Управление качеством-2012-04-DVD

Управление качеством

4/2012

ISSN 2074-9945

4/2012 УЛУЧШАЯ КАЧЕСТВО, МЕНЯЕМ МИР!

ЗА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ

ЗАДАЧИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В ПРОЦЕССЕ ВХОЖДЕНИЯ В ЕДИНОЕ ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРОСТРАНСТВО

РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ СМК: ОТ ПЕРВОГО ШАГА ДО ВНУТРЕННЕГО АУДИТА И СЕРТИФИКАЦИИ

ОПЫТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Управление качеством-2012-04-обложки.indd 1

22.02.2012 10:32:52

ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ В ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

НАШИ ЖУРНАЛЫ – ВАШ УСПЕХ! Самый крупный в России Издательский дом «Панорама», обладая солидным интеллектуальным и информационным ресурсом, выпускает около сотни ежемесячных деловых, информационно-аналитических, научно-практических и познавательных журналов по экономике, финансам, юриспруденции, промышленному производству, строительству, здравоохранению, сельскому хозяйству, торговле и транспорту. Наши издания гарантированно поддерживают профессиональный интерес многотысячной читательской аудитории — принимающих решения лидеров и специалистов компаний и фирм, руководителей государственных, научных организаций, деловых ассоциаций и иностранных представительств. Интерес к журналам Издательского дома «Панорама» из года в год растет. И это естественно, ведь авторы публикаций — авторитетные эксперты, «командиры» самых передовых предприятий и главы крупнейших ассоциаций, ученые и специалисты ведущих отраслевых научных центров, Российской академии наук и крупных учебных заведений России и мира. Среди главных редакторов журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий — 168 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и 200 практиков — опытных хозяйственников и практиков различных отраслей экономики, сферы научной и общественной деятельности. Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый десятый журнал включен в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуют основные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Формат 1/1 полосы

ОСНОВНОЙ БЛОК Размеры, мм (ширина х высота) 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной

БУДЕМ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ! ПРАЙС-ЛИСТ СМОТРИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КОНЦЕ ЖУРНАЛА.

Стоимость, ч/б

62 000

31 000

1/2 полосы

102 х 285 / 205 х 142

38 000

19 000

1/3 полосы

68 х 285 / 205 х 95

31 000

15 000

1/4 полосы

102 х 142 / 205 х 71

25 000

12 000

Статья 1/1 полосы

3500 знаков + фото

32 000

25 000

Формат Первая обложка Вторая обложка Третья обложка Четвертая обложка Представительская полоса

Многие рекламодатели уже оценили наши издания как хорошую информационную площадку. Наши преимущества — огромная аудитория, получающая журналы по подписке, гибкий подход к рекламным планам, оптимальные варианты взаимодействия с целевой аудиторией.

Стоимость, цвет

Первый разворот

ПРЕСТИЖ-БЛОК Размеры, мм (ширина х высота) Размер предоставляется отделом допечатной подготовки изданий 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 410 х 285 – обрезной 420 х 295 – дообрезной

Стоимость 120 000 105 000 98 000 107 000 98 000 129 000

СКИДКИ Подписчикам ИД «ПАНОРАМА»

10 %

При размещении в 3 номерах

5%

При размещении в 4–7 номерах

10 %

При размещении в 8 номерах

15 %

При совершении предоплаты за 4–8 номера

10 % Все цены указаны в рублях (включая НДС)

Телефон (495) 664-2794 E-mail: promo@panor.ru, reklama.panor@mail.ru www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru На правах рекламы

Телефон (495) 664-2794 E-mail: promo@panor.ru, reklama.panor@mail.ru www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru На правах рекламы

Управление качеством-2012-04-обложки.indd 2

22.02.2012 10:33:05

СОДЕРЖАНИЕ АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ...............................................................4 ЛИДЕРЫ РОССИЙСКОГО КАЧЕСТВА За качество жизни и здоровья ......................................................9 Опыт по совершенствованию качества продукции представляет Закрытое акционерное общество «Научно-производственное предприятие "МЕДИНЖ"» (г. Пенза). Н. Погостинская Задачи повышения качества образования в процессе вхождения в единое европейское пространство ..................10 Опыт Международного банковского института, лауреата премии Правительства Российской Федерации в области качества.

«УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ» № 4/2012 Ежемесячный производственнотехнический журнал Зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации ПИ № 77–15815 от 07 июля 2003 г.

ISSN 2074-9945

КАЧЕСТВО В РОССИИ Азбука модернизации ...................................................................13 Одно из ключевых направлений реформы здравоохранения – модернизация медицинских учреждений, пополнение и переоснащение их материально-технической базы. Вопросы качества организации современного медицинского процесса обсуждают генеральный директор Ассоциации заслуженных врачей России Леонид Архипенко и заместитель директора теплового отдела компании «Данфосс» Вячеслав Гун. Национальная предпринимательская инициатива «Улучшение инвестиционного климата Российской Федерации» ......................................................................................16 Сергей Катырин Полнее удовлетворять запросы бизнеса, чтобы экономика развивалась поступательно .........................................................27 Всемирный фонд дикой природы (WWF) назвал самые яркие события 2011 г. в области охраны окружающей среды и обозначил экологические задачи, стоящие перед Россией. .................................................29 А. Серебрякова Новый энергоэффективный дом Natural Balance потребляет энергии на 78,5% меньше нормативного .................................31 МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА Разработка и внедрение СМК: от первого шага до внутреннего аудита и сертификации ...................................32 Развивать предприятие в условиях плотной конкуренции и насыщенности рынка товарами и услугами – сложный процесс. Остается на плаву тот, кто применяет передовые методы в управлении и производственных процессах. Одним из таких методов является Система менеджмента качества (СМК). А. Баранов, Р. Партин Менеджмент 2.0. Парадигма устойчивого развития для эпохи растущей нестабильности ............................................................35 Анализируя природу последних макроэкономических катаклизмов, мы обнаружим, что главной предпосылкой и ключевой первопричиной последних «тектонических сдвигов» стало накопившееся «напряжение» противоречий в менеджменте как прикладной науке об управлении. Готова ли ваша компания самостоятельно выстоять при очередном 30–50%-ном падении рынка?

Информационный партнер – ассоциация по сертификации «Русский Регистр» Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ‘’Роспечать’’», «Пресса России» (индекс на полугодие – 82718) и «Почта России» (индекс на полугодие – 16580), а также путем прямой редакционной подписки. Учредитель: Региональная благотворительная общественная организация инвалидов и пенсионеров «Просвещение», 109180, г. Москва, ул. Малая Полянка, д. 8 Тел. отдела подписки: 8 (495) 749-42-73, 749-21-64, 211-54-18, 664-27-61 Адрес редакции: Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2 Для писем: 125040, Москва, а/я 1 Адрес электронной почты редакции: omelserg@mail.ru Сайт журнала: http://uprkach.panor.ru РЕДАКЦИЯ Главный редактор Екатерина Рыжова Выпускающий редактор Дмитрий Микляев Отдел рекламы: Тел.: (495) 664-27-94, reklama.panor@gmail.com Публикации подготовлены с использованием материалов Интерфакса, газеты «Ведомости», ИА Reuters, РБК и Федерального агентства финансовых новостей (ФАФИ)

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА «УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ»:

Председатель редакционного совета – А. В. Владимирцев, генеральный директор ассоциации по сертификации «Русский Регистр», ведущий аудитор систем менеджмента ряда российских и зарубежных органов по сертификации Члены редсовета: Л. А. Федорова, руководитель центрального и аккредитующего органа системы «Оборонсертификат», директор АНО «Центр Квалитет», действительный член Академии проблем качества России А. И. Шувалов, заместитель руководителя филиала в г. Москве ассоциации по сертификации «Русский Регистр», ведущий аудитор РР Ю. Ф. Шеханов, канд. техн. наук, начальник научно-технического отдела ассоциации по сертификации «Русский Регистр», ведущий аудитор РР В. М. Крикун, канд. техн. наук, руководитель филиала в г. Москве ассоциации по сертификации «Русский Регистр», ведущий аудитор РР Д. А. Марцынковский, канд. экон. наук, исполнительный директор ООО «Русский Регистр – Международная сертификация»

РЕДКОЛЛЕГИЯ ЖУРНАЛА «УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ»:

Крикун Тарас Васильевич, заместитель руководителя Департамента маркетинга московского филиала ассоциации по сертификации «Русский Регистр» Омельченко Сергей Михайлович, главный редактор издательства «Политэкономиздат» Рыжова Екатерина Евгеньевна, пресс-атташе московского филиала ассоциации по сертификации «Русский Регистр» Подписано в печать 13.03.2012 г.

КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ Н. Соловьева, О. Раку Энергетические обследования – важный шаг на пути к повышению энергоэффективности.........................................39 До конца 2012 г. большому количеству предприятий и организаций предстоит провести обязательное энергетическое обследование, получить технический отчет и энергетический паспорт. К ним относятся все бюджетные организации, а также промышленные предприятия и организации крупного и среднего бизнеса, стоимость потребленных энергоресурсов которых составляет более 1 млн руб. в год. Так определено в Федеральном законе № 261 от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (ФЗ №261). КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ Основные выводы отчета GEM 2012 ...........................................43 Фазы предпринимательской активности. Мировое предпринимательское движение ............................ 46 Рост числа предпринимателей, которых сегодня примерно 400 млн во всем мире, означает создание миллионов новых рабочих мест, повышение качества производства. КАЧЕСТВО ЗА РУБЕЖОМ С. Гадецкая Опыт обеспечения качества профессиональной подготовки ................................................. 48 Обеспечение высокого качества профессиональной подготовки студентов является приоритетным направлением функционирования Харьковского института банковского дела, реализация которого является гарантией конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг. КАЧЕСТВО ЖИЗНИ Модернизация ЖКХ на примере Омской области ..................50 Сегодня без энергосберегающего оборудования трудно представить развитие современной России. В Омской области это хорошо поняли и осваивают прогрессивные технологии. А. Ермакова Особенности регионального теплосбережения. ....................53 Анализ промежуточных результатов программы капитального ремонта жилья в Северо-Западном федеральном округе показывает, что внедрение системы управления качеством – одно из важных условий безопасности и надежности коммунального комплекса. ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ Концепция развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2015 г. ........................................................................57

CONTENTS CURRENT NEWS ..................................................................................................................................................4 RUSSIAN LEADERS OF QUALITY For quality of life and health ..............................................................................................................................9 Pogostinskaya N. Challenges to improve the quality of education in the process of entering into the common European space .................................................................................................................................10 QUALITY IN RUSSIA ABC of modernization .........................................................................................................................................13 The national business initiative ......................................................................................................................16 "Improving the investment climate in the Russian Federation" ................................................. 27 Sergei Katyrin: Full meet the needs of businesses that the economy has developed steadily......................................................................................................................................................................... 29 World Wildlife Fund (WWF) has called the most significant events of the year in the field of environmental protection, and outlined the environmental challenges faced by Russia in 2012 .............................................................................................................. 29 The new energy-efficient house Natural Balance consumes 78.5% less energy regulatory....................................................................................................................................................................31 QUALITY MANAGEMENT Basil A. Development and implementation of the QMS: the first step to the Internal Audit and Certification ........................................................................................................................................32 Baranov, R. Partin Management 2.0. The paradigm of sustainable development for a period of growing instability .......................................................................................................................................... 35 QUALITY CONTROL. CONFORMITY ASSESSMENT Solovieva N., DC Cancer Energy audits – an important step towards improving energy efficiency ........................... 39 COMPETITIVENESS The international movement of entrepreneurial................................................................................. 43 The main conclusions of the report GEM 2012 .................................................................................... 46 QUALITY ABROAD Gadetskaya S. The experience of Quality Assurance Training ..................................................................................... 48 QUALITY OF LIFE Modernization of housing on the example of Omsk region ........................................................ 50 Ermakova A. Features regional teplosberezheniya ......................................................................................................... 53 DOCUMENTS AND REGULATIONS The concept of national standardization system for the period up to 2015 ....................... 57

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ГОТОВЯТСЯ К ГЕНЕРАЛЬНОЙ АССАМБЛЕЕ В Москве 22–26 сентября 2012 г. пройдет 43-я Генеральная ассамблея Ассоциации центров международной торговли (АЦМТ). Организатор Генассамблеи – Центр международной торговли (ЦМТ) Москвы. Право на проведение этого мероприятия он получил летом минувшего года; тогда совет директоров АЦМТ принял решение, что именно Москва подготовилась лучше всех, и поэтому Генассамблея пройдет в российской столице. В связи с предстоящим мероприятием ЦМТ посетила делегация Ассоциации центров международной торговли. Состоялись переговоры, был подписан Меморандум о подготовке к 43-й Генеральной ассамблее АЦМТ. Со стороны ЦМТ Москвы Меморандум подписал генеральный директор ОАО «Центр международной торговли» В. Серов. Он, в частности, отметил, что ЦМТ Москвы приложит все усилия, чтобы 43-я Генеральная ассамблея АЦМТ стала значимым событием для всего международного бизнес-сообщества. Подписавший Меморандум со стороны АЦМТ управляющий директор АЦМТ Р. Фруе заметил, что выбор в качестве организатора Генассамблеи московского Центра международной торговли обусловлен его высоким статусом и авторитетом в мировой системе центров международной торговли. Ассоциация центров международной торговли (АЦМТ), международная неправительственная общественная организация, объединяющая центры международной торговли разных стран мира, – это представительная и

4

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 влиятельная структура, собравшая под своей эгидой около 750 тыс. предпринимателей. В ходе генеральных ассамблей АЦМТ обсуждаются вопросы повышения эффективности деятельности центров международной торговли, анализируются опыт развития и пути адаптации к меняющейся мировой экономической конъюнктуре. Генеральная ассамблея АЦМТ уже проходила в нашей стране, но это было еще в советское время – в 1981 г. В России это будет впервые. Материалы конференции на сайте www.akorb.ru ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ ПОДДЕРЖИВАЕТ МЕЖДУНАРОДНЫЙ СТАНДАРТ ISO 26000 Международный стандарт ISO 26000 является одним из трех документов, рекомендованных Европейской комиссией в качестве руководящего документа для европейских компаний по обеспечению обязательств в области социальной ответственности. Эта рекомендация была предложена в недавно опубликованном послании Европейской комиссии руководящим органам Европейского союза, в котором устанавливается новая стратегия социальной ответственности в ЕС на период 2011–2014 гг. Комиссия намеревается осуществлять мониторинг обязательств, взятых на себя европейскими компаниями с численностью более 1000 человек, по применению в их деятельности международно признанных принципов обеспечения социальной ответственности и требований стандарта ISO 26000. Одновременно Комиссия обратилась с призывом ко всем крупным европейским компаниям к 2014 г. взять на себя обязательства по применению, по меньшей мере, одного из трех наборов принципов и рекомендация при разработке подхода к обеспечению социальной ответственности: ISO 26000, Глобального договора ООН или Рекомендаций для мультинациональ-

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

ных корпораций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Мотивом для продвижения корпоративной социальной ответственности, по мнению Европейской комиссии, является то, что «экономический кризис и его социальные последствия нанесли определенный ущерб доверию потребителей к бизнесу. Это привело к повышению внимания к социальным и этическим показателям работы компаний. С помощью новой попытки популяризации корпоративной социальной ответственности Комиссия стремится создать благоприятные условия для устойчивого развития, ответственного ведения бизнеса и обеспечения надежности рабочих мест в краткосрочном и долгосрочном периодах.

ISO 26000 был опубликован 1 ноября 2010 г. и стал одним из самых популярных стандартов ИСО. В нем даются рекомендации по социальной ответственности, которые, по мнению ИСО, должны быть полезны как бизнесу, так и государственному сектору и неправительственным организациям. В соответствии с требованиями стандарта социальная ответственность в организации может влиять, среди прочего, на следующие факторы: • конкурентные преимущества; • репутация; • способность привлекать и сохранять рабочую силу, членов, покупателей, клиентов, пользователей;

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ • моральный дух, вовлеченность в работу и производительность сотрудников; • мнение инвесторов, владельцев, спонсоров и финансового сообщества; • связи с компаниями, органами власти, СМИ, поставщиками, другими компаниями, покупателями и окружающей социальной средой.

ISO 26000 является добровольным стандартом рекомендательного характера, который не должен использоваться с целью сертификации подобно стандартам ISO 9001:2008 (менеджмент качества) и ISO 14001:2004 (экологический менеджмент), которые позволяют получать сертификаты. Рекомендации ISO 26000 базируются на передовом опыте, собранном в ходе инициатив частного и государственного секторов. Они совместимы с соответствующими декларациями и конвенциями ООН и входящих в нее организаций, в частности, Международной организации труда (МОТ), с которой ИСО подписала Меморандум о взаимопонимании, чтобы обеспечить совместимость требований ISO 26000 и трудовых нормативов МОТ. ИСО также подписала Меморандум о взаимопонимании со Службой глобального договора ООН и ОЭСР с целью расширения сотрудничества при разработке ISO 26000. ПРЕДЛОЖЕНИЯ АССОЦИАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ БАНКОВ РОССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ БАНКОВСКИХ УСЛУГ Банковский сектор 1. Следует внедрить механизмы повышения координации и взаимодействия между всеми организациями, заинтересованными в защите прав потребителей на рынке финансовых

5

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ услуг, включая Роспотребнадзор, органы финансового регулирования и надзора, финансовые организации, их профессиональные объединения.

2. Следует создать централизованную систему сбора информации и мониторинга качества услуг, содержащую сведения о жалобах, запросах и других элементах, касающихся защиты прав потребителей, а также анализа данных и обеспечения их свободного доступа для населения.

3. Следует рассмотреть возможность внесения поправок в закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», наделив его полномочиями по защите прав потребителей на рынке банковских услуг.

4. Следует принять Кодекс деловой практики для банков, разработанный и внедряемый банковским сектором и предоставленный широкой публике надлежащим образом.

5. Следует обязать банки внедрить внутреннюю процедуру рассмотрения жалоб граждан, а также собирать, регистрировать и документировать информацию о жалобах, поступивших от потребителей.

6. Следует предусмотреть правовые нормы, защищающие потребителей от несправедливых условий договоров и недобросовестной коммерческой практики банков. Для этой цели в гражданское законодательство должны быть внесены положения, регулирующие правовой институт общих условий сделки.

7. Необходимо изменить требования закона к рекламной информации, относящейся к кредитным продуктам, включив в него условие об эффективной процентной ставке.

8. Необходимо усилить уголовное законодательство, чтобы эффективно противостоять ложной рекламе и созданию любых видов пирамид. Кроме

6

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 того, правоохранительным органам при поддержке Министерства внутренних дел необходимо выявлять и пресекать деятельность всех компаний, управляющих финансовыми пирамидами.

9. Следует согласовать требования банковского законодательства и закона «О защите прав потребителей» в части предоставления информации об условиях кредитных договоров при их заключении. Закон должен устанавливать обязательство о преддоговорном информировании потенциальных заемщиков в стандартной форме (паспорт кредита), устанавливаемой уполномоченным органом государственной власти, а также включении в кредитный договор цены кредита, выраженной в национальной валюте. В законе следует предусмотреть порядок совместного оказания кредитных и иных сопутствующих кредиту услуг (банковского счета, расчетов, обслуживания банковской карты, страхования, оценки и пр.), а также правила расчета цены кредита в этом случае.

10. Для разных видов банковских услуг профессиональным ассоциациям следует разработать «паспорт банковской услуги» и рекомендовать банкам, являющимся членами таких ассоциаций, предоставлять потребителям «паспорт банковского продукта» в момент заключения договора.

11. В нормативные документы Банка России следует включать дополнительные требования к информации, раскрываемой банками в периодических выписках о состоянии счета клиента.

12. Следует ввести правовую норму, обязывающую банки уведомлять клиентов об изменении процентных ставок и комиссионных вознаграждений в установленном законом порядке.

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 13. В соответствии со Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации на период до 2015 г. следует урегулировать в законодательстве процедуры взыскания с граждан просроченной задолженности и банкротство (финансовую реабилитацию) физических лиц.

14. Следует законодательно урегулировать деятельность кредитных брокеров и их ответственность перед клиентами.

15. Следует внедрить доступный и эффективный механизм внесудебного разрешения споров для потребителей в случае, если их жалобы не могут быть урегулированы в рамках внутренних банковских процедур. Для этого целесообразно принять Федеральный закон «Об омбудсмене на рынке финансовых услуг (финансовом омбудсмене)».

16. Следует усилить меры по повышению осведомленности населения о деталях системы страхования вкладов. Для этой цели необходимо повысить координацию информационных программ, реализуемых Роспотребнадзором и АСВ.

17. Государственным ведомствам и другим органам следует рекомендовать печатным и вещательным средствам массовой информации освещать вопросы, касающиеся розничных финансовых услуг. Банку России следует финансировать программы или рекламу, разъясняющую потребителям их права и обязанности.

18. Следует рассмотреть возможность создания электронных порталов, обеспечивающих доступ к широкому спектру информации, включая все аспекты законодательства о защите прав потребителей на рынке финансовых услуг, обучающие материалы и курсы, а также предоставление консультаций и рекомендаций.

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Кредитная отчетность 1. Следует ввести широкий анализ деятельности бюро кредитных историй, включая оценку качества информации, содержащейся в бюро кредитных историй. До настоящего времени информация об ошибках в кредитных историях носит ограниченный характер.

2. Следует провести оценку модели кредитного скоринга после того, как число их пользователей на рынке в России увеличится.

3. Профессиональным банковским Ассоциациям следует играть более активную роль в информировании потребителей о кредитной отчетности.

4. Необходимо разработать кодекс деловой практики для бюро кредитных историй. С помощью этого кодекса они смогут принимать на себя обязательства следовать добросовестным принципам обработки информации и отказываться от использования информации, полученной от неофициальных источников. Кодекс деловой практики будет способствовать информированию населения о кредитной отчетности и повышению доверия.

5. Органам регулирования следует рассмотреть вопрос о расширении охвата бюро кредитных историй, включая сектор страхования. Вопрос о включении агентств по взысканию задолженности следует рассмотреть после того, как этот сегмент рынка станет полностью подлежать регулированию и подчиняться твердым требованиям органов надзора.

6. Когда в полную силу заработает система кредитного скоринга, заемщикам должна быть предоставлена возможность ознакомления с последним присвоенным им баллом, с диапазоном возможных баллов, средним баллом населения и с четырьмя

7

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ основными факторами, влияющими на итоговый балл.

7. После того как ведомства в России, составляющие кредитные отчеты, расширят диапазон своей деятельности, они должны играть более активную роль в обучении населения.

8. Участникам данного сегмента финансового рынка следует объединить усилия для предоставления большего объема существенной для населения информации, такой как стандартные информационные брошюры для потребителей. Кроме того, они могут разработать кодекс деловой практики на основе принципов добросовестного использования данных, уведомив население о кодексе. После утверждения кодекса компании следует привлекать к ответственности в случае его нарушения.

9. Следует жестко пресекать незаконную практику продажи персональных данных. Органу надзора следует играть более активную роль в преследовании и обнаружении рекламы на рынке в целях выявления учреждений, нарушающих закон.

10. Потребителям должен быть обеспечен доступ ко всем базам данных в частном секторе, хранящим сведения о них. Это необходимо, чтобы у них была возможность проверять и уточнять персональную информацию после надлежащей идентификации. В процессе оценки кредита не допускается использование секретных баз данных.

11. Следует рассмотреть возможность повышения ответственности за обмен сведениями между банками и другими ведомствами, ведущими отчетность. Ассоциация кредитных бюро могла бы также играть полезную роль, разрабатывая стандартные

8

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 положения, касающиеся обмена информацией, которые использовали бы члены ассоциации, и повышая прозрачность раскрытия информация о потребителях в случаях предоставления сведений третьим лицам.

12. Следует внести в закон положение о том, что поставщик финансовых услуг информирует потребителей об основных причинах отказа предоставить услугу. Следует предоставлять потребителю стандартный набор сведений, включающий основную причину, информацию, принятую к сведению, краткое объяснение отчета о скоринге/кредитного отчета и брошюру о системе кредитной отчетности (включая ссылку на то, где можно получить информацию о кредитном отчете).

13. Следует предусмотреть мероприятия по обучению населения в области кредитной отчетности, такие как: издание брошюры с ключевой информацией, в которой потребителю объясняются: имеющиеся варианты сохранности информации и их влияние на права и обязанности физических лиц, модель оценки, с помощью которой потребитель сможет определить, улучшится ли его оценка кредитоспособности в результате закрытия двух счетов по платежам в рассрочку; оценку возможности потребителей, публикуемую властями в основном документе для потребителя; механизмы для рейтинга кредитных бюро в режиме онлайн в зависимости от их доступности и удобства для пользования потребителей, стандарты защиты и прозрачности данных; предупреждения о текущих проблемах с кредитной отчетностью на основе оценки жалоб потребителей.

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

ЛИДЕРЫ РОССИЙСКОГО КАЧЕСТВА

ЗА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ Журнал «Управление качеством» представляет лауреата премии в области качества Дипломом Правительства Российской Федерации в области качества в категории организаций с численностью работающих не более 250 человек награждено Закрытое акционерное общество «Научно-производственное предприятие "МЕДИНЖ"» (г. Пенза). Научно-производственное предприятие «МЕДИНЖ» основано в 1994 г. в городе Пензе. Основная цель предприятия – разработка и производство высокотехнологичных и высококачественных медицинских изделий, в частности искусственного клапана сердца Мединж-2. В настоящее время почти 70% имплантируемых искусственных клапанов в России и странах СНГ производится ЗАО НПП «МЕДИНЖ». Клапаны Мединж-2 обладают качеством мирового уровня. Это подтверждено патентами России, США и Европейским патентом. Ведется работа над получением международного сертификата качества ISO 9000 и знака соответствия СЕ. Благодаря своему высокому качеству искусственные клапаны сердца, произведенные НПП «МЕДИНЖ», стали первым российским изделием, получившим Гран-при на Всемирной выставке в Брюсселе, а также вошли в число «100 лучших товаров России». На основании опыта, полученного при создании сердечного клапана, и по многочисленным просьбам кардиохирургов на предприятии налажено производство нового вида продукции – стерильного шовного хирургического материала, который охватывает весь диапазон хирургических операций и по качеству не уступает зарубежному. Способность надежно удерживать завязываемые узлы, высокая прочность, гибкость, эластичность нитей «МЕДИНЖ» в сочетании с атравматическими стерильными иглами позволяет предложить медицине продукцию европейского качества по российским ценам.

Для удобства и безопасности использования предприятие предлагает различные формы упаковки и комплектации; стерильные одноразовые скальпели из высококачественной английской нержавеющей стали с лезвиями всех основных типоразмеров, которые дают возможность качественно проводить операции любой сложности; стерильные углеродные атравматические салфетки, применяемые для лечения гнойных и инфицированных ран, ожогов, пролежней, обморожений, хронических и трофических язв. Применение углеродных салфеток позволяет сократить срок лечения в 2–3 раза без использования дополнительных лечебных средств. Стерильные углеродные атравматические салфетки производства «МЕДИНЖ» получили многочисленные положительные отзывы ведущих клиник России и СНГ. Ювелирам хирургии предприятие «МЕДИНЖ» предлагает первый отечественный стерильный одноразовый скальпель для тонких хирургических операций с микролезвиями различных форм и размеров. Для более полного удовлетворения потребителей предприятие комплектует отдельные стерильные наборы с учетом профиля и объема проведения хирургических операций. Коллектив ЗАО НПП «МЕДИНЖ» с глубоким уважением относится к сложному и ответственному труду медицинских работников. Возможность помогать в их повседневной трудной и ответственной работе – предмет особой гордости предприятия.

9

ЛИДЕРЫ РОССИЙСКОГО КАЧЕСТВА

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

ЗАДАЧИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В ПРОЦЕССЕ ВХОЖДЕНИЯ В ЕДИНОЕ ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРОСТРАНСТВО Н. Погостинская, проф., д-р экон. наук, завкафедрой финансов Международного банковского института (Санкт-Петербург) nnpog@hotbox.ru Автор представляет опыт Международного банковского института (Санкт-Петербург), лауреата премии Правительства Российской Федерации в области качества. Как известно, в июне 1999 г. в Болонье было подписано заявление, которое послужило началом Болонского процесса в европейской системе образования. Проведение реформы образования в рамках болонского процесса базируется на ряде принципов, таких как принцип автономии и академической свободы; принцип конкуренции и сотрудничества; принцип ответственности перед обществом и широкого доступа к обучению; принцип базирования на научных исследованиях, принцип качества при соблюдении баланса между новшествами и традициями, принцип связности программ и свободы выбора учащихся, принцип совместимости с европейским рынком труда и возможности трудоустройства, что, в свою очередь, требует совместимости квалификации. Соблюдение всех этих принципов требует разработки общего европейского подхода к виртуальной мобильности и транснациональному образованию. Создание единого образовательного пространства, конечно же, создает новые возможности для современных студентов. Однако интеграция с Европой в условиях острого дефицита кадров и сложных экономических взаимоотношений нашей стране в целом невыгодна. Лучшие студенты уезжают за рубеж. При этом многие из них учились за

10

счет бюджета, т. е. за наши с вами средства. И дальше они будут работать на пополнение бюджета не нашей страны и содержать не наших пенсионеров. Стоимость обучения в России при вполне сравнимом качестве значительно (в несколько раз) ниже, чем в Европе. Более низкая стоимость обучения, чем в Европе, должна привлечь к нам европейцев в качестве студентов. Пусть они будут обучаться платно, но развивать они будут не нашу экономику. Поэтому создание единого образовательного пространства со всеми его плюсами имеет и достаточно большие минусы. Тем не менее Россия подписала Болонскую декларацию в 2003 г. В настоящее время Россия переходит на двухуровневую систему высшего образования (по схеме бакалавр + магистр). В соответствии с заявленными принципами в России разрабатываются государственные образовательные стандарты третьего поколения, которые, в частности, предусматривают систему зачетных единиц (в бакалавриате – 240). За каждый прослушанный курс студент будет получать зачетные единицы – кредиты, выражающие количество прослушанных часов. Система зачетных единиц выполняет две основные функции. Первая – перезачет курсов, полученных в другом вузе.

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

ЛИДЕРЫ РОССИЙСКОГО КАЧЕСТВА

Необходимую сумму единиц студент может набрать в другом вузе, и его «собственный» вуз должен их студенту зачесть. Вторая функция – накопительная. Студент может в силу разных причин получать образование с разрывом во времени, «порциями». Например, меняя вузы. Одна из важнейших проблем организации учебного процесса при двухуровневой системе образования – это отход от принципа инструктивного обучения, составляющего основу таких форм обучения, как лекция, семинар, практическое занятие. Для решения этой проблемы необходимо, чтобы центральное место в подготовке заняла самостоятельная работа студентов, когда лекции наряду с консультациями играют вспомогательную роль, обеспечивая помощь студентам при самостоятельном овладении новыми знаниями. В частности, в Государственном образовательном стандарте (ГОС) третьего поколения предусмотрено лекционных занятий не более половины учебного времени (в ГОС второго поколения – не более двух третей). Итогом инструктивных методов обучения выступает только запоминание и, отчасти, понимание предмета, но отнюдь не принятие его в арсенал внутренних убеждений студента. Если в области естественнотехнических наук последнее не очень важно, т. к. законы природы более «прозрачны» для понимания, убежденность в правильности их формулировки доказывается натурным экспериментом или строгим расчетом, то в области социально-экономической, где взаимозависимости явлений и действий миллионов людей не лежат на поверхности, именно убеждения определяют то, в каком направлении будет действовать специалист в конкретной хозяйственной ситуации, какие методы он применит, какими критериями будет руководствоваться. В связи с этим особо остро стоит проблема оценки не только того, понял или не понял студент систему правил, критериев, методов принятия и реализации решений,

но и того, принял ли он то, чему его обучали, как основу своей практической деятельности. Решение данной проблемы следует искать в переходе от передачи студентам больших объемов систематизированных данных к таким методам обучения, как деловые игры, методы конкретных ситуаций и т. п., где студент становится активным элементом процесса обучения и овладевает методикой и методологией. Новые требования также нашли отражение в ГОС третьего поколения: вместо дидактических единиц, характерных для ГОС второго поколения, новый ГОС задает компетенции. Основными принципами организации учебного процесса на основе компетентностного подхода являются интенсификация и активизация образовательного процесса. Одной из ключевых проблем, препятствующих реализации указанного принципа, является проблема оценки результатов обучения. В высших учебных заведениях в настоящее время господствует четырехбалльная шкала оценки знаний. Неинформативность и ненадежностьприменяемой шкалы оценок не требует особых доказательств. Неадекватность методов оценки результатам обучения явилась одной из важнейших причин снижения качества обучения, потери подвижности форм, методов и содержания обучения. Переход к системе кредитов требует применения методов балльной (балльнорейтинговой) оценки учебной работы студента, при которой студент набирает баллы в течение всего семестра, а не только во время экзаменационной сессии. Студент должен набрать определенное количество баллов для получения зачета или определенной оценки. При этом европейская система предусматривает восемь возможных оценок. В баллах может оцениваться участие студента в семинарах, объем и качество выполняемых на практических занятиях задач, самостоятельно выполненные во внеаудиторное время рефераты и другие задания, а

11

ЛИДЕРЫ РОССИЙСКОГО КАЧЕСТВА

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

также присутствие на лекциях. Каждое задание «стоит» определенное количество баллов. Неполное или некачественное выполнение задания приводит к снижению оценки. Невыполнение оценивается в ноль баллов. Исчезает неудовлетворительная оценка («двойка»). Любое количество баллов – это положительная оценка выполненной работы.

Регулярный контроль учебной деятельности студента значительно улучшает результаты обучения, стимулирует студентов к самостоятельной работе в течение всего периода обучения. Внедрение балльной системы должно облегчить переход к европейской системе оценки результатов обучения.

О ВСТУПЛЕНИИ В СИЛУ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА О БЕЗОПАСНОСТИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ Федеральная таможенная служба информирует заинтересованных лиц о том, что с 15 февраля 2012 г. вступает в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (далее – Технический регламент), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770. Технический регламент распространяется на выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза пиротехнические изделия. Таможенный контроль товаров, подпадающих под действие Технического регламента, таможенными органами Российской Федерации с 15 февраля 2012 г. будет осуществляться в соответствии с Положением о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе», на основании Перечня пиротехнических изделий, указанных в приложении № 1 к Техническому регламенту. Обращаем внимание, что в соответствии с подп. 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770 (далее – Решение) документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами Таможенного союза (сертификаты соответствия, декларации о соответствии), выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 августа 2013 г., за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования Решения, которые действительны до окончания срока их действия. Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, ранее установленным законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами Таможенного союза, не допускается. По вопросам выполнения требований Технического регламента следует обращаться в МЧС России. Евразийской экономической комиссией может быть принято решение об утверждении отдельного перечня пиротехнических изделий, в отношении которых подача таможенной декларации должна сопровождаться документом, подтверждающим соблюдение требований Технического регламента, проект которого в настоящее время готовится Минпромторгом России. В случае принятия такого решения таможенные органы и заинтересованные лица будут проинформированы в установленном порядке.

12

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

КАЧЕСТВО В РОССИИ

АЗБУКА МОДЕРНИЗАЦИИ Одно из ключевых направлений реформы здравоохранения – модернизация медицинских учреждений, пополнение и переоснащение их материально-технической базы. Однако не всегда на местах есть возможности для использования этого оборудования. Вопросы организации современного медицинского процесса обсуждают генеральный директор Ассоциации заслуженных врачей России Леонид Архипенко и заместитель директора теплового отдела компании «Данфосс» Вячеслав Гун. Леонид Архипенко: По большому счету, ни одно из старых зданий медицинских учреждений не соответствует современным требованиям. Причем речь идет о зданиях, построенных во второй половине XX в. Я уже не говорю о тех, возраст которых достигает 100 лет и более, а у нас сегодня и таких все еще достаточно. В зданиях старой постройки зачастую просто невозможно создать нормальные по современным требованиям условия для лечения людей. Кроме того, они не позволяют разместить современное медицинское оборудование. Например, для использования того же томографа требуются помещения и инженерная инфраструктура, соответствующие определенным техническим условиям. Его нельзя просто так взять и поставить куда вздумается и там же эксплуатировать. Да и расположение смежных помещений, в том числе палат, должно быть спроектировано особым образом. Все эти требования необходимо учитывать при проектировании здания, а старые постройки, естественно, не рассчитаны на эксплуатацию подобной техники, так как они были предназначены совершенно для других методов лечения.

случаи, когда оно не используется, так как размещается в не подходящих для его эксплуатации условиях. Получается абсурдная ситуация: оборудование стоит, а толку от него для пациентов никакого. А там, где оно необходимо для обслуживания большого количества людей и технические условия позволяют, его нет – не хватило средств на закупку. В идеале, перед поставкой оборудования нужно, чтобы специальная комиссия изучила вопрос всесторонне, в том числе оценила состояние объектов, рассмотрела возможность их переоборудования, при необходимости – капитального ремонта.

– Но ведь подобное оборудование сегодня поставляется, в том числе, в адрес старых больниц. Леонид Архипенко: К сожалению, часто сложное медицинское оборудование закупается для галочки, по принципу «взять, пока дают, а там посмотрим». И нередки

Вячеслав Гун

13

КАЧЕСТВО В РОССИИ – Получается, если условий нет – нужно все снести и построить заново? Леонид Архипенко: Думаю, экономически это не всегда целесообразно, часто не нужно ничего сносить. Оснащение медицинских учреждений современным оборудованием должно проходить параллельно с обновлением зданий, в которых эти учреждения располагаются. Понятно, что невозможно построить новые здания для всех больниц и поликлиник, но необходимо хотя бы отремонтировать существующие, привести их в соответствие с современными требованиями в норму. В последнее время в Москве, например, на эти нужды выделялись значительные средства. Сейчас самое главное, чтобы они были правильно израсходованы, т. е. пошли именно на капитальный ремонт, и в первую очередь – тех зданий и помещений, где находятся пациенты. Вячеслав Гун: В России уже был реализован ряд проектов инженерной реконструкции медицинских учреждений. Один из наиболее показательных примеров – модернизация системы теплоснабжения Павловской больницы (ГКБ № 4) в Москве, одного из старейших медицинских учреждений страны, возраст которого превышает 200 лет1. Причем это не достижение последнего времени: проект реализован в 2000–2001 гг., и с тех пор у всех заинтересованных сторон было время неоднократно убедиться в его успешности. Так что, по большому счету, сегодня уже никому не придется начинать с нуля: можно использовать готовые и проверенные временем рецепты.

– Не секрет, что существует и еще одна проблема: в старых зданиях нет условий для нормального содержания пациентов. Насколько она серьезна сегодня?

1

14

Больница ведет свою историю с 1763 г.

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 Леонид Архипенко: Это очень большая проблема, ничуть не менее, а, возможно, и более серьезная, чем та, о которой мы говорили выше. У персонала очень многих медицинских учреждений страны отсутствует возможность поддерживать в помещениях микроклимат, который необходим для осуществления качественного лечебного процесса: определенные температуру и влажность воздуха, нормальный режим воздухообмена. А ведь это очень важно. От микроклимата зависит очень многое, в частности, нормальное восстановление организма после операции или медикаментозного лечения. Поэтому пациентам необходимо создать комфортные условия для реабилитации. В старых зданиях, где единственным средством управления микроклиматом являются форточки, это невозможно. Особенно остро проявляется проблема в холодное время года, в период усиления опасности простудных заболеваний и ОРВИ, эпидемий гриппа, а при ослабленном иммунитете любая дополнительная нагрузка крайне нежелательна. Вячеслав Гун: Современные средства автоматизации позволяют создать нормальный микроклимат даже в довольно старых зданиях. Одна из главных задач – построить эффективную схему управления работой системы отопления. Для иллюстрации я еще раз вернусь к примеру, который уже сегодня приводил – Павловской больнице. Здесь после полной реконструкции ЦТП отопительная система была переведена на автоматическое регулирование с учетом изменения погодных условий (погодная компенсация). Это позволило плавно менять температуру воздуха в отапливаемых помещениях в соответствии с реальной необходимостью и полностью избавиться от перетопов. Кроме того, 19 установок приточной вентиляции оснастили подмешивающими насосами и автоматикой, что не только способствовало оптимизации их теплопотребления, но и значительно по-

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 высило надежность работы в холодное время года. Наконец, около 900 отопительных приборов в четырех корпусах были оснащены автоматическими радиаторными терморегуляторами Danfoss. Таким образом, у персонала появилась возможность устанавливать в помещениях необходимую температуру воздуха путем простого поворота рукоятки терморегулятора. В результате исчезла проблема открытых окон и сквозняков, а больные получили по-настоящему комфортные условия, причем с возможностью корректировать их в соответствии с индивидуальными предпочтениями.

– Но ведь все это требует дополнительных средств, причем немалых. Получается, что часть денег нужно перебросить с одного направления модернизации на другое. Всегда ли это возможно? Вячеслав Гун: На самом деле, если рассматривать задачу в комплексе, становится понятно, что это не так. В частности, оптимизация работы системы теплоснабжения – это еще и значительная экономия средств за счет сокращения расходов на закупку тепла и энергоносителей. Например, сумма, затраченная на реконструкцию системы теплоснабжения Павловской больницы (около 350 тыс. долл. США), полностью вернулась в виде экономии уже в 2005 г. Причем, по отзывам руководства больницы, за минувшие 10 лет установленное оборудование ни разу не вышло из строя и не потребовало какого-либо технического обслуживания, т. е. расходов на эксплуатацию практически нет. Здесь важно понимать: наибольший экономический эффект, скорейшую окупаемость дают комплексные решения. То есть нужно проводить модернизацию всех уровней системы теплоснабжения. Например, если вы установили в здании тепловой

КАЧЕСТВО В РОССИИ пункт – необходимо произвести балансировку системы отопления по стоякам. Это не только даст вам гарантию равномерного распределения тепла внутри здания, снимет проблему локальных перетопов и недотопов, но также обеспечит дополнительные 3–5% экономии. С другой стороны, ЦТП следует оснастить частотными преобразователями, что позволит сэкономить деньги, причем уже не только на отоплении, но и на электроснабжении, за счет оптимизации режима работы насосов. Например, в Павловской больнице удалось снизить потребление электроэнергии на 10%. Если бы все сэкономленные на этом объекте деньги поступали в распоряжение администрации медицинского учреждения, то за прошедшие 10 лет на них с легкостью можно было бы провести полную реконструкцию системы отопления и ГВС больницы, в том числе замену и перекладку всех трубопроводов в современной изоляции и полную замену отопительных приборов во всех корпусах и строениях, включая установку на каждом из них автоматических радиаторных терморегуляторов. А это, в свою очередь, дало бы еще большую экономию тепла. Леонид Архипенко: Важно понимать: в медицине нет второстепенных вопросов. Цель лечения заключается в восстановлении здоровья, излечении пациента. Для этого нужно создавать определенные условия для больных, медицинского персонала, наладить обеспечение больниц эффективными и безопасными средствами медицинского назначения, грамотно их использовать, т. е. комплексно решать задачу. Иначе ничего не получится: средства будут потрачены безрезультатно. Это азбука модернизации. Подготовила Наталья Куртова, пресс-служба компании «Данфосс» тел. (495) 210-89-54 e-mail: press@info-danfoss.ru ICQ: 353-569-050 www.danfoss.ru

15

КАЧЕСТВО В РОССИИ

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ИНИЦИАТИВА УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ! Автономная некоммерческая организация «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» ведет работу по разработке национальной предпринимательской инициативы «Улучшение инвестиционного климата Российской Федерации». В целях подготовки качественного и проработанного документа направляем Вам для ознакомления рабочие матери-

16

алы, содержащие первоначальный вариант концепции основных положений Национальной предпринимательской инициативы. Просим направлять предложения и замечания по формулировкам и содержанию инициатив. С уважением, первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техрегулированию, стандартизации и оценке соответствия А.Н. Лоцманов

2

1

Доля компаний среднего бизнеса в общем объеме поставок для госкомпаний

Экспертные оценки и результаты опросов

Повышение доступности инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием для поставок продукции и оказания услуг средним бизнесом

Гармонизация системы технического регулирования

1

2

Облегчение и равенство условий доступа на рынки

Целевые показатели

Инициативы

Инициатива направлена на совершенствование системы технического регулирования и развитие предпринимательства в производственном секторе. Цели инициативы: • Актуализация системы нормативно-технической документации и обеспечение ее соответствия современному уровню развития научно-технического прогресса.

• Гармонизация системы технического регулирования с международными системами стандартизации при обеспечении защиты интересов потребителей. Необходимо: • определение приоритетных направлений стандартизации исходя из приоритетных направлений развития экономики и поддержки производственных отраслей ; • бюджетное финансирование разработки и экспертизы технических регламентов и стандартов;

Инициатива направлена на облегчение доступа среднего бизнеса к рынку поставок/обслуживания компаний с государственным участием. Цели инициативы: • Увеличение численности компаний среднего бизнеса и их доли в общем объеме поставок продукции и оказания услуг для госкомпаний.

• Увеличение конкуренции на рынках товаров и услуг для госкомпаний.

• Оптимизация взаимодействия госкомпаний с представителями среднего бизнеса

3

Описание

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ИНИЦИАТИВА УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 КАЧЕСТВО В РОССИИ

17

18

Расширение доступа к государственному заказу

2 Доля компаний среднего бизнеса в общем объеме поставок для государственного заказа

Требуют разработки

5

Доступ к железнодорожным перевозкам

Снижение количества процедур, совокупных сроков и стоимости исполнения

Доступ к газораспределительным сетям

4

6

Снижение количества процедур, совокупных сроков и стоимости исполнения

Доступ к электро- и теплосетям

Снятие инфраструктурных ограничений

3

1

Инициатива направлена на систематизацию процедур подключения потребителей к газораспределительным сетям, формализацию необходимых действий и фиксирование стоимости подключения

Инициатива направлена на повышение эффективности, упрощение и удешевление использования существующих железнодорожных перевозок, снижение стоимости и увеличение объемов перевозок, имеющая следующие цели, в т.ч. включая, но не ограничиваясь: • Уменьшение количества процедур, сроков и стоимости.

• Облегчение доступа к информации о процедурах и прозрачности. Упорядочивание инвестиционных программ развития инфраструктуры, типовых договоров и типовых технических условий для мелких и средних предпринимателей.

Инициатива направлена на упрощение, ускорение и удешевление процедур подключения промышленных объектов и объектов капитального строительства к электрическим, сантехническим, тепловым и подобным сетям инженерно-технического снабжения и имеющая следующие цели, в т.ч. включая, но не ограничиваясь: • Уменьшение количества процедур, сроков и стоимости их осуществления и совершенствование механизма по подключению.

• Облегчение доступа к информации о процедурах подключения и прозрачности расходов на подключение и статуса осуществления процедур.

• Введение действенных мер ответственности сотрудников субъектов естественных монополий и прочих ответственных сотрудников за нарушение порядка подключений. Упорядочивание инвестиционных программ развития инфраструктуры, типовых договоров и типовых технических условий для мелких и средних потребителей

Инициатива направлена на создание системы прозрачного и простого доступа среднего бизнеса к государственному заказу

3

КАЧЕСТВО В РОССИИ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

Создание национальной системы компетенций и квалификаций

Совершенствование Трудового законодательства и снятие миграционных ограничений для высококвалифицированных специалистов

7

8

2

Снижение количества административных процедур по привлечению специалиста, совокупных сроков и стоимости исполнения

Экспертные оценки и результаты опросов

Требуют разработки

Формирование и развитие кадрового потенциала

1

Инициатива направлена на повышение производительности труда и эффективности использования кадрового ресурса, а также на стимулирование привлечения в национальную экономику высококвалифицированного иностранного человеческого капитала Цели инициативы: • Актуализация правового регулирования взаимоотношений работника и работодателя .

• Стимулирование работодателей к созданию более комфортных и высокопроизводительных рабочих мест.

• Стимулирование работников к повышению эффективности труда • Упрощение и дебюрократизация процедур получения разрешения на работу для высококвалифицированных специалистов.

• Отказ от механизмов квотирования для управленческих позиций, требующих высокой квалификации Для достижения указанной цели необходимо: • более широкое распространение срочных трудовых договоров ; • легализация «лизинга» персонала; • расширение перечня оснований для расторжения трудового договора для отдельных категорий работников; • сокращение сроков уведомления работников об изменениях отдельных условий трудового договора при одновременном увеличении компенсации

Инициатива направлена на создание в России системы, стимулирующей развитие профессионализма и представляющей возможности оценки профессионализма. Цель инициативы создать для потенциальных лидеров следующие возможности: • Быть конкурентоспособным на глобальном рынке труда.

• Находить в стране компетенции, необходимые для успешного ведения бизнеса.

• Повысить социальный статус профессионалов в обществе.

• Возможность выстроить свою образовательную и профессиональную карьерную траекторию, коррелирующую с планами развития страны и компаний. Инициатива, в том числе, предполагает внедрение в российское законодательство специальной формы договора («контракта развития»), которая фиксирует обязательства всех заинтересованных сторон, включая лидера, по перспективам его дальнейшей работы и развития

3

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 КАЧЕСТВО В РОССИИ

19

20

Расширение доступа к кредитам

Повышение эффективности государственной поддержки бизнеса

9

10

2

Сводная статистика по показателям эффективности господдержки

Увеличение количества информации в кредитном реестре

Степень информированности заимодавцев о потенциальных заемщиках

Расширение доступа к финансовым ресурсам

1

• Инициатива направлена на реализацию системы мер поддержки организаций бизнеса, в т. ч.: • Совершенствование системы оценки эффективности государственных программ поддержки бизнеса.

• Обеспечение публичности и открытости информации о результатах работы и оценках государственных программ поддержки бизнеса.

• Внедрение практики регулярной публичной оценки эффективности всех программ и институтов поддержки бизнеса по заранее установленным показателям эффективности

Инициатива направлена на стимулирование кредитования инвесторов, усиление защиты прав заемщиков и кредиторов, увеличение охвата, объема и доступности кредитной информации, достижение прозрачности кредитных историй, в т. ч. путем: • Формирования действенного механизма выдачи государственных гарантий по кредитам для предприятий среднего бизнеса.

• Объединения сведений о кредитных историях физических и юридических лиц, обеспечивающего сбор и распространение кредитной информации, полученной от финансовых организаций из кредитных бюро.

• Формирования федерального реестра движимого имущества, находящегося в залоге, и о возможности законодательного определения видов движимого имущества, которое может быть использовано в качестве обеспечения залога при получении кредитов юридическими лицами.

• Расширения спектра движимого имущества, которое может быть использовано в качестве обеспечениях

3

КАЧЕСТВО В РОССИИ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

2

Снижение количества процедур, совокупных сроков и стоимости исполнения

Снижение количества процедур, совокупных сроков и стоимости исполнения

Упрощение процедур получения разрешения на строительство

Оптимизация процедур регистрации предприятий

11

12

Упрощение разрешительных и регистрационных процедур

1

Инициатива направлена на исключение дублирования, упрощение, ускорение и удешевление разрешительных процедур, необходимых для получения разрешений на строительство, и имеющая следующие цели, включая, но не ограничиваясь: • Уменьшение количества разрешительных процедур, сроков и стоимости их осуществления.

• Облегчение доступа к информации о разрешительных процедурах, прозрачности расходов на получение разрешений и статуса осуществления процедур.

• Совершенствование механизма получения разрешений, порядка определения и взимания платы за получение разрешений.

• Автоматизированный контроль и введение действенных мер ответственности за нарушение порядка получения и выдачи разрешений на строительство.

• Установление возможности направления документов с использование сети Интернет Инициатива в т. ч. подразумевает: • Реинжиниринг и автоматизацию ключевых разрешительных процедур.

• Расширение функций негосударственной экспертизы строительным надзором, создание конкуренции на рынке экспертизы, создание механизмов ответственности в результате проведения некачественной экспертизы.

• Обеспечение соответствия регионального законодательства положениям федерального градостроительного законодательства.

• Консолидацию выдачи градостроительного плана земельного участка с действующими требованиями по зонированию и согласованию технических условий для подключения (присоединения) к коммунальным сетям. Отмена заключения о соответствии построенного здания требованиям техническим регламентов и проектной документации

Инициатива направлена на упрощение, ускорение и удешевление разрешительных процедур, необходимых к проведению для регистрации предприятий, имеющая следующие цели, включая, но не ограничиваясь: • Уменьшение количества процедур регистрации предприятий, сроков и стоимости. Облегчение доступа к информации о процедурах регистрации предприятий, прозрачности расходов на регистрацию и статуса осуществления процедур.

• Совершенствование механизма регистрации предприятий, порядка определения и взимания платы за регистрацию

3

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 КАЧЕСТВО В РОССИИ

21

22

13

2

Снижение количества процедур, совокупных сроков и стоимости исполнения

1

Оптимизация процедур регистрации собственности

Инициатива направлена на упрощение, ускорение и удешевление процедур, необходимых к проведению для регистрации прав собственности и защиты интересов собственника. Инициатива предполагает 1. Создание системы стимулов для регистрации собственности предпринимателей , в том числе налоговых.

2. Изменение гражданского законодательства в части определения объектов права собственности (корректировка понятий «недвижимость», «имущественный комплекс») и правовых режимов обременений.

3. Объединение по принципу «одного окна» всех видов учета объектов недвижимости (Росреестр, Роскадастр и т.п. ).

4. Установление исключений из заявительного порядка регистрации в случаях , предусмотренных законом ( например, автоматическая регистрация изменений при поступлении сведений из ФНС при универсальном правопреемстве)

Инициатива предполагает: • Дебюрократизацию и сокращение числа требующихся к рассмотрению и формированию документов.

• Унификацию процедур получения, разработки, согласования документации по всей территории РФ.

• Предварительную подачу документов и заполнение анкет в электронном виде с применением ЭП через портал «Госуслуги».

• Сокращение регламентных сроков проверки и рассмотрения документов, усиление ответственности за необоснованные задержки, автоматизированный контроль исполнительской дисциплины через процессные индикаторы.

• Внедрение в отдельные процессы согласования правила «ответственное согласие по умолчанию», когда при отсутствии разрешения органа власти и по истечению нормативно установленного срока выдачи разрешения согласование считается полученным (с условием сохранения ответственности за согласование документа).

• Устранение необходимости наличия печати компании при регистрации.

• Отмена требования о нотариальном заверении документов в случае онлайновой регистрации с использованием электронной цифровой подписи (ЭП).

• Сокращение до 3 дней сроков постановки на учет во внебюджетных фондах. Отмена требования для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц уведомлять о банковском счете, при сохранении обязанности по информированию налоговых органов за банками

3

КАЧЕСТВО В РОССИИ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

2

Экспертные оценки и результаты опросов

Совершенствование системы налогового стимулирования

Создание комфортного налогового администрирования

Создание комфортного таможенного администрирования

14

15

16 Снижение временных затрат и стоимости процедур

Число документов, необходимых для оформления импорта/ экспорта

Соотношение налоговой нагрузки на производство и потребление

3

Инициатива направлена на упрощение, ускорение и удешевление процедур, необходимых для осуществления ВЭД, имеющая следующие цели, в т. ч. включая, но не ограничиваясь: • Уменьшение количества процедур, необходимых для осуществления ВЭД, сроков и стоимости их осуществления.

• Уменьшение количества документов, необходимых для осуществления экспортно-импортных сделок.

• Облегчение доступа к информации о процедурах, прозрачности расходов на осуществление процедур и статуса осуществления процедур.

• Автоматизированный контроль и введение действенных мер ответственности за нарушение установленного порядка. Инициатива в т. ч. подразумевает: • Реинжиниринг и автоматизацию ключевых разрешительных процедур.

• Исключение необоснованных таможенных сборов на основе анализа.

• Отмена обязательной подачи документов в таможенный орган, на основании которых была заполнена таможенная декларация, в качестве условия выпуска товаров.

• Разрешение немедленного выпуска товаров в рамках процедуры предварительного декларирования.

• Расширение и закрепление процедуры неполного декларирования в случаях отсутствия сведений, влияющих на размер таможенных платежей.

• Снижение ограничений в отношении процедуры периодического декларирования

• Инициатива направлена на уменьшение административного бремени, связанного с уплатой налогов и производством отчислений, включает в себя: • Отказ от ведения налогового и иных форм регламентированного учета параллельно бухгалтерскому.

• Устранение устаревших форм документов.

• Презумпция электронного документооборота в части учета и отчетности.

• Совершенствование системы региональных и муниципальных налогов • Переход к ведению регламентированного учета согласно МСФО с сопутствующим изменением налогового и бюджетного законодательства

Инициатива направлена на оптимизацию налогов и обязательных отчислений, которые предприятие должно уплатить в соответствующем году. Инициатива включает в себя: • Изменение структуры налогообложения путем переноса основной налоговой нагрузки с производства на потребление

Совершенствование систем таможенного и налогового регулирования

1

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 КАЧЕСТВО В РОССИИ

23

24 2

Обеспечение защиты прав инвесторов

Совершенствование судебной системы

17

18

Экспертные оценки и результаты опросов

Коэффициент возврата при взыскании

Средний срок взыскания задолженности.

Простота подачи иска акционерами в случае неправомерных действий директора.

Степень ответственности директора перед акционерами.

Степень открытости принятия решений.

3

Инициатива направлена на модернизацию судебной системы в целью приведения ее в соответствие с требованиями современной рыночной экономики и создания эффективной системы административного обжалования действий органов власти. Инициатива подразумевает: • Выделение специализированных судов, формирование системы административного обжалования действий органов власти (административные суды или независимые комиссии по административному обжалованию)

Инициатива направлена на увеличение прозрачности сделок между аффилированными лицами, повышение защищенности акционеров (в т. ч. миноритарных) в случае противоправного использования директорами своих полномочий для извлечения личной выгоды, увеличение ответственности директоров за проведение операций в своих интересах и на упрощение возможностей акционеров подавать в суд на должностных лиц и директоров за неправомерные действия, а также на совершенствование федерального законодательства о несостоятельности (банкротстве). Инициатива предполагает: • Повышение уровня раскрытия информации о сделках со «связанными» сторонами перед советом директоров, в годовой отчетности, а также перед регуляторами.

• Внедрение требования проведения независимого аудита крупных сделок перед их одобрением акционерами.

• Повышение ответственности директора перед компанией и обеспечение четких мер защиты в случае нарушения директором своих обязанностей.

• Разрешение сторонам судебного разбирательства запрашивать категории документов, а не конкретные документы.

• Сокращение времени и финансовых затрат на взыскание задолженности в случае несостоятельности.

• Повышение уровня возвратности средств кредиторов за счет стимулирования участников процесса к проведению процедуры финансового оздоровления должника, а также оптимизации процедуры взыскания в случае невозможности проведения финансового оздоровления.

• Повышение эффективности мероприятий, направленных на финансовое оздоровление компании-должника

Совершенствование системы защиты прав инвесторов и внедрение общественного контроля

1

КАЧЕСТВО В РОССИИ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

Экспертные оценки и результаты опросов.

Экспертные оценки и результаты опросов

Либерализация уголовного законодательства в сфере экономических преступлений

19

20

2

Создание системы общественного контроля работы органов исполнительной власти и эффективной системы коммуникаций с властью

1

Инициатива направлена на снижение рисков уголовного преследования в отношении инвесторов, предпринимателей и менеджеров, а также дополнительные меры защиты инвесторов в целях снижения недопустимых рисков ведения бизнеса. Инициатива предполагает: • Доработку формулировок составов экономических преступлений, установление санкций, не связанных с лишением или ограничением свободы или иной формой изоляции от общества.

• Набор мер противодействия рейдерству, включающий сокращение полномочий правоохранительных органов в части инструментария давления на бизнес (выемка документов и пр.). Введение практики ежегодного публичного отчета о результатах правоприменительной практики в сфере экономических правонарушений

Инициатива направлена на формирование систем общественного контроля деятельности контролирующих и регулирующих органов власти и защиты предпринимателей от неправомерных действий с их стороны, а также на внедрение оперативной связи бизнеса с регулирующими органами. Цели инициативы: • Оценка эффективности и совершенствование деятельности органов исполнительной власти путем введения четких показателей деятельности, а также введения ежегодной публичной отчетности органов власти о результатах их деятельности, в том числе о достижении показателей эффективности и оценке этой эффективности обществом с соответствующей обратной связью о мерах по повышению эффективности.

• Разработка единых требований к раскрытию информации о деятельности контролирующих органов и установление ответственности за их нарушение.

• Создание и внедрение механизма «красной кнопки» на сайтах федеральных ведомств (электронное «окно», в которое могли бы обратиться предприниматели в случае ущемления их прав и гарантированно получить оперативный ответ с обязательным предоставлением статистики и истории реагирования), а также разработка порядка работы ведомств с обращениями граждан через механизм «красной кнопки» и процедур контроля и ответственности за соблюдение установленного порядка

• Установление ответственности государственных и муниципальных служащих за виновные и невиновные (в случаях установленных законом )действия (бездействия ) в отношении предпринимателей и физических лиц.

• Наделение общественных организаций правом выступать в судах, защищая интересы своих членов.

• Разделение функций и полномочий правоохранительных органов в части надзора (Прокуратура) и защиты имущественных интересов государства (Росимущество и др.)

3

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 КАЧЕСТВО В РОССИИ

25

26 2

Реализация Стандарта деятельности региональных органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата

Внедрение национальной системы показателей инвестиционного климата на федеральном и региональном уровне, выработка мер мотивирования федеральных и региональных органов исполнительной власти

21

22

Показатели, отражающие полноту, степень охвата и глубину декомпозиции систем показателей и мотивации

Экспертные оценки и результаты опросов

Индекс полноты внедрения ключевых процедур Стандарта

3

Инициатива направлена на: • Разработку и внедрение системы показателей для федеральных органов власти, направленных на мотивацию к реализации инициатив.

• Выработку показателей, отражающих результативность и эффективность.

• Добавление в систему показателей контрольных индикаторов.

• Построение системы мотивации федеральных органов на базе вышеперечисленных показателей. А так же на разработку и внедрение показателей для региональных органов власти: • Разработку методологии, составление и публикация ежегодного рейтинга регионов по уровню благоприятности инвестиционного климата.

• Принятие управленческих решений по результатам рейтинга регионов (поощрение лидеров и санкции для аутсайдеров) разработку мер финансового стимулирования регионов по улучшению инвестиционного климата

Инициатива направлена на повышение инвестиционной привлекательности российских регионов и включает в себя: • Разработку и реализацию дорожных карт по внедрению Стандарта на основе технологий проектного управления.

• Оценку эффективности внедрения Стандарта.

• Внедрение действенных стимулов и условий для региональных и местных властей.

• Увязку динамики привлечения инвестиций с формулой предоставления финансовой поддержки из федерального бюджета.

• Переориентацию контроля эффективности деятельности региональных органов власти с мониторинга текущих операций (>300 показателей) на результат (5–7 показателей).

• Современную программу обучения сотрудников региональных органов исполнительной власти высшего и среднего звена (вице-губернаторы, руководители подразделений экономического блока)

Улучшение инвестиционного климата в регионах Российской Федерации

1

КАЧЕСТВО В РОССИИ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

КАЧЕСТВО В РОССИИ

ПОЛНЕЕ УДОВЛЕТВОРЯТЬ ЗАПРОСЫ БИЗНЕСА, ЧТОБЫ ЭКОНОМИКА РАЗВИВАЛАСЬ ПОСТУПАТЕЛЬНО Сергей Катырин, президент Торгово-промышленной палаты РФ, ответил на вопросы СМИ в Деловом клубе. «Экспертиза порядка 160 законопроектов была проведена в ТПП РФ в 2011 г., причем значительная часть сделанных замечаний и предложений принята и использована», – сказал президент ТПП РФ Сергей Катырин на встрече с представителями СМИ в Деловом клубе РИА «Новости». Кроме того, отметил он, для Минэкономразвития России сделана оценка регулирующего воздействия на бизнес 60 подзаконных актов. К сожалению, времени на такую оценку отводится мало; глубокий анализ подразумевает обязательное и широкое участие экспертов из регионов, а в установленные сроки сделать это трудно, посетовал глава ТПП РФ. Между тем оценка регулирующего воздействия проектов нормативных актов – дело чрезвычайно нужное, потому что позволяет определить, как повлияет документ на бизнес, на инвестиционный климат, т. е. в случае необходимости можно заранее принять меры, чтобы не появились новые административные барьеры, не увеличились непродуктивные расходы предпринимательства. Огромное значение имеет создание информационной системы, объединяющей все ТПП; такая система предоставит бизнесу доступ к самой свежей и полной информации по жизненно важным для него вопросам. Мы над этим активно работаем, подчеркнул Сергей Катырин. Глава ТПП РФ рассказал о том, что делает палата для поддержки малого и среднего бизнеса, особенно инновационного, о проблеме привлечения инвестиций в Россию, затронул тему дальнейшего развития Таможенного

союза России, Беларуси и Казахстана, создания Единого экономического пространства. Кстати, налоговый климат, отметил Сергей Катырин, в Казахстане сегодня лучше, чем в России; налоги на бизнес там ниже, и многие российские компании начали предпочитать казахскую регистрацию. Есть и другие вопросы, над которыми стоит задуматься, если мы хотим создать одинаковые правила игры для бизнеса на всем общем таможенном пространстве. Много вопросов поступает от бизнескругов в связи с предстоящим вступлением России в ВТО, отметил Сергей Катырин. Надо обязательно совместно с предпринимателями проанализировать возможные риски для каждой отрасли, наметить возможные пути их минимизации. Сергей Катырин рассказал также о международном сотрудничестве Палаты, об открытии новых представительств ТПП РФ за рубежом. Главное для нас, сказал он, активнее и полнее удовлетворять запросы бизнеса с тем, чтобы экономика страны развивалась поступательно, более динамично, чтобы появлялись новые рабочие места, чтобы страна двигалась по инновационному пути развития. Отвечая на вопросы журналистов, Сергей Катырин, в частности, сказал, каким отраслям, по его мнению, вступление России в ВТО может принести самые большие риски; это легкая промышленность, сельское хозяйство, финансовая сфера и ряд других. Но, отметил он, предусмотрены определенные, и во многих случаях весьма серьезные, меры защиты; есть семилетний переходный

27

КАЧЕСТВО В РОССИИ период, так что можно надеяться, что вступление в ВТО не станет «шоковой терапией». В целом наши переговорщики работали не зря; условия вступления России в ВТО разительно отличаются в лучшую сторону от условий, на которых вступали в эту организацию другие страны. Но критерий теории – практика; только она покажет, что принесет нашей стране членство в ВТО. Сергей Катырин снова затронул тему доступности информации для бизнеса. Предприниматели сегодня испытывают большие трудности с получением информации, необходимой для ведения бизнеса. Полнота информации, предоставляемой министерствами и ведомствами, оставляет желать лучшего; самый лучший показатель у Минэкономразвития, но и здесь предприниматели находят ответы лишь на четверть вопросов, тематически связанных с министерством. У остальных показатели коле-

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 блются на отметке 7–9 %. Это серьезнейший вопрос и серьезная проблема для бизнеса, подчеркнул Сергей Катырин. Говоря о мерах по поддержке малых предприятий, Сергей Катырин сказал, что очень важно, например, решить проблему создания малых фирм, связанных с крупными предприятиями. На Западе промышленные гиганты «сопровождаются», бывает, десятками тысяч малых фирм, решающих те или иные вопросы – для крупного предприятия, скажем, выпускают запчасти. Это и конкуренция, и, как следствие, повышение качества, и новые рабочие места, и освобождение большого предприятия от решения мелких вопросов. У нас же одна из причин, почему не появляются такие малые предприятия, в том, что гигант попросту не желает иметь ничего общего с фирмами, которые не обязаны платить НДС. Надо искать пути решения…

Ассоциация по сертификации «Русский Регистр» приглашает к участию в научно-практическом семинаре на тему: «Актуальные вопросы совершенствования систем менеджмента на основе новой редакции ГОСТ РВ 15.002 и практического опыта внедрения стандартов ГОСТ ИСО 14001 и OHSAS 18001» Организаторы семинара: ЗАО «МОНОЛИТ-Серт» при содействии: Федеральной службы по оборонному заказу; Всероссийской организации качества; Центральных органов систем сертификации СДС «Военный Регистр», «Русский Регистр», «СовАсК», Системы обязательной сертификации по экологическим требованиямс участием представителей: Минобороны России; ОАО «Концерн "Вега"»; ОАО «НПК "Уралвагонзавод"». Семинар ориентирован на руководителей предприятий, руководителей служб и ведущих специалистов в области менеджмента качества, экологического менеджмента, менеджмента охраны труда и представителей ВП МО РФ. Период проведения: с 16 по 20 апреля 2012 г. Основная цель – довести до предприятий наиболее важную и актуальную информацию, необходимую для совершенствования систем менеджмента, обеспечивающих выпуск качественной конкурентноспособной продукции при безусловном выполнении требований заказчика, лицензирования, природоохранного законодательства и охраны труда. Программа семинара в этом году предполагает обсуждение следующих вопросов: проблемы обеспечения качества ВВТ по результатам контрольно-надзорной деятельности Рособоронзаказа; особенности и порядок внедрения новой версии стандарта ГОСТ РВ 0015.002 «СРПП ВТ. Системы менеджмента качества. Общие требования»; совершенствование входного контроля на предприятиях ОПК на основе требований нового стандарта ГОСТ РВ 0015.308-2011 «СРПП ВТ. Входной контроль изделий. Основные положения»; практическая деятельность СДС «Военный регистр» на современном этапе; проблемные вопросы обеспечения качества на современном этапе и пути их решения; совершенствование менеджмента качества интегрированных структур в процессе инновационного развития; двухуровневое описание процесса как путь к определению направлений его улучшения; новые международные стандарты по развитию бизнеса и инноваций.

28

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

КАЧЕСТВО В РОССИИ

ВСЕМИРНЫЙ ФОНД ДИКОЙ ПРИРОДЫ WWF НАЗВАЛ САМЫЕ ЯРКИЕ СОБЫТИЯ 2011 Г. В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБОЗНАЧИЛ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ, СТОЯЩИЕ ПЕРЕД РОССИЕЙ Катастрофа такого уровня, как авария на АЭС «Фукусима-1», естественно, вызвала живое обсуждение о будущем энергетическом балансе в мире, и в ряде стран оно привело к решению отказаться от ядерной энергетики. Новое видение энергетического баланса стало сдвигаться в сторону возобновляемых источников энергии. Россия оказалась позади всех в этом движении, и никакого профессионального обсуждения энергетического баланса в нашей стране после катастрофы не было. В 2011 г. удалось достичь новых договоренностей на климатических переговорах в Дурбане (ЮАР) – в частности, о продлении действия Киотского протокола и о выработке нового соглашения, которое вступит в силу с 2020 г. Россия отказалась от участия в Киото-2, что является безусловной ошибкой – как с точки зрения политики (Киото-1 вступило в силу благодаря нашей стране), так и с точки зрения бизнеса: в России уже начался целый ряд проектов совместного осуществления в рамках Киотского протокола, и отказ от участия в его втором этапе – это отказ от инвестиций в техническое перевооружение промышленности. WWF рассчитывает, что в 2012 г. это решение будет пересмотрено. В 2008–2011 гг. премьер-министр и президент РФ дали около 40 поручений в области охраны окружающей среды. До начала 2011 г. исполнимость поручений была крайне низкой – около 20%. В 2011 г. ситуация изменилась. На уровне исполнительной власти большая часть поручений выполнена. В настоящий момент в Государственной

Думе находятся законопроекты, которые кардинально улучшат государственное управление в области охраны окружающей среды. В 2012 году, в первый год работы новой Думы, все законопроекты должны быть приняты. В 2011 г. WWF отмечает увеличение внимания к Арктике. Экологи приветствуют договоренности министров иностранных дел, заключенные в мае 2011 г. в Нууке (Гренландия), согласно которым в Арктическом совете появится постоянно действующий секретариат. Страны также подписали соглашение о совместном реагировании на чрезвычайные ситуации и признали необходимость юридически обязывающего соглашения о предотвращении и ликвидации разливов нефти. Это решения, которых экологи добивались последние 5 лет. В то же время, несмотря на начало работы по обеспечению экологической безопасности в Арктике, происходящее сейчас в России вызывает серьезные опасения. Речь идет о незаконном разведочном бурении на Западно-Камчатском шельфе, которое началось в сентябре 2011 г. до заключения государственной экологической экспертизы; через некоторое время Росприроднадзор опубликовал на сайте отрицательное заключение, а через неделю после этого, по данным WWF, «чудесным образом» вместо него на сайте появилось положительное. Эти работы на скважине «Первоочередная» закончились катастрофой для СПБУ «Кольская», что еще раз продемонстрировало полную неготовность компаний к работе в суровых условиях.

29

КАЧЕСТВО В РОССИИ Опасения вызывает и информационная закрытость проектов платформы «Приразломная» и освоения Штокмановского месторождения, которая не позволяет провести общественную экологическую экспертизу. По-прежнему тайной для общественности остаются планы операторов этих проектов по ликвидации аварийных разливов нефти. Стоит особо отметить, что ни у одной компании в мире сейчас нет технологий для сбора нефти в ледовых условиях. В июне 2011 г. президент дал поручение правительству допускать реализацию проектов в Арктике только при наличии у операторов проверенных методов ликвидации разливов нефти подо льдом. «Мы рассчитываем, что это положение станет частью готовящегося международного соглашения и российского законодательства, что сделает реализацию проектов, подобных Приразломной, невозможной до разработки и внедрения необходимых технологий», – заметил Игорь Честин, директор WWF России.

2011 г. был объявлен ООН Международным годом лесов. Лесное законодательство в России было несколько улучшено после пожаров лета 2010 г., однако осталось крайне слабым. Это продемонстрировала ситуация с Химкинским лесом, где власти своими действиями спровоцировали появление не просто экологического, а политического

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 движения. Конфликт усугубился после того, как неправдой оказалось сделанное в начале 2011 г. обещание, что в Химкинском лесу будет вырублена только просека. Участки вокруг трассы уже выставлены на продажу. Как и предупреждали экологи, целью проекта оказалось не только решение транспортной проблемы, но и освоение подмосковных лесов. Сомнение у экологов вызывает и компенсационная посадка леса – разрозненные молодые посадки не равнозначны вырубке старого крупного массива леса. Слабость лесного законодательства проявилась и в конфликте вокруг лесов долины реки Бикин в Приморском крае. Несмотря на особо защитный статус (ореховопромысловые зоны), леса оказались сданы в аренду под коммерческую рубку. Нестыковка законодательства позволяет на одну и ту же территорию сажать неограниченное количество арендаторов с противоположными целями аренды. В данном случае экологи и коренные жители – удэгейцы – благодаря общественной кампании и вмешательству Виктора Зубкова, первого заместителя председателя Правительства РФ, смогли сохранить леса для недревесного использования. Однако как показала эта история, а также уже упоминавшиеся пожары и Химкинский лес, законодательство необходимо менять, и первым шагом станет разработка в течение 2012 г. Национальной лесной политики совместно Рослесхозом и WWF. На основе этой политики может быть предложено коренное изменение лесного законодательства. За дополнительной информацией обращайтесь в пресс-службу WWF тел. (495) 727 0939, Маша Винокурова тел. 8-903-273-6079 mvinokurova@wwf.ru

30

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

КАЧЕСТВО В РОССИИ

НОВЫЙ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫЙ ДОМ NATURAL BALANCE ПОТРЕБЛЯЕТ ЭНЕРГИИ НА 78,5% МЕНЬШЕ НОРМАТИВНОГО А. Серебрякова +7 495 772 24 84, +7 495 995 77 55 info@rw-press.ru В городе Набережные Челны Республики Татарстан завершено строительство энергоэффективного дома Natural Balance. При реализации проекта компания ROCKWOOL выступила консультантом в области энергоэффективных технологий и поставщиком решений на основе каменной ваты.

Дом Natural Balance продолжает серию проектов компании ROCKWOOL по строительству доступных энергоэффективных частных зданий. Потребление энергии на отопление дома Natural Balance составляет 37,3 кВт•ч на м² в год, что на 78,5% меньше нормативного. Дом относится к классу энергоэффективности «А». Теплоизоляция ROCKWOOL для стен, пола, крыши стала ключевым элементом для достижения низкого энергопотребления здания. Благодаря этому в доме отсутствует необходимость в традиционной системе отопления. Обогрев и горячее водоснабжение здания обеспечивается геотермальным насосом. В доме нет радиаторов, отопление происходит за счет водяного теплого пола (низкотемпературная система отопления).

Инвестиции в энергоэффективные решения привели к увеличению стоимости возведения здания на 22,2 %. Годовая экономия за счет уменьшения энергозатрат на отопление составит 22 125 руб. в год (расчет проводился в сравнении с дешевым источником энергии для отопления – газом). Дизайн двухэтажного дома общей площадью в 186 м2 выполнен в традиционном стиле, привычном для разных уголков нашей страны, что демонстрирует доступность и эффективность энергосберегающих технологий в обычных зданиях. Фасад дома – уникальный. Он облицован защитными декоративными панелями Rockpanel на основе каменной ваты. Из многообразия оттенков для фасада был выбран натуральный цвет каменной ваты, подчеркивающий экологичность дома. Дом Natural Balance приобрела семья, которая решила сменить свой обычный коттедж на зеленое здание, позволяющее экономить. «Реализованный проект ярко демонстрирует, что энергоэффективное строительство экономически выгодно, доступно и применимо в зданиях с традиционным дизайном», – комментирует директор по маркетингу ROCKWOOL Russia Group Ирина Садчикова. Напомним, что в феврале 2011 г. был представлен первый энергоэффективный дом Rockwool в России – Green Balance.

31

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ СМК: ОТ ПЕРВОГО ШАГА ДО ВНУТРЕННЕГО АУДИТА И СЕРТИФИКАЦИИ Развивать предприятие в условиях плотной конкуренции и насыщенности рынка товарами и услугами – сложный процесс. В выигрыше остается тот, кто применяет передовые методы в управлении и производственных процессах. Одним из таких методов является Система менеджмента качества (СМК). На вопросы о СМК отвечает Алексей Покровский, консультант «АРБ-Консалтинг», один из ведущих специалистов по Системе менеджмента качества в России.

– Алексей Петрович, что такое Система менеджмента качества?

– Если говорить совсем простым языком, то Система менеджмента качества (СМК) – это сборник правил по управлению предприятием. Они обеспечивают такие условия, при которых люди понимают, что такое КАЧЕСТВО продукции. Качество – это не только перечень установленных характеристик, это не только требование клиентов или то, что записано в договоре, но еще и ожидание клиентов. Вторая компонента Системы менеджмента качества – это качество процессов. Мы понимаем, что продукция или услуга на выходе должна быть качественной. Но проблемы качества нельзя решить только выходным контролем. Мы должны так наладить процесс, чтобы не было никаких предпосылок для создания брака. СМК предназначено для того, чтобы наладить такие процессы, которые обеспечивали бы только выпуск годной продукции. То есть, простыми словами, качественную продукцию можно обеспечить качественными процессами. А процессы бывают как технологические, так и управленческие. Управленческая деятельность – это невидимая для клиента «шапка». Принцип СМК в том, что качественные технологические про-

32

цессы могут быть только при качественных управленческих процессах. Что такое система управления? Это структура, которая генерирует правильные управленческие импульсы. Необходимо отметить еще одну форму качества – это качество предприятия, т.е. его конкурентоспособность. А значит, предприятие всегда должно заботиться о выживании на рынке. Предприятиям-монополистам Система менеджмента качества может быть и не нужна, а вот тем, кто находится в конкурентной среде, эта система дает инструменты для повышения своей конкурентоспособности. Она заставляет ставить цели в области качества и завоевания рынка вообще. Все вместе это называется менеджментом качества. Напомню, менеджмент – это управление, направленное на постоянное улучшение предприятия, его конкурентоспособности, правил управления процессами технологическими и управленческими самой продукции или услуги.

– Вы можете сказать, сколько компаний в стране внедрили у себя СМК?

– Я не могу сказать статистику по России. Но тенденции таковы, что на сегодняшний день все организации разделились на тех, кто знает, и внедряют у себя систему менеджмента качества, и тех, которые не видят возле названия своего предприятия эту аббревиатуру. Руководители таких организаций, как правило, говорят: «Зачем мне сертификат международного качества?

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 Я же не собираюсь экспортировать свою продукцию заграницу!» А я могу сказать, что этот руководитель просто не удосужился разобраться, что такое СМК. Есть и такие, кто ни разу не слышал это словоcочетание, но им можно только позавидовать, – у них все впереди. Но в любом случае тенденция такова, что число внедряющих СМК увеличивается в геометрической прогрессии. К сожалению, некоторые компании просто покупают такие сертификаты. Это позорное явление в наших кругах называется «сертифицировался, не приходя в сознание». Дело в том, что такие компании легко выявляются. Конечно, они решают какие-то свои текущие рыночные вопросы, но это никак не решает главные внутренние задачи этих организаций. К ним можно применить еще одну метафору – «женился не по любви». Жалко, ведь они тратят время на создание видимости, а эффекта никакого не получают. К счастью, таких компаний с каждым годом становится все меньше и меньше.

– В чем основные проблемы внедрения СМК?

– Как всегда, решение за первым лицом компании. Если он искренне понимает проблемы и искренне желает улучшить ситуацию и при этом не скрывает всю информацию, то в таком случае СМК делает чудеса. Например, мой проект «Барнаульский завод котельного оборудования». Я закончил его в 2008 г., и о нем, кстати, писала «Российская газета». С помощью инструментов СМК нам удалось повысить производительность труда в четыре раза. Разве это не результат? В других организациях результаты не такие впечатляющие. Для кого-то это настоящее живительное лекарство, для других – простая пищевая добавка. Все зависит от понимания и желания руководителя.

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА – Если организация все-таки решила применить у себя Систему менеджмента качества, какие трудности возникают?

– Прежде всего, это гордыня всего руководства. Не всегда требуются кардинальные изменения, в том числе структуры. Но что надо менять в голове у людей обязательно – так это отношение к клиенту и отношение к жизни. Это дается труднее всего. Там, где у людей присутствует совесть, а СМК основана на восьми этических принципах бизнеса, процесс идет более эффективно. Что плохого в том, что мы говорим клиентам правду, делаем как полагается. Разве не этого мы все хотим?

– Допустим, предприятие захотело у себя внедрить СМК, что ему необходимо сделать?

– Есть определенная технология, по которой я как консультант компании «АРБКонсалтинг» «Школы бизнеса "Управляй будущим"» и работаю по внедрению СМК. Процесс внедрения можно разбить на два этапа, условно я называю их «в горку» и «под горку». На первом этапе мы «раскачиваем» предприятие, разогреваем, вносим новые веяния, при этом назначаются ответственные за процессы. Прописываются бизнес-процессы, руководство, в свою очередь, начинает продумывать правила и т. д. Мы помогаем понять людям, что им необходимо от этой системы. Этот этап длится примерно полгода. Очень важно, насколько руководители поняли, что им надо, и согласились с теми правилами, которых требует СМК. Этот этап я называю «в горку». На первом этапе мы обучаем сотрудников организации навыкам менеджера по качеству. Сначала они работают в качестве стажеров. И вот мы начинаем «утюжить» эту систему силами менеджера по качеству и сотрудников предприятия.

33

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА На втором этапе мы обучаем внутренних аудиторов из числа сотрудников предприятия, обученных навыкам менеджера по качеству. Именно они интенсивно работают в период внедрения. Если во время первого этапа мы даем задание: «Напишите, как делать», то на втором мы спрашиваем: «Вы делаете, как написали?»

– А что понимается под внутренним аудитом?

– Что такое аудит? Проверка. И в данном случае проверка СИСТЕМЫ, а не людей. Люди будут делать то, что им скажет руководитель, и по тем правилам, которые установлены. Главный принцип СМК, что люди сами прописывают эти правила. Хочу подчеркнуть, что я как консультант не участвую в написании этих процедур. Внутренний аудит проверяет, построена ли работа предприятия в соответствии с прописанными процедурами. И если встречаются «сучки и задоринки», они выпрямляются. И потихонечку, за год-полтора, мы выходим на костяк системы.

– А какие основные проблемы при внедрении СМК?

– Главное вовлечь людей в процесс, чтобы они поняли, что СМК – это прозрачность и отработанность всех действий. И тогда людям самим будет легче работать. На каждом предприятии мы начинаем с нуля. Формы, шаблоны и образцы я, конечно, даю. Но основной принцип в том, чтобы сотрудники сами начинали прописывать процедуры своего предприятия. Стоит только переложить задачу написания документации на плечи консультантов, все – проект загублен.

– Логичным завершением внедрения СМК является сертификация. Чем здесь вы помогаете?

34

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 – Работа с документацией – немаловажный фактор внедрения Системы менеджмента качества. Ведь документооборот – это кровеносная система предприятия, поэтому мы работаем с производственными процессами. Огромный блок нашей работы – компетентность персонала, который позволяет выявить проблемные точки: незаменимых обеспечить взаимозаменяемостью. Кстати, для крупных предприятий это часто переходит в сокращение численного состава. Затем идет процесс улучшений, мы учим людей не только работать, но и думать. Часто сотрудники говорят: «Нам некогда думать, надо работать». СМК говорит, что так не получится. Необходимо думать, причем на всех уровнях. Должно быть и «делание и думание». Конечно, наибольшая ответственность лежит на руководителях. Проводим полный цикл внутренних аудитов, налаживаем систему анализа результативности процесса и уже потом делаем полный анализ внедрения СМК на предприятии. После этого помогаем клиенту выбрать орган по сертификации.

– А как выбрать такую организацию?

– Главное, чтобы клиенты поняли, что им нужно от сертификационного органа. Необходимо выбрать его так, чтобы аудит дал компании добавочную ценность. Поэтому всегда надо спрашивать, какой отчет предоставят «сертификаторы». Напомню, что процесс сертификации – это процесс постоянный. Каждые три года необходимо подтверждать, что вы работаете по установленным стандартам. При этом каждый год проходит надзорный аудит. Естественно, я как консультант постоянно поддерживаю связь с клиентами и при необходимости даю советы и помогаю. Материал подготовила Татьяна Романовская, руководитель проекта школы бизнеса «Управляй будущим», тел. 8 (351) 245-07-07, 245-03-03

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА

МЕНЕДЖМЕНТ 2.0. ПАРАДИГМА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ДЛЯ ЭПОХИ РАСТУЩЕЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ А. Баранов, директор группы компаний «Оргпром» Р. Партин, тренер компании «Центр Оргпром» Анализируя природу последних макроэкономических катаклизмов, мы обнаружим, что главной предпосылкой и ключевой первопричиной последних «тектонических сдвигов» стало накопившееся «напряжение» противоречий в менеджменте как прикладной науке об управлении. Менеджмент XX в. (классический западный образца MBA) – в новых, все более нестабильных условиях XXI в. – не только демонстрирует растущую недееспособность и неадекватность, но и становится, при глубоком рассмотрении, истинной первопричиной потрясений. Будь то хоть авария скважины в заливе, хоть конкретные сделки в перегретых ипотечных банках, катастрофа Фукусимы или последняя ярославская трагедия (и список этот бесконечный) – только следы там все одни и те же. Погоня за быстрыми победами и фантастическими бонусами, превалирование результата над процессом, поиск виновников вместо причин, нарастающее давление т. н. рычага мотивации, выводящего далеко «за рамки разумного» и стремительно отдаляющего друг от друга интересы акционеров, менеджмента, сотрудников, социума и окружающей среды – вот характерный результат «раскопок» по схеме «пять почему». Подавляющая часть известных нам за последние годы отечественных программ «внедрения бережливого производства» по наводке топ-менеджмента и/или акционеров фокусировалась на узком фронте сокращения затрат и циклов. И хотя даже этот подход приводил обычно к существенным и даже экстраординарным улучшениям процессов, улучшения такие устойчивыми не становились. Более того, значительная часть таких программ «внедрения» за-

вершалась как минимум с позором, а как максимум – уже и нет тех компаний, обанкротились. Налицо отсутствие надежного фундамента – культуры управления, неформально ориентированной на долгосрочные приоритеты и учет интересов всех заинтересованных сторон. И в первую очередь оставление «за бортом» интересов персонала, хотя даже и именуемого прилюдно «самым ценным активом» – только слова эти слабо подкреплялись соответствующими делами, и чаще дела здесь шли в полный разрез с декларациями. Все также ищут «виновных», все также депремируют и наказывают, применяя дутые нормы, сдельную зарплату и сверхурочные в качестве рычагов управления, или считая публичное сквернословие на подчиненных одним из самых действенных методов повышения эффективности – и это, к сожалению, далеко не полный перечень наиболее распространенных метастаз отечественной редакции «Менеджмента 1.0». Очевидно, что в настающей эпохе все более ускоряющихся перемен, где бизнес все больше начинает «плясать под дудку талантов», нет места старым парадигмам. Многие исследователи и даже CEO уже поняли и приняли это: «Employees first, Customers second», «The lack of good jobs will become the root cause of almost all world problems that America and other countries will face».

35

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

Иные возразят: «Это там, у них, можно еще было сюсюкать, они дозрели, хотя и досюсюкались – посмотрите, до чего докатились. У нас же совсем другая ситуация, для нас кнут и пряник – фундамент менеджмента». Жизнь покажет правых в этой дискуссии и уже показывает. Доля рынка отечественных обрабатывающих отраслей снижается, динамика занятости и инвестиций ниже всех в БРИК, а спрос на инновации – все еще как йети: все его ищут, но находят только подделанные следы... Очевидно, носителям старой парадигмы менеджмента уже не устоять при новой волне. Потому возникают уже и у нас, наконец, Рис. 1. Траектории развития производственной системы адекватные взгляды – у собственников и руководителей. Например: на пороге кардинальных преобразований Люди сейчас – это главное. Мы пытаемся в науке управления. Причем «на пороге» – понять, как обучить людей, чтобы они могли совершенно буквально. Как говорится, одна научить своих подчиненных выходить на нога здесь, другая там. Иные уже встали заданный технологический процесс. на новый путь и видят совершенно другую Не стратегии устраняют потери. Потери картину. А иные еще и порога-то не видят, устраняют люди. Непременным условием тащатся сзади. является вовлечение всего персонала, преТак же как когда-то с квантовой физикой, жде всего линейного, в деятельность кайдпоражает и внушает трепет единомыслие сазен. Надо дойти до каждого, иначе успеха мых разнонаправленных гуру менеджмента – не видать. от Хэмела и Лайкера до Имаи и Коттера – Как видим, как когда-то на смену ньютовсе едины в одном. Менеджмент 2.0 призван, новской механистической физике пришла наконец, построить «Работу мечты», реально физика квантовая, так и сейчас мы стоим сбалансировав интересы труда, капитала, социума и окружающей среды. Как и в физике, новая парадигма требует и новой системы измерения. Необходима такая система координат, где можно отразить ключевые аспекты Менеджмента 2.0 как «культуры управления людьми»: безопасная и экологичная работа, взаимное доверие и уважение между сотрудниками и менеджментом, лидерское целеполагание и вовлечение, непрерывное совершенствование и командное взаимодействие, культура выявления и решения проблем. Дополняя Динамика промышленного этот набор мерами «развития процессов» производства в России, октябрь 2011 г. на основе столь популярных сегодня ин-

36

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 струментов Лин, – получаем комплексную систему для аттестации (измерения) уровня развития производственной системы. ВЕКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Если рассматривать процесс развития производственной системы как процесс, обусловленный двумя движущими силами: принятие философии, культуры и освоение инструментов, повышающих операционную эффективность, то возможные траектории развития будут выглядеть следующим образом (рис. 1). В том случае, когда компания в первую очередь ориентирована на повышение эффективности с помощью инструментов Лин, существуют значительные риски, которые в конечном итоге не позволят достигнуть долгосрочного эффекта. В этом случае компания будет затрачивать больше усилий для внедрения инструментов, преодолевая внутреннее сопротивление и неготовность большинства меняться. Как только административное давление ослабевает, будет происходить неизбежный откат к исходному состоянию (траектория 2). С другой стороны, динамика современных социально-экономических процессов не дает выбора возможностей для всеобъемлющего изменения философии компании. Выстраивание стратегических целей, долгие размышления о новой эффективной политики компании, планирование без конкретных действий для развития производственной системы приведет к тому, что компания останется на перроне, глядя вслед уходящему поезду. Поэтому основой комплексного подхода к преобразованию является сочетание развития персонала (философия) и инструментов в соотношении, когда первостепенно совершенствуется культура компании, персонал, ценности и философия и в то же время на этой базе осуществляются активные действия по трансформации существующих систем (траектория 1). Примеров успешности такого подхода много и среди

наших, отечественных, предприятий. Такие компании, как «Балтика» (особенно необходимо выделить завод «Балтика-Ростов») ООО Grand Gift и другие, показывают, как вовлеченность высшего руководства, создание собственной корпоративной культуры, направленной на непрерывное совершенствование, а также планомерная и последовательная реализация шагов по развитию производственных систем обеспечивают устойчивое развитие и повышение эффективности, которая приведет компанию к передовым позициям в своей сфере деятельности. Мировой и отечественный опыт компаний – отраслевых лидеров является наглядной демонстрацией того, как единение и развитие управленческой команды и персонала компании обеспечивает не просто рост, а прорыв в отрасли и безоговорочную победу в конкурентной борьбе. Так реализация принципа «Сначала КТО?.. Затем ЧТО?» позволила малоизвестным компаниям стать первыми и безоговорочными лидерами и вписать свое имя в историю. Суть принципа сводится к простой последовательности: прежде всего, необходимо, чтобы руководитель компании обладал «парадоксальным сочетанием выдающихся личностных качеств и твердой профессиональной волей», далее, должна быть создана управленческая команда «нужных» людей, только после этого появляется возможность определить наилучший путь к успеху1. Помимо всего прочего немаловажным является точное позиционирование компании, исходя из уровня ее текущего развития. Важно иметь критерии и методики оценки внутреннего состояния производственных, социально-культурных, управленческих систем компании. Аудит, направленный как на оценку культуры управления производством (инструменты), так и управления людьми (философия), позволяет однозначно оценить достигнутый уровень и сформулировать четкий вектор дальнейшего 1

Джим Коллинз. От хорошего к великому. – СПб., 2004.

37

МЕНЕДЖМЕНТ КАЧЕСТВА

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

развития. Так, известное российское машиностроительное предприятие, применив к себе методику оценки производственной системы и получив соответствующие результаты (рис. 2) пришло к совершенно четкому пониманию, на каком этапе повышения эффективности оно находится и в каком направлении двигаться в будущем. Топ-менеджеры компании, получив фактический срез текущего Рис. 2. Результаты оценки организации производства и управления состояния, избавились людьми от иллюзии о достигнутой максимальной эффективности, оценив потенциал развития управлен- не имея надежного ориентира, то, получив ческой команды, определили, как в дальней- таковой, горизонты морских путешествий шем реализовывать стратегию трансформа- для них безмерно расширились. ции производственной системы. Благодаря вышеописанным подходам Наличие сбалансированной и адекватной стал возможным отечественный аналог методики оценки текущего состояния компа- Кубка Сигео Синго (США) и Премии Дении сродни развитию навигации для древних минга (Япония) – Межнациональный мореплавателей. Если изначально они были конкурс лидеров производительности. вынуждены «держаться берега», дабы не по- Впервые в России стартует публичный теряться на бескрайних морских просторах, открытый Конкурс с измеримыми критериями по разделам «Менеджмента 2.0», с подготовленной общественной инфраструктурой независимой оценки. Роль этого начинания, пожалуй, трудно переоценить. Мы осознаем, что модель конкурсной оценки еще не совершенна. Конечно же, она будет развиваться вместе с участниками Конкурса, обогащаясь новыми идеями и практиками, впитывая лучшие наработки, последовательно становясь все более признаваемой системой оценки современного уровня менеджмента. Менеджмента, который вступил в эпоху кардинальной трансформации. Менеджмент умер. Да здравствует менеджмент!

38

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ  ВАЖНЫЙ ШАГ НА ПУТИ К ПОВЫШЕНИЮ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ Н. Соловьева, начальник отдела маркетинга и рекламы sna@parma.spb.ru О. Раку, начальник отдела энергосервиса raku@parma.spb.ru До конца 2012 г. большому количеству предприятий и организаций предстоит провести обязательное энергетическое обследование, получить технический отчет и энергетический паспорт. К ним относятся все бюджетные организации, а также промышленные предприятия и организации крупного и среднего бизнеса, стоимость потребленных энергоресурсов которых составляет более 1 млн руб. в год. Так определено в Федеральном законе № 261 от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (ФЗ №261). Первоочередной задачей руководителей таких организаций и предприятий является выбор профессионального энергоаудитора. В первую очередь это должны быть компании, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. Однако только этого недостаточно. Сам по себе энергоаудит является достаточно трудоемкой процедурой и требует высокой квалификации проводящих его инженеров-энергоаудиторов, наличия необходимого набора инструментария и лицензионного парка аппаратуры, а также опробованных методик, специально разработанных для выполнения данных работ. Компания «ПАРМА» относительно недавно вышла на рынок энергоаудита, но уже накопила опыт в проведении энергетических обследований и разработке и реализации мероприятий по энергосбережению. Отдел энергосервиса Компании полностью соответствует перечисленным выше условиям. Специалисты отдела обеспечивают проведение энергетических обследований для всех типов предприятий и учреждений, входящих в объем энергоаудита в полном соответствии с положениями ФЗ №261.

ЦЕЛИ ЭНЕРГОАУДИТА ФЗ №261 определяет следующие цели проведения энергетического обследования: • получение объективных данных об объеме используемых топливноэнергетических ресурсов (ТЭР); • определение показателей энергетической эффективности; • определение потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности; • разработка перечня типовых, общедоступных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и проведение их стоимостной оценки. Если же рассматривать цели энергоаудита более широко, профессионально проведенный энергоаудит позволяет с высокой долей достоверности оценить существующую на объекте ситуацию с потреблением ТЭР, выявить точки и причины потерь ТЭР, определить причины неэффективного и нецелевого использования энергоресурсов, предложить варианты улучшения ситуации и пути решения проблем.

39

КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ЭТАПЫ ЭНЕРГОАУДИТА После заключения договора с организацией, на которой будет проводиться энергетическое обследование, мы определяем порядок работы – план, согласно которому будет собираться информация о деятельности подразделений, о поставщиках ТЭР, определяться круг лиц, ответственных за техническое обслуживание оборудования,

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

содержание и обслуживание основных потребителей энергоресурсов на объекте энергоаудита (табл. 1). Таким образом, в ходе энергоаудита специалисты проводят комплексный анализ работы энергохозяйства объекта, охватывающий все структурные подразделения, производственные площадки, энергообъекты, технологическое и вспомогательное Таблица 1

Этапы и мероприятия энергоаудита

Мероприятия энергоаудита

Результаты этапа ЭТАП 1 (Подготовительный)

Сбор и анализ исходных данных; Заключение о качестве и полноте информации; Разработка, согласование с Заказчиком и передача Заказчику календарного плана работ и Программы энергетического обследования

Опросные листы (таблицы), перечень требуемой документации; Согласованные и подписанные сторонами документы: календарный план работ и Программа энергетического обследования

ЭТАП 2 (Обследование объектов) Обследование систем электроснабжения; Обследование систем водоснабжения; Обследование систем теплоснабжения; Обследование систем газоснабжения; Тепловизионное обследование объектов для определения мест энергетических потерь в ограждающих конструкциях зданий и сооружений

Исходные данные для отчета о проделанном обследовании с результатами инструментального обследования и расчетными материалами, топливно-энергетическими балансами

ЭТАП 3 (Составление отчета обследования) Составление отчета об энергетическом обследовании с результатами инструментальных обследований и расчетными материалами, топливноэнергетическими балансами; Согласование отчета с Заказчиком

Согласованный отчет об энергетическом обследовании, с энергетическими балансами

ЭТАП 4 (Составление энергетического паспорта) Выполнение необходимых расчетов и составление энергетического обследования; Согласование энергетического паспорта с Заказчиком

Согласованный энергетический паспорт и пояснительная записка

ЭТАП 5 (Заключительный этап) Направление в виде электронного сообщения копии энергетического паспорта, подписанной ЭЦП уполномоченного лица саморегулируемой организации, и сопроводительной записки на адрес электронной почты Министерства энергетики РФ; Передача Заказчику согласованных документов: отчета об энергетическом обследовании и энергетического паспорта

40

Извещение о приеме копии энергетического паспорта объектов Заказчика в форме электронного документа, подписанное ЭЦП уполномоченного должностного лица Министерства энергетики РФ. Отчет об энергетическом обследовании и энергетический паспорт, по 1 экземпляру каждый документ на бумажном и электронном носителе

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ • наличие, состояние и соответствие установленным требованиям систем и приборов учета энергоресурсов. ТЕХНИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ПАСПОРТ

По результатам энергоаудита составляется технический отчет и энергетический паспорт (энергопаспорт) организации (предприятия) – документы, содержащие информацию об объемах потребления энергоресурсов, анализ эффективности их использования и рекоа) наружная термография; б) суточные графики мендации по улучшению этих определение теплопотерь нагрузок рабочих вводов ограждающих конструкций показателей, а также определяющие соответствие энергосистемы объекта установленным стандартам и нормам. Согласно Приказу Минэнерго РФ №182 от 19 апреля 2010 г. энергетический паспорт должен включать следующие сведения: • об объекте энергетического обследования; • об оснащенности приборами учета; • об объеме используемых в) инструментальные замеры систем электроснабжения энергетических ресурсов; • о показателях энергетичеРис. 1. Виды проводимых работ ской эффективности; • о величине потерь переоборудование, техпроцессы, влияющие на данных энергетических ресурсов объем потребления ТЭР: и рекомендации по их сокращению • характеристики помещений, зданий и (для организаций, осуществляющих сооружений; передачу энергетических ресур• состояние технического парка и энерсов); гетических систем объекта: электро-, • о потенциале энергосбережения и водо- и газоснабжение, водоотведеоценка возможной экономии энерние, отопление, холодильное и комгетических ресурсов; прессорное оборудование, вентиля• перечень типовых мероприятий по ция, освещение и др.; энергосбережению и повышению • потребление и распределение энергоэнергетической эффективности. ресурсов по подразделениям;

41

КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭНЕРГОАУДИТА В первую очередь эффективность энергоаудита определяется теми целями, которые ставит перед собой руководство компании, нанимающей энергоаудитора. Если первоочередной задачей является выполнение требование Закона и получение энергопаспорта, эффект от проведения энергоаудита ограничивается экономией на штрафах. Ведь не проведение обязательного энергетического обследования влечет наложение административного штрафа, сумма которого для юридического лица может достигать 250 тыс. руб. Однако если руководство компании стремится найти резервы экономии ТЭР, сократить долю энергозатрат на единицу выпускаемой продукции, оптимизировать затраты на используемые энергоресурсы, то профессиональный энергоаудит предоставляет для этого все необходимые данные: от аналитики и перечня мероприятий по энергосбережению до оценки сроков окупаемости. СИСТЕМНЫЙ ПОДХОД К ЭНЕРГОМЕНЕДЖМЕНТУ Возвращаясь к Федеральному закону № 261 от 23 ноября 2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» (ФЗ №261), упомянутому в начале статьи, отметим, что работы по повышению энергоэффективности требуют системного подхода не только на уровне государства, но и на уровне субъектов экономики. Системный подход к энергоменеджменту, предлагаемый новым международным стандартом ISO 50001:2011, – это уже сегодня выбор руководителей федеральных и муниципальных органов власти, топ-менеджмента крупнейших российских холдингов, предприятий малого и среднего бизнеса. Крупнейшим независимым органом по сертификации в России является Ассоциация по сертификации «Русский Регистр»,

42

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

которая регулярно отслеживает актуальные тенденции в отношении оценки соответствия. Ведь сертификация по стандартам призвана не просто подтвердить соответствие, но и способствовать развитию организации, постоянному улучшению ее процессов жизнедеятельности, достижению конкурентоспособности. Это одна из важнейших составляющих аудитов, приносящих добавленную стоимость. Русский Регистр разработал программу сертификации систем энергетического менеджмента (СэнМ) и в соответствии с требованиями стандарта ИСО 17021 по этой программе оказывает организациям услуги по сертификации их СЭнМ на соответствие требованиям ISO 50001:2011. Ассоциация по сертификации «Русский Регистр» открыла счет сертифицированным по стандарту ISO 50001:2011 организациям в декабре 2011 г. Первый сертификат получило крупное российское предприятие, работающее в газотранспортной отрасли. Делая выбор в пользу энергоменеджмента, можно быть уверенным, что это – выбор в пользу наилучшей мировой практики в области энергосбережения. Внедрение систем энергоменеджмента является инновационной основой повышения качества жизни населения России и ее отдельных регионов. Подводя итоги, отметим, что обязательное энергетическое обследование, технический отчет и энергетический паспорт – важные и обязательные этапы, необходимость прохождения которых продиктована ФЗ №261. Есть еще один важный инструмент повышения энергоэффективности – СЭнМ, сертифицированная в соответствии с международным стандартом ISO 50001:2011. Сертификат ISO 50001:2011 является добровольным шагом организаций, который способен принести целый ряд выгод организационного, финансового и репутационного характера, а в итоге способствовать конкурентоспособности организации. Об этом наши эксперты расскажут в следующем номере журнала «Управление качеством».

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ОТЧЕТА GEM1 2012 ФАЗЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ АКТИВНОСТИ Общая предпринимательская активность (TEA) существенно возросла в 2010–2011 гг. во многих экономиках и на всех этапах жизненного цикла предпринимательских фирм – на уровне нарождающихся, развивающихся и зрелых фирм. Фактически TEA рос темпами 25% в 16 развивающихся экономиках, таких как Китай, Аргентина и Чили 2010-го и даже 2011 г.

20 развитых экономик продемонстрировали в среднем около 22% роста TEA за два последних года. США и Австралия продемонстрировали значительный рост в 2011 г. по сравнению с и без того высокими темами роста TEA в 2010 г. Намерение открыть свое дело демонстрируют прежде всего жители развивающихся экономик. Люди в этих странах чаще всего связывают с предпринимательством новые возможности и верят в свои способности. Они также считают предпринимательство уважаемым занятием. Намерения начать свой бизнес высоки также в некоторых среднеразвитых странах – Китае, Чили и Бразилии. Однако эти показатели тем ниже, чем выше уровень экономического развития страны. Россия и ОАЭ обнаруживают самые низкие уровни предпринимательской активности среди всех участвовавших в исследовании стран. Свыше 50 % предпринимателей в развивающихся экономиках, которые прекратили занятия бизнесом, сделали это по причине негативных результатов, главным образом – из-за недостаточной прибыльности или сложностей с финансированием.

Предприниматели в развитых экономиках чаще упоминали в качестве причины выхода из бизнеса положительные причины: выход на пенсию, удачная продажа или открытие новых, более привлекательных возможностей. ПРОФИЛЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ИХ БИЗНЕСОВ GEM содержит результаты интервью с более чем 140 тыс. взрослых людей в 54 странах всего мира, принадлежащих к разным географическим зонам и отличающихся разным уровнем экономического развития. По оценкам GEM, среди предпринимателей, которые начали или продолжали вести бизнес в 2011 г.: 163 млн ранних предпринимателей – женщины; 165 млн из них – молодые люди (от 18 до 25 лет); 69 млн ранних предпринимателей производят инновационные товары или услуги; 18 млн продают 25% своей продукции на мировом рынке. Лишь 8 из 54 экономик – Панама, Венесуэла, Ямайка, Гватемала, Бразилия, Таиланд, Швейцария и Сингапур – отличаются равным участием мужчин и женщин в пред-

1 The Global Entrepreneurship Monitor (GEM) проводит ежегодную оценку предпринимательской деятельности в самых разных странах. Начатый в 1999 г. как партнерство между London Business School и Babson College, первое исследование охватило 10 стран, с тех пор более 85 отчетов из всех уголков земного шара поступает в проект, который растет ежегодно.

43

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ принимательстве. Все остальные демонстрируют более низкий уровень участия женщин, причем некоторые в пропорции 1:10 (Пакистан). Ранние предприниматели чаще всего отличаются молодым или средним возрастом (25–44 лет), хотя во многих развивающихся экономиках наблюдается тенденция к еще большему омоложению предпринимательства. С другой стороны, в Швейцарии и Японии преобладает более старший возраст (44–54 года). Бизнес, ориентированный на конечных потребителей и производство, преобладает на стадиях возникновения и развития предпринимательства. По сравнению с предпринимателями в развивающихся экономиках в развитых странах предприниматели в четыре раза чаще вовлечены в интеллектоемкие виды бизнес-услуг. Оценка воздействия создаваемых предпринимателями рабочих мест на национальные экономики показывает, что, хотя в развитых экономиках предпринимателей меньше, они чаще обнаруживают намерение роста. Среди развивающихся экономик Китай, Чили, Перу, Южная Африка и Польша обнаруживают высокую долю предпринимателей с инновационными продуктами и услугами. На уровне устоявшегося бизнеса Дания, хотя там сравнительно низкий уровень TEA, демонстрирует высокую долю инновационного бизнеса. В среднем доля предпринимателей с инновационными продуктами и услугами растет с повышением уровня экономического развития. Интернационализация также возрастает с ростом уровня экономического развития; меньше предпринимателей в развивающихся экономиках предлагают свои товары и услуги на международных рынках. Такие страны, как Бразилия, Китай, Аргентина и Россия, обладающие большими территориями и значительным населением, имеют более низкий уровень интернационализации.

44

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 РАМОЧНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА GEM, как обычно, провел интервью с национальными экспертами о рамочных условиях предпринимательской активности в их странах – от уровня образования до экономической политики на внутреннем рынке и инфраструктуры, которые могут способствовать здоровому развитию предпринимательства. «Неудивительно, что мы находим различия в условиях для предпринимательства между разными странами, – отметил соавтор доклада Славица Зингер из Хорватии. – Образование, динамика внутреннего рынка, культурные и социальные нормы относительно предпринимательства получили самые высокие оценки в развивающихся странах. Правительственные программы, передача технологий, финансовая и национальная политика в отношении предпринимательства более высоко оцениваются в инновационных экономиках, но более низко – в странах с развивающимися экономиками». АКТИВНОСТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, РАБОТАЮЩИХ ПО НАЙМУ Предпринимателей из числа наемных работников, тех, кто создает и развивает бизнес-идеи в рамках своих организаций, чаще можно встретить в развитых экономиках. Они вынашивают и реализуют идеи по созданию новых товаров или услуг или создают новые бизнес-единицы, которые становятся новыми организациями или дочками фирм их основного работодателя. Удивительно, но предприниматели из числа наемных работников чаще встречаются в странах с развитой рыночной экономикой и низкими значениями TEA – Дании, Бельгии и Швеции, а также в странах с высокими показателями TEA – США, Австралии и Нидерландах. «Предприниматели не только вовлечены в старт-апы, – сказала Келли. – Предпринимателей различного рода можно найти

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 во всех экономиках мира – в устоявшихся компаниях и организациях, семейном бизнесе, неприбыльных организациях, франчайзинговых фирмах и т.д.». ПОЛИТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ «Политические рекомендации, направленные на повышение гибкости использования труда, коммуникаций и открытости рынка, снижение бюрократии и формальностей, способствуют созданию более дружественного для предпринимательства климата, – отметил еще один соавтор отчета, Майк Харрингтон, директор центра инноваций и предпринимательства университета Кейптаун (Южная Африка). – Культуры, которые нацелены скорее на упорный труд и креативность, чем на использование

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ политических связей, более созвучны развитию предпринимательства. Правительства, следящие за тем, чтобы политические интересы не доминировали над экономическими побуждениями, также вносят более конструктивный вклад в создание условий, при которых предпринимательство может расти и процветать. Эти выводы особенно важны для многих развивающихся стран». «Чтобы разбудить энергию для положительных изменений, общества должны понимать, что предпринимательство – не героический акт немногих, а нормальная деятельность очень многих индивидуумов, которые могут свободно следовать своим склонностям в дружественном институциональном и культурном контексте», – добавляет Зингер.

АССОЦИАЦИЯ РОССИЯ ПРЕДЛАГАЕТ ПРОГРАММУ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ БАНКОВСКИХ УСЛУГ По оценке АРБР, соблюдение баланса интересов на рынке банковских услуг, и прежде всего в области потребительского кредитования, является одним из ключевых факторов развития этого рынка. Чрезмерное давление на банки в условиях постоянно меняющихся правил игры приводит к удорожанию кредита. Речь идет прежде всего о необходимости принять законы о потребкредитовании и защите прав должников. Не менее важно обеспечить более плотное взаимодействие Минфина, Минэкономразвития и Роспотребнадзора. На примере такого сегмента, как кредитование частных лиц, видно, что сегодня каждое из министерств и ведомств решает отдельную задачу: Минфин готовит закон о потребкредите, непосредственно защитой интересов потребителей занимается Роспотребнадзор, а вопросы взыскания долгов и банкротства находятся в ведении Минэкономразвития. Сегодня необходимо создание единой системы, работающей в интересах потребителя. Другим важным моментом программы является изучение и внедрение лучшего международного опыта в области защиты прав потребителей финансовых услуг. Многие вопросы в этой сфере могут эффективно решаться не только государственными органами, но и на уровне профессиональных объединений и ассоциаций, в том числе путем введения отраслевых стандартов работы с клиентами. Текущей мировой тенденцией является создание отдельных органов для защиты прав потребителей финансовых услуг. Ведущие страны приходят к пониманию того, что финансовая сфера серьезно отличается от других сегментов потребительского рынка, при этом ее роль постоянно растет. По оценке АРБР, в России также необходимо создать соответствующую службу. Число потребителей банковских услуг в России в 2,5 раза превышает число пользователей Интернета. Все перечисленные меры необходимо реализовывать комплексно вместе с программами повышения финансовой грамотности населения, чтобы добиться максимальной эффективности в области защиты прав потребителей банковских услуг. В рамках программ повышения финансовой грамотности одним из приоритетов должно стать формирование ответственного отношения граждан к собственной кредитной истории.

45

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

МИРОВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ДВИЖЕНИЕ Рост числа предпринимателей, которых сегодня примерно 400 млн во всем мире, означает создание миллионов новых рабочих мест, повышение качества производства. Всемирный отчет «Глобального мониторинга предпринимательства» (GEM) за 2011 г. зафиксировал рост предпринимательства в мире.

13-е ежегодное обследование раннего предпринимательства во всем мире, итоги которого были обнародованы на международной конференции GEM 19 января 2012 г. в Сан-Франциско, является крупнейшим проектом такого рода. «Благодаря подъему предпринимательства во всем мире, сегодня в 54 экономиках, которые были предметом изучения, насчитывается около 400 млн предпринимателей, только начинающих или владеющих уже действующими бизнесами», – заявила ведущий автор отчета Донна Келли, доцент предпринимательства Бэбсонколледжа (США). «Свыше 140 млн из них рассчитывают в ближайшие 5 лет создать не менее 5 новых рабочих мест. Эти данные и проектировки роста свидетельствуют, что предпринимательская активность во всем мире растет и что именно предпринимательство в качестве мотора экономического роста является лучшей гарантией оживления ослабевшей мировой экономики», – подчеркнула Келли. «К сожалению, и в 2011 г. данные, полученные в ходе опроса 7,5 тыс. представителей взрослого населения в России по репрезентативной выборке, свидетельствуют, что наша страна драматически отстает по уровню предпринимательской активности не только от всех остальных стран БРИКС, но и от большинства стран Восточной Европы», – добавляет профессор ВШЭ Александр Чепуренко, руководитель проекта в 2011 г.

46

Дело не только в самом низком уровне раннего предпринимательства среди 54 стран – участниц проекта (4,3 % – следующими на этой шкале являются Малайзия с 4,9% и Венгрия с 6,3%), но и в высоком уровне пессимизма в отношении возможности позитивных изменений условий для развития предпринимательства в регионе их проживания в ближайшем будущем. На этом фоне вполне понятно, что по уровню прироста предпринимательской активности в 2011 г. по сравнению с 2010 г. Россия опять-таки оказалась последней среди группы среднеразвитых стран с показателем +5%. «Чуть больше надежд вселяют данные относительно качественной структуры предпринимательского слоя в нашей стране. Это выражается в достаточно высокой доле так называемых добровольных предпринимателей, нацеленных на самореализацию (42% – в противовес 27 % «вынужденных» предпринимателей), в значениях на уровне средних или чуть выше средних по соответствующей группе стран по таким показателям, как доля нацеленных на рост и инновационное развитие предпринимателей», – добавляет Чепуренко, замечая, что почти по всем этим параметрам Россия опережает Китай и другие страны из группы БРИКС. СПОНСОРЫ ГОДОВОГО ОТЧЕТА GEM 2011 Г. Спонсорами годового отчета GEM 2011 г. являются Babson College, Universidad Del Desarrollo, University Tun Abdul Razak, GERA и GEM. Ассоциация исследователей, участвующих в исследовании глобального предпринимательства (GERA), является в

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 правовом отношении головной организацией, которая осуществляет проект GEM. GERA является ассоциацией, созданной Бэбсонколледжем, Лондонской школой бизнеса и представителями Ассоциации национальных команд – участниц GEM. The Global Entrepreneurship Monitor (GEM) is a not-for-profit academic research consortium that has as its goal making high quality information on global entrepreneurship activity readily available to as wide an audience as possible. GEM is the largest single study of entrepreneurial activity in the world.

Initiated in 1999 with just 10 countries, GEM has now conducted research in over 80 economies all over the world. Visit http://www. babson.edu/academics/centers/blank-center/

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ global-research/gem/pages/home.aspx or http://www.gemconsortium.org/ СКАЧАТЬ ОТЧЕТ МОЖНО ПО АДРЕСАМ: ht tp: //w w w.babson.edu/academics/ centers/blank-center/global-research/gem/ pages/reports.aspx и http://www.gem consortium.org/ РОССИЙСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМАНДА Участвует в проекте с 2006 г. и состоит из представителей Высшей школы экономики и Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета.

ОБНОВЛЕННЫЙ СТАНДАРТ ISO 19011 ПОВЫШАЕТ ЭФФЕКТИВНОСТЬ АУДИТОВ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА ИСО опубликовала обновленную редакцию стандарта ISO 19011 на аудит, который поможет сэкономить средства, время и ресурсы за счет единого подхода к многочисленным аудитам систем менеджмента. В современной бизнес-среде многие организации применяют ряд систем менеджмента, например, качества, охраны окружающей среды, ИТ-услуг и информационной безопасности. В результате появляется необходимость в гармонизации, а там, где возможно, в объединении аудитов этих систем. По сравнению с первой редакцией стандарта, опубликованной в 2002 г. и применявшейся только к стандартам ISO 9001 (качество) и ISO 14001 (экология), область применения стандарта ISO 19011:2011 «Руководство по проведению аудита систем менеджмента» расширилась и отразила существующие точки зрения на ситуацию и сложности аудитов многочисленных стандартов на системы менеджмента (ССМ). Стандарт поможет пользователям организации оптимизировать и упростить интеграцию их систем менеджмента, а также применять единый аудит этих систем, рационализирует процедуру аудита, сократит дублирование усилий и перерывы в работе проверяемых отделов. В стандарте ISO 19011:2011 даются рекомендации по проведению внутренних и внешних аудитов систем менеджмента, а также по управлению программами аудитов. Потенциальными пользователями данного международного стандарта являются аудиторы, руководители команд аудиторов, менеджеры программ аудита, организации, внедряющие системы менеджмента, и организации, в которых требуется провести аудиты систем менеджмента с целью соблюдения требований контрактов или законодательства. По сравнению с редакцией 2002 г. в стандарт было добавлено понятие риска и в явной форме установлены требования к компетентности команды аудиторов и отдельных аудиторов. Также признана важность применения технологий при удаленном аудите, например, проведении удаленных интервью и просмотре документации. Другое важное улучшение – более четкое описание разницы между стандартам 19011:2011 и ISO/IEC 17021:2011 «Оценка соответствия. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем менеджмента». Хотя те, кто занимается сертификационными аудитами систем менеджмента, используют стандарт ISO/IEC 17021:2011, им могут также оказаться полезны рекомендации из обновленного стандарта.

47

КАЧЕСТВО ЗА РУБЕЖОМ

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

ОПЫТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ С. Гадецкая, svgadetska@mail.ru Харьковский институт банковского дела Университета банковского дела Национального банка Украины Обеспечение высокого качества профессиональной подготовки студентов является приоритетным направлением функционирования Харьковского института банковского дела, реализация которого является гарантией конкурентоспособности вуза на рынке образовательных услуг и способствует его постоянному развитию как профильного учебного заведения Национального банка Украины, снабжающего финансово-кредитную систему страны высококвалифицированными специалистами. Решение такой задачи предполагает создание образовательной среды, способной достичь европейского уровня качества подготовки, гибко реагирующей на потребности работодателей и общества в целом и активно впитывающей современные технологии обучения и научные достижения.

Одной из особенностей обучения в институте является сквозная и непрерывная практическая подготовка, которая обеспечивается деятельностью учебнотренировочной станции, что дает возможность студентам отработать реальные банковские, финансовые, учетные операции. Тесное сотрудничество с ведущими специалистами финансово-кредитных организаций способствует развитию и закреплению практических навыков непосредственно на рабочем месте, в ходе производственной и преддипломной практики. Неоспоримым представляется положительное влияние на рост практической составляющей качества образования, активное участие в учебном процессе специалистов-практиков, подготовка студентами магистерских работ на заказ работодателей и их защита на производстве. Большое внимание в институте уделяется современным методам подачи материала – через проблемные лекции, творческие задания, с активным использованием мультимедийных и компьютерных средств. При этом осуществляется постоянное обновление содержания образования в соответствии с требованиями практики и современных достижений науки; систематический мониторинг рынка труда направлен на откры-

48

тие новых, затребованных для финансовокредитной системы направлений подготовки и специализаций. В институте создана мощная система интерактивного обучения, которая включает проведение вебинаров и занятий в режиме видеоконференций, форумы, чаты и тестирование в режиме онлайн, получение консультаций преподавателя по электронной почте, а также возможность обучения в дистанционной форме. Обязательная научная составляющая образовательного процесса способствует значительному повышению качества подготовки будущих специалистов финансовокредитной сферы: в повседневную практику вошло использование студентами научных материалов при подготовке к занятиям, наиболее одаренные и заинтересованные студенты участвуют в реализации задач научной школы университета. Формирование у студентов аналитического, системного мышления обеспечивается реализацией концепции математизации экономического образования, в основе которой – задача создания системы теоретических знаний и практических навыков по использованию современных методов для осуществления анализа и прогнозирования показателей финансово-экономической деятельности,

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 оптимизационного моделирования, измерения экономических рисков и управления ими, принятия решений в условиях неопределенности. Решение прикладных задач осуществляется с помощью разнопланового специального программного обеспечения, что способствует готовности в дальнейшей практической деятельности к гибким профессиональным подходам, грамотным нестандартным приемам и инновационным решениям. В институте активно внедряется программа овладения студентами иностранными языками с целью достижения ими уровня европейских стандартов: отдельные фундаментальные и профессионально ори-

КАЧЕСТВО ЗА РУБЕЖОМ ентированные дисциплины преподаются на иностранном языке, студенты имеют возможность изучения второго иностранного языка, а наиболее успешные из них защищают на иностранном языке дипломную работу. Такая деятельность, в свою очередь, позволяет эффективно расширять международные контакты в сфере подготовки специалистов по банковскому делу и финансам: студенты принимают участие в международных программах обменов между партнерами УБД НБУ, к проведению лекций, семинаров, тренингов привлекаются квалифицированные научно-педагогические сотрудники заграничных вузов и специалисты различных организаций.

СЕРТИФИКАТОВ ПО СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА В МИРЕ СТАЛО БОЛЬШЕ Последнее издание «Исследования ИСО по сертификации» за 2010 г. подчеркивает глобальный рыночный спрос на стандарты ИСО на системы менеджмента качества, экологического менеджмента, менеджмента безопасности пищевой продукции и информационной безопасности, количество сертификатов на которые выросло на 6, 23%, составив во всем мире 1 457 912 сертификатов из 178 стран.

ISO 9001:2008, устанавливающий требования к системам менеджмента качества, остается общепризнанным глобальным стандартом, обеспечивающим уверенность в способности удовлетворять требования к качеству и повышать удовлетворенность потребителей в отношениях с поставщиком. Китай сохраняет 1-е место по общему количеству сертификатов ISO 9001, на 2-м месте находится Италия, а Российская Федерация – на 3-м.

ISO 14001:2004, устанавливающий требования к системам экологического менеджмента, сохраняет глобальную актуальность для организаций, желающих вести бизнес в экологически приемлемой форме. Китай, Япония и Испания занимают три первых позиции по суммарному количеству сертификатов, а Китай, Соединенное Королевство и Испания – по годовому приросту. Технические условия ISO/TS 16949:2009 устанавливают требования для применения ISO 9001:2008 поставщиками в автомобильном секторе. Страны с наибольшим количеством сертификатов: Китай, Республика Корея и США, первыми по приросту стали Китай, Индия и Республика Корея.

ISO 13485:2003 устанавливает требования к менеджменту качества для сектора медицинских устройств с целью регулирования. США, Германия и Италия занимают три первых позиции по суммарному количеству сертификатов, а Италия, США и Соединенное Королевство – по годовому приросту.

ISO/IEC 27001:2005 устанавливает требования к системам менеджмента информационной безопасности. Япония, Индия, Соединенное Королевство занимают три первых позиции по суммарному количеству сертификатов, а Япония, Китай и Чешская Республика – по годовому приросту.

ISO 22000:2005 устанавливает требования к системам менеджмента пищевой продукции. На конец декабря 2010 г. было выдано, по меньшей мере, 18 630 сертификатов ISO 22000:2005 в 138 странах, прирост составил 4749 (+34 %) по сравнению с 2009 г., когда суммарное количество сертификатов составляло 13 881 в 129 странах. Китай, Греция и Турция занимают три первых позиции по суммарному количеству сертификатов, а Китай, Япония и Греция – по годовому приросту.

49

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖКХ НА ПРИМЕРЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ Сфера жилищно-коммунального хозяйства – больная тема практически в каждом регионе России. Для исправления сложившейся ситуации возможны два варианта: «латание дыр» или комплексное обновление всей инженерной структуры. Модернизация оборудования предоставляет коммунальщикам массу новых возможностей: позволяет уменьшить количество аварийных ситуаций, снизить потребление энергоресурсов, повысить эффективность своей работы. Сфера жилищно-коммунального хозяйства – больная тема практически в каждом регионе России. Для исправления сложившейся ситуации возможны два варианта: «латание дыр» или комплексное обновление всей инженерной структуры. Модернизация оборудования предоставляет коммунальщикам массу новых возможностей: позволяет уменьшить количество аварийных ситуаций, снизить потребление энергоресурсов, повысить эффективность своей работы. Показателен пример Омской области, которая вошла в число четырнадцати регионов страны, признанных лучшими по эффективности управления в сфере ЖКХ. Анализ проводился правительством России в 2007–2008 гг. по указу президента страны и носил комплексный характер. Учитывались динамика социально-экономического развития региона, эффективность расходования бюджетных средств, результаты опросов населения. В рамках реализации подпрограммы «Развитие жилищно-коммунального комплекса» долгосрочной целевой программы Омской области «Жилищник» (2010–2011 гг.), в 2010 г. из областного бюджета было выделено более 303 млн руб. на финансирование работ на 61 объекте в 23 районах области. В итоге выполнено строительство и реконструкция 59 котельных и перевод 2 объектов на индивидуальное газовое отопление. При этом 36 котельных переведены с мазута на другие, более экономичные альтернативные виды топлива.

50

Благодаря проведенному комплексу работ (по состоянию на 25.04.2011) сэкономлено более 19 тыс. т мазута – это около 165 млн руб. (при стоимости 1 т мазута в среднем 8,5 тыс. руб.). Кроме того, достигнута другая, не менее важная цель – районные системы теплоснабжения получили новое, современное оборудование, системы автоматизации и, следовательно, сокращение тепловых потерь. Эффективность вложения средств областного бюджета в указанные мероприятия подтверждает не только полученный экономический эффект, но и безаварийное прохождение отопительного сезона 2010/2011 гг.1 В 2006 г. в Омской области стартовала программа газификации сельской местности, проводимая ОАО «Газпром». Общий объем инвестиций в нее составил 563 млн руб. За это время построено 81,8 км межпоселковых газопроводов, газифицировано шесть населенных пунктов. В рамках этой компании были установлены блочно-модульные котельные производства ПФ «ОКТАН». Данные модули применяются организациями, нуждающимися в высокой мобильности основных средств, быстром развертывании поселений и снижении затрат на строительство в труднодоступных условиях. Они предназначены для централизованного теплоснабжения и горячего водоснабжения производственных, административных, жилых зданий и других объектов.

1

http://www.ids55.ru/ks/articles/ energo/250-2011-06-03-09-03-08.html

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

Рис. 1. Насос GRUNDFOS серии NB.

Котельные автоматизированы, и их бесспорное преимущество заключается в том, что они не требуют постоянного присутствия персонала. Все технологические процессы – как одной котельной, так и нескольких – могут координироваться и контролироваться с пульта управления, находящегося в нескольких километрах от котельной. Но теплоснабжение осуществляется не только при помощи котлов. Как правило, на станциях также устанавливаются насосы. И если есть возможность сэкономить и на них, почему бы этим не воспользоваться. «За последние два года нам удалось произвести замену существующего неэффективного, а порой и морально устаревшего оборудования, – рассказывает региональный представитель GRUNDFOS (производитель энергосберегающего насосного оборудования, Дания) в г. Омске Сергей Ланчук.

– Несомненно, важными моментами для выделения средств на модернизацию являлись два фактора. Первый – экономический: расходы на одну только электроэнергию уменьшились на 30–40%. Второй – социальный: теперь население обеспечено теплом и водой в должных объемах». На большинстве объектов в Омской области (центральных котельных в п. Азово, п. Оконешниково, г. Исилькуля и др.) установлены консольно-моноблочные насосы GRUNDFOS серии NB различных мощностей.

Самый мощный из них используется на центральной котельной г. Исилькуля – NB 125250/335 110кВт. «Ключевым фактором для выбора типа насоса для местного ЖКХ являются первоначальные затраты (на приобретение), – уточнил Сергей Ланчук. – Также при выборе насоса нужно обращать внимание на то, требуется ли менять схему трубопроводов в котельной, потребуется ли новый фундамент, насколько удобным в эксплуатации будет оборудование». Насосы серии NB хороши тем, что не требуют юстировки2 валов насосной части и электродвигателя, т. к. имеют единый вал. Использование таких насосов обеспечивает экономию средств на электроэнергию. Наглядно это видно на примерах центральной котельной п. Азово (Немецкий национальный район Омской области) и центральной котельной п. г. т. Оконешниково. По таблицам видно, что экономия средств выходит колоссальная, поэтому коммунальщикам не стоит бояться затрат на замену оборудования. Современные агрегаты не только окупят себя, но и впоследствии принесут выгоду и комфорт в обслуживании. «На объектах ЖКХ уже 3–4 года стоит оборудование GRUNDFOS, – говорит директор МП ПОКХ (Немецкий национальный район) Штайнбрехер Владимир Рихардович, – мы выбирали не бренд, а агрегаты, которые подходят для наших нужд. Насосы нас полностью устраивают, проблем не возникает». Залог успешной работы оборудования в том, чтобы при модернизации не оставалось «слабых мест». Если решились на установку нового, современного оборудования, значит, нужно доводить дело до конца и подбирать соответствующие комплектующие. Сегодня без энергосберегающего оборудования трудно представить развитие 2

Юстирóвка (от нем. justieren – «выверять») – совокупность операций по выравниванию конструкций и конструктивных элементов (поверхностей, столбов, стоек и т. д.) вдоль некоторого направления («осевого»).

51

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 Таблица 1

Годовые данные для центральной котельной р.п. Оконешниково

Таблица 2 Годовые данные для центральной котельной р.п. Азово

современной России, которая вошла в XXI в. с изрядно изношенными инженерными сетями, отопительными котлами и дефицитом мощностей на центральных источниках тепла. Конечно, предстоит глобальная работа в сфере ЖКХ, т. к. реконструкция сетей – процесс небыстрый, затратный и сложный. Но, тем не менее, в итоге полу-

52

чаются только плюсы. Выигрывают все – и сами коммунальщики, и жители, которые получают качественные коммуникации. Подготовила Ольга Борисова, пресс-служба ООО «ГРУНДФОС» Тел. (495) 506-23-50 press@grundfos-press.ru www.grundfos.ru

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ТЕПЛОСБЕРЕЖЕНИЯ А. Ермакова, пресс-служба PROPLEX (495) 772-16-67 ICQ 612-744-537 www.proplex.ru Безжалостная статистика гласит, что средний общероссийский показатель износа жилого фонда составляет сейчас 44,3% и продолжает увеличиваться. То есть жилые дома стареют быстрее, чем их успевают ремонтировать. А причина кроется в том, что до недавнего времени груз расходов на проведение капитальных ремонтов полностью ложился на местные бюджеты, задыхавшиеся от хронического безденежья. Переломить эту тревожную тенденцию был призван Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», принятый в 2007 г., благодаря которому регионы начали получать регулярное финансирование на проведение капремонтов жилья. Скажем прямо, далеко не все регионы оказались готовы к этой нежданной помощи свыше, и местные адресные программы капремонтов неоднократно срывались – из-за неповоротливости местных властей, инертности собственников жилья и т. п. Немало накопилось уже и прямо противоположных примеров, когда регионы бодро рапортовали о сотнях и тысячах отремонтированных многоэтажек. Северо-Западный федеральный округ во главе с Санкт-Петербургом – в этом смысле срез всей российской действительности: примеры успешной реализации программ капремонтов жилья здесь соседствуют с откровенными неудачами. Поэтому интересно будет провести небольшой анализ того, что на северо-западе России удалось сделать за минувшие годы. БУКВА И ДУХ ЗАКОНА Для начала напомним, что согласно Федеральному закону №185 «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства» капремонты жилых домов, принимающих участие в про-

грамме, софинансируются из трех источников: 95% из средств фонда и местного бюджета, а 5% платят сами жильцы. Перечень возможных работ включает ремонт крыш, фасадов и внутридомового инженерного оборудования – холодного и горячего водоснабжения, канализации, электрических и тепловых сетей, в том числе и установку теплосчетчиков. Инициатива по включению многоквартирного жилого дома в программу капремонта должна исходить от ТСЖ или ЖСК, то есть от самих жильцов. Однако собственники часто проявляют пассивность, не хотят что-либо предпринимать для ремонта своих домов, отказываются платить 5% от общей стоимости реконструкции. Конечно, иногда набегает немаленькая сумма, но и в этом случае можно найти оптимальные варианты выплат. Например, целевые кредиты, возвращаемые за счет экономии средств при внедрении энергосберегающих решений (в том или ином виде такой вариант был реализован в Находке, Череповце, СанктПетербурге и других российских городах). «В российских реалиях, когда износ жилого фонда достаточно велик, программа софинансирования капремонтов, безусловно, выгодна для местных властей, так как в одиночку муниципальные бюджеты не справлялись с такой нагрузкой, – говорит Алексей Белозеров, директор фонда "На-

53

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ родная Инициатива". – Но, чтобы программа полноценно работала, необходимо активное участие жильцов. Неизбежный рост тарифов на коммунальные услуги − это то, что может побудить собственников жилья заинтересоваться энергосберегающими технологиями. Со временем люди почувствуют на своем кармане, что экономить энергоресурсы выгодно. Активность населения неизбежно повысится – и это залог успешного реформирования ЖКХ». Однако многие эксперты находят в этой программе, охватившей практически все регионы страны, глубинные проблемы, которые не решить просто обильным финансированием. «Конечно, зерно истины в этой идее есть, − комментирует ситуацию Ашот Даниелян, председатель Совета директоров ГК "Терморос" (поставщика инженерного оборудования для жизнеобеспечения зданий). − Только далеко не всегда ремонт ветхих домов экономически обоснован, в ряде случаев правильнее было бы инвестировать в строительство новых жилых зданий. Кроме того, нужно в корне менять устаревшую систему управления ЖКХ. Почему бы ее полностью не передать в частные руки? Будет конкуренция, борьба за потребителя, а значит, будет расти и качество обслуживания. Потребитель сможет выбрать поставщика тепла или воды в соответствии с наиболее высоким качеством обслуживания и наиболее низкими тарифами. У нас за потребителя, к сожалению, не борются». КАК ЭТО РАБОТАЕТ НА БЕРЕГАХ НЕВЫ Санкт-Петербург, город с богатым архитектурным наследием и сложным морским климатом, имеет большую историю попыток привести в порядок жилой фонд. Еще с 1990-х гг. городские власти пытались разрешить проблему ветхого жилья. В частности, расселялись знаменитые питерские коммуналки. Также реализовывались пилотные проекты санации и тепловой модернизации

54

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 «хрущевок», печально известных крайне высокими теплопотерями. Так, в 2000 г. в порядке эксперимента была реконструирована пятиэтажка по адресу ул. Торжковская, 16 с утеплением фасада и надстройкой мансардного этажа. Но лишь в 2008–2009 гг. городом была принята по-настоящему масштабная программа капремонтов многоквартирных домов. Для реализации данного проекта город получил из фонда 3,6 млрд руб. Это позволило отремонтировать 1514 домов, в том числе в исторической застройке СанктПетербурга. Условия проживания смогли улучшить 459 тыс. человек. А в 2010 г. фондом была одобрена заявка на 4,3 млрд руб. для проведения капитального ремонта 957 многоквартирных домов, в которых проживают 221 075 человек. При этом общий объем финансирования программы составил 5,9 млрд руб. Наиболее приоритетными направлениями в этой программе, по сообщению Жилищного комитета Санкт-Петербурга, являлась замена лифтов (30% от общего объема финансирования), капитальный ремонт систем отопления, в том числе установка современных ЦТП (28%), а также холодного и горячего водоснабжения (26%). «Зачастую установка энергосберегающего оборудования требует существенных затрат даже в рамках отдельно взятого объекта, − говорит Ирина Володина, директор по развитию НПФ "Поток Интер" (специализируется на разработке решений для создания чистого воздуха в помещениях). – Но тепло- и энергосбережение − это важные составляющие общего дела рационального отношения к ресурсам. Вкладывая деньги в инновационные проекты сегодня, мы можем значительно сэкономить завтра, поэтому подобные программы очень важны для будущего нашей страны». Наряду с другими проектами в СанктПетербурге принята адресная программа по ремонту кровель и чердачных помещений многоквартирных домов. Общая пло-

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 щадь поверхности, подлежащей ремонту, – 281 тыс. м2. Утепление чердачных помещений снижает потерю тепла и препятствует образованию сосулек, которые прошлой зимой стали настоящей бедой Северной столицы. По словам Алексея Сергеева, вицегубернатора Санкт-Петербурга, отбор подрядчиков для выполнения капремонтов выполнялся исключительно на конкурсной основе. Это позволило сэкономить немало средств. Ну а что касается качества работ – это предстоит в ближайшие годы выяснить жителям отремонтированных домов. ЗА ПОЛЯРНЫМ КРУГОМ Программа по капитальному ремонту домов успешно реализуется и в Мурманской области. В 2010–2011 гг. были улучшены условия проживания 45 тыс. жителей региона. Для этих целей из фонда ЖКХ было выделено 970 млн руб. На сегодняшний день отремонтировано более 260 многоквартирных домов. На адресную программу по капремонту в Мурманске и области на 2012 г. из местных фондов планируется выделить 136 млн руб., из них 88,5 млн – это средства фонда ЖКХ. За ходом работ следит специально созданная комиссия, которая включает в себя представителей органов самоуправления, строительного контроля, подрядчиков и управляющих компаний. По сообщению Министерства энергетики и ЖКХ Мурманской области, впервые в регионе осуществляются такие масштабные работы по капитальному ремонту. Большое внимание при проведении ремонтов уделяется вопросам энергосбережения. «Летом 2010 г. мы приняли долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области на 2010–2015 гг. и на перспективу до 2020 г.", − говорит Дмитрий Дмитриенко, губернатор Мурманской области. − В рамках областной и муниципальных программ по энергосбережению предполагается к 2020 г.

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ снизить энергоемкость региональной экономики на 40%. Это станет важным шагом на пути модернизации производства и повышения конкурентоспособности наших предприятий». В ходе реализации данной программы будут установлены энергосберегающие лампы, узлы учета тепловой энергии и регуляторы системы отопления, обновлены изношенные сети теплоснабжения, отремонтированы кровли с использованием теплоизоляционных материалов, утеплены фасады зданий, модернизированы системы холодного водоснабжения, проведена замена старых окон на современные системы. «Сегодня необходим комплексный подход к модернизации жилого фонда, только в этом случае жители получат реальную экономию на оплате услуг ЖКХ, – говорит Лев Минуллин, директор по развитию компании PROPLEX (первого российского разработчика и крупнейшего производителя оконных ПВХ-систем по австрийским технологиям). – Установка современных энергоэффективных окон – одна из очевидных мер, направленных на повышение теплосбережения жилых домов. Она помогает сократить потери тепла через оконные проемы на 30–40% и сделать дом по-настоящему энергоэффективным». К примеру, в Москве уже есть позитивный опыт использования энергосберегающих окон в ходе капремонтов жилых домов. Например, еще в 2009 г. в рамках программы «Капитальный ремонт ветхого жилого фонда» были остеклены 23 столичных дома. Теплосберегающие окна, выполненные на основе пятикамерного профиля PROPLEXPremium и четырехкамерного PROPLEXComfort, установили в квартирах и подъездах жилых домов. Эти оконные системы премиум-класса имеют монтажную глубину 70 мм и обладают повышенными тепло- и звукоизоляционными свойствами, что позволило значительно снизить теплопотери и, как следствие, сэкономить на оплате ЖКУ.

55

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ У САМОГО БЕЛОГО МОРЯ Капитальный ремонт жилых домов проводится и в Архангельске. Причем ремонтируются как кирпичные, так и деревянные строения, которых в этом городе насчитывается до 20% от всего жилого фонда. В общей сложности из городского бюджета на ремонт фундаментов, цокольных перекрытий, кровель, систем тепло-, водо-, электроснабжения и канализации в деревянных домах за 4 года выделено 400 млн руб. Эти работы позволили спасти от разрушения более 600 деревянных домов. Всего в 2011 г. фондом ЖКХ, городскими и областными бюджетами Архангельска был выделен 101 млн руб. на ремонт многоквартирных домов. Это в несколько раз меньше, чем в 2010 г., поэтому городу необходимо, чтобы жильцы проявили активную позицию в этом вопросе и внесли 5% средств, предусмотренных законом. «Сейчас очень остро стоит вопрос о том, что собственникам необходимо принимать решения о проведении капитальных ремонтов в своих домах за счет средств, которые по большей части уже накоплены управляющими компаниями. Жильцы должны проявлять активность, чтобы работы по ремонту общедомового имущества начались вовремя», – комментирует ситуацию Артем Перевертайло, начальник службы заместителя мэра по городскому хозяйству г. Архангельска. В дополнение к вышеперечисленным мероприятиям правительством Архангельской области принята долгосрочная целевая программа по повышению энергетической эффективности на 2010–2014 гг. Около 10 тыс. многоквартирных домой, согласно проекту, будут оснащены счетчиками тепловой энергии, электросчетчиками, приборами учета горячей и холодной воды. Эти меры помогут снизить затраты жильцов на коммунальные услуги и повысить эффективность использования энергоресурсов в Архангельской области.

56

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 На фоне успехов соседей в деле освоения федеральных средств на нужды капремонта еще один северо-западный регион, Карелия, выглядит довольно тускло. Республика уже четвертый год подряд участвует в программе софинансирования, но масштабы работ здесь вовсе не поражают воображение, хотя потребность в капремонтах огромная. За период 2008–2009 гг. удалось отремонтировать 176 многоквартирных домов, более 10 тыс. человек улучшили жилищные условия. В 2010 г. фондом были одобрены еще две заявки от Республики Карелия на капитальный ремонт 374 многоквартирных домов. Однако по итогам 2010 г. Счетная палата РФ выявила в этой республике несвоевременное выполнение программы капремонта и переселения граждан из аварийного жилья, а также программы энергосбережения. Этим делом даже начала активно интересоваться республиканская прокуратура. Ряд районов Карелии (Лахденпохский, Муезерский, Суоярвский районы и Костомукшский городской округ) вообще не отправляли заявок на капитальный ремонт домов – лишь по причине бездействия местных властей и почти полного отсутствия такой формы управления многоквартирными домами, как ТСЖ, которые по закону могли бы подать заявки на капремонты. Итак, наш краткий анализ промежуточных результатов программы капитального ремонта жилья в Северо-Западном федеральном округе показывает, что финансирование из фонда ЖКХ, конечно, важное, но далеко не единственное условие успеха в этом деле. Расторопность и добросовестность местных властей, активность собственников жилья и представителей ТСЖ имеют не меньшее значение. Программа софинансирования указом Президента РФ продлена до 2015 г. Поэтому у тех, кто не успел отремонтировать свое жилье, есть возможность сделать это в ближайшие четыре года и всего за 5% от общей стоимости ремонта.

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2015 Г. ВВЕДЕНИЕ Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на развитие национальной стандартизации в Российской Федерации до 2015 г. и содержит обоснованные цели, задачи и направления развития национальной системы стандартизации. Концепция подготовлена в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и с учетом международных обязательств Российской Федерации в области стандартизации. Стандартизация является ключевым фактором модернизации, технологического и социально-экономического развития экономики России. Стандартизация способствует развитию добросовестной конкуренции, выпуску и обращению инновационной и высокотехнологичной продукции, созданию инновационных технологий, снижению технических барьеров в торговле, повышению качества промышленной продукции и услуг, а также уровня безопасности продукции, жизни, здоровья и имущества граждан, обеспечивает охрану интересов потребителей, окружающей среды и экономию всех видов ресурсов. Стандартизация является важнейшим инструментом системы интеграции государств – членов Таможенного союза и Евразийского экономического союза в качестве одного из элементов технического регулирования.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют: Конституция Российской Федерации, которая относит национальные стандарты к вопросам исключительного ведения Российской Федерации; международные соглашения и нормативные документы, регулирующие вопросы стандартизации; Федеральный закон «О техническом регулировании», определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по стандартизации, правила разработки и добровольность применения стандартов, а также использования документов по стандартизации, обеспечивающих подтверждение соответствия продукции требованиям национальных технических регламентов до вступления в силу Технических регламентов Таможенного союза, в том числе содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения их требований и осуществления оценки (подтверждения) соответствия; нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации; документы в области стандартизации, используемые на территории Российской Федерации, включая международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных

57

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов. Организационно-функциональную структуру национальной системы стандартизации составляют: • Национальный орган по стандартизации – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт); • федеральные органы исполнительной власти; • технические комитеты по стандартизации; • совещательные органы по стандартизации (общественные советы); • научные организации и другие участники, деятельность которых связана с работами в области стандартизации. В состав фонда документов национальной системы стандартизации входят: • национальные стандарты; • правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; • применяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы техникоэкономической и социальной информации; • стандарты организаций; • своды правил; • предварительные национальные стандарты (предстандарты); • международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил ино-

58

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 странных государств, принятые на учет Росстандартом. Фонд документов национальной системы стандартизации является составной частью федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов. В рамках фонда документов национальной системы стандартизации действует ряд подсистем, таких как общетехнические системы стандартов, система стандартов безопасности труда, система стандартов безопасности при чрезвычайных ситуациях и другие. Подсистемой национальной системы стандартизации является система стандартизации оборонной продукции. В ходе реализации предыдущей Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации, до 2010 г., сформированы основные направления развития стандартизации при участии федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), государственных корпораций, а также бизнеса и общественных организаций в работах по международной и региональной стандартизации. Корректировка Федерального закона «О техническом регулировании» в целях адаптации к современным условиям экономики позволила повысить правовой статус национального стандарта как документа для добровольного применения, но обязательного в тех случаях, когда соответствие требованиям, содержащимся в стандарте заявляется производителем или продавцом (товаров или услуг), а также в контрактных отношениях между поставщиком и получателем (продукции или услуг). Следует отметить также определяющую роль стандартов в практической реализации процедуры подтверждения соответствия продукции и услуг обязательным требованиям технических регламентов (национальных и Таможенного союза), за счет обеспечения, при использовании стандартов, входящих в соответствующие перечни технических регламентов, принципа презумпции соответствия.

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Решена задача обеспечения ускоренной разработки и применения временных стандартов (предварительных национальных стандартов) для производства и вывода на рынок впервые выпускаемой в обращение продукции (инновационной продукции). Созданы условия для активизации участия представителей Российской Федерации в международных и региональных организациях по стандартизации посредством финансирования разработки международных и региональных стандартов, а также участие российских представителей в работе международных технических комитетов по стандартизации, за счет средств федерального бюджета. Более половины национальных технических комитетов получили статус межгосударственных. Созданы условия для привлечения потенциала ведущих предприятий в разработку национальных стандартов, затраты на разработку которых включаются в затраты на производство товаров и услуг. Для более широкого применения международных и зарубежных стандартов в целях подтверждения соответствия, а также ускорения принятия российских национальных стандартов на их основе, российские производители (поставщики) вправе использовать переводы международных стандартов после их соответствующей экспертизы и регистрации в Росстандарте. В настоящее время в информационный фонд международных стандартов включено более 24 тыс. стандартов. За период с 2006 по 2010 г. принято и введено в действие более 3000 документов по стандартизации. Уровень их гармонизации с международными стандартами составляет в пределах 55–60%. Вместе с тем в настоящее время стандартизация рассматривается как одна из подсистем технического регулирования, основной целью которой является обеспечение безопасности продукции, в то время как разработка и актуализация стандартов в других областях, важнейших

для модернизации российской экономики (энергетика, экология, информационные технологии, медицина и пр.), а также в других направлениях, определяемых общими задачами стандартизации (качество товаров и услуг, эргономика, унификация, взаимозаменяемость, энергоэффективность и т.д.) осуществляется по остаточному принципу, что существенно сдерживает развитие национальной системы стандартизации. Одной из таких причин является то, что действующая система стандартизации не адаптирована к достигнутым в последнее десятилетие высоким темпам развития современных технологий, что должно было, в свою очередь, повлечь постановку принципиально новых целей и задач стандартизации, в том числе в целях модернизации и технологического развития экономики России. Стандартизация не способствует в полной мере свободному перемещению производств и технологий, формированию единого информационно-коммуникативного пространства управления экономикой России, что тормозит ее развитие, а также конкурентоспособность выпускаемой отечественной продукции. Не решена задача проведения необходимых научных исследований и оттока профессиональных кадров из научноисследовательских организаций и технических комитетов по стандартизации, снижения уровня разработки национальных стандартов по целому ряду направлений стандартизации. В целях развития национальной экономики России и ее социальной сферы, расширения сфер применения стандартов, применяемых в Российской Федерации, стандартизация должна осуществляться на основе комплексного выбора приоритетов в соответствии с намеченными стратегическими целями, принципами, задачами и направлениями развития национальной системы стандартизации.

59

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ В основу стратегии развития национальной системы стандартизации положены апробированные практикой и соответствующие международным принципам следующие принципы стандартизации: • добровольность применения национальных стандартов, предварительных стандартов и обязательность их соблюдения в случае принятия решения об их использовании; • применение в установленном порядке на территории Российской Федерации международных и региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств; • максимальный учет законных интересов заинтересованных лиц при разработке национальных стандартов; • обеспечение преемственности работ по стандартизации в Российской Федерации; • недопустимость создания препятствий для производства и обращения продукции, выполнения работ и оказания услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения стратегических целей стандартизации; • использование государством компетенций частного бизнеса в своих интересах, путем применения, где это возможно, национальных стандартов, взамен разработки нормативноправовых актов ФОИВ; • использование национальных стандартов при госзакупках как индикатора уровня качества, снижение которого не допускается; • обеспечение условий для единообразного применения национальных и предварительных стандартов;

60

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 • обоснованность разработки национальных стандартов; • открытость процессов разработки национальных стандартов; • обеспечение доступности национальных стандартов и информации о них для пользователей; • однозначность понимания всеми заинтересованными сторонами требований, включаемых в национальные стандарты; • непротиворечивость требований, содержащихся в национальных стандартах по отношению к нормативно-правовым актам различного уровня; • прогрессивность и оптимальность требований национальных стандартов; • применение требований национальных стандартов в контрактах, заключаемых между изготовителем и потребителем. В целях совершенствования законодательных основ национальной системы стандартизации необходимо подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, в том числе в Федеральный закон «О техническом регулировании» в части уточнения принципов стандартизации, отвечающих современным условиям развития экономики. Стратегическими целями развития национальной системы стандартизации являются: • повышение качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках; • содействие развитию бизнеса и торговли; • обеспечение процесса модернизации экономики и выхода на рынок инновационной продукции; • обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологиче-

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 ской безопасности Российской Федерации; • создание условий для достижения высокого качества жизни на всей территории Российской Федерации; • поддержка жизнеобеспечения населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях; • содействие интеграционным процессам, в том числе в рамках Союза Независимых Государств, Евразийского экономического союза и Таможенного союза; • содействие процессу вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО); • обеспечение единства измерений; • обеспечение энергоэффективности и рационального использования ресурсов; • обеспечение технической, информационной совместимости, взаимозаменяемости и унификации продукции; • содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики; • содействие усилению позиций Российской Федерации как одной из ведущих в экономическом отношении стран; • разработка национальных стандартов на уровне, позволяющем признавать их в качестве основы для разработки международных и региональных стандартов. Достижение заявленных выше целей будет служить эффективному развитию национальной системы стандартизации на основе: • повышения значимости национальных стандартов для всех заинтересованных сторон; • повышения качества разработки стандартов, соответствующим запросам пользователей;

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ • привлечения всех заинтересованных сторон к разработке и обсуждению стандартов; • принятия стандартов на основе консенсуса; • соответствия стандартов научнотехническому прогрессу; • более широкого участия Российской Федерации в международной и региональной стандартизации. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ Направления развития национальной системы стандартизации определяют: совершенствование законодательных основ стандартизации, разработку межгосударственных и национальных стандартов в приоритетных отраслях экономики, развитие региональной стандартизации в рамках Межгосударственной системы стандартизации Союза Независимых Государств, оборонной, специальной и инновационной продукции, повышение роли бизнеса в работах по стандартизации, активизацию участия Российской Федерации в международных и региональных организациях по стандартизации, развитие экономических основ стандартизации, информационное обеспечение в области стандартизации, оптимизация системы подготовки специалистов и экспертов в области стандартизации. В этой связи основными направлениями развития национальной системы стандартизации следует считать: Совершенствование законодательных основ стандартизации, в том числе в сферах, не относящихся к техническому регулированию. В современных условиях развития промышленности законодательная база стандартизации не обеспечивает условия, необходимые и достаточные для активного включения стандартов в процессы модернизации.

61

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

Стандартизация является системой идей, принципов, методов, правил и норм и относится к естественным и целостным системам с социальным взаимодействием, объективно сформированных в процессе развития общественной жизни. Стандарты являются аппаратом нормативного сопровождения любых преобразований в среде обитания человека на основе учета ресурсных, производственных, экологических и социальных аспектов. Стандарты являются динамическим набором правил и процедур, обеспечивающих формирование и развитие продукции, работ и услуг в любой области экономической, экологической, ресурсоэнергоэффективной и социальной деятельности. Нормативная правовая база должна отражать правовые отношения между всеми субъектами – участниками работ в области стандартизации, определяя статус и роль стандартизации как ключевого фактора поддержки государственной социально-экономической политики и эффективного инструмента обеспечения конкурентоспособности отечественной промышленности, а также обеспечения качества ее ресурсной базы. Она должна носить общий, определяющий характер, обеспечивать единый формат документов в области стандартизации во всех сферах экономики и социальной деятельности. Нормативная правовая база стандартизации должна содействовать созданию единого нормативно-правового пространства в сфере экономики, социальной защиты населения, охраны окружающей среды и т. п., поддерживать развитие современных технологий в области коммуникаций путем формирования унифицированного электронного документооборота и таким образом содействовать формированию инфраструктуры электронного бизнеса и электронной торговли, способствовать формированию единого информационнокоммуникативного пространства управления экономикой, хозяйственной деятельности и безопасности страны в рамках

формирования и развития электронного правительства. На сегодняшний день ряд областей действующей нормативной правовой базы нуждаются в улучшении: • основы государственной политики в области стандартизации; • структура национальной системы стандартизации; • функции федеральных органов исполнительной власти; • функции и задачи технических комитетов по стандартизации; • задачи предприятий и организаций в работах по стандартизации; • функции головных и базовых организаций по стандартизации; • планирование работ по стандартизации, разработка, утверждение, проверка, пересмотр, отмена документов по стандартизации; • порядок применения национальных стандартов по обеспечению безопасности работ, услуг и процессов, в том числе не относящихся к сфере технического регулирования; • порядок заверения переводов на русский язык международных, региональных и иностранных документов по стандартизации перед принятием на учет национальным органом Российской Федерации по стандартизации; • особенности стандартизации инновационной продукции; • особенности стандартизации оборонной и специальной продукции; • применение документов по стандартизации; • направления международного сотрудничества в области стандартизации; • меры по стимулированию участия бизнеса в стандартизации и внедрению передовых стандартов; • финансирование работ по стандартизации, в том числе проведения экспертизы.

62

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Должна быть законодательно обеспечена возможность там, где это необходимо, привлечения региональных органов исполнительной власти к работам по стандартизации, межведомственная координация работ по стандартизации. Совершенствование нормативной правовой базы НСС может производиться как путем внесения поправок в действующие, так и путем разработки новых законодательных актов в области стандартизации.

решения задач, связанных с обеспечением процедуры оценки (подтверждения) соответствия требованиям разрабатываемых технических регламентов Таможенного союза; • сокращение сроков принятия и обновления стандартов; • создание механизма постоянного обновления стандартов на базе передовых международных стандартов, обеспечения разработки национальных стандартов на базе проектов международных стандартов (до их окончательного принятия), с учетом требований действующего законодательства; • обеспечение требований, не относящихся к техническому регулированию, и их гармонизацию с аналогичными требованиями, установленными в государствах – членах Таможенного союза и Европейского союза, с учетом требований действующего законодательства; • обеспечение создания инновационной и высокотехнологичной продукции. В рамках подготовки среднесрочных программ необходимо обеспечить: разработку стандартов, направленных на развитие промышленной инфраструктуры и основополагающих инновационных технологий, на основе: информационных технологий в области автоматизации промышленного производства (MES-технологий, СALS-технологий и т.д.), нанотехнологий, энергосберегающих технологий и т. п.; • регулирование рынка вредной и потенциально опасной продукции с помощью экологических нормативов с одновременной их актуализацией; • развитие стандартизации в транспортном секторе экономики, приборостроении, станкостроении, комплектующих изделий, в области строительных материалов и строительства, жилищно-коммунального хозяйства, бытовой техники, электротехники,

РАЗРАБОТКА НАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ В ПРИОРИТЕТНЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ К приоритетным направлениям развития стандартизации на период до 2015 г. относятся: развитие медицинской техники, технологий и фармацевтики, повышение энергоэффективности, экозащищенности, развитие ядерных и космических технологий, телекоммуникационных и информационных технологий, развитие техники и технологий в нефтегазовой и горнорудной отраслях, в строительстве, обеспечение охраны труда, развитие услуг, в том числе для социально незащищенных слоев общества, обеспечение безопасности и повышение конкурентоспособности продукции легкой промышленности, аграрно-промышленного комплекса, в том числе развитие органического сельского хозяйства, развитие транспортной отрасли. При разработке программ и других мероприятий в области стандартизации необходимо предусматривать: • ежегодное от 10 до 15% обновление стандартов в приоритетных секторах экономики; • отмену устаревших национальных стандартов; • гармонизацию национальных и межгосударственных стандартов с международными стандартами; • актуализацию межгосударственных и национальных стандартов в целях

63

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

энергетики и теплотехники, экономии топлива, агропромышленного комплекса, средств индивидуальной защиты, легкой промышленности и услуг. Необходимо проведение работ по гармонизации национальных классификаторов с международными. На современном этапе наблюдается процесс глубокого осознания роли высокого качества во всех областях развития экономики. Сейчас идет интернационализация опыта управления качеством, что непременно должно учитываться в нашей отечественной практике. Консолидируя усилия общества на улучшение качества продукции, следует предпринять меры по созданию современной информационной системы по качеству, соответствующей темпам информационной интенсификации. Для обеспечения работ по стандартизации новых технологий техническим комитетам по стандартизации и научным организациям необходимо: • осуществлять постоянный мониторинг в области современных достижений науки и техники с целью своевременного определения приоритетных направлений развития рынков высоких технологий, оценки потенциального развития этих рынков на среднесрочную и долгосрочную перспективу; • устранение дублирования в деятельности технических комитетов по стандартизации; • четкое соответствие областей деятельности национальных и международных технических комитетов или подкомитетов. Для внедрения стандартов необходимо создать современную, основанную на информационных технологиях систему внедрения стандартов, предполагающую широкое информирование о всех этапах разработки, принятия и отмены документов по стандартизации, учитывающую требования действующего законодательства.

Одним из эффективных инструментов ускорения работ по стандартизации должен стать предварительный национальный стандарт. Он может приниматься в одном из следующих случаев: • для ускоренного внедрения результатов НИР и ОКР; • для освоения принципиально новых видов продукции, методов испытаний и измерений, технологических процессов (в том числе нетрадиционных) и способов управления производством; • для освоения международных, региональных и национальных стандартов промышленно развитых стран, в том числе до их официального принятия; • для сокращения сроков разработки национальных стандартов путем их предварительной апробации; • для проверки на практике спорных решений в проектах национальных стандартов в случае наличия принципиальных разногласий у членов ТК, мешающих утверждению стандартов. За основу предварительных национальных стандартов могут быть приняты стандарты организаций и иные документы, определенные в рамках НСС. Организация проведения мониторинга и оценки применения предварительных национальных стандартов возлагается на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии («Росстандарт»).

64

РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ В РАМКАХ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ СОЮЗА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ Современное состояние фонда ГОСТ требует скорейшей модернизации. Использование межгосударственных стандартов в качестве доказательной базы технических регламентов Таможенного союза имеет шанс вдохнуть новую жизнь в работу МГС и упрочить его позиции как

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 региональной организации по стандартизации. Основными задачами НСС на современном этапе развития в области развития стандартизации в рамках МГС СНГ являются: • достижение и закрепление на достаточном для целей скорейшего обновления фонда ГОСТ, положительной динамики принятия межгосударственных стандартов; • и за счет этого – коренное обновление фонда ГОСТ; • создание эффективного механизма практической реализации требований технических регламентов ТС; • совершенствование механизма технической интеграции в рамках СНГ в целом; • выработка формулы соотношения между межгосударственными и национальными стандартами. Для решения определенных выше задач в рамках МГС СНГ Росстандарту в приоритетном порядке необходимо сосредоточить усилия на: • разработке стандартов для целей оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза и разработке соответствующих целевых программ в рамках участия в работе МГС СНГ; • актуализации межгосударственных стандартов, входящих в перечни стандартов, формирующих доказательную базу технических регламентов Таможенного союза; • создании системы постоянного мониторинга и актуализации этих перечней, основанной на научнометодической базе институтов Росстандарта и учитывающей изменения номенклатуры продукции, наилучшие международные практики по вопросам стандартизации тех или иных образцов продукции, изменение в рамках международной

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

•

•

•

•

•

•

и региональной (EN) стандартизации, которые могут повлечь за собой необходимость пересмотра гармонизированных межгосударственных стандартов, мнение производителей, бизнес-структур, потребителей, общественных организаций и т. д.; введении в действие межгосударственных стандартов в Российской Федерации в единые сроки, установленные для всех государств – членов Таможенного союза; отмене всех национальных стандартов Российской Федерации, противоречащих межгосударственным, а также национальным (государственным) стандартам государств – членов Таможенного союза, включенным в перечни, предусмотренные Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации; уведомлении государств – членов Таможенного союза о начале разработки национальных стандартов и прекращении работ при принятии решения о разработке межгосударственного стандарта; обеспечении разработки национальных стандартов Российской Федерации, содержащих более высокие требования к продукции и услугам по сравнению с межгосударственными стандартами, с последующим введением этих требований в межгосударственные стандарты; поддержке развития инноваций путем разработки соответствующих стандартов для подтверждения соответствия, стандартов на методы измерений инновационной продукции; создании механизмов более тесной координации государств – членов ТС при разработке межгосударственных стандартов, например путем создания в рамках МГС Координационного со-

65

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

вета национальных органов по стандартизации государств – членов ТС.

родных организациях по стандартизации: ИСО (Международная организация по стандартизации), МЭК (Международная электротехническая комиссия), МСЭ (Международный союз электросвязи) при поддержке государства и бизнеса и повышение уровня участия пропорционально запросам глобального рынка; решение задачи по возврату России в 1 группу в ИСО и МЭК; увеличение ведения числа ТК ИСО/ МЭК, числа руководителей и секретариатов международных ТК по стандартизации в областях, которые затрагивают интересы национальной экономики, активизацию разработок новых проектов международных стандартов, обусловленных национальными интересами; обеспечение участия российских ТК по стандартизации в международных ТК по стандартизации для обеспечения и учета интересов Российской Федерации при разработке международных стандартов; создание системы работы с российскими экспертами в ИСО/МЭК и других международных организациях по стандартизации; активизацию работы Росстандарта с ФОИВ, которые представляют Российскую Федерацию в международных организациях по стандартизации; развитие стандартизации на международном уровне в целях открытия новых рынков, а также в целях усиления конкурентоспособности Российской Федерации и поддержки торговой политики; обеспечение участия бизнеса в работах по международной стандартизации; обеспечение взаимодействия с другими национальными органами и организациями по стандартизации, включая развитие АзиатскоТихоокеанского экономического со-

Развитие стандартизации оборонной продукции и специальной техники с учетом ее особенностей Особенности стандартизации оборонной продукции (работ, услуг) как подсистемы национальной системы стандартизации устанавливаются Правительством Российской Федерации. УСИЛЕНИЕ РОЛИ БИЗНЕСА В РАБОТАХ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Для усиления роли бизнеса в работах по стандартизации необходимо на законодательном уровне закрепить систему стимулирующих мер, включающих: • финансирование разработки национальных стандартов на принципах государственно-частного партнерства, предусматривающего активное участие бизнеса в работах по стандартизации; • выделение в инвестиционных программах компаний с государственным участием, в государственных программах и в федеральных целевых программах разделов по стандартизации; • совершенствование организации размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд на конкурсной основе, предусматривающее использование национальных стандартов как инструмента обеспечения качества и соблюдения технических требований к продукции (работ, услуг) или ее отдельным видам. Активизация участия Российской Федерации в международных и региональных организациях по стандартизации Работа в данной области должна быть направлена на: • активизацию участия представителей Российской Федерации в междуна-

66

• •

•

•

•

•

• •

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 трудничества (АТЭС), организацию вступления России в СЕN/CENELEC (Европейский комитет по стандартизации/Европейский комитет по стандартизации в области электротехники и электроники) в целях активного применения европейских стандартов и обеспечения благоприятного инвестиционного климата в России и продвижения отечественной продукции на европейский рынок; • обеспечение участия в деятельности отдельных технических органов CEN/ CENELEC; РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ СТАНДАРТИЗАЦИИ В целях развития экономических основ стандартизации необходимо: • обеспечение государством приоритетного финансирования стандартизации, направленной на обеспечение безопасности, охраны труда, здравоохранения, медицинских технологий, поддержку социально незащищенных групп населения и основополагающих национальных стандартов; • поэтапное формирование условий для реформирования системы стандартизации с учетом объективных запросов общества и рыночной экономики, которые к ней будут предъявляться. РАЗВИТИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОДУКЦИИ В соответствии с нормами ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2011 № 254-ФЗ) под инновацией понимается «введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях», а под инновационной деятельностью – деятельность (включая на-

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ учную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленную на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности. В этой связи в целях развития стандартизации инновационной продукции необходимо: • обеспечение возможности разработки стандартов на наилучшие доступные технологии; • обеспечение сокращения процедур и времени разработки стандартов на инновационную продукцию с учетом сокращения жизненного цикла инновационных технологий; • обеспечение стандартами новых видов продукции и технологий, создаваемых при реализации федеральных целевых программ и выполнении НИОКР; • осуществление разработки стандартов с ограниченным консенсусом (предварительных стандартов) для скорейшего выхода инновационной продукции на рынок; • создание правовой основы включения в государственные программы и федеральные целевые программы разделов по стандартизации и метрологии; • создание новых ТК по стандартизации по инновационным направлениям; • интеграция деятельности промышленных научно-исследовательских инстит у тов и научно -исс ледо вательских институтов по стандартизации для обеспечения развития стандартизации инновационной продукции на стадии исследований и разработок. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ Для информационного обеспечения работ в области стандартизации на современ-

67

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

ном этапе развития и на среднесрочную перспективу необходимо обеспечить: • информационную поддержку разработчиков национальных стандартов путем предоставления им копий официальных нормативных документов и свободного доступа к базам данных Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов по соответствующей тематике; • межведомственный обмен информацией в процессе выполнения работ в области национальной стандартизации на электронных носителях; • свободный обмен информацией о фондах документов по стандартизации государств – членов Таможенного союза на бумажных и электронных носителях; • формирование тематических тезаурусов, терминологических словарей, содержащих стандартизированные термины и определения; • выполнение переводов на русский язык, а также создание русских версий международных (региональных) документов, стандартов международных организаций или национальных стандартов зарубежных стран, с созданием механизма эффективного контроля качества выполняемых работ; • оказание методической и информационной помощи разработчикам национальных стандартов при их создании на основе существующих русских версий международных и региональных стандартов: • экспертизу проектов национальных стандартов на использование стандартизированной терминологии. Выполнение перечисленных работ потребует значительного расширения состава и информационно-технологической модернизации Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.

Оптимизация системы подготовки специалистов и экспертов в области стандартизации Для обеспечения высокого уровня национальной стандартизации, успешного представления интересов Российской Федерации в региональной и международной стандартизации, повышения эффективности использования стандартизации в отраслях экономики необходимо наличие высококвалифицированных специалистов в области стандартизации, а также владение вопросами стандартизации инженерным и экономическим персоналом. Учитывая динамичное развитие принципов и практики стандартизации в стране и в мире, следует обеспечить как подготовку специалистов в области стандартизации в высших и средних специальных учебных заведениях, так и периодическое повышение квалификации работающих специалистов.

68

ДЛЯ РЕШЕНИЯ ЭТИХ ЗАДАЧ НЕОБХОДИМО: • ввести в вузах инженерного и экономического профиля дисциплины по стандартизации в соответствующих направлениях подготовки; • обеспечить, в соответствии с требованиями Государственных образовательных стандартов высшего профессионального обучения (ГОС ВПО) III поколения, привлечение практикующих специалистов в области стандартизации к формированию соответствующих компетенций в рамках подготовки бакалавров, специалистов и магистров; • обеспечить расширение, с участием бизнес-сообщества, практики профессиональной переподготовки руководителей и специалистов в области стандартизации и периодического повышения квалификации персонала, работающего по направлениям стандартизации в отраслях экономики;

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012 • обеспечить постоянное сотрудничество национального органа по стандартизации с Министерством образования и науки Российской Федерации, вузами и колледжами страны по актуализации в части стандартизации государственных образовательных стандартов и государственных требований к образовательным программам профессиональной переподготовки специалистов; • обеспечить развитие института экспертов по стандартизации, в том числе по международной, как наиболее квалифицированных специалистов национальной системы стандартизации и обеспечить правовое закрепление статуса эксперта по стандартизации. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ Основным инструментом реализации настоящей Концепции должны стать Планы и Программы национальной стандартизации, предусматривающие разработку мероприятий по развитию стандартизации и унификации в отраслях промышленности, пересмотр, изменение или отмену устаревших национальных стандартов, ежегодное от 10 до 15% обновление стандартов в приоритетных секторах экономики, стандартизацию инновационной продукции, достижение показателей гармонизации национальных стандартов с международными стандартами на уровне 65–70%, научноисследовательские работы, направленные на развитие национальной системы стандартизации и программного планирования работ в области стандартизации. Участие органов государственной власти в реализации настоящей Концепции будет определяться государственными и федеральными целевыми программами в соответствии с их полномочиями. Координация деятельности и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти при разработке федеральных и

ДОКУМЕНТЫ И НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ведомственных целевых программ в части стандартизации будет осуществляться Росстандартом. Федеральным органам исполнительной власти следует активнее использовать национальные и межгосударственные стандарты и осуществлять деятельность, направленную на расширение их применения, участвовать в организации разработки национальных и межгосударственных стандартов. Реализация Концепции должна осуществляться федеральными органами исполнительной власти на основе комплексного плана мероприятий. Росстандарту совместно с заинтересованными Федеральными органами исполнительной власти следует обеспечить работу по ведению и применению общероссийских классификаторов, разработку новых общероссийских классификаторов, гармонизированных с международными и региональными классификациями, а также принимать участие в разработке единых классификаторов для государств – членов Таможенного союза. Развитие национальной системы стандартизации будет осуществляться на основе реализации и ежегодного уточнения программ разработки национальных и межгосударственных стандартов, активизации участия бизнеса в работах по стандартизации, усиления деятельности государства и бизнеса в региональной и международной стандартизации. Реализация направлений развития национальной системы стандартизации предусматривается за счет средств федерального бюджета, средств внебюджетных источников, а также средств бизнеса. Разработка и экспертиза национальных и межгосударственных стандартов за счет средств федерального бюджета будет осуществляться при соответствии задачам социальноэкономического развития государства. Реализация Концепции привлечения дополнительных средств Федерального бюджета не предусматривает.

69

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

ɨɢɬɟɥɶɧɵɣ ɡɚɜɨɞ ɩɨ Ɍɢɯɯɜɢɧɫɤɢɣ ɜɚɝɨɧɨɫɬɪ ɜ ɨɥɭɱɢɥ ɫɟɪɪɬɢɮɢɤɚɬ ɧɚ ɧ ɩɪɨɢɡɜɨɨɞɫɬɜɨ ɜɚɝɨɧɚ-ɩɥɚɬɮ ɮɨɪɦɵ ȼ ɫɨɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢ ɢɢ ɫ ɩɥɚɧɚ ɚɦɢ ɪɚɛɨɬ ɩɨ ɫɨɡɞɚɧɢɸ ɝɪɭɡɨɜ ɜɵɯ ɜɚɝɨɧɨɨɜ, ɩɥɚɧɢɪ ɪɭɟɦɵɯ ɤ ɩɪɨɨɢɡɜɨɞɫɬɜɭɭ ɧɚ Ɍɢɯɜɢɧɫɤɨ Ɍ ɨɦ ɜɚɝɨ ɨɧɨɫɬɪɨɢɬɟɟɥɶɧɨɦ ɡɚɜɨɞɟ, Ɋɟɝɢɫɬɪ ɫɟɪɬɬɢɮɢɤɚɰɢ ɢɢ ɧɚ ɮɟɞɟɟɪɚɥɶɧɨɦ ɠ ɠɟɥɟɡɧɨɞɨ ɨɪɨɠɧɨɦ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɟ ɬ ɟ (ɊɋɎɀɌ Ɍ) ɜɵɞɚɥ ɫɟɪɬɬɢɮɢɤɚɬ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜ ɫ ɜɢɹ ɧɚ ɜɚɝɨɨɧ-ɩɥɚɬɮɨ ɨɪɦɭ ɞɥɹ ɩɟɪɟɜɨɡɤɢ ɩ ɤ ɤɪɭɩɧɨɬɨɧ ɧɧɚɠɧɵɯ ɤɨɧ ɧɬɟɣɧɟɪɨɜ ɩɨɝɪɭɡɨɱɧ ɧɨɣ ɞɥɢɧɨɣ ɣ 80 ɮɭɬɨɜ ɜ ɦɨɞɟɥɢ 13 3-9834. ɋ ɩ ɩɨɥɭɱɟɧɢɟɦ ɦ ɫɟɪɬɢɮɢɤ ɤɚɬɚ ɫɨɨɬɜɟɟɬɫɬɜɢɹ ɧɚ ɜɚɝɨɧ-ɩɥɚɚɬɮɨɪɦɭ ɩɪɪɨɞɭɤɬɨɜɚɹɹ ɥɢɧɟɣɤɚ Ɍɢɯɯɜɢɧɫɤɨɝɨ ȼɋɁ ɩɨɩɨɥɧɢɥɚɫɶ ɟɳɟ ɨɞɧɢ ɢɦ ɬɢɩɨɦ ɝɪɭɡɨɜɨɝɨɨ ɜɚɝɨɧɚ, ɧɚɢɛɨɥɟɟ ɜɨɫɬɬɪɟɛɨɜɚɧɧɨɨɝɨ ɞɥɹ ɩɟɪ ɪɟɜɨɡɤɢ ɤɪɭɭɩɧɨɬɨɧɧɚɠ ɠɧɵɯ ɤɨɧɬɟɣɧɟɪɨɜ ɩɨɨ ɠɟɥɟɡɧɨɣ ɣ ɞɨɪɨɝɟ. ȼɚɝɝɨɧ-ɩɥɚɬɮɨɨɪɦɚ ɞɥɹ ɩɟɟɪɟɜɨɡɤɢ ɤɪɪɭɩɧɨɬɨɧɧɚɚɠɧɵɯ ɤɨɧɬɬɟɣɧɟɪɨɜ ɩɩɨɝɪɭɡɨɱɧɨ ɨɣ ɞɥɢɧɨɣ 80 ɮɭɬɨɜ ɦɨɞɟɥɢ 13--9834 ɹɜɥɹɹɟɬɫɹ ɫɨɜɦɟɫɬɧɨɣ ɪɚɡɪɚɛɨɬɤɨ ɪ ɨɣ ɩɪɢɡɧɚɚɧɧɨɣ ɧɚ ɫɟɜɟɟɪɨɚɦɟɪɢɤɚɚɧɫɤɨɦ ɪɵ ɵɧɤɟ ɤɨɦɩɩɚɧɢɟɣ Sttarfire Eng gineering & Techno ologies ɢ ɨɬɟɱɱɟɫɬɜɟɧɧɨɝɝɨ ɂɧɠɟɧ ɧɟɪɧɨɝɨ ɰɰɟɧɬɪɚ ɜɚɚɝɨɧɨɫɬɪɨɟɧ ɧɢɹ, ɤɨɬɨɨɪɵɣ ɨɫɭɳ ɳɟɫɬɜɥɹɥ ɚɞɚɩɬɚɰɢɸ ɤɨɨɧɫɬɪɭɤɰɢɢ ɢ ɜɚɝɨɧɚ-ɩɥɥɚɬɮɨɪɦɵ ɤ ɪɨɫɫɢɣɫɫɤɢɦ ɭɫɥɨɜɜɢɹɦ ɷɤɫɩɥ ɥɭɚɬɚɰɢɢ. ɗɬɨɨ ɩɨɡɜɨɥɢɥɥɨ ɩɨɥɭɱɢ ɢɬɶ ɤɨɧɫɬɪɪɭɤɰɢɸ ɜɚɚɝɨɧɚ-ɩɥɚɬɮ ɮɨɪɦɵ, ɫɩɩɪɨɟɤɬɢɪɨɜɜɚɧɧɭɸ ɫ ɩɪɢ ɢɦɟɧɟɧɢɟɦ ɫɚɦɵɯ ɫɨ ɨɜɪɟɦɟɧɧɵ ɵɯ ɩɨɞɯɨɞɨ ɨɜ ɤ ɫɨɡɞɚɚɧɢɸ ɝɪɭɡɡɨɜɨɝɨ ɩɨɞ ɞɜɢɠɧɨɝɨ ɫɨɫɬɬɚɜɚ, ɪɟɚɥɢ ɢɡɭɟɦɵɯ ɜ ɨɛɥɚɫɬɢ ɨ ɡɚɪɪɭɛɟɠɧɨɝɨ ɢ ɨɬɟɱɟɫɬɜ ɜɟɧɧɨɝɨ ɜɚɝɝɨɧɨɫɬɪɨɟɧ ɧɢɹ. Ɋɟɡɭɭɥɶɬɚɬɵ ɢɫɩɵɬɚɧɢɣ ɢ ɜɚɝɨɧɚ-ɩɥɥɚɬɮɨɪɦɵ ɦɨɞɟɥɢ 13-9834 1 ɩɨɨɞɬɜɟɪɞɢɥɢ ɢ ɩɨɥɧɨɟ ɫɨɨɬɬɜɟɬɫɬɜɢɟ ɟɟ ɟ ɩɚɪɚɦɟɬɬɪɨɜ ɬɟɯɧɢɱɱɟɫɤɨɦɭ ɡɚɞ ɞɚɧɢɸ ɢ ɬɪ ɪɟɛɨɜɚɧɢɹɦ ɦ ɛɟɡɨɩɚɫɧɨɫɬɢ, ɩɪɢ ɷɬɨɦ ɦ ɪɟɡɭɥɶɶɬɚɬɚɦɢ ɞɥɢɬɟɥɶɧɵɯ ɞ ɯ ɢɫɩɵɬɚɚɧɢɣ ɧɚ ɫɨɩɪɨɬɢɜ ɢɜɥɟɧɢɟ ɭɫɬɚɥɨɫɬɢ ɭ ɩɨɞɞɬɜɟɪɠɞɟɧɨɨ ɨɛɟɫɩɟɱɟɟɧɢɟ ɭɫɬɚɥɥɨɫɬɧɨɣ ɩɪ ɪɨɱɧɨɫɬɶ ɜɚɝɨɧɚ-ɩɥɚɬ ɜ ɬɮɨɪɦɵ ɜ ɬɟɱɟɧɢɟ ɜɫɟɝɝɨ ɫɪɨɤɚ ɫɥɥɭɠɛɵ, ɤɨɬɨ ɨɪɵɣ ɫɨɫɬɚɚɜɥɹɟɬ 32 ɝɨɞɚ. Ɍɢɯɯɜɢɧɫɤɢɣ ɜɚɝɨɧɨɫɬɪɨ ɜ ɨɢɬɟɥɶɧɵɣ ɡɚɜɨɞ (Ɍ ɌȼɋɁ) ɪɚɫɫɩɨɥɨɠɟɧ ɧɚ ɩɪɨɦɵ ɵɲɥɟɧɧɨɞɟɜɟɟɥɨɩɟɪɫɤɨɣɣ ɩɥɨɳɚɞɤɟɟ ɜ ɝ.Ɍɢɯɜɢɧɧɟ Ʌɟɧɢɧɝɪɚ ɚɞɫɤɨɣ ɨɛɥɚ ɚɫɬɢ. ɉɪɨɨɞɭɤɰɢɹ ɡɚɜɜɨɞɚ – 4 ɬɢɩɚ ɝɪɭɡɨɜɜɵɯ ɠɟɥɟɡɧ ɧɨɞɨɪɨɠɧɵ ɵɯ ɜɚɝɨɧɨɜ ɧɨɜɨɣ ɤɨɧɫɫɬɪɭɤɰɢɢ (ɩɨɥɥɭɜɚɝɨɧ ɫ ɝɥɭɯɢɦ ɤɭɭɡɨɜɨɦ, ɜɚɚɝɨɧ-ɯɨɩɩɟɪ ɪ ɞɥɹ ɦɢɧ ɧɟɪɚɥɶɧɵɯ ɭɞɨɛɪɟɧɢɣ ɣ, ɜɚɝɨɧɩɥɚɬ ɬɮɨɪɦɚ ɞɥɹ ɞ ɤɪɭɩɧɨ ɨɬɨɧɧɚɠɧɵ ɵɯ ɤɨɧɬɟɣ ɣɧɟɪɨɜ ɩɨɝɝɪɭɡɨɱɧɨɣ ɞɥɢɧɨɣ 80 0 ɮɭɬɨɜ, ɭɧɢɜɟɪɫɚɥɶɧɵɣɣ ɩɨɥɭɜɚɝɝɨɧ ɫ ɪɚɡɡɝɪɭɡɨɱɧɵɦ ɦɢ ɥɸɤɚɦɢ) ɫɨɜɦɟɫɫɬɧɨɣ ɪɚɡɡɪɚɛɨɬɤɢ ɦɩɚɧɢɢ Staarfire Eng gineering& Technologiies (ɋɒȺ)) ɢ ɂɧɠ ɠɟɧɟɪɧɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚ ɤɨɦ ɨɛɴ ɴɟɞɢɧɟɧɢɹ ɜɚɝɨɧɨɫɬɪɨɢɬɟɥɟɣ (Ɋ (Ɋɨɫɫɢɹ) ɧɚ ɚ ɛɚɡɟ ɬɟɟɥɟɠɤɢ ɬɢɢɩɚ Barberr S-2-R ɫ ɧɚɝɪɪɭɡɤɨɣ ɨɬ ɨɫɢ ɤɨɥɟɫɫɧɨɣ ɩɚɪɵ ɧɚ ɪɟɥɶɫɵ ɵ 23,5 ɬ ɢ 25 ɬ ɪɚɡɡɪɚɛɨɬɤɢ ɤɨɦɩɚɧɢɢ ɤ Stanndard Car Truck T (ɋɒȺ Ⱥ) ɢ ɬɢɩɨɜɜɨɣ ɨɬɟɱɟɫɬ ɬɜɟɧɧɨɣ ɬɟɟɥɟɠɤɢ. ɉɪɨɨɢɡɜɨɞɫɬɜɟɟɧɧɚɹ ɦɨɳ ɳɧɨɫɬɶ Ɍȼɋ ɋɁ – 13 ɬɵɫ. ɬ ɜɚɝɨɧ ɧɨɜ, 65 ɬɵ ɵɫ. ɤɨɥɟɫɧɵ ɵɯ ɩɚɪ ɢ 90 ɬ ɬɵɫ.ɬ ɫɬɚɚɥɶɧɨɝɨ ɠɟɟɥɟɡɧɨɞɨɪɨɨɠɧɨɝɨ ɥɢɬ ɬɶɹ ɜ ɝɨɞ. Ɉɛɳɢɣ ɨɛɛɴɟɦ ɢɧɜɟɫɫɬɢɰɢɣ – ɛɨɥɟɟ 1 ɦɥɪɞ ɞɨɥɥ. ɞ ɋɒȺ.. Ⱦɢɪɟɤɰɢɹ ɩɨ ɜɧɟɲɧɢ ɢɦ ɫɜɹɡɹɦ ɁȺɈ «Ɍɢɯɜɢɧɫɤɢ « ɢɣ ɜɚɝɨɧɨɫɬɬɪɨɢɬɟɥɶɧɵ ɵɣ ɡɚɜɨɞ» Ɍɟɥɥ. +7 (495) 647 50 95 E E-mail: press@tvsz.ru

70

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ № 42012

71

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Одиннадцать издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 90 журналов (включая приложения).

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональными достижениями хозяйственных руководителей и специалистов-практиков.

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

АФИНА

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

www.бухучет.рф, www.afina-press.ru 36776 20285 80753 82767 82773 82723 32907

Автономные учреждения: 99481 экономика – налогообложение – бухгалтерский учет Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение в бюджетных организациях в здравоохранении 99654 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК

4830

4590

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

46021

11825 Весь мир – наш дом!

1 890

1794

84832

12450 Гостиничное дело

8538

8112

1413

1341

2514

2388

20236

Дипломатическая служба 61874 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

4614

4386

4614

4386

82723

в сельском хозяйстве 16609 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК Бухучет 16615 в строительных организациях Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

4614

4386

84826

экономика 12383 Международная Входит в Перечень изданий ВАК

3672

3486

4614

4386

84866

12322 Общепит: бизнес и искусство

3534

3360

2514

2388

79272

99651 Современная торговля

8538

8112

12559 Налоги и налоговое планирование

19 932

18 936

84867

12323 Современный ресторан

6378

6060

82737

регулирование.

16599 Таможенное Таможенный контроль Товаровед 12320 продовольственных товаров Входит в Перечень изданий ВАК

13 116

12 462

4110

3906

ВНЕШТОРГИЗДАТ

www.внешторгиздат.рф, www.vnestorg.ru 82738

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

регулирование.

16600 Валютное Валютный контроль

13 116

12 462

85181

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу

НАИМЕНОВАНИЕ

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

МЕДИЗДАТ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

Индексы по каталогу

НАИМЕНОВАНИЕ

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

www.медиздат.рф, www.medizdat.com

www.политэкономиздат.рф, www.politeconom.ru

4614

4386

20285

Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение в бюджетных организациях

4614

4386

2040

1938

84787

12310 Глава местной администрации

3534

3360

4212

4002

84790

12307 ЗАГС

3276

3114

99650 Главврач

4542

4314

84791

4110

3906

82723

Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК

2514

2388

84789

12308 Служба занятости

3390

3222

46105

44028 Медсестра

3534

3360

20283

2349

2232

1944

1848

Социальная политика социальное партнерство 61864 иВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

46543

в здравоохранении 99654 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК Вестник неврологии, и нейрохирургии 79525 психиатрии Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие скорой помощи 24216 Врач Входит в Перечень изданий ВАК

80755

80753 47492

23140 82789 46312

15022 16631 24209

Охрана труда и техника безопасности в учреждениях здравоохранения Выходит 3 раза в полугодие Санитарный врач Входит в Перечень изданий ВАК Справочник врача общей практики Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Терапевт Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Физиотерапевт Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Хирург Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

46106

12366

84881

12524

84811

12371

36273

99369 Экономист лечебного учреждения

4212

4002

1983

1884

82715

12537 Водоочистка Входит в Перечень изданий ВАК Генеральный директор.

16576 Управление промышленным предприятием Главный инженер. Управление 16577 промышленным производством

2055

1953

82716

механик 16578 Главный Входит в Перечень изданий ВАК

4686

4452

2055

1953

82717

энергетик 16579 Главный Входит в Перечень изданий ВАК

4686

4452

3894

3702

84815

по маркетингу 12530 Директор и сбыту

8982

8532

36390

12424 Инновационный менеджмент

8418

7998

84818

и автоматика: 12533 КИП обслуживание и ремонт Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие Нормирование и оплата труда 16582 в промышленности Входит в Перечень изданий ВАК Оперативное управление в электроэнергетике.

12774 Подготовка персонала и поддержание его квалификации Выходит 3 раза в полугодие Охрана труда 16583 и техника безопасности на промышленных предприятиях

4614

4386

2514

2388

4542

4314

2094

1989

4110

3906

82718

16580 Управление качеством

4146

3936

84817

Электрооборудование: обслуживание 12532 эксплуатация, и ремонт Входит в Перечень изданий ВАК

4614

4386

84816

12531 Электроцех

3960

3762

84822 1800

1710 82714

НАУКА и КУЛЬТУРА

www.наука-и-культура.рф, www.n-cult.ru

46310

Бухгалтерский учет 61866 и налогообложение в бюджетных организациях культурологии 24192 Вопросы Входит в Перечень изданий ВАК

20238

61868 Дом культуры

3276

3114

84794

12303 Музей

3534

3360

46313

24217 Ректор вуза

5622

5340

47392

галерея – ХХI век 45144 Русская Выходит 3 раза в полугодие

1371

1302

46311

24218 Ученый совет

4980

4734

71294

79901 Хороший секретарь

2232

2118

46030

Гимназия. Лицей: 11830 Школа. наши новые горизонты

2334

2220

46103

вуза 12298 Юрист Входит в Перечень изданий ВАК

3786

3594

20285

ПРОМИЗДАТ

www.промиздат.рф, www.promizdat.com

4614

4386

2490

2364

82723 82720

18256

82721

3786

3594

9300

8838

5520

5244

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

www.сельхозиздат.рф, www.selhozizdat.ru

Индексы по каталогу

«Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие и оплата труда 16624 Нормирование на автомобильном транспорте Охрана труда и техника безопасности 16623 на автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах машины и механизмы 12479 Самоходные Выходит 3 раза в полугодие

82723

82767

в сельском хозяйстве 16609 Бухучет Входит в Перечень изданий ВАК

4614

4386

84834

сельскохозяйственных 12396 Ветеринария животных

3786

3594

82763

16605 Главный агроном

3354

3186

82764

3354

3186

4110

3906

3312

3144

82720

2514

2388

82766

Нормирование и оплата труда 16582 в промышленности Входит в Перечень изданий ВАК и оплата труда 16608 Нормирование в сельском хозяйстве

3816

3624

82772

3894

3702

37194

зоотехник 16606 Главный Входит в Перечень изданий ВАК Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК Кормление сельскохозяйственных 61870 животных и кормопроизводство Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие и оплата труда 16608 Нормирование в сельском хозяйстве Охрана труда 16607 и техника безопасности в сельском хозяйстве и рыбное хозяйство 22307 Рыбоводство Выходит 3 раза в полугодие

1728

1641

84836

техника: 12394 Сельскохозяйственная обслуживание и ремонт

3390

84791 37065 82723 82766 82765

СТРОЙИЗДАТ

82723 82772

3816

36986

и изыскательские 99635 Проектные работы в строительстве

4290

4074

41763

44174 Прораб

3960

3762

84782

работа 12378 Сметно-договорная в строительстве Строительство: 16611 новые технологии – новое оборудование 16613 Юрисконсульт в строительстве

82769 82771 Д А

А Н

Т Т Р

С И З

82776 79438

4452

4110

3906

4314

4980

4734

4386

3894

3702

2271

2157

3816

3624

и оплата труда 16614 Нормирование в строительстве

4686

4452

82782

и оплата труда 16624 Нормирование на автомобильном транспорте

4614

4386

82765

труда и техника 16607 Охрана безопасности в сельском хозяйстве

3894

3702

82770

труда и техника 16612 Охрана безопасности в строительстве Охрана труда и техника в учреждениях 16612 безопасности здравоохранения Выходит 3 раза в полугодие Охрана труда и техника на автотранспортных 16623 безопасности предприятиях и в транспортных цехах Охрана труда 16583 и техника безопасности на промышленных предприятиях

3816

3624

1944

1848

3894

3702

4110

3906

84789

12308 Служба занятости

3390

3222

20283

Социальная политика социальное партнерство 61864 иВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

2349

2232

82781 82721

äàòåëüñòâî èç

ÈÇÄÀÒ

ЮРИЗДАТ

www.юриздат.рф, www.jurizdat.su

24191 Вопросы трудового права

3606

3426

4110

3906

5388

5118

80757

Землеустройство, кадастр 12306 и мониторинг земель Входит в Перечень изданий ВАК Кадровик 99656 Входит в Перечень изданий ВАК

36394

99295 Участковый

786

744

82771

16613 Юрисконсульт в строительстве

5520

5244

46103

вуза 12298 Юрист Входит в Перечень изданий ВАК

3786

3594

5244

4542

4614

4314

84791

www.трансиздат.рф, www.transizdat.com

2388

4542

46308

5520

2514

ЧЕЛОВЕК и ТРУД

ÞÐ

4686

Стоимость подписки через редакцию с учетом стоимости доставки

www.человек-и-труд.рф, www.peopleandwork.ru

3624

ТРАНСИЗДАТ

эксплуатация, 16618 Автотранспорт: обслуживание, ремонт Грузовое и пассажирское 99652 автохозяйство Входит в Перечень изданий ВАК

36393

82770

труда и техника 16612 Охрана безопасности в строительстве

82770

82781

3222

www.стройпресса.рф, www.stroyizdat.com Бухучет в строительных 16615 организациях 4614 4386 Входит в Перечень изданий ВАК Лизинг 16585 Входит в Перечень изданий ВАК 2514 2388 Выходит 3 раза в полугодие и оплата труда 16614 Нормирование 4686 4452 в строительстве

82773

82782

Стоимость подписки по каталогам без учета стоимости доставки

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ: телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761.

E-mail: podpiska@panor.ru www.panor.ru

2012 ПОДПИСКА

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ! ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

2

ПОДПИСКА НА САЙТЕ

3

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ

4

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ru На все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

1

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ

ин . Бос ник А ж о д Ху

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонементов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru. Подписные индексы и цены наших изданий для заполнения абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России». Образец платежного поручения XXXXXXX

Поступ. в банк плат.

Списано со сч. плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Сумма прописью ИНН

электронно Вид платежа

Дата

Три тысячи девятьсот тридцать шесть рублей 00 копеек КПП

Сумма 3936-00 Сч. №

Плательщик Банк плательщика ОАО «Сбербанк России», г. Москва Банк получателя ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Получатель

БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225 Сч. №

40702810538180000321

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

Подписи

Отметки банка

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ Получатель: ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7729601370 / КПП 772901001, р/cч. № 40702810538180000321

Счет № 1 на под ЖК2012 писку

у лтер а г х у б ате к опл ктор

Дире

Банк получателя: ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

н оси А. Б

Назначение платежа

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

ник ож Худ

Оплата за подписку на журнал Управление качеством (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%)______________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

Подписаться на журнал можно непосредственно в Издательстве с любого номера и на любой срок, доставка – за счет Издательства. Для оформления подписки необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу: (499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 15-го числа предподписного месяца.

М.П.

На правах рекламы

II

Управление качеством

полугодие

2012

Выгодное предложение! Подписка на 2-е полугодие 2012 года по льготной цене – 3936 руб. (подписка по каталогам – 4146 руб.)* Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 10% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама» ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2012 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.: №№ п/п

1

Предмет счета (наименование издания) Управление качеством (подписка на 2-е полугодие 2012 года)

Единица измерения

Периодичность Цена Кол-во выхода за 1 экз. в полугодии

экз.

6

6

656

Сумма с учетом НДС (10%), руб 3936

2 3 ИТОГО: В ТОМ ЧИСЛЕ НДС (10%) ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

* ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ ПО КАТАЛОГАМ УКАЗАНА БЕЗ УЧЕТА СТОИМОСТИ ДОСТАВКИ. В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ. ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА. ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Списано со сч. плат.

Поступ. в банк плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Дата

Вид платежа

Сумма прописью

ИНН

КПП

Сумма

Сч.№ Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

БИК Сч.№

044525225 30101810400000000225

Сч.№

40702810538180000321

Банк Получателя

ИНН 7729601370 КПП 772901001 ООО «Издательский дом «Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Получатель

Вид оп.

Срок плат.

Наз.пл.

Очер. плат.

Код

Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Управление качеством (___ экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%). ФИО получателя______________________________________________ Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________, ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______ телефон_________________, e-mail:________________________________ Назначение платежа Подписи

Отметки банка

М.П.

!

При оплате данного счета в платежном поручении в графе «Назначение платежа» обязательно укажите: X Название издания и номер данного счета Y Точный адрес доставки (с индексом) Z ФИО получателя [ Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273 тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru

Кому

Куда

ф. СП-1

(почтовый индекс)

2

4

5

на 20

место

7

8

10

11

1

на

газету журнал

(наименование издания)

3

4

5

на 20

(фамилия, инициалы)

2

12

(адрес)

6

7

8

12 год по месяцам: 9

10

11 12

(индекс издания)

82718

ДОСТАВОЧНАЯ КАРТОЧКА

(адрес)

9

Управление качеством

литер

6

12 год по месяцам:

Количество комплектов:

(фамилия, инициалы)

(почтовый индекс)

3

(наименование издания)

(индекс издания)

82718

подписки __________руб. ___коп. Количество Стоимость переадресовки __________ руб. ___коп. комплектов

ПВ

Кому

Куда

1

газету журнал

Управление качеством

АБОНЕМЕНТ на

Стоимость подписки на журнал указана в каталогах Агентства «Роспечать» и «Пресса России»

Кому

Куда

ф. СП-1

(почтовый индекс)

2

4

5

на 20

место

7

8

10

11

1

на

(наименование издания)

3

4

5

на 20

(фамилия, инициалы)

2

12

(адрес)

6

7

8

12 год по месяцам: 9

10

11

12

16580

(индекс издания)

ДОСТАВОЧНАЯ КАРТОЧКА газету журнал

16580 (индекс издания)

(адрес)

9

Управление качеством

литер

6

12 год по месяцам:

(фамилия, инициалы)

(почтовый индекс)

3

Количество комплектов:

газету журнал

подписки __________руб. ___коп. Количество Стоимость переадресовки __________ руб. ___коп. комплектов

ПВ

Кому

Куда

1

на

Управление качеством

(наименование издания)

АБОНЕМЕНТ

Стоимость подписки на журнал указана в каталоге «Почта России»

ПРОВЕРЬТЕ ПРАВИЛЬНОСТЬ ОФОРМЛЕНИЯ АБОНЕМЕНТА! На абонементе должен быть проставлен оттиск кассовой машины. При оформлении подписки (переадресовки) без кассовой машины на абонементе проставляется оттиск календарного штемпеля отделения связи. В этом случае абонемент выдается подписчику с квитанцией об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Для оформления подписки на газету или журнал, а также для переадресования издания бланк абонемента с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилами, разборчиво, без сокращений, в соответствии с условиями, изложенными в подписных каталогах. Заполнение месячных клеток при переадресовании издания, а также клетки «ПВ-МЕСТО» производится работниками предприятий связи и подписных агентств.

ПРОВЕРЬТЕ ПРАВИЛЬНОСТЬ ОФОРМЛЕНИЯ АБОНЕМЕНТА!

На абонементе должен быть проставлен оттиск кассовой машины. При оформлении подписки (переадресовки) без кассовой машины на абонементе проставляется оттиск календарного штемпеля отделения связи. В этом случае абонемент выдается подписчику с квитанцией об оплате стоимости подписки (переадресовки).

Для оформления подписки на газету или журнал, а также для переадресования издания бланк абонемента с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилами, разборчиво, без сокращений, в соответствии с условиями, изложенными в подписных каталогах.

Заполнение месячных клеток при переадресовании издания, а также клетки «ПВ-МЕСТО» производится работниками предприятий связи и подписных агентств.

ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫ В ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

НАШИ ЖУРНАЛЫ – ВАШ УСПЕХ! Самый крупный в России Издательский дом «Панорама», обладая солидным интеллектуальным и информационным ресурсом, выпускает около сотни ежемесячных деловых, информационно-аналитических, научно-практических и познавательных журналов по экономике, финансам, юриспруденции, промышленному производству, строительству, здравоохранению, сельскому хозяйству, торговле и транспорту. Наши издания гарантированно поддерживают профессиональный интерес многотысячной читательской аудитории — принимающих решения лидеров и специалистов компаний и фирм, руководителей государственных, научных организаций, деловых ассоциаций и иностранных представительств. Интерес к журналам Издательского дома «Панорама» из года в год растет. И это естественно, ведь авторы публикаций — авторитетные эксперты, «командиры» самых передовых предприятий и главы крупнейших ассоциаций, ученые и специалисты ведущих отраслевых научных центров, Российской академии наук и крупных учебных заведений России и мира. Среди главных редакторов журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий — 168 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и 200 практиков — опытных хозяйственников и практиков различных отраслей экономики, сферы научной и общественной деятельности. Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый десятый журнал включен в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуют основные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Формат 1/1 полосы

ОСНОВНОЙ БЛОК Размеры, мм (ширина х высота) 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной

БУДЕМ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ! ПРАЙС-ЛИСТ СМОТРИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КОНЦЕ ЖУРНАЛА.

Стоимость, ч/б

62 000

31 000

1/2 полосы

102 х 285 / 205 х 142

38 000

19 000

1/3 полосы

68 х 285 / 205 х 95

31 000

15 000

1/4 полосы

102 х 142 / 205 х 71

25 000

12 000

Статья 1/1 полосы

3500 знаков + фото

32 000

25 000

Формат Первая обложка Вторая обложка Третья обложка Четвертая обложка Представительская полоса

Многие рекламодатели уже оценили наши издания как хорошую информационную площадку. Наши преимущества — огромная аудитория, получающая журналы по подписке, гибкий подход к рекламным планам, оптимальные варианты взаимодействия с целевой аудиторией.

Стоимость, цвет

Первый разворот

ПРЕСТИЖ-БЛОК Размеры, мм (ширина х высота) Размер предоставляется отделом допечатной подготовки изданий 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 205 х 285 – обрезной 215 х 295 – дообрезной 410 х 285 – обрезной 420 х 295 – дообрезной

Стоимость 120 000 105 000 98 000 107 000 98 000 129 000

СКИДКИ Подписчикам ИД «ПАНОРАМА»

10 %

При размещении в 3 номерах

5%

При размещении в 4–7 номерах

10 %

При размещении в 8 номерах

15 %

При совершении предоплаты за 4–8 номера

10 % Все цены указаны в рублях (включая НДС)

Телефон (495) 664-2794 E-mail: promo@panor.ru, reklama.panor@mail.ru www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru На правах рекламы

Телефон (495) 664-2794 E-mail: promo@panor.ru, reklama.panor@mail.ru www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru На правах рекламы

Управление качеством-2012-04-обложки.indd 2

22.02.2012 10:33:05

Управление качеством

4/2012

ISSN 2074-9945

4/2012 УЛУЧШАЯ КАЧЕСТВО, МЕНЯЕМ МИР!

ЗА КАЧЕСТВО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ

ЗАДАЧИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В ПРОЦЕССЕ ВХОЖДЕНИЯ В ЕДИНОЕ ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРОСТРАНСТВО

РАЗРАБОТКА И ВНЕДРЕНИЕ СМК: ОТ ПЕРВОГО ШАГА ДО ВНУТРЕННЕГО АУДИТА И СЕРТИФИКАЦИИ

ОПЫТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Управление качеством-2012-04-обложки.indd 1

22.02.2012 10:32:52