Таможенное регулирование-2011-09-на сайт by Игорь Чуриков

НОВЫЙ ПРОЕКТ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ЖУРНАЛ «ВЕСЬ МИР – НАШ ДОМ!» ДОМ!» ПУТЕВОДИТЕЛЬ ДЕЛОВОГО ЧЕЛОВЕКА ЗА РУБЕЖОМ: ИНВЕСТИЦИИ, НЕДВИЖИМОСТЬ, КАПИТАЛ, ГРАЖДАНСТВО

Журнал предлагает все необходимые вам сведения для организации бизнеса в выбранной стране, профессиональный и полезный для делового человека страноведческий анализ, исчерпывающую деловую информацию и практические сведения о жизни, условиях предпринимательства за рубежом. Рекомендации и советы экспертов журнала ускорят процесс адаптации к социально-экономическим условиям новой страны и предостерегут от возможных многочисленных ошибок, которые зачастую обходятся очень дорого. Авторские рубрики «Свой взгляд» и «Свое дело» сообщат об особенностях образа жизни и ведения бизнеса в разных странах. Задача журнала – помочь вам сделать правильный выбор, сэкономить силы, время, нервы и деньги на поиск достоверных сведений об условиях переезда, жизни, работы и развития бизнеса за рубежом с тем, чтобы вы совершенно спокойно преодолели все возникающие на этом пути препятствия и добились желаемой цели. Миссия журнала – не только давать дельные советы и помогать россиянам благополучно обустраиваться на новом месте, но и транслировать здоровые импульсы консолидации соотечественников, морального и делового сотрудничества земляков и землячеств за рубежом, взаимоподдержки во имя процветания близких по духу людей и нашей большой Родины – России.

индексы: на полугодие – 11825, на год – 11832

индексы: на полугодие – 46021, на год – 46032

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 9/2011 ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

ISSN 2074-9694

tamreg.panor.ru

Председатель редсовета – Спартак А.Н., д-р экон. наук, проф., директор Всероссийского научно-исследовательского конъюнктурного института. Члены редсовета: Шмелев Н.П., д-р экон. наук, проф., академик РАН, директор Института Европы РАН; Ивантер В.В., д-р экон. наук, проф., академик РАН, директор Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН; Титаренко М.Л., д-р ист. наук, проф., академик РАН, директор Института Дальнего Востока РАН; Рогов С.М., д-р ист. наук, проф., член-корр. РАН, директор Института США и Канады РАН; Смитиенко Б.М., д-р экон. наук, проф., председатель УМО «Мировая экономика», проректор Финансовой академии при Правительстве РФ; Клейнер Г.Б., д-р экон. наук, проф., член-корр. РАН, зам. директора Центрального экономико-математического института РАН; Королев И.С., д-р экон. наук, проф., член-корр. РАН, зам. директора Института мировой экономики и международных отношений РАН; Паньков В.С., д-р экон. наук, проф. Государственного исследовательского университета – Высшей школы экономики.

На правах рекламы

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке, в международных организациях и зарубежных представительствах. http://mir.panor.ru, http://Политэкономиздат.РФ, http://politeconom.ru

Исчерпывающие ответы на злободневные вопросы адаптации за рубежом в каждом номере журнала «Весь мир – наш дом!» – новом проекте Издательского Дома «Панорама», крупнейшего в России издателя деловых, научных и аналитических журналов для профессионалов. 27 журналов из 100 включены в Перечень ведущих рецензируемых изданий ВАК. Конкретно и компетентно – девиз изданий «Панорамы».

Все материалы журнала основаны на нормативных актах и личном опыте авторитетных международных экспертов, дипломатов и участников ВЭД, снабжены наглядными примерами и актуальными данными для принятия верных решений. Условия приобретения электронных версий отдельных статей, а также полных номеров журнала смотрите в разделе «Электронные продукты» на сайте http://www.panor.ru.

Для оформления подписки через редакцию пришлите заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также звоните по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Таможенное регулирование-2011-09-обложка.indd 1

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ • ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ • ФТС — ЛИЦОМ К ЛИЦУ НА БЛИЖНИХ РУБЕЖАХ • ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА • ЛОГИСТИКА • СУДЕБНО-АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА 12.08.2011 10:44:43

Издательский Дом

рекомендует

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЕ Научно-аналитический журнал для руководителей предприятий,, инвесторов, финансистов-практиков, занятых в сфере финансовой аренды, а также для научных работников, преподавателей и студентов экономических вузов.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 95 журналов.

Входит в Перечень изданий ВАК. Издается в содружестве с Торгово-промышленной палатой РФ и лизинговыми ассоциациями РФ И СНГ. Председатель редсовета – А.М. Лялин, ректор Государственного университета управления. Главный редактор – Т.Г. Философова, д-р экон. наук, профессор Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики.

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это: АФИНА www.Бухучет.РФ, www.afina-press.ru

ВНЕШТОРГИЗДАТ

www.Внешторгиздат.РФ, www.vnestorg.ru

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

МЕДИЗДАТ

www.Медиздат.РФ, www.medizdat.com

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «ПАНОРАМА» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональными достижениями хозяйственных руководителей и специалистов-практиков.

индекс на полугодие – 16585

НАУКА и КУЛЬТУРА

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ • МИРОВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ РЫНОК • МОНИТОРИНГ РОССИЙСКОГО РЫНКА ЛИЗИНГОВЫХ УСЛУГ • ЛИЗИНГ В БЛИЖНЕМ ЗАРУБЕЖЬЕ • РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ • МЕНЕДЖМЕНТ В ЛИЗИНГОВОЙ КОМПАНИИ • РЕГУЛИРОВАНИЕ СДЕЛОК, НАЛОГИ, ПРАВО • ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО • ЭКОНОМИКА БИЗНЕСА • РИСКИ И СТРАХОВАНИЕ • ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ • МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС • ПРАКТИКА ЛИЗИНГОВЫХ СДЕЛОК • ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО • ШКОЛА ЛИЗИНГА • БИБЛИОТЕКА ЖУРНАЛА • КОНФЕРЕНЦИИ

www.Наука-и-культура.РФ, www.n-cult.ru

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

www.Политэкономиздат.РФ, www.politeconom.ru

ПРОМИЗДАТ

www.Промиздат.РФ, www.promizdat.com

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

www.Сельхозиздат.РФ, www.selhozizdat.ru

СТРОЙИЗДАТ

www.Стройпресса.РФ, www.stroyizdat.com

Д А

А Н

Т Т Р

ТРАНСИЗДАТ

www.Трансиздат.РФ, www.transizdat.com

С И З

ЮРИЗДАТ

На правах рекламы

Таможенное регулирование-2011-09-обложка.indd 2

Телефоны для справок: (495) 211-5418, 749-4273, 749-2164 Факс: (499) 346-2073

На правах рекламы

www.Юриздат.РФ, www.jurizdat.ru

www.ИДПАНОРАМА.pф, www.panor.ru

индекс на полугодие – 82723

В каждом номере – результаты научных исследований и новые разработки ведущих и молодых ученыхэкономистов, специалистов-практиков по фундаментальным проблемам развития лизинга и ведения бизнеса, анализ зарубежного опыта и российской практики. Мониторинг финансовых рынков, изменений конъюнктуры мирового и национального рынков лизинговых услуг. Новые финансовые продукты. Методология оценки эффективности привлечения инвестиционных ресурсов. Инновации в бизнесе. Инструменты и механизмы инновационного развития компании. Методы оценки и выведения на рынок новых финансовых продуктов, минимизации рисков и страхования. Маркетинг, управление человеческими ресурсами. Стратегии конкурентоспособности. Возможности государственной поддержки и перспективы создания саморегулируемых организаций. Перечень рубрик журнала постоянно расширяется, отражая новые тенденции и явления в развитии технологий бизнеса. www.lizing.panor.ru Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

12.08.2011 10:44:46

Журнал Таможенное регулирование. Таможенный контроль № 9/ 2011 Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации ПИ № 77-15817 от 7 июля 2003 г. ISSN 2074-9694 Электронный адрес журнала: http://tamreg.panor.ru Редакционный совет: Н. Б. Слюсарь, директор правового департамента секретариата Комиссии Таможенного союза, канд. юрид. наук Н. М. Кутлубаев, председатель Экспертного совета по таможенному регулированию при Комитете по бюджету и налогам Госдумы РФ, заместитель руководителя технического департамента АК «Трансаэро» Г. В. Баландина, партнер «Пепеляев Групп», куратор практики таможенного права и внешнеторгового регулирования А. О. Кудряшев, вице-президент ЗАО «Международная ассоциация по правовым и налоговым вопросам (И.Л.Т.С.)» Е. В. Будаева, адъюнкт Российской таможенной академии Т. А. Ровенская, исполнительный директор НП «Евразийский деловой совет» С. М. Омельченко, главный редактор издательства «Политэкономиздат» Главный редактор: Ольга Заикина Верстка: Ольга Маловичко Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ‘’Роспечать’’», «Пресса России» (индекс на полугодие – 82737) и «Почта России» (индекс на полугодие – 16599), а также путем прямой редакционной подписки. Тел. отдела подписки: 8 (495) 749-42-73, 749-21-64, 211-54-18, 664-27-61 © Некоммерческое партнерство ООО «ПАНОРАМА» Издательство «Политэкономиздат» www.politeconom.ru www.политэкономиздат.рф Почтовый адреc редакции: 125040, Москва, а/я 1 Адрес электронной почты редакции: onzaikona@mail.ru Тел. 8-903-155-22-12 Отдел рекламы: Тел.: (495) 664-27-96 agt@panor.ru Подписано в печать 10.08.2011

СОДЕРЖАНИЕ CONTENTS ГЛАВНАЯ ТЕМА / THE ISSUE THEME • В. Ивин. Технологический прорыв Начальник Аналитического управления ФТС России подводит итоги первого года работы российской таможенной службы в условиях Таможенного союза.

V. IVIN. TECHNOLOGICAL BREAKTHROUGH Head of Analytical Department of the FCS of Russia summarizes the ﬁrst year results of work of the Russian Customs Service under the Customs Union. ОТ РЕДАКЦИИ / FROM THE EDITOR • Нет у интеграции конца...

THERE IS NO INTEGRATION AT THE END... ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ / CUSTOMS UNION • Вниманию участников ВЭД

THE PARTICIPANTS OF FEA • Особенности налогообложения

PECULIARITIES OF TAXATION • Памятка для налогоплательщика – участника ВЭД

MEMO TO THE TAXPAYER  FEA PARTICIPANT ФТС РАЗЪЯСНЯЕТ / FCS EXPLAINS • Таможенно-логистические терминалы, готовые к работе

CUSTOMS AND LOGISTICS TERMINALS READY TO WORK ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ / CUSTOMS PROCEDURES • Е. Иванов. Новации таможенного транзита Представитель ФТС России рассказывает о порядке осуществления таможенного транзита в рамках Таможенного союза.

E. IVANOV. INNOVATIONS IN CUSTOMS TRANSIT The representative of the Russian Federal Customs Service tells about the procedure of customs transit under the Customs Union. • В. Ионичева. Импорт оборудования: новые правила Особенности ввоза оборудования на таможенную территорию Таможенного союза.

B. IONICHEVA. IMPORT OF EQUIPMENT: THE NEW RULES Features of the equipment import into the customs territory of the Customs Union. НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ / NON-TARIFF REGULATION • Действующие защитные меры

EXISTING PROTECTIVE MEASURES КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ / INDIRECT TAXES • С. Скобелева. НДС во взаимной торговле Разъясняются вопросы налогообложения в Таможенном союзе.

S. SKOBELEVA. VAT IN MUTUAL TRADE The tax issues in the Customs Union have been explained. • Нулевая ставка не для всех Новые правила применения нулевой ставки НДС в отношении работ и услуг, связанных с экспортом и импортом товаров. A ZERO RATE IS NOT FOR EVERYONE New rules for the application of zero rate of VAT on works and services related to export and import of goods.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 • Н. Комова. Загадки НДС Представитель Минфина России разъясняет некоторые особенности порядка вычета и применения нулевой ставки этого налога в рамках Таможенного союза.

N. KOMOVA. VAT RIDDLES The representative of the Russian Finance Ministry clariﬁes some features of the order of deduction and application of zero rate of tax under the Customs Union. НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ / NEW TECHNOLOGIES • А. Шашаев. К электронной таможне Перспективные направления развития информационно-технического обеспечения таможенной службы.

A. SHASHAEV. TOWARDS THE ELECTRONIC CUSTOMS Perspectives of informational and technical support of the customs service. БИЗНЕС-ФОРУМ / BUSINESS FORUM • Э. Набиуллина. Конкуренция юрисдикций Министр экономического развития подводит итоги работы Таможенного союза и намечает перспективы дальнейшего сотрудничества.

E. NABIULLINA. COMPETING JURISDICTIONS Minister of Economic Development sums up the work of the Customs Union and outlines prospects for further cooperation. • А. Шохин. Бизнес контролирует интеграцию Президент РСПП обозначил основные направления работы предпринимателей трех стран – участниц Таможенного союза по осуществлению следующего этапа объединения.

A. SHOKHIN. BUSINESS CONTROLS THE INTEGRATION RUIE President outlined the main directions of business of entrepreneurs of the three countries – participants of the Customs Union, on implementing the next phase of integration. • А. Онищук. Параллельный импорт: тенденции и риски Президент РАТЭК оценивает риски правообладателей в связи с планами по изменению законодательства, связанного с защитой объектов интеллектуальной собственности.

A. ONISCHUK. PARALLEL IMPORT: TRENDS AND RISKS President of the RATEK company assesses risks of rightholders in connection with plans to amend legislation relating to the protection of intellectual property. • Е. Кошкаров. Саморегулирование ВЭД: возможно ли это? Эксперт анализирует возможность введения саморегулирования в области внешнеэкономической деятельности.

E. KOSHKAROV. SELFREGULATION OF FOREIGN TRADE: IS IT POSSIBLE? The expert examines the possibility of introducing self-regulation in the ﬁeld of foreign economic activity. ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА / INDIVIDUALS • А. Точин. Границы открыты – контроль сохраняется Рассматриваются особенности ввоза товаров для личного пользования после снятия таможенного контроля на российскоказахстанском и российско-белорусском участках границы.

A. TOCHIN. THE BORDERS ARE OPEN  THE CONTROL IS SAVED The author reviews the features of import of goods for personal use after the removal of customs control at the Russian-Kazakh and Russian-Belarusian border. ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА / THEORY OF CUSTOMS • И. Погодина, Д. Фраймович. Оценка эффективности деятельности таможенных органов В статье сделана попытка выявить критерии эффективности деятельности таможенных органов России и предложена методика расчета эффективности.

I. POGODINA, D. FRAYMOVICH. EVALUATING THE EFFECTIVENESS OF CUSTOMS OPERATIONS This article attempts to identify criteria for the eﬀectiveness of customs authorities of Russia and introduces the technique of calculating the eﬃciency. ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА / CUSTOMS STATISTICS • Импорт по-прежнему растет Федеральная таможенная служба представила данные таможенной статистики за четыре месяца 2011 г.

IMPORT IS STILL GROWING Federal Customs Service reported on the customs statistics for the four months of 2011. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ / NORMATIVE ACTS

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ГЛАВНАЯ ТЕМА

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОРЫВ Владимир Ивин, начальник Аналитического управления ФТС России, подводит итоги первого года работы российской таможенной службы в условиях Таможенного союза.

никальность нашего Таможенного союза, безусловно, в том, что это первое реально работающее интеграционное объединение на постсоветском пространстве, за исключением опыта прибалтийских республик по вступлению в ЕС. Первым шагом в создании ТС стал переход на единое таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, полномочия в этой сфере были в полной мере переданы Комиссии Таможенного союза. Для РФ единый тариф при импорте изменился чуть меньше чем на 20 %, для Белоруссии – на 25, а для Казахстана – примерно на 50 %. При этом если для России и Белоруссии изменения произошли в сторону снижения средней ставки тарифа, то для Казахстана средняя ставка тарифа увеличилась. Второй этап функционирования Таможенного союза начался в июле 2010 г., когда стало применяться единое таможенное законодательство – Таможенный кодекс ТС и система международных договоров и решений КТС. Новое законодательство принесло много нововведений. Наибольший интерес до сих пор вызывает институт уполномоченного экономического оператора (УЭО), и все ждут, когда он заработает в полном объеме. Это возможность получать товары на свой склад без предъявления таможенному органу, снимать пломбы с грузовых отсеков, разгружать товары без присутствия таможенных органов, то есть фактически закрывать доставку самостоятельно. Работа в этом направлении идет наиболее сложно, потому что это новый для нас институт, и вышли не все необходимые документы. В переходных положениях Закона «О таможенном регулировании в РФ» заложены определенные сроки, которые мы постараемся соблюсти. Надеемся, что с в третьем квартале этого года институт УЭО наполнится практическим смыслом и мы будем иметь первый опыт работы с ним. Также хочу отметить, что особенностью нового законодательства является более четкая регламентация действий должностных лиц таможенных органов: более жестко установлены сроки, какие решения принимают или не принимают таможенные органы, из какого перечня решений должностное лицо выбирает принимаемые решения, случаи отказа в принятии решения и т. д. То есть характерной чертой нового законодательства является четкая регламентация действий должностных лиц, уменьшение количества решений, которые он

может принять самостоятельно, руководствуясь своим опытом и знаниями. Таможенная служба приветствует такой подход, поскольку он в значительной степени выводит наших сотрудников из-под удара необходимости принятия решений и необходимости нести потом за это ответственность, иногда несоизмеримую с принимаемым решением.

Перспективные технологии Все положения нового законодательства были реализованы в таможенных технологиях, и многие таможенные технологии современного типа получили в связи с этим значительное развитие. Из наиболее прогрессивных таможенных технологий хотелось бы отметить электронное декларирование. Как свидетельствуют данные статистики, в течение года произошел резкий рост объема электронного декларирования. При этом мы понимаем, что процесс не завершен, мы находимся в стадии становления того электронного декларирования, которое хотели бы видеть в РФ. Для ускорения данного процесса ФТС предлагала непосредственно в законе о таможенном регулировании заложить необходимость 100 %-го электронного декларирования уже с 1 января этого года, но по итогам консультаций с Минэкономразвития, бизнесом, Госдумой этот срок был отодвинут до 2013 г. Мы соответствующим образом готовим к этой дате нормативную и технологическую базу, чтобы этот переход прошел именно в том виде, как мы видим. Недавно мы вместе с Комиссией ЕС специально изучали опыт электронного декларирования в Европе и также хорошо знаем опыт электронного декларирования в Белоруссии. На самом деле мы недалеко отстали от европейских и белорусских коллег, но у нас есть принципиальные различия. Во-первых, у нас разные подходы. Если в Европе и Белоруссии это 100 %-ное электронное декларирование при экспорте, а при импорте в РБ на уровне 35 %,

ГЛАВНАЯ ТЕМА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

в Европе около 60 %, то у нас ситуация обратная. В РФ при экспорте электронное декларирование на уровне 50 %, а при импорте более высокий показатель – до 75 %. Эти различия отражают особенность внешнеэкономической деятельности в РФ: у нас в удовлетворении потребностей внутреннего рынка в значительной степени используется импорт. Импорт является наиболее рисковой группой с точки зрения таможенного контроля, именно при импорте применяется наиболее широкий спектр таможенного контроля и регулирования. В этой связи у нас больше внимания к импорту. В Европе, наоборот, насыщение собственными товарами достаточно высокое, импорта они не боятся, но при этом принимают значительное количество мер для стимулирования собственного экспорта. В этой связи у них большее внимание к экспорту. Они смогли добиться 100 %-го электронного декларирования при экспорте. Еще одним важным отличием является то, что у нас при экспорте остался ряд проблем нетаможенного характера, которые сдерживают 100 %-ное электронное декларирование. Это прежде всего позиция налоговой службы – пока они не готовы принимать от нас в электронном виде информацию о фактическом вывозе товара и требуют, чтобы предъявлялись документы в бумажном виде с отметками таможенных органов о фактическом вывозе товара. Во-вторых, не готовы транспортники. Мы готовы отказаться от применения транспортных накладных при экспорте, для целей таможенных контроля эти документы при экспорте не имеют практически никакого значения, но Минтранс и особенно железная дорога настаивают, чтобы при таможенном оформлении экспорта таможня обязательно ставила отметки на железнодорожные накладные, при этом как при погрузке внутри страны, так и при вывозе. Вот эти две проблемы не дают нам возможности перейти на 100 %-ное электронное декларирование при экспорте, хотя мы считаем, что сейчас есть возможность достичь во всяком случае цифры около 90 %, чтобы экспортеры встречались с таможней впервые физически только при пересечении границы, а до этого все вопросы решались бы в электронном виде. Вторая технология, которую надо упомянуть, это интернет-портал для предварительного информирования. Работа нашего портала абсолютно аналогична работе европейского портала, то есть любое заинтересованное лицо, зарегистрировавшись на портале, может подать предварительную информацию о товарах, которые планируются к ввозу в РФ. Отличие только в том, что перечень подаваемой информации шире, чем в ЕС. Но это опять же обусловлено особенностями нашей внешнеэкономической деятельности и таможенного регулирования. С 1 января этого года ЕС ввел обязатель-

ное предварительное информирование, и мы со своей стороны проводим аналогичную работу. В настоящее время ФТС подготовила проект решения КТС, согласованный с белорусской и казахстанской сторонами, которое предусматривает случаи обязательного предварительного информирования таможенных органов до ввоза товаров, начиная с 1 января 2012 г. В нем обеспечена этапность внедрения обязательного предварительного информирования как по видам транспорта, так и в зависимости от иных случаев. То есть немедленное введение 100 %-го обязательного предварительного информирования не предполагается, тем не менее нам тоже необходимо идти по тому пути, по которому пошла Европа. Они к этому решению готовились несколько лет, планировали ввести его три года назад, но ввели только полгода назад.

Время выпуска сократилось Поскольку все наши действия максимально регламентированы, сейчас каждое решение таможенников, поступление какой-либо информации фиксируется в электронных базах данных. Хочу сказать о результатах нашей деятельности в части времени таможенного оформления. Есть две крайние точки: первая, когда груз пересекает границу, это время жестко фиксируется не только нами, но и пограничниками и остается во всех базах данных, и последняя точка – момент выпуска товара, когда поставлен штамп «выпуск разрешен» и можно товар забирать, он уже прошел таможенную очистку. Наша работа направлена на то, чтобы сблизить эти точки. Общее время нахождения товаров под таможенным контролем можно разбить на три части. Первая, когда груз физически едет от границы до склада. На это время мы напрямую повлиять не можем: дороги мы не строим и грузовики не выпускаем. Но и оно немного сократилось, и я думаю, в этом частично заслуга реализации концепции переноса мест таможенного оформления к госгранице. Две другие части мы администрировать можем. Вторая часть состоит из времени прибытия груза, закрытия доставки и ожидания подачи декларации. Формально это тоже не нами администрируемое время, потому что получатель выбирает, сколько он хочет хранить груз до подачи декларации. Однако здесь есть часть нашего администрирования, когда мы можем обеспечить возможность подачи декларации буквально с колес. Эта составляющая сократилась больше чем в два раза. Значительное количество товаров выпускается, находясь в зоне закрытия доставки, без помещения на склад. Вторая составляющая – нахождение товаров в процессе оформления декларации, то есть с момента подачи декларации до момента выпуска. На уменьшение этих сроков повлияло и законодательство, сократив срок выпуска с трех

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 дней до двух. И безусловно, те технологии, которые мы внедряем, позволили сократить этот срок до 10 ч., то есть почти в три раза. Правда, в это число входят и ночные часы. У нас таможенные органы работают по-разному: где-то по пятидневке, где-то двухсменная работа, где-то трехсменная. Пока нет технической возможности обеспечить учет таможенных органов, которые ночью не работают, и тех, которые продолжают выпускать. В этой связи мы вынуждены просто брать время подачи декларации и время выпуска, несмотря на то что между ними прошла ночь. Но даже с учетом этой погрешности видно, что время оформления значительно сократилось. Это показательный итог начала работы Таможенного союза и нового законодательства. 96,7 % деклараций оформляется в течение дня подачи, что касается деклараций на экспортируемые товары, не облагаемые вывозными пошлинами, кодекс установил нам 4 ч. на выпуск этих товаров, и мы эти сроки выдерживаем.

Снимаем границы Процессы строительства Таможенного союза заставили нас также пересмотреть работу в пунктах пропуска. Было принято решение об уменьшении количества контрольных органов в пунктах пропуска до двух. С июля этого года функции транспортного, ветеринарного, фитосанитарного и санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска переданы таможенным органам. Таким образом, мы реализуем европейскую модель. Год назад эту модель реализовали казахстанские коллеги, и на этом пути также находятся наши белорусские коллеги. В итоге на линии контроля в пункте пропуска остаются только две службы – пограничная и таможенная. Пограничная решает вопросы паспортно-визового контроля, миграционного и собственно пограничного, а таможенная служба – все остальные вопросы, связанные с движением товаров. Безусловно, это ускорит прохождение границы в общем виде, но время нахождения товаров под таможенным контролем в пункте пропуска может увеличиться, то есть таможенные органы работают чуть больше, поскольку кроме своих функций им приходится выполнять иные. Функции транспортного контроля переданы нам полностью, то есть мы сами проводим контроль и принимаем решение о движении товаров. Здесь вопросов не возникает, потому что мы уже год как проводим эксперимент, приобрели соответствующие навыки и получили опыт работы. Единственная небольшая проблема может быть в том, что возвратов транспортных средств за рубеж будет чуть больше. Транспортная инспекция, находясь в пункте пропуска, исходя из своих полномочий, иногда принимала решение пропуска внутрь страны тех транспортных средств, которые по формальным

ГЛАВНАЯ ТЕМА

признакам не должны пересекать границу (превышена нагрузка на ось, габариты, радиус поворота и т. д.). У нас функции самостоятельного принятия решений в таких конфликтных ситуациях нет. Мы руководствуемся нормативными документами Минтранса. Что касается иных видов контроля, прежде всего ветеринарного, фитосанитарного, здесь процесс достаточно длительный. Таких радикальных изменений, как с транспортным контролем, с 1 июля не произошло. Технология выглядит следующим образом: в неспециализированных пунктах пропуска, где не допускается перемещение подконтрольной продукции, таможенные органы самостоятельно принимают решение о возврате таких товаров за рубеж. То есть если через неспециализированные пункты пропуска пытаются ввезти подконтрольную продукцию, таможенные органы сами разворачивают этот товар. В специализированных пунктах пропуска, там, где можно перемещать подконтрольную продукцию, таможенные органы на основании документального контроля устанавливают наличие подконтрольных товаров, сверяются с теми списками, которые доводят до нас Минздрав и Минсельхоз, и если подконтрольный товар попадает в этот список, то для углубленного контроля мы передаем этот товар ветеринарам и фитосанитарам, которые находятся рядом, хотя и уходят с линии контроля. Совершенствование этой технологии направлено прежде всего на уменьшение количества тех товаров, которые мы с линии таможенного контроля откидываем на линию ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Рост взаимной торговли Высокие результаты работы в рамках Таможенного союза достигнуты за счет того, что у нас налажено хорошее взаимодействие с казахстанскими и белорусскими коллегами. Мы ежемесячно встречаемся для обсуждения проблемных вопросов, формируем единую позицию. Если возникают разногласия, они выносятся на уровень Комиссии ТС. В настоящее время завершается работа по созданию Объединенной коллегии таможенных служб государств ТС, что позволит еще более эффективно решать общие для нас проблемы. Благодаря налаженному взаимодействию, в том числе информационному, с 1 января 2011 г. мы смогли организовать сквозную процедуру таможенного транзита, и теперь не требуется переоформления документов на внутренних границах ТС. Мы работаем в едином программном продукте. Мы его внедрили почти на год раньше, чем запланировано, поэтому первое время были определенные сбои, но в течение января все огрехи и технические ошибки были устранены, и в настоящее время из 8 единых технологических процессов у

ГЛАВНАЯ ТЕМА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

нас уже реализовано два: транзит и фактический вывоз. В ближайшее время будет реализован временный ввоз, и остальные 5 единых технологических процессов тоже находятся в процессе решения. Немаловажной является работа по унификации системы управления рисками. Очевидно, что на единой таможенной территории таможенное администрирование должно быть унифицировано, причем не только в нормативном плане, но и по глубине таможенного контроля. Совместная работа с белорусскими и казахстанскими коллегами позволила унифицировать к настоящему времени более 50 % рисков. К октябрю этого года мы планируем завершить работу таким образом, чтобы унификация самих рисков, профилей риска достигла 100 %. Одновременно с этим ведется работа по унификации мер по минимизации рисков, то есть это практическая отработка рисков. Работа ведется по унификации профилей риска в отношении случаев заявления недостоверных сведений не только о стоимости, но и о весе и иных характеристиках товара. В первую очередь мы отрабатываем стоимостные риски как наиболее актуальные, но до конца этого года планируем завершить работу по унификации системы управления рисками всех трех таможенных служб. Наиболее сложно идет работа по сближению подходов по контролю таможенной стоимости, тем не менее она идет. Одновременно с таможенным законодательством ТС стало применяться единое законодательство в области ветеринарных, санитарных, фитосанитарных мер, а также технического регулирования. Эти вопросы не относятся к ведению таможенной службы, но унификация в этих сферах нам помогает, потому что часто из-за недоработок наших смежников проблемы адресуют нам. С 1 сентября 2010 г. заработал механизм зачисления и распределения сумм ввозных пошлин. За этот период пока сбоев не было. В настоящее время ввозную пошлину распределили в размере 531 млрд рублей в соответствии с определенными пропорциями. Постепенно происходит выравнивание перечисления таможенных пошлин. Завершающим шагом формирования ТС и создания единой таможенной территории стала отмена с 1 июля всех видов государственного контроля на российскобелорусской границе и таможенного и всех видов контроля кроме пограничного – на российско-казахстанской границе. То есть на границе с Белоруссией вообще не заметно, что вы пересекаете какую-то границу, а на казахстанской сохраняется статус государственной границы, остается необходимость пересекать границу только в пунктах пропуска, в которых располагается пограничная служба. Российская таможенная служба выполнила все мероприятия, необходимые для его отмены, в том числе

подготовила нормативную базу и приняла необходимые решения. Согласно решению глав правительств, необходимым и обязательным условием отмены таможенного контроля на российско-казахстанском участке границы является разработка Республикой Казахстан механизмов администрирования товаров, выпускаемых на территории РК по ставкам ниже, чем установленные в ЕТТ. С 1 июля Казахстан привел импортные пошлины на большинство товаров в соответствие с единым тарифом. Остаются 88 позиций. Они касаются в большинстве своем лекарственных средств и медицинского оборудования. Контроль по этим товарам осуществляется при их сертификации. Мы со своей стороны осуществляем мониторинг за соблюдением РК взятых на себя обязательств. В заключение хотелось бы отметить, что ключевым эффектом от создания Таможенного союза является рост внешнеторгового оборота. Суммарный товарооборот государств ТС только с начала этого года вырос в 1,3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Возможность беспрепятственного перемещения товаров в рамках взаимной торговли, снижение в связи с этим финансовой и административной нагрузки на лиц, осуществляющих такую торговлю внутри ТС, снятие административных барьеров очевидно способствует улучшению взаимной торговли, об этом тоже свидетельствуют данные. Так, товарооборот России с Белоруссией и Казахстаном с начала этого года возрос почти на 44 % (экспорт – на 43 %, импорт – на 46 %). И в этой связи ФТС России в число первоочередных задач по дальнейшему развитию Таможенного союза видит, во-первых, завершение мероприятий по переносу таможенного контроля с внутренних границ на внешние границы ТС и обеспечение механизмов, компенсирующих отсутствие таможенного контроля на внутренних границах (среди этих механизмов прежде всего создание Объединенной коллегии таможенных служб и обеспечение ее эффективной деятельности). Во-вторых, обеспечение присутствия наших представителей на внешних границах ТС. В-третьих, дальнейшая унификация системы управления рисками. В-четвертых, совершенствование системы контроля после выпуска товаров. Доработка таможенного законодательства ТС также должна вестись в направлении максимальной унификации законодательств, чтобы у нас была абсолютная единая нормативная база. И понятно, что Таможенный союз – только первый шаг к созданию общего рынка, и своими действиями таможенные службы стран ТС обеспечивают и закладывают необходимую основу более тесного интеграционного объединения – Евразийского экономического союза.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ОТ РЕДАКЦИИ

НЕТ У ИНТЕГРАЦИИ КОНЦА... Несмотря на вновь и вновь возникающие проблемы и даже прямой ущерб экономике страны, российское правительство упорно продолжает строительство единого пространства на территории бывшего СССР.

егодняшняя таможенная политика в России является примером практического парадокса, поскольку основана на запланированных противоречиях. Совсем недавно немало трудностей участникам ВЭД создала одновременная реализация двух противоположных направлений – отмены таможенного контроля на внутренних границах Таможенного союза и переноса таможенного контроля на приграничные терминалы, включая те же внутренние границы Таможенного союза. Не успел бизнес поменять логистику, приспосабливаясь к новым условиям, как добавилась новая проблема – вступил в силу закон, принятый осенью 2010 г., передающий ФТС полномочия по проведению всех видов контроля на границе, кроме пограничного: транспортного, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного. Несмотря на полугодовой подготовительный период, организовать бесперебойное функционирование одного окна таможенной службе не удалось, и с июля возникли огромные очереди из фур на границе РФ с Украиной, Финляндией и Латвией. Особенно острая ситуация сложилась на международных автомобильных пунктах пропуска на Брянской, Себежской таможнях, на таможенных постах «Троебортное» и «Погар» скапливались до полутораста грузовых автомобилей. ФТС рекомендовала участникам внешнеэкономической деятельности корректировать маршруты и пользоваться менее загруженными пунктами пропуска, то есть снова ломать только что налаженные логистические схемы.

Бесконтрольный импорт На эту напряженную ситуацию наложился очередной этап строительства Таможенного союза. Со второй половины года российские таможенники прекратили совершение таможенных операций и всех функций по таможенному контролю в отношении товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации на ее казахстанском участке. На российско-белорусской границе в пунктах принятия

уведомлений прекращено осуществление остававшихся до последнего времени операций по контролю транзита товаров третьих стран. Как всегда, к этому давно запланированному событию ведомства стран-участниц оказались не готовы, в том числе не был создан эффективный механизм, который позволял бы отслеживать несанкционированный ввоз товаров из Казахстана по сниженным ставкам. Казахстан имеет право до 2015 г. применять ставки более низкие, чем зафиксированные в Едином таможенном тарифе, по ряду товаров, в основном фармацевтических. «Конечно, в таких неравнозначных условиях имеются сигналы и признаки, что некоторые участники внешнеэкономической деятельности пытаются незаконно использовать эти различия», – отмечает Дмитрий Некрасов, начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля Федеральной таможенной службы России. Это означает, что поток импортных товаров, растаможенных в Казахстане по низким ставкам как предназначенных для потребления исключительно на казахстанской территории, которые поступают в Россию без оформления на российской таможне, кратно вырастет. Правда, Казахстан с 1 июля привел импортные пошлины на большинство товаров в соответствие с единым тарифом. Остались 88 товарных позиций, в основном лекарственных средств и медицинского оборудования, контроль по которым осуществляется при их сертификации. «Согласно решению глав правительств необходимым и обязательным условием отмены таможенного контроля на российскоказахстанском участке границы является разработка Республикой Казахстан механизмов администрирования товаров, выпускаемых на территории РК по ставкам ниже, чем установленные в ЕТТ, – подчеркивает Владимир Ивин, начальник Аналитического управления ФТС России. – Мы со своей стороны осуществляем мониторинг за соблюдением РК взятых на себя обязательств». Однако сегодня возможностей выловить такие товары в общем потоке импорта

ОТ РЕДАКЦИИ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

очень мало. Конечно, теоретически существует понятие постконтроля – таможенного контроля после выпуска товаров (ст. 99 Таможенного кодекса Таможенного союза), позволяющего выявлять отдельные факты нарушений таможенного законодательства, но, как признают сами представители ФТС России, этот инструмент может применяться выборочно. А учитывая отсутствие в центральном аппарате ФТС специалистов по этому направлению (знающих как таможенное дело, так и специфику налогового и бухгалтерского учета), можно быть уверенными, что он работать не будет. Впрочем, что касается лекарств, по словам Андрея Точина, директора департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ Минэкономразвития, с Казахстаном достигнута договоренность, что специалисты в этой стране введут специальную маркировку на весь ассортимент лекарств. И реализовывать их будут только на своей территории: «Если лекарства с маркировкой появятся в российских аптеках, они сразу будут подлежать изъятию. Отвечать придется по всей цепочке – от лиц, осуществляющих розничную продажу, до лиц, которые ввезли в Россию запрещенный к продаже товар. По таможенному законодательству ответственность установлена и для казахстанских граждан, поставивших в Россию товар, подлежащий обороту только на территории Казахстана».

Доверяй, но проверяй Российские таможенники считают, что минимизации нарушений будет способствовать подписание ряда международных соглашений. Так, Соглашение об определении порядка уплаты вывозных таможенных пошлин уменьшает вероятность вывоза товаров из России на территорию стран ТС под видом внутренних перевозок с целью дальнейшего экспорта и уклонения от уплаты экспортных пошлин в российский бюджет. Соглашение об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций государств – членов Таможенного союза дает возможность таможенным органам убедиться в подлинности разрешительных документов (сертификатов соответствия, санитарных и ветеринарных сертификатов и т. д.), выданных на территории соседних стран. Тем не менее проблема – насколько государственные органы стран Таможенного союза доверяют друг другу – остается. «Таможенная граница – это не только таможенное оформление и таможенный контроль, – говорит

Тимур Сулейменов, заместитель министра экономического развития и торговли Республики Казахстан. – На таможенной границе сосредоточены все контролирующие органы, которые проверяют и осуществляют государственное регулирование в самых разных сферах: ветеринарный, санитарный и другие виды контроля. Поэтому для наших государств отказаться от этих видов контроля при ввозе товаров на свою суверенную территорию – непростой шаг. Но, конечно, если мы строим единую таможенную территорию, мы должны доверять друг другу: если мы убираем ветеринаров с нашей границы, то должны быть уверены, что российские ветеринары проведут соответствующие процедуры контроля в России по тем товарам, которые придут в Казахстан, и наоборот». Однако доверие доверием, а ФТС России настаивает на присутствии российских таможенников на внешнем контуре ТС. Это должно обеспечить Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах по вопросам деятельности представительств таможенных служб государств – членов Таможенного союза, которое регламентирует в том числе вопросы обеспечения присутствия должностных лиц российской таможенной службы на внешней границе Таможенного союза.

Неравные условия Но самая главная проблема и еще один парадокс, который принес Таможенный союз, – это возникновение единого пространства с неравными условиями для бизнеса. Российских предпринимателей тревожит возможное ухудшение инвестиционного климата, поскольку нормы национального законодательства ставят наш бизнес в худшие условия по сравнению с соседями по союзу. Владимир Мирошниченко, начальник юридического отдела таможенного холдинга «Группа ТАРГО», приводит пример – новелла Таможенного кодекса Таможенного союза, ограничивающая контроль со стороны ФТС за пользованием товарами, ввезенными в качестве вклада в уставный капитал, пятилетним сроком (ранее он был бессрочным). Товары, ввезенные в качестве вклада в уставный капитал, освобождались от таможенных пошлин и НДС. Оборудование по этой норме ввозилось еще в 1990-е гг., давно устарело, и сегодня ст. 211 ТК ТС позволяет предприятию избавиться от него без возникновения обязанности по уплате таможенных платежей. Но если в Белоруссии и Казахстане пять лет считаются с момента первого выпуска товаров, то ФТС России определила, что этот срок должен исчисляться только со дня вступления

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 в силу ТК ТС, то есть с 1 июля 2010 г., и продолжает на этом настаивать. Неравные условия для инвесторов в странах союза и в отношении налогового климата, в России налоговая нагрузка на бизнес значительно выше, чем у соседей по союзу. Например, в Казахстане единый социальный налог составляет 11 % (в России ставка страховых платежей – 34 %), НДФЛ – 10 % (у нас – 13 %), налог на прибыль – 15 % (у нас – 20 %). В России при ввозе товара предприниматель должен заплатить НДС в размере 18 % от его стоимости, в Белоруссии с 1 января 2010 г. – 20 %, в Казахстане – 12 %. Азат Перуашев подтверждает, что казахстанский бизнес находится в лучших условиях: «У нас самая низкая налоговая нагрузка и по сравнению с коллегами по ТС лучшие условия для инвесторов. Не случайно российские компании зачастили к нам, изучают возможность создания совместных предприятий». В логистических предприятиях отмечают интерес к казахстанскому направлению. Количество договоров значительно увеличилось, особенно с отменой границ. Но этот процесс – неуправляемый и непрогнозируемый – представляет опасность, которая, кажется, не очень осознается руководством страны. «Поскольку сейчас с Казахстаном и Белоруссией действует единая таможенная территория, то эти страны являются нашими прямыми конкурентами за привлечение инвестиций, и налоги во всех трех странах не должны сильно отличаться, – утверждает Александр Галушка, президент общероссийской общественной организации «Деловая Россия». – Надо понимать, что теперь, если иностранный инвестор пришел в Белоруссию или Казахстан, он имеет право беспошлинно ввозить свою продукцию в Россию. Это упущенная выгода российской экономики, упущенная налоговая база. Многие предприниматели, особенно в Сибири, Нижнем Поволжье, переносят бизнес в Казахстан. И особенно настораживает, что уже не только новые, но и ранее сложившиеся производства мигрируют в Казахстан, о чем говорят губернаторы приграничных с РК регионов. Это уже не упущенная выгода, а прямой ущерб нашей экономике». Впрочем, Наталья Зубаревич, директор региональной программы Независимого института социальной политики, соглашаясь с тем, что российский бизнес с этого года начал сбегать в Казахстан, где налоги намного ниже, в отношении иностранных инвестиций не считает соседа по ТС серьезным конкурентом России. По ее словам, там вовсе не инвестиционный рай, и собственно Казахстан иностранному

ОТ РЕДАКЦИИ

инвестору не нужен, потому что там те же «болячки», что и у нас. Казахстан не является альтернативой России для инвестора, это взаимодополняющие рынки. «А вот когда заработает китайско-казахстанская свободная экономическая зона Хоргос, которая сейчас создается в Казахстане, Таможенный союз начнет влиять на инвестиционный климат в России, – предупреждает Наталья Зубаревич, – хотя это вопрос не сегодняшнего, а послезавтрашнего дня. В Хоргосе будут работать в СП китайцы, так как с казахстанской стороны там сельская местность, а с другой – город с населением 250 тыс. человек. И когда из Хоргоса пойдет поток продукции, России придется, как в случае любого непродуманного решения, расплачиваться, в том числе создавать искусственные барьеры на пути этих товаров». Однако несмотря на все проблемы и риски, интеграционный процесс, что называется, «пошел», и остановить его вряд ли удастся. Как отмечает Тимур Сулейменов, плюсы Таможенного союза намного превышают имеющиеся минусы. Формируется общий рынок товаров, рабочей силы и капиталов, объединяющий около 170 млн человек жителей, который должен быть запущен с 1 января 2012 г. Более того, вскоре Таможенный союз расширится за счет нового члена – в апреле правительство Киргизии официально заявило о намерении присоединиться к тройке. Создана межведомственная комиссия для ведения переговоров о вступлении с учетом чувствительных для внутреннего рынка республики товарных позиций и секторов экономики. Наиболее серьезным препятствием здесь является членство Киргизии во Всемирной торговой организации, но, по словам Сергея Глазьева, оно вполне преодолимо. Таможенному союзу придется компенсировать странам ВТО ухудшение условий доступа иностранных товаров на данный рынок из-за повышения импортных ставок. Однако речь не идет о деньгах – потребуется лишь улучить доступ для товаров третьих стран на весь объединенный рынок единой таможенной территории на эквивалентную сумму. Процедура выглядит таким образом: после того как состоится акт присоединения к ТС и повысится импортный тариф для национальной экономики, государства, которые сочтут, что их интересы ущемлены, об этом заявят и создадут рабочую группу. «Именно так было сделано, когда в ЕС вступали Польша, Венгрия и другие восточно-европейские страны, – поясняет Сергей Глазьев. – Эта рабочая группа затем ведет консультации и переговоры по компенсациям. Могу сказать, что они ведутся в отношении ЕС 15 лет».

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ВНИМАНИЮ УЧАСТНИКОВ ВЭД

1 июля 2011 г. в регионе деятельности Центрального таможенного управления ликвидированы пункты приема уведомлений (далее – ППУ), находящиеся на российско-белорусской государственной границе. Ликвидация ППУ производится в целях совершенствования структуры таможенных органов ФТС России, в соответствии с приказами ФТС России от 13.04.2011 № 777 «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных на российско-белорусской и российско-казахстанской государственной границе» и от 23.05.2011 № 1048 «О внесении изменений в приказ ФТС России от 13 апреля 2011 г. № 777». В регионе деятельности управления

Наименование и код ликвидируемых т/п и ОТОиТК т/п, коды которых аннулируются

это: ППУ Новые Юрковичи Климовского таможенного поста, ППУ Новозыбковский Новозыбковского таможенного поста и Суражский таможенный пост Брянской таможни, а также ППУ «Красный», «Понятовка», «Клюкино», «Сеньково», «Рудня», «Красное» Западного таможенного поста, сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров Смоленской таможни. В Смоленской и Брянской областях определены таможенные органы, которые будут осуществлять завершение таможенных операций и проведение последующей корректировки таможенных документов, принятых к оформлению ликвидируемыми таможенными постами и отделами таможенного оформления и таможенного контроля таможенных постов. Наименование и код т/о, которые осуществляют завершение таможенных операций и проведение последующей корректировки таможенных документов, принятых к оформлению ликвидируемыми т/п и ОТОиТК т/п, коды которых аннулируются, с 01.07.2011

Брянская таможня Суражский т/п (адрес: 243500, Брянская обл., г. Сураж, ул. Ворошилова, д. 75а)

10102130

Новозыбковский т/п (адрес: 243000, Брянская обл., г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д. 33)

10102070

ОТОиТК (ППУ Беляны) Суражского т/п (адрес: 243240, Брянская обл., Суражский р-н, с. Беляны, 20-й км автодороги Сураж – Костюковичи)

10102131

Новозыбковский т/п (адрес: 243000, Брянская обл., г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д. 33)

10102070

ОТОиТК № 2 (ППУ Верхличи) Суражского т/п (адрес: 243100, Брянская обл., Красногорский р-н, с. Верхличи, автодорога Клинцы – Гомель)

10102132

Новозыбковский т/п (адрес: 243000, Брянская обл., г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д. 33)

10102070

ОТОиТК (ППУ Новые Юрковичи) Климовского т/п (адрес: 243046, Брянская обл., Климовский р-н, пос.Черноземный городок)

10102041

Климовский т/п (адрес: 243040, Брянская обл., пгт Климово, ул. Садовая, д. 1Б)

10102040

ОТОиТК № 1 (ППУ Новозыбковский) Новозыбковского т/п (адрес: 243000, Брянская обл., Злынковский р-н, с. Камень, 215-й км автодороги Брянск – Кобрин)

10102071

Новозыбковский т/п (адрес: 243000, Брянская обл., г. Новозыбков, ул. Вокзальная, д. 33)

10102070

Смоленская таможня ОТОиТК Западного т/п сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров ОТОиТК № 1 (ППУ Красный)(адрес: 216100, Смоленская обл., Краснинский р-н, д. Бухарино, автодорога Красный – Ляды)

10113041

Заднепровский т/п (адрес: 214032, г. Смоленск, ул. Лавочкина, д. 105)

10113080

ОТОиТК № 2 (ППУ Понятовка) (адрес: 216550, Смоленская обл., Шумячинский р-н, д. Дубовичка, 431-й км автодороги Москва – Малоярославец – Рославль)

10113042

Рославльский т/п (адрес: 216500, Смоленская обл., г. Рославль, ул. Карла Маркса, д. 166)

10113050

ОТОиТК № 3 (ППУ Клюкино) (адрес: 216620, Смоленская обл., Хиславичский р-н, автодорога Починок – Хиславичи – Мстиславль)

10113043

Заднепровский т/п (адрес: 214032, г. Смоленск, ул. Лавочкина, д. 105)

10113080

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

Наименование и код ликвидируемых т/п и ОТОиТК т/п, коды которых аннулируются

Наименование и код т/о, которые осуществляют завершение таможенных операций и проведение последующей корректировки таможенных документов, принятых к оформлению ликвидируемыми т/п и ОТОиТК т/п, коды которых аннулируются, с 01.07.2011

ОТОиТК № 4 (ППУ Сеньково) (адрес: 216920, Смоленская обл., Велижский р-н, автодорога Велиж – Сеньково – Витебск)

10113044

Заднепровский т/п (адрес: 214032, г. Смоленск, ул. Лавочкина, д. 105)

10113080

ОТОиТК № 6 (ППУ Рудня) (адрес: 216790, Смоленская обл., Руднянский р-н, д. Заольша, 447-й км автодороги Брянск – Смоленск)

10113046

ОТОиТК № 3 Новомосковского т/п (адрес: 216790, Смоленская обл., г. Рудня, ул. 14 лет Октября)

10113093

ОТОиТК № 7 (ППУ Красное) (адрес: 216100, Смоленская обл., Краснинский р-н, 454-й км автодороги М-1 «Беларусь»)

10113047

Заднепровский т/п (адрес: 214032, г. Смоленск, ул. Лавочкина, д. 105)

tks.ru

ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

рганизация, применявшая в 2010 г. УСН с объектом налогообложения – доходы минус расходы, заключила контракт на поставку товара из Китая. При ввозе товара на таможенную территорию РФ организацией были уплачены таможенные платежи, взимаемые при ввозе товаров, транспортные и другие расходы, связанные с приобретением товара. В период применения УСН товар был получен, но не оплачен поставщику и не реализован (не отгружен) покупателям. С 2011 г. организация перешла на общий режим налогообложения. Следует ли включать в расходы, учитываемые при применении УСН, затраты, связанные с приобретением товара (транспортные и др.), и таможенные платежи, уплаченные при ввозе товара на таможенную территорию РФ, непосредственно после их фактической оплаты или по мере продажи товара? На основании п. 1 ст. 346.16 НК РФ при исчислении налога, уплачиваемого при УСН, налогоплательщик уменьшает полученные доходы, в частности, на суммы таможенных платежей, уплаченных при ввозе товаров на таможенную территорию России и не подлежащих возврату налогоплательщику в соответствии с таможенным законодательством РФ (пп. 11 п. 1 ст. 346.16 НК РФ), на расходы по оплате стоимости товаров, приобретенных для дальнейшей реализации (уменьшенные на величину расходов, указанных в пп. 8 п. 1 ст. 346.16 НК РФ), а также на расходы, связанные с приобретением и реа-

лизацией указанных товаров, в том числе расходы по их хранению, обслуживанию и транспортировке (пп. 23 п. 1 ст. 346.16 НК РФ). Согласно п. 2 ст. 346.17 НК РФ, расходами налогоплательщика признаются затраты после их фактической оплаты. Причем затраты учитываются в составе расходов с учетом следующих особенностей: расходы по оплате стоимости товаров, приобретенных для перепродажи, признаются по мере реализации указанных товаров. Расходы, непосредственно связанные с реализацией данных товаров, в том числе расходы по хранению, обслуживанию и транспортировке, учитываются в составе расходов после их фактической оплаты (пп. 2 п. 2 ст. 346.17 НК РФ). Вместе с тем никаких особенностей признания расходов, связанных с приобретением товаров, и расходов в виде таможенных платежей налоговым законодательством не установлено. Следовательно, расходы, связанные с приобретением товаров, включая расходы по хранению, обслуживанию и транспортировке этих товаров, а также таможенные платежи, уплаченные при ввозе товаров на территорию РФ и не подлежащие возврату налогоплательщику в соответствии с таможенным законодательством, включаются в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому при применении УСН, после их оплаты. http://www.taxpravo.ru/

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

ПАМЯТКА ДЛЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА  УЧАСТНИКА ВЭД СРОКИ И ПОРЯДОК ДОКУМЕНТООБОРОТА ПРИ ЭКСПОРТЕ ТОВАРОВ

1. Экспортер предоставляет: • налоговую декларацию; • договоры, на основании которых производится экспорт; • выписку банка, подтверждающую факт поступления выручки; • заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой налогового органа страны-импортера; • транспортные документы; • иные документы, предусмотренные законодательством.

1. Импортер предоставляет: • налоговую декларацию; • заявление на бумажном носителе (4 экз.) и в электронном виде; • выписку банка, подтверждающую уплату косвенных налогов по импортированным товарам; • транспортные документы; • счета-фактуры; • договоры, на основании которых приобретены импортированные товары; • информационное сообщение; • договоры комиссии, поручения, агентские договоры; • договоры, на основании которых приобретены импортированные товары, по договорам комиссии, поручения, агентским договорам.

На схеме отражена ситуация, когда экспортером является налогоплательщик Российской Федерации, а импортером – налогоплательщик Республики Казахстан. Схема применима и в случае, когда один из контрагентов – налогоплательщик Республики Беларусь.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

ОБЯЗАННОСТИ ИМПОРТЕРА

полный перечень документов

Налоговый орган страны-импортера

ИМПОРТЕР

ИМПОРТЕР ДОЛЖЕН: предоставить в налоговые органы по месту постановки на учет (не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем принятия на учет импортированного товара): 1. Налоговую декларацию. 2. Заявление на бумажном носителе (в 4 экз.) и в электронном виде. 3. Выписку банка, подтверждающую фактическуюу плату косвенных налогов по импортированным товарам; транспортные документы. 4. Счета-фактуры. 5. Договоры, на основании которых были приобретены импортированные товары. 6. Информационное сообщение. 7. Договор комиссии, поручения, агентский договор (в случае заключения). 8. Договоры, на основании которых приобретались импортированные товары по договорам комиссии, поручения, агентским договорам.* * Ст. 2 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе от 11 декабря 2009 г.

ОБЯЗАННОСТИ ИМПОРТЕРА

2 экз. заявления с отметкой налогового органа страны-импортера

ИМПОРТЕР

ЭКСПОРТЕР

ИМПОРТЕР ДОЛЖЕН: предоставить экспортеру 2 экз. заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой налогового органа страны-импортера. * Комментарий к письму ФНС России от 20.10.2010 № ШС 37 –3/13778@ «О направлении письма Минфина России от 06.10.2010 № 03 –07 –15/131».

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 ОБЯЗАННОСТИ ЭКСПОРТЕРА

полный перечень документов

Налоговый орган страны-импортера

ЭКСПОРТЕР

ЭКСПОРТЕР ДОЛЖЕН ПРЕДОСТАВИТЬ: 1. Налоговую декларацию. 2. Договоры, на основании которых осуществляется экспорт товаров. 3. Выписку банка, подтверждающую факт поступления выручки от реализации экспортированных товаров. 4. Заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой налогового органа страны-импортера. 5. Транспортные документы. 6. Иные документы, подтверждающие обоснованность применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов, предусмотренные законодательством государства – члена Таможенного союза, c территории которого экспортированы товары.* На предоставление данного перечня документов экспортер имеет 180 дней с момента отгрузки. * Статья 1 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе от 11 декабря 2009 г.

НА НА ЗАМЕТКУ... ЗАМЕТКУ... Полномочия и функции контролирующих органов с 1 июля 2011 г. переданы таможенным органам. На границе остаются только таможенники и пограничники, и начал действовать принцип одного окна. Учитывая, что с 1 июля 2011 г. таможенный контроль на российско-казахстанской границе упразднен, Правительством РФ принято решение о нераспространении федерального закона на данном участке государственной границы. В зоне деятельности Уральского таможенного управления это касается автомобильных и железнодорожных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. Таким образом, в УрФО передача функций фитосанитарного, ветеринарного, транспортного и иного контроля таможенникам произведена только в воздушных пунктах пропуска через границу: аэропортах Кольцово (Екатеринбург), Ханты-Мансийск, Нижневартовск, Баландино (Челябинск), Рощино (Тюмень), Сургут, Магнитогорск. Представители Россельхознадзора и Роспотребнадзора провели занятия с таможенниками. При поступлении информации о нарушении закона инспектор может приостановить выпуск подозрительных товаров и провести дополнительный контроль с привлечением специалистов одной из профильных служб. Источник: Пресс-служба УТУ

ФТС РАЗЪЯСНЯЕТ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ТАМОЖЕННОЛОГИСТИЧЕСКИЕ ТЕРМИНАЛЫ, ГОТОВЫЕ К РАБОТЕ Федеральная таможенная служба РФ опубликовала перечень ТЛТ, соответствующих Концепции таможенного оформления и контроля в местах, приближенных к государственной границе РФ, готовых к работе. Перечень ТЛТ, соответствующих Концепции и готовых к функционированию Владелец СВХ/ № НаменоваИнициатор создап/п ние ТЛТ ния ТЛТ 1

Грайворонский

ООО «КонтактТранс» ООО «Знамение»

3 4

Крупецкий

Суджанский Троебортновский

ЗАО «РОСТЭККурск» ООО «Ф-Брокер» ЗАО «РОСТЭКБрянск» ОАО «Курскглавснаб»

Погарский

Новоюрковичский

Руднянский

ООО «Терминал Евротранссервис»

Нехотеевский

ЗАО «ТЛТ Белогорье»

ООО «Терминал ТаможСервис»

Адрес СВХ/ТЛТ

Белгородская область, ГрайОТОиТК № 1 Грайвоворонский р-н, с. Козинка, ул. ронского т/п Республиканская, д. 21 Курская область, Рыльский р-н, ОТОиТК № 2 Крупецпос. Сембаза кого т/п Курская область, Рыльский р-н, Крупецкий т/п с. Козино, д. 52 Курская область, г. Суджа, Мирный т/п ул. Строительная, д. 20 ул. 1-я Строительная, д. 3

Александровский т/п

Брянская область, пос. Погар, ул. Октябрьская, д. 110б Брянская область, Климовский р-н, с. Новые Юрковичи, ул. Пограничная, д. 23

ОТО и ТК Погарского т/п

ОТО и ТК № 3 Новомосковского т/п Смоленской таможни

Смоленская область, г. Рудня, ул. 14 лет Октября

Белгородская обл., Белгородский р-н, западнее с. Нехотеевка, слева от автодороги «Крым»

ОТОиТК № 5 Белгородского

Стабнинский т/п

Смоленская область, Краснинский р-н, вблизи д. Буда

ОТОиТК № 2 Новомосковского

Республика Карелия, г. Сортавала, пос. Вяртсиля Ленинградская обл., Выборгский район, г. Светогорск, ул. Победы, д. б/н Ленинградская обл., Выборгский район, пос. Торфяновка, ГТТ «Восход»

Вяртсильский т/п Карельской таможни

ЗАО «РОСТЭКСортавала»

Светогорский

ЗАО «РОСТЭКВыборг»

Торфяновский

ЗАО «Восход»

Брусничный

ООО «ВыборгТерминал»

Курская область, Рыльский р-н, пос. Сембаза Курская область, Рыльский р-н, с. Козино, д. 52 Курская область, г. Суджа, ул. Строительная, д. 20 Брянская область, Севский р-н, 518 км а/д «Украина» Брянская область, пос. Погар, ул. Октябрьская, д. 110б

Смоленская область, г. Рудня, ул. 14 лет Октября

ООО «РОСТЭКАльфа Транс» Вяртсильский

Белгородская обл., г. Грайворон, ул. Ленина, д. 71

Брянская область, г. Новозыбков

Красной

Адрес таможенного поста

Новозыбковский т/п

ООО «Альфа-Транс» ул. К. Заслонова, д. 90 9

Таможенный пост

Ленинградская обл., г. Выборг, Ленинградское шоссе, д. 110

Светогорский т/п Выборгской таможни Торфяновский т/п Выборгской таможни Выборгский т/п Выборгской таможни

Белгородская обл., Белгородский р-н, западнее с. Нехотеевка, слева от автодороги «Крым» Смоленская обл., Смоленский р-н, д. Стабна, ул. Заозерная, д. 35 Смоленская область, Краснинский р-н, вблизи д. Буда Республика Карелия, г. Сортавала, пос. Вяртсиля Ленинградская обл., Выборгский район, г. Светогорск, ул. Победы, д. б/н Ленинградская обл., Выборгский район, пос. Торфяновка, ГТТ «Восход» Ленинградская обл., г. Выборг, Ленинградское шоссе, д. 110

ФТС РАЗЪЯСНЯЕТ Владелец СВХ/ № НаменоваИнициатор создап/п ние ТЛТ ния ТЛТ

Адрес СВХ/ТЛТ

ЗАО «РОСТЭКВыборг»

Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Вознесенская, д. 2

ЗАО «РОСТЭКПсков»

Псковская область, г. Печоры, ул. Вокзальная, д. 10б

Куничиногорский

ЗАО «СевероЗападный СВХ»

г. Псков, ул. Экипажа Гудина, д. 7

Убылинский

ЗАО «ТекоТерминал» ЗАО «РОСТЭКПсков»

Бурачковский

г. Псков, Зональное шоссе, д. 26 Псковская область, г. Пыталово, ул. Победы, д. 79 Псковская обл., Себежский район, Дединская волость, д. Овинки

Ивангородский

Брусничный

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

Багратионовский

ООО «РУС-СЕРВИС Терминал» ООО «Терминал и К»

Ленинградская обл., г. Кингисепп, Промзона, 3-й проезд

ООО «Сириус»

Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Коммунальная, д. 4

ООО «Газпромкомплектация»

г. Калининград, ул. Туруханская, д. 1б

ЗАО «Инмар»

г. Калининград, ул. Дзержинского, д. 248

ООО «ПКФ БВКИнвест»

Калининградская область, г. Советск, ул. Невского, д. 4

ООО «Южные Транспортные Линии» ООО «С.В.Т.С.Брокер-Урал»

Советский

Новошахтинский

Троицкий

Петуховский

ЗАО «РОСТЭККурган»

Ольховский Кулундинский Ташантинский

ЗАО «РОСТЭКОмск»

ООО «Омега Контракт»

Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Привольная, д. 31 Челябинская область, г. Троицк, пос. Южный Курганская область, Петуховский р-н, 464 км а/д М-51 «Байкал» Омская область, пос. Черлак, южный промрайон Алтайский край, с. Кулунда, ул. МПС, д. 10 Республика Алтай, Кош-Агачский р-н, вблизи пос. Ташанта

Пограничный

ООО «Терминал Гродеково»

Приморский край, пос. Пограничный, ул. Кирова, д. 1

Благовещенский

ЗАО «Торговый порт Благовещенск»

23 24 25

ООО «Скаф»

Таможенный пост ОТО и ТК № 2 Выборгского т/п Выборгской таможни Печорский т/п Псковской таможни ОТО и ТК № 2 Псковского т/п Псковской таможни Псковский т/п Псковской таможни Пыталовский т/п Овинковский т/п Себежской таможни Ямбургский т/п Кингисеппской таможни Багратионовский т/п Калининградской областной таможни Калининградский т/п Калининградской областной таможни Московский т/п Калининградской областной таможни Советский т/п

Несветайский т/п

Троицкий т/п

Восточный т/п

Черлакский т/п Кулундинский т/п Ташантинский т/п

Гродековский т/п

Адрес таможенного поста Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Вознесенская, д. 2 Псковская область, г. Печоры, ул. Вокзальная, д. 10б г. Псков, ул. Экипажа Гудина, д. 7 г. Псков, Зональное шоссе д. 26 Псковская область, г. Пыталово, ул. Победы, д. 79 Псковская обл., Себежский район, Дединская волость, д. Овинки Ленинградская область, г. Кингисепп, Промышленная зона, 3-й проезд Калининградская область, г. Багратионовск, ул. Коммунальная, д. 4 г. Калининград, ул. Туруханская, д. 1б г. Калининград, ул. Дзержинского, д. 248 Калининградская область, г. Советск, ул. Невского, д. 4 Ростовская область, г. Новошахтинск, ул. Привольная, д. 31 Челябинская область, г. Троицк, пос. Южный Курганская область, Петуховский р-н, 464 км а/д М-51 «Байкал» Омская область, пос. Черлак, ул. Транспортная, д. 10 Алтайский край, с. Кулунда, ул. Целинная, д. 50 Республика Алтай, КошАгачский р-н, пос. Ташанта 692580, Приморский край, пос. Пограничный, ул. Ленина, д. 69

Customs.ru

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

НОВАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА Евгений Иванов, заместитель начальника отдела Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России, рассказывает о порядке осуществления таможенного транзита в рамках Таможенного союза.

аможенный транзит – это особая таможенная процедура – перевозка между двумя таможенными органами, поэтому при подготовке Таможенного кодекса Таможенного союза мы исходили из того, что правила должны быть одинаковы во всех трех странах. Соответственно, в кодексе были заложены прямые нормы для транзита во всех государствах ТС, и если посмотреть гл. 32, которая регламентирует таможенный транзит, то количество отсылочных норм минимально. Отсылочные нормы остались только по тем вопросам, по которым не удалось договориться (например, по форме документов), поэтому они отнесены на национальный уровень.

Нормативная база В Законе «О таможенном регулировании в РФ» прописана сквозная технология порядка совершения таможенных операций должностными лицами таможенных органов. Этот порядок утвержден решением Комиссии Таможенного союза № 438 от 17 августа 2010 г. Такой же подход был к правилам заполнения транзитной декларации – должны быть единые правила. Они утверждены решением Комиссии ТС № 281 от 18 июня 2010 г. В настоящее время с учетом наработанной практики в это решение КТС уже внесены изменения по порядку заполнения транзитной декларации (от 19 мая 2011 г. № 638). Особых новшеств здесь нет. За базовый документ была принята действовавшая в РФ инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной и транзитной деклараций. Есть еще ряд международных соглашений, которые подписаны в целях реализации таможенной процедуры таможенного транзита по территории ТС. В частности, соглашение «Об особенностях перемещения товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита железнодорожным транспортом» было разработано в связи с тем, что на территории трех стран ТС разные перевозчики: ОАО РЖД, бело-

русская железная дорога и казахстанская железная дорога. Необходимо было прописать обязанности каждой из железных дорог (когда они возникают, прекращаются и т. д.) и ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае утраты товаров. Еще одно соглашение «О некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита» устанавливает единый документ – сертификат, подтверждающий принятие таможенным органом обеспечения таможенных пошлин, налогов, а также порядок его заполнения и использования. Если перевозка осуществляется через несколько стран, необходимо использовать документ, предусмотренный этим соглашением. При этом надо отметить, что по решению руководителей таможенных служб мы отказались от бланков гарантийных сертификатов, которые у нас применялись ранее в РФ, – это были бланки строгой отчетности, на защищенной бумаге. Это касается транзитной декларации, декларации на товары и гарантийного сертификата. Так что сертификат, предусмотренный соглашением, просто распечатывается на листах

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

формата А4. В связи с этим в целях гарантии, что таможенным органам представлен настоящий сертификат, а не подделка, в соглашении заложена такая норма: сертификат может быть принят таможенным органом отправления только в том случае, если есть электронное подтверждение из таможни, которая его выдала. Однако в настоящее время такой информобмен у нас есть только с Белоруссией. Поэтому таможенные органы РФ не принимают сертификаты, оформленные таможенными органами Казахстана, а казахстанские таможенные органы не принимают наши документы. Соответственно, если перевозка идет с запада в Казахстан, обеспечение нельзя внести в Казахстане и использовать в белорусском или российском таможенном органе, необходимо вносить обеспечение в таможне отправления, то есть либо в Белоруссии, либо в России. Если перевозка осуществляется с востока на запад, соответственно, только в Казахстане можно внести обеспечение. Таким образом, из-за того, что наши информационщики не доработали, страдают участники ВЭД. Для решения этой проблемы руководители таможенных служб трех стран в мае подписали новую редакцию технологии информационного взаимодействия таможенных органов Таможенного союза, где предусмотрен обмен информацией по сертификатам. Информационные подразделения стран ТС подписали технические условия информационного взаимодействия, где определены структуры, форматы электронных документов, которыми они будут обмениваться, и обещают к сентябрю доработать программные средства для информобмена. Правда, Казахстан сделал оговорку, что, возможно, они не успеют к этому времени. Это связано с тем, что для доработки программных средств необходимо объявить конкурс, выбрать организацию-разработчика. И самое главное, деньги на эти цели для таможенной службы закладываются в бюджет лишь на следующий год. В отношении мер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов есть одна серьезная особен-

Сумма обеспечения рассчитывается исходя из максимальной суммы таможенных пошлин, налогов, если бы товары выпускались для внутреннего потребления в одном из государств Таможенного союза.

ность: сумма обеспечения рассчитывается исходя из максимальной суммы таможенных пошлин, налогов, если бы товары выпускались для внутреннего потребления в одном из государств Таможенного союза. Это значит, что если товары ввозятся в Россию, нельзя учитывать российский НДС 18 %, потому что в Белоруссии НДС 20 %. В самом невыгодном положении оказались казахстанские участники ВЭД, так как в РК НДС 12 %, а сумма обеспечения такая же, как и у всех.

Декларант таможенного транзита Теперь о самом транзите. Ранее таможенный транзит был отдельной процедурой, которая отличалась от декларирования, таможенных режимов. Теперь подход одинаковый, и таможенный транзит – такая же таможенная процедура, как выпуск для внутреннего потребления. Поэтому появились новации, такие как отказ в регистрации транзитной декларации, отказ в выпуске, отзыв транзитной декларации. Ранее инспектор, если при проверке транзитной декларации обнаруживались ошибки, просто возвращал ее перевозчику или декларанту для их исправления. Сейчас каждая из этих процедур регламентируется, то есть если отказ в регистрации транзитной декларации должен быть письменным, с регистрацией в журнале, с мотивированным обоснованием отказа. То же касается отказа в выпуске. Для нас это серьезная дополнительная работа, время совершения операций увеличивается, но, с другой стороны, зато для участников ВЭД всегда есть прецедент для обжалования действий таможенного органа. Могу сказать, что такие обжалования с приложением копии отказов уже есть. Введено новое понятие «декларант таможенной процедуры таможенного транзита», вместо понятия «лицо, получающее разрешение на таможенный транзит». Смысл не изменился, то есть это лицо, которое должно заявить сведения в транзитной декларации, должно нести ответственность за заявление этих сведений, и, соответственно, на это лицо возлагается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случае, если товары будут утрачены на территории Таможенного союза. Что касается круга лиц, которые могут выступать декларантом, то в Таможенном кодексе ТС это регламентирует ст. 186. Пункт 3 определяет, кто может выступать декларантом таможенной процедуры таможенного транзита – перевозчик (в большинстве случае он и является декларантом), экспедитор, если он является лицом государства –

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 члена ТС, а также лица, перечисленные в п. 1 и 2 этой статьи. Проще говоря, все лица, которые указаны в ст. 186, могут быть декларантами. По сравнению с ТК РФ добавилось лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку, а если такая сделка не заключалась, то лицо, которое обладает полномочиями в отношении товаров. Ранее в РФ лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку, не могло получать разрешение на транзит. То есть продавец либо покупатель может быть декларантом. Это было предложение Казахстана, где такая практика широко используется, и мы его поддержали. Но есть и обратный пример: из круга лиц, которые могут быть декларантами, исчезло лицо, которое осуществляет хранение товаров. По ТК РФ, владелец склада временного хранения мог получать разрешение на транзит, сейчас он не может выступать декларантом таможенной процедуры таможенного транзита. Условия помещения товаров под таможенную процедуру транзита по сравнению с ранее действовавшим законодательством не изменились. Условий всего семь: 1) товары не запрещены к ввозу на территорию ТС; 2)в отношении товаров проведен пограничный и иные виды госконтроля; 3) в отношении перемещаемых товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, если перемещение этих товаров допускается при наличии таких документов; 4) подана транзитная декларация; 5) обеспечена идентификация товаров; 6) транспортные средства допущены к перевозке под таможенными пломбами и печатями; 7) в отношении товаров приняты меры соблюдения и обеспечения транзита. Имеется в виду обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов либо таможенное сопровождение, иногда в дополнение к этим мерам применяется еще маршрут перевозки.

Транзитная декларация В качестве транзитной декларации могут использоваться любые транспортные, коммерческие или иные документы, содержащие сведения, установленные в ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза. В состав сведений входит стандартный набор перевозчика – транспортная накладная и коммерческие документы. Сведений, которые там содержатся, достаточно, чтобы оформить транзитную декларацию. В транспортных документах есть все сведения, за исключением данных о стоимости. Если заполняет-

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Введено новое понятие «декларант таможенной процедуры таможенного транзита», вместо понятия «лицо, получающее разрешение на таможенный транзит».

ся транзитная декларация по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза, она распечатывается на листах формата А4. Но, повторяю, это не обязательно: стандартный пакет транспортных документов плюс счет-фактура – это уже транзитная декларация. В отношении количества экземпляров транзитной декларации у экспертов трех стран были разные подходы. Белорусы требовали, чтобы было два экземпляра, мы – три, представители Казахстана склонялись к позиции белорусской стороны. Поэтому руководители таможенных служб приняли компромиссное решение: транзитная декларация заполняется в двух экземплярах, но для перевозчика еще все отметки проставляются на транспортном документе. Поэтому в таможенный орган представляются два листа транзитки, две счет-фактуры, но три экземпляра транспортных документов. Если в качестве транзитной декларации используются транспортные и перевозочные документы, есть один небольшой нюанс. В транзитной декларации должны быть указаны сведения о декларанте. Но ни в транспортном, ни в перевозочном документах этих сведений нет. Кроме того, порой коммерческих документов несколько, и были случаи, когда таможенному органу отправления предъявляют две счет-фактуры, а в таможню назначения почему-то одну. Соответственно, товар декларируется несколько меньшим количеством или меньшей стоимостью. Чтобы такого не происходило, мы ввели норму: если в качестве транзитной декларации используются транспортные и коммерческие документы, вместе с ними должна быть представлена опись документов, составляющих транзитную декларацию. В этой описи указываются все документы, их количество, а также сведения о декларанте таможенного транзита и перевозчике. При этом декларант и перевозчик ставят свои подписи, что они с обязанностями, установленными ТК ТС, ознакомлены. В отношении описи есть исключение – при перевозке железнодорожным транспортом она может не требоваться, если в железнодорожной

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

накладной указаны сведения о прилагаемых коммерческих документах и их количестве. Для железнодорожников вообще сделано очень много исключений, прежде всего потому, что они очень активно участвовали в заседании экспертов при Комиссии ТС. В частности, для них сделано значительное упрощение – перевозки товаров железнодорожным транспортом освобождены от обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Однако в результате возникла проблема. Если железная дорога выступает декларантом, тогда вопросов нет: в случае утраты товаров мы с нее будем взыскивать платежи. Но когда декларантом будет экспедитор, а товар перевозится железной дорогой, то взыскать с экспедитора деньги, если товар не доставлен, весьма проблематично. Поэтому при подготовке соглашения по железнодорожному транспорту была введена норма, с которой железнодорожники нехотя согласились, что они несут солидарную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов, если не являются декларантом. Еще одна новация: по ТК ТС вместе с транзитной декларацией должна быть представлена ее электронная копия. Ранее декларант мог представить ее, но по своему усмотрению. Теперь это обязательное требование. В отношении электронных копий вначале были проблемы, в частности по СЗТУ. Участники ВЭД могут представить предварительную информацию о товарах до ввоза их на территорию Таможенного союза. В частности, на сайте ФТС России есть раздел, куда можно войти и представить предварительную информацию. В принципе она точно такая же, как и электронная копия транзитной декларации. Но инспекторы СЗТУ требовали помимо предварительной информации, представленной через портал, еще электронную копию. В мае в таможенные органы ушло разъяснение ФТС о том, что если подана предварительная информация, то ее считать в качестве электронной копии транзитной декларации.

В качестве транзитной декларации могут использоваться любые транспортные, коммерческие или иные документы, содержащие сведения, установленные в ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Таможенное сопровождение По сравнению с ТК РФ случаев, когда таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении, формально стало меньше – 4, а не 8. Но первый пункт, когда таможенный орган имеет право организовать таможенное сопровождение, сформулирован таким образом – это случаи, определяемые на основе системы управления рисками (СУР). А СУР широкая, поэтому в принципе здесь возможности неограниченные. Остальные случаи: не представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов; перевозчик является нарушителем таможенного законодательства ТС, и это подтверждено вступившими в силу постановлениями о назначении административного наказания; наличие у перевозчика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов. В принципе это та практика, которую мы давно применяли при организации таможенного сопровождения. Что касается обращения участников ВЭД в таможенный орган для организации таможенного сопровождения. Бывают случаи, когда проще заплатить сборы за сопровождение, чем вносить суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, то часто возникала ситуация, когда таможенный орган отказывал в организации такого сопровождения. Это связано с тем, что до определенного момента у нас не было подразделения в таможенной системе, которое бы отвечало за организацию сопровождения. Лишь в конце апреля руководителем таможенной службы было принято решение, что таможенное сопровождение должно осуществляться силами СОБРов, как это было предусмотрено прежним регламентом. Кроме того, при подготовке ТК ТС был использован опыт работы белорусской таможенной службы, где разрешено осуществлять таможенное сопровождение силами сторонних организаций – на принципе аутсорсин-

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 га. Президентским указом определены две организации: «Белтаможсервис» и подразделение охраны при МВД РБ, которые исполняют функцию по сопровождению. Причем от момента заявки на сопровождение до прибытия конвойных машин проходит три часа, в то время как при осуществлении сопровождения должностными лицами таможенных органов на это уходит двое суток (надо подготовить приказ по командированию, проинструктировать людей, выдать им оружие и т. д.). В соответствии с законом «О таможенном регулировании в РФ» правительство определяет организации, которые могут осуществлять таможенное сопровождение, а также условия, на которых они осуществляют свою деятельность. Последняя запись появилась для того, чтобы сборы этих организаций за сопровождение не сильно превышали суммы сборов при осуществлении сопровождения должностными лицами таможенных органов. Мы проводили анализ, как работают филиалы «РОСТЭК», и сталкивались с ситуациями, когда сбор за поручительство (в рамках генерального поручительства между «РОСТЭК» и ФТС) от Смоленска до Москвы (450 км) в два раза больше, чем от Выборга до Москвы (1100 км). Проект соответствующего постановления правительства был подготовлен, однако правительство отказалось от исполнения этих функций, так как у него нет полномочий регулировать этот вопрос. Нам было предложено внести изменения в закон. Поэтому сторонние организации появятся у нас еще не скоро.

Места доставки При выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает место доставки и срок таможенного транзита. Место доставки – это зона таможенного контроля в зоне деятельности таможенного органа назначения. При этом место доставки определяется исходя из сведений о пункте назначения, указанного в транспортном документе. Для воздушного и морского видов транспорта места доставки определяются просто – таможенный орган аэропорта или морского порта. Для железнодорожного транспорта своя технология – они нам присылают справочник железнодорожных станций, мы каждую станцию привязываем к таможенному органу, и, исходя из кода станции, автоматически определяется таможенный орган назначения и место доставки. Хотелось бы обратить внимание, что для автомобильного транспорта ситуация несколько иная. Мы ориентируемся на пункт назначения, указанный в международной товарно-транспортной накладной CMR. Если в графе «место разгрузки» будет написано просто «город

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Введена новая норма, неприятная для участников ВЭД и перевозчиков: таможенный орган отправления вправе определить место доставки вне зависимости от сведений, указанных в транспортных и перевозочных документах.

Москва» (как правило, так и пишут), то таможенник может определить любой таможенный пост, который находится в регионе деятельности Московской таможни, и направить не в тот таможенный орган, куда необходимо подать декларацию на товар. Поэтому важно работать с перевозчиками, которые, как правило, заполняют CMR. Они должны указывать тот таможенный орган, куда будет подаваться декларация на товары, а также склад временного хранения, если товар будет помещаться на СВХ, чтобы таможенные инспекторы ориентировались на эту информацию и правильно направляли товар. На железной дороге местом доставки является зона таможенного контроля на станции назначения либо на подъездных путях (ранее была только ЗТК на станции назначения). Введена новая норма, неприятная для участников ВЭД и перевозчиков: таможенный орган отправления вправе определить место доставки вне зависимости от сведений, указанных в транспортных и перевозочных документах. Для чего эту норму вводили? У нас есть концепция таможенного оформления в местах, приближенных к госгранице. Предполагается, что в 30-километровой приграничной зоне будут создаваться СВХ, на которых разместятся таможенные посты. Соответственно, товары с границы будут направляться на эти таможенные посты для оформления, если это предусмотрено национальным законодательством одного из государств Таможенного союза. Российским законом это предусмотрено. Минэкономразвития при подготовке закона попыталось описать случаи направления товаров в иное место доставки: 1) если декларирование этих товаров осуществляется в специализированном таможенном органе (акцизная таможня, например); 2) если в таможенном органе, где будет осуществляться выпуск товаров в соответствии с заявленной процедурой, произошло стихийное бедствие, то есть нет возможности подать декларацию на товары; 3) случаи, определенные правительством. Проект соответствующего постановления правительства ФТС уже подготовила и направила на согла-

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

сование. Это неприятный документ для участников ВЭД, если он вступит в силу, хотя там много исключений. Подход был такой: если рядом с пунктом пропуска есть СВХ, то товары должны направляться на этот СВХ, за исключением товаров, которые перечислены в приложении к этому постановлению и за исключением тех случаев, когда в транспортных документах имеются сведения об определенных таможенных процедурах, под которые будут помещаться товары. Допустим, если в транспортных документах указано, что товар будет помещаться под процедуру переработки на таможенной территории, таможенник не имеет права направить на близлежащих СВХ. Но выйдет ли это постановление, пока непонятно. В отношении срока таможенного транзита по сути ничего не изменилось. Предельный срок может определяться из расчета 2000 км в месяц. Единственное изменение: ранее для авиации предельный срок составлял трое суток, теперь он одинаков для всех видов транспорта.

Завершение транзита Если говорить о завершении таможенной процедуры таможенного транзита, то за основу были взяты нормы ТК РФ и учтены пожелания белорусских и казахстанских коллег. Сроки подачи регистрации таможенным органом документов несколько ужаты: он обязан в течение часа зарегистрировать документы, представленные перевозчиком в месте доставки. Единственная норма, которая была новой как для перевозчиков, так и для нас: в течение трех часов после завершения процедуры таможенного транзита перевозчик либо иное заинтересованное лицо обязан совершить операции, связанные с помещением товара на временное хранение либо под определенную процедуру. Для чего введена эта норма? Нередки были ситуации, когда перевозчик прибывал в место доставки, ему завершали таможенный транзит, а участник ВЭД, получатель, не подавал декларацию на товар и вообще не объявлялся. При этом перевозчик отказывался заключать договор с владельцем СВХ и поместить туда товар, но и в зоне таможенного контроля товар тоже не может находиться месяцами. Поэтому ввели такую норму. И сразу встал вопрос – кого привлекать за исполнение этой нормы: перевозчика либо заинтересованное лицо? Исходя из последних разъяснений наших правоохранительных органов основное лицо – это перевозчик. Только если перевозчик докажет, что полномочиями обладало третье лицо, тогда дело должно возбуждаться в отношении того лица, что на самом деле проблематично.

В течение трех часов после завершения процедуры таможенного транзита перевозчик либо иное заинтересованное лицо обязан совершить операции, связанные с помещением товара на временное хранение либо под определенную процедуру. Есть решение Комиссии ТС о порядке допущения транспортных средств к перевозкам под таможенными пломбами и печатями, которое касается только одного вида транспорта – автомобильного. В этом решении установлена форма свидетельства о допущении и порядок допущения транспортных средств. В настоящее время мы внесли в секретариат Комиссии ТС проект нового решения по этому вопросу. В частности, оно затрагивает допущение железнодорожного, воздушного и морского транспорта. У железнодорожников есть свои правила пломбирования вагонов – это предусмотрено международными соглашениями, поэтому все вагоны, которые используются железными дорогами наших стран для перевозок под таможенными пломбами и печатями, автоматически допущены к этим перевозкам. То же касается и морского транспорта. По авиации ситуация иная. В силу конструкции воздушного судна к товарам, которые находятся в грузовом отсеке, всегда имеется доступ третьих лиц, например экипажа, даже в целях безопасности полетов. Поэтому по авиационному транспорту было принято решение использовать иные средства идентификации товаров – описание, фотографии и т. д. либо можно использовать контейнеры, которые пломбируются. Кроме того, будет новая форма свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки к перевозке под таможенными пломбами и печатями. Сейчас есть две формы: одна предусмотрена решением Комиссии ТС, вторая – международной конвенцией о перевозке грузов с применением книжки МДП. Но на практике часто одна и та же машина может перевозить товар как по процедуре МДП, так и по другой процедуре. Поэтому, чтобы не оформлять два свидетельства, мы предлагаем решением Комиссии ТС установить точно такую же форму, как в конвенции. Также будет несколько упрощена процедура допущения транспортного средства: если сейчас заявление подается в таможню, то после вступления в силу решения Комиссии ТС любой таможенный пост сможет оформить это свидетельство, и заверяться оно будет не гербовой печатью, а личной именной печатью инспектора.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

ИМПОРТ ОБОРУДОВАНИЯ: НОВЫЕ ПРАВИЛА Валентина Ионичева, старший специалист по методологии таможенного оформления ООО «Национальный таможенный брокер», на конгрессе «Эффективная логистика в нефтегазовой отрасли» рассказала об особенностях ввоза оборудования для нефтегазовой отрасти на таможенную территорию Таможенного союза.

ель моего доклада – осветить различные возможности ввоза оборудования для нефтегазового сектора на таможенную территорию Таможенного союза с учетом изменений таможенного законодательства, которые происходили в последнее время. В содержании доклада можно выделить три части. Первая посвящена классификации оборудования в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Вторая – ввозу оборудования по договору финансовой аренды, то есть лизинга. В третьей части я расскажу о проблемах ввоза оборудования в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями.

Предварительное решение В настоящее время Таможенным кодексом Таможенного союза предусмотрено положение, обязывающее таможенную службу давать разъяснения по классификации товаров. Так, Федеральной таможенной службой периодически издаются распоряжения, содержащие подробные разъяснения. Например, распоряжение от 19 января 2011 г. № 6-р содержит товарную позицию 8705 «установки для бурения на самоходном шасси». Установка для бурения на самоходном шасси, товарная позиция 8705 ТН ВЭД ТС (распоряжение ФТС России от 19 января 2011 года № 6-р )

Таможенная служба выдает предварительные решения о классификации товаров. Обращаю ваше внимание, что интернетпортал www.customs.ru содержит перечень предварительных классификационных решений, которые были ранее получены организациями. Примеры готовых предварительных решений о классификации различных буровых установок и агрегатов показаны на рис. 1 и 2. В том случае, если ввозимое оборудование не включено в перечень, утвержденный распоряжением, а также о нем нет информации на сайте таможенной службы, имеется возможность обратиться в таможенные органы за получением предварительного классификационного решения. Рассмотрим преимущества получения предварительного решения о классификации товаров: • предварительное решение принимается заблаговременно до совершения таможенных операций; • является обязательным при декларировании товаров на территории государства – члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение; • получение предварительно решения сокращает время проведения таможенных процедур, помогает избежать непредвиденных ситуаций, например непринятия кода таможенными органами. Существующая на сегодняшний день нормативноправовая база по принятию предварительного решения представлена на рис. 3. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 утверждены форма предварительного

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и порядок ее заполнения. ФТС России своим приказом от 25.10.10 № 1957 утвердила Административный регламент по предоставлению государственной услуги по принятию предварительного решения по классификации товаров. Таким образом, выдача предварительного решения является государственной услугой. Данный регламент издан на основании таможенного законодательства, а также Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Очень важно, что регламент максимально предусматривает открытость и прозрачность взаимодействия таможенных органов и участников внешнеторговой деятельности – если раньше мы не знали, кому звонить, как отследить движения документа, то теперь регламент предусматривает все нюансы. Очевидно, что новым законодательством действительно предусмотрена ориентация услуг, предоставляемых государственными органами, на потребителя. Куда следует обращаться за получением предварительного решения о классификации товаров? Соглас-

но Административному регламенту, уполномочены выдавать решения о классификации товаров Управление товарной номенклатуры ФТС России, Дальневосточное таможенное управление, Приволжское таможенное управление, Северо-Западное таможенное управление, Сибирское таможенное управление, Уральское таможенное управление, Центральное таможенное управление, Южное таможенное управление. Сроки принятия предварительного решения по сравнению со старым таможенным законодательством не изменились: решение должно быть принято не позднее 90 дней со дня регистрации заявления. В случае необходимости предоставления дополнительных документов срок приостанавливается.

Ввоз в несобранном и разобранном видах Теперь рассмотрим ситуацию, когда организация ввозит оборудование в несобранном и разобранном видах, в том числе некомплектном и незавершенном видах, ввоз которого предполагается различными

Примеры предварительных решений

8419 40 000 9

Установка модульная по производству дизельного топлива, нафта-мазута и нефтяного газа для переработки сырой нефти методом разделения фракций в атмосферной колонне в процессе дистилляции с последующей конденсацией. Оборудование установки включает атмосферную колонну, сырьевую печь, верхний модуль со смонтированными в нем аккумулятором, конденсатором, холодильником нафты/мазута, воздушным холодильником дизтоплива, нижний модуль со смонтированными в нем теплообменниками нефтьмазут, насосом мазута, рефлюксными насосами нафты, насосом товарного дизтоплива, блок управления электродвигателями, оборудование системы подачи ингибитора коррозии, автоматическую компьютеризированную систему управления, систему пожаротушения, систему освещения модулей, систему отопления и вентиляции модулей, трубную обвязку, трубопроводы, электрические щиты, панели управления и контроля, панель управления горелками сырьевой печи, КИПиА, электротехнические трубы и арматуру, силовые и контрольные электрические кабели, лестницы и площадки обеспечения доступа к оборудованию, трубные эстакады, крепежные элементы и материалы, необходимые для монтажа установки

8419 89 989 0

Агрегат, установленный на стационарной платформе, предназначенный для депарафинизации нефтяных скважин горячей нефтью, а также для других технологических операций, где требуется подача продавочной жидкости под высоким давлением. В состав агрегата входит платформа, нагреватель, нефтяные трубопроводы, электрооборудование, трансмиссия, подвод инертного газа, топливная система, рама двигателя, ограждение, трубопроводы вспомогательные, воздуховод, насос, электродвигатель, система сбора утечек. Технические характеристики: температура нагрева нефти (безводной) – -150 +/-10 ° С, топливо, используемое при работе агрегата, – дизельное автотракторное, габаритные размеры длина – 5380 мм, ширина – 2500 мм, высота – 2700 мм, масса – 4300 т

8422 30 000 8

Установка для автоматического налива (заполнения) железнодорожных вагонов-цистерн нефтью. Установка состоит из оборудования для операторной, 3-секционных вагонных весов, наливного устройства, арматуры для наливной установки, слоп-системы, вентиляционной установки, противопожарной системы, установки компремирования приборного воздуха, включая блок осушки, насосной станции, системы управления и сбора данных

Ссылка: http://www.customs.ru/ru/ved_info/popup.php?submitSearch=1&ref=skladbx&f1a286=&f3a286=%ED%E5%F4%F2%FC&f4a286=&list2 86=predecision&x=8&y=6. Рис. 1

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Примеры предварительных решений о классификации буровых установок: информация с сайта ФТС России www.customs.ru Код товара

Описание товара

8430 41 000 0

Установка самоходная буровая, имеющая специальное гусеничное шасси с установленной на нем полноповоротной платформой с кабиной оператора и мачтой. Установка предназначена для свободного бурения и бурения с обсадными трубами или для экскаваторных работ. Установка укомплектована сменными инструментами: 1) для осуществления свободного бурения и бурения с обсадными трубами используются вращающиеся инструменты, грейферы и долото (оборудование для свай, для бурения непрерывным шнеком), 2) для осуществления экскаваторных работ для диафрагм используется гидравлический грейфер. Управление движением установки и бурением осуществляется из одной кабины. В состав установки входят гусеничное шасси, мачта, сменный инструмент

8705 20 000 1

Установка буровая с момента выпуска, которой прошло не более 3 лет, смонтирована на шасси автомобильного типа, имеет колесную формулу 10х6 и предназначена для бурения с продувкой (пневмоударное бурение) глубоких скважин грузоподъемностью 54 446 кгс. На автомобильном шасси стационарно смонтирована кабина для водителя с органами управления движением машины и отдельный пульт для управления буровой установкой. (Пункт 83 Распоряжения ФТС России от 22.12.2009 № 229-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД отдельных товаров».)

Ссылка: http://www.customs.ru/ru/ved_info/popup.php?submitSearch=1&ref=skladbx&f1a286=&f3a286=%E1%F3%F0%E5%ED%E8%E5&f4a28 6=&list286=predecision&x=15&y=9. Рис. 2

товарными партиями. Для этого случая таможенное законодательство предоставляет возможность декларировать такие товары с указанием одного классификационного кода. Хочу обратить внимание на то, что 30 апреля 2011 г. вступил в силу приказ от 04.02.2011 № 206 «Об утверждении Инструкции об особенностях заполнения заявления на условный выпуск (заявления на выпуск компонента вывозимого товара) и декларации на товар». Данный документ определяет процедуру декларирования товаров, поступающих отдельными партиями по одному классификационному коду.

В случае декларирования товара с указанием одного классификационного кода, необходимо соблюдение следующих условий: • заблаговременно обращаться в ФТС России за решением о классификации товаров. Такое решение, в отличие от предварительного решения, принимает только ФТС России на основании письменного заявления; • поставка должна быть осуществлена в адрес одного получателя в рамках одного контракта или в качестве вклада в уставный капитал организации; • таможенное декларирование осуществляется одному таможенному органу.

Предварительное решение: нормативная правовая база

• • •

Статьи 53–56 Таможенного кодекса ТС. Статья 108 Закона. Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов» утверждены форма предварительного решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и порядок ее заполнения. • Приказом ФТС РФ от 25.10.2010 № 1957 утвержден Административный регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза. Рис. 3

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

Получение решения о классификации товаров позволяет существенно уменьшить сумму таможенных платежей. В настоящее время ставки таможенных пошлин на многие виды оборудования обнулены. Однако ввиду того, что оборудование поставляется частями, таможенный орган принимает коды именно этих частей, а не всей технологической линии или агрегата, что существенно увеличивает сумму таможенных платежей и усложняет процесс таможенного оформления. Принятие решения о классификации товара по одному коду с нулевой ставкой пошлины позволяет декларировать такие товары не как части оборудования, а кодом оборудования в сборе. Порядок получения такого решения о классификации товаров подробно изложен в ст. 107 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ».

В 1998 г. в России был принят Федеральный закон «О лизинге». Согласно закону, лизинговая деятельность – вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг. В соответствии со ст. 665 Гражданского кодекса РФ по договору лизинга арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование. Договором финансовой аренды может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется арендодателем. Вернемся к таможенным правоотношениям. При ввозе предмета лизинга на таможенную территорию Таможенного союза применяются, как правило, две

Законодательство, регулирующее ввоз оборудования по договору лизинга

• Конвенция УНИДРУА «О международном финансовом лизинге». (Заключена в Оттаве 28.05.1988). Россия присоединилась к Конвенции с заявлением (Федеральный закон от 08.02.1998 № 16-ФЗ). • Гражданский кодекс РФ, ст. 665–670. • Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)». • Таможенный кодекс Таможенного союза. • Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании». Ввоз по договору лизинга Остановимся подробнее на основных понятиях. К числу основных правовых актов, регламентирующих применение международного лизинга в РФ, относятся Конвенция УНИДРУА «О международном финансовом лизинге». Конвенция принята в 1988 г., Россия присоединилась к ней в 1998 г. Конвенция регулирует правоотношения арендатора и арендодателя, расположенных в разных государствах. Согласно Конвенции, в сделке финансового лизинга арендодатель заключает по спецификации арендатора договор поставки с поставщиком, в соответствии с которым арендодатель приобретает оборудование на условиях, одобренных арендатором в той мере, в которой они затрагивают его интересы. При заключении договора лизинга арендатору предоставляется право использовать оборудование взамен на выплату периодических платежей. По сделке финансового лизинга арендатор определяет оборудование и выбирает поставщика, не полагаясь в первую очередь на арендодателя.

таможенные процедуры: выпуска для внутреннего потребления и временного ввоза (допуска). Рассмотрим сначала таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Выпуск для внутреннего потребления – это таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению. Данная таможенная процедура целесообразна для долгосрочных лизинговых контрактов с последующим приобретением предмета лизинга в собственность. Иногда предприниматели считают целесообразным помещать ввозимые товары под таможенную процедуру временного ввоза (или допуска). Временный ввоз (допуск) – это таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения к ним мер нетарифного регулирова-

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 ния с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Под данную таможенную процедуру помещаются товары, которые можно идентифицировать. Существуют ограничения по пользованию и распоряжению товарами. Например, товары должны оставаться в неизменном состоянии. Кроме того, временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта (кроме целей его технического обслуживания, ремонта и иных случаев с разреше-

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

В случае если оборудование включено в Перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.10 № 331, такие товары подлежат полному условному освобождению от уплаты таможенных платежей при помещении под таможенную процедуру временного ввоза. В перечень включены товары, временно ввозимые для де-

Полное условное и частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов Полное условное освобождение:

Частичное условное освобождение:

Согласно п. 1 ст. 282 ТК ТС, перечень товаров, условия и сроки освобождения определяются в соответствии с международными договорами членов ТС. Решение КТС от 18.06.2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки». ния таможенного органа). Срок временного ввоза не может превышать два года. Важным является вопрос взимания таможенных платежей при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза. Здесь возможно полное условное либо частичное условное освобождение от уплаты таможенных платежей.

Согласно п. 3 ст. 282 ТК ТС, за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Таможенного союза уплачивается 3 % суммы ввозных таможенных пошлин, налогов.

монстрации на выставках, рекламные материалы, товары, временно ввозимые для целей применения в сфере науки и культуры, для оказания международной помощи, а также автомобильные транспортные средства для международной перевозки грузов, оборудование для нефтегазового сектора в данный перечень не включено.

Сравнительная таблица применения таможенных процедур выпуска для внутреннего потребления и временного ввоза (допуска) Выпуск для внутреннего потребления Таможенные платежи

Соблюдение запретов и ограничений Операции с оборудованием Сроки ввоза

Таможенные сборы, таможенные пошлины и НДС

Временный ввоз – полное условное освобождение – периодические таможенные платежи – обеспечение уплаты таможенных платежей

Требуется

Без применения мер нетарифного регулирования

Любые

Не допускается передача во владение (пользование)

Неограниченны

2 года, максимальный – 34 месяца

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

Если товары не включены в данный перечень, то они подлежат частичному условному освобождению. Частичное условное освобождение предполагает ежемесячную уплату 3 % суммы таможенных платежей на дату помещения под таможенную процедуру временного ввоза. По истечении срока временного ввоза обычно используется либо реэкспорт (то есть обратный вывоз), либо таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления. При этом следует обратить внимание на определение таможенной стоимости, курс валют и ставки таможенных пошлин, налогов. Разъяснения по этим вопросам можно найти в ТК ТС. 1. При изменении таможенной процедуры таможенная стоимость определяется на день принятия таможенной декларации при первом помещении под таможенную процедуру, в данном случае – под таможенную процедуру временного ввоза. 2. При помещении временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют определяются на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза. В настоящее время законодательством четко установлена уплата процентов за отсрочку или рассрочку уплаты таможенных платежей за период, когда применялось полное или условное освобождение. Таможенные органы вправе требовать обеспечение уплаты таможенных платежей при временном ввозе, что снижает привлекательность данной процедуры. В основном это денежный залог или банковская гарантия.

Ввоз в качестве вклада в уставный капитал Тема ввоза оборудования в качестве вклада в уставный капитал организации с иностранными инвестициями особо интересна, поскольку данная процедура предполагает льготы по уплате таможенной полшины и НДС. С 2006 г. в отношении многих видов технологического оборудования ставки пошлин были обнулены. Ввозные таможенные пошлины установлены в отношении совсем небольшого количества товарных позиций, в которых классифицируется промышленное оборудование. Но, например, в отношении буровых установок Таможенным тарифом ТС установлены ставки пошлин – в отношении новых в районе 15 % от ТС, б/у 4,4 евро на 1 куб. см. Выпуск оборудования, ввозимого в качестве вклада в уставный капитал, осуществляется условно. Услов-

но выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничением по пользованию и распоряжению товарами. Вопросы условного выпуска регулируются ст. 200 Таможенного кодекса Таможенного союза. Предоставление льгот по уплате ввозной таможенной пошлины регулируются следующими документами: 1. В соответствии с Соглашением от 25 января 2008 г. «О едином таможенно-тарифном регулировании» допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала. 2. Согласно решению Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможеннотарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ», допускается предоставление тарифных льгот в отношении товаров, ввозимых из третьих стран в качестве вклада учредителя в уставный капитал в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала. Льготы предоставляются только организациям с иностранными инвестициями. В решении Комиссии Таможенного союза это требование не указано, тем не менее данное требование отмечено в Соглашении, которое имеет большую юридическую силу. Согласно постановлению Правительства РФ от 23.07.96 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможен-

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 ной пошлины и НДС в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями», товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары: • не являются подакцизными; • относятся к основным производственным фондам; • ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала. Федеральной таможенной службой издан новый приказ 12 июля 2010 г. № 1315 «Об условном выпуске товаров, ввозимых в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы организаций». Согласно данному приказу, условный выпуск товаров, ввозимых в уставный (складочный) капитал, осуществляется при условии обеспечения уплаты условно начисленной ввозной таможенной пошлины (за исключением случаев, если сумма таможенной пошлины не превышает 500 евро). Кроме того, вопрос условного выпуска контролируется ФТС России, куда в течение 5 дней после условного выпуска таможни направляют пакеты документов. Следующая льгота, предусмотренная при ввозе оборудования в уставный капитал, – льгота по уплате налога на добавленную стоимость. Налоговое законодательство освобождает от налогообложения ввоз на территорию Российской Федерации технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации. Правительство РФ своим постановлением от 30.04.2009 № 372 утвердило Перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), который включает в себя только то оборудование, аналоги которого не производятся в РФ. Если ставка ввозной таможенной полшины в отношении оборудования составляет 0 %, в случае если технологическое оборудование не входит в названный перечень, не целесообразно осуществлять ввоз оборудования в уставный капитал с целью получения льготы. Дело в том, что в случае ввоза неуникального оборудования в уставный капитал, в отношении которого не предусмотрена льгота по НДС, впоследствии НДС не подлежит вычету. (В связи с тем, что условно выпущенные товары не имеют статуса товаров Таможенного

ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

союза, а сохраняют статус иностранных товаров.) Таким образом, если ставка таможенной пошлины в отношении неуникального оборудования равна 0 %, то останется уплатить НДС, который впоследствии подлежит вычету. В каждом конкретном случае нужно просчитывать различные варианты ввоза оборудования. В связи с необходимостью вносить обеспечение уплаты таможенных платежей, а также в связи с тем, что список ранее названного постановления правительства ограничен, интерес у инвесторов к этой льготе практически отсутствует. Если технологическое оборудование уникально и включено в перечень постановления правительства, тогда целесообразно воспользоваться этой возможностью. И законодательство Таможенного союза, и российское национальное законодательство позволяют по истечении пяти лет с момента условного выпуска товаров повторно не заявлять таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. При этом у декларанта прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и товары приобретут статус товаров Таможенного союза, утратив статус условно выпущенных. Их владелец может свободно распорядиться товаром, в том числе продать его, не опасаясь применения к нему санкций за неуплату таможенных платежей. Однако в случае, если товары были условно выпущены до 01.07.2010 (дата вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза), срок в пять лет исчисляется только со 2 июля 2010 г. При этом по истечении пяти лет (2 июля 2015 г.) у импортера прекращается обязанность по уплате таможенных платежей. Так трактует положения нового таможенного законодательства Минэкономразвития и ФТС России, возможны судебные разбирательства по данному вопросу. Таможенное законодательство предоставляет различные возможности для участников внешнеторговой деятельности по ввозу оборудования. Исходя из целей ввоза и дальнейшей эксплуатации, имеется возможность выбрать таможенную процедуру, предварительно получить решение о классификации товаров, а в случае если это целесообразно – осуществить ввоз оборудования в качестве вклада в уставный капитал. При этом необходимо отметить, что только предварительный анализ предполагаемой сделки и определение оптимальных условий ввоза оборудования с привлечением логиста и таможенного представителя позволят существенно упростить поставку товаров и избежать проблем, связанных с выпуском товаров на таможенной территории Таможенного союза.

НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ Действующие специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры в государствах – членах Таможенного союза (по состоянию на 22 июня 2011 г.) № п/п

Товар

Мера

Срок действия и основания введения Страна-экспортер окончательной меры

1. РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ 1.1

КАРАМЕЛЬ, НЕ СОДЕРЖАЩАЯ КАКАО (коды ТН ВЭД ТС 1704 90 710 0, 1704 90 750 0); КАРАМЕЛЬ С СОДЕРЖАНИЕМ КАКАО (кодыТНВЭДТС 1806 90 500 1, 1806 90 500 2, 1806 90 500 9)

1.2

СТЕКЛОСЕТКИ

Антидемпинговые пошлины: Карамель, не содержащая какао – 11,76 %; с содержанием какао – 23,9 %, антидемпинговая пошлина не применяется. Действуют ценовые обязательства украинских производителейэкспортеров: с октября 2009 г. ДК «Кондитерская корпорация «Рошен», ЗАО « Житомирские пасощи», АОЗТ «Харьковская бисквитная фабрика».

23.08.2008–22.08.2011 Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.08.2008 № 1178

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2009 № 1268

С января 2011 г. ЗАО «ПО «Конти»

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19.01.2011 № 60

Специальная пошлина – 33,4 %

04.02.2010–03.02.2013 Указ Президента Республики Беларусь от 12.10.2009 № 498

(коды ТН ВЭД ТС 7019 19 100, 7019 19 900, 7019 32 000, 7019 39 000 9, 7019 40 000 0, 7019 51 000 0, 7019 52 000 0, 7019 59 000 0, 7019 90 100 0, 7019 90 910 0, 7019 90 990 0)

Украина

Все страны, кроме государств – членов ТС и наименее развитых стран (территорий), которым предоставляются тарифные преференции ТС

2. РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН По состоянию на 18 марта 2011 г. в Республике Казахстан нет действующих мер 3. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТРУБЫ ОБСАДНЫЕ (коды ТН ВЭД ТС 7304 24 100 1, 7304 24 100 2, 7304 24 100 3, 7304 24 100 4, 7304 24 100 9, 7304 24 900 1, 7304 24 900 9, 7304 29 100 1, 7304 29 100 2, 7304 29 100 3, 7304 29 100 4, 7304 29 100 9, 7304 29 900 1, 7304 29 900 9)

Антидемпинговые пошлины: обсадные трубы – 18,9 %; насосно-компрессорные трубы – 19,9 %; нефтепроводные трубы диаметром до 820 мм включительно, газопроводные трубы диаметром

09.03.2011–08.03.2016 Постановление Правительства Российской Федерации от 31.01.2011 № 41. Опубликовано в «Российской газете» от 09.02.2011 № 26

Украина

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

№ п/п 3.1

Товар ТРУБЫ НАСОСНОКОМПРЕССОРНЫЕ (коды ТН ВЭД ТС 7304 24 100 1, 7304 24 100 2, 7304 24 100 9, 7304 29 100 1, 7304 29 100 2, 7304 29 100 9) НЕФТЕПРОВОДНЫЕ ТРУБЫ ДИАМЕТРОМ ДО 820 ММ ВКЛЮЧИТЕЛЬНО, ГАЗОПРОВОДНЫЕ ТРУБЫ ДИАМЕТРОМ ДО 820 ММ ВКЛЮЧИТЕЛЬНО И ГОРЯЧЕДЕФОРМИРОВАННЫЕ ТРУБЫ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ ДИАМЕТРОМ ДО 820 ММ ВКЛЮЧИТЕЛЬНО (коды ТН ВЭД ТС 7304, 7305 и 7306)

Мера

НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Срок действия и основания введения Страна-экспортер окончательной меры

до 820 мм включительно и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм включительно: открытое акционерное общество «ИНТЕРПАЙП Нижнеднепровский трубопрокатный завод» (ОАО «ИНТЕРПАЙП НТЗ») (49081, Украина, г. Днепропетровск, ул. Столетова, д. 21) – 19,4 %, общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕРПАЙП Нико Тьюб» (53201, Украина, Днепропетровская область, г. Никополь, пр. Трубников, д. 56) – 19,4 %, открытое акционерное общество «ИНТЕРПАЙП Новомосковский трубный завод» (ОАО «ИНТЕРПАЙП НМТЗ») (51200, Украина, Днепропетровская область, г. Новомосковск, ул. Сучкова, д. 115) – 19,4 %, открытое акционерное общество «Днепропетровский трубный завод» (49068, Украина, г. Днепропетровск, ул. Маяковского, д. 31) – 37,8 %, прочие – 37,8 % Антидемпинговая пошлина не применяется в период действия Соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики Украины о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации, подписанного 13 января 2005 г., в отношении труб, сопровождаемых сертификатом производителя и поставляемых в пределах объема, предусмотренного указанным Соглашением

КРЕПЕЖ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ

Антидемпинговая пошлина – 21,8 %;

14.05.2007–13.05.2012

Украина

НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

№ п/п

Товар

3.2.

(коды ТН ВЭД ТС 7318 15 810 0, 7318 16 100 0, 7318 16 910 9, 7318 16 990 0)

3.3.

НИТИ ПОЛИАМИДНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

Мера Антидемпинговая пошлина не применяется в отношении Дружковского метизного завода – действуют ценовые обязательства

Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 217. Опубликовано в «Российской газете» от 14.04.2007 № 79 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.12.2008 № 917, от 08.12.2010 № 1002)

Антидемпинговая пошлина – 11,6 %

25.09.2009–24.09.2013

ПОДШИПНИКИ КАЧЕНИЯ (за исключением игольчатых) (коды ТН ВЭД ТС (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 № 1002) Тел.: 8482 10 100 1, 8482 10 100 2, 8482 10 100 9, 8482 10 900 1, 8482 10 900 2, 8482 10 900 3, 8482 10 900 8, 8482 20 000 1, 8482 20 000 2, 8482 20 000 9, 8482 30 000 1, 8482 30 000 9, 8482 50 000 1, 8482 50 000 2, 8482 50 000 9, 8482 80 000 1, 8482 80 000 2, 8482 80 000 9, 8482 91 100 0, 8482 91 900 0, 8482 99 000 0

3.5

ПОДШИПНИКОВЫЕ ТРУБЫ (коды ТН ВЭД ТС 7304 51 120 0, 7304 51 180 1, 7304 51 180 9, 7304 51 810 0, 7304 51 890 0, 7304 59 320 0, 7304 59 380 0, 7304 59 920 0, 7304 59 930 0, 7304 59 990 0)

Украина

Постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 681. Опубликовано в «Российской газете» от 25.08.2009 № 157 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 № 1002)

(коды ТН ВЭД ТС 5402 19 000 0, 5402 45 000 0, 5402 51 000 0, 5402 61 000 0)

3.4.

Срок действия и основания введения Страна-экспортер окончательной меры

Антидемпинговая пошлина: для ООО «Подшипники качения Уси» (Китайская Народная Республика, г. Уси, промышленный район Шуофанг, 8-я улица Чженьфа, 3) – 31,3 %; для прочих – 41,5 %

Антидемпинговая пошлина – 19,4 %

КНР, включая специальные Постановление Прави- административные районы – Гонконг тельства Российской и Макао Федерации от 13.12.2007 № 868. Опубликовано в «Российской газете» от 21.12.2007 № 287 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 № 1002) 21.01.2008–20.01.2013

КНР, включая Тайвань и специальные Постановление Правительства Российской административные районы – Гонконг Федерации и Макао от 10.05.2010 № 307. Опубликовано в «Российской газете» от 17.05.2010 № 104 17.06.2010–16.06.2013

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

№ п/п

3.6

Товар

Мера

ПРОКАТ НИКЕЛЬСОДЕРЖАЩИЙ

Антидемпинговая пошлина, дифференцированная по станам и территориям

(коды ТН ВЭД ТС 7219 11 000 0, 7219 21 100 9, 7219 22 100 9, 7219 23 000 9, 7219 24 000 9, 7219 31 000 0, 7219 32 100 9, 7219 33 100 9, 7219 34 100 9, 7219 35 100 0, 7219 90 200 0, 7219 90 800 9, 7220 11 000 9, 7220 12 000 0, 7220 20 210 0, 7220 20 410 0, 7220 20 810 0, 7220 90 200 0, 7220 90 800 0 НЕРЖАВЕЮЩИЕ ТРУБЫ

3.7

(коды ТН ВЭД ТС 7304 11 100 1, 7304 11 100 2, 7304 11 100 9, 7304 11 300 1, 7304 11 300 2, 7304 11 300 9, 7304 11 900 1, 7304 11 900 2, 7304 11 900 9, 7304 41 000 9, 7304 49 100 0, 7304 49 920 0, 7304 49 990 0, 7306 11 110 0, 7306 11 190 0, 7306 11 900 0, 7306 40 200 1, 7306 40 200 9, 7306 40 800 9

СТОЛОВЫЕ ПРИБОРЫ

(от 62,8 до 4,8 %)

Специальная пошлина 9,9 %, но не менее 1500 долл. США за 1 т (действует с 27. 01.2011)

Специальная пошлина – 1,4 долл. США за 1 кг

Тел: 8211 91 3000, 8215 99 100 0, 8215 20 100 0

КРЕПЕЖНЫЕ ИЗДЕЛИЯ:

3.9

– болты из черных металлов с шестигранной или полукруглой головкой и (или) усом, и (или) квадратным подголовником, с номинальным наружным диаметром резьбы от 6 до 30 мм включительно в комплекте с гайками и (или) шайбами или без них, с покрытием или без,

Срок действия и основания введения Страна-экспортер окончательной меры 26.12.2010–25.12.2013 Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2010 № 929. Опубликовано в «Российской газете» от 26.11.2010 № 268

02.11.2009–01.11.2012 Постановление Правительства РФ от 28.09.2009 № 758. Опубликовано в «Российской газете» от 02.10.2009 № 186 Постановление Правительства РФ от 16.12.2010 № 1030. Опубликовано в «Российской газете» от 27.12.2010 № 293

(коды ТН ВЭД ТС (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 № 1002) 3.8.

НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Специальная пошлина – 282, 4 долл. США за 1 т

Бразилия, КНР (включая Тайвань), Республика Корея, ЮАР

Все страны, кроме РБ, а также развивающихся стран, пользующихся системой преференций ТС, за исключением Бразилии и КНР, включая Тайвань и специальные административные районы КНР – Гонконг и Макао

Все страны, кроме РБ, а также развивающихся стран, Постановление пользующихся Правительства Российской Федерации национальной системой преференот 23.11.2009 № 943. ций Российской Опубликовано в Федерации, за «Российской газете» исключением КНР, от 27.11.2009 № 5050 включая Тайвань и специальные административные районы КНР – Гонконг и Макао 27.12.2009–26.12.2012.

18.03.2011–17.03.2014

Все страны, кроме РБ, а также разПостановление Прави- вивающихся стран, тельства Российской пользующихся Федерации от 12.02.011 национальной си№ 68. стемой преференОпубликовано в ций Российской Федерации, за «Российской Газете» исключением КНР, от 18.02.2011 № 35

НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

№ п/п 3.9.

Товар

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

Мера

Срок действия и основания введения Страна-экспортер окончательной меры включая Тайвань и специальные административные районы КНР – Гонконг и Макао

с маркировкой или без, кроме болтов, имеющих дополнительные элементы конструкции (пазы, проточки, прорези, отверстия, насечки, выступы на головке или стержне болта), или болтов с фланцем, болтов с буртом и (или) заостренным концом стержня; – гайки шестигранные из черных металлов с номинальным внутренним диаметром резьбы от 5 до 30 мм включительно, с покрытием или без, с маркировкой или без, кроме гаек, имеющих дополнительные элементы конструкции (пазы, проточки, прорези, отверстия, насечки, выступы на гайке), или гаек с фланцем, гаек с буртом и глухих (колпачковых) гаек; – шайбы из черных металлов пружинные одновитковые с номинальным внутренним диаметром от 6 до 42 мм включительно, с покрытием или без, с маркировкой или без (коды ТН ВЭД ТС 7318 15 810 0, 7318 15 890 0, 7318 15 900 9, 7318 16 910 9, 7318 16 990 0, 7318 21 000 9 СТАЛЬНЫЕ КОВАНЫЕ ВАЛКИ ДЛЯ ПРОКАТНЫХ СТАНОВ

3.10

Антидемпинговая пошлина – 26 %

(коды ТН ВЭД ТС Тел.: 8455 30 310 0, 8455 30 390 0

КАРАМЕЛЬ (коды ТН ВЭД ТС 1704 90 710 0, 1704 90 750 0, 1806 90 500 1, 1806 90 500 2 3.11

Специальная пошлина – 294,1 долл. США за 1 т

27.06.2011–26.06.2014 Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2011 № 406. Опубликовано в «Российской Газете» от 27.05.2011 № 113

Украина

Все страны, кроме РБ и РК, а также развивающихся Постановление Правистран, пользуютельства Российской щихся национальФедерации ной системой от 03.06.2011 № 445. преференций РосОпубликовано в «Российской Газете» сийской Федерации, за исключениот 08.06.2011 № 122 ем КНР и Турецкой Республики 08.06.2011–07.06.2014

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ

НДС ВО ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛЕ Светлана Скобелева, директор департамента аудита ООО «КГ Аюдар», разъясняет вопросы налогообложения в Таможенном союзе.

алоговый резидент Республики Беларусь заключает с организацией – резидентом РФ договор хранения на складе, расположенном на территории РФ. Потом часть ввезенного товара продается той же организации для последующей реализации российским покупателям. В каком порядке исчисляется и уплачивается НДС: 1) с договора хранения, 2) с договора купли-продажи? 1. Порядок взимания НДС, в том числе порядок определения места реализации услуг по договорам, заключаемым хозяйствующими субъектами государств – членов Таможенного союза, установлен Протоколом о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 11.12.2009 (далее – Протокол). Порядок определения места реализации работ, услуг установлен ст. 3 Протокола от 11.12.2009. Согласно положениям ст. 3 Протокола, услуги по хранению товара к работам и услугам, перечисленным в пп. 1–4 п. 1 данной статьи, не относятся. Следовательно, в отношении таких услуг применяется положение пп. 5 п. 1 ст. 3 Протокола, согласно которому местом реализации услуг, не перечисленных в пп. 1–4 п. 1 указанной статьи, признается территория того государства – члена Таможенного союза, налогоплательщиком которого они оказываются. В рассматриваемой ситуации услуги по хранению товара оказываются налогоплательщиком РФ, следовательно, местом реализации признается территория РФ. То есть реализация услуг по договору хранения является для данной организации облагаемой НДС операцией. 2. С 1 июля 2010 г. взимание НДС при импорте товаров с территории государства – члена Таможенного союза на территорию Российской Федерации осуществляется в соответствии с Протоколом от 11.12.2009 «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе». В соответствии с п. 1 ст. 2 Прото-

кола взимание косвенных налогов по товарам, импортируемым на территорию одного государства – члена Таможенного союза с территории другого государства – члена Таможенного союза, если иное не установлено настоящим Протоколом, осуществляется налоговым органом государства – члена Таможенного союза, на территорию которого импортированы товары, по месту постановки на учет налогоплательщиков – собственников товаров, включая налогоплательщиков, применяющих специальные режимы налогообложения, с учетом следующих особенностей. В случае ввоза товаров для хранения операция по их приобретению налогоплательщиком не осуществляется, соответственно, нормы Протокола в этом случае не применяются. Поэтому в данной ситуации нужно руководствоваться нормами НК РФ. В целях гл. 21 НК РФ местом реализации товаров признается территория РФ, если товар в момент начала отгрузки или транспортировки находится на территории РФ (ст. 147 НК РФ). Таким образом, учитывая положения ст. 147 НК РФ, местом реализации белорусских товаров следует считать территорию РФ. При реализации товаров, местом реализации которых является РФ, налогоплательщиками – иностранными лицами, не состоящими на учете в налоговых органах в качестве налогоплательщиков, у российской организации – покупателя возникают обязанности налогового агента, предусмотренные ст. 161 НК РФ. Следовательно, российская организация – налоговый агент обязана исчислить, удержать у белорусского налогоплательщика – продавца и перечислить в бюджет соответствующую сумму НДС.

КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

В Порядке взимания косвенных налогов при экспорте теперь прописано, что пакет документов необходимо представить в налоговый орган в течение 180 календарных дней с даты отгрузки товаров. В нашем случае была отгрузка в Казахстан. И наши покупатели не успевают сделать заявление об уплате косвенных налогов в течение 180 дней. Получается, что у нас не будет собран весь пакет документов в данный период времени. Означает ли это, что даже после того, как получим от них заявление, мы не сможем возместить НДС? Или можно продлить срок для предоставления пакета документов? В соответствии с п. 1 ст. 1 Протокола от 11.12.2009 «О порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе» нулевая ставка НДС при экспорте товаров с территории одного государства – члена Таможенного союза на территорию другого государства – члена Таможенного союза применяется при представлении документов, предусмотренных п. 2 ст. 1 Протокола.

На основании положений п. п. 2 и 3 ст. 1 Протокола указанные документы представляются в налоговый орган одновременно с налоговой декларацией в течение 180 календарных дней с даты отгрузки (передачи) товаров. При непредставлении этих документов в установленный срок суммы косвенных налогов подлежат уплате в бюджет за налоговый (отчетный) период, на который приходится дата отгрузки товаров, либо иной налоговый (отчетный) период, установленный законодательством государства – члена Таможенного союза, с правом на вычет (зачет) соответствующих сумм НДС согласно законодательству государства – члена Таможенного союза, с территории которого экспортированы товары (абз. 2 п. 3 ст. 1 Протокола). Таким образом, если нулевую ставку НДС вы не подтвердили и уплатили налог с реализации товара по ставке 10 или 18 %, вы сможете принять входной НДС к вычету в общеустановленном порядке. ИА «Клерк.Ру»

НА НА ЗАМЕТКУ... ЗАМЕТКУ... С 1 июля 2011 г. вступило в силу решение Комиссии Таможенного союза (КТС) от 7 апреля 2011 г. № 617, утвердившее новую редакцию Инструкции о порядке заполнения декларации на товары. В правила заполнения отдельных граф декларации на товары внесены уточняющие изменения, в некоторых случаях дано более подробное описание правил заполнения, направленных на однозначное их толкование. В целом общеустановленный порядок заполнения граф декларации на товары кардинальных изменений не претерпел. Основные изменения связаны с отдельными особенностями заполнения декларации на товары при применении периодического декларирования, временного периодического декларирования, при декларировании товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также товаров, помещаемых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Так, в новой редакции Инструкции появились дополнительные разделы, посвященные особенностям заполнения декларации на товары при помещении под таможенные процедуры свободной таможенной зоны и свободного склада, а также завершении указанных процедур. Также с 1 июля 2011 г. вступили в силу изменения и дополнения в Инструкцию о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров. Инструкция расширила и детализировала случаи внесения изменений и дополнений в декларацию на товары. Таким образом, утвержден порядок внесения изменений в декларацию на товары при продлении срока действия таможенной процедуры, выявлении несоблюдения условий заявленной таможенной процедуры и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, возникновении оснований для возврата (зачета, последующего использования плательщиком) уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и (или) пеней. Источник: Пресс-служба ФТС России

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ

НУЛЕВАЯ СТАВКА НЕ ДЛЯ ВСЕХ 1 января 2011 г. вступили в силу новые правила применения нулевой ставки НДС в отношении работ и услуг, связанных с экспортом и импортом товаров. О том, как действуют некоторые из них, Минфин России рассказал в письме от 11.01.2011 № 03-07-08/02.

Услуги и нулевая ставка Изменения в ст. 164 НК РФ, регулирующую порядок применения налоговых ставок, были внесены Федеральным законом от 27.11.2010 № 309-ФЗ. Наиболее существенные поправки связаны с изменением подхода к определению работ (услуг), подлежащих налогообложению по ставке 0 %. Законодатель отказался от открытого перечня работ (услуг), облагаемых по нулевой ставке, и установил в пп. 2.1–2.8 ст. 164 НК РФ их закрытый перечень. Прямо не поименованные в нем услуги подлежат налогообложению по ставке 18 %. Кроме того, упразднен общий объединяющий признак услуг – их непосредственная связь с производством и реализацией товаров, вывезенных в таможенном режиме экспорта, который использовался до 1 января 2011 г. Теперь для каждой группы работ (услуг), предусмотренных пп. 2.1–2.8 ст. 164 НК РФ, установлены самостоятельные квалифицирующие признаки, позволяющие отнести их к работам (услугам), облагаемым НДС по ставке 0 %. В комментируемом письме рассмотрены вопросы обложения НДС услуг, поименованных в пп. 2.1 и 2.7 п. 1 ст. 164 НК РФ. В них речь идет об услугах, оказываемых российскими налогоплательщиками (за исключением перевозчиков на железнодорожном транспорте), по предоставлению принадлежащего на праве собственности или аренды (лизинга) железнодорожного подвижного состава или контейнеров для осуществления железнодорожным транспортом международных перевозок и перевозок по территории РФ экспортируемых товаров или продуктов переработки.

Предоставление – не аренда В письме проанализировано два случая. Первый касается предоставления (подачи) под погрузку железнодорожного подвижного состава для выполнения железнодорожным транспортом международных перевозок и перевозок по территории РФ экспор-

тируемых товаров или продуктов переработки. Второй – услуг по сдаче в аренду (субаренду) указанного подвижного состава. Минфин России пришел к выводу, что нулевая ставка НДС распространяется только на услуги по предоставлению (подаче) железнодорожного подвижного состава. При сдаче в аренду (субаренду) железнодорожного подвижного состава должна применяться ставка НДС 18 %. Первый вывод основан на анализе положений пп. 2.1, 2.7 п. 1 ст. 164 НК РФ. В них прямо говорится, что нулевая ставка применяется в отношении оказываемых российскими налогоплательщиками услуг по предоставлению принадлежащего на праве собственности или на праве аренды (лизинга) железнодорожного подвижного состава или контейнеров. Помимо этого, Минфин России указал на то, что предоставление (подача) железнодорожного подвижного состава является неотъемлемой частью перевозочного процесса. Это следует из положений ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». В соответствии с ними под перевозочным процессом железнодорожным транспортом понимается совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок грузов. А как разъяснил Минтранс России в письме от 20.05.2008 № СА-16/3729 (п. 4.10), услуги по подаче вагонов, контейнеров, локомотивов, оказываемые операторами железнодорожного подвижного состава либо иными организациями, которые обладают ими на праве собственности, непосредственно относятся к перевозочному процессу. С этим, по нашему мнению, следует согласиться, поскольку такая трактовка отвечает положениям ст. 164 НК РФ. Заметим, что аналогичным образом решался вопрос с налогообложением указанных услуг и до внесения изменений в ст. 164 НК РФ. Услуги по предоставлению вагонов под погрузку рассматривались в качестве услуг, непосредственно связанных

КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

с производством и реализацией товаров на экспорт (пп. 2 п. 1 ст. 164 НК РФ в прежней редакции). При применении новой нормы налогоплательщикам нужно учесть несколько важных моментов. Прежде всего возможность применять нулевую ставку налога на добавленную стоимость зависит от права, на котором подвижной состав находится у компании. Льгота распространяется на лиц, которым вагоны принадлежат только на праве собственности или на праве аренды, в том числе финансовой аренды (лизинга). То есть, исходя из буквального смысла положений пп. 2.1 и 2.7 п. 1 ст. 164 НК РФ, в случае принадлежности лицу вагонов на ином законном праве и предоставлении их под погрузку налоговая ставка 0 % не применяется. При оказании услуг по предоставлению вагонов под погрузку для осуществления международных перевозок (пп. 2.1 ст. 164 НК РФ) следует также иметь в виду, что в целях применения данной нормы есть два толкования термина «международная перевозка»: ограничительное и расширительное. В соответствии со ст. 164 НК РФ под международными перевозками понимаются перевозки товаров морскими, речными, воздушными судами, железнодорожным транспортом и автотранспортными средствами, при которых пункт отправления или пункт назначения товаров расположен за пределами территории РФ. При ограничительном толковании налогообложению по ставке 0 % подлежат операции, в результате совершения которых непосредственно осуществляется пересечение товаром таможенной границы России. Из расширительного толкования следует, что налогообложение по ставке 0 % применимо не только к указанным операциям, но и к услугам по перевозке товаров, оказываемым на любом ее этапе для целей перемещения товаров через таможенную границу России и доставки товаров в пункт назначения. Эти нюансы могут существенно повлиять на выбор налоговой ставки при оказании услуг по предоставлению (подаче) под погрузку железнодорожного

Под перевозочным процессом железнодорожным транспортом понимается совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок грузов.

подвижного состава. При этом спрогнозировать, каким образом (расширительно или ограничительно) пп. 2.1 ст. 164 НК РФ будет толковаться налоговыми органами и судами, не представляется возможным. Можно предположить, что Минфин России будет придерживаться первой трактовки. В одном из последних писем (от 17.01.2011 № 03-07-08/11) ведомство уточняло, что при ввозе грузов на территорию РФ по договору транспортной экспедиции нулевая ставка НДС используется, если перевозка товаров производится между пунктом отправления, расположенным на территории иностранного государства, и пунктом назначения, находящимся на территории РФ. Налогоплательщику также необходимо помнить, что он не вправе произвольно применять налоговую ставку (изменять ее в большую или меньшую сторону) или отказываться от ее применения (см. определение Конституционного суда РФ от 15.05.2007 № 372-О-П, постановления Президиума ВАС РФ от 19.06.2006 № 1964/06, № 16305/05).

Аренда Что касается услуг по сдаче в аренду подвижного состава российской организацией другому лицу для осуществления международных перевозок, то вывод Минфина России о налогообложении их по ставке 18 % также соответствует законодательству. Перечень услуг, облагаемых по нулевой ставке, приведенный в новой редакции ст. 164 НК РФ, не содержит такого вида услуг, как сдача в аренду подвижного состава для осуществления международных перевозок. Следовательно, данные услуги подлежат обложению НДС по общеустановленной ставке в размере 18 %. Аналогичную позицию Минфин России высказывал в письмах от 20.01.2011 № 03-07-08/14 и от 28.01.2011 № 03-07-08/28. Журнал «Документы и комментарии»

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ

ЗАГАДКИ НДС Вопросы, связанные с НДС, всегда в центре внимания участников ВЭД. Наталья Комова, заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России, разъясняет некоторые особенности порядка вычета и применения нулевой ставки этого налога в рамках Таможенного союза.

ВОПРОС: О принятии к вычету сумм НДС, уплаченных налоговым органам по товарам, ввезенным на территорию РФ с территории Республики Казахстан. ОТВЕТ: Применение налога на добавленную стоимость при реализации товаров в рамках Таможенного союза осуществляется в соответствии с Соглашением о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25.01.2008 (далее – Соглашение) и Протоколом о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе от 11.12.2009 (далее – Протокол). Согласно положениям ст. 3 Соглашения и ст. 2 Протокола, взимание налога на добавленную стоимость по товарам, ввозимым на территорию одного государства – члена Таможенного союза с территории другого государства – члена Таможенного союза, осуществляется налоговыми органами государства – члена Таможенного союза, на территорию которого ввезены товары, по месту постановки на учет налогоплательщиков – собственников товаров. При этом налогоплательщики представляют в налоговые органы налоговую декларацию и документы, подтверждающие ввоз указанных товаров и уплату налога на добавленную стоимость, в том числе заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, составленное по форме, предусмотренной приложением 1 к Протоколу об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств – членов Таможенного союза об уплаченных суммах косвенных налогов от 11.12.2009. Пунктом 11 ст. 2 Протокола установлено, что суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные по товарам, ввезенным на территорию одного государства – члена Таможенного союза с территории другого государства – члена Таможенного, подлежат вычетам в порядке, предусмотренном законодательством го-

сударства – члена Таможенного союза, на территорию которого ввезены товары. Таким образом, суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные налогоплательщиками в бюджет Российской Федерации по товарам, ввезенным на территорию Российской Федерации с территории Республики Казахстан, подлежат вычету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Так, в соответствии с положениями ст. ст. 171 и 172 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) налогоплательщики имеют право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную согласно ст. 166 Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации на суммы налога, уплаченные при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, после принятия на учет ввезенных товаров при наличии документов, подтверждающих уплату указанных сумм, и при использовании данных товаров для осуществления операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость. Учитывая изложенное, суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные на территории Российской Федерации по товарам, ввезенным на территорию Российской Федерации с территории Республики Казахстан, могут быть включены в налоговые вычеты после выполнения всех вышеперечисленных условий, но не ранее периода, в котором налог на добавленную стоимость по таким товарам уплачен и отражен в соответствующей налоговой декларации. Что касается отражения указанных сумм налога на добавленную стоимость в книге покупок, то п. 10 Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 № 914, установлен порядок отражения сумм налога на добавленную стоимость,

КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

подлежащих вычету, по товарам, ввезенным на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь, в отношении которых взимание налога на добавленную стоимость осуществляется налоговыми органами в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15.09.2004. Согласно данному Порядку, в книге покупок регистрируются заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметками налоговых органов об уплате налога на добавленную стоимость и реквизиты документов, подтверждающих фактическую уплату налога на добавленную стоимость, а также отражаются суммы налога, указанные в этих заявлениях, подлежащие вычету. Поэтому до внесения в указанные Правила соответствующих изменений суммы налога на добавленную стоимость, уплаченные налоговым органам по товарам, ввезенным на территорию Российской Федерации с территории Республики Казахстан, следует отражать в книге покупок в вышеуказанном порядке, то есть после получения налогоплательщиками из налоговых органов заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметками об уплате налога на добавленную стоимость по таким товарам. Одновременно сообщаем, что настоящее письмо имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме. *** ВОПРОС: О порядке налогообложения НДС услуг по перевозке товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, автомобильным транспортом по территории Российской Федерации, оказываемых российской организацией. ОТВЕТ: МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Российской Федерации, оказываемых российской организацией, и сообщает. Согласно пп. 2.1 п. 1 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), нулевая ставка налога на добавленную стоимость применяется в отношении услуг по международной перевозке товаров, в том числе автомобильным транспортом, при которой пункт отправления или пункт назначения товаров расположен за пределами территории Российской Федерации. Услуги российской организации по перевозке автомобильным транспортом товаров по территории Российской Федерации, в том числе помещенных под таможенную процедуру экспорта, к указанным услугам не относятся и в других подпунктах п. 1 ст. 164 Кодекса не поименованы. Поэтому в отношении таких услуг нулевая ставка налога не применяется и они подлежат налогообложению по ставке в размере 18 % на основании п. 3 ст. 164 Кодекса. При этом суммы налога, предъявленные при приобретении указанных услуг, подлежат вычету (возмещению) налогоплательщикам налога на добавленную стоимость в порядке, предусмотренном ст. 171, 172, 176 и 176.1 Кодекса. Одновременно сообщаем, что настоящее письмо департамента не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с Письмом Минфина России от 07.08.2007 № 03-02-07/2-138 направляемое письмо департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме. ВОПРОС: О подтверждении правомерности применения нулевой ставки НДС при экспорте металла из РФ в Республику Беларусь в случае помещения данного товара на территории Республики Беларусь под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. ОТВЕТ:

ПИСЬМО от 29 июня 2011 г. № 03-07-08/197

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо о применении налога на добавленную стоимость в отношении услуг по перевозке товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, автомобильным транспортом по территории

ПИСЬМО от 21 апреля 2011 г. № 03-07-13/01-13

В связи с письмом по вопросу подтверждения правомерности применения нулевой ставки налога на

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 добавленную стоимость при экспорте металла из Российской Федерации в Республику Беларусь в случае помещения данного товара на территории Республики Беларусь под таможенную процедуру свободной таможенной зоны Департамент налоговой и таможеннотарифной политики сообщает следующее. Для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость при экспорте товаров из Российской Федерации в государства – члены Таможенного союза, в том числе в Республику Беларусь, в налоговые органы представляются документы, предусмотренные п. 2 ст. 1 Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в Таможенном союзе от 11.12.2009 (далее –Протокол), в том числе заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметками белорусского налогового органа. В то же время в соответствии с п. 2 ст. 21 Соглашения по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18.06.2010 для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в порядке, установленном указанной ст. 1 Протокола, в случае реализации товаров с территории одного государства – члена Таможенного союза на территорию другого государства – члена Таможенного союза и помещения их под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории другого государства – члена Таможенного союза

КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ

вместо заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов в налоговый орган представляется заверенная таможенным органом копия таможенной декларации, в соответствии с которой такие товары помещены под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Таким образом, для подтверждения правомерности применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость при экспорте металла из Российской Федерации в Республику Беларусь в случае помещения данного товара на территории Республики Беларусь под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в пакете документов, предусмотренных п. 2 ст. 1 Протокола, в налоговый орган Российской Федерации представляется заверенная таможенным органом Республики Беларусь копия таможенной декларации, в соответствии с которой товар помещен под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Одновременно отмечаем, что настоящее письмо департамента не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 07.08.2007 № 03-02-07/2-138 направляемое мнение департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме. «КонсультантПлюс»

НА НА ЗАМЕТКУ... ЗАМЕТКУ... Все попытки реформировать таможенную систему в России в последнее время не имели большого успеха. Необходимо продолжать работу, заявил президент России Дмитрий Медведев на встрече с предпринимателями из Пензенской области. «Таможня – это очень сложный организм, и все попытки ее настройки за последние годы, честно сказать, оказались не сильно успешными», – признал президент. «Я не хочу, конечно, сказать, что все таможенники жулики или что система не реформируемая, потому что таможня – важный инструмент торговой политики государства», – отметил он. Вместе с тем, считает президент, необходимо минимизировать случаи, когда представителям малого бизнеса приходится «общаться» с таможенными службами. «В системе таможни еще много беспорядка, и, конечно, ее нужно приводить в чувство», – сообщил Медведев. Источник: «КоммерсантЪ»

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

К ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ Алексей Шашаев, начальник Главного управления информационных технологий ФТС России, обозначил перспективные направления развития информационно-технического обеспечения таможенной службы.

а последнее десятилетие объем глобальной тор• WCO: «Возможность, позволяющая участникам, говли значительно вырос и способ торговли пре- вовлеченным в торговую деятельность или в процесс терпел значительные изменения: электронная перевозки, предоставлять стандартизованную инфорторговля (electronic trade/e-commerce) стала доминант- мацию и документы в единую точку входа для выполненым фактором в отношениях business-to-business. Стра- ния требований законов об импорте, экспорте и трантегическая цель – информационное обеспечение про- зите». цессов электронной торговли путем создания системы • EU Customs Code: «Предоставление оператором электронной таможни (e-Customs). внешнеэкономической деятельности информации для Регулирование международной электронной тор- совместного использования различными ведомствами говли основано на международных нормах и рекомен- считается удовлетворительным, принимая во внимание структуры, вовлеченные в процесс контроля, такие дациях: 1. Нормы Всемирной Таможенной Организации как полиция, пограничники, ветеринарный контроль, (WCO): Standards to Secure and Facilitate Global Trade. органы охраны окружающей среды; таким образом, Набор стандартов, описывающих структурированные участник внешнеэкономической деятельности обязан схемы для таможни и ее бизнес-партнеров, призванные предоставить информацию только один раз – единое обеспечить надежную международную сеть поставщи- окно». Внедрение в Российской Федерации механизмов ков – участников таможенных процессов, а также упростить перемещение легальных товаров, являющихся единого окна – актуальная задача, так как существующая схема (рис. 1) информационного взаимодействия предметом международной торговли. участников ВЭД и уполномоченных государственных 2. Нормы, применяемые в Евросоюзе: • United Nations Economic Commission for Europe органов создает дополнительные барьеры для развития торговли. (UNECE); • план разработки безбумажной торговли; • Центр содействия торговле и электронному бизнесу (UN/CEFACT); • Рекомендация № 33 – учреждает единое окно; • UNeDOCS – разрабатывается под эгидой Евросоюза как международный стандарт для электронных торговых документов и будет доработан до официального стандарта UN/CEFACT. Подходы к определению единого окна: • UN/CEFACT: «Единое окно может быть охарактеризовано как «система, позволяющая лицам, осуществляющим торговые операции, предоставлять информацию, необходимую для выполнения всех требований законов об импорте и экспорте, в единую структуру». Рис. 1. Существующая схема информационного взаимодействия

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 В перспективе информационное взаимодействие должно строиться на принципах единого окна, тогда схема взаимодействия будет выглядеть следующим образом (рис. 2). В рамках действующего законодательства и развития Таможенного союза схема информационного взаимодействия с применением механизмов единого окна может выглядеть следующим образом (рис. 3). В перспективе механизмы единого окна: • удобный и простой доступ для всех – информационный портал; • обмен сообщениями, маршрутизация; • службы идентификации и безопасности; • средства анализа данных – контроль и отчетность; • удачное решение для развития таких концепций, как предварительное информирование, электронное

Рис. 2. Перспективная схема информационного взаимодействия

НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

декларирование, удаленный выпуск, работа с разрешительными документами, реализация государственных услуг и государственных функций в электронном виде. Видится, что основными системами реализации механизмов единого окна в Российской Федерации станут: • СКВВ – система контроля за вывозом товаров с территории Таможенного союза; • БДРД – единая база данных разрешительных документов; • АС госуслуги – предоставление государственных услуг и функций через единый портал www.gosuslugi.ru; • Портал ЭД – создание портала электронного декларирования; • АС ПП – развитие комплекса систем таможенного оформления и таможенного контроля в пунктах пропуска. Особо стоить отметить важность для развития механизмов единого окна в Российской Федерации принятие Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации», который даст толчок к развитию данных механизмов.

Рис. 3. Развитие механизмов единого окна в Таможенном союзе

БИЗНЕСФОРУМ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

КОНКУРЕНЦИЯ ЮРИСДИКЦИЙ Эльвира Набиуллина, министр экономического развития, выступила на совместной конференции Российского союза промышленников и предпринимателей, Конфедерации промышленников и предпринимателей (нанимателей) Республики Беларусь и Национальной палаты Казахстана «Союз «Атамекен» на тему «Таможенный союз и Единое экономическое пространство: новые возможности для бизнеса».

ыступая от лица трех министров наших стран, с которыми мы ведем совместную работу по всем направлениям интеграции, я кратко обозначу первые итоги и перспективы нашего сотрудничества. Напомню, что в прошлом году созданы все необходимые правовые условия для функционирования единой таможенной территории. Уже применяются нормы единого Таможенного кодекса. Действует Единый таможенный тариф, единая система внешнеторгового (таможенно-тарифного и нетарифного регулирования) и таможенного регулирования. 1 июля 2011 г. произошло знаковое событие – на внешнюю границу Таможенного союза перенесены согласованные виды контроля. Отменен таможенный контроль на внутренней границе Таможенного союза. Действует единое правовое поле в области применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, взаимно признаются разрешительные документы в этой сфере. За год существования Таможенного союза объем взаимной торговли трех стран удвоился. К примеру, объем экспорта Казахстана в Белоруссию увеличился более чем в 5 раз.

Следующий этап начнется 1 января 2012 г., когда вступят в силу соглашения ЕЭП, процесс ратификации которых завершается. В ЕЭП создаются условия для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Для этого в соглашения был включен широчайший спектр вопросов – от макроэкономики и финансовых рынков до технического регулирования и интеллектуальной собственности. А это означает, что появляются новые возможности для развития бизнеса и многостороннего сотрудничества наших трех стран. Важно, что нам с вами еще предстоит огромная работа по подготовке документов в развитие подписанных 17 соглашений ЕЭП. Только до конца текущего года мы планируем подписать около 30 документов. Действительно, в ближайшее время основной акцент в работе будет сделан на имплементацию базовых соглашений ЕЭП. Тем не менее хочу обратить внимание предпринимателей, бизнес-ассоциаций, что соглашения ЕЭП охватывают далеко не все сферы и отрасли экономики, поэтому мы будем приветствовать ваши предложения относительно разработки дополнительных документов, обеспечивающих гармонизацию и унификацию норм в еще не урегулированных областях. Мы призываем бизнес активно участвовать во всех процессах, связанных с развитием и совершенствованием ЕЭП. Должны формироваться понятные и прозрачные «правила игры», соответствующие мировой практике, в частности принципам ВТО.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 Еще один очень важный элемент институциональной архитектуры нашего интеграционного объединения – наднациональные институты, которые также активно начинают развиваться. На сегодняшний день институциональная структура Таможенного союза и единого экономического пространства представлена Межгосударственным советом ЕврАзЭС (Высший орган ТС), Комиссией Таможенного союза, Судом ЕврАзЭС. КТС уже передан и еще будет передаваться широкий круг полномочий (функций), в том числе в сферах макроэкономики, естественных монополий, промышленных субсидий, железнодорожного транспорта, сельского хозяйства. В связи с этим сейчас идет обсуждение нового формата КТС. Мы планируем, что КТС станет постоянно действующим профессиональным органом. Однако мы бы не хотели, чтобы это создавало дополнительные административные барьеры для ведения бизнеса с точки зрения «утяжеления» и неэффективности процесса принятия решений. Следует учесть негативный опыт других региональных объединений и избежать излишней бюрократизации КТС.

БИЗНЕСФОРУМ

Поэтому мы рассчитываем, что и в формате сегодняшнего трехстороннего бизнес-диалога будет создаваться механизм взаимодействия КТС и бизнеса. Очевидно, что интеграционные процессы способствуют усилению не только рыночной, но и институциональной конкуренции. Уже сегодня у предпринимателей появилась возможность выбирать, в какой из стран работать, где проходить таможенное оформление, где платить налоги. При этом бизнес получает доступ к единому рынку трех стран. Соответственно, каждое государство заинтересовано в формировании благоприятного инвестиционного климата, создании стабильных и выгодных условий для осуществления предпринимательской деятельности на его территории, снижении налоговых, административных и других барьеров. Возникающая конкуренция юрисдикций за предпринимателей необходима для выявления лучшей практики поддержки предпринимательства. Таким образом, все это, безусловно, способствует достижению главной цели интеграции – повышению конкурентоспособности экономики интеграционного объединения на мировом рынке.

НА НА ЗАМЕТКУ... ЗАМЕТКУ... 2011 г. завершилось формирование единой таможенной территории Российской Федерации с республикой Казахстан – все пункты государственного контроля, кроме пограничного, из пунктов пропуска на российскоказахстанском участке государственной границы перенесены на внешние границы Таможенного союза. В пределах Челябинской области в трех автомобильных и двух железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу остались выполнять задачи только подразделения пограничного контроля пограничной службы ФСБ России. В части, касающейся осуществления пограничного контроля лиц и транспортных средств, пересекающих государственную границу Российской Федерации, никаких изменений не произошло. Сотрудники ПС ФСБ России продолжают осуществлять пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу, включающий в себя пограничный контроль в этих пунктах пропуска. Это означает, что подразделения пограничного контроля продолжают проверку документов, дающих право на пересечение государственной границы РФ, а осмотр (досмотр) транспортных средств заграничного следования осуществляется только в целях обнаружения нарушителей правил пересечения государственной границы и недопущения ввоза в Российскую Федерацию грузов и товаров, в отношении которых действую запреты. Основанием для пересечения государственной границы Российской Федерации остается действительный документ на право пересечения государственной границы. Это документ, соответствующий установленному образцу, принадлежащий предъявителю, выданный уполномоченным на то органом и не от имени вымышленного государства, у которого не истек срок действия, который не имеет полной или частичной подделок. Окончание на стр . 51

БИЗНЕСФОРУМ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

БИЗНЕС КОНТРОЛИРУЕТ ИНТЕГРАЦИЮ На конференции «От Таможенного союза к единому экономическому пространству: интересы бизнеса» Александр Шохин, президент РСПП, обозначил основные направления работы предпринимателей трех стран – участниц Таможенного союза по осуществлению следующего этапа объединения.

аможенный союз и единое экономическое пространство развиваются чрезвычайно быстрыми темпами. Это подтверждает, что решения были не политическими – за ними стояла серьезная экономическая база. Бизнес на деле поддержал интеграционные процессы. Уже сегодня единое экономическое пространство – это общий рынок объемом 600 млрд долл. США. За первый год действия Таможенного союза, к 1 января 2011 г. (еще до отмены внутренних таможенных границ между Россией и Казахстаном), товарооборот между тремя странами вырос почти на треть.

Бизнес объединяется Одно из важнейших решений для бизнеса трех стран – перенос таможенного контроля с 1 июля 2011 г. с межгосударственных границ на внешний контур Белоруссии, Казахстана и России. Скорость интеграции оказалась намного выше, чем у Евросоюза, где для выхода на аналогичные решения потребовалось почти три десятилетия. Достигнутые успехи в создании Таможенного союза требуют не меньшей активности в дальнейшей поэтапной интеграции в рамках единого экономического пространства. Основа для работы уже есть – базовые 17 соглашений ЕЭП прошли ратификацию в национальных парламентах («О торговле услугами и инвестициях в государствах – участниках единого экономического пространства», «О единых правилах предоставления промышленных субсидий», «О единых принципах и правилах конкуренции», «О создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала», «О государственных (муниципальных) закупках», «О единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий», «О правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики» и др.). Теперь основной «центр тяжести» придется на нормативные документы, принимаемые в развитие этих

соглашений. Только в 2011 г. планируется разработать свыше 30 документов, охватывающих самые различные сферы: валютно-кредитная политика, обеспечение конкуренции и доступа к услугам естественных монополий, регулирование и охрана прав интеллектуальной собственности и др. Новый уровень интеграции требует новых подходов к взаимодействию органов власти и бизнес-сообщества трех стран. В декабре 2010 г. три крупнейших объединения бизнеса – РСПП, «Конфедерация промышленников и предпринимателей (нанимателей)» Республики Беларусь, Национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен» приняли решение об учреждении трехстороннего бизнес-диалога. Сегодняшняя конференция – первое публичное мероприятие бизнес-диалога, одна из целей которого – выработка консолидированной позиции предпринимательского сообщества трех стран по наиболее важным для бизнес-сообщества вопросам. Необходима не только площадка для формирования общей точки зрения предпринимателей стран – членов Таможенного союза, но и формализованные институты взаимодействия с национальными и наднациональными органами власти. РСПП уже имеет опыт институционализации взаимодействия во внешнеэкономической сфере с профильными органами государственной власти на национальном уровне (в 2008 г. был создан Совет по внешнеэкономической деятельности при Минэкономразвития России, сейчас проходит согласование проект положения о проведении консультаций). «Обкатка» этого механизма успешно прошла при совместной работе над проектами Таможенного кодекса Таможенного союза и федерального закона «О таможенном регулировании в РФ». Полагаем, что этот опыт может быть взят за основу при выработке инструментов взаимодействия с бизнесом в рамках ЕЭП.

Единые подходы Наша принципиальная позиция: • необходимость формирования единой площадки при взаимодействии с наднациональными органами Таможенного союза и ЕЭП;

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 • установление прямого диалога бизнеса с правительствами трех стран. Присутствие на второй половине сегодняшнего мероприятия глав правительств России, Белоруссии и Казахстана – важный знак для бизнеса; • реальное участие бизнеса в разработке и принятии решений, а также выстраивание системы взаимодействия с наднациональными и национальными регуляторами в ходе работы по подготовке и реализации документов, принимаемых в рамках Таможенного союза и ЕЭП. Принципиальным вопросом для бизнеса является понимание новой технологии принятия решений в рамках Таможенного союза, прежде всего распределении полномочий между национальными и наднациональными органами, а также механизма согласования решений между национальными правительствами. Повестка сегодняшнего заседания сформулирована исходя из актуальности вопросов дальнейшей интеграции для бизнес-сообщества трех стран и пожеланий наших партнеров. Первая тема – конкуренция на едином рынке трех стран. Речь идет не только о гармонизации антимонопольного законодательства или регулировании госзакупок. Необходимо системно обсудить текущий уровень конкуренции инвестиционных климатов Белоруссии, Казахстана и России, а также перспективы гармонизации условий работы компаний исходя из лучшей существующей практики трех стран. Пока документы Таможенного союза и единого экономического пространства не дают представления о том, в каких условиях придется работать компаниям трех стран через несколько лет. Для того чтобы компании расширяли горизонт планирования и принимали инвестиционные решения, они должны понимать, как через несколько лет будут регулироваться тарифы естественных монополий, как будет выглядеть налоговая система трех стран, как будет зафиксирован уровень совокупной налоговой нагрузки и платежей в систему соцстраха или аналогичных налоговых выплат, наконец, что будет происходить с администрированием и госрегулированием, к качеству которого нередко возникают вопросы. Не менее важно выработать единую позицию в транспортно-логистической сфере. Инфраструктура может создавать барьеры для развития бизнеса, а может стать основой для конкурентных преимуществ членов Таможенного союза. Свободное перемещение товаров определяется не только отсутствием таможенных постов, но и возможностями транспортной и логистической инфраструктуры. Одна из важнейших составляющих предпринимательского климата – уровень налоговой нагрузки. Пока у трех стран существенно отличаются как ставки налогов, так и качество и принципы налогового администрирования.

БИЗНЕСФОРУМ

Справочно: ставка по НДС в России – 18 %, в Казахстане – 12 %, ставка по НДФЛ 13 против 10 %, что делает Казахстан очень перспективным местом по развитию бизнеса и переносу туда производственных мощностей, особенно иностранных инвесторов. Вопросы общего налогового хозяйства не вполне учитываются при подготовке национальных документов. Госдума в третьем чтении приняла закон о трансфертном ценообразовании. Логичный вопрос – как это будет работать в рамках Таможенного союза, как и возможность формирования консолидированной группы налогоплательщиков. Сильно различается уровень акцизов. Пусть границы «на замке» и увеличения контрабанды, которого опасаются российские производители, не будет, но уровень нагрузки на компании трех стран объективно различается, что ведет к миграции бизнеса в страны с наименьшим уровнем акцизов. Не менее важен вопрос технического регулирования. Это одно из наиболее успешных и фактически основополагающих направлений интеграции. Трехсторонний бизнес-диалог уделяет им особое внимание. Не случайно первым мероприятием бизнес-диалога стала конференция по техническому регулированию в ЕЭП, проведенная 20 апреля в рамках Недели российского бизнеса РСПП. Но для того чтобы принимались эффективно работающие регламенты, стимулирующие инновации и обеспечивающие безопасность товаров, необходимо максимально активно привлекать к их разработке бизнес-экспертов трех стран. Лучше сейчас потратить время на поиск оптимальных формулировок, чем потом рисковать потерей конкурентоспособности, но уже для всех стран Таможенного союза, а не отдельных национальных экономик. Традиционно острый для бизнеса вопрос – почти как налоговая нагрузка – это таможенное регулирование. Фактически именно в рамках Таможенного союза удалось приблизиться к решению наиболее болезненных вопросов: переход на электронное декларирование, ликвидация части барьеров для экспорта высокотехнологичной продукции и т. д. Но работа по данному направлению не завершена. Представителям бизнеса и таможенных органов будет что сегодня обсудить. Последняя по списку, но не по значимости тема – интеграция информационного пространства трех стран на основе IT-технологий. Сектор активно развивается, и тем интереснее для бизнеса трех стран обсуждение вопросов гармонизации нормативных правовых актов, стимулирования сектора и т. д. От решения этих системных задач зависит жизнеспособность всего интеграционного проекта как Таможенного союза, так и ЕЭП. Нам хотелось бы иметь по ним полную ясность и понимание. По всем вопросам Таможенного союза и ЕЭП наши ассоциации готовы выступить координаторами национальных бизнес-сообществ по разработке нормативной базы интеграционных процессов. С этим предложением мы уже обращались к Председателю Павительства РФ В. В. Путину.

БИЗНЕСФОРУМ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ПАРАЛЛЕЛЬНЫЙ ИМПОРТ: ТЕНДЕНЦИИ И РИСКИ Александр Онищук, президент РАТЭК, оценивает риски правообладателей в связи с планами по изменению законодательства, связанного с защитой объектов интеллектуальной собственности.

почти десять лет работаю на рынке электроники, на моих глазах этот рынок поменялся. В свое время он был непрозрачный, рискованный, непредсказуемый, контрабандный. Сегодня это прозрачность, комфорт, прибыль, инвестиции, это заводы в России почти всех производителей крупной бытовой техники. Почти все виды телевизоров производятся в России, причем не телескопные, а последние модели. Это совсем другой рынок. Бренды пришли в Россию, и надолго. И защита брендов сегодня как никогда актуальна, потому что мы чувствуем большую угрозу стабильности на нашем рынке да, наверное, на всех остальных рынках.

Принципы исчерпания прав Бренд – что это такое и для чего он нужен? Прежде всего он нужен нам с вами, потребителям, чтобы понимать, что мы покупаем, чтобы делать выбор. И он нужен производителям, чтобы они защищали себя от подделок, от несанкционированного копирования и возвращали сделанные инвестиции. Давайте определимся, что такое параллельный импорт. Я буду придерживаться точки зрения, что параллельный импорт – это введение товаров в гражданский оборот на территории РФ без согласия правообладателя, а не какие-то серые поставки и т. д. И мы должны понимать, что такое исчерпание прав. Исчерпание прав – это ситуация, при которой правообладатель теряет исключительное право на товар. Есть три принципа исчерпания прав: международный, реги-

Защита брендов сегодня как никогда актуальна, потому что мы чувствуем большую угрозу стабильности на нашем рынке.

ональный и национальный. Международный принцип исчерпания прав – когда товар, однажды проданный где угодно в мире, больше правообладателю не принадлежит, то есть контроль за ним правообладатель не осуществляет и не имеет никаких прав на него. Региональный принцип используется, в частности, в Европе, то есть существует такой регион, любая продажа в котором означает, что права на товар правообладателю больше не принадлежат. И национальный принцип исчерпания прав – это локальный закрытый подход, когда не является нарушением исключительного права на товарный знак использование этого товарного знака другими лицами в отношении товаров, которые были введены в гражданский оборот на территории России непосредственно правообладателем или с его согласия. Этот принцип применяется, в частности, в России, он установлен Гражданским кодексом РФ (ст. 1487). То есть в России принят национальный принцип исчерпания прав, и сегодня любые дискуссии об этом бесполезны, потому что ГК неоднозначно трактует данный принцип, хотя насчет трактовок мы еще поговорим. Очень важная ст. 1252 ГК «Защита личных неимущественных прав». Что такое контрафакт? В случае, когда импорт материальных носителей, в которых выражено средство индивидуализации, приводят к нарушению исключительного права на такое средство, такие материальные носители считаются контрафактными и по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации. В ГК есть еще одна важная ст. 1515 «Ответственность за незаконное использование товарного знака». И вот тут на-

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 чинается непонятное. Статья гласит: «Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знаки или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрфактными». Что такое незаконное размещение – незаконно нанесен? Если фотоаппарат Canon, который был незаконно ввезен без разрешения правообладателя, но это фотоаппарат Canon – он контрафактный или нет? С одной стороны, да, с другой – нет. Кодекс об административных правонарушениях еще больше нас запутывает. Самый главный состав преступления – ст. 14.10 «Незаконное использование товарного знака» – предусматривает конфискацию предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака. В одной статье – два термина: «использование» и «воспроизведение». Что такое «воспроизведение»? По ГК это копирование, то есть незаконное копирование товарного знака является незаконным использованием товарного знака. Полная путаница. В итоге 2009 г. «подарил» нам дело Porsche Cayenne, которое все перевернуло с ног на голову, когда конфискованный Porsche, ввезенный без разрешения правообладателя, был возвращен импортеру, решение таможенного органа было

заменено на «размещен незаконно используемый», то есть «товары, этикетки, упаковки товаров, на которых размещен незаконно используемый товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, считаются контрафактными. Мы надеемся, что это наконец однозначно закрепит право правообладателя на свой товарный знак, подтвердит, что в России действует национальный принцип исчерпания прав, будет внесена ясность в регулирование деятельности участников ВЭД и исключена двойственность оценки. Потому что сегодня самая неприятная ситуация – это ситуация двойственности, когда твой конкурент может выиграть, а ты не выиграешь – все зависит от каких-то особенностей поведения в суде. Это неправильно. Тем более что законодательство Таможенного союза подтвердило: таможня по-прежнему будет стоять на защите бренда. Соглашение о Едином таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности подписано на уровне ТС, Единый таможенный реестр объектов интеллектуальной деятельности будет вестись на основании заявлений участников ВЭД, страховая сумма – 10 тыс. евро – вполне подъемные деньги. И плюс таможня в принципе усилилась, так как, согласно Таможенному кодексу ТС, появилось право ex oﬃcio (ст. 331), то есть теперь таможня и без заявления правообладателя может проверять, контрафактный товар

ТК РФ Статья 393. Основания приостановления выпуска товаров

опротестовано. В результате сложилась практика двойных подходов, зависящая от эффективности адвокатов, успешности судей, когда по одним делам принимаются решения, признающие параллельный импорт незаконным, по другим делам – законным. И мы сейчас находимся в этой ситуации, но появился некоторый свет в конце туннеля.

Мнения разделились Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства при Президенте РФ подготовил изменения в ГК. В частности, в ст. 1515 предлагаются изменения: «незаконно размещены» будет

БИЗНЕСФОРУМ

Таможенники принимают меры, связанные с приостановлением выпуска товаров, на основании заявления обладателя исключительных прав (интеллектуальной собственности) на товарные знаки

ТК ТС Статья 331. Приостановление выпуска товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности

Таможенные органы вправе приостановить выпуск товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, не включенные в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, без заявления правообладателя

или нет. По ТК РФ таможня могла лишь на основании заявления правообладателя приостанавливать выпуск товара. Поэтому можно констатировать, что сегодня в принципе рынок у нас контролируется исключительно благодаря таможенным органам, исключительно благодаря им у нас нет роста контрафакта, подделок, ведь другого надзора у нас нет. Но у Федеральной антимонопольной службы другая точка зрения. Они предлагают внести изменения в основополагающую ст. 1487 ГК «Исчерпание исключи-

БИЗНЕСФОРУМ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

тельного права на товарный знак» и исключить фразу «на территории Российской Федерации», тем самым сделав Россию страной, где действует международный принцип исчерпания прав (то есть однажды введенный в любой стране мира в гражданский оборот товар не является контрафактным). Что это значит? Это значит, что все ваши попытки организовать в РФ свою деятельность будут поставлены под вопрос. Завод, который производит здесь продукцию, получит конкурента в лице сотен импортеров, которые будут ввозить ваши же марки, модели и продавать их по другим ценам. Еще одна новелла, которую предлагает ФАС, ввести в Закон «О защите конкуренции» статью, которая подразумевает, что правообладатель вообще не имеет права никаким образом препятствовать использованию легально приобретенного где угодно товара любым лицам. ФАС считает, что препятствия для параллельного импорта – это угроза конкуренции, сокращения ассортимента и т. д. По большому счету все эти заявления, по моему мнению, не имеют оснований. Под основаниями я вижу серьезные исследования. Насколько я понимаю, в России не проводились никакие исследования и не моделировались ситуации последствий перехода на международный принцип исчерпания прав, в отличие от других стран, где такие исследования велись. США и Канада используют международный принцип исчерпания прав, но очень важно, что импортирующая организация должна быть аффилирована с правообладателем товарного знака. В США существует огромная судебная практика, и невозможно ввезти товар просто

Законодательство Таможенного союза подтвердило: таможня по-прежнему будет стоять на защите бренда. единственное исследование, которое сделано на серьезном уровне очень уважаемым институтом NERA. Влияние параллельного импорта на потребительские цены в краткосрочной перспективе варьируется от незначительного до нулевого. ФАС считает, что параллельный импорт – это снижение цен. Экономисты, изучив вопрос, пришли к выводу, что это не так. Более того, в долгосрочной перспективе влияние вообще исчезает. Что имеется в виду? Когда параллельный импортер ввозит небольшую партию товара, он экономит на каких-то издержках и видит, что можно продать дороже, в итоге стоимость становится выше.

Переход к международному принципу исчерпания прав окажет влияние не только на ценообразование, но и на качество товаров, их доступность и послепродажное обслуживание. Очень важно, что торговая политика имеет весьма ограниченное влияние на параллельный импорт, в то время как другие механизмы, такие как политика дистрибуции, развитость инфраструктуры, техническое регулирование, маркировка и требования безопасности, имеют большее и прямое воздействие.

Выводы так в Америку без договоренности с правообладателем. В ЕС региональный принцип исчерпания прав, и мы нашли очень интересное исследование Европейской комиссии, которое показывает, что ничего, кроме вреда от параллельного импорта, быть не может. Это

Таким образом, становится понятно, что те негативные явления, которые, может быть, присутствуют на нашем рынке, меньше зависят от наличия или отсутствия параллельного импорта, а больше зависят от других причин. Исследователи провели анализ: что будет, если

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 в ЕС будет принят международный принцип исчерпания прав. Последствия: уменьшение розничных цен – от 0,5 до 2 %; повышение занятости – практически нет. Короче говоря, никаких положительных последствий для экономики, рынка не произойдет. Главный аргумент – цена. Мы взяли несколько образцов электроники на трех главных площадках интернет-торговли Великобритании, России, США. Сопоставьте цены: гдето дороже, где-то дешевле. Россия не самая дорогая страна. Можно сделать вывод: защита бренда – это не всегда высокие цены. Итак, «за» и «против». «За» – снижение цены, но это не всегда. Шире ассортимент – непонятно, почему ассортимент параллельного импортера должен быть шире. Большая доступность товара – очень условно. Рабочие места – говорят, что сотни компаний малого бизнеса начнут активно заниматься импортом. Представьте, что это за импортеры, во-первых. Во-вторых,

БИЗНЕСФОРУМ

из 300 тыс. товарных знаков, зарегистрированных в России, только 2,5 тыс. находятся в таможенном реестре. Ввозите то, что не охраняется. Нет, параллельные импортеры хотят ввозить то, что охраняется, то есть серьезные бренды, в рекламу которых правообладатели вложили средства, они хотят пользоваться услугами своих противников. Против параллельного импорта: сокращение экономической привлекательности товарных знаков; угроза инновациям (кто будет продвигать свой бренд?); угроза инвестициям (как можно думать об открытии завода в России, если конкуренты параллельные импортеры?); безработица и контрафакт. Контрафакт – это главное. Кстати, ФАС в своем письме в правительство говорит о лекарствах, что меня крайне удивляет: уж в этом вопросе параллельный импорт просто опасен. И можно сделать вывод, что переход к международному принципу исчерпания прав для России вреден, опасен для общества, потребителя и экономики.

НА НА ЗАМЕТКУ... ЗАМЕТКУ... Начало на стр. 45 Перечни документов на право пересечения государственной границы Российской Федерации определены международными многосторонними и двусторонними соглашениями. Действующими нормативными правовыми актами ПС ФСБ России установлен временной показатель – на одного человека до трех минут. В условиях функционирования Таможенного союза данный показатель не меняется. Ответственность за попытку пересечения государственной границы по чужому или поддельному документу с началом функционирования Таможенного союза не изменилась. За нарушение режима в пункте пропуска, правил пересечения государственной границы либо нарушение порядка следования от государственной границы до пунктов пропуска и в обратном направлении степень ответственности также не изменилась. Данные виды нарушений влекут за собой привлечение к административной ответственности в виде административных штрафов. Досмотр транспортных средств, грузов и товаров включает в себя обследование транспортных средств, грузов и товаров в целях обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения государственной границы, перемещаемых грузов и товаров, которые запрещены законодательством РФ к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации. Досмотр связан со снятием пломб, печатей, вскрытием упаковки грузов и товаров или грузовых помещений транспортных средств либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся (могут находиться) лица, грузы и товары, и отбором при необходимости проб с использованием технических средств пограничного контроля. Источник: uralpress.ru

БИЗНЕСФОРУМ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ ВЭД: ВОЗМОЖНО ЛИ ЭТО? Евгений Кошкаров, генеральный директор ЗАО «Тандем», рассматривает возможность введения саморегулирования в области внешнеэкономической деятельности.

ремьер-министр Владимир Путин недавно заявил, что «правительство РФ будет снижать административные барьеры двумя способами: введением заявительного принципа регистрации деятельности и передачей части функций на уровень саморегулируемых организаций (СРО)». На мой взгляд, они должны стать одним из основополагающих факторов модернизации экономики нашей страны. Напомню, что начало процессу было положено в 2007 г., когда российские парламентарии приняли Закон «О саморегулируемых организациях» (ФЗ-315). Его выход ознаменовал начало нового периода регулирующей роли государства в отечественной экономике. Общеизвестно, что российское общество в большей или в меньшей степени и по сей день продолжает жить с наследием советских времен. Его краеугольным камнем является огромная роль государства, которую оно играет не только практически во всех областях жизни общества, но в том числе и в экономике. Так, в результате осуществленных активных экономических реформ к концу 1990-х гг. прошлого века в России насчитывалось более 2000 регулируемых государством видов деятельности. При этом в экономически развитых странах этот показатель не превышает 30–40. Именно поэтому в условиях современного мира с его стремительно меняющимися экономическими реалиями роль государства как глобального и всеобъемлющего регулятора начинает входить в прямое противоречие с требованиями развития и модернизации, причем не только собственно экономики, но и всего российского общества в целом. Ситуация обстоит таким образом, что в области становления и развития институтов саморегулирования в ближайшие несколько лет России необходимо пройти путь, на который у стран Европы и США ушли столетия. Полностью согласен с членом правления РСПП Леонидом Казинцем, который на прошедшем в конце апреля этого года I Всероссийском форуме саморегулируемых организаций сказал, что «профессиональное саморегулирование – это основа построения цивилизованных

взаимоотношений между производителем, потребителем и государством».

Немного истории Общепризнано, что самым древним объединением людей по профессиональному признаку, имевшим в себе все основные отличительные признаки саморегулирования, была действовавшая на древнегреческом острове Кос община врачей во главе с Гиппократом. Она просуществовала более 80 лет – с 460 по 377 г. до нашей эры. Позднее саморегулирование нашло свое развитие в профессиональных объединениях средневековых европейских ремесленников, выработавших знаменитое Магдебургское право. Если в те далекие времена общие цеховые правила и обычаи в первую очередь были направлены на соблюдение в той или иной степени единых технических стандартов, то в конце XIX в., на заре товарной экономики и сопровождавшей ее технической революции, саморегулирование начинает проникать и в сферу взаимоотношений между действующими лицами товарно-денежных отношений – продавцом и покупателем. При этом уже тогда источником новых регулирующих механизмов все чаще становилась ответственная гражданская позиция отдельных производителей и потребителей. В качестве примера, подтверждающего сказанное, можно назвать так называемые комитеты бдительности, которые в 1906–1912 гг. возникали в США. Одной из их главных целей было соблюдение принципов этики и достоверности на рекламном рынке. Входившие в эти комитеты представители бизнеса и общества совместно со СМИ активно включились в борьбу с имевшим тогда место распространением через рекламу неэтичной и неправдивой информации. Они проводили регулярный мониторинг рекламных сообщений, разрабатывали кодексы честной рекламы, вели переговоры с рекламодателями с целью изменения рекламных сообщений, которые вызывали нарекания со стороны потребителей. В результате этой многолетней кропотливой работы со временем в Соединенных Шта-

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 тах появилась весьма эффективная система контроля, которая называется «БББ» (Better Business Bureau). Она функционирует по настоящее время, продолжая неусыпно следить за соблюдением этических принципов в рекламе. Следствием этого стал тот факт, что в США на государственном уровне так и не было принято федеральное законодательство, регулирующее рекламу. Исключением является лишь реклама продуктов питания, медикаментов, алкоголя и табака. В России история саморегулирования начинается с создания в ходе проведения правовой реформы 1864 г. системы адвокатуры, которую следует с полным основанием отнести к самоуправляющейся организации. Еще одним прообразом современной саморегулируемой организации можно по праву считать созданную в 1870 г. Московскую биржу. Согласно уставу, на ее представительный орган – биржевой комитет – возлагалась защита интересов биржевого сообщества перед государственными и общественными организациями. Аналогичная идея была заложена и в деятельности нотариата и нотариальных палат.

БИЗНЕСФОРУМ

К настоящему времени в рамках реализации ФЗ-315 саморегулируемые организации уже начали действовать в таких областях, как строительство, арбитражное управление, аудит, пожарная безопасность, энергоаудит, оценка. Сейчас в обществе активно обсуждается вопрос возможности создания СРО в туризме, рекламе, здравоохранении и ряде других областей российской экономики. По информации Минэкономразвития, на 20 апреля 2011 г. в России были официально зарегистрированы 753 саморегулируемые организации. Причем 565 из них действует в отраслях, где членство в СРО сегодня является обязательным, участие в 182 организациях носит добровольный характер. При этом в России активно идет процесс развития и становления правовой базы в данной сфере. Так, по саморегулированию уже принято 8 отраслевых законов и еще в 15 отраслевых законах содержатся отдельные нормы, касающиеся саморегулирования.

Что же сегодня? Пришла пора озадачиться вопросом: чем же в российской экономике в настоящее время является саморегулирование? Здесь следует отметить, что согласно современному определению «саморегулированием является легитимное регулирование определенных рынков и сфер деятельности самими экономическими агентами, с четко регламентированным вмешательством государства». В Законе РФ «О саморегулируемых организациях» приводится следующая формулировка: «СРО – это некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве и объединяющая субъектов предпринимательской деятельности, исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг), либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида». По мнению Конституционного суда РФ, правовым источником самого явления саморегулирования в России является Конституция. Так, в своем постановлении от 19.12.2005 Конституционный суд указал, что «конституционный принцип демократического правового государства и гарантируемая Конституцией Российской Федерации свобода экономической деятельности предполагают развитие необходимых для становления гражданского общества начал самоуправления и автономии в экономической сфере, проявлением чего является создание саморегулируемых организаций, и, соответственно, государственную поддержку и стимулирование гражданской активности в данной сфере».

Как известно, одной из важнейших отличительных особенностей современного производства товаров и услуг является многообразие по ассортименту и сложность в техническом исполнении выпускаемой продукции. Именно отсюда проистекает имеющееся сегодня бесконечное разнообразие хозяйственных связей и отношений, которые возникают между хозяйствующими субъектами различного рода рынков, а также между этими субъектами и государственными регуляторами. В таких условиях регулирование рынков чисто административными методами становится недостаточно гибким и, как следствие, неэффективным. Именно по этой причине государство вынуждено часть своих полномочий регулятора того или иного рынка возлагать на самих субъектов данной сферы экономической деятельности.

СРО не самоцель Соответственно, в этом и заключается политэкономическая идея саморегулирования. В целях ее разви-

БИЗНЕСФОРУМ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

тия Конституционный суд РФ в своем постановлении от 19.12.2005 указал, что «создание саморегулируемых организаций арбитражных управляющих практически одновременно с отказом от лицензирования деятельности арбитражных управляющих означает, что государство переложило на эти организации часть своих публично-правовых функций». Эту мысль резюмировал в своем интервью «Российской бизнес-газете» автор указанного закона, председатель Комитета Государственной думы по собственности Виктор Плескачевский: «Можно сказать также и то, что саморегулирование – это передача через аутсорсинг от государства профессиональному сообществу функции регулирования. Государство контролирует уже работу СРО, а не каждую организацию по отдельности». Из всех указанных выше областей экономики, в которых уже начали работать саморегулируемые организации, наиболее интересным для рассмотрения представляется опыт работы строительных СРО. Тому есть несколько причин. Во-первых, в последнее десятилетие строительная отрасль в нашей стране переживает этап бурного роста и производит значительную долю внутреннего валового продукта. Следовательно, она в той или иной форме влияет практически на все стороны жизни нашего общества. Во-вторых, по причине большой концентрации в строительстве капитала в нем, как нигде больше, постоянно происходят реальные и весьма масштабные столкновения интересов различных участников данного рынка. Как следствие, на нем к настоящему моменту многократно возросла роль государства как регулятора указанной отрасли. Из-за чего в свое время при прогнозировании последствий введения саморегулирования в строительстве различными экспертами по этому вопросу зачастую вызывались диаметрально противоположные мнения. Однако, несмотря на безусловное наличие в отрасли проблемных моментов, таких как высокий уровень финансовой нагрузки на членов СРО, недобросовестная конкуренция со стороны так называемых коммерческих СРО, недостаточная проработка правил и стандартов членов СРО, введению саморегулирования в строительстве чаще всего давалась общая положительная оценка. Так, в докладе Минэкономразтия «Об итогах анализа практики применения законодательства РФ о саморегулируемых организациях в отдельных сферах и отраслях экономической деятельности» говорится: «Следует отметить, что, по мнению участников рынка, создан сравнительно более эффективный механизм контроля за деятельностью строительных организаций – членов СРО, очевидно нуждающейся в определенном совершенствовании и развитии, однако даже

на первых этапах функционирования системы саморегулирования обеспечивающий более оперативный и предметный контроль по сравнению с контролем, осуществлявшимся государственными лицензирующими органами».

Перспективы для ВЭД В настоящее время вопрос введения саморегулирования в области внешнеэкономической деятельности только обсуждается. Каким образом оно в конечном итоге будет реализовано в данной области экономики и будет ли в ней реализовано вообще, зависит от тех поправок, которые по этому вопросу сторонникам создания СРО в сфере таможенного дела удастся внести в Закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации». По нашему мнению, основываясь на опыте других отраслей, механизмы саморегулирования здесь целесообразно использовать прежде всего в вопросе ведения реестров субъектов внешнеэкономической деятельности: таможенных представителей, перевозчиков, владельцев СВХ и экономических операторов. Как известно, на сегодня, согласно действующему законодательству о таможенном регулировании, в нашей стране эта функция возложена на ФТС России. Основные цели, которые должна преследовать данная законодательная новелла, можно сформулировать следующим образом: дебюрократизация ВЭД, борьба с коррупцией в околотаможенной сфере, улучшение инвестиционной привлекательности России, сокращение расходов государства на администрирование ВЭД, снижение издержек и улучшение качества услуг для участников ВЭД. В какой степени заявленные цели будут достигнуты – покажет время. Возможным скептикам хочу ответить словами министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной: «Надо сказать, что еще опыт реализации Закона «О несостоятельности и банкротстве» показал, что саморегулирование реально заработало и государству незачем бояться передачи части своих функций саморегулируемым организациям». «Таможенные новости»

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА

ГРАНИЦЫ ОТКРЫТЫ  КОНТРОЛЬ СОХРАНЯЕТСЯ Об изменениях в правилах покупки иномарок за рубежом, ввоза товаров для личного пользования, лекарств после снятия таможенного контроля на российско-казахстанском и российскобелорусском участках границы рассказывает Андрей Точин, директор Департамента экономического сотрудничества и интеграции со странами СНГ Минэкономразвития. – Правда, что в этом году в Таможенном союзе собираются увеличить нормы беспошлинного ввоза физическими лицами товаров с нынешних 1,5 тыс. до 10 тыс. евро? – С такой инициативой выступила Россия. Сейчас это предложение прорабатывают белорусская и казахстанская стороны. Но речь идет об увеличении пороговой суммы до 10 тыс. евро для пассажиров регулярных рейсов воздушного транспорта. За счет этой нормы мы пытаемся сгладить острые углы, которые возникают при таможенном администрировании товаров личного пользования граждан. Как правило, из-за границы возвращаются отпускники. Багаж, который они привозят, в основном стоит реально выше, чем 1,5 тыс. евро. Мы предлагаем не осложнять прохождение границы проверками чемоданов. Исчезнет повод для конфликтов и поборов на таможне. Напомню, сейчас норма беспошлинного ввоза составляет 50 кг стоимостью не более 1,5 тыс. евро. Ввозимое свыше облагается пошлиной в 30 %, но не менее 4 евро за 1 кг. Эта норма действует с 1 июля 2010 г., и на то время в рублевом эквиваленте составляла около 60 тыс. рублей. До изменений порог был 35 кг и 65 тыс. рублей. – Говорят, уже с 1 февраля 2012 г. в России не надо будет доплачивать разницу в пошлинах при регистрации и постановке на учет иномарок, купленных с 1 января 2010 г. и растаможенных по более низким ставкам в Белоруссии? – Нет, это не так. Уже с 1 июля 2011 г. при таможенном декларировании физическими лицами транспортных средств для личного пользования применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. В среднем для новых иномарок они составят около 30 %. Эта мера продиктована необходимостью отмены всех ограничений во взаимной торговле и применения единого торгового режима в торговле с третьими странами. Однако автомобили, прошедшие таможенное оформление в Белоруссии с 1 января 2010 г., в России сегодня регистрируются только при условии доплаты разницы между российскими и белорусскими пошлинами, действовавшими в этой стране до 1 июля 2011 г. Такой порядок доплат прод-

лится до 1 января 2013 г. Эта дата просчитана. Если, к примеру, вы растаможили машину в Белоруссии по низким ставкам в 2010 г., а ввезете ее в Россию в 2013 г., то она уже будет считаться «трехлеткой». Соответственно, и цена у нее будет другая с точки зрения рынка. Потому сохранять доплату на пошлину с этого товара было бы неактуально. Другое дело, если вы ввезли автомашину из Германии в Белоруссию месяц назад и еще через месяц продали ее в России, то тогда разница в ставках пошлин играет роль. Вся эта конструкция с доплатой задумана, чтобы избежать лавинообразного роста ввоза машин через Белоруссию в переходный период. К 2013 г. этой проблемы уже не будет. – Что важно знать гражданину России, запланировавшему покупку автомобиля в Казахстане? Можно ли, к примеру, заплатить пошлину на казахстанскокитайской таможне? – Таможенное оформление автомобилей на территориях стран Таможенного союза пока сохраняется только для граждан-резидентов. Если вы гражданин России, то, соответственно, в Казахстане автомобиль оформить не сможете. – В Казахстане сохраняются более низкие, чем в России, импортные пошлины на огромное количество лекарств. Можно ли предположить, что эти более дешевые лекарства будут продаваться в России? – С Казахстаном достигнута договоренность, что специалисты в этой стране введут специальную маркировку на весь ассортимент лекарств. И реализовывать их будут только на своей территории. Если лекарства с маркировкой появятся в российских аптеках, то cразу же будут подлежать изъятию. Отвечать придется по всей цепочке – от лиц, осуществляющих розничную продажу, до лиц, которые ввезли в Россию запрещенный к продаже товар. А по таможенному законодательству ответственность установлена и для казахстанских граждан, поставивших в Россию товар, подлежащий обороту только на территории Казахстана. Лекарственный рынок в нашей стране сегодня регулируется жестко, и любое нарушение грозит закрытием бизнеса. «Российская газета»

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ Ирина Погодина, канд. юрид. наук, доцент, завкафедрой гражданского права и процесса ГОУ ВПО «Владимирский государственный университет им. А. Г. и Н. Г. Столетовых», Денис Фраймович, канд. экон. наук, доцент кафедры экономики и управления инвестициями и инновациями ГОУ ВПО «Владимирский государственный университет им. А. Г. и Н. Г. Столетовых», выявляют критерии эффективности деятельности таможенных органов России и предлагают методику расчета эффективности.

аможенная служба выполняет ряд задач, которые на первый взгляд сложно сочетать одному государственному органу. Основная функция, выполняемая таможенными органами, – фискальная (доля таможенных платежей в федеральном бюджете многие годы остается на уровне 50 %). В то же время таможня является правоохранительным органом и одновременно с этим призвана содействовать развитию предпринимательства. От того, насколько эффективно таможенные органы реализуют свои функции, будет зависеть и реализация интересов государства в различных сферах и прежде всего экономической.

Количественный способ оценки Сложность оценки эффективности деятельности таможенных органов определяется недостаточной разработанностью научных основ осуществления этой оценки и отсутствием понятийного аппарата. Среди работ по данной тематике следует выделить исследования Е. Ю. Барышниковой (автор анализирует факторы эффективности таможенного администрирования, подходы к оценке эффективности деятельности таможенных органов и др.), В. П. Косенко и Л. И. Опошняна (авторы являются основоположниками современной «теории эффективности таможенного дела»). Алгоритм (формула) расчета показателей эффективности деятельности ФТС России приведен в Приложении № 1.1 к докладу ФТС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2011–2013 гг.1. Однако в указан-

ном алгоритме предлагается провести оценку каждого отдельного показателя (приведено 34 показателя). Эффективность деятельности таможенных органов России в целом по какой либо формуле рассчитать трудно, если не невозможно. В то же время наиболее очевидный способ оценки эффективности – количественный. Так, согласно статистике, каждый служащий Федеральной таможенной службы России обеспечил в 2009 г. перечисление в федеральный бюджет 51,9 млн рублей, в 2010 г. – 62,3 млн рублей2. В 2008 г. плановый показатель по перечислению в федеральный бюджет таможенных и иных платежей был выполнен на 101,8 %. В 2009 г. – на 101,4 %. Очевидно, что, опираясь только на указанные показатели, нельзя правильно оценить эффективность деятельности таможенных органов. Размер поступлений в бюджет, администрируемых таможенными органами, зависит прежде всего от макроэкономических факторов, лежащих за пределами непосредственного влияния таможни. В условиях финансового кризиса таможенные платежи снизились, но это вовсе не значит, что упала эффективность работы таможенных органов. И в теории, и в практике существуют различные подходы к количественной оценке эффективности таможенной службы. Один из применяемых подходов опирается на рассмотрение таможенного дела как производственной деятельности, связанной с оказанием услуг по таможенному оформлению и контролю. По аналогии с оценкой эффективности хозяйствующих

1 http://www.customs.ru/images/stories/press/2010/I_chast_(razdely_1,2).doc. 2 Здесь и далее данные из доклада ФТС России о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2011–2013 гг.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 субъектов в основу данного подхода положен метод сопоставления результата и затрат3. Показатели результата – это общие доходы таможенной службы (суммы таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет), а затраты – общие фонды, которыми располагают таможенные органы для осуществления своей деятельности (в том числе оплаты труда)4. В 2010 г. в бюджет поступило 4 трлн 115,46 млрд рублей5. Исполнение функций ФТС России осуществлялось через систему таможенных органов, в которую по состоянию на 1 января 2010 г. входили 7 региональных таможенных управлений, 4 специализированных региональных таможенных управления, 106 таможен, 627 таможенных постов, 8 учреждений, находящихся в ведении ФТС России, 10 представительств ФТС России за рубежом. Общая фактическая численность таможенных органов составляет 68 062 единицы. В 2010 г. общий объем исполняемых расходных обязательств составил 60,89 млрд рублей. Соответственно, эффективность деятельности таможенных органов при таком подходе составляет почти 700 %. Существенным недостатком рассматриваемого метода является то, что его уместно применять только, когда между результатами и затратами существует прямая зависимость, которую можно измерить. Как уже говорилось выше, объем перечислений в бюджет зависит от ряда экономических показателей, а не напрямую от деятельности таможни и не от тех затрат, которые были произведены на ее деятельность. Данный подход можно применить лишь в некоторых случаях. Например, при расчете эффективности переноса таможенного оформления в места, приближенные к государственной границе.

Оценка по результативности Другим подходом, используемым при оценке эффективности управленческих структур, является рассмотрение таможенного дела как выполнение определенной совокупности государственных функций. При таком подходе эффективность оценивается как степень достижения поставленных целей (результативность). Этот подход применим только в случае, если цели определены однозначно и четко. Согласно перечню, утвержденному 13.04.2010 руководителем ФТС России А. Ю. Бельяниновым, таможен-

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

ные органы предоставляют 14 видов государственных услуг, потребителями которых являются как юридические, так и физические лица. В Докладе о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2011–2013 гг. определены стратегические цели службы. Приведено соответствие целей ФТС России целям социально-экономического развития Российской Федерации. Следует отметить, что согласно указанным документам целевые установки и деятельность по их реализации весьма органично встроены в цели социально-экономического развития страны. В литературе предлагается также оценивать деятельность таможенной службы по таким показателям, как количество исков (заявлений) к таможенным органам, по которым судами приняты решения не в пользу таможенных органов, в общем числе исков (заявлений), рассмотренных судами. При таком подходе должно быть учтено и количество жалоб на действия (бездействия) должностных лиц таможенных органов. Согласно статистике таможенных органов, доля исков к таможне, разрешенных судами не в пользу государственных органов, составила: в 2005 г. – 55 %, в 2006 г. – 48,3, в 2007 г. – 46,7, в 2008 г. – 48,9, в 2009 г. – 69,9 %. Получается, что в 2009 г. ФТС России работала менее эффективно, чем в предыдущие годы. Конечно, это не так, особенно если учесть те обстоятельства, что именно 2009 г. – год начала внедрения интернет-декларирования, время разработки Таможенного кодекса Таможенного союза, упрощения и ускорения таможенных процедур. Оценке подлежит и доля ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров, по которым таможенными органами приняты меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации, в общем количестве ввезенных товаров, а также доля уголовных дел, возбужденных таможенными органами, в общем объеме зарегистрированных преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов. Предлагается также оценивать работу ФТС России на основании качества таможенного процесса (имеется в виду система таможенных процедур). Изменение порядка осуществления любого таможенного процесса может значительно повлиять на результаты тамо-

3 См., например: Косенко В. П., Опошнян Л. И. Основы теории эффективности таможенного дела. – М.: РИО РТА, 2005. 4 Можно использовать и иные показатели. 5 Федеральная таможенная служба в 2010 г.: цифры и факты // Официальные новости ФТС России от 12.01.2011, официальный сайт ФТС России. Режим доступа www.customs.ru.

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

женного контроля, оперативность и экономичность осуществления таможенных процедур6.

ения линейной регрессионной модели7 отражается следующим образом:

Единая методика

(1)

Очевиден вывод о том, что эффективность деятельности таможенных органов определяется комплексом различных условий. Обязательными критериями оценки эффективности деятельности (а значит, в конечном итоге целесообразности существования) государственного органа должны быть: бюджетная эффективность, экономичность, набор реализуемых функций и их значение для общества, уровень и качество правоприменения и др. Впрочем, на наш взгляд, экономическая наука имеет некоторые резервы для того, чтобы попытаться вывести некую общую методику расчета эффективности деятельности государственного органа. Для выявления «коэффициента полезного действия» таможенных органов в качестве рабочей методики представляется возможным использовать множественную регрессионную модель, позволяющую применять неограниченное количество параметров и получать на выходе единственный интегральный показатель, свидетельствующий об оптимальности использования государственных ресурсов за соответствующий период времени. Смысл построения линейной регрессии заключается в определении связи между выделенными факторными и результативным признаком. Алгоритм постро-

где – b0, b1 – коэффициенты линейной модели; – показатели, которые считаются случайными величинами и рассматриваются в качестве погрешностей; – факторы, влияющие на результирующую величину согласно таблице 1. При этом интегральную эффективность работы таможенных органов предлагается оценить по общей формуле расчета базисного индекса8: Эт = Ф/Р,

(2)

где Фi – фактически достигнутая таможенными органами результирующая величина; Р – расчетное (ожидаемое) значение результирующего показателя. В качестве результирующей величины целесообразно принять выявленные нарушения валютного законодательства РФ в стоимостном выражении. Расчетное (ожидаемое) значение результирующего показателя целесообразно определить методом регрессионного анализа. Наиболее представительными данными, включенными в указанную модель, исходя из наличия статистического материала и важности тех или иных факторов,

Таблица 1 Исходные данные для построения регрессионной модели, интерпретирующей эффективность работы таможенных служб за 2005–2009 гг.9

Периоды

Показатели

Исполнение федерального закона о федеральном бюджете в части администрируемых таможенных платежей, %

Время проведения таможенных процедур, необходимое для выпуска товаров при таможенном оформлении в месте их декларирования, ч.

Кол-во тамож. органов, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования, ед.

Выявленные нарушения валютного законодательства РФ в стоимостном выражении, млрд рублей

Х1

Х2

Х3

2005

103,3

2006

100,4

161

2007

102,1

214

36,6

2008

101,8

276

105,6

2009

101,4

335

392,4

6 См.: Колесников П. Ю. Совершенствование таможенных процедур в России на принципах гармонизации и упрощения: диссертация ... канд. экон. наук : 08.00.05. – Москва, 2007. – 148 с., Библиогр.: с. 127–137 РГБ ОД, 61:07-8/4972. 7 Плохотников К. Э., Колков С. В. Статистика: учебное пособие. – М.: Флинта: МПСИ, 2006. – С. 206–214. 8 Ефимова М. Р., Петрова Е. В., Румянцев В. Н. Общая теория статистики. – М.: ИНФРА-М, 1996. – С. 339–342. 9 http://www.customs.ru/images/stories/press/2010/I_chast_(razdely_1,2).doc.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 авторами методики выбраны, показатели, представленные в таблице 1. При этом регрессионный анализ по работе таможенных органов выполнялся за 2005–2008 гг., чтобы исключить влияние оцениваемого периода 2009 г. Логика оценки интегральной эффективности работы таможенных органов состоит в том, чтобы на полученную функцию, характеризующую закономерности работы таможенных органов, в ретроспективе наложить фактически достигнутые показатели следующего периода и сопоставить расчетное значение выявленных нарушений валютного законодательства РФ и достигнутое (в 2009 г.). Статистическое моделирование и определение параметров математической модели (3) проводилось в программном комплексе STATISTICA 8.0 и приведено в таблице 2. Таблица 2 Итоги регрессии для зависимой переменной: У (таблица данных 1) R = 1,00000000, R2 = 1,00000000. Скорректир. R2 = 1,00000000 БЕТА Св.член

B -1110,24

Х1

0,232351

8,25

Х2

1,301381

2,40

Х3

2,195802

1,15

С учетом полученных значений коэффициентов регрессионная модель примет вид: У = 8,25 * Х1 + 2,4 * Х2 + 1,15 * Х3 – 1110,24.

(3)

Поэтому интегральная эффективность работы таможенных органов за 2009 г. будет равна: Эт = 392,4 / 170,32 = 2,3. Рассчитанный индекс, превышающий 1, свидетельствует об эффективной деятельности таможенных органов за 2009 г. Причем коэффициент 2,3 говорит о том, что фактически достигнутые интегральные результаты перекрывают плановые примерно в 2,3 раза. Номенклатура включенных в модель факторов может корректироваться в ходе улучшения и совершенствования. Универсальный характер рассматриваемой методики позволяет варьировать перечень оцениваемых параметров исходя из информационных возможностей, объекта исследования, а также квалификации привлекаемых аналитиков. Приведенная методика дает возможность анализировать влияние отдельных факторов, обеспечивающих сбалансированную работу таможенных органов, а также оценивать возможные последствия их изменений на перспективу.

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

НА НА ЗАМЕТКУ... ЗАМЕТКУ... Считаем необходимым разъяснить отдельные положения приказа от 06.04.2011 № 715 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах». Приказ не устанавливает сроки совершения таможенных операций в отношении товаров, в том числе и международных почтовых отправлений (МПО), и не противоречит нормам международного права, в том числе актам Всемирного почтового союза. Эти нормы уже прописаны в Таможенном кодексе Таможенного союза (и действуют с 1 июля 2010 г.). Согласно им, все товары, которые не могут быть предоставлены в течение 3 ч. таможенному органу для таможенного контроля, должны помещаться на временное хранение. При этом нахождение товаров на временном хранении не влияет на последующие сроки таможенного оформления. Выпуск товаров осуществляется не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его предъявления в таможенный орган для прохождения таможенного оформления. Данные правила действуют и в отношении международных почтовых отправлений. Таким образом, если прибывшие в Россию международные почтовые отправления в течение 3 ч. не предъявлены оператором почтовой связи таможенным органам, то меняется их юридический статус, который должен быть соответственным образом оформлен. Приказ № 715 определяет порядок представления документов и сведений при помещении товаров на временное хранение, а также документы отчетности и сроки их представления. При этом ФГУП «Почта России» не ограничена в совершении операций, предусмотренных технологическим процессом почтовой обработки для последующего представления МПО к таможенному контролю. Помещение МПО на временное хранение не отразится на времени совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, он также будет осуществлен не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем предъявления МПО в таможенный орган оператором почтовой связи (за исключением товаров, ограниченных к пересылке). Источник: Пресс-служба ФТС России

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ИМПОРТ ПОПРЕЖНЕМУ РАСТЕТ ФТС России представила данные об объеме внешней торговли России за четыре месяца 2011 г.

о данным таможенной статистики, в январе – апреле 2011 г. внешнеторговый оборот России составил 245,2 млрд долларов США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан) и по сравнению с январем – апрелем 2010 г. возрос на 33,0 %, в том числе со странами дальнего зарубежья – 206,6 млрд (рост на 30,5 %), со странами СНГ – 38,6 млрд долларов США* (рост на 48,0 %). Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 71,5 млрд долларов США*, что на 4,5 млрд долларов США больше, чем в январе – апреле 2010 г. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 59,6 млрд долларов США (рост на 0,8 млрд долларов США), со странами СНГ – 11,9 млрд долларов США* (рост на 3,7 млрд).

Экспорт Экспорт России в январе – апреле 2011 г. составил 158,3 млрд долларов США* и по сравнению с январем – апрелем 2010 г. увеличился на 26,0 %, в том числе в страны дальнего зарубежья – 133,1 млрд долларов США (рост на 22,6 %), в страны СНГ – 25,2 млрд долларов США* (рост на 47,4 %). Увеличение стоимостного объема экспорта в апреле 2011 г. по сравнению с апрелем 2010 г. было обусловлено в основном ростом средних цен экспортируемых Россией товаров, тогда как увеличения физических объемов экспортных поставок произошло в меньшей степени. Индекс средних цен экспорта в апреле 2011 г. составил 131,4 %, а индекс его физического объема – 106,6 %. Основу российского экспорта в январе – апреле 2011 г. в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 72,9% (в январе – апреле 2010 г. – 72,3 %). В январе – апреле 2011 г. по сравнению с январем – апрелем 2010 г. стоимостный объем топливноэнергетических товаров увеличился на 23,6 %. Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего

зарубежья бензина автомобильного на 8,2 %, топлив жидких – на 7,8, электроэнергии – на 8,9 %. При этом сократились объемы экспорта угля каменного на 18,8 %, нефти сырой – на 1,5, газа природного – на 5,4, нефтепродуктов – на 8,0, в том числе дизельного топлива – на 11,1 %. В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в январе – апреле 2011 г. составила 9,8 % и снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,5 процентных пункта. Стоимостный объем экспорта указанных товаров возрос по сравнению с январем – апрелем 2010 г. на 16,9, а физический снизился на 14,6 %. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них снизились на 16,1 %, в том числе чугуна – на 4,1, ферросплавов – на 21,9, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 29,7, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 28,7 %. Физические объемы экспорта меди сократились на 63,3, никеля – на 2,5 %, алюминия – остались на уровне аналогичного периода прошлого года. Доля экспорта продукции химической промышленности в январе – апреле 2011 г. составила так же, как и в январе – апреле 2010 г., 5,5 %. По сравнению с январем – апрелем прошлого года стоимостный объем этой продукции увеличился на 23,3 %. Возросли физические объемы метанола – на 4,9 %, калийных удобрений – на 3,8, смешанных удобрений – на 4,4 %. Доля экспорта машин и оборудования в январе – апреле 2011 г. составила 4,2 % (в январе – апреле 2010 г. – 3,6 %). По сравнению с январем – апрелем 2010 г. стоимостный объем поставок машин и оборудования возрос на 42,7, в том числе электрического оборудования – на 3,4 %, железнодорожного оборудования – в 4,3 раза, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) – в 2,1 раза. Вместе с тем сократились стоимостные объемы механического оборудования на 8,8, инструментов и аппаратов оптических – на 8,4 %. Физические объемы экспорта легковых и грузовых автомобилей снизились на 12,9 и 36,3 % соответственно.

* Данные о торговле с Республикой Беларусь предоставлены Федеральной службой государственной статистики; данные о торговле с Республикой Казахстан предоставлены Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 Доля экспорта лесоматериалов и целлюлознобумажных изделий в январе – апреле 2011 г. составила 2,1 % (в январе – апреле 2010 г. – 2,2 %). Стоимостный объем данной товарной группы увеличился по сравнению с январем – апрелем 2010 г. на 13,9 %. Физические объемы экспорта пиломатериалов возросли на 15,3 %, целлюлозы – на 5,7, физические объемы экспорта фанеры снизились на 2,0, бумаги газетной – на 14,9 %. В товарной структуре экспорта в страны СНГ* в январе – апреле 20111 г. доля топливно-энергетических товаров составила 63,4 % от всего экспорта в эти страны, что на 12,2 процентных пункта больше, чем в январе – апреле 2010 г. Стоимостный объем экспорта топливноэнергетических товаров увеличился по сравнению с январем – апрелем 2010 г. на 41,3 %. Физические объемы экспорта угля каменного снизились на 26,6 %, нефти сырой – на 68,2, нефтепродуктов – на 10,0, в том числе бензина автомобильного – на 58,1, керосина – на 61,5 %. Поставки газа природного возросли на 74,3, дизельного топлива – на 2,8 %, топлив жидких – в 2,4 раза. Доля экспорта машин и оборудования в январе – апреле 2011 г. составила 9,2 % (в январе – апреле 2010 г. – 12,6 %). По сравнению с январем – апрелем 2010 г. стоимостный объем экспорта продукции машиностроения снизился на 16,1 %, в том числе механического оборудования – на 41,4, железнодорожного оборудования – на 33,9, инструментов и аппаратов оптических – на 25,0 %. Стоимостный объем экспорта электрического оборудования возрос на 18,3, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного – на 15,4 %. Физический объем экспорта легковых автомобилей возрос на 42,8, грузовых автомобилей – на 31,6 %. Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре экспорта в страны СНГ в январе – апреле 2011 г. составил 9,9 % (в январе – апреле 2010 г. – 9,5 %). Стоимостный объем экспорта указанной товарной группы возрос по сравнению с январем – апрелем 2010 г. на 18,9 %. Физические объемы экспорта продукции неорганической химии возросли на 50,1 %, аммиака – в 2,3 раза, органических химических соединений на 95,2 %, комплексных удобрений – на 61,2 %. При этом снизились объемы поставок азотных удобрений – на 28,9 %, моющих средств – на 55,1, пластмасс и изделий из них – на 35,8 %. Доля металлов и изделий из них в экспорте в страны СНГ в январе – апреле 2011 г. составила 7,2% (в январе – апреле 2010 г. – 10,1 %). Стоимостный объем данной товарной группы уменьшился по сравнению с январем – апрелем 2010 г. на 18,0, а физический – на 31,7 %. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них сократились на 31,9 %, в том числе ферросплавов – на 58,6, проката плоского из железа и

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

нелегированной стали – на 26,6 %. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта чугуна на 29,3, полуфабрикатов из железа или нелегированной стали – на 25,1 %. Доля экспорта лесоматериалов и целлюлознобумажных изделий в январе – апреле 2011 г. составила 3,4 % (в январе – апреле 2010 г. – 4,2 %). Стоимостный объем экспорта этих товаров сократился на 7,1 %. Физические объемы экспорта пиломатериалов возросли на 7,1 %, фанеры – на 13,8, целлюлозы – на 2,2, вместе с тем сократились объемы поставок бумаги газетной на 29,2 %.

Импорт Импорт России в январе – апреле 2011 г. составил 86,9 млрд долларов США* и по сравнению с январем – апрелем 2010 г. увеличился на 48,0 %, в том числе из стран дальнего зарубежья – 73,5 млрд долларов США (рост на 47,8 %), из стран СНГ – 13,4 млрд долларов США* (рост на 49,1 %). Увеличение стоимости российского импорта в апреле 2011 г. по сравнению с апрелем 2010 г. было обусловлено в большей степени ростом физического объема, индекс которого составил 129,8, тогда как индекс средних цен импортируемых товаров составил к апрелю 2010 г. 112,0 %. В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в январе – апреле 2011 г. приходилось 47,4 % (в январе – апреле 2010 г. – 43,0 %). Стоимостный объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с январем – апрелем 2010 г. увеличился на 62, 8%, в том числе механического оборудования – на 48,6, электрооборудования – на 38,8 %, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – в 2,1 раза, инструментов и аппаратов оптических – на 28,4 %. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос в 2,1, грузовых – в 2,4 раза. Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 16,2 % (в январе – апреле 2010 г. – 17,5 %). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с январем – апрелем 2010 г. возросли на 35,9 %, в том числе свежемороженого мяса – на 11,5, мяса птицы – на 4,6, сливочного масла – на 37,8, сыров и творога – на 10,9, цитрусовых – на 18,1, кофе – на 2,8 %, сахара-сырца – на в 2,5 раза. Объемы закупок свежемороженой рыбы снизились на 24,5 %, сгущенного молока – на 29,8, чая – на 0,3 %. Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта составил 16,8 % (в январе – апреле 2010 г. – 18,6 %). Стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности возрос на 33,6 %. Физические объемы поставок продуктов

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

Объем торговли со странами СНГ в январе – апреле 2011 г., млн долл. США Страна

Оборот

Экспорт

Импорт

Азербайджан

872,4

730,9

Армения

266,6

216,6

11 501,9

Казахстан* Киргизия

В % к январю – марту 2010 г. оборот

экспорт

импорт

141,5

185,8

183,7

197,1

50,0

104,4

100,3

127,3

7525,5

3976,4

142,4

144,3

139,1

6903,4

4127,4

2776,0

139,2

124,6

168,4

386,2

300,5

85,7

111,7

111,2

113,9

Молдавия

605,4

516,0

89,4

120,0

129,4

84,5

Таджикистан

293,3

254,9

38,4

108,1

128,8

52,3

Туркмения

303,4

240,7

62,7

101,0

87,3

254,1

Белоруссия*

Узбекистан Украина

1065,5

596,2

469,3

132,7

137,2

127,3

16 415,1

10 739,4

5675,7

162,5

167,6

153,6

органических химических соединений по сравнению с январем – апрелем 2010 г. возросли на 36,8 %, лаков и красок – на 8,9 , мыла и моющих средств – на 9,8, пластмассы и изделий из нее – на 36,8, каучуковых и резиновых изделий – на 55,5 %. Доля импорта текстильных изделий и обуви в январе – апреле 2011 г. составила 6,3 % (в январе – апреле 2010 г. – 7,0 %). Стоимостный объем импорта этих изделий возрос по сравнению с январем – апрелем 2010 г. на 34,1 %. Физические объемы закупок хлопчатобумажных тканей возросли на 4,6 , обуви с верхом из натуральной кожи – на 10,0 %. Удельный вес импорта металлов и изделий из них в январе – апреле 2011 г. составил 5,6 % (в январе – апреле 2010 г. – 5,7 %). Стоимостный объем данной товарной группы по сравнению с январем – апрелем 2010 г. возрос на 45,5, а физический – на 42,5 %. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них увеличились на 44,0 %, в том числе труб – в 2,1 раза. В товарной структуре импорта из стран СНГ в январе – апреле 2011 г.* доля машин и оборудования составила 34,9 % (в январе – апреле 2010 г. – 24,5 %). Стоимостный объем импорта данной товарной группы по сравнению с январем – апрелем 2010 г. возрос на 54,3 %. Стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли на 15,1, электрического оборудования – на 13,3 %, железнодорожного оборудования – в 2,5 раза, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) – на 91,3, инструментов и аппаратов оптических – на 48,8 %. Физический объем ввоза легковых автомобилей увеличился на 89,9 %. Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта из стран СНГ в январе – апреле 2011 г. составил 21,3 % (в январе – апреле 2010 г. – 18,3 %), продовольственных товаров и сырья для их производства – 14,1 (14,6 %), топливно-энергетических товаров – 8,4 (14,6), продукции химической промыш-

ленности – 8,0 (9,8), текстильных изделий и обуви – 5,1 % (4,5 %). Рост стоимостных объемов импорта из стран СНГ по сравнению с январем – мартом 2010 г. наблюдался по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры, исключение составили топливно-энергетические товары и продукция химической промышленности (снижение на 37,7 и 11,7 % соответственно). Увеличение стоимостного объема ввоза вызвано в основном ростом импорта (физических объемов) черных металлов и изделий из них – на 9,6 %, мяса свежемороженого – на 41,3 %, кукурузы – в 4,3 раза, масла растительного – в 5,3 раза, древесины и целлюлозно-бумажных изделий – на 41,8 %.

Партнеры России В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский союз как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского союза в январе – апреле 2011 г. приходилось 48,1 % российского товарооборота (в январе – апреле 2010 г. – 51,1 %). На страны СНГ в январе – апреле 2011 г. приходилось 15,7 % российского товарооборота (в январе – апреле 2010 г. – 14,2 %), на страны ЕврАзЭС – 8,2 (7,8), на страны АТЭС – 23,1 % (20,9 %). Доля стран Таможенного союза в российском товарообороте в январе – апреле 2011 г. составила 7,5 %. Основными торговыми партнерами России в январе – апреле 2011 г. среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 24,6 млрд долларов США (149,3 % к январю – апрелю 2010 г.), Германия – 20,9 млрд (136,9 ), Нидерланды – 20,7 млрд (112,0), Италия – 12,8 млрд (104,6), Турция – 10,3 млрд (128,7), Япония – 9,4 млрд (157,6), Польша – 9,0 млрд (131,6), Франция – 9,0 млрд (141,8), США – 7,9 млрд (143,7), Республика Корея – 6,9 млрд долларов США (130,6 %).

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

Импорт России важнейших товаров в январе – апреле 2011 г. Код ТН ВЭД

Наименование товара

Всего

Дальнее зарубежье

СНГ

тыс. т

млн долл.

тыс. т

млн долл.

тыс. т

млн долл.

Всего:*

351,0

1201,5

342,4

1162,2

8,6

39,3

Мясо свежее и мороженое

74,3

101,6

74,2

101,4

0,1

0,2

Мясо птицы свежее и мороженое

239,5

596,3

239,4

595,5

0,1

0,8

Рыба свежая и мороженая

18,1

56,4

15,2

45,3

2,9

11,1

Молоко и сливки сгущенные

33,2

122,3

32,8

120,7

0,4

1,6

0405

Масло сливочное

687,1

658,2

687,1

658,1

0,0

0,1

0805

Цитрусовые

31,9

139,7

31,8

139,1

0,1

0,6

0901

Кофе

61,4

202,5

60,0

199,2

1,4

3,3

0902

Чай

0201-0204 0207 0302-0304 0402

–

161,4

–

137,0

–

24,4

Зерновые культуры

0,7

0,4

0,6

0,4

0,1

0,0

1001

Пшеница и меслин

134,3

48,8

132,9

48,3

1,4

0,5

1003

Ячмень

78,8

77,0

16,2

53,8

62,6

23,2

1005

Кукуруза

74,0

98,3

0,2

0,5

73,8

97,8

1512

Масло подсолнечное

10,5

47,7

10,5

47,7

0,0

1602

Изделия и консервы из мяса

960,0

763,1

960,0

763,1

–

Сахар-сырец

20,3

18,5

18,3

16,5

2,0

1701991000 Сахар белый

18,9

71,6

18,9

71,6

–

45,0

203,0

15,1

97,2

29,9

105,8

170111 – 170112 1801

Какао-бобы

1806

Продукты, содержащие какао

–

726,5

–

612,7

–

113,8

Напитки алкогольные и безалкогольные

–

35,0

–

33,3

–

1,7

5,9

2,6

4,4

2,4

1,5

0,2

22 2402

Сигареты и сигары

2606

Руды и концентраты алюминиевые

474,8

101,0

448,8

96,9

26,0

4,1

2701

Уголь каменный

0,0

–

2710

Нефтепродукты

754,9

759,9

118,0

294,6

636,9

465,3

Примечание. В общих итогах импорта (без распределения по товарам) учтены показатели о торговле с Республикой Беларусь на основе данных Федеральной службы государственной статистики и Республикой Казахстан на основе данных Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан.

Код ТН ВЭД

Наименование товара

Всего

Дальнее зарубежье

СНГ

тыс. т

млн долл.

тыс. т

млн долл.

тыс. т

млн долл.

27101141002710115900

Бензин автомобильный

185,5

163,8

2,2

2,5

183,3

161,3

27101931002710194900

Дизельное топливо

165,3

139,3

0,7

1,0

164,6

138,3

271019510271019690

Топлива жидкие

286,7

162,1

0,2

0,1

286,5

162,0

2716

Электроэнергия, млн кВт-ч

294,3

19,5

10,4

0,3

283,9

19,2

2941

Антибиотики

–

35,2

–

32,6

–

2,6

3003-3004

Медикаменты

–

3265,8

–

3254,9

–

10,9

3808 4001-4002 5201

Химические средства защиты растений

28,8

235,9

28,4

234,5

0,4

1,4

Каучук натуральный и синтетический

40,6

144,8

40,6

144,8

–

Волокно хлопковое, нечесаное

20,0

51,0

0,7

1,7

19,3

49,3

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА Код ТН ВЭД 5208-5212

Наименование товара Ткани хлопчатобумажные, 1000 кв. м

61-62

Одежда

6403

Обувь кожаная, млн пар

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 Всего тыс. т

Дальнее зарубежье

млн долл.

тыс. т

75 026,1

43,8

–

2015,9

39,2

СНГ

млн долл.

тыс. т

млн долл.

63515,3

37,5

11 510,8

6,3

–

1884,4

–

131,5

858,9

38,3

848,2

0,9

10,7

Черные металлы

1500,3

1583,7

588,7

849,0

911,6

734,7

72 (кроме 7201-7204)

Черные металлы (кроме чугуна, ферросплавов, отходов и лома)

1392,4

1446,0

540,7

772,0

851,7

674,0

7304-7306

Трубы стальные

586,6

930,7

220,3

495,1

366,3

435,6

84-90

Машины и оборудование

–

37 105,5

–

34 794,6

–

2310,9

8703

Автомобили легковые, 1000 шт.

280,4

5383,1

243,2

5147,1

37,2

236,0

8704

Автомобили грузовые, 1000 шт.

23,3

571,8

23,1

562,3

0,2

9,5

–

754,4

–

711,0

–

43,4

9401-9403

Мебель

Федеральная таможенная служба «6» июня 2011 г. Экспорт России важнейших товаров в январе – апреле 2011 г. Код ТН ВЭД

Наименование товара Всего:*

2208601100

Водка, дал 100 % спирта

Всего тыс. т

Дальнее зарубежье

млн долл.

тыс. т

млн долл.

СНГ тыс. т

млн долл.

3,5

1,4

–

3,5

1,4

552 220,0

44,7

327 599,9

32,1

224 620,1

12,6

2510

Фосфаты кальция

463,9

91,4

463,9

91,4

–

2601

Руды и концентраты железные

7714,5

809,1

7254,3

774,7

460,2

34,4

2701

Уголь каменный

31 457,4

2813,7

28 367,6

2489,0

3089,8

324,7

2704

Кокс и полукокс

512,7

137,0

503,2

135,7

9,5

1,3

2709

Нефть сырая

73 506,8

53 858,4

71 954,6

52 768,5

1552,2

1089,9

2710

Нефтепродукты

39 636,1

26 692,1

38 215,8

25 695,3

1420,3

996,8

1179,0

945,9

958,5

805,5

220,5

140,4

27101141002710115900

Бензин автомобильный

27101931002710194900

Дизельное топливо

13 162,5

10 979,2

12 581,1

10 503,1

581,4

476,1

271019510271019690

Топлива жидкие

20 562,8

10 731,7

20 127,5

10 511,5

435,3

220,2

2711110000

Газ природный сжиженный, млн куб. м

7,6

1002,6

7,6

1002,6

–

2711210000

Газ природный, млрд куб. м

63,3

20 016,7

40,5

...

22,8

...

2716

Электроэнергия, млн кВт-ч

6312,7

412,8

6302,0

412,3

10,7

0,5

Аммиак безводный

1592,6

570,6

376,6

150,7

1216,0

419,9

Метанол

421,6

116,6

402,4

110,8

19,2

5,8

3102

Удобрения минеральные азотные

3100,3

868,6

2859,8

800,5

240,5

68,1

3104

Удобрения минеральные калийные

2874,8

938,1

2870,0

936,0

4,8

2,1

3105

Удобрения минеральные смешанные

2769,2

1243,0

2464,6

1114,5

304,6

128,5

4002

Каучук синтетический

261,5

862,1

251,5

828,3

10,0

33,8

2814100000 290511

Примечание. В общих итогах экспорта (без распределения по товарам) учтены показатели о торговле с Республикой Беларусь на основе данных Федеральной службы государственной статистики и Республикой Казахстан на основе данных Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

Всего

Дальнее зарубежье

СНГ

Код ТН ВЭД

Наименование товара

тыс. т

млн долл.

тыс. т

млн долл.

тыс. т

млн долл.

4403

Лесоматериалы необработанные, 1000 куб. м

6741,8

642,5

6618,5

632,2

123,3

10,3

4407

Лесоматериалы обработанные

3477,1

1041,0

2667,8

851,4

809,3

189,6

4412

Фанера клееная, 1000 куб. м

512,8

282,5

459,9

254,3

52,9

28,2

Целлюлоза древесная

556,3

368,2

539,1

356,6

17,2

11,6

4702-4704 4801 5208-5212 72

Бумага газетная

419,9

237,2

384,2

215,9

35,7

21,3

Ткани хлопчатобумажные, 1000 кв. м

16 975,5

13,6

6960,6

4,8

10014,9

8,8

Черные металлы

10 987,8

6618,6

10 177,0

6017,6

810,8

601,0

Черные металлы (кроме чугуна, ферросплавов, отходов и лома)

7491,9

4942,0

6892,4

4436,1

599,5

505,9

7201

Чугун

1273,5

557,0

1233,7

537,8

39,8

19,2

7202

Ферросплавы

245,0

458,4

240,7

447,7

4,3

10,7

7207

Полуфабрикаты из углеродистой стали

4013,8

2356,5

3893,5

2273,5

120,3

83,0

7208-7212

Прокат плоский из углеродистой стали

2183,9

1513,8

1994,0

1345,2

189,9

168,6

72 (кроме 7201-7204)

7403

Медь рафинированная

61,3

578,3

61,1

576,7

0,2

1,6

7502

Никель необработанный

70,6

1879,9

70,4

1874,9

0,2

5,0

1110,7

2238,2

1100,2

2214,9

10,5

23,3

–

6831,2

–

5577,0

–

1254,2

7601

Алюминий необработанный

84-90

Машины и оборудование

8703

Автомобили легковые, 1000 шт.

15,9

109,4

1,4

14,3

14,5

95,1

8704

Автомобили грузовые, 1000 шт.

3,4

100,6

0,7

49,6

2,7

51,0

НА НА ЗАМЕТКУ... ЗАМЕТКУ... В г. Светлогорске прошла рабочая встреча таможенных служб России, Белоруссии и Казахстана, на которой были рассмотрены текущие вопросы функционирования Таможенного союза. На встрече были рассмотрены наиболее актуальные вопросы, связанные с работой Таможенного союза, такие как определение статуса товаров, обращенных в собственность государства – члена Таможенного союза, установление критериев определения предназначения товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, контроля за временным ввозом транспортных средств на таможенную территорию государства – члена Таможенного союза и их вывозом с такой территории, выработки единых подходов к привлечению лиц к уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза на единой таможенной территории. Участники встречи обсудили практику применения Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 330 «О Порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза», а также вопросы, возникающие у таможенных служб в связи с объединением формы корректировки декларации на товары и формы корректировки таможенной стоимости. По результатам встречи были утверждены: – Порядок ведения, информационного наполнения и актуализации классификатора таможенных органов и их структурных подразделений и классификатора железнодорожных станций; – Технология обмена информацией о товарах, перемещаемых по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом, в том числе при осуществлении смешанных перевозок с использованием трубопроводного транспорта; – Технология проведения эксперимента по использованию электронного декларирования при вывозе белорусских экспортных товаров с таможенной территории Таможенного союза через казахстанский участок границы Таможенного союза. Источник: advis.ru

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 7 июля 2011 г. № 557 «Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенных для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)» Правительство Российской Федерации постановляет: Определить пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), согласно «приложению». Председатель Правительства Российской Федерации

В. Путин Приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 557

Пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, предназначенные для ввоза на территорию Российской Федерации животных, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных и подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) I. Автомобильные пункты пропуска Российско-финляндский участок государственной границы 1. Брусничное 2. Вяртсиля 3. Салла 4. Светогорск 5. Торфяновка Российско-норвежский участок государственной границы 6. Борисоглебск Российско-польский участок государственной границы 7. Багратионовск 8. Мамоново (Гжехотки)

Российско-литовский участок государственной границы 9. Чернышевское Российско-латвийский участок государственной границы 10. Бурачки 11. Убылинка Российско-эстонский участок государственной границы 12. Шумилкино Российско-китайский участок государственной границы 13. Забайкальск 14. Пограничный Российско-монгольский участок государственной границы

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011 15. Кяхта 16. Ташанта 17. Хандагайты (Боршо) Российско-украинский участок государственной границы 18. Матвеев Курган 19. Нехотеевка 20. Новошахтинск 21. Погар 22. Ровеньки 23. Суджа 24. Троебортное Российско-азербайджанский участок государственной границы 25. Яраг-Казмаляр II. Железнодорожные пункты пропуска Российско-финляндский участок государственной границы 26. Бусловская Российско-эстонский участок государственной границы 27. Ивангород Российско-польский участок государственной границы 28. Мамоново Российско-китайский участок государственной границы 29. Забайкальск 30. Пограничный Российско-монгольский участок государственной границы 31. Наушки Российско-латвийский участок государственной границы 32. Посинь 33. Скангали Российско-украинский участок государственной границы 34. Валуйки 35. Гуково 36. Долбино 37. Суземка 38. Успенская Российско-азербайджанский участок государственной границы 39. Дербент

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Российско-абхазский участок государственной границы 40. Адлер III. Воздушные пункты пропуска 41. Владивосток (Кневичи) 42. Екатеринбург (Кольцово) 43. Магадан (Сокол) 44. Москва (Внуково) 45. Москва (Домодедово) 46. Москва (Шереметьево) 47. Новосибирск (Толмачево) 48. Санкт-Петербург (Пулково) 49. Хабаровск (Новый) IV. Морские пункты пропуска 50. Азов 51. Архангельск 52. Астрахань 53. Большой порт Санкт-Петербург 54. Ванино 55. Владивосток 56. Восточный 57. Выборг 58. Геленджик 59. Кавказ 60. Калининград 61. г. Кронштадт, остров Котлин, пункт база Литке 62. Корсаков 63. Магадан 64. Мурманск 65. Находка 66. Новороссийск 67. Оля 68. Петропавловск-Камчатский 69. Ростов-на-Дону 70. Сочи 71. Таганрог 72. Туапсе 73. Усть-Луга V. Смешанные пункты пропуска 74. Благовещенск 75. Нижнеленинское 76. Покровка 77. Поярково

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

ПИСЬМО ФТС РФ от 2 июня 2011 г. № 01-11/25837 В целях единообразного применения положений Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 г. (далее – Соглашение) и Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) при рассмотрении вопросов о взимании таможенных сборов за таможенные операции в отношении автомобилей, ввозимых в Российскую Федерацию физическими лицами, ФТС России сообщает следующее. В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Соглашения в случае, если таможенные пошлины, налоги в отношении автомобилей, указанных в пункте 1 данной статьи, не уплачены в бюджет Республики Беларусь или Республики Казахстан в размере, указанном в абзаце втором части первой пункта 1 указанной статьи, до ввоза на территорию Российской Федерации, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются в федеральный бюджет Российской Федерации при таможенном декларировании таких автомобилей таможенному органу Российской Федерации. На основании пункта 4 статьи 72 ТК ТС и части 1 статьи 128 Федерального закона при таможенном декларировании товаров подлежат уплате таможенные сборы за таможенные операции. При этом виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств – членов Таможенного союза (пункт 2 статьи 72 ТК ТС). Согласно части 11 статьи 322 Федерального закона до 1 октября 2011 г., таможенные сборы за таможенные операции уплачиваются по ставкам, установленным для взимания таможенных сборов за таможенное оформление в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. В настоящее время ставки таможенных сборов за таможенное оформление установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление» (далее – Постановление). В соответствии с пунктом 5 Постановления в отношении легковых автомобилей, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в соответствии с пунктом 1 Постановления. Кроме того, пункт 7 Постановления содержит специальную норму, согласно которой в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей. Учитывая, что Постановление содержит положения, подлежащие применению только таможенными органами Российской Федерации, ставка таможенного сбора, предусмотренная пунктом 7 Постановления, может быть применена в случаях, если первичное и повторное таможенное декларирование осуществлялось таможенному органу Российской Федерации. В отношении автомобилей, указанных в пункте 1 статьи 17 Соглашения, таможенное декларирование первоначально осуществляется лицом таможенному органу Республики Беларусь или Республики Казахстан. В случае, установленном пунктом 4 статьи 17 Соглашения, таможенное декларирование таких автомобилей при ввозе в Российскую Федерацию должно осуществляться также таможенному органу Российской Федерации. В связи с этим подача таможенной декларации на основании пункта 4 статьи 17 Соглашения не может рассматриваться как повторная подача таможенной декларации для целей применения пункта 7 Постановления. В данном случае в соответствии с пунктом 5 Постановления таможенные сборы за таможенные операции подлежат уплате по ставкам, установленным пунктом 1 Постановления. Обращаем внимание, что в отношении автомобилей, перемещаемых физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, в отношении которых предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенные сборы за таможенные операции не взимаются (подпункт 10 части 1 статьи 131 Федерального закона, раздел V приложения 3 к Соглашению). Первый заместитель руководителя генерал-полковник таможенной службы В. М. Малинин

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

РЕШЕНИЕ Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 22 июня 2011 г. № 679 «О внесении изменений и дополнений в положения о применении ограничений Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами » Комиссия Таможенного союза решила: Утвердить изменения и дополнения в положения о применении ограничений Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами (прилагаются). Члены Комиссии Таможенного союза:

От Республики Беларусь С. Румас От Республики Казахстан У. Шукеев От Российской Федерации И. Шувалов Утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. № 679

Изменения и дополнения в положения о применении ограничений к разделам 2.12, 2.15 и 2.21 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами 1. Пункт 12 Положения о порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного союза дополнить абзацем следующего содержания: «Ввоз и (или) вывоз прекурсоров, используемых в качестве припасов, в количестве, необходимом для обеспечения нормальной эксплуатации оборудования и технических устройств воздушного, морского (речного), железнодорожного транспортного средства, осуществляется без лицензии с соблюдением требований таможенного законодательства, регулирующего перемещение припасов через таможенную границу». 2. Пункт 7 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза лекарственных средств, применяемых в ветеринарии после слов «для лечения животных в зоопарках» дополнить словами «и проведения научно-исследовательских работ». 3. Абзац 2 пункта 3 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов после слов «в процессе проведения биомедицинских исследований» дополнить словами «регулирование ввоза и вывоза которых осуществляется в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза».

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 92011

Правила предоставления статей для публикации в журнале «Таможенное регулирование. Таможенный контроль» В редакцию журнала предоставляются: 1. Авторский оригинал статьи (на русском языке) – в распечатанном виде (с датой и подписью автора) и в электронной форме (первый отдельный файл на CD-диске / по электронной почте), содержащей текст в формате Word (версия 1997–2003). Весь текст набирается шрифтом Times New Roman Cyr, кеглем 12 pt, с полуторным междустрочным интервалом. Отступы в начале абзаца – 0,7 см, абзацы четко обозначены. Поля (в см): слева и сверху – 2, справа и снизу – 1,5. Нумерация – от центра с первой страницы. Объем статьи – не более 15–16 тыс. знаков с пробелами (с учетом аннотаций, ключевых слов, примечаний, списков источников). Структура текста. Сведения об авторе/авторах: имя, отчество, фамилия, должность, место работы, ученое звание, ученая степень, домашний адрес (с индексом), контактные телефоны (раб., дом.), адрес электронной почты – размещаются перед названием статьи в указанной выше последовательности (с выравниванием по правому краю). Название статьи. Аннотация статьи (3–10 строк) об актуальности и новизне темы, о главных содержательных аспектах, размещается после названия статьи (курсивом). Ключевые слова по содержанию статьи (8–10 слов) размещаются после аннотации. Основной текст статьи желательно разбить на подразделы (с подзаголовками). Инициалы в тексте набираются через неразрывный пробел с фамилией (одновременное нажатие клавиш Ctrl + Shift + «пробел»). Между инициалами пробелов нет. Сокращения типа – т. е., т. к. и подобные – набираются через неразрывный пробел. В тексте используются кавычки «…», если встречаются внутренние и внешние кавычки, то внешними выступают «елочки», внутренними «лапки» – «…“…”». В тексте используется длинное тире (–), получаемое путем одновременного нажатия клавиш Ctrl + Alt + «-», а также дефис (-). Таблицы, схемы, рисунки и формулы в тексте должны нумероваться; схемы и таблицы должны иметь заголовки, размещенные над схемой или полем таблицы, а каждый рисунок – подрисуночную подпись. Список использованной литературы / использованных источников (если в список включены электронные ресурсы) оформляется в соответствии с принятыми стандартами, выносится в конец статьи. Источники даются в алфавитном порядке (русский, другие языки). Отсылки к списку в основном тексте даются в квадратных скобках [номер источника в списке, страница]. Примечания нумеруются арабскими цифрами (с использованием кнопки меню текстового редактора «надстрочный знак» – х2). При оформлении библиографических источников, примечаний и ссылок автоматические сноски текстового редактора не используются. Сноска дается в подстрочнике на 1-й странице в случае указания на продолжение статьи и/или на источник публикации. Подрисуночные подписи оформляются по схеме: название / номер файла иллюстрации – пояснения к ней (что/кто изображен, где; для изображений обложек книг и их содержимого – библиографическое описание; и т. п.). Номера файлов в списке должны соответствовать названиям / номерам предоставляемых фотоматериалов. 2. Материалы на английском языке – информация об авторе / авторах, название статьи, аннотация, ключевые слова – в распечатанном виде и в электронной форме (второй отдельный файл на CD / по электронной почте), содержащей текст в формате Word (версия 1997–2003). 3. Иллюстративные материалы – в электронной форме (фотография автора обязательна, иллюстрации) – отдельными файлами в форматах TIFF/JPG разрешением не менее 300 dpi. Не допускается предоставление иллюстраций, импортированных в Word, а также их ксерокопий. Ко всем изображениям автором даются подрисуночные подписи (включаются в файл с авторским текстом). 4. Заполненный в электронной форме договор авторского заказа (высылается дополнительно). 5. Рекомендательное письмо научного руководителя – обязательно для публикации статей аспирантов и соискателей. Авторы статей несут ответственность за содержание статей и за факт их публикации. Редакция не всегда разделяет мнения авторов и не несет ответственности за недостоверность публикуемых данных. Редакция журнала не несет никакой ответственности перед авторами и/или третьими лицами и организациями за возможный ущерб, вызванный публикацией статьи. Редакция вправе изъять уже опубликованную статью, если выяснится, что в процессе публикации статьи были нарушены чьи-либо права или общепринятые нормы научной этики. О факте изъятия статьи редакция сообщает автору, который предоставил статью, рецензенту и организации, где работа выполнялась. Плата с аспирантов за публикацию рукописей не взимается. Статьи и предоставленные CD-диски, другие материалы не возвращаются. Статьи, оформленные без учета вышеизложенных Правил, к публикации не принимаются. Правила составлены с учетом требований, изложенных в Информационном письме Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ от 14.10.2008 № 45.1–132 (http://vak.ed.gov.ru/ru/list/inﬂetter-14-10-2008/).

Профессиональные праздники и памятные даты 1 октября

Международный день музыки. Праздник

учрежден 1 октября 1975 г. по решению ЮНЕСКО. День отмечается ежегодно во всем мире большими концертными программами, с участием лучших артистов и художественных коллективов.

Международный день пожилых людей. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1990 г. В России день отмечается на основании Постановления Президиума Верховного Совета РФ от 1 июня 1992 г. «О проблемах пожилых людей». В центре внимания — интересы пожилых граждан и инвалидов пожилого возраста.

День сухопутных войск РФ. 1 октября 1550 г. царь всея Руси Иван IV (Грозный) издал Приговор «Об испомещении в Московском и окружающих уездах избранной тысячи служилых людей», заложивший основы регулярной армии. День отмечается по Указу Президента России от 31 мая 2006 г.

3 октября

День ОМОНа. Отряды милиции особого назначения органов внутренних дел впервые были созданы в соответствии с Приказом МВД СССР от 3 октября 1988 г. День ОМОНа отмечается в соответствии с Приказом министра внутренних дел РФ Бориса Грызлова от 1 марта 2002 г.

4 октября

Всемирный день животных. 4 октября — день памяти католического святого, покровителя животных Франциска Ассизского. Решение отмечать World Animal Day было принято на Международном конгрессе сторонников защиты природы, проходившем во Флоренции в 1931 г.

День космических войск России. 4 октября 1957 г. в СССР был произведен запуск первого искусственного спутника Земли, который открыл космическую эру в истории человечества. Это праздничный день для тех, кто посвятил себя работе над созданием космических аппаратов оборонного назначения.

День гражданской обороны МЧС России. 4 октября 1932 г. постановлением правительства была создана общесоюзная система местной противовоздушной обороны СССР. Позднее она преобразовалась в гражданскую оборону, а в 1987 г. на ГО были возложены задачи борьбы с природными и техногенными катастрофами.

5 октября

День учителя. ЮНЕСКО утвердил этот международный праздник в 1994 г., а у нас в стране его отмечают уже 45 лет. Cогласно Указу Президента России от 3 октября 1994 г. День учителя отмечается 5 октября.

День работников уголовного розыска. В октябре 1918 г., согласно Положению Наркомата внутренних дел РСФСР, было организовано Центральное управление уголовного розыска. С тех пор при органах милиции стали действовать специальные подразделения для охраны порядка путем негласного расследования преступлений.

6 октября

День российского страховщика. 6 октября 1921 г. Совнарком РСФСР принял декрет «О государственном имущественном страховании», в результате которого начал деятельность Госстрах. Эта дата считается днем зарождения отечественной страховой деятельности.

9 октября

Всемирный день почты. 9 октября 1874 г. в Швейцарии представителями 22 стран, в том числе России, был подписан договор, учредивший Генеральный почтовый союз. Всемирным днем почты эта дата провозглашена в 1969 г., на Конгрессе Всемирного союза почтовиков в Токио.

10 октября

День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Праздник установлен Указом Президента РФ от 31 мая 1999 г. и отмечается каждое второе воскресенье октября. В этот день поздравляют всех тех, кто трудится на земле, перерабатывает и поставляет продукты питания.

12 октября

День кадрового работника. В этот день в 1918 г. решением Народного комиссариата юстиции была принята Инструкция «Об организации советской рабоче-крестьянской милиции», предписывающая создание кадровых аппаратов. Традиция отмечать профессиональный праздник кадровиков зародилась именно в органах внутренних дел.

14 октября

Международный день стандартизации. В этот день в 1946 г. делегации от 25 стран собрались в Лондоне и приняли решение о координации работы национальных комитетов по стандартам. 14 октября 1970 г. по решению Международной организации по стандартизации (ISO) дата получила статус праздника.

16 октября

День Шефа (День Босса). Поддержанный во многих странах праздник зародился в 1958 г. по инициативе американской секретарши Патриции Хароски. В этот день полагается выразить уважение к шефу и вспомнить, что руководитель — это ответственность за каждый шаг и за каждое слово.

Поздравим друзей и нужных людей! 17 октября

День работников пищевой промышленности. Профессиональный праздник берет свое на-

чало с 1966 г., с Постановления Президиума Верховного Совета СССР. С тех пор отечественные пищевики отмечают его каждое третье воскресенье октября.

День работников дорожного хозяйства. Это праздник тех, кто строит автомагистрали и мосты, обеспечивает надежное автомобильное сообщение. Он появился на основании Указа Президента РФ от 7 ноября 1996 г. и поначалу отмечался в последнее воскресенье октября. Указом от 23 марта 2000 г. праздник получил новую дату — третье воскресенье месяца.

20 октября

День рождения Российского военноморского флота. 20 октября 1696 г. Боярская Дума по настоянию Петра I приняла решение о создании регулярного военно-морского флота России: «Морским судам быть». Этот день и принято считать днем рождения Российского военно-морского флота.

День военного связиста. 20 октября 1919 г. приказом Реввоенсовета Советской Республики было сформировано управление связи. Тем самым была заложена структура современных войск связи.

22 октября

Праздник Белых Журавлей. День учрежден

народным поэтом Дагестана Расулом Гамзатовым как праздник поэзии и как память о павших на полях сражений во всех войнах. Литературный праздник способствует укреплению многовековых традиций дружбы народов и культур многонациональной России.

23 октября

25 октября

День таможенника Российской Федерации. 25 октября 1653 г. согласно повелению

царя Алексея Михайловича в стране появился Единый таможенный устав, регламентирующий взимание таможенной пошлины. А 25 октября 1991 г. Указом Президента РФ был образован Государственный таможенный комитет.

28 октября

День армейской авиации. В этот день

в 1948 г. в подмосковном Серпухове была сформирована первая авиационная эскадрилья, оснащенная вертолетами. Она положила начало армейской авиации как отдельному роду войск. С 2003 г. данные подразделения находятся в ведении Военновоздушных сил.

29 октября

День работников службы вневедомственной охраны МВД. История праздника

ведет отсчет с 29 октября 1952 г., когда Совет Министров СССР принял постановление, касающееся охраны объектов народного хозяйства. Охрана объектов вне зависимости от их ведомственной принадлежности — вот определяющий момент в названии службы.

30 октября

День инженера-механика. Отсчет в данной профессии принято вести с 1854 г., когда на Российском флоте был образован корпус инженеровмехаников. А начало празднованию положил приказ Главкома ВМФ от 1996 г. Сегодня данной специальностью овладевают сотни тысяч российских студентов.

День работников рекламы. Профессиональ-

День памяти жертв политических репрессий. День памяти установлен Постановлени-

ный праздник рекламистов (reclamare — выкрикивать) отмечается в России с 1994 г. 23 октября — это день творческих людей, которые вносят неоценимый вклад в развитие торговли и экономики страны.

ем Верховного Совета РСФСР от 18 октября 1991 г. В число восьмисот тысяч пострадавших от политических репрессий входят и оставшиеся без опеки дети репрессированных.

24 октября

Международный день ООН. В этот день в 1945 г. вступил в силу Устав Организации Объединенных Наций. В 1971 г. на 26-й сессии Генеральная Ассамблея провозгласила этот день международным праздником.

День подразделений специального назначения. История спецназа в России берет начало с создания в 1918 г. частей особого назначения — ЧОН, предназначенных для борьбы с басмачеством. С 1950 г. спецназ призван пресекать террористические действия, ликвидировать преступные группы и проводить другие сложные операции.

31 октября

День автомобилиста. Праздник отмечается

на основании Указа Президента России от 7 ноября 1996 г. «Об установлении Дня работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства». Позднее дорожникам была выделена своя дата, а автомобилисты получили собственный почетный день — последнее воскресенье октября.

День работников СИЗО и тюрем. Учрежден приказом директора ФСИН и является новым праздником для России. Некоторые тюрьмы в этот день открывают замки и тайны своих учреждений.

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 100 журналов. Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публикуются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – 200 ученых: академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и более 500 практиков – опытных хозяйственных руководителей и специалистов.

Индексы по каталогу «Роспечать» и «Пресса «Почта России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

АФИНА

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

www.afina-press.ru, www.бухучет.рф

36776

99481

Автономные учреждения: экономиканалогообложениебухгалтерский учет Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях Бухучет в здравоохранении Бухучет в сельском хозяйстве Бухучет в строительных организациях

20285

61866

80753

99654

82767

16609

82773

16615

82723

16585 Лизинг

32907

и налоговое 12559 Налоги планирование

4602

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

ВНЕШТОРГИЗДАТ

www.vnestorg.ru, www.внешторгиздат.рф

4374

82738

Валютное 16600 регулирование. Валютный контроль

12 492

11 868

46021

11825 Весь мир – наш дом!

1800

1710

84832

12450 Гостиничное дело

8130

7722

2640

2508

3498

3324

3366

3198

4392

4170

4392

4170

20236

4392

4170

84826

4392

4170

84866

61874 Дипломатическая служба 12383 Международная экономика бизнес 12322 Общепит: и искусство

4698

4464

79272

99651 Современная торговля

8130

7722

18 984

18 036

84867

12323 Современный ресторан

6072

5766

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

82737 85181

НАИМЕНОВАНИЕ

Таможенное 16599 регулирование. Таможенный контроль Товаровед 12320 продовольственных товаров

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

12 492

11 868

3912

3714

МЕДИЗДАТ

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

36395

99291 Мир марок

1236

1176

84794

12303 Музей

3366

3198

46313

24217 Ректор вуза

5352

5082

47392

45144

1305

1239

46311

24218 Ученый Совет

4740

4506

2124

2016

2220

2112

www.medizdat.com, www.медиздат.рф

46543

Вестник неврологии, 79525 психиатрии и нейрохирургии здорового 10274 Вопросы и диетического питания 24216 Врач скорой помощи

80755

99650 Главврач

4326

4110

46105

3366

3198

46106

44028 Медсестра Охрана труда техника безопасности 15022 ив учреждениях здравоохранения Санаторно-курортные организации: менеджмент, 25072 маркетинг, экономика, финансы. Проблемы восстановительной медицины 16631 Санитарный врач врача 24209 Справочник общей практики 12369 Справочник педиатра Стоматолог. Вопросы челюстно-лицевой, хирургии, 16629 пластической имплантологии и клинической стоматологии 12366 Терапевт

3708

3522

84881

12524 Физиотерапевт

3840

3648

84811

12371 Хирург лечебного 99369 Экономист учреждения

3840

3648

3708

3522

47492 22954

23140

36668

82789 46312 84809

37196

36273

НАИМЕНОВАНИЕ

Русская галерея – ХХI век

3708

3522

71294

79901 Хороший секретарь

1683

1599

46030

11830

4014

3816

3636

1920

3456

3816

3366

3198

3468

3294

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

84787

местной 12310 Глава администрации

3366

3198

84790

12307 ЗАГС

3120

2964

84786

12382 Коммунальщик

3894

3702

84788

журнал 12309 Парламентский Народный депутат

4668

4434

84789

12308 Служба занятости

3228

3066

20283

Социальная политика 61864 и социальное партнерство

4392

4170

ПРОМИЗДАТ

www.promizdat.com, www.промиздат.рф

84822 82714

3540

3366 82715

НАУКА и КУЛЬТУРА

www.n-cult.ru, www.наука-и-культура.рф

46310

24192 Вопросы культурологии

2370

2250

36365

99281 Главный редактор

1647

1566

20238

61868 Дом культуры

3120

2964

Школа. Гимназия. Лицей: наши новые горизонты

www.politeconom.ru, www.политэкономиздат.рф

1824

4014

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

82716 82717 84815 36390 84818 36684 36391 37199

12537 Водоочистка Генеральный Управление 16576 директор: промышленным предприятием Главный инженер. 16577 Управление промышленным производством 16578 Главный механик 16579 Главный энергетик по маркетингу 12530 Директор и сбыту 12424 Инновационный менеджмент и автоматика: 12533 КИП обслуживание и ремонт 25415 Консервное производство 99296 Конструкторское бюро Молоко и молочные 23732 продукты. Производство и реализация

3606

3426

8856

8412

5256

4992

4464

4242

4464

4242

8820

8382

8016

7614

4392

4170

8784

8346

4326

4110

8784

8346

82720

18256

82721

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

Нормирование 16582 и оплата труда в промышленности Оперативное управление электроэнергетике. 12774 вПодготовка персонала и поддержание его квалификации Охрана труда и техника 16583 безопасности на промышленных предприятиях

4326

1857

3912

3714 41763

3948

3750

84859

12399 Хлебопекарное производство Электрооборудование: 12532 эксплуатация, обслуживание и ремонт

8784

8346

4392

4170

12531 Электроцех

3774

3588

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

www.selhozizdat.ru, www.сельхозиздат.рф

37020 84834

Агробизнес: экономика12562 оборудованиетехнологии Ветеринария 12396 сельскохозяйственных животных

82782

16606 Главный зоотехник

3192

3030

3156

3000

82766

16608

37191

12393

82765

16607

37194

22307

37195 84836

82776

3426

82764

4464

4242

3636

3456

4086

3882

44174 Прораб

3774

3588

4464

4242

3912

3714

Сметно-договорная 12378 работа в строительстве Строительство: новые 16611 технологии – новое оборудование

ТРАНСИЗДАТ

3606

3030

и оплата 16614 Нормирование труда в строительстве Охрана труда и техника 16612 безопасности в строительстве Проектные 99635 и изыскательские работы в строительстве

www.transizdat.com, www.трансиздат.рф

79438

3192

61870

82769

9030

16605 Главный агроном

37065

84782

9504

82763

Кормление сельскохозяйственных животных и кормопроизводство Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве Овощеводство и тепличное хозяйство Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве Рыбоводство и рыбное хозяйство

82770 36986

16580 Управление качеством

84816

www.stroyizdat.com, www.стройиздат.com

82772 1956

82781 36393

Автотранспорт: 16618 эксплуатация, обслуживание, ремонт Грузовое и 99652 пассажирское автохозяйство Нормирование и оплата 16624 труда на автомобильном транспорте Охрана труда и техника безопасности 16623 на автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах машины 12479 Самоходные и механизмы äàòåëüñòâî èç

3636

ÞÐ

3456 3066

3708

3522

3228

3066

24215 Свиноферма

1614

1533

Сельскохозяйственная 12394 техника: обслуживание и ремонт

3228

3066

ÈÇÄÀÒ

4326

4110

4740

4506

4392

4170

3708

3522

4326

4110

ЮРИЗДАТ

www.jurizdat.su, www.юриздат.рф

трудового 24191 Вопросы права Землеустройство, 12306 кадастр и мониторинг земель

3432

3258

3912

3714

80757

99656 Кадровик

5148

4890

36394

99295 Участковый

750

714

82771

16613 Юрисконсульт в строительстве

5256

4992

46103

12298 Юрист вуза

3606

3426

46308 3228

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

СТРОЙИЗДАТ

4110

82718

84817

Индексы по каталогу «Роспечать» и «Пресса «Почта России» России»

84791

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ: телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761. E-mail: podpiska@panor.ru www.panor.ru

2012 ПОДПИСКА

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ! ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА НА САЙТЕ

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ

ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ru На все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ

син А. Бо жник Худо

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонементов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru. Подписные индексы и цены наших изданий для заполнения абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России». Образец платежного поручения XXXXXXX

Поступ. в банк плат.

Списано со сч. плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Сумма прописью ИНН

электронно Вид платежа

Дата

Одиннадцать тысяч восемьсот шестьдесят восемь рублей 00 копеек КПП

Сумма 11868-00 Сч. №

Плательщик Банк плательщика ОАО «Сбербанк России», г. Москва Банк получателя ИНН 7709843589 КПП 770901001 ООО Издательство «Кругозор» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Получатель

БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225 Сч. №

40702810538180002439

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

Подписи

Отметки банка

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ Получатель: ООО Издательство «Кругозор» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7709843589 / КПП 770901001, р/cч. № 40702810538180002439

Счет № 1 на под ЖК2012 писку

ȠȓȞȡ ș Ȏ ȑ ȣ ȏȡ șȎȠȓ Ș Ȝȝ ȘȠȜȞ

ǲȖȞȓ

Банк получателя: ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

н оси А. Б

Назначение платежа

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРАМА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

ник ож Худ

Оплата за подписку на журнал Таможенное регулирование. Таможенный контроль (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

Подписаться на журнал можно непосредственно в Издательстве с любого номера и на любой срок, доставка – за счет Издательства. Для оформления подписки необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу: (499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 15-го числа предподписного месяца.

М.П.

На правах рекламы

Таможенное регулирование. Таможенный контроль

полугодие

2012

Выгодное предложение! Подписка на 1-е полугодие 2012 года по льготной цене – 11 868 руб. (подписка по каталогам – 12 492 руб.) Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Кругозор» ИНН 7709843589 КПП 770901001 р/cч. № 40702810538180002439 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 1ЖК2012 от «____»_____________ 201__ Покупатель: Расчетный счет №: Адрес: №№ п/п 1

Предмет счета (наименование издания) Таможенное регулирование. Таможенный контроль (подписка на 1-е полугодие 2012 года)

Кол-во Цена экз. за 1 экз. 6

1978

Сумма

НДС 0%

Всего

11 868

Не обл.

11 868

2 3 ИТОГО: ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ȼɇɂɆȺɇɂɘ ȻɍɏȽȺɅɌȿɊɂɂ!

ȼ ȽɊȺɎȿ «ɇȺɁɇȺɑȿɇɂȿ ɉɅȺɌȿɀȺ» ɈȻəɁȺɌȿɅɖɇɈ ɍɄȺɁɕȼȺɌɖ ɌɈɑɇɕɃ ȺȾɊȿɋ ȾɈɋɌȺȼɄɂ ɅɂɌȿɊȺɌɍɊɕ (ɋ ɂɇȾȿɄɋɈɆ) ɂ ɉȿɊȿɑȿɇɖ ɁȺɄȺɁɕȼȺȿɆɕɏ ɀɍɊɇȺɅɈȼ. ɇȾɋ ɇȿ ȼɁɂɆȺȿɌɋə (ɍɉɊɈɓȿɇɇȺə ɋɂɋɌȿɆȺ ɇȺɅɈȽɈɈȻɅɈɀȿɇɂə). ɈɉɅȺɌȺ ȾɈɋɌȺȼɄɂ ɀɍɊɇȺɅɈȼ ɈɋɍɓȿɋɌȼɅəȿɌɋə ɂɁȾȺɌȿɅɖɋɌȼɈɆ. ȾɈɋɌȺȼɄȺ ɂɁȾȺɇɂɃ ɈɋɍɓȿɋɌȼɅəȿɌɋə ɉɈ ɉɈɑɌȿ ɐȿɇɇɕɆɂ ȻȺɇȾȿɊɈɅəɆɂ ɁȺ ɋɑȿɌ ɊȿȾȺɄɐɂɂ. ȼ ɋɅɍɑȺȿ ȼɈɁȼɊȺɌȺ ɀɍɊɇȺɅɈȼ ɈɌɉɊȺȼɂɌȿɅɘ, ɉɈɅɍɑȺɌȿɅɖ ɈɉɅȺɑɂȼȺȿɌ ɋɌɈɂɆɈɋɌɖ ɉɈɑɌɈȼɈɃ ɍɋɅɍȽɂ ɉɈ ȼɈɁȼɊȺɌɍ ɂ ȾɈɋɕɅɍ ɂɁȾȺɇɂɃ ɉɈ ɂɋɌȿɑȿɇɂɂ 15 ȾɇȿɃ. ȾȺɇɇɕɃ ɋɑȿɌ əȼɅəȿɌɋə ɈɋɇɈȼȺɇɂȿɆ ȾɅə ɈɉɅȺɌɕ ɉɈȾɉɂɋɄɂ ɇȺ ɂɁȾȺɇɂə ɑȿɊȿɁ ɊȿȾȺɄɐɂɘ ɂ ɁȺɉɈɅɇəȿɌɋə ɉɈȾɉɂɋɑɂɄɈɆ. ɋɑȿɌ ɇȿ ɈɌɉɊȺȼɅəɌɖ ȼ ȺȾɊȿɋ ɂɁȾȺɌȿɅɖɋɌȼȺ. ɈɉɅȺɌȺ ȾȺɇɇɈȽɈ ɋɑȿɌȺ-ɈɎȿɊɌɕ (ɋɌ. 432 ȽɄ ɊɎ) ɋȼɂȾȿɌȿɅɖɋɌȼɍȿɌ Ɉ ɁȺɄɅɘɑȿɇɂɂ ɋȾȿɅɄɂ ɄɍɉɅɂ-ɉɊɈȾȺɀɂ ȼ ɉɂɋɖɆȿɇɇɈɃ ɎɈɊɆȿ (ɉ. 3 ɋɌ. 434 ɂ ɉ. 3 ɋɌ. 438 ȽɄ ɊɎ).

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Списано со сч. плат.

Поступ. в банк плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Дата

Вид платежа

Сумма прописью

ИНН

КПП

Сумма

Сч.№ Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

БИК Сч.№

044525225 30101810400000000225

Сч.№

40702810538180002439

Банк Получателя

ИНН 7709843589 КПП 770901001 ООО Издательство «Кругозор» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Получатель

Вид оп.

Срок плат.

Наз.пл.

Очер. плат.

Код

Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Таможенное регулирование. Таможенный контроль (___ экз.) на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________ Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________, ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______ телефон_________________, e-mail:________________________________ Назначение платежа Подписи

Отметки банка

М.П.

При оплате данного счета в платежном поручении в графе «Назначение платежа» обязательно укажите: X Название издания и номер данного счета Y Точный адрес доставки (с индексом) Z ФИО получателя [ Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273 тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: podpiska@panor.ru

✁

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

ɮ. ɋɉ-1

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

ɧɚ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ (ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

82737

ɧɚ 20

11 12

ɧɚ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ (ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

82737

ȾɈɋɌȺȼɈɑɇȺə ɄȺɊɌɈɑɄȺ

(ɚɞɪɟɫ)

Ʉɭɞɚ (ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

16599

ɉȼ

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

ɧɚ 20

ɦɟɫɬɨ

ɥɢɬɟɪ

12 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ: 10

ɧɚ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

16599

ȾɈɋɌȺȼɈɑɇȺə ɄȺɊɌɈɑɄȺ

(ɚɞɪɟɫ)

Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ:

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

ɧɚ 20

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɚɞɪɟɫ)

12 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ: 9

ɩɨɞɩɢɫɤɢ ____________ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ ____________ ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ

Ʉɨɦɭ

ɧɚ 20

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɚɞɪɟɫ)

12 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ: 9

ɩɨɞɩɢɫɤɢ ____________ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ ____________ ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

ɥɢɬɟɪ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

Ɍɚɦɨɠɟɧɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ. Ɍɚɦɨɠɟɧɧɵɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ

ɦɟɫɬɨ

12 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ:

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

ɧɚ

Ɍɚɦɨɠɟɧɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ. Ɍɚɦɨɠɟɧɧɵɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ

ȺȻɈɇȿɆȿɇɌ

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ:

ɮ. ɋɉ-1

ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɠɭɪɧɚɥ ɭɤɚɡɚɧɚ ɜ ɤɚɬɚɥɨɝɟ «ɉɨɱɬɚ Ɋɨɫɫɢɢ»

Ɍɚɦɨɠɟɧɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ. Ɍɚɦɨɠɟɧɧɵɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ

ɉȼ

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

Ɍɚɦɨɠɟɧɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ. Ɍɚɦɨɠɟɧɧɵɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ

ȺȻɈɇȿɆȿɇɌ

ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɠɭɪɧɚɥ ɭɤɚɡɚɧɚ ɜ ɤɚɬɚɥɨɝɚɯ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɚ «Ɋɨɫɩɟɱɚɬɶ» ɢ «ɉɪɟɫɫɚ Ɋɨɫɫɢɢ»

✁

ɉɊɈȼȿɊɖɌȿ ɉɊȺȼɂɅɖɇɈɋɌɖ ɈɎɈɊɆɅȿɇɂə ȺȻɈɇȿɆȿɇɌȺ! ɇɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɩɪɨɫɬɚɜɥɟɧ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ. ɉɪɢ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ) ɛɟɡ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ ɧɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɩɪɨɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɥɟɧɞɚɪɧɨɝɨ ɲɬɟɦɩɟɥɹ ɨɬɞɟɥɟɧɢɹ ɫɜɹɡɢ. ȼ ɷɬɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬ ɜɵɞɚɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɭ ɫ ɤɜɢɬɚɧɰɢɟɣ ɨɛ ɨɩɥɚɬɟ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ).

Ⱦɥɹ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɹ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɝɚɡɟɬɭ ɢɥɢ ɠɭɪɧɚɥ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɥɹ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɹ ɢɡɞɚɧɢɹ ɛɥɚɧɤ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɚ ɫ ɞɨɫɬɚɜɨɱɧɨɣ ɤɚɪɬɨɱɤɨɣ ɡɚɩɨɥɧɹɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɨɦ ɱɟɪɧɢɥɚɦɢ, ɪɚɡɛɨɪɱɢɜɨ, ɛɟɡ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɣ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ, ɢɡɥɨɠɟɧɧɵɦɢ ɜ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɤɚɬɚɥɨɝɚɯ. Ɂɚɩɨɥɧɟɧɢɟ ɦɟɫɹɱɧɵɯ ɤɥɟɬɨɤ ɩɪɢ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɢ ɢɡɞɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɥɟɬɤɢ «ɉȼ-ɆȿɋɌɈ» ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɫɜɹɡɢ ɢ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɚɝɟɧɬɫɬɜ.

✁

ɉɊɈȼȿɊɖɌȿ ɉɊȺȼɂɅɖɇɈɋɌɖ ɈɎɈɊɆɅȿɇɂə ȺȻɈɇȿɆȿɇɌȺ!

ɇɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɩɪɨɫɬɚɜɥɟɧ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ. ɉɪɢ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ) ɛɟɡ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ ɧɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɩɪɨɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɥɟɧɞɚɪɧɨɝɨ ɲɬɟɦɩɟɥɹ ɨɬɞɟɥɟɧɢɹ ɫɜɹɡɢ. ȼ ɷɬɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬ ɜɵɞɚɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɭ ɫ ɤɜɢɬɚɧɰɢɟɣ ɨɛ ɨɩɥɚɬɟ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ).

Ɂɚɩɨɥɧɟɧɢɟ ɦɟɫɹɱɧɵɯ ɤɥɟɬɨɤ ɩɪɢ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɢ ɢɡɞɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɥɟɬɤɢ «ɉȼ-ɆȿɋɌɈ» ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɫɜɹɡɢ ɢ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɚɝɟɧɬɫɬɜ.

Издательский Дом

рекомендует

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – это: АФИНА www.Бухучет.РФ, www.afina-press.ru

ВНЕШТОРГИЗДАТ

www.Внешторгиздат.РФ, www.vnestorg.ru

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях.

МЕДИЗДАТ

www.Медиздат.РФ, www.medizdat.com

индекс на полугодие – 16585

НАУКА и КУЛЬТУРА

www.Наука-и-культура.РФ, www.n-cult.ru

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

www.Политэкономиздат.РФ, www.politeconom.ru

ПРОМИЗДАТ

www.Промиздат.РФ, www.promizdat.com

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

www.Сельхозиздат.РФ, www.selhozizdat.ru

СТРОЙИЗДАТ

www.Стройпресса.РФ, www.stroyizdat.com

Д А

А Н

Т Т Р

ТРАНСИЗДАТ

www.Трансиздат.РФ, www.transizdat.com

С И З

ЮРИЗДАТ

На правах рекламы

Таможенное регулирование-2011-09-обложка.indd 2

Телефоны для справок: (495) 211-5418, 749-4273, 749-2164 Факс: (499) 346-2073

На правах рекламы

www.Юриздат.РФ, www.jurizdat.ru

www.ИДПАНОРАМА.pф, www.panor.ru

индекс на полугодие – 82723

12.08.2011 10:44:46

НОВЫЙ ПРОЕКТ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

индексы: на полугодие – 11825, на год – 11832

индексы: на полугодие – 46021, на год – 46032

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 9/2011 ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

ISSN 2074-9694

tamreg.panor.ru

На правах рекламы

Таможенное регулирование-2011-09-обложка.indd 1