,4

Московская обл.

–5,2

Ставропольский край

1,3

г. Москва

–23,4

Республика Ингушетия

3,6

Сахалинская область

–0,4

Республика Дагестан

3,1

Ленинградская область

–0,5

февраль 2012 г.

Алтайский край

2,5

Иркутская область

–0,6

Челябинская область

1,4

Московская область

–1,5

Ставропольский край

1,4

Нижегородская область

–1,7

Забайкальский край

1,2

Приморский край

–1,8

Свердловская область

1,1

Тюменская область

–2,7

Республика Северная ОсетияАлания

0,8

г. Санкт-Петербург

–3,0

Кабардино-Балкарская Республика

0,8

Краснодарский край

–7,4

Республика Татарстан

0,7

г. Москва

–7,8

*

u – безработица; v – вакантные рабочие места, i – индекс региона.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 61

www.sz.panor.ru

61

09.08.2012 9:12:20

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ Таблица 3. Оценка перспективной динамики численности занятого населения, в % к 2010 г. Субъекты РФ

2015 г.

2020 г.

Российская Федерация

101,9

104,0

Белгородская область

102,0

104,8

Брянская область

95,5

86,8

Владимирская область

99,2

97,9

Воронежская область

97,0

92,9

Ивановская область

99,4

98,0

Калужская область

99,4

98,5

Костромская область

100,1

99,1

Курская область

96,8

92,6

Липецкая область

93,4

85,9

Московская область

108,1

117,0

Орловская область

99,9

98,2

Рязанская область

91,1

79,0

Смоленская область

101,4

103,2

Тамбовская область

95,5

93,5

Тверская область

90,6

77,7

Тульская область

99,5

97,8

Ярославская область

98,6

95,6

г. Москва

102,0

106,0

Республика Карелия

99,9

100,4

Республика Коми

101,1

105,3

Архангельская область

99,7

99,2

Ненецкий авт.округ

117,0

134,7

Вологодская область

97,8

90,8

Калининградская область

101,9

103,3

Ленинградская область

100,8

100,8

Мурманская область

101,2

104,9

Новгородская область

99,9

100,4

Псковская область

111,3

125,4

г. Санкт-Петербург

100,7

101,4

Республика Адыгея

97,6

94,4

Республика Калмыкия

98,5

97,4

Краснодарский край

107,0

114,2

Астраханская область

104,7

109,0

Волгоградская область

98,9

Ростовская область

Чеченская Республика

211,6

349,5

Ставропольский край

100,4

100,8

Республика Башкортостан

98,5

98,4

Республика Марий Эл

97,9

94,8

Республика Мордовия

96,2

90,9

Республика Татарстан

101,3

102,8

Удмуртская Республика

97,6

98,1

Чувашская Республика

95,7

87,0

Пермский край

93,2

83,4

Кировская область

102,6

101,2

Нижегородская область

104,1

107,2

Оренбургская область

103,5

105,9

Пензенская область

99,0

97,8

Самарская область

100,5

97,1

Саратовская область

100,5

101,3

Ульяновская область

99,6

98,5

Курганская область

96,0

90,9

Свердловская область

99,7

99,4

Тюменская область (без ХМАО и ЯНАО)

103,5

111,2

Ханты-Мансийский авт. округ

101,0

102,8

Ямало-Ненецкий АО

109,4

128,3

Челябинская область

103,6

107,3

Республика Алтай

110,6

130,6

Республика Бурятия

103,4

109,3

Республика Тыва

104,4

115,3

Республика Хакасия

108,1

114,9

Алтайский край

98,8

97,1

Забайкальский край

104,3

111,3

Красноярский край

100,5

101,5

Иркутская область

100,5

99,8

Кемеровская область

105,0

106,7

Новосибирская область

108,7

117,6

Омская область

99,5

99,2

Томская область

107,8

118,5

97,5

Республика Саха (Якутия)

103,9

109,9

99,7

99,2

Камчатский край

102,0

104,3

Республика Дагестан

105,6

112,7

Приморский край

104,9

110,6

Республика Ингушетия

99,1

98,9

Хабаровский край

111,7

123,8

Амурская область

102,8

109,6

Магаданская область

91,0

87,8

Кабардино-Балкарская Республика

94,4

Карачаево-Черкесская Республика

100,9

Республика Северная Осетия-Алания

62

Служба занятости-2012-09-блок.indd 62

103,0

№ 9 2012

87,3 100,0 107,7

Сахалинская область

106,3

115,0

Еврейская авт. область

127,4

174,0

Чукотский авт. округ

104,4

109,9

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:20

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ Перечень таких регионов достаточно стабилен и включает в себя две группы. В первую группу регионов, для которых большому числу вакантных рабочих мест соответствует относительно небольшое число официальных безработных, входят г. Москва, Краснодарский край, г. Санкт-Петербург, Приморский край, Московская область и ряд других субъектов РФ. При этом максимальные дисбалансы характерны для московского рынка труда. Вторая группа регионов объединяет территории с высоким уровнем безработицы и относительно небольшим числом вакантных рабочих мест: Республики Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Кабардино-Балкарская Республика, Алтайский край, Челябинская и Свердловская области и др. В таблице 2 представлен соответствующий перечень регионов в 2009 и 2012 гг. Можно видеть, что сам перечень меняется мало: например, в первой группе из десяти представленных в 2009 г. регионов восемь регионов представлены и в 2012 г. Во второй группе – шесть таких регионов. При этом сопоставление самой величины структурных дисбалансов в период до и после экономического кризиса для каждого из этих регионов показывает заметные изменения для большинства из них. Так, например, некоторый рост безработицы и сокращение числа вакантных рабочих мест привели к заметному снижению дисбалансов для столичного рынка труда до сопоставимого с другими регионами из первой группы уровня. Тем не менее он остается весьма значительным: московский рынок труда вносит наибольший вклад в общий объем структурной безработицы (порядка 25 %). Отметим сокращение дисбалансов для Московской области. В СанктПетербурге, Краснодарском и Приморском краях, Тюменской области отклонение соответ-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 63

ствующих долей при более высокой доле вакантных рабочих мест также достаточно заметно. Сократилась структурная несбалансированность и на рынках труда большинства регионов второй группы. В то же время, в целом ряде субъектов Центрального и Приволжского федеральных округов величина структурных дисбалансов за время кризиса существенно выросла. Таким образом, сокращение уровня региональной структурной безработицы сопровождается заметным перераспределением вкладов отдельных регионов в общую ее величину. Масштабы несоответствия спроса и предложения на рабочую силу, индикатором которого выступает структурная безработица, определяют резервы роста эффективности процесса согласования спроса на рабочую силу и ее предложения. Эти резервы заключаются в обеспечении максимального количественного и качественного согласования спроса на рабочую силу и ее предложения. Решение этой задачи требует проработки текущих и перспективных проблем развития занятости при проведении экономической политики. В противном случае в структурах занятости и на рынке труда могут возникнуть устойчивые регрессивные процессы. Поэтому прогнозирование занятости населения и ее структур, динамики рынков труда должно занимать важное место в деятельности федеральных и региональных органов управления, что, в свою очередь, требует разработки соответствующего прогнозно-аналитического инструментария. Одним из таких инструментов должен стать прогнозный баланс трудовых ресурсов, утвержденная методология разработки которого предусматривает, по крайней мере, на первом этапе, достаточно простую перспективную оценку основных элементов этого баланса [6]. Основной пробле-

мой при этом видится необходимость взаимной увязки данных, предоставляемых различными министерствами и ведомствами. Осуществленная нами для среднего варианта демографического прогноза Росстата оценка перспективной динамики численности занятого населения в регионах РФ позволяет предположить, что на прогнозном периоде сохранится высокая степень дифференциации регионов по темпам изменения численности занятого населения (табл. 3). В среднем по стране численность занятого населения может увеличиться к 2020 г. на 4%. При этом треть регионов характеризуется большими, чем в среднем по экономике РФ, темпами роста занятости населения. Соответственно, удельный вес именно этих регионов в общей численности занятого населения будет увеличиваться особенно интенсивно. Таким образом, в перспективе можно ожидать заметные изменения в региональной структуре занятого населения РФ. Литература: 1. Кувалин Д. Б., Моисеев А. К. Российские предприятия в начале 2009 г.: реакция на кризис. Электронный ресурс: http://www.ecfor.ru.

2. Коровкин А. Г. Состояние сферы занятости и рынка труда в России: макроэкономическая оценка. Доклад на заседании экспертной группы № 7 (Рынок труда, профессиональное образование, миграционная политика миграция) по корректировке Стратегии социальноэкономического развития страны до 2020 г. Электронный ресурс: http://2020strategy.ru.

3. Коровкин А. Г., Долгова И. Н., Королев И. Б., Андрюнин А. В., Единак Е. А. Макроэкономическая оценка состояния сферы занятости и рынка труда в России 2010–2025 годов: препринт. – М.: МАКС Пресс, 2011. – 81 с.

4. Коровкин А. Г., Долгова И. Н., Единак Е. А., Королев И. Б. Оценка перспективной динамики занятости и рынка труда в РФ // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. Серия: Общественные и гуманитарные науки. 2011. № 8 (121).

5. Коровкин А. Г. Динамика занятости и рынка труда. Вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. – М.: МАКС Пресс, 2001.

6. Методика разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Электронный ресурс: http://www.minzdravsoc.ru.

7. Коровкин А. Г., Долгова И. Н., Королев И. Б. Последствия инерционного развития трудового потенциала РФ // Проблемы прогнозирования. 2011. № 6.

8. Коровкин А. Г., Долгова И. Н., Единак Е. А., Королев И. Б. Согласование спроса на рабочую силу и ее предложения на региональных рынках труда: опыт анализа и моделирования / Научные труды: Ин-т народнохозяйственного прогнозирования РАН /гл. ред. А. Г. Коровкин. – М.: МАКС Пресс, 2012.

www.sz.panor.ru

63

09.08.2012 9:12:21

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ

РИСК ОСТАТЬСЯ БЕЗ СПЕЦИАЛИСТОВ В Дальневосточном федеральном округе, как и в стране в целом, долгие годы не велась планомерная работа по изучению потребностей регионального хозяйства в специалистах того или иного профиля. В наши дни становится все более понятным, что именно это привело к сильнейшим перекосам на рынке образовательных услуг и на рынке труда в регионе. Сергей Иванченко, ректор Тихоокеанского государственного университета, председатель Совета ректоров вузов Дальневосточного федерального округа, Хабаровского края и Еврейской автономной области Во-вторых, закрепление специалистов в ДВФО требует долгосрочной социальной политики властей субъектов Федерации, всего государства. Нужны жилье, льготные кредиты, новые рабочие места. Сегодня проблему трудоустройства все более перекладывают на плечи вузов и самих выпускников. Отчасти это правильно. Но только отчасти. Это – государственная проблема, и решаться должна в масштабах государства. Поэтому и принято решение о создании Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока. В процессе подготовки программы Тихоокеанского госу-

С.Н. Иванченко

дарственного университета до 2020 г. были проанализированы программа развития Дальнего Востока и Байкальского региона, программы развития всех субъектов ДВФО, ряда муниципальных образований и инвестиционные проекты, которые реализуются на территории Дальнего Востока – всего 48 различных программ. Были учтены демографические показатели региона, возможные варианты роста или сокращения числа жителей округа, численности потенциальных абитуриентов. Сведение прогнозных показателей по субъектам РФ дает возможность прогнозировать

Во-первых, сегодня можно говорить о проблемах регионального рынка труда, которые возникают после введения Единого государственного экзамена (наряду с его безусловными положительными сторонами). Так, по данным социологических исследований, проведенных в 2010 и 2011 гг., до 20 % лучших выпускников школ региона становятся абитуриентами центральных вузов России. Это, с одной стороны, хорошо. Мы говорим о доступности и мобильности образования. Но с другой?

64

Служба занятости-2012-09-блок.indd 64

№ 9 2012

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:21

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ

как развитие самой системы высшего профессионального образования, так и кадрового обеспечения экономики ДВФО. Сегодня можно говорить о перепроизводстве кадров ВПО по сравнению со спросом в них. Но уже в 2016 г., и, вполне вероятно, намного раньше, в соотношении спроса и предложения по кадрам ВПО мы будем иметь ситуацию, обратную сегодняшней. И это при сохранении современных тенденций регионального развития. Еще в недавнем прошлом Дальний Восток заполнял существующие вакансии с помощью выпускников центральных вузов. Но сегодня демографический спад охватил не только наш регион. Потому-то всерьез надеяться на кадровую помощь из Сибири или из-за Урала не приходится. Да и притягательность Дальнего Востока для переселения пока под большим вопросом. За все время действия государственной Программы переселения соотечественников на Дальний Восток переехали чуть более 1300 человек. И все же, понятно, что основной упор мы должны делать на подготовку

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 65

своих дальневосточных специалистов – чтобы остановить отток населения. Эта тенденция была учтена правительством при создании на территории региона СевероВосточного и Дальневосточного федеральных университетов. Предполагалось, что эти вузы смогут охватить весь регион. Но Северо-Восточный федеральный университет и Дальнево-

Для того чтобы реализовать задачи высшего профессионального образования в регионе, необходимо, на наш взгляд, дополнить сеть высшего профессионального образования сильными университетскими центрами. На это и направлены программы стратегического развития еще пяти университетов, поддержанных Министерством образования и науки Российской Федерации.

Сегодня можно говорить о перепроизводстве кадров ВПО по сравнению со спросом на них. сточный федеральный университет де-факто остаются вузами субъектов Федерации. В результате Дальневосточное образовательное пространство не интегрируется, а разрывается между двумя «точками роста». Распределение бюджетных средств и расстановка приоритетов происходит таким образом, что огромная территория между федеральными университетами, которую они просто не в состоянии освоить (40 % территории России), рискует оказаться без специалистов.

Не менее острой проблемой выступает стремление вузов полностью «закрыть» весь спектр направлений подготовки. Это ведет к открытию специальностей, не обеспеченных ни в кадровом, ни в материальном отношении. Наличие таких неподготовленных направлений и специальностей не решает проблемы обеспечения квалифицированными кадрами, а ведет к дискредитации всей системы профессиональной подготовки. Здесь необходим новый подход, например, создание

www.sz.panor.ru

65

09.08.2012 9:12:21

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ

сетевых университетов (в виде холдингов, консорциумов), когда на базе дальневосточных университетов создавались бы базовые кафедры ведущих университетов, входящих в сетевой университет. Тогда на первый план будут выдвигаться вопросы сохранения единого образовательного пространства, развития академической мобильности и электронного обучения. Толь-

66

Служба занятости-2012-09-блок.indd 66

ко при таких подходах мы сможем выполнить, например, программу кадрового обеспечения строящегося космодрома «Восточный» уже к 2016 г., когда планируется первый запуск. Мы работу в этом направлении уже ведем. Система высшего профессионального образования на Дальнем Востоке должна быть конкурентоспособной и при-

№ 9 2012

влекательной. Этим мы внесем вклад в привлечение и закрепление кадров на Дальнем Востоке России. Для этого необходимо увеличение бюджетного финансирования, в том числе за счет увеличения бюджетного набора. В данной ситуации необходимо говорить об упорядочении процессов подготовки и трудоустройства кадров в ДВФО.

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:21

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ Одним из методов такого упорядочения является кластерный подход к развитию высшего образования и самой экономики округа. При его реализации мы исходим из структуры валового регионального продукта по видам экономической деятельности. На примере Тихоокеанского госуниверситета данное направ-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 67

ление прогнозирования реализовано путем сопоставления подготовки по приоритетным направлениям развития в 2011 г. с прогнозной подготовкой в 2020 г. Такое сопоставление позволяет увидеть, что будущее в подготовке кадров для экономики ДВФО принадлежит высокотехнологичным направлениям. Но для реализации этих

приоритетных направлений, определяющих развитие и образования, и экономики в регионе, принципиально важна правильно выстроенная сеть координационных центров, обеспечивающих качество подготовки и переподготовки специалистов, методическое и научное сопровождение учебного процесса.

www.sz.panor.ru

67

09.08.2012 9:12:22

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ

ДЕФИЦИТ УМЕЛЬЦЕВ К 2030 году в мире будет огромный дефицит высококвалифицированных специалистов и одновременно гигантский профицит тех, кто не получил востребованной квалификации. Такой дисбаланс на рынке труда пророчат исследователи McKinsey Global Institute (MGI). При этом в промежутке 2010–2030 гг. темпы роста трудовых ресурсов замедлятся примерно до 1 %. Для сравнения: в 1990–2010 гг. темпы роста трудовых ресурсов составляли 1,4 % годовых.

По прогнозам MGI, к 2020 г. мировой экономике не будет хватать 38–41 млн выпускников колледжей и вузов и 45 млн специалистов средней квалификации (среднее образование плюс профессиональная подготовка). Зато неквалифицированных рабочих рук будет больше, чем рабочих мест, аж на 95 млн. Основными поставщиками неквалифицированной рабочей силы станут развивающиеся страны Азии и Африки – Пакистан, Бангладеш, Нигерия, Кения, забрав пальму первенства у Индии и Китая. Последние, в свою очередь, станут главными источниками высококвалифицированной рабочей силы.

68

Служба занятости-2012-09-блок.indd 68

Россия на мировом рынке труда будет практически незаметна, во многом благодаря негативной демографической обстановке. К 2030 г. предложение на российском рынке труда сократится на 10 %, уверены исследователи. Это даже быстрее, чем в развитых странах, таких как Германия, Италия и Япония. Зато в «молодых» развитых странах (США, Великобритания, Канада, Франция, Австралия) ожидается рост в среднем на те же 10 % к 2030 г. «Несмотря на некоторые улучшения в последние два-три года, демографический кризис продолжает развиваться, что формирует существенные

№ 9 2012

угрозы для РФ уже в среднесрочной перспективе, – говорит Анна Мишутина, аналитик ИК «ФИНАМ». – Это общемировой тренд. Снижение рождаемости отмечается во всех развитых странах, преимущественно в странах Западной Европы. Что касается обеспечения рынка качественными трудовыми ресурсами, то долгосрочные перспективы в этой сфере выглядят скорее негативно. Уже в ближайшее время здесь придется столкнуться с целым рядом вызовов. Через 10–15 лет проблема дефицита профессиональных кадров, которая и сейчас стоит остро, приобретет системный характер. Тем не менее к 2030 г. рынок труда вырастет с 2,9 до 3,5 млрд человек. Однако в отличие от количественного роста качественного скачка не предвидится. Сильно разрастется сегмент неквалифицированного труда, тогда как высококвалифицированных специалистов на рынке хватать не будет. «В России уже сейчас ощущается острейший дефицит квалифицированных кадров рабочих специальностей. Это связано с тем, что существовавшая в СССР система среднего специального образования, по разным причинам, практически перестала существовать, а новая не была создана, – напоминает партнер BDO в России Елена Хромова. –

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:22

АНАЛИЗ И ПРОГНОЗ

При этом в России рынок труда перекошен не в сторону неквалифицированной рабочей силы, основным источником которой являются мигранты из стран бывшего СССР, а в сторону людей, получивших высшее образование, но не трудоустроившихся по специальности». Эксперты McKinsey уверены, что в сфере образования требуется как минимум революция. Пропускная способность старших классов средней школы должна быть значительно увеличена, а сами образовательные учреждения должны гибко реагировать на потребности рынка труда. К 2030 г. российские вузы, если система образования не изменится, подготовят 6–7 млн выпускников, что, по прогнозам консультантов, составит около 2 % от общемирового выпуска. Однако увеличить этот показатель не удастся, так как по доле молодых людей, получающих высшее образование, мы и так находимся на одном из первых мест в мире. Бизнес, особенно крупные корпорации, пытается сотрудничать с вузами и ссузами, однако практически каждая третья компания (30 %) испытывает сложности, поскольку те с неохотой идут на контакт. 49 % признаются, что сам процесс очень сложен в организации, а 38 % – что тяжело найти ресур-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 69

сы в виде наставников для неопытных выпускников. Правда, директор Корпоративного университета IBS Наталия Ечкалова считает, что просто нужно найти правильную модель взаимодействия, сложились позитивные впечатления от сотрудничества с вузами: «Сотрудничать с вузами надо на партнерской основе, а не считать их донорами бизнеса». По словам работодателей, основная причина их сотрудничества с вузами – кадровый дефицит. 61 % представителей компаний в опросе портала Career.ru отметили, что специфика их деятельности вынуждает искать пути взаимодействия с учебными заведениями, а 58 % – что на рынке в принципе существует дефицит высококвалифицированных кадров. Более того, по словам 34 % респондентов, сегодняшняя система образования абсолютно не удовлетворяет потребности рынка труда, потому ее следует срочно реформировать. «Действительно, бизнесу очень тяжело эффективно взаимодействовать с вузами и ссузами, успешных примеров – единицы. Учебные

заведения просто не понимают, кто нужен компаниям, и не особо хотят идти на уступки ради сотрудничества и хороших перспектив их выпускников. Это проблема и преподаваемых знаний, и не всегда адекватного преподавательского состава, и очень тяжелой организации сотрудничества. Бюрократических препон зачастую настолько много, что проще открыть свой учебный центр, – говорит управляющий директор HeadHunter Михаил Жуков. – Работодателю не нужны люди, обладающие обширными отвлеченными теоретическими знаниями, но совершенно не представляющие, как их применять в простой, начальной практической работе. Поэтому приходится выделять время опытным сотрудникам, чтобы они учили новичков». Елена БЕРЕЗИНА, «Российская Бизнес-газета»

www.sz.panor.ru

69

09.08.2012 9:12:22

ПАНОРАМА РЫНКА ТРУДА

СЛУЖЕБНОЕ ОБОЛЬЩЕНИЕ Всероссийский интернет-опрос портала Работа@Mail.Ru показал, что 55 % работников стараются понравиться своему боссу. При этом 80 %, дабы добиться своего, стремятся работать лучше прежнего, 30 % чаще улыбаются руководству, 23 % пытаются всячески ему угодить, 11 % уделяют больше внимания своей внешности, а 10 % норовят почаще быть на виду. Практически каждая третья женщина, которая задалась целью понравиться боссу, отметила, что изменила свой внешний вид. 25 % представительниц прекрасного пола признались, что стали носить обтягивающую одежду, 14 % перешли на короткие юбки, 7 % – на полупрозрачные блузки, а 5 % отдают предпочтение более выразительному макияжу. Чаще всего желание понравится начальнику носит корыстный характер: 71 % женщин и 57 % мужчин таким образом хотят продвинуться по карьерной лестнице или получить прибавку к зарплате. Однако есть и такие, кто руководствуются другими причинам: так, 19 % женщин и каждый третий мужчина сообщили, что шеф противоположного пола является для них объектом сексуального притяжения. Для каждого четвертого опрошенного тесные связи с боссом – это в большей степени плюс (26 %), чем минус. Говоря об основных достоинствах, работники отмечают, что любовные отношения с руководством могут принести неплохие дивиденды: регулярное повышение зарплаты (54 %), стремительный карьерный рост (51 %), а также привнесение в серую рабочую атмосферу толики романтики (46 %). 44 % респондентов уверены, что такой служебный роман позволит влиять на решения руководства, 26 % привлекает возможность отлынивать от неинтересной работы, а 20 % рассчитывают на удачное замужество. Однако большинство опрошенных (45 %) все-таки видят в отношениях с начальником больше недостатков, нежели достоинств. Многих пугает угроза стрессовых условий работы (72 %) и увольнения (67 %) в случае ссоры или разрыва, 50 %

70

Служба занятости-2012-09-блок.indd 70

№ 9 2012

боятся сплетен за своей спиной, а 30 % считают, что работать рядом с любимым за стенкой – это психологически тяжело. Примерно четверть полагают, что связь с боссом породит зависть коллег, и это для них неприемлемо.

СОМНИТЕЛЬНАЯ СКРОМНОСТЬ Традиционно нашей культуре всегда была присуща скромность. Говорить о своих достижениях, тем более, если не спрашивают, считается неприличным. Видимо, эту же традиционную скромность многие проявляют и в ситуации собеседования, когда выявить все свои сильные стороны не просто можно, но и нужно. Опрос, проведенный службой исследований HeadHunter, показал, что лишь треть кандидатов самостоятельно рассказывают потенциальным работодателям о своих достоинствах и достижениях. Около половины всех опрошенных готовы привести примеры своих успешных дел и начинаний, но только если их об этом попросят. 20 % вообще никогда не рассказывали о своих достижениях (вряд ли они уклонились от ответа; скорее всего, просто не было наводящих вопросов). Чаще всего о своих сильных сторонах самостоятельно рассказывают топ-менеджеры (49 %) и представители сферы «Искусство, развлечения, массмедиа» (47 %). Юристы, напротив, реже всего любят говорить о своих достоинствах на собеседовании. Большинство опрошенных не считают информацию о сильных сторонах значимой. Они отмечают, что если работодателю будут интересны эти сведения, он сам о них спросит.

18 % тех, кто не рассказывал о своих достоинствах, уверены, что хвастовство скорее оттолкнет работодателя, нежели поможет получить желаемое место. 24 % признались, что им сложно себя расхваливать, а 10 % считают скромность своим оружием. Почти каждый пятый из тех, кто перечислял свои сильные стороны на собеседовании, указал, что ему некомфортно себя расхваливать. Только 15 % опрошенных позволяли себе торговаться с работодателем относительно будущей зарплаты. Большинство (85 %) этого не допускали.

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:23

ПАНОРАМА РЫНКА ТРУДА Основной причиной нежелания просить больше, чем предлагают, является уверенность, что это бесполезно! 32 % работников считают, что в компаниях есть заранее заданная ставка, которая никак не корректируется. 12 % опрошенных полагают, что торговаться неприлично.

24 % опрошенных «продают» себя, приукрашивая свои способности и знания на собеседовании. Чаще всего предметом обмана становятся профессиональные знания и умения (11 %), а также личные качества – так называемые soft skills (10 %). По словам большинства опрошенных, они остались довольны тем, какую зарплату в итоге получили. Однако 60 % отметили, что все же рассчитывали на большее, а 12 % устроились на работу с окладом, который их заведомо не устраивал.

БЕСПЛАТНЫЕ ИДЕИ Всероссийский интернет-опрос портала Работа@Mail.Ru показал, что 57 % работников сталкивались с плагиатом их оригинальных идей на работе. По словам большинства респондентов, их задумки присвоил себе кто-то из коллег, каждый третий отметил, что нечестным образом поступил начальник, а 2 % обвинили в этом подчиненного. Интересно, что 52% пострадавших от плагиата ничего не предпринимают, оставляя ситуацию неразрешенной, 27% пытаются поговорить с человеком, незаконно присвоившим их идею, а 6% отправляются напрямую к вышестоящему руководству. 8% опрошенных мстят при первом удобном случае, начиная от уничтожения всей документации, связанной с украденной концепцией, до драки с обидчиком. Дабы обезопасить себя от подобного воровства, 67 % больше не рассказывают о своих мыслях, касающихся работы, всем подряд. 12 % уволились и теперь работают с более верными и надежными коллегами, а 20 % полагают, что от плагиата никто не застрахован, поэтому пытаться изменить что-то – бессмысленно. Интересно, каких бонусов ожидают работники от руководства за интересную идею, позволившую компании неплохо заработать? Каждый четвертый предполагает, что работодатель поощрит его премией, каждый пятый считает, что его повысят, 9 % думают, что им просто поднимут зарплату, а 3 % рассчитывают на возможность стать совладельцем. При этом 17 % опрошенных признают, что, скорее всего, от своего работодателя они ничего не дождутся. Стоит задуматься, а есть ли смысл таким работникам вообще что-то придумывать и выкладываться на работе?

женцами учебников в бумажном виде можно назвать экономистов (71 %). Маркетологи, напротив, чаще остальных отдают предпочтение гаджетам (46 %). Помимо ноутбуков и домашних компьютеров наиболее популярными устройствами для чтения в «цифре» у студентов являются телефоны (26 %), еще 17 % пользуются букридерами, 14 % – планшетниками, а 7 % – КПК. Любители электроники отмечают, что в таком виде учебная литература всегда под рукой (80 %), покупать или скачивать электронные издания гораздо экономичнее (61 %), а вести поиск по ним гораздо проще, нежели в печатных (27 %). По словам каждого пятого, им удобнее делать закладки в цифровых устройствах. В свою очередь приверженцы бумажных носителей указывают, что традиционный формат гораздо привычнее (50 %), информация с них лучше воспринимается (49 %), легко делать закладки и выделять важную информацию (48 %), а кроме того, от них не устают глаза (20 %). Примерно треть студентов считают, что электронная литература уже в ближайшие 10 лет заменит бумажную! Еще треть полагают, что это обязательно случится, но еще не скоро, а 29 % уверены, что «электронка» никогда не заменит привычную печать и полиграфию.

ПРОВЕРКА МЫШЛЕНИЯ Служба исследований компании HeadHunter провела опрос и выяснила, что 25 % работников разгадывали на собеседованиях головоломки. 73 % опрошенных отметили, что успешно справились с поставленной задачей, и половине из них предложили дальнейшее трудоустройство. Среди тех, кто с головоломкой не справился, получила деловое предложение лишь пятая часть. Чаще всего головоломки достаются «айтишникам» (34 %), ТОП-менеджерам (33 %), консультантам (33 %) и финансистам (33 %), реже – представителям сфер «Наука / Образование» (9 %) и «Искусство / Развлечения / Масс-медиа» (9 %).

80 % респондентов понимают, что головоломки нужны для того, чтобы проверить гибкость мышления и аналитические способности, 29 % считают, что их предназначение в том числе – в проверке на стрессоустойчивость, 6 % полагают, что таким образом HR-менеджер просто хотел над ними поиздеваться, а еще столько же сами не знают, чего собственно от них хотели.

ЭЛЕКТРОНИКА НАСТУПАЕТ Опрос портала для молодых специалистов Career.ru показал, что каждому третьему студенту (35 %) для чтения учебной литературы удобнее пользоваться электронными носителями. Привер-

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 71

www.sz.panor.ru

71

09.08.2012 9:12:26

РЫНОК ТРУДА ЗА РУБЕЖОМ

ФАКТОР ДОЛГОЛЕТИЯ Эксперты Международного валютного фонда уверены, что старение человечества произведет гораздо более серьезный удар по экономике, чем мировой экономический кризис. Один из способов борьбы с нехваткой рабочей силы – вовлечение ранее незадействованных трудовых ресурсов.

Одна из серьезных демографических проблем, с которыми сталкиваются развитые общества – это старение популяции. Увеличение средней продолжительности жизни и сокращение рождаемости, вызванные изменением семейных ценностей, экономическими и общественными факторами, приводит к тому, что все больший процент населения составляют пожилые люди, пенсионеры. В Российской Федерации доля людей в возрасте старше 65 лет сейчас составляет 14 %. По прогнозам демографов, к 2030 г. эта цифра может возрасти до 25 %. Подобные тенденции отмечаются и в Европе, и в США. Согласно прогнозам ООН, к 2050 г. 22 % населения земли будет пенсионерами. А в развитых странах на каждого работающего гражданина будет приходиться по пенсионеру. Это значит, что будет уменьшаться производство, увеличиваться налоговая нагрузка – за счет пенсий

72

Служба занятости-2012-09-блок.indd 72

и здравоохранения – и падать количество рабочих рук. Сейчас самое старое население в мире в Японии. На февраль 2012 г. 23 % жителей Страны восходящего солнца старше 65 лет, и больше 11 % – старше 75. Вероятно, уже к 2015 г. больше четверти населения страны будет пенсионного возраста. К тому же Япония еще и самая быстро стареющая страна в мире: еще в 1989 г. доля пожилых людей не превышала 12 %. Поэтому неудивительно, что в Японии вопрос старения популяции стоит весьма остро, и способы его решения разрабатываются на государственном уровне. Специальные послабления для родителей малолетних детей, такие как отпуск по случаю рождения ребенка для отцов, сокращенный рабочий день, до пяти дней отгулов по болезни ребенка и ограничение сверхурочных, позволяют привлечь к работе обоих молодых супругов с детьми. Эти меры позволяют немного улучшить ситуацию с нехваткой рабочей силы, но количество пенсионеров от этого не уменьшается. Впрочем, «пенсионер» еще не обязательно значит «неработоспособный». Современные достижения медицины позволяют многим людям даже в преклонном возрасте сохранять ясность ума, здоровье и адекватные моторные навыки. Огромное количество инновационных решений по борьбе со старением и основными заболеваниями пожилых людей по-

№ 9 2012

зволяют надеяться, что возраст «активной старости», то есть состояния, когда пожилой человек может вести более-менее полноценную жизнь, будет неуклонно повышаться. Различные методы борьбы со склерозами, артритом, раком, болезнью Альцгеймера заметно увеличили количество активных пенсионеров. Немалую роль в повышении трудоспособности пожилых людей играет рационализация производства, повышение безопасности и улучшение условий труда. Многие современные производства требуют лишь небольших физических затрат и не зависят от выносливости работника. Больше того, не исключено, что своими успехами в роботизации производств Япония обязана как раз проблеме старения нации. Роботизированные производства избавили рабочих от необходимости выполнять тяжелые и опасные работы с грузами, прессами, сварочными аппаратами, при высоких и низких температурах, вибрациях и шумах. Это позволяет работать стареющим людям с ухудшающимся физическим состоянием. Трудосберегающие машины повышают производительность труда и дают экономике возможность справиться с сокращающейся рабочей силой. Исторически в Японии очень жесткие требования к иммигрантам. Лишь 1,5 % жителей Японии – представители других национальностей. Согласно исследованию BBC, 98 % иностран-

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:29

РЫНОК ТРУДА ЗА РУБЕЖОМ цев, устраивающихся в Японии на работу медсестрами и сиделками, не проходят экзамен на знание языка, необходимый для получения разрешения. Один из возможных способов избежать привлечения иностранной рабочей силы японцы видят в разработке домашних роботов. В отличие от США, которые активно используют различных роботов в боевых действиях и борьбе с терроризмом, японские инженеры активно разрабатывают роботов, способных облегчить жизнь пожилым одиноким людям. Эксперты корпорации Toyota считают, что в будущем государство сможет сэкономить до 21 млрд долларов в год благодаря использованию домашних роботов. Настоящих антропоморфных роботов, способных помогать по хозяйству, в Японии пока не придумали, но это дело времени – последние прототипы фирм Honda и Toyota могут ходить на двух ногах и даже бегать. Однако японцы преуспели в создании роботов-компаньонов, и это реальный опыт, который стоит перенять и другим странам. Роботы-компаньоны обычно стационарны или передвигаются на колесиках, постоянно подключены к Интернету, обладают генератором речи и системой распознавания речи. Они служат для того, чтобы пожилые люди не чувствовали себя одиноко, могут поддержать примитивный разговор и выполнять простейшие компьютерные запросы. Самая же их важная функция – регулярно проверять взаимодействие с хозяином, чтобы убедиться, что тот жив и здоров. В случае, если робот не получает ответа от хозяина или слышит крики о помощи, он автоматически вызывает неотложную медицинскую помощь. Еще одна задача – обучение пожилых людей использованию новейших технологий. Повсеместное распространение

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 73

и дешевизна Интернета и персональных компьютеров позволяют старикам всегда оставаться на связи со своими близкими, заказывать необходимые товары и услуги на дом, читать, смотреть телевидение и общаться. Не менее важно то, что компьютер с подключением к Интернету может стать для многих пожилых людей новым рабочим местом. При работе из дома пожилой человек может соблюдать предписанный врачами режим питания и отдыха, работать в комфортной обстановке и не подвергаться стрессу в общественном транспорте. Многие виды занятости позволяют работать удаленно и не требуют особенного здоровья или возрастных требований – переводы, работы с базами данных, в службах поддержки, и т. п. Разумеется, для этого требуется специальное обучение и подготовка пожилых людей, если те не привыкли работать с компьютером. Такие курсы успешно внедряются по всему миру, в том числе и в России. С учетом того, сколько людей в постиндустриальных странах уже сейчас работают из дома или за компьютером в офисе, старение общества может в меньшей степени сказаться на сферах, где возможна удаленная работа. Но в таком случае

остро встает вопрос возрастных преференций. Например, в Японии, где зарплата традиционно увеличивается с возрастом сотрудника, выгоднее принимать на работу молодых, а в некоторых фирмах в условиях договора прописано досрочное увольнение по достижении 55 лет (при пенсионном возрасте 60 лет). Для обеспечения пожилых людей работой необходимо строгое соблюдение трудового кодекса и отсутствие предпочтений по возрасту. Старение популяции неизбежно ждет все развитые государства, а чуть позднее – и развивающиеся. Эта проблема требует комплексного подхода – социального, экономического и технологического. Причем действовать необходимо уже сейчас, так как последние прогнозы ООН, МВФ и других организаций имеют тенденцию выполняться раньше сроков. Это значит, что в любой момент Европа может обнаружить себя в кризисе, вызванном не валютными рынками или внутренними долгами государств, а тем, что неспособна справиться с социальными обязательствами перед своими пожилыми гражданами и отсутствием собственной рабочей силы. Петр БИРГЕР, Полит.ру

www.sz.panor.ru

73

09.08.2012 9:12:31

РЫНОК ТРУДА ЗА РУБЕЖОМ

ПОЛЬСКИЙ РОСТ В сознании граждан бывшего союза существует четко сформированный образ «челнока». Это соотечественник с «клунками» – огромными китайскими клетчатыми сумками, набитыми ширпотребом. Такие челноки ездили за товаром на рынки стран-соседей, и прежде всего – в Польшу.

СТАВКА НА ПРИВАТИЗАЦИЮ Те, кому больше сорока, отлично помнят, что в свое время (в конце 1980-х и даже в самом начале 1990-х) стереотипному образу челнока соответствовали именно поляки. Они ехали в «заканчивающийся» уже СССР с клунками всякого невиданного у нас товара. Плохие китайские копии дорогих часов, колоды карт с голыми женщинами и пошитые в сарае под Лодзью «настоящие» джинсы Levi’s обменивались на бытовую технику, посуду и прочие ценности тех времен. Так попрощавшиеся с социализмом поляки зарабатывали себе самые первоначальные капиталы. И буквально через пару-тройку лет поток польских челноков иссяк. В конце 1980-х – начале 1990-х постсоветские власти Польши, как и в большинстве восточноевропейских стран, сделали ставку на мелкий частный бизнес и приватизацию. Но одновременно

74

Служба занятости-2012-09-блок.indd 74

приняли меры для того, чтобы сохранить крупные промышленные предприятия. В 1990-х годах различными способами – от привлечения иностранных инвесторов на сверхльготных условиях до прямого правительственного субсидирования – были сохранены и поддержаны предприятия машиностроения, черной металлургии, угольной, текстильной и химической промышленности. Продолжилось развитие автомобиле- и судостроения, производства удобрений, нефтепродуктов, станков, электротехники и электроники. В результате сейчас в польском экспорте продукция машиностроения составляет 37,8 %. Ежегодный рост промышленного производства – 4,8 %. В условиях мирового экономического кризиса 2008–2009 гг. Польша оказалась единственной страной ЕС, которая продемонстрировала рост ВВП, а не спад, как все прочие.

№ 9 2012

Польская экономическая модель, начиная с президентства Леха Валенсы и по сегодняшний день, – это модель балансирования между интересами мелкого частного бизнеса и крупного промышленного. Зато Польша, в отличие от Латвии или Украины (отчасти), не сделала ставку на развитие сектора торговли и услуг в ущерб секторам сельского хозяйства и промышленного производства. В начале 1990-х годов в Польше прошла волна приватизации, в ходе которой основная часть государственной собственности перешла в частные руки. Обнаружились большие незаполненные ниши развивающейся экономической системы, которые всерьез заинтересовали многих западных инвесторов. Это сделало польскую экономику, особенно промышленность, значимой для всего европейского рынка. И, следовательно, привлекло в страну значительные инвестиции. Интересна ситуация с безработицей. Сперва, в начале 1990-х, она была очень низкой из-за самозанятости населения – все бросились в мелкий бизнес. Однако в 2004 г. безработица выросла, став высокой даже для ЕС – 18 %. Но, благодаря мерам по развитию промышленности, уже к 2008 г. безработица сократилась до 6,5 %. О ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ И ПОЛЬСКИХ ЗАКОНАХ Однако вернемся к истокам. Либерализация польской эко-

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:32

РЫНОК ТРУДА ЗА РУБЕЖОМ номики началась летом 1989 г. со свободного ценообразования на сельскохозяйственную продукцию. В условиях дефицита это привело к гиперинфляции. Меры правительства того времени (перед запуском реализации стабилизационной программы) включали сокращение субсидий угледобывающим предприятиям, ряда продовольственных субсидий и инвестиций в сельскохозяйственное производство. Стабилизационный пакет 1990 г. был направлен на устранение неэффективного распределения ресурсов и ценовую либерализацию. Все остававшиеся под контролем цены были «отпущены», и только 3–5 % совокупной стоимости потребительских товаров и услуг (рентные ставки, цены на услуги ЖКХ и тарифы на общественный транспорт) оставались под контролем государства. Минимальные гарантированные цены, которые выплачивались государством производителям сельхозпродукции, были отменены. В то же время новый Закон «О предпринимательской деятельности» предполагал недискриминационное развитие государственного и частного секторов и устранял барьеры для частных предприятий во всех сферах экономики страны. А Закон «Об иностранных инвестициях» отменил ограничения на долю акционерного капитала, которой могли владеть иностранные инвесторы. В банковской системе государственные банки были превращены

в коммерческие, что позволило им вести собственную независимую политику. Польская программа приватизации базировалась на концепции индивидуальных продаж предприятий (case-by-case sale of enterprises), что называлось также денежной приватизацией (capital privatization), поскольку основным принципом при продаже государственных активов в период проведения приватизационных тендеров была их продажа за наличные. Как результат – в приватизируемые предприятия были заинтересованы инвестировать только отраслевые инвесторы (и в их же интересах было развивать эти предприятия). А бюджет получал значительные финансовые ресурсы в результате проведенных тендеров, а также за счет сокращения прямых и косвенных субсидий приватизированным предприятиям. Что же касается оставшихся госпредприятий, то большая часть субсидий для них была отменена. Также предприятия подверглись более жесткому налогообложению. Однако большие государственные предприятия по-прежнему имели возможность использовать преференции со стороны государства, в частности, прощение части налогов. Что во многом и спасло крупную польскую промышленность. Принятый в 1990 г. Закон «Об обмене иностранной валюты» позволил создавать частные независимые организации, которым было предоставлено

право торговать за иностранную валюту и иметь к ней неограниченный доступ. Благодаря этому злотый стал конвертируемым. Годовые темпы роста инфляции постепенно снизились: 70 % – в 1991 г., 28 % – в 1995 г., 10 % – в 2000 г. и 1,7 % – в 2003 г. ПОДВОДЯ ИТОГИ В 2004 г., при вступлении Польши в ЕС, эксперты Евросоюза констатировали: «Последовательное внедрение экономических реформ, успехи процессов реструктуризации, а также положительные макроэкономические показатели, достигнутые в результате целенаправленной экономической политики, осуществляемой государством, помогли Польше избежать кризисов, переживаемых многими странами мира. Благодаря этому Польша все чаще воспринимается в мире как страна успеха». Действительно, начиная с периода 1999–2000 гг., польская экономика сохраняет тенденцию экономического роста в пределах 5 % ВВП ежегодно. Сегодня средняя зарплата в Польше – € 945. Правительство Польши планировало к 2012 г. отменить злотый и ввести в стране евро. Но теперь Галина ВасилевскаТренкнер, член Совета по монетарной политике Нацбанка Польши, заявляет: «Польша, видимо, не перейдет на евро ранее 2014–2015 гг.». С одной стороны, стране пока не удается выйти на финансовоэкономические показатели, которые требуются для вхождения в зону единой валюты ЕС. Это касается размера дефицита государственного бюджета, а также стабильности национальной валюты. С другой – сейчас сама еврозона находится в таком состоянии, что та же Польша не один раз подумает и посмотрит на пример Греции, прежде чем переходить на евро. «Белорусский бизнес»

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 75

www.sz.panor.ru

75

09.08.2012 9:12:33

ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ На вопросы читателей журнала отвечает Людмила Французова, юрист по трудовому праву ООО «Кадровый Холдинг «Бета Пресс».

– Гражданин работал на двух работах. Одно место работы являлось совместительством. Не так давно он уволился с основной работы и явился для регистрации в качестве безработного, мотивируя свое желание тем, что лишился части заработка. На работе по совместительству регулярно задерживают выдачу зарплаты, и эти деньги он получает не ежемесячно. Имеем ли мы право зарегистрировать его в качестве безработного?

– Согласно п. 1 ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032–1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Обратите внимание на то, что безработные граждане не должны иметь работы и заработка. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвида-

76

Служба занятости-2012-09-блок.indd 76

цией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации индивидуального предпринимателя. Поскольку предметом регулирования указанного выше закона являются вопросы занятости населения, то закон специально оговаривает, какие лица считаются занятыми и, соответственно, не могут являться безработными. Занятыми, в частности, считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (ст. 2). Гражданин сообщил, что в одной из этих двух организаций он является совместителем. Совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (часть первая ст. 282 ТК). Как видно из приведенного определения, совместительство характеризуется тем, что это оплачиваемая работа на условиях трудового договора. А значит, работник-совместитель с точки зрения закона о занятости является занятым и потому не может быть зарегистрирован в качестве безработного. Говоря о возмездном характере выполнения работы, закон не делает исключений в отношении тех лиц,

№ 9 2012

кому зарплата выплачивается с задержками или нерегулярно.

– Безработный гражданин был трудоустроен с помощью центра занятости. На новом месте работы ему был установлен двухмесячный испытательный срок. Результаты этого испытательного срока были неблагоприятными для работника, и после увольнения он снова обратился в наш центр. Обязан ли гражданин в целях новой регистрации в качестве безработного заново приносить все документы и справку о средней зарплате?

– В случае трудоустройства безработного гражданина он признается занятым и снимается с учета с одновременным прекращением выплаты пособия по безработице (п. 2 ст. 35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»). Таким образом, для нового признания гражданина безработным требуется повторение процедур, предусмотренных «Порядком регистрации безработных граждан» (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 г. № 847н). Регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными. Решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:34

ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ней граждан, принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов: – паспорта или документа, его заменяющего; – трудовой книжки или документа, ее заменяющего; – документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; – справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы; – индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов). Как видите, закон обязывает гражданина заново приносить весь комплект документов, даже при условии, что гражданин их уже предъявлял для регистрации не так давно. Вполне возможно, что помимо новых сведений в трудовой книжке, у гражданина произошли и другие изменения в личных документах: был выдан новый паспорт, закончено образование, изменилась группа инвалидности. Ясно, что и справка о среднем заработке должна быть «обновлена», ведь в ней учитывается трехмесячный период по последнему месту работы, значит, прежняя справка уже не годится.

– Мне хотят изменить должностные обязанности, назначив еще и ответственной за пожарную безопасность. Говорят, уже имеется проект приказа. У меня нет никаких познаний в этой области. Разве можно назначать на такую должность человека, не имеющего подготовки? Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 77

Действительно, в соответствии с п. 4 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01–03) (утв. приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313) назначения одного только ответственного лица недостаточно. Закон требует издать приказ о порядке создания целого комплекса мер обеспечения пожарной безопасности. Этим приказом надо не только назначить ответственное лицо, но и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, утвердить порядок проведения противопожарного инструктажа и др. Важно: не каждого работника можно назначить приказом ответственным за пожарную безопасность. Этот сотрудник обязан пройти специальное обучение пожарно-техническому минимуму в специализированном учебном заведении и получить «корочку» – удостоверение о проверке знаний. Причем раз в три года он обязан заново с отрывом от работы обучаться по программе пожарно-технического минимума. Такого ответственного следует назначить не в «единственном числе» на всю организацию, а для каждого филиала, подразделения, объекта. Одна из задач ответственного – обучение мерам пожарной безопасности коллег. Он несет ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности других сотрудников (п. 2 «Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утв. приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645). Так что, как видите, недостаточно только повесить на видном месте табличку с фамилией такого сотрудника. Указанный выше объем работы ответственного за пожарную безопасность предполагает, что для выполнения этой работы необходимо выделить опреде-

ленную долю его рабочего времени. Таким образом, полагаем, что дополнительный объем работы возможно оформить либо как совмещение должностей, либо как внутреннее совместительство. Как при совместительстве, так и при совмещении должностей требуется включить соответствующую должность в штатное расписание организации. Должность, например, может звучать как «инструктор по пожарной безопасности» или «специалист по пожарной безопасности». Обратите внимание, что установление работнику дополнительного объема работ производится только с его согласия (часть первая ст. 60.2. Трудового кодекса РФ). Поскольку речь идет о работе по другой должности, то целесообразно составить отдельную должностную инструкцию. Об обязанностях ответственного за пожарную безопасность можно прочитать в указанных выше нормативных документах. Статья 60.1 ТК запрещает выполнять работнику работу, не обусловленную трудовым договором. Поэтому даже прямого указания в приказе на то, что работник является ответственным за пожарную безопасность, недостаточно. При совмещении должностей вносятся изменения в уже заключенный ранее трудовой договор, при совместительстве – заключается еще один трудовой договор. Разница между совмещением должностей и внутренним совместительством состоит в том, что при совмещении должностей работник выполняет дополнительную работу в те же рабочие часы, что и свою основную; при внутреннем совместительстве – в свободное от основной работы время. И последнее: дополнительная работа требует доплаты (ст. 151 ТК), размер которой устанавливается по соглашению сторон трудового договора с уче-

www.sz.panor.ru

77

09.08.2012 9:12:36

ПРАВОВАЯ ЭНЦИКЛОПЕДИЯ том содержания и (или) объема дополнительной работы.

– Во время моего отпуска в организации проходил субботник, соответственно, я не принимала в нем участия. Теперь меня хотят привлечь к уборке помещения во время работы. Имеют ли на это право?

– Трудовой кодекс РФ содержит такое понятие, как принудительный труд (ст. 4). Принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). В частности, к принудительному труду относится работа, выполняемая: – в целях поддержания трудовой дисциплины; – в качестве меры ответственности за участие в забастовке; – в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; – в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе; – в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности. Скорее всего, ваши коллеги пошли на субботник отнюдь не добровольно, а были подвержены страху быть уволенными или ожидали иных негативных действий в отношении себя со стороны работодателя. Посмотрите: Кодекс прямо запрещает использовать труд граждан в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития. Статья 60 ТК запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением специально оговоренных в федеральных законах случаях. Надо полагать, что уборка

78

Служба занятости-2012-09-блок.indd 78

помещений не входит в круг ваших должностных обязанностей, а потому со ссылкой на закон вы имеете полное право отказаться заниматься этим.

– Обнаружила несоответствие в документах гражданина и решила уточнить такой вопрос. Судя по трудовой книжке, безработный гражданин работал в фирме ООО «Аргайл». Однако справка о среднем заработке выдана ООО «Фудлайнпро» (печать и штамп стоят этой же организации). Безработный объясняет разницу тем, что во время его работы произошло слияние двух фирм. Прерываются ли трудовые отношения с работниками в случае слияния организаций, и нужно ли такую информацию вносить в трудовую книжку?

– Слияние организаций – одна из форм реорганизации юридических лиц (п. 2 ст. 57 Гражданского кодекса РФ). Часть пятая ст. 75 Трудового кодекса РФ сообщает, что реорганизация в любой форме не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. Таким образом, после слияния новые трудовые договоры с сотрудниками не заключаются, трудовые отношения не прерываются, т. к. они и не прекращались. Если же работник сам отказывается от продолжения работы в новой организации, то он подлежит увольнению в соответствии с п. 6 части первой ст. 77 ТК. Согласно п. 3.2. «Инструкции по заполнению трудовых книжек» (утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69), если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки делается запись: «Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение) или иное ре-

№ 9 2012

шение работодателя, его дата и номер. Как видите, факт слияния должен быть отражен в трудовой книжке работника, тогда и не будет этой разницы в названиях. Гражданин должен обратиться к тому работодателю, кто не внес необходимую запись, с требованием внести ее. В случае его отказа это сделать, следует обращаться с иском в суд. Ведь вопрос о правильности наименования работодателя имеет существенное значение еще и для назначения пенсии в будущем.

– Какие показатели включает прогноз баланса трудовых ресурсов?

– Согласно утвержденным постановлением Правительства РФ от 03 июня 2011 г. № 440 «Правилам прогноза баланса трудовых ресурсов» прогноз баланса трудовых ресурсов содержит следующие основные показатели: а) общая численность трудовых ресурсов (численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике); б) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте; в) численность иностранных трудовых мигрантов; г) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике; д) общая численность занятых в экономике; е) численность занятых в экономике по видам экономической деятельности; ж) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства; з) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; и) численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике; к) иные показатели.

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:36

МИНУТЫ ДОСУГА В кабинет к менеджеру по кадрам заходит безработный: – Здрасьте, я к вам.

– Здравствуйте, на какую вакансию вы претендуете?

– Чего-о-о?

– Ясно, на грузчика. *** Директор прощается с работником, переходящим на другую работу: – Очень жаль, я привык к вам. Вы мне были как родной сын: такой же безответственный, ленивый, неорганизованный. *** Мужик устраивается на работу в консерваторию. Его послушали – все хорошо! Владение инструментом превосходное, слух абсолютный, играет эффектно, в общем – мечта любого оркестра. Берут: – Отлично, будем вас оформлять. Как ваша фамилия?

– Иванов.

– Хм… Странно… А имя?

– Иван.

– Иван?!! Удивительно, непостижимо… А отчество?

– Моисеевич.

– Ах, как глубоко бывает зарыт талант! *** В отделе кадров.

– У вас есть рекомендации с прежнего места работы?

– Да, мне там порекомендовали поискать другую работу. *** Сторож кладбища приходит в контору и требует расчета.

– А в чем дело?

– Сил моих больше нет. Хожу целый день по кладбищу и читаю: «Здесь покоится…», «Здесь лежит…». Один я работаю! *** Заведующий складом подходит к рабочему и говорит: – Ты уже три месяца у нас работаешь и не можешь отличать первый сорт угля от второго!

– Но зато я теперь знаю, что тонна весит 700 килограмм! *** Кто есть кто по профессии: Консультант – человек, который снимает часы с вашей руки и говорит вам время.

Журнал «Служба занятости»

Служба занятости-2012-09-блок.indd 79

Психолог – человек, который смотрит на всех остальных, когда красивая девушка заходит в комнату. Профессор – человек, обладающий навыком разговаривать с другими людьми, когда они спят. Учительница – женщина, которая когда-то считала, что любит детей. Программист – человек, который решает проблему, о которой вы и не знали, таким способом, который вы не понимаете. Юрист – человек, способный написать 10-страничный документ и назвать его кратким. *** В кабинет начальника бензоколонки заходит мужик и спрашивает: – Вам требуются сотрудники?

– Нет, спасибо, у нас полный штат!

– Серьезно?!

– Серьезно!

– Ну, тогда пусть хоть кто-нибудь из них зальет мне, наконец, полный бак! *** Звонок в цирк.

– Добрый день, вам на работу уроды не нужны?

– Смотря какие.

– Ну, у меня две головы…

– Вот как? Замечательно!

– И еще на одной из них три уха.

– Невероятно!

– А на другой четыре глаза.

– Сенсация! Вы нам подходите! Нужно срочно встретиться!

– Я буду ждать вас завтра у памятника Пушкину в 17.00. В руках у меня будет журнал «Огонек». *** На рынке труда самым востребованным всегда будет один и тот же тип работника – который, с одной стороны, должен быть очень умным, чтобы успешно решать самые сложные задачи, а с другой – должен быть полным идиотом, чтобы получать за это смешные деньги. *** Идет совещание в офисе. Шеф: – У кого высшее образование, прошу поднять правую руку. Я сказал – правую! *** – Что должен делать специалист за зарплату 1500 рублей?

– Ничего, и даже немного вредить.

*** – Сергей Иваныч, такое несчастье, умер ваш заместитель…

– Да, это большая потеря и для меня, и для нашей компании.

– Я понимаю, сейчас, возможно, не совсем подходящий момент, но все-таки, может быть, я могу занять его место?

– Это было бы замечательно! Попробуйте договориться с похоронным бюро. *** Объявление о приеме на работу: «Требуется квалифицированный главный бухгалтер, график работы – год через три». *** Устраивается мужик на работу кладовщиком. Его вводят в курс дела: – Вот здесь у нас плиточка!

– Отличненько!

– А здесь у нас обои!

– Прекрасненько!

– А вот здесь у нас линолиум!

– Замечательно!

– Вот только знаете, зарплата у нас маленькая…

– Так что, у вас еще и деньги платят? *** Владелец крупной фирмы вызвал директора по кадрам и сказал: – Мой сын скоро оканчивает колледж и подыскивает работу. Я думаю взять его вашим новым помощником. Но прошу не оказывать ему никакого предпочтения. Относитесь к нему так же, как и к другим моим детям! *** Сотрудница жалуется шефу: – А вам не кажется, что уровень моей оплаты не соответствует моей квалификации и знаниям?

– Кажется. Но я же не могу заставить вас жить впроголодь. *** Директор ресторана беседует с девушкой, которая хочет работать официанткой. Неожиданно обхватывает ее за талию и тут же получает пощечину. Директор: – Ну и зачем врать, что у тебя есть опыт работы?

www.sz.panor.ru

79

09.08.2012 9:12:36

КРОССВОРД ПО ГОРИЗОНТАЛИ: 1. Валюта, в которой получает зарплату житель Таиланда. 4. Разорение, отказ от уплаты долгов по своим обязательствам, некредитоспособность вследствие отсутствия средств.

9. Работа сапера или экскаватора.

10. Большая комната для заседаний и мероприятий. 11. ...кадров, которым занимаются рекрутинговые агентства.

12. Систематизированный свод сведений, составляемых периодически или путем непрерывных наблюдений над соответствующим объектом.

14. Напряжение сил. 17. Первоначально это были рассуждения, затем – опыт, потом – очерк. 19. Одна из форм материального обеспечения граждан. Назначается по временной нетрудоспособности. 21. Полуостров с крупнейшими залежами природного газа.

22. Организация работы по принципу: «Месяц работаем, потом на месяц едем домой». 23. Киевский князь, убитый древлянами, восставшими во время сбора дани. 25. Не только финансовое учреждение, но и стоянка извозчиков в царской России. 26. Основной путь получения образования. 28. Состояние отчужденности человека от общества. Сопровождается профессиональной деградацией, разочарованием в выполняемой деятельности, отсутствием заинтересованности в успехе выполняемой работы, ростом хищений и нарушений трудовой дисциплины.

30. Трудовая… 32. Сельскохозяйственное предприятие. 33. Тарифная ставка. 36. Одежда фирменного стиля.

37. Японский термин, обозначающий переход вышедших в отставку высокопоставленных правительственных чиновников на ключевые посты в транснациональные корпорации, банки, частные компании. ПО ВЕРТИКАЛИ: 1. …рабочих мест или же финансовое учреждение. 2. Энгельс утверждал, что это создало из обезьяны человека. 3. Американский изобретатель безопасного лифта (точнее, системы задержки лифта в шахте при обрыве каната) – его сыновья создали одноименную компанию, которая выпускает лифты, эскалаторы, движущиеся дорожки. 4. Закон Оукена (американского экономиста) гласит, что рост это-

80

Служба занятости-2012-09-блок.indd 80

го явления на 1 % приводит к уменьшению валового национального продукта на 2 %. 5. Один из двух проводов, по которым переменный ток передается к потребителю от распределительного щита или подстанции в однофазной сети. 6. Важная часть рациона человека. 7. Вид пособия, обычно денежного, предоставляемого кому-либо государством или каким- либо учреждением. 8. Древнерусский и древнескандинавский штраф за преступление. 13. В западном менеджементе: общее количество потерянных рабочих дней или частота случаев отсутствия сотрудника на работе (при этом человек может отсутствовать на рабочем месте как по уважительной, так и по неуважительной причине). 15. Авторитарный… руководства. 16. Коллективный… – правовой акт, регулирующий отношения между администрацией предприятия, с одной стороны, и коллективом рабочих и служащих – с другой, об условиях труда, заработной платы, о правах и обязанностях работодателей и работников. 18. Трудовой, страховой или «северный». 20. Гадая по руке,

№ 9 2012

хироманты по холму Марса заключали о военных талантах человека, по холму Венеры – о его любовных удачах, по холму Меркурия – о его способностях к торговле. А за успехи в какой сфере отвечал холм Солнца?

24. Одна из форм поощрения за достижения в различных видах деятельности. 27. Общественно организованный процесс воздействия человека с помощью орудий труда на предмет труда с целью производства определенного социально необходимого продукта. 29. …занятости населения – государственное учреждение, выполняющее функции по предоставлению государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

30. Совокупность средств, принадлежащих государству. 31. Совокупность всех работников предприятия, занятых трудовой деятельностью.

34. Этот российский завод, производящий автобусы и троллейбусы, был основан в 1933 г. как Лесохимический опытный завод облагораживания древесины. 35. Тропическое растение, из волокон которого изготавливают мешковину.

Журнал «Служба занятости»

09.08.2012 9:12:36

Профессиональные праздники и памятные даты 1 октября

Международный день музыки. Праздник учрежден 1 октября 1975 г. по решению ЮНЕСКО. День отмечается ежегодно во всем мире большими концертными программами, с участием лучших артистов и художественных коллективов.

Международный день пожилых людей. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г. В России день отмечается на основании Постановления Президиума Верховного Совета РФ от 1 июня 1992 г. «О проблемах пожилых людей». В центре внимания – интересы пожилых граждан и инвалидов пожилого возраста.

День сухопутных войск РФ. 1 октября 1550 г. царь всея Руси Иван IV (Грозный) издал Приговор «Об испомещении в Московском и окружающих уездах избранной тысячи служилых людей», заложивший основы регулярной армии. День отмечается по Указу Президента России от 31 мая 2006 г.

3 октября

День ОМОНа. Отряды милиции особого назначения органов внутренних дел впервые были созданы в соответствии с Приказом МВД СССР от 3 октября 1988 г. День ОМОНа отмечается в соответствии с Приказом министра внутренних дел РФ Бориса Грызлова от 1 марта 2002 г.

4 октября

Всемирный день животных. 4 октября – день памяти католического святого, покровителя животных Франциска Ассизского. Решение отмечать World Animal Day было принято на Международном конгрессе сторонников защиты природы, проходившем во Флоренции в 1931 г.

День космических войск России. 4 октября 1957 г. в СССР был произведен запуск первого искусственного спутника Земли, который открыл космическую эру в истории человечества. Это праздничный день для тех, кто посвятил себя работе над созданием космических аппаратов оборонного назначения.

День гражданской обороны МЧС России.

4 октября 1932 г. постановлением правительства была создана общесоюзная система местной противовоздушной обороны СССР. Позднее она преобразовалась в гражданскую оборону, а в 1987 г. на ГО были возложены задачи борьбы с природными и техногенными катастрофами.

5 октября

День учителя. ЮНЕСКО утвердила этот международ-

ный праздник в 1994 г., а у нас в стране его отмечают уже 45 лет. Cогласно Указу Президента России от 3 октября 1994 г. День учителя отмечается 5 октября.

Служба занятости-2012-09-блок.indd 81

День

работников

уголовного

розыска.

В октябре 1918 г., согласно Положению Наркомата внутренних дел РСФСР, было организовано Центральное управление уголовного розыска. С тех пор при органах милиции стали действовать специальные подразделения для охраны порядка путем негласного расследования преступлений.

6 октября

День российского страховщика. 6 октября 1921 г. Совнарком РСФСР принял декрет «О государственном имущественном страховании», в результате которого начал деятельность Госстрах. Эта дата считается днем зарождения отечественной страховой деятельности.

9 октября

Всемирный день почты. 9 октября 1874 г. в Швейцарии представителями 22 стран, в том числе России, был подписан договор, учредивший Генеральный почтовый союз. Всемирным днем почты эта дата провозглашена в 1969 г., на Конгрессе Всемирного союза почтовиков в Токио.

12 октября

День кадрового работника. В этот день в 1918 г. решением Народного комиссариата юстиции была принята Инструкция «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», предписывающая создание кадровых аппаратов. Традиция отмечать профессиональный праздник кадровиков зародилась именно в органах внутренних дел.

14 октября

День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Праздник установлен Указом Президента РФ от 31 мая 1999 г. и отмечается каждое второе воскресенье октября. В этот день поздравляют всех тех, кто трудится на земле, перерабатывает и поставляет продукты питания.

Международный

день

стандартизации.

В этот день в 1946 г. делегации от 25 стран собрались в Лондоне и приняли решение о координации работы национальных комитетов по стандартам. 14 октября 1970 г. по решению Международной организации по стандартизации (ISO) дата получила статус праздника.

16 октября

День Шефа (День Босса). Поддержанный во многих странах праздник зародился в 1958 г. по инициативе американской секретарши Патриции Хароски. В этот день полагается выразить уважение шефу и вспомнить, что руководитель – это ответственность за каждый шаг и за каждое слово.

09.08.2012 9:12:38

Поздравим друзей и нужных людей!

20 октября

День рождения Российского военноморского флота. 20 октября 1696 г. Боярская Дума

по настоянию Петра I приняла решение о создании регулярного военно-морского флота России: «Морским судам быть». Этот день и принято считать днем рождения Российского военно-морского флота.

День военного связиста. 20 октября 1919 г. приказом Реввоенсовета Советской Республики было сформировано управление связи. Тем самым была заложена структура современных войск связи.

21 октября

День работников пищевой промышленности. Профессиональный праздник берет свое начало с 1966 г., с Постановления Президиума Верховного Совета СССР. С тех пор отечественные пищевики отмечают его каждое третье воскресенье октября.

День работников дорожного хозяйства. Это праздник тех, кто строит автомагистрали и мосты, обеспечивает надежное автомобильное сообщение. Он появился на основании Указа Президента РФ от 7 ноября 1996 г. и поначалу отмечался в последнее воскресенье октября. Указом от 23 марта 2000 г. праздник получил новую дату – третье воскресенье месяца.

22 октября

Праздник Белых Журавлей. День учрежден народным поэтом Дагестана Расулом Гамзатовым как праздник поэзии и как память о павших на полях сражений во всех войнах. Литературный праздник способствует укреплению многовековых традиций дружбы народов и культур многонациональной России.

23 октября

День работников рекламы. Профессиональный

праздник рекламистов (reclamare – выкрикивать) отмечается в России с 1994 г. 23 октября – это день творческих людей, которые вносят неоценимый вклад в развитие торговли и экономики страны.

24 октября

25 октября

День таможенника Российской Федерации. 25 октября 1653 г. согласно повелению царя Алексея Михайловича в стране появился Единый таможенный устав, регламентирующий взимание таможенной пошлины. А 25 октября 1991 г. Указом Президента РФ был образован Государственный таможенный комитет.

28 октября

День армейской авиации. В этот день в 1948 г. в подмосковном Серпухове была сформирована первая авиационная эскадрилья, оснащенная вертолетами. Она положила начало армейской авиации как отдельному роду войск. С 2003 г. данные подразделения находятся в ведении Военновоздушных сил. День автомобилиста. Праздник отмечается на основании Указа Президента России от 7 ноября 1996 г. «Об установлении Дня работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства». Позднее дорожникам была выделена своя дата, а автомобилисты получили собственный почетный день – последнее воскресенье октября.

29 октября

День работников службы вневедомственной охраны МВД. История праздника ведет отсчет с 29 октября 1952 г., когда Совет Министров СССР принял постановление, касающееся охраны объектов народного хозяйства. Охрана объектов вне зависимости от их ведомственной принадлежности – вот определяющий момент в названии службы.

30 октября

День инженера-механика. Отсчет в данной профессии принято вести с 1854 г., когда на Российском флоте был образован корпус инженеровмехаников. А начало празднованию положил приказ Главкома ВМФ от 1996 г. Сегодня данной специальностью овладевают сотни тысяч российских студентов.

Международный день ООН. В этот день в 1945 г. вступил в силу Устав Организации Объединенных Наций. В 1971 г. на 26-й сессии Генеральная Ассамблея провозгласила этот день международным праздником.

День подразделений специального назначения. История спецназа в России берет начало с создания в 1918 г. частей особого назначения – ЧОН, предназначенных для борьбы с басмачеством. С 1950 г. спецназ призван пресекать террористические действия, ликвидировать преступные группы и проводить другие сложные операции.

Служба занятости-2012-09-блок.indd 82

День памяти жертв политических репрессий. День памяти установлен Постановлением Верховного Совета РСФСР от 18 октября 1991 г. В число восьмисот тысяч пострадавших от политических репрессий входят и оставшиеся без опеки дети репрессированных.

31 октября

День работников СИЗО и тюрем. Учрежден приказом директора ФСИН и является новым праздником для России. Некоторые тюрьмы в этот день открывают замки и тайны своих учреждений.

09.08.2012 9:12:38

ПОДПИСКА

2013

¥§¥ §ª ³¶ ¤·ÈÉÊƿ· ºÅÇÖÎ·Ö »ÂÖ ¿¾»·É¼Â¼À ÆÅÇ· ÆÅ»Æ¿È ÄÅÀ Á·ÃÆ·Ä¿¿ Ä· ºÅ» ¦ÅÈÁÅÂÓÁÊ ½ÊÇÄ·ÂÒ ¦ ¤¥§ £ Ç·ÈÆÇÅÈÉÇ· ÄÖÕÉÈÖ ÉÅÂÓÁÅ ÆÅ ÆŻƿÈÁ¼ ÅÄ· Ö¹ÂÖ¼ÉÈÖ ÅÈÄŹÄÒà ¿ÈÉÅÎÄ¿ÁÅà ËÅÇÿÇŹ·Ä¿Ö ¸Õ»½¼ÉŹ Ä·Ï¿Ì ¿¾»· ɼÂÓÈɹ ¦Å»Æ¿ÈÁ· ÆÅ º·Ã¸ÊǺÈÁÅÃÊ ÈμÉÊ ÆÅÁ·¾Ò ¹·¼É Ä·ÈÁÅÂÓÁÅ ¿ÄÉ¼Ç¼È¼Ä Î¿É·É¼ÂÖà ÉÅÉ ¿Â¿ ¿ÄÅÀ ½ÊÇÄ·Â £Ò ¿¾»·¼Ã ½ÊÇÄ·ÂÒ È¹Òϼ »¹·»Í·É¿ Â¼É ¤·È οɷÕÉ Ã¿Â¿ÅÄÒ ÈƼͿ·Â¿ÈÉŹ ¹ ¸Å¼¼ μà ÆÖÉ¿ »¼ÈÖÉ¿ ÈÉÇ·Ä·Ì Ã¿Ç· Ä·Ï¿Ì ½ÊÇÄ·ÂŹ ÁÅÉÅÇÒà ÒÈÏ·Ö ·ÉɼÈÉ·Í¿ÅÄÄ·Ö ÁÅÿÈÈ¿Ö ¡ »Å¹¼Ç¿Â· Æʸ¿Á·Í¿Õ Ä·¿¸Å¼¼ ¹Ò»·ÕпÌÈÖ Ç·¾Ç·¸ÅÉÅÁ Åɼ

1

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ:

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Просим иметь в виду, что в различных каталогах журналам ИД «ПАНОРАМА» присвоены различные индексы. Один индекс — в каталогах «Почта России» (на обложке — красный силуэт нашей страны на желтом фоне), другой индекс — в каталогах «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать» (обложка краснобело-синего цвета — как флаг России) и «Пресса России» (на обложке зеленого цвета — голубь мира). Для вашего удобства мы публикуем заранее заполненные бланки абонементов с этими двумя ин-

2

μÈɹ¼ÄÄÒÌ ÊμÄÒÌ ¿ ÆÇ·ÁÉ¿ÁŹ t ȹ¿»¼É¼ÂÓÈɹŠ¹Ò ÈÅÁźŠ·¹ÉÅǿɼɷ ¿¾»·Ä¿À ¦ ¤¥§ £ ÅÇź¿¼ »ÇʾÓÖ ¨¹Å¼¹Ç¼Ã¼ÄÄÅ ÅËÅÇÿɼ ÆÅ» Æ¿ÈÁÊ Ä· ºÅ» ¿ ¼½¼Ã¼ÈÖÎÄÅ ÆÅÂÊηÀɼ ȹ¼½¿À ÄÅÃ¼Ç ½ÊÇķ· £Ò Ç·¸ÅÉ·¼Ã »ÂÖ ¹·È ¿ ÈÉ·Ç·¼ÃÈÖ »¼Â·ÉÓ ÔÉÅ ¹È¼ ÂÊÎϼ ¤· ºÅ» ÃÒ Ç·¾Ç·¸Åɷ¿ ļÈÁÅÂÓÁÅ Ç·¾ ¿ÎÄÒÌ ¹·Ç¿·ÄÉŹ ÆŻƿÈÁ¿ ļÁÅÉÅÇÒ¼ ¿¾ Ä¿Ì Æž ¹ÅÂÖÕÉ ÆŻƿȷÉÓÈÖ Ä· Ä·Ï¿ ½ÊÇÄ·ÂÒ ÈÅ ÈÁ¿»ÁÅÀ »Å ¡ÇÅü ÉźŠÃÒ ÆǼ»Â·º·¼Ã ¹·Ã Ç·¾Â¿ÎÄÒ¼ ¹· Ç¿·ÄÉÒ ÅËÅÇÃÂ¼Ä¿Ö ÆŻƿÈÁ¿ Ä· ½ÊÇÄ·ÂÒ ¾»·É¼ÂÓ ÈÁźŠÅ÷ ¦ ¤¥§ £

дексами. Цены на подписку в различных каталогах одинаковы. Обращаем ваше внимание на то, что при оформлении годовой подписки на комплекты журналов Издательского Дома по указанным каталогам в отделениях связи предоставляется скидка 30%, заложенная в подписной цене.

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ:

ЭТО НЕ ПРОСТО, А ОЧЕНЬ ПРОСТО!

Подписаться на журналы можно непосредственно в издательстве с любого номера и на любой срок, доставка — за счет издательства. Для оформления подписки юридическими лицами при необходимости можно получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, (495) 664-2761. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес с индексом, по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 5-го числа предподписного месяца. Образцы счета на оплату и платежного поручения мы также публикуем. Кроме того, подписку через редакцию можно оформить, оплатив ее наличными по форме ПД-4 в любом отделении Сбербанка. Образец заполнения формы ПД-4 для оплаты подписки также прилагается.

Подписная цена включает стоимость доставки. Если мы получаем заявку до 5-го числа текущего месяца, доставка начинается со следующего номера. Вас интересует международная подписка, прямая доставка в офис по Москве или оплата кредитной картой? Просто позвоните по указанным ниже телефонам или отправьте e-mail по адресу podpiska@panor.ru. При подписке через редакцию предоставляются следующие скидки: 40% — скидка при годовой подписке на комплекты журналов.

30% — скидка при годовой подписке на любой журнал ИД «ПАНОРАМА».

30% — скидка при годовой подписке на ежемесячную электронную версию журнала на DVD. 20% — скидка при полугодовой подписке на любой журнал ИД «ПАНОРАМА».

20% — скидка при полугодовой подписке на ежемесячную электронную версию журнала на DVD. Скидки уже предусмотрены в таблице «Подписка на 2013 год».

Более подробная информация о подписке на наши журналы — на сайтах www.ПАНОР.РФ и www.panor.ru, а также по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

Служба занятости-2012-09-блок.indd 83

На правах рекламы

09.08.2012 9:12:40

Служба занятости-2012-09-блок.indd 84

09.08.2012 9:12:40

­§©¥ ¨ ½ÄØ ÇÈĹËÔ ÈǽÈÁÊÃÁ оɾÀ ɾ½¹ÃÏÁ× Æ¹ÄÁÐÆÔÅÁ » Ä׺ÇÅ Ç˽¾Ä¾ÆÁÁ ªº¾Éº¹Æù ©­

Списано со сч. плат.

КПП

Сумма

Вид платежа

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

Сч. № 40702810538180000321

БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225

Сч. №

Дата

XXXXXXX

М.П.

Назначение платежа Подписи

Отметки банка

Оплата за подписку на журнал __________________________________________ (___ экз.) на _____ месяцев, в том числе НДС (____%)______________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._____________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

Получатель

Банк получателя ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

Банк плательщика

Плательщик

Сумма прописью ИНН

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Поступ. в банк плат.

§ © ¯ ¨¤ « ¦§ § ¨§©¬° ¦¡¸ ½ÄØ ÇÈĹËÔ ÈǽÈÁÊÃÁ оɾÀ ɾ½¹ÃÏÁ× ÈÇ º¾ÀƹÄÁÐÆÇÅÌ É¹ÊоËÌ

ктор Дире

у лтер а г х у б ате к опл

Счет № 1 на под ЖК2013 писку

ПОДПИСКА

Служба занятости НА

2013год

на 1-е полугодие 2013 г.

Выгодное предложение! Подписка НА 2013 ГОД ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене. Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 30% ваших средств. Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама» ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.: №№ п/п 1

Предмет счета (наименование издания) Служба занятости (подписка на 2013 год)

Кол-во 12

Ставка Сумма с учетом НДС, % НДС, руб 10

4752

2 3 ИТОГО: ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ. ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА. ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Служба занятости-2012-09-блок.indd 85

09.08.2012 9:12:41

Iполугодие 2013года

ПОДПИСКА НА

Служба занятости

Выгодное предложение! Подписка НА 1-Е ПОЛУГОДИЕ 2013 ГОДА ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене. Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 20% ваших средств. Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама» ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.: №№ п/п 1

Предмет счета (наименование издания) Служба занятости (подписка на 1-е полугодие 2013 года)

Кол-во 6

Ставка Сумма с учетом НДС, % НДС, руб 10

2712

2 3 ИТОГО: ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ. ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА. ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

Служба занятости-2012-09-блок.indd 86

09.08.2012 9:12:42

Служба занятости-2012-09-блок.indd 87

09.08.2012 9:12:43

¢Ë¼¸

ƹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØϹÅ

žÊËÇ

ƹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØϹÅ

͹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

͹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

ƹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØϹÅ

¢ÆÄË

¢ÆÄË

Áƽ¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÈǽÈÁÊÃÁ @@@@@@@@@@É̺ @@@ÃÇÈ £ÇÄÁоÊË»Ç ªËÇÁ ÅÇÊËÕ È¾É¾¹½É¾ÊÇ»ÃÁ @@@@@@@@@@ É̺ @@@ÃÇÈ ÃÇÅÈľÃËÇ»

ÈÇÐËǻԠÁƽ¾ÃÊ ¹½É¾Ê

ÄÁË¾É Æ¹ÁžÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

žÊËÇ

©Ã˾¹¸ ¿¸Å×ÊÆÉÊÀ

¨

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉƹÄ

ƹÁžÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

Áƽ¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

¦©ª ¦¯¥ · ¢ ¨ª¦¯¢

͹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

©Ã˾¹¸ ¿¸Å×ÊÆÉÊÀ

ÄÁ˾É

ÈǽÈÁÊÃÁ @@@@@@@@@@É̺ @@@ÃÇÈ £ÇÄÁоÊË»Ç ªËÇÁ ÅÇÊËÕ È¾É¾¹½É¾ÊÇ»ÃÁ @@@@@@@@@@ É̺ @@@ÃÇÈ ÃÇÅÈľÃËÇ»

¨

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉƹÄ

¦©ª ¦¯¥ · ¢ ¨ª¦¯¢

͹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

¢ÆÄË

£ÇÄÁоÊË»Ç ÃÇÅÈľÃËÇ»

¢ÆÄË

ƹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØϹÅ

ƹÁžÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

Áƽ¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÈÇÐËǻԠÁƽ¾ÃÊ ¹½É¾Ê

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉƹÄ

©Ã˾¹¸ ¿¸Å×ÊÆÉÊÀ

¦¥ ¤ ¥ª

¢Ë¼¸

£ÇÄÁоÊË»Ç ÃÇÅÈľÃËÇ»

Í ª¨

ÈÇÐËǻԠÁƽ¾ÃÊ ¹½É¾Ê

ƹÁžÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

Áƽ¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

¢Ë¼¸

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉƹÄ

©Ã˾¹¸ ¿¸Å×ÊÆÉÊÀ

¦¥ ¤ ¥ª

¨§ ¨¡ª£ ¦ ¨§°« ÈÇ ÈǽÈÁÊÆÇÅÌ Ã¹Ë¹ÄÇ¼Ì ¨ÇÐ˹ ©ÇÊÊÁÁ ÊËÇÁÅÇÊËÕ ÈǽÈÁÊÃÁ ƹ ÃÇÅÈľÃË ÌùÀ¹Æ¹ » ù˹ÄǼ¹Î © ¢ ¢ t

ÈÇÐËǻԠÁƽ¾ÃÊ ¹½É¾Ê

¢Ë¼¸

Í ª¨

¨§ ¨¡ª£ ¦ ¨§°« ÈÇ ÈǽÈÁÊÆÇÅÌ Ã¹Ë¹ÄÇ¼Ì ¨ÇÐ˹ ©ÇÊÊÁÁ ÊËÇÁÅÇÊËÕ ÈǽÈÁÊÃÁ ƹ ÃÇÅÈľÃË ÌùÀ¹Æ¹ » ù˹ÄǼ¹Î © ¢ ¢ t

§¨¦ ¨´ª §¨ £´¥¦©ª´ ¦¬¦¨¤£ ¥ · ¦¥ ¤ ¥ª ¥¸ ¸¹ÆŽĽÅʽ ¼Æþ½Å ¹ÓÊÔ ÇÈÆÉʸºÃ½Å ÆÊÊÀÉ ¸ÉÉƺÆÁ ĸÐÀÅÓ §ÈÀ ÆÌÆÈÄýÅÀÀ ÇƼÇÀÉÂÀ ǽȽ¸¼È½ÉƺÂÀ

¹½¿ ¸ÉÉƺÆÁ ĸÐÀÅÓ Å¸ ¸¹ÆŽĽÅʽ ÇÈÆÉʸºÃ×½ÊÉ× ÆÊÊÀÉ ¸ýż¸ÈÅÆ»Æ ÐʽÄǽÃ× Æʼ½Ã½ÅÀ× Éº×¿À ÕÊÆÄ ÉÃËϸ½ ¸¹ÆŽĽÅÊ ºÓ¼¸½ÊÉ× ÇƼÇÀÉÏÀÂË É ÂºÀʸÅÎÀ½Á ƹ ÆÇøʽ ÉÊÆÀÄÆÉÊÀ ÇƼÇÀÉÂÀ ǽȽ¸¼È½ÉƺÂÀ

§¨¦ ¨´ª §¨ £´¥¦©ª´ ¦¬¦¨¤£ ¥ · ¦¥ ¤ ¥ª

¥¸ ¸¹ÆŽĽÅʽ ¼Æþ½Å ¹ÓÊÔ ÇÈÆÉʸºÃ½Å ÆÊÊÀÉ ¸ÉÉƺÆÁ ĸÐÀÅÓ §ÈÀ ÆÌÆÈÄýÅÀÀ ÇƼÇÀÉÂÀ ǽȽ¸¼È½ÉƺÂÀ

¹½¿ ¸ÉÉƺÆÁ ĸÐÀÅÓ Å¸ ¸¹ÆŽĽÅʽ ÇÈÆÉʸºÃ×½ÊÉ× ÆÊÊÀÉ ¸ýż¸ÈÅÆ»Æ ÐʽÄǽÃ× Æʼ½Ã½ÅÀ× Éº×¿À ÕÊÆÄ ÉÃËϸ½ ¸¹ÆŽĽÅÊ ºÓ¼¸½ÊÉ× ÇƼÇÀÉÏÀÂË É ÂºÀʸÅÎÀ½Á ƹ ÆÇøʽ ÉÊÆÀÄÆÉÊÀ ÇƼÇÀÉÂÀ ǽȽ¸¼È½ÉƺÂÀ

Ã× ÆÌÆÈÄýÅÀ× ÇƼÇÀÉÂÀ Ÿ »¸¿½ÊË ÀÃÀ ¾ËÈŸà ¸ ʸ¾½ ¼Ã× Ç½È½¸¼È½Éƺ¸ÅÀ× À¿¼¸ÅÀ× ¹Ã¸Å ¸¹ÆŽĽÅʸ É ¼ÆÉʸºÆÏÅÆÁ ¸ÈÊÆÏÂÆÁ ¿¸ÇÆÃÅ×½ÊÉ× ÇƼÇÀÉÏÀÂÆÄ Ï½ÈÅÀøÄÀ ȸ¿¹ÆÈÏÀºÆ ¹½¿ ÉÆÂȸѽÅÀÁ º ÉÆÆʺ½ÊÉʺÀÀ É ËÉÃƺÀ×ÄÀ À¿Ãƾ½ÅÅÓÄÀ º ÇƼÇÀÉÅÓÍ Â¸Ê¸ÃÆ»¸Í

¸ÇÆÃŽÅÀ½ ĽÉ×ÏÅÓÍ ÂýÊÆ ÇÈÀ ǽȽ¸¼È½Éƺ¸ÅÀÀ À¿¼¸ÅÀ× ¸ ʸ¾½ ÂýÊÂÀ § ¤ ©ª¦ ÇÈÆÀ¿ºÆ¼ÀÊÉ× È¸¹ÆÊÅÀ¸ÄÀ ÇȽ¼ÇÈÀ×ÊÀÁ ɺ׿À À ÇƼÇÀÉÅÓÍ ¸»½ÅÊÉʺ

09.08.2012 9:12:43

Служба занятости-2012-09-блок.indd 88

Ã× ÆÌÆÈÄýÅÀ× ÇƼÇÀÉÂÀ Ÿ »¸¿½ÊË ÀÃÀ ¾ËÈŸà ¸ ʸ¾½ ¼Ã× Ç½È½¸¼È½Éƺ¸ÅÀ× À¿¼¸ÅÀ× ¹Ã¸Å ¸¹ÆŽĽÅʸ É ¼ÆÉʸºÆÏÅÆÁ ¸ÈÊÆÏÂÆÁ ¿¸ÇÆÃÅ×½ÊÉ× ÇƼÇÀÉÏÀÂÆÄ Ï½ÈÅÀøÄÀ ȸ¿¹ÆÈÏÀºÆ ¹½¿ ÉÆÂȸѽÅÀÁ º ÉÆÆʺ½ÊÉʺÀÀ É ËÉÃƺÀ×ÄÀ À¿Ãƾ½ÅÅÓÄÀ º ÇƼÇÀÉÅÓÍ Â¸Ê¸ÃÆ»¸Í ¸ÇÆÃŽÅÀ½ ĽÉ×ÏÅÓÍ ÂýÊÆ ÇÈÀ ǽȽ¸¼È½Éƺ¸ÅÀÀ À¿¼¸ÅÀ× ¸ ʸ¾½ ÂýÊÂÀ § ¤ ©ª¦ ÇÈÆÀ¿ºÆ¼ÀÊÉ× È¸¹ÆÊÅÀ¸ÄÀ ÇȽ¼ÇÈÀ×ÊÀÁ ɺ׿À À ÇƼÇÀÉÅÓÍ ¸»½ÅÊÉʺ

Служба занятости 9/2012

Издательство «Наука и культура» ИД «Панорама» ставит своей целью информирование читателей о наиболее эффективных маркетинговых и менеджерских технологиях для успешной реализации научно-образовательных, муниципальных, социальных и культурнодосуговых проектов.

9/2012

ISSN 2074-9597

Издательство «Наука и культура» выпускает научно-практические журналы: O «Музей» O «Дом культуры» O «Вопросы культурологии» O «Русская галерея» O «Ректор вуза» O «Ученый совет» O «Юрист вуза» O «Служба занятости» O «Социальная политика и социальное партнерство» O «Участковый» O «Хороший секретарь» НОВЫЕ ВЫГОДНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

Скидка до 40% при ГОДОВОЙ ПОДПИСКЕ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ на комплект из трех журналов: 1. «Ректор вуза» + 2. «Ученый совет» + 3. «Юрист вуза»

Íà ïðàâàõ ðåêëàìû

Издательство «Наука и культура» предлагает подписаться на свои издания, приглашает руководителей и специалистов научно-образовательных, муниципальных, социальных и культурно-досуговых учреждений, органов охраны правопорядка, а также общественных деятелей, ученых, изобретателей, новаторов и педагогов публиковать материалы по тематике изданий. Тел.: (495) 664-27-45; www.panor.ru, www.панор.рф

Îôîðìëåíèå ïîäïèñêè ÷åðåç ðåäàêöèþ (ñïðàâêè ïî òåë.: (495) 664-27-45; e-mail: podpiska@panor.ru) ïîçâîëèò ñýêîíîìèòü äî 40% âàøèõ ñðåäñòâ è ãàðàíòèðóåò íàäåæíîå è ñâîåâðåìåííîå ïîëó÷åíèå íàøèõ èçäàíèé.

ИСМАИЛ ЭФЕНДИЕВ,

министр труда и социального развития Республики Дагестан: «В результате всего комплекса реализуемых мероприятий по социально-экономическому развитию в республике ежегодно создается до 30 тысяч новых рабочих мест и обеспечивается последовательное снижение уровня безработицы»

N

EW!

Издательский дом

ЭНЦИКЛОПЕДИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

ПОДПИСКА-2013

Журнал «Глава местной администрации» зарекомендовал себя как надежный помощник руководителей муниципальных образований в принятии и проведении в жизнь управленческих решений.

Беспрецедентная акция Издательского Дома «Панорама»!

В каждом номере: современные технологии эффективного муниципального управления, финансового обеспечения реформы ЖКХ, вопросы деятельности образовательных, медицинских, клубных учреждений, привлечения внебюджетных средств на содержание дорог, благоустройство территорий; антикризисный менеджмент; опыт успешных руководителей администраций; рекомендации ученых специалистов и мн. др. Журнал издается при информационной поддержке Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления». Ежемесячное издание. Объем – 80 стр. В свободную продажу не поступает www.glava.panor.ru E-mail: parlament.rossia@yandex.ru

СК ИД КА

+

40 % !

Впервые объявляется ГОДОВАЯ ПОДПИСКА НА КОМПЛЕКТ ЖУРНАЛОВ для тех, кто разбирается в российской политике

+

рекомендует

индекс на полугодие – 12310

индекс на полугодие – 84787

Подписные индексы в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 82527, «Почта России» – 24980.

ГЛАВА МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ

Каждый диск содержит всю информацию, опубликованную в бумажной версии журнала, а также актуальные материалы по вопросам организации практической работы глав местных администраций, о передовом опыте реализации ФЗ № 131, финансовом обеспечении реформы ЖКХ, деятельности образовательных, медицинских, клубных учреждений, привлечении внебюджетных средств на содержание дорог, благоустройстве территорий и др. Объем каждого диска – 4,5 Гб, все материалы грамотно и удобно структурированы, имеется удобная оболочка с возможностью поиска по любым ключевым словам.

Подписные индексы на DVD в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 46363, «Почта России» – 24917

На правах рекламы

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СКИДКИ предусматриваются для тех, кто подпишется на журналы непосредственно ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ Издательского Дома «Панорама»: НАШИ Cкидка 40% при годовой подписке на комплект из трех журналов. СКИДКИ! Скидка 30% при годовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 20% при полугодовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 30% при годовой подписке на электронную версию. Скидка 20% при полугодовой подписке на электронную версию. Подпишитесь один раз – и вы не только сэкономите деньги и время, но и целый год будете ежемесячно получать универсальное издание.

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru, по факсу (499) 346-2073 или через сайт www.panor.ru. На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 664-2761

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВЫБОРНЫМИ ОРГАНАМИ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ Е, МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ: ФОРМИРОВАНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ, ИСПОЛНЕНИЕ СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ: КОДИФИКАЦИЯ, СТЬ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ: ЭКОНОМИКА И ПРАВО МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ: ЮРИДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ РАЗГРАНИЧЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

На правах рекламы

Впервые объявляется ПОДПИСКА НА РАСШИРЕННУЮ ЭЛЕКТРОННУЮ ВЕРСИЮ ЖУРНАЛА НА DVD

Основные разделы и рубрики журнала: «Из первых рук»; «Время местное. Справочник муниципала»; «От закона – к практике»; «Уроки реформирования»; «Социальная политика»; «Законотворчество»; «Образование и культура»; «Сельская жизнь»; «Жилищно коммунальный рынок»; «Знание – сила» (ответы на вопросы); «Суд да дело»; «А как у них» и др. Ведущие постоянных рубрик – В.С. Тимченко, председатель комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления, председатель Всероссийского совета местного самоуправления, С.М. Киричук, президент Конгресса муниципальных образований РФ, член Совета Федерации; В.Л. Глазычев, председатель комиссии по вопросам регионального развития Общественной палаты РФ. Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.