Юрисконсульт в строительстве-2012-09-DVD by Игорь Чуриков

ISSN 2074-966X

Издательство «Стройиздат» выпускает научно-практические журналы:  «СТРОИТЕЛЬСТВО: новые технологии – новое оборудование»  «Прораб»  «Проектные и изыскательские работы в строительстве»  «Юрисконсульт в строительстве»  «Охрана труда и техника безопасности в строительстве»  «Нормирование и оплата труда в строительстве»  «Сметно-договорная работа в строительстве»  «Бухучет в строительных организациях» НОВЫЕ ВЫГОДНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ:  «СТРОИТЕЛЬСТВО: новые технологии – новое оборудование» Расширенная электронная версия журнала на DVD  «Охрана труда и техника безопасности в строительстве» Расширенная электронная версия журнала на DVD  «Сметно-договорная работа в строительстве» Расширенная электронная версия журнала на DVD Скидка до 40% при ГОДОВОЙ ПОДПИСКЕ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ на комплект из пяти журналов: 1. «Строительство: новые технологии – новое оборудование» + 2. «Нормирование и оплата труда в строительстве» + 3. «Охрана труда и техника безопасности в строительстве» + 4. «Сметно-договорная работа в строительстве» + 5. «Прораб»

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ № 9/2012

«Стройиздат» ИД «Панорама» — это многофункциональное издательство, освещающее самые различные направления строительного производства, жилищного и коммунального хозяйства, каждое из которых представлено отдельным журналом.

Íà ïðàâàõ ðåêëàìû

Издательство «Стройиздат» предлагает подписаться на издания на 1-е полугодие 2013 года, а также приглашает руководителей и специалистов организаций и предприятий, ведущих ученых, изобретателей и новаторов производства строительной индустрии, руководство и членов общественных объединений строительной индустрии, жилищного и коммунального хозяйства публиковать материалы по тематике изданий. Тел.: (495) 664-27-91; www.panor.ru, www.панор.рф

Îôîðìëåíèå ïîäïèñêè ÷åðåç ðåäàêöèþ (ñïðàâêè ïî òåë.: (495) 664-27-61; e-mail: podpiska@panor.ru) ïîçâîëèò ñýêîíîìèòü äî 40% âàøèõ ñðåäñòâ è ãàðàíòèðóåò íàäåæíîå è ñâîåâðåìåííîå ïîëó÷åíèå íàøèõ èçäàíèé.

9/2012

Издательский Дом

EW!

ПОДПИСКА-2013

Беспрецедентная акция Издательского Дома «Панорама»!

Журнал «Проектные и изыскательские работы в строительстве»

Впервые объявляется ГОДОВАЯ ПОДПИСКА НА КОМПЛЕКТ ЖУРНАЛОВ для специалистов в области строительства:

Информационно-аналитический журнал для широкого практического использования в работе заказчиков, инвесторов-застройщиков, специалистов проектирования и инженерных изысканий, авторского надзора, строителей и работников предприятий стройиндустрии.

+ =

В каждом номере журнала «Сметно-договорная работа в строительстве» 25–30 материалов на актуальные темы, в том числе:

СКИДКА 40%!

' Управление проектными и изыскательскими организациями ' Практика современного проектирования ' Реконструкция и реставрация ' Инженерная геология ' Информационные технологии

Подпишитесь один раз – и вы не только сэкономите деньги и время, но и целый год будете ежемесячно получать сразу пять авторитетных журналов строительной тематики. Подписные индексы на комплект в подписных каталогах: «Роспечать» и «Пресса России» – 70352, «Почта России» – 24915.

Впервые объявляется ПОДПИСКА НА РАСШИРЕННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ ВЕРСИИ ЖУРНАЛОВ НА DVD Строительство:

Охрана труда и техника

новые технологии – новое оборудование

безопасности в строительстве

«Роспечать» и «Пресса России» – 70338, «Почта России» – 24914

«Роспечать» и «Пресса России» – 70334, «Почта России» – 24912

Каждый диск содержит всю информацию, опубликованную в бумажной версии журнала, а также актуальные законы и нормативные документы, полные тексты новых техрегламентов, образцы и формы для оптимизации документооборабота рота на предприятии, сведения о назнав строительстве чениях, отставках и анонсы отраслевых мероприятий. Объем каждого диска – 4,5 Гб, все мате«Роспечать» и «Пресса России» – риалы грамотно и удобно структурированы, имеется удобная оболочка с возможно70337, «Почта России» – 24913 стью поиска по любым ключевым словам. Сметнодоговорная

Ежемесячное издание. Распространяется по подписке. В свободную продажу не поступает. Тел. редакции: (495) 664-27-91 http://СтройПресса.РФ; http://proekt.panor.ru

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СКИДКИ предусматриваются для тех, кто подпишется на журналы непосредственно ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ Издательского Дома «Панорама»: Cкидка 40% при годовой подписке на комплект из пяти журналов. Скидка 30% при годовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 20% при полугодовой подписке на любой журнал ИД «Панорама». Скидка 30% при годовой подписке на электронную версию. Скидка 20% при полугодовой подписке на электронную версию.

Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru, по факсу (499) 346-2073 или через сайт www.panor.ru. На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 664-2761

99635

На правах рекламы

НАШИ СКИДКИ!

рекомендует

индексы 36986

Оформление подписки через редакцию позволит сэкономить около 10% ваших средств и гарантирует надежное и своевременное получение изданий. Для оформления подписки в редакции необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru, по факсу (499) 346-2073 или через сайт www.panor.ru. На все возникшие вопросы по подписке вам с удовольствием ответят по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 664-2761

Журнал «ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» № 9/ 2012

СОДЕРЖАНИЕ СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

«ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО» СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Карасевич Л., Кузьмина А. ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТА

Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации ПИ № 77$15426 от 15 мая 2003 г.

Федеральным законом № 337-ФЗ от 28.11.2011 внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ.

ISSN 2074–966Х РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ, ЛИЦЕНЗИЙ И СЕРТИФИКАТОВ ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ЗА ПОЛУЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ Череповский А. ИННОВАЦИОННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА – ИННОВАЦИОННЫЙ ПЕРСОНАЛ

СЛОЖНЫЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ДОГОВОРЫ УВЕДОМЛЕНИЕ ЗАЛОГОДАТЕЛЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА

Материал посвящен новой форме уведомления, заверяемой нотариусом.

Главный редактор Пустозерова В. М. Отдел рекламы: тел. 8 (495) 760-16-54 моб. +7-916-911-65-83 e-mail: zaharova@panor.ru

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ Аболмазов И. ПРОТИВОРЕЧИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ЭТО «ХОРОШИЕ ПРАВИЛА ИГРЫ» ИЛИ «ПЛОХИЕ ПРАВИЛА ИГРЫ»?

Аржанкин С. Ф., руководитель Группы корпоративной практики Clever Business Бекасова Н. М., консультант ЭЖ «Жилищное право: актуальные вопросы законодательства» Иванов А. И., канд. юрид. наук, нач. отдела кадрового консалтинга АКГ «Интерком-Аудит» Рыжаков А. П., профессор кафедры правовых дисциплин Тульского государственного педагогического университета им. Л. Н. Толстого, канд. юрид. наук Чиликина З. Н., канд. экон. наук, профессор, завкафедрой экономики, строительства и права Московской академии рынка труда и информационных технологий

Материал рассказывает о том, какие существуют противоречия в регулировании строительства в России сегодня.

НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ’’Роспечать’’», «Пресса России» (индекс на полугодие – 82771) и «Почта России» (индекс на полугодие – 16613), а также путем прямой редакционной подписки. © Некоммерческое партнерство ИД «ПАНОРАМА»

Котыло И., Александров А. СОЗДАВАТЬ ЛИ ОБОСОБЛЕННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ?

Гильмутдинов Д., Горностаев В. МОМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ПО ДОГОВОРУ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Бадалян Ю. ВЫДАЕТСЯ ЛИ АРЕНДАТОРУ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО?

Коробейников Е., Волкова М. СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА НАЗНАЧЕНА СУДОМ. КТО ПЛАТИТ?

Соловьев О., Барсегян А. РАЗНИЦА МЕЖДУ СТОИМОСТЬЮ, УКАЗАННОЙ В ДОГОВОРЕ ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ, И СТОИМОСТЬЮ, РАССЧИТАННОЙ НА ОСНОВАНИИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Адрес редакции: Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2 Для писем: 125040, Москва, а/я 1 НП «ИД «Панорама»

Учредитель: Региональная благотворительная общественная организация инвалидов и пенсионеров «Просвещение», 109180, г. Москва, ул. Малая Полянка, д. 8 Сайт журнала: www.jurst.panor.ru

ОХРАНА ТРУДА Селиванов А. КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ ТРУДА

Подписано в печать 13.08.2012 65

В статье рассматриваются вопросы формирования эффективной системы контроля за условиями и охраной труда.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА СЛОЖНОСТИ ПРИОБРЕТАТЕЛЬНОЙ ДАВНОСТИ

Редакция журнала «Юрисконсульт в строительстве» выражает надежду, что наши читатели, руководители фирм, специалисты в сфере права продолжат или вновь оформят подписку на данное издание, а также установят взаимовыгодное деловое сотрудничество с организациями и фирмами, любезно предоставившими свои материалы для публикации в этом номере журнала.

Материал на основании постановления Президиума Высшего арбитражного суда РФ № 13464/11 рассказывает, можно ли признать собственностью на основании приобретательной давности здания, переданные от имени государства.

9-12_.indd 1

10.08.2012 12:32:02

СONTENTS THE EVENTS, PERSONS, FACTS

«THE LEGAL ENTITY» OF BUILDING ORGANIZATION ОРГАНИЗАЦИИ L. Karasevich, A. Kuzmina THE LEGAL STATUS OF THE INVESTMENT-BUILDING PROJECT PARTICIPANT

The federal law № 337-FZ from 28.11.2011 entered the changes into RF Home-planning code.

THE RECEIVING OF PERMISSIONS, LICENSES AND CERTIFICATES THE RULES OF DETERMINATION THE KINDS OF ELECTRONIC SIGNATURE? WHICH CAN BE USED DURING THE ADDRESS FOR RECEIVING OF STATE AND MUNICIPAL SERVICES

THE ORGANIZATIONAL AND ADMINISTRATIVE ACTIVITY OF BUILDING ORGANIZATION A. Cherepovskij THE INNOVATIVE PERSONNEL FOR INNOVATIVE MODERNIZATION

The article is devoted to the training of high-quality specialists – managers, who can realize the speed up modernization of building, its intensive development, problems.

THE COMPLEX ECONOMIC CONTRACTS THE NOTIFICATION OF DEPOSITOR ABOUT THE DISCHARGE OF OBLIGATION

The material is devoted to new form of notification, witnessed by notary.

FROM ZERO CIRCLE TO DELIVERY OF THE OBJECT TO ADMISSIONS I. Abolmazov THE CONTRADICTIONS IN RUSSIAN FEDERATION LEGISLATION ARE «GOOD RULES OF GAME» OR «BAD RULES OF GAME»

The material reports what contradictions in the regulation of building in Russia exist.

OUR EXPERTS ANSWERS TO THE READERS QUESTIONS I. Kotylo, A. Aleksandrov IF THE SOLITARY SUBDIVISION WILL BE CREATED?

D. Gilmutdinov, V. Gornostaev THE MOMENT OF REALIZATION FOR SHARE HOLDING BUILDING CONTRACT

Yu. Badalyan IF THE PERMISSION FOR BUILDING IS ISSUED TO LEASEHOLDER?

E. Korobеrjnikov, M. Volkova THE BUILDING-TECHNICAL EXAMINATION WAS PRESCRIBED BY THE COURT. WHO WILL PAY?

O. Solovyev, A. Bargsegjan THE DIFFERENCE BETWEEN THE COST, POINTED TO THE SHARE PARTICIPATION CONTRACT AND THE COS, CALCULATED ON THE BASE OF DESIGN DOCUMENTATION

THE LABOR PROTECTION A. Selivanov THE CONTROL FOR STATE OF LABOR CONDITIONS

In the article there are considered the problems of effective system for control to conditions and protection of labor forming.

THE JURISPRUDENCE THE DIFFICULTIES OF ACQUIRER PRESCRIPTION

On the base of Highest Arbitration Court Presidium decision № 13464/11, the material reported, if it is possible to recognize as property on the base of acquirer prescription the buildings, transferred on behalf of the state.

9-12_.indd 2

10.08.2012 12:32:06

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР ОТКРЫЛ ДВИЖЕНИЕ ПО МОСТУ ЧЕРЕЗ ПРОЛИВ БОСФОР ВОСТОЧНЫЙ 2 июля премьер-министр РФ Дмитрий Медведев принял участие в церемонии открытия движения по мосту через пролив Босфор Восточный в рамках рабочего визита на Дальний Восток. Новый мост соединяет материковую часть Владивостока с островом Русский и обеспечивает надежное всесезонное транспортное сообщение. Мост, построенный к саммиту АТЭС, является самым длинным вантовым мостом в мире: его центральный пролет составляет 1104 м, а общая длина мостового перехода – 3,1 км. Высота конструкции над зеркалом воды – 70 м, вес вантовой системы – 3,5 тыс. т. Для строительства моста, которое продолжалось более 43 месяцев, было использовано 270 тыс. куб. м бетона. На его сооружение из федерального бюджета было выделено 33,9 млрд руб., из них 483,2 млн руб. выделено в этом году. Расчетный срок эксплуатации моста –100 лет. В ходе церемонии Медведев напомнил, что открытие движения по мосту приурочено к 152-й годовщине Владивостока, и поздравил жителей с Днем города.

Глава правительства одним из первых проехал по открытому мосту: после церемонии Медведев сел в автобус вместе со строителями и пересек мост. До 1 августа движение по мосту проводится в тестовом режиме, затем по нему пустят общественный и городской транспорт.

ИЗДАТЕЛЬСТВО «СТРОЙИЗДАТ» ИД «ПАНОРАМА» ПРИМЕТ УЧАСТИЕ В ВЫСТАВКЕ «CITYBUILD/ГОРОДСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ» 6-я Международная выставка архитектуры, проектирования, строительства, городских технологий и развития инфраструктуры городов (CityBuild/Городские технологии) будет проходить 16–18 октября 2012 г. в Москве, в павильоне № 75 Всероссийского выставочного центра (ВВЦ). Основные тематические направления выставки: – Градостроительство. Архитектура, проектирование, реконструкция и эксплуатация. – Энергосбережение городов. – Решения для здоровья горожан. – Городской транспорт и логистика. – Информационно-коммуникационные системы. ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 3

9 • 2012

10.08.2012 12:32:06

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

«CityBuild/Городские технологии – 2012» будет проходить при организационной поддержке Правительства Москвы, Российского союза строителей, Тоннельной ассоциации России, ЗАО «Полимергаз», под патронатом Минрегионразвития, Московской городской Думы, Правительства Московской области, Российского союза промышленников и предпринимателей.

Традиционно выставка сопровождается насыщенной деловой программой. В рамках CityBuild-2012 пройдут конференции, семинары, круглые столы и мастер-классы, заседания по актуальным темам городского строительства и развития инфраструктуры. Издательство «Стройиздат» Издательского дома «Панорама» принимает участие в выставке и осуществляет ее информационную поддержку.

ГОСДУМА ПРЕДЛАГАЕТ ИСКЛЮЧАТЬ ИЗ СРО СТРОИТЕЛЬНЫЕ ФИРМЫ, НАРУШАЮЩИЕ ЗАКОНЫ О МИГРАНТАХ В Госдуме предлагают исключать из состава саморегулируемых организаций (СРО) строительные фирмы, неоднократно нарушившие законодательство при привлечении на работу мигрантов. Соответствующий законопроект внесла в нижнюю палату парламента глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая («Единая Россия»). В пояснительной записке парламентарий отметила, что, по ее данным, значительная часть иностранных работников занята в строительной отрасли («31 % от общего числа задействованных в различных сферах деятельности») и именно организации, работающие в сфере строительства, «наиболее часто допускают нарушения миграционного законодательства, связанные с привлечением иностранной рабочей силы». В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в Градостроительный кодекс РФ «о возможности исключения организации, выполняющей инженерные изыскания, осуществляющей подготовку проектной документации, осуществляющей строительство, из состава СРО в случае неоднократного в течение года привлечения к ответственности за нарушение миграционного законодательства». Причем, чтобы строительные фирмы не могли скрыть подобные нарушения, одновременно Яровая предлагает внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях и обязать «должностных лиц и органы, вынесшие постановление по делу об административном нарушении, направлять его копию в СРО». 9 • 2012

9-12_.indd 4

Этим же документом предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ новыми статьями: «Незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства» и «Незаконное предоставление жилых и нежилых помещений иностранным гражданам или лицам без гражданства». Как наказание по первой из них предлагается штраф до 200 тыс. руб., либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы до 1 года, либо принудительные – до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового. По второй статье предусмотрены аналогичные санкции. Однако, если незаконное предоставление жилья иностранцам было совершено организованной группой, наказание будет более суровым: преступникам будет грозить лишение свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет. При этом уголовная ответственность будет наступать только по фактам неоднократного нарушения закона, уточнила Яровая. «Эти законодательные инициативы подготовлены в рамках реализации «дорожной карты» фракции «Единая Россия», – сказала разработчик. – Противодействие незаконной миграции является важнейшим условием защиты трудовых прав граждан, фактором, который напрямую влияет на общественную безопасность, социальноэкономическое развитие страны. ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:07

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

ГОСДУМА УСТАНОВИТ ВЗАИМНОЕ СТРАХОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗАСТРОЙЩИКОВ Госдума приняла 4 июля в первом чтении закон «О взаимном страховании гражданской ответственности лиц, привлекающих денежные средства для долевого строительства многоквартирных домов (застройщиков), за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по договору участия в долевом строительстве». Законопроект, внесенный депутатомединороссом Александром Хинштейном, направлен на создание дополнительных механизмов защиты интересов граждан и юридических лиц, являющихся участниками долевого строительства, в случае банкротства застройщиков. В целях создания экономических предпосылок обеспечения страховой защиты участников долевого строительства предлагается использовать институт взаимного страхования гражданской ответственности лиц, являющихся участниками долевого строительства, и устанавливается порядок создания и деятельности единого об-

щества взаимного страхования застройщиков. Устанавливается, что застройщик вправе привлекать денежные средства для долевого строительства многоквартирных домов при наличии полиса обязательного взаимного страховании. Такой полис должен предоставляться наравне с другими документами при получении разрешения на долевое строительство. Также уточняются нормы об участии общества взаимного страхования в процедуре конкурсного производства. В законопроекте особо оговаривается, что полис взаимного страхования выдается только в том случае, если застройщик заключил договор с гражданамиинвесторами в соответствии с 214-м Законом «О долевом строительстве». Таким образом, от общества взаимного страхования отсекаются компании, привлекающие деньги дольщиков по разным вексельным схемам, в обход действующего законодательства.

МИНИСТРОМ ПОДМОСКОВЬЯ ПО ДОЛЕВОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ И ВЕТХОМУ ЖИЛЬЮ СТАЛ АЛЕКСАНДР КОГАН дует из сообщения на сайте правительства Подмосковья. Александр Коган родился в 1969 г. в Оренбургской области. Он окончил Оренбургский политехнический институт по специальности «инженер-электронщик» и Российскую академию государственной службы при Президенте РФ. В 1990-х занимался бизнесом (был генеральным директором компании «КомИнКом»), а также избирался депутатом законодательного собрания Оренбургской области. С 2003 г. по 2011 г. – депутат Госдумы IV и V созывов, входил в правительственную комиссию по Министром правительства Московской развитию жилищного строительства. Коган области по долевому жилищному строи- был одним из инициаторов законопроектельству, ветхому и аварийному жилью та о взаимном страховании застройщиков. назначен Александр Коган, ранее он был Он известен также как горячий сторонник руководителем проекта партии «Единая введения единого налога на недвижимость, Россия» по развитию малоэтажного жи- который заменит земельный налог и налог лищного строительства «Свой дом», сле- на имущество физических лиц.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 5

9 • 2012

10.08.2012 12:32:07

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

ГОСДУМА ПЛАНИРУЕТ ПРИНЯТЬ ЗАКОН, СОКРАЩАЮЩИЙ РАСХОДЫ ЗАСТРОЙЩИКОВ 8 июня Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, направленный на сокращение издержек компаний, реализующих проекты комплексной жилищной застройки, на оформление разрешительной документации. Законопроект увеличивает с двух до пяти лет срок действия технических условий на подключение объектов капитального строительства к инженерным сетям в случае комплексного освоения земельного участка для жилищного строительства. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, данное изменение позво-

лит сократить издержки застройщиков по оформлению технических условий на подключение к сетям или переоформление. Документ также вводит единую терминологию в отношении подключения и технологического присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения в Градостроительный кодекс, Земельный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, федеральные законы «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», «О защите конкуренции», «О теплоснабжении» и «О водоснабжении и водоотведении».

В ЛОНДОНЕ ПОСТРОЕН САМЫЙ ВЫСОКИЙ В ЕС НЕБОСКРЕБ

5 июля в британской столице состоялась торжественная церемония, приуроченная к завершению строительства самого высокого в ЕС небоскреба «Шард» («Осколок»). Здание спроектировано итальянским архитектором Ренцо Пиано. Своим внешним видом оно напоминает острый осколок стекла и облицовано 11 тыс. сделанных из этого материала панелей. В церемонии приняли участие средний сын королевы Елизаветы II принц Эндрю и премьер-министр Катара шейх Хамад бен Джасем Аль Тани. Это государство было главным инвестором проекта, который британская пресса уже назвала зримым воплощением финансовой мощи Катара. Строительство «Шарда» обошлось в 1,5 млрд фунтов (2,35 млрд долл. США). По требо9 • 2012

9-12_.indd 6

ванию ближневосточных инвесторов, в офисах 87-этажного небоскреба не будут располагаться компании, связанные с производством, продажей алкоголя и игорным бизнесом. Высота «Шарда» составляет 309,6 м. В здании нашлось место для торгового центра, офисных помещений, зимних садов, ресторанов, отеля «Шангри Ла» на 200 номеров, роскошных частных апартаментов и смотровых площадок. Обустройство внутренних помещений закончится только в следующем году. Специалисты по недвижимости не сомневаются, что жилые апартаменты будут быстро раскуплены богатыми иностранцами, в первую очередь инвесторами с Ближнего Востока, которые устремились в Лондон после начала «арабской весны». Найти желающих арендовать офисы в условиях мирового финансового кризиса будет сложнее. Максимальные расценки на квартиры в «Шарде» должны установиться на уровне в 30–50 млн фунтов стерлингов (от 57 до 80 млн долл. США). Если прогноз оправдается, то высотка догонит лондонский комплекс «Уан Гайд-парк» («One Hyde Park»), занимающий сейчас первую строку в перечне самых дорогих объектов недвижимости столицы. В рейтинге мировых небоскребов «Шард» находится на 59-й строчке. Он ниже 443метрового «Эмпайр стейт билдинг» в НьюЙорке и самого высокого здания в мире – 829-метровой башни «Бурдж Халифа» в Дубае. ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:07

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

КАМЧАТКА ПОЛУЧИТ ОКОЛО 2,7 МЛРД РУБ. НА СТРОИТЕЛЬСТВО СЕЙСМОСТОЙКОГО ЖИЛЬЯ До 2015 г. Камчатка получит не менее 2,7 млрд руб. на строительство сейсмостойкого жилья, сообщила пресс-служба краевого правительства. Полуостров включен в новую программу «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009–2018 годы». Общий объем субсидий на ее реализацию, как отметил на совещании по этому вопросу в ПетропавловскеКамчатском 4 июля премьер-министр Дмитрий Медведев, будет увеличен до 80 млрд руб. С 2009 г. Камчатка получила уже порядка 4,5 млрд руб. на строительство и усиление жилья и социальных объектов. На эти средства в Петропавловске-Камчатском построен новый жилой район, в котором квартиры

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ИНСТИТУТ ИССЛЕДОВАНИЯ ТОВАРОДВИЖЕНИЯ И КОНЪЮНКТУРЫ ОПТОВОГО РЫНКА» (ОАО «ИТКОР») & Издательство «СТРОЙИЗДАТ» ИД “Панорама”

На правах рекламы

www.itkor.ru

получили 876 семей, ранее живших в домах, не подлежащих сейсмоусилению. Еще 37 домов и 8 социальных объектов были сейсмоусилены. Министр регионального развития РФ Олег Говорун подчеркнул на совещании, что в ряде случаев строительство новых домов обошлось бы дешевле, чем усиление старых, обратив внимание на необходимость использования новых технологий при строительстве сейсмостойкого жилья. Он подчеркнул также необходимость малоэтажного строительства в сейсмичных районах. Премьер-министр Дмитрий Медведев заявил на совещании, что не стоит тратить средства на усиление объектов, которые все равно придется сносить, и важнее строить новые здания.

приглашают на программу повышения квалификации*

«МЕНЕДЖМЕНТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ» Программа: ʀ Основные положения строительного производства ʀ Основные положения технологии строительного производства ʀ Основы организации строительства ʀ Ценообразование и определение сметной стоимости строительства на всех стадиях инвестиционного процесса * По результатам обучения выдается удостоверение государственного образца!

УС! Три ном БОН роител ера журнала 2013

ух у «Б

в ст чет

ьных орга н

изациях »

года в подар

ок!

Подробности по телефонам: 8(499)152-86-98 или 8(499)152-72-33 e-mail: mba@itkor.ru

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 7

9 • 2012

10.08.2012 12:32:08

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

ВЭБ ВЫПОЛНИЛ ПРОГРАММУ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ В ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ И ИПОТЕКУ НА 53,3 % Госкорпорация Внешэкономбанк (ВЭБ) по состоянию на 1 июня 2012 г. выполнила программу по инвестициям в проекты строительства доступного жилья и ипотеку в 2010–2013 гг. на 53,3 %, выкупив ипотечные облигации и рефинансировав кредиты банков – участников программы застройщикам экономичной жилой недвижимости на общую сумму около 80 млрд руб., говорится в сообщении банка. Кроме того, госкорпорация выкупила у участников программы ипотечные облигации на сумму 28,56 млрд руб. За тот же период Внешэкономбанком было рефинансировано кредитов строительным компаниям на 51,44 млрд руб., добавляется в материалах госкорпорации. Самыми активными участниками программы ВЭБа по выкупу ипотечных обли-

гаций стали АИЖК (10,11 млрд руб.), ВТБ 24 (9,84 млрд руб.), и Сбербанк (4,94 млрд руб.). В то же время набольший объем кредитов застройщикам, рефинансированный госкорпорацией, у ВТБ 24 (22,24 млрд руб.), Газпромбанка (14,17 млрд руб.), и Инвестторгбанка (3,96 млрд руб.), добавляется в сообщении. Программа стимулирования ипотечного кредитования и повышения доступности жилья была утверждена ВЭБом в феврале 2010 г. В рамках программы поддержки ипотеки госкорпорация выкупает у банков и АИЖК ипотечные облигации на 150 млрд руб., при этом ценные бумаги должны быть обеспечены ипотечными кредитами на покупку только нового жилья, а ставка по кредитам не должна превышать 11 % годовых.

ПЕРВЫЙ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫЙ ДОМ НУЖДАЕТСЯ В РЕМОНТЕ

Первый за Уралом энергоэффективный дом, введенный в эксплуатацию в Барнауле в конце 2010 г., уже требует ремонта. Как сообщили в компании «Алтайэнергосбыт», в оптимизацию оборудования чудо-дома, который должен был сэкономить своим жильцам до 50 % на услугах ЖКХ, будет инвестировано 250 тыс. руб. Энергоэффективный дом в Барнауле был построен за 40 млн руб. за счет федерального и краевого бюджетов. Проект рассматривался как пилотный. Региональные власти говорили о необходимости строительства целых кварталом «умных» домов. Во время ввода в эксплуатацию здания директор Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин сообщил, что подобные 9 • 2012

9-12_.indd 8

«зеленые дома» построены в девяти субъектах РФ в качестве эксперимента. В энергоэффективном доме установлены 22 солнечные батареи, объединенные в единую систему с геотермальной установкой, позволяющей получать энергию из недр земли. Кроме того, в доме установлены приборы учета. Температуру воздуха в комнате можно регулировать самостоятельно, а свет в подъезде включается с помощью датчиков движения. Даже фасад дома был сделан из таких материалов, которые не позволяют терять тепло и контролируют влажность внутри здания. Ремонт оборудования энергоэффективного дома начнется в этом году. Предстоит ремонт тепловой изоляции и удаление воздуха в солнечных коллекторах дома, замена двигателей системы вентиляции на более современные и менее энергоемкие. «В результате оптимизации работы оборудования функционирование системы рекуперации дома, позволяющей возвращать часть тепловой энергии для повторного использования, будет проходить с максимальной экономией ресурсов», – отмечают в «Алтайэнергосбыте». ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:09

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

В МОСКВЕ 200 СТРОЙПЛОЩАДОК ОБОРУДОВАНЫ КАМЕРАМИ ДЛЯ ВИДЕОМОНИТОРИНГА По словам главы Департамента градостроительной политики Москвы Сергея Левкина, из 1,5 тыс. строительных площадок 200 уже переведены на систему видеомониторинга выполнения работ и услуг в режиме реального времени, а в будущем планируется оснастить видеокамерами все стройплощадки столицы.

Cистема видеонаблюдения, которая внедряется на строительных площадках города с начала 2012 г., позволяет обеспечить оперативный ситуационный мониторинг за строительством объектов. Видеокамеры обрели такие знаковые объекты, как стадион «Спартак», ММДЦ «Москва-Сити», объекты метрополитена и другие.

«ГЕМА ИНВЕСТ» СТРОИТ ПЕРВЫЙ В РОССИИ БИЗНЕС-ЦЕНТР С ГЕОТЕРМАЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ ОТОПЛЕНИЯ Компания «Гема Инвест» планирует к концу 2012 началу 2013 г. завершить строительство в Москве бизнес-центра Premium West с геотермальной системой отопления, объем инвестиций в проект составит 450 млн руб., говорится в пресс-релизе девелопера. «БЦ реализуется в Москве в районе транспортной развязки на пересечении Можайского шоссе и МКАД», – уточняется в сообщении. В нем указывается, что в настоящее время возведен пятый этаж 8-этажного бизнесцентра. Предполагается, что здание будет полностью обходиться без городского теплоснабжения. «Эксплуатационные расходы на отопление в зимний и охлаждение в летний период будут примерно вдвое ниже по сравнению с другими энергоэффективными зданиями, а в сравнении с обычными экономия энергии составит до 80 %», – отмечается в материалах компании. В них поясняется, что геотермальная система отопления использует в качестве источника тепла разницу температур над землей и на большой глубине под ее поверхностью (8 градусов независимо от времени года). Для этого, согласно данным девелопера, к зданию бизнес-центра подведены 400 скважин глубиной по 100 м каждая. Как добавляется в сообщении, в здании будут применяться и другие энергосберегающие технологии – система инфракрасного терморегулирования (позволяет направлять тепло непосредственно на наЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 9

ходящихся в помещении людей), автоматическое управление отоплением и освещением. Бизнес-центр Premium West станет ядром одноименного бизнес-парка, который развивает компания «Гема Инвест». Деловая площадка занимает 10 га в районе транспортной развязки на пересечении Можайского шоссе и МКАД. В настоящее время на данной территории помимо бизнес-центра строится многоярусный наземный паркинг, а также ведется реконструкция торгово-складского здания класса А. Общая площадь зданий и помещений составляет 56,5 тыс. кв. м. Компания «Гема Инвест» входит в группу компаний «Гема», работает на рынке недвижимости с 2003 г. Управляет недвижимостью, владеет несколькими объектами, часть из которых сдается в аренду, а часть выставлена на продажу. По состоянию на 2012 г. в собственности и под управлением компании находятся 9 • 2012

10.08.2012 12:32:09

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

10 объектов коммерческой недвижимости Общая площадь земли под управлением – в московском регионе и Санкт-Петербурге – 1,07 млн кв. м, общая площадь помещебизнес-парки, автотехцентры и склады. ний – 300 тыс. кв. м.

ОКОЛО 60 КОНТРАКТОВ ЗАКЛЮЧЕНО НА РАСШИРЕНИЕ МОСКВЫ Почти 60 инвестиционных контрактов по строительству жилых и нежилых помещений площадью 6,943 млн кв. м заключено на присоединяемых к Москве территориях, сообщает пресс-служба Москомстройинвеста, уточнив, что эти цифры неокончательные и анализ инвестиционных договоров по строительству недвижимости в «новой» Москве еще ведется. Только в Ленинском районе заключены инвестконтракты на 16 проектов площадью 5,53 млн кв. м недвижимости, а в Щербинке – на 15 проектов, предполагающих строительство 535 тыс. кв. м жилых и нежилых площадей. Кроме того, в Наро-Фоминском районе возводится 491 тыс. кв. м недвижимости в рамках 12 инвестиционных проектов, в Подольском районе – 300 тыс. кв. м в рамках четырех проектов, а в Троицке – 87 тыс. кв. м недвижимости в рамках 10 проектов, добавил собеседник агентства. Самые крупные по объему строительства инвестконтракты в Ленинском районе заключены с ООО «Совхоз «Московский +» (1,23 млн кв. м), ООО «Олета» (1,6 млн кв. м), ОАО «Статус Лэнд» (1,46 млн кв. м жилых и нежилых помещений), и ООО «Славянский мир» (торгово-офисно-гостиничный комплекс площадью 1,38 млн кв. м). Помимо этого, согласно подписанным инвестиционным договорам, ООО «Передельцы» планирует возвести на территории района 195 тыс. кв. м недвижимости, ОАО «Авгур эстейт» – 180 тыс. кв. м жилых и нежилых площадей, а ООО «Инвесттраст» – 450 тыс. кв. м жилья. С ООО «ПромИнвестЭстейт» заключен инвестконтракт на строительство 330 тыс. кв. м, с ООО «Милвертин» – на 190 тыс. кв. м и с ЗАО «Язовская Слобода инвест» – на

9 • 2012

9-12_.indd 10

возведение 236 тыс. кв. м жилых и нежилых площадей. ООО «Мортон-Юг» (совместно с еще несколькими компаниями) возводит в Ленинском районе 547 тыс. кв. м недвижимости, а ООО «Эко-Про» (также совместно с еще несколькими компаниями) строит жилые и нежилые помещения площадью 504,5 тыс. кв. м, добавил представитель ведомства. В то же время в Щербинке ООО «БроЭстейт» и ООО «Мортон-РСО» ведут строительство 189,2 тыс. кв. м недвижимости, ЗАО «Первая Ипотечная Компания – Регион» – 49 тыс. кв. м, а ЗАО «Стройметресурс» – 83 тыс. кв. м жилых и нежилых помещений. Также с ООО «СК ОТО» заключен инвестконтракт на 25 тыс. кв. м жилья, а с ООО «Териберский берег» – на строительство жилого дома площадью 49 тыс. кв. м. В Наро-Фоминском районе возведением 66 тыс. кв. м жилья занимается ООО «Управление капитального строительства – 4», 67,4 тыс. кв. м – ООО «Бизнесстрой-групп», и еще 84 тыс. кв. м строит ООО «МагнолиТревэл». В Троицке ООО «Старкос-А» реализует проект строительства жилого комплекса площадью 50 тыс. кв. м. Компания «МД Групп» инвестирует 10 млрд руб. в строительство жилого комплекса «Новое Бутово», подрядчиком проекта является холдинговая компании «ГВСУ «Центр», застройщиком выступает ЗАО «Язовская Слобода инвест». В рамках проекта будет построено 114 тыс. кв. м жилья – семь многосекционных корпусов переменной этажности (от 10 до 17) с квартирами от 41 до 76 кв. м.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:10

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

ИЗДАТЕЛЬСТВО «СТРОЙИЗДАТ» ИД «ПАНОРАМА» ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ИНФОРМАЦИОННУЮ ПОДДЕРЖКУ XII МЕЖДУНАРОДНОГО СТРОИТЕЛЬНОГО ФОРУМА SOCHI-BUILD

SOCHI-BUILD – 2012 – это крупнейшее осеннее отраслевое мероприятие на юге России. Строительный форум будет проходить с 24 по 27 октября 2012 г. в Сочи, в выставочных павильонах на площади Морского порта. Основные разделы выставочной экспозиции: – Архитектура, строительство, благоустройство. – Спортивные объекты: проектирование, строительство, оснащение.

– Климатические системы. Тепло-, газо-, водоснабжение. – Энергоснабжение и электротехника. – Спецстройтехника. Дорога. Тоннель. – Загородное домостроение. Ландшафтный дизайн. – Дизайн интерьера. Декор. – Экология. Безопасность. Ключевым мероприятием деловой программы традиционно станет круглый стол в рамках которого будут обсуждаться основные направления и перспективы строительства в городе Сочи, развитие сферы ЖКХ. Будут рассмотрены вопросы олимпийского строительства, архитектурного облика города Сочи, а также применение новейших технологий при возведении инфраструктуры для проведения и обслуживания спортивных состязаний мирового уровня. Издательство «Стройиздат» издательского дома «Панорама» осуществляет информационную поддержку данного мероприятия.

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 3 ГОДА ПОДГОТОВЯТ 5 ТЫС. СТРОИТЕЛЕЙ Правительство Калининградской области разработало подпрограмму подготовки профессиональных кадров для строительного комплекса региона. Как сообщает пресс-служба регионального правительства, подпрограмма призвана обеспечить строительный комплекс области квалифицированными специалистами для реализации задач региональной целевой программы «Жилище» до 2015 года». В частности, планируется в 2012–2015 гг. подготовить около 5 тыс. специалистов, а также осуществить повышение квалификации и профессиональную переподготовку 3380 человек. По данным регионального министра строительства и ЖКХ Сергея Майорова, ежегодно в Калининградской области 13 учебных заведений профессиональнотехнического образования выпускают около одной тысячи специалистов для строек. «Вопрос подготовки кадров для строительной ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 11

отрасли, особенно специалистов с начальным профессиональным образованием, является острым и актуальным. Большинство участников рынка отмечают кадровый дефицит, который год от года только возрастает, и строительные организации вынуждены решать проблему с помощью привлечения рабочих из других регионов России и граждан иностранных государств», – отметил Майоров. В настоящее время в области число иностранных рабочих, занятых в строительной отрасли, составляет около 20 %, и эта доля увеличивается. В компаниях отмечают, что большинство иностранных рабочих не обладают необходимыми строительными знаниями и навыками, из-за чего неизбежно страдает качество выполнения работ. Сегодня наиболее востребованными специалистами в строительном комплексе области являются каменщики, бетонщики, кровельщики, штукатуры и маляры. 9 • 2012

10.08.2012 12:32:10

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

ЗАВЕРШЕНО СТРОИТЕЛЬСТВО ГРУЗОВОГО ПОРТА ИМЕРЕТИНСКИЙ

2 июля в Сочи состоялась торжественная церемония, посвященная завершению строительства грузового порта Имеретинский. Основное назначение объекта – доставка грузов для строительства олимпийской инфраструктуры. Порт возведен на открытом побережье Черного моря со сложной волновой и сейсмической обстановкой, после Олимпиады 2014-го его перепрофилируют в марину для яхт. Строительство порта началось в 2008 г., первая очередь из трех причалов, рассчитанная на перевалку 2 млн т грузов, заработала в апреле 2010 г. На сроки окончания строительных работ не повлияло даже то, что зимой 2009 г. часть конструкций порта была практически полностью разрушена сильнейшим штормом. Строительные работы из гидротехнических превратились еще и в реставрационные, когда невозможно было разобрать сооружение и на его месте поставить новое – необходимо было тщательно и аккуратно восстанавливать построенное, извлекая из воды разрушенные конструкции. Разбор и демонтаж, проводимые одновременно с новым строительством, многократно осложнили процесс. Прихо9 • 2012

9-12_.indd 12

дилось вести сложные водолазные работы по очистке акватории порта. На данном проекте потребовалось привлечение сразу 8–10 водолазных станций. Кроме того, в процессе строительства было усилено проектное решение конструктива мола для защиты порта. Свои сложности и особенности ведения работ накладывали, конечно же, сезонные, штормовые ограничения, особенно в осенне-зимний период. Строительство вела холдинговая компания «Трансстрой» – лидер рынка транспортного строительства. 3 июля премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поздравил коллектив «Трансстроя» с завершением строительства, отметив, что «на этом объекте «Трансстрой» продемонстрировал высочайшие темпы строительных работ и умение решать сложнейшие инженерные задачи в обстоятельствах форс-мажора шторма 2009 г.». Заказчиками строительства являются ООО «Порт Сочи Имеретинский» компании «Базовый элемент» и ФГУП «Росморпорт». Генеральный подрядчик – ЗАО «Инжтрансстрой». Проектная мощность 8 построенных портовых сооружений составляет 5 млн т грузов в год. Максимальная глубина у причалов и в акватории – 9,2 м. Причалы порта Имеретинский оснащены современными портовыми мобильными кранами, манипуляторами, погрузчиками и могут принимать различные грузы, включая навалочные (щебень, песок), цемент, а также грузы в контейнерах. По мощности грузовой порт в Имеретинской бухте сравним с Туапсинским портом в Краснодарском крае и портом Ванино на Дальнем Востоке. В 2011 г. Имеретинский порт принял 1 млн т грузов, в этом году ожидаемая мощность порта составит 2,5–3 млн т. Запуск порта обеспечил появление самого короткого пути доставки грузов в Имеретинскую долину, где размещены основные объекты приморского кластера Олимпиады 2014 г. Новый грузовой порт в Сочи стал первым в Азово-Черноморском бассейне и в России универсальным комплексом причальных и ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:10

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

волнозащитных сооружений, построенным в рамках государственно-частного партнерства. Инвестиции в строительство грузового порта в Сочи составили 6 млрд руб. Из них 3,8 млрд – заемное финансирование Внешэкономбанка, 2,2 млрд – собственные средства компании «Базовый элемент». Федеральная часть финансирования возведения берегоукрепительных и волнозащитных сооружений также составила порядка 6 млрд руб. ПСК «Трансстрой» – крупнейший российский строительный холдинг, специализирующийся на реализации масштабных

комплексных проектов транспортной инфраструктуры на всей территории России и за рубежом. «Трансстрой» строит аэродромы и гидротехнические сооружения, железные дороги и автодороги, мосты, тоннели и масштабные объекты промышленно-гражданского назначения. Оборот компании в 2011 г. составил 40,3 млрд руб. Проекты «Трансстроя» находятся в Краснодарском крае, Сочи, Якутии, Северо-Западном регионе, СанктПетербурге, Москве и Московской области. Численность сотрудников холдинга – 6 тыс. человек.

ПРОГРАММЕ «АЛТИУС – УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВОМ» ИСПОЛНИЛОСЬ ШЕСТЬ ЛЕТ Начиная с 2006 г., июнь для компании «АЛТИУС СОФТ» – партнера издательства «Стройиздат» ИД «Панорама» – время праздника. В этот первый летний месяц была создана программа «АЛТИУС – Управление строительством», которая уже на протяжении шести лет является визитной карточкой компании. Итак, программе «АЛТИУС – Управление строительством» исполнилось шесть лет. Учитывая то, что специфика строительного бизнеса в России весьма своеобразна, а у строительных компаний индивидуальные потребности, программа успешно развивается и держит курс в правильном направлении. За шесть лет своего существования программа выросла из решения с довольно простым набором функций в масштабную, но несложную для восприятия, систему. Постоянными пользователями программы стали и становятся и различные строительные компании России, и проектные организации. Программа воспринимается как некий стандарт качества, во всяком случае, в этом признаются сами строители (клиенты компании «АЛТИУС СОФТ»). Стоит заметить, что за эти годы явных аналогов у программы так и не появилось. Свой шестой день рождения программа «АЛТИУС – Управление строительством» встречает победой и участием в профес-

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 13

сиональных конкурсах, благодарностями клиентов, новым функционалом. В течение года было выпущено 7 промежуточных релизов программы «АЛТИУС – Управление строительством» версии 7.0. Каждый релиз был дополнен новыми возможностями, отчетами, документами. По признанию разработчиков, седьмая версия программы является одной из самых удачных, как и всегда, идет в ногу со временем, отличается инновационным развитием. В частности, программа дополнена уникальным модулем «СтройАналитик», который позволяет заблаговременно получать информацию о ходе строительных проектов, анализируя ее в динамике. Много работы также за год было проведено и в части финансового планирования и бюджетирования. Для удобства пользователей в программе предусмотрен такой функционал, который позволяет оперативно корректировать финансовые планы и составлять бюджеты. В программе есть механизм, позволяющий автоматически поддерживать финансовые планы в актуальном состоянии. Кроме того, в 2012 г. программа «АЛТИУС – Управление строительством» была отмечена рядом профессиональных кон-

9 • 2012

10.08.2012 12:32:10

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

курсов. Например, благодаря программе компания «АЛТИУС СОФТ» одержала победу в конкурсе «Золой Феникс» – части конкурса «РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ОЛИМП». Специалисты компании Елена Астапенко и Андрей Подвезко получили звание «Профессионалы финансового рынка». Данное

признание было дано им, исходя из практической работы, которая была проведена в отношении программы «АЛТИУС – Управление строительством». На сегодняшний день, к тому же, программа является участником конкурса «Строитель года – 2012». Все желающие могут голосовать за программу на сайте организатора конкурса.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ОЦЕНИЛА РАСХОДЫ НА ВОЗВЕДЕНИЕ ОБЪЕКТОВ САММИТА АТЭС Общий объем финансирования строительства объектов саммита в рамках форума АТЭС во Владивостоке на 2008–2012 гг. составляет 679,3 млрд руб., говорится в материалах Счетной палаты РФ. Саммит стран АТЭС впервые пройдет в России 8–9 сентября 2012 г. До этого общий объем инвестиций на подготовку к саммиту оценивался в 600 млрд руб. «Как показала проверка, общий объем финансирования на 2008–2012 гг., предусмотренный параметрами подпрограммы (в действующей редакции), составляет 679,3 млрд руб. и по сравнению с показателями подпрограммы в первоначальной редакции увеличился в 4,6 раза», – говорится в сообщении по итогам проверки эффективности расходования этих средств. Основными источниками финансирования мероприятий подпрограммы, сообщает СП, являются средства федерального бюджета и средства из внебюджетных источников с соответствующими долями финансирования в размерах 32,3 и 62,6 %. Бюджет опережающими темпами финансирует одну из ведущих строек страны. Однако некоторые подрядчики порой отстают от графика сдачи объектов, отмечает СП. «В ходе проверки выявлено, что реализация подпрограммы осуществляется в условиях опережающих темпов обеспечения финансовыми ресурсами над их освоением в целях снятия рисков выполнения работ в установленные сроки. При высоких темпах финансирования по ряду объектов наблюдается отставание от графиков строительства до 8,3 месяцев», – говорится в сообщении СП. «Финансирование мероприятий подпрограммы по состоянию на 1 июня 2012 г. 9 • 2012

9-12_.indd 14

за счет всех источников составило 640,2 млрд руб. Согласно заключенным контрактам перечислено 629 млрд руб. (92,6 % программных назначений)», – отмечает контрольное ведомство. Фактическое выполнение работ по проектированию, строительству объектов и реализации мероприятий подпрограммы по состоянию на 1 июня текущего года составило 588,4 млрд руб. (86,6 % программных назначений). Однако, отмечают эксперты Счетной палаты, при значительных объемах выполненных работ отмечается рост неосвоенных средств: по состоянию на 1 июня исполнителями работ не освоено 40,6 млрд руб. (6,3 % общего объема перечисленных средств). Кроме того, проверка показала, что затягивается процесс оформления земельных отношений и прав собственности на объекты недвижимости. Так, по состоянию на 1 июня 2011 г. не заключены договора по 1,236 тыс. земельных участков общей площадью 949 га из 3,889 тыс. земельных участков общей площадью 13,536 тыс. га, не завершен процесс изъятия и оформления прав собственности на 197 из 1,751 тыс. объектов недвижимости, подлежащих изъятию и сносу. Коллегия Счетной палаты отметила, что в период реализации подпрограммы осуществлялись ускоренное развитие базовой инфраструктуры – транспортной, энергетической, коммунальной – и активный процесс преобразования Владивостока и экономически связанной с ним территории в «крупный индустриальный, научный, деловой, торгово-финансовый, транспортнологистический и туристический центр региона». ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:10

СОБЫТИЯ, ЛИЦА, ФАКТЫ

ИЗДАТЕЛЬСТВО «СТРОЙИЗДАТ» ИД «ПАНОРАМА» – ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПАРТНЕР ВЫСТАВКИ «СОВРЕМЕННЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ» Выставка MBS («Современные с т р о и те л ь н ы е услуги») будет проходить в Москве, в Центральном выставочном комплексе (ЦВК) «Экспоцентр» с 8 по 10 октября 2012 г. MBS – это новая уникальная идея и профессиональная площадка, где участники выставки – современные строительные компании – получают возможность в короткие сроки: • представить себя на рынке современных строительных компаний;

• поделиться опытом и оценить свои конкурентные возможности; • представить портфолио своих работ, ноу-хау и технологии строительства первым лицам компаний, девелоперам, инвесторам, заказчикам, муниципальным предприятиям, архитекторам, частным заказчикам; • завязать новые контакты, получить заказы. В рамках выставки пройдет насыщенная деловая программа, на которой будут представлены: – Академия тренинга – интереснейшая программа, на которой ведущие экс-

перты в области энергоэффективных материалов, «зеленых» стандартов и экологического строительства проведут семинары и мастер-классы. – Конкурс «Профессия Строитель», который проводится среди специалистов рабочих профессий. Его главная цель – поднять престиж рабочей профессии и стимулировать стремление быть лучшими. Издательство «Стройиздат» издательского дома «Панорама» принимает участие в работе выставки и является ее информационным партнером.

БЕЛЬГИЙСКАЯ «ЮНИЛИН» ОТКРЫЛА ЗАВОД ЛАМИНИРОВАННЫХ ПОЛОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Бельгийская компания «Юнилин» открыла в Дзержинске Нижегородской области завод по производству ламинированных полов. Общий объем инвестиций в проект составил около 50 млн евро. Производственные мощности первого в России завода компании «Юнилин» занимают 11 га. На производстве создано около 100 рабочих мест. Как сообщил президент европейского направления компании «Юнилин Флоринг» Пол де Кок, завод рассчитан на выпуск до 7 млн кв. м ламинированных полов в год. «Компания планирует наращивать мощности постепенно, поэтому в 2012 г.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 15

на территории России планируется выпустить около 3 млн кв. м ламината», – сказал он. На проектную мощность планируется выйти к 2014 г. Эксперты компании «Юнилин» оценивают российский рынок напольных покрытий примерно в 400 млн кв. м, из них около 80 млн кв. м приходится на ламинированные напольные покрытия. Таким образом, в 2012 г. «Юнилин» планирует занять нишу в 4 % всех ламинированных полов, проданных в России. В планы компании входит расширение производства в Дзержинске до 15 млн кв. м ламината в год и в течение

10–15 лет довести свою долю присутствия на российском рынке до 10–15 %. В перспективе предполагается поставлять ламинат из Дзержинска в Белоруссию, а также в Армению и Казахстан.

9 • 2012

10.08.2012 12:32:10

«ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО» СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧАСТНИКОВ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТА Карасевич Любовь, Кузьмина Анна, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Федеральным законом № 337-ФЗ от 28.11.2011 внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ. Как изменился правовой статус участников инвестиционно-строительного проекта, в частности, в договорах на проектно-изыскательские работы? Какие термины теперь необходимо использовать в наименованиях сторон по договору подряда?

THE LEGAL STATUS OF THE INVESTMENT-BUILDING PROJECT PARTICIPANT Karasevich L., Kuzmina A.

The federal law № 337-FZ from 28.11.2011 entered the changes into RF Home-planning code. В соответствии с п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) застройщиком признается физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Федеральным законом от 28.11.2011 № 337-ФЗ 9 • 2012

9-12_.indd 16

«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 1 ГрК РФ дополнена п. 22. Указанной нормой в Градостроительный кодекс РФ введено новое понятие «технический заказчик». Конкретизировано, что техническим заказчиком может быть физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщи-

ка вправе заключать договоры: – о выполнении инженерных изысканий; – о подготовке проектной документации; – о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. Технические заказчики подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной доЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:10

«ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО» СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

кументации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ. Они же утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим ГрК РФ. При этом установлено, что застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно. По сути, используемое ранее понятие «заказчик» (п. 3 ст. 47 ГрК РФ в прежней редакции) заменено на понятие «технический заказчик», полномочия которого определены наиболее пол-

ным образом, чем полномочия «заказчика». Как известно, подрядные правоотношения регулируются Гражданским кодексом РФ, а не Градостроительным кодексом РФ. В силу п. 1 ст. 702, п. 1 ст. 740 и ст. 758 ГК РФ сторонами по любому договору подряда, в том числе по договору строительного подряда и договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, выступают заказчик и подрядчик. То есть применительно к подрядным правоотношениям сторона, задание которой выполняет подрядчик, в целях ГК РФ именуется «заказчик». В рассматриваемом случае в роли заказчика по договору подряда будет выступать организация, имеющая в соответствии с Градостроительным кодексом РФ статус застройщика.

Технический заказчик может заключить договор подряда на стороне заказчика, но не от собственного имени, а от имени застройщика (п. 22 ст. 1 ГрК РФ), следовательно, не будет являться стороной договора подряда (п. 1 ст. 182, п. 1 ст. 971, п. 1 ст. 975 ГК РФ). Правовой статус заказчика по договору подряда не зависит от того, кем заключен договор подряда: самим застройщиком или уполномоченным им техническим заказчиком. Как бы ни именовались стороны в договоре, в любом случае суд, толкуя договор, будет определять права и обязанности сторон исходя не из их наименований, а из правовой природы договора и существа сложившихся между сторонами правоотношений (ст. 431 ГК РФ).

События в профессиональной среде ASAHI GLASS COMPANY ПОСТРОИТ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ СТЕКОЛЬНЫЙ ЗАВОД Крупнейший мировой производитель стекла японская корпорация Asahi Glass Company определилась с местом будущего завода по производству листового архитектурного стекла в поселке Светлый в Томской области. «Мощность будущего производства – до 1 тыс. т стекла в сутки, в год это около 360 тыс. т, или 66 тыс. кв. м, – сообщил замгубернатора Томской области по недропользованию и топливно-энергетическому комплексу Владимир Емешев. – По объему продаж это предприятие закроет потребности в листовом стекле всего Зауралья – от Омска до Владивостока». При этом, по словам Емешева, на самом производстве будет трудиться всего 650 человек, еще 1 тыс 200 будут обслуживать его. Предполагаемый объем инвестиций Asahi Glass Company в строительство завода составляет 250 млн долл. США. Asahi Glass является крупнейшим в мире производителем стекла, стекольных технологий, дисплеев и электроники, химических и композитных продуктов. Это международный концерн со 100-летней историей, действующий более чем в 120 странах, имеющий 200 дочерних компаний и насчитывающий 54 тыс. сотрудников.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 17

9 • 2012

10.08.2012 12:32:10

ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ, ЛИЦЕНЗИЙ И СЕРТИФИКАТОВ

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 634 ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ЗА ПОЛУЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг. 2. При обращении в электронной форме за получением государственной или муниципальной услуги заявление и каждый прилагаемый к нему документ (далее – пакет документов) подписываются тем видом электронной подписи, допустимость использования которого установлена федеральными законами, регламентирующими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги либо порядок выдачи документа, включаемого в пакет документов. В случаях если указанными федеральными законами используемый вид электронной подписи не установлен, вид электронной подписи определяется в соответствии с критериями определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, согласно приложению. 3. Доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получением государственной или муниципальной услуги, выданная организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а доверенность, выданная физическим лицом, – усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. 4. В случае если федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления определенной государственной или муниципальной услуги, предусмотрено предоставление нотариально заверенных копий документов, соответствие электронного образа копии документа его оригиналу должно быть засвидетельствовано усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса. Если в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в отношении документов не установлено требование о нотариальном свидетельствовании верности их копий, то такие копии подписываются простой электронной подписью заявителя. 5. В случае если для получения государственной или муниципальной услуги установлена возможность подачи документов, подписанных простой электронной подписью, для подписания таких документов допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи.

События в профессиональной среде РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ВОКЗАЛА ПЕРМЬ-2 НАЧНЕТСЯ В КОНЦЕ 2013 Г. Реконструкция железнодорожного вокзала Пермь-2 начнется в конце 2013 г., на год раньше намеченного срока, сообщил Виктор Басаргин – губернатор Пермского края. Сдача объекта запланирована ориентировочно в конце 2015 г. Ранее было распространено сообщение о том, что реализовывать проект начнут только в конце 2014 г. или в начале 2015 г., а завершение работ было запланировано на 2017 г. Концепция реконструкции вокзала Пермь-2 разработана компанией «Дойче Бан» (немецкие железные дороги). Уникальность проекта заключается в том, что здесь формируется транспортный пересадочный узел с общественной функцией. Проект модернизации Перми-2 предполагает, что пассажиры пригородных поездов разместятся на нулевом этаже, а дальнего следования – на первом. На втором этаже предусмотрены помещения для администрации вокзала и торговые площади. Планируется построить высокие платформы, над которыми разместятся навесы. На прилегающей к вокзалу территории появятся подземная и надземная парковки на 400 мест. Общий объем инвестиций строительства составит более 10 млрд руб. Непосредственные затраты краевого бюджета и бюджета РЖД составят почти 7 млрд руб. в пропорции 50 на 50.

9 • 2012

9-12_.indd 18

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:11

ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ, ЛИЦЕНЗИЙ И СЕРТИФИКАТОВ

Приложение к Правилам определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг

КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВИДОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОТОРЫХ ДОПУСКАЕТСЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ЗА ПОЛУЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

Виды электронных документов, представляемых заявителями при обращении за предоставлением государственной или муниципальной услуги

Виды используемой электронной подписи в случае, если установленная процедура предоставления государственной или муниципальной в случае, если услуги предусмасодержание госутривает необходидарственной или мумость обязательнониципальной услуги в остальных слуго личного прине предусматривает чаях сутствия заявителя выдачу документов (его представителя) и состоит в предои предъявления им ставлении справочосновного докуменной информации та, удостоверяющего его личность (документа, подтверждающего правомочие)

1. Документы, формируемые заявителем при обращении за предоставлением государственных и муниципальных услуг: а) запрос заявителя б) согласие заявителя на обработку информации, которая связана с его правами и законными интересами, доступ к которой ограничен федеральными законами (за исключением случаев, указанных в части 5 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг») 2. Документы, указанные в части 3 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 19

простая электронная подпись

усиленная квалифицированная электронная подпись

простая электронная подпись

усиленная квалифицированная электронная подпись

усиленная квалифицированная электронная подпись <*>

9 • 2012

10.08.2012 12:32:11

ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЙ, ЛИЦЕНЗИЙ И СЕРТИФИКАТОВ Окончание таблицы 3. Документы в электронной форме, удостоверяющие определенные юридические факты, информация о которых необходима для оказания государственной или муниципальной услуги 4. Электронные копии (электронные образы) документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего документа, а также документов, удостоверяющих определенные юридические факты, информация о которых предоставлена для оказания государственной или муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях: а) нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления соответствующих услуг, предусматривают требование о предоставлении оригиналов или нотариально заверенных копий документов б) условие, указанное в подпункте «а» настоящего пункта, не установлено

усиленная квалифицированная электронная подпись <*>

усиленная квалифицированная электронная подпись

простая электронная подпись

<*> Усиленная квалифицированная подпись создана лицом, которое в соответствии с федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами наделено полномочиями на создание и подписание таких документов.

События в профессиональной среде В ЛИВЕРПУЛЕ СПАСЕН ОТ СНОСА ДОМ, ГДЕ РОДИЛСЯ РИНГО СТАРР Дом, где родился бывший участник группы «Битлз» Ринго Старр, спасен от разрушения благодаря усилиям поклонников знаменитой четверки, а также вмешательству британского правительства. Об этом заявили сегодня в родном городе «Битлз» Ливерпуле министр жилищного строительства Великобритании Грант Шэппс и мэр Джо Андерсон. Британское правительство предоставит 14 млн фунтов на реконструкцию в Ливерпуле 700 старых жилых домов, построенных в ХIХ веке во времена королевы Виктории, среди которых родной дом Ринго. Ныне эти здания находятся в ветхом состоянии, и власти города намеревались снести их, чтобы построить новое жилье. Будут реконструированы 16 домов на Мэдрин-стрит, в одном из которых, под номером 9, в 1940 г. родился Ричард Старки, известный во всем мире под творческим псевдонимом Ринго Старр. Вскоре после его рождения семья переехала в другой дом по адресу Кельвин-гроув, 17. Там Ринго прожил большую часть своих детских и юношеских лет и там начал увлекаться музыкой. Тем не менее дом, где родился Старр, дорог для битломанов, которые регулярно посещают Мэдрин-стрит. Стены «дома Ринго» покрыты рисунками и надписями, сделанными поклонниками «ливерпульской четверки». В 2005 г. мэрия Ливерпуля опубликовала проект реконструкции района города под названием Дингл, где находится «дом Ринго» на Мэдрин-стрит. Проект предусматривал снос нескольких сот старых домов, в том числе того, где родился Старр. Поклонники творчества «Битлз» выступили против сноса дома барабанщика «Битлз» и начали общественную кампанию за его сохранение. Они обратились в государственную организацию «Английское наследие» и частный фонд «Национальный трест» с просьбой выкупить дом по Мэдрин-стрит, 9, однако эта инициатива была отвергнута. Мнения жителей района, где расположен «дом Ринго», также разделились. Часть из них отказывалась выезжать из старых квартир, однако другая часть хотела переехать в новое жилье. И вот наконец британское правительство прислушалось к призывам поклонников «Битлз» и выделило необходимые средства на реконструкцию «дома Ринго».

9 • 2012

9-12_.indd 20

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:11

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ

УДК 331.108

ИННОВАЦИОННОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА – ИННОВАЦИОННЫЙ ПЕРСОНАЛ Череповский Анатолий, канд. экон. наук, доцент кафедры агропромышленного и гражданского строительства Орловского государственного аграрного университета 302019, Орел, ул. Генерала Родина, 69 E-mail: isipgs@orelsau.ru

Статья посвящена проблемам подготовки в вузе высококвалифицированных специалистов – менеджеров, способных осуществлять ускоренную модернизацию строительства, его интенсивное инновационное развитие. Ключевые слова: инновационный потенциал, инновационное развитие, инновационная политика, строительная отрасль, инвестиционно-строительные комплексы, НТП, партисипативное управление.

THE INNOVATIVE PERSONNEL FOR INNOVATIVE MODERNIZATION Cherepovskij A.

The article is devoted to the training of high-quality specialists – managers, who can realize the speed up modernization of building, its intensive development, problems. Keywords: innovative capacity , innovative development , innovation policy , the construction industry , investment and building complexes, NTP, participative management.

Основные задачи и проблемы инновационного развития строительной отрасли

ром развития экономики, и его инновационное совершенствование в значительной степени определяет ее успешность. Сегодня строительное дело переживает последствия затянувшихся Капитальное строитель- рыночных преобразований ство является катализато- и мирового финансовоЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 21

экономического кризиса, от чего испытывает большие трудности. Они составляют ряд проблем прошлых и современных периодов. Это и устаревшие производственные фонды, и отсутствие инвестиционных средств на развитие производствен9 • 2012

10.08.2012 12:32:11

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ

ной базы, и недостаток квалифицированных кадров, и проблемы с нормативнотехнической базой, и многое другое. Все это сказывается на качестве продукции, обусловливает низкую производительность труда, медленное снижение затрат ручного труда и рост себестоимости, сдерживает реализацию современных достижений НТП и социально-экономическое развитие коллективов. Решение этих проблем должно осуществляться не только на уровне самих строительных организаций, но и на уровнях органов

развитии систем управления персоналом организаций и модернизации их производственной базы. Персонал строительных организаций в инновационных процессах должен выполнять ключевую функцию – за счет воспроизводства существенно возрастающего и прогрессивно использующегося творческого профессионального уровня труда создавать конкретную конкурентоспособную инновационную продукцию. Инновационное развитие персонала состоит в системном наращивании современных знаний и умений и

Рост удельного веса инновационной продукции в производстве и реализации должен стать основным показателем модернизации экономики. А необходимый рост инновационного потенциала персонала – главным фактором достижения стратегических целей деятельности. повышении эффективности их использования. Эти процессы необходимо интенсифицировать, прежде всего в образовательных учреждениях, а также в научных, проектных, строительных, заводских организациях. При этом особое внимание требуется уделять современному развитию систем управления персоналом в крупных и средних региональных проектноКлючевая роль строительных фирмах, которые располагают более персонала существенными инновацив инновационных онными возможностями и процессах ресурсным обеспечением Совершенствование уп- для обучения и переподгоравления инновационным товки персонала. производством в строительРазвитие человеческостве базируется на решении го фактора в организации двух основных блоков задач – сопряжено, как известно, с

региональной и федеральной власти. Реализация программ инновационной модернизации экономики, социально-экономического развития страны, ее подготовки к вступлению в ВТО и осуществлению интеграции в мировой рынок требует ускорения кардинального совершенствования управления строительством на всех уровнях.

9 • 2012

9-12_.indd 22

развитием творческого отношения работников к труду, совершенствованием системы социальных, психологических, производственных, научно-технических, экономических и других условий их деятельности. Оно должно осуществляться на системной основе и начинаться с разработки соответствующей программы, предусматривающей комплекс мер по развитию персонала организации на определенный период, обеспечивающих реальное ускорение достижения ею стратегических инновационных целей деятельности. Важнейшая роль персонала проектностроительно-монтажных организаций в системе ускорения их инновационного развития должна быть обеспечена специальным комплексом мер и программ в рамках деятельности управляющей и управляемой подсистем, которые отражены в табл. 1. Осуществление таких программ необходимо проводить в тесном сотрудничестве с инновационно-инжиниринговыми, внедренческими и информационно-консультационными фирмами.

Подготовка кадров для инновационного строительства в вузах Руководство многих вузов страны, обеспечивая инновационное приращение творческого потенциала инженерного корпуса строиЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:11

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ

Таблица 1 Роль персонала проектно-строительно-монтажных организаций в системе ускорения их инновационного развития Принципы концепции системы

Характеристики системы

1 1. Ориентация на наступательную инновационную организационнотехническую политику, учитывающую запросы рынка, альтернативы и последствия ее реализации

2 Определение и установление стратегии «прорыва» в технологическом совершенствовании производства, целей, задач и функций кадровой службы, необходимых ресурсов, обеспечивающих их реализацию; создание обучающей организации

2. Системный подход

Наличие комплексных планов инновационного развития организации и более полного использования имеющихся резервов производственной системы; разработка техникоэкономических оснований и проектной документации инновационных проектов, стандартов, инструкций и положений их организаций; наличие механизмов оценок эффективности инновационной деятельности (показателей критериев) и мотивирования творчества Непрерывное создание, разработка и реализация интеллектуальных моделей и других методов активизации идей и проектов эвристической деятельности, направленных на повышение эффективности и качества проектных и строительно-монтажных работ

3. Постоянное совершенствование

4. Лидерство при высокой организационной культуре

5. Инновационное предвидение

6. Инновационные стратегии

Инициирование разработок, проектов, осуществление видов работ на высоком, конкурентоспособном уровне и наращивание их объемов и качественных характеристик, обеспечивающих достижение инновационных целей. Ответственность руководителя Наличие в структурах маркетинговой службы и управление научнотехническим прогрессом специалистов, прогнозирующих возможные варианты инновационных проектов и идей, а также разрабатывающих перспективные стратегии развития организации Ориентация технической политики на достижение неординарных и сложных целей, на принципиально новые подходы и решения, имеющие вероятный конечный успех и риск неудачи; исключения из практики традиционных методов контроля работы персонала

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 23

Функции и роль персонала в рамках подсистем управляющей управляемой 3 4 Формирование организаАктивное совершенционных структур, подствование и развитие бор и обучение персонала персонала и всего по профессиональноколлектива, нацеленквалифицированным каченые на достижение ствам, удовлетворяющим стратегических целей; стратегии «подрыва»; формипоиск и разработрование системы управления ка идей и проектов, персоналом, ориентированной имеющих инновационна стратегию наращивания ную ценность инновационного потенциала; разъяснения целей и условий персоналу Комплексное сопровождение Эффективное испольвыполнения установленных зование всех форм заданий, их регулировка и обучения и повышеконтроль исполнения; созния квалификации дание условий ускорения работников; выполсоциально-экономического нение конкретных развития организации, улучпланов разработки шение организации и управи реализации проления персоналом; участие ектов и строительноработников в управлении монтажных работ инновационного производства Обеспечение условий для непрерывного повышения уровня интеллектуальной деятельности персонала и активизации этих процессов; совершенствование информационного обеспечения; сокращение непроизводственных затрат времени; мониторинг эффективности Создание соответствующей социально-психологической обстановки и достаточных стимулов; улучшение трудовых отношений

Создание социальноэкономических условий персоналу, способствующих постоянному наращиванию поиска и оценки перспективных идей и проектов для инновационной деятельности Обеспеченение поиска идей, осуществление разработок и выполнение работ необходимыми средствами и ресурсами, несмотря на всевозможные риски; создание специального инновационного подразделения, отделенного от традиционного управления персоналом

Улучшение трудовых процессов, методов труда в т.ч. саморазвитие; непрерывность восприятия, улучшающего воздействие управляющей подсистемы; развитие у работников инициативы и ответственности Адекватное восприятие коллективом действий руководства, эффективная их адаптация и реализация; групповая ответственность трудового коллектива Постоянный поиск принципиально новых идей и проектов инновационного характера, оценка их реальности и перспективности Концентрация интеллектуального потенциала на поиски принципиально новых идей и проектов, несмотря на сложности и трудности

9 • 2012

10.08.2012 12:32:11

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ

телей – своих выпускников, способствует формированию основы их качественного профессионального, научно-технического роста. Это генеральное направление современного образования, в свою очередь, должно способствовать созданию в каждом подразделении, избравшем путь инновационной модернизации, инновационных бригад, участков, цехов, отделов, а также разработке и реализации в них соответствующих стандартов деятельности, проектов, программ, продуктов и выделению на эти цели (в первоочередном порядке) необходимого ресурсного обеспечения. Рост удельного веса инновационной продукции в производстве и реализации должен стать основным показателем успешности модернизации экономики на всех уровнях управления. А необходимый рост инновационного потенциала персонала – главным фактором достижения стратегических целей деятельности. Достижение данных целей требует улучшения деятельности образовательных учреждений – корректировки образовательных программ в направлении формирования у учащихся интереса и стремления к участию в инновационном производстве, углублению своих знаний за счет самостоятельного изучения ряда тем, а также совершенствования принципов организации учебного процесса. Отчасти это связано с тем, что отечественная система 9 • 2012

9-12_.indd 24

образования не принимает во внимание склонность выпускников к инновациям, так необходимую в современной деятельности, а проводимое реформирование ее основ осуществляется не на фундаментальных началах. Следует отметить, что недостатки в осуществлении процессов обучения нередко связаны не только с деятельностью профессорскопреподавательского состава, но и с условиями его взаимодействия с макросредой на региональном уровне, которые также требуют улучшения. Эти вопросы нередко обсуждаются на заседаниях кафедр, научно-технических советов и других мероприятиях. Однако кардинальных улучшений в данном направлении пока не достигнуто, а перевод вузов на инновационные пути развития требует эффективных скоординированных мер и действий на всех уровнях управления, новых инновационных подходов к обучению специалистов, базирующихся на долгосрочной, устойчивой стратегии регионального развития на основе научнотехнического прогресса (НТП). Это тем более важно, если учесть, что в региональной стратегии ускоренного инновационного развития производства качество рабочей силы является многомерной концепцией, охватывающей все функции и виды деятельности человека – от дошкольной подготовки до отраслевой науки, включая его воспитание, обучение, работу, качество жизни, а

также условия и оснащения труда. То есть кардиальное совершенствование управления строительной отраслью на основе НТП вызывает необходимость готовить в вузе не только высококвалифицированных специалистов – менеджеров, а лидеров, способных осуществлять ускоренную модернизацию строительства, его интенсивное инновационное развитие. Современному капитальному строительству нужны лидеры, сочетающие в себе основные лидерские качества с отличной профессиональной подготовкой, способные умело решать вопросы научнотехнического и социальноэкономического характера, владеющие современными методами управления. Их деятельность должна быть направлена на реализацию основополагающих принципов: постоянного обучения и самосовершенствования, повышения своей интеллектуальной нагрузки и готовности к позитивным изменениям, более полного использования имеющихся возможностей и резервов производственных систем, а также приобретения новых знаний и опыта. Все это свидетельствует о том, что назрела настоятельная необходимость создания в вузах новых обучающих систем, процессов и механизмов управленческой деятельности, способствующих существенному приращению у обучающихся современных знаний, умений, ценностей, ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:11

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ

навыков, отвечающих запросам рынка. Не останавливаясь на банальной проблеме недостатка нормального жилья и низкой заработной платы преподавателей и стипендий студентов, являющихся важнейшими факторами развития их инновационного потенциала, прежде всего следует отметить назревшую необходимость существенного улучшения образовательной деятельности в направлении организации и технологий обучения. Одним из важных элементов совершенствования учебного процесса является необходимость обеспечения информационной доступности как преподавателей, так и студентов. Новые образовательные стандарты двухуровневой системы обучения требуют увеличить информационную доступность на порядок, а значит, увеличить численность персонала, обслуживающего информационновычислительную технику, расширить производственные и учебные помещения, приобрести необходимое оборудование, программные средства и т. п. Инновационное производство основывается, как известно, на творческой составляющей трудовых процессов. Творческая активность персонала теперь становится главным фактором повышения конкурентоспособности продукции. Поэтому руководству вуза при подготовке кадров для инновационной экономики следует более активно решать вопросы изучения ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 25

и использования прогрессивного опыта, методологизации творческого труда, способствующего созданию прогрессивных продуктов, и применению современных подходов к повышению его результативности. Новые требования к интеллектуальному, образовательному, профессиональному уровню специалистов, необходимые для создания конкурентных преимуществ деятельности строительных организаций, уже на этапе подготовки в вузе заставляют как преподавателей, так и студентов участвовать в проводимых в стране и за рубежом научно-практических конференциях, семинарах, симпозиумах, расширяя и улучшая взаимодействие и сотрудничество с отечественными и зарубежными научно-исследовательскими, проектно-строительными, заводскими организациями, а также рынками и потребителями услуг отрасли. В связи с этим возникает потребность в дополнительных материальных средствах вуза, связанных с адаптацией вузовского сообщества к инновационно меняющейся внешней среде, включая командировочные расходы, защиту диссертационных исследований, публикации, оплату за услуги сторонним организациям и т. п.

СЛОВАРЬ ЮРИСКОНСУЛЬТА ПАРТИСИПАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ – управление, направленное на раскрепощение творческой активности работника, создание простора для индивидуальных достижений талантливых людей; обеспечивает необходимое интегрирование оценочных усилий на единое коллективное действие, вовлечение сотрудников в управление организацией, решение проблем. Это направление получило распространение в США в 50–60 гг. XX в. Наглядным примером являются кружки качества, широко используемые в управлении.

гие структуры образования разных уровней, осуществляя ряд мер по очередному реформированию, слабо увязывают свою деятельность с необходимыми конкретными потребностями отраслей и регионов. Программы развития образования, как правило, не сбалансированы ни по количественным, ни по качественным характеристикам и порождают, тем самым, одновременно как невостребованность, так и дефицит специалистов. Кроме того, многие как высшие, так и средние специальные учебные заведения, не имея собственной современной технической базы, при этом оторваны и от возможности использовать в обучении имеющуюся технику и оборудование на предприятиях региона. Следует иметь в виду, что модернизация технологического оснащения даже крупных строительных организаций – проблема с весьма рискованным и отдаленным результатом, что, безусловно, выступает сдерживающим фактором в обновлении Формы научнопроизводственного парка. технического Отечественный подпартнерства ход к этим процессам, осуГосударственные, част- ществляемый, например, ные, муниципальные и дру- по типу «Сколково», под9 • 2012

10.08.2012 12:32:11

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ

тверждает эту мысль и приводит к выводу, что модернизация инвестиционного строительного комплекса должна осуществляться по специально разработанной государственной программе «mini Сколково» в региональном и отраслевом масштабах. Конечно, научно-производственные комплексы типа «mini Сколково» не могут в одночасье появиться во всех регионах и удовлетворить потребности в современных специалистах. Однако время не ждет и требуется изыскивать пути и меры в каждом районе, в каждой организации. Согласно пословице: «Нельзя научить звонить в колокол, только глядя на него» – следует изыскивать возможности, например, в аренде средств новой техники за рубежом, в расширении стажировок преподавателей и студентов на производстве и в обучении в лучших фирмах, в выделении льгот по кредитам

по реализации совместных учебно-производственных программ, семинаров, конкурсов и т. п. Эти вопросы требуют не только материальной поддержки региональных властей, но их организационного участия. На прогрессивных зарубежных фирмах эффективно развиваются методы строительства на базе трехмерных виртуальных моделей, проектных подходов, создания крупных общестроительных, проектно-строительных и специализированных фирм. Подобной практики у нас пока недостает. Здесь также требуется поддержка региональной власти.

рентоспособности производимой продукции. Инновационная политика – фундамент построения общей стратегии любой компании и базовая основа для разработки процессной и сетевой стратегии, маркетинговой и научно-технической политики. Основная ее цель – добиться, чтобы управление организацией, осуществляя адаптацию производства к новым условиям его функционирования и развития и применяя новые методы воздействия на трудовые коллективы, обеспечивало бы на всех уровнях экономической деятельности формирование высокой компетентности и новых отношений работников. Новые персоналСреди новых методов технологии управления персоналом в в инновационной настоящее время следует политике назвать: метод управления знаниями, программы поОтечественный и зарубежный опыт подсказывает, вышения качества трудовой что инновации внутри орга- жизни работников, развитие низаций не создаются сами мягкого лидерства, интесобой. Процессы иннова- гральные программы повыционной деятельности тре- шения результативности и многое другое. ИнновационСреди новых методов управления персоналом следует ное развитие строительного назвать: метод управления знаниями, программы по- производства также требует вышения качества трудовой жизни работников, разви- использования современных тие мягкого лидерства, интегральные программы по- методов и моделей управления: управление по целям, вышения результативности. управление по результабанков для инвестирования буют эффективного управ- там, рамочное управление, в разработку и внедрение ления, направленного на управление на основе делеНТП, развитие строитель- выработку и реализацию эф- гирования, партисипативное ной индустрии, совершен- фективных организационно- управление и др. ствование материально- управленческих структур, В то же время, согласно технической базы отрасли. содействующих достижению учебным планам, мы мало Нельзя забывать также о синергетического эффекта, внимания в учебных пронеобходимости расширения и соответствующей иннова- цессах уделяем этим темам и укрепления наших тра- ционной политики, которые и формированию у студендиционных форм научно- оказывают мощное воздей- тов новых профессиональтехнического партнерства ствие на повышение конку- ных качеств – инженерного 9 • 2012

9-12_.indd 26

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:11

9-12_.indd 27

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Отделение банка

Инвестиционный отдел

Отдел маркетинга

Сметно-договорной отдел

Бухгалтерия

Плановый отдел

Финансовоэкономический отдел

Проектно-строительно-монтажные организации, предприятия механизации работ, автотранспорта и ремонта техники

Отдел труда и зарплаты

Отдел технического контроля и сертификации

Строительная лаборатория

Диспетчерский отдел

Группа обеспечения безопасности работ

Отдел главного механика и энергетики

Производственнотехнический отдел

Проектноконструкторское бюро

Цехи, полигоны, карьеры, мастерские по изготовлению мелкосерийных элементов, подготовке местных материалов, ремонту оборудования и т. п.

Заводы по производству материалов и изделий

Заводы по производству стальных, железобетонных, деревянных и др. конструкций

Спортивнооздоровительные базы

Управление материального обеспечения и производственнотехнологической комплектации

Отдел внутрифирменного обслуживания

Канцелярия

Административнохозяйственный отдел

Учебные пункты

Отдел по эксплуатации жилья, объектов соцкультбыта, здравоохранения и др.

Отдел развития персонала

Отдел кадров и обучения

Отдел логистики

Отдел промышленного производства

Вице-президент по производству строительных конструкций, материалов и материально-техническому обеспечению и комплектации

Вице-президент по социальному развитию

Секретариат

Рис. 1. Структура управления региональной инвестиционно-инновационной саморазвивающейся строительно-финансовой организацией «Орелстройпрогресс»

Технический архив

Техническая библиотека

Рекламное бюро

Экспериментальные мастерские

Отдел опытноконструкторских работ

Отдел внешнеэномического сотрудничества

Отдел стандартизации и патентоведения

Информационновычислительный центр

Научно-исследовательский отдел

ПРЕЗИДЕНТ

Вице-президент по экономике, финансам, планированию, контракции и маркетингу

Вице-президент по производству проектно-строительных и ремонтных работ

Вице-президент по научно-техническому и внешнеэкономическому сотрудничеству

Юридический отдел

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ

9 • 2012

10.08.2012 12:32:12

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ

творчества, интереса и их способностей к достижению определенных профессиональных целей, к преодолению своих недостатков, включая, например, довольно распространенную в студенческой среде невысокую успеваемость. Новыми документами по двухуровневому образованию планируется больше времени отводить на работу по формированию у студентов понятий об анализе, оценке и самооценке своего профессионального уровня, о карьерном росте, личном вкладе в достижение целей деятельности и т. п. От вузов требуется: консолидация всего профессорско-преподавательского коллектива на значимые результаты, новые формы занятий, появление в учебных программах новых предметов и тем, увеличение времени на

ми специалистами следует пересмотреть порядок выпуска высшими учебными заведениями специалистов с посредственными знаниями, удельный вес которых в общем объеме обучающихся достаточно высок. Конкурентоспособному производству нужны конкурентоспособные специалисты.

На пути к саморазвивающейся инвестиционноинновационной организации Важным элементом перевода проектно-строительных комплексов на инновационные технологии является модернизация их организационно-управленческих структур. Главной особенностью этих процес-

Проводя научные изыскания, опытно-конструкторские, заводские или строительно-монтажные работы, специализированные подразделения требуют концентрации ресурсов на приоритетных проектах и имеют возможность создавать непрерывное инновационное производство. индивидуальную работу со студентами, на самостоятельную их учебу и творчество, на совершенствование методов, технологий производства, создание новых продуктов (конструкций, материалов, технологий и др.), образующих инновационный потенциал. Эти меры должны быть предусмотрены учебными планами, обеспечены соответствующими ресурсами. Для обеспечения рынка труда востребованны9 • 2012

9-12_.indd 28

сов, как правило, становится создание специализированных подразделений, цехов, участков, бригад, конструкторских групп и т. п. Проводя научные изыскания, опытно-конструкторские, заводские или строительномонтажные работы, такие коллективы требуют концентрации ресурсов (на приоритетных проектах) и имеют возможность создавать непрерывное инновационное производство. Это вызывает

необходимость укрупнения многочисленных разобщенных организаций в единую организацию:инвестиционноинновационную, саморазвивающуюся, строительнофинансовую, например, холдингового типа. Гипотетическую структуру управления региональной саморазвивающейся инвестиционно-инновационной строительной-финансовой компанией приводим на рис. 1. Одним из важных факторов, содействующих эффективной инновационной модернизации производства, является развитие отечественной культуры в самом широком смысле этого понятия. Немало серьезных претензий постоянно высказывается к средствам массовой информации, особенно к ряду программ телевидения, многим изданиям периодической печати. Под лозунгом «свободы и демократии» там сплошь и рядом культивируются пошлость, насилие, безнравственность, дикий криминал и т. п. и выхолащиваются принципы и нормы здорового гражданского общества, примеры нашей богатой истории и культуры. Это вызывает у молодежи агрессию и противоречит ее гуманистическому воспитанию. Вуз участвует в решении этой проблемы и задает определенный импульс «оздоровления» в своей сфере. Вместе с тем многие примеры поведения студентов показывают, что мы не всегда в полной мере эффективно с подобными проявлениями боремся. Ведь, например, опоздание на заЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:12

ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ

нятие или их пропуск (без уважительных причин), небрежность в одежде, грубость и плохие привычки студентов – эти достаточно частые случаи поведения остаются порой без должной оценки. А ведь это не мелочи, это признаки упущения воспитателей в формировании сознания молодых специалистов, будущих руководителей. И хотя в дипломах нет оценок по поведению, тем не менее мы часто не полно учитываем и отражаем там истинное достоинство выпускников, заботимся об их будущем. Что уж говорить об оценках их инженерного творчества, компетентности, конкурентоспособности и т. п. Нам представляется, что многие аспекты образова-

тельных процессов должны иметь соответствующие нормативные положения (например, творческие успехи обучающихся) в наших учебных планах и программах, подкрепляться необходимыми ресурсами, оцениваться по результатам и контролироваться специально созданными на то службами мониторинга инновационного развития.

Библиографический список 1. Кибанов А. Я. Основы управления персоналом: учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М. – 2007. – 447 с. 2. Бобков К. И., Сапожников В. Н. Научные проблемы экономики строительства: учебное пособие. – М.: Ассо-

циация строительных вузов, 2006. – 224 с. 3. Управление качеством образования в регионах России: Монография / В. Г. Садков, В. А. Голенков, Д. В. Аронов, Т. Б. Брехова, Т. Г. Вайдерова, Ю. С. Степанов, П. Н. Машегов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Прогресс, 2007. – 262 с. 4. Череповский А. П. Стратегическое развитие управления персоналом в строительстве: Монография. – Орел: ОрелГАУ, 2007. – 376 с. 5. Череповский А. П. Кадровая составляющая реструктуризации и развития методов стратегического управления в строительстве // Вестник строительства и архитектуры. – 2010. – № 1. – C. 430–436.

События в профессиональной среде ЭКСПЕРТЫ НАЗВАЛИ ЛУЧШИЕ НЕБОСКРЕБЫ МИРА Международный совет по высотным зданиям и городской среде (Council on Tall Buildings and Urban Habitat) определил лучшие небоскребы мира в 2012 г. Всего победителями названы пять зданий. Так, лучшим небоскребом Европы, по мнению совета, стал Palazzo Lombardia в Милане (Италия). В 161-метровой башне, в частности, располагается аппарат регионального правительства. На территории Северной и Южной Америки лучшим назван комплекс башен Absolute Towers в канадском городе Миссиcога (179,5 и 158 м), в Азии и Австралии – 1 Bligh Street в Сиднее (135 м), на Ближнем Востоке и в Африке – Doha Tower в столице Катара Дохе (238 м). Кроме того, специальную награду «За инновации» получил небоскреб Al Bahar Towers в Абу-Даби (145 м). Победу ему обеспечила автоматическая система управления фасадом, который выполнен из солнечных панелей и вращается вслед за движением солнца. Всего на конкурс поступило 78 заявок, большинство из которых пришло из Азии и с Ближнего Востока. Здания из Италии и Австралии впервые стали победителями конкурса. Аналитики отмечают, что количество заявок из Северной и Южной Америки уже несколько лет снижается. При оценке номинантов учитывались такие параметры, как творческий подход в проектировании, экологичность зданий и их гармоничность в городском ландшафте. В совете также отмечают, что в 2011 г. в мире было введено в эксплуатацию рекордное число зданий высотой более 200 м – 88. Для сравнения, в 2005 г. этот показатель составлял 32 здания. При этом на текущий год запланирован ввод в строй 96 высотных зданий. Конкурс на звание лучших небоскребов мира Международный совет по высотным зданиям и городской среде проводит ежегодно. В прошлом году победителями были названы KfW Westarkade (Франкфурт, Германия), Eight Spruce Street (Нью-Йорк, США), Guangzhou IFC (Гуанчжоу, Китай) и The Index (Дубай, ОАЭ).

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 29

9 • 2012

10.08.2012 12:32:12

СЛОЖНЫЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ДОГОВОРЫ

УВЕДОМЛЕНИЕ ЗАЛОГОДАТЕЛЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА При совершении исполнительной надписи на договоре о залоге или закладной либо на договоре, влекущем за собой возникновение ипотеки в силу закона, нотариус должен совершить нотариальное действие, а именно: предложить залогодателю или должнику по обязательству, обеспеченному залогом, в случае, если залогодатель не является должником, исполнить обеспеченное залогом обязательство, направив уведомление по адресу, указанному в договоре о залоге или в договоре, обязательства по которому обеспечены залогом (а также по адресу электронной почты в случае его указания в договоре о залоге), и предоставив ему семидневный срок с даты получения залогодателем указанного предложения для исполнения своих обязательств. Предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство должно содержать сведения: 1) об обязательстве, обеспеченном залогом; 2) о договоре о залоге (если залог возник на основании договора о залоге); 3) о заложенном имуществе, за счет которого требо9 • 2012

9-12_.indd 30

вания залогодержателя подлежат удовлетворению; 4) о способах реализации заложенного имущества, предусмотренных соглашением сторон или федеральным законом; 5) о цене или начальной продажной цене заложенного имущества, за исключением сведений о реализации ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг; 6) о совершении нотариусом исполнительной надписи на договоре о залоге или закладной в случае неполучения нотариусом подтверждения исполнения залогодателем своих обязательств. Предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство должно содержать также требование об исполнении обеспеченного залогом обязательства и извещении нотариуса о произведенном исполнении, предупреждение об обращении взыскания на предмет залога в случае неисполнения указанного обязательства и для оплаты реквизиты залогодержателя или нотариуса при исполнении обеспеченного залогом обязательства в депозит нотариуса. К предложению исполнить

обеспеченное залогом обязательство прилагается копия расчета задолженности должника, предусмотренная пунктом 3 части первой статьи 94.1 Основ законодательства РФ о нотариате. Направление уведомлений и иных документов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о залоге для направления уведомлений залогодателю, должнику по обязательству, обеспеченному залогом. Форма уведомления устанавливается Министерством юстиции Российской Федерации. После совершения исполнительной надписи залогодателю направляется нотариально засвидетельствованная копия документа, на котором она совершена. Нотариус совершает исполнительную надпись на договоре о залоге в случае, если залогодатель в течение четырнадцати дней с даты, когда залогодатель считается получившим направленное в его адрес предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство, не представил: 1) документы, подтверждающие факт исполнения обеспеченного залогом обя-

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:12

СЛОЖНЫЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ДОГОВОРЫ

зательства, отсутствия оснований для обращения взысканийназаложенноеимущество или наличия оснований, по которым обращение взыскания не допускается; 2) доказательства, подтверждающие принятие судом, арбитражным судом обеспечительных мер в отношении заложенного имущества. Если представленные залогодателем документы подтверждают исполнение только части обеспечен-

ного залогом обязательства, нотариус совершает исполнительную надпись на неисполненную часть обеспеченного залогом обязательства, за исключением случаев наличия оснований для отказа в совершении исполнительной надписи. В случае отмены судом обеспечительных мер нотариус по заявлению залогодержателя направляет залогодателю предложение исполнить обеспеченное залогом

обязательство в порядке, установленном статьей 94.2 настоящих Основ. При необходимости залогодержатель представляет нотариусу уточненный расчет задолженности. Действия нотариуса, предусмотренные настоящей статьей, могут быть оспорены заинтересованными лицами. Оспаривание действий нотариуса не приостанавливает обращение взыскания на заложенное имущество и его реализацию.

Приложение к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 07.06.2012 № 95 Форма уведомления нотариусом залогодателя (должника) об исполнении обязательства, обеспеченного залогом УВЕДОМЛЕНИЕ залогодателя (должника) об исполнении обязательства, обеспеченного залогом

(Место совершения нотариального действия (село, поселок, район, город, край, область, республика) Дата (число, месяц, год прописью)

Я,

, (фамилия, имя, отчество нотариуса)

нотариус

в связи с обращением (наименование нотариального округа)

залогодержателя (взыскателя) (указать необходимые данные о залогодержателе (взыскателе))

о совершении исполнительной надписи на (указать вид документа: договор о залоге, закладная или договор, влекущий возникновение ипотеки в силу закона)

в соответствии со статьей 94.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 <*> предлагаю Вам в течение семи дней с даты получения настоящего уведомления исполнить обязательство, обеспеченное залогом, предусмотренное в договоре о залоге -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(ненужное зачеркнуть)

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 31

9 • 2012

10.08.2012 12:32:12

СЛОЖНЫЕ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ДОГОВОРЫ

. (указать сведения об обязательстве, стороны и реквизиты договора)

Заложенное имущество

(указать сведения об имуществе, за счет которого требования залогодержателя подлежат удовлетворению)

Способ реализации заложенного имущества . (указать способ реализации заложенного имущества, предусмотренный соглашением сторон или федеральным законом)

Цена, начальная продажная цена заложенного имущества ------------------------------------------------(ненужное зачеркнуть)

. (сумма указывается цифрами и прописью)

Для исполнения обязательства сообщаю реквизиты залогодержателя, нотариуса (при -----------------------------------------------исполнении обеспеченного залогом обязательства путем передачи долга в депозит нотариуса) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------(ненужное зачеркнуть)

. О произведенном исполнении обеспеченного залогом обязательства необходимо меня (нотариуса) известить. Предупреждаю, что в случае неполучения мною (нотариусом) подтверждения об исполнении Вами – залогодателем (должником) своего обязательства, обеспеченного залогом, будет обращено взыскание на предмет залога путем совершения мной (нотариусом) исполнительной надписи на договоре о залоге или закладной либо на договоре, влекущем воз-------------------------------------------------------------------------------------------------никновение ипотеки в силу закона. --------------------------------------------------(ненужное зачеркнуть)

Копия расчета задолженности должника, подписанная залогодержателем и содержащая информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору, на листах прилагается. Зарегистрировано в реестре за № Взыскано госпошлины (по тарифу)

Нотариус (подпись нотариуса)

Печать

9 • 2012

9-12_.indd 32

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:12

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

ПРОТИВОРЕЧИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ЭТО «ХОРОШИЕ ПРАВИЛА ИГРЫ» ИЛИ «ПЛОХИЕ ПРАВИЛА ИГРЫ»? Аболмазов И. А.

Материал рассказывает о том, какие существуют противоречия в регулировании строительства в России сегодня. Ключевые слова: противоречия в законодательстве, пробел.

THE CONTRADICTIONS IN RUSSIAN FEDERATION LEGISLATION ARE «GOOD RULES OF GAME» OR «BAD RULES OF GAME»? Abolmazov I.

The material reports what contradictions in the regulation of building in Russia exist. Keywords: contradictions in the legislation, a gap .

Положениями статьи 3 Градостроительного кодекса РФ законодатель установил общее правило для всех нормативных правовых актов России по статусу не ниже федерального закона, содержащих нормы в сфере градостроительства. Для обеспечения единого понимания и соответствия между собой норм в определенной сфере правовых отношений законодателем установлен головной нормативный правовой акт, на который могут ссылаться положения других документов, регулирующих отношения в такой определенной сфере. Таким головЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 33

ным актом в законодательстве о градостроительной деятельности является Кодекс, которому не могут по вопросам градостроительной деятельности противоречить все нормативные правовые акты. Перефразируя все вышеизложенное, законодатель установил для всех «правила игры» в градостроительной деятельности. «Хорошие правила игры» могут способствовать повышению как общего уровня безопасности, так и конкурентоспособности страны за счет достижения большей надежности работы, соответственно уверенности в за-

втрашнем дне способствуют сокращению сроков получения на руки разрешительной документации. «Хорошие правила игры» направлены на неполучение преимущества при осуществлении предпринимательской деятельности, которые не противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и не могут причинить убытки конкурентам либо не могут нанести вред их деловой репутации. «Плохие правила игры» заставляют страну тратить 9 • 2012

10.08.2012 12:32:12

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

значительные ресурсы на выполнение мероприятий, которые не приводят к ожидаемым результатам. Обычно многие из таких мер воплощаются в виде оформленных деклараций, экспертиз, согласований и других документов, подтверждающих безопасность того или иного объекта. Такая бумажная направленность деятельности достаточно многочисленного корпуса строителей, надзорных органов и экспертов создает иллюзию возведения объектов строительства, но только на бумаге, и отодвигает сроки непосредственного строительства. В настоящее время в России практически все технические решения по проектной документации проходят через процедуру экспертизы. Такой подход связывает инженерную инициативу, увеличивает бумаготворчество и задерживает реализацию решений на

хорошие? Попробуем разобраться, чем они различаются. Как известно, Кодекс и нормативно-правовая база обеспечения безопасности объектов капитального строительства охватывают этапы организационные, изыскательские, проектные, строительно-монтажные и пусконаладочные работы, связанные с созданием, изменением или сносом объекта, эксплуатации построенного объекта, технического обслуживания и ремонта, а также взаимодействие с компетентными органами и организациями по поводу производства таких работ. Этапы проектирования, строительства и испытаний регулируются общими строительными нормами и правилами, а также ведомственными строительными нормами. Этапы эксплуатации, технического обслуживания и ремонта регулировались многочисленными

Отсутствие четкой единой нормативной основы и базы приводит к различиям в аналогичных судебных решениях. долгое время. Вместе с тем эта процедура в руках недобросовестных руководителей является своеобразной палочкой-выручалочкой, с помощью которой можно допускать грубейшие нарушения, оформив заключение экспертизы, и прикрываться им как лакмусовой бумагой. Подытоживая все изложенное, можно сказать следующее: Какие правила действуют у нас: скорее плохие, чем 9 • 2012

9-12_.indd 34

ведомственными документами (правила технической эксплуатации, регламенты, нормы технологического проектирования, положения по диагностированию и др.). Основным нормативным документом проектировщика и строителя является СНиП (Строительные нормы и Правила) в новой редакции СП (Свод правил). Широко применяются также разнообразные технические условия, инструкции, руководства, дополняющие или

разъясняющие, существуют временные и республиканские нормативные документы, трактующие различные положения применительно к местным или особым условиям строительства и эксплуатации объекта. Такая система часто создает дублирование, а иногда даже противоречия в основных нормативных документах, что отрицательно сказывается на качестве проектных решений и последующем строительстве объектов. Отсутствие четкой единой нормативной основы и базы приводит к различиям в аналогичных решениях. Следует заметить, в 1990-х гг. был принят ряд законов, которые дали возможность отдельным ведомствам выходить за пределы своей компетенции. Например, нормы в сфере строительства перестали согласовывать с Госстроем, что привело к появлению множества противоречивых требований и дополнительных контролирующих строителей организаций. Тогда Госстандарт в контакте с Госстроем и другими министерствами и ведомствами подготовил ряд законопроектов, которые должны были устранить эти противоречия. В 2001–2003 гг. были приняты новые нормативные документы (СНиП, СП, ПБ), которые в большинстве своем не были зарегистрированы в Минюсте, что привело к серьезным проблемам при их использовании. Документы были в работе, когда в декабре 2002 г. был введен в действие Федеральный закон ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:12

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

№ 184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Государственной Думой 15 декабря 2002 г. и одобренный Советом Федерации 18 декабря 2002 г. (далее ФЗ № 184-ФЗ). Руководствуясь которым, приоритет отдается нормативно-правовым документам, а именно: техническим регламентам, принимаемым в качестве федеральных законов или утвержденным соответствующими постановлениями Правительства РФ. Постановлением Госстандарта РФ от 30 января 2004 г. № 4 со дня вступления в силу ФЗ № 184-ФЗ впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов осуществляется применение действующих государственных и межгосударственных стандартов в добровольном порядке за исключением обязательных требований, обеспечивающих достижение целей законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. 4 июня 2007 г. вступил в силу приказ Минюста России № 88, утвердивший Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Разъяснения разработаны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 35

регистрации» (см. приложение 1). Таким образом, складывается парадоксальная ситуация: СНиПы имеются, их никто не отменял, но и полноценно использовать их как бы нельзя, так как они «не влекут правовых последствий». Если при-

строительства, подлежат государственной экспертизе обязательно». Не руководствуясь законодательными положениями, не подкрепив ссылками на статью закона, не представив скольконибудь убедительных доказательств. Прошу обратить внимание: ни «особо опас-

Если принять точку зрения Минюста, то получается, что в области строительства строительные нормы практически не действуют. нять точку зрения Минюста, то в области строительства строительные нормы фактически отсутствуют. Но тут возникает противоречие с Кодексом. Именно он предписывает необходимость соответствия этих требований техническим регламентам, которых пока еще нет, и нормам строительного проектирования, которые вывел из правового поля Минюст, отказав в регистрации СНиПов. Круг замкнулся, и органам надзора (экспертиза, строительного надзор, промышленного надзора и прокуратуры) фактически нечем руководствоваться для подтверждения соответствия каким-либо документам, используемым строителями нормам. Как, например, в постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 25 января 2011 г. № 11143/10 была вынесена правовая оценка и сделан вывод на основании неаргументированного высказывания: «автозаправочные станции, которые представляют единый технологический комплекс зданий и сооружений капитального

ный, технически сложный или уникальный объект», как в Кодексе, статья 48.1, ни встроенный или пристроенный, ни отдельно стоящий объект, ни много строящихся объектов капитального строительства, а «единый технологический комплекс зданий и сооружений капитального строительства». В главе 1 статьи 1 части 1 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принятого Государственной Думой 4 июля 2008 г. и одобренного Советом Федерации 11 июля 2008 г. (далее ФЗ №123ФЗ), говорится: «Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, ФЗ № 184-ФЗ, Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются 9 • 2012

10.08.2012 12:32:12

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции)». Конечно, нормативную документацию необходимо исполнять, а не критиковать. Однако надзорные органы при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов, использующих СУГ, ставят в тупик организации застройщиков, являются просто невыполнимыми для объектов по сути, а по формальным признакам являются коррупционноемкими. Как только государственная организация, так и тормоз (затяжка времени и сил). Под видом радения о государстве реализуются планы по обогащению чиновников. Большие полномочия, данные законодательством исполнительной власти в части осуществления градостроительной деятельности, не работают из-за отсутствия в их кругах специалистов в области градостроительства, способных выполнять работу в рамках своих полномочий. Свое непонимание, некомпетентность они трактуют в пользу якобы обеспечения безопасности. Застройщикаинвестора гоняют по кругу в добыче справок, согласований и другой исходноразрешительной документации, в которой навязывают условия договора, экономически или технологически не обоснованные, создают дискриминационные условия ущемления интересов в том числе просто бездействием. 9 • 2012

9-12_.indd 36

Противоречия действующих правил игры в градостроительной деятельности В качестве примера рассмотрим противоречия в действующем законодательстве, касающиеся строительства и эксплуатации объекта розничной торговли автомобильной заправочной станция рынка продаж сжиженных углеводородных газов: I. Нормы пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» НПБ 111-98* (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 г. № 25) носят рекомендательный характер, «не влекут правовых последствий». ФЗ №123-ФЗ является правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности, а НПБ 111-98* не является нормативным правовым актом федерального органа государственной власти, посему накладывать какие-либо санкции в соответствии с данным документом недопустимо. Приказ Минюста РФ от 4 мая 2007 г. № 88? Никого не интересует, как технический регламент и НПБ 11198* будут работать, если они противоречат друг другу? (см. приложение 2). Дублирование и противоречия в нормативных документах обуславливают проблемы при разработке проектной документации, при прохождении экспертизы проектов, создают предпосылки для злоупотреблений.

Существовавшая до принятия Технического регламента старая система нормирования в области пожарной безопасности (НПБ 111-98*) представляла собой набор типовых технических требований. Разрабатывалась она для обеспечения градостроительной деятельности в начальный период в середине прошлого века. Система развивалась, совершенствовалась, но просуществовала фактически до принятия закона без принципиальных изменений. Принцип жесткого нормирования коренным образом противоречит целям технического регулирования, установленным Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании». Принципиально новым является положение, касающееся возможности проведения страхования ответственности за ущерб имуществу третьих лиц от пожара в отношении объектов защиты, для которых Кодексом предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации. При этом собственнику объекта необходимо провести оценку возможного причиненного ущерба имуществу третьих лиц при возникновении пожара, а в случае невыполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности еще и расчет пожарного риска. Это «хорошие правила игры» или «плохие правила игры», когда один нормативный документ противоречит другому? ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:12

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

II. Отсутствует единый подход к устанавливаемым требованиям: в одних указывается конкретная величина расстояний от объектов АГЗС до зданий и сооружений, не относящихся к ним, на основании других норм – эти расстояния следует определять расчетом; по одним документам – эти расстояния нормируются, исходя из общей и единичной вместимости резервуаров, по другим – независимо от этой вместимости и т. д. К настоящему времени для объектов СУГ разработано и действует такое большое количество нормативных документов. Разработка большей части нормативных документов по объектам СУГ, введенных в действие в 2000-х гг., проходила практически параллельно, без взаимной увязки. Так, например: По пункту 1.1.3. ПБ 12609-03, настоящие Правила устанавливают специальные требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, монтажу, реконструкции и эксплуатации объектов хранения, транспортировки и использования сжиженных углеводородных газов (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа, в качестве топлива на опасных производственных объектах. По части 2 пункта 4 статьи 49 Кодекса «…за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами». ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 37

В статье 48.1. пункта 11 рассматриваются опасные производственные объекты, на которых: «а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, превышающих предельные. Такие вещества и предельные количества опасных веществ соответственно указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2

в приказе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2011 г. № 168 «Об утверждении требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов» (зарегистрированного в Минюсте РФ 3 августа 2011 г., регистрационный № 21545) в примечании написано: «Настоящие требования не распространяются на объекты розничной торговли». Но в приложении к этому приказу в пункте 11 все равно пишут: «Станция газозаправочная (автомо-

Разработка большей части нормативных документов по объектам СУГ, введенных в действие в 2000-х гг., проходила параллельно, без взаимной увязки. мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно». Но в приложении 1 Федерального закона № 116ФЗ, пункт 2, говорится: «используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия». Мне непонятно, для чего писался тогда пункт 11 статьи 48.1 Кодекса, если оставили пункт 2 в старой редакции Федерального закона № 116-ФЗ? Или он касается только объектов теплоснабжения? Хотя

бильная)», или можно понимать, что есть АГЗС и не объект розничной торговли? В постановлении Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» говорится об утверждении положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. А в приложении к положению в пункте 7 говорится: «Использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия». 9 • 2012

10.08.2012 12:32:12

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

1. ПБ 12-609-03 зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2003 г., регистрационный № 4777. 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ принят Государственной Думой 22 декабря 2004 г., одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 г. Введенный в действие Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», принятый Государственной Думой 22 декабря 2004 г. и одобренный Советом Федерации 24 декабря 2004 г. 3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Принят Государственной Думой 20 июня 1997 г. 4. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 апреля 2011 г. № 168 зарегистрирован в Минюсте РФ 3 августа 2011 г., регистрационный № 21545. 5. Постановление Правительства РФ от 5 мая 2012 г. № 454 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов» подписано Председателем Правительства Российской Федерации В. В. Путиным. Пять действующих нормативных документов, в них используется оборудование газораспределительных систем сжиженного углеводородного газа, но в каждом 9 • 2012

9-12_.indd 38

из них в настоящий момент разное нормативное давление (мегапаскаль) и понимание «опасного производственного объекта». Это «хорошие правила игры» или «плохие правила игры»? III. СУГ в качестве топлива используется для бытовых нужд, в энергетике, автотранспорте, для технологических нужд в промышленности. Автомобильная заправочная станция рынка продаж сжиженных углеводородных газов – это объект розничной торговли, где присутствует покупатель (автовладелец) и продавец (оператор). ПБ 12-609-03 включает АГЗС в опасные производственные объекты. Согласно статье 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна предотвращать проникновение на него посторонних лиц, а также допускать к работе на опасном производственном объекте только лиц, удовлетворяющих квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе. Но владельцы автотранспорта, не обладающие требуемой подготовкой и аттестацией в области промышленной безопасности, имеют свободный доступ на территорию АГЗС. Ни в одном нормативном документе не предусмотрено исключения несанкционированного проникновения посторон-

них (автовладельцев) в производственную зону АГЗС. Отметим, что большое количество неясностей, противоречий и недоработок в указанных выше нормативных документах дополнительно стимулирует административное рвение надзорных органов. Например, разработка промышленной декларации требуется только для объектов, на которых содержится предельное количество опасных веществ. Наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации 200 и более тонн СУГ (приложение № 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ), но многие государственные органы требуют его определять и для других объектов розничной торговли, в том числе АГЗС. В свою очередь вид предпринимательской деятельности, которой намерено заниматься по своей инициативе юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, определяется при государственной регистрации в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД). На АГЗС осуществляется в целях извлечения прибыли экономическая деятельность по розничной торговле моторным топливом. Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (ОКВЭД) (КДЕС Ред.1.1), введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:12

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г. № 329ст (с изменениями № 1/2007, 1/2010, 2/2011), розничная торговля моторным топливом, охлаждающими жидкостями для автотранспортных средств, мотоциклов и т. п., осуществляемая стационарными и передвижными автозаправочными станциями, отнесена к подразделу GA – оптовая и розничная торговля. Это «хорошие правила игры» или «плохие правила игры»? IV. Вопросы регламентации расстояний от элементов технологической системы объектов СУГ определены также в нормативном документе. В приложении к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74) (с изменениями от 10 апреля 2008 г., 6 октября 2009 г., 9 сентября 2010 г.) пункт 7.1.12 «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» для АЗС заправки грузового и легкового автотранспорта жидким и газовым топливом установлена «Класс IV – санитарно-защитная зона 100 м», где зона определяется на основе шумового воздействия на население или от мест разгрузки и хранения. При этом, руководствуясь названным документом, ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 39

размер зоны не зависит от производительности объекта, состава и объема технологического оборудования. А противопожарные расстояния от подземных резервуарных установок сжиженных углеводородных газов 10 м3 до объектов защиты (жилые здания) Федеральный закон № 123-ФЗ, таблица 19, составляет 10 м. Для чего тогда принят Федеральный закон № 123-ФЗ, если, руководствуясь СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, нельзя приближаться ближе, чем на 100 м? Или при обеспечении жилого дома сжиженным углеводородным газом нет шумового воздействия на население от разгрузки и хранения? Также вопрос разработки СЗЗ рассматривается в письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 ноября 2010 г. № 01/16400-0-32 «О разъяснении изменений № 3 в СанПиН

ция предприятий, сооружений и иных объектов» в новой редакции…». Объект АЗС (газораспределительных систем) относится к микропредприятиям малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек. Для него не разрабатывается СЗЗ, а только предоставляется уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарногигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки (дальнейшего упрощения, снятия административных барьеров и избыточных требований). Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий. Оказывается,

Размер санитарно-защитной зоны не зависит от производительности объекта, состава и объема технологического оборудования. 2.2.1/2.1.1.1200-03». «…В связи с необходимостью дальнейшего упрощения, снятия административных барьеров и избыточных требований при установлении размеров санитарнозащитных зон (далее – СЗЗ) для промышленных объектов и производств внесены изменения № 3 в СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классифика-

получается, что для АГЗС вообще не разрабатывается СЗЗ. Работающих на АЗС более 15 человек никогда не бывает. Это «хорошие правила игры» или «плохие правила игры»? V. Единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, за исключением случаев, 9 • 2012

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

установленных Кодексом, является разрешение на строительство. Это не просто документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, но и документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка. Применяя Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», принятый Государственной Думой 15 декабря 2002 г. и одобренный Советом Фе-

деральному закону от 1 декабря 2007 г. № 310-ФЗ «Об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями от 24 июля, 30 декабря 2008 г., 28 июня, 17 июля, 27 декабря 2009 г., 30 июля 2010 г., 11, 18, 19 июля 2011 г.), принятому Государственной Думой 16 ноября 2007 г. и одобренному Советом

Единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капительного ремонта, за исключением специально оговоренных Кодексом случаев, является разрешение на строительство. дерации 18 декабря 2002 г.: «Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами: – применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; – единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок». Но застройщикам города Сочи согласно Фе9 • 2012

9-12_.indd 40

Федерации 23 ноября 2007 г. и приказу Министерства регионального развития РФ от 20 августа 2009 г. № 356 «Об утверждении перечня видов подготовительных работ, которые могут осуществляться до выдачи разрешений на строительство объектов, необходимых для проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в городе Сочи и развития города Сочи как горноклиматического курорта» позволено выполнять подготовительные работы до получения разрешения на строительство. Это относится и к г. Владивостоку. Руководствуясь приказом Министерства

регионального развития РФ от 5 июня 2009 г. № 204 «Об утверждении перечня видов подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешений на строительство объектов, предусмотренных подпрограммой «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в АзиатскоТихоокеанском регионе» федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и необходимых для проведения встречи глав государств и правительств стран – участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году» (с изменениями от 25 июня 2010 г., 16 февраля 2011 г.). Получается, что если очень хочется, то могут выдать разрешение на подготовительные работы и без экспертизы проектной документации и осуществлять строительство без разрешения на строительство? Вопрос только в том, кто хочет? «Возможное несоответствие проектной документации требованиям градостроительства, которое будет выявлено лишь тогда, когда эти работы будут уже завершены, оказав необратимое воздействие на окружающую среду (в частности, изменение ландшафта, уничтожение ценных природных и культурных объектов)», не боятся, про конструктивные и другие харакЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

АЗС СУГ в настоящее время законодательстве Российнаходятся не на должной ской Федерации, хотя, если высоте и требуют значитель- учитывать реалии сегодняшнего дня и экологиченой корректировки. Безусловно, безопас- скую составляющую, резко ность всегда должна ста- повышается привлекательвиться во главу угла, но ность автомобильной заздесь встает вопрос о ра- правочной станции СУГ. Из всего вышесказанциональном соотношении целей и средств. ПБ 12-609- ного можно сделать вывод, 03 и Федеральный закон от что единственным выхо21 июля 1997 г. № 116-ФЗ, о дом из создавшегося покотором говорилось выше, ложения является коренхоть и принят в 2000-х гг., ное изменение идеологии предпринимано, по сути, повторяет тре- контроля деятельности, бования аналогичных до- тельской кументов 50–60-х гг. Тогда, перейти от различных гоеще на заре газовой эры, эти сударственных: декларатребования были вполне ций, экспертиз, согласовауместны, но за прошедшие ний, разрешений и других Выход из полвека появилось обору- ограничивающих докуменсоздавшегося дование качественно ново- тов, подтверждающих безположения – го технологического уров- опасность того или иного изменение ня, позволяющее в разы объекта, к страхованию идеологии повысить безопасность ответственности всей неконтроля его применения. Исполь- движимости страны. ПолоАнализируя все выше- зование систем автомати- жение Федерального закоизложенное, можно кон- ческого отключения, авто- на № 225-ФЗ от 27.07.2010 статировать, что для объ- матического порошкового позволяет сделать вывод, ектов розничной торговли Единственным выходом из создавшегося положения явСУГ разработано большое ляется коренное изменение идеологии контроля предколичество нормативных принимательской деятельности. документов, которые частично дополняют, но во многом противоречат друг пожаротушения, постоян- что приоритетом является безопасности другу. Все эти противоре- ного контроля загазован- проблема чия между нормативны- ности, электрохимзащиты и строительства и эксплуатами документами разных т. д. сводят риски к миниму- ции объектов и формироведомств, отсутствие ре- му. В Западной Европе до- вание по аналогии с ОСАГО гламентации некоторых пускается установка АГЗС денежных потоков в виде позиций ставят в сложное даже в подвалах жилых страховых премий и иных положение и проектиров- домов. Триумфального ше- сопутствующих платежей. При вступлении России в щиков, и экспертов, и над- ствия объекта розничной ВТО действующие нормативторговли АЗС СУГ по стране зорные органы, в большей пока ожидать не приходит- ные документы не будут пристепени инвестора. Конечно, приведен дале- ся, в значительной степени знаны из-за их расхождения ко не полный анализ норма- по причине искусственных с европейскими стандартативных документов, но даже ограничений, создаваемых ми. Следовательно, поэтоон показывает, что вопросы устаревшей нормативной му последует их очередная проектирования объектов базой и противоречиями в переработка.

теристики надежности и безопасности? Исходя из Кодекса, глава 1, статья 3, часть 2 «Федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить настоящему Кодексу». Это «хорошие правила игры» или «плохие правила игры», когда они действуют избирательно?

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 41

9 • 2012

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

Приложение №1 РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21.06.2010 № 1047-Р В соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» утвердить прилагаемый перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Председатель Правительства Российской Федерации Москва 21 июня 2010 г. № 1047-р

В. Путин

Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утв. распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 1047-р) Национальные стандарты 1. ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». 2. ГОСТ 25100-95 «Грунты. Классификация». Разделы 3–5; приложение А. 3. ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». Раздел 3. 4. ГОСТ Р 51164-98 «Трубопроводы стальные магистральные. Общие требования к защите от коррозии». 5. ГОСТ Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования». 6. ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения». Разделы 4, 5. 7. ГОСТ Р 21.1101-2009 «СПДС. Основные требования к проектной и рабочей документации». 8. ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Своды правил 9. СНиП II-58-75 «Электростанции тепловые». Разделы 1 (пункты 1.1, 1.3), 2 (пункты 2.1– 2.19, 2.24–2.42), 3 (пункты 3.1–3.9, 3.12, 3.13), 4 (пункты 4.1–4.24, 4.26–4.54, 4.56, 4.58–4.60, 4.62–4.68, 4.70, 4.76, 4.79–4.83), 5, 6 (пункты 6.1–6.47, 6.58–6.62), 7. 10. СНиП II-26-76 «Кровли». Разделы 1, 2 (пункты 2.1–2.22, 2.24–2.26, 2.28), 3–5. 11. СНиП II-35-76 «Котельные установки». Разделы 1 (пункты 1.1–1.22*), 2 (абзацы первый, второй, четвертый-шестой пункта 2.4*, пункты 2.5, 2.6, 2.8–2.13), 3 (пункты 3.2–3.8, 3.12–3.15*, 3.17–3.30), 4–7, 10, 14–16, 17 (пункты 17.1–17.4, 17.11–17.22*). 12. СНиП II-97-76 «Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий». Разделы 1, 2, 3 (пункты 3.1–3.19, 3.21–3.23, 3.25), 4 (пункты 4.1–4.4, 4.6–4.12, 4.17), 5, 6. 9 • 2012

9-12_.indd 42

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

13. СНиП II-108-78 «Склады сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений». Разделы 1 (пункты 1.1, 1.3–1.10), 2 (пункты 2.1, 2.2, 2.5), 3 (пункты 3.1–3.4, 3.6–3.9, 3.11–3.16, 3.18–3.25), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4–4.7), 5, 6 (пункты 6.1, 6.2, 6.4–6.6). 14. СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции». 15. СНиП III-42-80* «Магистральные трубопроводы». Разделы 4–6, 9, 11, 13. 16. СНиП II-89-80* «Генеральные планы промышленных предприятий». Разделы 2, 3 (пункты 3.1*, 3.3*–3.31, 3.38–3.42, 3.45, 3.48–3.51, 3.53–3.59, 3.62, 3.63, 3.65–3.86), 4 (пункты 4.1, 4.4, 4.7–4.9, абзац первый пункта 4.11*, пункты 4.12–4.14, 4.16–4.18, 4.20– 4.22, 4.26, 4.27*). 17. СНиП II-94-80 «Подземные горные выработки». Разделы 1–4, 5 (пункты 5.1–5.47, 5.50, 5.55–5.69). 18. СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах. Нормы проектирования». Разделы 1, 2. 19. СНиП II-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции». Разделы 1–6. 20. СНиП II-23-81* «Стальные конструкции». 21. СНиП 2.06.04-82* «Нагрузки и воздействия на гидротехнические сооружения (волновые, ледовые и от судов)». Разделы 1–5. 22. СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений». Разделы 1, 2 (пункты 2.2–2.9, 2.12–2.18, 2.22–2.24, 2.29–2.34, 2.39–2.53, 2.57–2.65, 2.67), 3 (пункты 3.4, 3.5, 3.8, 3.9, 3.12– 3.14), 4 (пункты 4.5, 4.6), 5 (пункты 5.2–5.5), 6 (пункты 6.4, 6.5), 7 (пункты 7.3–7.6), 8 (пункты 8.4, 8.5), 9, 10 (пункты 10.2–10.7), 11 (пункты 11.2–11.9), 12 (пункты 12.3–12.8), 13 (пункты 13.3–13.8), 14 (пункты 14.4–14.8), 15 (пункты 15.4–15.7), 16 (пункты 16.3–16.10), 17 (пункты 17.3–17.14), 18 (пункты 18.2–18.18); приложение 2. 23. СНиП 2.03.04-84 «Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур». Разделы 1–5. 24. СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Разделы 2 (пункты 2.1–2.10, 2.26–2.28), 4, 6, 7 (пункты 7.1–7.17, 7.19–7.22), 8 (пункты 8.1–8.15, 8.17–8.66), 9 (пункты 9.1, 9.2, 9.6–9.19, 9.21–9.26), 10, 12, 13 (пункты 13.1–13.20, 13.22–13.55), 15 (пункты 15.1, 15.2, 15.5, 15.7–15.81, 15.83–15.131*). 25. СНиП 2.05.03-84* «Мосты и трубы». Разделы 1 (пункты 1.4*–1.8*, 1.12–1.16*, 1.20*– 1.90), 2 (пункты 2.1*–2.32*), 3 (пункты 3.2–3.186), 4 (пункты 4.1–4.190), 5 (5.4–5.46), 6 (пункты 6.1–6.87), 7 (пункты 7.1*–7.25); приложения 1–27. 26. СНиП 2.06.05-84* «Плотины из грунтовых материалов». Разделы 1–5; приложения 1–6. 27. СНиП 2.06.09-84 «Туннели гидротехнические». Разделы 1–6. 28. СНиП 2.10.02-84 «Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции». Разделы 1 (пункты 1.1, 1.3*–1.8*), 2 (пункты 2.1–2.6, 2.9*–2.18, 2.20*–2.23), 3 (пункты 3.2*–3.13), 4. 29. СНиП 2.10.03-84 «Животноводческие, птицеводческие и звероводческие здания и помещения». Разделы 1 (пункты 1.1, 1.5), 2 (пункты 2.1–2.3, 2.9–2.16), 3 (пункты 3.2*–3.20), 4 (пункты 4.2–4.13*), 5. 30. СНиП 3.01.03-84 «Геодезические работы в строительстве». Разделы 1–4; приложения 1–11. 31. СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия. Общие положения». Разделы 1–9; приложение 5 (карты 1–7, дополнения к картам 1, 4). 32. СНиП 2.01.28-85 «Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию». 33. СНиП 2.02.02-85* «Основания гидротехнических сооружений». Разделы 3–8; приложения 2–15. ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 43

9 • 2012

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

34. СНиП 2.02.03-85 «Свайные фундаменты». Разделы 1, 2 (пункты 2.2, 2.6–2.11), 3–5, 6 (пункты 6.1–6.3), 7 (пункты 7.4–7.10), 8 (пункты 8.2–8.15), 9 (пункты 9.4–9.7), 10 (пункты 10.2, 10.6–10.10, 10.14, 10.15), 11 (пункты 11.2–11.12), 12 (пункты 12.5–12.9), 13 (пункты 13.3–13.8). 35. СНиП 2.03.06-85 «Алюминиевые конструкции». 36. СНиП 2.03.11-85 «Защита строительных конструкций от коррозии». Разделы 2–5; приложения 1, 11, 13. 37. СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий». Разделы 2, 7–9, 10 (пункты 10.4–10.10, 10.12–10.20), 12 (пункты 12.1–12.20, 12.24–12.27), 13 (пункты 13.2–13.10, 13.12–13.19), 14. 38. СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения». Разделы 2–6, 8, 9. 39. СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги». Разделы 1 (пункты 1.8, 1.11–1.14*), 2–5, 6 (пункты 6.3, 6.10–6.21, 6.25, 6.30–6.43, 6.48–6.55, 6.59–6.66), 7 (пункты 7.4, 7.8, 7.10, 7.13, 7.16–7.25, 7.31, 7.33–7.53), 8 (пункты 8.3–8.5), 9 (пункты 9.3*–9.14, 9.16–9.21), 10; приложение 1. 40. СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Разделы 1, 2, 3 (пункты 3.1–3.15, 3.18–3.23, 3.25, 3.27), 4 (пункты 4.1, 4.2, 4.4–4.22), 6 (пункты 6.1–6.7, 6.9–6.31*, 6.34*–6.37), 7–10, 12 (пункты 12.1*, 12.2*, 12.4*, 12.5, 12.7, 12.12*, 12.15*, 12.16, 12.19, 12.20, 12.30– 12.33*, 12.35*). 41. СНиП 2.06.06-85 «Плотины бетонные и железобетонные». Разделы 2–9. 42. СНиП 2.06.14-85 «Защита горных выработок от подземных и поверхностных вод». Разделы 1–6. 43. СНиП 2.09.03-85 «Сооружения промышленных предприятий». Разделы 1 (пункты 1.2–1.4, 1.7, 1.9, 1.13–1.18, 1.21–1.25), 2, 3 (пункты 3.1, 3.3, 3.6–3.25), 4 (пункты 4.1, 4.2, абзац первый пункта 4.3, пункты 4.4, 4.5–4.15, 4.21, 4.22, 4.26–4.28), 5, 6 (пункты 6.3, 6.4, 6.12–6.15, абзац первый пункта 6.16, пункты 6.17–6.52), 7–9, 10 (пункты 10.1– 10.55, 10.57, 10.58, 10.60, 10.61), 11 (пункты 11.1–11.14, 11.16), 12 (пункты 12.1–12.9, абзацы первый и третий пункта 12.12, пункты 12.18, 12.19), 13, 14 (пункты 14.1–14.5, 14.8–14.28), 15 (пункты 15.1–15.11, 15.24, 15.28), 16, 17, 18 (пункты 18.1, 18.2, 18.5– 18.20, 18.24–18.31), 19. 44. СНиП 2.10.04-85 «Теплицы и парники». Разделы 1 (пункты 1.2–1.6), 2, 3, 4 (пункты 4.2– 4.18), 5; приложения 1, 2. 45. СНиП 2.10.05-85 «Предприятия, здания и сооружения по хранению и переработке зерна». Разделы 1 (пункты 1.2–1.5, 1.7), 2 (пункты 2.3–2.5, 2.7, 2.8), 3 (пункты 3.2–3.4, абзац первый пункта 3.5, пункты 3.5.1–3.6, 3.7, абзац первый пункта 3.7.1, абзац первый пункта 3.11, пункты 3.12, 3.13, 3.17–3.19, 3.21–3.23, 3.26–3.38, 3.40–3.46, 3.48–3.51, 3.53–3.56, 3.58–3.61, 3.61.2–3.62), 4, 5, 6 (пункты 6.2–6.4, 6.14–6.33), 7. 46. СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги». Разделы 1–6. 47. СНиП 2.04.12-86 «Расчет на прочность стальных трубопроводов». Разделы 2–5. 48. СНиП 3.06.07-86 «Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний». Разделы 1–4; приложение 1. 49. СНиП 2.02.05-87 «Фундаменты машин с динамическими нагрузками». Разделы 1–13; приложения 1–4. 50. СНиП 2.06.07-87 «Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения». Разделы 1–5; приложения 3–10. 51. СНиП 2.06.08-87 «Бетонные и железобетонные конструкции гидротехнических сооружений». Разделы 1–7. 52. СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания». Разделы 1 (пункты 1.1*, 1.2, 1.4, 1.5, 1.8–1.11, 1.13), 2 (пункты 2.1*–2.34, 2.37–2.52*), 3. 53. СНиП 2.11.02-87 «Холодильники». Разделы 1 (пункт 1.4), 2 (пункты 2.4, 2.5, 2.7–2.20, 2.24, 2.25, 2.27–2.29, 2.31–2.44), 3, 4. 9 • 2012

9-12_.indd 44

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

54. СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты». Разделы 3 (пункты 3.2, 3.11, 3.12, 3.14–3.17, 3.19, 3.20, 3.22), 7 (пункты 7.10, 7.11), 8 (пункт 8.1), 9 (пункты 9.2, 9.5), 11 (пункты 11.4, 11.28); таблицы 1, 8. 55. СНиП 2.02.04-88 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах». Разделы 1, 2 (пункты 2.5–2.8), 3 (пункты 3.2–3.19, 3.23, 3.27–3.32, 3.36, 3.37), 4 (пункты 4.1–4.12, 4.14–4.17, 4.20–4.22, 4.25–4.45), 5–8, 9 (пункты 9.4–9.18); приложения 1, 3–5. 56. СНиП 2.03.13-88 «Полы». Разделы 1, 2 (пункты 2.1–2.5, 2.6–2.9), 3–7. 57. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Разделы 1–5, 6 (пункты 6.1–6.41, таблица 10*), 7–9; приложение 2. 58. СНиП 2.05.09-90 «Трамвайные и троллейбусные линии». Разделы 1–5. 59. СНиП 2.05.13-90 «Нефтепродуктопроводы, прокладываемые на территории городов и населенных пунктов». Разделы 2, 3 (пункт 3.1), 4 (пункты 4.1–4.31, 4.33–4.35), 6, 7. 60. СНиП 2.01.09-91 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах». Разделы 1, 2. 61. СНиП 2.05.07-91* «Промышленный транспорт». Разделы 1 (пункты 1.9–1.13*), 2 (пункты 2.1–2.5*), 3 (пункты 3.1*–3.126, 3.128*–3.142, 3.144–3.159, 3.161–3.168, абзац второй пункта 3.169, пункты 3.175–3.235, 3.237–3.253, 3.255–3.271, 3.273–3.276), 4 (пункты 4.1–4.113, 4.116–4.132), 5 (пункты 5.1–5.114), 6 (пункты 6.1–6.51), 7, 8 (пункты 8.1–8.23, 8.26, 8.28–8.37). 62. СНиП 3.06.04-91 «Мосты и трубы». Разделы 1–10; приложение 1. 63. СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение». Разделы 4–6, 7 (пункты 7.1–7.51, 7.53–7.73, 7.76, 7.79–7.81), 8-13; приложение К. 64. СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм». Разделы 3, 4 (пункты 4.2–4.39), 5–9. 65. СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства». Основные положения. Разделы 4 (пункты 4.9, 4.12, 4.13, 4.15, 4.19, 4.20, 4.22), 5 (пункты 5.2, 5.7–5.14, 5.17), 6 (пункты 6.1, 6.3, 6.6, 6.7, 6.9–6.23), 7 (пункты 7.1–7.3, 7.8, 7.10–7.14, 7.17, 7.18; таблица 7.2), 8 (пункты 8.2, 8.6, 8.8, 8.9, 8.16–8.18, 8.28); приложения Б и В. 66. СНиП 32-03-96 «Аэродромы». Разделы 4 (пункты 4.2–4.12), 5–9. 67. СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения». Разделы 4 (пункты 4.1*–4.6*, 4.9*), 5 (пункты 5.1*–5.6*, 5.10*–5.13*), 6 (пункты 6.1*–6.4*, 6.6*–6.13), 7, 8 (пункты 8.1*–8.4*, 8.6–8.16*). 68. СНиП 32-04-97 «Тоннели железнодорожные и автодорожные». Разделы 3–5 (пункты 5.1–5.16, 5.18–5.41), 6, 7 (пункты 7.1–7.34, 7.37–7.69), 9. 69. СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей». Разделы 4 (пункт 4.2), 5 (пункты 5.2, 5.7, 5.10, 5.11, 5.23–5.30, 5.48), 6 (пункты 6.10–6.13). 70. СНиП 23-01-99* «Строительная климатология». Таблицы 1–5; рисунки 1, 3–6*. 71. СНиП 34-02-99 «Подземные хранилища газа, нефти и продуктов их переработки». Разделы 3 (пункты 3.1–3.5, 3.7, 3.8, 3.10–3.13, 3.15), 4, 5 (пункты 5.1, 5.2, 5.4– 5.7), 6, 9. 72. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве». Часть 1. Общие требования. Разделы 4, 5, 6 (пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.4–6.1.8, 6.2.1–6.2.3, 6.2.6–6.2.23, 6.3.1–6.3.4, 6.4.1– 6.4.12, 6.6.1–6.6.9, 6.6.12–6.6.24), 7 (пункты 7.1.1–7.1.8, 7.1.10–7.1.14, 7.2.1–7.2.10, 7.3.1–7.3.24, 7.4.1–7.4.40), 8, 9 (пункты 9.1.1–9.1.6, 9.2.1–9.2.7, 9.2.9–9.2.13, 9.3.1–9.3.6, 9.4.1–9.4.11); приложение Г. 73. СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Разделы 4, 5, 7–9. 74. СНиП 31-03-2001 «Производственные здания». Разделы 4 (пункты 4.2, 4.3, 4.5), 5 (пункты 5.2, 5.4, 5.6–5.8, 5.10–5.16). 75. СНиП 31-04-2001 «Складские здания». Разделы 4 (пункты 4.5, 4.7), 5 (пункты 5.1–5.8, 5.10–5.20).

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 45

9 • 2012

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

76. СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Разделы 3 (пункты 3.1–3.37, 3.39, 3.52–3.72), 4 (пункты 4.1–4.10, 4.12–4.21, 4.23–4.32). 77. СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве». Часть 2. Строительное производство. Разделы 3–9, 10 (пункты 10.1.1, 10.1.3, 10.1.4, 10.2.1–10.2.9, 10.3.1–10.3.7), 11, 12 (пункты 12.1.1, 12.1.3–12.1.5, 12.2.2–12.2.7, 12.3.1–12.3.10), 13 (пункты 13.1.1–13.1.4, 13.2.2–13.2.7, 13.3.1–13.3.5), 14 (пункты 14.1.1, 14.1.3–14.1.6, 14.2.1–14.2.7, 14.3.1–14.3.6), 15, 16 (пункты 16.1.1–16.1.3, 16.2.1–16.2.8, 16.2.10–16.2.13, 16.3.1–16.3.22, 16.4.1–16.4.8), 17. 78. СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы». Разделы 4, 5 (пункты 5.1.2–5.1.8, 5.2.1–5.2.4, 5.3.4, 5.3.5, 5.4.1–5.4.4, 5.5.1–5.5.5, 5.6.1–5.6.6, 5.7.1–5.7.3), 6 (пункты 6.3.1, 6.4.1, 6.4.2, 6.5.1–6.5.8), 7 (пункты 7.1–7.7, 7.9, 7.10), 8 (пункты 8.1.1–8.1.5, 8.2.1–8.2.3, 8.2.6), 9 (пункты 9.1.2, 9.2.2, 9.3.2, 9.4.1–9.4.3, 9.4.5, 9.4.6, 9.4.24–9.4.26), 10. 79. СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения». Разделы 4–14. 80. СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Разделы 4–12; приложения В, Г, Д. 81. СНиП 23-03-2003 «Защита от шума». Разделы 4–13. 82. СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». Разделы 4 (пункты 4.1, 4.4–4.9, 4.16, 4.17), 5, 6, 8 (пункты 8.1–8.11, 8.13, 8.14), 9–11. 83. СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения». Разделы 4 (пункты 4.5–4.9, абзац второй пункта 4.10, абзац второй пункта 4.12, пункты 4.13– 4.18), 5 (пункты 5.1–5.6, 5.8, абзацы первый и второй пункта 5.9, пункт 5.10), 7 (пункты 7.1, 7.3–7.14), 8, 9. 84. СНиП 32-02-2003 «Метрополитены». Разделы 3 (пункты 3.1–3.5, 3.14–3.16, 3.21), 4 (пункт 4.4), 5 (пункты 5.3–5.8.7, 5.8.9–5.10.10, 5.10.12–5.15.15, 5.17.1–5.23.5, 5.25, 5.26), 6 (пункты 6.1–6.3, 6.5–6.7, 6.10–6.14), 7. 85. СНиП 33-01-2003 «Гидротехнические сооружения. Общие положения». Разделы 4, 5; приложения А, Б, Г, Д, Е. 86. СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха». Разделы 4–6 (пункты 6.1.1–6.4.4, 6.4.6, 6.4.7, 6.5.4, 6.5.5, 6.5.7–6.5.14, 6.6.2–6.6.26), 7 (пункты 7.1.1–7.1.5, 7.1.8–7.1.13, 7.2.1–7.2.4, абзацы первый и второй пункта 7.2.10, пункты 7.2.13, 7.2.14, 7.2.17, 7.3.1, 7.3.2, 7.4.1, 7.4.2, 7.4.5, 7.5.1, 7.5.3–7.5.11, 7.6.4, 7.6.5, 7.7.1–7.7.3, 7.8.2, 7.8.6, 7.8.7, 7.9.13, 7.9.15, 7.9.16, 7.10.7, 7.10.8, 7.11.18), 9–11, 12 (пункты 12.7–12.9, 12.11–12.21), 13 (пункты 13.1, 13.3–13.5, 13.8, 13.9). 87. СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети». Разделы 9, 10, 12, 15, 16. 88. СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов». Разделы 2–4. 89. СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции». Разделы 3–8. 90. СНиП 12-01-2004 «Организация строительства». Разделы 3 (пункты 3.8–3.10), 4 (пункты 4.8, 4.10, 4.11), 5 (пункты 5.3, 5.6, 5.10, 5.11, 5.13–5.16), 6 (пункты 6.1.1–6.1.6, 6.2, 6.5). 91. СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Разделы 3 (пункты 3.1–3.13, 3.15–3.20, абзац первый пункта 3.21, пункты 3.22–3.25), 4, 5 (пункты 5.1–5.19, 5.30–5.32, 5.34– 5.40), 7–9. Примечание. В отношении опасных производственных объектов наряду с соответствующими требованиями национальных стандартов и сводов правил, включенных в настоящий перечень, применяются требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

9 • 2012

9-12_.indd 46

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

Приложение № 2 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 22 ИЮЛЯ 2008 Г. № 123-ФЗ «ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» Противопожарные расстояния от автозаправочных станций бензина и дизельного топлива до граничащих с ними объектов Статья 71. Противопожарные расстояния от зданий, сооружений и строений автозаправочных станций до граничащих с ними объектов защиты 1. При размещении автозаправочных станций на территориях населенных пунктов противопожарные расстояния следует определять от стенок резервуаров (сосудов) для хранения топлива и аварийных резервуаров, наземного оборудования, в котором обращаются топливо и (или) его пары, от дыхательной арматуры подземных резервуаров для хранения топлива и аварийных резервуаров, корпуса топливно-раздаточной колонки и раздаточных колонок сжиженных углеводородных газов или сжатого природного газа, от границ площадок для автоцистерн и технологических колодцев, от стенок технологического оборудования очистных сооружений, от границ площадок для стоянки транспортных средств и от наружных стен и конструкций зданий, сооружений и строений автозаправочных станций с оборудованием, в котором присутствуют топливо или его пары: 1) до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, общеобразовательных учреждений интернатного типа, лечебных учреждений стационарного типа, одноквартирных жилых зданий; 2) до окон или дверей (для жилых и общественных зданий). 2. Противопожарные расстояния от автозаправочных станций моторного топлива до соседних объектов должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 15 приложения к настоящему Федеральному закону. Общая вместимость надземных резервуаров автозаправочных станций, размещаемых на территориях населенных пунктов, не должна превышать 40 кубических метров. 3. При размещении автозаправочных станций рядом с лесным массивом расстояние до лесного массива хвойных и смешанных пород допускается уменьшать в два раза, при этом вдоль границ лесного массива и прилегающих территорий автозаправочных станций должны предусматриваться наземное покрытие, выполненное из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли шириной не менее 5 метров. 4. При размещении автозаправочных станций вблизи посадок сельскохозяйственных культур, по которым возможно распространение пламени, вдоль прилегающих к посадкам границ автозаправочных станций должны предусматриваться наземное покрытие, выполненное из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли шириной не менее 5 метров. 5. Противопожарные расстояния от автозаправочных станций с подземными резервуарами для хранения жидкого топлива до границ земельных участков детских дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений интернатного типа, лечебных учреждений стационарного типа должны составлять не менее 50 метров.

№ п/п

Наименование объектов, до которых определяется расстояние

Расстояние от АЗС с подземными резервуарами, м

Производственные, складские и административно-бытовые здания и сооружения промышленных предприятий (за исключением указанных в строке 10)

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 47

Расстояние от АЗС с надземными резервуарами, м тип А тип Б 25

9 • 2012

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ Окончание таблицы 2 3 4 5 6

8 9 10

11 12

Лесные массивы: хвойных и смешанных пород, лиственных пород Жилые и общественные здания Места массового пребывания людей Индивидуальные гаражи и открытые стоянки для автомобилей Торговые киоски Автомобильные дороги общей сети (край проезжей части): I, II и III категории IV и V категории Маршруты электрифицированного городского транспорта (до контактной сети) Железные дороги общей сети (до подошвы насыпи или бровки выемки) Очистные канализационные сооружения и насосные станции, не относящиеся к АЗС Технологические установки категорий Ан, Бн, Гн, здания и сооружения с наличием радиоактивных и вредных веществ 1-го и 2-го классов опасности по ГОСТ 12.1.007 Линии электропередач, электроподстанции (в том числе трансформаторные подстанции) Склады: лесных материалов, торфа, волокнистых горючих веществ, сена, соломы, а также участки открытого залегания торфа

25 10 25 25

40 15 50

30 12 40 50

20 25

12 9 15

20 12 20

15 9 20 30

100

По ПУЭ 20

Примечания: 1. Расстояния от АЗС с надземными резервуарами, а также от подземных резервуаров до жилых и общественных зданий I и II степени огнестойкости класса С0 или С1, указанные в таблице, допускается уменьшать не более чем на 25 %, за исключением расстояний от надземных резервуаров с одностенными перекрытиями. 2. При оснащении технологической системы АЗС системой флегматизации или иными системами, предотвращающими воспламенение и/или сгорание паровоздушных смесей внутри технологического оборудования, указанные в таблице расстояния допускается уменьшать не более чем на 25 % (за исключением указанных в строках 3, 4, 10, 11). 3. При размещении АЗС рядом с лесными массивами расстояния до лесного массива хвойных и смешанных пород допускается сокращать в два раза, при этом вдоль границ лесного массива и прилегающей территории АЗС должны предусматриваться наземное покрытие, выполненное из материалов, не распространяющих пламя по своей поверхности, или вспаханная полоса земли шириной не менее 5 м.

Статья 74. Противопожарные расстояния от газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, конденсатопроводов до соседних объектов защиты 1. Противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий, сооружений и строений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий, сооружений и строений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным федеральными законами о технических регламентах для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов, а для трубопроводов сжиженных углеводородных газов также от рельефа местности, вида и свойств перекачиваемых сжиженных углеводородных газов. 2. Противопожарные расстояния от резервуарных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для обеспечения углеводородным газом потребителей, 9 • 2012

9-12_.indd 48

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

использующих газ в качестве топлива, считая от крайнего резервуара до зданий, сооружений, строений и коммуникаций, приведены в таблицах 19 и 20 приложения к настоящему Федеральному закону. 3. При установке двух резервуаров сжиженных углеводородных газов единичной вместимостью по 50 кубических метров противопожарные расстояния до зданий, сооружений и строений (жилых, общественных, производственных), не относящихся к газонаполнительным станциям, допускается уменьшать для надземных резервуаров до 100 метров, для подземных – до 50 метров. 4. Противопожарные расстояния от надземных резервуаров до мест, где одновременно могут находиться более 800 человек (стадионов, рынков, парков, жилых домов), а также до границ земельных участков детских дошкольных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений и лечебных учреждений стационарного типа следует увеличить в два раза по сравнению с расстояниями, указанными в таблице 20 приложения к настоящему Федеральному закону, независимо от количества мест. Таблица 19 Противопожарные расстояния от резервуарных установок сжиженных углеводородных газов до объектов защиты

Здания, сооружения, строения и коммуникации

Общественные здания, сооружения и строения Жилые здания Детские и спортивные площадки, гаражи (от ограды резервуарной установки) Производственные здания (промышленных, сельскохозяйственных организаций и организаций бытового обслуживания производственного характера) Канализация, теплотрасса (подземные) Надземные сооружения и коммуникации (эстакады, теплотрассы), не относящиеся к резервуарной установке

Противопожарные расстояния от резервуаров, м надземных подземных при общей вместимости резервуаров в установке, куб. м более более более более 5, но 10, но не 10, но 20, не боне не более не но не лее 5 более более 10 более более 10 20 20 50 40 50+ 60+ 15 20 30

20 20

30+ 25

40+ 30

10 10

15 10

20 10

12 10

3,5

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 49

Противопожарные расстояния от испарительной или групповой баллонной установки, м

9 • 2012

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

Водопровод и другие бесканальные коммуникации Колодцы подземных коммуникаций Железные дороги общей сети (до подошвы насыпи или бровки выемки со стороны резервуаров) Подъездные пути железных дорог промышленных организаций, трамвайные пути (до оси пути), автомобильные дороги I–III категорий (до края проезжей части) Автомобильные дороги IV и V категорий (до края проезжей части) организаций

Окончание таблицы 19 2 2

Примечание. Знак «+» обозначает расстояние от резервуарной установки организаций до зданий, сооружений и строений, которые установкой не обслуживаются.

Нормы пожарной безопасности НПБ 111-98* «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 23 марта 1998 г. № 25) 4*. Минимальные расстояния от многотопливных АЗС, АГНКС и АГЗС (кроме АГЗС с одностенными резервуарами) до объектов, к ним не относящихся, принимаются в соответствии с таблицей П.6.1. Таблица П.6.1*

№ п/п

2 3 4 5

9 • 2012

9-12_.indd 50

Наименование объектов, до которых определяется расстояние

Расстояние, м, от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АЗС с наличием с наличием СУГ сжатого газа 40

50 25 60 60

30 15 35 35

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ

8 9 10 11 12

Торговые киоски Автомобильные дороги общей сети (край проезжей части): I, II и III категории IV и V категории Маршруты электрифицированного городского транспорта (до контактной сети) Железные дороги общей сети (до подошвы насыпи или бровки выемки) Очистные канализационные сооружения и насосные станции, не относящиеся к АЗС Технологические установки категорий Ан, Бн, Гн, здания и сооружения с наличием радиоактивных и вредных веществ I и II классов опасности по ГОСТ 12.1.007-76* Линии электропередач, электроподстанции (в том числе трансформаторные подстанции) Склады лесных материалов, торфа, волокнистых горючих веществ, сена, соломы, а также участки открытого залегания торфа

Окончание таблицы П.6.1 60 35

25 20 25

15 12 15

35 По ПУЭ

Примечания: 1. Расстояния от заглубленного или подземно расположенного технологического оборудования с наличием сжатого природного газа, указанные в строках 1, 5 и 12, допускается уменьшать не более чем на 50 %. 32*. Минимальные расстояния от АГЗС с одностенными резервуарами до объектов, к ней не относящихся, а также до зданий и сооружений предприятия, на котором она эксплуатируется в качестве топливозаправочного пункта, принимаются по таблице П.6.4.

Таблица П.6.4

№ п/п

2 3 4 5 6

8 9 10

Наименование объектов, до которых определяется расстояние

Производственные, складские и административно-бытовые здания и сооружения промышленных предприятий (за исключением указанных в строке 10) Лесные массивы: хвойных и смешанных пород, лиственных пород Жилые и общественные здания Места массового пребывания людей Индивидуальные гаражи и открытые стоянки для автомобилей Торговые киоски Автомобильные дороги общей сети (край проезжей части): I, II и III категории IV и V категории Маршруты электрифицированного городского транспорта (до контактной сети) Железные дороги общей сети (до подошвы насыпи или бровки выемки) Очистные канализационные сооружения и насосные станции, не относящиеся к АЗС Технологические установки категорий Ан, Бн, Гн, здания и сооружения с наличием радиоактивных и вредных веществ I и II классов опасности по ГОСТ 12.1.007-76*

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 51

Расстоянием, м, от зданий, сооружений и оборудования технологических систем АГЗС с подземныс надземными резервуа- ми резервуарами с СУГ рами с СУГ 80

100

60 40 100 100

100 60 300 300

100

50 30 50

100 60 100

100

9 • 2012

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ Окончание таблицы П.6.4 11 12

Линии электропередач, электроподстанции в том числе трансформаторные подстанции) Склады лесных материалов, торфа, волокнистых горючих веществ, сена, соломы, а также участки открытого залегания торфа

По ПУЭ 50

100

Примечание. Минимальные расстояния от АГЗС с подземными одностенными резервуарами до зданий и сооружений предприятия, на котором она эксплуатируется в качестве топливозаправочного пункта, допускается принимать в соответствии с таблицей П.6.3 при условии, если в конструкции ее технологической системы предусмотрены дистанционные (из операторной или другого безопасного места) перекрытия первой от резервуаров запорной арматуры на подводящих и отводящих к ним трубопроводах СУГ и его паров, а также аварийный сброс из надземных участков указанных трубопроводов избыточного давления паров СУГ на сбросные трубы.

Свод правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. № 780) 1. Область применения Настоящий свод правил обеспечивает выполнение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870 «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом перевооружении, консервации и ликвидации: сетей газораспределения, по которым транспортируются природный газ и сжиженные углеводородные газы (СУГ); сетей газопотребления, по которым транспортируются природный газ и СУГ к потребителям; объектов СУГ (газонаполнительные станции (ГНС), газонаполнительные пункты (ГНП), станции регазификации (СР), автогазозаправочные станции (АГЗС), промежуточные склады баллонов (ПСБ), резервуарные и баллонные установки). 8.1.6. Расстояние в свету между подземными резервуарами должно быть не менее 1 м, а между надземными резервуарами – равно диаметру большего смежного резервуара, но не менее 1 м. Расстояния от резервуарных установок общей вместимостью до 50 м3 , считая от ограждения резервуарной установки до зданий, сооружений различного назначения и сетей инженерно-технического обеспечения, должны быть не менее указанных в таблице 7. Таблица 7

Здания, сооружения

Общественные здания и сооружения, в том числе общественные здания административного назначения Жилые здания Детские и спортивные площадки, гаражи

9 • 2012

9-12_.indd 52

Расстояние от ограждения резервуарной установки (в свету), м надземной подземной при общей вместимости резервуаров в установке, м3 св. 5 св. 10 св. 10 св.20 до 5 до 10 до 20 до 10 до 20 до 50

Расстояние от испарительной установки в свету, м

50*

60*

30*

40*

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:13

ОТ «НУЛЕВОГО» ЦИКЛА ДО СДАЧИ ОБЪЕКТА ПРИЕМНОЙ КОМИССИИ Окончание таблицы 7 Производственные здания (промышленных, сельскохозяйственных предприятий и предприятий бытового обслуживания производственного назначения), котельные, склады Безнапорная канализация, теплотрасса (подземные) Надземные сооружения для сетей инженернотехнического обеспечения, не относящиеся к резервуарной установке Водопровод, напорная канализация Колодцы подземных сетей инженернотехнического обеспечения, внешние подъездные пути Железные дороги общей сети до оси крайнего рельса (до подошвы насыпи или бровки выемки) со стороны резервуаров Подъездные внутренние железные дороги предприятий, трамвайные пути (до оси крайнего рельса) автомобильные дороги категорий I–III (до подошвы насыпи, бровки выемки, бордюрного камня), магистральные улицы и дороги Автомобильные дороги категорий IV и V (до подошвы насыпи, бровки выемки, бордюрного камня) ЛЭП, трансформаторные подстанции (ТП), распределительные пункты (РП)

3,5

В соответствии с правилами устройства электроустановок [2]

* Расстояния от резервуарной установки предприятий до зданий и сооружений, которые ею не обслуживаются.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 53

9 • 2012

10.08.2012 12:32:13

НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

СОЗДАВАТЬ ЛИ ОБОСОБЛЕННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ? Котыло Игорь, Александров Алексей, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

IF THE SOLITARY SUBDIVISION WILL BE CREATED? Kotylo I., Aleksandrov A. Организацией планируется выполнение ремонтно-строительных работ (ремонт стационарных котлов, резервуаров, турбин и т. п.) в другом городе России в течение 2012 г. Для этого планируется направлять в командировку работников разных цехов и подразделений на различные сроки, в том числе и более 30 дней. Договор заключается между субподрядчиком (организацией) и подрядчиком, работы будут выполняться на территории заказчика. Возникает ли у организации обособленное подразделение?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Выполнение соответствующих работ командированными сотрудниками субподрядчика на объекте заказчика влечет создание обособленного подразделения только в том случае, если субподрядчиком будут созданы стационарные рабочие места. Наличие в договоре субподряда указаний на то, что создание всех необходимых условий для выполнения подрядных работ возложено на заказчика или подрядчика, может свидетельствовать о том, что субподрядчиком не создается обособленное подразделение. Обоснование вывода: В соответствии с п. 1 ст. 83 НК РФ в целях проведения

9 • 2012

9-12_.indd 54

налогового контроля организации подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения обособленных подразделений. Согласно п. 2 ст. 11 НК РФ обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационнораспорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом

рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца. Используемые в НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства РФ применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ (п. 1 ст. 11 НК РФ). Специального определения понятия «рабочее место» НК РФ не содержит. Следовательно, под рабочим местом в целях применения ст. 11 НК РФ следует понимать место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ).

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:13

НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

Таким образом, возникновение обособленного подразделения организации НК РФ связывает с наличием следующих критериев: – территориальная обособленность; – наличие стационарных (созданных на срок более 1 месяца) рабочих мест, оборудованных вне места государственной регистрации организации; – ведение деятельности через это подразделение; – осуществление работодателем контроля рабочего места. Под территориальной обособленностью структурного подразделения организации подразумевается его расположение географически отдельно от головной организации и за пределами административнотерриториальной единицы ее регистрации, подконтрольной тому или иному налоговому органу. То есть подразделение признается территориальнообособленным от головной организации в том случае, если оно находится на территории, где налоговый учет и налоговый контроль осуществляет иной налоговый орган, нежели тот, в котором организация состоит на учете в качестве налогоплательщика (постановления ФАС Северо-Западного округа от 02.11.2007 № А26-11293/2005, ФАС Поволжского округа от 21.10.2004 № А65-7203/2004СА2-34). Под оборудованностью рабочего места в правоприменительной практике понимается создание всех ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 55

необходимых для исполнения трудовых обязанностей условий, а также само исполнение таких обязанностей (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 02.11.2007 № А2611293/2005 и от 07.10.2002 № А26-3503/02-02-07/160, ФАС Северо-Кавказского округа от 29.11.2006 № Ф086161/06-2552А). При этом сама по себе форма организации работ (в частности, направление работников в командировку) и срок нахождения конкретного работника на созданном организацией стационарном рабочем месте не имеют правового значения в целях определения необходимости постановки на учет юридического лица по месту нахождения его обособленного подразделения (смотрите, например, постановления ФАС СевероКавказского округа от 29.11.2006 № Ф08-6161/062552А, ФАС Уральского округа от 09.01.2003 № Ф092799/02АК). Из этого можно сделать вывод, что критериями для признания подразделения организации обособленным являются, в частности, контроль работодателя за рабочим местом, где работник осуществляет свою трудовую функцию, а также наличие стационарных рабочих мест, оборудованных работодателем. Таким образом, если объекты (место выполнения работ), куда командируются работники, не создаются и не оборудуются самим работо-

дателем (субподрядчиком), а принадлежат Заказчику, который и создает условия, необходимые для выполнения работ, самостоятельно оборудуя рабочие места (то есть создает стационарные рабочие места), и работодатель не осуществляет контроль за рабочим местом, то такая деятельность организациисубподрядчика не приводит к созданию обособленного подразделения. В отдельных случаях конкретные обстоятельства позволяют судам делать вывод о том, что само по себе выполнение работ по договорам подряда вне места нахождения организации может и не повлечь создания обособленного подразделения (постановления ФАС Московского округа от 29.01.2008 № КА-А40/1489407, ФАС Северо-Западного округа от 16.10.2006 № А053741/2006-29). Если же деятельность подрядчика (субподрядчика) связана с оборудованием стационарных рабочих мест, то она приводит к созданию обособленного подразделения (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 23.10.2006 № Ф085421/06-2277А, от 15.11.2007 № Ф08-7531/07-2517А, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2011 № 15АП-4108/11). Для решения вопроса о наличии либо об отсутствии признаков обособленного подразделения по месту осуществления организацией деятельности налоговыми органами учитываются 9 • 2012

10.08.2012 12:32:13

НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

существенные условия рассматриваемых договоров, заключенных между организацией и ее контрагентом, характер отношений между организацией и ее работниками, а также другие фактические обстоятельства осуществления организацией деятельности вне места своего нахождения (смотрите письмо Минфина РФ от 18.02.2010 № 03-02-07/1-67). Наличие в договоре подряда указаний на то, что создание всех необходимых условий для выполнения подрядных работ возложено на заказчика, может свидетельствовать о том, что

подрядчиком не создаются обособленные подразделения (смотрите постановление ФАС Северо-Западного округа от 15.02.2010 по делу № А05-9705/2009). При этом налоговые органы и Минфин РФ при разъяснении подобных вопросов также исходят из того, что в случае, если организация при осуществлении деятельности вне своего места нахождения направляет своих сотрудников в служебную командировку для выполнения работ, но без создания стационарных рабочих мест, то обязанности по постановке на учет в налоговых органах по месту

выполнения таких работ не возникает (смотрите, например, письма Минфина России от 25.12.2009 № 03-02-07/1-572, от 10.04.2009 № 03-02-07/1176, от 10.07.2008 № 03-0207/1-271, от 08.08.2006 № 0302-07/1-212, письмо УМНС по г. Москве от 17.10.2001 № 0312/47635). Таким образом, выполнение соответствующих работ командированными сотрудниками субподрядчика на объекте заказчика влечет создание обособленного подразделения только в том случае, если субподрядчиком будут созданы стационарные рабочие места.

МОМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ПО ДОГОВОРУ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Гильмутдинов Дамир, Горностаев Вячеслав, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

THE MOMENT OF REALIZATION FOR SHARE HOLDING BUILDING CONTRACT Gilmutdinov D., Gornostaev V. Организация реализует (уступает) имущественные права по договору долевого строительства физическим и юридическим лицам. И договор долевого участия в строительстве, и договор уступки имущественных прав подлежат государственной регистрации. В данном случае объектом продажи выступает не сама недвижимость, а только лишь имущественное право (на будущую недвижимость). В какой момент следует признавать реализацию для целей расчета налога на прибыль и НДС: в момент подписания договора уступки или в момент государственной регистрации договора уступки? Рассмотрев вопрос, мы По нашему мнению, мо- быль и НДС при уступке пришли к следующему вы- мент определения налого- права требования по договоду: вой базы по налогу на при- вору долевого строитель9 • 2012

9-12_.indd 56

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:13

НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

сударственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (п. 2 ст. 11 Закона № 214-ФЗ). Кроме того, государственная регистрация договора уступки прав требования по договору об участии в долевом строительстве прямо предусмотрена ст. 17 Закона Обоснование вывода: № 214-ФЗ. Из приведенных норм следует, что право требоваГражданское законодательство ния по договору долевого строительства переходит к Согласно п. 2 ст. 389 ГК РФ приобретателю этого прауступка требования по сдел- ва с момента государственке, требующей государствен- ной регистрации договора ной регистрации, должна (сделки) об уступке права быть зарегистрирована в требования. Дополнительно порядке, установленном для отметим, что регистрации регистрации этой сделки, подлежит не само право треесли иное не установлено бования, а договор (сделка) законом. по уступке права. Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 НДС № 214-ФЗ «Об участии в доОсобенности определелевом строительстве многоквартирных домов и иных ния налоговой базы при пеобъектов недвижимости и редаче (реализации) имущео внесении изменений в не- ственных прав установлены которые законодательные ст. 155 НК РФ. В частности, соакты Российской Федера- гласно п. 3 ст. 155 НК РФ при ции» (далее – Закон № 214- передаче имущественных ФЗ) установлено, что уступка прав налогоплательщиками, участником долевого строи- в том числе участниками тельства прав требований по долевого строительства, на договору допускается толь- жилые дома или жилые поко после уплаты им цены до- мещения, доли в жилых договора или одновременно с мах или жилых помещениях, переводом долга на нового гаражи или машино-места участника долевого строи- налоговая база определяеттельства в порядке, установ- ся как разница между стоимостью, по которой передаленном ГК РФ. Уступка участником до- ются имущественные права, левого строительства прав с учетом НДС и расходами требований по договору на приобретение указанных допускается с момента го- прав.

ства определяется датой госрегистрации сделки (договора уступки права требования). Однако считаем необходимым предупредить, что из проанализированной нами арбитражной практики следует, что подход судебных органов к рассматриваемому вопросу может быть неоднозначен.

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 57

В соответствии с п. 8 ст. 167 НК РФ при передаче имущественных прав в случаях, предусмотренных в том числе п. 3 ст. 155 НК РФ, момент определения налоговой базы определяется как день уступки требования или день исполнения обязательства должником. Как мы отметили выше, право требования переходит к приобретателю только после регистрации договора, следовательно, день уступки права требования считается состоявшимся только после государственной регистрации. Таким образом, налоговая база по НДС в рассматриваемой ситуации определяется в момент регистрации договора уступки права требования.

Налог на прибыль Как следует из подп. 1 п. 1 ст. 253 НК РФ, к расходам, связанным с производством и реализацией, относятся в том числе расходы, связанные с приобретением имущественных прав. Согласно подп. 2.1 п. 1 ст. 268 НК РФ при реализации имущественных прав налогоплательщик вправе уменьшить доходы от таких операций на цену приобретения данных имущественных прав и на сумму расходов, связанных с их приобретением и реализацией. Таким образом, налоговая база для целей исчисления налога на прибыль в рассматриваемой ситуации определяется на дату государственной регистрации договора уступки как раз9 • 2012

10.08.2012 12:32:14

НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

ница между доходом, полученным от уступки права, и расходами на приобретение и реализацию уступаемого права. Такие разъяснения даны, в частности, в письме Минфина России от 02.03.2012 № 03-07-11/58. В заключение отметим, что из проанализированной нами арбитражной практики мы не можем сказать о существовании однозначной правовой позиции судебных органов по рассматриваемому вопросу. Например, согласно постановлению ФАС Поволжского округа от 11.02.2010 по делу № А6511398/2008 суд установил, что датой получения дохода от реализации имущественных прав с определением налогооблагаемой базы для исчисления налога на прибыль и НДС будет считаться не дата, указанная в договоре (соглашении), а дата регистрации сделки уступки права требования. Определением ВАС РФ от 30.07.2010 № ВАС-10870/09 в передаче дела для пересмотра в порядке надзора отказано.

утверждение общества о том, что налоговая база для исчисления налога на прибыль возникла у него только после государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости. При этом было указано, что глава 25 НК РФ не содержит ссылок на нормы ГК РФ и не связывает момент фактической реализации недвижимого имущества с моментом возникновения у приобретателя права собственности на это имущество. Таким образом, суд пришел к выводу, что датой определения налоговой базы по налогу на прибыль является момент фактической передачи недвижимости по акту. Отметим, что определением от 22.01.2010 № ВАС-18173/09 ВАС РФ также отказал в передаче дела для пересмотра в порядке надзора. На наш взгляд, очень сложно согласиться с последней приведенной правовой позицией кассационного судебного органа. Ведь согласно п. 1 ст. 249 НК РФ в целях

До государственной регистрации права собственности (его перехода) нельзя признать состоявшейся реализацию недвижимого имущества. Вместе с тем, учитывая, что государственной регистрации подлежат и договор уступки права требования, и договор купли-продажи недвижимости, приведем противоположное решение той же кассационной инстанции. А именно в постановлении ФАС Поволжского округа от 22.09.2009 № А6520719/2008 суд отклонил 9 • 2012

9-12_.indd 58

главы 25 НК РФ доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) (как собственного производства, так и ранее приобретенных), а также выручка от реализации имущественных прав. Действительно, главой 25 НК РФ не связывается момент определения дохода от реализации с переходом права собствен-

ности. Однако, по нашему мнению, в таких обстоятельствах следует исходить из общих норм, в частности части первой НК РФ. Согласно п. 1 ст. 39 НК РФ реализацией товаров признается передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары. Как мы отметили выше, передачу права собственности на недвижимое имущество нельзя признать состоявшейся до государственной регистрации указанного права. Таким образом, до государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) нельзя признать состоявшейся и реализацию недвижимого имущества. Следовательно, доход от реализации недвижимости может быть признан только после госрегистрации перехода права собственности. В подтверждение вышеизложенного можно привести также следующие нормы ГК РФ. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настояЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:14

НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

щим ГК РФ и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ). Несоблюдение в случаях, установленных законом, требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной (п. 1 ст. 165 ГК РФ). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с

ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (п. 2 ст. 167 ГК РФ). Таким образом, приходим к выводу, что до государственной регистрации договора уступки права

требования (по договору долевого строительства) переход права требования следует считать не состоявшимся и реализации имущественного права не произошло. Следовательно, у организации отсутствуют основания для признания дохода от реализации имущественного права в том числе для целей налогообложения прибыли.

ВЫДАЕТСЯ ЛИ АРЕНДАТОРУ РАЗРЕШЕНИЕ НА СТРОИТЕЛЬСТВО? Бадалян Юлия, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

IF THE PERMISSION FOR BUILDING IS ISSUED TO LEASEHOLDER? Badalyan Yu. Земельный участок принадлежит на праве собственности физическому лицу, отнесен к категории «земли населенных пунктов». Планируется заключение договора аренды, по условиям которого арендатор имеет право осуществлять на земельном участке строительство здания. Может ли арендатору быть выдано разрешение на строительство? Установлены ли предельные сроки аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности физическому лицу? Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Арендатору может быть выдано разрешение на строительство. По окончании строительства арендатор приобретает право собственности на возведенное за его счет здание. При прекращении договора аренды судьба здания будет ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 59

водить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении Обоснование вывода: Собственник земель- земельного участка (п. 1 ного участка может воз- ст. 263 ГК РФ).

решаться по соглашению между арендатором и арендодателем, а в случае спора – судом. Предельный срок аренды земельного участка, относящегося к категории «земли населенных пунктов», законом не установлен.

9 • 2012

10.08.2012 12:32:14

НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

Право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурнобытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов закреплено и в п. 1 ст. 40 ЗК РФ. Одновременно п. 1 ст. 41 ЗК РФ установлено, что землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах,

значении и разрешенном использовании земельного участка. Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (п. 16 ст. 1 ГрК РФ). В указанной норме не конкретизируется, на каком

Арендатор земельного участка, находящегося в частной собственности, также может быть застройщиком. установленных законом или договором с собственником. Таким образом, арендатор имеет право осуществлять строительство на арендуемом земельном участке в соответствии с условиями договора аренды, с соблюдением градостроительных, строительных и иных норм и правил, требований о целевом на9 • 2012

9-12_.indd 60

праве застройщику может принадлежать земельный участок. Однако из нее и не следует, что застройщиками могут признаваться только собственники земельных участков. С учетом приведенных выше норм ст. 40, 41 ЗК РФ, 264 ГК РФ, а также п. 3 ст. 5 ЗК РФ, застройщик может обладать земельным участком на праве собственности, постоянного (бессрочного)

пользования, безвозмездного срочного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды. Судами также неоднократно указывалось, что застройщиками могут быть арендаторы земельных участков (смотрите, например, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 № 17АП-10352/10, Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2010 № А40-45928/1099-238). При этом законодательством не предусмотрено специальных правил в отношении арендованных земельных участков, находящихся в частной, а не в государственной (муниципальной) собственности. Арендатор земельного участка, находящегося в частной собственности, также может быть застройщиком (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 по делу № А0311128/2010, которое можно получить в сети Интернет, пройдя по ссылке: http:// ras.arbitr.ru/PdfDocument/ f5a26481-9dea-406c-ab6d5827be5edf0c/А03-111282010__20110203.pdf). Следовательно, получение арендатором земельного участка разрешения на строительство возможно. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ). ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:14

НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

Поэтому арендатор, получивший разрешение на строительство и в соответствии с условиями договора аренды за свой счет осуществивший строительство здания на арендуемом земельном участке, приобретает это здание в собственность. В соответствии со ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случаях прекращения договора аренды земельного участка, на котором расположен находящийся в собственности арендатора объект недвижимости, суды применяют ст. 272 ГК РФ (постановления ФАС Северо-Западного округа от 22.02.2011 № Ф07-344/2011, ФАС Поволжского округа от 11.10.2007 № А65-2355/2007СГ2-24, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2009 № 15АП1435/2009; см. также Грызыхина Е. О судьбе недвижимости, возведенной на чужой земле, Право и экономика, № 9, сентябрь 2009 г.). В соответствии со ст. 272 ГК РФ при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собствен-

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 61

нику находящегося на этом участке недвижимого имущества, права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества. При отсутствии или недостижении указанного соглашения, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние. В случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, суд может признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости либо установить условия пользования земельным участ-

ком собственником недвижимости на новый срок. Срок, на который земельный участок может быть предоставлен в аренду застройщику, законом не регламентирован. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (п. 3 ст. 610 ГК РФ). Предельных сроков аренды земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов», законом не предусмотрено. К сведению: Внесенным 03.04.2012 в Государственную Думу Федерального Собрания законопроектом № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривается такое ограниченное вещное право, как право застройки, то есть право владения и пользования чужим земельным участком в целях возведения на нем здания или сооружения и его последующей эксплуатации, которое устанавливается на основании договора об установлении права застройки и может быть основанием для возведения на чужом земельном участке как одного, так и нескольких зданий и сооружений.

9 • 2012

10.08.2012 12:32:14

НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

СТРОИТЕЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА НАЗНАЧЕНА СУДОМ. КТО ПЛАТИТ? Коробейников Евгений, Волкова Мария, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

THE BUILDING-TECHNICAL EXAMINATION WAS PRESCRIBED BY THE COURT. WHO WILL PAY? Korobejnikov E., Volkova M. В арбитражном суде находится дело о взыскании задолженности по договору строительного подряда, организация является истцом. Суд удовлетворил ходатайство ответчика о назначении строительно-технической экспертизы. Потом ответчик ходатайствовал о повторной экспертизе, суд и его удовлетворил. Экспертные заключения делала одна и та же организация. Кто должен оплачивать данные экспертизы (в договоре, по которому идет взыскание, про проведение экспертизы ничего не сказано)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Обе экспертизы, о которых ходатайствовал ответчик, должен оплачивать он сам. Обоснование вывода: В соответствии с ч. 1 ст. 108 АПК РФ денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом. При этом АПК РФ не устанавливает какие-либо особенности выплаты денежных средств экспертам при проведении дополнительной и повторной экспертиз. Иными словами, в любом случае экс9 • 2012

9-12_.indd 62

пертизу оплачивает то лицо, которое заявило ходатайство о ее проведении. Как разъяснил Пленум Высшего арбитражного суда РФ в п. 15 постановления от 20.12.2006 №66 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», до назначения экспертизы по ходатайству лица, участвующего в деле, суд определяет по согласованию с этим лицом и экспертом (экспертным учреждением, организацией) размер вознаграждения, подлежащего выплате за экспертизу, и устанавливает срок, в течение которого соответствующие денежные суммы должны быть внесены на депозитный счет суда лицом, заявившим ходатайство о проведении

экспертизы. В случае неисполнения таким лицом обязанности по внесению на депозитный счет суда денежных сумм в установленном размере суд вправе вынести определение об отклонении ходатайства о назначении экспертизы. Если же при названных обстоятельствах дело не может быть рассмотрено и решение принято на основании других представленных сторонами доказательств, выплата денежных средств эксперту производится за счет федерального бюджета; после проведения экспертизы суд вправе принять решение о взыскании в доход федерального бюджета подлежащих выплате эксперту сумм с лица, не исполнившего обязанность по депонированию. ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:14

НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

расходам. В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным К сведению: Согласно ст. 101, 106 АПК судом с другой стороны. РФ денежные суммы, под- В случае если иск удовлетлежащие выплате экспер- ворен частично, судебные там, относятся к судебным расходы относятся на лиц,

Таким образом, в рассматриваемой ситуации обе экспертизы, о которых ходатайствовал ответчик, должен оплачивать он сам.

участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением (ч. 4 ст. 110 АПК РФ).

РАЗНИЦА МЕЖДУ СТОИМОСТЬЮ, УКАЗАННОЙ В ДОГОВОРЕ ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ, И СТОИМОСТЬЮ, РАССЧИТАННОЙ НА ОСНОВАНИИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ Соловьев Олег, Барсегян Артем, эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ

THE DIFFERENCE BETWEEN THE COST, POINTED TO THE SHARE PARTICIPATION CONTRACT AND THE COS, CALCULATED ON THE BASE OF DESIGN DOCUMENTATION Solovyev O., Barsegjan A. Имеет ли право участник долевого строительства жилья взыскать с застройщика разницу между стоимостью строительства квартиры, указанной в договоре долевого участия в строительстве жилья, и стоимостью, рассчитанной на основании проектной документации на строительство дома (цена, указанная в договоре долевого участия, в два раза выше цены, рассчитанной на основании сводного сметного расчета)? Рассмотрев вопрос, мы предусмотренной этим пришли к следующему договором. выводу: Обоснование вывода: Выполненные рабоСогласно ч. 1 ст. 4 Феты по договору должны закона от быть оплачены по цене, дерального ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 63

30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некото9 • 2012

10.08.2012 12:32:14

НАШИ ЭКСПЕРТЫ ОТВЕЧАЮТ НА ВОПРОСЫ ЧИТАТЕЛЕЙ

рые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать его участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию мно-

гоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. При этом согласно ч. 1 ст. 5 Закона № 214-ФЗ цена договора может быть определена как сумма денежных средств на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства и денежных средств на оплату услуг застройщика. Эта норма является диспозитивной, соответственно, цена договора может быть указана и другим способом. В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора

допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ). Таким образом, исполненный договор должен быть оплачен по цене, установленной этим договором, вне зависимости от фактической стоимости работ по этому договору. Этот же вывод следует из судебной практики (смотрите, например, постановление Двенадцатого арбитражногоапелляционного суда от 20.05.2011 № 12АП3060/11, постановления ФАС Поволжского округа от 24.05.2011 № Ф06-3025/11, ФАС Северо-Кавказского округа от 16.08.2006 № Ф083262/06).

События в профессиональной среде КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ДОМОВ ЛЯЖЕТ НА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ 8 июня Госдума приняла в первом чтении законопроект, обязывающий собственников оплачивать капитальный ремонт многоквартирных домов. Законопроектом предусматривается выделение в составе платы за ЖКХ для собственника помещения отдельной платы за капремонт в качестве обязательного постоянного платежа. На федеральном уровне предлагается определять общие требования к организации региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов и порядку определения размера платы за него. В законопроекте предусматривается, что органы власти субъектов РФ определяют порядок организации системы капремонта МКД, предельные размеры платы и порядок внесения, использования и управления средствами, сформированными за счет платы за капремонт. Также они обеспечивают контроль за управлением и целевым расходованием средств, устанавливают порядок определения необходимости капремонта и формирования графиков их проведения, а также порядок принятия решений, связанных с обеспечением проведения капремонта общего имущества многоквартирного дома. «Износ жилищного фонда достиг такой точки, что капремонты общего имущества многоквартирного дома требуют принятие безотлагательного системного решения. На данном этапе состояния российского общества для начала системной работы по капитальным ремонтам необходимо введение обязательного платежа собственников помещений на капремонт», – сказала первый зампред думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева, докладывая законопроект. По ее словам, законопроект позволяет исправить ситуацию, когда граждане годами ждут давно обещанного капитального ремонта, но сами ничего не предпринимают. «Именно обязательная плата за капитальный ремонт должна побудить собственников сначала заинтересоваться, куда направляются их платежи, а затем – потребовать от управляющей организации выбрать ответственного и добросовестного подрядчика на проведение капитального ремонта и участвовать в определении состава работ, которые должны быть проведены в ходе ремонта», – отметила Николаева. Одновременно с этим собственники за счет накопленных платежей (в качестве «первого взноса») смогут получить кредиты на проведение капитального ремонта дома. Законопроект о капремонтах рамочный и вводит достаточно широкие полномочия субъектов, но имеет принципиальную важность для безопасного и комфортного проживания граждан в многоквартирных домах, считают разработчики закона.

9 • 2012

9-12_.indd 64

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:14

ОХРАНА ТРУДА

УДК 331.45

КОНТРОЛЬ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ ТРУДА Селиванов Андрей, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости России E-mail: mail@rostrud.ru

В статье рассматриваются вопросы формирования эффективной системы контроля за условиями и охраной труда. Ключевые слова: условия труда, охрана труда, техника безопасности труда, травматизм, Роструд, надзорно-контрольная деятельность, средства индивидуальной защиты.

THE CONTROL FOR STATE OF LABOR CONDITIONS Selivanov A.

In the article there are considered the problems of effective system for control to conditions and protection of labor forming. Keywords: working conditions , labor protection, labor safety , injuries , Rostrud , supervisory and control activities, personal protective equipment.

Обеспечение социальных гарантий трудящихся в области охраны труда – одно из базовых направлений реализации социальной политики государства.

реалиям современных трудовых отношений нормативная правовая база, регулирующая трудовые отношения. Не создана эффективная система стимулирования для работодателей, которая позволяла бы заинтересовыСостояние вать их в создании благоприсистемы ятных и безвредных условий управления на производстве. На многих охраной труда предприятиях ликвидироСистема управления ваны службы охраны труда охраной труда, надзора и либо существенно сокращеконтроля за ней за годы на численность работников проведения экономических этих служб, а современные реформ в России претерпе- руководители не обладают ла существенные измене- достаточной компетентнония. Значительно устарела стью по вопросам требоваи перестала соответствовать ний техники безопасности и ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 65

создания здоровых и безопасных условий труда. Вместе с тем ежегодно на производстве травмируется 300–400 тыс. человек, из них 7–8 тыс. человек погибают и около 12–14 тыс. человек получают тяжелые увечья и становятся инвалидами. По данным МОТ, уровень травматизма в России в несколько раз выше, чем в США, Великобритании и в большинстве стран Евросоюза. Формирование эффективной системы контроля за условиями и охраной труда – важнейший механизм обеспечения социальной защиты работающего населения. 9 • 2012

10.08.2012 12:32:14

ОХРАНА ТРУДА

Благодаря комплексу предпринимаемых в последние годы мер, включая результаты надзорно-контрольной деятельности Роструда и его территориальных органов – государственных инспекций труда, начиная с 2010 г. в Российской Федерации удается сохранить позитивную тенденцию снижения уровня производственного травматизма в целом. Так, ко-

Подтверждением неудовлетворительного состояния условий и охраны труда в хозяйствующих субъектах Российской Федерации являются данные государственных инспекций труда. В частности, по сведениям госинспекций труда в 2008– 2011 гг. в соответствии с установленным Минздравсоцразвития России порядком работодателями были

Относительная численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, существенно превышает относительную численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. личество несчастных случаев с тяжелыми последствиями на производстве за 9 месяцев 2011 г. сократилось по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. почти на 3,9 %.

Анализ условий труда Вместе с тем анализ статистических данных и результатов работы государственных инспекций труда свидетельствует, что в целом состояние условий труда во многих организациях и отраслях экономики Российской Федерации следует квалифицировать как неудовлетворительное. Анализ статистических данных свидетельствует, что с 2004 г. в организациях, охваченных статистическим наблюдением, произошло увеличение относительной численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарногигиеническим нормам, которая к началу 2011 г. достигла 29 % от общей численности работающих.

9 • 2012

9-12_.indd 66

представлены в государственные инспекции труда сведения о проведении аттестации рабочих мест. При этом условия труда на 2,1 млн рабочих мест были квалифицированы как вредные и (или) опасные, либо не соответствующие установленным требованиям по травмобезопасности или обеспеченности средствами индивидуальной защиты. Следует отметить также, что, по данным Росстата, к началу 2011 г. в сравнении с 2004 г. в организациях, охваченных статистическим наблюдением, относительная численность работников, которым фактически установлен хотя бы один вид гарантий и компенсаций, увеличилась и составила в целом по России 41,7 % от общего числа работающих в указанных организациях. При этом следует отметить, что в последние годы относительная численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, существенно превышает относи-

тельную численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

На что работодатели тратят деньги? Анализ результатов работы госинспекторов труда и приведенных статистических данных свидетельствует, что увеличение относительной численности работников, которым предоставляется хотя бы один вид гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, является следствием сложившейся тенденции замены в организациях системной работы по улучшению условий труда предоставлением тех или иных компенсаций, чаще предоставлением дополнительных дней к отпуску. Этот вывод подтверждается и статистическими сведениями о реальных расходах, производимых работодателями на предоставление гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных условиях труда (включая расходы на приобретение средств индивидуальной защиты), которые в 2010 г. увеличились и в целом по Российской Федерации составили почти 102,6 млрд руб. Представляется, что сложившиеся общие тенденции ежегодного увеличения расходов на предоставляемые работникам гарантии и компенсации при наличии отрицательной динамики изменения состояния условий труда работников фактически свидетельствуют о том, ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:14

ОХРАНА ТРУДА

что работодателями зачастую принимаются решения о предоставлении работникам предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций независимо от реальных условий труда на их рабочих местах, даже если они соответствуют требованиям охраны труда, с последующим отнесением произведенных затрат на себестоимость производимой продукции. И даже в тех случаях, когда предоставляется возможным осуществить конкретные мероприятия по улучшению условий и охраны труда за счет иных источников и привлекаемых средств, работодатели идут на это весьма неохотно. В частности, анализ структуры расходов Фонда социального страхования РФ на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников свидетельствует о том, что расходы на мероприятия по приведению работодателями уровней запыленности и загазованности на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда составляет ежегодно менее 3 % от общей суммы использованных средств, тогда как, например, к началу 2011 г. удельный вес работников, занятых в условиях запыленности и загазованности, составлял 34,7 % от общего количества занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, или 1,24 млн человек. ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 67

Заплатить штраф, но не устранять нарушения! В целях обеспечения реализации права работников на здоровые и безопасные условия труда государственными инспекциями труда проводится системный надзор и контроль за состоянием условий и охраны труда в подконтрольных хозяйствующих субъектах, основной формой которого продолжает оставаться проведение проверок соблюдения требований законодательства об охране труда в организациях. Такие проверки организуются в целях выявления и последующей локализации выявленных нарушений и привлечения виновных к ответственности в соответствии с законодательством РФ. Наиболее распространенные нарушения, выявляемые госинспекторами труда, относятся к вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, квалификации специалистов по охране труда на производстве, а также проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Как правило, в случае выявления подобных нарушений виновные лица привлекаются к административной ответственности в пределах установленных полномочий. Однако размер санкции, налагаемой госинспекторами труда на лиц, виновных в непроведении аттестации рабочих мест, не сопоставим с размером оплаты услуг за проведение аттестации рабочих мест, устанавливаемым аттестую-

щими организациями. В этой связи имеются не единичные случаи, когда работодателями уплачивается штраф, наложенный госинспекторами труда, в том числе за невыполнение их предписаний, но правонарушение, связанное с непроведением аттестации рабочих мест, остается не устраненным. При этом в соответствии с действующим законодательством в таких случаях у госинспектора труда фактически отсутствует возможность дополнительного принуждения работодателя обеспечить выполнение своего требования. Начиная с сентября 2008 г., количество работодателей, представивших в Роструд сведения о проведенной аттестации рабочих мест, аттестация рабочих мест по условиям труда составляет менее чем 1 % от общего количества зарегистрированных в установленном порядке хозяйствующих субъектов.

Информация – сила! Вместе с тем, очевидно, что аттестующие организации располагают абсолютными сведениями о фактическом количестве хозяйствующих субъектов, на которых ими была проведена аттестация рабочих мест, и обладают исчерпывающей информацией об условиях труда на этих предприятиях. Такими сведениями в настоящее время не располагает ни один орган исполнительной власти, включая государственные инспекции труда. При этом вышеупомянутые аттестующие 9 • 2012

10.08.2012 12:32:14

ОХРАНА ТРУДА

организации, согласно действующему законодательству, не обязаны представлять сведения о проведенной ими аттестации в уполномоченные государственные органы. Эти обстоятельства могли бы быть учтены посредством внесения соответствующих норм в новую редакцию Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, в которой целесообразно было бы также установить, что сведения о результатах

ленного порядка проведения и оформления ее результатов. Весьма распространены случаи, когда по итогам проведенной аттестации в течение длительного времени не разрабатываются соответствующие мероприятия по улучшению условий и охраны труда, а работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда не предоставляются предусмотренные трудовым законодательством гарантии и компенсации. По состоянию на 1 ноября 2011 г. в результате про-

Действующая система оценки условий труда на рабочих местах с привлечением аттестующих организаций требует дальнейшего совершенствования и не позволяет в полном объеме осуществлять эффективный контроль за состоянием условий труда работников. веденных проверок в 433 организациях, аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда, уполномоченными должностными лицами государственных инспекций труда выявлены несоответствия и (или) нарушения, касающиеся требований, критериев и условий аккредитации в 84 аккредитованных аттестующих организациях, которые расположены в 36 субъектах Российской Федерации. Наиболее распространенные несоответствия и Распространенные (или) нарушения, выявленные в ходе проверок: нарушения • отсутствие в аттестуюВ ходе проводимых госин- щей организации средств изспекторами труда проверок мерений и испытательного по вопросам проведения оборудования, необходимых аттестации рабочих мест до- для проведения комплекса статочно часто выявляются исследований и измерений факты нарушения установ- производственных факторов,

проведенной аттестации рабочих мест должны представляться аттестующими организациями. В свою очередь, государственные инспекции труда могли бы предоставлять аккредитованным в установленном порядке аттестующим организациям сведения о хозяйствующих субъектах, к руководителям которых предъявлены требования о необходимости проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

9 • 2012

9-12_.indd 68

определенных гигиеническими критериями; • отсутствие в организации соответствующих штатных или внештатных специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, и необходимый стаж практической работы в заявленной области аккредитации, а также прошедших специальную подготовку; • отсутствие руководства по качеству измерительных и оценочных работ испытательной лаборатории, заверенного подписью руководителя организации (его заместителя) и печатью организации или его несоответствие требованиям действующего законодательства, в том числе требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» [1].

Аттестующие тоже нарушают В результате проведенных проверок в 304 организациях, аккредитованных на оказание услуг в области охраны труда, уполномоченными должностными лицами государственных инспекций труда выявлены несоответствия и (или) нарушения, касающиеся требований, критериев и условий аккредитации в 48 аккредитованных аттестующих организациях, находящихся в 31 субъекте Российской Федерации. В связи с нарушениями, выявленными государствен-

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:14

ОХРАНА ТРУДА

ными инспекциями труда в ходе проведения проверок аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, Минздравсоцразвития России из реестра аккредитованных организаций были исключены 9 организаций. Таким образом, действующая система оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда с привлечением аттестующих организаций требует дальнейшего совершенствования и не позволяет в полном объеме государственным органам по охране труда осуществлять эффективный контроль за состоянием условий труда работников организаций Российской Федерации.

Государственная экспертиза труда Представляется, что в настоящее время весьма актуальным является скорейшее решение вопросов надлежащего нормативного обеспечения проведения государственной экспертизы условий труда. Сейчас проведение государственной экспертизы условий труда регламентировано ст. 216.1 ТК РФ, устанавливающей и разделяющей полномочия Роструда и органов исполнительной власти субъектов Россий-

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 69

ской Федерации в области охраны труда. Однако соответствующей нормативноправовой базы, определяющей взаимодействие Роструда и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части экспертизы условий труда, до сих пор не разработано, а ранее действовавшие в Российской Федерации нормативные правовые акты по данному вопросу фактически не могут применяться, так как они противоречат нормам действующего законодательства. Таким образом, в настоящее время нормы трудового законодательства в части реализации указанного важнейшего инструментария обеспечения здоровых и безопасных условий труда фактически носят лишь декларативный характер, а у государственных инспекций труда практически отсутствует реальная возможность обратиться в необходимых случаях за проведением государственной экспертизы условий труда. В этой связи следует учитывать требования Федерального закона от 28.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011), устанавливающие, что госинспекторами труда при необходимости могут привлекаться к проведению мероприятий по контролю (надзору) эксперты

и экспертные организации, исключительно аккредитованные в установленном Правительством РФ порядке. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 689 утверждены Правила аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, в соответствии с которым полномочия по аккредитации экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к мероприятиям по контролю (надзору) в трудовой сфере предоставлены Роструду. Очевидно, что привлечение компетентных экспертов для проведения независимой экспертизы, например, результатов проведенной аттестации рабочих мест, позволяет увеличить эффективность обеспечения контроля за состоянием условий труда работников организаций РФ со стороны государства и в целом содействовать совершенствованию механизмов охраны труда в Российской Федерации. Роструд готов к открытому диалогу.

Библиографический список ГОСТ Р ИСО/МЭК 170252006 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» /[Электронный ресурс] Url: http:// w w w. g a m e t e s t . r u / d o c / sw/17025_2006.pdf. Дата обращения 12.04.2012.

9 • 2012

10.08.2012 12:32:14

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

СЛОЖНОСТИ ПРИОБРЕТАТЕЛЬНОЙ ДАВНОСТИ Материал на основании постановления Президиума Высшего арбитражного суда рассказывает, можно ли признать собственностью на основании приобретательной давности здания, переданные от имени государства.

THE DIFFICULTIES OF ACQUIRER PRESCRIPTION On the base of Highest Arbitration Court Presidium decision № 13464/11, the material reported, if it is possible to recognize as property on the base of acquirer prescription the buildings, transferred on behalf of the state. История вопроса Открытое акционерное общество «Центрсельэлектросетьстрой» (далее – общество «Центрсельэлектросетьстрой», общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области (далее – управление Росимущества) о признании в силу приобретательной давности права собственности общества на объекты недвижимого имущества – общежитие, трехэтажного здания бытового корпуса (лит. Ж) общей площадью 715 кв. м и части четырехэтажного здания пристройки к бытовому корпусу (лит. Ж1) общей площадью 683,2 кв. м. Решением Арбитражного суда Тульской области от 03.02.2011 в удовлетворении иска отказано ввиду от-

9 • 2012

9-12_.indd 70

сутствия у истца оснований возникновения права собственности на объекты, являющиеся предметом иска. Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 22.07.2011 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменил, иск удовлетворил. Суд кассационной инстанции признал выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствующими материалам дела, на основании самостоятельной оценки представленных в дело доказательств сделал вывод о возникновении у истца права собственности на указанные объекты в силу приобретательной давности.

Установлено судами В 1976–1984 гг. трестом «Центрсельэлек тросетьстрой» были построены и введены в эксплуатацию здания общежития на 60 койко-мест и пристройки к нему. На базе треста в 1990 г. образовано проектностроительное объединение «Центрсельэлек тросетьстрой». В декабре 1992 г. в результате приватизации этого объединения создано общество «Центрсельэлектросетьстрой». При приватизации упомянутые здания общежития и пристройки к нему (далее – спорные объекты, спорное имущество) не вошли в состав приватизируемого имущества. Общество «Центрсельэлектросетьстрой», ссылаясь на то, что с момента ввода в эксплуатацию спорные объекты находятся на его балансе, оно открыто владеет и

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:14

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

пользуется ими как своими собственными около 34 лет, обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском о признании права собственности на эти объекты в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Гражданский кодекс). Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанций исходили из недоказанности обществом «Центрсе л ь э л е к тр о се ть с тр о й » добросовестности владения недвижимым имуществом, перечисленным в исковом заявлении, как своим собственным в пределах давностного срока, что исключает возможность признания за ним права собственности на основании статьи 234 Гражданского кодекса. Суд кассационной инстанции признал выводы судов первой и апелляционной инстанций ошибочными, указав на то, что спорное имущество с момента постройки и введения в эксплуатацию правопредшественником истца из фактического владения истца не выбывало. Обществу «Центрсельэлектросетьстрой» при приватизации данное имущество передано от имени государства как собственность, для которой законодательством установлен особый режим приватизации. Общество более 30 лет владеет спорными объектами открыто и добросовестно, предпринимает меры по обеспечениюихсохранности, ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

9-12_.indd 71

в полном объеме несет бремя содержания, платит налог на земельный участок, на котором они расположены. Управление Росимущества, являясь до 2004 г. акционером общества «Центрсельэлектросетьстрой», присутствуя на общих собраниях акционеров и голосуя при распределении прибыли общества за отчисление ее части в том числе на погашение расходов по содержанию спорных объектов, знало о владении ими обществом, не возражало против этого владения и содержания их за счет прибыли общества. Российская Федерация в лице уполномоченных органов, зная об этих обстоятельствах, не предпринимала никаких мер в защиту своего права, что свидетельствует об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него. Указанные обстоятельства, по мнению суда кассационной инстанции, сви-

проектно-строительного объединения «Центрсельэлектросетьстрой» осуществлена в 1992 г. в порядке, предусмотренном указами Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» и от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества». Согласно пункту 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721, в уставный капитал созданного акционерного общества не передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим

В уставный капитал созданного акционерного общества не передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых предусмотрены ограничения или особый режим приватизации. детельствуют о приобретении обществом «Центрсельэлектросетьстрой» права собственности на данные объекты в силу приобретательной давности. Между тем судом кассационной инстанции не учтено следующее. Из материалов дела усматривается, что приватизация

законодательством Российской Федерации предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации. Особый режим приватизации установлен для объектов жилищного фонда. 9 • 2012

10.08.2012 12:32:14

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Здания общежития в силу статей 4, 7 Жилищного кодекса РСФСР относились к жилищному фонду. Правом на приватизацию жилых помещений в общежитиях в силу норм законодательства о приватизации обладают проживающие в них граждане. При рассмотрении настоящего дела судами установлено, что спорные здания общежития и пристройки в состав приватизируемого обществом «Центрсельэлектросетьстрой» имущества не вошли, в уставный капитал общества не передавались, включены в реестр федерального имущества. Право собственности Российской Федерации на них зарегистрировано в установленном порядке. Указанные объекты были переданы обществу «Центр-

сельэлектросетьстрой» в пользование как государственная собственность, для которой действующим законодательством установлен особый режим приватизации. Статус объектов на момент рассмотрения спора не изменился. При названных обстоятельствах, с учетом того, что спорные здания являются общежитиями, предназначенными для проживания граждан, имеющих право на их приватизацию в специальном порядке, исключающем возможность приобретения этих объектов в собственность иными лицами и в ином порядке, в том числе в силу приобретательной давности, суд кассационной инстанции не имел оснований для удовлетворения иска.

Таким образом, оспариваемое постановление суда кассационной инстанции нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, поэтому в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене. Президиум Высшего арбитражного суда РФ постановил: постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22.07.2011 по делу № А688722/10 Арбитражного суда Тульской области отменить. Решение Арбитражного суда Тульской области от 03.02.2011 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011 по тому же делу оставить без изменения.

События в профессиональной среде ФОНДУ ЖКХ ПРОДЛЕВАЮТ СРОК 8 июня Госдума приняла в первом чтении законопроект о продлении срока действия Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ) до 31 декабря 2015 г. Согласно действующему закону, Фонд ЖКХ должен прекратить существование 1 января 2013 г. Законопроект устанавливает, что с 2013 г. фонд перестает предоставлять финансовую поддержку за счет своих средств на реализацию региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов. Остатки невыбранных средств фонда на эти цели перераспределяются на финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Лимиты на программы переселения будут распределяться пропорционально объемам аварийного жилищного фонда в субъектах РФ, переселение из которого не обеспечено финансированием за счет средств бюджетов разных уровней, в общем объеме аварийного жилищного фонда на территории РФ, не обеспеченного финансированием. Согласно законопроекту финансирование региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с 2013 г. осуществляется с учетом их софинансирования за счет консолидированных бюджетов субъектов РФ (50 % от общей суммы расходов). Предусматривается также переход на приобретение жилья в домах, соответствующих требованиям энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений, устанавливаемых Минрегионом. Предлагается установить, что финансовая поддержка за счет средств фонда с 1 января 2013 г. будет предоставляться при условии зарегистрированного права собственности региона или муниципального образования на объекты энергетики и коммунальной инфраструктуры, используемых для оказания потребителям коммунальных услуг. Также должны быть утверждены долгосрочные тарифы на товары и услуги в сфере теплоснабжения. Устанавливается, что регионы и муниципальные образования должны иметь вступившие в силу правовые акты, предусматривающие создание систем финансирования работ по капремонту многоквартирных домов. Кроме того, для получения поддержки фонда субъекты или муниципальные образования должны снизить общий объем кредиторской задолженности за поставленные энергоресурсы не менее чем на 20 %, в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года, а также установить в многоквартирных домах коллективные приборы учета в срок до 1 июля 2013 г. Законопроектом также предлагается закрепить обязанность Правительства РФ при формировании бюджета на 2013–2015 гг. предусмотреть размер имущественного взноса, необходимого на реализацию направлений деятельности Фонда на период с 2013 г.

9 • 2012

9-12_.indd 72

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

10.08.2012 12:32:14

Профессиональные праздники и памятные даты 1 октября Международный день музыки. Праздник учрежден 1 октября 1975 г. по решению ЮНЕСКО. День отмечается ежегодно во всем мире большими концертными программами, с участием лучших артистов и художественных коллективов.

Международный день пожилых людей. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г. В России день отмечается на основании Постановления Президиума Верховного Совета РФ от 1 июня 1992 г. «О проблемах пожилых людей». В центре внимания – интересы пожилых граждан и инвалидов пожилого возраста.

День сухопутных войск РФ. 1 октября 1550 г. царь всея Руси Иван IV (Грозный) издал Приговор «Об испомещении в Московском и окружающих уездах избранной тысячи служилых людей», заложивший основы регулярной армии. День отмечается по Указу Президента России от 31 мая 2006 г.

3 октября День ОМОНа. Отряды милиции особого назначения органов внутренних дел впервые были созданы в соответствии с Приказом МВД СССР от 3 октября 1988 г. День ОМОНа отмечается в соответствии с Приказом министра внутренних дел РФ Бориса Грызлова от 1 марта 2002 г.

4 октября Всемирный день животных. 4 октября – день памяти католического святого, покровителя животных Франциска Ассизского. Решение отмечать World Animal Day было принято на Международном конгрессе сторонников защиты природы, проходившем во Флоренции в 1931 г.

День космических войск России. 4 октября 1957 г. в СССР был произведен запуск первого искусственного спутника Земли, который открыл космическую эру в истории человечества. Это праздничный день для тех, кто посвятил себя работе над созданием космических аппаратов оборонного назначения.

День гражданской обороны МЧС России. 4 октября 1932 г. постановлением правительства была создана общесоюзная система местной противовоздушной обороны СССР. Позднее она преобразовалась в гражданскую оборону, а в 1987 г. на ГО были возложены задачи борьбы с природными и техногенными катастрофами.

5 октября День учителя. ЮНЕСКО утвердила этот международный праздник в 1994 г., а у нас в стране его отмечают уже 45 лет. Cогласно Указу Президента России от 3 октября 1994 г. День учителя отмечается 5 октября.

9-12_.indd 73

День

работников

уголовного

розыска.

В октябре 1918 г., согласно Положению Наркомата внутренних дел РСФСР, было организовано Центральное управление уголовного розыска. С тех пор при органах милиции стали действовать специальные подразделения для охраны порядка путем негласного расследования преступлений.

6 октября День российского страховщика. 6 октября 1921 г. Совнарком РСФСР принял декрет «О государственном имущественном страховании», в результате которого начал деятельность Госстрах. Эта дата считается днем зарождения отечественной страховой деятельности.

9 октября Всемирный день почты. 9 октября 1874 г. в Швейцарии представителями 22 стран, в том числе России, был подписан договор, учредивший Генеральный почтовый союз. Всемирным днем почты эта дата провозглашена в 1969 г., на Конгрессе Всемирного союза почтовиков в Токио.

12 октября День кадрового работника. В этот день в 1918 г. решением Народного комиссариата юстиции была принята Инструкция «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», предписывающая создание кадровых аппаратов. Традиция отмечать профессиональный праздник кадровиков зародилась именно в органах внутренних дел.

14 октября День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Праздник установлен Указом Президента РФ от 31 мая 1999 г. и отмечается каждое второе воскресенье октября. В этот день поздравляют всех тех, кто трудится на земле, перерабатывает и поставляет продукты питания.

Международный

день

стандартизации.

В этот день в 1946 г. делегации от 25 стран собрались в Лондоне и приняли решение о координации работы национальных комитетов по стандартам. 14 октября 1970 г. по решению Международной организации по стандартизации (ISO) дата получила статус праздника.

16 октября День Шефа (День Босса). Поддержанный во многих странах праздник зародился в 1958 г. по инициативе американской секретарши Патриции Хароски. В этот день полагается выразить уважение шефу и вспомнить, что руководитель – это ответственность за каждый шаг и за каждое слово.

10.08.2012 12:32:14

Поздравим друзей и нужных людей! 20 октября

День таможенника Российской Федерации. 25 октября 1653 г. согласно повелению царя

по настоянию Петра I приняла решение о создании регулярного военно-морского флота России: «Морским судам быть». Этот день и принято считать днем рождения Российского военно-морского флота.

Алексея Михайловича в стране появился Единый таможенный устав, регламентирующий взимание таможенной пошлины. А 25 октября 1991 г. Указом Президента РФ был образован Государственный таможенный комитет.

День военного связиста. 20 октября 1919 г. приказом Реввоенсовета Советской Республики было сформировано управление связи. Тем самым была заложена структура современных войск связи.

21 октября День работников пищевой промышленности. Профессиональный праздник берет свое начало с 1966 г., с Постановления Президиума Верховного Совета СССР. С тех пор отечественные пищевики отмечают его каждое третье воскресенье октября.

День работников дорожного хозяйства. Это праздник тех, кто строит автомагистрали и мосты, обеспечивает надежное автомобильное сообщение. Он появился на основании Указа Президента РФ от 7 ноября 1996 г. и поначалу отмечался в последнее воскресенье октября. Указом от 23 марта 2000 г. праздник получил новую дату – третье воскресенье месяца.

22 октября Праздник Белых Журавлей. День учрежден народным поэтом Дагестана Расулом Гамзатовым как праздник поэзии и как память о павших на полях сражений во всех войнах. Литературный праздник способствует укреплению многовековых традиций дружбы народов и культур многонациональной России.

23 октября

28 октября День армейской авиации. В этот день в 1948 г. в подмосковном Серпухове была сформирована первая авиационная эскадрилья, оснащенная вертолетами. Она положила начало армейской авиации как отдельному роду войск. С 2003 г. данные подразделения находятся в ведении Военновоздушных сил. День автомобилиста. Праздник отмечается на основании Указа Президента России от 7 ноября 1996 г. «Об установлении Дня работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства». Позднее дорожникам была выделена своя дата, а автомобилисты получили собственный почетный день – последнее воскресенье октября.

29 октября День работников службы вневедомственной охраны МВД. История праздника ведет отсчет с 29 октября 1952 г., когда Совет Министров СССР принял постановление, касающееся охраны объектов народного хозяйства. Охрана объектов вне зависимости от их ведомственной принадлежности – вот определяющий момент в названии службы.

30 октября

День работников рекламы. Профессиональный

День инженера-механика. Отсчет в данной

праздник рекламистов (reclamare – выкрикивать) отмечается в России с 1994 г. 23 октября – это день творческих людей, которые вносят неоценимый вклад в развитие торговли и экономики страны.

профессии принято вести с 1854 г., когда на Российском флоте был образован корпус инженеровмехаников. А начало празднованию положил приказ Главкома ВМФ от 1996 г. Сегодня данной специальностью овладевают сотни тысяч российских студентов.

24 октября Международный день ООН. В этот день в 1945 г. вступил в силу Устав Организации Объединенных Наций. В 1971 г. на 26-й сессии Генеральная Ассамблея провозгласила этот день международным праздником. День подразделений специального назначения. История спецназа в России берет начало с создания в 1918 г. частей особого назначения – ЧОН, предназначенных для борьбы с басмачеством. С 1950 г. спецназ призван пресекать террористические действия, ликвидировать преступные группы и проводить другие сложные операции.

9-12_.indd 74

25 октября

День рождения Российского военноморского флота. 20 октября 1696 г. Боярская Дума

День памяти жертв политических репрессий. День памяти установлен Постановлением Верховного Совета РСФСР от 18 октября 1991 г. В число восьмисот тысяч пострадавших от политических репрессий входят и оставшиеся без опеки дети репрессированных.

31 октября День работников СИЗО и тюрем. Учрежден приказом директора ФСИН и является новым праздником для России. Некоторые тюрьмы в этот день открывают замки и тайны своих учреждений.

10.08.2012 12:32:15

2013

¥§¥ §ª ³¶ ¦¹ÊËÌÈÁÄ¹ ¼ÇÉØÐ¹Ø ½ÄØ ÁÀ½¹Ë¾Ä¾Â ÈÇÉ¹ ÈÇ½ÈÁÊ ÆÇÂ Ã¹ÅÈ¹ÆÁÁ Æ¹ ¼Ç½ ¨ÇÊÃÇÄÕÃÌ ¿ÌÉÆ¹ÄÔ ¡ ¨ ¦§© ¥ É¹ÊÈÉÇ ÊËÉ¹ÆØ×ËÊØ ËÇÄÕÃÇ ÈÇ ÈÇ½ÈÁÊÃ¾ ÇÆ¹ Ø»ÄØ¾ËÊØ ÇÊÆÇ» ÆÔÅ ÁÊËÇÐÆÁÃÇÅ ÍÇÉÅÁÉÇ»¹ÆÁØ º×½¿¾ËÇ» Æ¹ÑÁÎ ÁÀ½¹Ë¾ÄÕÊË» ¨Ç½ÈÁÊÃ¹ ÈÇ ¼¹ÅºÌÉ¼ÊÃÇÅÌ ÊÐ¾ËÌ ÈÇ Ã¹ÀÔ»¹¾Ë Æ¹ÊÃÇÄÕÃÇ ÁÆË¾É¾Ê¾Æ ÐÁË¹Ë¾ÄØÅ ËÇË ÁÄÁ ÁÆÇÂ ¿ÌÉÆ¹Ä ¥Ô ÁÀ½¹¾Å ¿ÌÉÆ¹ÄÔ Ê»ÔÑ¾ ½»¹½Ï¹ËÁ Ä¾Ë ¦¹Ê ÐÁ Ë¹×Ë ÅÁÄÄÁÇÆÔ ÊÈ¾ÏÁ¹ÄÁÊËÇ» » ºÇÄ¾¾ Ð¾Å ÈØËÁ½¾ÊØËÁ ÊËÉ¹Æ¹Î ÅÁÉ¹ Æ¹ÑÁÎ ¿ÌÉÆ¹ÄÇ» ÃÇËÇÉÔÅ ÔÊÑ¹Ø ¹ËË¾ÊË¹ÏÁÇÆÆ¹Ø ÃÇÅÁÊÊÁØ £ ½Ç»¾ÉÁÄ¹ ÈÌºÄÁÃ¹ ÏÁ× Æ¹ÁºÇÄ¾¾ »Ô½¹×ÒÁÎÊØ É¹ÀÉ¹ºÇËÇÃ ÇË¾Ð¾ÊË»¾Æ

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ:

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Просим иметь в виду, что в различных каталогах журналам ИД «ПАНОРАМА» присвоены различные индексы. Один индекс — в каталогах «Почта России» (на обложке — красный силуэт нашей страны на желтом фоне), другой индекс — в каталогах «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать» (обложка краснобело-синего цвета — как флаг России) и «Пресса России» (на обложке зеленого цвета — голубь мира). Для вашего удобства мы публикуем заранее заполненные бланки абонементов с этими двумя ин-

ÆÔÎ ÌÐ¾ÆÔÎ Á ÈÉ¹ÃËÁÃÇ» t Ê»Á½¾Ë¾ÄÕÊË»Ç »ÔÊÇÃÇ¼Ç ¹»ËÇÉÁË¾Ë¹ ÁÀ½¹ÆÁÂ ¡ ¨ ¦§© ¥ ÅÇÅº¿¼ »ÇÊ¾ÓÖ ¨¹Å¼¹Ç¼Ã¼ÄÄÅ ÅËÅÇÃ¿É¼ ÆÅ» Æ¿ÈÁÊ Ä· ºÅ» ¿ ¼½¼Ã¼ÈÖÎÄÅ ÆÅÂÊÎ·ÀÉ¼ È¹¼½¿À ÄÅÃ¼Ç ½ÊÇÄ·Â· £Ò Ç·¸ÅÉ·¼Ã »ÂÖ ¹·È ¿ ÈÉ·Ç·¼ÃÈÖ »¼Â·ÉÓ ÔÉÅ ¹È¼ ÂÊÎÏ¼ ¤· ºÅ» ÃÒ Ç·¾Ç·¸ÅÉ·Â¿ Ä¼ÈÁÅÂÓÁÅ Ç·¾ Â¿ÎÄÒÌ ¹·Ç¿·ÄÉÅ¹ ÆÅ»Æ¿ÈÁ¿ Ä¼ÁÅÉÅÇÒ¼ ¿¾ Ä¿Ì ÆÅ¾ ¹ÅÂÖÕÉ ÆÅ»Æ¿È·ÉÓÈÖ Ä· Ä·Ï¿ ½ÊÇÄ·ÂÒ ÈÅ ÈÁ¿»ÁÅÀ »Å £ÉÇÅ¾ ËÇ¼Ç ÅÔ ÈÉ¾½Ä¹¼¹¾Å »¹Å É¹ÀÄÁÐÆÔ¾ »¹ÉÁ¹ÆËÔ ÇÍÇÉÅÄ¾ÆÁØ ÈÇ½ÈÁÊÃÁ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹ÄÔ ¡À½¹Ë¾ÄÕÊÃÇ¼Ç ÇÅ¹ ¨ ¦§© ¥

дексами. Цены на подписку в различных каталогах одинаковы. Обращаем ваше внимание на то, что при оформлении годовой подписки на комплекты журналов Издательского Дома по указанным каталогам в отделениях связи предоставляется скидка 30%, заложенная в подписной цене.

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ:

ЭТО НЕ ПРОСТО, А ОЧЕНЬ ПРОСТО!

Подписаться на журналы можно непосредственно в издательстве с любого номера и на любой срок, доставка — за счет издательства. Для оформления подписки юридическими лицами при необходимости можно получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, (495) 664-2761. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес с индексом, по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 5-го числа предподписного месяца. Образцы счета на оплату и платежного поручения мы также публикуем. Кроме того, подписку через редакцию можно оформить, оплатив ее наличными по форме ПД-4 в любом отделении Сбербанка. Образец заполнения формы ПД-4 для оплаты подписки также прилагается.

Подписная цена включает стоимость доставки. Если мы получаем заявку до 5-го числа текущего месяца, доставка начинается со следующего номера. Вас интересует международная подписка, прямая доставка в офис по Москве или оплата кредитной картой? Просто позвоните по указанным ниже телефонам или отправьте e-mail по адресу podpiska@panor.ru. При подписке через редакцию предоставляются следующие скидки: 40% — скидка при годовой подписке на комплекты журналов. 30% — скидка при годовой подписке на любой журнал ИД «ПАНОРАМА». 30% — скидка при годовой подписке на ежемесячную электронную версию журнала на DVD. 20% — скидка при полугодовой подписке на любой журнал ИД «ПАНОРАМА». 20% — скидка при полугодовой подписке на ежемесячную электронную версию журнала на DVD. Скидки уже предусмотрены в таблице «Подписка на 2013 год».

Более подробная информация о подписке на наши журналы — на сайтах www.ПАНОР.РФ и www.panor.ru, а также по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

9-12_.indd 75

На правах рекламы

10.08.2012 12:32:15

9-12_.indd 76

10.08.2012 12:32:16

✁

Списано со сч. плат.

КПП

Сумма

Вид платежа

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

Сч. № 40702810538180000321

БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225

Сч. №

Дата

XXXXXXX

М.П.

Назначение платежа

Подписи

Отметки банка

Оплата за подписку на журнал __________________________________________ (___ экз.) на _____ месяцев, в том числе НДС (____%)______________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._____________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

Получатель

Банк получателя ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

Банк плательщика

Плательщик

Сумма прописью ИНН

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Поступ. в банк плат.

ктор Дире

у лтер а г х у б ате к опл

Счет № 1 на под ЖК2013 писку

Юрисконсульт в строительстве

ПОДПИСКА НА

2013год

на 1-е полугодие 2013 г.

Выгодное предложение! Подписка НА 2013 ГОД ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене. Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 30% ваших средств. Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама» ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.: №№ п/п 1

Предмет счета (наименование издания) Юрисконсульт в строительстве (подписка на 2013 год)

Кол-во 12

Ставка Сумма с учетом НДС, руб НДС, % 10

7728

2 3 ИТОГО: ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ. ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА. ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

9-12_.indd 77

10.08.2012 12:32:17

Iполугодие 2013года

ПОДПИСКА НА

Юрисконсульт в строительстве

Выгодное предложение! Подписка НА 1-Е ПОЛУГОДИЕ 2013 ГОДА ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ по льготной цене. Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке до 20% ваших средств. Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2013 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.: №№ п/п 1

Предмет счета (наименование издания) Юрисконсульт в строительстве (подписка на 1-е полугодие 2013 года)

Кол-во 6

Ставка Сумма с учетом НДС, руб НДС, % 10

4416

2 3 ИТОГО: ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

9-12_.indd 78

10.08.2012 12:32:17

9-12_.indd 79

10.08.2012 12:32:17

¢Ë¼¸

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

Í¹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

¢ÆÄË

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÈÇ½ÈÁÊÃÁ @@@@@@@@@@ÉÌº @@@ÃÇÈ £ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ªËÇÁ ÅÇÊËÕ È¾É¾¹½É¾ÊÇ»ÃÁ @@@@@@@@@@ ÉÌº @@@ÃÇÈ ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

¢ÆÄË

ÄÁË¾É

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

Å¾ÊËÇ

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

¶ÈÀÉÂÆÅÉËÃÔÊ º ÉÊÈÆÀÊ½ÃÔÉÊº½

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÄÁË¾É

Í¹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

¶ÈÀÉÂÆÅÉËÃÔÊ º ÉÊÈÆÀÊ½ÃÔÉÊº½

Å¾ÊËÇ

ÈÇ½ÈÁÊÃÁ @@@@@@@@@@ÉÌº @@@ÃÇÈ £ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ªËÇÁ ÅÇÊËÕ È¾É¾¹½É¾ÊÇ»ÃÁ @@@@@@@@@@ ÉÌº @@@ÃÇÈ ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

Í¹ÅÁÄÁØ ÁÆÁÏÁ¹ÄÔ

¢ÆÄË

£ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

¢ÆÄË

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

¢Ë¼¸

Æ¹ ¼Ç½ ÈÇ Å¾ÊØÏ¹Å

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

¶ÈÀÉÂÆÅÉËÃÔÊ º ÉÊÈÆÀÊ½ÃÔÉÊº½

¦¥ ¤ ¥ª

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

£ÇÄÁÐ¾ÊË»Ç ÃÇÅÈÄ¾ÃËÇ»

Í ª¨

¢Ë¼¸

Æ¹ÁÅ¾ÆÇ»¹ÆÁ¾ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÁÆ½¾ÃÊ ÁÀ½¹ÆÁØ

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

¼¹À¾ËÌ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä

¶ÈÀÉÂÆÅÉËÃÔÊ º ÉÊÈÆÀÊ½ÃÔÉÊº½

¦¥ ¤ ¥ª

ÈÇÐËÇ»ÔÂ ÁÆ½¾ÃÊ ¹½É¾Ê

¢Ë¼¸

Í ª¨

¨§ ¨¡ª£ ¦ ¨§°« ÈÇ ÈÇ½ÈÁÊÆÔÅ Ã¹Ë¹ÄÇ¼¹Å ¼¾ÆËÊË»¹ ©ÇÊÈ¾Ð¹ËÕ Á ¨É¾ÊÊ¹ ©ÇÊÊÁÁ ÊËÇÁÅÇÊËÕ ÈÇ½ÈÁÊÃÁ Æ¹ ¿ÌÉÆ¹Ä ÌÃ¹À¹Æ¹ » Ã¹Ë¹ÄÇ¼¹Î

✁

§¨¦ ¨´ª §¨ £´¥¦©ª´ ¦¬¦¨¤£ ¥ · ¦¥ ¤ ¥ª ¥¸ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ½ ¼ÆÃ¾½Å ¹ÓÊÔ ÇÈÆÉÊ¸ºÃ½Å ÆÊÊÀÉÂ Â¸ÉÉÆºÆÁ Ä¸ÐÀÅÓ §ÈÀ ÆÌÆÈÄÃ½ÅÀÀ ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆºÂÀ ¹½¿ Â¸ÉÉÆºÆÁ Ä¸ÐÀÅÓ Å¸ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ½ ÇÈÆÉÊ¸ºÃ×½ÊÉ× ÆÊÊÀÉÂ Â¸Ã½Å¼¸ÈÅÆ»Æ ÐÊ½ÄÇ½Ã× ÆÊ¼½Ã½ÅÀ× Éº×¿À ÕÊÆÄ ÉÃËÏ¸½ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ ºÓ¼¸½ÊÉ× ÇÆ¼ÇÀÉÏÀÂË É ÂºÀÊ¸ÅÎÀ½Á Æ¹ ÆÇÃ¸Ê½ ÉÊÆÀÄÆÉÊÀ ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆºÂÀ

¥¸ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ½ ¼ÆÃ¾½Å ¹ÓÊÔ ÇÈÆÉÊ¸ºÃ½Å ÆÊÊÀÉÂ Â¸ÉÉÆºÆÁ Ä¸ÐÀÅÓ §ÈÀ ÆÌÆÈÄÃ½ÅÀÀ ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆºÂÀ ¹½¿ Â¸ÉÉÆºÆÁ Ä¸ÐÀÅÓ Å¸ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ½ ÇÈÆÉÊ¸ºÃ×½ÊÉ× ÆÊÊÀÉÂ Â¸Ã½Å¼¸ÈÅÆ»Æ ÐÊ½ÄÇ½Ã× ÆÊ¼½Ã½ÅÀ× Éº×¿À ÕÊÆÄ ÉÃËÏ¸½ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ ºÓ¼¸½ÊÉ× ÇÆ¼ÇÀÉÏÀÂË É ÂºÀÊ¸ÅÎÀ½Á Æ¹ ÆÇÃ¸Ê½ ÉÊÆÀÄÆÉÊÀ ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆºÂÀ

¸ÇÆÃÅ½ÅÀ½ Ä½É×ÏÅÓÍ ÂÃ½ÊÆÂ ÇÈÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆº¸ÅÀÀ À¿¼¸ÅÀ× ¸ Ê¸Â¾½ ÂÃ½ÊÂÀ § ¤ ©ª¦ ÇÈÆÀ¿ºÆ¼ÀÊÉ× È¸¹ÆÊÅÀÂ¸ÄÀ ÇÈ½¼ÇÈÀ×ÊÀÁ Éº×¿À À ÇÆ¼ÇÀÉÅÓÍ ¸»½ÅÊÉÊº

10.08.2012 12:32:18

9-12_.indd 80

Ã× ÆÌÆÈÄÃ½ÅÀ× ÇÆ¼ÇÀÉÂÀ Å¸ »¸¿½ÊË ÀÃÀ ¾ËÈÅ¸Ã ¸ Ê¸Â¾½ ¼Ã× Ç½È½¸¼È½ÉÆº¸ÅÀ× À¿¼¸ÅÀ× ¹Ã¸ÅÂ ¸¹ÆÅ½Ä½ÅÊ¸ É ¼ÆÉÊ¸ºÆÏÅÆÁ Â¸ÈÊÆÏÂÆÁ ¿¸ÇÆÃÅ×½ÊÉ× ÇÆ¼ÇÀÉÏÀÂÆÄ Ï½ÈÅÀÃ¸ÄÀ È¸¿¹ÆÈÏÀºÆ ¹½¿ ÉÆÂÈ¸Ñ½ÅÀÁ º ÉÆÆÊº½ÊÉÊºÀÀ É ËÉÃÆºÀ×ÄÀ À¿ÃÆ¾½ÅÅÓÄÀ º ÇÆ¼ÇÀÉÅÓÍ Â¸Ê¸ÃÆ»¸Í ¸ÇÆÃÅ½ÅÀ½ Ä½É×ÏÅÓÍ ÂÃ½ÊÆÂ ÇÈÀ Ç½È½¸¼È½ÉÆº¸ÅÀÀ À¿¼¸ÅÀ× ¸ Ê¸Â¾½ ÂÃ½ÊÂÀ § ¤ ©ª¦ ÇÈÆÀ¿ºÆ¼ÀÊÉ× È¸¹ÆÊÅÀÂ¸ÄÀ ÇÈ½¼ÇÈÀ×ÊÀÁ Éº×¿À À ÇÆ¼ÇÀÉÅÓÍ ¸»½ÅÊÉÊº

✁

Издательский Дом

EW!

ПОДПИСКА-2013

Беспрецедентная акция Издательского Дома «Панорама»!

Журнал «Проектные и изыскательские работы в строительстве»

Впервые объявляется ГОДОВАЯ ПОДПИСКА НА КОМПЛЕКТ ЖУРНАЛОВ для специалистов в области строительства:

+ =

СКИДКА 40%!

Впервые объявляется ПОДПИСКА НА РАСШИРЕННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ ВЕРСИИ ЖУРНАЛОВ НА DVD Строительство:

Охрана труда и техника

новые технологии – новое оборудование

безопасности в строительстве

«Роспечать» и «Пресса России» – 70338, «Почта России» – 24914

«Роспечать» и «Пресса России» – 70334, «Почта России» – 24912

99635

На правах рекламы

НАШИ СКИДКИ!

рекомендует

индексы 36986

ISSN 2074-966X

ЮРИСКОНСУЛЬТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ № 9/2012

Íà ïðàâàõ ðåêëàìû

9/2012