Таможенное регулирование-2011-04-в листалку by Игорь Чуриков

Издательский Дом

рекомендует

ВСЕГДА В КУРСЕ СОБЫТИЙ И ПРОБЛЕМ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ Научно-аналитический журнал для руководителей организаций – участников ВЭД, отделов внешнеэкономических связей, ученых-экономистов научных центров, преподавателей, аспирантов и студентов экономических вузов.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 4/2011 ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ISSN 2074-9694

Входит в Перечень изданий ВАК. Издается в содружестве с Высшей школой экономики, Российской экономической академией им. Г.В. Плеханова, институтами РАН: мировой экономики и международных отношений, США и Канады, Европы, Дальнего Востока.

tamreg.panor.ru

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке и на профессиональных мероприятиях.

На правах рекламы

индекс на полугодие – 12383

индекс на полугодие – 84826

Председатель редсовета – Н.Я. Петраков, академик РАН, директор Института развития рынка РАН. Председатель редколлегии – С.Ю. Глазьев, академик РАН, ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза, заместитель генерального секретаря ЕврАзЭС, руководитель Национального института развития и Института новой экономики Государственного университета управления. Главный редактор – В.С. Паньков, д-р экон. наук, профессор, зав. кафедрой международных экономических отношений факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета – Высшей школы экономики при Правительстве РФ.

В каждом номере – основные проблемы и тенденции мировой экономики. Научные и практические разработки ведущих ученых-международников. Результаты исследований мирохозяйственных проблем, интеграционных и глобальных процессов. Анализ антикризисной практики государств и компаний. www.mec.panor.ru

Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

Таможенное регулирование-2011-04-обложка.indd 1

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ • ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ • ФТС — ЛИЦОМ К ЛИЦУ НА БЛИЖНИХ РУБЕЖАХ • ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА • ЛОГИСТИКА • СУДЕБНО-АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА 08.03.2011 15:36:57

Международный день авиации и космонавтики

Издательский Дом

108 МИНУТ, КОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ МИР

ПРОФЕССИОНАЛЬНО О ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЕ Научно-аналитический журнал для руководителей предприятий,, инвесторов, финансистов-практиков, занятых в сфере финансовой аренды, а также для научных работников, преподавателей и студентов экономических вузов.

Исполнилось 50 лет со дня первого полета человека в космос. Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин.

Ее автор – фотокорреспондент газеты ПриВО «За Родину» В. Ляшенко.

Таможенное регулирование-2011-04-обложка.indd 2

Валентин Перов, главный редактор издательства «Наука и культура»

Входит в Перечень изданий ВАК. Издается в содружестве с Торгово-промышленной палатой РФ и лизинговыми ассоциациями РФ И СНГ. Председатель редсовета – А.М. Лялин, ректор Государственного университета управления. Главный редактор – Т.Г. Философова, д-р экон. наук, профессор Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики. Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке и на отраслевых мероприятиях. индекс на полугодие – 16585

индекс на полугодие – 82723

ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ • МИРОВОЙ ЛИЗИНГОВЫЙ РЫНОК • МОНИТОРИНГ РОССИЙСКОГО РЫНКА ЛИЗИНГОВЫХ УСЛУГ • ЛИЗИНГ В БЛИЖНЕМ ЗАРУБЕЖЬЕ • РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ • МЕНЕДЖМЕНТ В ЛИЗИНГОВОЙ КОМПАНИИ • РЕГУЛИРОВАНИЕ СДЕЛОК, НАЛОГИ, ПРАВО • ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПАРТНЕРСТВО • ЭКОНОМИКА БИЗНЕСА • РИСКИ И СТРАХОВАНИЕ • ОСОБЕННОСТИ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА ЛИЗИНГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ • МЕЖДУНАРОДНЫЙ БИЗНЕС • ПРАКТИКА ЛИЗИНГОВЫХ СДЕЛОК • ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО • ШКОЛА ЛИЗИНГА • БИБЛИОТЕКА ЖУРНАЛА • КОНФЕРЕНЦИИ

На правах рекламы

Минувший век не однажды испытывал Россию на потрясения. В памяти людской – черные дни революций, голода, террора, войн. И если без квасного пафоса, положа руку на сердце: наша история скудна на события, напоенные светом. Среди таковых два можно смело вписать в рейтинг самых выдающихся. Те, кои не изгладятся в памяти поколений, несмотря на конъюнктуру экономических и идеологических зигзагов. Первое – это, несомненно, Великая Победа великого народа в самой кровопролитной войне во имя Отечества. И второе – 108 минут космического спринта, потрясшего мир 12 апреля 1961 г. Два, казалось бы, взаимоисключающих события, в действительности взаимообусловлены, взаимозависимы. Страна, не оправившаяся от ран, не успев воздать должное бойцам и командирам, труженикам тыла за их неимоверный подвиг в войне, взяла невиданные рубежи в научном познании Вселенной. В конструкторских бюро, в «шарашках», в заводских цехах, под присмотром идеологических вертухаев и без оных, ожесточенно трудились люди, не избалованные временем и властью. Как всегда бывало в России, трудились нацеленные на результат. На победу. И она пришла, продемонстрировав миру научный, производственный и военный потенциал тогдашнего СССР, не сломленного фашизмом и готового впредь отстаивать свои рубежи. Она пришла – эта победа, именуемая на этот раз космической. В ее слагаемых – масса составляющих, определяющих мощь и незыблемость государства. Пришла она в облике улыбчивого русского парня из Гжатска, вчерашнего школьника, учащегося Люберецкого ремесленного училища, выпускника Саратовского индустриального техникума и Чкаловского военного авиационного училища летчиков имени К.Е. Ворошилова. Имя ему – Юрий Гагарин. На его месте мог быть любой другой из первого отряда космонавтов. Он не превосходил коллег по физическим показателям или в знании техники. Доброе лицо, широкая душа, открытая улыбка – таким он предстал перед народами мира после 108 минут полета как символ русскости. Его биография, заслуги, награды – все, что связано с первым космонавтом, вошло в хрестоматии. Не в том суть. Она в том, что его имя связано с ярчайшей страницей советской и российской истории, которую пока не удалось затмить событиями подобного уровня. Ведь это в нашем менталитете: можем, если захотим. На снимке: Народ, свершивший праздник начала космичепервая ской эры, несомненно, заслужил его. А значит, заслуфотография жили и потомки. Но не для того, чтобы почивать на Юрия Гагарина лаврах былых побед, а для свершений новых, не мепосле нее громких. приземления.

рекомендует

В каждом номере – результаты научных исследований и новые разработки ведущих и молодых ученыхэкономистов, специалистов-практиков по фундаментальным проблемам развития лизинга и ведения бизнеса, анализ зарубежного опыта и российской практики. Мониторинг финансовых рынков, изменений конъюнктуры мирового и национального рынков лизинговых услуг. Новые финансовые продукты. Методология оценки эффективности привлечения инвестиционных ресурсов. Инновации в бизнесе. Инструменты и механизмы инновационного развития компании. Методы оценки и выведения на рынок новых финансовых продуктов, минимизации рисков и страхования. Маркетинг, управление человеческими ресурсами. Стратегии конкурентоспособности. Возможности государственной поддержки и перспективы создания саморегулируемых организаций. Перечень рубрик журнала постоянно расширяется, отражая новые тенденции и явления в развитии технологий бизнеса. www.lizing.panor.ru Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273.

08.03.2011 15:36:58

ȔȡȞțȍș

ǫȓȔȒȡțȍȞȜȒțȍȭ țȍȡȥțȜ ȝȞȍȘȠȖȥȓȟȘȍȭ ȘȜțȢȓȞȓțȤȖȭ

jǟǧǦǬǤǰ ǪǧǦǧǬǡ ǧǬǠǤǰǱǧǵǧǧ ǰǱǯǞǱǤǡǧǾ ǧ ǫǭǣǤǪǧ ǩǭǬǩǲǯǤǬǱǭǰǮǭǰǭǟǬǭǰǱǧ Ǡ ǯǭǰǰǧǧ ǧ ǦǞ ǯǲǟǤǥǭǫx ǫȜȟȘȏȍ o Țȍȭ Ȑ ǥȡȞțȍș jǪȖȕȖțȐ ǼȘȜțȜȚȖȘȍ Ȗ ȚȓțȓȒȔȚȓțȠ o ȖțȏȓȟȠȖȤȖȖ Ȗ ȎȖȕțȓȟx ǧȕȒȍȠȓșȪȟȘȜȐȜ ȒȜȚȍ jǮȍțȜȞȍȚȍx o Țȍȭ ȐȜȒȍ ȝȞȖȐșȍȦȍȓȠ țȍ ǫȓȔȒȡțȍȞȜȒțȡȬ țȍȡȥțȜ ȝȞȍȘȠȖȥȓȟȘȡȬ ȘȜțȢȓȞȓțȤȖȬ jǟǧǦǬǤǰ ǪǧǦǧǬǡ ǧǬǠǤǰǱǧǵǧǧ ǰǱǯǞǱǤǡǧǾ ǧ ǫǭǣǤǪǧ ǩǭǬǩǲǯǤǬǱǭǰǮǭǰǭǟǬǭǰǱǧ Ǡ ǯǭǰǰǧǧ ǧ ǦǞ ǯǲǟǤǥǭǫx ǭǰǬǭǠǬǺǤ ǬǞǮǯǞǠǪǤǬǧǾ ǯǞǟǭǱǺ ǩǭǬǳǤǯǤǬǵǧǧ t ǫȍȘȞȜȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȍȭ ȝȜșȖȠȖȘȍ ȜȟȜȎȓțțȜȟȠȖ ȢȜȞȚȖȞȜȏȍțȖȭ ȘȜțȘȡȞȓțȠțȜȗ ȟȞȓȒȩ ȎȖȕțȓȟȍ t ǱȞȍțȟȢȜȞȚȍȤȖȭ ȘȜțȘȡȞȓțȤȖȖ țȍ ȐșȜȎȍșȪțȩȣ ȞȩțȘȍȣ t ǟȖȕțȓȟ Ȗ ȖțȏȓȟȠȖȤȖȖ ȡȞȜȘȖ ȚȖȞȜȏȜȐȜ ȘȞȖȕȖȟȍ t ǮȓȞȟȝȓȘȠȖȏȩ ȢȜȞȚȖȞȜȏȍțȖȭ ȚȓȔȒȡțȍȞȜȒțȜȗ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȎțȜȟȠȖ ȎȖȕțȓȟȍ t ǫȍșȜȓ Ȗ ȟȞȓȒțȓȓ ȝȞȓȒȝȞȖțȖȚȍȠȓșȪȟȠȏȜ ȚȖȞȜȏȜȗ ȜȝȩȠ Ȗ ȞȜȟȟȖȗȟȘȍȭ ȝȞȍȘȠȖȘȍ t ǰȠȞȍȠȓȐȖȖ Ȗ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠȩ ȢȖțȍțȟȖȞȜȏȍțȖȭ ȖțțȜȏȍȤȖȜțțȜȐȜ ȞȍȕȏȖȠȖȭ t ǮȞȜȎșȓȚȩ ȞȍȕȏȖȠȖȭ ȞȩțȘȜȏ ȢȖțȍțȟȜȏȩȣ ȝȞȜȒȡȘȠȜȏ t ǪȖȕȖțȐ Ȗ ȚȜȒȓȞțȖȕȍȤȖȭ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ t ǼȘȜțȜȚȖȘȍ șȖȕȖțȐȜȏȜȐȜ ȎȖȕțȓȟȍ t ǯȓȐȡșȖȞȜȏȍțȖȓ șȖȕȖțȐȜȏȩȣ ȟȒȓșȜȘ țȍșȜȐȖ t ǲȝȞȍȏșȓțȖȓ ȞȖȟȘȍȚȖ Ȗ ȟȠȞȍȣȜȏȍțȖȓ t ǫȜȒȓșȖȞȜȏȍțȖȓ ȎȖȕțȓȟ ȝȞȜȤȓȟȟȜȏ t ǭȤȓțȘȍ ȎȖȕțȓȟȍ t ǠȕȍȖȚȜȒȓȗȟȠȏȖȓ ȐȜȟȡȒȍȞȟȠȏȍ Ȗ ȎȖȕțȓȟȍ t ǰȖȟȠȓȚȩ ȝȜȒȒȓȞȔȘȖ ȫȘȟȝȜȞȠȍ ȝȞȜȒȡȘȤȖȖ t ǲȝȞȍȏșȓțȖȓ ȎȖȕțȓȟ ȝȞȜȤȓȟȟȍȚȖ t ǲȝȞȍȏșȓțȖȓ ȝȓȞȟȜțȍșȜȚ ȘȜȚȝȍțȖȖ t ǣȓșȜȏȍȭ ȘȡșȪȠȡȞȍ ȘȍȘ ȢȍȘȠȜȞ ȘȜțȘȡȞȓțȠȜȟȝȜȟȜȎțȜȟȠȖ ȎȖȕțȓȟȍ ǭȝȒȑȞȒȑȌȟȒȘȩ țȝȏȗțșȕȟȒȟȌ ǳȖșȜȟȜȢȜȏȍ ǱȍȠȪȭțȍ ǡȓȜȞȐȖȓȏțȍ ȒȜȘȠȜȞ ȫȘȜțȜȚȖȥȓȟȘȖȣ țȍȡȘ ȝȞȜȢȓȟȟȜȞ ǬȍȤȖȜțȍșȪ țȩȗ ȖȟȟșȓȒȜȏȍȠȓșȪȟȘȖȗ ȡțȖȏȓȞȟȖȠȓȠ o ǠȩȟȦȍȭ ȦȘȜșȍ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ Ȑșȍȏțȩȗ ȞȓȒȍȘȠȜȞ ȔȡȞțȍșȍ jǪȖȕȖțȐ ǼȘȜțȜȚȖȘȍ Ȗ ȚȓțȓȒȔȚȓțȠ o ȖțȏȓȟȠȖȤȖȖ Ȗ ȎȖȕțȓȟx ǥȌș ȜȝȒȑȞȒȑȌȟȒȘȬ țȝȏȗțșȕȟȒȟȌ ǭȚȓșȪȥȓțȘȜ ǰȓȞȐȓȗ ǫȖȣȍȗșȜȏȖȥ Ȑșȍȏțȩȗ ȞȓȒȍȘȠȜȞ ȖȕȒȍȠȓșȪȟȠȏȍ jǮȜșȖȠȫȘȜțȜȚȖȕ ȒȍȠx ǧǣ jǮȍțȜȞȍȚȍx ǨțȚȟȌȗȟȚȨȒ ȟȒȘȒȡțȚȨ țȝȏȗțșȕȟȒȟȌ Ƞȓș ȒȜȎ o ǳȖșȜȟȜȢȜȏȍ ǱȍȠȪȭțȍ ǡȓȜȞȐȖȓȏțȍ Ƞȓș ȢȍȘȟ o ǭȚȓșȪȥȓțȘȜ ǰȓȞȐȓȗ ǫȖȣȍȗșȜȏȖȥ & NBJM MFBTJOH QBOPSBNB!HNBJM SV ǮȜȒȞȜȎțȍȭ ȖțȢȜȞȚȍȤȖȭ țȍ ȟȍȗȠȓ ȔȡȞțȍșȍ IUUQ QBOPS SV KPVSOBMT MJ[JOH ǦȍȭȏȘȖ țȍ ȡȥȍȟȠȖȓ ȏ ȘȜțȢȓȞȓțȤȖȖ ȞȓȐȖȟȠȞȍȤȖȜțțȍȭ ȢȜȞȚȍ Ȗ ȠȓȕȖȟȩ ȒȜȘșȍȒȜȏ ȝȞȖțȖȚȍȬȠȟȭ ȒȜ ȚȍȞȠȍ Ȑ ǮȜȟșȓ ȝȜșȡȥȓțȖȭ ȕȍȭȏȘȖ ȜȞȐȘȜȚȖȠȓȠ ȏȩȟȩșȍȓȠ ȝȞȖȐșȍȟȖȠȓșȪțȩȗ ȎȖșȓȠ ǮȜșțȩȗ ȠȓȘȟȠ ȒȜȘșȍȒȍ ȒȜșȔȓț ȎȩȠȪ ȏȩȟșȍț ȏ ȍȒȞȓȟ ȜȞȐȘȜȚȖȠȓȠȍ ȒȜ ȍȝȞȓșȭ Ȑ ȟ ȘȜȝȖȓȗ ȜȝșȍȠȩ ȜȞȐȏȕțȜȟȍ ǱȓȕȖȟȩ ȒȜȘșȍȒȍ Ȗ ȒȜȘșȍȒ ȝȞȜȣȜȒȭȠ ȜȎȭȕȍȠȓșȪțȜȓ ȞȓȤȓțȕȖȞȜȏȍțȖȓ ǮȞȜȐȞȍȚȚȍ Ȗ ȟȎȜȞțȖȘ ȠȞȡȒȜȏ ȘȜțȢȓȞȓțȤȖȖ ȎȡȒȡȠ ȏȞȡȥȍȠȪȟȭ țȍ ȘȜțȢȓȞȓțȤȖȖ Ǡ ȟȜȜȠȏȓȠȟȠȏȖȖ ȟ ȝȜȟȠȍțȜȏșȓțȖȓȚ ǮȞȍȏȖȠȓșȪȟȠȏȍ ȿ ȜȠ ȞȍȎȜȠȩ ȜȝȡȎșȖȘȜȏȍțțȩȓ ȏ ȚȍȠȓȞȖȍșȍȣ ȚȓȔȒȡțȍȞȜȒțȩȣ Ȗ ȜȎȧȓȞȜȟȟȖȗȟȘȖȣ ȘȜțȢȓȞȓțȤȖȗ ȕȍȥȖȠȩȏȍȬȠȟȭ ǠǞǩ ǯǳ ȝȞȖ ȕȍȧȖȠȓ ȒȖȟȟȓȞȠȍȤȖȗ ȝ ǮȜȟȠȍțȜȏșȓțȖȭ ǞȏȠȜȞȩ șȡȥȦȖȣ ȒȜȘșȍȒȜȏ ȟȚȜȐȡȠ ȜȝȡȎșȖȘȜȏȍȠȪ ȞȓȕȡșȪȠȍȠȩ ȟȏȜȖȣ ȖȟȟșȓȒȜȏȍțȖȗ ȏ ȔȡȞțȍșȓ jǪȖȕȖțȐ ǼȘȜțȜȚȖȘȍ Ȗ ȚȓțȓȒȔȚȓțȠ o ȖțȏȓȟȠȖȤȖȖ Ȗ ȎȖȕțȓȟx ǥȡȞțȍș ȏȘșȬȥȓț ȏ ǮȓȞȓȥȓțȪ ȏȓȒȡȧȖȣ ȞȓȤȓțȕȖȞȡȓȚȩȣ țȍȡȥțȩȣ ȔȡȞțȍșȜȏ Ȗ ȖȕȒȍțȖȗ ȏ ȘȜȠȜȞȩȣ ȒȜșȔțȩ ȎȩȠȪ ȜȝȡȎșȖȘȜȏȍțȩ ȜȟțȜȏțȩȓ țȍȡȥțȩȓ ȞȓȕȡșȪȠȍȠȩ ȒȖȟȟȓȞȠȍȤȖȗ țȍ ȟȜȖȟȘȍțȖȓ ȡȥȓțȩȣ ȟȠȓȝȓțȓȗ ȒȜȘȠȜȞȍ Ȗ ȘȍțȒȖȒȍȠȍ țȍȡȘ ȞȓȦȓ țȖȓȚ ȝȞȓȕȖȒȖȡȚȍ ǠȩȟȦȓȗ ȍȠȠȓȟȠȍȤȖȜțțȜȗ ȘȜȚȖȟȟȖȖ ǫȖțȜȎȞțȍȡȘȖ ǯȜȟȟȖȖ ȜȠ ȢȓȏȞȍșȭ Ȑ ȿ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

Журнал Таможенное регулирование. Таможенный контроль № 4/ 2011 Журнал зарегистрирован Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Свидетельство о регистрации ПИ № 77-15817 от 7 июля 2003 г. ISSN 2074-9694 Электронный адрес журнала: http://tamreg.panor.ru Редакционный совет: Н. Б. Слюсарь, директор правового департамента секретариата Комиссии Таможенного союза, канд. юрид. наук Н. М. Кутлубаев, председатель Экспертного совета по таможенному регулированию при Комитете по бюджету и налогам Госдумы РФ, заместитель руководителя технического департамента АК «Трансаэро» Г. В. Баландина, партнер «Пепеляев Групп», куратор практики таможенного права и внешнеторгового регулирования А. О. Кудряшев, вице-президент ЗАО «Международная ассоциация по правовым и налоговым вопросам (И.Л.Т.С.)» Е. В. Будаева, адъюнкт Российской таможенной академии С. М. Омельченко, главный редактор издательства «Политэкономиздат» Главный редактор: Ольга Заикина Верстка: Ольга Маловичко Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ‘’Роспечать’’», «Пресса России» (индекс на полугодие – 82737) и «Почта России» (индекс на полугодие – 16599), а также путем прямой редакционной подписки. Тел. отдела подписки: 8 (495) 749-42-73, 749-21-64, 211-54-18, 664-27-61 © Некоммерческое партнерство ООО «ПАНОРАМА» Издательство «Политэкономиздат» www.politeconom.ru www.политэкономиздат.рф Почтовый адреc редакции: 125040, Москва, а/я 1 Адрес электронной почты редакции: onzaikona@mail.ru Тел. 8-903-155-22-12 Отдел рекламы: Тел.: (495) 664-27-96 agt@panor.ru Подписано в печать 14.03.2011

СОДЕРЖАНИЕ CONTENTS

ГЛАВНАЯ ТЕМА / ISSUE THEME • Г. Баландина. Основная работа впереди

BALANDINA G. THE MAIN WORK AHEAD Balandina Galina, Partner, Head of the Customs Law and Trade Regulation of the Pepeliaev and partners law ﬁrm, summarizes the past year and examines both remaining and new challenges in the ﬁeld of customs and trade regulation.

ОТ РЕДАКЦИИ / FROM THE EDITOR • Новые проблемы требуют оперативного решения

За три месяца действия тех изменений в законодательство, которые вступили в силу с нового года, выявились подводные камни этих новаций. Некоторые из них оказались весьма неприятными для отдельных категорий участников внешнеэкономической деятельности.

NEW PROBLEMS REQUIRE RAPID SOLUTIONS For the three months of the changes in legislation, which came into eﬀect from next year, revealed the pitfalls of these innovations. Some of them have been very unpleasant for certain categories of foreign economic activity.

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ / CUSTOMS UNION • А. Шпилевский. Опережающими темпами

Об основных направлениях деятельности и ближайших планах белорусских таможенников.

SHPILEVSKY A. AT A FASTER PACE Shpilevsky Alexander, Chairman of the State Customs Committee of Belarus, told about the main activities and future plans of the Belarusian customs oﬃcers.

• С. Борисюк. Декларирование в Таможенном союзе

Сообщение с онлайн-конференции о новом порядке таможенного декларирования в рамках Таможенного союза. Российские участники ВЭД имеют возможность сравнить, насколько совпадают с их собственными вопросы, волнующие белорусских коллег.

BORISYUK S. DECLARING IN THE CUSTOMS UNION Borisyuk Sergei, Deputy Chairman of the SCC of Belarus, during the online conference told about the new procedures of customs declaration under the Customs Union. The Russian participants of foreign trade have the opportunity to compare how their own questions relate to those concerning their Belarusian colleagues.

• Казахстанские таможенники перевыполнили план Пресс-служба Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан обнародовала отчет о деятельности казахстанских таможенных органов в 2010 г.

KAZAKH CUSTOMS OFFICERS EXCEEDED THE PLAN Press Service of the Customs Control Committee of the Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan released a report on the activities of customs authorities of Kazakhstan in 2010.

Подведение итогов минувшего года и анализ как оставшихся, так и новых проблем в сфере таможенного дела и внешнеторгового регулирования.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 ДЕКЛАРИРОВАНИЕ / DECLARATION • Упрощения для научных и коммерческих образцов

Пресс-служба ФТС проинформировала об изменениях в таможенном декларировании научных и коммерческих образцов при временном ввозе/вывозе.

SIMPLIFICATION FOR SCIENTIFIC AND COMMERCIAL SAMPLES Press Service of the Federal Customs Service informed about the changes in the customs declaration of scientiﬁc and commercial samples during temporal import / export.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ / LAW ENFORCEMENT • А. Мальцев, А. Белоус. Пресечение «серых» схем как фактор пополнения бюджета

Оценка потерь российского бюджета от применения недобросовестными участниками ВЭД «серых» схем.

MALTSEV A., BELOUS A. SUPPRESSION OF GRAY SCHEMES AS A FACTOR OF BUDGET REPLENISHMENT Maltsev Andrei, Dr. of Economics, Professor, Head of the World Economy Department of Ural State Economic University, and Belous Alexei, Chief State Inspector of the Customs Inspection of the customs authorities of the Ural Customs Administration, estimate the loss of the Russian budget caused by the application of gray schemes by unfair participants of FEA.

ЛОГИСТИКА/ LOGISTICS • В. Елин. Логистический аутсорсинг в России

Рассказ о преимуществах логистического аутсорсинга.

YELIN V. LOGISTICS OUTSOURCING IN RUSSIA Yelin Vladimir, Chairman of the Board of Directors of Smart Logistic Group (SLG), PhD of Technical Sciences, talks about the beneﬁts of logistics outsourcing.

• Российский транспорт в 2010 году

Ассоциация российских экспедиторов подвела итоги работы транспортного комплекса страны за прошлый год.

RUSSIAN TRANSPORT IN 2010 Russian Freight Forwarders Association summed up the work of the transport sector of the country for last year.

БИЗНЕС-ФОРУМ / BUSINESS FORUM • Стратегия инноваций

На расширенном заседании Комитета «Опоры России» по инновационному предпринимательству и интеллектуальной собственности эксперты обсудили Стратегию инновационного развития России на период до 2020 г.

STRATEGY OF INNOVATIONS At the expanded meeting of the Committee Supports of Russia dedicated to innovative entrepreneurship and intellectual property the experts discussed the strategy of innovative development of Russia until 2020

• Экспорт продовольствия: проблемы и перспективы

Московская торгово-промышленная палата провела конференцию «Экспорт продовольствия: проблемы и перспективы». Ее организатором помимо МТПП стал Национальный союз экспортеров продовольствия при поддержке Банка ВТБ, Банка расчетов и сбережений и компании «Проксима Консалтинг». Специалисты и эксперты обсуждали проблемы, препятствующие расширению экспорта агропромышленного сектора России.

FOOD EXPORTS: PROBLEMS AND PROSPECTS Moscow Chamber of Commerce held a conference Food exports: problems and prospects. It was organized apart from MCCI by the National Union of food exporting countries with the support of Bank VTB, Bank of settlements and savings and the Proxima Consulting Company. Specialists and experts discussed the problems impeding the expansion of exports of agroindustrial sector in Russia.

ПРАВИЛА ДЛЯ ФИЗЛИЦ / RULES FOR PRIVATE INDIVIDUALS • Таможенные правила ЕС

В преддверии периода массовых отпусков нелишним будет напомнить потенциальным туристам таможенные правила для физических лиц, принятые во всех странах, входящих в Европейский союз (на примере Литовской Республики).

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 EU CUSTOMS RULES On the eve of the period of mass vacations it is useful to remind potential tourists of customs regulations for individuals adopted in all countries outside the European Union (by example of the Republic of Lithuania).

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО / INTERNATIONAL COOPERATION • П. Пашко. Таможня не должна быть сонной улиткой

Опыт решения актуальных и долгосрочных проблем, стоящих перед таможенными органами на современном этапе развития.

PASHKO P. CUSTOMS SHOULD NOT BE A SLEEPY SNAIL Pashko Pavel, Deputy Chairman of State Customs Service of Ukraine, shares the experience of solving urgent and long-term problems faced by customs authorities at the present stage of development.

• А. Портанский. Перманентный процесс

Информация о перипетиях непростого переговорного процесса России по присоединению к ВТО.

PORTANSKY A. PERMANENT PROCESS Portansky Alexei, Director of the Information Bureau on Russia's accession to the WTU, Professor of Trade Policy Department of HSE, tells the story of twists and turns of arduous negotiation process of Russia joining the WTU.

• О. Ли. Пятое расширение ЕС

Активизируя процессы дальнейшей интеграции России, Казахстана и Белоруссии, полезно учесть опыт других мировых союзов, как положительный, так и негативный. Ольга Ли, аспирантка Дипломатической академии МИД России, анализирует противоречивые процессы, происходящие сегодня в ЕС.

LEE O. THE FIFTH EU ENLARGEMENT Activating the process of further integration of Russia, Kazakhstan and Belarus, it is useful to consider the experience of other international alliances, both positive and negative. Lee Olga, graduate of the Diplomatic Academy of Russia, examines the contradictory processes that take place in the EU today.

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА / THEORY OF CUSTOMS • А. Кожанков. Конвенция Киото

Напоминание об истории создания Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, к которой Россия недавно присоединилась.

KOZHANKOV A. KYOTO CONVENTION Kozhankov Anton, Advisor to General Director of CBC, Lecturer of Department of Customs Control of the Russian Customs Academy, recalls the story of creating the International Convention on Simpliﬁcation and Harmonization of Customs Procedures, which Russia has recently joined.

• А. Киладзе. Система аналитических показателей внешней торговли России KILADZE A. THE SYSTEM OF ANALYTICAL INDICATORS OF RUSSIAN FOREIGN TRADE

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА / CUSTOMS STATISTICS • Итоги 2010 года

Рассмотрены методические приемы, позволяющие анализировать внешнеторговые связи России.

RESULTS OF 2010

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ / LEGISLATION

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ГЛАВНАЯ ТЕМА

ОСНОВНАЯ РАБОТА ВПЕРЕДИ Галина Баландина, партнер, руководитель практики таможенного права и внешнеторгового регулирования юридической компании «Пепеляев и партнеры», подводит итоги минувшего года и анализирует как оставшиеся, так и новые проблемы в сфере таможенного дела и внешнеторгового регулирования. 2010 г. был насыщен событиями в сфере внешнеторгового регулирования и таможенного дела, прежде всего в связи с формированием Таможенного союза в рамках ЕврАЗЭС, участниками которого являются Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан.

Переломный год С 1 января 2010 г. три государства живут по единым правилам в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Принят Единый таможенный тариф Таможенного союза, товары, к которым применяются нетарифные ограничения, сведены в единые списки, унифицируются правила, связанные с применением мер технического регулирования, ветеринарного, санитарного и фитосанитарного контроля. С 1 июля прошлого года введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза (для Белоруссии этот договор действует с 6 июля). Теперь можно говорить о создании единого таможенного пространства на территории трех государств, входящих в таможенный союз (ранее у России и Белоруссии беспрепятственно могли перемещаться только товары гражданского назначения, происходящие с территории этих государств). Существенно преобразилась правовая база в сферах внешнеторгового регулирования и таможенного дела. Основу регулирования теперь составляют международные договоры и решения наднациональных органов Таможенного союза – Межгосударственного совета и Комиссии Таможенного союза. Вместе с тем достаточно широкий круг вопросов остался предметом национального правотворчества. А это означает, что количество источников права возросло. На сегодняшний день применяется более 60 международных договоров, составляющих правовую базу Таможенного союза, а количество решений Комиссии ТС превысило 500, среди них более 60 составляют отдельные правовые акты в области таможенного дела и внешнеторгового регулирования. Вопреки опасениям относительно громоздкости и недостаточной оперативности принятия решений над-

национальными органами созданные органы Таможенного союза показывают свою работоспособность. Так, в 2010 г. только в Единый таможенный тариф уже внесено 15 изменений, затрагивающих более 200 тарифных позиций. Унификация таможенного законодательства в рамках ТС не вызвала серьезных срывов во внешнеэкономической деятельности. По предварительным данным таможенной статистики, предоставленным ФТС России, за 2010 г. импорт товаров из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении составил 197,3 млрд долл. США и по сравнению с 2009 г. увеличился на 35,6 %. В Белоруссии за 11 месяцев прошлого года, по данным ГТК РБ, импорт из стран вне СНГ увеличился на 37,4 %, составив 12,5 млрд долл. США. 29 декабря 2010 г. вступил в действие Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которым признан утратившим силу Таможенный кодекс РФ.

Позитив для бизнеса Во-первых, положительным для бизнеса является право делового сообщества влиять на формирование таможенных правил. Статья 53 закона предусматривает, что общественные объединения не только могут высказывать свою точку зрения на формирование и реализацию государственной политики в области таможенного дела, но также обязывает ФТС России проводить консультации с ними на этапе подготовки проектов нормативных правовых актов. В-вторых, за-

ГЛАВНАЯ ТЕМА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

конодатель расставил приоритеты в том, что относится к оценке эффективности работы таможенных органов, обозначив в ст. 18 в качестве критерия № 1 скорость совершения таможенных операций при перемещении товаров через границу, а также сокращение связанных с таким перемещением издержек заинтересованных лиц. В-третьих, законом установлено, что при применении правил Таможенного союза, предоставляющих таможенникам дополнительные полномочия по сравнению с российским таможенным законодательством, в РФ эти полномочия будут применяться не произвольно исходя из субъективной оценки ситуации должностным лицом, а только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен непосредственно законом. Это относится к праву таможенников продлевать сроки выпуска товаров, принуждать декларанта к осуществлению корректировки таможенной стоимости ввозимых товаров. Отрадно, что 2010 г. приблизил российских участников ВЭД к передовым технологиям электронного декларирования. В декабре прошлого года принят федеральный закон, которым передается часть полномочий государственных контролеров в пунктах пропуска через государственную границу таможенным органам. Это означает, что во второй половине 2011 г. в пунктах пропуска могут остаться только две службы – пограничная и таможенная, что должно сократить время прохождения грузов и транспортных средств в пунктах пропуска. Также к позитивным событиям 2010 г. можно отнести присоединение Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (федеральный закон от 3 ноября 2010 г. № 279-ФЗ). По условиям конвенции международные стандарты в области таможенного администрирования, основанные на принципах уважения прав и законных интересов бизнеса, разумной достаточности контроля, а также адекватности и соразмерности ограничительных мер рискам нарушений и потенциальным вредным последствиям этих нарушений должны быть имплементированы в национальное законодательство в течение трех лет со дня вступления в силу для России указанных международных обязательств. Приняты акты правительства, направленные на оптимизацию административных процедур в области экспортного контроля. В частности, разрешилась многолетня проблема многократного использования заключений о непринадлежности товаров к продукции, подлежащей экспортному контролю (раньше такое заключение необходимо было получать на каждую внешнеэкономическую сделку).

Негативные события Правительством РФ принято постановление от 20 декабря 2010 г. № 1067, согласно которому при помещении под таможенные процедуры экспорта или временного вывоза товаров, классифицируемых в товарных группах 84–90 ТН ВЭД ТС, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 5 тыс. рублей. Для многих компаний, которые экспортируют высокотехнологичную продукцию небольшими по стоимости поставками, это стало неприятным сюрпризом, поскольку для них расходы на уплату таможенных сборов при экспорте возросли в 5–10 раз. Обновление таможенного законодательства пока не приблизило к разрешению накопленных пробоем в таможенной сфере, которые, на наш взгляд, препят-

Законодательство предусматривает инструменты, которые стимулировали бы более активное размещение производственных площадок в России. ствуют созданию для российских участников ВЭД конкурентных условий использования внешнеторговых связей по сравнению с бизнесом, работающим в странах – торговых партнерах России. Давно уже говорится о необходимости развития производств, даже импорте производств вместо импорта товаров. Законодательство предусматривает инструменты, которые стимулировали бы более активное размещение производственных площадок в России. Это таможенные процедуры переработки, институт уполномоченного экономического оператора, описание упрощенных таможенных формальностей при экспорте высокотехнологичных товаров. Переработка на таможенной территории – суть этой таможенной процедуры заключается в том, что если для изготовления востребованного на мировом рынке товара необходимо использовать компоненты иностранного производства, то эти компоненты могут ввозиться без уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов. С 2004 г. не решается проблема применения ставки НДС в размере 0 % при экспорте продукции, изготовленной с использованием этого таможенного режима. Экономически это означает, что при экспорте необходимо уплачивать налог в размере 18 % либо отказываться от льгот, предусмотренных таможенной процедурой, и импортировать иностранные компоненты с уплатой ввозных таможенных пошлин. Принято считать, что таким образом обеспечиваются интересы

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 бюджета. На самом деле такой подход скорее подводит потенциального инвестора к выбору производственной площадки в других юрисдикциях. А это означает, что бюджет не приобретает налоговых поступлений от прибыли, которая могла бы быть, не говоря уже о создании рабочих мест, диверсификации экспорта и других экономических приоритетах, о которых так много говорится в последнее время. Переработка для внутреннего потребления – один из немногих не запрещенных правилами Всемирной торговой организации инструментов, по сути направленный на импортозамещение. В условиях отсутствия собственного производства многих высокотехнологичных товаров Правительство РФ, а теперь и Комиссия таможенного союза последовательно снижают ставки ввозных таможенных пошлин на оборудование и другие товары, аналоги которых не производятся в России. В таможенном тарифе в разных секторах наблюдается явный перекос, когда ставки ввозных таможенных пошлин на готовые изделия существенно ниже, чем на материалы и комплектующие, необходимые для их изготовления. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления позволяет этот перекос исправлять, не меняя ставки таможенного тарифа, но позволяя уплачивать таможенную пошлину по ставке на готовое изделие, если эта ставка

ГЛАВНАЯ ТЕМА

ниже, чем ставка на компоненты, из которых оно изготавливается. По закону таможенный режим можно применять с 2004 г., но на практике не было ни одного случая, когда бы он применялся. Основная причина – нет установленной процедуры обращения для заинтересованных лиц. Обсуждаются проблемы правового регулирования деятельности таможенных представителей. В обществе витают идеи саморегулирования этой деятельности. Далеки от совершенства механизмы применения финансовых гарантий, что приводит к тому, что товары фактически удерживаются «на таможне» до тех пор, пока должностные лица таможенных органов не завершат хотя бы минимальную проверку документов и сведений, в том числе по классификации товаров, определении их таможенной стоимости и т. д. Давно уже говорится о необходимости переноса на стадию постконтроля (контроля после выпуска товаров) всех проверочных мероприятий, но существенных сдвигов в этом направлении не происходит. Отрадно, что при формировании законодательства представители органов власти активно прислушиваются к представителям бизнеса, экспертам и юристам. Это позволяет оперативно совершенствовать правовую базу и значительно сократить в правовых документах возможные нестыковки и недоработки.

НА НА ЗАМЕТКУ... ЗАМЕТКУ... Федеральная таможенная служба провела Всероссийское совещание заместителей руководителей таможенных органов по экономическим вопросам и руководителей структурных подразделений таможенных органов по направлению деятельности Главного управления федеральных таможенных доходов и таможенного регулирования. Открывая совещание, заместитель руководителя ФТС России Владимир Малинин отметил, что в 2010 г. таможенные органы сформировали около 52 % доходной части федерального бюджета. Выполнить прогнозное задание в сложных экономических условиях минувшего года позволила системная работа таможенных органов, включающая администрирование таможенных платежей, контроль таможенной стоимости, в том числе при применении системы управления рисками, проведение контроля после выпуска товаров (постаудита). На совещании были рассмотрены практические вопросы исчисления и уплаты таможенных платежей, контроля таможенной стоимости, применения системы управления рисками, исполнения постановлений таможенных органов, распоряжения товарами, обращенными и не обращенными в федеральную собственность, страны происхождения товаров, контроля после выпуска товаров, применения тарифных льгот и др. Специалисты обсудили практические аспекты применения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, проблемные вопросы и пути их решения. Источник: ФТС России

ОТ РЕДАКЦИИ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

НОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРЕБУЮТ ОПЕРАТИВНОГО РЕШЕНИЯ За три месяца действия тех изменений в законодательстве, которые вступили в силу с нового года, выявились подводные камни этих новаций. Некоторые из них оказались весьма неприятными для отдельных категорий участников внешнеэкономической деятельности.

режде всего, выявились сложности в заполнении новой формы декларации на товары, которая используется с 1 января, и это коснулось практически всех участников ВЭД. Вернее, некоторое усложнение возникло при заполнении граф, связанных с исчислением и уплатой таможенных платежей, например 47-я графа заполняется теперь в две строки. Несмотря на то что в целом за образец единой формы деклараций в Таможенном союзе был взят российский образец, но именно платежные графы заполняются по правилам, предложенным белорусской стороной.

Белорусский опыт Как пояснил один из разработчиков нового порядка заполнения декларации Александр Валиев, начальник отдела методологии таможенных платежей Управления тарифного регулирования и таможенных платежей государственного таможенного комитета Республики Беларусь, предложенная концепция возникла исходя из положений Соглашения о распределении ввозных таможенных пошлин, вступившего в силу с 1 сентября 2010 г.: «Поскольку ввозные пошлины не являются прямым источником дохода какого-либо из национальных бюджетов, а изначально являются общими и впоследствии распределяются по факту их уплаты, очевидно, что каждая из сторон заинтересована в том, чтобы две другие стороны не спрятали часть общих денег гденибудь в уголке своего национального бюджета. Соответственно, при разработке этого соглашения возник вопрос, что должен быть некий механизм контроля за полнотой распределения уплаченных сумм». По словам Александра Валиева, логика следующая. Контроль за полнотой распределения платежей в первую очередь основан на учете фактического движения денег по счетам. Для минфинов трех стран ТС был установлен порядок отражения всех операций по распределению пошлин. Но при этом таможенные службы прекрасно понимали, что этого недостаточно. Для полноценного контроля необходимо обобщение, сбор

и анализ не только финансового, но и информационного потока таможни, то есть сколько товаров ввезено, сколько по ним начислено и сколько по ним уплачено. Тогда объем уплаченных платежей можно сравнивать с фактическим движением по счетам. Причем распределяются на три бюджета не только ввозные таможенные пошлины, но и пени и проценты по ним, и не только пошлины, уплаченные до выпуска товаров, но и уплаченные после выпуска товаров. Эта концепция и отражена в порядке заполнения декларации. Если уплачиваются пени, проценты – они отражаются непосредственно в 47-й графе ТД на товары. Двухстрочное заполнение 47-й графы также было неизбежным, поскольку заполнение ее в одну строку не дает возможности выбрать из таможенных баз данных сведения о суммах льгот по ввозной таможенной пошлине, использованных за любой заданный период. «В общем, порядок заполнения деклараций неизбежно должен был быть именно таким в силу того, что с 1 сентября прошлого года заработало Соглашение о распределении ввозных таможенных пошлин и возникла необходимость обеспечения надлежащего контроля», – поясняет Александр Валиев. Кстати, в марте закончилась работа над корректировкой порядка заполнения таможенной декларации, то есть в некий обозримый период (точная дата пока не определена) здесь произойдут очередные изменения. В частности, они коснутся 36-й графы. При разработке классификатора льгот и преференций обсуждалась проблема указания какого-то кода в ситуации, когда обязанность по уплате платежей не возникает. Однако в окончательном варианте этот вопрос своего отражения не нашел. Белорусские таможенники на национальном уровне определили, что в случае если помещение под заявляемую процедуру не предполагает возникновения обязанности по уплате того или иного платежа, то в его отношении в графе 36 проставляется прочерк. В новом проекте был применен тот же подход, то есть в 36-й графе кроме привычных буквенных кодов льгот и преференций появятся пробелы (в Казахстане буква z).

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 То есть если по процедуре, которая декларируется, возникает обязанность по уплате всех платежей, значит пробелов не должно быть, если процедура не предполагает возникновения обязанности по уплате какого-то платежа, это будет напрямую видно из графы 36. Относительно этой темы следует сделать еще одно замечание. Поскольку инструкция о порядке заполнения декларации едина для всех трех стран Таможенного союза, предполагалось, что и сам порядок заполнения практически одинаков. Однако это не так. Порядок заполнения ТД остается разным, поскольку очень многие вещи не унифицированы, и, более того, унификация в ближайшее время не предполагается. Например, на сегодня нет планов по установлению в рамках Таможенного союза единых ставок НДС, унификации льгот по уплате НДС и акцизов. Таможенные сборы, порядок исчисления пени и процентов, порядок возврата и зачета – момент, который признается днем исполнения обязанностей по уплате платежа, и т. д. также определяются национальным законодательством. «Соответственно, хотим мы этого или нет, отображение этих норм в единой форме декларации на товары будет разной просто потому, что законодательство во многом все-таки еще разное», – резюмирует Александр Валиев. Белорусская сторона явилась также инициатором так понравившейся нашему бизнесу нормы в Таможенном кодексе ТС относительно пятилетнего срока, в течение которого действует ограничение на пользование условно выпущенными товарами. В 2007 г. в Белоруссии вступил в силу национальный Таможенный кодекс, в котором содержалась данная норма. К моменту начала работы над союзным кодексом белорусы уже два года ее применяли и пришли к выводу, что она очень нужна и для декларантов, и для таможни. Для таможенных органов – потому что невозможно постоянно и всегда осуществлять должным образом контроль за целевым использованием все увеличивающейся номенклатуры товаров. Для декларантов – потому что подобные льготы предоставлялись в основном предприятиям в целях модернизации, и неограниченный срок контроля через некоторое время начинал препятствовать дальнейшему обновлению фондов. Правда, российская таможня добавила-таки ложку дегтя, установив, что пятилетний срок во всех случаях отсчитывается начиная с 1 июля 2010 г. Тем не менее у предприятий появилась надежда избавиться наконец от устаревшего оборудования.

Парадоксы налогообложения Более серьезные проблемы возникли у многих участников рынка в части налогообложения. Так, Юлия Колесникова, менеджер отдела налогообложения Ernst

ОТ РЕДАКЦИИ

& Yong, отмечает нерешенные вопросы в применении косвенных налогов к работам при переработке давальческого сырья. Согласно протоколу, регулирующему механизм уплаты косвенных налогов по работам и услугам, работы по переработке давальческого сырья облагаются по месту деятельности продавца, и в протоколе об экспорте-импорте товаров предусмотрено, что к таким работам применяется нулевая ставка НДС. Однако среди документов, которыми она подтверждается, должно быть заявление, которое оформляется при ввозе давальческого сырья на территорию одной из стран Таможенного союза. Причем его может подать только собственник. Но при передаче давальческого сырья на переработку право собственности на него может не передаваться переработчику. Соответственно, переработчик не может собрать полный пакет документов для подтверждения нулевой ставки НДС. Национальное законодательство данный вопрос тоже не решает, потому что по Налоговому кодексу РФ нулевая ставка НДС предусмотрена при работах при переработке, но при условии, что давальческое сырье помещено под таможенный режим переработки на таможенной территории. Но в рамках Таможенного союза это невозможно, так как таможенного оформления нет и таможенные процедуры не заявляются. В худшую сторону изменились условия и для компаний, оказывающих транспортные услуги при железнодорожных перевозках. По словам Юлии Колесниковой, Налоговый кодекс предусматривает возможность применения нулевой ставки НДС при оказании работ (услуг) по транспортировке товаров железнодорожным транспортом, естественно, при документальном подтверждении. Среди перечня транспортные, товаросопроводительные или иные документы с отметками таможенных органов, подтверждающими вывоз товара за пределы РФ или ввоз на территорию РФ. Но внутри Таможенного союза никаких отметок таможенные органы не ставят. И Минфин требует применять в данном случае ставку НДС 18 %. В отношении всех видов транспорта, кроме железнодорожного, где также была эта проблема, вопрос закрыт с 1 января 2011 г. Законом № 309 от 27 ноября 2010 г. внесены соответствующие изменения в ст. 165 НК РФ. Например, при вывозе товаров морским или речным судном в налоговые органы представляется копия поручения на отгрузку товаров с указанием порта разгрузки и отметкой «Погрузка разрешена» российского таможенного органа места убытия; копия коносамента, морской накладной или любого иного подтверждающего факт приема к перевозке товара документа, в котором в графе «Порт разгрузки» указано место, находящееся за пределами РФ.

ОТ РЕДАКЦИИ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

В отношении железнодорожного транспорта до сих пор подобных поправок не внесено. Есть поручение правительства разрешить этот вопрос, но, по мнению финансового ведомства, это не так просто. Как отметила Ольга Шапошникова, ведущий советник отдела косвенных налогов Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России, железнодорожный транспорт принципиально отличается от иных видов. Например, при автомобильной перевозке транспорт принадлежит российскому налогоплательщику, и он полностью осуществляет международную перевозку с территории РФ через территорию энного количества государств. В случае железной дороги это всегда перевозка только в пределах России. Возникает вопрос: каким образом компания, оказывающая услуги по железнодорожной транспортировке, может подтвердить, что была осуществлена именно международная перевозка, а не внутренняя? Отсутствие такого документа и стало камнем преткновения. Впрочем, по словам Ольги Шапошниковой, в настоящее время работа над решением этой проблемы ведется, Минфин ожидает предложений от РЖД. Если приемлемый для контрольных органов вариант будет найден в ближайшее время, есть шанс успеть включить новую норму в находящийся в Госдуме проект закона «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах (в части совершенствования порядка налогообложения налогом на добавленную стоимость)». Ряд других проблем, возникших у участников

ВЭД после вступления в силу законодательства Таможенного союза, будет снят, когда Госдума примет большой законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части их приведения в соответствие с законодательством Таможенного союза» (первое чтение состоялось 14 января 2011 г.). В частности, будут пересмотрены нормы, предусматривающие уголовную и административную ответственность за нарушения таможенных правил при перемещении товаров через границу Таможенного союза, изменится принцип возбуждения таможенными органами дел об административных правонарушениях, определение компетенции таможенных органов с учетом данных изменений. В целом законопроектом предусматривается внесение изменений в 32 законодательных акта РФ: Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, в законы о валютном регулировании и валютном контроле, об экспортном контроле, техническом регулировании и т. д. Конечно, все вопросы он также не решит. Как подчеркивает Ольга Шапошникова, «когда мы перестраиваем нормативную базу в рамках Таможенного союза – это очень большая работа, при которой возникает много подводных камней, которых раньше не было видно, и решить все проблемы за полгода практически невозможно. Но постепенно они будут решаться. В 2005–2010 гг., когда мы работали в рамках соглашения о Союзном государстве России и Белоруссии, в первый год также было много нестыковок и товарооборот между нашими странами даже сократился, однако потом ситуация стабилизировалась и товарооборот существенно вырос».

НА НА ЗАМЕТКУ... ЗАМЕТКУ... Президент РФ подписал указ от 24.01.2011 № 86 «О единой национальной системе аккредитации», разработанный в целях повышения эффективности государственного управления в сфере аккредитации. Согласно указу, в России предполагается формирование единой национальной системы аккредитации, основанной на следующих принципах: осуществление полномочий по аккредитации единым национальным органом РФ по аккредитации, компетентность и независимость единого национального органа Российской Федерации по аккредитации, добровольность, открытость и доступность правил аккредитации и др. Ответственным за выработку и реализацию госполитики и нормативно-правового регулирования назначено Минэкономразвития России. Функциями по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля деятельности аккредитованных лиц наделяется новое ведомство – Федеральная служба по аккредитации, которое будет находиться в ведении Минэкономразвития России. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования. Источник: «Опора России»

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

ОПЕРЕЖАЮЩИМИ ТЕМПАМИ Александр Шпилевский, председатель Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, рассказал об основных направлениях деятельности и ближайших планах белорусских таможенников.

ричины, обусловливающие необходимость модернизации таможенной службы, – стремительное развитие информационных и коммуникационных технологий, новых путей доставки товаров, либерализация торговли – вызывают необходимость постоянной модернизации таможенных органов, иначе сложно будет соответствовать реальному миру.

Навстречу электронной таможне Отмечается рост экспорта из ЕС на территорию Таможенного союза. В подтверждение приведу данные и прогнозы европейских экономистов. К 2030 г. объем экспорта товаров из стран Европы на территорию Таможенного союза автомобильным транспортом возрастет на 90 %, железнодорожным – на 15 %. Импорт из стран Таможенного союза автотранспортом увеличится на четверть, железнодорожным – на 10 %. К этим изменениям и таможня, и бизнес должны быть готовы. Так сложилось, что в последние годы таможенные службы Белоруссии и России опережают бизнес в вопросах применения электронных технологий. Примером может служить процесс внедрения электронного декларирования товаров. Для начала эксперимента по таможенному оформлению в режиме экспорта были отобраны несколько наиболее крупных и продвинутых белорусских предприятий. Проводилась длительная разъяснительная работа, убеждали руководителей в выгодности проведения электронного декларирования, а затем приняли административное решение. Надо отметить, что эти усилия не пропали даром. Сегодня количество документов, оформляемых за сутки в электронном виде, составляет в среднем 2200 единиц – около 90 % всех экспортных и 10 % импортных поставок оформлены с использованием электронной декларации. Количество оформленных электронных деклараций на товары, помещаемые под процедуру временного вывоза, составило более 90 %, реэкспорта – 25 %, а количество зарегистрированных электронных статистических деклараций – около 40 %. В течение 2010 г. мы активно работали над развитием функциональной национальной автоматизирован-

ной системы электронного декларирования (СЭД), и с 2011 г. начали внедрять новые или модернизированные подсистемы, наиболее важные из которых: подсистема регистрации таможенных и статдеклараций; подсистема подтверждения фактического вывоза товаров; подсистема контроля исполнения квот и лицензий; подсистема контроля исполнения мер нетарифного регулирования, запретов и ограничений. И наверное, самое главное, что предстоит сделать, – совместить информационные потоки электронного и письменного декларирования, тем самым завершить создание централизованной обработки таможенных документов. А связка СЭД с системой анализа и управления рисками позволит исключить субъективное мнение инспектора. Система будет давать инспектору только три вида указаний: выпустить товар, осуществить контроль документов, осуществить досмотр товаров. В отношении взаимодействия с министерствами и ведомствами с использованием наработок в рамках национальной СЭД сейчас в единую систему включены Минторг, Минздрав, МВД, Министерство связи и информатизации, Минприроды и сформирована единая база данных выданных лицензий. Таким образом, создана основа для расширения информационного взаимодействия, в том числе между министерствами и организациями, выдающими разрешения на перемещение товаров через таможенную границу. Таким образом, становится реальностью выполнение Европейской конвенции ООН № 33 – реализация принципа одного окна при таможенном декларировании. Отмечу, что одно окно – основа создания и функционирования электронной таможни. ГТК Белоруссии сейчас разрабатывает концепцию такой таможни на перспективу до 2020 г. Цели электронной таможни: 1. Повышение уровня таможенного администрирования за счет интеграции информационных ресурсов таможенных органов и других доступных источников информации, обработки этой информации с применением методов моделирования. 2. Создание единого информационно-технологического пространства, обеспечивающего совре-

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

менный уровень автоматизации деятельности должностных лиц таможенных органов и информационную поддержку в принятии ими решений за счет применения системы анализа и управления рисками. 3. Создание условий участникам ВЭД для предварительного электронного декларирования и предварительного информирования. 4. Создание условий для реформирования организационно-штатной структуры таможенных органов и перераспределения численности в таможенных органах. 5. Реализация госинформационной политики, содействующей развитию международной торговли как составной части экономики Белоруссии и повышению конкурентоспособности национальной экономики на мировых рынках. 6. Создание условий, обеспечивающих опережающее удовлетворение растущих инновационных потребностей таможенных органов, органов госуправления и участников ВЭД, упрощение административных процедур. 7. Обязательное таможенное декларирование по принципу одного окна на основе рекомендации ЕК ООН № 33 и за счет стимулирования применения электронных документов в международной торговле, расширение информационного взаимодействия, в том числе с применением электронных документов, между таможенными органами и органами госуправления, регулирующими внешнюю торговлю. 8. Реализация принципа «одна остановка в пунктах пропуска через госграницу» на основе организации инновационного взаимодействия между таможенными органами и органами госуправления, осуществляющими контрольные функции в пунктах пропуска, и, как следствие, создание условий для сокращения количества этих органов.

9. Создание условий для удаленного выпуска товаров непосредственно на границе, в том числе для резидентов Республики Казахстан и РФ.

Слово за техникой К вопросу транзитной привлекательности территории Таможенного союза. Параметр времени ожидания на границе снижается не только за счет сокращения объема контрольных операций, но и благодаря увеличению пропускной способности пунктов пропуска. К 2010 г. на основных транспортных магистралях, проходящих через Белоруссию, практически заново построены 10 пунктов пропуска: Котловка, Каменный Лог, Бенякони на границе с Литвой, Варшавский мост, Брузги, Козловичи, Берестовица на границе с Польшей, Новая Бута, Новая Рудня, Мокраны на границе с Украиной. Общая пропускная способность пунктов пропуска увеличилась почти до 21 тыс. автомобилей в стуки. Завершается строительство погранично-пропускного терминала Козловичи-2 с пропускной способностью 5000 грузовиков в сутки. Продолжается строительство пункта пропуска Домачево на границе с Польшей. Разработана комплексная программа на 2011–2015 гг., включающая строительство и реконструкцию автодорожных пунктов пропуска на границе с ЕС: Песчатка, Привалка, Григоровщина, Урбаны и с Украиной – Верхний Теребежов. С завершением строительства и реконструкции объектов общая пропускная способность достигнет 28 тыс. автомобилей в сутки. К вопросу защиты границ Таможенного союза. Надлежащий уровень противодействия контрабандной деятельности на территории ТС обеспечивается организацией международных операций по перекрытию каналов поставок товаров с уклонением от уплаты таможенных платежей в нарушение мер экономической политики. Таможенная служба сделала значительные шаги по применению новых технологий и подходов в борьбе с контрабандой. Так, созданы условия для организации эффективного контроля на границе – современная мощная инфраструктура, межведомственный информационный обмен, налаживается единая информационная система с сопредельными странами. Для обеспечения оперативного управления и мониторинга ситуацией на границе созданы ситуационные аналитические центры таможенных органов. В реальном времени отслеживается ситуация в каждом пункте пропуска, осуществляется оперативный контроль деятельности. Ведущее место среди технических средств таможенного контроля занимают рентгеновские сканирующие системы контроля или инспекционно-досмотровые

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

комплексы (ИДК). Это оборудование без преувеличения является самым последним словом досмотровой техники и дает возможность за минимальное время – 3–5 минут, не вскрывая транспортное средство, получить изображение перевозимых в нем товаров. В настоящее время пункты пропуска на границах с Польшей и Литвой оснащены мобильными досмотровыми комплексами, поставленными в рамках программы трансграничного сотрудничества ТАСИС ЕС. Основной особенностью мобильных комплексов является их использование для решения оперативных задач, в том числе для технического усиления в пунктах пропуска, не оснащенных ИДК или на которых размещены ИДК, но ввиду кратковременно возросшего то-

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

варопотока требуются дополнительные технические средства. В настоящее время мобильные ИДК используются во всех крупных пунктах пропуска. По программе сотрудничества с Польшей в пункте пропуска Козловичи будет обустроен легко возводимый ИДК. В 2011–2012 гг. за счет ЕС в рамках программы трансграничного сотрудничества Литва – Латвия – Белоруссия два комплекса будут построены в пунктах пропуска Урбаны и Привалка. В рамках программы трансграничного сотрудничества Польша – Белоруссия ИДК будет построен в пункте пропуска Брузги. Также планируется установка сканирующих систем на крупнейших железнодорожных передаточных станциях Молодечно (белорусско-литовское направление), Бигосово (белорусско-латвийское направление), Брест – Восточный (белорусско-польское направление). Как неотъемлемая часть современного таможенного администрирования рассматриваются консультации таможни с участниками ВЭД. Площадкой для дискуссий и предварительной проработки решений стал созданный при таможенном комитете общественный совет, в который вошло руководство более 40 крупнейших предприятий Белоруссии, Союза предпринимателей. Прозрачные и доверительные отношения с бизнесом – один из приоритетов в работе современной таможни. Таможенные службы не просто выполняют фискальные функции, они призваны прежде всего обеспечивать комфортные условия для работы своих клиентов, способствовать быстрому и безопасному перемещению товаров.

НА НА ЗАМЕТКУ... ЗАМЕТКУ... Согласно утвержденным основным направлениям стратегического развития белорусской таможенной службы до 2015 г., ГТК за пять лет реализует проекты по интегрированному управлению на границе и внедрению системы одного окна, а также систем управления рисками, электронного декларирования, электронного предварительного информирования. Эти проекты позволят сократить время на проведение таможенных операций и увеличить пропускную способность пограничных пунктов. В 2010 г. белорусские таможенные органы перечислили в доходную часть бюджета более 12,7 трлн рублей (4,2 млрд долларов США), что на 1 % больше плана. В рамках борьбы с контрабандой и административными правонарушениями изъято 946,8 кг наркотических веществ, 116,7 млн сигарет, 58,8 т алкогольной и спиртосодержащей продукции, 206 кг веществ с содержанием драгоценных металлов и около 2 кг золотых ювелирных изделий, 634 т черных и цветных металлов. Благодаря внедрению в работу таможенных органов системы анализа и управления рисками объемы физического контроля снизились в 5 раз, при этом эффективность таможенных досмотров возросла в 8 раз. При этом пропускная способность пограничных пунктов пропуска выросла с 8,2 тыс. до 20,92 тыс. автомобилей в сутки. В 2010 г. около 90 % от всех экспортных и 25 % импортных поставок были оформлены с применением системы электронного декларирования, которая позволяет обрабатывать в среднем около 3,5 тыс. электронных таможенных документов в сутки. Источник: Rbc.ru

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ Сергей Борисюк, заместитель председателя ГТК Белоруссии, в ходе онлайн-конференции рассказал о новом порядке таможенного декларирования в рамках Таможенного союза. Российские участники ВЭД имеют возможность сравнить, насколько совпадают с их собственными вопросы, волнующие белорусских коллег. И. Морозов, Гродно: Изменился ли порядок статистического декларирования при новых правилах таможенного декларирования? С. Борисюк: Форма статистической декларации и периодической статистической декларации, а также порядок их заполнения и представления не изменились. Обращаем внимание, что при заполнении таможенных деклараций необходимо руководствоваться следующими основными документами: решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 379); решение Комиссии ТС от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации»; решение Комиссии ТС от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»; решение Комиссии ТС от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций»; приказ Государственного таможенного комитета от 30.12.2010 № 494-ОД «Об особенностях заполнения и использования транзитной декларации при перевозке товаров по территории Республики Беларусь». И. Шошин, Барановичи: Почему за основу таможенной декларации взяты, по всей видимости, российская структура и правила заполнения? По сравнению с предыдущей, отечественной, таможенной декларацией это шаг назад, не меньше. С. Борисюк: Кто давал оценку, прогрессивен или непрогрессивен российский или белорусский порядок? Поработаем полгода, тогда и определимся, чей опыт лучше. А Игорю Аркадьевичу настоятельно рекомендую изучать нормативно-правовые акты Таможенного союза. И. Шошин, Барановичи: Из-за несовершенства нового программного продукта иногда происходит затягивание процесса электронного декларирования. Име-

ет ли право декларант по своему усмотрению подать в таможенные органы декларацию на бумажном носителе для последующего таможенного оформления? Имеются ли основания для отказа в принятии такой декларации у таможенных органов? С. Борисюк: Такие основания имеются. Данное требование определено пунктом № 6 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза. Бумажный носитель декларации без электронной копии принят не будет. Т. Савран, Минск: Существует ли на данный момент 100-процентный работающий программный продукт типа АС «Декларант», который при правильном составлении таможенной декларации обеспечивает 100-процентное безошибочное взаимодействие с информационными системами таможенных органов? Если да, то с какого момента и где он доступен? С. Борисюк: Информацию о программном обеспечении можно получить на сайте РУП «Белтаможсервис» в разделе «Программное обеспечение», подраздел АС «Декларант». Программное обеспечение полностью работоспособно, кроме функции формирования документа «Корректировка таможенной стоимости». Программное обеспечение протестировано на совместимость с информационными системами таможенных органов до 1 января 2011 г. Представленные в Государственный таможенный комитет программные продукты иных разработчиков на сегодняшний момент не прошли тестирование ввиду их неработоспособности. Н. Переход, Могилев: Следует ли в декларации на товары указывать регистрационный номер документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и номер регистрации завершения таможенной процедуры таможенного транзита? С. Борисюк: Данные номера должны быть указаны в графе 44 «Дополнительная информация / Предоставленные документы» ДТ (декларации на товары – прим. БЕЛТА) под кодом «09012» Классификатора видов доку-

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

тежа, взимание которого возложено на таможенные органы, округляется по математическим правилам с точностью до целого числа. И. Лапицкая, Гомель: В связи с введением с 1 января 2011 г. нового порядка заполнения таможенных деклараций и недоработками в программном обеспечении значительно усложнился процесс таможенного оформления товаров, что повлекло за собой простои железнодорожного подвижного состава. Каким образом будут возмещены вышеуказанные затраты предприятию? С. Борисюк: Читайте договоры с поставщиками вашего программного обеспечения. ментов, используемых при таможенном декларировании. И. Шошин, Барановичи: Возможно ли с 1 января 2011 г. таможенное оформление товаров, ввозимых российскими юрлицами из-за границы на территорию Таможенного союза, в белорусских ПТО с последующей их отправкой к месту назначения в РФ и каковы его особенности? С. Борисюк: В соответствии со ст. 180 и п. 1 ст. 368 Таможенного кодекса ТС такой возможности не имеется. Реализация предлагаемого в полном объеме будет возможна после принятия соответствующего решения Межгоссовета ЕврАзЭС. С. Юркова: При таможенном оформлении транзитной декларации в электронном виде и выводе документа на печать возникает ряд вопросов: 1) следует ли в графе 50 «принципал» проставлять подпись и печать; 2) что следует указывать в графе С «Орган отправления», если в программном продукте «АС Декларант» эта графа не отображается? С. Борисюк: Нет необходимости ставить печать. Касаясь второго пункта, там надо указывать код и наименование таможенного органа отправления. Л. Руетенко, Борисов: С точностью до какого знака округляется значение таможенной стоимости товара в графах 12 «Общая таможенная стоимость», 45 «Таможенная стоимость», 47 «Исчисление платежей» и графе В «Подробности подсчета»? С. Борисюк: Значения, указываемые в графах 12 «Общая таможенная стоимость» и 45 «Таможенная стоимость» ДТ округляются по математическим правилам с точностью до целого числа, с указанием двух нулей после запятой. При этом в графе 47 «Исчисление платежей» и графе В «Подробности подсчета» ДТ значение указываемой суммы таможенного платежа, иного пла-

Н. Мирошниченко, Минск: Какие сведения необходимо указывать в графе 7 «Справочный номер» декларации на товары? С. Борисюк: Данная графа не заполняется при отсутствии особенностей декларирования товаров в соответствии с Классификатором особенностей таможенного декларирования товаров. В противном случае в графе указывается соответствующий буквенный код названного классификатора. О. Вилиткевич, Минск: Разъясните, пожалуйста, понятие особенностей декларирования товаров в соответствии с Классификатором особенностей таможенного декларирования товаров. С. Борисюк: Нужно конкретизировать ситуацию, в связи с которой возник вопрос. Каждый из кодов этого классификатора расшифрован в самом классификаторе. С. Петроченко, Брест: Каков порядок заполнения графы 30 «Местонахождение товаров» декларации на товары? С. Борисюк: В первом подразделе графы указывается код таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся декларируемые товары. Во втором подразделе графы указывается номер реестра склада временного хранения, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли или свободного склада, где находятся товары, а в случае если товары находятся в иной зоне таможенного контроля, в том числе в определенных как временные зоны таможенного контроля помещениях, открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора и иных лиц, которым разрешено временное хранение товаров вне складов временного хранения или таможенного склада, – номер этой зоны. При этом обращаем внимание, что графа не заполняется, если выпуск товаров произведен до подачи декларации на товары, а также

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

при перемещении товаров по линиям электропередачи и трубопроводным транспортом.

С. Борисюк: С 1 января 2011 г. порядок заявления таможенной стоимости товаров не изменился.

О. Чернюк, Гродно: Какова судьба Временной технологии производства таможенного оформления и регистрации статдеклараций с использованием электронных документов? С. Борисюк: Временная технология производства таможенного оформления действует в полном объеме.

А. Зайцев, Речица: Необходимо, чтобы на рынке услуг было несколько конкурентоспособных организаций, выпускающих программный продукт. Программное обеспечение, разработанное УП «Таможпроект», на порядок выше. При наличии в нем возможности формирования электронной декларации мы бы отказались от использования программного обеспечения, разработанного РУП «Белтаможсервис». С. Борисюк: К сожалению, на сегодняшний день ни один из разработчиков ПО, кроме РУП «Белтаможсервис», не создал программный продукт для заполнения деклараций на товары, способный корректно сформировать декларацию и ее электронную копию в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза. Причины этого лучше уточнять у этих организаций.

И. Иваненко, Витебск: Какие сведения вносятся в графу 47 «Исчисление платежей» ДТ, если для декларируемого товара установлена нулевая ставка пошлины? С. Борисюк: В случае если в отношении конкретного вида платежа не установлена ставка либо установлена нулевая ставка, то по данному виду платежа в графу 47 ДТ сведения не вносятся. Е. Омельянюк, Минск: Каким образом заполняется графа 36 «Преференция» ДТ при помещении товаров, ввозимых из Украины, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с представлением сертификата о происхождении товара формы СТ-1? С. Борисюк: При таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления с использованием льготы по уплате ввозной таможенной пошлины, предусматривающей освобождение от уплаты платежа в полном объеме (в рассматриваемом случае – применение режима свободной торговли), графа 36 ДТ в большинстве случаев должна быть заполнена как «ОО ЭЭ – ОО». В. Белоусов, Рогачев: Пункт 6 решения Комиссии ТС № 257 от 20 мая 2010 г. «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» определяет понятие «один товар» по следующим критериям: одно торгово-коммерческое наименование, одна товарная партия, один классификационный код ТН ВЭД ТС. Означает ли это, что запасные части к компрессорам, имеющие один код ТН ВЭД ТС, входящие в одну товарную партию, но имеющие разные торгово-коммерческие наименования (например, шатун, поршень, кольцо поршня), подлежат декларированию, как отдельные товары либо как группа товаров? С. Борисюк: Если в товаросопроводительных документах они переименованы как различные товарные позиции, то, соответственно, и декларирование будет производиться в отдельных товарных позициях. О. Волкова, Минск: При оформлении бесплатно передаваемых рекламных образцов (метод опр. там. стоимости 6) какой формы ДТС необходимо заполнять?

А. Уколов, Рогачев: Поясните, пожалуйста, поэтапно порядок корректировок электронных ДТ. В каком программном продукте можно найти формы КДТ1, КДТ2? С. Борисюк: Смотрите постановление ГТК № 48 от 24.12.2010. В настоящее время изменения и (или) дополнения сведений в ДТ осуществляются в порядке, действовавшем ранее. В дальнейшем после реализации в ПО возможности использования КДТ1 и КДТ2 будут применяться эти формы и решения КТС № 255. Смотрите решение КТС № 493 от 08.12.2010. И. Бочкин, Минск: Как заполняется графа 37 при выпуске для внутреннего потребления товаров, размещенных на СВХ после транзита? С. Борисюк: 40 : ОО. Е. Литецкая, Могилев: Допускается ли использование в программе АС «Декларант» при декларировании товаров «Инкотермс-2000» после 01.01.2011? С. Борисюк: Да. В отношении новых условий поставки, введенных с 1 января 2011 г., должен применяться код «XXX» классификатора. Графа заполняется согласно соответствующему классификатору, определенному регламентом КТС от 20 сентября 2010 г. № 378. Ю. Статникова, Гомель: Когда планируется вступление в силу международного договора государств – членов Таможенного союза, допускающего подачу декларации на товары любому таможенному органу на таможенной территории ТС? С. Борисюк: После вступления в силу соответствующего решения Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 государств, но не ранее начала полноценной работы ЕЭП. Т. Демидовец, Минск: В соответствии с инструкцией от 20.09.2010 № 379, п. 6, можно ли в одной декларации указывать несколько товаров: «Крем для рук, код 20571», «Крем для лица, код 31507», «Тоник для лица, код 8950», «Тональная основа, код 22376»? Все из одной партии, код 3304990000 (косметические средства для ухода за кожей или средства для макияжа), страна происхождения: Польша. С. Борисюк: Товары, не являющиеся аналогичными друг другу, должны декларироваться в импортной декларации на товары отдельно, даже если они классифицируются одним и тем же кодом ТН ВЭД. И. Королева, Солигорск: 1. Надо ли указывать для специалистов по таможенному оформлению номер квалификационного аттестата? Если да, то под каким кодом? 2. Что является датой документа TIR-Carnet, дата начала его действия? 3. Указывается ли в ДТ дата выпуска под таможенную процедуру для внутреннего потребления УЭО при подаче ДТ после выпуска товара? С. Борисюк: 1. В ДТ не указываются. 2. В графе 44 ДТ необходимо указывать только номер книжки МДП и дату истечения срока ее действия. Сведения о дате выдачи этого документа не указываются. 3. Нет. С. Григорьева, Витебск: Как правильно заполнить графу 47 «Исчисление платежей» при таможенном декларировании товаров в процедуре переработки на таможенной территории? Необходимо ли по каждому виду платежа производить исчисление сумм платежа в 2 строки? С. Борисюк: Графа заполняется в одну строку, порядок заполнения соответствующих колонок не вызывает затруднений, в пятой колонке указывается код УР. Н. Матвейчук, Минск: Какие типичные ошибки возникают у субъектов хозяйствования при заполнении декларации на товары? С. Борисюк: Ошибки возникают в графах 18, 21, 47, 44, 36, 37. П. Руткевич, Минская область: А у российских субъектов хозяйствования тоже такие проблемы с оформлением или они не заморачиваются? Может, таможенным службам Белоруссии, России, Казахстана стоит собраться вместе и как-то урегулировать этот вопрос? Может, стоит ввести какой-то переходный период, пока научимся оформлять декларации?

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

С. Борисюк: А кто мешал научиться заполнять декларацию значительно раньше, а не с 1 января 2011 г.? По вопросу проблем у российских субъектов хозяйствования – это, наверное, им надо задавать вопросы, а не нам. Первое решение Комиссии ТС было принято еще в мае 2010 г., следующие решения – в июне, сентябре. Н. Фонтанова, Минск: Касаются ли новые правила таможенных деклараций граждан? Необходимо ли их заполнять по-новому при выезде из Белоруссии в Польшу или Литву, например? С. Борисюк: Незначительно изменился порядок заполнения деклараций для граждан. Форма деклараций для граждан утверждена решением № 287 Комиссии Таможенного союза. Подробно с текстом этого решения можно ознакомится на сайте Комиссии Таможенного союза. Злобный Дед, Минск: Чем обусловлена спешка при переходе на новые программы по декларированию? С. Борисюк: Это обусловлено международными обязательствами Республики Беларусь в рамках Таможенного союза. Н. Пшидаток, Минск: Ввозится партия оборудования одного наименования по одинаковой цене в количестве 1000 штук. Серийные номера разные, но идут по порядку. Имеем ли мы право указать в ДТ в графе 31 диапазон серийных номеров, а не каждый отдельно? Например, с 1-го по 1000-й и далее общее количество товара? С. Борисюк: Нет, не имеете права. Минский моторный завод, Минск: 1. В настоящее время временная технология электронного декларирования не позволяет оформлять грузы с дозагрузкой на различных внутриреспубликанских ПТО. Когда будет реализована возможность электронного оформления дозагрузок? 2. Отсутствует обмен информацией между ГТК и субъектами по вопросам изменения в заполнении граф новой ДТ. На сегодняшний день – это внутренние письма ГТК. Когда информация станет общедоступной? С. Борисюк: Официальный ответ на этот вопрос мы направили на ваш адрес. Н. Асадчий, Гомель: Я собираюсь продать свою иномарку в России. Мне тоже нужно будет оформлять таможенную декларацию по новым правилам? С. Борисюк: Обсуждаемые сегодня правила не распространяются на продажу иномарок в Российскую Федерацию.

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

Антон, Витебск: Нужно ли декларировать фотолюбителю (физическому лицу) зеркальную фотокамеру или объектив профессионального уровня, если он ее ввозит (вывозит) на территорию ТС? Играет ли какуюто роль, что она б/у, а не новая и перевозится не для продажи, а личного использования? Нужно ли также декларировать дорогой ноутбук? С. Борисюк: Нужно. Если много техники, декларируйте. Если камера не профессиональная, а любительская стоимостью до 1,5 тыс. евро, то можно не декларировать. Но в целом, чтобы не было проблем, лучше продекларировать. С. Юхневич, Речица: Когда возобновится электронное декларирование экспорта товаров, вывозимых с территории РБ через Россию и Казахстан? С. Борисюк: Возобновится во втором квартале текущего года. Анна, Минск: Когда мы вступили в Таможенный союз, частным лицам разрешили ввозить из-за границы больше алкоголя. Не могли бы вы доступно объяснить: больше – это сколько? С. Борисюк: Было два литра, не включая пиво, стало три литра, включая пиво. Все. Мытник, Витебск: Прокомментируйте порядок заполнения графы 31, строка под номером 6. Многие переработчики-давальцы в затруднении по ее исполнению. В инструкции все вроде понятно, но откуда брать норму выхода, количество продуктов переработки? С. Борисюк: Из фактических характеристик технологического процесса переработки. Строка заполняется только при использовании декларации на товары в качестве документа об условиях переработки товаров, то есть при ремонте товаров и их техническом обслуживании. Таким образом, вопрос не актуален для переработчиков-давальцев. Е. Шалькевич, Минск: ООО «Орифлэйм косметикс» с начала 2011 г. ввезло на территорию РБ 7 автомашин (20 т) с парфюмерно-косметической продукцией. С учетом несогласия таможни с оценкой стоимости нашего товара мы производим таможенную очистку только после корректировки таможенной стоимости (КТС). Программный продукт для КТС еще не разработан. Весь наш товар на СВХ. Со слов разработчиков РУП «Белтаможсервис», программный продукт КТС, возможно, будет к концу следующей недели. Что нам делать? Как мы можем заполнить форму «Корректировка таможенной стоимости»? Как вести бизнес в данных условиях, кто возместит наши потери? А потери государства, вы-

званные непоступлением налогов в бюджет в связи с падением продаж? Существует ли способ заполнения формы КТС без использования несуществующих программ? С. Борисюк: До доработки декларантских программных средств КТС можно представлять в бумажном виде при условии, что будут представлены обязательства от декларанта в письменном виде о предоставлении электронных копий КТС. Н. Журавлева, Могилев: Прошу дать разъяснения по классификатору видов документов, используемых при таможенном декларировании. Необходимо ли указывать регистрационный номер уведомления на товары размещенные в зонах таможенного контроля, указывать ли номер временного хранения и под какими кодами, согласно классификатору, их указывать в 44 гр. ДТ? Под какими кодами указывать договор на оказание транспортных услуг, акт выполненных работ на оказание транспортных услуг, упаковочный лист (спецификация на товары)? Почему внутренние письма, которые необходимо доводить до сведения субъектов хозяйствования (заинтересованных лиц), не размещаются на официальном сайте ГТК РБ (таможни), на информационных стендах ВПТО либо в информационных окнах ВПТО? С. Борисюк: В графе 44 указывается номер уведомления на товары, размещенные в зонах таможенного контроля. Номер необходимо указывать в соответствии с Классификатором документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378, под кодом 09012. Под этим же кодом, 09012, указывается номер размещения товаров на временное хранение. Договор на оказание транспортных услуг, акт выполненных работ на оказание транспортных услуг, упаковочный лист (спецификация на товары), если такие документы используются в качестве счета на оплату за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, указываются в соответствии с Классификатором документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 378, под кодом 04031. По вопросу информирования сообщаем, что вся информация оперативно доводится таможенными органами до сведения заинтересованных лиц. А. Уколов, Рогачев: Поясните поэтапно порядок корректировок электронных ДТ. И в каком программном продукте можно найти формы КДТ1, КДТ2? С. Борисюк: Смотрите постановление ГТК № 48 от 24.12.2010. В настоящее время изменения и (или)

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 дополнения сведений в ДТ осуществляются в порядке, действовавшем ранее. В дальнейшем после реализации программного обеспечения возможности использования КДТ1 и КДТ2 будут применяться эти формы и решение КТС № 255. Смотрите решение Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 г. № 493. Формы КДТ1 и КДТ2 приведены в приложениях 1 и 2 к Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров. Они утверждены решением КТС от 10 мая 2010 г. № 255, с текстом которого можно ознакомиться на официальном веб-сайте КТС в сети Интернет: www.tsouz.ru. О. Волкова, Минск: При оформлении бесплатно передаваемых рекламных образцов какой формы ДТС необходимо заполнять? С. Борисюк: С 1 января 2011 г. порядок заявления таможенной стоимости товаров не изменился. Евгений Игоревич, Минск: Какой порядок заполнения графы «Процедура» (№ 37) декларации на товары, если ДУ ВЭД поместил товар под процедуру для внутреннего потребления по заявлению, до подачи декларации? С. Борисюк: В первом подразделе графы указывается код 40, во втором подразделе графы указывается код 00, если ранее товары были помещены только под процедуру таможенного транзита и помещены на временное хранение. Н. Симаков, Жлобин: Таможенным кодексом ТС предусмотрены возможность изменения и дополнения сведений, заявленных в таможенной декларации, а также отзыв таможенной декларации. В настоящее время программный продукт не позволяет заполнить такие типы деклараций, как КДТ, КДТ1, КДТ2. Как производить корректировку? С. Борисюк: Смотрите постановление ГТК № 48 от 24.12.2010. В настоящее время изменения и (или) дополнения сведений в ДТ осуществляются в порядке, действовавшем ранее. В дальнейшем после реализации в ПО возможности использования КДТ1 и КДТ2 будут применяться эти формы и решения КТС № 255. Смотрите КТС № 493 от 08.12.2010. Елена П., Лида: Завод включен 02.12.2010 в реестр уполномоченных экономических операторов. Срок действия не указан. Ранее был присвоен статус «Добросовестный участник ВЭД» сроком на 3 года. Подскажите, пожалуйста, срок действия уполномоченного экономического оператора?

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

С. Борисюк: Данный вопрос не относится к теме нашей интернет-конференции. С учетом действующего законодательства срок действия статуса уполномоченного экономического оператора соответствует сроку действия ранее присвоенного статуса «Добросовестный участник ВЭД». А. Рогалевич, Минск: Что указывается в предшествующем режиме: 1. При экспорте УЭО. 2. При импорте по УЭО после помещения под процедуру внутреннего потребления по заявлению. 3. При оформлении в аэропорту, когда груз: 3.1 – на складе; 3.2 – для помещения под процедуру внутреннего потребления по заявлению УЭО? С. Борисюк: 1. Код 00. 2. Код 00, если ранее товары были помещены только под процедуру таможенного транзита и на временное хранение. 3.1 Код 70 – если товары находятся на таможенном складе под процедурой таможенного склада. 3.2. Код 00 – если ранее товары были помещены только под процедуру таможенного транзита и помещены на временное хранение. Т. Белогурова, Минск: Каков порядок заполнения графы 40 в случае условного выпуска товаров? С. Борисюк: В случае условного выпуска товаров в графе 40 ДТ указывается номер обязательства, в соответствии с которым производился выпуск товаров до подачи ДТ, который содержит в том числе дату (день, месяц, год) выпуска товаров и буквенный код «В» (выпуск до подачи ДТ) перед порядковым номером регистрации заявления в делах структурного подразделения таможни. О. Вилиткевич, Минск: Разъясните, пожалуйста, понятие особенностей декларирования товаров в соответствии с Классификатором особенностей таможенного декларирования товаров. С. Борисюк: Нужно конкретизировать ситуацию, в связи с которой возник вопрос, либо указать, в чем сложность применения классификатора. Каждый из кодов этого классификатора расшифрован в самом классификаторе. И. Скалабан, М.: Нужно ли производить таможенное оформление белорусского товара в Калининградскую область железнодорожным транспортом? С. Борисюк: В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 215 Таможенного кодекса Таможенного союза при перемещении товаров Таможенного союза между Калининградской областью и остальной территорией Таможенного союза такие товары должны помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита.

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

Татьяна, М.: Необходимо ли указывать код особенности декларирования товаров в графе 7 ТД? С. Борисюк: Данная графа не заполняется при отсутствии особенностей декларирования товаров в соответствии с Классификатором особенностей таможенного декларирования товаров. В противном случае в графе указывается соответствующий буквенный код названного классификатора. Е. Литецкая, Могилев: Будет ли предоставлена возможность уполномоченным экономическим операторам осуществлять предварительное информирование, не обращаясь за услугами РУП «Белтаможсервис»? С. Борисюк: Будет в течение 2011 г. А. Корытц, Гродно: Каким образом должна быть заполнена гр. 47 ДТ при реэкспорте? Достаточно ли указания условно начисленной пошлины и НДС (2010 и 5010) с СП «УР» или нужны еще какие-либо сведения? С. Борисюк: Да. Достаточно. В колонке «СП» в указанном случае необходимо указать код «УР». М. Конюх, Минск: Можно ли назвать удовлетворительной работу по предварительному информированию/декларированию в рамках Таможенного союза? Какую из стран-членов можно назвать наиболее продвинутой в этом вопросе? С. Борисюк: Думаю, да. На сегодняшний момент объем предварительно представляемой информации в Республике Беларусь составляет 30 %. Это лучший показатель среди государств – членов Таможенного союза. М. Конюх, Минск: Выявила ли практика первых дней применения новых форм таможенных деклараций «слабые места» документа? С. Борисюк: Анализ продолжается, в том числе и с учетом вопросов этой онлайн-конференции. Ю. Статникова, Гомель: Можно ли документ, подтверждающий метрологические характеристики товара (удостоверение о качестве) при экспорте лесо- и пиломатериалов, относить к документам, необходимым для целей классификации товаров? С. Борисюк: Нет. Данный документ необходимо указывать под кодом 10021. И. Петрович, Минск: Известно ли вам, что значительное количество транспортных средств в первые недели января не могло оформиться в таможне? Можно ли узнать, какое количество таких партий товара свыше 10 дней находилось на внутренних ПТО? И принял ли ГТК меры дисциплинарного воздействия к «Белтамож-

сервис» за некачественную подготовку программного продукта? С. Борисюк: Объемы таможенного оформления партий товаров в первой декаде 2011 г. по сравнению с аналогичным периодом 2010 г. не снизились, а возросли. В соответствии со ст. 170 Таможенного кодекса ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца и по письменному заявлению декларанта может быть продлен также на два месяца. ГТК объективно оценивает работу всех разработчиков «декларантского» программного обеспечения и их готовность к 01.01.2011 представить качественный программный продукт. А. Ковальчук, М.: В связи с введением нового порядка декларирования, в частности с вступлением в силу решений Комиссии Таможенного союза № 379 и 378 по заполнению деклараций на товары, хотелось бы задать ряд вопросов. 1. В графе 31 под номером 4 указываются серия и номера акцизных и специальных марок для подакцизных товаров. При импортировании моторного масла товар оклеивается контрольными знаками. Являются ли они специальными и что такое вообще специальные марки? 2. По новым правилам, каждое наименование товара с разным торговым знаком и артикулом должно декларироваться отдельным кодом товара. В связи с чем в разы увеличилось количество кодов в декларациях, вплоть до 999 и более. Поясните, пожалуйста, для чего это сделано и будут ли какие-либо разъяснения? С. Борисюк: 1. В графе 31 под номером 4 нет необходимости указывать серию и номер контрольных знаков, использующихся в Республике Беларусь. 2. Такая практика существовала и ранее и обусловлена осуществлением контроля за соблюдением тарифных и нетарифных мер таможенного контроля. Ю. Статникова, Гомель: В связи с изменением порядка таможенного декларирования действует ли временная технология касательно электронного декларирования? С. Борисюк: Действует. Н. Тамкович, Могилев: При заполнении декларации на товары можно ли в настоящее время использовать постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.07.2007 № 863 «О документах и сведениях, используемых в таможенных целях» (например, при декларировании иностранной безвозмездной помощи; представления единожды в таможенные органы документов, которые будут использоваться неоднократно)? С. Борисюк: Можно.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ

КАЗАХСТАНСКИЕ ТАМОЖЕННИКИ ПЕРЕВЫПОЛНИЛИ ПЛАН Пресс-служба Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан обнародовала отчет о деятельности казахстанских таможенных органов в 2010 г.

аможенными органами в 2010 г. обеспечено поступление 722,9 млрд тенге в бюджет, исполнение прогнозного задания составило 113,8 %, или больше на 87,6 млрд тенге. По сравнению с прошлым годом перечислено больше на 147,5 млрд тенге, или на 25,6 %. Каждый таможенник Казахстана в 2010 г. обеспечил поступление платежей в бюджет в сумме 126,1 млн тенге, что на 25 млн тенге больше, чем в прошлом году (2009 г. – 101,0 млн тенге). Доля поступлений таможенных платежей в республиканский бюджет составила 33,2 %. По результатам проведенных таможней проверок доначислено 40,2 млрд тенге, при этом фактически взыскано 46,4 млрд тенге. Только по итогам проверки «Карачаганак Петролеум Оперейтинг» взыскан 21 млрд тенге. Возбуждено 732 уголовных и 10 445 административных дел. Сумма возмещения ущерба по ним составила 11,8 млрд тенге, что в 2 раза больше по сравнению с прошлым годом. Выявлено 132 факта контрабанды наркотических средств. Вес изъятых наркотиков составил 600 кг. В результате принимаемых организационных, кадровых, профилактических и других мер резко сократилось количество совершаемых сотрудниками таможни правонарушений и преступлений. Так, коррупционных правонарушений в 2010 г. выявлено 72, в 2009 г. – 171. Из 72 фактов 54 выявлено собственными силами, то есть 76 %. 2010 г. ознаменован началом функционирования Таможенного союза. В целях разработки нормативноправовой базы Таможенного союза Комитетом таможенного контроля были разработаны Кодекс о таможенном деле, два закона, 16 постановлений правительства, 24 приказа Министерства финансов. В целях усиления контроля за перемещением товаров через казахстанский участок внешней границы Таможенного союза Комитетом таможенного контроля проводятся мероприятия по строительству и оснащению пунктов пропуска современными средствами таможенного контроля.

В связи с формированием Таможенного союза Республики Казахстан, Республики Беларусь и Российской Федерации были разработаны новая форма декларации на товары и Инструкция о порядке заполнения декларации на товары (ДТ), которые утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257. Также были разработаны структура и формат электронных копий таможенных деклараций, которые утверждены решениями Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 421 и от 18.11.2010 № 451. Указанные решения Комиссии Таможенного союза вступили в силу с 1 января 2011 г. на таможенной территории Таможенного союза. В целях реализации данных решений введены в опытную эксплуатацию ППО ТАИС-2. Четырьмя казахстанскими компаниями модернизированы ППО, используемые декларантами и таможенными представителями (таможенными брокерами) при заполнении и формировании электронных копий деклараций на товары. На начальном этапе работы у декларантов и таможенных представителей возникали некоторые трудности при заполнении и формировании электронных копий деклараций. Данные проблемы ежедневно решаются, и в настоящее время наблюдается заметная динамика роста оформленных деклараций. Ежедневно на таможенных постах выпускается в среднем 1000 деклараций на товары, и данная цифра еженедельно растет в геометрической прогрессии. Также ежедневно проводится работа по формированию реестра таможенных представителей. Ранее список таможенных представителей составлял около 600 компаний, который формировался на протяжении нескольких лет. Из них в 2010 г. работали около 400 компаний. На 17 января 2011 г. в реестр включены 196 таможенных представителей, которые в прошлые годы оформляли более 70 % деклараций. Данный реестр ежедневно пополняется. Таможенные органы предпринимают все усилия, чтобы грузы своевременно поступили к участникам ВЭД и в отношении товаров были своевременно проведены таможенные операции. http://e.customs.kz/

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

УПРОЩЕНИЯ ДЛЯ НАУЧНЫХ И КОММЕРЧЕСКИХ ОБРАЗЦОВ Пресс-служба ФТС проинформировала об изменениях в таможенном декларировании научных и коммерческих образцов при временном ввозе/вывозе.

аучным учреждениям, перемещающим через таможенную границу образцы для исследований, конференций и других мероприятий, следует обратить внимание на изменения в законодательстве.

Для научных учреждений Вступивший в действие 29 декабря 2010 г. Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» облегчил временный ввоз и вывоз научных и коммерческих образцов. Комплекс мер по облегчению таможенных процедур при оформлении научных или коммерческих образцов при их ввозе или вывозе принят в рамках реализации государственной политики инновационного развития, поддержки международного научного обмена. В соответствии со ст. 279 и 283 указанного закона товары, временно ввозимые или временно вывозимые для проведения с ними испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации либо использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации (далее – научные или коммерческие образцы), подлежат таможенному декларированию в упрощенном порядке. Научные или коммерческие образцы, временно ввозимые в Российскую Федерацию или временно вывозимые за пределы Российской Федерации в личном багаже пассажира, экспресс-почтой, а также научные или коммерческие образцы, стоимость которых не превышает 300 тыс. рублей, по желанию декларанта могут декларироваться в упрощенном порядке с применением в качестве таможенной декларации письменного заявления организации – получателя научных или коммерческих образцов. Форма такого заявления устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Научные учреждения и созданные ими хозяйственные общества вправе помещать под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза научные или коммерческие образцы, используя в качестве доказательства предназначения товаров письменное заявление научного учреждения, составляемое в произвольной форме и содержащее сведения о научных или коммерческих образцах и описание обстоятельств перемещения научных или коммерческих образцов через таможенную границу Таможенного союза. Статус научного учреждения подтверждается его учредительными документами.

Срок выпуска – 4 часа Лица, не являющиеся научными учреждениями и созданными ими хозяйственными обществами, вправе помещать под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза научные или коммерческие образцы, используя в качестве доказательства предназначения товаров договор с иностранным лицом, если в нем содержится информация о цели ввоза или вывоза научных или коммерческих образцов, утвержденных планов (программ) исследований при их наличии либо других документов о хозяйственной деятельности лица, в которых содержится информация о проведении испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации. Срок выпуска научных или коммерческих образцов при их временном ввозе или временном вывозе составляет четыре часа с момента принятия таможенной декларации при условии представления одновременно с таможенной декларацией всех необходимых документов, за исключением случаев, когда в соответствии с ФЗ отдельные документы могут быть представлены после выпуска товаров. Правительством Российской Федерации может быть установлен перечень товаров, срок выпуска которых может составлять до одного рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации. В указанные сроки таможенные органы при необходимости осуществляют проверку таможенной декларации, товаров и документов на них. Если у граждан и представителей организаций возникнут вопросы, они могут обратиться за консультацией в правовую службу таможенного органа, в который будут подаваться документы на ввоз или вывоз образцов. Адреса и телефоны таможенных органов (например, действующих в международных аэропортах) можно найти на интернет-сайте ФТС России (www.customs.ru) в соответствующих разделах. Научные учреждения и созданные ими хозяйственные общества могут получить информацию в таможенном органе, в регионе деятельности которого они расположены, либо в таможенном органе по предполагаемому месту помещения груза под таможенную процедуру. Иностранные партнеры научных учреждений в случае возникновения вопросов могут обратиться в таможенные органы по месту предстоящего прибытия образцов на территорию Российской Федерации.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПРЕСЕЧЕНИЕ СЕРЫХ СХЕМ КАК ФАКТОР ПОПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА Андрей Мальцев, д-р экон. наук, профессор, завкафедрой мировой экономики Уральского государственного экономического университета, и Алексей Белоус, главный государственный таможенный инспектор отдела инспектирования деятельности таможенных органов Уральского таможенного управления, оценивают потери российского бюджета от применения недобросовестными участниками ВЭД «серых» схем.

роблемы наполнения доходной части российского бюджета, вызванные последствиями мирового кризиса 2008–2009 гг., общеизвестны. Падение ВВП (на 7,9 % за 2009 г.)1 обернулось дефицитом в 2,3 трлн рублей (5,9 % ВВП). Его удалось немного подсократить в 2010 г., но профицит на ближайшую перспективу не просматривается (табл. 1).

Рецепты для бюджета Существует множество хорошо известных «рецептов» оздоровления бюджета. Можно лишний раз проанализировать реестр расходных статей. Правда, под секвестирование в бюджете-2011 в процессе обсуждения попали, например, затраты на образование (-14 млрд рублей), фундаментальную науку (-3 млрд рублей), ряд других не менее значимых для общества позиций2. Ужесточение налогового пресса, Таблица 1 Доходы и расходы федерального бюджета РФ в 2008–2011 гг., трлн рублей Год

Доходы

Расходы

Профицит (+), дефицит (–)

(+)/(–), % от ВВП

2008

9,26

7,56

+1,7

4,1

2009

7,34

9,66

–2,32

5,9

2010

8,30

10,09

–1,79

3,9

2011

8,84

10,66

–1,82

3,6

2012

9,50

11,24

–1,74

3,1

2013

10,38

12,18

–1,80

2,9

Источники: Коммерсантъ. 2010. 20 янв., 2011. 14 янв.; О федеральном бюджете на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг.: федер. закон от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ // Российская газета. 2010. 17 и 20 дек.

если сбудутся ожидания, позволит увеличить доходную часть: на 2011 г. общее повышение налогов запланировано в 1 трлн рублей (2 % ВВП), включая 800 млрд рублей дополнительных страховых платежей, повышение НДПИ на газ (первое с 2004 г.) для добывающих компаний, акцизов на бензин, алкоголь, сигареты3. Конечно, вероятность исполнения столь жесткого налогового решения государства остается под вопросом. Достаточно, в частности, учесть, что 70–90 % крупных российских компаний, то есть главных налогоплательщиков, зарегистрированы в офшорах (достраиваемая, например, Богучанская ГЭС проектной мощностью 3 ГВт зарегистрирована на Кипре4), из-за увода денег в которые федеральный бюджет ежегодно недополучал 30–50 млрд долл.5. При этом только отказ от продолжающей «резать глаз» и сохраняющейся в России и еще нескольких странах мира (Украине, Чехии, Болгарии, Румынии, Черногории, Прибалтике6) плоской шкалы НДФЛ, по расчетам специалистов (перевод 50 % доходов всего 200 тыс. самых богатых семей России, получающих в год более 30 млн рублей, в казну государства), позволил бы разом получить 3 трлн рублей и сбалансировать бюджет7. Попытаемся взглянуть на проблему бюджетного дефицита под несколько иным углом зрения, а именно – наполнения доходной части бюджета не утяжелением налогового бремени, а улучшением администрирования уже имеющихся и предусмотренных налоговым законодательством ресурсов. Предлагаем примерно оценить потери бюджета от различного рода «серых» схем во внешнеторговой деятельности. Тем более что структура источников его наполнения, когда на таможенные поступления возлагается более 50 % всех поступлений

Российская газета. 2010. 4 февр. Эксперт. 2009. № 47. – С. 14. 3 Коммерсантъ. 2010. 20 нояб. 4 Коммерсантъ. 2010. 3 авг. 5 Российская газета. 2010. 7 дек. 6 Известия. 2009. 17 апр. 2

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

(«перевешивая» даже мексиканские 40 %8, не говоря об 1–2 % в США), дает к тому прямой повод (табл. 2). Остановимся на «серых» схемах перемещения товаров, когда товары вывозятся легально, с прохождением таможенного оформления, но таможенные платежи минимизируются, отграничивая их от «черных» вариантов или откровенной контрабанды. Сразу оговоримся, что большая часть рассматриваемых методов не является новшеством, придуманным в России, а заимствована извне. Попытаемся попутно оценить масштабы бюджетного «недобора», основываясь на открытых источниках информации и личном практическом опыте одного из авторов.

Провести аналогичные расчеты по рынку обуви не представилось возможным, так как ФТС предоставляет данные только по импорту кожаной обуви товарной позиции 6403 ТН ВЭД России. Поэтому воспользуемся открытыми материалами ТПП РФ10. Размер неуплаченных таможенных платежей в данном случае определить достаточно затруднительно. Если предположить примерный объем нелегальной обуви в 300 млн пар в 2005 г., по 315 млн пар в 2006–2007 гг., 350 млн пар в 2008 г., учесть минимальную ставку пошлины в размере 2 евро за пару (средний размер в анализируемом периоде) и среднюю, весьма условную стоимость пары обуви в размере 5 долл. США11, то при соотношении курса доллара к евро в размере 1,3 минимальный разПрямые потери мер неуплаченных таможенных платежей составит для таможенных платежей 2005 г. 1,2 млрд долл., для 2006–2007 гг. по 1,3, для Возьмем для примера укрупненные товарные груп- 2008 г. 1,4 млрд долл. (с учетом НДС). Бесспорно, в обопы. По данным ВТО, объем импорта одежды в Россию их случаях невозможно учесть объемы теневого произсоставил в 2006 г. – 8,1 млрд долл., в 2007 г. – 14,5, в водства одежды и обуви непосредственно на россий2008 г. – 21,4 млрд долл.9. Если вычесть из указанных ской территории, однако вряд ли они занимают более цифр объем официального импорта товаров 61–62 10–15 % нелегального рынка. и 41–43 групп, то объем нелегального импорта соотКрайне проблемным направлением является ветственно равнялся 6,2; 11,0 и 16,2 млрд долл. Точно импорт оборудования. Так, по данным ФТС России, определить размер таможенных платежей, не получен- объем ввезенных товаров 84–90 групп составил в ных бюджетом, достаточно затруднительно. Вместе с 2006 г. 62,8 млрд долл., в 2007 г. – 98, в 2008 г. – тем если взять их величину в размере 50 % от стоимо- 136,5 млрд долл.12. В то же время, по данным статисти (среднее значение по официально ввезенным това- стики ВТО, в эти же годы импорт оборудования в Росрам), то примерная сумма неполученных федеральным сию равнялся 132,7; 185,6 и 241,8 млрд долл.13. Таким бюджетом денежных средств составит: для 2006 г. – 3,0, образом, налицо практически двукратное расхождение для 2007 г. – 5,5, для 2008 г. – 8,0 млрд долл. При этом не- между объемом официального импорта оборудования обходимо учитывать, что статистика ВТО также может в РФ и аналогичной статистикой ВТО. Если взять минине учитывать всего объема поставляемых в Россию то- мальную ставку ввозной таможенной пошлины в разваров, особенно ввозимых контрабандным способом мере 5 % (очевидно, что по «серым» схемам ввозится с сокрытием от таможенного контроля. исключительно оборудование, электроника и бытовая Таблица 2 техника, подпадающие под пошлины), то минимальРоль таможенных платежей в наполнении федерального бюджета РФ ный размер неуплаченных Ввозные Вывозные таможенных платежей соНДС Акциз таможенные таможенные при импорте при импорте ставит 16,7 млрд долл. в Год пошлины пошлины 2006 г., 21,0 – в 2007 г., млрд руб. % млрд руб. % млрд руб. % млрд руб. % 25,0 млрд долл. (с учетом 2008 2859,3 30,1 625,6 6,8 1133,8 12,2 35,3 0,4 НДС) – в 2008 г. 2009 1883,4 25,7 473,5 6,5 864,5 11,8 18,3 0,2 Традиционно принято 2010* 2167,9 31,2 516,5 7,4 942,1 13,6 22,9 0,3 считать, что основные про* Прогноз. блемы приходятся на имИсточник: официальный сайт Счетной палаты РФ http://www.ach.gov.ru/userfiles/tree/04-tree_files- портные поставки. В то же fl-177.pdf. время по ряду экспортных 7

Международная экономика. 2010. № 9. – С. 7. Российская газета. 2009. 18 авг. 9 Официальный сайт ВТО. Данные статистики международной торговли [Электронный ресурс]. Режим доступа : http://www.wto.org/english /res_e/statis_e/its2009_e/its09_merch_trade_product_e.htm. 10 Российская газета. 2010. 22 янв.11 Российская газета. 2010. 7 дек. 11 Об усилении контроля таможенной стоимости: письмо Центрального таможенного управления от 10 октября 2002 г. № 66-11/29771. 8

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 товаров ситуация ничуть не лучше. В первую очередь это касается товаров, подпадающих под вывозные пошлины. Так, в 2009 г. в Японию, по данным Дальневосточного таможенного управления, вывезли 630 т камчатского краба. По данным Минфина Японии, ввоз составил 12,2 тыс. т, то есть легальный ввоз не превышал 5 %14. Общий вывоз морепродукции из России в Японию, по данным японской статистики, в I квартале 2010 г. составили 26 983,1 т, а по данным российской статистики – всего 7364,6 т15. Разницу в 3,7 раза трудно объяснить различной методикой расчетов. Точный размер ущерба, наносимого нашей стране подобной деятельностью, оценить практически невозможно. В любом случае полученные цифры будут усредненными и очень приблизительными. Тем не менее Федеральной таможенной службой в российский бюджет в 2006 г. перечислено 2863,99 млрд рублей (106 млрд долл.), в 2007 г. – 3253,82 млрд рублей (127,6 млрд долл.), в 2008 г. – 4694,5 млрд рублей (167,7 млрд долл.), в 2009 г. – 3483,2 млрд рублей, или порядка 112 млрд долл.16. Если сравнить с этими данными полученные расчетные цифры неуплаченных таможенных платежей, то только по одежде, обуви и оборудованию минимальный размер неуплаченных таможенных платежей составит 21 млрд долл. (19,8 % от общего размера перечисленных платежей в 2006 г.), 27,8 млрд долл. (21,7 % в 2007 г.) и 34,4 млрд долл. (20,5 % в 2008 г.). Соответственно, можно констатировать, что размер неуплаченных таможенных платежей вряд ли уступает уплаченным за ввозимые товары.

Занижение таможенной стоимости Вопрос определения таможенной стоимости в настоящее время является одним из наиболее проблемных не только в российской, но и в мировой практике. Таможенная стоимость является базой для расчета адвалорной (или комбинированной) пошлины. Размер последней входит в базу при расчете «импортного» НДС. Так что удивляться стремлению недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности занизить таможенную стоимость не приходится. Наиболее проблемной в настоящее время является практика так называемых двойных инвойсов. Суть проблемы сводится к тому, что зарубежным контрагентом

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

изготавливаются два инвойса на один и тот же товар. Первый (с подлинной ценой товара) фактически выставляется российскому участнику ВЭД и представляется в таможню страны отправителя товара. Второй, с заниженной стоимостью товара, представляется в таможню на территории РФ. Данная схема является самой простой и наиболее часто применяемой. Однако в последнее время таможенным органам России удалось наладить достаточно эффективное взаимодействие с зарубежными таможенными службами ряда стран в части обмена информацией, что позволяет регулярно вскрывать подобные нарушения таможенного законодательства. С вступлением в силу нового Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ открылась следующая «лазейка» для вывода определенных сделок из-под контроля таможенных органов. Так, п. 12 ст. 9 указанного закона физическим лицам – резидентам России разрешается переводить в пользу иных физических лиц – резидентов России на их счета в зарубежных банках иностранную валюту в суммах, не превышающих в эквиваленте 5000 долл. США по официальному курсу в течение одного операционного дня. Преимуществом указанной схемы является тот факт, что в данном случае открывать паспорт сделки не требуется, так как в соответствии с требованиями ст. 20 закона он открывается только при расчетах резидентов с нерезидентами. Таким образом, в данном случае недобросовестные участники ВЭД получают возможность каждый операционный день переводить за рубеж до 5000 долл., что составит около 115–120 тыс. долл. в месяц только по одному физическому лицу. Естественно, что перевод денег при применении данной схемы возможен сразу несколькими «физическими лицами». Отследить, какая сумма реально была потрачена на те или иные товары, в данном случае невозможно. Отдельно необходимо остановиться на деятельности так называемых «карго»-перевозчиков. Так таможенники называют организации, осуществляющие перевозку большого числа разнообразных грузов из разных стран мира и одновременно таможенное оформление этих грузов. Проблема для грузополучателей заключается в том, что обычно они не имеют представления о том, каким образом и по какой стоимости был продекларирован их товар. Как показывает практика, зачастую

12 Официальный сайт ФТС России. Статистика внешней торговли. Архив [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://10.88.1.107/ru/stats/ arhiv-stats-new. 13 Официальный сайт ВТО. Данные статистики международной торговли [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.wto.org/english/ res_e/statis_e/its2009_e/its09_merch_trade_product_e.htm. 14 Российская газета. 2010. 15 марта. 15 Данные таможен России и Японии по экспорту морепродуктов расходятся в 3,7 раза // РИА «Новости» – Дальний Восток. 2010. 21 июля. 16 Официальный сайт ФТС России. Управление по связям с общественностью. Архив новостей [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://10.88.1.107/ru/press/index.php?arch286.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

с грузополучателей «карго»-перевозчиками взыскиваются денежные суммы для уплаты платежей в реальных размерах, но при этом декларирование осуществляется недостоверно. Можно также отметить, что бывают и обратные случаи, когда стоимость экспортируемых (импортируемых) товаров завышается: при экспорте – в целях незаконного возмещения НДС, при импорте – в целях вывода капиталов за рубеж.

Недостоверная классификация Следующим по «популярности» проблемным вопросом является недостоверная классификация ввозимых товаров и транспортных средств. Так, в таможенном тарифе зачастую установлены значительно более низкие ставки ввозных таможенных пошлин на части оборудования, транспортных средств и различных изделий, чем на готовую продукцию в собранном виде. Например, средняя ставка пошлины на новые автомобили составляет 10–25 %. Одновременно средняя ставка пошлины на товары позиции 8708 ТН ВЭД (части и принадлежности моторных транспортных средств) составляет в среднем 5–10 % (исключение – ввозимые для промышленной сборки – 0 %). Ставка ввозной пошлины на мотоциклы и велосипеды составляет 20 %, на их части – 5 % и менее. Ставка ввозной пошлины на телевизоры составляет 20 %, но не менее 21–84 евро за 1 шт. (в зависимости от диагонали экрана). Однако если тот же телевизор ввести в разобранном виде, ставка пошлины на его части составит 5–15 %. При ввозе светильников ставка пошлины составит 20 %, а при ввозе их по частям – от 10 %. Помимо ввоза готовых изделий в разобранном виде существуют и другие схемы недостоверной классификации товаров и транспортных средств. Во многих случаях отличить один код товара от другого возможно только с привлечением технических специалистов. Как показывает практика, различные эксперты зачастую по-разному определяют свойства и назначение одного и того же товара. Более того, определенные экспертные организации не гнушаются выдавать откровенно недостоверные заключения. Так, до 2009 г. действовали разные ставки ввозных таможенных пошлин на грузовые автомобили в зависимости от содержания вредных веществ в выхлопных газах. Например, для новых грузовых автомобилей с полной массой свыше 20 т с содержанием в выхлопных газах оксидов углерода не более 2 г/кВТ•ч, углеводородов не более 0,66 г/кВТ•ч, оксидов азота не более 5 г/кВТ•ч ставка ввозной пошлины составляла 5 %. Для прочих автомобилей весом свыше 20 т применялась ставка пошлины в размере 10 % для грузовиков и 15 % для седельных тягачей. Проблема здесь заключает-

ся в том, что определить реальное содержание вредных веществ в выхлопных газах в ходе таможенного оформления невозможно. Выдаваемый участнику ВЭД сертификат одобрения типа транспортного средства не содержит конкретные значения указанных параметров. При оформлении в таких случаях недобросовестными участниками ВЭД представляется «сертификат заводских испытаний», выданный якобы иностранным контрагентом. Как правило, сертификат составлял сам декларант одновременно с «контрактом», «инвойсом» и прочими «документами». Доказать подобную схему в суде достаточно затруднительно. Наконец, третью и самую большую группу схем недостоверной классификации перемещаемых товаров составляют случаи, когда в ГТД указывается иной товар, чем ввозится фактически. Например, регулярно выявляются случаи недостоверного декларирования обуви кожаной под видом обуви из полимерных материалов, меховых изделий под видом кожаной одежды и меховых шкурок, мебели под видом деревянных плит, металлоконструкций под видом проката и т. д. Подобные случаи регулярно встречаются и при экспорте товаров, облагаемых вывозными пошлинами. Данная схема наиболее легко раскрывается таможенниками в ходе фактического контроля и доказывается в суде. Тем не менее подобные факты продолжают регулярно выявляться.

Недостоверное заявление страны происхождения Исходя из сложившейся системы применения импортного тарифа при ввозе, скажем, свежесрезанных роз из стран Евросоюза в РФ, будет взиматься пошлина в размере 15 %, но не менее 0,9 евро за 1 кг, из Эквадора (развивающаяся страна) – 11,25 %, но не менее 0,675 евро за 1 кг (75 % от базы), из Эфиопии (наименее развитая страна) – 0 %, из Гибралтара (не предоставлен РНБ) – 30 %, но не менее 1,8 евро за 1 кг. Неудивительно, что находится значительное число желающих использовать указанную систему в целях занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей. В схеме незаконного получения преференций зачастую применяется и недостоверная классификация товаров. Например, при ввозе из Китая товаров кода 6702900000 (цветы искусственные из прочих материалов) применяется ставка ввозной таможенной пошлины в размере 75 % от базовой ставки (15 %, но не менее 0,75 евро за 1 кг), поскольку Китай в настоящее время считается развивающейся страной. Однако в том случае, если цветы изготовлены из пластмассы, они должны классифицироваться кодом 6702100000 и облагаться ввозной таможенной пошлиной в размере 100 % от базовой ставки (20 %, но не менее 1 евро за 1 кг). Между

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 тем факт недостоверного декларирования искусственных цветов, фактически изготовленных из пластмассы, под видом цветов из прочих материалов выявлялся неоднократно. Таким образом, используя недостоверную классификацию товара, недобросовестный участник ВЭД пытался получить незаконную преференцию по стране происхождения. Другой пример. При ввозе плодоовощной продукции из стран СНГ не требуется представления сертификата происхождения формы СТ-1. Достаточно декларации о происхождении товара. Проще говоря, участник ВЭД определяет страну происхождения товара сам, предоставляя в качестве подтверждения «справку» о закупе товара на рынке или выращивании его на полях Таджикистана либо Узбекистана. В данном случае доказать в суде, что ввозились, к примеру, китайские яблоки вместо киргизских или иранский виноград вместо узбекского, таможня не имеет ни малейших шансов. Естественно, установить факт недостоверного декларирования будет возможно, например, в случае наличия на товаре наклеек или этикеток, надписей на упаковке, подтверждающих другую страну происхождения, либо указания на это в товаротранспортных документах. Однако, как показывает практика, в последнее время таких «казусов» практически не случается. Проблему представляет также и разный подход к определению страны происхождения ряда товаров в России и странах СНГ. В качестве наиболее яркого примера здесь можно привести так называемую сахарную схему. Так, ставка ввозной пошлины на сахар белый в течение ряда последних лет в РФ составляет 340 долл. за 1 т. Однако в случае, если сахар произведен в государстве – участнике СНГ, таможенная пошлина не взимается. Камнем преткновения здесь является то, что в государствах – участниках СНГ сертификат происхождения товара СТ-1 выдается независимо от сырья, из которого произведен сахар, – свеклы или тростника. В России же сахар считается происходящим из стран СНГ только в том случае, если он произведен из свекловичного сырья, поскольку сахарный тростник на территории бывшего СССР не растет. В настоящее время на территории Казахстана, Украины и ряда других участников СНГ действуют мощные заводы, производящие сахар как из свекловичного сырья собственного производства, так и из тростникового сырья производства Кубы, Бразилии и других стран. Закупать тростниковое сырье более выгодно в силу его дешевизны, чем и пользуются украинские, казахстан-

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ские и прочие сахаропроизводители. В документах, представляемых к таможенному оформлению, обычно указывается: «сахар-песок белый, произведен в Казахстане (Белоруссии, Молдавии и т. д.)». К таможенному оформлению также представляется совершенно реальный сертификат происхождения СТ-1. В данном случае подтвердить либо опровергнуть заявленную страну происхождения возможно только путем проведения экспертизы в оборудованной надлежащим образом лаборатории, а вопрос пресечения данной схемы зависит исключительно от добросовестности и профессионализма должностных лиц таможни, проводящих отбор образцов и экспертизу сахара.

Объединим усилия Наверное, нет смысла разбирать все многообразие «серых» схем минимизации таможенных платежей. Проведенного анализа более чем достаточно для подкрепления высказанной изначально гипотезы: элементарным упорядочением задействованного инструментария таможенного обложения участников ВЭД можно без утяжеления действующих ставок тарифов и косвенных налогов как минимум добирать в бюджет однопорядковую зачисляемой ныне сумму. Безусловно, это потребует соответствующих усилий прежде всего таможенных органов, в частности, в плане скорейшего перехода к технологиям удаленного выпуска, основанным на принципе разделения процесса на документальный и фактический таможенный контроль, электронному декларированию, др. Происходящие здесь подвижки не видеть нельзя: если в январе 2010 г. таможенные органы ежедневно выпускали 2,6 % электронных деклараций, то в декабре 2010 г. – 36,2 %, а ФТС в конце 2010 г. объявила о 100 %-ной готовности таможенных постов принимать интернет-декларации17. Однако усилий одних правоохранительных органов будет явно недостаточно. Необходима предельно внятная позиция государства и по отношению к своему бизнес-сообществу (которое равно бесперспективно как рассматривать в качестве бездонной «дойной коровы», так и патерналистски не замечать беспредела «однодневок», когда из 1,6 млн фактически существующих компаний реальных налогоплательщиков насчитывается 220 тыс.18), и к его внешнему окружению. ФТС может докладывать о том, что работает в режиме электронного информирования «уже» с 12 странами, но когда при этом не указываются коды товара, страна происхождения, его стоимость19 и др., для пользы дела требуются надведомственные усилия.

Таможенные ведомости. 2010. № 21. – С. 8. Коммерсантъ. 2009. 1 апр. 19 Коммерсантъ. 2010. 19 окт. 18

ЛОГИСТИКА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ЛОГИСТИЧЕСКИЙ АУТСОРСИНГ В РОССИИ Владимир Елин, председатель совета директоров ЗАО «Смарт Лоджистик Групп» (SLG), канд. техн. наук, рассказывает о преимуществах логистического аутсорсинга.

начала дадим определение, что же такое логистический аутсорсинг. Это приобретение логистических услуг у третьей стороны. Суть логистического аутсорсинга состоит в снижении затрат компании при реализации цепочки поставок товара за счет привлечения в бизнес-процессы квалифицированного логистического оператора.

Исторический экскурс В России логистический аутсорсинг возник в конце 1980-х – начале 1990-х гг. В тот отдаленный период логистические услуги, оказываемые третьим лицам, были достаточно примитивными. В большинстве своем это были моноуслуги: транспортные перевозки либо складские услуги и, конечно, услуги таможенных брокеров. Сегодня логистический аутсорсинг в России разительно отличается от его стартового состояния в период накопления начального капитала. Российские компании, называющиеся логистическими операторами или логистическими провайдерами, вполне соответствуют мировому уровню оснащения и развития в своей отрасли. Сегодняшний классический логистический оператор – это компания, имеющая современный арендованный или собственный складской комплекс класса «А», «Б» размером от 15–20 тыс. кв. м. Комплекс оборудован всеми современными системами хранения, учета и обработки товара. Квалифицированный управленческий персонал с высшим и средним техническим образованием по специальности «логистика и транспорт» эффективно управляет клиентскими бизнес-процессами. Благодаря таким логистическим операторам многие дистрибьюторы, производители товаров, внешнеэкономические операторы снабжают и поддерживают баланс товарных потоков в торговых сетях России. К сожалению, мировой экономический кризис, дошедший до России в конце 2008 г. и длившийся весь 2009 г., изменил ландшафт логистического аутсорсинга. Много мелких и средних логистических операторов прекратили свою деятельность – они разорились или обанкротились. Выжили только сильнейшие логистические операторы, которые смогли в разгар кризиса

оптимизировать свой штат, уйти от убыточных операций, перепрофилировать пустые складские и офисные площади под субаренду или другие доходные цели. Сегодня рынок логистического аутсорсинга в России переживает очередную волну развития. Первая волна развития логистического аутсорсинга пришлась на начало 1990-х, тогда этот рынок начали формировать первые пришедшие в Россию транснациональные корпорации. Они ввели первичные стандарты для логистических операторов того периода. Следующая ступень развития логистического аутсосринга пришлась как раз на посткризисные 2000-е гг. Тогда, как и после нынешнего кризиса 2008–2009 гг., выжившие компании начали активно развиваться параллельно растущему рынку, притоку инвестиций, росту потребительского спроса населения и, соответственно, увеличению заказов в логистике. В настоящее время емкость рынка логистических услуг рядом российских экспертов оценивается на уровне 80–90 млрд долл. Структура отечественного рынка логистики, по данным РБК на 2010 г., делится в следующих пропорциях. На транспортные перевозки приходится до 89 %, хранение и складские операции – до 8 %, экспедирование – до 2 %, управление цепями поставок – до 1 % от общего объема операций. Рынок логистического аутсорсинга есть функция рынка потребления. Чем выше уровень потребления в стране, тем больше приходится специализироваться внешнеторговым компаниям, дистрибьюторам, производителям и тем же торговым сетям в своей непосредственной деятельности. Тем больше возникает потребность в привлечении для организации цепи поставок товаров квалифицированных логистических операторов и передачи им части операций на логистический аутсорсинг. Сегодня проникновение логистического аутсорсинга в России отстает в 2,5–3 раза от аналогичных показателей в европейских государствах и США. В частности, в Германии проникновение логистического аутсорсинга в торговые сети составляет 55 %, в России этот показатель – лишь 22 %.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ЛОГИСТИКА

Псевдоаутсорсинг Основных причин слабого развития логистического аутсосринга в России несколько. Во-первых, боязнь передачи основных логистических бизнес-процессов сторонним, хотя и квалифицированным логистическим операторам. Эта проблема поправима, вопрос времени и эффективности продвижения данных услуг. Во-вторых, в России формирование логистического аутсорсинга в первую очередь происходило в крупнейших мегаполисах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург. Но сетевые решения логистического аутсорсинга для региональных проектов в небольших городах и областных центрах натыкались на массу проблем. Дефицит квалифицированного персонала, отсутствие надлежащей складской инфраструктуры и логистических операторов для обеспечения на должном уровне высокотехнологичных логистических услуг. В-третьих, отсутствие инвестиций и длинных дешевых кредитов для развития регионального логистического аутсорсинга. Особенности регионального логистического аутсорсинга в том, что он более рискован и менее доходен на практике из-за слабости региональных рынков. В логистическом бизнесе не все компании отдают логистические услуги на сторону по разным причинам. Они пользуются так называемым внутренним аутсорсингом, создавая собственные отделы логистики. Внутренний аутсорсинг применяется обычно при непрерывных производствах, в специализированных бизнес-процессах, где для владельца бизнеса важно сохранять ноу-хау цепи поставок. Хотя в современных условиях все-таки это уже больше анахронизм, чем самоцель, – защита определенной информации собственных бизнес-процессов от конкурентов. Об этом четко говорит мировой рынок. Там доля проникновения логистического аутсорсинга по сравнению с российским отличается в разы. Так, емкость российского рынка логистических услуг в 2009 г. составляла 60 млрд евро, а емкость европейского рынка логистики – 615 млрд евро. Причем до 30 % емкости этого рынка приходилось на логистических операторов. Что касается внутреннего аутсорсинга, мне кажется, что внутренние службы логистики ряда компаний построены больше на харизме их руководителей и не всегда отражают реальность вещей и необходимость наличия таких отделов логистики. Не буду приводить примеры, дабы не ставить в неудобное положение внутренних логистических аутсорсеров. Со временем рынок расставит все на свои места. Если коснуться качества собственной логистики, или внутреннего аутсорсинга, то гарантировать его

можно в одном случае – когда в таком отделе логистики работают профессионалы, имеющие все необходимые атрибуты профессионального логистического оператора, знающие все бизнес-процессы компании. Кроме того, такой отдел логистики должен иметь в своем распоряжении современный склад класса «А», современную технику и технологии обработки товарных потоков. Должен быть свой транспортноэкспедиционный отдел доставки и брокерский отдел таможенного оформления импортных грузов. Но в этом случае отдел логистики ничем не будет отличаться от классического логистического оператора, за одним исключением, что он работает исключительно на товарные потоки материнской компании, поэтому более уязвим в сезонных подъемах и спадах оказания логистических услуг самим себе. У классического аутсорсера все спланировано и сбалансировано. Клиенты для логистического оператора специально подбираются по принципу асинхронности, выравнивая тем самым среднегодовую нагрузку на персонал, специальные службы и склад. С этой целью в профессиональной логистической компании обязательно существует центр компетенции, он минимизирует риски логистического оператора при работе с новыми клиентами и незнакомыми бизнеспроцессами. Центр создается на основе ключевых и опытных специалистов компании. В него обычно входят руководитель логистического оператора, бизнесаналитики, айтишники, коммерсанты, юристы и другие специалисты компании. В идеале они принимают решение по заключению договора с клиентом. Они же рассчитывают в предварительном варианте бизнеспроцессы цепи поставок, их экономику и оптимальные маршруты. Клиент обычно доверяет разработанному маршруту, его цене и другим техническим параметрам. Зачастую бывает и так: клиент приходит со своей схемой цепи поставок с определенными параметрами и

ЛОГИСТИКА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

требованиями, а логистический оператор рассчитывает рентабельность предполагаемых услуг и оценивает риски по реализации предлагаемой цепи поставок. В итоге назначается цена за услуги, которая выгодна и логистическому оператору, и клиенту.

Технологии логистических операторов Иногда клиенты пытаются работать с несколькими логистическими операторами. Первая причина, когда клиент выбирает двух логистических операторов, – прежде всего неуверенность в них. Боязнь, что каждый в отдельности логистический оператор не справится с полным объемом его заказов. Вторая причина – если клиент не хочет показывать весь свой бизнес-процесс логистическому оператору. Так бывает, что клиент сам посредник в логистической цепочке между конечным заказчиком логистических услуг и логистическим оператором. Поэтому клиент страхуется, чтобы логистический оператор не перепрыгнул через его голову и в конечном итоге не предложил комплексные услуги источнику заказа цепочки поставок. Третья причина – работа через двух и более операторов иногда дает возможность давить на каждого из них. Клиент обычно начинает утверждать, что у компании Х цены ниже, чему у Y и Z, поэтому снижайте цены, иначе поток логистических услуг будет передан в компанию X. Это так называемое бестендерное управление затратами в логистическом аутсорсинге. Четвертая причина – заблуждение или незнание рынка логистических услуг. Обычно любая крупная логистическая компания способна выполнить весь спектр логистических услуг для клиента по приемлемым ценам, при высоком качестве логистических услуг, чего не всегда можно добиться от небольших логистических операторов. Часто бывает, что два из трех небольших логистических операторов

Кросс-докинг – это приемка, а затем моментальная отгрузка товара на территории склада без его размещения в зоне коммерческого хранения. работают с удовлетворительным качеством, а третья компания подставляет клиента в самый неудобный для него момент, в период высокого сезона. Стоила ли игра свеч, можно определить по итогам годового анализа продаж в клиентской компании. Тем не менее постепенно усиливается тенденция работать с единым логистическим оператором хотя бы в конкретном регионе.

Достаточно часто логистические компании применяют специальные операционные технологии с минимальными затратами на хранение, то есть операции по кросс-докингу. Кросс-докинг – это приемка, а затем моментальная отгрузка товара на территории склада без его размещения в зоне коммерческого хранения. Обычно такая схема работы с товаром применяется в следующих случаях. Товар приходит на склад в контейнере или еврофургоне, и его необходимо сразу же развести малыми партиями в торговые сети или различным клиентам. Другой случай, когда разнообразный монотовар приходит различными транспортными средствами и из него необходимо составить определенный ассортимент для различных потребителей. Обычно кросс-докинг применяется к товару, имеющему короткий срок сохранности. Надо четко понимать, что кросс-докинг невозможно организовать без современных технологий учета и контроля товара на складе. Для этих целей обязательно применяются WMS-системы учета товара при помощи штрих-кодов, сканеров. Только в случае применения современных технологий аппаратного контроля в условиях высокого оборота товара при кросс-докинге возможно избежать значительных ошибок учета, недостоверной отгрузки, потери товара, издержек по его сроку годности. Обычно кросс-докинг используют дистрибьюторы и производители продуктов питания, а также импортеры деликатных продуктов (свежая рыба, фрукты, цитрусы, молочные продукты, выпечка). Кроме того, кросс-докинг используется для предприятий непрерывного цикла производства. Такая схема приема, обработки и оправки товара выгодна всем участникам логистической цепочки, так как позволяет оптимально распорядиться потоком товара при минимальных издержках. В логистическом бизнесе очень часто применяется специфическая терминология определения компетенции логистического оператора, которую надо понимать. Для этого приведем следующий классификатор:

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 • 1PL (First Party Logistics) – автономная логистика, все операции выполняет сам грузовладелец; • 2PL (Second Party Logistics) – оказание традиционных услуг по транспортировке и управлению складскими помещениями; • 3PL (Third Party Logistics) – расширение стандартного перечня услуг нестандартными (складирование, перегрузка, обработка грузов, дополнительные услуги со значительной добавленной стоимостью), использование субподрядчиков; • 4PL (Fourth Party Logistics) – интеграция всех компаний, вовлеченных в цепь поставок; • 5PL (Fifth Party Logistics) – управление всеми компонентами, составляющими единую цепь поставки грузов, с помощью электронных средств информации. Как видно из классификатора, 3PL-, 4PL-, 5PLлогистические операторы – это интеграторы логистических процессов высокого уровня, когда вся цепочка поставок контролируется и управляется одним высококвалифицированным логистическим провайдером. Обычно такого типа операторы востребованы на конкурентных рынках. Их услугами пользуются транснациональные корпорации, производящие высокотехнологичные продукты при непрерывном производственном цикле. Транснациональных корпораций, пользующихся услугами 4PL-операторов, множество, в частности SONY, TOSHIBA, автомобильные концерны (FORD, DAIMLER CHRUSLER) и др.

Проблемы и перспективы В логистическом бизнесе, как в любом другом, существуют определенные проблемы, в основе которых лежит некомпетентность одной из сторон. Приведу самые распространенные причины конфликтов. Сначала кратко опишем процесс с этапа предварительных переговоров пока еще с незнакомым в работе клиентом. Типичная проблема возникает в момент переговоров, когда клиент бьет себя в грудь и говорит, что он обеспечит большой поток товаров на склад логистического оператора, что поток отгрузок всеми видами транспорта будет нарастать по экспоненте, а таможенные услуги придется выполнять в таком объеме, что у оператора декларантов не хватит. На этом оптимистическом фоне клиент, естественно, просит минимальные расценки на все виды услуг от логистического провайдера. Но проходит месяц, другой, и обещания клиента не сбываются даже на 10 %. Возникает вопрос о коррекции ранее согласованных минимальных расценок, и тут начинаются проблемы. Совет: записывайте все обещания клиента, делите их на восемь и по этому объему определяйте реальные цены на ваши услуги. А если радужные обещания все-таки сбудутся, делайте смело скидки соглас-

ЛОГИСТИКА

но реальным результатам. Такой подход очень хорошо стимулирует обе стороны процесса: и клиента, и исполнителя.

Записывайте все обещания клиента, делите их на восемь и по этому объему определяйте реальные цены на ваши услуги. Второй проблемой во взаимоотношениях с клиентом является качество выполнения ранее заявленных логистических операций. Здесь при всех равных условиях больше может подвести клиента сам логистический провайдер. Но всегда с определенной оговоркой. Если клиент для себя заказывает услуги по минимальной цене, он должен понимать однозначно, что за небольшие деньги он получит ранее оговоренные услуги невысокого качества. Это закон в логистике: дешевое не бывает качественным. Совет: определитесь со стратегией развития вашей компании, тогда вам будут понятнее цены на качественные логистические услуги. Третьей проблемой можно считать ошибки в расчетах внутри компании по сезонным объемам логистических услуг либо сознательное введение в заблуждение логистического провайдера, несогласование с ним экстремальных скачков в сезонный период. Например, в обувном бизнесе в сезон нагрузка при смене коллекций на дистрибьютора увеличивает поток заказов в 10 раз. Причем такой заказ надо формировать в течение двух-трех дней, что фактически нереально без подготовки. Естественно, такие скачки переработки с логистическим провайдером должны быть спланированы и согласованны задолго до таких событий. Иначе не соберешь необходимое количество сотрудников для выполнения емких многоассортиментных заказов. В заключение хотелось бы отметить, что российский логистический аутсорсинг ждет большое, хотя и непростое будущее. Запас для развития логистического аутсорсинга в нашей стране велик. Еще недавно, до кризиса 2008–2009 гг., емкость всех логистических услуг в России эксперты оценивали на уровне 120 млрд долл. На территории Российской Федерации хорошо представлены мировые игроки логистического аутсорсинга, такие как DB Schenker, ItellaNLC, Kuehne+Nagel, DHL, UPS, TNT и др. В будущем с ними будет тяжело тягаться нашим российским логистическим операторам, так как наше правительство не особенно заинтересовано в развитии федеральных логистических сетей, кроме «Почты России», РЖД и т. д.

ЛОГИСТИКА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

РОССИЙСКИЙ ТРАНСПОРТ В 2010 ГОДУ Ассоциация российских экспедиторов подвела итоги работы транспортного комплекса страны за прошлый год. Грузооборот транспорта 2010 г.

В%к

Справочно

млрд т-км

в%к 2009 г.

Декабрь 2010 г., млрд т-км

4751,8

106,9

413,0

99,5

99,9

89,9

106,7

103,7

в том числе: железнодорожного

2010,6

107,8

166,8

100,2

93,8

88,1

108,6

101,0

автомобильного

199,2

110,6

19,0

110,8

106,9

83,3

104,9

105,5

морского

101,0

102,6

7,0

72,7

108,2

116,7

129,3

117,0

внутреннего водного

54,3

103,1

0,7

109,8

25,8

82,7

77,4

25,4

воздушного (транспортная авиация)

4,7

132,0

0,4

101,5

83,9

96,4

127,9

91,8

2382,0

106,0

219,1

99,2

105,2

91,2

104,7

106,2

Грузооборот транспорта

трубопроводного

декабрь 2009 г. в % к

декабрю 2009 г.

ноябрю 2010 г.

2009 г. в%к 2008 г.

декабрю 2008 г.

ноябрю 2009 г.

Изменение грузооборота транспорта в декабре 2010 г., прирост, снижение (–) в % к соответствующему месяцу предыдущего года

Автомобильный

Внутренний водный

Воздушный Железнодорожный

Трубопроводный

Морской

ЛОГИСТИКА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 Динамика грузооборота транспорта В%к Период

Млрд т-км

соответствующему периоду предыдущего года

предыдущему периоду

2009 г. Январь

348,9

82,6

89,7

Февраль

331,6

81,9

95,0

Март

364,5

83,8

109,9

1045,1

82,8

87,7

Апрель

342,8

81,4

94,0

Май

349,6

81,2

102,0

Июнь

344,2

84,1

98,4

II квартал

1036,7

82,2

99,2

1-е полугодие

2081,7

82,5

383,2

92,0

111,3

I квартал

Июль Август

384,8

93,4

100,4

Сентябрь

379,9

93,8

98,7

III квартал

1147,9

93,1

110,7

Январь– сентябрь

3229,6

86,0

401,5

95,2

Октябрь

105,7

Ноябрь

400,1

105,1

99,7

Декабрь

415,0

106,7

103,7

IV квартал

1216,6

102,1

106,0

Год

4446,3

89,9 2010 г.

Январь

391,7

112,2

94,4

Февраль

364,1

109,8

93,0

Март

411,0

112,7

112,9

1166,7

111,6

95,9

Апрель

396,2

115,6

96,4

Май

399,1

114,2

100,7

I квартал

376,1

109,3

94,2

II квартал

Июнь

1171,4

113,0

100,4

2-е полугодие

2338,1

112,3

Июль

387,6

101,1

103,1

Август

390,2

101,4

100,7

389,6

102,5

99,8

III квартал

Сентябрь

1167,4

101,7

99,7

Январь – сентябрь

3505,5

108,5

Октябрь

419,9

104,6

107,8

Ноябрь

413,5

103,3

98,5

Декабрь

413,0

99,5

99,9

IV квартал

1246,3

102,4

106,8

Год

4751,8

106,9

ЛОГИСТИКА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 Объем погрузки основных видов грузов на железнодорожном транспорте Справочно В%к Удельный вес в Дедекабрь 2009 г. общем кабрь в%к 2009 г. дека- нояобъеме в % к 2010 г., в % к декабрю брю нояпогрузки млн 2009 г. 2008 г. брю 2009 г. 2010 г. брю в декабре т 2009 г. 2008 г. 2010 г., %

2010 г.

млн т

Грузы

1205,8 108,8

100,3

104,81)

96,7

100

85,0

111,4

99,9

из них: каменный уголь

286,3

103,9

24,1

94,6

96,3

24,1

92,9

101,3

101,0

кокс

12,6

119,8

1,1

106,6

102,3

1,1

86,3

176,3

98,4

нефть и нефтепродукты

252,7

110,8

22,0

107,4

101,6

22,0

98,2

108,0

102,8

руда железная и марганцевая

101,9

106,8

8,5

104,0

94,9

8,5

93,3

150,3

97,2

руда цветная

25,4

108,6

2,1

103,2

98,5

2,1

94,2

117,4

99,1

черные металлы

72,8

112,4

6,5

107,6

103,7

6,5

82,2

136,7

105,9

лом черных металлов

20,9

126,5

1,7

120,0

86,5

1,7

67,4

183,5

98,7

химические и минеральные удобрения

45,5

116,2

4,0

108,6

104,2

4,0

93,0

154,2

107,2

строительные грузы

142,5

111,2

9,9

120,1

82,5

9,8

65,0

90,0

83,8

цемент

33,4

114,3

2,0

118,7

75,9

2,0

81,0

99,2

80,5

лесные грузы

41,5

102,1

3,3

94,3

111,4

3,3

73,2

108,0

115,3

зерно и продукты перемола

18,1

80,2

1,9

90,0

113,9

1,9

93,9

98,1

117,7

комбикорма

1,0

104,5

0,1

117,0

131,0

0,1

70,5

83,9

114,6

импортные грузы

10,8

145,0

1,0

173,5

109,8

1,0

47,6

84,5

96,5

В среднесуточном исчислении погрузка грузов в декабре 2010 г. составила 93,6 % к уровню предыдущего месяца.

Индексы цен и тарифов в 2010 г. на конец периода в % К предыдущему месяцу

Декабрь 2010 г. к декабрю 2009 г.

Справочно декабрь 2009 г. к декабрю 2008 г.

108,8

октябрь

ноябрь

декабрь

Индекс потребительских цен

100,5

100,8

101,1

Индекс цен производителей промышленных товаров

102,2

104,4

101,0

116,7

113,9

Индекс тарифов на грузовые перевозки

90,8

99,8

101,3

133,1

97,5

Индексы потребительских цен и цен производителей промышленных товаров на конец месяца в % к предыдущему месяцу

ЛОГИСТИКА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

Индекс тарифов на грузовые перевозки в среднем по всем видам транспорта в декабре 2010 г., по предварительным данным, составил 101,3%.

Индексы тарифов на грузовые перевозки отдельными видами транспорта на конец периода в % Всего

В том числе транспорт железнодорожный

к предыдущему периоду

к декабрю предыдущего года

Январь

102,8

104,7

Февраль

100,2

103,1

Март

99,8

I квартал Апрель

Период

автомобильный

трубопроводный

к предыдущему периоду

к декабрю предыдущего года

к предыдущему периоду

к декабрю предыдущего года

104,7

100,2

101,1

100,0

104,7

99,5

99,7

100,3

101,3

102,9

100,0

104,7

99,5

99,2

99,8

101,1

102,9

104,7

99,2

101,1

113,3

116,6

100,0

104,7

99,6

98,8

130,1

131,6

Май

99,8

116,4

100,0

104,7

99,1

97,9

99,9

131,4

Июнь

100,0

116,4

100,0

104,7

98,9

96,9

100,0

131,4

II квартал

к предыдущему периоду

к декабрю предыдущего года 2009 г.

113,2

116,4

100,0

104,7

97,6

96,9

129,9

131,4

Июль

98,4

114,5

105,7

110,6

100,4

97,2

92,3

121,2

Август

100,1

114,6

100,0

110,6

100,2

97,4

100,1

121,4

Сентябрь

99,8

114,4

100,0

110,6

99,9

97,3

99,9

121,2

III квартал

98,3

114,4

105,7

110,6

100,4

97,3

92,3

121,2

Октябрь

87,6

100,2

100,0

110,6

99,7

97,0

74,6

90,5

Ноябрь

97,1

97,3

100,0

110,6

100,2

97,1

93,0

84,2

Декабрь

100,2

97,5

100,0

110,6

100,4

97,5

100,2

84,3

IV квартал

85,2

97,5

100,0

110,6

100,2

97,5

69,5

84,3

2010 г. Январь

121,9

109,4

101,1

134,9

Февраль

100,1

121,9

100,0

109,4

100,0

101,1

100,1

135,0

Март

99,9

121,9

100,0

109,4

100,2

101,3

99,9

134,9

I квартал

121,9

109,4

101,3

134,9

Апрель

106,9

130,2

100,0

109,4

100,3

101,6

111,9

151,0

Май

100,2

130,4

100,0

109,4

100,2

101,8

100,1

151,2

Июнь

100,0

130,4

100,0

109,4

100,1

101,8

99,9

151,1

II квартал

107,0

130,4

100,0

109,4

100,5

101,8

112,0

151,1

Июль

110,6

144,2

100,0

109,4

100,1

101,9

117,6

177,6

Август

100,5

144,9

100,0

109,4

100,9

102,8

100,8

179,0

Сентябрь

100,1

145,0

100,0

109,4

100,2

103,0

100,0

179,0

III квартал

111,2

145,0

100,0

109,4

101,2

103,0

118,5

179,0

90,8

131,6

100,0

109,4

100,4

103,4

85,5

153,0

Октябрь Ноябрь

99,8

131,3

100,0

109,4

100,0

103,4

99,7

152,6

Декабрь

101,3

133,1

100,0

109,4

100,2

103,7

102,2

156,0

IV квартал

91,8

133,1

1,0

1,4

100,7

103,7

87,1

156,0

БИЗНЕСФОРУМ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИЙ На расширенном заседании Комитета «Опоры России» по инновационному предпринимательству и интеллектуальной собственности эксперты обсудили Стратегию инновационного развития России на период до 2020 г.

февраля в Общественной палате РФ состоялось расширенное заседание Комитета «Опоры России» по инновационному предпринимательству и интеллектуальной собственности, темой которого стало обсуждение проекта Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г. (далее – Стратегия), разработанного Министерством экономического развития РФ.

Предложения власти После доработки документ будет представлен на рассмотрение правительства РФ, напомнил заместитель министра экономического развития Олег Фомичев, выступая с докладом на заседании. По словам Олега Фомичева, министерство рассматривает Стратегию как не декларативный (хотя и идеологический), но управленческий документ, который должен стать основой для формирования государственных программ, в рамках которых начиная с 2012 г. будет реализовываться вся политика в России. Одновременно это «документ, из которого можно будет понять, как между собой соотносятся разные направления инновационной политики, реализуемые разными блоками правительства, министерствами и ведомствами», отметил замминистра. Он подчеркнул, что бизнес – основная движущая сила в рамках Стратегии. «Без активности в сфере инноваций со стороны бизнеса стратегия нереализуема по определению, – сказал Олег Фомичев. – Если говорить про малый бизнес, то это тем более важно, потому что малый инновационный бизнес во всем мире – то самое место зарождения инноваций, из которого потом уже развивается все остальное». Представитель Минэкономразвития обратил внимание на то, что основная совместная работа государства, бизнеса и общественности в рамках Стратегии должна вестись по таким направлениям, как наращивание человеческого потенциала, повышение инновационной активности бизнеса и государства, поддержка науки, интеграция национальной инновационной системы в мировую. Также Олег Фомичев отметил необходимость реализации инновационной политики на уровне субъектов Федерации: «От того, как в конкретном регионе выстроена не просто система поддержки инновацион-

ной деятельности, а в целом среда, благоприятствующая инвестициям, зависит инновационность бизнеса». Замминистра подчеркнул, что Стратегия не должна восприниматься отдельно от остальной социальноэкономической политики государства. «Более того, есть факторы, которые на инновационную активность влияют сильнее, чем те меры, которые здесь (в проекте Стратегии) предусмотрены. Это конкурентная политика, благоприятный инвестиционный климат, защита прав собственности и др.», – заявил Олег Фомичев. Он рассказал, что в процессе подготовки документа было проанализировано три возможных варианта инновационной Стратегии. Первый вариант – инерционный: «опора на то, что есть, плюс наращивание добывающих мощностей с локальными инновациями в сфере добычи и переработки ресурсов». Второй путь – инновационного импортозамещения, «догоняющий» – предполагает приобретение Россией зарубежных технологий современного уровня, но не позволяет развивать собственный сектор разработок. Третий вариант настроен на мировое лидерство России по основным научнотехнологическим направлениям. По мнению Олега Фомичева, это «звучит привлекательно, но фактически недостижимо с точки зрения ресурсного потенциала и возможностей российской экономики и российского сектора исследований и разработок». Авторы документа остановились на «смешанной» стратегии, которая «позволит нам сохранить и укрепить лидерство там, где у нас еще есть потенциал и соответствующая компетенция (космос, атом, авиастроение), а по большинству секторов, где у нас уже нет и в ближайшем будущем не предполагается собственных разработок мирового уровня, где мы уже утеряли лидерство, – будет вестись реализация «догоняющей» стратегии, но с созданием собственной компетенции», пояснил замминистра. Он также рассказал о формировании перечня технологические платформ. Предполагается, что они станут одним из ключевых механизмов в согласовании интересов государства, бизнеса и науки. «Необходимо создать общую информационную среду для бизнеса и для науки и образования, чтобы бизнес понимал, что делается в России, каков уровень российский разработок в тех направлениях, где он работает. А наука понимала

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 бы конкретные запросы и проблемы, которые в данный момент волнуют российские компании», – обозначил позицию Минэкономразвития Олег Фомичев.

Взгляд бизнеса Президент «Опоры России» Сергей Борисов отметил, что организация в целом приветствует положения Стратегии-2020 и что в отдельных аспектах документ перекликается с исслеСергей Борисов дованием «Опоры России» «конкурируя за будущее сегодня». «Значит, мы думаем примерно в одном направлении, – сказал Сергей Борисов. – Нам нравится, что в Стратегии есть оценка восприимчивости бизнеса к инновациям». Вместе с тем глава «Опоры России» озвучил предложения организации по доработке документа. В частности, Сергей Борисов назвал необходимым включить в проект оценку институтов и эффективности государственного управления, условия спроса на инновации, предусмотреть софинансирование заказа крупными компаниями НИР и НИОКР у малых разработчиков, финансовую поддержку технологического перевооружения и внедрения систем качества на малых предприятиях. «Как постулат в Стратегии дается, что к такому-то году мы достигнем таких-то показателей, и мы должны принимать это на веру. Хочется доказательств, что это получится», – сказал Сергей Борисов. Он напомнил, что, согласно исследованию «Опоры России», в последние 10 лет инновационная система России деградировала, а наша страна занимает 38-е место из 50 возможных в индексе конкурентоспособности национальных инновационных систем, уступая не только Индии и Бразилии, но также Турции и Таиланду. «Конечно, нужно говорить о том, что мы неумело работаем с интеллектуальной собственностью. В 2008 г. у нас было 63 патента, а у Германии – ежегодно 6 тыс. патентов. Это провал. Нужно вырабатывать такую стратегию, которая позволит резко изменить эту ситуацию», – заявил Сергей Борисов. По его словам, одно из наиболее критических замечаний «Опоры России» относится к разделу, посвященному инновационным кластерам. «Это наука, это искусство – учесть самое лучшее из региональных особенностей и дать этому развитие. Ни одного слова в кластерных подходах не говорится о малых компаниях, которые должны создать основу конкурирующего слоя», – отметил Сергей

БИЗНЕСФОРУМ

Борисов. Также, по его мнению, в Стратегии «робко» звучит тема конкуренции. Сергей Борисов уверен, что конкуренция должна быть лейтмотивом документа. «Не будет достаточного уровня конкуренции – потребности в инновациях не будет. Только конкуренция заставит человека шевелить мозгами, обращаться к достижениям науки и техники», – пояснил глава организации. Он добавил, что «мы должны заразить вирусом инновационности все и вся». Председатель экспертного совета «Опоры России» Никита Кричевский прокомментировал три аспекта инновационного развития, которые, по его мнению, недостаточно проработаны в проекте Стратегии: инновационное развитие регионов и сферы высшего образования, а также техническое регулирование и стандартизация в российской экономике. По словам Никиты Кричевского, средства из федерального бюджета, выделяемые регионам на инновационную сферу, осваиваются, но при этом «на деле ничего не происходит и не меняется», а деньги тратятся на строительство дополнительных выставочных площадок, в которых нет необходимости. Ситуацию в области высшего образования представитель «Опоры России» назвал катастрофичной: «Средний возраст ректорского корпуса – 60 лет и более. Ни о каких инновациях эти люди не думают». Также эксперт выступил против снятия ограничений на то, чтобы иностранные граждане занимали ректорские должности в российских вузах. «Единственное наше конкурентное преимущество сегодня – это не космос, не ядерная энергетика и не создание суперкомпьютера, а наша молодежь, – заявил Никита Кричевский. – Если назначить ректором иностранца, выпускники уедут за границу». Ошибкой Стратегии эксперт назвал тот факт, что в ней не затрагиваются институциональные аспекты технического регулирования и стандартизации в российской экономике. «Сегодня Росстандарт находится в ведении Минпромторга. Понятно, что Минпрмторг по ряду отраслей промышленности просто не заинтересован в техрегламентах и стандартах. А иного принуждения к инновациям я не вижу», – заключил Никита Кричевский.

Проблемы и решения По мнению вице-президента «Опоры России» Натальи Золотых, подготовка проекта Стратегии – новый этап в инновационном развитии России и очень значимый вклад Министерства экономического развития РФ в создание современной инновационной системы. Наталья Золотых обратила внимание участников встречи на проблему, которая, по мнению представителей «Опоры России», не нашла своего отражения в Стратегии, – это предотвращение недобросовестной конкуренции в аспекте взаимоотношений между работниками и работодателями научно-

БИЗНЕСФОРУМ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

исследовательских организаций. «Сегодня сотрудники НИИ, имея доступ к научным ресурсам, заключают контракты с любыми организациями, и в рамках существующих в России трудовых отношений это законно. Сформировался вторичный рынок результатов научно-технической сферы», – сказала вице-президент «Опоры России». Вице-президент Фонда развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий «Сколково» Станислав Наумов назвал проект Стратегии «хорошо собранным системным документом» и выразил пожелание, чтобы «предложения фонда были с самого начала гармонизированы с предложениями «Опоры России». Станислав Наумов отметил, что Фонд «Сколково» уже выдал гранты 28 проектам и в дальнейшем планирует соединить эту деятельность с теми инструментами поддержки малого и среднего бизнеса, которые связаны со старт-апами, венчурным финансированием и бизнесангелами, а также развивать собственные кластеры по пяти направлениям работы комиссии по модернизации. В Стратегии поставлена достаточно амбициозная задача: 10 % мирового рынка интеллектуальных услуг и 20 % инновационного сектора в ВВП, поэтому необходимо более четко отразить в документе возможности финансирования инновационного сектора и предполагаемые темпы достижения поставленных задач, считает заместитель председателя Государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности» Михаил Копейкин. По его мнению, техническое регулирование надо рассматривать не столько как устранение административных барьеров, сколько как инструмент для увеличения спроса на инновации. Проблемами Михаил Копейкин назвал также то, что в России до сих пор существуют трудности с оценкой результатов интеллектуальной деятельности, и то, что они не принимаются в залог. «Это серьезно сдерживает кредитование инновационных проектов, в которых интеллектуальная собственность является основным активом. Внешэкономбанк разрабатывает стратегию на 5 лет, и ее ключевым элементом является то, что 20 % финансируемых проектов должны носить инновационный характер», – отметил Михаил Копейкин. К замечаниям к тексту Стратегии он добавил отсутствие отдельного раздела, посвященного малому и среднему предпринимательству. Исполнительный директор «Опоры России» Виктор Климов назвал удивительным, что срок реализации Стратегии остался на уровне 2020 г., поскольку 9 лет – «маленький диапазон для стратегического планирования». По мнению Виктора Климова, кластеры, являясь рыночным инструментом, лучше и интереснее, чем технологические платформы. Кроме того, исполнительный директор «Опоры России» считает минусом Стратегии то, что в ней не уделено внимание энергоэффективно-

сти и экологии – вопросам, которые в ближайшие 10 лет станут глобальными и определяющими. Заместитель председателя научно-организационного управления координационного совета по инновационной деятельности и интеллектуальной собственности РАН Владимир Иванов выразил мнение, что Стратегия ориентирована не на постиндустриальное общество, а на индустриальное, поскольку в ней не ставится задача улучшения качества жизни. Заместитель директора департамента государственной научно-технической политики и инноваций Министерства образования и науки Алексей Судариков обратил внимание на то, что в Стратегии-2020 впервые указано, что «пока бизнес не почувствует необходимость заниматься инновациями и не почувствует свою гражданскую ответственность за развитие страны, в том числе с инновационного подхода, все стратегии останутся словами». Любое инновационное движение основано на интеллекте, заметил заместитель руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Олег Стрелков. «Если мы переходим к рассмотрению технологического инновационного развития, надо понимать, что до тех пор пока не будут обеспечены права на результаты этой интеллектуальной деятельности, никто не получит преимущества», – сказал Олег Стрелков. По его словам, сегодня доля России на мировом рынке технологической продукции составляет 0,04 %. В Стратегии предполагается, что к 2020 г. этот показатель достигнет 2 %. «Это определяется по количеству зарубежного патентования. В настоящий момент россияне получили за рубежом 860 патентов. Чтобы вырасти до 2 % при условии, что все западные страны перестанут развиваться в эти 9 лет, у нас должно стать 40 тыс. патентов», – отметил некоторую смелость целевых значений замглавы Роспатента. Также в обсуждении Стратегии инновационного развития РФ приняли участие генеральный директор Межрегионального центра промышленной субконтрактации и партнерства Артем Киселев, эксперт «Опоры России» Геннадий Лобанов, председатель Астраханского регионального отделения «Опоры России» Александр Неврединов, председатель Ульяновского регионального отделения «Опоры России» Валерий Шагаев, председатель комитета по банкам и банковской деятельности Удмуртского регионального отделения «Опоры России» Вячеслав Васильев, председатель комитета по инновациям и развитию предпринимательства Ростовского регионального отделения «Опоры России» Виктор Халын, член Нижегородского регионального отделения «Опоры России» Василий Короткий и другие эксперты. http://www.opora.ru

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

БИЗНЕСФОРУМ

ЭКСПОРТ ПРОДОВОЛЬСТВИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Московская торгово-промышленная палата провела конференцию «Экспорт продовольствия: проблемы и перспективы». Ее организатором помимо МТПП стал Национальный союз экспортеров продовольствия при поддержке Банка ВТБ, Банка расчетов и сбережений и компании «Проксима Консалтинг». Специалисты и эксперты обсуждали проблемы, препятствующие расширению экспорта агропромышленного сектора России.

кспорт продовольственной продукции, несомненно, является стратегической задачей страны. Президент России Дмитрий Медведев считает, что российский сельскохозяйственный потенциал (9 % мировой пашни, 52 % черноземных почв, 20 % пресной воды) позволяет не только вывести страну на продовольственное самообеспечение, но и превратить ее в ведущего экспортера продовольствия в мире. Для решения этой задачи требуется эффективное решение многих проблем, таких как вывод продовольственных отраслей на новый высокий технический и технологический уровень, создание экспортной инфраструктуры, механизмов финансовой помощи производителям продовольствия. Вместе с тем, по мнению депутата Госдумы, председателя совета Ассоциации отраслевых союзов агропромышленного комплекса Виктора Семенова, экспортный потенциал российского АПК не только не реализован, но и по-настоящему не оценен: «Реализация экспортного потенциала отечественного АПК не только поможет более быстрыми темпами вывести российскую экономику из кризиса, но и наша страна сможет играть весомую роль в международной торговле продовольствием и, соответственно, в решении вопросов борьбы с голодом в беднейших государствах мира».

Потенциал есть Конференцию открыли генеральный директор ММТПП Юрий Азаров и председатель правления МТПП Юрий Котов. Юрий Азаров отметил, что мы очень скудно представляем свою продукцию за рубежом. И это относится не только к продовольствию, но и к другой продукции. А потому нужны системный подход, государственная поддержка и регулирование экспорта. Эти вопросы регулярно поднимаются в стенах МТПП, и данная конференция является продолжением диалога. Руководитель аграрного центра ЕврАзЭС, заведующий отделом внешнеэкономической деятельности ВНИИ

экономики сельского хозяйства Владимир Тарасов рассказал о том, что сейчас ситуация для экспортеров продовольствия крайне неблагоприятная в связи с высоким темпом роста цен: «Вот уже в течение семи месяцев происходит регулярное увеличение цен на продовольствие. За январь текущего года оно составило 3,4 %, а в целом за 7 месяцев мировой продовольственный рынок подорожал на 25 %. Причем для продовольствия массового потребления темп роста цен еще выше. Мы все прекрасно видим, как самые доступные в России продукты – сахар, картофель, гречка – демонстрируют 4–5-кратный рост цен в течение полугода. Сложившаяся ситуация в некоторой степени стала причиной народных волнений в бедных странах, где основная масса людей живет на один доллар в день. В принципе происходящее довольно симптоматично и говорит о том, что в мире вполне может произойти продовольственный кризис. Поэтому было бы неправильно, если бы мы не воспользовались текущим положением вещей, не оценили экспортный потенциал России и не приступили к его реализации». Владимир Тарасов напомнил, что в Министерстве сельского хозяйства США

БИЗНЕСФОРУМ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

выделено 6 стратегических целей. Первая из них – повышение конкурентоспособности американской сельскохозяйственной продукции на внешних рынках, когда поддерживается и производитель, и определенный уровень цен. Для того чтобы в мире покупали американское продовольствие, в прошлом году было истрачено 78 млрд долл. В России же в действующей программе развития сельского хозяйства нет ни раздела поддержки экспорта российского продовольствия, ни мероприятий по защите нашего рынка. По прогнозам и российских, и американских специалистов к 2020 г. экспортный потенциал России в зерновой отрасли оценивается в 15–17 млн т зерна. Однако, по мнению Владимира Тарасова, время еще есть, и через десять лет мы должны экспортировать не зерно, а продукты его переработки. Он привел пример Казахстана, который уже экспортирует на рынки арабских стран не зерно, а муку: «В условиях Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана мы должны быть не конкурентами, а разработать согласованную, сбалансированную экспортную политику, что пойдет на пользу всем участникам союза». Заместитель начальника отдела ВТО Департамента торговых переговоров Министерства экономического развития России Анна Сидорук в своем выступлении отметила, что нашим производителям при вступлении России во Всемирную торговую организацию не стоит особо рассчитывать на помощь этой организации: «Соглашение ВТО по сельскому хозяйству предусматривает два вида поддержки, которые актуальны для российских производителей – экспортные субсидии и внутренняя поддержка. Первые сокращаются год от года и к 2013 г. должны быть полностью устранены. В принципе ни одна из развивающихся стран, вступивших в ВТО после 1995 г., не получила право на экспортные субсидии в области сельского хозяйства, поэтому

мы это право также вряд ли получим. Остаются меры внутренней поддержки, которых в ВТО предусмотрено три категории по степени искажения торговли. Наиболее искажающие торговлю субсидии будут сокращаться год от года». В этой связи, по словам Анны Сидорук, России необходимо создавать условия для развития сельского хозяйства, стимулирования производства, повышения его эффективности, что в принципе должно делаться независимо от вступления России в ВТО.

Где наша инициатива? Представитель Департамента развития регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития РФ Виталий Рыбаков рассказал о том, что по просьбе «Росптицесоюза» департамент изучал интерес у экспортеров к продукции российского птицеводства. Было проведено множество консультаций с российскими посольствами и торгпредствами, и почти в 50 странах выразили желание покупать нашу продукцию. Однако до конкретных поставок, за исключением Казахстана, дело не дошло. Не было разработано ни целостной программы, ни плана дальнейших действий. Причиной тому стала пассивность наших производителей. О том, что существуют хорошие перспективы экспорта продукции российского птицеводства, говорил и директор Всероссийского научно-исследовательского института птицеперерабатывающей продукции РАСХН Виктор Гущин, обозначивший пути решения этого вопроса. Но все, безусловно, зависит от каждого конкретного производителя. Ведь в выступлениях других участников довелось услышать информацию об экспансии американских окорочков, в то время как своих кур и цыплят российские производители перемалывают в муку. А ведь могли их импортировать, хоть в Уганду, которая, кстати, выражала интерес к продукции российского птицепрома. Однако каждый производитель сам решает, что ему делать, сам считает свои прибыли и убытки, а диктовать ему какие-то условия ни государство, ни тем более общественные организации не вправе. Между тем, по данным, приведенным президентом Национального союза экспортеров продовольствия Дмитрием Булатовым, российский экспорт продовольствия растет, и все большее число производителей адекватно оценивают свой экспортный потенциал и начинают работу в этом направлении: «Экспорт российской агропродовольственной продукции за последние десять лет увеличился в 10 раз. Даже в 2009 г. поставки российской агропродовольственной продукции на внешний рынок по сравнению с предыдущим

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 годом увеличились почти на 1 млрд долл. В экспорте продукции с высокой степенью переработки на долю продовольствия приходится около 10 %. Казалось бы, этих данных достаточно для того, чтобы оценить перспективность производства продовольствия в расчете на экспорт и оказать ему соответствующую поддержку. И в последние годы на поддержку экспорта расходуются немалые бюджетные средства. Однако наша система поддержки экспорта изначально ориентирована на поставщиков прежде всего машино-технической продукции, которые сотрудничают с зарубежными партнерами на долгосрочной основе. Экспортеры продукции пищевой промышленности, пусть даже и высокотехнологичной, при распределении бюджетных средств оказываются обойденными. Об экспортерах сельскохозяйственной продукции и говорить нечего. Между тем внешняя торговля продовольствием имеет свою специфику. Поэтому политикой в этой области в странахэкспортерах ведают профильные министерства. Для поддержки экспорта агропродовольственной продукции используются особые механизмы государственной поддержки, соответствующие, разумеется, нормам и правилам ВТО. Очевидно, нам не следует здесь идти своим путем, а лучше взять на вооружение опыт других стран. Иначе потенциал российского АПК так и не будет реализован, а наш импорт продовольствия так и будет в разы превышать экспорт.

Стратегическая цель Московская торгово-промышленная палата не стоит в стороне от проблем российских экспортеров. Для помощи им в 2006 г. было создано дочернее предприятие МТТП – Московское агентство экспорта и инвестиций. Его генеральный директор Сурен Варданян проинформировал участников конференции о том, какую помощь агентство может оказать российским экспортерам. В частности, очень полезен для них портал внешнеторговой информации, предназначенный для российских и иностранных предприятий и содержащий информацию о внешнеторговой деятельности, инструментах и ресурсах для разработки экспортных стратегий предприятий. Экспорт продовольствия представляется довольно перспективным для российских банков. Если начальник управления валютного контроля банка ВТБ Елена Третьюхина доложила о требованиях валютного законодательства РФ, которые немаловажно знать экспортерам, то вице-президент Банка расчетов и сбережений Василий Корчинский признал, что российское сельское хозяйство является инвестиционно-привлекательной отраслью, которая позволяет производить конкурен-

БИЗНЕСФОРУМ

тоспособную и экспортоориентированную продукцию с высокой добавленной стоимостью: «Биоклиматический потенциал страны дает возможность увеличивать объемы производства и обеспечивать качественной продукцией не только Российскую Федерацию, но и экспортировать ее. Показателем роста инвестиционной привлекательности отрасли являются эффективно работающие крупные российские и транснациональные компании: «Данон», «Каргил», «Нестле», «Юнилевер» и др. И самое важное, что они наращивают объемы производства и создают новые рабочие места». Стратегической целью развития отрасли, по мнению Василия Корчинского, является повышение конкурентоспособности отечественной продукции, сохранение приемлемого уровня рентабельности производства сельхозорганизаций. Это приобретает особое значение в условиях ухудшения ценовой конъюнктуры на мировом рынке по основным видам сельскохозяйственной продукции (зерно, молоко, сахар). В Российской Федерации принят базовый документ – Доктрина продовольственной безопасности, которая определяет долгосрочную политику развития агропромышленного комплекса страны. Ее основным приоритетом является импортозамещение на основных рынках сельхозпродукции при соответствующей государственной и банковской поддержке внутреннего производства. В заключение заместитель генерального директора Московской ТПП Сергей Кузьмин рассказал, что в настоящее время Национальный союз экспортеров продовольствия совместно с Московской торговопромышленной палатой и выставочной компанией «Мега Экспо» продолжает работу по организации выставки нового формата – выставки экспортеров российского продовольствия «РОСПРОДЭКСПОРТ», которая пройдет 28–30 июня в Центре международной

БИЗНЕСФОРУМ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

торговли. В рамках выставки состоится Международная конференция «Роль и место России в мировой продовольственной системе» с участием представителей крупнейшей специализированной организации ООН – ФАО. В ходе выставки состоится торжественная церемония награждения победителей конкурса «Лучший экспортер продовольствия», к участию в котором приглашаются различные предприятия и организации, как те, кто экспортирует российское продовольствие, так и те, кто предоставляет услуги экспортерам. По итогам конференции «Экспорт продовольствия: проблемы и перспективы» была принята резолюция, которая направлена в Совет Федерации, Государственную Думу, профильные министерства и ведомства.

Экспортный потенциал российского АПК В 2009 г. поставки агропродовольственной продукции на внешний рынок практически увеличились по сравнению с предшествующим годом почти на 1 млрд долл. и составили 9,3 млрд долл. В то же время импорт сократился на 5 млрд долл. – до 28,3 млрд долл. (сокращение произошло в основном за счет мяса, сахара и

алкоголя). В результате отрицательное сальдо во внешней торговле агропродовольственной продукцией впервые за последние годы сократилось – с 24,9 млрд до 19,0 млрд долл. (табл. 1). Примечательно, что российский экспорт в целом в результате кризиса сократился в 2009 г. весьма значительно – на 35,8 %. Снижение произошло практически по всем статьям, за исключением одной – агропродовольственной продукции. Поставки по этой товарной группе не только не сократились, но и увеличились на 10,8 % (табл. 2). Интересно, что росли не только поставки за рубеж российского зерна. Возрастали поставки продукции пищевой промышленности. В настоящее время правительство Российской Федерации уделяет повышенное внимание развитию экспорта промышленной продукции с высокой степенью переработки. На долю продукции пищевой промышленности приходится порядка 10 % таких поставок. Таким образом, экспорт продовольствия может успешно развиваться даже в период кризиса, то есть производство продовольствия в расчете на экспорт остается весьма перспективным направлением развития российской экономики даже в кризисных условиях. Таблица 1

Внешняя торговля России агропродовольственной продукцией, в 2001–2009 гг., млн долл.

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Экспорт

1459,8

2177,4

2689,3

2478,7

3881,5

4848,6

8256,7

8369,2

Импорт

8736,3

9831,9

11 303,6

12 820,3

16 297,8

20 386,6

26 146,8

33 352,4

Сальдо

- 7276,5

-7654,5

-8614,3

- 10 341,6

- 12 416,3

- 15 538,0

-17 890,1

-24 983,2

* Здесь и далее – без учета данных о торговле с Белоруссией.

БИЗНЕСФОРУМ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

Таблица 2 Товарная структура экспорта Российской Федерации в торговле со всеми странами в 2008 и 2009 гг.

Код Н ВЭД

Наименование товарной группы

Экспорт, млн долл. 2008 г.

2009 г.

Рост/падение, %

8369,2

9269,8

+10,8

01-24

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)

25-27

Минеральные продукты

312 223,0

192 069,7

-38,3

Топливно-энергетические товары

307 633,6

190 020,1

-38,2

28-40

Продукция химической промышленности, каучук

28 457,1

17 556,6

-38,3

41-43

Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них

302,8

207,2

-31,6

44-49

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия

11 153,1

8167,5

-26,8

50-67

Текстиль, текстильные изделия и обувь

480,9

394,9

-17,9

Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них

7164,1

5037,3

-29,7

71 72-83

Металлы и изделия из них

51 487,0

32129,6

-27,6

84-90

Машины, оборудование и транспортные средства

20 235,6

16619,6

-17,9

4193,5

3581,9

-14,6

444 073,2

285 033,5

-35,8

68-70, 91-97 1-97

Другие товары Всего

В настоящее время поддержка экспорта промышленной продукции осуществляется по следующим направлениям: государственное гарантирование политических и долгосрочных коммерческих рисков при проведении экспортных операций; возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам; частичное государственное финансирование выставок и ярмарок, проводимых за рубежом, на которых планируется организовывать российские экспозиции. Однако эта поддержка изначально ориентирована на экспортеров прежде всего машинотехнической продукции, которые сотрудничают с зарубежными партнерами на долгосрочной основе. Поставщикам продукции пищевой промышленности, даже высокотехнологичной, подобной поддержки не оказывается. Экспорт продовольствия развивается стихийно. Не определены товары, производство которых необходимо развивать в расчете на экспорт. Не определены и наиболее перспективные рынки сбыта российской продукции. Не разработаны основные механизмы поддержки экспортеров продовольствия, которые активно применяются в других странах. К тому же механизмы поддержки экспорта разрабатываются и реализуются без учета пожеланий поставщиков продовольствия. Между тем активная поддержка экспорта агропродовольственной продукции, как показывает опыт других стран, ведет к более активному развитию произ-

водства продукции АПК, созданию новых рабочих мест, увеличению платежеспособного спроса, расширению налогооблагаемой базы. Наращивание поставок за рубеж товаров с высокой степенью обработки также положительно отразится на структуре экспорта продукции АПК, основную долю в котором пока занимает сырье для производства готового продовольствия. Многие предприятия получат возможность своевременно и в полной мере обеспечить возврат средств, полученных от банков, кредитующих АПК. В результате при благоприятных условиях в ближайшие годы российский агропродовольственный экспорт может возрасти по сравнению с нынешним уровнем в 3–3,5 раза, то есть до 25–30 млрд долл. В сочетании с мерами по оптимизации импорта это позволит значительно уменьшить отрицательное сальдо в торговле продовольствием и серьезно укрепить продовольственную безопасность страны. Реализация экспортного потенциала АПК также позволит России играть значимую роль в общемировом производстве и экспорте продовольствия. При этом объемы и структура поставок будут во все большей степени зависеть от масштабов и эффективности государственной поддержки производителей и экспортеров продовольствия. http://www.mostpp.ru/

ПРАВИЛА ДЛЯ ФИЗЛИЦ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВИЛА ЕС В преддверии периода массовых отпусков нелишним будет напомнить потенциальным туристам таможенные правила для физических лиц, принятые во всех странах, входящих в Европейский союз (на примере Литовской Республики).

Что можно ввозить в Литву без таможенной пошлины и других налогов Путешественник, временно прибывающий в Литовскую Республику из третьих стран, может ввозить без оплаты таможенных пошлин и налогов следующие предметы: • вещи личного пользования, включая товары, стоимость которых не больше далее указанной; • транспортное средство личного пользования; • носители аудио, видео или данных, материалы информирования общественности, профессиональное оборудование. В других случаях путешественник, прибывающий в Литовскую Республику из третьих стран, может ввозить без оплаты таможенных пошлин и налогов: • личное имущество, если лицо меняет место жительства и переселяется на жительство в Литву из третьей страны; • приданое, принадлежащие ему новые (не новые) бытовые вещи, если лицо в случае заключения брака переселяется на жительство в Литву из третьей страны; а также полученные по случаю бракосочетания от лиц, проживающих в третьей стране, подарки стоимостью до 1000 евро; • находящиеся в личном багаже товары некоммерческого характера (ввозимые нерегулярно и предназначенные для личного пользования путешествующих или членов их семей или в качестве подарков), если их общая стоимость (за исключением далее указанных ограничиваемых товаров) не превышает: • 1480 лит, когда пассажир прибывает воздушным или морским транспортом; • 510 лит, если товар ввозит пассажир моложе 15 лет; члены экипажа транспортных средств, направляющихся по регулярным международным маршру-

там в третьи страны или из них; лица, работающие и (или) проживающие в пограничной с третьей страной зоне1; • 1030 лит, если товар ввозят другие лица (включая лиц, использующих воздушное или морское судно для личных нужд).

Ограничиваемые товары Без оплаты импортной пошлины и налогов один пассажир, не моложе 17 лет, может ввезти: ТАБАЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ Пассажиры, прибывающие воздушным транспортом

Пассажиры, прибывающие другим транспортом2

Сигареты

200 шт., или

40 шт., или

Сигариллы (сигары, максимальный вес которых 3 гр каждой)

100 шт., или

20 шт., или

Сигары

50 шт., или

10 шт., или

250 гр

50 гр

Табачные изделия

Курительный табак

1 Пограничная с третьей страной зона – полоса суши шириной 15 км от линии границы Литовской Республики с третьей страной. Самоуправления, часть территории которых попадает в эту полосу, также считаются частью пограничной с третьей страной зоны. 2 Пассажиры, прибывающие не воздушным транспортом; лица, использующие воздушное или морское судно для личных нужд; члены экипажа транспортных средств, направляющихся по регулярным международным маршрутам в третьи страны или из них; лица, работающие и (или) проживающие в пограничной с третьей страной зоне.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ПРАВИЛА ДЛЯ ФИЗЛИЦ

АЛКОГОЛЬНЫХ НАПИТКОВ Пассажиры, прибывающие транспортом любого вида

Члены экипажа, работники и жители пограничной зоны3

Не денатурированного этилового алкоголя, концентрация которого не менее 80 %

1 л, или

0,5 л, или

Этилового алкоголя и алкогольных напитков, концентрация которых не менее 22 %

1 л, или

0,5 л, или

Этилового алкоголя и алкогольных напитков, концентрация которых не более 22 %

2л

0,75 л

Спокойных вин

4л

0,75 л

Пива

16 л

4л

При расчете необлагаемой налогами стоимости или установлении необлагаемого налогами количества стоимость или количество одного товара не разбивается, то есть облагается налогом весь товар, количество или стоимость которого превышает указанные пределы.

Топливо для двигателей Импортные пошлины и налоги не применяются к ввозимому топливу для двигателей и к маслам, находящимся в стационарных емкостях топлива и масел дорожного транспортного средства личного пользования, на котором лицо путешествует. Кроме того, путешествующий может ввезти в переносных емкостях не более чем 10 л топлива для двигателя, на одно транспортное средство.

Таможенные пошлины и налоги При ввозе больших количеств товаров применяются таможенные пошлины, акцизы и налог на добавочную стоимость. Если стоимость товаров, провозимых в личном багаже пассажира и подлежащих обложению таможенной пошлиной, не более 700 евро, таможенная

пошлина рассчитывается применяя стандартную норму таможенной пошлины 2,5 %. Если эта сумма превышает, таможенные пошлины рассчитываются по тарифу таможенных пошлин. Стандартная норма таможенной пошлины не применяется к табачным изделиям и алкогольным напиткам.

Пищевые продукты Пассажиру ЗАПРЕЩАЕТСЯ ввозить в личном багаже из третьих стран в Евросоюз мясные и молочные продукты. Однако для личного пользования небольшое количество этих продуктов разрешается ввозить из Андорры, Фарерских островов, Гренландии, Исландии, Хорватии, Лихтенштейна, Норвегии, Сан Марино и Швейцарии. Пассажиру РАЗРЕШАЕТСЯ ввозить ограниченное количество порошкового молока для ребенка, детского питания и питания предназначенного для медицинских целей, если: • перед употреблением его не нужно охлаждать; • они являются упакованными продуктами, имеющими товарный знак, предназначенные для непосредственной продажи конечному потребителю; • их упаковка не нарушена, разве что они употребляются прямо сейчас. Пассажир может ввозить мясные и молочные продукты для личного потребления через пограничные ветеринарные посты, утвержденные ЕС, только тогда, если: • государственные ветеринарные службы получили необходимые документы из страны, из которой он путешествует;

3 Члены экипажа транспортных средств, направляющихся по регулярным международным маршрутам в третьи страны или из них; лица, работающие и (или) проживающие в пограничной с третьей страной зоне.

ПРАВИЛА ДЛЯ ФИЗЛИЦ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

• по прибытии на пограничный ветеринарный пункт декларирует все такие товары, предъявляет имеющиеся документы для ветеринарной проверки. Если пассажир не будет соблюдать указанные правила, пищевые продукты будут конфискованы и уничтожены по прибытии на границу Европейского союза. Если пассажир не будет декларировать, что везет такие продукты, ему может быть назначен штраф или он может быть привлечен к уголовной ответственности.

Растения и их продукты Без фитосанитарных документов в Литовскую Республику каждому физическому лицу разрешается ввозить для своих нужд (конечного потребления): • до 100 пакетиков, но не более чем 500 г семян; • до 500 г луковиц, клубней; • до 20 кг фруктов и овощей;

• до 50 шт. срезанных цветов; • до 10 шт. вазонных цветов; • до 50 шт. рассадного материала (ростков); • до 2 ед. упаковок, но не более 50 л субстрата для растений; • до 100 кг зерна.

Если в дороге нужны лекарства В дороге нужны лекарства? Посоветуйтесь со своим врачом. Вместе с лекарством в сумку вложите рецепт или его копию. Запомните: Жители, провозящие через границу Литовской Республики наркотические или психотропные лекарства (как прибывающие, так и убывающие), должны соблюдать следующие правила: • наркотические или психотропные лекарства везти только для личного пользования, в целях ухода за здоровьем; • направляясь в Шенгенское государство, вместе с лекарствами необходимо иметь свидетельство

установленной формы, выданное учреждением здравоохранения, а направляясь не в Шенгенское государство, – копии рецептов провозимых лекарств (копии этих рецептов утверждать в Министерстве охраны здоровья не надо); • иметь при себе свидетельство или рецепт (копию рецепта) только выписанное на путешествующее лицо; • не везти больше лекарств, чем указано в свидетельстве или рецепте (его копии); • направляясь в Шенгенское государство, можно везти наркотические лекарства на период не более 30 дней, а направляясь не в Шенгенское государство, – на период не более 15 дней; • психотропные лекарства можно везти на период не более 30 дней; • лекарства следует хранить в оригинальной упаковке (такой, в какой были приобретены в аптеке). Если лекарства необходимы на более длительный курс лечения, предлагаем везти с собой справку врача, написанную на соответствующем иностранном языке, о болезни и назначенном лечении, чтобы можно было обратиться к врачам зарубежной страны, которые выпишут необходимые лекарства. Наркотические лекарства – это лекарства, в составе которых содержатся следующие вещества: бупренофин, фентанил, метадон, морфин, петидин, трамадол. Психотропные лекарства – это лекарства, в составе которых содержатся следующие вещества: алпразомал, бромзепам, хлордиазэпоксид, диазепам, эстазолам, фензепам, медазепам, мидазолам, оксазепам, нитразепам, пентазоцин, темазепам, тетразепам, триазолам, золпидем.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ТАМОЖНЯ НЕ ДОЛЖНА БЫТЬ СОННОЙ УЛИТКОЙ Павел Пашко, заместитель председателя Государственной таможенной службы Украины, делится опытом решения актуальных и долгосрочных проблем, стоящих перед таможенными органами на современном этапе развития.

аможня – это лицо государства. Когда мы въезжаем в любую страну, мы должны видеть улыбающегося человека. Хочется, чтобы таможня в таком виде и представлялась.

контролировать и в то же время как бы ослаблять эту часть. Достижение баланса – это такая тонкая грань, которая сейчас может практически реализоваться на основе новых информационных технологий, потому что фактически каждый таможенник – это товаровед. Он берет товар, документ и сопоставляет, совпадают ли они друг с другом. Если они проходят первый этап – товароведческий, дальше мы становимся экономистами – собираем налоги, после этого становимся юристами – оформляем протоколы о нарушении таможенных правил и т. д. То есть это цепочка различных действий. Первая товароведческая операция – это вопрос состыковки информации. У нас на Украине 5 % субъектов оформляю т 80 % товаров.

Новая эра в таможенном деле Если говорить об общих задачах таможни, то существует такое понятие, как «безопасность». В понятии национальной безопасности, куда входит экономическая, политическая и другие виды безопасности, есть небольшая составляющая, которую можно условно назвать таможенной безопасностью. Если национальная безопасность – это состояние защиты национальных интересов государства, то таможенная безопасность – это состояние защиты таможенных интересов государства. Таможенные интересы государства – это фактически те цели и задачи, которые формулирует любая государственная служба, осуществляя свою миссию. Чтобы достичь своих целей, все концепции таможенных служб сводятся к двум вещам: усиление таможенного контроля в различной форме и упрощение процедур перемещения через границы. Это баланс противоположностей, когда нужно сильнее

В действительности, если еще убрать энергоносители, 1,5 % оформляют 80 % товаров. Если этим 1,5 % доверять, то таможня сконцентрирует свое внимание на тех оставшихся товарах, которые необходимо контролировать. Каким образом мы строим цепочку, которая формируется во фразе: «таможня доверяет честным субъектам»? В действительности нечестных субъектов ВЭД не подавляющее число, хотя руково-

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

дитель ФТС России говорит, что 70 % имеют признаки фиктивных документов. В отношении тех субъектов ВЭД, которые наиболее честные, степень контроля со стороны таможни должна быть меньше. Если мы в результате различных проверок выясняем, что субъект ВЭД становится нечестным, то есть представляет нам неверные сведения, то степень и формы контроля начинают увеличиваться. Каким образом реализовать механизм такой степени контроля? Во-первых, это соответствие, то есть соответствует ли поданная информация той, которая имеется в распоряжении таможни. Следующий этап – электронная таможня (электронная мытница). По прогнозам, объем IP-трафика за несколько лет значительно увеличился, и меняется структура самого IP-трафика, появляются новые информационные потоки, которых не было буквально три года назад и которые через несколько лет станут определяющими. Если так меняется информационная среда мира, то таможня не может отставать, она должна идти в ногу со временем или даже в каких-то вещах опережать, потому что субъекты ВЭД, перемещающие товары, будут пользоваться новыми технологиями, а, контролируя их, мы должны быть впереди. Поэтому современная модель таможенной службы базируется на тех вещах, о которых говорит Всемирная таможенная организация. За последние годы наступила новая эра в таможенном деле. Если годы и, можно сказать, десятки и сотни лет таможня работала с какими-то документами и товарами, то сейчас мы начинаем работать с информацией. Возникла новая функция в таможенном деле – информационная, когда мы пропускаем товары через территорию страны или впускаем на территорию страны, уже имея о них информацию, обработав предварительную информацию, составив систему анализа рисков и контролируя этот баланс. То

есть мы предварительно контролируем информацию и на основании этого ускоренно пропускаем товары через таможенную границу. Для этого должны быть соответствующие технологии. Пример – модель развития информационного таможенного контроля. Проект таков: в перспективе среди форм таможенного контроля – досмотр, проверка документов и т. д. – появится новая функция – информационный таможенный контроль. Он будет состоять, по нашему мнению, из нескольких этапов. Первый этап – это форматологический контроль. Это контроль сопоставления документов, представленных нам в электронном виде, и информации, имеющейся у нас в электронном виде. Второй этап информационного контроля имеет дело с коррупционной составляющей, это информация не только о товаре и цепочках поставок и субъектах, которые ввезли товар, но и информация о таможенниках, которые совершают таможенное оформление. Для этого необходимо все таможенное оформление выводить в онлайновую автоматизированную систему анализа рисков, которая будет выдавать указания. Это техническая работа, она имеет свои этапы и осуществляется.

От электронной мытницы к информационной Одна из задач электронной таможни – улучшение системы управления. Пока мы управляем еще на основании имеющегося опыта, но эта часть будет развиваться. Электронная таможня должна строиться на единой основе, то есть реализация этих задач невозможна при наличии большого количества программ и платформ. Мы строим систему на основе единой интегрированной платформы, которая оформляет все таможенные режимы с настройкой единой сети всех таможенных органов, замыкающихся на центральной базе данных. Над этой базой данных существуют над-

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

стройки – системы управления рисками, программы самого управления и т. д. Сюда можно включить систему пост-аудитконтроля, центрального таможенного оформления и другие системы, о которых говорит Всемирная таможенная организация. Это система получения предварительной информации от европейской. Мы уже получаем такую информацию от Молдавии, завершаем 100 %-ный обмен информацией с Россией, заключены договоры с Белоруссией, еще несколько стран СНГ заключили с нами договоры об обмене предварительной информацией. И это не ноу-хау, потому что ряд стран, например США, вообще не пускают на свою территорию ни одного товара, не получив предварительную информацию. Балканские страны организовали во составе шести стран структуру, которая выдает предварительную информацию в полном объеме. И мне становится завидно, когда руководитель ФТС России говорит, что вы будете обмениваться профилями рисков по стоимости в рамках двух стран, потому что эти вещи являются основными с точки зрения таможенного оформления. Что дает электронная таможня? Это единая платформа, телекоммуникационная инфраструктура, управление контролем, электронное правительство, обмен информацией, электронное декларирование, то есть все те составляющие, которые фактически и позволяют балансировать и упрощать процедуры таможенного оформления. Еще только разрабатывая электронную таможню, мы уже видим, что надо двигаться дальше от электронной таможни к информационной: не трафика, а покупки информации, к технологии «облака». Надо понимать, где будет скрывать субъект от нас свою информацию, как он ее будет перемещать, доставать и как ею пользоваться. Мы понимаем, что надо уже думать и внедрять изначально базовые вещи, которые

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

сыграют свою роль через 10–15 лет при переходе к информационной таможне. К чему это приведет: что-то улучшится, что-то ухудшится. Уменьшатся элементы коррупции, время оформления, количество бумажных документов, повысится эффективность, скорость и, наверное, фактически повысится честность самих субъектов. Почему? Потому что всегда есть соблазн обмануть, когда невозможно проконтролировать. Введение тотальной системы информационного контроля, который будет перехлестываться не только информацией, поданной таможне, но и информацией от других стран, производителя, перевозчика и т. д., введение системы анализа рисков с перехлестной информацией уменьшают вероятность таможенных нарушений, потому что они становятся вычисляемыми. Поэтому мы, входя в новую информационную среду, фактически приходим к тому, что количество нарушений будет падать, за исключением тех вещей, которые нельзя будет прове-

Электронная таможня – это все те составляющие, которые фактически позволяют балансировать и упрощать процедуры таможенного оформления. рить по информационной среде, таких как перевозка наркотиков, оружия, которые никогда ни в какую информацию входить не будут. А дальше наступает эра человека. Даже при наступлении эры полного информационного контроля таможня не сможет стать сонным равликом (улиткой), потому что оружие и наркотики придется искать тем людям, которые в форме стоят на границе.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ПЕРМАНЕНТНЫЙ ПРОЦЕСС Алексей Портанский, директор Информационного бюро по присоединению России к ВТО, профессор кафедры торговой политики ГУ-ВШЭ, рассказывает о перипетиях непростого переговорного процесса России по присоединению к ВТО.

о состоянию на данный момент Россия имеет неплохие шансы летом этого года уже окончательно завершить процесс по присоединению ко Всемирной торговой организации, иначе он рискует вновь затянуться. Почему – объясню чуть позже. В начале осени 2010 г. мы были дальше от ВТО, чем полтора года назад, и причиной тому – региональная интеграция.

Тройственный союз не принимают Короткий экскурс в историю. В начале июня 2009 г. в рамках ежегодного экономического форума в СанктПетербурге состоялись очередные переговоры с делегациями ЕС и США о присоединении России к ВТО, был выработан окончательный график встреч для завершения переговоров. И как заявила тогдашний торговый комиссар ЕС Кэтрин Эштон (сейчас она занимает пост министра иностранных дел ЕС): «Мы полагаем, что российский запрос по присоединению будет удовлетворен уже к концу 2009 г.». Но буквально несколькими днями позже, 09 июня 2009 г., по итогам заседания глав правительств России, Казахстана и Белоруссии наш премьер Владимир Путин сделал заявление о том, что интеграция в рамках Таможенного союза ускоряется, и теперь мы намерены присоединяться к ВТО уже в составе ТС.

Ровно через месяц президент РФ Дмитрий Медведев принимал участие в саммите G8 в Италии и в рамках этого саммита встречался с генеральным директором ВТО Паскалем Лами. И тот объяснил, почему Таможенный союз не может стать членом ВТО. Причем речь шла не о конкретном альянсе России, Белоруссии и Казахстана, а о Таможенном союзе вообще, так что не надо думать, что нас очередной раз притесняют. Да, внутри ВТО есть таможенные союзы, но они образованы уже после присоединения отдельных стран. После этого Медведев вышел к журналистам и сказал: «Присоединиться Таможенным союзом к ВТО было бы, конечно, красиво, но проблематично». Одно время у нас продолжали утверждать, что мытаки будем присоединяться втроем, потом стали говорить, что будем вступать туда одновременно, но на одних и тех же условиях, потом уже вновь признали целесообразность индивидуального присоединения к ВТО. Скажу о юридической стороне дела. Статья 12 Соглашения об образовании ВТО от апреля 1994 г. конкретно указывает, кто и как может стать ее членом: «любое государство или отдельная таможенная территория, обладающая полной автономией в ведении своих внешних торговых отношений и в других вопросах ... может присоединиться к настоящему Соглашению на условиях, согласованных между таким государством или территорией и ВТО...» Когда писался это документ и создавались правовые основы ВТО, имелись ввиду вполне конкретные таможенные территории : в частности, Тайвань, Гонконг, то есть фактически квазигосударства.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 Статья 12 предполагает, что Таможенный союз может, должен быть правомочен вести переговоры о присоединении по всей повестке, то есть по списку товаров, рынку услуг, торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, законодательству и т. д. Наш Таможенный союз, как мы видим, не обладает правомочиями во всех этих сферах, поскольку создан исключительно в области торговли товарами. И стало быть, присоединиться к ВТО этим тройственным союзом невозможно, хотя, повторюсь, ВТО приветствует создание таможенных союзов, но уже между странами, которые являются ее членами.

Успеть до осени Интересно, что до 2008 г. между тремя республиками была договоренность, что мы идем в ВТО порознь, а потом уже создаем таможенный союз. Более того, у нас была выстроена последовательность приоритетов: сначала Договор о стратегическом партнерстве с ЕС, дальше присоединение к ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития), которое требует членства в ВТО, и потом создание таможенного союза. И вот в июне 2009 г. все затормозилось. К тому моменту мы, естественно, прошли уже огромный путь. Переговоры продолжались более 15 лет. В принципе начальной точкой можно считать 1993 г., когда Россия подала заявку в ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле) – ВТО тогда еще не было. В 1994 г. наша заявка была переоформлена на ВТО. Мы провели переговоры по доступу на рынок товаров, у нас в импортном тарифе более 12 тыс. позиций, по всем секторам услуг – в классификаторе ВТО их 155. Мы реформировали свое законодательство и в итоге получили очень неплохие условия членства в ВТО, по крайней мере заметно лучше, чем у Украины или Китая. Время, которое было потрачено на переговоры, не потрачено зря. Мы не уступили ни в одном чувствительном моменте, о чем до сих пор не все знают. Например, в приведении к единому уровню внутренних и внешних цен на газ, снижении импортных таможенных пошлин, в частности, на легковые автомобили и самолеты – не уступили. Рынок финансовых услуг: партнеры, к примеру, требовали, чтобы мы пустили на наш рынок филиалы иностранных банков и страховых компаний. Этого не произошло. Честь и хвала нашим переговорщикам. Основной документ, который представляется для присоединения к ВТО, а там готовится целый пакет документов, – это Итоговый доклад рабочей группы по присоединению России к ВТО, в нем 42 раздела. И вот к

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

июню 2009 г. там оставалось всего лишь несколько нерешенных вопросов (не разделов, а именно отдельных вопросов): в частности, объем поддержки сельского хозяйства, экспортные пошлины. То есть Россия стояла на низком старте. На сегодняшний день в этом докладе более 25 разделов подвергаются переработке. Потому что в период активизации строительства таможенного союза мы приняли целый ряд документов (например, Таможенный кодекс ТС), которые не могли не повлиять на наш торгово-политический режим, который и описывается в Итоговом докладе. Кстати, он составлялся с 2003 г. И на его переработку требуется немало времени и сил. Сегодня, когда говорят о ВТО, зачастую концентрируют внимание на том, что Грузия готова нам вставить палки в колеса. И очень редко упоминают о проблеме, которая занимает наибольшее время, – работа над Итоговым докладом. Вопросы, которые предстоит еще решить, – это объем поддержки сельского хозяйства. Новые переговоры надо провести по квотам на свинину, говядину и мясо птицы. По пошлинам на лес и железнодорожным тарифам уже договорились – к 2013 г. железнодорожные внутренние и экспортно-импортные тарифы выравниваются.

Вопросы, которые предстоит еще решить, – это объем поддержки сельского хозяйства. Новые переговоры надо провести по квотам на свинину, говядину и мясо птицы. Сейчас мы полностью вернулись на индивидуальный план присоединения, аналогичным образом ведут переговоры и Казахстан, и Белоруссия. Причем белорусы значительно отстают в переговорном процессе, они еще не приступали к реформированию национального законодательства. Поэтому вполне может случиться, что мы вступим в ВТО с небольшим разрывом вместе с Казахстаном, а Белоруссия подтянется немного позже. Обычно спрашивают о примерных сроках вступления. Я их обозначил выше, хотя не стал бы стопроцентно утверждать, что это произойдет тогда-то. Почему желательно управиться до лета? Потому что последняя стадия процесса – это ратификация парламентом всего пакета документов. А с середины лета наша Госдума будет заниматься своими выборами, и ей будет не до ВТО.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ПЯТОЕ РАСШИРЕНИЕ ЕС Активизируя процессы дальнейшей интеграции России, Казахстана и Белоруссии, полезно учесть опыт других мировых союзов, как положительный, так и негативный. Ольга Ли, аспирантка Дипломатической академии МИД России, анализирует противоречивые процессы, происходящие сегодня в ЕС.

олитическая интеграция в ЕС на современном этапе характеризуется борьбой разнонаправленных интересов ведущих держав интеграционного объединения, от исхода которой зависит содержание перспектив и направлений общеевропейского развития. Пятое расширение ЕС, с осуществлением которого в состав ЕС вошло 12 стран из Центральной и Восточной Европы, Балтии и Средиземноморья, является самым крупным в истории развития интеграционных процессов и одним из наиболее ярких моментов в жизни современной Европы. Это событие привело к изменению конфигурации объединения, увеличению роли и веса Евросоюза на мировой арене. Сегодня происходит беспрецедентная по своим масштабам и последствиям трансформация политических, институциональных, правовых основ крупнейшего в мире и наиболее продвинутого в экономическом плане интеграционного сообщества. Главный вектор этих изменений указывает на формирование новой геополитической реальности – европейского супергосударства. Общая структура этого образования активно развивается и дополняется, постепенно обретая признаки, свойственные национальной государственности. Важнейшим этапом на этом пути должно стать обретение Европейским союзом собственного внешнеполитического статуса и военно-политической идентичности как непременных атрибутов суверенного государства.

Осложнение старых проблем В контексте рассмотрения деятельности ЕС как политического союза имеет смысл отметить, что в отличие от динамичного экономического развития интеграция ЕС в политической сфере происходит более медленными темпами. Причинами таких обстоятельств являются идейные различия элит стран – членов Евросоюза в понимании задач общей внешней политики и политики в области безопасности, когда давние традиции «сильной и самостоятельной» внешней политики наиболее крупных стран противостоят не менее стойкой политике активного дипломатического лавирования «малых» государств; институциональная слабость коммунитарной политики в ЕС по сравнению, например, с механизмами НАТО, – борьба между Советом и Комиссией за контроль над общей внешней политикой и, наконец, внешнее влияние прежде всего со стороны США [4].

При том что сегодня европейские страны стремятся принимать коллективные решения по вопросам общей внешней политики, возможности ЕС в этой сфере действительно остаются ограниченными. Европейский союз оказался неспособным решить многие международные проблемы и предпринять конкретные действия на международной арене. Страны – члены ЕС зачастую принимают решения на межправительственном уровне и не проявляют желания к установлению принципов наднациональности. Европейский союз также лишен ряда необходимых для статуса великой державы качеств. Требуется решение многих вопросов, в числе которых – достижение общности интересов, единства целей, создание собственных вооруженных сил и др. Пятое расширение Европейского союза значительно осложняет становление общей внешней политики и политики в области безопасности ЕС прежде всего в связи с тем, что неоднородность Евросоюза увеличивается одновременно по нескольким параметрам (политические, экономические, социокультурные и другие показатели), а также и тем обстоятельством, что ряд новых государств – членов ЕС (Польша, Чехия, страны Балтии, Болгария, Румыния) в вопросах внешней политики ориентируется на США. Возросшая неоднородность Европейского союза зачастую вызывает повышение конфликтности межгосударственных отношений в ЕС, проблемы при разработке и осуществлении стратегии дальнейшего развития интеграционных процессов. Новые страны – члены ЕС несут с собой новые проблемы и существенно осложняют имеющиеся. Интеграция в политической сфере рассматривается ЕС в качестве основной. Согласно Маастрихтскому договору, по которому ЕС был учрежден 7 февраля 1992 г., определены три основных направления («опоры») европейской интеграции: экономическая интеграция; общая внешняя политика и политика в области безопасности (ОВПБ); сотрудничество в области внутренних дел и юстиции. Экономическая безопасность невозможна без военной составляющей, наличия собственных боеспособных военных сил, но при этом ЕС стремится к сохранению мира на международном уровне без установления контроля над другими государствами. Определив своей целью проведение единой дипломатии и политики безопасности при выполнении собствен-

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 ной роли на международной арене, ЕС сформулировал следующие основные принципы проведения ОВПБ: • защита общих ценностей и фундаментальных интересов союза; • укрепление безопасности союза; • сохранение мира и укрепление международной безопасности; • содействие международному сотрудничеству; • развитие ценностей демократии и верховенства закона, включая права человека (ст. 11 Маастрихтского договора). Инструментами ОВПБ являются: • формирование общих позиций, когда государствачлены обязаны проводить собственную национальную политику в соответствии с позицией союза по какому-либо конкретному вопросу; • проведение совместных действий государствамичленами под руководством ОВПБ (согласно Маастрихтскому договору); • разработка единых стратегий, означающая возможность принятия Европейским союзом единых стратегий в отношении тех стран и регионов, где государства-члены имеют общие интересы (согласно Амстердамскому договору 1999 г.). Отметим, что внешняя политика и безопасность – это особая область европейского сотрудничества, фундаментально отличающаяся от рыночной интеграции в первую очередь тем, что напрямую затрагивает жизненно важные для каждого государства проблемы. Кроме того, независимая внешняя политика представляет собой одно из основных выражений национального суверенитета. Таким образом, с точки зрения многих европейских правительств, общая линия ЕС на международной арене может представлять угрозу для национального государства. Любое покушение на суверенитет дает основания для серьезных оппозиционных настроений. Действительно, выйти на подлинную внешнеполитическую интеграцию ЕС пока не удается. Страны не готовы передать часть своих суверенных прав наднациональным институтам. Против этого выступает Дания, этого не желает Великобритания, на особой позиции стоят нейтральные государства Европы. Принцип наднациональности в сфере ОВПБ неприемлем для ряда стран ЕС, что вызывает серьезные трудности [4]. Внешняя политика, политика в области безопасности и обороны единой Европы – вопрос достаточно сложный, что обусловлено разделением стран Европы в связи с различиями во внешнеполитических интересах, возможностях на международной арене и потенциале; отсутствием единогласия по проблемам обороны и безопасности, особенно в вопросе о создании интегрированных вооруженных сил и др. Несмотря на такие общие ценности,

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

как демократия, либерализм и права человека, страны Европейского союза пока не достигли единомыслия при принятии решений на политическом уровне, что вызвало трудности при создании общеевропейской концепции роли ЕС в международных делах. Об отсутствии единогласия могут свидетельствовать и следующие факты: 1) недовольство Польши и стран Балтии в 2004 г. тем, что общая политика ЕС в отношении России и СНГ вырабатывалась без их участия и без учета их интересов [1]. Тогда Польша и страны Балтии откровенно саботировали работы над новым договором о партнерстве ЕС и России и проектом «Северный поток» в интересах США, которые стремились вернуть Западную Европу в рамки атлантического партнерства, отколов ее от России. То есть фактически лидеры стран Восточной и Центральной Европы вели себя не как члены ЕС, а как сателлиты США [3]; 2) призыв девяти стран – членов Евросоюза – Польши, Венгрии, Словакии, Чехии, Болгарии, Румынии, Литвы, Латвии и Эстонии – других партнеров по ЕС противостоять «протекционизму и эгоизму» в рамках этой региональной организации в условиях глобального финансовоэкономического кризиса. Кризис в Центральной и Восточной Европе перерастает в новую серьезную угрозу для всего ЕС. Восточной Европе грозит крушение банковской системы, возможно банкротство целых государств. 3) отсутствие у членов ЕС единой линии координации национальных планов по борьбе с глобальным финансовоэкономическим кризисом [7]. О сложностях интеграционной перспективы ЕС в сфере внешней политики свидетельствуют и результаты саммитов в Брюсселе (июнь 2007 г.) и в Лиссабоне (декабрь 2007 г.), когда сфера ОВПБ не попала под законодательное регулирование. Национальная безопасность остается полностью в ведении государств-членов.

Отношения ЕС, НАТО и США Имеет смысл отметить близость внешней политики и политической природы ЕС и его оценок глобальных угроз

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

политике Соединенных Штатов Америки [5, с. 43–58]. Традиционно в качестве проводника американской политики в Европе рассматривается НАТО, на механизмы которого в обеспечении собственной безопасности опирается ЕС. При этом критерии членства в НАТО и ЕС совпадают процентов на 80 [8]. Это развитие демократии, функционирование рыночной экономики, отсутствие конфликтов, гражданский контроль над армией и военное соответствие натовским структурам. Конечно, сегодня это две разные организации с разными целями, составом членов и сферой компетенции, однако очевидно, что, расширяя зону своей стабильности, они делают одно дело. Некоторые исследователи озадачены поиском совпадающих интересов ЕС, НАТО и США [9, p. 26–27]. Это объяснимо тем, что развитие единой внешней политики ЕС зависит в первую очередь от характера отношений Евросоюза с Соединенными Штатами и Североатлантическим альянсом. Тем не менее проблемы формирования европейской безопасности и оборонной политики нельзя решить, используя американскую силу и власть, нельзя также не учитывать заинтересованность США в сохранении своего влияния в Европе и их реальный вес в европейской политике. Однако сохраняется сложность ситуации, когда принятые в ЕС страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) по-прежнему считают США мировым лидером и, пока США сохраняют доминирующие позиции в НАТО и военное присутствие в Европе, готовы жертвовать еще скорее виртуальным европейским единством в пользу конкретных военных и финансовых выгод [2, с. 39], что не позволяет повысить роль европейских стран в НАТО и перенести акцент в деятельности альянса на защиту их интересов в сфере безопасности. У Европы в целом есть стремление вести независимую оборонную политику, конкурируя в этой области с НАТО, что, естественно, не приветствуется альянсом. Другие политики склоняются к тесному партнерству с НАТО. До сих пор идет соперничество между ФРГ и Францией, пытающихся создать европейскую армию и систему безопасности без американцев, и США, пытающихся посредством НАТО протолкнуть свою систему безопасности, а значит, и господствовать в Евразии, и в Хартленде [6]. Участие европейских стран в процессе принятия решений относительно наиболее значимых проблем европейской безопасности предполагает в первую очередь адаптацию международных институтов, а именно усиление политической составляющей военно-политического союза НАТО; дальнейшее формирование так называемой европейской оборонной идентичности в рамках Европейского союза, которая будет не конкурировать с НАТО, а дополнять ее в процессе предотвращения кризисов и кризисного урегулирования. Рассматривая отношения НАТО и ЕС, следует обратить внимание на тот факт, что Запад все более старается под-

черкнуть общую логику двойного расширения, ведущую к тому, что когда-то НАТО и ЕС совпадут в Европе географически. Так, например, создание особо актуального собственного механизма ЕС по управлению кризисами уже сегодня предполагает полное и равноправное участие государствчленов, как входящих, так и не входящих в НАТО. Для стран НАТО, не являющихся членами ЕС, предусмотрено максимально возможное участие в операциях под эгидой ЕС. Пятое расширение ЕС тесно связано с расширением НАТО на Восток, что накладывает ограничения на процессы военнополитической кооперации, влияя на направленность, масштабы и результаты военных мероприятий в рамках ЕС. Пятое расширение Европейского союза привнесло на европейский континент новую стратегическую реальность, особенностью которой стало непосредственное соседство Большой Европы и стран, которые даже в долгосрочной исторической перспективе вряд ли могут рассматриваться в качестве кандидатов на членство в ЕС. При этом очевидно, что последнее расширение ЕС создало определенный риск для еще только формирующейся ОВПБ, так как возникла необходимость учета реальных возможностей новых стран, их исторического багажа и внутриполитических реалий. Таким образом, пятое расширение ЕС оказывает существенное влияние на общую внешнюю политику и политику в области безопасности: с одной стороны, открывает новые возможности и перспективы Евросоюза в усилении собственных позиций на мировой арене, а с другой – создает определенный риск и ограничения для дальнейшего развития интеграционных процессов в данной сфере. Список литературы 1. Балтийский финиш для России // Новости Совета по внешней и оборонной политике. http://www.svop.ru/live/news.asp?n_ id=24299, 30 декабря 2004 г. 2. Носов М. Г. Глобальные аспекты трансатлантических отношений // Современная Европа. 2006, № 2. – С. 39. 3. Серова Н. Кризис умерит амбиции Восточной Европы // http://www.utro.ru/articles/2009/03/04/801008.shtml, 03.04.2009. 4. Тарасов И. Н. Перспективы внешнеполитического единства ЕС // «Международные процессы», Т. 5, № 3. Сентябрь-декабрь 2007 // http://www.intertrends.ru/ﬁfteen/007.htm. 5. Троицкий М. Европейский Союз в мировой политике // «Международные процессы». 2004. № 2. – С. 43–58. 6. Цырдя Б. 7 мифов о НАТО // http://feelovblog.ru/2008/06/ 07/7-mifov-o-nato/. 7. Шишло А. Лидеры новых членов ЕС заявили о неприятии протекционизма в рамках ЕС // РИА «Новости», Брюссель, 1 марта 2009 г. 8. Я написал заявление о личном членстве в НАТО // Журнал «Власть», № 19 (772) от 19.05.2008. 9. Dobbins J. Friends again? // Friends again? EU-US relations after the crisis / Ed. by M. Zaborowski. Paris, 2006, – p. 26–27.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

КОНВЕНЦИЯ КИОТО Антон Кожанков, советник генерального директора ООО «ТБЦ», преподаватель кафедры организации таможенного контроля Российской таможенной академии, напоминает историю создания Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, к которой Россия недавно присоединилась.

целях создания таможенных механизмов, отвечающих потребностям мировой торговли, под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация – World customs organization) была разработана Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, или, как ее часто называют, Конвенция Киото (далее – Конвенция) (International convention on the simpliﬁcation and harmonization of customs procedures). Конвенция Киото была подписана договаривающимися сторонами 18 мая 1973 г. в городе Киото (Япония) и вступила в силу 25 сентября 1974 г. Развитие международной торговли потребовало внесение изменений в Конвенцию Киото. Подготовленные изменения были внесены Протоколом, подписанным 26 июня 1999 г. в Брюсселе. Целью изменений было удовлетворение потребностей участников международной торговли и таможенных служб в дальнейшем упрощении и гармонизации таможенных процедур и практики их применения. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Брюссельского протокола 1999 г. вступила в силу 3 февраля 2006 г. Модернизированная Конвенция Киото состоит из основного текста (Body text), генерального приложения (General annex) и 10 специальных приложений (Speciﬁc annexes). Ее участниками по состоянию на 1 ноября 2010 г. является 71 страна. Участниками Конвенции являются все основные торговые партнеры России. Разработка проекта Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС, вступившего в силу с июля 2010 г., осуществлялась на основе положений Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции протокола от 26 июня 1999 г. (решение Комиссии таможенного союза № 4 от 04.02.2009 «О концептуальных условиях взаимодействия таможенных служб сторон на единой таможенной территории»).

Республикой Казахстан Конвенция была ратифицирована в начале 2009 г. (Закон Республики Казахстан от 24 февраля 2009 г. № 141-IV «О ратификации Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур»). 16 ноября 2010 г. Президент Республики Беларусь подписал закон Республики Беларусь о присоединении к Конвенции. 3 ноября 2010 г. президент Российской Федерации подписал федеральный закон «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 г.» (№ 279-ФЗ). Российская Федерация присоединилась к Конвенции в объеме основного текста и генерального приложения. После вступления для России основного текста и генерального приложения в силу РФ должна в течение 36 месяцев обеспечить выполнение принятых стандартов генерального приложения; в течение 60 месяцев должна обеспечить выполнение принятых переходных стандартов генерального приложения. Присоединение к Конвенции потребует внесения изменений в 16 федеральных законов Российской Федерации и 72 подзаконных акта на уровне президента и правительства. www.evrazes.com

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

СИСТЕМА АНАЛИТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РОССИИ Андрей Киладзе, канд. техн. наук, доцент кафедры международно-правовых дисциплин и таможенного дела Московского гуманитарно-экономического института, раскрывает методические приемы, позволяющие анализировать внешнеторговые связи России.

овременная дипломатия тесным образом сопряжена c торгово-экономическим сотрудничеством государств, приобретя весомое значение в формировании общего фона взаимоотношений и стратегического партнерства между странами. Вопросы внешнеэкономического сотрудничества являются непременным пунктом во время встреч глав государств на высшем уровне. Перспективы современной России на международном поприще следует признать более чем оптимистичными. Это связано не только с постепенным реформированием отечественной экономики, но и со сменой самосознания, что обусловило понимание своего полноправия в мировой экономической системе. Сегодня наше государство – весомый игрок, принимающий ключевые решения на мировой арене, однако форма сотрудничества с другими странами строится на принципах экономической целесообразности и партнерского взаимоуважения. Большие возможности для дальнейшего торгово-экономического развития России таятся в ее скором вступлении в престижную Всемирную торговую организацию, члены которой обладают рядом дополнительных преимуществ по сравнению с теми странами, которые находятся вне поля деятельности этой структуры (Киладзе, 2008). Цель данной работы заключается в кратком раскрытии методических приемов, позволяющих анализировать торгово-экономическое сотрудничество России в современных условиях с другими государствами. Основой упор делается на внешней торговле, ибо пока этот аспект отношений для России является наиболее значимым, хотя в некоторых случаях обсуждается и нетоварная сфера производства.

Показатели экспорта и импорта Основу экспорта и импорта составляют попрежнему товары, перемещаемые по основным ми-

ровым транспортным магистралям. Однако в последнее десятилетие степень развитости государства оценивают по экспортноимпортным операциям в сфере услуг, являющихся наиболее прогрессивным способом достижения внешнеэкономической выгоды на мировом рынке. Общая величина экспорта (Ex) и импорта (Im) образует внешнеторговый оборот (FTT), то есть FTT = Ex + Im. В этой связи можно выделить положительное (Ex > Im) и отрицательное (Ex < Im) сальдо внешнеторгового оборота в зависимости от превалирования той или иной его части. Отношение экспорта к импорту формирует важный показатель, называемый коэффициентом покрытия импорта экспортом. Его рассчитывают следующим образом: К = Ex/Im. Если Ex > Im, то К > 1, если же Ex < Im, то К < 1.

Макроэкономические показатели Валовой внутренний продукт (ВВП) является объективным индикатором экономической состоятельности государства. Необходимо отметить, что чем большую долю во внешнеторговом обороте страны занимает экспорт, тем выше показатель ВВП. ВВП выражают по паритету покупательной способности, в основе которого лежит закон единой цены. Значимость экспорта, импорта и внешнеторгового оборота соизмеряют с ВВП. Эту группу показателей связывают

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

Таблица Макроэкономические показатели, связанные с внешнеторговой деятельностью государства (Кузнецов и др., 2004; Разумнова, 2005; Волков, Солодков, 2008) Показатель

Способ расчета

Условные обозначения

Экспортная квота

– экспортная квота, %; – величина экспорта, млрд долл. США; – валовой внутренний продукт, млрд долл. США

Импортная квота

– импортная квота, %; – величина импорта, млрд долл. США; – валовой внутренний продукт, млрд долл. США

Внешнеторговая квота

– внешнеторговая квота, %; – сумма экспорта и импорта, формирующая внешнеторговый оборот, млрд долл. США; – валовой внутренний продукт, млрд долл. США

или

ВВП на душу населения

– ВВП на душу населения, долл. США; – валовой внутренний продукт, млрд долл. США; – численность населения, млн человек

Душевой объем внешней торговли

– душевой объем внешней торговли, долл. США; – величина внешнеторгового оборота, млрд долл. США; – численность населения, млн человек

Коэффициент экспортной специализации

– коэффициент экспортной специализации, %; – национальный показатель товарной структуры экспорта, %; – общемировой показатель товарной структуры экспорта, %

Коэффициент Грубеля-Ллойда

– величина экспорта, млн долл. США; – величина импорта, млн долл. США

с открытостью национальной экономики. Также для дополнительной интерпретации целесообразно выявить величину ВВП на душу населения, что косвенно лежит в основе подразделения стран на промышленно развитые, развивающиеся и наименее развитые. Расчет коэффициента экспортной специализации позволяет сравнить общемировую тенденцию в структуре экспорта с соответствующим национальным показателем. Коэффициент Грубеля-Ллойда отражает состояние внутриотраслевой торговли, обеспечивая оценку удельного веса встречных потоков экспорта и импорта в системе внешнеторгового оборота. Расчет отдельных коэффициентов приведен в таблице.

Товарная структура экспорта и импорта тесно сопряжена с таким вопросом, как международное разделение труда. Каждое государство самостоятельно принимает решение относительно своей экспортно-импортной специализации на мировом рынке, что связано с рядом объективных причин, наиболее важными из которых являются экономикогеографические предпосылки и общие производственные успехи индустриального характера, а также сферы high-tech. Россия в современном мире обеспечила себе репутацию поставщика энергоресурсов, что, несомненно, формирует выгодное положение на миро-

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

вом рынке в условиях их постепенного естественного истощения. Кроме того, рынок вооружения является традиционным рынком Российской Федерации. Вместе с тем производство высокотехнологической сферы все еще остается в поле зрения импортной специализации России. В этом вопросе нам еще предстоит проявить свои амбиции, а пока роль глобального сырьевого поставщика является наиболее приемлемой и оправданной, что связанно с текущими конъюнктурными посылами. Тем не менее стратегические устремления России лежат в более высокотехнологичной сфере, которые в перспективе будут доминировать в товарной структуре экспорта. Особо следует отметить существенное отрицательное сальдо на рынке продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Имея огромные производственные и земельные ресурсы, Россия, к сожалению, и по сей день не в состоянии обеспечить себя в полной мере продовольствием, что характеризует известный негативный уровень развития аграрного сектора нашего государства. Товарная структура экспорта и импорта выражается в относительных величинах и представляет собой расчет следующего рода:

где – относительное представление i-го элемента товарной структуры экспорта, %; – i-ый элемент товарной структуры экспорта, млн долл. США; – сумма всех элементов товарной структуры экспорта, млн долл. США.

где – относительное представление i-го элемента товарной структуры импорта, %; – i-ый элемент товарной структуры импорта, млн долл. США; – сумма всех элементов товарной структуры импорта, млн долл. США.

Географическая структура экспорта и импорта ...в большей степени формирует благоприятный политический климат между странами-партнерами и является важным критерием экономической от-

крытости того или иного государства. Во внешней торговле России выделяют несколько крупных географических центров, формирующих основу внешнеэкономической деятельности, – это страны дальнего зарубежья, где рыночная экономика является превалирующей (например, Европейский Союз, США), страны Содружества Независимых Государств (СНГ); их экономику можно классифицировать как переходную. Еще одной группой государствконтрагентов являются страны Центральной и Восточной Европы, ранее входившие в блок Совета экономической взаимопомощи (Польша, Венгрия, Чехия и др.), а также группа развивающихся стран (Турция, Египет, Республика Корея, Иран, Индия, Бразилия). Особые торгово-экономические отношения у России сложились с Китаем, что связано с рядом известных геополитических причин. Географическая структура экспорта и импорта выражается в относительных величинах и представляет собой расчет следующего рода:

где – относительное представление i-го государства в географической структуре экспорта России, %; – количество или стоимость экспорта России в i-ое государство; – количество или стоимость экспорта России во все страны, участвующие во внешней торговле тем или иным товаром.

где – относительное представление i-го государства в географической структуре импорта России, %; – количество или стоимость импорта России, формируемого i-ым государством; – количество или стоимость всех государств, формирующих импорт России тем или иным товаром.

Показатели сферы услуг Сфера услуг в современной мировой экономике занимает одно из ведущих мест в экспортноимпортных операциях практически всех развитых стран. ВВП наиболее успешных государств формиру-

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 ется именно этим сектором экономики, что является признаком зрелости страны. Товарное производство уже сейчас является ведомым. Внешняя торговля услугами представляет собой форму нетоварных коммерческих сделок. Услуга становится предметом международной торговли в том случае, если производитель услуги и ее покупатель – резиденты разных стран независимо от места совершения сделки между ними. Международный рынок услуг за последние годы претерпел существенные изменения, что автоматически сказалось и на российском секторе рынка. В этой связи целесообразно изучить изменения и выявить тенденции на перспективу по разным группам услуг. Для этого прибегают к статистическим методам анализа, используя приемы, принятые для оценки рядов динамики (Громыко, 2001). Базисные и цепные темпы роста (снижения) экспортноимпортных операций по каждой категории услуг рассчитывают по следующим формулам:

ТЕОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

иностранных инвестиций, что, несомненно, повысило престиж в глазах западных инвесторов и не могло не сказаться на инвестиционной привлекательности определенных отраслей промышленности России. Для нахождения доли каждого государства в российскую экономику необходимо придерживаться следующего расчета:

где – индекс инвестиционной активности того или иного иностранного государства, %; – величина инвестиций i-го иностранного государства в экономику России, млн долл. США; – сумма инвестиций всех зарубежных стран в экономику России, млн долл. США. Относительную долю поступлений иностранных инвестиций в отдельные отрасли экономики России вычисляют следующим образом:

, где – базисные темпы роста (снижения), %; – i-ый уровень ряда; – начальный уровень ряда. ,

где – цепные темпы роста (снижения), %; – i-ый уровень ряда; – уровень ряда, предыдущий i-ому.

Инвестиционные показатели Если на заре рыночных реформ финансовые вливания зарубежных компаний в экономику России были более чем скромными и носили осторожный характер, то уже в настоящее время оборот международного капитала в российскую экономику приобретает серьезное значение. Инвестиционная активность со стороны зарубежных партнеров в последнее время претерпела существенные изменения, что связано с отечественным прогрессом в области рыночных реформ, обеспечивших определенную защиту международного капитала. Риски финансовых потерь стали более просчитываемыми, форс-мажорные обстоятельства в экономической жизни страны, ставшие нормой в последней декаде прошлого века, отошли на второй план. За это время экономика России приобрела необходимый правовой механизм государственного регулирования

где – индекс инвестиционной привлекательности i-ой отрасли экономики, %; – величина инвестиций в i-ую отрасль экономики России, млн долл. США; – сумма всех инвестиций в экономику России, млн долл США. Таким образом, формирование прочной методической базы по оценке торгово-экономических отношений создаст эффективную основу для ведения таможенной статистики внешней торговли, обеспечивая дипломатический корпус научно обоснованными данными, позволяющими планировать внешнеполитическую деятельность государства. Список литературы 1. Волков Г. Ю., Солодков Г. П. Международная торговля. – Р-н-Д: Феникс, 2008. – 344 с. 2. Громыко Г. Л. Теория статистики: Практикум. 2-е изд., доп. и перераб. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 160 с. 3. Киладзе А. Б. Программа курса «Торгово-экономические отношения России в современных условиях». – М.: МГЭИ, 2008. – 24 с. 4. Кузнецов Б. Л., Каюмов Р. А., Кузнецова С. Б. Мировая экономика: глобализационный процесс: Учебное пособие. – Набережные Челны: КамПИ, 2004. – 275 с. 5. Разумнова Л. Л. Международная торговля: Учебное пособие. – М.: МАКС Пресс, 2005. – 192 с.

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ИТОГИ 2010 ГОДА ФТС России подвела итоги внешней торговли России за прошлый год.

о данным таможенной статистики, в 2010 г. внешнеторговый оборот России составил 625,4 млрд долл. США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан) и по сравнению с 2009 г. возрос на 33,3 %, в том числе со странами дальнего зарубежья – 534,1 млрд долл. США (рост на 33,4 %), со странами СНГ – 91,3 млрд долл. США* (рост на 33,0 %). Cложилось положительное cальдо торгового баланса в размере 167,5 млрд долл. США*, что на 33,2 млрд долл. США больше, чем 2009 г. При этом в торговле со странами дальнего зарубежья сальдо равнялось 139,4 млрд долл. США (рост на 30,1 млрд долл. США), со странами СНГ – 28,1 млрд долл. США* (рост на 3,1 млрд долл. США).

Экспорт Экспорт страны в 2010 г. составил 396,4 млрд долл. США* и по сравнению с 2009 г. увеличился на 31,4 %, в том числе в страны дальнего зарубежья – 336,7 млрд долл. США (рост на 32,1 %), в страны СНГ – 59,7 млрд долл. США1 (рост на 27,4 %). Увеличение стоимостного объема экспорта в 2010 г. по сравнению с 2009 г. было обусловлено как ростом средних цен экспортируемых Россией товаров, так и увеличением физических объемов их поставок. Индекс средних цен экспорта за этот период составил 119,8 %, а индекс физического объема экспорта – 110,0 %.

Основу российского экспорта в 2010 г. в страны дальнего зарубежья составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 70,8 % (в 2009 г. – 69,6 %). По сравнению с 2009 г. стоимостной объем этих товаров увеличился на 34,4 %. В общем объеме экспорта в страны дальнего зарубежья основной стоимостной объем (52,4 %) среди товаров топливно-энергетического комплекса занимала нефть сырая, физические объемы поставок которой возросли по сравнению с 2009 г. на 6,1 %, а стоимостные объемы – на 40,7 %. Среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья угля каменного на 6,0 %, кокса – на 52,7 %, газа природного сжиженного – в 2,9 % раза, электроэнергии – на 29,6 %, нефтепродуктов – на 9,6 %, в том числе дизельного топлива – на 6,9 %, топлив жидких – на 12,7 %. При этом сократились объемы экспорта бензина автомобильного – на 32,2 %, керосина – на 32,1 %, газа природного – на 10,8 %. В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья доля металлов и изделий из них в 2010 г. составила 10,8 % и снизилась по сравнению с прошлым годом на 0,4 процентных пункта. Стоимостный объем экспорта указанных товаров возрос по сравнению с 2009 г. на 27,2 %, а физический – на 2,5 %. Физические объемы экспорта черных металлов и из-

Объем внешней торговли Российской Федерации в 2009–2010 гг.*

* Данные о торговле с Республикой Беларусь предоставлены Федеральной службой государственной статистики; данные о торговле с Республикой Казахстан за июль – декабрь 2010 г. предоставлены ГТК Республики Казахстан.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 делий из них увеличились – на 3,6 %, в том числе ферросплавов – на 21,4 %, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 11,9 %. Физический объем экспорта меди сократился на 10,2 %, никеля – на 1,8 %, алюминия – на 7,1 %. Доля продукции химической промышленности в 2010 г. составила 5,8 % (в 2009 г. – 5,7 %). По сравнению с прошлым годом стоимостный объем экспорта этой продукции увеличился на 35,8 %, а физический – на 20,5 %, в том числе возросли физические объемы поставок органических химических соединений на 11,2 %, метанола – на 50,8 %, калийных удобрений – в 2,9 раза, смешанных удобрений – на 18,8 %, каучука синтетического – на 17,1 %. Доля экспорта машин и оборудования в 2010 г. составила 4,3 % (в 2009 г. – 4,6 %). По сравнению с 2009 г. стоимостный объем поставок машин и оборудования возрос на 21,9 %, в том числе механического оборудования – на 3,6 %, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного, – на 3,2 %, летательных аппаратов – на 17,5 %, судов и лодок – в 4,8 раза. Физические объемы экспорта легковых автомобилей снизились на 26,9 %, грузовых – возросли на 4,3 %. Доля продовольственных товаров в товарной структуре экспорта 2010 г. составила 1,8 % (в 2009 г. – 2,6 %). По сравнению с 2009 г. стоимостные и физические объемы экспорта этих товаров снизились соответственно на 8,0 и 30,5 %. Физические объемы экспорта пшеницы снизились на 25,5 %, ячменя – на 56,7 %, масла растительного – на 53,0 %. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта мяса птицы в 3,1 раза, свежемороженой рыбы – на 30,0 %. Доля экспорта лесоматериалов и целлюлознобумажных изделий в 2010 г. составила 2,3 % (в 2009 г. –

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

2,6 %). Стоимостный объем экспорта данной товарной группы увеличился по сравнению с 2009 г. на 17,3 %. По сравнению прошлым годом возросли физические объемы экспорта пиломатериалов на 20,5 %, фанеры – на 16,3 %, целлюлозы – на 8,5 %; физические объемы экспорта лесоматериалов необработанных снизились на 1,7 %. В товарной структуре экспорта в страны СНГ в 2010 г. доля топливно-энергетических товаров составила 53,0 % от всего экспорта в эти страны, что на 10,7 процентных пункта выше, чем в 2009 г. Стоимостный объем экспорта топливно-энергетических товаров увеличился по сравнению с 2009 г. на 50,1 %. Физические объемы экспорта угля каменного возросли на 56,8 %, газа природного – на 49,8 %. Поставки нефти сырой снизились на 33,2 %, нефтепродуктов – на 9,9 %, в том числе бензина автомобильного – на 37,2 %, керосина – на 36,2 % (кроме дизельного топлива и топлив жидких – рост на 26,6 и 19,4 % соответственно). Доля машин и оборудования в 2010 г. составила 14,4 % (в 2009 г. – 15,9 %). Стоимостный объем экспорта продукции машиностроения по сравнению с 2009 г. возрос на 9,1 %, в том числе электрического оборудования – на 23,0 %, железнодорожного оборудования – на 20,0 %, летательных аппаратов – в 2,7 раза. Вместе с тем снизился стоимостный объем экспорта механического оборудования и средств наземного транспорта, кроме железнодорожного, на 2,0 и 13,0 % соответственно. Физический объем экспорта легковых автомобилей возрос на 18,1 %, а грузовых автомобилей снизился на 33,9 %. Доля металлов и изделий из них в экспорте в страны СНГ в 2010 г. составила 9,0 % (в 2009 г. – 11,8 %). Стоимостный объем экспорта данной товарной группы умень-

Помесячная динамика экспортно-импортных операций Российской Федерации в 2009–2010 гг.*

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

шился по сравнению с 2009 г. на 8,5 %, а физический – на 5,7 %. Физические объемы экспорта черных металлов и изделий из них сократились на 6,1 %, в том числе труб – на 65,1 %, прутков из железа и нелегированной стали – на 21,6 %. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта чугуна в 2,6 раза, полуфабрикатов из железа и нелегированной стали – на 22,8 %, проката плоского – на 19,7 %, алюминия необработанного – на 19,5 %. Доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2010 г. составила 5,8 % (в 2009 г. – 9,2 %). Стоимостный и физический объемы экспорта этих товаров снизились по сравнению с прошлым годом соответственно на 24,8 и 57,5 %. Физические объемы вывоза сгущенного молока снизились на 38,1 %, масла сливочного – на 34,8 %, сыров и творога – на 16,9 %, пшеницы – на 73,5 %, семян подсолнечника – на 81,1 %, растительного масла – на 18,2 %. Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре экспорта в страны СНГ в 2010 г. составил 8,9 % (в 2009 г. – 10,3 %). Стоимостный объем экспорта указанной товарной группы возрос по сравнению с 2009 г. на 3,4 %. Физические объемы экспорта продукции неорганической химии увеличились на 20,1 %, аммиака – на 87,5 %, азотных удобрений – на 20,3 %, комплексных удобрений – на 23,6 %, при этом снизились объемы поставок калийных удобрений на 89,6 %, лаков и красок на 14,3 %, моющих средств на 22,7 %, пластмасс и изделий из них на 13,4 %, каучука, резины и изделий из них на 10,8 %. Доля экспорта лесоматериалов и целлюлознобумажных изделий в 2010 г. составила 4,0 % (в 2009 г. – 5,1 %). Стоимостный и физический объемы экспорта этих товаров сократился на 5,8 и 12,2 % соответственно. Физические объемы экспорта пиломатериалов снизи-

лись на 15,5 %, фанеры – на 3,9 %, бумаги газетной – на 8,5 %; целлюлозы – возросли на 10,8 %.

Импорт Импорт России в 2010 г. составил 229,0 млрд долл. США1 и по сравнению с 2009 г. увеличился на 36,8 %, в том числе из стран дальнего зарубежья – 197,4 млрд долл. США (рост на 35,6 %), из стран СНГ – 31,6 млрд долл. США1 (рост на 44,8 %). Увеличение стоимости российского импорта в 2010 г. относительно 2009 г. было обусловлено в основном ростом его физического объема, индекс которого составил 135,4 %, тогда как индекс средних цен импортируемых товаров составил всего 101,6 %. В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в 2010 г. приходилось 47,0 % (в 2009 г. – 46,1 %). Стоимостный объем импорта машиностроительной продукции по сравнению с 2009 г. увеличился на 38,4 %, в том числе механического оборудования – на 35,5 %, электрооборудования – на 39,8 %, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) – на 59,1 %, инструментов и аппаратов оптических – на 23,9 %. Физический объем ввоза легковых автомобилей возрос на 23,2 %, грузовых – в 2,2 раза. Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 15,3 % (в 2009 г. – 17,5 %). Физические объемы поставок продовольственных товаров по сравнению с 2009 г. возросли на 15,5 %, в том числе свежемороженой рыбы – на 1,1%, сгущенного молока – в 6,1 раза, сливочного масла – на 28,2 %, сыров и творога – на 34,2 %, цитрусовых – на 16,5 %, кофе – на 14,8 %, кукурузы – на 1,7 %, сахара-сырца – на 66,7 %. Объемы закупок свежемороженого мяса снизились на

Динамика средних контрактных цен на нефть сырую, вывезенную в страны дальнего зарубежья в 2009–2010 гг.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011 2,3 %, мяса птицы – на 32,7 %, чая – на 1,2 %, консервов из мяса – на 6,9 %. Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта составил 17,3 % против 17,6 % в 2009 г. Стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности возрос на 33,4 %. Физические объемы поставок продуктов неорганической химии увеличились на 21,1 %, органических химических соединений – на 41,2 %, лаков и красок – на 14,6 %, парфюмерии – на 10,6 %, мыла и моющих средств – на 15,5 %, пластмассы и изделий из нее – на 36,2 %, каучуковых и резиновых изделий – на 48,5 %. Доля импорта текстильных изделий и обуви в 2010 г. составила 6,3 % (в 2009 г. – 5,7 %). Стоимостный объем импорта этих изделий возрос по сравнению с 2009 г. на 50,2 %. Физические объемы закупок хлопчатобумажных тканей возросли по сравнению с 2009 г. на 37,5 %, одежды – на 81,5 %, обуви с верхом из натуральной кожи – на 33,7 %. Удельный вес импорта металлов и изделий из них в 2010 г. составил 6,0 % (в 2009 г. – 5,2 %). Стоимостный объем данной товарной группы по сравнению с 2009 г. возрос на 56,8 %, а физический – на 73,7 %. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них увеличились на 79,1 %, в том числе проката плоского из железа и нелегированной стали – на 75,2 раза, труб – в 4,0 раза. В товарной структуре импорта из стран СНГ в 2010 г. доля машин и оборудования составила 29,4 % (в 2009 г. – 23,6 %). Стоимостный объем импорта данной товарной группы по сравнению с 2009 г. возрос на 64,4 %. Стоимостные объемы ввоза механического оборудования возросли на 17,4 %, электрооборудования – на 28,4 %, железнодорожного оборудования – в 3,6 раза, средств наземного транспорта (кроме железнодорожного) – в 2,0 раза. Физический объем ввоза легковых автомобилей увеличился в 2,1 раза.

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре импорта из стран СНГ в 2010 г. составил 17,3 % (в 2009 г. – 18,7 %), топливно-энергетических товаров – 10,5 % (10,7 %), продукции химической промышленности – 8,7 % (10,1 %), металлов и изделий из них – остался на уровне 2010 г. Рост стоимостных объемов импорта из стран СНГ по сравнению с 2009 г. наблюдался по всем укрупненным позициям товарной номенклатуры. Увеличение стоимостного объема ввоза вызвано в основном ростом импорта (физических объемов) черных металлов и изделий из них – на 25,0 %, сыров и творога – на 4,9 %, масла растительного – в 2,7 раза, продуктов, содержащих какао, – на 21,3 %, нефтепродуктов – в 2,4 раза, удобрений – в 3,0 раза, пластмассы и изделий из нее – на 49,6 %, лаков и красок – на 20,9 %.

Партнеры В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю ЕС в 2010 г. приходилось 49,0 % российского товарооборота (в 2009 г. – 50,4 %). На страны СНГ в 2010 г.1 приходилось 14,6 % российского товарооборота (в 2009 г. – 14,6 %), на страны ЕврАзЭС – 7,8 % (8,7 %), на страны АТЭС – 23,3 % (20,7 %). Основными торговыми партнерами России в 2010 г. среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 59,3 млрд долл. (150,3 % к 2009 г.), Нидерланды – 58,4 млрд долл. (146,0 %), Германия – 51,8 млрд долл. (129,7 %), Италия – 37,3 млрд долл. (113,2 %), Турция – 25,2 млрд долл.(128,8 %), США – 23,6 млрд долл. (128,8 %), Япония – 23,1 млрд долл. (159,4 %), Франция – 22,6 млрд долл. (131,5 %), Польша – 20,8 млрд долл. (124,2 %), Республика Корея – 17,7 млрд долл. (168,0 %).

Объемы торговли со странами СНГ в 2010 г., млн долл. США Страна

Оборот

Экспорт

Импорт

Азербайджан

1947,9

1562,4

Армения

859,1

700,6

27 874,3 15 273,6

Белоруссия

Казахстан*

В % к 2009 г. оборот

экспорт

импорт

385,5

109,4

106,3

123,8

158,5

118,8

114,5

142,5

18 058,2

9816,1

118,9

108,0

146,1

10 795,9

4477,7

118,9

118,0

121,1

Киргизия

1378,8

992,2

386,6

107,5

108,4

105,3

Молдавия

1532,0

1111,4

420,6

146,3

159,9

119,4

Таджикистан

886,2

673,3

212,9

112,7

117,5

99,8

Туркмения

905,4

759,1

146,3

87,3

76,5

324,6

Узбекистан

3442,0

1890,1

1551,9

135,4

111,5

183,1

37 155,6

23114,3

14 041,3

161,8

167,1

153,8

Украина

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

Федеральная таможенная служба «7» февраля 2011 г. Экспорт России важнейших товаров в 2010 г. Код ТН ВЭД 1001 2208601100 2510 2601 2701 2704 2709 2710 27101141002710115900 27101931002710194900 271019510271019690 2711210000 2711110000 2716 2814100000 290511 3102 3104 3105 4002

Наименование товара Всего:* Пшеница и меслин Водка, дал. 100 % спирта Фосфаты кальция Руды и концентраты железные Уголь каменный Кокс и полукокс Нефть сырая Нефтепродукты Бензин автомобильный

Всего тыс. т млн долл. – 396 441,7 11 848,3 2069,2 1 762 232,9 140,3 1701,6 219,5 22 241,5 1854,7 115 686,4 9180,5 2265,7 500,8 233 927,3 129 025,5 131 339,5 69 423,9

Дальнее зарубежье СНГ тыс. т млн долл. тыс. т млн долл. – 336 784,3 – 59657,4 11474,3 1997,5 374,0 71,7 1097 185,9 96,6 665 047,0 43,7 1701,6 219,5 – – 19179,2 1678,2 3062,3 176,5 102 602,2 8031,0 13084,2 1149,5 1766,2 395,5 499,5 105,3 223 940,0 124 788,5 9987,3 4237,0 12 6615,7 66740,9 4723,8 2683,0

2963,3

1845,3

1857,3

1240,1

1106,0

605,2

Дизельное топливо

40 548,9

25 696,3

38 518,4

24498,3

2030,5

1198,0

Топлива жидкие

72 012,5

31 280,4

71 230,6

30940,8

781,9

339,6

Газ природный, млрд куб. м Газ природный сжиженный, млн куб. м Электроэнергия, млн кВт-ч Аммиак безводный Метанол Удобрения минеральные азотные Удобрения минеральные калийные Удобрения минеральные смешанные Каучук синтетический

152,7 24,0 19 010,6 2631,3 1196,0 10 613,7 9223,4 7878,3 742,9

43 533,5 2986,7 1025,2 746,0 276,5 2089,1 2613,3 2681,6 2003,9

107,4 24,0 18 459,7 1409,6 1131,6 9897,9 9190,4 7200,3 705,6

... 2986,7 1000,7 400,2 259,8 1962,0 2600,1 2450,9 1914,6

45,3 – 550,9 1221,7 64,4 715,8 33,0 678,0 37,3

... – 24,5 345,8 16,7 127,1 13,2 230,7 89,3

Примечание. В общих итогах экспорта (без распределения по товарам) учтены показатели о торговле с Республикой Беларусь на основе данных Федеральной службы государственной статистики и Республикой Казахстан на основе данных ГТК Республики Казахстан (за июль – декабрь 2010 г.).

Всего тыс. т млн долл. 4403 Лесоматериалы необработанные,1000 куб. м 21 243,2 1849,7 4407 Лесоматериалы обработанные 9914,9 3023,3 4412 Фанера клееная, 1000 куб. м 1511,9 689,7 4702-4704 Целлюлоза древесная 1705,2 1028,5 4801 Бумага газетная 1401,5 674,8 5208-5212 Ткани хлопчатобумажные, 1000 кв. м 72 069,6 41,6 72 Черные металлы 38 846,5 19 081,4 72 (кроме Черные металлы (кроме чугуна, 28 132,6 14 484,5 7201-7204) ферросплавов, отходов и лома) 7201 Чугун 3891,7 1419,3 7202 Ферросплавы 910,0 1496,6 7207 Полуфабрикаты из углеродистой стали 15 736,6 6978,5 7208-7212 Прокат плоский из углеродистой стали 8123,3 4613,8 7403 Медь рафинированная 456,7 3299,5 7502 Никель необработанный 240,4 5237,4 7601 Алюминий необработанный 3340,1 6021,0 84-90 Машины и оборудование – 19 559,0 8703 Автомобили легковые, 1000 шт. 42,7 271,3 8704 Автомобили грузовые, 1000 шт. 10,4 254,3 Код ТН ВЭД

Наименование товара

Дальнее зарубежье СНГ тыс. т млн долл. тыс. т млн долл. 20 847,5 1821,0 395,7 28,7 7569,9 2506,5 2345,0 516,8 1371,6 625,9 140,3 63,8 1644,9 988,8 60,3 39,7 1273,9 608,2 127,6 66,6 24 792,4 13,4 47 277,2 28,2 36 143,5 17 320,5 2703,0 1760,9 25 836,4

12 882,4

2296,2

1602,1

3827,2 891,4 15 388,4 7385,1 455,4 240,2 3308,7 – 8,4 3,2

1390,3 1461,0 6785,0 4059,3 3291,3 5228,6 5958,1 14 352,8 65,2 138,3

64,5 18,6 348,2 738,2 1,3 0,2 31,4 – 34,3 7,2

29,0 35,6 193,5 554,5 8,2 8,8 62,9 5206,2 206,1 116,0

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА

Импорт России важнейших товаров в 2010 г. Код ТН ВЭД 0201-0204 0207 0302-0304 0402 0405 0805 0901 0902 10 1001 1003 1005 1512 1602 170111 -170112 1701991000 1801 1806 22 2402 2606 2701 2709 2710 2710

Наименование товара Мясо свежее и мороженое Мясо птицы свежее и мороженое Рыба свежая и мороженая Молоко и сливки сгущенные Масло сливочное Цитрусовые Кофе Чай Зерновые культуры Пшеница и меслин Ячмень Кукуруза Масло подсолнечное Изделия и консервы из мяса Сахар-сырец Сахар белый Какао-бобы Продукты, содержащие какао Напитки алкогольные и безалкогольные Сигареты и сигары Руды и концентраты алюминиевые Уголь каменный Нефть сырая Нефтепродукты Нефтепродукты

Всего Дальнее зарубежье СНГ тыс. т млн долл. тыс. т млн долл. тыс. т млн долл. 1277,8 4142,5 1261,8 4086,8 16,0 55,7 649,9 863,2 649,8 863,0 0,1 0,2 791,4 1691,0 784,0 1681,8 7,4 9,2 78,8 237,9 73,8 219,0 5,0 18,9 78,5 257,6 78,5 257,6 – – 1487,0 1274,4 1476,6 1268,1 10,4 6,3 102,4 333,0 101,8 330,8 0,6 2,2 181,6 563,1 177,5 554,4 4,1 8,7 – 230,7 – 209,6 – 21,1 75,7 12,0 0,5 0,5 75,2 11,5 103,3 32,0 98,6 31,0 4,7 1,0 36,5 62,0 19,1 56,5 17,4 5,5 114,3 119,0 1,0 1,7 113,3 117,3 28,7 120,8 28,5 120,2 0,2 0,6 2086,3 1158,7 2086,3 1158,7 – – 95,8 70,6 66,3 46,7 29,5 23,9 54,3 211,7 54,3 211,7 – – 153,2 614,2 43,8 264,2 109,4 350,0 – 2239,0 – 1768,1 – 470,9 – 128,1 – 124,4 – 3,7 29,6 8,4 28,2 8,2 1,4 0,2 14 769,8 483,4 707,2 151,4 14 062,6 332,0 1104,2 295,5 – – 1104,2 295,5 2225,2 1965,0 359,6 833,4 1865,6 1131,6 2066,9 1812,3 331,5 764,4 1735,4 1047,9

Примечание. В общих итогах импорта (без распределения по товарам) учтены показатели о торговле с Республикой Беларусь на основе данных Федеральной службы государственной статистики и Республикой Казахстан на основе данных ГТК Республики Казахстан (за июль – декабрь 2010 г.).

Код ТН ВЭД 27101141002710115900 27101931002710194900 271019510271019690 2711210000 2716 2941 3003-3004 3808 4001-4002 5201 5208-5212 61-62 6403 72 72 (кроме 7201-7204) 7304-7306 84-90 8703 8704 9401-9403

Наименование товара

тыс. т

Всего млн долл.

Дальнее зарубежье тыс. т млн долл.

тыс. т

СНГ млн долл.

Бензин автомобильный

495,6

363,3

8,1

7,1

487,5

356,2

Дизельное топливо

510,1

343,8

1,6

2,6

508,5

341,2

Топлива жидкие

863,4

424,7

0,2

863,2

424,5

4,3 1644,3 – – 50,0 114,3 105,2 256 791,2 – 99,1 4965,3

85,6 42,4 88,1 9272,3 328,1 295,8 160,8 128,8 5549,4 2227,6 4749,0

0,0 1144,7 – – 48,6 113,4 0,4 225244,9 – 97,2 2099,3

... 27,9 84,5 9237,8 324,9 292,9 0,8 116,4 5174,6 2207,3 2657,8

4,3 499,6 – – 1,4 0,9 104,8 31 546,3 – 1,9 2866,0

... 14,5 3,6 34,5 3,2 2,9 160,0 12,4 374,8 20,3 2091,2

4600,4

4261,9

2002,5

2475,3

2597,9

1786,6

1401,4 – 686,6 53,7 –

2003,8 98 600,2 11 375,6 1231,2 2028,6

735,0 – 582,3 52,7 –

1282,9 92 736,9 10 735,1 1204,8 1925,2

666,4 – 104,3 1,0 –

720,9 5863,3 640,5 26,4 103,4

Газ природный, млрд куб. м Электроэнергия, млн кВт-ч Антибиотики Медикаменты Химические средства защиты растений Каучук натуральный и синтетический Волокно хлопковое, нечесаное Ткани хлопчатобумажные, 1000 кв. м Одежда Обувь кожаная, млн пар Черные металлы Черные металлы (кроме чугуна, ферросплавов, отходов и лома) Трубы стальные Машины и оборудование Автомобили легковые, 1000 шт. Автомобили грузовые, 1000 шт. Мебель

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

УКАЗ Президента Российской Федерации от 24.01.2011 № 86 «О единой национальной системе аккредитации» В целях повышения эффективности государственного управления в сфере аккредитации постановляю: 1. Считать целесообразным формирование единой национальной системы аккредитации, основанной на следующих принципах: а) осуществление полномочий по аккредитации единым национальным органом Российской Федерации по аккредитации; б) компетентность и независимость единого национального органа Российской Федерации по аккредитации; в) добровольность; г) открытость и доступность правил аккредитации; д) недопустимость совмещения полномочий единого национального органа Российской Федерации по аккредитации и полномочий учредителя; е) недопустимость совмещения единым национальным органом Российской Федерации по аккредитации полномочий по аккредитации и полномочий по оценке соответствия; ж) единство правил аккредитации и обеспечение равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации; з) обеспечение конфиденциальности сведений, полученных в процессе осуществления деятельности по аккредитации, составляющих государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну, и использование таких сведений только в целях, для которых они предоставлены; и) недопустимость ограничения конкуренции и создания препятствий для пользования услугами аккредитованных лиц; к) создание условий для взаимного признания результатов оценки соответствия государствами – членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, а также государствами – основными торговыми партнерами Российской Федерации. 2. Возложить на Министерство экономического развития Российской Федерации функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аккредитации: а) органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия (за исключением подтверждения соответствия оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну, продукции (работ, услуг) и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии); б) граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) к проведению мероприятий по контролю; в) экспертов и экспертных организаций, привлекаемых федеральными органами исполнительной власти при осуществлении отдельных полномочий.

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

3. Образовать Федеральную службу по аккредитации, возложив на нее функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля деятельности аккредитованных лиц. 4. Установить, что Федеральная служба по аккредитации находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации. 5. Установить, что Федеральная служба по аккредитации осуществляет полномочия по аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), граждан и организаций, экспертов и экспертных организаций, названных в пункте 2 настоящего Указа. 6. Внести в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 20, ст. 2290; № 22, ст. 2544; № 30, ст. 3619; № 37, ст. 4181; № 41, ст. 4653; № 42, ст. 4788; № 49, ст. 5768; № 52, ст. 6366; 2009, № 1, ст. 95; № 37, ст. 4396; № 41, ст. 4731; 2010, № 4, ст. 369; № 10, ст. 1057; № 20, ст. 2435; № 27, ст. 3445; № 35, ст. 4528, 4533) и в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную этим Указом, следующие изменения: а) абзац четвертый пункта 10 Указа после слова «находятся» дополнить словами «Федеральная служба по аккредитации,»; б) раздел II «Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам» структуры федеральных органов исполнительной власти после слов «Министерство экономического развития Российской Федерации» дополнить словами «Федеральная служба по аккредитации». 7. Правительству Российской Федерации: а) обеспечить проведение организационных мероприятий в соответствии с настоящим Указом, исходя из необходимости поэтапной передачи полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере аккредитации до 1 января 2012 г.; б) установить предельную численность работников центрального аппарата Федеральной службы по аккредитации и ее территориальных органов без увеличения общей численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных органов исполнительной власти; в) решить вопросы финансирования деятельности Федеральной службы по аккредитации; г) уточнить функции федеральных органов исполнительной власти в сфере аккредитации с учетом образования Федеральной службы по аккредитации; д) предусмотреть создание при Министерстве экономического развития Российской Федерации общественного совета по аккредитации из представителей общественных объединений предпринимателей, объединений потребителей, научных и экспертных организаций, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти; е) утвердить положение о Федеральной службе по аккредитации; ж) принять иные решения в соответствии с настоящим Указом; з) представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом; и) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом. 8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации Д. Медведев

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Российской Федерации от 31.01.2011 № 41 «О мерах по защите экономических интересов российских производителей некоторых видов стальных труб» В соответствии с федеральным законом «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить сроком на 5 лет антидемпинговые пошлины: а) на обсадные трубы, страной происхождения которых является Украина, ввозимые на территорию Российской Федерации и классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7304 24 100 1, 7304 24 100 2, 7304 24 100 3, 7304 24 100 4, 7304 24 100 9, 7304 24 900 1, 7304 24 900 9, 7304 29 100 1, 7304 29 100 2, 7304 29 100 3, 7304 29 100 4, 7304 29 100 9, 7304 29 900 1 и 7304 29 900 9, в размере 18,9 % таможенной стоимости; б) на насосно-компрессорные трубы, страной происхождения которых является Украина, ввозимые на территорию Российской Федерации и классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7304 24 100 1, 7304 24 100 2, 7304 24 100 9, 7304 29 100 1, 7304 29 100 2, 7304 29 100 9, в размере 19,9 % таможенной стоимости; в) на нефтепроводные трубы диаметром до 820 мм включительно, газопроводные трубы диаметром до 820 мм включительно и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм включительно, страной происхождения которых является Украина, ввозимые на территорию Российской Федерации и классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 7304, 7305 и 7306, в размерах согласно приложению. 2. Федеральной таможенной службе: а) обеспечить взимание антидемпинговых пошлин, указанных в п. 1 настоящего постановления, руководствуясь кодами ТН ВЭД ТС и наименованием товаров; б) не взимать антидемпинговые пошлины, указанные в п. 1 настоящего постановления, в период действия Соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики Украины о регулировании поставок некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, на таможенную территорию Российской Федерации, подписанного 13 января 2005 г., в отношении труб, сопровождаемых сертификатом производителя и поставляемых в пределах объема, предусмотренного указанным Соглашением; в) в случае нарушения Украинской стороной обязательств, предусмотренных Соглашением, указанным в пп. «б» настоящего пункта, возобновить взимание антидемпинговых пошлин, указанных в п. 1 настоящего постановления, по истечении 5 дней с даты получения уведомления об этом от Министерства экономического развития Российской Федерации. 3. Министерству экономического развития Российской Федерации информировать Федеральную таможенную службу об объемах поставок стальных труб, предусмотренных Соглашением, указанным в пп. «б» п. 2 настоящего постановления. 4. Настоящее Постановление вступает в силу через месяц после его официального опубликования. Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ Приложение

Размеры ставок антидемпинговой пошлины на нефтепроводные трубы диаметром до 820 мм включительно, газопроводные трубы диаметром до 820 мм включительно и горячедеформированные трубы общего назначения диаметром до 820 мм включительно Коды ТН ВЭД ТС 7304, 7305, 7306

Предприятие-изготовитель

Размер ставки антидемпинговой пошлины (процентов от таможенной стоимости)

Открытое акционерное общество «ИНТЕРПАЙП Нижнеднепровский трубопрокатный завод» (ОАО «ИНТЕРПАЙП НТЗ») (49081, Украина, г. Днепропетровск, ул. Столетова, д. 21)

19,4

Открытое акционерное общество «ИНТЕРПАЙП Нико Тьюб» (53201, Украина, Днепропетровская область, г. Никополь, пр. Трубников, д. 56)

19,4

Открытое акционерное общество «ИНТЕРПАЙП Новомосковский трубопрокатный завод» (ОАО «ИНТЕРПАЙП НМТЗ») (51200, Украина, Днепропетровская область, г. Новомосковск, ул. Сучкова, д. 115)

19,4

Открытое акционерное общество «Днепропетровский трубный завод» (49068, Украина, г. Днепропетровск, ул. Маяковского, д. 31)

37,8

Прочие

37,8

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Российской Федерации от 26.01.2011 № 24-р «О закрытии многостороннего автомобильного пункта пропуска через госграницу РФ Нижний Зарамаг (Мамисони) (Республика Северная Осетия – Алания)» Закрыть с 1 февраля 2011 г. многосторонний автомобильный грузо-пассажирский пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Нижний Зарамаг (Мамисони) (Республика Северная Осетия – Алания). Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ № 42011

ПИСЬМО Минфина Российской Федерации от 20.01.2011 № 03-07-08/15 «О применении нулевой ставки НДС при налогообложении услуг о погрузке, выгрузке, хранению грузов, а также услуг по оформлению документов на грузы и по информированию о движении грузов, оказываемых российской организацией в российском порту на основании договора перевалки, а также о налогообложении НДС по ставке 18 % услуг по оформлению документов на грузы и по информированию о движении грузов, оказываемых российской организацией на основании договора перевалки» Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо о применении налога на добавленную стоимость в отношении услуг по погрузке, выгрузке, хранению грузов, а также услуг по оформлению документов на грузы и по информированию о движении грузов, оказываемых российской организацией в российском порту на основании договора перевалки, и сообщает. Согласно пп. 2.5 п. 1 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в редакции Федерального закона от 27.11.2010 № 309-ФЗ «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» нулевая ставка налога на добавленную стоимость применяется в отношении работ (услуг), выполняемых (оказываемых) российскими организациями (за исключением организаций трубопроводного транспорта) в морских, речных портах, по перевалке и хранению товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации, в товаросопроводительных документах которых указан пункт отправления и (или) пункт назначения, находящийся за пределами территории Российской Федерации. При этом в соответствии с пп. 2.2 п. 1 ст. 164 Кодекса в целях данной статьи под перевалкой понимаются погрузка, выгрузка, слив, налив, маркировка, сортировка, упаковка, перемещение в границах морского, речного порта, технологическое накопление грузов, приведение грузов в транспортабельное состояние, их крепление и сепарация. Правомерность применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в отношении указанных услуг подтверждается документами, предусмотренными п. 3.5 ст. 165 Кодекса. Таким образом, при оказании российской организацией в порту услуг по погрузке, выгрузке, хранению грузов, перемещаемых через границу Российской Федерации, в товаросопроводительных документах которых указан пункт отправления и (или) пункт назначения, находящийся за пределами территории Российской Федерации, применяется нулевая ставка налога на добавленную стоимость при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных п. 3.5 ст. 165 Кодекса. Что касается налогообложения услуг по оформлению документов на грузы и по информированию о движении грузов, оказываемых российской организацией на основании договора перевалки, то пп. 2.1 п. 1 ст. 164 Кодекса предусмотрена возможность применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость в отношении услуг по оформлению документов и информационных услуг, оказываемых на основании договора транспортной экспедиции при организации международной перевозки товаров, в том числе морскими, речными и судами смешанного (река-море) плавания, если пункт отправления или пункт назначения товаров расположен за пределами территории Российской Федерации. При этом применение нулевой ставки в случае оказания таких услуг на основании иного договора нормами Кодекса не предусмотрено. Поэтому услуги по оформлению документов на грузы и по информированию о движении грузов, оказываемые российской организацией на основании договора перевалки, подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость по ставке в размере 18 % в соответствии с п. 3 ст. 164 Кодекса. Одновременно сообщаем, что настоящее письмо имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме. Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Н. А. Комова

Профессиональные праздники и памятные даты 1 мая

Праздник труда (День труда). В этот день в 1886 г. социалистические организации США и Канады устроили демонстрации, вызвавшие столкновения с полицией и жертвы. В память об этом конгресс II Интернационала объявил 1 мая Днем солидарности рабочих мира. В СССР праздник именовался Днем солидарности трудящихся, а в Российской Федерации — Праздником весны и труда.

3 мая

Всемирный день свободной печати. Провозглашен Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г. по инициативе ЮНЕСКО. Тематика праздника связана со свободным доступом к информации, безопасностью и расширением прав журналистов.

День Солнца. Дата зародилась в 1994 г. с подачи Европейского отделения Международного общества солнечной энергии (МОСЭ). День посвящен как небесному светилу, так и экологии в целом.

5 мая

День водолаза. 5 мая 1882 г. указом императора Александра III в Кронштадте была основана первая в мире водолазная школа. В 2002 г. указом Президента РФ В. Путина этот день официально объявлен Днем водолаза. День шифровальщика. 5 мая 1921 г. постановлением Совета народных комиссаров РСФСР была создана служба для защиты информации с помощью шифровальных (криптографических) средств. С тех пор дату отмечают специалисты, использующие системы секретной связи. Международный день борьбы за права инвалидов. В этот день в 1992 г. люди с ограниченными возможностями из 17 стран провели первые общеевропейские акции в борьбе за равные права. В России сегодня проживают около 13 млн граждан, нуждающихся в особом внимании.

7 мая

День радио. Согласно отечественной версии, 7 мая 1895 г. русский физик Александр Попов сконструировал первый радиоприемник и осуществил сеанс связи. Впервые дата отмечалась в СССР в 1925 г., а спустя 20 лет согласно постановлению Совнаркома приобрела праздничный статус. День создания Вооруженных Сил РФ. 7 мая 1992 г. Президентом РФ было подписано распоряжение о создании Министерства обороны и Вооруженных Сил Российской Федерации.

8 мая

Международный день Красного Креста и Красного Полумесяца. Дата отмечается в день рождения швейцарского гуманиста Анри Дюнана. В 1863 г. по его инициативе была созвана конференция, положившая начало международному обществу Красного Креста. Название организации было видоизменено в 1986 г. Задачи МККК — помощь раненым, больным и военнопленным.

9 мая

День Победы. 9 мая в 0:43 по московскому времени представители немецкого командования подписали Акт о безоговорочной капитуляции фашистской Германии. Исторический документ доставил в Москву самолет «Ли-2» экипажа А. И. Семенкова. День Победы Советского Союза в Великой Отечественной войне — один из самых почитаемых праздников во многих странах.

12 мая

Всемирный день медицинской сестры. Дата отмечается с 1965 г. под эгидой Международного совета медсестер (ICN). 12 мая — день рождения Флоренс Найтингейл, основательницы службы сестер милосердия и общественного деятеля Великобритании.

13 мая

День Черноморского флота. В этот день в 1783 г. в Ахтиарскую бухту Черного моря вошли 11 кораблей Азовской флотилии под командованием адмирала Федота Клокачева. Вскоре на берегах бухты началось строительство города Севастополя. В календаре современной России праздник узаконен в 1996 г.

14 мая

День фрилансера. В этот день в 2005 г. была образована одна из первых российских бирж фрилансеров — работников, самостоятельно выбирающих себе заказчиков. День помогает объединиться тем, кто зарабатывает в Интернете.

15 мая

Международный день семьи. Дата учреждена Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 г. Цель проводимых мероприятий — защитить права семьи как основного элемента общества и хранительницы человеческих ценностей.

17 мая

Всемирный день информационного сообщества. Профессиональный праздник про-

граммистов и IT-специалистов учрежден на Генеральной Ассамблее ООН в 2006 г. Корни бывшего Международного дня электросвязи уходят к 17 мая 1865 г., когда в Париже был основан Международный телеграфный союз.

Поздравим друзей и нужных людей! 18 мая

День Балтийского флота. В этот день

в 1703 г. флотилия с солдатами Преображенского и Семеновского полков под командованием Петра I одержала первую победу, захватив в устье Невы два шведских военных судна. Сегодня в состав старейшего флота России входят более 100 боевых кораблей.

Международный день музеев. Праздник появился в 1977 г., когда на заседании Международного совета музеев (ICOM) было принято предложение российской организации об учреждении этой даты. Цель праздника — пропаганда научной и образовательно-воспитательной работы музеев мира.

20 мая

Всемирный день метролога. Праздник учрежден Международным комитетом мер и весов в октябре 1999 г. — в ознаменование подписания в 1875 г. знаменитой «Метрической конвенции». Одним из ее разработчиков был выдающийся русский ученый Д. И. Менделеев.

21 мая

День Тихоокеанского флота. 21 мая 1731 г. «для защиты земель, морских торговых путей и промыслов» Сенатом России был учрежден Охотский военный порт. Он стал первой военно-морской единицей страны на Дальнем Востоке. Сегодня Тихоокеанский флот — оплот безопасности страны во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе. День военного переводчика. В этот день в 1929 г. заместитель председателя РВС СССР Иосиф Уншлихт подписал приказ «Об установлении звания для начсостава РККА «военный переводчик». Документ узаконил профессию, существовавшую в русской армии на протяжении столетий.

24 мая

День славянской письменности и культуры. В 1863 г. Российский Святейший Синод

определил день празднования тысячелетия Моравской миссии святых Кирилла и Мефодия — 11 мая (24 по новому стилю). В IX веке византиец Константин (Кирилл) создал основы нашей письменности. В богоугодном деле образования славянских народов ему помогал старший брат Мефодий.

День кадровика. В этот день в 1835 г. в царской России вышло постановление «Об отношении между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму». Дата отмечается с 2005 г. по инициативе Всероссийского кадрового конгресса.

25 мая

День филолога. Праздник отмечается в России и ряде стран. Это день выпускников филологических факультетов, преподавателей профильных вузов, библиотекарей, учителей русского языка и литературы и всех любителей словесности.

26 мая

День российского предпринимательства.

Новый профессиональный праздник введен в 2007 г. указом Президента РФ В. Путина. Основополагающий Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» появился в 1991 г. Он закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, так и с привлечением наемных работников.

27 мая

Всероссийский день библиотек. В этот

день в 1795 г. была основана первая в России общедоступная Императорская публичная библиотека. Спустя ровно два века указ Президента РФ Б. Ельцина придал празднику отечественного библиотекаря официальный статус.

28 мая

День пограничника. 28 мая 1918 г. Декретом

Совнаркома была учреждена Пограничная охрана РСФСР. Правопреемником этой структуры стала Федеральная пограничная служба России, созданная Указом Президента РФ в 1993 г. Праздник защитников границ Отечества в этот день отмечают и в ряде республик бывшего СССР.

29 мая

День военного автомобилиста. 29 мая

1910 г. в Санкт-Петербурге была образована первая учебная автомобильная рота, явившаяся прообразом автомобильной службы Вооруженных Сил. Праздник военных автомобилистов учрежден приказом министра обороны РФ в 2000 г.

День химика. Профессиональный праздник работников химической промышленности отмечается в последнее воскресенье мая. При этом в 1966 г. в МГУ зародилась традиция отмечать каждый День химика под знаком химических элементов Периодической системы.

31 мая

День российской адвокатуры. 31 мая

2002 г. Президент РФ В. Путин подписал Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Профессиональный праздник учрежден 8 апреля 2005 г. на втором Всероссийском съезде адвокатов.

НЫ ЗИС Й ПОД И А Каждый КР

К РО

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 150 журналов.

АН ТИ

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

! !!

подписчик журнала ИД «Панорама» получает DVD с полной базой Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панонормативно-методических документов рама» является то, что каждый пятый журнал включен в Перечень веи статей, не вошедших в журнал, дущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденных ВАК, в ко+ архив журнала (все номера торых публикуются основные научные результаты диссертаций на за 2008, 2009 и 2010 гг.)! соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколОбъем 4,7 Гб, легий – 168 ученых: академиков, членов-корреспондентов академий наук, ЕС или 50 тыс. стр. Н ТВ профессоров и около 200 практиков – опытных хозяйственных руководителей ЕН О М З И ЦЕНЫ – НЕИ и специалистов.

Ч КА

Индексы и стоимость подписки указаны на 2-е полугодие 2011 года Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

АФИНА

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

36776

99481

20285

61866

80753

99654

82767

16609

82773

16615

82723

16585 Лизинг

32907

и налоговое 12559 Налоги планирование

2091

ВНЕШТОРГИЗДАТ

www.vnestorg.ru, www.внешторгиздат.рф

www.afina-press.ru, www.бухучет.рф

Автономные учреждения: экономиканалогообложениебухгалтерский учет Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях Бухучет в здравоохранении Бухучет в сельском хозяйстве Бухучет в строительных организациях

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

82738

регулирование. 16600 Валютное Валютный контроль

84832

1881,90

11 358

10 222,20

12450 Гостиничное дело

7392

6652,80

3990

3591

20236

61874 Дипломатическая служба

1200

1080

3990

3591

82795

Магазин: 15004 персонал–оборудование– технологии

3558

3202,20

3990

3591

84826

12383 Международная экономика

3180

2862

3990

3591

85182

12319 Мерчендайзер

3060

2754

4272

3844,80

84866

бизнес 12322 Общепит: и искусство

3060

2754

17 256

15 530,40

79272

99651 Современная торговля

7392

6652,80

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России» 84867 82737 85181

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

12323 Современный ресторан Таможенное 16599 регулирование. Таможенный контроль Товаровед 12320 продовольственных товаров

5520

4968

11 358

10 222,20

3558

3202,20

МЕДИЗДАТ

www.medizdat.com, www.медиздат.рф

22954

Вестник неврологии, 79525 психиатрии и нейрохирургии Вопросы здорового 10274 и диетического питания

46543

24216 Врач скорой помощи

3648

3283,20

80755

99650 Главврач

3930

3537

84813

14777 Кардиолог

3060

2754

46105

44028 Медсестра

3060

2754

47492

46544

23140

Новое медицинское 16627 оборудование/ Новые медицинские технологии Охрана труда техника безопасности 15022 ив учреждениях здравоохранения

3372

3034,80

3060

2754

3558

61868 Дом культуры

2838

2554,20

36395

99291 Мир марок

561

504,90

84794

12303 Музей

3060

2754

82761

16603

2556

2300,40

46313

24217 Ректор вуза

4866

4379,40

47392

45144 Русская галерея – ХХI век

1185

1066,50

46311

24218 Ученый Совет

4308

3877,20

71294

79901 Хороший секретарь

1932

1738,80

2975,40

3060

2754

15048 Рефлексотерапевт

36668

Санаторно-курортные 25072 организации: менеджмент, маркетинг, экономика, финансы

3492

82789

16631 Санитарный врач

3648

3283,20

46312

врача 24209 Справочник общей практики

3060

2754

84809

12369 Справочник педиатра

3150

2835

37196

16629 Стоматолог

3090

2781

46106

12366 Терапевт

3372

3034,80

84881

12524 Физиотерапевт

3492

3142,80

84811

12371 Хирург

3492

3142,80

36273

лечебного 99369 Экономист учреждения

3372

3034,80

ПарикмахерСтилист-Визажист

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

www.politeconom.ru, www.политэкономиздат.рф

84787

местной 12310 Глава администрации

3060

2754

84790

12307 ЗАГС

2838

2554,20

3540

3186

4242

3817,80

84788

Коммунальщик/ 12382 Управление эксплуатацией зданий Парламентский журнал 12309 Народный депутат

84789

12308 Служба занятости

2934

2640,60

84824

12539 Служба PR

6396

5756,40

20283

политика 61864 Социальная и социальное партнерство

3990

3591

3202,20

3306

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

20238

84786

23572

Наука и культура

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

ПРОМИЗДАТ

3142,80

www.promizdat.com, www.промиздат.рф

НАУКА и КУЛЬТУРА

www.n-cult.ru, www.наука-и-культура.рф

22937

cosmetic/ 10214 Beauty Прекрасная косметика

1686

1517,40

46310

24192 Вопросы культурологии

2154

1938,60

36365

99281 Главный редактор

1497

1347,30

84822 82714

82715

12537 Водоочистка Генеральный Управление 16576 директор: промышленным предприятием Главный инженер. 16577 Управление промышленным производством

3276

2948,40

8052

7246,80

4776

4298,40

82716

16578 Главный механик

4056

3650,40

82717

16579 Главный энергетик

4056

3650,40

84815

по маркетингу 12530 Директор и сбыту 12424 Инновационный менеджмент и автоматика: 12533 КИП обслуживание и ремонт Консервная сегодня: 25415 промышленность технологии, маркетинг, финансы

8016

7214,40

8016

7214,40

3990

3591

7986

7187,40

99296 Конструкторское бюро

3930

3537

36390 84818 36684 36391

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России» 82720

18256

82721

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

Нормирование 16582 и оплата труда в промышленности Оперативное управление в электроэнергетике. 12774 Подготовка персонала и поддержание его квалификации Охрана труда и техника 16583 безопасности на промышленных предприятиях

3930

3537

1779

1601,10

3558

3202,20 36986

3588

3229,20

84859

12399 Хлебопекарное производство Электрооборудование: 12532 эксплуатация, обслуживание и ремонт

7986

7187,40

3990

3591

12531 Электроцех

3432

3088,80

84816

82772 82770

16580 Управление качеством

41763

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

84782 82769

36393

машины 12479 Самоходные и механизмы

3930

3537

2581,20

37195 84836

3202,20

3537

2868

22307

3558

3930

2613,60

37194

3650,40

12543 Прикладная логистика

2904

15034

4056

84844

16606 Главный зоотехник

23571

3088,80

3034,80

82764

16607

3432

3372

82782

82765

3342,60

3591

2613,60

12393

3714

3990

2904

37191

2975,40

3877,20

16605 Главный агроном

16608

3306

4308

82763

82766

3650,40

3537

79438

23732

4056

3930

2948,40

37199

2359,80

3537

3276

61870

работа 12378 Сметно-договорная в строительстве Строительство: новые 16611 технологии – новое оборудование

2622

3930

7776

37065

Архитектура жилых, 12381 промышленных и офисных зданий Нормирование и оплата 16614 труда в строительстве Охрана труда и техника 16612 безопасности в строительстве Проектные 99635 и изыскательские работы в строительстве 44174 Прораб

/ 16621 Автосервис Мастер-автомеханик Автотранспорт: 16618 эксплуатация, обслуживание, ремонт и пассажирское 99652 Грузовое автохозяйство Нормирование и оплата 16624 труда на автомобильном транспорте Охрана труда и техника безопасности 16623 на автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах

82779

8640

Кормление сельскохозяйственных животных и кормопроизводство Молоко и молочные продукты.Производство и реализация Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве Овощеводство и тепличное хозяйство Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве Птицеводческое хозяйство/ Птицефабрика Рыбоводство и рыбное хозяйство

СТРОЙИЗДАТ

ТРАНСИЗДАТ

экономика12562 Агробизнес: оборудование-технологии Ветеринария 12396 сельскохозяйственных животных

84834

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

www.transizdat.com, www.трансиздат.рф

www.selhozizdat.ru, www.сельхозиздат.рф

37020

НАИМЕНОВАНИЕ

www.stroyizdat.com, www.стройиздат.com

37190

82718

84817

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

7986 3306

7187,40

82776

82781

äàòåëüñòâî èç

2975,40

ÞÐ

ÈÇÄÀÒ

ЮРИЗДАТ

www.jurizdat.su, www.юриздат.рф

2934

2640,60

84797

12300 Вопросы жилищного права

2556

2300,40

3372

3034,80

46308

24191 Вопросы трудового права

3120

2808

2934

2640,60

84791

кадастр 12306 Землеустройство, и мониторинг земель

3558

3202,20

2934

2640,60

80757

99656 Кадровик

4680

4212

36394

99295 Участковый

342

307,80

24215 Свиноферма

2934

2640,60

Сельскохозяйственная 12394 техника: обслуживание и ремонт

82771

16613 Юрисконсульт в строительстве

4776

4298,40

2934

2640,60

46103

12298 Юрист вуза

3276

2948,40

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ: телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс (495) 664-2761. E-mail: podpiska@panor.ru www.panor.ru

2011ПОДПИСКА

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ! ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ru На все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

3 1

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ

син А. Бо жник Худо

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонементов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru. Подписные индексы и цены наших изданий для заполнения абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России». Образец платежного поручения XXXXXXX

Поступ. в банк плат.

Списано со сч. плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Сумма прописью ИНН

электронно Вид платежа

Дата

Десять тысяч двести двадцать два рубля 20 копеек КПП

Сумма 10 222-20 Сч. №

Плательщик Банк плательщика Сбербанк России ОАО, г. Москва Банк получателя ИНН 7718766370 КПП 771801001 ООО Издательство «Профессиональная Литература» Московский банк Сбербанка России, ОАО, г. Москва

Сч. №

Подписаться на журнал можно непосредственно в Издательстве с любого номера и на любой срок, доставка – за счет Издательства. Для оформления подписки необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 15-го числа предподписного месяца. РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ Получатель: ООО Издательство «Профессиональная Литература» Счет № Московский банк 2 Сбербанка России ОАО, на под ЖК2011 писку г. Москва ИНН 7718766370 / КПП 771801001, р/cч. № 40702810438180001886

ȠȓȞȡ ș Ȏ ȑ ȣ ȏȡ șȎȠȓ Ș Ȝȝ

Банк получателя: Сбербанк России ОАО, г. Москва БИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

ȘȠȜȞ

ǲȖȞȓ

40702810438180001886

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

н оси А. Б

Оплата за подписку на журнал Таможенное регулирование. Таможенный контроль (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

ник ож Худ

Получатель

БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ

Назначение платежа Подписи М.П.

Отметки банка

На правах рекламы

Таможенное регулирование. Таможенный контроль

полугодие

2011

Выгодное предложение! Подписка на 2-е полугодие 2011 года по льготной цене – 10 222,20 руб. (подписка по каталогам – 11 358 руб.) Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств. Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс (495) 685-9368 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Профессиональная Литература» ИНН 7718766370 КПП 771801001 р/cч. № 40702810438180001886 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

Сбербанк России ОАО, г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2011 от «____»_____________ 2011 Покупатель: Расчетный счет №: Адрес: №№ п/п 1

Предмет счета (наименование издания) Таможенное регулирование. Таможенный контроль (подписка на 2-е полугодие 2011 года)

Кол-во Цена экз. за 1 экз. 6

Сумма

НДС 0%

Всего

1703,70 10 222,20 Не обл. 10 222,20

2 3 ИТОГО: ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ȼɇɂɆȺɇɂɘ ȻɍɏȽȺɅɌȿɊɂɂ!

ȼ ȽɊȺɎȿ «ɇȺɁɇȺɑȿɇɂȿ ɉɅȺɌȿɀȺ» ɈȻəɁȺɌȿɅɖɇɈ ɍɄȺɁɕȼȺɌɖ ɌɈɑɇɕɃ ȺȾɊȿɋ ȾɈɋɌȺȼɄɂ ɅɂɌȿɊȺɌɍɊɕ (ɋ ɂɇȾȿɄɋɈɆ) ɂ ɉȿɊȿɑȿɇɖ ɁȺɄȺɁɕȼȺȿɆɕɏ ɀɍɊɇȺɅɈȼ. ɇȾɋ ɇȿ ȼɁɂɆȺȿɌɋə (ɍɉɊɈɓȿɇɇȺə ɋɂɋɌȿɆȺ ɇȺɅɈȽɈɈȻɅɈɀȿɇɂə). ɈɉɅȺɌȺ ȾɈɋɌȺȼɄɂ ɀɍɊɇȺɅɈȼ ɈɋɍɓȿɋɌȼɅəȿɌɋə ɂɁȾȺɌȿɅɖɋɌȼɈɆ. ȾɈɋɌȺȼɄȺ ɂɁȾȺɇɂɃ ɈɋɍɓȿɋɌȼɅəȿɌɋə ɉɈ ɉɈɑɌȿ ɐȿɇɇɕɆɂ ȻȺɇȾȿɊɈɅəɆɂ ɁȺ ɋɑȿɌ ɊȿȾȺɄɐɂɂ. ȼ ɋɅɍɑȺȿ ȼɈɁȼɊȺɌȺ ɀɍɊɇȺɅɈȼ ɈɌɉɊȺȼɂɌȿɅɘ, ɉɈɅɍɑȺɌȿɅɖ ɈɉɅȺɑɂȼȺȿɌ ɋɌɈɂɆɈɋɌɖ ɉɈɑɌɈȼɈɃ ɍɋɅɍȽɂ ɉɈ ȼɈɁȼɊȺɌɍ ɂ ȾɈɋɕɅɍ ɂɁȾȺɇɂɃ ɉɈ ɂɋɌȿɑȿɇɂɂ 15 ȾɇȿɃ. ȾȺɇɇɕɃ ɋɑȿɌ əȼɅəȿɌɋə ɈɋɇɈȼȺɇɂȿɆ ȾɅə ɈɉɅȺɌɕ ɉɈȾɉɂɋɄɂ ɇȺ ɂɁȾȺɇɂə ɑȿɊȿɁ ɊȿȾȺɄɐɂɘ ɂ ɁȺɉɈɅɇəȿɌɋə ɉɈȾɉɂɋɑɂɄɈɆ. ɋɑȿɌ ɇȿ ɈɌɉɊȺȼɅəɌɖ ȼ ȺȾɊȿɋ ɂɁȾȺɌȿɅɖɋɌȼȺ. ɈɉɅȺɌȺ ȾȺɇɇɈȽɈ ɋɑȿɌȺ-ɈɎȿɊɌɕ (ɋɌ. 432 ȽɄ ɊɎ) ɋȼɂȾȿɌȿɅɖɋɌȼɍȿɌ Ɉ ɁȺɄɅɘɑȿɇɂɂ ɋȾȿɅɄɂ ɄɍɉɅɂ-ɉɊɈȾȺɀɂ ȼ ɉɂɋɖɆȿɇɇɈɃ ɎɈɊɆȿ (ɉ. 3 ɋɌ. 434 ɂ ɉ. 3 ɋɌ. 438 ȽɄ ɊɎ).

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Списано со сч. плат.

Поступ. в банк плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Дата

Вид платежа

Сумма прописью

ИНН

КПП

Сумма

Сч.№ Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

Сбербанк России ОАО, г. Москва

БИК Сч.№

044525225 30101810400000000225

Сч.№

40702810438180001886

Банк Получателя

ИНН 7718766370 КПП 771801001 ООО Издательство «Профессиональная Литература» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Получатель

Вид оп.

Срок плат.

Наз.пл.

Очер. плат.

Код

Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Таможенное регулирование. Таможенный контроль (___ экз.) на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________ Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________, ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______ телефон_________________, e-mail:________________________________ Назначение платежа Подписи

Отметки банка

М.П.

При оплате данного счета в платежном поручении в графе «Назначение платежа» обязательно укажите: X Название издания и номер данного счета Y Точный адрес доставки (с индексом) Z ФИО получателя [ Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273 тел./факс (495) 685-9368 или по e-mail: podpiska@panor.ru

✁

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

ɮ. ɋɉ-1

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

ɧɚ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ (ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

82737

ɧɚ 20

11 12

ɧɚ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ (ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

82737

ȾɈɋɌȺȼɈɑɇȺə ɄȺɊɌɈɑɄȺ

(ɚɞɪɟɫ)

Ʉɭɞɚ (ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

16599

ɉȼ

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

ɧɚ 20

ɦɟɫɬɨ

ɥɢɬɟɪ

11 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ: 10

ɧɚ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

16599

ȾɈɋɌȺȼɈɑɇȺə ɄȺɊɌɈɑɄȺ

(ɚɞɪɟɫ)

Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ:

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

ɧɚ 20

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɚɞɪɟɫ)

11 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ: 9

ɩɨɞɩɢɫɤɢ ____________ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ ____________ ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ

Ʉɨɦɭ

ɧɚ 20

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɚɞɪɟɫ)

11 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ: 9

ɩɨɞɩɢɫɤɢ ____________ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ ____________ ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

ɥɢɬɟɪ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

Ɍɚɦɨɠɟɧɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ. Ɍɚɦɨɠɟɧɧɵɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ

ɦɟɫɬɨ

11 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ:

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

ɧɚ

Ɍɚɦɨɠɟɧɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ. Ɍɚɦɨɠɟɧɧɵɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ

ȺȻɈɇȿɆȿɇɌ

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ:

ɮ. ɋɉ-1

ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɠɭɪɧɚɥ ɭɤɚɡɚɧɚ ɜ ɤɚɬɚɥɨɝɟ «ɉɨɱɬɚ Ɋɨɫɫɢɢ»

Ɍɚɦɨɠɟɧɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ. Ɍɚɦɨɠɟɧɧɵɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ

ɉȼ

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

Ɍɚɦɨɠɟɧɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ. Ɍɚɦɨɠɟɧɧɵɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ

ȺȻɈɇȿɆȿɇɌ

ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɠɭɪɧɚɥ ɭɤɚɡɚɧɚ ɜ ɤɚɬɚɥɨɝɚɯ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɚ «Ɋɨɫɩɟɱɚɬɶ» ɢ «ɉɪɟɫɫɚ Ɋɨɫɫɢɢ»

✁

ɉɊɈȼȿɊɖɌȿ ɉɊȺȼɂɅɖɇɈɋɌɖ ɈɎɈɊɆɅȿɇɂə ȺȻɈɇȿɆȿɇɌȺ! ɇɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɩɪɨɫɬɚɜɥɟɧ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ. ɉɪɢ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ) ɛɟɡ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ ɧɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɩɪɨɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɥɟɧɞɚɪɧɨɝɨ ɲɬɟɦɩɟɥɹ ɨɬɞɟɥɟɧɢɹ ɫɜɹɡɢ. ȼ ɷɬɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬ ɜɵɞɚɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɭ ɫ ɤɜɢɬɚɧɰɢɟɣ ɨɛ ɨɩɥɚɬɟ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ).

Ⱦɥɹ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɹ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɝɚɡɟɬɭ ɢɥɢ ɠɭɪɧɚɥ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɥɹ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɹ ɢɡɞɚɧɢɹ ɛɥɚɧɤ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɚ ɫ ɞɨɫɬɚɜɨɱɧɨɣ ɤɚɪɬɨɱɤɨɣ ɡɚɩɨɥɧɹɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɨɦ ɱɟɪɧɢɥɚɦɢ, ɪɚɡɛɨɪɱɢɜɨ, ɛɟɡ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɣ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ, ɢɡɥɨɠɟɧɧɵɦɢ ɜ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɤɚɬɚɥɨɝɚɯ. Ɂɚɩɨɥɧɟɧɢɟ ɦɟɫɹɱɧɵɯ ɤɥɟɬɨɤ ɩɪɢ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɢ ɢɡɞɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɥɟɬɤɢ «ɉȼ-ɆȿɋɌɈ» ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɫɜɹɡɢ ɢ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɚɝɟɧɬɫɬɜ.

✁

ɉɊɈȼȿɊɖɌȿ ɉɊȺȼɂɅɖɇɈɋɌɖ ɈɎɈɊɆɅȿɇɂə ȺȻɈɇȿɆȿɇɌȺ!

ɇɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɩɪɨɫɬɚɜɥɟɧ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ. ɉɪɢ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ) ɛɟɡ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ ɧɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɩɪɨɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɥɟɧɞɚɪɧɨɝɨ ɲɬɟɦɩɟɥɹ ɨɬɞɟɥɟɧɢɹ ɫɜɹɡɢ. ȼ ɷɬɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬ ɜɵɞɚɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɭ ɫ ɤɜɢɬɚɧɰɢɟɣ ɨɛ ɨɩɥɚɬɟ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ).

Ɂɚɩɨɥɧɟɧɢɟ ɦɟɫɹɱɧɵɯ ɤɥɟɬɨɤ ɩɪɢ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɢ ɢɡɞɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɥɟɬɤɢ «ɉȼ-ɆȿɋɌɈ» ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɫɜɹɡɢ ɢ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɚɝɟɧɬɫɬɜ.

Международный день авиации и космонавтики

Издательский Дом

108 МИНУТ, КОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ МИР

Исполнилось 50 лет со дня первого полета человека в космос. Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин.

Ее автор – фотокорреспондент газеты ПриВО «За Родину» В. Ляшенко.

Таможенное регулирование-2011-04-обложка.indd 2

Валентин Перов, главный редактор издательства «Наука и культура»

индекс на полугодие – 82723

На правах рекламы

рекомендует

08.03.2011 15:36:58

Издательский Дом

рекомендует

ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 4/2011 ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ISSN 2074-9694

tamreg.panor.ru

Ежемесячное издание. Объем – 80 с. Распространяется по подписке и на профессиональных мероприятиях.

На правах рекламы

индекс на полугодие – 12383

индекс на полугодие – 84826

Таможенное регулирование-2011-04-обложка.indd 1