Rektor_vuza-2011-04 by Игорь Чуриков

4/2011 Ректор вуза

4/2011 ISSN 2074-9619

Шамседдин Гаджиев, На правах рекламы

ректор Азербайджанского государственного экономического университета:

Rector vuza Cover 4.indd 1

«Наша миссия – подготовка высококвалифицированных экономистов и менеджеров, способных внести вклад в развитие экономики, основанной на знании, и обеспечить социально-экономический прогресс Азербайджана» 11.03.2011 16:09:17

«Нам пока чуть меньше года, но вуз уже становится серьезным ресурсным центром по реализации образовательных программ, научных исследований, инновационных проектов в Арктической части России».

Выписывайте и читайте! WWW.ПАНОР.РФ

WWW.PANOR.RU

Профессиональные журналы для профессионалов! СОВРЕМЕННЫЙ МУЗЕЙ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84794. Каталог «Почта России» – 12303. www.museum. panor.ru

(читайте на с. 58)

ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ КУЛЬТУРЫ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46310. Каталог «Почта России» – 24192. www.culturolog. panor.ru

ТЕХНОЛОГИИ МЕНЕДЖМЕНТА ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 20238. Каталог «Почта России» – 61868. www.dk. panor.ru

ИДЕИ ДЛЯ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО БИЗНЕСА И УПРАВЛЕНИЯ РЕПУТАЦИЕЙ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84824. Каталог «Почта России» – 12539. www.pr.panor.ru

ИНСТРУМЕНТАРИЙ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛОЙ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46313. Каталог «Почта России» – 24217. www.rektor. panor.ru

ТЕХНОЛОГИИ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВУЗАМИ И НИИ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46311. Каталог «Почта России» – 24218. www.sovet. panor.ru

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46103. Каталог «Почта России» – 12298. www.jurvuz. panor.ru

НА СТРАЖЕ ЗАКОНА И ПОРЯДКА ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 36394. Каталог «Почта России» – 99295. www.uchastkoviy. panor.ru

ЭНЦИКЛОПЕДИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84787. Каталог «Почта России» – 12310. www.glava. panor.ru

РУКОВОДСТВО ПО НАРОДОВЛАСТИЮ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84788. Каталог «Почта России» – 12309. www.nardep. panor.ru

СОЦСТАНДАРТЫ. СОЦОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА. ТРИПАРТИЗМ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 20283. Каталог «Почта России» – 61864. www.sptripartizm. panor.ru

БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ: ОПЫТ, СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84789. Каталог «Почта России» – 12308. www.sz.panor.ru

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84797. Каталог «Почта России» – 12300. www.vzp.panor.ru

Журналы в свободную продажу не поступают! Для оформления подписки через редакцию необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (499) 346-2073, а также позвонив по телефонам: (495) 749-2164, 211-5418, 749-4273. Вся подробная информация на нашем сайте: www.panor.ru На правах рекламы

Rector vuza Cover 4.indd 2

11.03.2011 16:09:35

РЕКТОР ВУЗА № 4 / 2011 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА В.А. САДОВНИЧИЙ, президент Российского Союза ректоров, ректор Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, академик, вицепрезидент РАН, председатель редакционного совета В.Н. ВАСИЛЬЕВ, вице-президент Российского Союза ректоров, председатель Cовета ректоров вузов Санкт-Петербурга, ректор Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики

СЛОВО РЕДАКТОРА

А.Л. ГАВРИКОВ, ректор Новгородского государственного университета А.Г. ГРЯЗНОВА, советник президента Российского Союза ректоров, президент Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации В.А. ЗЕРНОВ, председатель Ассоциации негосударственных вузов России, ректор Российского нового университета

МИССИЯ ВЫПОЛНИМА Все мы выходцы из большой многонациональной страны — Советского Союза. После его распада прошло уже 20 лет, на протяжении которых мы стали свидетелями многих изменений в политической, экономической, социальной жизни государств, разъединенных теперь границами. Но невозможно разорвать узы, которые связывали народы на протяжении многих лет. Мы продолжаем оставаться в едином образовательном и культурном пространстве. И в этом большая заслуга именно высшей школы, сохранившей свое единство во имя будущего наших народов. Во все времена неизменной оставалась приверженность университетов делу обучения и воспитания молодежи путем приобщения к научному поиску и стремлению к активному взаимодействию. Все это время развивались многообразные контакты между университетами наших стран, многие из которых связаны между собой договорами и соглашениями о сотрудничестве. На университетах, объединившихся в Евразийскую ассоциацию университетов, лежит важнейшая миссия — передать будущим поколениям наследство добрососедства, дружбы, верности традициям и взаимопомощи. И эта миссия выполнима. У университетов Евразийского региона есть как опыт совместной работы, так и большой резерв неиспользованных возможностей сотрудничества в самых разных направлениях. О своем опыте международного сотрудничества на страницах нашего журнала рассказывает ректор Азербайджанского государственного экономического университета (АГЭУ) Шамседдин Гаджиев. Следуя своему главному стратегическому направлению, АГЭУ стремится довести образовательный процесс до мировых и европейских стандартов, более активно действовать на международном рынке образовательных услуг. Поделиться своим опытом мы приглашаем ректоров и других стран Евразийского пространства. Сегодня перед ними появляются новые задачи, которые требуют согласованных позиций и совместных действий. Поэтому очень важно не прерывать ту связующую нить, которая незримо соединяет нас вопреки всем границам и политическим проблемам.

Ирина Довгаль, главный редактор

Ректор вуза 04.indd 1

Б.С. КАРАМУРЗОВ, председатель Союза ректоров Кабардино-Балкарской Республики, ректор Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х.М. Бербекова Я.И. КУЗЬМИНОВ, сопредседатель Российского общества содействия развитию образования, председатель Комиссии Общественной палаты по развитию образования, ректор Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики Г.И. МЕРКУЛОВА, председатель профсоюза работников народного образования и науки И.В. АРЖАНОВА, исполнительный директор Национального фонда подготовки кадров Н.Д. НИКАНДРОВ, президент Российской академии образования Р.Г. СТРОНГИН, вице-президент Российского Союза ректоров, председатель Совета ректоров Приволжского федерального округа, президент Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского Б.А. ЯКИМОВИЧ, ректор Ижевского государственного технического университета В.А. БРАСЛАВСКИЙ, проректор по инновационной деятельности Национального государственного университета физкультуры, спорта и здоровья им. П.Ф. Лесгафта, г. Санкт-Петербург

Пишите нам по адресу: rectorvuza08@mail.ru Тел.: (495) 664-2743

Ректор вуза • 4/2011

В.А. ЕФИМОВ, ректор Санкт-Петербургского государственного аграрного университета

И.В. ФЕКЛИСТОВ, начальник Управления межвузовского студенческого городка в Санкт-Петербурге

11.03.2011 16:02:55

СОДЕРЖАНИЕ № 4/2011 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Всероссийский праздник науки

4 8 февраля 2011 г., в День науки, стартовал Первый Всероссийский фестиваль науки. Его организаторы – Министерство образования и науки РФ и Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова.

6 Время для обсуждения еще есть

Новый законопроект вызвал бурную дискуссию в обществе. Масла в огонь подлил и проект новых образовательных стандартов для старшей школы. Эти актуальные проблемы стали предметом обсуждения на канале «Россия 24». Приводим мнения экспертов – участников телепередачи.

12 Стандарт как общественный договор между семьей, обществом и государством Доработанный вариант образовательных стандартов старшей школы представил их разработчик Александр Кондаков. Московское образование: terra incognita

20 Эксперты Института развития образования (ИРО) НИУ-ВШЭ под руководством ректора вуза Ярослава Кузьминова презентовали результаты нового исследования «Развитие образования в Москве как ресурс развития города».

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ 24 Тестирование студентов на наркотики:

мнения ректоров разделились Нужно ли проводить принудительное тестирование студентов на употребление наркотиков? Эта идея обсуждается уже давно. Правозащитники категорически против, Минобрнауки – за добровольное тестирование, а мнения ректоров разделились. Рейтинг вузов по качеству зачисленных студентов Специалистами Высшей школы экономики был составлен сводный индекс качества подготовки студентов, зачисленных на первый курс государственных вузов на очную форму обучения. Художественное образование в поисках нового статуса Руководители творческих вузов в ходе мультимедийного видеомоста, прошедшего в РИА «Новости», сошлись во мнении, что статья о художественном образовании в законопроекте «Об образовании в РФ» требует доработки.

В РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ РЕКТОРОВ Концепция и стратегия развития образовательного

38 законодательства России

Президент Российского Союза ректоров академик В.А. Садовничий представил итоги вузовского обсуждения второй редакции законопроекта.

ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ Московский профсоюз преподавателей считает проект нового

44 закона «Об образовании в РФ» антигосударственным

«Проект Федерального закона “Об образовании в РФ” фактически отвергнут обществом», – заявил председатель Московской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Сергей Кузин. Г. Белоконев

46 Трагические язвы закона «Об образовании в РФ» Новый закон об образовании не только не восхищает, но вызывает досадное огорчение. Его содержание по многим проблемам заполнено мусором слов. Причем закон растянут на сотни страниц. Отсюда его чтение вызывает лишь скуку и утомление.

Ректор вуза 04.indd 2

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:02:59

К 50-ЛЕТИЮ ПЕРВОГО ПОЛЕТА ЧЕЛОВЕКА В КОСМОС 55

108 минут, которые потрясли мир Исполнилось 50 лет со дня первого полета человека в космос. Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин.

А. Геращенко Космическая программа МАИ Уровень работающих в МАИ ученых и инженеров всегда позволял участвовать в реальных работах по созданию ракетно-космической техники.

ЖЕНСКИЙ ВЗГЛЯД

Елена Кудряшова: «Руководитель должен выполнять свои функции вне зависимости от того, мужчина он или женщина» В ректоре Арктического федерального университета Елене Владимировне Кудряшовой гармонично сочетаются ум, красота, деловые качества, принципиальность и мужская хватка в достижении поставленных целей.

ПОДГОТОВКА КАДРОВ 60

В. Макаров, Н. Морова Успех подготовки квалифицированных специалистов – в союзе с работодателем Одна из актуальных задач, которые сегодня решаются высшей школой, – это повышение качества образовательных услуг вуза, способствующих подготовке специалистов для работы в высококонкурентной среде.

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО 62

Ш. Гаджиев АГЭУ – лидер инноваций в экономическом образовании Азербайджана Один из приоритетов в деятельности Азербайджанского государственного экономического университета – постоянное плодотворное расширение международных связей.

УНИВЕРСИТЕТСКАЯ БИБЛИОТЕКА 66

Электронные курсы для среднего и высшего профессионального образования Компания «Виртуальные технологии в образовании» предлагает вузам значительно выиграть во времени и в средствах при формировании собственной библиотеки электронных курсов.

ЛИТЕРАТУРНАЯ ГОСТИНАЯ 67

Закон последнего формата Владимир Иванович Столбов, 22 года возглавлявший Тольяттинский политехнический институт, снова гость нашей литературной гостиной. Свое отношение к тем изменениям, которые сейчас происходят в высшей школе, он выразил в стихотворной форме.

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА

А. Кирилловых Высшая школа: практика регулирования и нормативные концепции В статье анализируются проблемы развития современного образовательного законодательства и деятельности высших учебных заведений; предлагаются пути совершенствования регулирования отдельных норм и правовых институтов, затрагивающих высшую школу.

РЕКТОР ВУЗА № 4 / 2011 Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство о регистрации ПИ № 77-18247 от 30 августа 2004 г.

Главный редактор И. ДОВГАЛЬ Шеф-редактор В. ПЕРОВ Выпускающий редактор С. Пяткин © ИД «Панорама» Издательство «Наука и культура» Почтовый адрес редакции: 125040, Москва, а/я 1 Адрес электронной почты редакции: rectorvuza08@mail.ru Сайт журнала «Ректор вуза»: http://rektor.panor.ru Журнал распространяется через каталоги ОАО «Агентство ’’Роспечать’’», «Пресса России» (индекс – 46313) и «Почта России» (ООО «Межрегиональное агентство подписки») (индекс – 24217), а также путем прямой редакционной подписки. Отдел подписки: Тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 Отдел рекламы: Тел.: (495) 664-2796 E-mail: reklama@panor.ru Подписано в печать 14.03.2011 г. Редакция журнала «РЕКТОР ВУЗА» выражает надежду, что наши читатели, руководители учреждений высшего профессионального образования и их структурных подразделений, представители различных отраслей научного знания, специалисты в области организации учебной и научной деятельности вновь оформят подписку на наш журнал. Мнение авторов не всегда совпадает с мнением редакции.

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ 84

На вопросы наших читателей отвечает Людмила Владимировна Французова, юрист, преподаватель Высшей школы экономики и сервиса.

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 3

11.03.2011 16:03:05

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ВСЕРОССИЙСКИЙ ПРАЗДНИК НАУКИ 8 февраля 2011 года, в День науки, стартовал Первый Всероссийский фестиваль науки. Его организаторы – Министерство образования и науки РФ и Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. Мероприятия фестиваля будут проходить до октября 2011 года на всей территории Российской Федерации.

ткрывая фестиваль, ректор МГУ Виктор Садовничий напомнил, что инициатором проведения фестивалей науки был Московский университет им. М.В. Ломоносова. Первый праздник науки состоялся в его стенах в 2006 г. В апреле прошлого года на заседании президиумов Государственного совета, Совета по культуре и искусству и Совета по науке, технологиям и образованию Виктор Садовничий предложил придать фестивалю науки всероссийский статус. Эта идея была поддержана Президентом РФ Дмитрием Медведевым и нашла свое отражение в Перечне поручений Президента по итогам заседания. В мире фестивали науки проводились давно. Родиной их была Великобритания, где 175 лет назад прошел первый фестиваль. Цель его была одна: доказать обществу, что ученые получают поддержку не

Ректор вуза 04.indd 4

зря, что они могут делать такое, что обществу интересно, нужно и выгодно. С тех пор фестиваль науки шагает по всему миру, его проводят многие страны на разных континентах. Первый фестиваль науки в МГУ в 2006 г. прошел на удивление успешно. На нем побывало невиданное число посетителей – 20 тыс. человек. Среди участников фестиваля было несколько вузов, институтов, музеев. И сразу можно было сделать вывод, что фестиваль будет жить. С каждым годом нарастало количество участников. На последнем фестивале науки их было уже 300 тыс., около 100 вузов, десятки институтов, научных центров, корпораций, фирм зарубежных стран. Сейчас фестиваль впервые стартовал как всероссийский. При этом в его проведении произошли существенные изменения. Если раньше фестиваль проходил в октябре и главной его площадкой являлся Московский университет (а в последние годы еще и Экспоцентр), то сейчас открытие Всероссийского фестиваля науки прошло 8 февраля, а стартовыми площадками стали Политехнический музей и МГУ. На открытие фестиваля прибыли более тысячи представителей регионов, которые несколько дней перенимали опыт организации фестиваля у его первопроходцев. Ведь проведение фестивалей – это настоящая наука, которой в совершенстве овладели в МГУ. В Первом Всероссийском фестивале науки примут участие 30

регионов, более 100 университетов, около 50 музеев и институтов Академии наук, РАМН и около сотни инновационных компаний. Победитель фестиваля получит право открывать следующий фестиваль у себя в регионе. Это должно повысить интерес регионов. В апреле мощный фестиваль будет проводить Казань, руководство Татарстана придает ему очень большое значение. В Новосибирске праздник науки состоится в мае, а в сентябре-октябре фестивальные мероприятия пройдут по привычной схеме на площадках Московского государственного университета. Для старшеклассников будет проводиться конкурс «Ученые будущего». К участию в этом конкурсе будут привлечены многие образовательные учреждения стран СНГ: Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, ТуркмеРектор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:08

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА / ИНФОРМБЮРО

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 5

1 апреля 1579 – основан Вильнюсский университет. 1889 – в Чикаго появилась в продаже первая посудомоечная машина, созданная изобретательницей Джозефиной Кокрейн. 1946 – в Советском Союзе образуется ядерный центр «Арзамас-16». Ныне это ядерный центр «Российский научно-исследовательский институт экспериментальной физики». 2004 – Федеральным управлением авиации США выдана первая в мире лицензия для полетов частного управляемого космического корабля SpaceShipOne. Родились: 1578 – Уильям Гарвей, английский врач, физиолог и эмбриолог, основатель физиологии и эмбриологии; первооткрыватель природы кровообращения и роли сердца как насоса (умер в 1657). 1776 – Софи Жермен, французский математик и механик; первая женщина, получившая право участия в заседаниях Парижской Академии наук (умерла в 1831). 1809 – Николай Гоголь, русский писатель (умер в 1852). 1906 – Александр Яковлев, советский авиаконструктор, создатель самолетов серии ЯК (умер в 1989).

2 апреля 1794 – во исполнение распоряжения французского Конвента о формировании воинской части воздушных шаров создана первая в мире авиакомпания Aerostiers. 1950 – на дрейфующих льдах организована научно-исследовательская станция «Северный полюс-2» под руководством Михаила Сомова. 1966 – советский спутник «Луна-10» стал первым в мире космическим аппаратом, облетевшим Луну. Родились: 1865 – Павел Штернберг, астроном и революционный деятель. Ныне его имя носит Государственный астрономический институт Московского университета (умер в 1920).

ХРОНОГРАФ

new

нии, Узбекистана, Украины. Специальное жюри вручит дипломы Фурсенко: «У школьных школьникам-победителям. Тем саучителей должно быть высшее образование» мым будет поощряться творчество Министр образования и науки молодых. РФ Андрей Фурсенко посоветовал Кроме того, в рамках фестиваля российским учителям выбирать пройдут такие конкурсы, как «Мир учебники, которые прошли феденауки глазами детей», «Символ ральную экспертизу. фестиваля науки», конкурс в рам«Те учебники и пособия, которые ках Международного года химии, контролируются на федеральном приуроченный к 300-летию Ломоуровне, – к ним претензий нет, но носова. «Очень важно, что эти фев целом ряде случаев используются стивали объединяют нас: органиучебники, которые не вошли в федезаторов, представителей науки и ральный список», – сказал министр университетов со средствами масна заседании Госсовета. Фурсенко совой информации, которые расподчеркнул, что использование не сказывают о науке, – и это очень прошедших такую экспертизу учебмного значит на данном этапе для ников является нарушением закона. Кроме того, министр сказал, что нашей страны», – отметил Виктор в рамках улучшения качества обСадовничий. разования в школах будут работать «Фундаментальная наука в пертолько те учителя, которые получивую очередь развивается за счет ли высшее образование. «Для того бюджетных денег. Это деньги начтобы это образование получилось логоплательщиков. И мы должны действительно хорошим, мы сегодим объяснять, почему именно на ня активно работаем с созданной эти цели тратятся деньги. Эти зав прошлом году Всероссийской асдачи решает фестиваль. И очень социацией учителей истории. Мы важно, чтобы лучшие, самые сильодновременно обратились ко всем ные, подготовленные, талантлигубернаторам с просьбой поддервые ребята шли в науку, потому жать создание региональных ассочто именно наука определяет циаций», – заявил министр. будущее любой нации, страны, мира. Самое крутое – заниматься new наукой. Нужно это объяснить моАналог ЕГЭ для вузов появится лодым людям», – сказал на прессчерез 2–3 года конференции перед открытием ЕГЭ для выпускников вузов мофестиваля министр образования и жет быть внедрен в России в блинауки Андрей Фурсенко. жайшей перспективе. «Речь идет о «В нашей стране исторически введении единого подхода к оценисложилось так, что наука развиваванию качества знаний выпускнилась в основном в академических ков вузов», – заявила руководитель институтах. Но в последнее время Федеральной службы по надзору в немало средств вкладывается и в сфере образования и науки Любовь вузовскую науку. Фестиваль науГлебова. ки призван продемонстрировать «Сегодня всем нужно качественединство вузовской и академиное образование для того, чтобы ческой науки... У нас есть полное найти место на рынке труда. Время взаимопонимание. Академия откупленных дипломов прошло: работодатели четко оценивают качество вечает за фундаментальную науку, знаний молодых специалистов. Спрос мы – за популяризацию науки, работодателей на выпускников того потому что больше имеем дело с или иного высшего заведения и формолодыми людьми, у нас общее помирует рейтинги вузов. В настоящее нимание. Думаю, что участвовать в время идет речь о введении единоэтом фестивале будет порядка 30 го подхода к оцениванию качества институтов Академии наук. Вицезнаний выпускников вузов», – мотипрезиденты Козлов, Алдошин аквировала она свою идею. По мнению тивно участвуют в оргкомитетах. Любови Глебовой, на «обкатку» идеи Так что мы едины», – сказал Виктор ЕГЭ для вузов может потребоваться Садовничий. всего два–три года.

11.03.2011 16:03:09

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ВРЕМЯ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ ЕЩЕ ЕСТЬ Новый законопроект вызвал бурную дискуссию в обществе. Масла в огонь подлил и проект новых образовательных стандартов для старшей школы. Эти актуальные проблемы стали предметом обсуждения на канале «Россия 24». Приводим мнения экспертов – участников телепередачи.

Цели и задачи нового закона об образовании Игорь Реморенко, статссекретарь – заместитель министра образования и науки Российской Федерации:

– Идея нового закона об образовании не нова, она обсуждается уже много лет. Как мы знаем, еще в 2006 г. Российский Союз ректоров вышел с предложением о разработке кодекса об образовании. Основная причина необходимости принятия нового закона состоит в том, что предыдущий закон, который был утвержден в 1992 г., уже выполнил в какой-то степени ту миссию, ради которой появился. Его миссия была в том, чтобы дать возможность в системе образования появиться новым образовательным институтам, наладить в системе образования те отношения, которые характерны для рыночно-

Ректор вуза 04.indd 6

го демократического общества. И в самом деле за это время возникло много образовательных организаций, появились разные образовательные программы, но с тех пор произошли и существенные изменения в обществе. Существует много аргументов в пользу того, что нам нужен новый закон. Но я бы привел такие: появились интересы в отношении образования у работодателей, которые принимают подготовленных студентов на рынок труда. Эти интересы должны быть как-то учтены – и это одна из причин. Другая причина – стали меняться образовательные технологии. В начале 90-х никто не думал об электронном образовании, об использовании дистанционных технологий, об усилении самообразования – это тоже должно стать предметом законодательного регулирования, чего никогда не было. И еще один момент: основной участник образования – сам обучающийся, и обучаться он может по-разному, в разных учреждениях. А сейчас в законе записано, что главный объект регулирования – учреждение, организация, которая оказывает образовательные услуги.

Качество образования в опасности Виктор Блажеев, ректор Московской государственной юридической академии: – В последние годы среди высших учебных заведений появились такие, которые занимаются лже-

образованием. Что касается юриспруденции, возникла опасность, что юридическое образование вообще будет уничтожено, потому что очень много образовательных учреждений создают лишь имитацию образовательного процесса. Это достаточно просто – готовить юристов: не надо никакой лабораторной базы, в роли преподавателя может быть и следователь, и прокурор, и судья... В результате происходит снижение качества образования. Безусловно, мы отмечаем, что в последние годы меняется и абитуриент, и, к сожалению, не в лучшую сторону. Это связано с проблемами, которые существуют в школе. Но тем не менее приходят и интересные ребята. Юридические вузы находятся в несколько привилегированном положении: у нас есть возможность выбрать и мы выбираем лучших. Но сейчас много ребят, которые имеют низкий уровень знаний. Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:10

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

– Мое впечатление – уровень школьного образования стал ниже, и это большая проблема. Высшая школа обязана адаптироваться к этому. Еще одна большая беда – у нас очень много высших учебных заведений, которые выдают дипломы того же образца и того же значения, но не соответствующие качеству. Так падает уровень и высшего образования, мы теряем конкурентоспособность. И перед нами стоит очень сложная задача: сохранить качество образования. Конечно, надо браться за главное: за школу, поддерживать учителя, его статус, а затем поднимать уровень образования. Новый закон об образовании должен учесть реалии, сложившиеся в системе образования. Мне кажется, что главным образом следует обратить внимание на следующее: в законе сейчас как бы смешаны два принципа – принцип государственного регулирования образования и принцип рынка. И, к сожалению, в понятийном аппарате законопроекта и в концепции эти два принципа совсем не разделены. Я считаю, что образование – это стратегия, направление деятельности общества и государства, которое обязано быть предметом государственного регулирования. Потому что образование должно определять, какие у нас будут специалисты, необходимые для развития страны. И мне кажется, что в законе надо четко выделить, что наше образование регулируРектор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 7

ется государством. Оно допускает элементы рыночных отношений – это уже сложившиеся реалии. Но государственный подход шире, чем однофакторный рыночный подход, влекущий за собой другие понятия: это услуга и только услуга. Отсюда вытекают новые отношения между учителем и учеником. А ведь образование – это еще и воспитание, которым рынок, наверняка, не будет заниматься. Мы предлагаем, чтобы элемент воспитания был обозначен в законе как один из основополагающих принципов. И на это надо планировать и часы, и средства. Любая страна заботится об этом через изучение родного языка, литературы, истории. Это должно быть прописано в законе и должно предполагать определенное финансирование. Вениамин Яковлев, советник Президента РФ:

2 апреля Родились: 1916 – Олег Лундстрем, легендарный российский джазмен, композитор, дирижер; создатель и руководитель джазового оркестра (умер в 2005). 1946 – Ренат Акчурин, советский и российский кардиохирург, руководитель государственной программы развития медицины высоких технологий.

3 апреля 1836 – принято решение о постройке первой в России пассажирской железной дороги – от Санкт-Петербурга до Павловска (Царскосельская железная дорога). 1885 – немецкий изобретатель Готлиб Даймлер получает патент на свой первый бензиновый двигатель – в половину лошадиной силы. 1933 – русский хирург Юрий Вороной проводит первую в мире операцию по пересадке почки. 1987 – в здании штаб-квартиры Всемирной организации здравоохранения вводится запрет на курение. 2007 – опытный французский электропоезд TGV-V150 установил новый рекорд скорости для поездов – 574,8 км/ч.

– Мне кажется, что наша система образования находится в очень печальном состоянии. Количественно она резко выросла, особенно это касается высшего профессионального образования. Но качественно – упала. Раньше, например, юридическое образование давали чуть более 50 вузов на весь огромный Советский Союз. И все это была хорошая школа, где, во-первых, имелась наука и, во-вторых, был прекрасно отлаженный учебный процесс. Студенты вынуждены были в этих вузах по-настоящему учиться, иначе бы они там долго не продержались. Атмосфера была сама по себе творческая. И поэтому

Родились: 1776 – Матвей Мудров, профессор Московского университета, один из основателей русской клинической школы, руководитель Центральной комиссии по борьбе с эпидемиями (умер в 1831). 1885 – Борис Вилькицкий, русский гидрограф, геодезист, исследователь Арктики; составитель морских карт и первооткрыватель ряда островов (умер в 1961). 1948 – Валентин Дикуль, артист цирка и врач, академик РАМН; создатель методики реабилитации больных со спинномозговыми травмами.

4 апреля 1785 – английский изобретатель Эдмунт Картрайт получает патент на механический ткацкий станок.

ХРОНОГРАФ

Виктор Садовничий, ректор МГУ им. М.В. Ломоносова, президент Российского Союза ректоров:

11.03.2011 16:03:11

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА за несколько лет из абитуриента, который имел смутное представление о праве, получался довольно хорошо подготовленный юрист. По крайней мере, фундаментальная теоретическая подготовка у них была прекрасная. Так вот сейчас учебных заведений, готовящих юристов, 1200. У нас нет в стране такого количества преподавателей, которые могли бы обеспечить надлежащий уровень подготовки такого количества студентов. Рабочих мест для юристов много, поскольку все люди, которые занимаются государственной службой, должны иметь юридическую подготовку. Но вопрос в том, что уровень подготовки большинства юристов сегодня таков, что их нельзя допускать ни к какой серьезной работе. Юрист, решая судьбу людей в следственном аппарате или в суде, может наломать дров не меньше, чем неквалифицированный врач. Следовательно нам нужно думать, как изменить эту ситуацию. И закон должен иметь серьезную концепцию, чтобы обеспечить качественную подготовку в вузе будущих специалистов.

Ректор вуза 04.indd 8

Образование – это не сфера услуг И. Реморенко: – Естественный отбор рынка является в определенной мере регулятором образования, но есть одно обстоятельство. На какой рынок ориентируются вузы? В нормальной ситуации вуз должен ориентироваться на то, как работодатели оценивают его подготовку, как трудоустраиваются его выпускники, какова их средняя зарплата. Но, к сожалению, большинство вузов стали ориентироваться не на качество образования, а на продажу формальной корочки. Сложился другой рынок, и в последнее время Минобрнауки приходится прилагать значительные усилия, чтобы что-то с этим делать. Закрыто 70 филиалов, совершенно по-другому работает аккредитационная коллегия, которая не выдает те статусы, которым вузы не соответствуют. Ассоциация юристов обсудила и выпустила стандарт юридического образования. Это привело к тому, что вузы все-таки стали по-другому ориентироваться, и потребители выбирают те вузы, из которых выходят качественные

специалисты, находящие хорошую работу. В. Садовничий: – В этом есть элемент запаздывания. Работодатели берут экономистов и юристов, а через несколько лет понимают, что они очень слабы. Необходимо умение планировать цифры приема так, чтобы угадывать основные направления научнотехнического прогресса. Раз наша страна претендует на лидерство, мы должны думать, кто будет строить моторы, мосты, кто будет заниматься нано-, биотехнологиями, кто будет понимать, что такое супервычислитель. Это все надо планировать, иначе нам придется привозить специалистов из-за рубежа. Для этого нужны профессиональные общественные организации, такие как Союз ректоров, которые ближе всего это понимают, и, конечно, Минобрнауки и Союз работодателей. В законе, кстати, все это присутствует, кое-что мы предлагаем. В. Яковлев: – Ассоциация юристов России в какой-то степени взяла на себя эту миссию, президент поддержал эту инициативу, принял даже указ о со-

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:12

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.

...Образование – это не сфера рынка, здесь вообще не должно быть как таковой коммерческой деятельности и нельзя создавать организации с целью исключительно получения прибыли... Рынок труда – это понятно, а рынок образования – это не понятно. Образование – это не сфера рынка, здесь вообще не должно быть как таковой коммерческой деятельности и нельзя создавать организации с целью исключительно получения прибыли. Это не сфера бизнеса. Это сфера подготовки специалистов в соединении с процессом воспитания. Иными словами, это социальная сфера. И когда мы посмотрели, как построено образование во всех странах мира, выяснилось, что рынка образования как такового в мире нет нигде. Нельзя создавать вуз для извлечения прибыли без достаточно квалифицированного преподавательского состава, материальной базы и т.д. Здесь не должно быть предпринимательской самодеятельности, иначе от образования ничего не останется. Молодой человек, когда приходит учиться, платит деньги, доверяя тем, кто его учит. А если они не в состоянии подготовить специалиста? Нельзя все это переводить на рыночную основу. Это значит, просто-напросто уничтожить образование. Возьмите западные страны с хорошей рыночной экономикой – везде система основного образования регулируется и содержится государством за счет бюджета. Потому что частный капитал не будет бесплатно готовить кадры, ему нужны деньги. Нужно сделать так, чтобы закон, который мы готовим, не противоречил Конституции. У нас в 43 статье Конституции записано право на бесплатное образование. Давайте почитаем наш Основной закон. Государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальРектор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 9

Следовательно, каждый гражданин имеет право на образование и государство обязано это право обеспечить. Образование – это не услуга, а право россиян, закрепленное в нашей Конституции. В. Садовничий: – При обсуждении законопроекта мы столкнулись с тем, что студентов, прежде всего, волнует вопрос стипендии. Из 10 тыс. отзывов на законопроект большая часть касается именно этого вопроса. Я считаю, что в законе надо очень четко прописать, что стипендия является частью жизни любого студента, особенно социальная стипендия. Она затрагивает интересы миллионов ребят, но в законе она пока забыта. Там были хорошие нормы, достигнутые ранее нами: двухмесячный стипендиальный фонд использовался на культурную, спортивную работу, был фонд помощи нуждающимся студентам – эти нормы в законе обязательно должны быть. Сегодня социальная стипендия составляет 1650 руб. Для Москвы, возможно, это несущественные деньги, но в регионах для ребят из малообеспеченных семей это всетаки весомая поддержка. Второй вопрос по уровню остроты – социальный статус преподавателя. Учитель сейчас получает 0,65% от средней зарплаты по региону. Мне кажется, что это и есть тот узелок, за который надо потянуть. Соответственно и социальный статус преподавателя высшей школы – важный вопрос, который должен найти в законе четкое отражение. В. Блажеев: – Если мы переводим образование в услугу, то переходим в чисто

4 апреля 1932 – американский ученый Ч. Кинг впервые выделяет витамин C. 1949 – в Вашингтоне США, Канада и десять европейских стран подписали Североатлантический договор (основан альянс НАТО). Родились: 1688 – Жозеф Делиль, французский астроном и геодезист; академик и первый директор академической астрономической обсерватории в Петербурге (умер в 1768). 1829 – Генрих Леер, знаменитый профессор военного искусства, историк; автор ряда учебников и преподаватель трех академий (умер в 1904).

5 апреля 1242 – Александр Невский разгромил немецких рыцарей на Чудском озере. Битва вошла в историю под именем Ледового побоища. 1859 – Чарльз Дарвин отослал первые три главы «Происхождения видов» своему издателю. 1913 – Нильс Бор завершил статью «О строении атомов и молекул», давшую начало квантовой теории. 1941 – в Германии совершен испытательный полет первого реактивного истребителя. 1951 – Верховный суд США вынес смертный приговор Джулиусу и Этель Розенбергам, обвиненным в атомном шпионаже в пользу СССР. Родились: 1656 – Никита Демидов, тульский кузнец, промышленник, создатель металлургических предприятий в России (умер в 1725). 1869 – Сергей Чаплыгин, русский физик, организатор и директор Московских высших женских курсов; один из основоположников гидро- и аэродинамики (умер в 1942). 1920 – Лидия Жуковская, историк древнерусского языка, палеограф, главный научный сотрудник Российской государственной библиотеки (умерла в 1994).

ХРОНОГРАФ

вершенствовании юридического образования. С тех пор, как разрешили платное обучение, то есть превратили сферу образования в рынок, началось падение качества образования. Не надо смешивать.

11.03.2011 16:03:14

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА гражданско-правовые отношения со всеми вытекающими отсюда последствиями. Кстати, в законе были прописаны многие институты, которые подтверждают гражданскоправовую эскалацию на образование: франчайзинги, страхование ответственности. Юристы сошлись во мнении, что в образовательной сфере определить страховой случай очень сложно. Это должен быть работающий институт, а если мы записываем положения, которые изначально не будут реализованы, то возникает проблема.

Образовательные стандарты и школьные предметы И. Реморенко: – Проект стандартов для старшей школы не имеет отношения к закону. Это отдельный документ. В школе существует 3 стандарта. Принят стандарт начальной школы, сейчас по нему учатся 200 тыс. первоклассников, а с 1 сентября 2011 г. все первоклассники начнут учиться по новым стандаратам. Есть стандарт основной школы, на него переход начнется с 2012 г. Он утвержден, 7 месяцев были жаркие дискуссии по его поводу, вносился он на альтернативной основе. А последний стандарт, внесенный Российской академией образования для старшей школы, вызвал наиболее жаркие споры. Цель стандарта – предложить наиболее качественное обучение для той или иной образовательной ступени. Основные дискуссии связаны с вопросом, каково соотношение между тем, что человек может выбирать сам для своего будущего образования, и неким обязательным багажом знаний, умений, навыков, компетенций, которыми необходимо овладеть, чтобы быть успешным в жизни. Тонкий баланс между предметами по выбору и неким инвариантом – это и есть предмет для обсуждения. Существующий стандарт устраивает огромное количество ребят, но только 40% школьников имеют возможность подготовиться именно по тому профилю, который им

Ректор вуза 04.indd 10

интересен. Большинство такой возможности не имеют. Стандарт создан, чтобы появились организационные условия для тех ребят, которым это необходимо в плане выбора дальнейшей профессии в 10–11 классах. При этом предполагается, что базовая подготовка остается. В. Садовничий: – Хочу обострить вопрос. Думаю, по идеологии он связан с теми же проблемами, которые мы обсуждали по закону. Я отношусь к тем людям, которые считают, что школа должна давать хорошее базовое, фундаментальное образование. Есть уже хорошо устоявшиеся методы. В девятом классе очень трудно выбрать, кем ты будешь, и определиться с предметами, которые будешь изучать. Многие родители об этом говорят. Допустим, я должен выбрать следующие предметы: ОБЖ, физкультуру, «Россия в мире» и проект по решению школы. Есть 6 предметных областей, из которых я могу выбрать по одному или максимум 2 предмета. Я могу выбрать русский язык, математику, иностранный язык, обществознание, по выбору физику, химию или биологию – чтото одно. И что-нибудь из искусства, географии и экономики. Таким образом, я заканчиваю 10-й класс, выбрав 11 предметов, которые предписаны по стандарту, и могу не знать химии, биологии, могу даже и математику не ту выбрать... Я бы считал, что этот стандарт – уж очень большая «новация» в кавычках. А все предметы выбрать нельзя, нужно платить. И. Реморенко: – Эта норма принадлежит к регулированию санитарно-эпидемиологических правил – предельная нагрузка школьника не должна превышать 36 часов. Речь не о том, чтобы убрать физику или химию, а о том, насколько углубленно всем необходимо изучать одно и то же. В. Садовничий: – Но ведь за то, что выбрано, нужно платить, и это смелая новация. И. Реморенко: – Этого нет ни в одном стандарте.

В. Садовничий: – В стандарте нет, а жизнь заставит. Школа должна готовить базовый уровень. И. Реморенко: – Согласен, базовый уровень должен быть везде, а насколько кому углубляться... В. Садовничий: – Это другое. Здесь просто ограничен выбор подготовки по ряду предметов. В. Яковлев: – Нужно иметь в виду перечень дисциплин, которые необходимы действительно каждому человеку и не должно быть выбора, эти дисциплины должны изучаться всеми. И. Реморенко: – Главная задача стандарта каким бы он ни был – дать максимальному количеству ребят качественное образование. Кому нужен выбор для дальнейшего профильного обучения – дайте этот выбор, кто собирается получать универсальное образование, всего по чуть-чуть, – тоже этот выбор нужно дать. И те, и другие должны получить максимально качественное образование. В. Блажеев: – Я соглашусь с Виктором Антоновичем, что нужен фундамент, фундаментальная, серьезная подготовка в школе, если этого не будет, то впоследствии возникнут большие проблемы. В. Садовничий: – Я твердо убежден, что школа должна давать базовое фундаментальное образование по всем основным дисциплинам. Они устоялись за многие столетия, и мы не должны это ломать, а профилизация – это уже тема другого разговора и платы. В. Яковлев: – Я тоже считаю, что ребенку надо дать возможность стать человеком, развиваться всесторонне, иметь представление о самых разных науках. Ему трудно выбрать, какой предмет изучать. Если мы дадим ему возможность выбора, то намного облегчим ему жизнь сегодня, но осложним ее в будущем. Благо, что у нас еще есть время для обсуждений, и мы должны выработать правильный подход для решения дискуссионных вопросов. Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:14

ИНФОРМБЮРО

Ректор ИжГТУ стал Почетным профессором БНТУ

учредителями которой выступают НАН Белоруссии, БНТУ и Венский технический университет.

new

Ректор Ижевского государственного технического университета Борис Якимович награжден нагрудным знаком и свидетельством «Почетный профессор БНТУ» за большой вклад в организационную, педагогическую и научную деятельность и укрепление и расширение двусторонних отношений сотрудничества между Ижевским государственным техническим университетом и Белорусским национальным техническим университетом (БНТУ). Сотрудничество Ижевского гостехуниверситета с БНТУ – хорошая возможность обменяться опытом с высшими учебными заведениями, ориентированными на национальную экономику. Сегодня вуз решает очень важные задачи в области нанотехнологий, создавая и реализуя совместные проекты не только с БНТУ, но и с другими зарубежными вузами, такими как Венский технический университет (Австрия) и несколькими высшими учебными заведениями Германии. В частности, в июне 2010 г. был подписан договор о сотрудничестве между Ижевским гостехуниверситетом, БНТУ и Национальной академией наук Республики Беларусь о совместной научно-исследовательской деятельности в области применения углеродных нанотрубок в строительстве и международных проектах в области нанотехнологий. Сейчас ИжГТУ является одним из участников международной исследовательской лаборатории «ИнтерНаноТех»,

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 11

Каждый третий россиян уверен: Солнце вращается вокруг Земли Социологи ВЦИОМ провели исследование самых распространенных заблуждений россиян. Как выяснилось, часть россиян отстала от развития науки на сотни веков. Так, треть граждан страны убеждена, что Солнце вращается вокруг Земли, причем, как ни странно, число таких людей с годами становится только больше. Если четыре года назад так думали 28% респондентов, то теперь таких стало 32%. При этом 14% опрошенных, которые знают, что Земля вращается вокруг Солнца, живут в твердом убеждении, что полный оборот она совершает за один месяц. Среди наиболее распространенных заблуждений также вера в то, что радиоактивность исключительно дело человеческих рук (55%) и что антибиотики убивают вирусы так же, как и бактерии (46%). Кроме того, едва ли не каждый третий считает, что первые люди жили по соседству с динозаврами в одну и ту же эпоху. Каждый шестой житель страны не верит, что современный человек развился из более ранних видов. Около четверти россиян ошибочно полагают, что лазер работает, фокусируя звуковые волны (26%). А 18% опрошенных отрицают, что электроны меньше атомов. Причем, как выяснилось, женщины более склонны к «научным» заблуждениям, то есть попросту хуже образованы. В частности, 58% представительниц прекрасного пола убеждены, что радиоактивность – результат деятельности человека. Среди мужчин так думает 51%. В способность антибиотиков убивать вирусы верят 48% дам и 43% мужчин. С мыслью, что Земля находится в центре Вселенной и вокруг нее вращается Солнце, живут 34% женщин и 29% мужчин. Однако есть и исключение: мужчины чаще женщин верят в то, что лазер работает, фокусируя звуковые волны (29% против 23%). Опрос ВЦИОМ проводился в 138 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России.

6 апреля 1896 – в Афинах состоялось открытие первых современных Олимпийских игр. 1899 – в Москве пущен первый трамвай. 1909 – американский исследователь Роберт Пири первым достиг Северного полюса. 1927 – ленинградская телефонная станция приступает к массовой установке телефонов-автоматов. 1985 – американец Уильям Шредер стал первым в мире человеком, выписанным из больницы с искусственным сердцем. Родились: 1812 – Александр Герцен, писатель, философ и публицист (умер в 1870). 1836 – Николай Склифосовский, российский хирург, заслуженный профессор, директор Императорского клинического института (умер в 1904). 1840 – Василий Юнкер, руссконемецкий географ и путешественник, один из первых исследователей Африки (умер в 1892). 1928 – Джеймс Уотсон, американский генетик и биофизик, один из основоположников молекулярной биологии; организатор и руководитель проекта «Геном человека».

7 апреля 1348 – в Праге основан Карлов университет, один из старейших в Европе и первый славянский университет. 1795 – во Франции принят закон, утвердивший метрическую систему и единицы длины (метр) и массы (килограмм). 1803 – в «Санкт-Петербургских коммерческих ведомостях» впервые в России употреблено словосочетание «железная дорога» (вместо «чугунная дорога»). 1927 – американец Герберт Айвс провел первое публичное телевизионное вещание на большое расстояние (из Нью-Джерси в Нью-Йорк).

ХРОНОГРАФ

new

11.03.2011 16:03:14

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

СТАНДАРТ как общественный договор между семьей, обществом и государством Новые образовательные стандарты старшей школы вызвали бурную реакцию общества. Даже премьерминистр Владимир Путин с удивлением отреагировал на слишком уж смелые новации реформаторов образования, после чего министр образования и науки Андрей Фурсенко дал команду не торопиться и подвергнуть стандарты широкой общественной оценке, для которой был предложен уже доработанный вариант стандартов. Его представил на прессконференции Александр Кондаков, руководитель группы разработчиков образовательного стандарта, доктор педагогических наук, член-корреспондент РАО, управляющий директор издательства «Просвещение».

роект стандарта – это итог длительной работы большого коллектива ученых. Для себя мы определили стандарт как общественный договор между семьей, обществом и государством. В действующем стандарте основной акцент делается на предметные результаты, задекларирован, но не реализован компетентностный подход. А в новый стандарт включены личностные и метапредметные результаты – и это не прихоть разработчика. Впервые в отечественной истории мы реализовали техническое задание руководителя образования страны на изучение запроса на результаты образования семьи, общества и государства. Это было трехлетнее исследование Института социологии Российской академии наук. Стандарт обсуждался в различных социальных группах, в бизнессообществе, среди политической элиты, в этнокультурных сообще-

Ректор вуза 04.indd 12

ствах, была создана поликонфессиональная рабочая группа для того, чтобы согласовать основные положения стандарта с ведущими конфессиями страны. Поэтому первый блок стандарта – это результат широкого общественного обсуждения. Та ситуация, которая сложилась сегодня, для нас не удивительна. Это очень позитивный момент, обозначающий, что общество повернулось к проблемам образования. Это стало серьезным полем озабоченности высшего руководства страны, предметом заботы родителей. Впервые судьба наших детей, а значит страны, вошла в поле широкого общественного обсуждения. Информационные возможности значительно расширили это поле, мы перешли в блогосферу, к активному обсуждению на форумах в Интернете. И я думаю, что тот проект стандарта, который я представляю, не последний. Я предложил еще на

2 месяца продлить обсуждение и дать возможность разработчикам учесть те мнения, которые будут высказывать профессиональное и непрофессиональное сообщества. Зачем нам нужен новый стандарт? У нас в последнее время стало привычным ругать систему образования. Нельзя не согласиться с мнением, что уровень образования в стране падает. Самый тревожный для нас индикатор – международное исследование PISA. То, что мы занимаем 39–43-е места по результатам этого исследования, которое признано организацией экономического сотрудничества и развития, по таким ключевым компетенциям, как читательская, математическая и естественнонаучная, не может не вызывать очень большую озабоченность. Более того, к сожалению, за последние 10–15 лет положение нашей страны по этим индикаторам отнюдь не улучшилось – и это факт. Кстати, дискуссия вокруг Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:14

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ных предметов. В начале эксперимента число предметов было сокращено, и первые дети окончили обучение, изучая интегрированные предметы: естествознание, обществознание – эти предметы преподаются у нас в школах уже более 10 лет. Но проблема вылезла оттуда, откуда ее не ждали. Дети получили аттестаты, где было не 18 предметов, а 12–14 – и вузы отказались признавать этот документ как достаточный для поступления, поскольку законом об образовании это не было предусмотрено. В результате школы вернулись к преподаванию всех общеобразовательных предметов при сохранении профилизации. Эксперимент не был доведен до конца, поскольку не была подготовлена нормативно-правовая база. В итоге нагрузка учащихся в профильных классах возросла до 40–44 часов в неделю. Если к этому добавить домашнее задание, внеурочную деятельность и разделить на 5 дней – на сон ребенка остается 5–6 часов. Это серьезная перегрузка. Это привело к тому, что на сегодняшний день от 3 до 35% школьников в разных субъектах Федерации обучаются в экстернате. Семья осознанно уводит ребенка из школы, дает ему возможность более глубоко подготовиться к поступлению в вуз. Ну, а в школах у нас принято так: Машенька, ты у нас идешь на истфак – учи свою историю, а на математику мы немножко закроем глаза. Поэтому реально та ситуация выбо-

...Если мы говорим, что уровень образования падает, давайте тогда не будем вспоминать о лучшем в мире образовании. Если оно не способствует успешной социализации, если по международным индикаторам мы опускаемся вниз, значит, что-то не так в тех реформах, которые проводились до начала 2000-х годов... граммам профильного обучения. Но хочу напомнить, что эксперимент по профильному обучению в 2003–2004 гг. уткнулся в одну очень серьезную проблему. Уже в том эксперименте, который был начат под руководством бывшего министра В. Филиппова, было предложено значительно сократить число учебРектор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 13

ра определенного количества предметов, которая сегодня предложена, существует во многих российских школах. Но теперь стандарт позволит им работать честно, не лукавить, а обеспечить каждому ребенку возможность выбрать ту образовательную траекторию, которая ему представляется наиболее важной.

7 апреля 1994 – в международной базе данных национальных доменов верхнего уровня появилась запись о домене ru. Родились: 1908 – Михаил Сомов, советский ученый-океанолог, полярный исследователь (умер в 1973). 1931 – Леонид Келдыш, российский физик, советник президиума РАН; председатель Национального комитета российских физиков.

8 апреля 1766 – в США запатентована первая пожарная лестница. 1908 – первокурснику Рижского политехнического института Фридриху Цандеру разрешено организовать первое в России студенческое общество воздухоплавания. 1986 – Михаил Горбачев во время визита в Тольятти впервые употребил слово «перестройка». 2010 – президенты России и США Дмитрий Медведев и Барак Обама подписали в Праге новый договор о сокращении СНВ. Родились: 1764 – Николай Резанов, государственный деятель, один из учредителей Российско-американской компании; инициатор первой русской кругосветной экспедиции (умер в 1807). 1870 – Александр Безредка, французский микробиолог и иммунолог; разработчик метода профилактики анафилактического шока и способа местной иммунизации (умер в 1940).

9 апреля 1667 – в Париже прошла первая в мире публичная выставка искусств. 1860 – французский изобретатель Эдуард де Мартинвилл сделал первую звукозапись, которая хранится в парижском архиве. 1930 – в Нью-Йорке впервые продемонстрирован видеотелефон. 1966 – Ватикан отменил Индекс запрещенных книг, просуществовавший более четырех веков.

ХРОНОГРАФ

стандарта тоже продемонстрировала, что у нас и с читательской, и с математической компетентностью не все хорошо. Как разработчик, я признаю, что мы написали документ, который мог быть прочитан двояко, или неоднозначно. Кто-то в этом тексте увидел 4 обязательных предмета, кто-то 3, кто-то радостно закричал о платности образования. Мне больше всего понравилась статья в журнале «Русский репортер» «Школа в истерике», где журналист впервые четко и внятно разложил для широкого сообщества, что такое стандарт и какие возможности он дает для ребенка. Если мы говорим, что уровень образования падает, давайте тогда не будем вспоминать о лучшем в мире образовании. Если оно не способствует успешной социализации, если по международным индикаторам мы опускаемся вниз, значит, что-то не так в тех реформах, которые проводились до начала 2000-х годов, до принятия обязательного минимума и стандарта 2004 г. Значит, что-то нужно менять. Второй момент. В стандарте мы опирались не на изыски разработчиков, а на результаты массовых экспериментов в российской школе – иногда позитивные, иногда не очень. Вариант отбора предметов, профилизация старшего звена – это важнейшие составляющие профильного обучения, которое было начато в 2002 г. Сегодня большинство наших школ работает по про-

11.03.2011 16:03:15

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Мы впервые за постсоветский период во главу угла поставили развитие личности ребенка. В стандартах требования к личностным результатам стоят на первом месте. За основу мы взяли труды Льва Выготского и Даниила Эльконина. Русская психологическая школа становится методологической основой современной отечественной школы. В советское время это было невозможно. Тогда мы думали не о личностях, а о процветании коммунистического общества. А за постсоветский период из образования полностью ушел воспитательный компонент. Поэтому, изучив запросы семьи, общества и государства, мы предложили изменения, которые нашли отражение в стандарте. Вторая методологическая основа стандарта состоит в том, что российская школа от ретранслятора знания из головы учителя в голову ученика переходит на другую модель: к развитию творческих способностей каждого обучающегося, к максимальной индивидуализации процесса обучения, к тому, чтобы ребенок был подготовлен к жизни в том мире, в котором мы сегодня живем. Напомню, что самые востребованные сегодня на рынке труда профессии пять лет назад не существовали. Какие компетенции и профессии будут самыми востре-

Ректор вуза 04.indd 14

бованными в 2020 г., думаю, никто не рискнет предположить. Поэтому главная задача, которую мы поставили перед собой, это подготовка ребенка к жизни в тех условиях, которые нам диктует информационное общество. Это очень серьезный момент. Поэтому, безусловно, сохраняя фундаментальность российского образования, мы учитывали и мировой опыт, поскольку Россия является частью мирового сообщества. Мы должны готовить не только гражданина России, который имеет свою региональную и этническую идентичность, но и человека, уважающего общечело-

дети уже получили базовые знания по русскому и родному языку, по литературе, иностранному языку, истории России и т.д. Таким образом, на старшей ступени у ребят уже появляется возможность выбрать предметы и уровень их изучения. Ну, и, конечно, мы рассматривали вопрос об оптимальном числе предметов. Сегодня в Москве изучают 19 предметов, в отдельных субъектах Федерации – до 21. При максимальном уровне учебной нагрузки 36 часов – он не выдерживается. Мы знаем, что один час в неделю для изучения предмета – это профанация, ребенок не способен освоить этот предмет. Он не в состоянии освоить все 19 предметов в равной степени глубины, а многие школы это требуют. Мировая практика показывает, что это невозможно. К сожалению, старшая ступень школы во многом оказывается лукавой по отношению к ребенку, к налогоплательщикам, которые за это платят. В результате изучения эксперимента по профильному обучению, опираясь на опыт советской школы с углубленным изучением отдельных предметов, мы пришли к выводу, что число обязательных учебных предметов можно сократить до 9–10. При этом оплачиваемая нагрузка не снижается, недельная нагрузка не может быть менее 30 и более 36 часов, но на один учебный пред-

...Мы впервые за постсоветский период во главу угла поставили развитие личности ребенка... веческую систему ценностей. Мы живем в открытом мире, общаемся с представителями других культур и не учитывать этих трендов нельзя, потому что ребята могут уехать получать образование в другие страны и должны быть к этому подготовлены. «О какой успешной социализации ребенка вы говорите, если он не имеет фундаментальных знаний по физике», – цитирую слова одного академика. Это же касалось и других предметов, что выплеснулось на страницы СМИ. Но хочу напомнить, что до 9 класса

мет мы можем выделить больше времени. Кстати, это не означает, что глубина изучения предмета сильно увеличится. Это означает то, что мы поможем ребенку сократить время, которое он тратит дополнительно, в том числе на репетиторов, для изучения того или иного учебного предмета. Мы позволим учителю и ребенку более глубоко, основательно и подробно изучить соответствующий предмет. В стандарте предлагается три уровня глубины изучения предмета. Первый уровень – интегрированный. Предметные результаты на Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:15

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА интегрированном уровне должны быть ориентированы на освоение обучающимся в рамках интегрированных курсов ключевых теорий, идей, понятий, фактов и способов действия, т.е. на интегрированном уровне ребенок должен освоить объем фундаментального ядра содержания образования по предметам этой образовательной области. Ребенок овладеет тем обязательным минимумом, который необходим ему для образования на протяжении всей жизни. Предметные результаты на базовом уровне должны быть ориентированы на освоение систематических знаний, способов действия, присущих данному учебному предмету, и решение задач освоения базовых наук. Этот уровень соответствует сегодняшнему уровню преподавания этих предметов в нашей школе. А предметные результаты на профильном уровне должны быть ориентированы на более глубокое, чем это предусмотрено базовым уровнем, освоение систематических знаний, способов действия, присущих данному учебному предмету, решение задач, освоение базовых наук, подготовку к дальнейшему профессиональному обучению или деятельности. Таким образом, мы выделяем предметы интегрированные, базовые и профильные, которые полностью реализуют фундаментальное ядро содержания образования. А когда говорят о том, что у ребенка

выпадет из изучения какая-то образовательная область или предмет, это означает, что не совсем правильно была понята та неудачная версия стандартов, которую мы, как разработчики, первоначально представили обществу. Какие предметы будут обязательными? Структура учебного плана включает 6 обязательных для изучения образовательных областей. Из каждой области должен быть выбран один, максимум два предмета. Это предметы по выбору. И остается еще 3 общих для всех предмета: «Россия в мире», ОБЖ и физкультура. Наша недоработка состоит в том, что индивидуальный проект был принят за предмет. Возникало много вопросов по соотношению частей основной образовательной программы. Все дети должны выбрать 9–10 предметов для изучения, но из них 6 предметов ребенок выбирает самостоятельно на том уровне изучения, который для него комфортен и обеспечивает его индивидуальный запрос. И это 60% – обязательных к оплате. Некоторые утверждают, что государство берет на себя 40%, а все остальное – не пойми куда. Ни в коем случае! Это как раз та самая вариативная часть, которая обеспечивает индивидуализацию процесса обучения. Теперь обратимся к областям. Русский язык и литература, родной (нерусский) язык и литература – это первая предметная область.

9 апреля 1974 – в Керчи спущен на воду первый советский супертанкер «Крым». 1989 – американец Дуглас Энгелбарт удостоен почетного приза Массачусетского технологического института (500 тыс. долларов) за изобретение компьютерной мыши (1968). Родились: 1806 – Исамбард Брюнель, английский инженер, создатель первого трансатлантического пассажирского корабля (умер в 1859). 1883 – Иван Ильин, русский христианский философ, писатель и публицист; идеолог Белого движения и последовательный критик коммунистических идей (умер в 1954).

10 апреля 1710 – в Англии вступил в силу первый в мире закон об авторском праве. 1722 – по указу Петра I в СанктПетербурге начались систематические наблюдения за погодой. 1957 – в Дубне введен в действие синхрофазотрон Объединенного института ядерных исследований. 1969 – первый полет первого советского истребителя с изменяемой геометрией крыла МиГ-23. 2010 – в авиакатастрофе под Смоленском погиб президент Польши Лех Качиньский и другие видные деятели государства. Родились: 1755 – Самуэль Ганеман, немецкий врач, основатель гомеопатии (умер в 1843). 1838 – Фрэнк Болдуин, американский изобретатель арифмометра (умер в 1925).

11 апреля 1857 – царь Александр II утвердил государственный герб России – двуглавого орла.

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 15

ХРОНОГРАФ

1910 – Евгений Федоров, академикгеофизик, научный сотрудник первой дрейфующей станции «Северный полюс-1»; начальник Гидрометслужбы СССР (умер в 1981).

11.03.2011 16:03:17

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В соответствии с законом РФ каждый учащийся обязан изучить государственный язык РФ на одном из уровней изучения: либо это интегрированный уровень – русская словесность, либо базовый или профильный уровень русского языка и литературы. В том случае, если выбран русский язык, учащийся может выбрать родной (нерусский) язык и литературу. Важно, что так же как и в стандарте основной школы, который уже утвержден Минобрнауки, мы даем возможность учащимся бесплатно выбрать не один, а даже 2 иностранных языка, если в этом есть потребность. Третья предметная область, вокруг которой было много дискуссий – это математика и информатика. Здесь будущий гуманитарий может выбрать для себя предмет «Математика и информатика» на интегрированном уровне либо предмет «Математика», т.е. алгебра, начало анализа, геометрия – на базовом или профильном уровне. Если ученик выбрал математику или математику и информатику, он может взять предмет «Информати-

Ректор вуза 04.indd 16

ка» на базовом или профильном уровне, если собирается идти по этому направлению профессионального образования. В общественных науках у нас предлагается для изучения на разных уровнях обществознание, история, география, экономика, право. Мы откликнулись на предложение вузов и включили такие предметы,

реография, мировая художественная культура. Соберем, к примеру, учебный план для профиля направления подготовки «Журналистика». Это профильный уровень русского языка и литературы, иностранный язык либо базовый, либо профильный, математика и информатика – интегрированный уровень.

...главная задача, которую мы поставили перед собой, – это подготовка ребенка к жизни в тех условиях, которые нам диктует информационное общество... как «Экономика» и «Право». Это не новация, а широкая образовательная практика. Но будущий инженер или математик может выбрать обществознание, а основные усилия сосредоточить на точных науках. Естественные науки. Для будущего филолога – естествознание, а для других – физика, химия, биология, экология на базовом или профильном уровне. Шестой курс по выбору – это искусство, или предмет по выбору школы, например, астрономия, хо-

В общественных науках – история на профильном уровне. В естественных науках – естествознание, интегрированный уровень. А в курсе по выбору – право либо экономика на базовом или профильном уровне. Кстати, учитывая замечания, мы внесем базовый и профильный уровень для экономики и права. Может кто-то выберет обществознание. Географией можно заменить экономику. Но у нас есть интегрированный предмет «Россия в мире» – это завершающий

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:19

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

11 апреля 1891 – вышел высочайший указ Александра III о закладке Великого сибирского пути (Транссибирская магистраль). 1970 – запущен Аполлон-13 – единственный из этой серии кораблей, на котором произошла серьезная авария во время полета к Луне. Трем астронавтам с трудом удалось вернуться на Землю. Родились: 1755 – Джеймс Паркинсон, английский врач, впервые определивший воспаление аппендикса и описавший «дрожательный паралич» (умер в 1824).

Когда мы говорим об ориентации стандарта на развитие личности ребенка, я могу задать вопрос: какая ведущая деятельность ребенка в школе? В любой учительской аудитории говорят – учебная. Это, наверное, самый сложный момент в сегодняшней системе образования России. Ведущая деятельность ребенка в начальной школе – обучение через игру. В основной школе – социальная самоидентификация в условиях личностно значимой деятельности. В 10–11 классах – это социальное и гражданское становление тех ключевых ценностей, которые сформированы в ребенке на этапе завершения его личностного становления и формирование тех самых устойчивых установок, которые будут у ребенка на протяжении

...мы пришли к выводу, что число обязательных учебных предметов можно сократить до 9–10... изучаются на профильном уровне. Количество базовых и интегрированных можно выбирать. Кстати, нам подсказали, что надо вводить предмет «Технология», и мы его введем для тех ребят, которые планируют продолжить свое образование в учреждениях начального и среднего профессионального образования. «Основы жизнедеятельности» – важнейший из курсов, который позволит сформировать у подростков личную гражданскую позицию отрицания экстремизма и терроризма. Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 17

всей его жизни. ОБЖ – это предмет, который преподается с 1 по 11 класс – и в каждом классе свое содержание образования. Если в первом классе учат переходить улицу, то в 10–11 классах ребят знакомят с тем, что такое терроризм, каковы его проявления и т.д. Это те компетенции, которые, увы, сегодня необходимы каждому. Мы забываем о том, что если бы наши дети знали, как вести себя в условиях террористической угрозы, то мы бы не имели такого количества жертв в Беслане.

1810 – Генри Роулинсон, британский археолог, ассириолог, лингвист и дипломат; дешифровщик персидской клинописи (умер в 1895). 1928 – Юрий Калачников, советский конструктор артиллерийских систем; разработчик целого ряда установок залпового огня (умер в 1998). 12 апреля 1881 – объявление высочайшего разрешения императора Александра III на свободный въезд и выезд из России. 1903 – в Лондоне на маршрут вышел первый в мире городской автобус с двигателем внутреннего сгорания. 1961 – первый полет человека в космос, осуществленный Юрием Гагариным на советском космическом корабле «Восток». 2005 – Intel начала поставки двухъядерных процессоров Pentium 4. Родились: 1823 – Александр Островский, выдающийся русский драматург, членкорреспондент Петербургской Академии наук (умер в 1886). 1839 – Николай Пржевальский, русский путешественник и географ, исследователь Центральной Азии (умер в 1888). 1937 – Станислав Конюхов, советский и украинский инженер и конструктор в аэрокосмической области; генеральный директор Государственного КБ «Южное» им. Янгеля.

ХРОНОГРАФ

курс общественных наук, который интегрирует знания истории (примерно 50%), географии, политики, культуры и позволяет детям посмотреть на историю России за весь тысячелетний период ее развития, ее позиционирование в мировом сообществе, научиться работать с источниками, вести дискуссию и делать собственные выводы. Для медика выбираем: русскую словесность – интегрированный уровень, профильный иностранный, математику и информатику – интегрированный, обществознание – интегрированный, химию и биологию профильный и физику – базовый уровень за счет седьмого предмета. Максимум 7 предметов. Один идет за счет предметов «Курсы по выбору». Стандартом оговорено, что только 3–4 предмета

11.03.2011 16:03:20

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА «Россия в мире» – это курс, который завершает гражданское становление детей. Мы живем в поликонфессиональной, поликультурной стране и уважительное отношение к другим людям, к семье, к семейным ценностям, к своему и

русского языка и литературы, мы получили абсолютно симметричные ответы. Понятно, что изучать русский язык вне контекста литературы невозможно, как и заниматься литературой вне контекста русского языка.

...мы выделяем предметы интегрированные, базовые и профильные, которые полностью реализуют фундаментальное ядро содержания образования... чужому здоровью, к своей и общественной безопасности – это те ключевые компетенции, которые мы поставили сейчас в качестве серьезных личностных результатов обучения ребенка на ступени полного общего среднего образования. Что это за предмет «Русская словесность»? Хочу напомнить, что мы с вами завершали изучение русского языка в 8 классе, это было до начала 90-х гг. За 8 лет школьники в достаточной степени овладевали грамматикой, пунктуацией, орфографией, а в 9–10 классах была литература. Потом выяснилось, что дети плохо пишут – и русский язык добавили в 10–11 классы. Когда я попросил разработчиков программ по русскому языку и литературе сформулировать требования к предметным результатам изучения

Ректор вуза 04.indd 18

Так не пора ли вернуться к русскому языку и литературе как отдельному интегрированному предмету – русской словесности? В данном случае русская словесность обеспечит реализацию фундаментального ядра по русскому языку и литературе. Но в разделе русского языка и литературы и русской словесности обратите внимание на преамбулу, где написано, что необходимо формировать умения написания текстов по различной проблематике на русском и родном языках и по изученной проблематике на иностранном языке, в том числе демонстрируя творческие способности обучающегося. Фактически мы не используем слово «сочинение», но исключение сочинения из школы отразилось и на читательской компетентности, и на уровне понимания тех текстов,

которые вывешиваются в Интернете, в том числе и нового стандарта. Поэтому развитие этих качеств является очень важным моментом для стандарта. Идея появления курса «Россия в мире» родилась в процессе обсуждения структуры учебного плана среди специалистов в области обществознания, политологии, экономики, географии и истории. Я очень благодарен А. Чубарьяну, директору Института всеобщей истории РАН, который принял очень активное участие в этом процессе. На сегодняшний день отечественная и всеобщая история преподается в школе с 5 по 9 класс: от древнейших времен до XXI века. А в 10–11 классах – еще один виток истории от древнейших времен до XXI века. По новым стандартам изучение истории завершается в 9 классе, а ребятам, которые идут на гуманитарное направление, предоставляется возможность изучать историю и в 10–11 классах на базовом или профильном уровне. Причем, на старшем звене мы не делим историю на российскую и всеобщую. Этот вопрос обсуждался с крупнейшими вузами страны, и по предложению истфака МГУ мы ввели курс истории, объединяющий и отечественную, и всеобщую. Но если мы говорим о формировании личности гражданина России, то было бы непонятно, если бы исторические знания ушли из 10–11 классов. Поэтому и был задуман интегрированный курс «Россия в мире», который в принципе должен завершить формирование целостного многоаспектного образа России, где будут синтезированы знания из обществознания, социологии, политологии, истории, географии, культурологии. Мы впервые сменили парадигму преподавания истории, перешли от информационного подхода к историко-культурному, цивилизационному. По новому стандарту история преподается как жизнь общества во всем ее многообразии. И это заложено в курс «Россия в мире». Мы считаем, что у детей должно быть сформировано представление о месте и роли России в мире в контексте мирового развиРектор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:21

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА вышения квалификации и переподготовки учителей. Учителя могут идти по той траектории, которая им удобна, и выбирать те образовательные учреждения, где они хотят повысить свою квалификацию. Поскольку мы сформулировали стандарт как общественный договор, требования, которые заложены в личностных метапредметных и предметных результатах, отражают идеологию открытого гражданского общества. И мы с вами, как налогоплательщики, вправе требовать от школы, чтобы она реализовала тот государственный образовательный стандарт, который сегодня проходит широкое общественное обсуждение. Я буду очень рад, если дискуссия продолжится, и этот стандарт станет воистину общественным договором. Тогда родители будут вправе зайти в школу и потребовать от учителя

...Стандартом оговорено, что только 3–4 предмета изучаются на профильном уровне. Количество базовых и интегрированных можно выбирать... Минобрнауки России впервые за постсоветское время отказалось от скоропалительных экспериментов в образовании. Вспомним профильную школу, введение ЕГЭ. Профильную школу в декабре придумали – в сентябре уже ввели. Нам, как разработчикам стандартов, дали возможность предложить не только текст стандартов, но и пакет тех документов, которые необходимы для организации их введения. Разработаны программы переквалификации и переподготовки учителей. Кстати, очень важно переключить фокус внимания на проблему педагогического образования. К сожалению, сегодняшнее педобразование не отвечает тем задачам, которые стоят перед отечественной школой. Это мнение руководства страны. Мы должны констатировать, что система повышения квалификации и переподготовки кадров является не тактическим, а стратегическим ресурсом развития российского образования. Заложив в основу стандарта сетевые технологии, мы создали дистанционные курсы поРектор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 19

реализации не того, что он считает нужным, а того, что согласовало общество. Это один из самых важных элементов в стандарте. И то, что руководство страны призывает нас к широкой общественной дискуссии – это большой плюс. Мы предлагаем заключить договор между семьей, школой и муниципалитетом. В 14 лет к этому договору присоединится и ребенок – это будет его первый гражданский правовой документ о солидарной ответственности за реализацию конституционного права гражданина на предоставление бесплатного общего образования. Этот договор уже апробирован в 14 субъектах Федерации. Мы обязаны перевести систему школьного образования из зоны публичного права в зону гражданско-правовых отношений, ответственности семьи за воспитание и развитие ребенка как будущего гражданина страны, а также ответственности школы и учредителя по отношению к семье и образовательному учреждению.

13 апреля 1814 – в Гиссенском университете получил степень доктора философии 13-летний Карл Витте, до сих пор являющийся самым юным доктором наук. 1895 – подписан высочайший указ об учреждении в Михайловском дворце «Русского музея императора Александра III» (ныне – Государственный Русский музей). 1916 – в Фили переведен РусскоБалтийский автомобильный завод (ныне Государственный космический научно-производственный центр им. М.В. Хруничева). 1925 – образовано Всесоюзное общество слепых. 1934 – завершена операция по спасению экипажа и участников экспедиции парохода «Челюскин». Родились: 1771 – Ричард Тревитик, английский изобретатель, создатель первого в истории паровоза (умер в 1833). 1773 – Юрий Лисянский, исследователь и мореплаватель, командир судна «Нева» первой русской кругосветной экспедиции (умер в 1837). 1883 – Александр Александров, дирижер, композитор, педагог, автор музыки гимна СССР и России; организатор и руководитель ансамбля песни и пляски Советской Армии (умер в 1946). 1936 – Евгений Александров, российский физик-экспериментатор; крупный специалист в области физической оптики, атомной спектроскопии, лазерной физики и магнитометрии. 14 апреля 1894 – состоялась первая публичная демонстрация кинопроектора Эдисона. 1912 – крупнейший пассажирский пароход мира своего времени «Титаник» столкнулся с айсбергом. В результате крушения погибли более 1500 пассажиров и членов экипажа. 1923 – в Москве основано издательство «Наука».

ХРОНОГРАФ

тия. Этот курс является важнейшим компонентом формирования российской гражданской идентичности, личности гражданина России. На этот предмет отводится 2–3 часа в неделю, т.е. такое же количество часов, как на преподавание истории. Число часов не меняется. Но родился курс не на пустом месте. Минобрнауки провел большой эксперимент по введению в школе курса «Россия в глобальном мире». Дети получили возможность в 10– 11 классах посмотреть на то, какую роль играет Россия в современном мире. И тогда мы впервые получили удивительный эффект: дети стали читать учебник вперед. Как человек, который 30 с лишним лет проработал в школе, могу сказать, что подобного я не встречал. Для ребенка очень важно сформировать представления о той стране, в которой он живет.

11.03.2011 16:03:24

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

МОСКОВСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ:

TERRA INCOGNITA

Эксперты Института развития образования (ИРО) НИУ-ВШЭ под руководством ректора вуза Ярослава Кузьминова презентовали результаты нового исследования «Развитие образования в Москве как ресурс развития города».

сновной докладчик, научный руководитель ИРО Исак Фрумин, отметил, что собрать исчерпывающие сведения о московском образовании ока-

Учреждения Обучающиеся, тыс. чел. Дошкольные образовательные учреждения

297,2

Общеобразовательные учреждения Учреждения среднего профессионального образования Учреждения высшего профессионального образования Учреждения дополнительного образования

залось очень сложно. «Мы обнаружили, что если на карте нашей страны и есть белые пятна, то они находятся не на ее границах, а в самом сердце. Получить точную информацию о том, что происходит в московском образовании, нам не удалось, данных очень мало. Например, в Москве много федеральных вузов, они живут сами по себе. Если в Питере есть Комитет по делам науки и высшей школы, куда поступает какая-то информация, то в Москве этого нет. Поэтому прошу прощения за неполноту данных», – извинился докладчик. Тем не менее известно, что система образования Москвы является крупнейшей в России как по масштабу, так и по объемам финансирования. В московских школах обучается почти 800 тыс. детей, в до-

Ректор вуза 04.indd 20

Дошкольное образование

2042

767,2

37,610

Общее образование

1601

90 86,2

Среднее профессиональное образование

4 14,6

Высшее и послевузовское образование

156 339,7

92,961

14,900

4,331

Диаграмма № 1. Количество учреждений и учеников

Диаграмма № 2. Объемы финансирования в миллиардах (данные 2009 г.)

школьных образовательных учреждениях – почти 300 тыс. В столице России сейчас как минимум 264 вуза, из них 109 – государственных, 13 – подведомственных московскому правительству. Их площадь (9 млн квадратных метров) превышает площадь ВВЦ, «Москва-Сити» и Кремля вместе взятых. По количеству вузов Москва – безусловный чемпион всей планеты. Здесь обу-

чается более миллиона студентов. При этом в столице есть запрос на увеличение объема услуг. Москва – регион-лидер по объему расходов на образование из бюджета города: на эти цели направляется около 15% (по данным 2009 г., 180,4 млрд рублей) (диаграммы 1 и 2). Подушевые расходы (бюджетные и внебюджетные) на образова-

Совокупные расходы на образование, млрд евро В расчете на население в возрасте 5–24 лет, тыс. евро в год 18,4 15,4

14,4

12,2

9,6 7,2

Австрия

6,1

Москва Португалия

11,6 9,1

10,2

8,5

5,2

Чехия

Финляндия Ирландия

Диаграмма № 3. Финансирование московского образования в сравнении с зарубежными странами, 2007 г.

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:24

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА языку в Москве не набрал 100 баллов (при самом высоком уровне оплаты труда учителей английского языка). Объясняется это следующим. Если в семье доход меньше 10 тыс. руб. на члена семьи, то определяющим фактором при выборе школы является ее близость к дому (69% семей). А если в семье подушевой доход более 20 тыс. руб., то близость к дому является определяющим фактором только для 34% семей. Высокообеспеченные семьи активно ищут хорошие школы и для них качество образования существенно важнее, а семьи менее обеспеченные соглашаются с тем, что находится рядом с ними. Второй фактор, влияющий на выбор школы, – уровень образования родителей. Родители, имеющие высшее образование, будут стремиться отдавать детей в школы с высокой репутацией и престижем. Но как распределены эти школы высокого качества по городу? «К сожалению, карты Москвы, на которой можно это увидеть, нет.

...По количеству вузов Москва – безусловный чемпион всей планеты. Здесь обучается более миллиона студентов... сле Московской области? Просто речь идет о высоком уровне образовательных запросов населения. В связи с этим исследователи выдвинули два тезиса: «Москва – город неравных возможностей» и второй – «Москва – город неиспользованных возможностей». Неравенство создается, когда появляется дефицит. В Москве нет проблем с доступностью общеобразовательных школ, но высокое качество образования сконцентрировано в достаточно узком сегменте. В Центральном административном округе столицы подавляющее большинство детей, хорошо знающих математику, учатся в 10 школах, а в 2/3 школ Центрального округа около половины выпускников сдают ЕГЭ на слабую «троечку». Ни один из участников ЕГЭ по английскому Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 21

Но можно утверждать, что они неравномерно распределены по территории города. Например, в 33-х районах практически не создано учреждений дополнительного образования», – заметил И. Фрумин. Образовательная дифференциация идет рука об руку с имущественной и культурной дифференциацией населения. Центр оценки качества образования при Московском департаменте образования проводил исследования и установил, что примерно в 13% школ более 40% учащихся имеют неудовлетворительный уровень подготовки по итогам аттестации 9 класса. Возникают очаги низкого качества образования – и это тревожная ситуация. Отразились на образовательной системе Москвы и миграционные процессы. Например, в 7 шко-

14 апреля 1945 – создание в Москве Главного ботанического сада Академии наук СССР. 1998 – в Екатеринбурге силами УВД жестоко разогнана демонстрация пяти тысяч студентов, выступивших против реформы образования. Родились: 1629 – Христиан Гюйгенс, голландский математик, физик, механик и астроном (умер в 1695). 1849 – Сергей Мосин, русский конструктор стрелкового оружия, создатель знаменитой «трехлинейки» (умер в 1902). 1857 – Виктор Горслей, английский нейрофизиолог и хирург; основоположник мировой нейрохирургии, впервые удаливший спинную опухоль (умер в 1916). 1862 – Петр Столыпин, российский государственный деятель, реформатор; министр внутренних дел и премьерминистр (убит в 1911). 15 апреля 1849 – в Москве торжественно освящен Большой Кремлевский дворец. 1919 – декретом Советской власти о создании системы исправительнотрудовых лагерей положено начало образованию ГУЛАГа. 1926 – постановлением Президиума ЦИК СССР определены границы северных полярных владений России. 1988 – начались летные испытания экспериментального самолета Ту-155, использующего в качестве топлива водород. 1999 – международная команда астрономов впервые объявила об обнаружении больших планет за пределами Солнечной системы. Родились: 1452 – Леонардо да Винчи, великий итальянский естествоиспытатель, разносторонний ученый, художник, скульптор и архитектор (умер в 1519). 1707 – Леонард Эйлер, выдающийся математик, один из основателей российской фундаментальной научной школы (умер в 1783).

ХРОНОГРАФ

ние в Москве выше, чем в Португалии или Чехии. Если сравнить совокупное годовое финансирование московского образования с зарубежными странами, то окажется, что по этому показателю Москва на втором месте после Австрии, при этом опережает Португалию, Чехию, Финляндию и Ирландию (диаграмма 3). Интересно, что в Москве очень высокий средний уровень образования: 35% населения имеют высшее образование, против 18% по России в целом. При этом удовлетворенность качеством образования в Москве ниже, чем в среднем по России. Жители столицы предъявляют большие запросы и высказывают большую неудовлетворенность качеством образования, чем в других населенных пунктах. Например, уровнем дошкольного образования по России довольны 70%, по Москве – 57%, по школьному – 64% и 46%, соответственно. Как соотнести этот факт с тем, что по результатам ЕГЭ Москва занимает второе место в России по-

11.03.2011 16:03:24

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА лах Западного административного округа доля детей с неродным русским языком превышает 25%. Эти дети изначально имеют трудности с обучением. В городе возникают

как в школьном, так и в высшем образовании, и использовать для нужд города колоссальный интеллектуальный молодежный ресурс вузов и колледжей, то мы сможем

...Образовательная дифференциация идет рука об руку с имущественной и культурной дифференциацией населения... риски возникновения депрессивных зон с низким образованием и культурой. Формируется сегмент теневого образования (репетиторы и т.д.). Москва является безусловным лидером по доле семей, где дети занимаются с репетиторами. Примерно 30% детей, обучающихся в Центральном административном округе, приезжают из других округов. Это создает серьезную нагрузку на транспортную систему города. Так проблемы образования становятся проблемами города. Огромная разница в качестве образования характерна и для московского высшего образования. Среди московских вузов есть как очень сильные, собравшие лучших студентов, так и крайне слабые. С одной стороны, 42% московских вузов находятся в первой части российского рейтинга по качеству абитуриентов. Но есть и вузыаутсайдеры, находящиеся в нижней четверти рейтинга. Это порядка 30 вузов. Сегодня вузы рассматриваются как очень важный источник модернизации города. Но чтобы решать такие задачи, вузы должны быть иначе позиционированы. Москве нужны не просто сильные вузы, а глобальные лидеры, привлекающие как своими кампусами, так и образовательными программами. В Москве не должно быть слабых вузов. Как заметил И. Фрумин, особенно бросается в глаза слабая связь столичных вузов с московской экономикой. «В этом смысле можно говорить о сети федеральных университетов как о важнейшем, неиспользованном для Москвы, ресурсе. И это проблема самих вузов, которые не видят себя частью города. Если уменьшить дифференциацию, которая растет

Ректор вуза 04.indd 22

увидеть существенно изменившийся город. Его образовательные организации станут центром культурной и социальной жизни, население города будет вовлечено в программы непрерывного образования и качество образования сделает город привлекательным для специалистов инновационной экономики», – сделал вывод докладчик. Москва является первым и единственным субъектом РФ, который по факту отказался от учреждений НПО и интегрировал программы НПО в СПО. «Московские колледжи очень хорошо оснащены, но нас тревожит, что 40% их выпускников немедленно отправляются в вузы, причем очень часто на первый курс, хотя вполне можно было бы делать сквозные программы колледжвуз», – сказал И. Фрумин. «Неплохие колледжи являются просто перевалочным пунктом для перехода в вуз, – поддержал эту

мысль Ярослав Кузьминов. – Ключевая проблема – жизненных, карьерных ориентаций московской молодежи. Москва представляет собой самое выгодное приложе-

ние сил для выпускников вузов. Здесь очень много интеллектуальных рабочих мест. Но две трети московских вузов не дают достаточных профессиональных компетенций. Точно так же, как по стране в целом, в Москве прослеживается тенденция к уменьшению количества рабочих мест, психологически пригодных для выпускников вузов. С каждым годом эта доля уменьшается. Если 5 лет назад мы говорили, что люди идут в офисный планктон и осуждали это, то теперь уже речь идет о менеджерах торгового зала. И эти места убывают, потому что работодатели в ряде случаев предпочитают мигрантов, потому что они дешевле. С этой проблемой Москва столкнется в ближайшие 5 лет. И ее надо решать образовательным учреждениям». По мнению ректора НИУ-ВШЭ, московское высшее образование – это огромный неиспользованный ресурс, гигантский потенциал, который мог бы решить многие городские проблемы. Для этого необходимо поощрять студенческое предпринимательство, участие вузовских преподавателей в решении различных городских проблем. Весь опыт стран ОЭСР показывает, что высшие учебные заведения могут привлечь в мегаполис талантливых специалистов, в конце концов, просто улучшить городскую среду обитания. «За 30 лет моей работы в системе московского образования я впервые слышу, что кто-нибудь стал сомневаться в качестве московского образования, – прокомментировал исследование директор московского Центра образования № 548 «Царицыно», член Общественной палаты РФ Ефим Рачевский. – До этого был разговор, что есть конфликт между хорошими и не очень хорошими образовательными учреждениями. Проблемы московского образования лежат за пределами образовательной системы. К сожалению, успешность московского образования была во многом мифологизирована. В плане информированности Москва является абсолютно белым, может, чуть сероватым пятном на карте отечественного образования». Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:24

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

...В плане информированности Москва является абсолютно белым, может, чуть сероватым пятном на карте отечественного образования... Такое же мнение высказал и ректор Московского института открытого образования (МИОО) Алексей Семенов, сообщивший о больших проблемах с получением объективных и честных сведений о московском образовании. Даже о том, сколько в московских вузах учится москвичей и жителей других регионов, нет точных данных. «Я надеюсь, что теперь мы добьемся права получать честные данные о системе образования», – отметил Семенов. В то же время ректор МИОО высказал некоторую обеспокоенность тем, как именно можно Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 23

заключается в том, чтобы поднять “серые” школы. И об этом нужно говорить и заботиться». Кроме того, Любимов отметил, что исследование – это взгляд с федерального, а не с московского уровня, оно затрагивает важнейшую проблему взаимоотношения вузов с экономикой регионов, с одной стороны, и системой школьного образования, с другой. Власти города не могут заставить вузы делать что-либо для регионов или для школ. Поэтому в Москве лишь некоторые вузы, например, такие, как МГТУ им. Н.Э. Баумана, помогают школам и городу.

15 апреля Родились: 1793 – Василий Струве, астроном и геодезист; один из основоположников звездной астрономии и первый директор Пулковской обсерватории (умер в 1864). 1896 – Николай Семенов, российский химик и физик, единственный советский лауреат Нобелевской премии по химии; основатель и первый директор Института химической физики РАН (умер в 1986). 16 апреля 1722 – Петр I повелел Адмиралтейству открыть школы обучения морскому делу, принимать в которые разрешалось только русских подданных. 1803 – Александром I учрежден Императорский Виленский университет (Вильнюс). 1932 – на Ленинградском радиозаводе налажен выпуск аппаратуры для радиоцентра и изготовлены первые отечественные телевизоры. 2007 – в городке Университета Вирджиния 23-летний четверокурсник Чо Сын Хи открыл огонь по студентам. В результате были убиты 32 человека, после чего Чо Сын Хи застрелился. Родились: 1786 – Павел Шиллинг, русский востоковед и электротехник; изобретатель мины с электрозапалом и клавишного телеграфного аппарата (умер в 1837). 1847 – Нил Филатов, врач, специалист по детским болезням, один из основоположников педиатрии в России (умер в 1902). 1867 – Уилбер Райт, американский изобретатель, авиаконструктор, летчик; старший из братьев – пионеров авиации (умер в 1912). 17 апреля 1492 – Христофор Колумб подписал договор с королевой Испании Изабеллой с обязательством открыть «новый путь в Индию». 1913 – Густав Хэмел осуществляет первый беспосадочный полет на аэроплане между Англией и Германией.

ХРОНОГРАФ

Рачевский считает, что в развитии московского образования было совершено много имитационных действий. «К чему это привело? Можем мы ответить, хорошо ли читают, пишут, решают, “умеют”, “знают” наши юные выпускники? ЕГЭ вряд ли можно считать универсальным измерителем успешности детей. Нет данных, а они должны быть, и на их основе необходимо принимать соответствующие управленческие решения. Когда мне говорят, что таких данных нет и по России, то я не хочу принимать во внимание этот довод: в Москве тратятся на образование несоизмеримо большие ресурсы, так что возможности эти нужно использовать», – сказал Ефим Рачевский.

уменьшать дифференциацию качества московского образования. Система финансирования лицеев и гимназий не была совершенной, однако она предоставляла некоторым из детей, желающим учиться, такую возможность. Так что «выравнивание» не должно идти в ущерб талантливым детям. Самую большую панику в системе образования вызвала идея, что школы нужно сливать. «Главный порок образовательной системы Москвы – управленческий стиль строительства этой системы в одну шеренгу с предельной нагнутостью, – считает Лев Любимов, заместитель научного руководителя НИУ-ВШЭ. – Я был практически на всех коллегиях Московского департамента образования на протяжении десяти лет и видел, как руководитель округа не может пикнуть, как директоров можно снять ни за что, якобы за поборы с родителей. Надо менять эту систему. Невозможно разговаривать с учителем, он в страхе, он окружен “пулеметами”. Наша власть любит демагогию и популизм. В этом плане хочу сказать, что не надо упирать на неравенство. Неравенство было, есть и будет. Оно есть и в Париже, и в Стокгольме – где угодно! А наша власть немедленно хватается за этот жупел и начинает “лупить” популизм. Наоборот, цель

11.03.2011 16:03:25

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

Тестирование студентов на наркотики: мнения ректоров разделились Нужно ли проводить принудительное тестирование студентов на употребление наркотиков? Эта идея обсуждается уже давно. Правозащитники категорически против, Минобрнауки – за добровольное тестирование, а мнения ректоров разделились.

удел маргинальных слоев населения, то теперь это приняло более “цивилизованную” форму, это стало модным. Много наркоманов – из очень благополучных, даже богатых семей», – сообщил ректор Сибирского государственного медицинского университета (СибГМУ) Вячеслав Новицкий. В то же время некоторые ректоры уверены, что наркомания и вуз – вещи несовместимые. Они считают, что их студенты не потребляют наркотики и уверяют, что подобные случаи единичны. Однако точной статистикой ни один руководитель вуза не обладает. «Мы уверены, что в нашем университете обучается элита, которая с проблемами наркомании не сталкивается», – заявила проректор по внеучебной работе Омского госуниверситета Галина Кривозубова.

Каждый десятый Статистика настораживает. По данным Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, каждый десятый студент в России имеет опыт употребления наркотиков. Это является достаточно серьезным поводом для того, чтобы бить тревогу и предпринимать определенные меры для борьбы с этим злом. Руководители 28 вузов федерального и регионального значения признают, что проблема наркотиков – вопрос для студентов не праздный. Некоторые из ректоров связывают рост потребления наркотических веществ с отсутствием

Ректор вуза 04.indd 24

воспитательной работы, недостаточной пропагандой здорового образа жизни, недостатком спорта в жизни молодежи. «Пик потребления наркотиков в российских университетах пришелся на начало 2000-х годов, с тех пор он не падал и не увеличивался, но он на достаточно высоком уровне», – считает ректор НИУ Высшая школа экономики Ярослав Кузьминов. «В последнее время наркомания среди студентов растет, они употребляют не только синтетические наркотики, но и экстази. Перед входом в клуб многие “заряжаются”. Проблема и в том, что если раньше считалось, что наркомания – это

За ужесточение Некоторые руководители российских вузов из опрошенных РИА «Новости» достаточно радикально высказались за необходимость принудительного тестирования абитуриентов и студентов. «Я не вижу никаких нарушений прав человека, если такое введем в обязательный порядок. Я за ужесточение социальное и в том числе врачебное, обязательный медосмотр, прохождение диспансеризации», – заявил ректор Финансового университета при правительстве РФ Михаил Эскиндаров. По его словам, еще три–четыре года назад он сам ввел правило, Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:26

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ что тем студентам, кто попадется на употреблении наркотиков, вход в университет будет «заказан». Кстати, в Финакадемии было два таких случая. «Проблема не только в тех, кто употребляет наркотики, но и в молодых, неопытных, которых привлекают к этому», – сказал Эскиндаров. Ректор Национального исследовательского ядерного института МИФИ Михаил Стриханов считает, что тестирование необходимо. «Какие инструменты бы там не применялись, но тестирование надо проводить», – сказал он и пообещал применять самые жесткие меры к тем, кто потребляет наркотики. Проректор по учебной и воспитательной работе Бурятской государственной сельскохозяйственной академии Владимир Раднатаров считает необходимым проводить тестирование в первую очередь перед зачислением в вуз. «Нужно проводить, поскольку люди приходят к нам из села, где достаточно распространено употребление наркотиков на основе конопли», – сказал он.

Только добровольно Порядка десяти опрошенных ректоров высказались за добровольное тестирование студентов и абитуриентов на наркозависимость. По их мнению, такая процедура не нарушит прав человека и в то же время по проценту отказа от тестов можно будет понять, насколько неблагополучна ситуация, и принять дополнительные меры. «Принудительное тестирование – мера явно незаконная. Законодатель не позволяет этого, поскольку есть такое понятие, как личная и врачебная тайна. Можно ли это перешагнуть? Я считаю, что идея обязательного тестирования – перегиб», – говорит ректор Костромского государственного университета имени Некрасова, председатель Совета ректоров Костромской области Николай Рассадин. «Тестирование должно проходить только добровольно, потому что оно уже может определить риски. Вследствие добровольного теРектор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 25

стирования можно уже принимать соответствующие меры. Считаю, что добровольное тестирование – необходимо, а принудительное – нет», – высказал свое мнение ректор Московского государственного медико-стоматологического университета Олег Янушевич. По данным министерства здравоохранения Свердловской области, в Екатеринбурге около 250 тыс. школьников и студентов средних специальных учебных заведений пройдут в текущем учебном году добровольное тестирование на употребление наркотиков. «Если само учебное заведение решит, что каждый учащийся и, кстати, преподающий, должен проходить тест на наркотики, то вполне возможно идти таким путем», – считает Кузьминов.

Кураторство и антиреклама Все ректоры сходятся во мнении, что «оздоровлению» студенческой среды и снижению наркопотребления могут способствовать грамотно выстроенный учебный процесс, активная общественная жизнь и спорт. «Должна быть специальная программа для борьбы с наркоманией, когда через молодежных лидеров дается постоянная антиреклама наркотиков, в том числе – через СМИ. Когда бывшие наркоманы из числа молодежных лидеров говорят, как же им было плохо, когда они упо-

требляли наркотики, и как им стало хорошо после того, как они “завязали” с наркотиками», – считает ректор СибГМУ Новицкий. «Если человек живет в общежитии, надо чтобы куратор знал, как живет студент, чем живет, чем дышит, как он занимается, куда он ходит», – уверен ректор МИФИ. «Проблему наркомании необходимо решать в двух направлениях. Первое – наркотики не должны быть доступными. Второе – воспитание молодежи. Начиная с семьи, школы, вуза, воспитания каждого отдельного человека. Необходимо активное участие в спорте, чтобы мысли о наркотиках даже не посещали ребенка», – сказал ректор Алтайского государственного медуниверситета Валерий Брюханов. Ректор Южного федерального университета Владислав Захаревич считает, что наглядные пособия, демонстрирующие разрушительную силу наркотиков, – это действенный инструмент профилактики. «Большой эмоциональной силой обладают документальные фильмы о разрушающем воздействии наркотиков на личность и здоровье человека. На Западе их активно используют при работе с молодежью, почему бы не использовать эту практику в российских вузах», – сказал он. Работать с детьми в области профилактики наркопотребления нужно с детского сада, уверена проректор Пятигорского государственного лингвистического университета Эльвира Кондракова.

11.03.2011 16:03:28

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

РЕЙТИНГ ВУЗОВ ПО КАЧЕСТВУ ЗАЧИСЛЕННЫХ СТУДЕНТОВ В рамках совместного проекта РИА «Новости» и НИУ-ВШЭ по заказу Общественной палаты РФ специалистами Высшей школы экономики был составлен сводный индекс качества подготовки студентов, зачисленных на первый курс государственных вузов на очную форму обучения.

о словам одного из координаторов проекта со стороны НИУ-ВШЭ Григория Андрущака, индекс построен на основании уже опубликованных показателей, оценивающих уровень подготовки студентов, зачисленных в вузы на бюджетные места и места с полным возмещением (коммерческие места). Кроме того, расчетная формула учитывает численность победителей и призеров олимпиад школьников (в том числе Всероссийской олимпиады школьников), поступивших в вузы в 2010 г. Как правило, победители школьных олимпиад – наиболее «сильные», талантливые абитуриенты российских вузов. Максимальный показатель индекса (123,9) у Московского

государственного университета им. М.В. Ломоносова. На втором месте расположился Национальный исследовательский университет – Высшая школа экономики (112,7), на третьем – Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (111,7). В список ТОП-10 по уровню подготовки студентов, зачисленных на первый курс государственных вузов на очную форму обучения, вошли 5 московских вузов, 3 – санкт-петербургских, а также Томский политехнический университет и Новосибирский государственный технический университет. По мнению экспертов, работавших над индексом, показатели, введенные в него, оцени-

вают все основные параметры, которые характеризуют качество приема в вуз: балл ЕГЭ поступивших на бюджетные и платные места, количество победителей олимпиад школьников в вузе. «Безусловно, то качество, которое мы видим на входе в вуз, не означает качества на выходе, – говорит Г. Андрущак. – В идеале, оценивая реализацию образовательной функции, которую выполняет вуз, мы должны еще оценивать результаты обучения. Но на сегодняшний день для России не существует универсального индикатора результатов обучения студентов. Поэтому мы пока вынуждены ограничиться только результатами приема».

Уровень подготовки студентов, зачисленных на первый курс государственных вузов на очную форму обучения № 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Ректор вуза 04.indd 26

Название вуза Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ), г. Москва Государственный университет – Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ), г. Москва Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (МГТУ им. Н.Э. БАУМАНА), г. Москва Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ), г. Санкт-Петербург Московский физико-технический институт (МФТИ), г. Долгопрудный Московский государственный институт международных отношений (МГИМО-Университет), г. Москва Санкт-Петербургский государственный университет информационных технологий, механики и оптики (СПбГУ ИТМО), г. Санкт-Петербург Томский политехнический университет (ТПУ), г. Томск Новосибирский государственный технический университет (НГТУ), г. Новосибирск Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов (СПбГУЭФ), г. Санкт-Петербург Российский государственный университет нефти и газа им. И.М. Губкина (РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина), г. Москва Новосибирский государственный университет (НГУ), г. Новосибирск Уральский государственный технический университет (УГТУ, ранее УПИ), г. Екатеринбург Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова (Первый МГМУ им. Сеченова), г. Москва Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (Финакадемия), г. Москва

Сводный показатель подготовки студентов 123,9 112,7 111,7 109,8 101,7 97,9 94,8 84,1 81,4 80,7 80,2 79,5 78,6 78,3 78,1

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:28

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

№ 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68

Сводный показатель Название вуза подготовки студентов Московский государственный институт электронной техники (МИЭТ), г. Москва 77,9 Санкт-Петербургский государственный политехнический университет (СПбГПУ), г. Санкт-Петербург 77,8 Государственный институт русского языка имени А.С. Пушкина (Гос. ИРЯ им. А.С. Пушкина), г. Москва 77,5 Российский университет дружбы народов (РУДН), г. Москва 76,6 Московский государственный лингвистический университет (МГЛУ), г. Москва 76,4 Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (МИФИ), г. Москва 76,4 Российский государственный гуманитарный университет (РГГУ), г. Москва 76,3 Волгоградский государственный медицинский университет (ВолГМУ), г. Волгоград 75,1 Дагестанская государственная медицинская академия (ДГМА), г. Махачкала 75,1 Башкирский государственный медицинский университет (БГМУ), г. Уфа 74,7 Московский энергетический институт (МЭИ (ТУ)), г. Москва 74,7 Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики (СибГУТИ), г. Новосибирск 74,6 Московский государственный технологический университет «Станкин» (МГТУ «СТАНКИН»), г. Москва 74,6 Российский государственный институт интеллектуальной собственности (РГИИС), г. Москва 74,4 Уфимский государственный авиационный технический университет (УГАТУ), г. Уфа 74,2 Самарский государственный медицинский университет (СамГМУ), г. Самара 74,1 Всероссийская академия внешней торговли (ВАВТ), г. Москва 73,9 Московский государственный горный университет (МГГУ), г. Москва 73,6 Воронежская государственная медицинская академия им. Н.Н. Бурденко (ВГМА), г. Воронеж 73,5 Государственный университет – Высшая школа экономики, филиал (ГУ-ВШЭ), г. Пермь 73,5 Астраханская государственная медицинская академия (АГМА), г. Астрахань 73,4 Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова (СГМУ), 73,2 г. Санкт-Петербург Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева (СГАУ), 73,2 г. Самара Академия бюджета и казначейства Министерства финансов РФ (АБИК), г. Москва 72,8 Ставропольская государственная медицинская академия (СтГМА), г. Ставрополь 72,8 Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева (РХТУ им. Д.И. Менделеева), 72,7 г. Москва Ижевская государственная медицинская академия (ИГМА), г. Ижевск 72,7 Уральский государственный университет имени А.М. Горького (УрГУ им. А.М. Горького), г. Екатеринбург 72,5 Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники (ТУСУР), г. Томск 72,5 Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина (ИГЭУ), г. Иваново 72,4 Государственный университет – Высшая школа экономики, филиал (ГУ-ВШЭ), г. Санкт-Петербург 72,4 Оренбургская государственная медицинская академия (ОрГМА), г. Оренбург 72,3 Литературный институт им. А.М. Горького (ЛитИнст), г. Москва 72,2 Уфимский государственный нефтяной технический университет (УГНТУ), г. Уфа 72,2 Ивановская государственная медицинская академия (ИвГМА), г. Иваново 72 Ростовский государственный медицинский университет (РГМУ), г. Ростов-на-Дону 71,8 Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации Москва (РАГС), 71,6 г. Москва Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения (СПб ГУАП), 71,6 г. Санкт-Петербург Уральская академия государственной службы (ЧИ УрАГС), г. Екатеринбург 71,6 Московский технический университет связи и информатики (МТУСИ), г. Москва 71,5 Московский государственный медико-стоматологический университет (МГМСУ), г. Москва 71,5 Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова (ЯрГУ), г. Ярославль 71,5 Государственный университет – Высшая школа экономики, филиал (ГУ-ВШЭ), г. Нижний Новгород 71,4 Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова (РЭА им Г.В. Плеханова), г. Москва 71,3 Академия народного хозяйства при Правительстве РФ (АНХ), г. Москва 71,2 Санкт-Петербургская государственная химико-фармацевтическая академия (СГХФА), г. Санкт-Петербург 71 Московский государственный университет дизайна и технологии (МГУДТ), г. Москва 70,9 Волго-Вятская академия государственной службы (ВВАГС), г. Нижний Новгород 70,7 Южный федеральный университет (ЮФУ), г. Ростов-на-Дону 70,6 Пензенский государственный университет (ПГУ), г. Пенза 70,5 Кубанский государственный медицинский университет (КГМУ), г. Краснодар 70,5 Челябинская государственная медицинская академия (ЧелГМА), г. Челябинск 70,4 Красноярский государственный медицинский университет им. профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого 70,4 (КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого), г. Красноярск

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 27

11.03.2011 16:03:28

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

№ 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120

Ректор вуза 04.indd 28

Сводный показатель Название вуза подготовки студентов Российская таможенная академия (РТА), г. Москва 70,3 Российский государственный медицинский университет (РГМУ), г. Москва 70,3 Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Г.В. Плеханова (СПбГГИ), г. Санкт-Петербург 70,2 Московский государственный строительный университет (МГСУ), г. Москва 70,2 Башкирский государственный университет (БГУ), г. Уфа 70 Российская академия правосудия (РАП), г. Москва 69,9 Южно-Уральский государственный университет (ЮУрГУ), г. Челябинск 69,9 Ивановский государственный университет (ИвГУ), г. Иваново 69,8 Ярославская государственная медицинская академия (ЯГМА), г. Ярославль 69,7 Московская государственная юридическая академия им. О.Е. Кутафина (МГЮА им. О.Е. Кутафина), г. Мо69,4 сква Томский государственный университет (ТГУ), г. Томск 69,4 Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича 69,3 (СПбГУТ им. проф. М.А. Бонч-Бруевича), г. Санкт-Петербург Казанский государственный медицинский университет (КГМУ), г. Казань 69,3 Казанский (Приволжский) федеральный университет (КФУ), г. Казань 69,3 Липецкий государственный технический университет (ЛГТУ), г. Липецк 69,2 Пермский государственный университет (ПермГУ), г. Пермь 69,2 Тюменская государственная медицинская академия (ТюмГМА), г. Тюмень 69,2 Кубанский государственный университет (КубГУ), г. Краснодар 69,2 Альметьевский государственный нефтяной институт (АГНИ), г. Альметьевск 69,1 Курский государственный медицинский университет (КГМУ), г. Курск 69,1 Нижегородская государственная медицинская академия (НижГМА), г. Нижний Новгород 69,1 Воронежский государственный университет (ВГУ), г. Воронеж 68,9 Ярославский государственный технический университет (ЯГТУ), г. Ярославль 68,8 Пермская государственная фармацевтическая академия (ПГФА), г. Пермь 68,8 Сибирский государственный аэрокосмический университет им. академика М.Ф. Решетнева (СибГАУ), 68,7 г. Красноярск Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского (ННГУ), г. Нижний Новгород 68,5 Тверская государственная медицинская академия (ТГМА), г. Тверь 68,4 Рязанский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова (РязГМУ), г. Рязань 68,3 Балтийский государственный технический университет ВОЕНМЕХ им. Д.Ф. Устинова (БГТУ «ВОЕНМЕХ»), 68,2 г. Санкт-Петербург Омский государственный технический университет (ОмГТУ), г. Омск 68,1 Санкт-Петербургский государственный университет технологии и дизайна (СПГУТД), г. Санкт-Петербург 68,1 Новосибирская государственная архитектурно-художественная академия (НГАХА), г. Новосибирск 67,9 Дагестанский Государственный Университет (ДГУ), г. Махачкала 67,7 Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова (ЧГУ), г. Чебоксары 67,6 Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» (МИСиС), г. Москва 67,5 Московский государственный университет прикладной биотехнологии (МГУПБ), г. Москва 67,4 Российский государственный университет имени Иммануила Канта (РГУ им. И. Канта), г. Калининград 67,2 Санкт-Петербургский институт машиностроения (ЛМЗ-ВТУЗ), г. Санкт-Петербург 67,2 Пятигорская государственная фармацевтическая академия (ПятГФА), г. Пятигорск 67,1 Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики (ПГУТИ), г. Самара 67 Самарский государственный технический университет (СамГТУ), г. Самара 66,8 Московский архитектурный институт (МАРХИ), г. Москва 66,8 Санкт-Петербургский торгово-экономический институт (СПбТЭИ), г. Санкт-Петербург 66,8 Сибирский государственный медицинский университет (СибГМУ), г. Томск 66,7 Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева (МГУ им. Н.П. Огарева), г. Саранск 66,7 Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (УВАУ ГА), г. Ульяновск 66,7 Саратовский государственный медицинский университет (СГМУ), г. Саратов 66,7 Петербургский государственный университет путей сообщения (ПГУПС), г. Санкт-Петербург 66,6 Нижегородский государственный лингвистический университет имени Н.А. Добролюбова (НГЛУ), 66,6 г. Нижний Новгород Кировская государственная медицинская академия (Кировская ГМА Росздрава), г. Киров 66,4 Иркутский государственный медицинский университет (ИГМУ), г. Иркутск 66,4 Санкт-Петербургская государственная медицинская академия им. И.И. Мечникова 66,3 (СПбГМА им. И.И. Мечникова), г. Санкт-Петербург

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:28

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

№

Название вуза

121 122 123

Дальневосточный государственный медицинский университет (ДВГМУ), г. Хабаровск Омский государственный университет имени Ф.М. Достоевского (ОмГУ), г. Омск Казанский государственный технический университет имени А.Н. Туполева (КАИ), г. Казань Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства (РГУИТП), г. Москва Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева (НГТУ), г. Нижний Новгород Сибирский федеральный университет (СФУ), г. Красноярск Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ), г. Омск Северный государственный медицинский университет (СГМУ), г. Архангельск Байкальский государственный университет экономики и права (БГУЭП), г. Иркутск Удмуртский государственный университет (УдГУ), г. Ижевск Московский государственный университет геодезии и картографии (МИИГАиК), г. Москва Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ), г. Москва Казанский государственный финансово-экономический институт (КГФЭИ), г. Казань Саратовский государственныйуниверситет имени Н.Г. Чернышевского (СГУ), г. Саратов Самарский государственный университет (СамГУ), г. Самара Алтайский государственный технический университет имени И.И. Ползунова (АлтГТУ), г. Барнаул Северо-Осетинский государственный университет им. Коста Левановича Хетагурова (СОГУ им. Коста Левановича Хетагурова), г. Владикавказ Московский государственный институт радиотехники, электроники и автоматики (технический университет) (МИРЭА), г. Москва Курский государственный университет (КГУ), г. Курск Сыктывкарский государственный университет (СыктГУ), г. Сыктывкар Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ), г. Москва Кемеровский государственный университет (КемГУ), г. Кемерово Российский государственный педагогический университет имени А.И. Герцена (Герценовский университет), г. Санкт-Петербург Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия (КЧГТА), г. Черкесск Омская государственная медицинская академия (ОмГМА), г. Омск Ростовский государственный университет путей сообщения (РГУПС), г. Ростов-на-Дону Кузбасский государственный технический университет (КузГТУ), г. Кемерово Северо-Кавказская академия государственной службы (СКАГС), г. Ростов-на-Дону Алтайский государственный университет (АлтГУ), г. Барнаул Ульяновский государственный университет (УлГУ), г. Ульяновск Мурманский государственный технический университет (МГТУ), г. Мурманск Рязанский государственный радиотехнический университет (РГРТУ), г. Рязань Воронежский государственный технический университет (ВГТУ), г. Воронеж Пятигорский государственный лингвистический университет (ПГЛУ), г. Пятигорск Российский государственный профессионально-педагогический университет (РГППУ), г. Екатеринбург Норильский индустриальный институт (НИИ), г. Норильск Самарский государственный экономический университет (СГЭУ), г. Самара Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики (СПбГУСЭ), г. Санкт-Петербург Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права (ТГАМЭУП), г. Тюмень Марийский государственный университет (МарГУ), г. Йошкар-Ола Казанский государственный технологический университет (КГТУ), г. Казань Саратовский государственный технический университет (СГТУ), г. Саратов Ханты-Мансийский государственный медицинский институт (ХМГМИ), г. Ханты-Мансийск Брянский государственный технический университет (БГТУ), г. Брянск Петрозаводский государственный университет (ПетрГУ), г. Петрозаводск Ижевский государственный технический университет (ИжГТУ), г. Ижевск Московский автомобильно-дорожный институт (государственный технический университет) (МАДИ), г. Москва Московский авиационный институт (государственный технический университет) (МАИ), г. Москва Государственный университет управления (ГУУ), г. Москва Орловский государственный университет (ОГУ), г. Орел Санкт-Петербургский государственный технологический институт (СПбГТИ), г. Санкт-Петербург Вятский государственный гуманитарный университет (ВятГГУ (в прошлом – Вятский ГПУ)), г. Киров

124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 29

Сводный показатель подготовки студентов 66,2 66,2 66,2 66,2 66,1 66,1 66 66 66 66 65,9 65,9 65,7 65,7 65,7 65,6 65,5 65,4 65,2 65,2 65,1 65,1 65,1 65,1 65,1 65 64,9 64,9 64,9 64,8 64,8 64,7 64,7 64,7 64,6 64,6 64,5 64,5 64,5 64,5 64,4 64,3 64,1 64 63,9 63,9 63,9 63,9 63,8 63,8 63,8 63,8

11.03.2011 16:03:28

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

№ 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224

Ректор вуза 04.indd 30

Сводный показатель подготовки студентов

Название вуза Пермская государственная медицинская академия им. акад. Е.А. Вагнера (ПГМА им. ак. Е.А. Вагнера), г. Пермь Российский государственный социальный университет (РГСУ), г. Москва Тюменский государственный университет (ТюмГУ), г. Тюмень Уральская государственная архитектурно-художественная академия (УралГАХА), г. Екатеринбург Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина (ТГУ), г. Тамбов Кубанский государственный технологический университет (КубГТУ), г. Краснодар Челябинский государственный университет (ЧЕЛГУ), г. Челябинск Орловский государственный технический университет (ОрелГТУ), г. Орел Московский государственный университет пищевых производств (МГУПП), г. Москва Саратовская государственная академия права (СГАП), г. Саратов Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого (НовГУ), г. Великий Новгород МАТИ – Российский государственный технологический университет им. К.Э. Циолковского (МАТИ-РГТУ им. К.Э. Циолковского), г. Москва Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (СурГУ), г. Сургут Российский государственный университет туризма и сервиса (РГУТиС), г. Черкизово Кемеровская государственная медицинская академия (КемГМА), г. Кемерово Тюменский государственный нефтегазовый университет (ТюмГНГУ), г. Тюмень Магнитогорский государственный технический университет имени Г.И. Носова (МГТУ), г. Магнитогорск Марийский государственный технический университет (МарГТУ), г. Йошкар-Ола Мурманский государственный педагогический университет (МГПУ), г. Мурманск Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии им. К.И. Скрябина (МГАВМиБ им. К.И. Скрябина), г. Москва Московский государственный институт электроники и математики (МИЭМ), г. Москва Астраханский государственный университет (АГУ), г. Астрахань Казанский государственный энергетический университет (КГЭУ), г. Казань Алтайский государственный медицинский университет (АГМУ), г. Барнаул Уральская государственная юридическая академия (УрГЮА), г. Екатеринбург Дагестанский государственный технический университет (ДГТУ), г. Махачкала Тверской государственный университет (ТвГУ), г. Тверь Ульяновский государственный технический университет (УлГТУ), г. Ульяновск Уральский государственный горный университет (УГГУ), г. Екатеринбург Волгоградский государственный университет (ВолГУ), г. Волгоград Ростовский государственный экономический университет РИНХ (РГЭУ «РИНХ»), г. Ростов-на-Дону Тольяттинский государственный университет (ТГУ), г. Тольятти Сибирская академия государственной службы, г. Новосибирск Тульский государственный университет (ТулГУ), г. Тула Курский институт государственной и муниципальной службы (КИГМС), г. Курск Ставропольский государственный университет (СГУ, СтавГУ), г. Ставрополь Сибирский государственный университет путей сообщения (СГУПС) , г. Новосибирск Вологодский государственный педагогический университет (ВГПУ), г. Вологда Северо-Кавказский государственный технический университет (СевКавГТУ), г. Ставрополь Пензенская государственная технологическая академия (ПГТА), г. Пенза Тамбовский государственный технический университет (ТГТУ), г. Тамбов Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет (СПбГАСУ), г. Санкт-Петербург Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет) (СКГМИ (ГТУ)), г. Владикавказ Брянская государственная инженерно-технологическая академия (БГИТА), г. Брянск Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова (ПГУ имени М.В. Ломоносова), г. Архангельск Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского (БГУ), г. Брянск Московский гуманитарный педагогический институт (МГПИ), г. Москва Поволжский государственный университет сервиса (ПГУС), г. Тольятти Елецкий государственный университет имени И.А. Бунина (ЕГУ им. И.А. Бунина), г. Елец Белгородский государственный университет (БелГУ), г. Белгород Санкт-Петербургский государственный университет низкотемпературных и пищевых технологий (СПбГУНиПТ), г. Санкт-Петербург Российский государственный торгово-экономический университет (РГТЭУ), г. Москва

63,8 63,8 63,8 63,7 63,7 63,7 63,7 63,6 63,5 63,4 63,4 63,4 63,3 63,3 63,3 63,3 63,3 63,2 63,2 63,2 63,2 63,2 63,1 63,1 63,1 63 62,9 62,9 62,9 62,8 62,8 62,8 62,8 62,7 62,7 62,7 62,6 62,6 62,6 62,6 62,6 62,5 62,5 62,5 62,5 62,4 62,4 62,4 62,4 62,3 62,3 62,2

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:28

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

№

Название вуза

225

Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова (КГУ им. Н.А. Некрасова), г. Кострома Государственная морская академия им. адмирала С.О. Макарова (ГМА им. адмирала С.О. Макарова), г. Санкт-Петербург Московский государственный технический университет гражданской авиации (МГТУГА), г. Москва Костромской государственный технологический университет (Костромской ГТУ), г. Кострома Смоленский государственный университет (СмолГУ), г. Смоленск Иркутский государственный технический университет (ИрГТУ), г. Иркутск Набережночелнинский государственный торгово-технологический институт (НГТТИ), г. Набережные Челны Ингушский государственный университет (ИнгГУ), г. Назрань Владимирский государственный университет (ВлГУ), г. Владимир Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева (ЧГПУ), г. Чебоксары Астраханский государственный технический университет (АГТУ), г. Астрахань Камчатский государственный университет им. Витуса Беринга (КамГУ им. Витуса Беринга), г. Петропавловск-Камчатский Оренбургский государственный университет (ОГУ), г. Оренбург Уральская государственная медицинская академия (УГМА), г. Екатеринбург Российский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе (РГГРУ им. Серго Орджоникидзе), г. Москва Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации (Университет ГА), г. Москва Омский государственный университет путей сообщения (ОмГУПС), г. Омск Воронежская государственная технологическая академия (ВГТА), г. Воронеж Московский государственный индустриальный университет (МГИУ), г. Москва Рязанский государственный университет имени С.А. Есенина (РГУ имени С.А. Есенина), г. Рязань Санкт-Петербургский государственный университет водных коммуникаций (СПГУВК), г. Санкт-Петербург Пензенский государственный педагогический университет имени В.Г. Белинского (ПГПУ), г. Пенза Санкт-Петербургский государственный технологический университет растительных полимеров (СПбГТУРП), г. Санкт-Петербург Нижегородский государственный педагогический университет (НГПУ), г. Нижний Новгород Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева (КГПУ), г. Красноярск Всероссийская государственная налоговая академия (ВГНА), г. Москва Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы (БГПУ), г. Уфа Московский государственный текстильный университет имени А.Н. Косыгина (МГТУ им. А.Н. Косыгина), г. Москва Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова (БГТУ им. В.Г. Шухова), г. Белгород Амурская государственная медицинская академия (АГМА), г. Благовещенск Уральский государственный университет путей сообщения, (УрГУПС), г. Екатеринбург Волгоградская академия государственной службы (ВАГС), г. Волгоград Липецкий государственный педагогический университет (ЛГПУ), г. Липецк Новосибирский государственный медицинский университет (НГМУ), г. Новосибирск Санкт-Петербургская государственная педиатрическая медицинская академия (СПбГПМА), г. Санкт-Петербург Московский педагогический государственный университет (МПГУ), г. Москва Иркутский государственный университет (ИГУ), г. Иркутск Московский государственный технический университет (МГТУ «МАМИ»), г. Москва Адыгейский государственный университет (АГУ), г. Майкоп Карачаево-Черкесский государственный университет им. У.Д. Алиева (КЧГУ им. У.Д. Алиева), г. Карачаевск Иркутский государственный лингвистический университет (ИГЛУ), г. Иркутск Казанский государственный архитектурно-строительный университет (КазГАСУ), г. Казань Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова (МГОПУ), г. Москва Югорский государственный университет (ЮГУ), г. Ханты-Мансийск Московская государственная академия водного транспорта (МГАВТ), г. Москва Омский государственный педагогический университет (ОмГПУ), г. Омск Владимирский государственный гуманитарный университет (ВГГУ), г. Владимир Волгоградский государственный технический университет (ВолгГТУ), г. Волгоград Сибирская государственная геодезическая академия (СГГА), г. Новосибирск Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации (РАП МЮ РФ), г. Москва Владивостокский государственный медицинский университет (ВГМУ), г. Владивосток

226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 31

Сводный показатель подготовки студентов 62,2 62,1 61,9 61,9 61,9 61,9 61,9 61,9 61,9 61,8 61,7 61,6 61,6 61,6 61,6 61,6 61,6 61,6 61,6 61,5 61,5 61,5 61,5 61,5 61,5 61,5 61,4 61,3 61,3 61,3 61,2 61,1 61,1 60,9 60,9 60,9 60,8 60,8 60,7 60,7 60,6 60,6 60,6 60,6 60,6 60,5 60,5 60,5 60,5 60,4 60,4

11.03.2011 16:03:28

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

№ 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330

Ректор вуза 04.indd 32

Название вуза Московский государственный областной университет (МГОУ-МПУ), г. Москва Горно-Алтайский государственный университет (ГАГУ), г. Горно-Алтайск Российский государственный гидрометеорологический университет (РГГМУ), г. Санкт-Петербург Донской государственный технический университет (ДГТУ), г. Ростов-на-Дону Нижневартовский государственный гуманитарный университет (НГТУ), г. Нижневартовск Кабардино-Балкарский государственный университет имени Х.М. Бербекова (КБГУ), г. Нальчик Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого (ТГПУ), г. Тула Саратовский государственный социально-экономический университет (СГСЭУ), г. Саратов Тверской государственный технический университет (ТГТУ), г. Тверь Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет (ИНЖЭКОН), г. Санкт-Петербург Уральский государственный экономический университет (УрГЭУ-СИНХ), г. Екатеринбург Самарский государственный университет путей сообщения (СамГУПС), г. Самара Калужский государственный педагогический университет им. К.Э. Циолковского (КГУ им К.Э. Циолковского), г. Калуга Ростовский государственный строительный университет (РГСУ), г. Ростов-на-Дону Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского (ЯГПУ), г. Ярославль Ивановский государственный химико-технологический университет (ИГХТУ), г. Иваново Хабаровская государственная академия экономики и права (ХГАЭП), г. Хабаровск Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет (ВолгГАСУ), г. Волгоград Поволжская государственная социально-гуманитарная академия (ПГСГА), г. Самара Мичуринский государственный педагогический институт (МГПИ), г. Мичуринск Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А. Тимирязева (РГАУ-МСХА), г. Москва Магнитогорский государственный университет (МаГУ), г. Магнитогорск Дальневосточный государственный университет (ДВГУ), г. Владивосток Новосибирский государственный университет экономики и управления (НГУЭУ «НИНХ»), г. Новосибирск Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет (ТГГПУ), г. Казань Бурятский государственный университет (БГУ), г. Улан-Удэ Пермский государственный педагогический университет (ПГПУ), г. Пермь Омский государственный институт сервиса (ОГИС), г. Омск Санкт-Петербургский государственный морской технический университет (СПбГМТУ), г. Санкт-Петербург Иркутский государственный университет путей сообщения (ИрГУПС), г. Иркутск Уральский государственный педагогический университет (УРГПУ), г. Екатеринбург Оренбургский государственный педагогический университет (ОГПУ), г. Оренбург Бирская государственная социально-педагогическая академия (БирГПИ), г. Бирск Ухтинский государственный технический университет (УГТУ), г. Ухта Сибирский государственный технологический университет (СибГТУ), г. Красноярск Морская государственная академия им. адмирала Ф.Ф. Ушакова (МГА), г. Астрахань Московский государственный социально-гуманитарный институт (МГСГИ), г. Москва Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова (ХГУ), г. Абакан Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота (БГАРФ), г. Калининград Калининградский государственный технический университет (КГТУ), г. Калининград Государственный университет по землеустройству (ГУЗ), г. Москва Московский государственный университет леса (МГУЛ), г. Мытищи Оренбургский государственный институт менеджмента (ОГИМ), г. Оренбург Московский государственный университет приборостроения и информатики (МГУПИ), г. Москва Воронежский государственный архитектурно-строительный университет (ВГАСУ), г. Воронеж Астраханский инженерно-строительный институт (АИСИ), г. Астрахань Томский государственный педагогический университет (ТГПУ), г. Томск Майкопский государственный технологический университет (МГТУ), г. Майкоп Калмыцкий государственный университет (КГУ), г. Элиста Псковский государственный педагогический университет им. С.М. Кирова (ПГПУ), г. Псков Глазовский государственный педагогический институт им. В.Г. Короленко (ГГПИ), г. Глазов Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина (ПАГС), г. Саратов Череповецкий государственный университет (ЧГУ), г. Череповец Нижнетагильская государственная социально-педагогическая академия (НТГСПА), г. Нижний Тагил Амурский государственный университет (АмГУ), г. Благовещенск

Сводный показатель подготовки студентов 60,4 60,2 60,2 60,2 60,1 60,1 59,9 59,9 59,8 59,7 59,7 59,7 59,7 59,6 59,6 59,6 59,6 59,6 59,5 59,5 59,4 59,4 59,4 59,4 59,2 59,2 59,2 59,2 59,2 59,1 59 58,9 58,8 58,7 58,7 58,7 58,6 58,5 58,5 58,5 58,5 58,4 58,4 58,4 58,4 58,3 58,2 58,2 58,2 58 58 57,9 57,9 57,9 57,8

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:28

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

№ 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 370 371 372 373 374 375 376 377 378 379 380 381 382

Сводный показатель Название вуза подготовки студентов Уфимская государственная академия экономики и сервиса (УГАЭС), г. Уфа 57,8 Дальневосточный государственный технический университет (ДВПИ имени В.В. Куйбышева), г. Владивосток 57,8 Ивановская государственная текстильная академия (ИГТА), г. Иваново 57,8 Волжская государственная академия водного транспорта (ВГАВТ), г. Нижний Новгород 57,8 Государственная классическая академия имени Маймонида (ГКА им. Маймонида), г. Москва 57,6 Ставропольский государственный аграрный университет (СтГАУ), г. Ставрополь 57,5 Тюменский государственный архитектурно-строительный университет (ТюмГАСУ), г. Тюмень 57,4 Московский государственный университет технологий и управления (МГУТУ), г. Москва 57,4 Волгоградский государственный педагогический университет (ВГПУ), г. Волгоград 57,4 Нижегородский коммерческий институт (НКИ), г. Нижний Новгород 57,2 Башкирский государственный аграрный университет (БГАУ), г. Уфа 57,2 Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины (СПбГАВМ), 57 г. Санкт-Петербург Орловский государственный институт экономики и торговли (ОрелГИЭТ), г. Орел 57 Карельская государственная педагогическая академия (Карельский ГПУ), г. Петрозаводск 57 Воронежская государственная лесотехническая академия (ВГЛТА), г. Воронеж 56,9 Оренбургский государственный аграрный университет (ОГАУ), г. Оренбург 56,9 Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет (КнАГТУ), г. Комсомольск-на-Амуре 56,9 Тюменская государственная академия культуры, искусств и социальных технологий (ТГАКИ), г. Тюмень 56,8 Орловский государственный аграрный университет (ОрелГАУ), г. Орел 56,8 Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (НГАСУ (СИБСТРИН)), 56 7 г. Новосибирск Уральский государственный лесотехнический университет (УГЛТУ), г. Екатеринбург 56 7 Тихоокеанский государственный университет (ТОГУ), г. Хабаровск 56 6 Московский городской педагогический университет (МГПУ), г. Москва 56 6 Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет (ННГАСУ), 56 5 г. Нижний Новгород Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского 56 5 (ЗабГГПУ), г. Чита Сибирский государственный индустриальный университет (СибГИУ), г. Новокузнецк 56 5 Орловская региональная академия государственной службы (ОРАГС), г. Орел 56 4 Мордовский государственный педагогический институт имени М.Е. Евсевьева (МордГПИ), г. Саранск 56,3 Московская государственная академия делового администрирования (МГАДА), г. Москва 56,3 Алтайская государственная академия образования имени В.М. Шукшина (АГАО им. В.М. Шукшина), г. Бийск 56,3 Якутский государственный университет им. М.К. Аммосова (ЯГУ), г. Якутск 56,2 Сочинский государственный университет туризма и курортного дела (СГУТиКД), г. Сочи 56,1 Южно-Российский государственный технический университет (Новочеркасский политехнический 56,1 институт) (ЮРГТУ (НПИ)), г. Новочеркасск Елабужский государственный педагогический университет (ЕГПУ), г. Елабуга 56,1 Дагестанский государственный педагогический университет (ДГПУ), г. Махачкала 56,1 Ставропольский государственный педагогический институт (СГПИ), г. Ставрополь 56,1 Курганский государственный университет (КГУ), г. Курган 56 Тывинский государственный университет (ТывГУ), г. Кызыл 56 Алтайская государственная педагогическая академия (АлтГПА), г. Барнаул 56 Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки (Воронежский ГАУ), г. Воронеж 55,9 Коми государственный педагогический институт (КГПИ), г. Сыктывкар 55,8 Сахалинский государственный университет (СахГУ), г. Южно-Сахалинск 55,8 Якутский государственный инженерно-технический институт (ЯГИТИ), г. Якутск 55,7 Ковровская государственная технологическая академия им. В.А. Дегтярева (КГТА), г. Ковров 55,7 Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им. С.М. Кирова (СПбГЛТА), 55,6 г. Санкт-Петербург Восточно-Сибирский государственный технологический университет (ВСГТУ), г. Улан-Удэ 55,6 Сургутский государственный педагогический университет (СГПИ), г. Сургут 55,6 Новосибирский государственный педагогический университет (НГПУ), г. Новосибирск 55,5 Пензенский государственный университет архитектуры и строительства (ПГУАС), г. Пенза 55,5 Таганрогский государственный педагогический институт (ТГПИ), г. Таганрог 55,5 Вятская государственная сельскохозяйственная академия (ВятГСХА), г. Киров 55,4 Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет (Дальрыбвтуз), 55,3 г. Владивосток

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 33

11.03.2011 16:03:29

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

№

Название вуза

383 384 385

Камская государственная инженерно-экономическая академия, г. Набережные Челны Пензенская государственная сельскохозяйственная академия (ПГСХА), г. Пенза Владивостокский государственный университет экономики и сервиса (ВГУЭС), г. Владивосток Рыбинская государственная авиационная технологическая академия имени П.А. Соловьева (РГАТА), г. Рыбинск Дальневосточная академия государственной службы (ДВАГС), г. Хабаровск Шуйский государственный педагогический университет (ШГПУ), г. Шуя Ижевская государственная сельскохозяйственная академия (ИЖГСХА), г. Ижевская Ивановский государственный архитектурно-строительный университет (ИГАСУ), г. Иваново Московский государственный институт индустрии туризма (МГИИТ им. Ю.А. Сенкевича, бывший МАТГР), г. Москва Камчатский государственный технический университет (КамчатГТУ), г. Петропавловск- Камчатский Московский государственный университет природообустройства (МГУП), г. Москва Северо-Восточный государственный университет (СВГУ), г. Магадан Набережночелнинский государственный педагогический институт (НГПИ), г. Набережные Челны Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса (ЮРГУЭС), г. Шахты Белгородская государственная сельскохозяйственная академия (БелГСХА), пос. Майский Белгородского р-на Ульяновский государственный педагогический университет им. И.Н. Ульянова (УлГПУ), г. Ульяновск Читинский государственный университет (ЧитГУ), г. Чита Кузбасская государственная педагогическая академия (КузГПА), г. Новокузнецк Санкт-Петербургский государственный аграрный университет (СПбГАУ), г. Санкт-Петербург Дагестанская государственная сельскохозяйственная академия (ДГСХА), г. Махачкала Благовещенский государственный педагогический университет (БПГУ), г. Благовещенск Красноярский государственный торгово-экономический институт (КГТЭИ), г. Красноярск Челябинский государственный педагогический университет (ЧГПУ), г. Челябинск Дагестанский государственный институт народного хозяйства Правительства Республики Дагестан (ДГИНХ), г. Махачкала Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского (МГУ им. адм. Г.И. Невельского), г. Владивосток Борисоглебский государственный педагогический институт (БГПИ), г. Борисоглебск Амурский гуманитарно-педагогический государственный университет (АмГПУ), г. Комсомольск-на-Амуре Чеченский государственный университет (ЧГУ), г. Грозный Казанский государственный аграрный университет (Казанский ГАУ), г. Казань Брянская государственная сельскохозяйственная академия (БГСХА), с. Кокино Челябинская государственная агроинженерная академия (ЧГАА), г. Челябинск Кабардино-Балкарская государственная сельскохозяйственная академия (КБГСХА), г. Нальчик Стерлитамакская государственная педагогическая академия им. Зайнаб Биишевой (СГПА им. Зайнаб Биишевой), г. Стерлитамак Алтайский государственный аграрный университет (АГАУ), г. Барнаул Донской государственный аграрный университет (ДГАУ), пос. Персиановский Пермская государственная сельскохозяйственная академия им. академика Д.Н. Прянишникова (ПГСХА), г. Пермь Томский государственный архитектурно-строительный университет (ТГАСУ), г. Томск Альметьевский государственный институт муниципальной службы (АГИМС), г. Альметьевск Костромская государственная сельскохозяйственная академия (Костромская ГСХА), пос. Караваево Нижегородский государственный инженерно-экономический институт (НГИЭИ), г. Княгинино Славянский-на-Кубани государственный педагогический институт (СГПИ), г. Славянск-на-Кубани Шадринский государственный педагогический институт (ШГПИ), г. Шадринск Московская государственная академия коммунального хозяйства и строительства (ГАКХиС), г. Москва Смоленская государственная сельскохозяйственная академия (СГХА), г. Смоленск Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия (НГСА), г. Нижний Новгород Красноярский государственный аграрный университет (КрасГАУ), г. Красноярск Омский государственный аграрный университет (ОмГАУ), г. Омск Ярославская государственная сельскохозяйственная академия (ЯГСХА), г. Ярославль Тюменская государственная сельскохозяйственная академия (ТГСХА), г. Тюмень Армавирский государственный педагогический университет (АГПУ), г. Армавир Великолукская государственная сельскохозяйственная академия (ВГСХА), г. Великие Луки Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина (ЛГУ имени А.С. Пушкина), г. Санкт-Петербург

386 387 388 389 390 391 392 393 394 395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434

Ректор вуза 04.indd 34

Сводный показатель подготовки студентов 55,2 55,2 55 54,9 54,8 54,6 54,5 54,5 54,4 54,4 54,4 54,3 54,1 54,1 53,9 53,9 53,9 53,8 53,8 53,7 53,7 53,7 53,5 53,5 53,5 52,9 52,9 52,9 52,7 52,6 52,6 52,6 52,4 52,3 52,2 52,1 52,1 51,9 51,8 51,8 51,7 51,6 51,5 51,5 51,4 51,3 51,2 51 50,9 50,9 50,9 50,9

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:29

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

№

Название вуза

435 436 437 438 439 440 441 442 443 444 445 446 447

Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова (СГАУ), г. Саратов Дальневосточная государственная социально-гуманитарная академия (ДВГСГА), г. Биробиджан Уральская государственная академия ветеринарной медицины (УГАВМ), г. Троицк Ангарская государственная техническая академия (АГТА), г. Ангарск Братский государственный университет (БратГУ), г. Братск Московский государственный агроинженерный университет (МГАУ), г. Москва Чувашская государственная сельскохозяйственная академия (ЧГСХА), г. Чебоксары Арзамасский государственный педагогический институт имени А.П. Гайдара (АГПИ), г. Арзамас Мичуринский государственный аграрный университет (МичГАУ), г. Мичуринск Самарская государственная сельскохозяйственная академия (СГСХА), г. Кинель Курганская государственная сельскохозяйственная академия (КГСХА), с. Лесниково Новочеркасская государственная мелиоративная академия (НГМА), г. Новочеркасск Волжский государственный инженерно-педагогический университет (ВГИПУ), г. Нижний Новгород Тобольская государственная социально-педагогическая академия им. Д.И. Менделеева (ТГСПА им. Д.И. Менделеева), г. Тобольск. Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия (АЧГАА), г. Зерноград Воронежский государственный педагогический университет (ВГПУ), г. Воронеж Уссурийский государственный педагогический институт (УГПИ), г. Уссурийск. Новосибирский государственный аграрный университет (НГАУ), г. Новосибирск Соликамский государственный педагогический институт (СГПИ), г. Соликамск Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия (УГСХА), г. Ульяновск Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова (БГСХА им. В.Р. Филиппова), г. Улан-Удэ Ивановская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.К. Беляева (Ивановская ГСХА имени академика Д.К. Беляева), г. Иваново Северо-Западная академия государственной службы (СЗАГС), г. Санкт-Петербург Иркутская государственная сельскохозяйственная академия (ИрГСХА), Иркутская обл., Иркутский р-он, п. Молодежный Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И. Иванова (Курская ГСХА имени профессора И.И. Иванова), г. Курск Дальневосточный государственный аграрный университет, (ДальГАУ), г. Благовещенск Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева (РГАТУ), г. Рязань Новосибирская государственная академия водного транспорта (НГАВТ), г. Новосибирск Смоленская государственная медицинская академия (СГМА), г. Смоленск Уральская государственная сельскохозяйственная академия (УрГСХА), г. Екатеринбург Приморская государственная сельскохозяйственная академия (ПГСА), г. Уссурийск Волгоградская государственная сельскохозяйственная академия (ВГСХА), г. Волгоград Горский государственный аграрный университет (Горский ГАУ), г. Владикавказ Якутская государственная сельскохозяйственная академия (ЯГСХА), г. Якутск Тверская государственная сельскохозяйственная академия (ТГСХА), г. Тверь Вологодская государственная молочнохозяйственная академия имени Н.В. Верещагина (ВГМХА), г. Вологда Читинская государственная медицинская академия (ЧГМА), г. Чита Государственная полярная академия (ГПА), г. Санкт-Петербург Кемеровский технологический институт пищевой промышленности (КемТИПП), г. Кемерово Международный университет природы, общества и человека (ГУ «Дубна»), г. Дубна Московская государственная академия тонкой химической технологии им. М.В. Ломоносова (МИТХТ), г. Москва Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ» (СПбГЭТУ «ЛЭТИ»), г. Санкт-Петербург

448 449 450 451 452 453 454 455 456 457 458 459 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476

Значительным плюсом рейтинговых исследований НИУВШЭ, по мнению эксперта, является то, что вся использующаяся в них информация открыта. «Это один из принципиальных моментов нашего рейтинга. Любой Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 35

пользователь рейтинга может сам перепроверить данные, опубликованные на открытых интернет-сайтах», – говорит Г. Андрущак. Ознакомиться со сводным индексом качества подготовки сту-

Сводный показатель подготовки студентов 50,8 50,8 50,7 50,7 50,7 50,7 50,6 50,3 50,1 50 50 49,6 49,6 49,5 49,5 49,4 49,3 49,2 49,1 49 48,9 48,8 47,2 47,2 46,3 46,1 45 45 44,4 44,1 43,8 43,1 43,1 41,5 38,7 37,1 35,5 24,5 н/д н/д н/д н/д

дентов, зачисленных на первый курс государственных вузов на очную форму обучения, а также методикой его расчета можно на сайте РИА «Новости»: http://rian. ru/ratings_multimedia/20110128/ 327397612.html

11.03.2011 16:03:29

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ

ХУДОЖЕСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В ПОИСКАХ НОВОГО СТАТУСА Руководители творческих вузов в ходе мультимедийного видеомоста, прошедшего в РИА «Новости», сошлись во мнении, что статья о художественном образовании в законопроекте «Об образовании в РФ» требует доработки.

ектор государственной консерватории имени Чайковского Александр Соколов заявил, что термин «дополнительное образование» неприемлем в отношении балетных, музыкальных и художественных школ.

«Очень многие проблемы, с которыми сталкивается наше общество, были порождены серьезными ошибками в государственной политике. И мы все время об этом говорим. Например, летние пожары – следствие политики осушения торфяников. Демографический кризис и развал сельского хозяйства – это результат повсеместного искоренения неперспективных деревень. Мы стояли на пороге экологической катастрофы, когда была идея поворота северных

Ректор вуза 04.indd 36

рек. К счастью, тогда именно художественная интеллигенция, писатели Белов, Астафьев, Распутин возвысили голос, и во многом благодаря этому роковая ошибка не была сделана. Я провожу эти параллели, чтобы дать возможность почувствовать нашу ответственность на пороге принятия нового закона об образовании. Безусловно, этот закон необходим, потому что ныне действующий закон 1992 г. абсолютно не соответствует тем задачам, которые мы перед собой ставим. И то обстоятельство, что в этом законе вообще не упоминается искусство и культура не требует даже комментариев. Была проделана очень большая работа, начавшаяся на заре административной реформы в 2004 г., когда была поставлена такая задача перед Минобрнауки. Кстати, эта административная реформа не предоставила Министерству культуры и массо-

ство РФ приняло концепцию развития культуры, где была прописана такая функция министерства культуры. Все эти годы шла очень активная совместная работа двух министерств. И можно говорить о больших достижениях, поскольку в новом законопроекте отдельная статья, посвященная художественному образованию. Весь вопрос в том, каким будет содержание этой статьи», – заострил внимание ректор консерватории. Александр Соколов считает, что в законе должен быть очень четко прописан основополагающий принцип профессионального музыкального образования, а именно – принцип непрерывности. «Это означает, что без всяких оговорок, без возможных противоречивых истолкований нужно прописать статус профессионального образования с самого начала. Да, у нас так, это наш фундамент. То есть фактически про-

...в законе должен быть очень четко прописан основополагающий принцип профессионального музыкального образования, а именно – принцип непрерывности... вых коммуникаций права на участие в выработке политики в сфере художественного образования. Сейчас это воспринимается как нонсенс, но на исправление этой ошибки ушло 4 года. И только в 2008 г. Правитель-

фессиональное обучение начинается уже в 5–6 лет, потому что позже уже будет поздно. И то, что сейчас уклончиво называется предпрофессиональным образованием, – это та неточность, которую нужно искореРектор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:29

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ нить. Это действительно профессиональное образование, начинающееся очень рано. И на это многие в мире ориентируются как на пример для подражания. А Россия на протяжении столетий уходила вперед именно потому, что был изначально принят такой постулат. Это очень важно, потому что за школой дальше идет училище, потом вуз, а потом есть еще и послевузовское образование. Это детально продуманная система, которую сейчас можно легко разрушить», – подчеркнул он. Еще одна проблема, по его мнению, – это второе высшее образование. «По закону оно должно быть платным, что вполне естественно, но всегда есть исключения, которые подтверждают правила. В такие профессии, как театральный режиссер, дирижер симфонического оркестра, композитор приходят люди уже зрелые, у которых открывается этот дар и, соответственно, они должны получить возможность его развить. Но очень часто материальный барьер становится препятствием на пути решения этой задачи. Министерство культуры, правда, обходит эту ситуацию, выделяя деньги в виде грантов, чтобы мы имели возможность вывести талантливого человека на тот уровень, который он готов освоить. Фактически получается перекладывание денег из одного государственного кармана в другой. Мы имитируем оплату, которой нет. Но почему

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 37

это не прописать в законе?» – задал резонный вопрос ректор. Соколов также отметил, что людям, которые обучаются творческим профессиям, необходимо давать долговременную отсрочку от армии, которая распространялась бы не только на училища, но и на вузы. «Острейшая ситуация – призыв на военную службу. Сейчас музыкант или танцовщик получает отсрочку в училище, но в вузе он становится беззащитным, потому что вторую отсрочку ему не дадут», – объяснил он. По мнению Соколова, эта проблема «легко решается, если брать за основу принцип непрерывного образования». «Эти вещи нельзя упускать, потому что они будут вызывать очень острую реакцию общества, и в конечном итоге – выезд наиболее талантливых ребят за рубеж», – предупредил он. Александр Соколов отметил, что нынешняя система художественного образования сложилась много лет назад, ее копировали многие страны. И именно благодаря этой системе Россия славилась великими художниками и композиторами. С ним согласен и ректор СанктПетербургской академии художеств имени Репина Семен Михайловский. «В свое время академия курировала 50 художественных училищ по всей стране, а теперь они становятся заложниками чиновников на местах, мы пытаемся сейчас восстановить нарушенные связи и установить принцип непрерывности обучения», – сказал он. Эксперты считают, что в законопроекте «Об образовании в РФ» не учтена специфика художественного образования, в том числе не определен статус академий и консерваторий. По мнению Михайловского, эти учреждения, как и раньше, должны находиться под патронатом государства, так как дают классическое образование, получить которое стремятся и многие иностранцы. Отвечая на заданные вопросы, замминистра образования Игорь Реморенко сказал, что включение в закон статьи о художественном образовании – уже достижение, раньше ее не было.

«Законопроект содержит четыре главных особенности, которые не учитывает ныне действующий закон: введение школ искусств, интегрированные образовательные программы для детей, которые еще не получили основного образования, введение ассистентурыстажировки и возможность второго высшего бесплатного образования», – уточнил Реморенко. Как ранее отмечали в думском комитете по культуре, среди плюсов статьи о художественном образовании – закрепление правового статуса специализированных программ: тех, которые рассчитаны на подготовку детей для поступления в профильные вузы и последипломных. Имелись в виду те самые интегрированные образовательные программы и система ассистентура-стажировка. Но есть и недостатки – в частности, обсуждаемый документ не решает вопросы финансирования образовательных организаций, нагрузки на преподавателей и повышения зарплаты. Кроме того, в нем не закреплен статус профильных университетов, а из перечня образовательных организаций исчезли академии, что, как прогнозируют специалисты, способно повлечь за собой серьезные проблемы для традиционной российской системы высшего образования в сфере искусства. По мнению большинства экспертов, вузам нужно оставить их исторические названия, чтобы они могли иметь ученые советы и возможность защищать диссертации.

11.03.2011 16:03:30

В РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ РЕКТОРОВ

КОНЦЕПЦИЯ И СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ На заседании Комиссии для рассмотрения замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», которая работает под руководством Советника Президента России В.Ф. Яковлева, президент Российского Союза ректоров академик В.А. Садовничий представил итоги вузовского обсуждения второй редакции законопроекта. Предлагаем вниманию наших читателей доклад В.А. Садовничего, в котором он резюмировал замечания и предложения, поступившие в Союз ректоров от более чем 300 высших учебных заведений, региональных советов ректоров и ассоциаций вузов.

оссийский Союз ректоров (РСР) принял активное участие в организации общественного обсуждения рабочих материалов проекта закона «Об образовании в Российской Федерации». 5 октября 2010 г. РСР провел научно-практическую конференцию «Современные подходы к формированию законодательных основ образования». В ходе подготовки Конференции в Аппарат РСР поступили предложения 40 советов ректоров вузов (более 60% высших учебных заведений России). В декабре 2010 – январе 2011 года в вузах России и региональных советах ректоров вузов было организовано широкое обсуждение второй редакции рабочих материалов проекта закона «Об образовании в Российской Федерации». Обсуждение прошло на самом широком уровне – итоговые рекомендации рассмотрения представили в Аппарат РСР более 200 государственных и 100 негосударственных высших учебных заведений (20 региональных советов ректоров вузов, 3 вузовские ассоциации и более 60 отдельных вузов). При этом зачастую обсуждение велось сре-

Ректор вуза 04.indd 38

ди всех членов каждой кафедры вуза, включая студенчество. Такую активность проявили представители Московского государственного педагогического университета, Саратовского государственного университета, Южно-Российского государственного технического университета и Тамбовского государственного университета.

По итогам научно-практической конференции «Современные подходы к формированию законодательных основ образования», проведенной Российским Союзом ректоров, были сформулированы 7 принципов образовательной деятельности. Назовем их еще раз: 1. Принцип единства образовательного пространства. Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:30

В РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ РЕКТОРОВ которые приводятся ниже, представляют собой первую попытку движения в этом направлении. Это не догматические положения, а материал для обсуждения. Содержащиеся в обращениях региональных союзов ректоров и вузов замечания и предложения, касающиеся отдельных аспектов образовательной деятельности, отражены в материалах Российского Союза ректоров, которые были переданы в Комиссию по каждому из вопросов, вынесенных на обсуждение. Давайте попробуем подвести итог и обобщить, что лежит в осно-

...Основная проблема в том, что в обсуждаемом проекте прослеживаются две концепции, которые, к сожалению, не взаимодополняют, а взаимоисключают друг друга... Два из них (принцип единства образовательного пространства и принцип единства и преемственности уровней образования – «образования через жизнь») нашли место в рабочих материалах проекта закона «Об образовании в Российской Федерации», остальные пять предстоит прописать. У этих принципов должно быть как минимум 3 аспекта воплощения в будущем законодательстве об образовании: 1. Принципы должны быть включены в закон отдельной статьей. 2. Принципы должны предопределять содержание закона и служить руководством для толкования и применения норм закона на практике. 3. В развитие принципов в законе должны быть прописаны нормы, устанавливающие конкретные права и обязанности участников образовательных отношений для целей реализации этих принципов. Наибольшую сложность представляет собой третий аспект, для его полной проработки необходима длительная исследовательская и нормотворческая работа. Однако уже сейчас в рамках работы Комиссии нужно согласовать основные подходы к единообразному пониманию принципов и их нормативному наполнению. Те предложения, Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 39

ве поступивших, поступающих замечаний профессионального сообщества. Основная проблема в том, что в обсуждаемом проекте прослеживается две концепции, которые, к сожалению, не взаимодополняют, а взаимоисключают друг друга. На это указывается во множестве поступивших в Союз материалов. Подробные замечания на этот счет содержатся в обращениях советов ректоров вузов Дальневосточного федерального округа, Тюменской области, Карачаево-Черкесской Республики, Северо-Восточного федерального университета, ГорноАлтайского государственного университета, Петербургского государственного университета путей сообщения и Московского государственного технического университета имени Н.Э. Баумана. Так, в обращении Совета ректоров вузов Дальневосточного федерального округа отмечается противоречивость понятийного аппарата, а в обращении Совета ректоров вузов Тюменской области – избыточность и противоречивость правового регулирования. Первая концепция, назовем ее конституционно-государственной, исходит из понимания образования как созданной, поддерживаемой и управляемой государством систе-

17 апреля 1968 – впервые вышла в эфир телепрограмма «В мире животных». 1992 – за Россией закреплены два официальных названия – «Российская Федерация» и «Россия». Родились: 1837 – Джон Морган, американский финансист и промышленник, создатель компании «Дженерал электрик» (умер в 1913). 1866 – Эрнест Старлинг, английский физиолог, основатель научной школы; автор термина «гормон» (умер в 1927). 1894 – Никита Хрущев, советский лидер, Первый секретарь ЦК КПСС; инициатор борьбы с культом личности Сталина и противоречивый реформатор (умер в 1971). 18 апреля 1846 – американец Р. Хаус запатентовал телеграфный аппарат. 1923 – основано первое в Советском Союзе добровольное спортивное общество – «Динамо». 1925 – образован Международный радиолюбительский союз. 1930 – первые огневые испытания экспериментального реактивного двигателя Ф.А. Цандера (ОР-1), работающего на воздушно-бензиновой смеси. Родились: 1772 – Давид Рикардо, английский экономист, классик политической экономии (умер в 1823). 1940 – Владимир Васильев, советский и российский артист балета, балетмейстер, хореограф и педагог. 1940 – Джозеф Голдштейн, американский медик и химик, один из пионеров исследований генетики человека. 19 апреля 1563 – в Москве заработала типография первопечатника Ивана Федорова и Петра Мстиславца; началось печатание первой русской датированной книги – «Апостола».

ХРОНОГРАФ

2. Принцип паритетности обучения и воспитания. 3. Принцип интеграции образования и науки. 4. Принцип академической свободы. 5. Принцип единства и преемственности уровней образования – «образования через жизнь». 6. Принцип сбалансированности интересов учащихся, родителей, преподавателей, работодателей и учредителей как основных участников образовательного процесса. 7. Принцип транспарентности (открытости) образования обществу.

11.03.2011 16:03:32

В РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ РЕКТОРОВ мы, обеспечивающей реализацию конституционного права граждан на образование в соответствии со статьей 43 Конституции РФ. Вторая концепция, которую условно можно назвать рыночной, сводит образование к услуге, предоставляемой на сугубо рыночных основаниях по экономическим законам взаимодействия спроса и предложения. Необходимо сделать выбор между двумя концепциями и соответствующими им стратегиями развития образования на много лет вперед.

публично-правовые, направленные на получение общественно значимого блага, гарантированного Конституцией, или отношения частного характера, основанные на договоре оказания услуг, по сути дела, обычной сделки. Если выбрана государственная концепция, то эти отношения остаются в сфере государственного управления, с соответствующим набором взаимных прав и обязанностей сторон. Государство определяет стратегию развития образования и реализует ее путем

...Единственное, чего нельзя сделать – это уклониться от выбора и создать конструкцию, сочетающую в себе оба подхода. Такая конструкция работать не будет, так как каждый элемент такой конструкции будет противоречить другому элементу, она будет не способна функционировать сама по себе и будет постоянно нуждаться в ручном управлении... У каждой концепции есть свои плюсы и минусы, свои сторонники и противники. Об этих концепциях можно спорить. Единственное, чего нельзя сделать, – это уклониться от выбора и создать конструкцию, сочетающую в себе оба подхода. Такая конструкция работать не будет, так как каждый элемент такой конструкции будет противоречить другому элементу, она будет не способна функционировать сама по себе и будет постоянно нуждаться в ручном управлении. Между тем, нам нужна система четкая, понятная и последовательная, которая могла бы прослужить не один десяток лет без каких бы то ни было дополнений и исправлений.

Публичное право или коммерческий договор? Как не удалось бы создать Гражданский кодекс, обойдя в нем вопрос о том, разрешена частная собственность на средства производства, или нет, так и новый закон об образовании нельзя создать, пока нет определенности в предмете правового регулирования: это отношения

Ректор вуза 04.indd 40

установления различных нормативов деятельности образовательных учреждений (контрольных цифр приема, государственных заданий, требований для аккредитации и т.д.). Образовательная организация обязана учить, а лицо, проходящее обучение, обязано активно действовать, получая знания. Образование не сводится к одностороннему процессу предоставления некоей услуги. Заметим, что такой подход не оставляет платное образование за бортом. Но сделанный выбор отводит ему четкое место в системе. Это деятельность вспомогательная, не основная. Точно так же, если выбрать концепцию рыночную, вокруг нее тоже легко может быть выстроен адекватный корпус норм. Только это будет уже совсем другой корпус норм. Государственное вмешательство должно оказаться минимальным. Образование – отношения двух равных сторон, причем отношения возмездные и т.д. В случае, если учащийся не удовлетворен результатом, ему дорога в суд, за взысканием компенсации. Повторимся, это тоже подход, возможно, имеющий право

на жизнь. Но не надо его смешивать с подходом, основанным на конституционно-государственной концепции образования. Так, в проекте закона предлагается одновременно сохранять государственный контроль и развивать систему обязательного страхования гражданской ответственности образовательных организаций. Но тогда либо механизм государственного контроля потеряет смысл (зачем контролировать качество, если оно обеспечивается механизмом имущественной ответственности за вред), либо страхование будет пустой формальностью, приносящей пользу только страховым компаниям. Одновременно с издержками по содержанию контрольного аппарата, государство вынуждено будет нести издержки по оплате страхования гражданской ответственности образовательных организаций. Надо выбрать что-то одно. Вот еще пример. Распределение контрольных цифр приема в вузы по среднему баллу ЕГЭ поступивших в вуз абитуриентов за предыдущий отчетный период. Куда больше идет сильных абитуриентов, туда и передаются бюджетные места. На первый взгляд, идея хорошая. Но если вдуматься, то это еще одна обреченная на провал попытка соединить несоединимое. Нельзя «как бы учесть спрос» в нерыночном распределительном механизме. Государство сохраняет управленческую функцию и соответствующий ей чиновничий аппарат. Оно распределяет бюджетные места. Но одновременно… отказывается управлять, ставить стратегические цели. Ведь по сути места распределяет «невидимая рука рынка» пропорционально популярности вуза. Давайте выберем что-то одно. Или конституционногосударственное администрирование, или рыночное администрирование. Но не сохранение видимости конституционно-государственного администрирования с отказом от него на деле, как это предложено в проекте. Такие примеры можно множить. Вроде бы стипендии сохраняются, а вроде бы помимо них нуждающимся будут выплачивать еще некие поРектор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:32

В РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ РЕКТОРОВ собия. Тем самым по сути признается, что стипендии были и останутся мизерными, на них не проживешь. Может быть, тогда честнее сразу признать: не намерено государство платить стипендии, и все тут? Или, напротив, следуя конституционно-государственному подходу, вернуться к полноценному финансированию образования и выплачивать достойные стипендии? Ведь студент, получающий такую стипендию, перестает быть иждивенцем у родителей. Он получает собственный источник средств к существованию, и начинает учиться не только специальности, но и приобретать навыки самостоятельной взрослой жизни. Тогда и сочетание обучения с воспитанием перестанет быть пустой декларацией.

Финансирование или бизнес? Теперь рассмотрим экономический аспект обсуждаемой проблемы. Первый подход требует закрепления в законе норм финансирования образовательной системы со стороны учредителей, включая государство, на основе расчета затрат, необходимых для достижения намеченных стратегических целей развития, в соответствии с текущим и будущим состояниями экономики. Государство следует определенной стратегии развития образования и реализует эту стратегию, в том числе направляя максимальное финансирование в те области образовательной и научной деятельности, которые

19 апреля 1928 – завершено издание первого Оксфордского словаря английского языка. 1935 – основано спортивное общество «Спартак», название которому предложил Николай Старостин. 1970 – на главном конвейере Волжского автомобильного завода был собран первый ВАЗ-2101. 1971 – запуск первой советской орбитальной станции «Салют». Родились: 1801 – Густав Фехнер, немецкий физик, философ, основоположник психофизики (умер в 1887). 1848 – Всеволод Миллер, русский филолог, фольклорист, этнограф и археолог; один из организаторов востоковедческого образования в России (умер в 1913). 1931 – Андрей Ершов, академик, математик, один из пионеров теоретического и системного программирования; создатель Сибирской школы информатики (умер в 1988). 20 апреля 1794 – в Париже казнен бывший мэр Парижа, известный астроном Жан де Сарон. 1901 – открытие Большого зала Московской консерватории. 1902 – супруги Пьер и Мария Кюри получили чистый радий. 1934 – первыми Героями Советского Союза стали семь летчиков – спасатели «челюскинцев». 1940 – в США продемонстрирован первый электронный микроскоп.

1935 – Юрий Семенов, разработчик программ пилотируемых космических полетов; в течение 16 лет (по 2005 г.) – генеральный конструктор РКК «Энергия».

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 41

ХРОНОГРАФ

Родились: 1881 – Николай Мясковский, русский советский композитор, музыкальный критик и педагог (умер в 1950).

11.03.2011 16:03:32

В РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ РЕКТОРОВ считает приоритетными. Тогда налицо прямая связь: кто определяет политику образовательной деятельности, тот и несет соответствующие финансовые издержки, и наоборот. Второй подход основан на спросе и предложении. Образовательные организации конкурируют, предлагая свои услуги, и существуют за счет взимаемой платы за обучение, добровольных пожертвований, доходов от инвестирования собранных средств посредством эндаументов, доходов от коммерческого внедрения результатов научной деятельности. Благостная картина, если забыть об одном объективно существующем обстоятельстве: есть области человеческой деятельности, заведомо обреченные на коммерческий провал. Но от них нельзя отказаться, если общество хочет остаться человеческим обществом. Человеческая жизнь не сводится к экономике, тотальное внедрение рынка во все сферы деятельности – это упрощенный, вульгарный подход, основанный на инерции помарксистски гипертрофированной оценки важности экономического «базиса». Не везде возможна рыночная оценка эффективности. Какой театр эффективнее – Большой или Малый? Эффективнее всегда будет цирк.

Ректор вуза 04.indd 42

Почему должен быть сделан выбор в пользу конституционногосударственной концепции Не секрет, что ректорское сообщество, и не только оно, предпочло бы выбор конституционногосударственной концепции. К тому есть объективные причины, и было бы ошибкой видеть здесь корпоративные интересы ректоров. Если бы образовательную систему предстояло отстраивать с нуля, можно было бы поставить очередной социальный эксперимент и попробовать взять за основу рыноч-

цией права на образование. Рыночная концепция означает отказ от государственных гарантий права на образование. Конституционно-государственная концепция сохраняет в руках государства инструменты стратегического планирования, позволяет двигаться осознанно, а не на ощупь. Это концепция исходит из представления о людях как существах, способных к рациональному мышлению и постижению окружающей действительности, способных к планированию своей деятельности, пусть и в известных пределах. Рыночная концепция может быть приложена к образовательной деятельности, в принципе чуждой рынку, исключи-

...в проекте закона предлагается одновременно сохранять государственный контроль и развивать систему обязательного страхования гражданской ответственности образовательных организаций... ную концепцию. По счастью, задача стоит не создать что-то с нуля, а не загубить унаследованную от СССР, а точнее, даже от Российской империи, систему образования и науки, традиционно базирующуюся на признании образования работой государственной важности. Следование государственной концепции полностью отвечает смыслу закрепленного Конститу-

тельно исходя из пессимистического взгляда на человека и мир, исходя из отказа от построения стратегии образовательной деятельности. Только если признать, что государству, как цивилизованной форме организации человеческого сообщества, не дано судить, чему следует обучать граждан, тогда и только тогда следует пустить это дело на самотек. Не все в нашей жизни сводимо к экономике, где рыночная свобода нужна как воздух. Только люди, не понимающие подлинной ценности рынка и рыночной экономики, будут ратовать за рыночный подход к внеэкономическим областям человеческой деятельности. Что уместно на торжище, не уместно в храме. Даже если это храм Науки. О признании ректорским сообществом конституционно-государственной концепции свидетельствуют те принципы развития системы российского образования, которые были выработаны на конференции, проведенной Российским Союзом ректоров в начале октября 2010 года. Над конкретным нормативным отражением содержания этих принципов еще предстоит много работать. Пока ректорскому сообществу удалось наметить только самые общие подходы к их наполнению. Однако Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:36

В РОССИЙСКОМ СОЮЗЕ РЕКТОРОВ

...Следование государственной концепции полностью отвечает смыслу закрепленного Конституцией права на образование. Рыночная концепция означает отказ от государственных гарантий права на образование... С основными трактовками этих принципов, предложенными ректорским сообществом, вы можете ознакомиться в раздаточных материалах. В заключение же мне хотелось бы обратить внимание на еще один аспект, столь же принципиальный, как и выбор концепции, так как он влияет на стратегию развития образования.

Сочетание закона и подзаконных актов Еще одна проблема концептуального характера, поднимаемая в материалах, поступивших в Российский Союз ректоров, связана с уровнем правового регулирования образовательных отношений. Важность, государственная и общественная значимость образоРектор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 43

быть отнесены на уровень подзаконных актов, таких как типовые положения о разных видах образовательных организаций, положения о проведении итоговых аттестаций, правила приема в образовательные учреждения и т.п. Новый закон об образовании должен быть законом прямого действия, содержащим основные нормы и гарантии, отражающие ожидания общества и стратегические цели Российской Федерации. Но перенасыщать его деталями не следует. Со своей стороны ректорское сообщество готово принимать самое непосредственное участие в дальнейшей работе над законопроектом, основываясь на уже представленных вузами материалах, как по концептуальным, так и по редакционным вопросам.

21 апреля 1946 – после длительного перерыва вновь начинаются богослужения в Троице-Сергиевой Лавре. 1951 – создан Национальный олимпийский комитет СССР. 1954 – вступление Советского Союза в ЮНЕСКО. 2000 – Госдума России ратифицировала договор о полном прекращении ядерных испытаний. Родились: 1735 – Иван Кулибин, русский механиксамоучка; создатель прожектора, семафорного телеграфа, арочных мостов (умер в 1818). 1782 – Фридрих Фребель, немецкий педагог, теоретик дошкольного воспитания; автор понятия «детский сад» (умер в 1852). 1921 – Ирина Блохина, микробиолог, академик РАМН, создавшая систему классификации бактерий (умерла в 1999). 22 апреля 1662 – король Карл II утверждает устав Королевского Общества Лондона, которое стало центром научной деятельности в Англии. 1832 – указом императора Николая I образовано Российское Министерство иностранных дел. 1838 – впервые пароход пересек Атлантический океан. В гавань НьюЙорка прибыл английский корабль «Сириус», затративший на путешествие 18 дней и 10 часов. 1969 – в Хьюстоне проведена первая пересадка глаза человеку. 2010 – техногенная катастрофа в Мексиканском заливе у побережья США: после 36-часового пожара разрушилась нефтяная платформа. Родились: 1724 – Иммануил Кант, немецкий философ, родоначальник немецкой классической философии (умер в 1804). 1870 – Владимир Ленин (Ульянов), основатель, идеолог и руководитель Советского государства (умер в 1924).

ХРОНОГРАФ

совершенно ясно, что эти принципы сохраняют смысл только в рамках понимания системы образования как обеспечиваемого государством способа реализации конституционного права на образование. Если сводить образование к оказанию услуг, нужды в этих принципах нет. В рыночной концепции одни из них окажутся избыточны, как принцип академической свободы, другие – не реализуемы, как принцип паритетности воспитания и образования.

вания требуют, чтобы закрепление правовых норм производилось на самом высоком уровне, на уровне федерального закона. Только закон широко обсуждается, только закон рассматривается в рамках законодательного процесса представителями всего народа, только закону присуща наибольшая степень стабильности. Подзаконные акты этих достоинств лишены, зато обладают одним несомненным преимуществом – возможностью гибкого, оперативного реагирования на изменение текущей ситуации. Поскольку образовательной системе одновременно нужны и стабильность, и возможность динамического развития с учетом появления новых подходов, форм и средств осуществления образовательной деятельности, технический вопрос об уровне закрепления тех или иных норм приобретает принципиальное значение. С этих позиций ректорское сообщество считает целесообразным максимально исключить из текста проекта те нормы, которые могут

11.03.2011 16:03:38

ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ

Московский профсоюз преподавателей считает проект нового закона «Об образовании в РФ» антигосударственным «Проект Федерального закона “Об образовании в РФ” фактически отвергнут обществом», – заявил председатель Московской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Сергей Кузин в ходе круглого стола, посвященного реформе образования. По его словам, законопроект, даже с учетом всех внесенных дополнений и поправок, направлен только на максимальное введение рыночных механизмов в образование, что противоречит Конституции России и, по сути, делает закон антигосударственным.

неприятии обществом нового закона «Об образовании в РФ» свидетельствуют 20 тыс. поправок, которые были внесены в проект по итогам обсуждений первоначального текста, рассказал глава профсоюза. Причем он отметил, что даже для того, чтобы просто прочесть указанный текст, необходимо заручиться известной долей терпения, а осмыслить его и вовсе невозможно. «Если ты хочешь уничтожить любую идею – напиши 500 страниц текста. Последние 2 месяца происходит коренная перестройка системы образования и идет бесконечная череда встреч с директорами школ и колледжей – не самыми последними людьми в системе образования. Я лично участвую в этих встречах и опросил 100 участников. 99 из них сказали, что не читали этого закона и 1 человек неуверенного сказал, что читал», – пояснил Сергей Кузин. Эксперт рассказал, что профсоюз направил разработчикам по-

Ректор вуза 04.indd 44

рядка 80 замечаний, касающихся социального раздела законопроекта. Так, он отметил, что из прошлой редакции закона «Об образовании» были вычеркнуты главы, касающиеся гарантий уровня заработной платы педагогов, и в нынешней редакции проекта они также не появились. «Там было всего

два условия: средняя заработная плата учителя должна быть равна среднему уровню заработной платы для данного региона, а средняя заработная плата профессорского состава должна вдвое превышать эту цифру. Тогда эти статьи были убраны умышленно, потому что государство экономило и продолжает экономить деньги на образовании». «Можно оснастить школу чем угодно, даже адронным коллайдером, но если не будет квалифицированных преподавательских кадров, то никакие лаборатории и компьютеры работать не будут», – заявил он. По мнению Сергея Кузина, цель нынешней образовательной политики государства – это максимальное введение рыночных механизмов в систему образования. Он рассказал, что концепция проекта закона называет образование рыночной услугой, тогда как профсоюз считает его социальным благом и «становым хребтом» развития государства. «Главная идея и направленность этого закона – Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:39

ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ / ИНФОРМБЮРО new

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 45

22 апреля Родились: 1904 – Роберт Оппенгеймер, американский физик, создатель атомной бомбы и одновременно – противник гонки вооружений (умер в 1967). 1907 – Иван Ефремов, советский писатель-фантаст, палеонтолог и социальный мыслитель (умер в 1972). 23 апреля 1656 – Собор русских церковных иерархов постановил отлучить от церкви всех, кто крестится двумя перстами. 1836 – вышел первый том издаваемого А.С. Пушкиным журнала «Современник». 1911 – в Санкт-Петербурге открылась Международная воздухоплавательная выставка. 1965 – запущен первый советский спутник связи «Молния-1». Родились: 1564 – Уильям Шекспир, английский поэт и драматург (умер в 1616). 1858 – Макс Планк, немецкий физик, основатель квантовой теории (умер в 1947). 1891 – Сергей Прокофьев, русский советский композитор (умер в 1953). 24 апреля 1800 – президент Джон Адамс основал Библиотеку Конгресса, выделив 5 тыс. долларов на закупку книг. 1833 – в США запатентована газированная вода. 1927 – в Москве открыта первая мировая выставка моделей межпланетных аппаратов, механизмов, приборов и исторических материалов.

Экспертные советы, участвующие в обсуждении, считают, что в законе должно сохраниться понятие профобразования. «Из двух тысяч замечаний и предложений, которые пришли от экспертных советов, заинтересованных ведомств, я не видел ни одного, которое поддерживало бы отсутствие начального профобразования как вида», – отметил Балыхин.

1946 – первые полеты на отечественных реактивных самолетах МиГ-9 (летчик-испытатель А.Н. Гринчик) и Як-15 (М.И. Иванов). 1970 – Китай запустил свой первый искусственный спутник Земли. 1981 – представлен первый персональный компьютер IBM.

ХРОНОГРАФ

максимальное введение платности на всех уровнях и максимальное сужение образовательного стандарта, который перекликается с законом „Об образовании“. То есть, чем меньше будет количество бесплатных услуг-предметов, тем лучше для государства. Платными могут стать не конные выездки, не обучение на байдарках и каноэ, а дополнительная математика, расширение русского и литературы, астрономия. Профсоюз выступает против концептуального и, по сути, антигосударственного закона. Я считаю, что все институты гражданского общества должны приложить максимальное усилие для того, чтобы в этом виде – даже переделанном и с замененными запятыми, закон принят не был», – подчеркнул эксперт. По словам главы профсоюза, перед тем, как браться за закон, нужно разработать концепцию образовательной политики государства и определить, какое именно будущее нужно российскому образованию. «Закон сейчас снят и ушел на переработку, но у нас из года в год повторяется одна и та же практика – на первые чтения в Госдуму все образовательные документы выносятся в конце июня. А в июле и августе, когда никого из преподавателей нет на месте, благополучно принимаются все законы об образовании. Я очень боюсь, что здесь будет то же самое», – резюмировал он.

Из нового закона «Об образовании в РФ» исчезнет понятие льгот Льготы, связанные с внеконкурсным зачислением в высшие учебные заведения, в новом законе «Об образовании в РФ» ликвидируются. Об этом сообщил председатель Комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин. «Чтобы компенсировать потерянную льготу, предлагается ввести подготовительное отделение, где льготники будут бесплатно обучаться, чтобы потом успешно поступить в вуз. Подготовительные отделения будут создаваться не в каждом вузе, они, скорее всего, будут межвузовскими, поэтому, если эта норма останется в законе, будут подготовлены уточняющие положения», – сказал Балыхин, добавив, что эти положения уже есть в Комитете, но решено с ними подождать до тех пор, пока не будет принят закон. По словам председателя Комитета, после принятия нового закона потребуется внести изменения в 84 законодательных акта. Возможно, из закона уйдет положение о видах высших учебных заведений. «Замминистра образования и науки Иван Лобанов предлагает такой вариант: писать ’’Высшее учебное заведение’’, а в скобках указывать его историческое название. Например, Высшее учебное заведение (МВТУ им. Баумана). Не МГТУ, как сейчас. Или: Высшее учебное заведение (МАДИ)», – сказал глава думского комитета.

11.03.2011 16:03:39

ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ

ТРАГИЧЕСКИЕ ЯЗВЫ ЗАКОНА «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РФ» Новый закон об образовании не только не восхищает, но вызывает досадное огорчение. Его содержание по многим проблемам заполнено мусором слов. Причем закон растянут на сотни страниц. Отсюда его чтение вызывает лишь скуку и утомление. Григорий БЕЛОКОНЕВ из досье

Григорий Петрович Белоконев, кандидат философских наук, доцент кафедры культурологии Ростовского государственного строительного университета. Научные интересы: вопросы диалектической логики и применение ее принципов в научном познании и в педагогической практике; теории культуры, в частности, проблемы высшего образования. Автор более 100 публикаций, в том числе учебного пособия «Основы культурологии». Участник Великой Отечественной войны, ветеран труда. belokonevgp@yandex.ru

Поможет ли новый закон повысить качество образования? Проект закона рассматривался и исследуется на различных инстанциях системы образования, структурах государственной власти и организаций гражданского

Ректор вуза 04.indd 46

общества. Высказываются весьма содержательные, разумные критические оценки и, соответственно, вносятся дельные предложения по преодолению противоречий и путаницы в этом правовом сочинении. На мой взгляд, наиболее глубокий и разносторонний анализ излагает заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию профессор О. Смолин [1]. Кажется, что ничего нового не добавишь. И все же… После ознакомления с содержанием закона, возникает коварный вопрос: повысит ли качество отечественного образования практическая реализация его установок? Сомнение вызывает сам факт понимания качества образования, как оно изложено в проекте закона. Здесь сказано, что «качество образования – комплексная характеристика образования, выражающая степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям (образовательным стандартам и требованиям, устанавливаемым университетами) и (или) потребностям заказчика образовательных услуг, социальным и личностным ожиданиям человека» [ст. 2]. Путанная, растянутая дефиниция говорит, что разработчики имеют весьма смутное представление о данной проблеме. Критерии этого качества сомнительны. Вопервых, всегда ли являются эталоном компетентности государственные образовательные стандарты, а также требования, устанавливаемые университетами? Всегда ли потребности заказчика образователь-

ных услуг (выражение, простите, архиневежественное!) адекватны объективно сложившимся общественным обстоятельствам? Или эти стандарты будут составляться некими сверхмудрыми мыслителями не от мира сего? Практика показывает, что все неурядицы в образовании подрастающих поколений начинаются именно с предлагаемых стандартов образования, авторы которых нуждаются в основательной теоретической подготовке. Во-вторых, как может качество образования соответствовать ожиданиям общества и личности? На основе чего формируются социальные и личностные ожидания? Вообще данное выражение взято из области беллетристики, в крайнем случае, из психологии, но не из области права. Наукообразно изложив дефиницию качества образования, ее авторы, видимо, не в состоянии уразуметь, что его господствующим критерием, его сущностью является строгая научность, а с ней всесторонняя профессиональная и мировоззренческая ориентация. Говоря иными словами, этим критерием является формирование у обучаемых подлинно научного, профессионально и мировоззренчески содержательного мышления. Неужели трудно понять, что объектом, на который направлено образование, является мышление обучаемого – школьника и студента. Всесторонне развитое мышление является эталоном культуры ума человека. Оно эталон образованности человека. Но этот идеал достигается лишь в том случае, когда при формировании этой культуры Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:40

ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ

Что говорит проект закона о компетентности его разработчиков Парадоксы закона проявились не только в том, что его разработчики абстрактно мыслят о качестве образования, его критериях. Так, начиная со 2-й статьи, в которой авторы излагают основные понятия и термины, применяемые в настоящем Федеральном законе, они создают путаницу и даже бессмыслицу. Спрашивается, какая необходимость давать эти определения, понимание которых не выходит за рамки обыденных представлений? Ведь речь идет не о диссертации или лекции, которые обязан оценить ученый совет или прослушать студенты. Разработка любого закона не требует школярского подхода. Определение терминов должно быть достаточно грамотным, достоверным. Причем авторы закона слова «понятия» и «термины» соотносят как однопорядковые категории. Видимо, они не уяснили смысла этих вербальных выражений. В чем различие этих форм мысли? Известно, что любое понятие, так или иначе, выражается терминами. Даже студенту известно, что терминами оперируют (чаще всего!) в форме представлений или же на уровне понятий, точнее научных понятий (понимания сути дела). Термин – зто вербальная форма выражения понятия. Но главная трагедия проявляется в том, что авторы закона многим терминам дают извращенные Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 47

определения, что искажает смысл тех или иных положений проекта закона. Даже категории «образование», «обучение», «воспитание» изложены в извращенном свете. Образование, отмечают авторы Закона – это «общественно значимое благо, под которым понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, семьи, общества, государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенций определенного объема и сложности (ст. 2). То же самое об обучении. Это, пишут разработчики закона, «целенаправленный процесс организации учебной деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками, компетенциями, развитию способностей». Беллетристика в форме тавтологии! Образование, как известно, включает две сферы деятельности – обучение и воспитание. Оно есть единство этих двух сфер, где обучение является его господствующей стороной. Поэтому, излагая дефиницию образования, безграмотно абстрагироваться от процесса воспитания. Правда, авторы закона, говоря о категории «образовательный процесс», вносят нечто новое. Они пишут, что этот процесс есть «целенаправленный педагогически обоснованный процесс обучения, воспитания и развития» (ст. 2). Величайшее открытие! К обучению и воспитанию, простите за резкость, присобачивают еще и развитие. Дальше уже ехать некуда. Ограничиваясь только обучением и воспитанием, школа или вуз совершают преступление, поскольку не развивают интеллектуальные и физические способности своих подопечных. Это же полная деградация ума в понимании, что есть обучение и воспитание! Где и чему учились разработчики рассматриваемого закона? Но это еще не все вербальные варваризмы, высказанные по поводу образования. Говоря, что образование понимается как целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах человека, семьи, общества, государства, ав-

24 апреля Родились: 1743 – Эдмунд Картрайт, английский изобретатель механического ткацкого станка (умер в 1823). 1791 – Николай Бестужев, декабрист, историк русского флота, писатель и художник (умер в 1855). 1905 – Иван Флеров, герой Российской Федерации, командир первой отдельной экспериментальной батареи реактивной артиллерии БМ-13 – «катюши» (погиб в 1941). 25 апреля 1901 – в штате Нью-Йорк впервые в мире введены автомобильные номера. 1940 – на московском автозаводе им. КИМа собран первый опытный советский малолитражный автомобиль «КИМ-10». 1953 – в журнале Nature опубликовано письмо английских ученых Ф. Крика и Дж. Уотсона о создании модели пространственной структуры ДНК. 1990 – на орбиту Земли выведен космический телескоп «Хаббл». Родились: 1874 – Гульельмо Маркони, итальянский радиотехник и предприниматель, один из изобретателей радио (умер в 1937). 1900 – Вольфганг Паули, швейцарский физик, автор основополагающих постулатов квантовой механики (умер в 1958). 1903 – Андрей Колмогоров, математик, директор Института математики и механики МГУ; один из основоположников современной теории вероятностей (умер в 1987). 1946 – Владимир Жириновский, основатель и председатель Либеральнодемократической партии России. 26 апреля 1755 – торжественное открытие Московского университета в здании Аптекарского дома у Воскресенских ворот (на месте нынешнего Исторического музея).

ХРОНОГРАФ

применяется научная методология, сердцевиной которой является логика Разума – диалектическая логика. К сожалению, проект закона об образовании абстрагировался от этих стратегических целей. Абстрагировался, поскольку его авторы мыслили на уровне абстрактного рассудка, т.е. по существу мыслили в духе требований формальной логики. Поэтому сомнительны надежды, что, приняв этот закон, произойдет существенное повышение качества образования как среднего, так и высшего.

11.03.2011 16:03:41

ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ торы отделываются наукообразными софизмами. Во-первых, что дает это формалистическое перечисление: «в интересах человека, семьи, общества, государства»? Лишь бы разжижить закон? Разве есть общество какой-либо страны без человека, семьи и государства? Если придерживаться этого формализма, то следует сказать и в интересах каждой народности и нации, республики и края, области и города и в этом духе по пути дурной бесконечности. Во-вторых, перечисляя, что обучаемые приобретают знания, умения, навыки, компетентности, опыт деятельности определенного объема, авторы

уровне Разума, а не формального рассудка, является важнейшим показателем культуры мышления человека, чего так не достает разработчикам проекта закона об образовании в РФ. Вообще не хватает этой способности при изложении и других проблем, связанных с образованием.

Главный грех проекта закона В законе весьма подробно излагаются проблемы или, говоря иначе, противоречия, требующие своего разрешения. (Заметим, что всякая проблема в любой сфере де-

...Давая знания и формируя навыки профессионализма, в сфере данного образования «забывают» о том, как готовить, учить этих специалистов быть хозяином, собственником материальных условий своего труда... так и не уяснили, что же должны приобрести обучаемые в конечном итоге. Они путают ценности, приобретаемые в ходе учебного процесса, с теми способностями, которые в ходе образования формируются как предпосылки будущей профессиональной деятельности. Кому не известно, что навыки и опыт профессиональной деятельности по существу приобретаются, обогащаются, шлифуются в сфере этой деятельности. Все свалено в одну серую кучу. Отсюда, в-третьих, закон так и не определяет главной, самой существенной способности, приобретаемой в системе образования – среднего и высшего. Все формы образования не должны зацикливаться лишь на получении обучаемыми знаний, умений и навыков. Еще древнегреческий философ Гераклит Темный отмечал, что многознание уму не научает. Есть ценность более высокого класса. Знания, умения и т.п. являются всего лишь исходной основой для умения мыслить, мыслить продуктивно, творчески. Эта сторона дела, а это не сторона, а сама суть процесса образования, в содержании закона не вычленяется. Умение мыслить творчески, мыслить на

Ректор вуза 04.indd 48

ятельности выступает как противоречие, требующее своего разрешения). Речь идет о таких проблемах, как обеспечение качества образования (обучения и воспитания); разработка его стандартов; формирование общероссийской оценки качества образования; утверждение порядка проведения экспертизы учебников, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе; государственный контроль качества образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; информационное и научно-методическое обеспечение системы образования и прочих проблем (противоречий). Однако проект закона ничего не говорит о способах их разрешения. Известно, что полагаться лишь на метод расточительных проб и ошибок (порой, преступных!) крайне абсурдно. То же самое можно говорить о формально логическом способе преодоления всех этих антиномий. В истории науки и образования часто осознанно, целенаправленно применяли универсальный способ постижения сути возникающих проблем и пути их решения. Этим методом, повторяю, является диалектическая логика –

логика Разума. Но трагедия состоит в том, что изучение данной логики в отечественном образовании выброшено за борт. В вузах отделываются весьма примитивно изложенной в учебниках по философии теорией познания. Поэтому мыслители, облаченные даже в академические мантии, не постигли, порой, азы диалектической логики, начало разработки которой положено еще философами Древней Греции. В методологическом плане интеллект абсолютного большинства отечественных теоретиков не поднялся выше логики ума библейских пророков. Этим теоретикам не мешало бы обратиться хотя бы к Библии, где, словно золотые россыпи, представлено множество диалектических изречений. Величайшим варварством является тот факт, когда студенчеству и аспирантам преподносят, простите, огрызки этой логики. Поразительно, что еще в средневековье диалектику изучали в монастырских школах, а в системе нашего образования преобладает формально логический метод, сплошь да рядом порождающий софистику. На этих «огрызках» пытаются сформировать высокую культуру мышления обучаемых. Убедительными фактами низкой культуры ума являются учебные пособия по гуманитарным наукам и обществоведению, предлагаемые вузам и школам. Они в абсолютном большинстве своем изложены с позиций софистики (внешнее, наукообразное правдоподобие), а не диалектически. Истинный смысл таких категорий, как, например, человек, общество, личность, государство, демократия, соотношение демократии и диктатуры, политика, частная и общественные формы собственности, культура, цивилизация, наука, истина и т.п., тонет в мусоре слов. О каждой из этих категорий рефлектировано десятки, а то сотни дефиниций, но очень мало из них обладают научной достоверностью. Как можно на извращенной понятийной основе формировать высокую культуру мышления учащейся молодежи? А ведь многие из этих учебных пособий прошли экспертизу в Минобрнауки. Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:41

ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ

Стратегическая цель образования в проекте закона перечеркнута В проекте закона говорится об организации образования граждан, проявивших выдающиеся способности, излагается установка на поиск и выявление этих граждан (ст. 127). Но ведь выдающиеся способности не падают с неба, не наследуются генетически (генетика не открыла подобных кодов, программ в структуре генома человека). Молодые люди с выдающимися способностями формируются всем укладом общественной жизни, прежде всего, в процессе обучения и воспитания. Каждый физически и психически полноценный человек может проявить талантливость и даже гениальность в избранной им сфере деятельности. Но условия общественного бытия таковы, что абсолютное большинство молодых людей вынуждены тратить свои силы и время на добывание средств существования и приобретения крыши над головой. К тому же система обучения и воспитания во всех своих формах и типах крайне формализована. В ней царит, господствует не творчество, а формализм и посредственность. И если бы в преподавании преобладал разумно-теоретический (диалектический) подход, то российская система образования обладала бы абсолютным большинством молодых людей с выдающимися способностями. Она вышла бы в мировом плане на передовые рубежи подготовки, как выразился академик В.А. Садовничий, специалистов экстракласса. Но пока отечественное образование вынуждено даже терять Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 49

Нетрудно понять, что качественное образование выступает важнейшей предпосылкой формирования качественно иного образа жизни граждан страны. Поэтому, если более радикально учитывать социальные и, прежде всего, политикоэкономические условия, сложившиеся в современной России, то найдется много весьма принципиальных вопросов, которые прямо или косвенно должны быть отражены в проекте этого закона. Любой правовой акт фиксирует и закрепляет не только сложившиеся отношения, но и излагает должное, общественно необходимое в перспективе бытия общества. В данном аспекте закон абстрагирован, как это отмечается многими мыслителями от будущего, он не ориентирован на опережающее развитие материального производства, а значит и образования. Но этот процесс возможен, когда модернизации подвергнутся политико-экономические отношения и, прежде всего, отношения собственности на средства производства. Говоря об инновационном развитии экономики страны, мало кто ставит проблему совершенствования отношений собственности, являющихся определяющей основой развития всей страны. Это та основа, которая в современной России порождает стихию варварских, антицивилизованных рыночных отношений, утверждает ненасытные идолы потребительства, накопления и приобретения богатства любым, порой грабительским спо-

26 апреля 1912 – создан первый в русской и мировой мультипликации объемный фильм «Прекрасная Люканида» (создатель фильма Владислав Старевич). 1936 – в милиции СССР введены персональные звания. 1966 – ташкентское землетрясение, оставившее без крова более 300 тыс. человек. В течение пяти лет город был реконструирован усилиями строителей всего СССР. 1986 – катастрофа на Чернобыльской АЭС. Активное извержение радиоактивных веществ остановлено лишь к концу мая 1986 г. ценой массового облучения тысяч ликвидаторов. Родились: 1812 – Альфред Крупп, немецкий промышленник и изобретатель, создатель металлургических предприятий; «пушечный король» (умер в 1887). 1889 – Людвиг Витгенштейн, австроанглийский философ, основатель математической логики (умер в 1951). 1900 – Чарльз Фрэнсис Рихтер, американский физик и сейсмолог, разработавший шкалу для оценки силы землетрясений (умер в 1985). 27 апреля 1865 – в Итаке (штат Нью-Йорк) основан Корнельский университет, в котором сегодня обучаются около 20 тыс. студентов. 1925 – вышло Постановление СНК СССР «О прописке граждан в городских поселениях». 1974 – из Москвы на строительство Байкало-Амурской магистрали отправился первый Всесоюзный ударный комсомольский отряд. 2005 – свой первый полет совершил авиалайнер Airbus А380, являющийся самым большим пассажирским лайнером в мире (способен взять на борт 850 пассажиров). Родились: 1791 – Сэмюэл Морзе, американский изобретатель и художник; автор электромагнитного пишущего телеграфа и радиокода – «азбуки Морзе» (умер в 1872).

ХРОНОГРАФ

те позиции, которые оно имело в прошлом. Поэтому досадно, печально, что предлагаемый закон об образовании не смотрит в будущее, а ограничивается абстрактной констатацией наличного бытия. Причина этой печали – неспособность разработчиков закона мыслить диалектически, что не позволило им разработать правовую основу для достижения в России высококачественного образования.

11.03.2011 16:03:41

ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ собом. Причем данное накопление богатств осуществляется весьма ограниченным, узким кругом лиц. Даже идея о формировании среднего класса, который стал бы в этой сфере отношений преобладающим сословием, не получила своего адекватного воплощения. А ведь в сфере отношений собственности активно развертываются иные тенденции, которые приобретут в будущем доминирующее положение.

Давая знания и формируя навыки профессионализма, в сфере данного образования «забывают» о том, как готовить, учить этих специалистов быть хозяином, собственником материальных условий своего труда. А эта проблема, составляющая самую суть дела, ни в какой мере не отражается в обсуждаемом законе. Его содержание ограничено рамками устоявшихся отношений, которые по сути дела исчерпали свою необходимость. В

...Мы много говорим о модернизации России. Однако на вопрос о том, какое основное противоречие необходимо разрешить на этом сложном пути, отечественная наука, а с ней и образование, не может дать ясного ответа... Могут спросить, а какое отношение к этому процессу имеет система образования? Самое непосредственное! Ведь на всех уровнях власти и гражданского общества политики и теоретики говорят о создании экономики, основанной на научных знаниях. Стало быть, образование должно быть ориентировано на подготовку кадров, способных работать в этих условиях. Но здесь-то и начинается весь драматизм законодательства и воплощения его установок на практике. Промышленное и сельскохозяйственное производство, а также и сфера обращения постоянно нуждаются в специалистах высокого класса – грамотных, творчески мыслящих специалистах.

Ректор вуза 04.indd 50

России политико-экономические отношения находятся в прокрустовом ложе. Они не устремлены в будущее. Они адекватны эпохе первичного накопления капитала. Поэтому в обстоятельствах, когда эти отношения и, прежде всего, формы собственности находятся, скажем скромно, на уровне ХIХ века, идея инновационного развития экономики будет двигаться черепашьей скоростью, а то и пятиться назад. Уже сейчас техническое оснащение промышленности и сферы обращения отстает от передовых стран на десятки лет. В данных условиях, как ни вертись, образование не сможет подготовить профессионалов, способных работать на высокотехнологичном оборудовании. Оно в этом плане само обворовано. Чтобы решить эту проблему, необходимо понять суть общества, в котором мы живем. Эту идею выдвигал еще Ю. Андропов. Но она не была разработана. У власти оставались лица, которые были очень далеки от подлинно научного понимания противоречий, которые привели к развалу Союза ССР. Эти противоречия еще более обострились в современной России. Крайне драматично, что мы не знаем современную Россию. Внешне кажется все ясным и понятным. Но за очевидным всегда скрывается много невероятного. Порой, мрачная невероятность. Мрак острых противоречий раздирает Россию.

При нынешнем курсе он породит новые, более кровавые трагедии, чем это было в многострадальной Ичкерии. Северный Кавказ продолжает кровоточить, расшатывая национальное единство России. Из трагического распада Союза ССР, этой Великой Державы, которая находилась лишь на этапе своего становления, политическая и научная элиты не извлекли никаких уроков. Россия движется тем же курсом – в русле варварских частнособственнических отношений. Модернизация России, перехода, как любят ныне говорить политики и многие теоретики, на инновационный путь ее развития, требует высокой культуры ума, которой, как и прежде, не достает нашим интеллектуальным кадрам. Образование настолько погрязло в коррупции и в формализме, что оно не способно вооружить профессиональные кадры истиной о сути нашего общества, его глубинных антиномиях. Вооружить с тем, чтобы избрать разумные пути их разрешения и постепенного вывода страны на подлинно цивилизованный путь развития. Это более чем стратегическая задача. Это суперпроблема, требующая для своего решения затраты огромных интеллектуальных сил. Постигнуть законы развития общества во много крат сложнее, чем исследовать, скажем, тайны микромира. Мы много говорим о модернизации России. Однако на вопрос о том, какое основное противоречие необходимо разрешить на этом сложном пути, отечественная наука, а с ней и образование, не может дать ясного ответа. Все речи сводятся к внедрению в экономику страны новейших технологий. Естественно, данные акты – важнейшая составляющая обновления России. Но крайне абсурдно, дико возводить новое здание на прогнившем, исчерпавшем свою необходимость фундаменте. Опять повторяется та же самая ошибка, когда в Конституции СССР 1977 года отмечалось, что страна вступила на этап развитого социализма, который развивается на своей собственной основе. Грубейшее неведение сути дела! Невежество проявилось в том, что этот Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:42

ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ не могли постигнуть власть имущие политики и маститые теоретики, как советской, так и современной эпохи. Политики и ученые-обществоведы советской эпохи, как пишет профессор Н. Пирогов, «не допускали даже мысли, что самый эффективный путь развития экономики возможен в том случае, когда люди работают не на хозяина (как при капитализме) и не на государство (как при социализме), а на себя, владея предприятиями, на которых они трудятся» [2, с. 4]. Не хотят понять этой тенденции и современные политики и обществоведы. А ведь ныне, повторяю, функционируют десятки тысяч подобных хозяйств. На Западе их называют народными предприятиями. Говоря строго научно, это те предприятия, где утвердились коллективные, общественные или цивилизованные формы собственности. При данных формах собственности каждый трудящийся гражданин (civilis) владеет определенной долей стоимости (капитала), созданной его трудом и содержащейся в неделимом фонде предприятия, где он трудится. Драматичен тот факт, что экономические науки, изучаемые в вузах и ссузах, не раскрывают смысла всех этих категорий. Говоря же о частной собственности, они дают

...новый закон об образовании нацелен лишь на то, чтобы штамповать армады наемных рабов... но, объективно существующими политико-экономическими отношениями, что в процессе производства материальных благ и услуг бытует лишь одна, абсолютно незыблемая форма отношений – работодатель, точнее, собственник и наемный работник. Эта модель производственных отношений заполнила учебники по политэкономии (экономической теории). Другого образца хозяйствования система экономического образования студенчеству не предлагает. Она его держит в неведении. Но в противоположность этому мнению и практике сформировалось, как известно, и другое направление развития экономики, суть которого Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 51

искаженное понимание указанной категории. Видимо, с той целью, чтобы держать в неведении сознание студенчества, ибо абсолютное большинство из них пополнят армию наемников. А наемный труд, как выражались французские энциклопедисты, есть смягченная форма людоедства. Наемник живет только на зарплату, являющуюся, говоря словами Н. Бердяева, рабской формой отношений. Стало быть, новый закон об образовании нацелен лишь на то, чтобы штамповать армады наемных рабов. Зачем тогда постоянно твердить о том, что, модернизируя Россию, мы тем самым выводим ее на путь подлинной цивилизованности?

27 апреля Родились: 1933 – Леонид Рошаль, врач, детский хирург и миротворец; директор «Московского НИИ неотложной детской хирургии и травматологии» и член Общественной палаты. 28 апреля 1784 – изобретатели Б. Лонуа и Ж. Бьенвеню продемонстрировали во Франции первую официально признанную самодвижущуюся модель вертолета. 1914 – в США запатентован воздушный кондиционер. 1947 – команда норвежского исследователя Тура Хейердала отправилась в плавание на бальзовом плоту КонТики от западного побережья Южной Америки к Таити. 2001 – на российском корабле «Союз ТМ-32» отправился в полет первый в истории космический турист – американец Деннис Тито. Родились: 1754 – Николай Мордвинов, ственный и общественный экономист; председатель экономического общества 1845).

государдеятель, Вольно(умер в

1906 – Николай Астров, советский конструктор бронетанковой техники, создатель плавающих танков и самоходных установок (умер в 1992). 29 апреля 1882 – в Берлине начала действовать первая экспериментальная линия троллейбуса, построенная компанией Siemens & Halske. 1884 – в Оксфордском университете разрешено допускать женщинстудентов к экзаменам. 1897 – на заседании Лондонского королевского общества физик Джозеф Томсон объявил об открытии им электрона. 1931 – в СССР проведена первая опытная телепередача.

ХРОНОГРАФ

«социализм» развивался на извращенной политико-экономической основе. Его базисом была государственная собственность, которая являлась, как доказывали сами классики марксизма, высшей, конечной разновидностью движения частной собственности, доводящей эксплуатацию наемного труда до апогея. Получалось, что на словах, вербально глаголили одно, а на практике функционировало нечто противоположное. Повторяя в логическом и практическом плане заблуждения прошлого, мы не построим новую, модернизированную Россию. И все умные законы об образовании (как и прочие умные законы) останутся пустышкой, несбыточной иллюзией. Повторяю, нелепо новым, свежим вином наполнять прогнившие меха. Где же выход? Где та основа, базис, позволяющий разработать разумный закон об образовании и претворить его на практике? Как ни странно, нам показывают пример цивилизованного разрешения этих коллизий многочисленные предприятия и фирмы Запада. Этот пример цивилизованности показал еще в советское время академик, офтальмолог С. Федоров, создав фирму, где каждый работник являлся ее совладельцем. Исторически сложилось мнение, обусловленное, естествен-

11.03.2011 16:03:42

ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ Закон приобретает широкое признание и активно материализуется в практических делах лишь в тех условиях, когда созрели адекватные для него обстоятельства. Отсутствие этих оснований превращает его в фикцию. Конституция 1936 года, главным автором которой был Н. Бухарин, являлась для того времени самым демократическим сводом основных законов. Но ее демократический дух был обагрен кровью десятков тысяч

себя ущербным, сознает несправедливость своего положения. А справедливость в экономических отношениях состоит не в том, чтобы, как писал Гегель, собственность каждого была равна собственности другого, а в том, чтобы каждый человек имел собственность [3, с. 106]. Добавим: имел собственность на средства производства. В этом состоит разумность отношений людей по поводу собственности. Причем, как пишет Гегель,

...Грамотный закон об образовании призван четко определить правовой статус выпускника любого учебного заведения... жертв эпохи массовых репрессий. Политико-экономической основой этой Конституции являлось полное господство всеобщей частной собственности – государственной. Абсолютное огосударствление всех средств производства, вплоть, как выразился И. Сталин, до заливки галош, обернулось тем, что государственные чиновники исполняли функции собственника созданных не их трудом материальных благ. А речи о том, что за годы советской власти произошло становление новой личности, сформировался человек новой общественной формации, оказались фальшивыми, лицемерными. В предлагаемом законе об образовании также звучат слова о том, что важнейшим принципом правового регулирования отношений в сфере образования признается свободное развитие личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, патриотизма и т.п. Однако, спрашивается, возможно ли свободное развитие личности, ее трудолюбия, гражданственности, подлинного патриотизма, если эта личность находится в положении наемного раба? Работник, лишенный собственности на средства производства, отчужденный от продуктов своего труда, не может быть свободной личностью. Его материальное и духовное бытие полностью зависимо от хозяина, на которого он трудится. Даже высокообразованный и довольный своей сытостью наемник, чувствует

Ректор вуза 04.indd 52

«разумность собственности заключается не в удовлетворении потребностей, а в том, что снимается голая субъективность личности. Лишь в собственности лицо выступает как разум» [3, с. 101]. Поэтому авторы закона об образовании, оперируя словами о формировании свободной личности, мыслят ее абстрактно, в отрыве от того факта, что образование направлено на формирование личности, обладающей собственностью. Обладая собственностью или, говоря с учетом современных политико-экономических отношений, являясь совладельцем предприятия, где трудится тот или иной человек, он, может, и будет стремиться проявить силу своего разума, свои творческие способности. Создаваемые на Западе подобные предприятия достигают более высокой производительности труда, чем те, где используется наемный труд. Эту тенденцию отметил даже бывший президент США Р. Рейган: «Я уверен, что в будущем в Соединенных Штатах Америки и во всем западном мире мы увидим все более и более увеличивающееся количество работников-собственников... Это дорога к процветанию свободных людей» [2, с. 9]. Однако наша правящая элита, как пишет профессор Н. Пирогов, «не видит (а может быть, не желает видеть) перспективности развития предприятий с коллективной формой собственности и одновременно не ощущает опасности для

страны в укреплении отношений наемничества в экономике» [2, с. 8]. А законотворцы, как и в советские времена, заглядывая в рот власть имущим политикам, не осмелятся высказать свое мнение и в той или иной форме отразить его в разрабатываемых ими правовых актах. Чаще всего отделываются абстрактными, путанными фразами, вроде того, что среднее профессиональное и высшее образование имеет целью подготовку высоквалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства (ст. 107, 112). Этот софистический тезис порождает ряд принципиальных вопросов. Во-первых, известно, что исполнение функций собственника также является общественно полезной деятельностью. Она требует соответствующей теоретической подготовки или, говоря иначе, определенной культуры ума. Кто и где учит этой культуре российского студента? Или эта роль не относится к сфере общественно полезной деятельности? Конечно, студент, получив диплом, не нуждается в этой культуре, ибо у него одна дорога – стать наемным рабом. И то в тех условиях, если на рынке рабочей силы найдет покупателя его профессиональных способностей. Во-вторых, каков смысл софизма, что подготовка высококвалифицированных кадров должна соответствовать потребностям общества и государства? Разве общество и государство суть самостоятельные субъекты, с потребностями которых должно считаться образование? Даже школьнику средних классов известно, что в любой стране государство является го-

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:42

ОБСУЖДАЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 53

лидная интеллектуальная сила, с которой не может не считаться государственная власть и политические партии. Однако кое-кому, видимо, трудно понять, что утверждением цивилизованных форм собственности создается подлинно разумная основа для решения таких проблем, как преодоление коррупции и бюрократизма, более прочными становятся межнациональные отношения, сужается до минимума почва для терроризма и прочих кровавых разборок. Каждый работник, вовлеченный в сферу производства материальных благ и услуг, полнее ощущает себя истинным гражданином страны, крепнет патриотическое сознание людей, утверждается не мнимый, словесный, а реальный, подлинный демократизм. Создаются богатые предпосылки для решения демографической проблемы страны. Но самое главное, что отмечается многими политиками и теоретиками Запада, на этих предприятиях, повторяю, резко возрастает производительность труда, расширяется сфера и интерес к творчеству, стремление реализовать свое Я, что, естественно, заставляет каждого работника совершенствовать, обогащать свое образование, повышать культуру ума. Но если в законе об образовании отсутствует четкость и однозначность формулировок целей обучения и воспитания подрастающих поколений, отсутствует понимание, для кого готовятся эти кадры, для каких структур общества, то возникают сомнения: исполнит ли этот закон свою общественно полезную роль или же он останется всего лишь лицемерной фальшивкой? Литература 1. Смолин О.Н. Высшее образование в проекте интегрированного закона: «слабые» умрут – «сильные» останутся?// Ректор вуза. 2010. № 12. 2. Пирогов Н. От мотивации труда к развитию общества // Наука и жизнь. 2007. № 4. 3. Гегель. Философия права. М., 1990.

29 апреля 2001 – Госдума России приняла законопроект, разрешающий ввоз в Россию облученного ядерного топлива. Родились: 1686 – Василий Татищев, историк, промышленник и государственный деятель; автор первого капитального труда по русской истории – «Истории Российской» (умер в 1750). 1818 – Александр II, российский император, удостоенный титула «Освободитель» за отмену крепостного права и ряд демократических реформ (убит в 1881). 1893 – Гарольд Клейтон Юри, американский физик и физикохимик, пионер в области исследования изотопов (умер в 1981). 1897– Георгий Шпагин, советский конструктор стрелкового оружия, создатель знаменитого пистолетапулемета ППШ (умер в 1952). 30 апреля 1877 – французский поэт и изобретатель Шарль Кро передал Академии Наук описание первого граммофона. 1939 – открытие всемирной промышленной выставки в Нью-Йорке, с показа открытия которой началось регулярное телевизионное вещание в США. 1944 – в СССР принято постановление о создании школ рабочей молодежи. 1967 – сдана в эксплуатацию Останкинская телебашня в Москве. Родились: 1777 – Карл Фридрих Гаусс, выдающийся немецкий математик, астроном и физик (умер в 1855). 1905 – Сергей Никольский, российский математик, трижды лауреат Государственной премии; старейший член Российской Академии Наук – с 1972 г. 1916 – Клод Элвуд Шеннон, американский математик и инженер, один из создателей теории автоматов и теории систем управления (умер в 2001).

ХРОНОГРАФ

сподствующей частью общества. Данное противопоставление противоречит даже правилам формальной логики. Допустим, что здесь имеется в виду (что также абсурдно!) гражданское общество. Стало быть, система образования, готовя для общества квалифицированные кадры, этим самым она готовит эти кадры и для наемных работников, которые по численности превосходят и госчиновников, и собственников средств производства? Какая-то абракадабра. Закон полностью абстрагируется от принципиального факта о том, что абсолютное большинство дипломированных специалистов, пополнят армию наемников и будут, говоря образно, лишь чеканить деньги для своих хозяев производства. Почему в этом плане закон не может открыто излагать истину, а отделывается лишь абстрактными, путаными суждениями? Грамотный закон об образовании призван четко определить правовой статус выпускника любого учебного заведения. Такой подход является основой формирования подлинной культуры ума и разумной психики выпускника. Быть ли ему в фирме или на предприятии, где ему предстоит трудиться, наемником или же хозяином, ходить ему с полусогнутой спиной или же с гордо поднятой головой. Это весьма принципиальные вещи, от которых зависит судьба, образ жизни каждого работника, а, стало быть, и судьба России. В свое время, когда проводилась приватизация, для народа России открывались подлинно цивилизованные перспективы, но невежество авторов приватизации и, можно сказать, их преступные действия в этой судьбоносной сфере, привели страну к маргинальному порогу. Россия в этом стратегическом деле упустила свой исторический шанс – стать истинно цивилизованной страной мира. Теперь трудно наверстать упущенное. Однако предпосылки не все потеряны. В определенной мере данную ситуацию должен отразить и закон об образовании. Внушительную роль в этом деле может и должен исполнить Союз Ректоров. Это со-

11.03.2011 16:03:42

ВУЗОВСКИЙ КАЛЕЙДОСКОП Лидер группы «Мумий Тролль» Илья Лагутенко будет преподавать в Дальневосточном федеральном университете (ДВФУ) дисциплины экологической, природоохранной и музыкальной направленности. Соглашение об этом музыкант заключил с ректором вуза Владимиром Миклушевским. Договор

Лагутенко будет читать лекции по экологии и шоу-бизнесу в ДВФУ также предусматривает, что Лагутенко Междунабудет выступать в качестве визитродный обспикера с тематическими лекциями разовательпо вопросам шоу-бизнеса, восный центр FISU точных языков, путешествий и начнет работу на антикризисного менеджмента. базе Поволжской Илья Лагутенко является выакадемии физической пускником Восточного факультуры, спорта и тукультета Дальневосточризма в Казани с начала ного государственного нового учебного года. Межуниверситета, на базе дународный образовательный которого был сфорцентр будет функционировать мирован ДВФУ. для реализации международных, образовательных, спортивных

В Казани откроется Международный образовательный центр FISU U и культурных программ в обла асти студенческого спорта. Для работы центра будут задействованы спортивные объекты наследия Универсиады– 2013. Согласно приказу Минобрнауки России к Казанскому (Приволжскому) федеральному университету будут присоединены три вуза Татарстана – Татарский государственный й гуманитарно-педагогический аруниверситет, Казанский государс ский ственный финансово-экономический

Приволжский федеральный университет поглотил три вуза Татарстана Студенты МГУ институт и Елабужский госуим. М.В. Ломоносова дарственный педагогический стали инициаторами университет. 29 июня пропроведения 18 феврашлого года ученый совет ля Единого дня сбора маКазанского (Приволжкулатуры. Призыв сдавать ского) федерального накопившуюся бумагу был университета едиуслышан, и за день там удалось ногласно проголособрать 6 тонн бумаги. Главным совал за припоставщиком стали кафедры, из соединение которых молодые люди вывозили по к КФУ этих трех вузов. Единый день

сбора макулатуры

30–40 коробок макулатуры. Собранная бумага была загружена в машину и отправлена в Рязанскую область на переработку. Организаторы вышли с предложением проводить такую акцию ежемесячно.

Ректор вуза 04.indd 54

Судебные приставы по решению Фрунзенского районного суда закрыли Морской государственный университет им. Невельского во Владивостоке на 60 суток из-за нарушения правил пожарной безопасности. Судебные приставы опечатали бельевой склад, учебно-спортивный центр, ТайВо Владивостоке закрыт ным гостарейший лосованиморской университет ем ректором пищеблок, прачечную и гараж. ТакАлтайского же они должны были опечатать государственноучебно-жилой комплекс, однако го университета не смогли этого сделать, так избран заместитель как в помещениях проживапредседателя Алтайют около тысячи курсантов ского краевого закои преподавателей. В сенодательного собрания, мидневный срок рукодоктор юридических наук, водство вуза должно профессор, заведующий карешить вопрос о федрой уголовного права и временном рассекриминологии ГОУ ВПО «Алтайлении людей. ский государственный университет» Сергей Землюков. Ранее зани-

В Алтайском университете выбрали нового ректора мавший должность ректора АлтГУ м Юрий Кирюшин покинул этот пост в связи с достижением им пенсионного возраста. Предположительно, Кирюшин станет первым президентом АлтГУ. В Алтайском государственном аграрном университете впервые прошла ярмарка вакансий. Цель ярмарки – помочь трудоустроиться будущим специалистам сельскохозяйственного пр п роизводства. В качестве работода аттелей участие в ярмарке принимали и районные органы АПК и краевые

Алтайский аграрный университет провел ярмарку вакансий В Уральском госуструктуры. Свои вакансии преддарственном универложили и некоторые крупные ситете им. А.М. Горьхолдинги и компании Алтайкого (УрГУ) прошли ского края. Для выпускниоткрытые лекции крупнейков был проведен тренинг ших ученых России – лауреа«Как найти работу?», на тов Демидовской премии. Они котором были расстали частью традиционных смотрены основные Демидовских чтений, которые правила оформлеежегодно проводят правительство ния резюме и Свердловской области, Уральское отдетехнологии

Выдающиеся ученые прочтут лекции екатеринбургским студентам

поиска информации о работе.

ление РАН и УрГУ. По традиции, Демидовские чтения открылись торжественным награждением лауреатов конкурса губернатора Свердловской области для молодых ученых. Премии получили 16 молодых исследователей, большинство из которых работают в институтах Уральского отделения РАН.

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:42

К 50-ЛЕТИЮ ПЕРВОГО ПОЛЕТА ЧЕЛОВЕКА В КОСМОС

Международный день авиации и космонавтики

108 МИНУТ, КОТОРЫЕ ПОТРЯСЛИ МИР Исполнилось 50 лет со дня первого полета человека в космос. Им стал наш соотечественник Юрий Гагарин. Минувший век не однажды испытывал Россию на потрясения. В памяти людской – черные дни революций, голода, террора, войн. И если без квасного пафоса, положа руку на сердце: наша история скудна на события, напоенные светом. Среди таковых два можно смело вписать в рейтинг самых выдающихся. Те, кои не изгладятся в памяти поколений, несмотря на конъюнктуру экономических и идеологических зигзагов. Первое – это, несомненно, Великая Победа великого народа в самой кровопролитной войне во имя Отечества. И второе – 108 минут космического спринта, потрясшего мир 12 апреля 1961 г. Два, казалось бы, взаимоисключающих события, в действительности взаимообусловлены, взаимозависимы. Страна, не оправившаяся от ран, не успев воздать должное бойцам и командирам, труженикам тыла за их неимоверный подвиг в войне, взяла невиданные рубежи в научном познании Вселенной. В конструкторских бюро, в «шарашках», в заводских цехах, под присмотром идеологических вертухаев и без оных, ожесточенно трудились люди, не избалованные временем и властью. Как всегда бывало в России, трудились нацеленные на результат. На победу. И она пришла, продемонстрировав миру научный, производственный и военный потенциал тогдашнего СССР, не сломленного фашизмом и готового впредь отстаивать свои рубежи. Она пришла – эта победа, именуемая на этот раз космической. В ее слагаемых – масса составляющих, определяющих мощь и незыблемость государства. Пришла она в облике улыбчивого русского парня из Гжатска, вчерашнего школьника, учащегося Люберецкого ремесленного училища, выпускника Саратовского индустриального техникума и Чкаловского военного авиационного училища летчиков имени К.Е. Ворошилова. Имя ему – Юрий Гагарин. На его месте мог быть любой другой из первого отряда космонавтов. Он не превосходил коллег по физическим показателям или в знании техники. Доброе лицо, широкая душа, открытая улыбка – таким он предстал перед народами мира после 108 минут полета как символ русскости. Его биография, заслуги, награды – все, что связано с первым космонавтом, вошло в хрестоматии. Не в том суть. Она в том, что его имя связано с ярчайшей страницей советской и российской истории, которую пока не удалось затмить событиями подобного уровня. Ведь это в нашем менталитете: можем, если захотим. На снимке: Народ, свершивший праздник начала космической первая эры, несомненно, заслужил его. А значит, заслужили фотография и потомки. Но не для того, чтобы почивать на лавЮрия Гагарина после рах былых побед, а для свершений новых, не менее приземления. громких.

Ее автор – фотокорреспондент газеты ПриВО Ректор вуза • 4/2011 «За Родину» В. Ляшенко.

Ректор вуза 04.indd 55

Валентин Перов, главный редактор издательства «Наука и культура»

11.03.2011 16:03:45

К 50-ЛЕТИЮ ПЕРВОГО ПОЛЕТА ЧЕЛОВЕКА В КОСМОС

КОСМИЧЕСКАЯ

ПРОГРАММА МАИ Основу коллективов ведущих предприятий Федерального космического агентства, таких как НПО им. С.А. Лавочкина, ФГУП ЦНИИмаш, РКК «Энергия», многих других ведущих предприятий космической отрасли составляют выпускники Московского авиационного института. За 80-летнюю историю МАИ из его стен вышли более 180 главных и генеральных конструкторов и генеральных директоров авиакосмической промышленности. Также среди выпускников МАИ 21 летчик-космонавт – больше, чем у любого другого гражданского вуза страны. из досье

Анатолий Николаевич Геращенко, ректор Московского авиационного института (государственного технического университета), доктор технических наук, профессор

егодня космическая деятельность МАИ как национального исследовательского университета строится на принципах системного подхода. Разработана и согласована с Федеральным космическим агентством Программа развития научных исследований по этому направлению. Программа предполагает создание в МАИ Ресурсного центра ракетной и космической техники – структуры, аккумулирующей современное производственное и испытательное оборудование в интересах проведения НИОКР в кооперации

Ректор вуза 04.indd 56

с предприятиями Роскосмоса и реализации инновационных образовательных программ, связанных с проведением космических экспериментов на борту российского сегмента Международной космической станции и создаваемых в МАИ образовательных микроспутников. В МАИ функционирует учебный Центр управления полетом (ЦУП), задействованный в настоящее время для проведения экспериментов «МАИ-75», «РадиоСкаф» и «ТеньМаяк», входящих в долгосрочную программу научно-прикладных исследований и экспериментов на борту российского сегмента МКС. Оборудование ЦУП-МАИ позволяет осуществлять управление и прием данных с различных типов образовательных спутников. Не имеющая аналогов среди вузов испытательная база в МАИ, представленная тепловакуумными установками, системами вибропрочностных испытаний, стендами имитации невесомости, дооснащается современными средствами сбора и обработки данных. В частности, созданный в МАИ экспериментально-вычислительный комплекс ВТС-ОЗТ, предназначенный для тепловых испытаний материалов и элементов конструкций, является единственным стендом в Европе в наиболее полной мере осуществляющим моделирование тепловых режимов с использованием методов обратных задач. В течение 2008–2011 гг. в МАИ была создана современная про-

изводственная база на основе станков с числовым программным управлением, позволяющая изготавливать непосредственно в МАИ элементы конструкций космических аппаратов, производить их сборку. На основе базы проходит сквозная подготовка студентов, то есть воспроизводится полный цикл разработки космического аппарата от замысла до воплощения в «металле» с проведением всего цикла испытаний. Это позволяет МАИ выпускать высококвалифицированных специалистов, подготовка которых отвечает современным требованиям. На основе опыта эксплуатации существующих и создаваемых экспериментальных установок, а также с использованием космических данных ведется создание интерактивных образовательных продуктов нового поколения, пригодных как для классического, так и для дистанционного обучения. В перспективе значительную часть информационного наполнения образовательных продуктов может составить информация, получаемая с создаваемых в МАИ малых космических аппаратов. МАИ уже много лет осуществляет программы по запуску собственных спутников. В 1978 г. в МАИ был создан и запущен первый в мире университетский космический аппарат «Радио 2». В 1982 г. впервые в мире студенческие микроспутники «Искра-1» и «Искра-2» были выведены в открытый космос непоРектор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:52

К 50-ЛЕТИЮ ПЕРВОГО ПОЛЕТА ЧЕЛОВЕКА В КОСМОС средственно с борта орбитальной станции «Салют-7». Это было сделано выпускником МАИ, летчикомкосмонавтом В.В. Лебедевым. Всего в период с 1978 по 1992 год было запущено 6 малых космических аппаратов, созданных несколькими составами студенческих конструкторских бюро МАИ. В настоящее время МАИ участвует в образовательном эксперименте «РадиоСкаф», выполняемом РКК «Энергия» при участии радиолюбительских групп ARISS и ЮЗГУ. В 2006 г. с борта МКС был запущен в свободный полет «РадиоСкаф-1». В продолжение этого эксперимента был создан микроспутник «Кедр», который в настоящее время находится на борту МКС в ожидании запуска, который планируется осуществить в 2011 г. Запуски подобных микроспутников будут продолжаться в рамках студенческой программы по космическому образованию молодежи России и зарубежных стран. Ученые МАИ совместно со студентами участвуют в нескольких международных программах создания микроспутников. Совместно с мексиканским университетом UNAM при поддержке НПО им. С.А. Лавочкина разрабатывается микроспутник для предупреждения о землетрясениях. Следующий этап развития космических образовательных проектов – переход от единичных запусков спутников к созданию функционирующих спутниковых образовательных систем. В рамках работы над проектом спутникового образовательного видеоинформационного комплекса «СОВИК» разработана концепция системы, не имеющей мировых аналогов, поддержанная Роскосмосом и получившая одобрение Министерства образования и науки Российской Федерации. Эта система вызвала интерес у ряда зарубежных университетов и компаний и сегодня уже готова к переходу от проекта к непосредственной реализации в кооперации с рядом университетов США. Московский авиационный институт является единственным российским вузом, осуществляющим Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 57

подготовку специалистов для всех российских космодромов. Для космодрома «Байконур» МАИ готовит кадры в самом городе Байконуре в существующем уже более 30 лет филиале «Восход». Подготовка специалистов идет по основным направлениям эксплуатации средств подготовки и пуска ракет-носителей космических аппаратов, автоматизации управления и информационным технологиям. Во время официального визита делегации нашего института на космодром «Плесецк», расположенный в городе Мирный Архангельской области, был подписан договор с руководством космодрома, согласно которому инженеров для работы на космодроме будут обучать в МАИ. В связи с созданием нового космодрома «Восточный» возникла необходимость в подготовке специалистов для работы на космодроме. Руководством космодрома и МАИ был подписан договор о целевой подготовке специалистов, согласно которому студенты проходят обучение (2–3 года) в Амурском государственном университете, а после успешного получения базового образования продолжают обучение в МАИ. В дальнейшем, став дипломированными инженерами, они станут трудиться на новом космодроме «Восточный». Осенью 2011 г. МАИ примет в свои ряды первых 30 студентов.

Наши студенты под руководством мастера спорта РФ по ракетомодельному спорту Г.А. Полтавца не раз оказывались победителями международных этапов Кубка мира по этому виду спорта. По космической тематике также ведется профориентационная работа со школьниками. Совместно с Координационным научно-техническим советом Роскосмоса и отделом образования Российской академии космонавтики им. К.Э. Циолковского реализуется ряд научнообразовательных экспериментов на борту российского сегмента МКС. С 2009 г. совместно с органами управления образования Северного административного округа г. Москвы создана и активно работает Молодежное многопрофильное конструкторское бюро по аэрокосмическим направлениям. Все перечисленные космические программы МАИ способствуют дальнейшему укреплению России как ведущей космической державы. Поздравляю всех работников предприятий космической отрасли, космонавтов, преподавателей и студентов Московского авиационного института с юбилеем со дня первого полета человека в космос. Коллектив Московского авиационного института гордится, что в свершении такого знаменательного события планетарного масштаба есть весомый вклад сотрудников и выпускников вуза.

11.03.2011 16:03:53

ЖЕНСКИЙ ВЗГЛЯД

ЕЛЕНА КУДРЯШОВА:

«Руководитель должен выполнять свои функции вне зависимости от того, мужчина он или женщина» В ректоре Арктического университета Елене Владимировне Кудряшовой гармонично сочетаются ум, красота, деловые качества, принципиальность и цепкая хватка в достижении поставленных целей. И это умение – спокойно и взвешенно подойти к реализации поставленных задач и принятию порой далеко не простых решений как раз и придает ее деловому образу больше женственности и обаяния, нежели если б она была просто привлекательной дамой с богатым внутренним миром и незаурядным умом. Словом, Елена Кудряшова – лидер и руководитель на работе. В жизни Елена Владимировна – Женщина. Поэтому, когда журналисты (практически все, кто с ней встречается для интервью на рабочем месте в ее кабинете) задают вопрос о том, сложно ли женщине брать на себя такую ответственность, она искренне удивляется… из досье

Елена Владимировна КУДРЯШОВА, ректор Северного (Арктического) федерального университета им. М.В. Ломоносова, доктор философских наук, профессор. Родилась 14 апреля 1961 г. в городе Архангельске. В 1983 г. окончила АГПИ им. М.В. Ломоносова. Обучалась в аспирантуре, докторантуре кафедры философии МПГУ. С 1996 г. – заведующая кафедрой философии ПГУ им. М.В. Ломоносова. Прошла научные стажировки в Оксфордском университете (Великобритания), в Университете Джорджа Вашингтона (США), в Университете Осло (Норвегия), в Институте Кеннана (США), NIKK (Нор-

Ректор вуза 04.indd 58

вегия), по Программе МАШАВ (МИД Израиля, 2003), на курсах Евросоюза по социальной экономике и местному развитию (Италия, 2004). Преподавала в университетах Умео, Лулеа, Осло, Оулу, Джорджа Вашингтона штата Орегон, в Колледже Льюиса и Кларка (США). Член НМС по философии Министерства образования и науки РФ, общественного совета по профессиональному образованию при Комитете по образованию и науке Государственной Думы РФ. Почетный работник высшего профессионального образования. Председатель Совета ректоров вузов Архангельской области. Почетный работник общего образования.

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:55

ЖЕНСКИЙ ВЗГЛЯД – Руководить вузом в период его формирования, тем более слияния нескольких коллективов, задача непростая даже для многоопытного мужчины, а вот каково вам, хрупкой женщине, справляться с такой задачей? – На самом деле, решение тех или иных задач, какими бы сложными они не были, не зависит от того, к какому полу – мужчина или женщина – относится руководитель. Поставлены задачи – надо решать. Конечно, они непростые! Но ведь никто и не обещал, что будет легко. Тем не менее работать интересно. Это глобальный проект, созданный Указом Президента России, распоряжением Правительства РФ, программой развития университета на 2010–2020 годы. Если человек взялся за сложное дело, он должен выполнять свои функции. – С какими трудностями вы столкнулись на начальном этапе формирования университета, какие первые уроки извлекли? – Особых трудностей в решении прописанных программой развития С(А)ФУ задач мы избежали благодаря разумному сочетанию сложившихся десятилетиями традиций в тех вузах, которые входят в состав федерального университета, и требований нынешнего времени. Синтез опыта и привлечения новых интеллектуальных ресурсов, конечно, потребовал определенных усилий. И мы их приложили. А уроки из работы извлекаются постоянно. Это жизнь. – Каковы первые итоги работы Северного (Арктического) федерального университета? – Нам пока чуть меньше года, но вуз уже становится серьезным ресурсным центром по реализации образовательных программ, научных исследований, инновационных проектов в Арктической части России. На базе университета создан Центр космического мониторинга Арктики, Центр коллективного пользования научным оборудованием «Арктика» и технологический кластер, реализуются образовательные программы, соответствующие принципам Болонской декларации. У нашего вуза много международных связей и нас уже Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 59

воспринимают как равноправного партнера в Арктическом регионе. Сейчас на своей базе мы создаем исследовательский офис сетевого Университета Арктики, куда входят более 120 вузов и научных центров стран Арктического региона – США, Канады, Северной Европы и России. Полагаю, что университет за это время стал обретать свое лицо и новые традиции: у нас уже появился свой логотип, по которому мы стали узнаваемы, свой гимн, написанный выпускниками университета. Потихоньку из соединения разных вузов и средних профессиональных учебных заведений вырисовывается уже цельный образ Северного (Арктического) федерального университета. – Ощущаете ли вы поддержку региона, для которого, по существу, готовите специалистов? – Во-первых, поддержка региона была велика и на этапе становления проекта федерального университета. Губернатор Архангельской области лично возглавлял рабочую группу по разработке концепции С(А)ФУ. И сейчас мы с главой региона работаем очень плотно. Стали регулярными встречи губернатора и коллектива нашего вуза, разрабатывается областной закон по поддержке развития федерального университета. Конкретные поручения Илья Михальчук дал отраслевым региональным министерствам по сотрудничеству с институтами Арктического университета, причем по заказу подготовки специалистов и научных исследований, инновационных разработок. Кроме того, при правительстве Архангельской области создается комиссия по развитию науки и образования, которую возглавит сам губернатор, а стать его заместителем было предложено ректору С(А)ФУ. Второе, очень важное в региональной политике, – это наша работа с другими регионами СЗФО России. У нас есть договор с Ненецким автономным округом, на территории которого действует филиал нашего университета, с Мурманской областью и Кольским научным центром, где мы очень серьезно сотрудничаем, принимая участие в программе развития

профессионального образования. Также у нас хорошая практика сотрудничества с научными центрами Петрозаводска, Карелии, Коми. Да, в-третьих, особую роль С(А)ФУ для Северо-Зпападного федерального округа подчеркивает и тот факт, что председателем Наблюдательного совета университета любезно согласился стать полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе Илья Клебанов. А это особая требовательность, особая стратегия позиционирования, особое благожелательное внимание. – Расскажите о миссии университета, как вы ее видите. – Миссия определена даже в названии. Слово «Арктический» является ключевым, поэтому наша задача – подготовка высококвалифицированных кадров, конкурентоспособных на мировом рынке труда, проведение соответствующих научных разработок и инновационных исследований, связанных с позиционированием России в международном Арктическом регионе. Этот регион становится сегодня очень важным и интересным, геополитическим для нашего государства, поэтому мы и стараемся стать серьезным ресурсным центром, создавая хорошую материальную базу для научных исследований и образовательного процесса, чтобы и свои кадры здесь готовить, и привлекать к нам специалистов для конкретных проектов. – Елена Владимировна, о чем вы сейчас мечтаете? – Чтобы Северный (Арктический) федеральный университет состоялся в том виде, какой от нас ждут и Президент России, и Правительство РФ, и Министерство образования и науки РФ. От редакции. В апреле Елена Владимировна отмечает свой юбилей. Искренне поздравляем ее с этой знаменательной датой и желаем, чтобы все ее мечты воплотились в жизнь, чтобы ее всегда окружали верные, надежные соратники, единомышленники, уважающие и любящие ее люди. Здоровья Вам, Елена Владимировна, и благополучия!

11.03.2011 16:03:55

ПОДГОТОВКА КАДРОВ

УСПЕХ ПОДГОТОВКИ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ – В СОЮЗЕ С РАБОТОДАТЕЛЕМ Одна из актуальных задач, которые сегодня решаются высшей школой, – это повышение качества образовательных услуг вуза, способствующих подготовке специалистов для работы в высококонкурентной среде. Виталий МАКАРОВ, Наталья МОРОВА из досье

Виталий Иванович Макаров, ректор Марийского государственного университета, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, обладатель титула «Ректор года» (2009 г.)

Республике Марий Эл эта важная роль отводится Марийскому государственному университету. Политика качества, реализуемая в МарГУ всеми субъектами образовательного процесса – от студента до «умудренного сединами» профессора, – свидетельствует о том, что региональный вуз имеет все возможности, чтобы

Ректор вуза 04.indd 60

давать качественное образование самой высокой пробы. Такую оценку вузу дал Всероссийский конкурс «Системы качества подготовки выпускников образовательных учреждений профессионального образования», в котором он стал победителем и вошел в число 100 лучших вузов России (2009 г.). Через год университет стал лауреатом федерального конкурса «Национальный знак качества» (2010 г.), учредителем которого выступил строгий «Статэксперт». Независимая экспертиза стала лучшей оценкой качественного образования регионального вуза, выпускники которого в соответствии с мониторингом Центра содействия трудоустройству студентов и выпускников МарГУ приняты «в объятия работодателей» в зависимости от профиля обучения от 84 до 100%. В этой связи представляет особый интерес функционирование образовательного кластера в области социальной сферы, сложившегося на факультете педагогики и психологии. Подготовка специалистов здесь ведется по 4-м образовательным программам: «Дошкольная педагогика и психология», «Специальная дошкольная педагогика и психология», «Педагогика и психология», «Социальная педагогика». Молодые кадры востребованы как в самой Республике Марий Эл, так и

из досье

Наталья Сергеевна Морова, декан факультета педагогики и психологии Марийского государственного университета, доктор педагогических наук, профессор

в соседних регионах Приволжского Федерального округа. Востребованность выпускников работодателями – один из важнейших критериев уровня подготовки специалистов, а значит и качества образовательных услуг вуза. Отсюда возникают новые задачи: создания системы обратной связи работодателя с факультетом, возРектор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:55

ПОДГОТОВКА КАДРОВ растает роль диагностики качества подготовки специалистов и своевременной корректировки этого процесса. Выбирая работодателей как социальных партнеров, мы исходим из следующих положений: а) период функционирования учреждения как стабильного, имеющего значительные достижения в социальной сфере. По этому признаку нами отобраны свыше 20 учреждений различных направлений социальной сферы, деятельность которых оценена на всероссийском, межрегиональном и республиканском уровнях (ДОУ, лицеи, учреждения дополнительного образования, реабилитационные центры и др.). б) наличие в педагогическом коллективе значительного числа бывших выпускников МарГУ, которые знакомы с воспитательной системой факультета. В основе ее лежит активная волонтерская работа студентов в составе педагогического отряда «Милосердие» и многогранная деятельность в рамках Марийского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Детские и молодежные социальные инициативы». За 30 лет работы факультета эту школу социальной активности прошли свыше 10 тыс. выпускников. в) способность работодателя проводить анализ перспективных требований к уровню подготовки и наличию дополнительных навыков молодых специалистов. В современных условиях, когда вуз переходит на многоуровневую систему подготовки педагогических кадров, коллективы именно такого высокого уровня стали экспертами разработанных программ регионального блока дисциплин бакалавриата и магистратуры, внесли конкретные предложения, а их руководители дали согласие на преподавание специальных дисциплин, тем самым помогая факультету и кафедрам обеспечить необходимый уровень профессиональных компетенций, являющихся требованием нового ГОС. То есть расширяется спектр дополнительных возможностей для Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 61

приобретения студентами знаний и навыков, необходимых для гибкой мобильности на рынке труда в соответствии с требованиями работодателей. г) способность работодателя определить специальный заказ на разработку конкретного научно-исследовательского проекта, который станет основой для выполнения выпускной квалификационной работы с результатом, рекомендованным к внедрению в массовую социальнопедагогическую практику. Такими примерами служат дипломные работы выпускников за-

учебной, научной, общественной деятельности. Особого внимания заслуживают такие инновационные формы, как защита дипломных проектов непосредственно в лицее, перед своими педагогами, с присутствием абитуриентов нового набора; вовлечение педагогов-практиков в научную деятельность, руководство подготовкой кандидатских диссертаций; совместное написание учащимися школы и ее выпускниками – ныне студентами факультета – книги «С любовью к школе» и др. Результатом такого социального партнерства является ранняя профессионализация учащихся лицея

...Особого внимания заслуживают такие инновационные формы, как защита дипломных проектов непосредственно в лицее, перед своими педагогами, с присутствием абитуриентов нового набора; вовлечение педагогов-практиков в научную деятельность, руководство подготовкой кандидатских диссертаций... очного отделения специальности «Социальная педагогика» 2011 года, которые выполнялись по заказам районных отделений социальной защиты населения, реабилитационных центров для детей-инвалидов Йошкар-Олинской Епархии и других. Такие социальные партнеры оказывают практическую помощь дипломанту на протяжении всех лет подготовки проекта, предоставляют свою базу для выполнения эксперимента. д) активное участие работодателей в формировании «сырьевого ресурса» вуза и факультета – абитуриентов нового набора. В числе наших «союзников» в решении этой проблемы первым следует назвать Оршанский педагогический колледж им. И.К. Глушкова, обеспечивающий поток абитуриентов на заочное отделение, а также лицей Бауманский, на базе которого в течение 25 лет действовал республиканский педагогический, а ныне социальнопедагогический класс. Многообразие форм работы, проводимой в лицее с учащимися данного класса, педагогами и родителями, дает свой положительный эффект в различных аспектах

в психолого-педагогической сфере, что способствует созданию стабильного контингента абитуриентов факультета из конкретного учебного заведения. Таким образом, социальное партнерство с работодателями мы рассматриваем как стимул для повышения качества образовательных услуг вуза. Следует особо подчеркнуть, что по уровню подготовки зачисленных в 2010 году на I курс абитуриентов Марийский государственный университет уверенно вошел в категорию благополучных вузов. По педагогическим (гуманитарным) направлениям, куда входит и факультет педагогики и психологии, наш университет со средним баллом 71,4 занимает третью призовую позицию, обогнав в этом престижном рейтинге около 350 высших учебных заведений России. И в том, что за высокое качество образовательных услуг Марийский государственный университет включен в число лауреатов Национального конкурса «Лучшие учебные центры Российской Федерации – 2010», есть весомый вклад нашего социального партнерства с работодателями вчера, сегодня и завтра.

11.03.2011 16:03:57

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО

АГЭУ – ЛИДЕР ИННОВАЦИЙ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ АЗЕРБАЙДЖАНА Отмечая свой 80-летний юбилей, коллектив Азербайджанского государственного экономического университета (АГЭУ) может по праву гордиться тем славным и интересным путем исторического развития, который ему довелось пройти. Шамседдин ГАДЖИЕВ из досье

Шамседдин Гуммет оглы ГАДЖИЕВ, ректор Азербайджанского государственного экономического университета, доктор экономических наук, профессор, председатель Комитета по науке и образованию Милли Меджлиса (Парламента) Азербайджанской Республики. Автор более 130 научных работ. Среди них 2 монографии, более 10 брошюр, а также 4 учебника, учебные пособия, свыше 60 научных статей, докладов, тезисов и др. Более 30 из них были изданы в Ближнем и Дальнем Зарубежье. Непосредственно под его руководством были подготовлены 10 кандидатов экономических наук. В настоящее время он научный руководитель более 10 аспирантов и диссертантов и консультант 3-х докторских работ. Депутат Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, председатель Комитета по науке и образованию, а также руководитель азербайджано-словацкой рабочей группы по межпарламентским связям, член азербайджано-иранской и азербайджано-украинской рабочих групп по межпарламентским связям.

Наши приоритеты Азербайджанский государственный экономический университет является одним из ведущих высших учебных заведений Азербайджана и крупнейшим экономи-

Ректор вуза 04.indd 62

ческим вузом в Южнокавказском регионе. В настоящее время в университете функционируют 11 факультетов, на которых обучаются около 18 тысяч студентов и

магистров по 21 специальности и 52 специализациям. В составе университета функционируют: Научно-исследовательский институт экономических исследований, Учебно-методический центр, Центр подготовки магистров, Центр дистанционного и дополнительного образования, Центр информационнокоммуникационных технологий, Молодежный центр карьеры, Центр подготовки иностранных студентов, Центр переводов научной и учебной литературы, англоязычное отделение для особо одаренных студентов, где обучение проводится по учебной программе Гарвардской школы бизнеса. АГЭУ имеет свой филиал в городе Дербент Российской Федерации, мощную учебную инфраструктуру, богатый библиотечный фонд, сеть современных общежитий, спортивно-тренировочные залы. Наша женская волейбольная команда «Игтисадчы» успешно играет на европейской спортивной арене. Заново отстроен по современному проекту в живописном горном районе спортивнооздоровительный комплекс, включающий гостиничный комплекс на 200 мест с конференцзалом, отдельные коттеджи, спортивный зал, бассейн, открытые спортивные площадки, где имеются все условия для круглогодичного отдыха, проведения научных конференций, семинаров, тренингов и спортивных соревнований. Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:03:57

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО Учебный процесс проводится на азербайджанском, русском, турецком, английском языках высококвалифицированными педагогами, среди которых около 100 докторов наук и профессоров, свыше 500 кандидатов наук (Ph.D) и доцентов, действительные члены Национальной академии наук, Нью-йоркской академии наук, лауреаты государственных премий, заслуженные деятели науки и заслуженные учителя. Одним из приоритетов в деятельности АГЭУ является постоянное плодотворное расширение международных связей. В рамках Болонского процесса идет наращивание сотрудничества с вузами Европы. Мы участвуем в разработке и реализации проекта ТЕМПУС совместно с Университетом Монпелье (Франция), проекта ТАСИС со школой экономики Университета Маастрихт (Голландия). Совместно со Стамбульским университетом мы открыли факультет «Турецкий мир бизнеса», создали единственный на Южном Кавказе Центр дистанционного обучения совместно с Университетом штата Индиана (США). Мы реализуем проекты по обмену студентами с рядом университетов США, Европы и Ближнего Востока. Год от года крепнут творческие связи с МГУ имени М. Ломоносова, с Институтом международных отношений Киевского национального университета имени Т. Шевченко, с Международным государственным экологическим университетом имени Д. Сахарова (Беларусь), с университетом «Туран» (Казахстан) и другими. В Экономическом университете функционирует программа магистерской подготовки МВА (master business administration), основанная совместно с Московским государственным университетом экономики, статистики и информатики. В АГЭУ обучаются свыше

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 63

850 студентов и магистрантов из 14 стран мира. За все время существования Экономический университет подготовил свыше 120 тысяч экономистов различного профиля. Почетными докторами АГЭУ являются всемирно известные ученые-экономисты, такие как лауреат Нобелевской премии профессор Дж. Стиглитц, лауреат Нобелевской премии профессор Р. Манделл, президент Королевской академии финансов Испании профессор Дж. Алужа, руководитель лаборатории университета Беркли (США) профессор М. Никровеш, директор Центра научных исследований (Торонто, Канада) профессор Б. Турксен, президент Санкт-Петербургского университета экономики и финансов профессор Л. Тарасевич, президент фонда Нобеля доктор Филипп Нобель и ряд других. АГЭУ является полноправным членом Европейской ассоциации университетов, Евразийской ассоциации университетов, Ассоциации университетов исламских стран, Совета университетов стран Организации черноморского экономического сотрудничества.

Издательство «Экономический университет» активно выпускает научные монографии, учебники, в том числе переводные известных зарубежных авторов. В АГЭУ издаются журналы «Экономические науки: теория и практика» и «Геоэкономика», а также газета «Игтисадчы» (Экономист). Награды и премии нашего университета: – Знак качества ХХI века «Золотая фортуна» Международной Академии Технологии рейтингов и социологии (2006 г.). – Национальная премия «Угур» за вклад в развитие науки и подготовку национальных кадров (2006 г.). – Премия «Европейское качество» Европейского клуба ректоров и Оксфордского университета (2007 г.). – Национальная премия «Университет года» (2007 г.). – Премия «Интеллект-2007» за проект «Информационно-библиотечный центр АГЭУ» (2007 г.). – Премия «За заслуги перед тюркским миром и тюркской культурой» (2008 г.).

11.03.2011 16:03:58

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО ные учебные планы, по которым специалисты – представители партнеров проводят практические занятия и семинары. С 2006 г. в АГЭУ начал функционировать Центр изучения экономического наследия общенационального лидера Азербайджана Гейдара Алиева, созданный совместно с Фондом Гейдара Алиева. Здесь студенты, магистры и представители общественности, используя обширную библиотеку, современные мультимедийные средства и фотодокументы, могут

– «Золотая медаль» Международной кадровой академии (Украина) (2009 г.). – Медали «Сын Отечества» и «Деде Горгуд» Высшего Совета Фонда «Деде Горгут» за вклад в экономическое и социальное развитие Азербайджана (2009 г.). – Диплом, кубок и орден Международной имиджевой программы «Премия тысячелетия» за подготовку и эффективное использование в профессиональной деятельности передовых и современных образовательных технологий, ускоренное внедрение инноваций в образование (2010 г.).

Инновационная модель экономического образования В Азербайджанском государственном экономическом университете разработана и с успехом реализована новая инновационная модель экономического образования, позволяющая наряду с фундаментальной академической подготовкой дать студентам возможность овладеть прикладными, практическими навыками и умениями, необходимыми современному менеджеру. На основе обширного внедрения информационных технологий и учебного программного обеспечения в специализированных аудиториях виртуально воспроизводятся рыночные и макроэкономические

Ректор вуза 04.indd 64

процессы. В Центре подготовки магистров функционируют учебные виртуальные биржи (фондовая, валютная), банки, бизнес-инкубатор, учебно-виртуальные лаборатории макроэкономического анализа, налогов и налоговой политики и аудита, тренинг-центр «Microsoft business solution», виртуальный таможенный пост и др. Эти образовательные модели разработаны как самостоятельные проекты совместно с соответствующими партнерами (министерствами, банками и компаниями), благодаря чему в учебный процесс внедряются новейшие достижения рыночной практики, бизнес-технологий и экономической науки. Образовательный процесс осуществляется на основе современных софт-продуктов, мультимедийных средств обучения, применения имитационных моделей, деловых игр, разработки кейсов. В рамках проектов разработаны специаль-

полноценно исследовать деятельность общенационального лидера Азербайджана. В АГЭУ разработана программа по подготовке магистров в области информационных технологий, электронного бизнеса, финансов и международного учета. Внедрены несколько проектов по переходу на систему «Электронный университет» – программа «Светофор» по электронному управлению посещаемости студентов, программа «Развитие», позволяющая ранжировать достижения студентов, групп и кафедр по специальной системе показателей, программа «Электронный деканат». В университете реализуется проект по обеспечению преподавателей и студентов персональными ноутбуками на льготной основе. В 2006 г. были открыты библиотека электронных ресурсов и интернетбиблиотека, а также новый читальный зал. Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:04:04

ИНТЕГРАЦИЯ В МИРОВОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО Благодаря плодотворному сотрудничеству со Всемирным банком в Экономическом университете открыт и функционирует единственный на Южном Кавказе и в Средней Азии Общественный информационный центр Всемирного банка. В АГЭУ функционирует Центр карьерного развития и трудоустройства выпусников. Совместно с Швейцарским агентством развития и cотрудничества (SADC) в АГЭУ создан ультрасовременный библиотечно-информационный центр, имеющий доступ к электронным ресурсам по экономике. Успешно реализуется проект «Виртуальный университет», в рамках которого создан информационнокоммуникационный портал по электронному обучению студентов. В Центре дистанционного и дополнительного образования студенты проходят обучение в онлайновом режиме. С 2010 г. в АГЭУ функционирует программа двойного диплома МБА совместно с Московской международной высшей школой бизнеса (Институт МИРБИС) по специальностям «Управление в отрасли телекоммуникаций» и «Стратегический менеджмент и предпринимательство». В январе 2011 г. АГЭУ был принят в Виртуальный институт Организации ООН по торговле и развитию (UNCTAD), что позволит обеспечить:

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 65

• консультации со стороны виртуального института при подготовке учебных программ и организации обучения в АГЭУ; • представление книг на бесплатной основе для библиотеки АГЭУ; • бесплатный выход в электронные библиотеки университетов, входящих в глобальную сеть виртуального института; • участие в региональных семинарах института профессорскопреподавательского состава АГЭУ; • выступление с докладами экспертов секретариата UNCTAD в АГЭУ; • проведение краткосрочных исследований магистров и докторантов АГЭУ в секретариате UNCTAD; • прохождение студентами АГЭУ практики в секретариате UNCTAD. 31 января 2008 г. президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым был издан Указ «О некоторых мерах по интеграции высших учебных заведений Азербайджанской Республики в европейское пространство высшего образования», в котором обозначались стратегические направления модернизации высшего образования в контексте требований Болонского процесса. Во исполнение этого Указа в Азербайджанском государственном экономическом университете был разработан и утвержден план стратегического развития до 2015 г. Основу плана составляют инновационные преобразования, кото-

рые включают следующие основные блоки: • модернизация учебных планов по всем специальностям и доведение их до европейских стандартов; • завершение перехода к интерактивному образовательному учебно-методическому комплексу и модульной системе; • информатизация системы управления; • коммерциализация научноисследовательских работ; • модернизация материально-технической базы и инфраструктуры; • усиление социально-экономического пакета преподавателей; • создание условий для мобильности преподавателей и студентов. Стратегическим направлением развития АГЭУ является доведение образовательного процесса до мировых и европейских стандартов, завершение процесса международной аккредитации и полноценного присоединения к Болонскому процессу, более активное участие на международном рынке образовательных услуг. Серьезной правовой основой для инновационных реформ в образовании является принятый в 2009 г. Парламентом (Милли Меджлис) Азербайджана и утвержденный Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым «Закон об образовании». Новый Закон привел систему образования в соответствие с передовыми мировыми стандартами и одновременно сохранил национальные традиции азербайджанского народа, имеющего богатую и древнюю культуру. Закон предусматривает широкое внедрение демократических принципов в образовании, большую самостоятельность и независимость вузов, свободу выбора учащимися и студентами вузов, специальностей и педагогов, подготавливает условия для достойной интеграции в мировое образовательное пространство. Наша миссия – подготовка высококвалифицированных экономистов и менеджеров, способных внести вклад в развитие экономики, основанной на знании, и обеспечить социально-экономический прогресс Азербайджана.

11.03.2011 16:04:06

УНИВЕРСИТЕТСКАЯ БИБЛИОТЕКА

Электронные курсы ДЛЯ СРЕДНЕГО И ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ из досье

Валентин Захариевич Гаркуша, генеральный директор компании «Виртуальные технологии в образовании» 125057, Москва, а/я 99 E-mail: valentin@prometeus.ru www.prometeus.ru

Уважаемые коллеги! Если перед вашим вузом стоят задачи в кратчайшие сроки и с минимальным бюджетом: – открыть новые специальности и обеспечить их электронными учебно-методическими комплексами (УМК); – реализовать дистанционное обучение с использованием электронных учебных курсов; – расширить список специальностей и дисциплин, по которым вы уже проводите дистанционное обучение, компания «Виртуальные технологии в образовании» (www. prometeus.ru) предлагает вашему вниманию новый проект – библиотеку готовых электронных курсов ведущих вузов России.

Ректор вуза 04.indd 66

Компания «Виртуальные технологии в образовании» предлагает вузам значительно выиграть во времени и в средствах при формировании собственной библиотеки электронных курсов. В нашей постоянно растущей базе уже более 2 тыс. сетевых электронных курсов и тестов по 62 специальностям высшего и среднего специального образования. Заключаемый с нашей компанией договор предоставляет вам право на адаптацию учебных материалов в соответствии со спецификой организации учебного процесса в вашем вузе. Для получения доступа к данным ресурсам и ознакомления с полной версией курсов по интересующим вас специальностям необходимо направить запрос по адресу sales@prometeus.ru и вы сможете не только ознакомиться с курсами, но и сравнить несколько предложений от разных вузов. Вместе с комплектом электронных курсов вы можете приобрести у нас и систему дистанционного обучения «Прометей», что ускорит внедрение дистанционного обучения в вашем вузе. Опыт десятков вузов показывает, что дистанционное обучение даже в условиях демографического спада и сокращения числа абитуриентов помогает вузу привлекать больше студентов (за счет удаленных регионов и взрослого населения). Конкурентные преимущества вуза при этом усиливаются, равно, как существенно увеличиваются и материальные поступления. Затраты вуза на начальном этапе внедрения дистанционного обучения при использовании нашего предложения будут весьма умеренны, что позволит окупить их в течение полугода.

Одной из основных причин, сдерживающих процесс внедрения дистанционного обучения, является необходимость инвестировать значительные средства в разработку своих электронных курсов. Но всегда ли это целесообразно? Ведь это сопряжено с проведением серьезных (и не всегда популярных) организационных мероприятий, которые связаны с разработкой содержательной части курсов и тестов, созданием подразделения для технического воплощения учебных материалов в виде электронного курса и т.д. Мы предлагаем вам значительно выиграть во времени и в средствах при формировании своей библиотеки электронных курсов. Приобретая у нашей компании готовые электронные курсы, созданные в соответствии со стандартами Министерства образования и науки России и уже апробированные другими вузами в учебном процессе, вы сможете оперативно приступить к дистанционному обучению по широкому спектру специальностей и направлений. В свою очередь мы готовы сотрудничать с вами и рассмотреть предложения по продаже электронных курсов вашего вуза. С уважением, генеральный директор Валентин Захариевич Гаркуша На правах рекламы

Ректор вуза • 3/2011

11.03.2011 16:04:08

ЛИТЕРАТУРНАЯ ГОСТИНАЯ

ЗАКОН ПОСЛЕДНЕГО ФОРМАТА Владимир Иванович Столбов, 22 года возглавлявший Тольяттинский политехнический институт, снова гость нашей литературной гостиной. Свое отношение к тем изменениям, которые сейчас происходят в высшей школе, он выразил в стихотворной форме.

Уж десять лет, как я не ректор, Смотрю на вуз со стороны, Как крутится бедняга вектор Образования страны.

Признаюсь, было очень трудно Каноны старые ломать И объяснять упрямо, нудно – Систему надо создавать!

Сейчас он устремлен на Запад, В Болонье, кажется, застрял, Откуда бакалавров запах Российской школе дал развал.

Где в соответствии с природой Из HOMO Sapiens возник Необходимой нам породы По воле Бога «Трудовик»,

Уже забыты инженеры, Погиб трудяга ПэТэУ, Минвуз утратил чувство меры В законотворческом пылу.

А не подлец и проходимец, Разбойник, вор и негодяй, Коварной Сатаны любимец Болтун, алкаш и разгильдяй.

Закон последнего формата Напомнил мне «Войну и мир», Там даже вошь на мушку взята, Для бюрократов – вечный пир.

Нам удалось создать систему Рабочий – техник – инженер. Минвуз «прихлопнул» эту тему – Недальновидности пример.

В указе первом Президента Об автономии шла речь, Но не ищите прецедента, Ее никто не смог засечь.

Я говорил, писал и знаю – Система эта будет жить! Российская она, считаю, И ею надо дорожить!

За сорок лет моих исканий Путей, как надобно учить, Как сочетать умений-знаний, Чтоб инженера получить.

В.И. Столбов, февраль 2011 г.

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 67

11.03.2011 16:04:09

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА

ВЫСШАЯ ШКОЛА: ПРАКТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ И НОРМАТИВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ В статье анализируются проблемы развития современного образовательного законодательства и деятельности высших учебных заведений; предлагаются пути совершенствования регулирования отдельных норм и правовых институтов, затрагивающих высшую школу. Андрей КИРИЛЛОВЫХ из досье

Андрей Александрович Кирилловых, юрисконсульт Вятской государственной сельскохозяйственной академии, преподаватель Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права (Кировский филиал)

Государственное и общественное регулирование: поиск компромисса Трансформация правовой базы российского образования отража-

Ректор вуза 04.indd 68

ется, в первую очередь, на способах оформления и методах регулирования многофункциональной и объемной образовательной сферы, в преломлении с реформированием отдельных институтов, посвященных субъектам образовательного процесса. Система высшего профессионального образования оказывается тесно увязанной с этими движениями, которые, несомненно, затрагивают деятельность современной высшей школы. Специализация образовательных норм, их обособление в массиве действующего законодательства влечет новый, социальноправовой формат регулирования образования. Все это, в конечном счете, определяет трансформацию социальной сущности вузов, сказывается на дальнейшем их развитии и представлении в концепции публичного положения. В целом, стратегии развития высшего образования России заключаются в системном преобразовании модели управления с учетом международных стандартов и национальных особенностей. Российская образовательная система, идущая на постепенное сближение с европейской моделью образования, воспринимает необходимые формы демократизации высшей школы.

На европейскую систему образования значительное влияние оказывает французская модель организации высшего образования. Ее особенностью является относительно жесткая централизация управления вузами и децентрализация во внутренней организации, определяющей свободу академической составляющей вузов. Одновременно можно констатировать и противоположные, англосаксонские элементы изначально автономного субъекта, которому противопоставлен субъект аналогичного статуса. Например, система американских университетов во многом схожа с системой построения самого государства. Основную содержательную нагрузку в формировании методов организации несет в себе делегирование полномочий и децентрализация ответственности [1]. В нашей стране такая структура взаимоотношений пока редко воспринимается в государственной политике и законотворческой практике. Поэтому российская государственность в этом процессе определяет свои основные пути развития в области регулирования деятельности вузов. Принципы демократизации перетекают в те сферы, где государство постепенно оставляет Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:04:30

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА свои позиции более совершенным формам общественных отношений, основанных, в том числе, на активном взаимодействии власти и общества. Сфера высшего образования не должна стать исключением. И поиск разумного баланса между автономией и демократией является основной, если не главной задачей, которую предстоит решать в современных условиях государственного строительства. Не следует, полагаем, при этом впадать в различные крайности, показательным примером которых является опыт Франции, где степень централизованного высшего образования рождает прообраз образовательного учреждения как органа государственной службы. Мы не будем излишне навязывать свое мнение относительно эффективности такой системы, но выскажем свои критические соображения в применении этой модели на российской почве. Попытка «объединения» университета и государства, с одной стороны, ведет к бюрократизации высшей школы, подрыву тех фундаментальных, исторически традиционных принципов организации вузов, где значительное влияние на общество и государство оказывает именно университет. С другой стороны, внедрение в практику образовательного процесса административных механизмов с наделением преподавателя статусом госслужащего возлагает на него дополнительные обязанности и ответственность за результат своей деятельности и учебного заведения в целом. Здесь наглядно демонстрируется принцип взаимной ответственности вуза и государства за качество предоставляемого образования. Университет, выдавая диплом о высшем образовании, в лице государства подтверждает наличие у выпускника необходимого уровня знаний. Таким образом, в подобной модели организации высшего образования государство берет на себя ответственность за качество образования. Однако, если в российской правовой концепции образования деРектор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 69

лаются попытки рассматривать его будущее через гармонизацию публичных и частных интересов, то французская модель образования основывается на категории всеобщего интереса. Эти концепции отражают разное видение демо-

нимальном уровне, должны быть сохранены. Необходим поиск баланса национальных и международных интересов. Выходом из сложившейся ситуации должен быть, несомненно, постепенный переход вузов из

...стратегии развития высшего образования России заключаются в системном преобразовании модели управления с учетом международных стандартов и национальных особенностей... кратии: либеральное, в основе которого индивидуальная свобода, и социальное, основой которого является общественный интерес [2]. Как представляется, либеральная модель в регулировании высшего образования не может определять лишь принципы государственной политики, выраженной в образовательном законодательстве. Образование продолжает оставаться одной из функций государства и по-прежнему показывает приоритеты развития Российской Федерации. Забота о развитии высокоинтеллектуального общества – одно из стратегических направлений в сфере национальных интересов. Гарантии государства по обеспечению населения страны образовательными услугами, хотя бы на ми-

государственной системы в сферу гражданского общества, которое регулирует высшую школу, определяет пути ее развития на основе своих потребностей и требований глобальной экономики и мирового образовательного пространства. Поэтому организация государственного регулирования высшего образования определяется государственно-общественным характером. Не должны остаться без внимания вопросы самоорганизации и децентрализации вузов. Новый статус вуза при этом закрепляется в активно формирующемся образовательном правовом массиве, который сегодня составляет весьма существенный «пласт» социального законодательства.

11.03.2011 16:04:30

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА

Закон и инструкция: соотношение сфер влияния Обозначая особенности и тенденции функционирования российской высшей школы, необходимо остановиться на проблемах в правовом обеспечении ее деятельности. Федеральные органы исполнительной власти (Госкомвуз, Министерство общего и профессионального образования РФ, Министерство образования РФ), последовательно сменявшие друг друга, оставили большой «багаж» нормативной базы, регулирующей деятельность высшей школы. Сегодня нормативная база образования – это десятки, а то и сотни нормативных актов и документов, которые изрядно усложняют правоприменительную практику, а также работу для законодателя по правовой регламентации сферы образования. В значительной степени от такого положения дел страдает и система образовательных учреждений различного уровня, в том числе и вузов. Способствуют негативным процессам преобразования в государственном аппарате, в рамках реформирования административной сферы, затронувшие органы государственной власти в системе образования.

Ректор вуза 04.indd 70

Ярко выраженная отраслевая структура прежних министерств и ведомств в современной системе федеральных органов исполнительной власти сменяется органами управления, определяющими сферы государственного регулирования с учетом сложившейся экономической инфраструктуры. Сформированные в соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» новые министерства, службы и агентства получили разграниченные полномочия в установленной сфере деятельности. Однако перенесение регулирующих функций на уровень сразу же нескольких органов исполнительной власти в рамках системы образования в значительной степени породило неопределенность в полномочиях по созданию правовых документов. Вместе с упраздненным Министерством образования РФ оказались не заполнены правовые сферы, касавшиеся ранее всех без исключения образовательных учреждений. Отметим, что наряду с обозначенными законодателем профильными органами управления образованием (Минобрнауки, Рособрнадзор, Рособразование)

управленческие функции в отношении образовательных учреждений осуществляют и иные федеральные органы исполнительной власти. В первую очередь, речь идет о таких органах, как, например, Минсельхоз РФ, Минздравсоцразвития РФ, имеющих в своем непосредственном подчинении системы высших учебных заведений. Регулирующие полномочия таких федеральных органов исполнительной власти в отношении подведомственных образовательных учреждений «связаны» нормотворческой компетенцией Минобрнауки РФ, которая, к тому же, весьма ограничена пределами своего предмета, обозначенного в положении об этом государственном органе (см.: Положение о Министерстве образования и науки РФ (утверждено постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280)). Минобрнауки РФ принимается значительное число документов, часть из которых отнесена к нормативно-правовым актам. Здесь можно упомянуть, например, порядок проведения государственной (итоговой) аттестации в любых формах, в том числе единого государственного экзамена, порядок проверки экзаменационных работ и системы оценки результатов, а также порядок подачи и рассмотрения апелляций; положение о медалях «За особые успехи в учении»; номенклатуру специальностей научных работников и т.п. Хотя акцент многих нормативных документов, которые, как следует из их содержания, охватывали деятельность всех образовательных учреждений независимо от ведомственной принадлежности, в современной практике нормативного регулирования смещается в сторону регламентации системы вузов, подведомственных Рособразованию. Образовательным учреждениям, находящимся в системе других органов исполнительной власти, для регулирования возникающих вопросов приходится довольствоваться многочисленными документами либо адаптировать под себя вновь принятые акты Рособразования. Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:04:32

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА В результате без необходимого правового ориентира остается порядка 200 учебных заведений, что составляет значительную часть субъектов системы высшего профессионального образования. Мы не касаемся, негосударственной (обозначение, скажем, весьма надуманное) высшей школы, которая полностью выпадает из правового формата, предложенного существующей нормативной практикой. Другой сопутствующей проблемой является то, что принимаемые документы, направленные на преодоление имеющихся пробелов, каждый раз создают необходимые предпосылки для формирования «правового вакуума» в регулировании высшего образования. При реализации такой практики нормативного регулирования на смену утратившим силу документам (имевшим, между прочим, юрисдикцию в отношении любых образовательных учреждений!) приходят акты строго определенной, узкой сферы нормативного действия. Как правило, такие акты применяются и направлены на систему вузов Рособразования. Весьма показательным примером может служить Постановление Госкомвуза от 31 мая 1995 г. № 4, регулирующее в Типовом Положении деятельность общежитий вузов и отмененное приказом Минобрнау-

Другие документы, которые принимаются Рособразованием по части управленческих полномочий в отношении учреждений высшего профессионального образования, действуют, как правило, параллельно с ранее изданными по данному вопросу. В связи с этим до сих пор без разрешения остается вопрос о действии нормативных актов РСФСР и СССР, регулирующих сферу образования, не отмененных и фактически продолжающих действовать. Статус нормативных актов обра-

...поиск разумного баланса между автономией и демократией является основной, если не главной задачей, которую предстоит решать в современных условиях государственного строительства... ки РФ от 01 июля 2009 г. № 234. Компенсацией этому нормативному документу явилось лишь Письмо Рособразования от 27 июля 2007 г. № 1276/12-16 с Примерным положением о студенческом общежитии вузов и ссузов, подведомственных Федеральному агентству. Полагаем, что правовые документы, принимаемые в отношении подведомственных Рособразованию вузов, должны распространяться на всю систему образовательных учреждений независимо от ведомственной принадлежности и статуса собственника-учредителя. Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 71

зовательного законодательства, особенного советского периода, требует четкого определения, учитывая принимаемые в настоящий период документы по «пересекающимся» вопросам. Надо сказать, что проблема образовательных нормативных актов государственных органов РСФСР и СССР, причем весьма многочисленных, часто ставится в пример в качестве одной из проблем правоприменения [3]. Ее очевидность настолько велика, что трудности возникают практически каждый раз, когда требуется решить очередную

ситуацию в рамках правового поля. И все это происходит на фоне нарастающего числа инструктивных документов по образованию государственных органов системы образования. Только за период с 2006 г. по 2009 г. Рособразованием направлено порядка 50 писем различного содержания, а перечень аналогичных документов, изданных Рособранадзором, составляет более 80. По большему счету, данные документы не имеют нормативного характера, хотя подчас служат единственным ориентиром в поиске необходимой правовой информации. Объемный удельный вес писем только по Рособразованию как разъяснительного, так и рекомендательного характера в практике регулирования деятельности образовательных учреждений обычно берется на вооружение в качестве нормативных актов. На «излишки» в нормативной базе и разбросанность норм, регулирующих вопросы образования, уже обращалось внимание в литературе, и ученые весьма скептически относятся к разработке и принятию единого кодифицированного акта взамен подзаконной нормативной базы, понимая, и не без оснований, безнадежность такой работы [3]. К единому знаменателю, представляется, должны быть приве-

11.03.2011 16:04:33

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА

дены все акты инструктивного, разъяснительного характера, обозначена их роль и статус в правовом массиве и нормативной иерархии. Впрочем, было бы полезным, если не сказать необходимым, принятие нормативного документа, определяющего статус актов образовательного законодательства, изданных не только в советский период, но и в 90-е годы, когда активно формировалась нормативная база современного образовательного права.

Нормативная модель и специальные правовые инструменты Понятие «образовательное законодательство» формирует скорее «собирательный образ» нормативной модели, предоставляющей систему различных по уровню в иерархии нормативных актов и документов различных органов государственной власти, так или иначе соприкасающихся с образованием. Несмотря на рецепцию кодификационного инструментария в существующих способах систематизации нормативного регулирования образования, правовое обеспечение деятельности высшей школы во многом строится на специализации правовых норм, что находит наглядное отражение в создании специальных статусных актов (законодательного уровня) об образовательных учреждениях. В этом стремлении законодателю подчас приходится искать компромисс, до-

Ректор вуза 04.indd 72

стижение которого в современных условиях сформированного правового массива довольно сложно. А.Н. Козырин справедливо отмечает: «акты образовательного законодательства должны, с одной стороны, стать актами прямого действия и содержать лишь минимально необходимое количество бланкетных и отсылочных норм, а с другой, – учитывать особенности статуса отдельных образовательных учреждений, наделенных автономией и пользующихся академическими свободами» [4]. В свое время Ю.А. Тихомиров регулирование статуса субъектов признавал за предметно-тематическими законами [5, с. 58–59], при этом отдельно выделял специальные законы, в которых реализуются задачи, функции, полномочия, взаимоотношения органов государства, и законы, в которых выделяются нормы управления в данной области общественными отношениями, компетенции соответствующих органов [6, с. 207]. В целом следует признать правомерность подобных выводов, которые и сегодня должны определять направления законотворческой деятельности. Со своей стороны полагаем, что как отдельный вид необходимо выделять законы о статусе субъектов в административной сфере не только публичных органов как обязательных ее элементов, но и всех иных лиц, которые так или иначе соприкасаются с деятельностью органов государственного управления, взаимодействуют с ними.

Хотя практика нормотворчества в сфере образования знает не один пример поспешных нормативных решений, их количество неуклонно возрастает. Здесь нельзя не упомянуть попытку законодателя «обогатить» представления о статусе вузов в проекте Закона «Об университетах» 2003 г. (в настоящее время снят с рассмотрения Государственной Думы), который последовательно вводил ряд «параллельных» норм, то и дело вступающих в противоречие с действующими федеральными законами. В советский период в статусе образовательных учреждений выделялись группы полномочий, связанных не столько со спецификой конкретного вуза, сколько с ролью вузов в целом [7, с. 64]. На соблюдении такого подхода конструировалось образовательное законодательство и основные правовые документы, формирующие статус образовательных учреждений. При регулировании статуса современных образовательных организаций нормотворческая практика отходит от установленной советским законодателем традиции. Примером тому служит ряд нормативных актов, в том числе выделение правового положения МГУ и СПбГУ в самостоятельном нормативном акте на фоне существующего комплексного образовательного законодательства, включающего элементы типового правового статуса для целой группы образовательных юридических лиц, в том числе высших учебных заведений. Федеральный закон от 10 ноября 2009 г. № 259-ФЗ «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и СанктПетербургском государственном университете» олицетворяет собой новый этап и одновременно обозначает тенденции современного правового регулирования сферы образования и высшей школы. Надо сказать, что правовой статус МГУ и СПбГУ требовал обстоятельной разработки с учетом отражения в указанных вузах основных ориентиров и направлений государственной политики в условиях осуществления перехода к новым принципам системы высшего обРектор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:04:36

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА разования: открытости, гласности, общественного участия в деятельности высшей школы. Закон об МГУ и СПбГУ является статусным специальным актом, нормы которого посвящены установлению и регулированию правового положения МГУ и СПбГУ как образовательных учреждений, действующих в системе высшего профессионального образования. Его нормы в отношении указанных вузов применяются совместно с нормами образовательных законов, в части правового положения

отраслям, также видится в числе проблем современного образовательного права. Российское законодательство об образовании представляет собой комплексные акты административно-хозяйственного права, в которых нормы о правах и обязанностях обучающихся представлены поверхностно, а порой фрагментарно. Такая нормативная практика значительно осложняет сферу регулирования образования, и в большей степени ориентирует на развитие внутриуниверситетских

...Гарантии государства по обеспечению населения страны образовательными услугами, хотя бы на минимальном уровне, должны быть сохранены... высшего учебного заведения, составляющих в совокупности систему правового регулирования статуса МГУ и СПбГУ. Рационализация сети учреждений высшего профессионального образования во главе со «статусными» вузами – (федеральными университетами, системообразующими и инновационными вузами) ведет к различным качественным критериям формируемых групп высших учебных заведений. Таким образом, законодатель в очередной раз отказался от повышения статуса всего образовательного пространства высшей школы и концентрирует внимание на повышении престижа и обеспечении развития отдельных вузов.

Локальное регулирование: интеграция и дифференциация Позитивные изменения в правовых актах нередко сопровождаются и негативными моментами. В этой связи, рассредоточенность образовательных норм по различным актам российского законодательства, относящимся к самым разным его

регламентов, выступающих в рамках сочетания централизации и децентрализации высшей школы, в качестве источников образовательного права. Меняющаяся позиция государства по отношению к управляемым объектам, расширение вузовской автономии позволяют образовательным учреждениям активно вступать в процесс собственного регулирования. Представляется, что локальное нормотворчество должно занять свою нишу в регламентации жизнедеятельности высшего учебного заведения. Поэтому, помимо централизованных источников, особое место в системе нормативных актов вузов занимают их внутренние документы. Указанные нормативные акты определяют порядок функционирования высшего учебного заведения, формирования органов управления, взаимоотношения между подразделениями, права и обязанности преподавателей, сотрудников, обучающихся и администрации, финансово-хозяйственную деятельность и т.д. Государственная образовательная политика признает принципы демократизма и автономии высшего образования, что позволя-

ет высшим учебным заведениям большинство вопросов, в том числе академических, регулировать самостоятельно с учетом сложившихся традиций и корпоративной культуры образовательного учреждения. Поэтому организация образовательной деятельности конкретного вуза отличается известной спецификой, определенной прежде всего в Уставе образовательного учреждения. Однако без внимания остается негосударственная высшая школа. Законодательство предлагает лишь использовать положения о статусе государственных вузов под негосударственные (организация управления в вузах т.п.)1. Отмечается эпизодическое регулирование отдельных вопросов. Здесь отметим, что образовательное законодательство строится по принципу сохранения своей конструктивно-нормативной основы за счет фрагментарного технического дополнения норм (например, о негосударственных образовательных учреждениях). Другой проблемой в локальном регулировании высшей школы ви-

1 В литературе предлагается разработка и принятие законов «О негосударственных высших учебных заведениях» или «О негосударственном секторе в высшем образовании», что является попыткой ответа на вопрос о месте негосударственной высшей школы в действующем законодательстве, и государственных интересах в этой системе.

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 73

11.03.2011 16:04:37

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА дится отсутствие нормативных документов о внутренней структуре образовательного учреждения, представляющих необходимую типовую информацию. В этой связи в современных условиях советский опыт формирования актов о высшей школе имел бы определенный успех. Типовые документы, как например, Положение о факультете высшего учебного заведения 1962 г., Положение о кафедрах высших учебных заведений СССР 1962 г. являются, пожалуй, единственным источником информации по основам организации основных линейных и функциональных подразделений вузов учебно-научной направленности в современный период. Не отличаясь обилием нормативных документов, советская правовая база деятельности вузов отражала логически стройную и качественную нормотворческую деятельность. Лишний раз подтверждают этот факт те документы, которым пока не нашлось достойной замены у современного законодателя. Общий статус вуза конкретизируется в специальном и персональном статусе. В качестве его содержания выделяют организационно-правовую форму, вид и отраслевую принадлежность вуза, а также конкретизацию его правосубъектности в Уставе. Проведенные обобщения сводятся к значительным статусным различиям высших учебных заведений, которые неуклонно возрастают. Усложнение структуры вузов, их диверсификация, диктуют потребность в поиске более детального регулирования их правового статуса. Общая схема нормативной регламентации административноправового статуса отраслевых вузов (сельскохозяйственных, медицинских и т.д.) может быть построена следующим образом: 1) разработка и принятие с учетом положений действующего образовательного законодательства и Типового положения о высшем учебном заведении (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля

Ректор вуза 04.indd 74

2008 г. № 71) Типового положения о высших учебных заведениях, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти; 2) разработка и принятие Типового устава о высшем учебном заведении, находящегося в ведении федерального органа исполнительной власти применительно к его отраслевой принадлежности; 3) определение на основе Типового устава индивидуального содержания правового статуса вуза и персональное его закрепление в принимаемых отраслевыми вузами уставах.

Образовательные правоотношения В литературе справедливо отмечается, что спецификой российского законодательства об образовании является регулирование не собственно образовательных отношений, которые, как мы полагаем, подлежат отдельному выделению и обособлению, а отношений по управлению образованием и его экономикой, оно представляет собой пласт административно-хозяйственного законодательства [8]. Признавая административнохозяйственный характер законодательства об образовании, отметим давно назревшую потребность разработки ряда специальных норм, посвященных правовому статусу

обучающихся в рамках образовательного процесса. При этом следует отметить, что в зарубежных государствах развитие образовательного законодательства осуществляется в направлении все более детальной законодательной регламентации образовательных отношений, т.е. отношений, непосредственно связанных с процессом получения образования того или иного уровня. В литературе справедливо отмечается, что образование предстает как функциональный процесс и организационная процедура, где главное место принадлежит взаимодействию обучающего и обучаемого [9]. Неслучайно специалисты выделяют в образовательном правоотношении образовательную и воспитательную функции [9], что, надо сказать, весьма показательно и в плане нормативной регламентации требует поиска адекватных правовых конструкций. В литературе и доктрине до сих пор нет единства мнений относительно природы взаимосвязей студентов и администрации вуза. Их весьма много, и урегулировать все их многообразие, на наш взгляд, не представляется возможным. Однако ряд вопросов регламентации образовательной жизни, чаще всего встречающихся в практике

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:04:38

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА любого обучающегося, регулируются на уровне нормативных документов. Отдельные контуры, основы таких взаимодействий все же могут быть оформлены в специальный правовой институт, в рамках систематизации законодательства. Пока же приходится констатировать фрагментарный характер, разбросанность норм, регулирующих взаимоотношения между вузом и обучающимся. Не получили также должного освещения в законодательстве вопросы деятельности вузов различной отраслевой принадлежности, их взаимоотношений с непосредственными учредителями и иными государственными органами исполнительной власти. В подтверждение своих доводов отметим, что в образовательном законодательстве велик удельный вес подзаконных и инструктивных актов, увеличение числа которых определяется высокой его динамикой, что, на наш взгляд, вызывает существенные сложности для законодателя, впрочем, как и для правоприменителя. А стабильность нормативного акта, как нам представляется, является лучшим подтверждением использования правовых конструкций, устоявшихся под действием времени и социальной практики. Не отрицая потребность сферы образования в кодифицированном источнике, в ближайшее время мы не видим объективных предпосылок для создания полноценного акта, способного, по крайней мере, обеспечить стабильность регулирования именно образовательных отношений (даже хозяйственная сфера деятельности образовательных учреждений более или менее должным образом не нашла своего регулирования). Другим аргументом высокой подвижности нормативных актов являются многочисленные корректировки образовательных законов, которые весьма наглядно отражают проблемы не только его внутренней структуры, но и содержания правовых норм, процесс совершенствования которых, как нам кажется, завершится еще не скоро. Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 75

С учетом того, что правовые нормы и институты вызываются к жизни всякий раз, когда субъекты права вступают в урегулированные им общественные отношения, нетрудно, на наш взгляд, предположить, что реализация прав и обязанностей этих субъектов в надлежащем виде возможно только в полном и объективном представлении их в законодательстве.

управление в области высшего профессионального образования. Кроме того, целесообразна разработка регулирования образовательно-управленческих отношений, нормы которых могут найти закрепление в самостоятельной главе «Основы организации управления в высшем учебном заведении», раскрывающей в своих положениях:

...правовые документы, принимаемые в отношении подведомственных Рособразованию вузов, должны распространяться на всю систему образовательных учреждений независимо от ведомственной принадлежности и статуса собственника-учредителя... В рамках концепции модернизации системы управления высшими учебными заведениями при совершенствовании образовательного законодательства было бы целесообразным учесть ряд принципиальных вопросов, регулирующих внешнеорганизационные и внутриорганизационные стороны деятельности вузов. Не претендуя на выдвижение тезиса о принятии отдельного закона, комплексно отражающего вопросы деятельности вузов, полагаем возможным разработку и принятие с включением в структуру действующего Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» отдельной главы «Основы государственного регулирования деятельности высших учебных заведений», в которой следует определить: 1) порядок создания, реорганизации и ликвидации органами исполнительной власти высших учебных заведений; 2) правовые основы взаимоотношений между высшими учебными заведениями и органами исполнительной власти, в ведении которых они находятся или которые координируют их образовательную и научную деятельность; 3) основные права и обязанности бюджетных и внебюджетных высших учебных заведений по отношению к органам исполнительной власти, осуществляющим

1) формирование органов управления вуза; 2) компетенцию органов управления вуза; 3) основы взаимоотношений между администрацией высшего учебного заведения и его сотрудниками; 4) основы взаимоотношений между администрацией высшего учебного заведения и обучающимися в нем лицами (студентами, курсантами, слушателями, аспирантами, адъюнктами). По меньшей мере, такое предложение, как мы полагаем, не выходит за пределы работы по систематизации норм, и значительно обогатило бы наше представление о правовом статусе высшего учебного заведения в действующем образовательном законодательстве.

Юридическая техника и нормотворческая практика Обозначив теоретические перспективы разработки обособления вопросов управления в образовательном учреждении, с учетом их многоаспектного характера, считаем разумным определить некоторые проблемы управления в нормативных положениях действующего законодательства, которые в содержательной и технической части требуют восприятия совре-

11.03.2011 16:04:43

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА

менных тенденций в развитии высшей школы и структуре ее управления. В образовательном законодательстве так и не была решена проблема адекватного их определения в нормах об управлении образовательным юридическим лицом, несмотря на имеющиеся в литературе [10] попытки обратить на это внимание законодателя. Организация самоуправления вуза не ограничивается при этом только структурными вопросами. Весьма значительную роль в данном аспекте играет и законодательство. В большинстве случаев образовательное законодательство, оставаясь в ряде его норм и институтов публичным правопорядком, испытывает на себе влияние несовершенства законодательной техники. Если следовать буквальному смыслу содержания нормы, избегая различных интерпретаций (узких или расширительных) конструктивных и связующих ее элементов, то, как нам представляется, надлежит более последовательно подойти к вопросу разработки отдельных понятий и обозначений. Особенно это касается правовых конструкций, определяющих элементы статуса образовательного учреждения. Причем, как ни странно, «смешение» понятий до-

Ректор вуза 04.indd 76

пускается в различных отраслях права, имеющих публичный характер. Налоговым кодексом РФ 2000 г. (часть 2) введены в оборот понятия «образовательные организации», «учреждения образования», «учреждения высшего профессионального образования». В свою очередь, Кодекс об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в своих охранительных институтах оперирует категорией как «образовательное учреждение» (п. 3 ст. 20.16, п. 3 ст. 21.4), так и «образовательная организация» (ст. 5. 57 – ответственность за нару-

58 статей Закона этот термин употребляется в 47 статьях. При этом эта терминология законодателем применяется всякий раз, когда затрагиваются элементы статуса образовательного учреждения. И только статья 11.1 «Государственные и негосударственные образовательные организации» закона об образовании вводит техническую норму о статусе негосударственных организаций в образовании, распространяя на них режим положений образовательного закона. В то же время п. 5 ст. 12, ст. 36, ст. 46 закона ведут речь уже о негосударственном образовательном учреждении. Нельзя не упомянуть ст. 52.2. закона, где снова использован термин «образовательная организация». Очевидно, что законодатель использует общее понятие «образовательное учреждение», распространяя его на все юридические лица образовательной сферы. Однако такое семантическое тождество, на наш взгляд, недопустимо, поскольку постоянные нестыковки в нормах образовательных законов и иных нормативных актов приводят к трудностям в правоприменении, усложняют процесс правореализации. Было бы предпочтительным отойти от традиционного для образовательного законодательства понятия «образовательное учреждение» или «учреждение образова-

...приходится констатировать фрагментарный характер, разбросанность норм, регулирующих взаимоотношения между вузом и обучающимся... шение прав и свобод обучающихся и воспитанников (вводится в действие с 1 декабря 2009 г.), ст. 20.20). Заметим, что образовательные законы, как системообразующие акты обеспечения публичного порядка в образовании, по сравнению с названными выше законами, в этой части нуждаются в значительной корректировке. В подавляющем числе случаев Закон об образовании для регулирования образовательных отношений использует обозначение «образовательные учреждения». Из

ния» к понятию «образовательная организация» как к более общей форме обозначения таких юридических лиц, к тому же, наглядно отражающей стремление законодателя к унификации юридических терминов. Мы не видим достаточных препятствий для решений возникшей проблемы путем использования расширительного, обобщающего понятия с учетом объективных предпосылок к увеличению видов и форм юридических лиц в сфере образования. Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:04:43

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА Следовательно, в связи с этим требуется также разработка понятия «образовательная организация» с учетом достаточно широкого представления о такой категории в действующем законодательстве. Аналогичные проблемы мы встречаем и в обозначении юридических лиц в высшем образовании. Образовательное законодательство о вузах использует общее определение юридического лица, отражающего систему высшей школы – «государственные учреждения высшего профессионального образования» (п. 2 ст. 3 закона), либо «высшее учебное заведение».

Правоспособность в фокусе академической автономии Реформирование государственного регулирования в сфере образования призвано способствовать росту качества образовательных услуг, повышению эквивалентности образования международным аналогам. Компоненты государственного управления высшим образованием реализуются непосредственно органами исполнительной власти, ведающими вопросами образования и науки (включая единую для них систему аттестации научных кадров), академических и вузовских учреждений, осуществляющих на началах самоуправления функции организационного характера. Переходный период российской экономики и практика отношений в сфере образования породили проблемы эффективности использования инструментов реализации социальных функций – использования государственной собственности. Прежде всего, необходимо отметить, что основное место в ряду различных правоотношений в сфере высшего образования занимают экономические (имущественные) отношения. Именно они определяют основу и «вектор» развития экономических реформ в сфере государственного управления, рационального использования государственного имущества. Эта проРектор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 77

блема неоднократно поднималась в отдельных публикациях. В управлении экономическими процессами активная роль принадлежит государству. Однако тенденции в совершенствовании статуса российских вузов вряд ли могут соответствовать международным стандартам. В общем, стремления реформ сводятся к дальнейшей автономизации вузов, в первую очередь через создание автономных учреждений как юридических лиц в социальнокультурной сфере. Такие формы, тем не менее сдерживаются административными барьерами, и на практике высшей школе приходится довольствоваться некими паллиативами имущественной и хозяйственной самостоятельности. Самостоятельность образовательного учреждения перетекает в плоскость расширения отдельных полномочий в рамках существующих организационно-правовых форм. Показательным примером является воспринятая академическим сообществом в Федеральном законе от 02 августа 2009 г. № 217-ФЗ проблема реализации на практике норм гражданского законодательства о хозяйственных полномочиях учреждений по созданию юридических лиц, обозначающая острую потребность

формирования инновационной базы развития государства в виде малых предприятий в рамках бюджетных учреждений образования и науки. Расширение хозяйственных полномочий бюджетных учреждений и особенно вузов, получивших вслед за правом выступать арендодателем имущества возможность учреждать юридические лица, говорит о дальнейшей адаптации на практике хозяйственных механизмов стимулирования рыночных отношений в рамках образовательной и научной деятельности. По большему счету, режим деятельности учреждений, имеющих в своем составе малые предприятия в части хозяйственных полномочий напоминает «усеченный» режим автономного учреждения и выступает некой альтернативой его имущественному статусу. Правда, надо заметить, что имущественные полномочия автономного учреждения распадаются на два самостоятельных вещноправовых режима. С одной стороны, это право оперативного управления на имущество, переданное (закрепленное) собственником, с возможностью самостоятельного расходования заработанных средств, с другой – право самостоятельного распоряжения имуществом, приобретаемым самим автономным учреждением.

11.03.2011 16:04:46

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА Модель хозяйственной автономии вузов находит отражение в настоящий период, например, в организации внутренней структуры образовательной организации. Надо сказать, что определение конкретной правоспособности подразделений образовательных юридических лиц в судебной практике не нашло однозначного разрешения. Структура управления, например, МГУ как научно-производственного комплекса в большей степени опирается на экономические методы, использующие вместо прямых административных процедур, децентрализацию управления через автономию структурных подразделений, их самостоятельность в экономической сфере. На таком принципе построена организация управления, в которой большинство структурных подразделений являются юридическими лицами, либо имеют права юридического лица. В большей степени это касается крупных подразделений, например, факультетов вуза. Прецеденты существующих коллизий в правоспособности таких подразделений довольно часто можно найти в судебной практике.

Ректор вуза 04.indd 78

Систематизация законодательства: выбор альтернатив Основой любой реформы законодательства выступает изменение экономической формации, преобразование которой в настоящий момент определяет преобладание рыночных отношений и развитие открытой экономики. Такие мероприятия неизбежно требуют гармонизации национального законодательства с нормами международного права. В свете обозначенных проблем нелишним будет обратить внимание на методы их решения, в которых в числе основных выступает систематизация законодательства. Разбросанность норм образовательного права, представляющего, кстати, весьма существенный пласт социального законодательства, фактически парализует работу по приведению в систему образовательного законодательства. Аналогичные нормативные проблемы мы можем встретить и в других сферах общественных отношений, например, здравоохранении и социальном обеспечении,

несомненно, имеющих социальноотраслевую окраску. Именно направленность законодательства (в существующем его объеме), определяющая его социальную сущность, позволяет специалистам-ученым выделять социальное законодательство, обобщая под ним нормы различных отраслей права, либо большие массивы норм однородного предмета регулирования [11]. Например, пласт медицинского законодательства характеризуется однородной структурой формирования нормативных актов, избирательным характером, что свидетельствует о необходимости дальнейшего развития нормативной базы. Незавершенность законодательства о здравоохранении дополняется отсутствием принципов системы построения нормативных актов в данной сфере. Кроме того, в систематизации нормативного материала об охране здоровья граждан следует соблюдать пропорцию частного и публичного, что не всегда воспринимается законодателем. Законодательство о здравоохранении определяет права пациентов в отдельных направлениях медицинской деятельности (трансплантология, психиатрия и т.п.), что связывается с более широким пониманием права на охрану здоровья, связанную как с предупреждением, так и с лечением заболеваний, что определяет важнейшие социальные задачи цивилизованного демократического государства [12, с. 3–5]. Несмотря на призывы учитывать отечественную и мировую практику регулирования отношений в области охраны здоровья, в настоящий период идет активное реформирование отрасли здравоохранения, которое сопровождается множеством законопроектов, насчитывающим сегодня около 120. В их числе особое значение приобретают законопроекты «О здравоохранении в Российской Федерации»; «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О лекарственных средствах”»; «О внесении изменений и дополнений Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:04:47

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА в Закон Российской Федерации “О психиатрической помощи”»; «О медицинских изделиях», «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации». Отмеченные проблемы развития нормативной базы в здравоохранении нередко пересекаются с аналогичными трудностями в социальном обеспечении, которые обусловлены, отчасти, системой нормативных актов права социального обеспечения. Достаточно большой массив документов о соцобеспечении сопровождается изобилием нормативных актов, хотя и не отмененных, но фактически утративших юридическую силу. В такой ситуации подзаконные нормативные акты являются лишь вершиной «айсберга», основа которого уходит в нормотворческую практику принятия большого числа законов, при всей своей многочисленности не охватывающих весь предмет регулирования социально обеспечительных правоотношений. Учитывая девальвацию нормативных положений большинства из них (в силу неполноты, пробельности и трудностей в правоприменении), нормативная основа создает

дифицированного нормативного акта звучат, например, в поддержку принятия Кодекса социального обеспечения, который позволит устранить недостатки регулирования социальной сферы. В этой связи весьма интересным выглядит опыт Германии, элементом континентальной правовой системы которой выступает Соци-

...ученые весьма скептически относятся к разработке и принятию единого кодифицированного акта взамен подзаконной нормативной базы, понимая, и не без оснований, безнадежность такой работы... лишь правовой «шум», на фоне которого приходится улавливать нормы, и положения, действительно отвечающие реальной правовой действительности. Причем труднее всего приходится правоприменителю, который весьма редко ориентируется во всей массе правовых документов. Во многих случаях оправданным ответом на вызовы современного правового регулирования становится систематизация законодательства, перерастающая в предложения о кодификации норм, регулирующих те или иные сферы общественных отношений. Призывы о создании полноценного коРектор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 79

альный кодекс, возглавляющий пирамиду нормативных актов права социального обеспечения. Как представляется, отмеченные проблемы законодательства о здравоохранении и социальном обеспечении во многом созвучны с проблемами образовательного законодательства, где весьма значительное число нормативных актов не имеет должного правового эффекта, а необходимые документы не успевают за общим потоком правовой информации. В значительном числе современных публикаций признается необходимость систематизации законодательства об образовании. В

то же время однозначно не решен вопрос о формах такой систематизации. Мнение о кодификации образовательного законодательства, как наиболее традиционном и приемлемом способе обобщения нормативного материала, является преобладающим в науке. Систематизация законодательства – упорядочение нормативных правовых актов, приведение их в согласованную, взаимоувязанную систему по отраслям законодательства, позволяющую провести максимально полный учет нормативных актов в целях информирования заинтересованных лиц о действующих правовых нормах. Системность, как качество законодательства, оценивается специалистами через эффективность его применения в процессе воздействия на общественные отношения и одновременно характеризует развитие правовой системы через деятельность по упорядочению нормативного материала [13]. Потребность систематизации законодательства как совокупности нормативных актов связывается с классификацией правового материала в целях обеспечения его доступности и удобства пользования субъектами и права реализации.

11.03.2011 16:04:50

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА

Наряду с существующими формами систематизации особое место занимает консолидация законодательства, которая рассматривается учеными как подготовка и принятие укрупненных актов на базе объединения норм разрозненных актов, изданных по одному вопросу [14]. Вполне справедливо отмечается тесная связь консолидации с ревизией норм, осуществление которой происходит фактически постоянно [15]. При этом укрупненный нормативный акт, создаваемый при консолидации различных актов, является результатом своеобразного вида правотворчества, поскольку признается и утверждается в качестве нового, самостоятельного источника права. Например, практика законотворчества англо-саксонской системы права, представленная в виде немногочисленных кодексов, составляет компиляцию законов и прецедентов, что обобщает накопленный опыт, консолидируя весьма обширную судебную практику. Поэтому названные как кодексы, такие акты, в отличие от европейских кодексов, представляют собой консолидированные нормативные акты по характеру, структуре и юридической технике.

Ректор вуза 04.indd 80

В отличие от консолидации, например, кодификация законодательства в общем виде представляет его коренную переработку с разработкой новых норм и принципов законодательства, адаптированных под вызовы времени и ход общественных отношений. Формирование завершенных нормативных актов основывается на принципах единства исторического и логического, выделяемых в качестве важнейших моментов ди-

содержательно, признается в качестве идеальной модели, к которой должен стремиться законодатель. На ретроспективность норм (т.е. отражающих отношения уже возникшие, и действующие в данный момент) в некоторых сферах российского законодательства уже давно указывается специалистами [16]. Неслучайно отдельные ученые отмечают, что в рамках образовательного права законодатель действует только под влиянием «ситуа-

...законодатель в очередной раз отказался от повышения статуса всего образовательного пространства высшей школы и концентрирует внимание на повышении престижа и обеспечении развития отдельных вузов... алектической связи функций права. Действительно, законодатель должен учитывать предыдущий опыт развития права, его объективных форм, принципов становления нормативной базы и одновременно логику перспектив его развития, соотношения действующей правовой действительности с практикой ближайшего будущего. Только создание нормативных актов на «опережение» хода общественных отношений, постоянно усложняющихся количественно и

ционной логики», что увеличивает его коллизионность, учитывая подзаконный характер нормативноправового массива [17, с. 18]. Попутно отметим, что в сфере образования, где уже давно ведутся разговоры об острой потребности систематизации законодательства, ее оформляющего, такая форма систематизации, как консолидация, остается без внимания в нормотворческой практике, что справедливо ставиться в упрек законодателю. Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:04:53

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА Законы «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» являются системообразующими актами в образовательной сфере, представляющие «ось», вокруг которой вращаются многочисленные нормативные документы, зачастую инструктивного характера. Однако в большей степени указанные законы служат индикаторами проблемных мест в правовой базе образования.

Это, на наш взгляд, лишний раз подтверждает административнохозяйственный характер образовательных законов, в которых не оставлено место для регулирования социальных отношений, даже с учетом ряда норм, охватывающих (заметим: весьма поверхностно!) такие отношения. Их перенесение в специализированный акт, наряду с аналогичными институтами других законов позволило бы значи-

...в современных условиях советский опыт формирования актов о высшей школе имел бы определенный успех... Все это, в свою очередь, заставляет искать оптимальные формы его закрепления в упорядоченном и логически стройном виде, прежде всего в Кодексе РФ об образовании. Определенная «инвентаризация» именно таких документов (писем, инструкций, положений) с обобщением практики заложенного в них правового регулирования в одном или нескольких актах была бы весьма полезна. Такая работа на начальном этапе кодификации могла бы перерасти в упомянутых образовательных законах в самостоятельный раздел (главу), посвященный регулированию образовательных отношений. Соглашаясь с обоснованными претензиями ученых, можно сказать, что консолидация образовательных норм могла бы служить промежуточным этапом на пути к созданию полноценного кодифицированного акта в образовании (Кодекса об образовании). Консолидация, как представляется, позволяет объединить нормативный материал, а кодификация поможет его целенаправленно переработать. Здесь также оговоримся, что часть из многочисленных актов образовательного законодательства, к которому, как указано, уже традиционно относят и различные письма, инструкции и директивы, касается вопросов, предоставляющих различного рода льготы и меры социальной поддержки участникам образовательных правоотношений. Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 81

тельно «расчистить» нормативный материал сообразно предмету их регулирования. Здесь, однако, не все так просто. Мнения специалистов при этом уходят достаточно далеко, выдвигая на первый план административнохозяйственную природу образовательных норм. На таком характере образовательного законодательства, как правило, настаивают и ученые, возводя его, правда, в некоторых случаях в подотрасль административного права [18, с. 313]. При этом все же ключевым принципом обособления институтов обра-

зовательного законодательства от административно-правового регулирования выступает сокращение его объема, за счет исключения из традиционной особенной части конкретных сфер государственного управления [19, с. 79–80]. Такие механические движения в сформированной системе, на наш взгляд, недопустимы, и требуют основательной проработки. Рассуждая в подобном ключе, можно наряду с образовательной сферой обособить и другие области общественных отношений. В результате такого нормативного отпочкования целые массивы (блоки) управленческих норм о культуре, науке и т.п. не просто поменяют «прописку», а вынуждены будут образовать самостоятельную отрасль законодательства. Еще в советский период среди ученых отмечался обратный эффект систематизации, в любом случае не позволяющий достичь исчерпывающего законодательного регламентирования. Такое мнение, хоть и отчасти, разделяет профессор Е.А. Суханов, который создание новой отрасли, так называемого образовательного права называет мало научно обоснованным [20, с. 763].

11.03.2011 16:04:55

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА Создание Кодекса об образовании лишь только на потребности выделения своей специфики вряд ли может найти поддержку у большинства специалистов. В качестве оснований могут и должны выступать более веские аргументы. Некоторые ученые-специалисты в отдельных отраслях являются противниками резких «колебаний» в правовой системе, которые ощущаются в виде принятия новых, системообразующих нормативных актов. Кроме того, в противовес здравому смыслу (судя по количеству принимаемых нормативных актов) определяется современная законотворческая практика, что подтверждает критика тотального законодательного регулирования. Увлечение нормотворчеством, по справедливому утверждению Ю.А. Тихомирова, дает основания усомниться в эффективности деятельности законодателя и порождает серьезные проблемы в различных областях, в том числе, например, и в сфере управления [21]. Однако в числе аргументов, если и не коренной переработки, то существенного изменения правового регулирования все чаще видятся динамичные социальноэкономические процессы, которые как объективные причины (например, переходное состояние общества) подстегиваются отсутствием надлежащей систематизации. В дореволюционной литературе систематизация, например, общественного права связывалась неизбежной потребностью «коренного пересмотра и совершенной переработки» [22, с. 157]. В науке и не без оснований определяются элементы, характеризующие и сопровождающие правотворческие процессы. В силу своей природы и функции, как полагает Л.Б. Тиунова, система актов должна развиваться в направлении логической законченности, непротиворечивости и целостности, в ней следует отражать оптимальные условия для стабильности и формализованности, четкости и ясности, иерархичности и внутренней согласованности [23, с. 55–56]. Система законодательства, как множество взаимосвязанных эле-

Ректор вуза 04.indd 82

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:04:56

КОММЕНТАРИЙ ЮРИСТА ментов, формируется по мере развития политико-правовой общественной жизни. Нужно отметить, что система законодательства ранее представляла построение нормативных актов по отраслевому и комплексному признакам, в зависимости от компетенции издававших их органов, содержания и структуры норм [24, с. 64], при этом вопрос о первичности акта или норм, содержащихся в нем, в элементах системы законодательства не получил должного ответа. В этой связи нелишним будет напомнить, что нормативные предписания, содержащиеся в рамках формализованного документа, представляющего форму объективации права, являются составной частью системы права, если не противоречат другим нормативным предписаниям, в каком бы виде они не были представлены. Как представляется, Кодекс об образовании (Образовательный кодекс), варианты которого уже предлагались, должен учесть просчеты современного законодательства. Однако «прописку» в нормативной базе данный законодательный акт может получить только после получения положительной оценки широкой общественности и в образовательных кругах, как, собственно, и все остальные нормативные акты, касающиеся социальной сферы, к каковой, несомненно, относится образование, требующие предварительной правовой «экспертизы». Приведение в систему норм образовательного законодательства говорит о той стадии становления правовой основы, на которой возможно принципиально иное правовое регулирование. Вместе с тем, благодаря созданному проекту Кодекса, хотя и имеющему определенные недостатки, решены вопросы специфики образовательных отношений, особенностей норм трудового, административного, гражданского права в сфере регулирования системы образования. Дальнейшее развитие образовательного права, в перспективе, должно идти по пути «специализации» норм отраслевых актов, «разделения труда» в области нормативного регулирования. Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 83

Определенным «компромиссом» в решении вопроса о перспективах переработки образовательного права может послужить проект нового закона «Об образовании», как комплексного правового акта, который определит дальнейшие шаги законодателя в регулировании образовательных правоотношений. На основании изложенного, следует выделить основные проблемы образовательного законодательства и регулирования учреждений высшей школы на современном этапе. 1. Отсутствие регулирования деятельности (взаимоотношений) субъектов образовательных правоотношений. 2. Отсутствие четкого регулирования деятельности образовательных учреждений (государственных и негосударственных (внебюджетных)) высшей школы, унифицированных правил их деятельности. 3. Несовершенство законодательной (юридической) техники образовательного законодательства. 4. Отсутствие принципов (критериев) формирования нормативных актов об образовании. 5. Проблема систематизации законодательства об образовании и выбора формы систематизации. Литература 1. Северцев В.А., Чащихин Б.Д. Аккредитация учебных заведений. Опыт США. М., 1993. 2. Пилипенко А.Н. Публичность образования во Франции / А.Н. Пилипенко // Журнал российского права. 2008. № 7. 3. Козырин А.Н. Современные проблемы образовательного законодательства / А.Н. Козырин // Ежегодник российского образовательного законодательства. Том. 3, 2008 (декабрь). Выпуск 2. 4. Козырин А.Н. Современные контуры образовательного права / А.Н. Козырин // Закон. 2007. № 4. 5. Тихомиров Ю.А. Закон, стимулы, экономика. М., 1989. 6. Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982. 7. Голубицкий В.М. Управление вузом // Управление социальнокультурным учреждением: межвузовский сборник научных трудов. Свердловск. 1986.

8. Козырин А.Н. Школа и современные проблемы систематизации образовательного законодательства / А.Н. Козырин // Реформы и право. 2009. № 1. 9. Бердашкевич А.П. Образовательное законодательство регионов России: проблемы и перспективы развития / А.П. Бердашкевич // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 10. 10. Рекрут О.А. Административно-правовой статус негосударственных высших учебных заведений в России. Дис. канд. юрид. наук. Саратов. 2003. 11. Путило Н.В. К вопросу о природе социальных услуг // Журнал российского права. 2006. № 4. 12. Правовые основы здравоохранения в России / Под ред. Ю.Л. Шевченко. М., 2001. 13. Пиголкин А.С. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. М., 2003. 14. Пиголкин А.С. Систематизация законодательства в Российской Федерации. СПб., 2003. 15. Богдановская И.Ю. Особенность систематизации в странах общего права // Право и политика. 2007. № 7. 16. Лавров М.В. О проблемах развития правового регулирования в сфере корпоративных отношений и корпоративного контроля // Юрист. 2006. № 9. 17. Ягофаров Д.А. Методология и методика сравнительно-правовых исследований в области образовательного права // Право и образование. 2004. № 1. 18. Старилов Ю.Н. Административное право: В 2 ч. Ч. 1. Воронеж, 1998. 19. Самсонов В.Н. Административное законодательство: понятие, содержание, реформа. Харьков, 1991. 20. Научные труды Российской академии наук. Выпуск № 2. Т. 2. 21. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М., 2007. 22. Шпилевский М. Полицейское право как самостоятельная отрасль правоведения. Одесса, 1875. 23. Тиунова Л.Б. Системные связи правовой действительности. СПб., 1991. 24. Систематизация хозяйственного законодательства. М., 1971.

11.03.2011 16:05:06

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

На вопросы наших читателей отвечает Л.В. ФРАНЦУЗОВА, юрист, преподаватель Высшей школы экономики и сервиса

Интересует порядок опубликования текста докторской диссертации. В каких источниках она должна быть опубликована? При принятии к защите докторской диссертации диссертационный совет не позднее чем за три месяца до защиты представляет в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки для опубликования в Бюллетене Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации и размещения на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии в сети Интернет текст объявления, в котором указываются фамилия, имя и отчество соискателя, название диссертации, шифр специальности и отрасли науки (в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников), название и адрес диссертационного совета, а также автореферат диссертации для размещения на указанном сайте. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки не позднее чем за месяц до защиты размещает на указанном сайте автореферат и текст объявления. При принятии к защите кандидатской диссертации диссертационный совет размещает на официальном сайте организации, при которой он создан, в сети Интернет не позднее чем за месяц до защиты автореферат и текст объявления, в котором указываются фамилия, имя и отчество соискателя, название диссертации, шифр специальности и отрасли науки (в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников), название и адрес диссертационного совета. Текст объявления о защите докторской диссертации с указанием номера Бюллетеня Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации, в котором он был опубликован, и даты размещения на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии в сети Интернет, а также текст объявления о защите кандидатской диссертации с указанием даты размещения на официальном сайте организации, при которой создан диссертационный совет, в сети Интернет приобщаются к аттестационным делам соискателей. Типовой текст объявления и порядок оплаты его публикации в Бюллетене Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Защита докторской диссертации проводится после опубликования текста объявления в Бюллетене Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации и размещения на сайте Высшей аттестационной комиссии в сети Интернет автореферата и текста объявления, а защита кандидатской – после размещения на сайте организации, при которой создан диссертационный совет, в сети Интернет автореферата и текста объявления. Подробности надо смотреть в пункте 18 «Положения о порядке присуждения ученых степеней», утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 74.

Что говорит закон относительно сроков прохождения практики студентами? Могут ли эти сроки быть перенесены? Пункт 12 «Положения о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования», утвержденное приказом Минобразования России от 25.03.2003 № 1154 сообщает, что сроки проведения практики устанавливаются высшим учебным заведением с учетом теоретической подготовленности студентов, возможностей учебнопроизводственной базы высшего учебного заведения и организаций и в соответствии с учебным планом и годовым календарным учебным графиком. Учебная и производственная практики могут осуществляться как непрерывным циклом, так и путем чередования с теоретическими занятиями по дням (неделям) при условии обеспечения связи между теоретическим обучением и содержанием практики.

Ректор вуза 04.indd 84

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:05:06

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

В каком порядке передается экземпляр диссертации в ВНТИЦ? Какие установлены требования для передачи диссертации? О таких требованиях можно прочитать в «Положении о представлении обязательного экземпляра диссертаций» (приказ Миннауки от 31 августа 1998 г. № 145). Во ВНТИЦ направляются следующие документы: а) два экземпляра информационной карты диссертации установленного образца (приложение 1), оформленной по установленным правилам. (Второй экземпляр информационной карты диссертации может быть выполнен в виде ксерокопии с полностью оформленного первого экземпляра). б) один экземпляр диссертации (специально подготовленной рукописи, в том числе научного доклада). Примечание. Научный доклад должен быть представлен в виде экземпляра рукописи, подготовленной для издания и рассылки. в) сопроводительное письмо на бланке организации. В случае представления к защите монографии или учебника во ВНТИЦ направляется только информационная карта диссертации. Все указанные документы направляются в несброшюрованном виде в папке. Оформление диссертации должно соответствовать требованиям, предъявляемым к работам, направляемым в печать. Для обеспечения гарантированного качества микрофильмирования и последующего копирования особое внимание необходимо уделять следующим правилам оформления: а) текст диссертации должен быть выполнен любым печатным способом на одной стороне листа белой бумаги формата А4 (210 х 297 мм) через 1,5–2 межстрочных интервала. Минимально допустимая высота шрифта 1,8 мм. Допускается оформлять иллюстрации и таблицы на листах формата А3 (297 х 420 мм); б) при подготовке текста диссертации, иллюстраций и таблиц необходимо обеспечивать равномерную контрастность и четкость их изображения независимо от способа выполнения. Исправления в текст (отдельные слова, формулы, знаки препинания) следует вносить чернилами, тушью или пастой черного цвета; в) иллюстрации, фотографии и таблицы, выполненные на листах меньшего чем А4 формата или на прозрачном носителе, следует наклеивать по контуру на листы белой бумаги формата А4; г) нумерация страниц диссертации должна быть сквозной и включать титульный лист и приложения. Страницы нумеруются арабскими цифрами, на титульном листе номер страницы не указывается. Иллюстрации и таблицы включаются в общую нумерацию страниц. Если они выполнены на листах формата А3, то их учитывают как одну страницу; д) в состав диссертации, подготовленной не на русском языке, должен входить дополнительный титульный лист, выполненный на русском языке, который не нумеруется, но включается в общее количество страниц, указываемое в информационной карте диссертации и сопроводительном письме.

Уже много раз слышали о новой государственной программе подготовки управленческих кадров. Что это за программа? Для чего она нужна? За чей счет осуществляется обучение? В свое время постановлением Правительства РФ от 24 марта 2007 г. № 177 был утвержден государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Он был рассчитан на перспективу до 2013 г. Основным заданием этого государственного плана является подготовка (обучение в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировка) в образовательных учреждениях, ведущих организациях и за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства России из числа специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства для подготовки по укрупненной группе специальностей и направлений «Экономика и управление». Государственная программа подготовки ставит конечные цели: – повышение качества управления организациями народного хозяйства Российской Федерации; – повышение конкурентоспособности организаций народного хозяйства Российской Федерации; – внедрение современных методов управления организациями народного хозяйства Российской Федерации; – укрепление существующих и установление новых взаимовыгодных экономических связей между российскими и иностранными организациями; – ускорение внедрения инновационных проектов в организациях народного хозяйства Российской Федерации. Мероприятия Государственного плана финансируются за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, средств организаций народного хозяйства Российской Федерации, образовательных учреждений, а также за счет собственных средств специалистов.

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 85

11.03.2011 16:05:06

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

Установлена ли какая-то ответственность за то, что не был передан экземпляр диссертации? Если установлена, то какая именно? Вуз обязан направить обязательный экземпляр диссертаций во ВНТИЦ – Всероссийский научно технический информационный центр Министерства науки и технологий Российской Федерации для его регистрации и учета в целях формирования национального библиотечно-информационного фонда Российской Федерации, выпуска информационных изданий о нем, обеспечения его сохранности и использования в 30-дневный срок со дня ее защиты и присуждения ученой степени (пункт 2.1. «Положения о представлении обязательного экземпляра диссертаций» (приказ Минннауки от 31 августа 1998 г. № 145). За нарушение установленного правила вузу грозит административное наказание. Согласно статье 13.23. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Расскажите о требованиях, которым должен отвечать автореферат? Кому рассылается (передается) автореферат? По этому вопросу надо смотреть «Положение о порядке присуждения ученых степеней» (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 74). По диссертациям, в том числе в случае представления к защите опубликованной монографии, должен быть с разрешения диссертационного совета напечатан на правах рукописи автореферат объемом до двух печатных листов для докторской и одного печатного листа для кандидатской диссертации на том же языке, что и диссертация, а также на русском языке (в случае защиты диссертации, написанной не на русском языке). По докторским и кандидатским диссертациям в области гуманитарных наук объем автореферата может быть увеличен до 2,5 и 1,5 печатного листа соответственно. По докторским диссертациям в виде научного доклада, написанного на русском языке, автореферат не печатается, а научный доклад рассылается как автореферат. Если научный доклад написан не на русском языке, то печатается его автореферат на русском языке. В автореферате должны быть изложены основные идеи и выводы диссертации, показаны вклад автора в проведенное исследование, степень новизны и практическая значимость результатов исследований. Автореферат диссертации печатается типографским способом или на множительных аппаратах в количестве, определяемом диссертационным советом. Автореферат рассылается членам диссертационного совета и заинтересованным организациям не позднее, чем за месяц до защиты диссертации. Перечень организаций, которым авторефераты рассылаются в обязательном порядке, определяется Положением о диссертационном совете. Других адресатов, которым необходимо направить автореферат, определяет диссертационный совет. Один экземпляр диссертации, принятой к защите, и два экземпляра автореферата передаются в библиотеку организации, при которой создан диссертационный совет, не позднее чем за месяц до защиты и хранятся там на правах рукописи.

Руководство вуза планирует сократить финансовые расходы на практику студентов до минимума. Что по этому поводу говорит закон? Несмотря на планы руководства вуза, некоторые «статьи расходов» все-таки требуется сохранить в обязательном порядке (см. «Положение о порядке проведения практики студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования», утверждено приказом Минобразования России от 25.03.2003 № 1154). Так в период прохождения практики за студентами-стипендиатами, независимо от получения ими заработной платы по месту прохождения практики, сохраняется право на получение стипендии. Проезд студентов, обучающихся по очной форме, направляемых к месту проведения практики железнодорожным или водным транспортом и обратно, оплачивается за счет средств вуза. Проезд студентов в места прохождения практики, не связанные железнодорожными и водными путями с местом нахождения вуза, оплачивается высшим учебным заведением на основании предъявленных документов. Если учебная практика студентов проводится в структурных подразделениях вуза, расположенных по месту нахождения высшего учебного заведения, суточные не выплачиваются.

Ректор вуза 04.indd 86

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:05:06

ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

Руководство нашего института озадачилось вопросом создания новой формы договора по программам повышения квалификации специалистов. Какие обязаны следует закрепить за вузом в этом документе? Думается, в договоре целесообразно зафиксировать следующие обязанности института: – обязанность организовать учебный процесс и обеспечивать необходимые условия для освоения студентами образовательной программы; – обязанность обеспечить принимаемых на обучение студентов учебно-методическими материалами, необходимыми для учебного процесса; – обязанность организовать прием групп обучающихся и предоставить иногородним слушателям на весь срок обучения место для проживания; – обязанность обеспечить освоение образовательной программы повышения квалификации в соответствии с государственными требованиями к повышению квалификации и учебным планом образовательной программы; – обязанность сформировать государственную аттестационную комиссию, провести по итогам повышения квалификации итоговую аттестацию и выдать успешно завершившим курс обучения документ государственного образца в соответствии с пройденной образовательной программой.

Какие должности в последнее время были включены в «Квалификационный справочник должностей» в части педагогической работы? Вы, видимо, имеете в виду, приказ Минздравсоцразвития России от 14 августа 2009 г. № 593. Этим нормативным документом в «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих» введены не отдельные должности, а целый раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». Эти изменения направлены на «повышение результативности их труда, трудовой активности, деловой инициативы и компетентности работников образования». Обратите внимание на то, что указанный нормативный документ содержит не только перечень должностей, но и требования к ним, в том числе к знаниям, умениям, навыкам, уровню квалификации и образованию.

? ?

Допускается ли к преподаванию в высшем учебном заведении лицо, которое не имеет высшего образования? Нет, т.к. к педагогической деятельности в высшем учебном заведении допускаются только лица, имеющие высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

В планах стоит введение в следующем учебном году дистанционного обучения. Где (в каком нормативном источнике) перечислены обязательные требования к содержанию такого обучения? Какую информацию необходимо предоставить студентам об этой форме обучения. «Порядок использования дистанционных образовательных технологий» утвержден приказом Минобрнауки России от 6 мая 2005 г. № 137. При использовании дистанционных образовательных технологий образовательное учреждение обеспечивает доступ обучающихся, педагогических работников и учебно-вспомогательный персонал к учебно-методическому комплексу (на бумажном или электронном носителях), включающему: учебный план образовательного учреждения, учебный план обучающегося, программу учебного предмета (дисциплины, учебного курса), учебник по учебному предмету (дисциплине, учебному курсу), практикум или практическое пособие, тестовые материалы для контроля качества усвоения материала, методические рекомендации для обучающегося по изучению учебного предмета (дисциплины, учебного курса), организации самоконтроля, текущего контроля, учебные (дидактические) пособия и задачники, – позволяющему обеспечить освоение и реализацию образовательной программы. Учебно-методический комплекс может быть при необходимости дополнен образовательным учреждением справочными изданиями и словарями, периодическими, отраслевыми и общественно-политическими изданиями, научной литературой, хрестоматиями, ссылками на базы данных, сайтов, справочные системы, электронные словари и сетевых ресурсов.

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 87

11.03.2011 16:05:06

CONTENTS

«Rector of university» № 4. Contents STATE EDUCATIONAL POLICY State holiday of the science.................................................................................................... 4 We have the time to discuss .................................................................................................. 6 The standard is a public contract between a family, a society and the state ....... 12 The Moscow education: terra incognita ............................................................................ 20

ACTUAL PROBLEMS OF RUSSIAN UNIVERSITIES Drug tests of the students for drugs: opinions of the rectors were differen ........ 24 Rating of universities on the quality of the enlisted students ................................... 26 Art education is searching the new status ....................................................................... 36

IN THE RUSSIAN UNION OF RECTORS The concept and the strategy of the development of the educational legislation in Russia .............................................................................. 38

LET’S DISCUSS THE BILL The Moscow trade union of teachers considers the project of the new law antistate........................................................................................................... 44 G. Belokonev Tragical ulcers of the educational law in the Russian Federation ............................ 46

THE 50TH ANNIVERSARY OF THE FIRST HUMAN FLIGHT IN SPACE 108 minutes that shook the world ....................................................................................... 55 A. Gerashchenko The space program of the Moscow aviation universit .................................................. 56

FEMALE SIGHT Elena Kudryashovа: «The head should carry out the functions without dependence of its sex» ..................................................................................................58

A PROFESSIONAL TRAINING V. Makarov, N. Morova The success of the preparation of the qualified experts depends on the employer ........................................................................................................................ 60

INTEGRATION INTO THE WORLD EDUCATIONAL SPACE S. Gadzhiev The state economic university of Azerbaijan is the innovative leader in the sphere of the economic education in Azerbaijan ............................................ 62

UNIVERSITY LIBRARY Electronic courses for the average and higher vocational training ......................... 66

LITERARY DRAWING ROOM The law of the last format........................................................................................................ 67

COMMENT OF THE LAWYER A. Kirillovyh The higher school: practice of the regulation and the standard concepts ........... 68

LEGAL CONSULTATION Lyudmila Frantsuzova, lawyer, professor of the Higher school of the economy and service are answering the questions of our readers ............................................ 84

Ректор вуза 04.indd 88

Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:05:06

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» НЫ ЗИС Й ПОД И А КР Каждый

К РО

Издательский Дом «ПАНОРАМА» – крупнейшее в России издательство деловых журналов. Десять издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают более 150 журналов.

АН ТИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

! !!

подписчик журнала ИД «Панорама» получает DVD с полной базой Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панонормативно-методических документов рама» является то, что каждый пятый журнал включен в Перечень веи статей, не вошедших в журнал, дущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденных ВАК, в ко+ архив журнала (все номера торых публикуются основные научные результаты диссертаций на за 2008, 2009 и 2010 гг.)! соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколОбъем 4,7 Гб, легий – 168 ученых: академиков, членов-корреспондентов академий наук, ЕС или 50 тыс. стр. Н ТВ профессоров и около 200 практиков – опытных хозяйственных руководителей ЕН ОИ М З и специалистов. ЦЕНЫ – НЕИ Ы

Ч КА

Индексы и стоимость подписки указаны на 2-е полугодие 2011 года Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

АФИНА

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

www.afina-press.ru, www.бухучет.рф

36776

99481

Автономные учреждения: экономиканалогообложениебухгалтерский учет Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях Бухучет в здравоохранении Бухучет в сельском хозяйстве Бухучет в строительных организациях

20285

61866

80753

99654

82767

16609

82773

16615

82723

16585 Лизинг

и налоговое 32907 12559 Налоги Ректор вузапланирование • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 89

2091

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

ВНЕШТОРГИЗДАТ

www.vnestorg.ru, www.внешторгиздат.рф

1881,90

82738

регулирование. 16600 Валютное Валютный контроль

84832

11 358

10 222,20

12450 Гостиничное дело

7392

6652,80

3990

3591

20236

61874 Дипломатическая служба

1200

1080

3990

3591

82795

Магазин: 15004 персонал–оборудование– технологии

3558

3202,20

3990

3591

84826

12383 Международная экономика

3180

2862

3990

3591

85182

12319 Мерчендайзер

3060

2754

4272

3844,80

84866

бизнес 12322 Общепит: и искусство

3060

2754

17 256

15 530,40

79272

99651 Современная торговля

7392

6652,80

11.03.2011 16:05:11

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России» 84867 82737 85181

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

12323 Современный ресторан Таможенное 16599 регулирование. Таможенный контроль Товаровед 12320 продовольственных товаров

5520

4968

11 358

10 222,20

3558

3202,20

МЕДИЗДАТ

www.medizdat.com, www.медиздат.рф

22954

Вестник неврологии, 79525 психиатрии и нейрохирургии Вопросы здорового 10274 и диетического питания

46543

24216 Врач скорой помощи

3648

3283,20

80755

99650 Главврач

3930

3537

84813

14777 Кардиолог

3060

2754

46105

44028 Медсестра

3060

2754

47492

46544

23140

Новое медицинское 16627 оборудование/ Новые медицинские технологии Охрана труда техника безопасности 15022 ив учреждениях здравоохранения

3372

3034,80

3060

2754

3558

2975,40

3060

2754

15048 Рефлексотерапевт

36668

Санаторно-курортные 25072 организации: менеджмент, маркетинг, экономика, финансы

3492

3142,80

82789

16631 Санитарный врач

3648

3283,20

46312

врача 24209 Справочник общей практики

3060

2754

84809

12369 Справочник педиатра

3150

2835

37196

16629 Стоматолог

3090

2781

46106

12366 Терапевт

3372

3034,80

84881

12524 Физиотерапевт

3492

3142,80

84811

12371 Хирург

3492

3142,80

36273

лечебного 99369 Экономист учреждения

3372

3034,80

НАУКА и КУЛЬТУРА

www.n-cult.ru, www.наука-и-культура.рф

22937

cosmetic/ 10214 Beauty Прекрасная косметика

1686

1517,40

46310

24192 Вопросы культурологии

2154

1938,60

36365

99281 Главный редактор

1497

1347,30

Ректор вуза 04.indd 90

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

61868 Дом культуры

2838

2554,20

36395

99291 Мир марок

561

504,90

84794

12303 Музей

3060

2754

82761

16603

2556

2300,40

46313

24217 Ректор вуза

4866

4379,40

47392

45144 Русская галерея – ХХI век

1185

1066,50

46311

24218 Ученый Совет

4308

3877,20

71294

79901 Хороший секретарь

1932

1738,80

ПарикмахерСтилист-Визажист

ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТ

www.politeconom.ru, www.политэкономиздат.рф

84787

местной 12310 Глава администрации

3060

2754

84790

12307 ЗАГС

2838

2554,20

3540

3186

4242

3817,80

84788

Коммунальщик/ 12382 Управление эксплуатацией зданий Парламентский журнал 12309 Народный депутат

84789

12308 Служба занятости

2934

2640,60

84824

12539 Служба PR

6396

5756,40

20283

политика 61864 Социальная и социальное партнерство

3990

3591

3202,20

3306

НАИМЕНОВАНИЕ

20238

84786

23572

Наука и культура

Индексы по каталогу «Роспечать» и «Пресса «Почта России» России»

ПРОМИЗДАТ

www.promizdat.com, www.промиздат.рф

84822 82714

82715

12537 Водоочистка Генеральный Управление 16576 директор: промышленным предприятием Главный инженер. 16577 Управление промышленным производством

3276

2948,40

8052

7246,80

4776

4298,40

82716

16578 Главный механик

4056

3650,40

82717

16579 Главный энергетик

4056

3650,40

84815

по маркетингу 12530 Директор и сбыту 12424 Инновационный менеджмент и автоматика: 12533 КИП обслуживание и ремонт Консервная сегодня: 25415 промышленность технологии, маркетинг, финансы

8016

7214,40

8016

7214,40

3990

3591

7986

7187,40

36390 84818 36684 36391

99296 Конструкторское бюро вуза3930 3537 Ректор • 4/2011

11.03.2011 16:05:12

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА» ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Индексы по каталогу «Роспечать» и «Пресса «Почта России» России» 82720

18256

82721

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

Нормирование 16582 и оплата труда в промышленности Оперативное управление в электроэнергетике. 12774 Подготовка персонала и поддержание его квалификации Охрана труда и техника 16583 безопасности на промышленных предприятиях

3930

3537

1779

1601,10

3558

3202,20 36986

3588

3229,20

84859

12399 Хлебопекарное производство Электрооборудование: 12532 эксплуатация, обслуживание и ремонт

7986

7187,40

3990

3591

12531 Электроцех

3432

3088,80

84816

СЕЛЬХОЗИЗДАТ

экономика12562 Агробизнес: оборудование-технологии Ветеринария 12396 сельскохозяйственных животных

8640

7776

3276

2948,40

82763

16605 Главный агроном

2904

2613,60

82764

16606 Главный зоотехник

2904

2613,60

2868

2581,20

7986

7187,40

84834

37065

61870

37199

23732

82766

16608

37191

12393

82765

16607

23571

15034

37194

22307

37195 84836

Кормление сельскохозяйственных животных и кормопроизводство Молоко и молочные продукты. Производство и реализация Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве Овощеводство и тепличное хозяйство Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве Птицеводческое хозяйство/ Птицефабрика Рыбоводство и рыбное хозяйство

СТРОЙИЗДАТ

Архитектура жилых, 12381 промышленных и офисных зданий Нормирование и оплата 16614 труда в строительстве Охрана труда и техника 16612 безопасности в строительстве Проектные 99635 и изыскательские работы в строительстве

2622

2359,80

4056

3650,40

3306

2975,40

3714

3342,60

41763

44174 Прораб

3432

3088,80

84782

работа 12378 Сметно-договорная в строительстве Строительство: новые 16611 технологии – новое оборудование

4056

3650,40

3558

3202,20

82769

ТРАНСИЗДАТ

3306

/ 16621 Автосервис Мастер-автомеханик Автотранспорт: 16618 эксплуатация, обслуживание, ремонт и пассажирское 99652 Грузовое автохозяйство Нормирование и оплата 16624 труда на автомобильном транспорте Охрана труда и техника безопасности 16623 на автотранспортных предприятиях и в транспортных цехах

3930

3537

3930

3537

4308

3877,20

3990

3591

3372

3034,80

84844

12543 Прикладная логистика

3930

3537

36393

машины 12479 Самоходные и механизмы

3930

3537

82779 82776 79438 82782

82781

äàòåëüñòâî èç

2975,40

ÞÐ

2934

2640,60

3372

3034,80

2934

2640,60

2934

2640,60

24215 Свиноферма

2934

2640,60

Сельскохозяйственная 12394 техника: обслуживание и ремонт

2934

2640,60

ÈÇÄÀÒ

ЮРИЗДАТ

www.jurizdat.su, www.юриздат.рф

84797

12300 Вопросы жилищного права

2556

2300,40

46308

24191 Вопросы трудового права

3120

2808

84791

кадастр 12306 Землеустройство, и мониторинг земель

3558

3202,20

80757

99656 Кадровик

4680

4212

36394

99295 Участковый

342

307,80

82771

16613 Юрисконсульт в строительстве

4776

4298,40

46103

12298 Юрист вуза

3276

2948,40

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ: телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс (495) 664-2761. E-mail: podpiska@panor.ru www.panor.ru Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 91

Стоимость Стоимость подписки подписки по через каталогам редакцию

www.transizdat.com, www.трансиздат.рф

www.selhozizdat.ru, www.сельхозиздат.рф

37020

82772 82770

16580 Управление качеством

НАИМЕНОВАНИЕ

www.stroyizdat.com, www.стройиздат.com

37190

82718

84817

Индексы по каталогу «Роспечать» «Почта и «Пресса России» России»

11.03.2011 16:05:12

2011ПОДПИСКА

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ! ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ru На все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольствием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

3 1

ПОДПИСКА НА ПОЧТЕ

син А. Бо жник Худо

ОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМ ПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонементов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru. Подписные индексы и цены наших изданий для заполнения абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России». Образец платежного поручения XXXXXXX

Поступ. в банк плат.

Списано со сч. плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Сумма прописью ИНН

электронно Вид платежа

Дата

Четыре тысячи триста семьдесят девять рублей 40 копеек КПП

Сумма 4379-40 Сч. №

Плательщик Банк плательщика Сбербанк России ОАО, г. Москва Банк получателя ИНН 7718766370 КПП 771801001 ООО Издательство «Профессиональная Литература» Московский банк Сбербанка России, ОАО, г. Москва

Сч. №

Вид оп. 01 Наз. пл. Код

Срок плат. Очер. плат. 6 Рез. поле

Ректор вуза 04.indd 92

ȠȓȞȡ ș Ȏ ȑ ȣ ȏȡ șȎȠȓ Ș Ȝȝ

Банк получателя: Сбербанк России ОАО, г. Москва БИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225

ȘȠȜȞ

ǲȖȞȓ

н оси А. Б

Назначение платежа Подписи

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ Получатель: ООО Издательство «Профессиональная Литература» Счет № Московский банк 2 Сбербанка России ОАО, на под ЖК2011 писку г. Москва ИНН 7718766370 / КПП 771801001, р/cч. № 40702810438180001886

40702810438180001886

Оплата за подписку на журнал Ректор вуза (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (0%)______________ Адрес доставки: индекс_________, город__________________________, ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____ телефон_________________

М.П.

Подписаться на журнал можно непосредственно в Издательстве с любого номера и на любой срок, доставка – за счет Издательства. Для оформления подписки необходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу podpiska@panor.ru или по факсу (495) 664-2761, а также позвонив по телефонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273. Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платежного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обязательно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индексом), по которому мы должны отправить журнал). Оплата должна быть произведена до 15-го числа предподписного месяца.

ник ож Худ

Получатель

БИК Сч. № БИК 044525225 Сч. № 30101810400000000225

ПОДПИСКА В РЕДАКЦИИ

Отметки банка

Ректор вуза 4/2011 На • правах рекламы

11.03.2011 16:05:13

Ректор вуза

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

полугодие

2011

Выгодное предложение! Подписка на 2-е полугодие 2011 года по льготной цене – 4379,40 руб. (подписка по каталогам – 4866 руб.) Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 20% ваших средств. Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1 По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс (495) 685-9368 или по e-mail: podpiska@panor.ru ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО Издательство «Профессиональная Литература» ИНН 7718766370 КПП 771801001 р/cч. № 40702810438180001886 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ: БИК 044525225

к/сч. № 30101810400000000225

Сбербанк России ОАО, г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2011 от «____»_____________ 2011 Покупатель: Расчетный счет №: Адрес: №№ п/п 1

Предмет счета (наименование издания) Ректор вуза (подписка на 2-е полугодие 2011 года)

Кол-во Цена экз. за 1 экз. 6

729,90

Сумма

4379,40

НДС 0%

Всего

Не обл. 4379,40

2 3 ИТОГО: ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

Генеральный директор

К.А. Москаленко

Главный бухгалтер

Л.В. Москаленко М.П. ȼɇɂɆȺɇɂɘ ȻɍɏȽȺɅɌȿɊɂɂ!

ȼ ȽɊȺɎȿ «ɇȺɁɇȺɑȿɇɂȿ ɉɅȺɌȿɀȺ» ɈȻəɁȺɌȿɅɖɇɈ ɍɄȺɁɕȼȺɌɖ ɌɈɑɇɕɃ ȺȾɊȿɋ ȾɈɋɌȺȼɄɂ ɅɂɌȿɊȺɌɍɊɕ (ɋ ɂɇȾȿɄɋɈɆ) ɂ ɉȿɊȿɑȿɇɖ ɁȺɄȺɁɕȼȺȿɆɕɏ ɀɍɊɇȺɅɈȼ. ɇȾɋ ɇȿ ȼɁɂɆȺȿɌɋə (ɍɉɊɈɓȿɇɇȺə ɋɂɋɌȿɆȺ ɇȺɅɈȽɈɈȻɅɈɀȿɇɂə). ɈɉɅȺɌȺ ȾɈɋɌȺȼɄɂ ɀɍɊɇȺɅɈȼ ɈɋɍɓȿɋɌȼɅəȿɌɋə ɂɁȾȺɌȿɅɖɋɌȼɈɆ. ȾɈɋɌȺȼɄȺ ɂɁȾȺɇɂɃ ɈɋɍɓȿɋɌȼɅəȿɌɋə ɉɈ ɉɈɑɌȿ ɐȿɇɇɕɆɂ ȻȺɇȾȿɊɈɅəɆɂ ɁȺ ɋɑȿɌ ɊȿȾȺɄɐɂɂ. ȼ ɋɅɍɑȺȿ ȼɈɁȼɊȺɌȺ ɀɍɊɇȺɅɈȼ ɈɌɉɊȺȼɂɌȿɅɘ, ɉɈɅɍɑȺɌȿɅɖ ɈɉɅȺɑɂȼȺȿɌ ɋɌɈɂɆɈɋɌɖ ɉɈɑɌɈȼɈɃ ɍɋɅɍȽɂ ɉɈ ȼɈɁȼɊȺɌɍ ɂ ȾɈɋɕɅɍ ɂɁȾȺɇɂɃ ɉɈ ɂɋɌȿɑȿɇɂɂ 15 ȾɇȿɃ. ȾȺɇɇɕɃ ɋɑȿɌ əȼɅəȿɌɋə ɈɋɇɈȼȺɇɂȿɆ ȾɅə ɈɉɅȺɌɕ ɉɈȾɉɂɋɄɂ ɇȺ ɂɁȾȺɇɂə ɑȿɊȿɁ ɊȿȾȺɄɐɂɘ ɂ ɁȺɉɈɅɇəȿɌɋə ɉɈȾɉɂɋɑɂɄɈɆ. ɋɑȿɌ ɇȿ ɈɌɉɊȺȼɅəɌɖ ȼ ȺȾɊȿɋ ɂɁȾȺɌȿɅɖɋɌȼȺ. ɈɉɅȺɌȺ ȾȺɇɇɈȽɈ ɋɑȿɌȺ-ɈɎȿɊɌɕ (ɋɌ. 432 ȽɄ ɊɎ) ɋȼɂȾȿɌȿɅɖɋɌȼɍȿɌ Ɉ ɁȺɄɅɘɑȿɇɂɂ ɋȾȿɅɄɂ ɄɍɉɅɂ-ɉɊɈȾȺɀɂ ȼ ɉɂɋɖɆȿɇɇɈɃ ɎɈɊɆȿ Ректор 4/2011 (ɉ. 3 ɋɌ. 434 ɂ ɉ. 3вуза ɋɌ. 438•ȽɄ ɊɎ).

Ректор вуза 04.indd 93

11.03.2011 16:05:13

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Списано со сч. плат.

Поступ. в банк плат.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № Дата

Вид платежа

Сумма прописью

ИНН

КПП

Сумма

Сч.№ Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

Сбербанк России ОАО, г. Москва

БИК Сч.№

044525225 30101810400000000225

Сч.№

40702810438180001886

Банк Получателя

ИНН 7718766370 КПП 771801001 ООО Издательство «Профессиональная Литература» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Вид оп.

Срок плат.

Наз.пл.

Очер. плат.

Получатель

Код

Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Ректор вуза (___ экз.) на 6 месяцев, без НДС (0%). ФИО получателя____________________________________________________ Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________, ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______ телефон_________________, e-mail:________________________________ Назначение платежа Подписи

Отметки банка

М.П.

! 94

Ректор вуза 04.indd 94

При оплате данного счета в платежном поручении в графе «Назначение платежа» обязательно укажите: X Название издания и номер данного счета Y Точный адрес доставки (с индексом) Z ФИО получателя [ Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273 тел./факс (495) 685-9368 или по e-mail: podpiska@panor.ru Ректор вуза • 4/2011

11.03.2011 16:05:13

Ректор вуза • 4/2011

Ректор вуза 04.indd 95

✁

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

ɮ. ɋɉ-1

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

ɧɚ 20

ɦɟɫɬɨ

ɥɢɬɟɪ

11 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ:

(ɚɞɪɟɫ)

ɧɚ 20

(ɚɞɪɟɫ)

11 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ: 9

12 Ʉɭɞɚ (ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

ɉȼ

ɧɚ 20

ɦɟɫɬɨ

ɥɢɬɟɪ

11 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ:

Ʉɨɦɭ

24217

ɧɚ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

24217

ɧɚ 20

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɚɞɪɟɫ)

11 ɝɨɞ ɩɨ ɦɟɫɹɰɚɦ: 9

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

ɩɨɞɩɢɫɤɢ ____________ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ ____________ ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ

ȾɈɋɌȺȼɈɑɇȺə ɄȺɊɌɈɑɄȺ

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

(ɚɞɪɟɫ)

Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ:

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

Ɋɟɤɬɨɪ ɜɭɡɚ

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

46313

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

ɧɚ

Ɋɟɤɬɨɪ ɜɭɡɚ (ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

ȺȻɈɇȿɆȿɇɌ

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

ɮ. ɋɉ-1

ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɠɭɪɧɚɥ ɭɤɚɡɚɧɚ ɜ ɤɚɬɚɥɨɝɟ «ɉɨɱɬɚ Ɋɨɫɫɢɢ»

Ɋɟɤɬɨɪ ɜɭɡɚ

ɧɚ

✁

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

ȾɈɋɌȺȼɈɑɇȺə ɄȺɊɌɈɑɄȺ

(ɮɚɦɢɥɢɹ, ɢɧɢɰɢɚɥɵ)

(ɩɨɱɬɨɜɵɣ ɢɧɞɟɤɫ)

Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ:

(ɢɧɞɟɤɫ ɢɡɞɚɧɢɹ)

46313

ɩɨɞɩɢɫɤɢ ____________ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. Ʉɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ ____________ ɪɭɛ. ___ɤɨɩ. ɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜ

ɉȼ

Ʉɨɦɭ

Ʉɭɞɚ

ɝɚɡɟɬɭ ɠɭɪɧɚɥ

Ɋɟɤɬɨɪ ɜɭɡɚ

(ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢɡɞɚɧɢɹ)

ȺȻɈɇȿɆȿɇɌ ɧɚ

ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɠɭɪɧɚɥ ɭɤɚɡɚɧɚ ɜ ɤɚɬɚɥɨɝɚɯ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɚ «Ɋɨɫɩɟɱɚɬɶ» ɢ «ɉɪɟɫɫɚ Ɋɨɫɫɢɢ»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

11.03.2011 16:05:13

ɉɊɈȼȿɊɖɌȿ ɉɊȺȼɂɅɖɇɈɋɌɖ ɈɎɈɊɆɅȿɇɂə ȺȻɈɇȿɆȿɇɌȺ! ɇɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɩɪɨɫɬɚɜɥɟɧ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ. ɉɪɢ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ) ɛɟɡ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ ɧɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɩɪɨɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɥɟɧɞɚɪɧɨɝɨ ɲɬɟɦɩɟɥɹ ɨɬɞɟɥɟɧɢɹ ɫɜɹɡɢ. ȼ ɷɬɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬ ɜɵɞɚɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɭ ɫ ɤɜɢɬɚɧɰɢɟɣ ɨɛ ɨɩɥɚɬɟ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ).

Ⱦɥɹ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɹ ɩɨɞɩɢɫɤɢ ɧɚ ɝɚɡɟɬɭ ɢɥɢ ɠɭɪɧɚɥ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɞɥɹ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɹ ɢɡɞɚɧɢɹ ɛɥɚɧɤ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɚ ɫ ɞɨɫɬɚɜɨɱɧɨɣ ɤɚɪɬɨɱɤɨɣ ɡɚɩɨɥɧɹɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɨɦ ɱɟɪɧɢɥɚɦɢ, ɪɚɡɛɨɪɱɢɜɨ, ɛɟɡ ɫɨɤɪɚɳɟɧɢɣ, ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɢɢ ɫ ɭɫɥɨɜɢɹɦɢ, ɢɡɥɨɠɟɧɧɵɦɢ ɜ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɤɚɬɚɥɨɝɚɯ. Ɂɚɩɨɥɧɟɧɢɟ ɦɟɫɹɱɧɵɯ ɤɥɟɬɨɤ ɩɪɢ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɢ ɢɡɞɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɥɟɬɤɢ «ɉȼ-ɆȿɋɌɈ» ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɫɜɹɡɢ ɢ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɚɝɟɧɬɫɬɜ.

ɉɊɈȼȿɊɖɌȿ ɉɊȺȼɂɅɖɇɈɋɌɖ ɈɎɈɊɆɅȿɇɂə ȺȻɈɇȿɆȿɇɌȺ!

ɇɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɞɨɥɠɟɧ ɛɵɬɶ ɩɪɨɫɬɚɜɥɟɧ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ. ɉɪɢ ɨɮɨɪɦɥɟɧɢɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ) ɛɟɡ ɤɚɫɫɨɜɨɣ ɦɚɲɢɧɵ ɧɚ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬɟ ɩɪɨɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɨɬɬɢɫɤ ɤɚɥɟɧɞɚɪɧɨɝɨ ɲɬɟɦɩɟɥɹ ɨɬɞɟɥɟɧɢɹ ɫɜɹɡɢ. ȼ ɷɬɨɦ ɫɥɭɱɚɟ ɚɛɨɧɟɦɟɧɬ ɜɵɞɚɟɬɫɹ ɩɨɞɩɢɫɱɢɤɭ ɫ ɤɜɢɬɚɧɰɢɟɣ ɨɛ ɨɩɥɚɬɟ ɫɬɨɢɦɨɫɬɢ ɩɨɞɩɢɫɤɢ (ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɤɢ).

Ɂɚɩɨɥɧɟɧɢɟ ɦɟɫɹɱɧɵɯ ɤɥɟɬɨɤ ɩɪɢ ɩɟɪɟɚɞɪɟɫɨɜɚɧɢɢ ɢɡɞɚɧɢɹ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɤɥɟɬɤɢ «ɉȼ-ɆȿɋɌɈ» ɩɪɨɢɡɜɨɞɢɬɫɹ ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦɢ ɩɪɟɞɩɪɢɹɬɢɣ ɫɜɹɡɢ ɢ ɩɨɞɩɢɫɧɵɯ ɚɝɟɧɬɫɬɜ.

11.03.2011 16:05:13

Ректор вуза 04.indd 96

Ректор вуза • 4/2011

✁ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

✁

Выписывайте и читайте! WWW.ПАНОР.РФ

WWW.PANOR.RU

Профессиональные журналы для профессионалов! СОВРЕМЕННЫЙ МУЗЕЙ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84794. Каталог «Почта России» – 12303. www.museum. panor.ru

(читайте на с. 58)

ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ КУЛЬТУРЫ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46310. Каталог «Почта России» – 24192. www.culturolog. panor.ru

ТЕХНОЛОГИИ МЕНЕДЖМЕНТА ДЛЯ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 20238. Каталог «Почта России» – 61868. www.dk. panor.ru

ИДЕИ ДЛЯ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО БИЗНЕСА И УПРАВЛЕНИЯ РЕПУТАЦИЕЙ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84824. Каталог «Почта России» – 12539. www.pr.panor.ru

ИНСТРУМЕНТАРИЙ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛОЙ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46313. Каталог «Почта России» – 24217. www.rektor. panor.ru

ТЕХНОЛОГИИ КОЛЛЕГИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВУЗАМИ И НИИ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46311. Каталог «Почта России» – 24218. www.sovet. panor.ru

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 46103. Каталог «Почта России» – 12298. www.jurvuz. panor.ru

НА СТРАЖЕ ЗАКОНА И ПОРЯДКА ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 36394. Каталог «Почта России» – 99295. www.uchastkoviy. panor.ru

ЭНЦИКЛОПЕДИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84787. Каталог «Почта России» – 12310. www.glava. panor.ru

РУКОВОДСТВО ПО НАРОДОВЛАСТИЮ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84788. Каталог «Почта России» – 12309. www.nardep. panor.ru

СОЦСТАНДАРТЫ. СОЦОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА. ТРИПАРТИЗМ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 20283. Каталог «Почта России» – 61864. www.sptripartizm. panor.ru

БОРЬБА С БЕЗРАБОТИЦЕЙ: ОПЫТ, СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ, РЕКОМЕНДАЦИИ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84789. Каталог «Почта России» – 12308. www.sz.panor.ru

ПРАВОВОЕ ПОЛЕ РЫНКА НЕДВИЖИМОСТИ ПОДПИСНЫЕ ИНДЕКСЫ

Каталог «Роспечать» и «Пресса России» – 84797. Каталог «Почта России» – 12300. www.vzp.panor.ru

Rector vuza Cover 4.indd 2

11.03.2011 16:09:35

4/2011 Ректор вуза

4/2011 ISSN 2074-9619

Шамседдин Гаджиев, На правах рекламы

ректор Азербайджанского государственного экономического университета:

Rector vuza Cover 4.indd 1