Petroleo y Gas Edición 7 by Petróleo y Gas

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petróleo gas

AÑO 2 | EDICIÓN 7 | DICIEmbre 2013- ENERO 2014 | COLOMBIA | ISSN 3333-8888

Precio de la gasolina sigue en debate

Gobierno es optimista en el 2014

La consulta de nunca acabar

¿Serán los últimos días del cartel?

Coveñas quiso exportar carne

Ecopetrol, en la mira La renovación de la junta directiva hace pensar que el presidente de la empresa podría dejar el cargo. ¿Jugada de Juan Manuel Santos?

4 contenido

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PORTADA | 20

10 Colombia: una mirada hacia afuera

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Gasolina: se mantiene el debate sobre los precios | 10

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12 NEGOCIOS

Pemex quiere ser como Petrobras

2014 será muy promisorio para la industria petrolera: Amílkar Acosta

¿Serán los últimos días del cartel?

42 TENDENCIAS

USA fracking

44 REGIÓN

Coveñas quiso exportar carne

46 INDICADORES

Las cifras del sector

Pacific presenta sus planes de producción | 14 16 ENTREVISTA

36 INTERNACIONAL

Gas natural que se ‘escapa’ | 40

ASESORÍA LEGAL Natalia Gómez Rodríguez

Nuevas reglas petroleras | 8

Arabia Saudita ‘suda’ petróleo

Los nuevos intereses de los viejos aliados | 38

6 ACTUALIDAD

32 PERFIL PAÍS

48 EMPRENDIMIENTO

20 PORTADA

Ecopetrol, en la mira

26 DATAMUNDO

Petromillonarios

28 DEBATE

La consulta de nunca acabar

Diciembre 2013 | Enero 2014

Trayectoria Oil and Gas, nueva multilatina

50 REFLEXIÓN

Economía acomodada

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Colombia: una mirada hacia afuera Empresas petroleras nacionales participan en forma creciente en proyectos de exploración y explotación de petróleo y gas natural fuera de las fronteras.

Adicionalmente, a finales de noviembre se confirmó la llegada de recursos nacionales a Brasil. Según informó la Agencia Nacional de Petróleo, Gas Natural y Biocombustibles (ANP), ente regulador del vecino país, a la petrolera colombiana Trayectoria Oil & Gas le adjudicaron cuatro concesiones para explorar y explotar reservas de gas natural en el Nordeste del país, ubicadas en la cuenca hidrográfica de los estados de Sergipe y Alagoas. De acuerdo con la ANP, la empresa colombiana, constituida en Panamá hace ocho años, pero de capitales cafeteros, se hizo acreedora a estos derechos tras ofrecer una cifra cercana a USD 1,3 millones, durante la 12 Ronda Brasil realizada el pasado 28 de noviembre.

El ejemplo de Ecopetrol

A la petrolera colombiana Trayectoria Oil & Gas le adjudicaron cuatro concesiones para explorar y explotar reservas de gas natural en el Nordeste de Brasil.

on un crecimiento del 193,6 por ciento, las inversiones de Colombia en el exterior se ubicaron en USD 1.445 millones en el primer semestre del 2013, así lo certificó la balanza de pagos del Banco de la República. Y si bien, según el Emisor, los sectores predominantes en ese

monto proceden del minero-energético y financieros y empresariales, el petrolífero y gasífero no se queda atrás. Según el destino, a España, el número uno en el primer semestre del año, ingresó capital procedente principalmente de holdings del sector de hidrocarburos. Diciembre 2013 | Enero 2014

Ecopetrol es el que más ha incursionado en territorio extranjero bajo su razón social o la de algunas de sus subsidiarias o filiales. Cuenta con operaciones activas en Suramérica y Norteamérica, específicamente en Brasil, Perú y la costa del Golfo de México en Estados Unidos. Aunque en octubre pasado perdió la licitación para explorar en el Campo de Libra, el de mayor tamaño en Brasil, la presencia de la petrolera estatal nacional en el Gigante Suramericano se remonta al 2006 cuando creó la compañía Ecopetrol Óleo e Gas do Brasil. A corte de junio del 2013, en ese país participaba a través de bloques en el litorial Atlántico y en la Amazonia. En Perú, pese a los rumores de su salida del territorio inca, un vocero de la empresa en Bogotá confirmó, a mediados de octubre, que continuará operaciones a través de su filial Savia, societaria con la coreana KNOC. La base de la actividad de esta empresa, creada en febrero del 2009, se encuentra en once lotes

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Para tener en cuenta… El 7,4 por ciento del monto del Plan de Inversiones de Ecopetrol en el periodo comprendido entre 2012 y 2020 corresponderá a la exploración de hidrocarburos en el exterior, así lo confirma la compañía. Es el cuarto mayor rubro para este periodo de ocho años.

de exploración en el norte y centro del litoral Pacífico y uno de explotación en el Nordeste del país. En el Golfo de México su participación es cada vez más sólida. En abril confirmó la compra de la cuota accionaria de BP en el yacimiento de Gunflint. En Estados Unidos, Ecopetrol opera con su subsidiaria Ecopetrol America Inc., ubicada en esa zona desde 2008 y en la que cuenta con más de 130 licencias. Y aunque la actividad es continua, los dividendos no han acompañado el trasegar colombiano en dichos territorios. Por ejemplo, las operaciones en Estados Unidos y Brasil registraron pérdidas netas en el ejercicio 2012. La primera de $ 150.000 millones y en la segunda de $ 144.000 millones. En su proceso de internacionalización, la compañía estatal na-

Ecopetrol cuenta con operaciones activas en Suramérica y Norteamérica, específicamente en Brasil, Perú y la Costa del Golfo de México en Estados Unidos.

cional también mostró interés por llegar al mercado de Europa, enclavando su operación en países como España, a la que en el 2011 llegó con la filial Ecopetrol Global Capital SLU. Asimismo, la estatal participa accionariamente con otras empresas que tienen operaciones en distintas partes del mundo. Por ejemplo con Canacol Energy, de la cual

posee el 32 por ciento de los derechos, y tiene actividad en yacimientos en el Ecuador. En un mundo cada vez más interconectado, con la globalidad en su nivel mayor de apogeo, Colombia no solo acoge la inversión extranjera directa sino que con sus empresas del sector de hidrocarburos pone la bandera tricolor en varios yacimientos del mundo

Venezuela, en la mira

Los cancilleres de Venezuela, Elías Jaua y de Colombia, María Ángela Holguín, firmaron un “memorando de entendimiento” en nombre de las empresas estatales de petróleo PDVSA y Ecopetrol, respectivamente, para conectar sus oleoductos en la zona de frontera.

El encuentro realizado en Bogotá entre los cancilleres de Colombia y Venezuela, el 16 de octubre de 2013 , dejó abierta la posibilidad de la creación de una empresa binacional para explorar en la Faja del Orinoco, así lo confirmaron los funcionarios en aquel momento. “Es un área en donde tenemos todo por hacer, la producción petrolera es envidiable, pero nosotros también estamos ya en condiciones de trabajar y de explorar en Venezuela”, afirmó, en rueda de

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prensa, la ministra de Relaciones Exteriores de Colombia, María Ángela Holguín. Su colega Elías Jagua coincidió en ese mismo sentido. En marzo del 2012 se había dado un paso inicial con el acercamiento de los ministros del sector que planearon la creación de una empresa por parte de las estatales Ecopetrol colombiana y PDVSA venezolana. En noviembre de este año se revivió el asunto para la exploración de campos maduros en el Occidente del vecino país.

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Nuevas reglas petroleras Se estima que en menos de ocho años, EE.UU. será autosuficiente en petróleo, lo cual hará que los países petroleros luchen por conquistar nuevos mercados. “

orteamérica ha iniciado tal choque en la producción de petróleo que sus efectos se notarán en todo el mundo”, afirmó hace unos días la directora de la Agencia Internacional de Energía (AIE), Maria van der Hoeven. Y aunque para algunos expertos el impacto se dará en los precios del crudo a corto plazo, la realidad va mucho más allá: el aumento de la producción estadounidense tendrá como efecto una reducción drástica de las importaciones de ese país, lo cual modificará las reservas y las reglas de juego en el mercado. El informe de la AIE, presentado en Londres, sobre perspectivas del mercado petrolífero a medio plazo subraya no solo el ascenso de los países emergentes como consumidores de crudo y en el terreno del refinado, sino el liderazgo de EE.UU. y Canadá en el crecimiento de la producción mundial de crudo en los próximos cinco años. La Agencia, que se preocupa por la estabilidad energética de sus 28 países miembros, considera que los avances tecnológicos que se aplican en Norteamérica (EE.UU. y Canadá) están permitiendo la extracción de recursos hasta ahora inaccesibles, que marcarán la ruta del futuro, al igual que la creciente industria del refinado en China y Oriente Medio. La producción petrolera en EE.UU. ha aumentado en casi dos millones de barriles de petróleo por día (bpd) y, como van las cosas, se anticipa que el país va en camino de convertirse para el 2020 en

Venezuela tiene ventajas inmediatas en EE.UU. para enfrentar la nueva situación, pues Pdvsa es propietaria de dos grandes refinerías en EE.UU., a las cuales envía una parte de su producción.

autosuficiente en cuanto a sus necesidades de petróleo. Esta situación implica que países exportadores de petróleo, como México, Venezuela, Colombia y Ecuador, entre otros, se verían en la necesidad de buscar otros mercados para sus ventas petroleras al exterior. Y en esos términos, ¿qué deben hacer los países exportadores de la región para mantener sus ingresos si EE.UU. no necesita ya su petróleo? Un reciente artículo del diario El Espectador, de Bogotá, hace una revisión de las posibilidades de los países de la región dentro del nuevo panorama planteado. Venezuela tiene ventajas inmediatas en EE.UU. para enfrentar la nueva situación, pues Pdvsa es Diciembre 2013 | Enero 2014

propietaria de dos grandes refinerías en EE.UU., a las cuales envía una parte de su producción. “Adicionalmente, desde hace más de una década ha diversificado sus exportaciones petroleras hacia el Lejano Oriente, y actualmente tiene importantes vínculos petroleros con China, a donde van cerca de 400.000 bpd. Sin embargo, teniendo en cuenta los ambiciosos planes de expansión de producción que se han venido anunciando y que están en marcha, Venezuela tendrá que analizar las realidades comerciales de esa expansión, en especial cuando se toma en cuenta que la gran mayoría corresponde a crudos extrapesados”, dice el informe del diario. Ecuador también parece tener su estrategia: firmó recientemente un acuerdo con la estatal China National Petroleum Corporation (CNPC), con miras a la construcción de una nueva refinería en su territorio para incrementar su capacidad a 300.000 bdp. La planta tiene como objetivo impulsar exportaciones de derivados petroleros hacia China y otros países asiáticos. Su propiedad será compartida por PetroEcuador (51%) y Pdvsa (49%) y, sin duda, representa un gran paso en la dirección apropiada. Según la publicación, otros importantes exportadores petroleros latinoamericanos, como Colombia y México, también se verán afectados por el aumento de producción en EE.UU. Colombia adelanta un relevante paso de modernización de sus dos refinerías, pero de continuar su incremento de producción, tal como se espera, tendrán que sumarse consideraciones relativas a la colocación de los crecientes volúmenes.

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Gasolina: se mantiene el debate sobre los precios El gran reto que queda pendiente es el trámite en el Congreso de la República del proyecto de ley que modificará la fórmula de cálculo de los precios de los combustibles, afectado por los impuestos y la sobretasa destinada al mantenimiento de la malla vial.

una carrera ascendente que llevó el combustible a 8.751. “Esa situación nos generó preocupación y nos dejó entrever que el Gobierno estaba haciendo caso omiso a los estudios que indicaban que era necesario modificar la fórmula del precio”, dijo el presidente de la Federación Colombiana de Distribuidores Minoristas de Combustibles, i algo caracterizó el precio se paga un costo alto –quizás el se- Álvaro Younes. de la gasolina en Colombia gundo o el tercero más elevado del Entre mayo y octubre los prefue su inestabilidad y aunque mundo-, dependiendo de las fluc- cios fluctuaron entre 8.607 y 8.510 hubo momentos de congelación, tuaciones del mercado. pesos. La reducción se produjo inclusive de reducción, los consuEnero arrancó con el galón a cuando el presidente, Juan Manuel midores consideran que en el país 8.493 pesos promedio y siguió Santos, presentó uno de los peores

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La fórmula de cálculo en el precio de la gasolina fue fuente de debates en el Congreso y de pronunciamientos de la Corte Constitucional. índices de popularidad y significó un alivio para los consumidores que preveían un alza. En noviembre hubo una nueva sorpresa y para enero del 2014, el precio quedó en 8.480 pesos por galón.

Fuente de oposición

Sin embargo, la gasolina fue el inicio de debates en el Congreso y de críticas por parte de las centrales obreras. El senador liberal Luis Fernando Velasco se unió con Alexandra Moreno Piraquiva del grupo Mira y promovió un proyecto de ley para reducir en, por lo menos, 1.000 pesos el galón. Aunque hubo debates y el entonces ministro de Minas, Federico Rengifo, fue citado en múltiples ocasiones para presionar el trámite, la iniciativa nunca evolucionó satisfactoriamente en la Cámara Alta. “No es posible que Colombia, un país productor de crudo, con reservas probadas calculadas en 3.100 millones de barriles, tenga uno de los precios más altos del mundo”, argumenta Velasco, quien no ha cesado su oposición a la fórmula establecida para determinar los precios. Sin embargo, la Corte Constitucional dictó en septiembre una sentencia en la que le quita la potestad para modificar a través de una fórmula los impuestos. Ante esta situación, el Gobierno se comprometió a presentar al Congreso un proyecto de Ley para estructu-

La sentencia de la Corte Luego de notificarse de la sentencia C-621/13 de la Corte Constitucional, que declaró inexequible el principal mecanismo de ahorro con el que se financiaba el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles (FEPC), el Gobierno notificó que seguirá fijando el precio de los combustibles. Esta determinación se ampara, según el Ministerio de Minas y Energía, “en el marco de la competencia funcional que le otorga el Decreto 0381 del 2012 y demás normas complementarias y subsidiarias”. El Gobierno argumenta que la Corte aclaró que “no fue objeto de análisis ni la adecuación constitucional del Fondo de Estabilización como mecanismo de intervención del Estado en la economía; ni la competencia general del Ministerio de Minas y Energía para fijar el precio de venta de los combustibles en el territorio colombiano”. Con esta sentencia, la diferencia entre el precio de paridad internacional y el de referencia del crudo, que estaba destinada al Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles, ya no sería definida por el Ejecutivo. Lo que hizo el fallo es señalar la inconstitucionalidad de la fuente de recursos del citado Fondo de Estabilización.

rar un nuevo esquema de precios para los combustibles. El gran problema –dice Youneses que el 38 por ciento del valor de un galón de gasolina se queda en impuestos y la sobretasa. “Ecopetrol se queda con cinco ítems de los ingresos y el margen de rentabilidad para los distribuidores en mínimo”, precisa. Sin embargo, considera que para 2014 es posible que se presente un ligero descenso de los precios Diciembre 2013 | Enero 2014

en el mundo, que se reflejará en los precios de los combustibles en Colombia, dado que las principales economías –entre ellas las de China, Estados Unidos, Italia y Francia- no muestran signos importantes de recuperación. “Esperamos que el Gobierno presente en las sesiones que se inician en marzo el proyecto de Ley y que haya una política clara y transparente en la fijación de los precios”, concluyó Younes.

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Pemex quiere ser como Petrobras

Torre Ejecutiva Pemex en la Ciudad de México

éxico arrancó el 2014 con una ambiciosa reforma energética, que llevó al presidente Enrique Peña Nieto a afirmar que logrará una condición de “mayor seguridad energética, que va a promover el desarrollo de la industria nacional, de más empleos, y ser más competitivos”. Francisco Xavier Salazar, presidente de la Comisión Reguladora de Energía, explicó que, con la aprobación, Petróleos Mexicanos (Pemex) se convierte en “empresa productiva del Estado”. Además recordó que ahora es una empresa paraestatal, un órgano descentralizado de la administración pública federal que, aunque a partir de 2008 tuvo modificaciones en su marco legal para tratar de asimilarse más a lo que es una empresa, “no pudo dar totalmente ese salto”. Pemex operará como una empresa productiva del Estado, desa-

rrollada en un ambiente competitivo, por lo cual tendrá que hacer el mejor esfuerzo para competir por nuevos bloques, asignaciones, nuevos contratos y lo que ya tiene lo va a poder desarrollar en un marco administrativo donde la sobrerregulación administrativa desaparecerá o disminuirá de manera drástica, y lo que habrá será una regulación económica y ambiental semejante a la de los otros jugadores. En entrevista con Francisco Zea para Grupo Imagen Multimedia, publicada en la web de América Economía, Salazar precisó que tal como ha sucedido con otras reformas parecidas a la de México, Pemex “tendrá la oportunidad y los incentivos para convertirse en una empresa tipo Petrobras (Brasil), tipo Copetrol (Bolivia), compañías estatales pero que en un ambiente de competencia se convierten en empresas que no sólo operan en su Diciembre 2013 | Enero 2014

país sino que salen a otros países y desarrollan tecnología y otras capacidades y, sobre todo, cambian la producción en el país, que revierten la tendencia decreciente en la producción y eso es lo que esperamos que ocurra con esta reforma”. Enfatizó que Pemex seguirá siendo de los mexicanos y del Estado. Lo que cambió, dijo, es una base del conjunto de reglas para que opere, no tanto como una dependencia, sino como una empresa. Dijo que el dictamen y la minuta aprobados por las dos cámaras (Senado y Diputados) “claramente lo dice: tiene que operar bajo principios de eficacia, con incentivos para ser productivas con un gobierno corporativo que asimile las mejores prácticas que hay en el mundo para este tipo de empresas”. Aseguró que Pemex tiene una experiencia y una capacidad magnífica en el desarrollo de ciertas actividades, y puso de ejemplo todo lo que ha sido la exploración y explotación de petróleo en aguas someras. En ese tema, Pemex es “uno de los mejores jugadores en el mundo, tiene las capacidades, tiene gente, ha desarrollado sus propios métodos para convertirse en una empresa de clase mundial en este tipo de actividades”. Pero en el desarrollo de aguas profundas o en el desarrollo de actividades no convencionales muchas veces carece de la experiencia y de recursos y tecnología. Enfatizó que, “como en el resto del mundo, si lo quiere hacer conviene que no lo haga solo, que lo haga con otras empresas para que comparta riesgos y, además, conviene que decida si lo quiere hacer o no. Y si no lo quiere hacer, que abramos la oportunidad para que otras empresas puedan desarrollar esto”.

negocios 13

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ANH moderniza datos petroleros La Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) aspira a tener clasificados y validados en seis meses la totalidad de archivos del Banco de Información Petrolera (BIP), que hoy no están vinculados a su base de datos. La información desvinculada a la base de datos puede ser consultada manualmente y no arriesga los datos sobre exploración y producción. El Gobierno prepara la Ronda 2014 la oferta de yacimientos.

Contrato para explotar el bloque Vaca Muerta

México mantendrá el volumen de producción Luego de los ajustes en el Congreso de la Unión, el presupuesto total de Petróleos Mexicanos (Pemex) para el 2014 en gasto programable será de más de USD 40 mil millones y el gasto no programable de USD 45.561 millones. De acuerdo con su calendario presupuestal se incrementará su flujo de recursos a partir del segundo semestre del año. Las metas que se tienen en el presupuesto de Pemex son mantener la producción de petróleo entre 2,5 y 3 millones de barriles diarios y la de gas natural entre 5.700 y 6.200 millones de pies cúbicos diarios.

EE. UU. dejará de ser importador neto en 2014

El gobierno argentino oficializó el contrato de Unión Transitoria de Empresas entre Gas y Petróleo del Neuquén (G&P) y la firma alemana Wintershall, para hacer exploraciones hidrocarburíferas en el bloque Aguada Federal. Se tiene previsto invertir USD 110 millones en seis pozos exploratorios (dos verticales y cuatro horizontales) durante los próximos dos años y el plan de trabajo durará entre cuatro y cinco años, para luego ingresar en la fase de desarrollo pleno del bloque Aguada Federal que abarca 97 kilómetros cuadrados sobre la formación geológica Vaca Muerta. Diciembre 2013 | Enero 2014

La producción mensual de petróleo crudo en Estados Unidos superará en el 2014 el volumen de importaciones por primera vez desde febrero de 1995, según los cálculos divulgados este jueves por la Agencia de Información de Energía. Según la entidad, se calcula que para fin de 2014 la diferencia entre la extracción doméstica y las importaciones de crudo será de casi dos millones de barriles diarios. Las proyecciones señalan que la extracción mensual alcanzará en el cuarto trimestre del año próximo un promedio de 8 millones de barriles diarios, el nivel más alto desde 1998. Las importaciones netas bajarán a un promedio de menos de 7 millones de barriles diarios.

14 negocios

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Pacific presenta sus planes de producción La empresa registró tres descubrimientos exploratorios significativos en Colombia durante el tercer trimestre de 2013, uno de crudo pesado en la porción oriental del bloque Quifa, otro de crudo ligero en el bloque Cubiro y un tercero de gas natural en el bloque La Creciente.

tes de petróleo al día (crudo y gas), para un aumento de 1.385 barriles en comparación con el segundo trimestre de este año, y un incremento del 28 por ciento respecto al mismo lapso de 2012. Entre julio y septiembre los ingresos de la petrolera fueron de 1.100 millones de dólares, para un aumento del 28 por ciento frente al mismo periodo del 2012, y mayor a los 1.055 millones de dólares del segundo trimestre. En el tercer trimestre la firma vendió 123.689 barriles equivalentes por día, un 24 por ciento más que en el mismo periodo del 2012, pero frente al segundo trimestre el volumen fue menor, debido a la disposición de crudo para el llenado del nuevo Oleoducto Bicentenario y del pago a Ecopetrol como resultado del laudo arbitral del campo Quifa.

“Estamos ansiosos por el crecimiento de la producción y disponemos de un emocionante programa de exploración”,

Ronald Pantin, presidente de Pacific

Ronald Pantin, presidente de la compañía.

mparada en un riguroso proceso de reducción de costos, la petrolera Pacific Rubiales incrementó su ritmo de producción en un poco más de 30 por ciento al cierre de septiembre y mostró ganancias por 82 millones de dólares en el tercer trimestre, 19 por ciento más que el año anterior. Entre enero y septiembre de es-

te año la empresa logró utilidades antes de impuestos, depreciaciones y amortizaciones (Ebitda) por USD 612 millones, un 27 por ciento superiores frente a igual periodo de 2012, cuando sumaron USD 483 millones. En el tercer trimestre, la producción total campo de Pacific Rubiales fue 311.450 barriles equivalenDiciembre 2013 | Enero 2014

La empresa registró tres descubrimientos exploratorios significativos en Colombia durante el tercer trimestre de 2013, uno de crudo pesado en la porción oriental del bloque Quifa, otro de crudo ligero en el bloque Cubiro y un tercero de gas natural en el bloque La Creciente. Estamos ansiosos por el crecimiento de la producción y disponemos de un emocionante programa de exploración, comentó el presidente del Consejo de Administración de Pacific Rubiales Energy, Ronald Pantin.

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2014 será muy promisorio para la industria petrolera: Amílkar Acosta Los nuevos hallazgos afianzarán la inversión extranjera en el sector.

n solo una semana Ecopetrol anunció la incorporación de 57,4 millones de barriles de petróleo a las reservas del país, gracias a que se comprobó la existencia de crudo en dos áreas del departamento de Meta que podrían tener al menos 1.800 millones de barriles. Para el ministro de Minas y Energía, Amílkar Acosta, esos anuncios “le permiten a Colombia una mayor prospectividad, que es el polo de atracción para nuevas inversiones”. Ministro, ¿cuáles son para el país las repercusiones que traen los anuncios hechos en una semana por Ecopetrol? “Estas buenas noticias hacen que sea muy promisorio el futuro de la industria petrolera en Colombia. Hay que destacar que mientras en la década anterior las reservas nuevas, que correspondían a nuevos descubrimientos, sólo representaban el 10%, hoy estamos en un 30%, gracias a hallazgos como este”. “Estos hallazgos, por modestos que sean, llaman a las empresas

¿Estamos a las puertas de más y mejores anuncios? “Esto es como el ‘aperitivo’. Está por descorrerse el velo y esto no se puede hacer sino con más pozos exploratorios y más pruebas que nos permitan dimensionar las reservas que hay, tanto en Akacias como en Caño Sur”. ¿Cuál es la situación en materia de reservas petroleras? “Hay que destacar la labor que ha cumplido Ecopetrol en esa materia ya que en solo cinco años (2007-2012) ha logrado duplicar sus reservas, de 1.100 millones de barriles, a más de 1.800 millones de barriles”. “Ello sin descubrir un nuevo Caño Limón, o nuevo Cusiana, lo cual hace aún más meritorio el haber alcanzado estos niveles de reservas”. ¿Es posible un nuevo yacimiento como Cusiana o Caño Limón en el Meta? “El Meta ha adquirido una gran importancia para la industria petrolera colombiana. Cerca del 40% de la producción total de crudo se está dando en esa región”.

Los precios de la gasolina no están congelados. Mientras se crea otra fórmula se continuará aplicando la que está vigente.

petroleras a seguirle apostando a la inversión en Colombia”. ¿Cómo califica usted este hallazgo anunciado por Ecopetrol y Talisman? “Como uno de los más importantes para el país, en momentos en que nuestra mayor preocupación está en lograr incorporar nuevas reservas a las que ya tenemos, que son de por sí precarias”. Diciembre 2013 | Enero 2014

¿Cuáles son las perspectivas para el próximo año en el sector? “Terminamos el año con estos importantes anuncios que nos hacen ser muy optimistas de la respuesta que va a encontrar la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) en la ronda que se va a realizar el año entrante, para sacar a licitación nuevas áreas de exploración petrolera”. Ecopetrol y la petrolera canadiense Talisman, anunciaron el lunes 9 de diciembre la comercialidad inicial del área Akacias, que desarrollan en conjunto desde hace tres años, y en donde se estima la existencia de al menos 1.300 millones de barriles. Akacias tiene una extensión de 9.913 hectáreas, y corresponde só-

entrevista 17

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Ecopetrol y la petrolera canadiense Talisman, anunciaron la comercialidad inicial del área Akacias, en donde se estima la existencia de al menos 1.300 millones de barriles. Amílkar Acosta, ministro de Minas y Energía

lo al 4,7% del bloque CPO-09 (208.248 hectáreas) por lo que en la medida que avancen los trabajos de exploración podrían incorporarse nuevas reservas. De acuerdo con Ecopetrol y Talisman, la incorporación inicial de reservas será de 35 millones de barriles, y se espera que para 2015 Akacias esté produciendo 25.000 barriles diarios, cifra que se incrementará a 50.000 barriles diarios en 2018. El campo está ubicado en el municipio de Acacías, departamento de Meta, y es cercana a la mayor área de operación directa de Ecopetrol con sus campos Castilla, Chichimente y Apiay, que sumados producen 215.000 barriles diarios. Actualmente los pozos en prueba existentes en Akacias, producen en promedio 5.500 barriles de petróleo diarios. En total se tiene previsto perforar un total de 84 pozos en esa área que implicarán recursos iniciales por un billón de pesos, entre el 2014 y el 2020. Una semana atrás Ecopetrol anunció la comercialidad de un sector del bloque Caño Sur, también en Meta, en donde se encontrarían 492 millones de barriles de crudo, razón por la cual, la entidad señaló la incorporación inicial de 22,4 millones de barriles a las reservas actuales. Solo Ecopetrol se ha impuesto la Diciembre 2013 | Enero 2014

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fórmula se continuará aplicando la que está vigente, porque el proyecto que cursa en el Congreso no será evacuado en la presente legislatura”. ¿Entonces se continuará aumentando o no el valor de la gasolina de acuerdo con los precios internacionales? “Por lo pronto los precios continuarán atados al mercado internacional. Es el criterio que ha mantenido el gobierno a lo largo de la discusión, porque no podemos desligar el ingreso al productor, que es lo que recibe Ecopetrol, como refinador que es, al precio paridad internacional”.

El caso de la Drummond ¿Sobre el caso de la Drummond que dice no poder cumplir con la norma que la obliga a hacer el cargue del carbón directamente, qué va a decidir el gobierno? “El Ministerio de Ambiente y la Agencia Nacional de Licencias Ambientales, evalúan la situación de la Drummond que argumenta que se encuentra imposibilitada para poner en marcha los mecanismos que le permitan hacer el cargue directo del producto en el puerto”. “Ellos alegan que no pueden cumplir con el plazo establecido por la ley -primero de enero de 2014- para hacer el cargue directo, entre otras circunstancias por la huelga de sus trabajadores” que paralizó las operaciones durante 55 días. Así las cosas, la multinacional sólo estaría en condiciones de cumplir con las nueva reglamentación por allá en febrero, y por ello, “esas consideraciones las está evaluando el gobierno y en los próximos días se conocerá de una determinación al respecto”.

meta de producir un millón de barriles de petróleo diarios en 2015 y 1,3 millones de barriles equivalentes para el 2020.

Gobierno para estructurar una política de precios, el establecimiento de la fórmula y los factores que serían determinantes para lograr el objetivo de reducir los precios Precios de la de los combustibles”. gasolina para 2014 “En eso estamos desde la semana pasada, y aspiramos a que en el ¿Ministro, cuál va a ser la política transcurso de los siguientes días de precios de los combustibles. Se se tenga una nueva reunión en la mantendrá congelado el valor de la Comisión Quinta del Senado. Esgasolina? peramos que se podrán concretar “Con el senador Luis Fernando los términos de lo que sería el priVelasco, que presentó un proyecto mer debate de ese proyecto”. de ley, y con los ponentes, se acor“Pero es necesario aclarar que Nota de la Redacción: esta entrevista dó concertar los términos de una los precios de la gasolina no están fue realizada a mediados del mes de propuesta que daría facultades al congelados. Mientras se crea otra diciembre del 2013. Diciembre 2013 | Enero 2014

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Javier GutiĂŠrrez Pemberthy, presidente de Ecopetrol

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Ecopetrol, en la mira Los últimos cambios en la junta directiva de la empresa suscitan especulaciones sobre la salida de su presidente: Javier Gutiérrez. ¿Una jugada desde Palacio de Nariño?

esde el comienzo del gobierno de Juan Manuel Santos, agosto de 2010, se ha hablado de la salida de Javier Genaro Gutiérrez de la presidencia de Ecopetrol, cargo al que llegó a comienzos del 2007 y cuya gestión ha sido reconocida por la industria y los expertos. Incluso se ha especulado que el presidente Santos tiene nombres para reemplazarlo: primero fue el exministro, Federico Rengifo, hombre muy cercano al mandatario desde cuando fue Ministro de Hacienda. Rengifo también fue miembro de la junta directiva de Ecopetrol y finalmente Ministro de Minas. Ahora es embajador en París.

También se ha hablado de Gabriel Silva Luján, quien ocupó la embajada en Washington, la presidencia de la Federación de Cafeteros y el Ministerio de Defensa, siempre como cuota de Santos. Ahora es uno de los escuderos más consagrados del primer mandatario y crítico de Álvaro Uribe Vélez. Los rumores de la salida de Gutiérrez son más insistentes cuando se acerca la asamblea de accionistas en el primer trimestre del año. En esta oportunidad no podría ser la excepción. En las ocasiones anteriores, la reacción de los entendidos en el tema no se ha hecho esperar y ha llamado la atención sobre la in-

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El presidente Santos siempre ha querido tener un presidente de Ecopetrol de su ‘cuerda’, pero ha respetado la decisión de la junta directiva. ¿Podrá ahora?

Juan Manuel Santos, presidente de la República

conveniencia de hacer ajustes de tipo político en la primera empresa del país, la de mayor utilidades y la que tiene la mejor imagen dentro y fuera del país. Gutiérrez Pemberthy está en la presidencia de Ecopetrol desde enero del 2007, luego de dirigir con éxito Interconexión Eléctrica S.A. (ISA), así como su su proyecto de capitalización. Su nombramiento obedeció a criterios de la junta directiva de Ecopetrol, que cuen-

tía de contar con independencia presupuestal, financiera y administrativa. “El primer criterio que debe primar es el de la junta directiva”, afirmó Hommes. “La empresa ya tiene una inversión privada, habrá que respetar esa parte. No puede darse un nombramiento politico y si ha hecho bien las cosas, como parece que ha sucedido, pienso que deberían dejarlo”, agregó Hommes refiriéndose a Gutiérrez Pemberthy. El exministro de Minas y Energía, Ramiro Valencia, también ha sido contundente en el tema: “Fue el gerente General de ISA y cuatro o cinco ministros pasamos por la cartera de Minas y Energía y a ninguno se nos ocurrió cambiarlo en el cargo. Toda la estrategia que hoy está desarrollando esta compañía, incluyendo su internacionalización, se debió a esa continuidad”, afirma. Por esa razón considera que no sería oportuno nombrar un ta con un modelo de gobierno es- nuevo presidente en la compañía. pecial que impide que el gobierno Lo dijo hace unos meses. “meta la mano”, pese a ser el mayor accionista. Los tiempos cambian El exministro de Hacienda, Ru- De acuerdo con los estatutos sodolf Hommes, aseguró hace dos ciales de Ecopetrol y con su Códiaños que los pasos dados en la algo de Buen Gobierno, “la elección ta gerencia de la petrolera debían del presidente se hace atendiencontinuar por la senda del gobier- do criterios de idoneidad, conono corporativo, una figura que le cimiento, experiencia y liderazgo ha permitido a la compañía avan- y puede ser reelegido o removido zar con éxito en sus negocios, pues, en cualquier momento por la junentre otras razones, tiene la garan- ta directiva”. Diciembre 2013 | Enero 2014

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Pero las cosas parecen estar cambiando en este sentido y ya la junta directiva podría no estar tan blindada para garantizar la continuidad de Gutiérrez al frente de la compañía. Hace dos semanas, Fabio Echeverri Correa, quien durante casi doce años tuvo asiento en el organismo, fue relevado como representante del Gobierno y ya se comienza a hablar de que este sería el primer paso para el reemplazo, dado que Echeverri ha sido un ferviente defensor de Gutiérrez. Por razones obvias, también quedó el cupo del embajador en Washington Luis Carlos Villegas. Tanto Echeverri como Villegas fueron presidentes de la Andi. Echeverri recibió con sorpresa su relevo. Dijo en declaraciones a la cadena radial Caracol: “No sé a qué se deba el motivo de mi retiro, es una orden del Gobierno, no tengo idea de cuáles sean las razones, solo me dijeron que yo salía y que tenían unos candidatos que iban a entrar a la junta aprovechando la oportunidad de que también salió el expresidente de la Andi, Luis Carlos Villegas, quien se fue de embajador”. “Esta empresa que tiene un Código de Buen Gobierno, que está inscrita en la Bolsa de Valores, de Bogotá, Nueva York y Canadá, tiene que corresponder a esas normas que las deben regir para que garantice a los accionistas privados y extranjeros”, sostuvo Echeverri. Para llenar estas vacantes, el Ministro de Hacienda Mauricio Cárdenas, propuso al exministro de Defensa, en la administración Pastrana, y actual presidente de la Federación de Leasing, Luis Fernando Ramírez y al exdirectivo del grupo Éxito, Gonzalo Restrepo López, actual integrante de las juntas directivas de Consumer Goods Forum y del Grupo Casino. Ninguno de los dos es experto en petróleo. El ministro de Minas y Energía,

Amílkar Acosta, minsitro de Minas y Energía

El ministro de Minas, Amílkar Acosta, sigue en la junta de Ecopetrol pero no representando a las regiones productoras. Será reemplazado por Horacio Ferreira. Amílkar Acosta, quien sigue en la junta como jefe de la cartera, deja otro cupo en representación de las regiones, que será llenado por Horacio Ferreira Rueda, miembro de la junta directiva de la empresa Surpetrol. Completan los nueve miembros de la junta directiva de Ecopetrol, el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas; la directora de PlaDiciembre 2013 | Enero 2014

neación Nacional, Tatyana Orozco; Joaquín Moreno Uribe; Jorge G. Pinzón Sánchez y Roberto Steiner Sampedro, un macroeconomista que representa a los pequeños accionistas.

La plata manda

Javier Genaro fue nombrado presidente de Ecopetrol en noviembre de 2006 y se posesionó en enero del 2007. En sus manos, el crecimiento de la empresa ha sido sobresaliente en estos 7 años. Las utilidades fueron $ 3,4 billones en 2006, de $ 11,6 billones en 2008 y en 2011 ascendieron a $ 15,4 billones. En 2012 rondaron los $ 15 billones. Los accionistas de la empresa tampoco se pueden quejar, comenzando por el Gobierno, que recibe una parte importante de esas utilidades, pues es dueño del 80 por ciento y además le reporta al fisco unas cifras significativas por

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socios minoritarios de la petrolera, Roberto Steiner, dijo que un motivo de tranquilidad son los positivos resultados que la empresa alcanzó en el 2013, estimados en $ 14 billones, un poco por debajo de los dos años anteriores, pero de lejos el mejor reporte de las empresas del país. “Una noticia que reconforta, pero no plenamente, porque es apenas obvio que el tenedor de la acción ha visto una pérdida importante en el valor de su inversión. Eso no se puede negar; es un motivo que preocupa y la junta (directiva) y la administración le dan la atención que esto amerita”, señaló Steiner. Según Steiner, esos resultados se traducirán en dividendos para los accionistas en un contexto complejo, tanto por la situación de orden público como por los grandes proyectos que está desarrollando la compañía, y en medio de una reforma importante del segmento de transporte, que golpea los resultados del 2013, aunque en forma temporal.

Espinas en la rosas

impuestos. Hay quienes sostienen que buena parte de los excelentes resultados de los recaudos de la Dian se deben a Ecopetrol. Los colombianos que adquirieron acciones hace seis años les ha ido bien: compraron títulos a $ 1.400, alcanzaron los $ 5.500, una valorización de casi 4 veces, para algunos exagerada. La acción hoy

se cotiza en alrededor de $ 3.500, que de cualquier manera es muy importante. Las utilidades de la empresa petrolera serán del orden de los $14 billones en el 2013. Aunque preocupado por el rumbo que trae la acción de Ecopetrol en la Bolsa de Valores de Colombia (BVC), el representante de los Diciembre 2013 | Enero 2014

Pero no todo ha sido color de rosa para el presidente de Ecopetrol. Hace dos años, el ministro de Hacienda del momento, Juan Carlos Echeverri, montó en cólera en la junta de la empresa, cuando conoció que uno de los proyectos bandera de Ecopetrol, la refinería de Cartagena, Reficar, había tenido unos sobrecostos muy altos: un proyecto concebido en cerca de USD 3.000 millones, estaba costando casi USD 5.000 millones. Esto le ha traído problemas a Gutiérrez, pese a sus explicaciones y que el asunto fue aprobado por la junta directiva. El abogado Jaime Lombana presentó en ese momento una denuncia penal en contra de Gutiérrez y de un vicepresidente de la empresa, por su presunta responsabilidad en el delito de peculado de

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FOTO: CORTESÍA EL TIEMPO CASA EDITORIAL

apropiación por los sobrecostos registrados en la construcción y adecuamiento de la refinería. La Contraloría General de la República abrió una investigación de responsabilidad fiscal a Javier Genaro Gutiérrez y a otros directivos por los daños generados por el rompimiento del oleoducto Caño Limón Coveñas en diciembre de 2011. La suma por la que se debería responder es $ 35.000 millones. Ecopetrol tiene una gran imagen y respeto entre los colombianos y su presidente ha obtenido todos los galardones por el trabajo, como los de los periódicos especializados La República y Portafolio que destacan a los mejores ejecutivos del país. La empresa también encabeza todos los ranking cuando de imagen se trata. Sin embargo, esa gran imagen no parece ser igual entre quienes conocen de la industria petrolera, ejecutivos que incluso pasaron por la compañía estatal y hoy trabajan para multinacionales. “Ecopetrol es una empresa sobrevalorada en el mercado como ninguna en el mundo y eso no está bien ni es sostenible”, afirma un ejecutivo que fue vicepresidente de la empresa. Hay quienes crítican algunas de las inversions hechas por la administración de Gutiérrez en el exterior, en particular en Perú y Estados Unidos, cuyos rendimientos son dudosos y no tienen mucha proyección. Y ahora le ha aparecido otro “fantasma”. En las últimas semanas se destapó un escándalo de marca mayor: un ingeniero que trabajó 25 años en Ecopetrol y se retiró en el 2011, habría recibido pagos irregulares de directivos de la empresa norteamericana PetroTiger por USD 333.500 por la “colaboración” para obtener un contrato por servicios petroleros con Ecopetrol o uno de sus contratistas. El presidente Juan Manuel Santos le ha pedido a la Fiscalía Gene-

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Gabriel Silva

Fabio Echeverri

Fabio Echeverri se sorprendió con el relevo de la junta directiva. El exministro y escudero del Presidente, Gabriel Silva, es candidato para ocupar la presidencia de la petrolera estatal. ral de la Nación que lleve el asunto hasta las últimas consecuencias y ya se habla de que hay más funcionarios de la compañía involucrados. Evidentemente, Gutiérrez no tiene nada que ver, pero es el presidente. Hasta hace algunos meses, la coincidencia era general acerca de que una eventual salida de Gutiérrez de la presidencia de Ecopetrol era el resultado de una decisión personal del directivo, pues el apoyo de la junta era mayoritario. ¿Seguirá siendo totalmente así? Es la pregunta que en este momento se hacen los expertos. Solo ello se sabrá en las próximas semanas, pues el mutismo es Diciembre 2013 | Enero 2014

total al interior del Gobierno y de la misma empresa, pero lo que sí es evidente es que los rumores crecen. Sin duda, el Palacio de Nariño no es indiferente sobre lo que pasa en la empresa. Ese sigilo y secreto tienen un elemento adicional clave: Ecopetrol es una empresa que cotiza en la bolsa nacional y en el exterior y su valor se puede afectar con un ruido sobre el cambio de su presidente. Esto hace que el asunto sea tratado con una gran prudencia, pues nadie está dispuesto a responder por la incomoda “carga” que implicaría afectar a la empresa más grande y prestigiosa del país.

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Petromillonarios

En el listado de la revista Forbes 2013 para el sector de petróleo y gas, predomina Estados Unidos con cuatro y Rusia con tres. Lim Oon Kuin

Gregorio Pérez

Singapur Fortuna: 1

USD 1.500

Edad: 69 años Puesto mundial: 974 Fuente de negocio: comercialización de petróleo y aceite

Dan Wilks

Estados Unidos Fortuna:

Argentina Fortuna: 2

USD 1.500

Edad: 78 años Puesto mundial: 974 Fuente de negocio: petróleo y gas

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USD 1.400

Edad: 57 años Puesto mundial: 1.031 Fuente de negocio: gas natural

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Farris Wilks

Rustem Sulteev

Estados Unidos Fortuna: 4

USD 1.400

Edad: 61 años Puesto mundial: 1.031 Fuente de negocio: gas natural

Paul Foster

Estados Unidos Fortuna:

Rusia Fortuna: 5

USD 1.150

Edad: 59 años Puesto mundial: 1.250 Fuente de negocio: refinación y petroquímica

USD 1.100

Edad: 56 años Puesto mundial: 1.268 Fuente de negocio: refinación

Lim Hariyanto Wijaya Sarwono

Tailandia

Daniel Harrison III

Estados Unidos Fortuna: 7

Fortuna: USD 1.100 Edad: 85 años Puesto mundial: 1.268 Fuente de negocio: hidrocarburos de aceite de palma

USD 1.100

Edad: 65 años Puesto mundial: 1.268 Fuente de negocio: petróleo y gas

Airat Shaimiev

Radik Shaimiev

Rusia Fortuna:

USD 1.100

Edad: 51 años Puesto mundial: 1.268 Fuente de negocio: refinación y petroquímicos

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USD 1.100

Edad: 49 años Puesto mundial: 1.268 Fuente de negocio: refinación y petroquímicos

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La consulta de nunca acabar Sigue en el limbo legal el mecanismo de consulta previa para adelantar importantes proyectos. Una propuesta académica.

n Colombia, como en otros países, la explotación de los recursos naturales en zonas que habitan minorías étnicas debe surtir una consulta previa con esas comunidades. Así lo establece la Constitución Nacional para el caso nuestro.En la operación, el Ministerio del Interior tiene al dentro sus funciones adelantar las consultas. En la operación, el Ministerio del Interior tiene en sus funciones adelantar las consultas. Sin embargo, ni los gobiernos de los últimos 25 años ni el Congreso de la República han reglamentado este mecanismo, lo cual produce no solo incertidumbre legal, sino que ha dado pie a todo tipo de manejos e incluso al apro-

vechamiento por parte de grupos particulares. Hace unas semanas, el Instituto de Petróleo y Minería de la Universidad Sergio Arboleda adelantó un seminario sobre el tema e hizo una propuesta sobre el asunto, partiendo de los problemas que se plantean en el proceso. Este es un resumen del estudio del centro académico.

Los once (11) problemas de la gestión pública en materia de CP

Trivialización de la CP como consecuencia de intereses económicos que tienden a desconocer los rigores de la anticipación y la previsión de daños a la integridad étnica y cultural, y por el contrario pretenden reducir todo el ejercicio a una transacción económica. Al respecto se percibe una asimetría en cuanto a la obligación de los usuarios (las empresas en especial) de acogerse tanto a las reglas establecidas por la HCC, como a los requisitos de trámite de los ministerios, mientras que un creciente número de comunidades incurren en este tipo de prácticas.

La falta de condiciones y voluntades políticas para una eventual reglamentación de Ausencia de reglas de juego la CP en Colombia. Para las orgainstitucionales claras y exce- nizaciones indígenas un protocoso de discrecionalidad de los lo podría suplir el déficit de reglas, interesados. mientras que las comunidades ne-

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gras carecen de instancia nacional de representación a través de la cual siquiera puedan concertar una posición al respecto, a la vez que el gobierno nacional defiende la tesis que por tratarse de un derecho fundamental lo que procede es una Ley Estatutaria. En uno o en otro caso se requeriría adelantar una CP, cuya prioridad y diseño aun no existen.

una entidad del Estado interesada exclusivamente en proyectos de hidrocarburos

El otorgamiento de derechos de concesión a terceros (empresas) para explorar y explotar recursos no renovables, sin advertir la eventual presencia de grupos étnicos a quienes los adquieren, de suerte que cuando se constata tal realidad y se abocan La baja capacidad institu- a una CP, esta sobreviene como un cional de la entidad encarga- factor de incertidumbre y hasta de da de garantizar la Consulta inseguridad jurídica. La minimiPrevia, manifiesta en: zación u omisión de esta variable • El desbalance entre funcionarios en la toma temprana de decisiode planta o carrera y el número nes, tales como el diseño de áreas de contratistas, que si bien es ge- de interés, la firma de contratos de neralizada en todo el Estado en concesión, estudios de pre-factibila Dirección de CP estaría muy lidad, etc, suele ser altamente cospor debajo del índice general. La toso para la viabilidad final de los relación puede ser 80:20. proyectos. • La significativa rotación de contratistas, pese a que ha mejorado recientemente. En el equipo Entre los años 2003 y de gestión la mayoría tiene más 2010, el Ministerio del de dos años de vinculación continua, y en el de certificaciones la Interior protocolizó mayoría tiene menos de 6 meses. • Cualificación insuficiente del 232 procesos de personal en asuntos que lo haConsulta Previa. ga competente para lidiar asertivamente con las múltiples situaciones dilemáticas que plantea El licenciamiento ambiental la diversidad étnica. de OPAs que adicionalmen• El déficit de protocolos o paráte requieren consulta previa, metros de interpretación, ac- plantea otra serie de ineficiencias tuación y manejo en materia de y riesgos como: verificación de presencia de co- • La revisión discrecional que la munidades étnicas y sus instanautoridad ambiental hace de los cias representativas, adecuación acuerdos hechos en el marco de de principios generales a la sinlas CP antes de su protocolizagularidad de los casos que planción, regularmente incorpora tea la diversidad étnica del país, criterios y requisitos adicionales aprestamiento comunitario, que pueden prorrogar el ejerciagotamiento de oportunidades cio más allá de lo previsto por las de la Consulta, ponderación de partes. ámbitos territoriales, ejercicios • Los autos posteriores de seguipost consultivos, etc. miento que hace la autoridad • Debilidad en cuanto a las formas ambiental no necesariamente de financiamiento de la Direcguardan relación con los acuerción de CP en particular. La alta dos consagrados en las CP, ni dependencia respecto a un concon ejercicios participativos ex venio interadministrativo, con – post, especialmente en proyec-

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tos de larga duración con efectos acumulativos importantes.

La disparidad de requisitos, tiempos y trámites a los que se deben someter las empresas interesadas en adelantar un proyecto de desarrollo en particular, interpuestos por entidades y autoridades públicas que comúnmente intervienen en los diferentes momentos del proceso de su viabilización jurídica (incluida la CP). El efecto es un agregado de ineficiencias que a la postre someten a los interesados a un desgaste evitable.

La proliferación de prácticas sociales y políticas seculares que trivializan la diversidad étnica del país, como la conformación instrumental de organizaciones y autoridades étnicas donde en estricto no hay una comunidad étnica configurada; la emergencia de nuevas identidades étnicas; la promoción y conformación de comunidades étnicas con una base social inestable o, peor aún, sin una clara conciencia étnica; la adscripción de personas no étnicas a los autocensos de las comunidades étnicas establecidas , etcétera. Todos estos fenómenos, tan característicos de varias regiones del país, introducen un sesgo importante a la hora de garantizar derechos colectivos étnicos como la CP, con el consecuente riesgo de garantizar este derecho a quienes probablemente no lo tengan.

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La costumbre institucionalizada de trasferir buena parte de la responsabilidad de la CP y de sus costos a los ejecutores de OPAs, tiende a descentralizar los conflictos locales que en ocasiones acarrean las políticas de desarrollo y, en especial, sobreexpone a las empresas a una serie de escenarios en los que emergen demandas sociales que en estricto debería atender y tramitar el Estado. Las empresas son las que asumen prácticamente todas las garantías fácticas

Interior, cuya misión sea exclusivamente concebir, promover y adelantar las gestiones necesarias para la remoción de los factores subjetivos, sociales y políticos que impiden iniciar con prontitud un proceso de reglamentación de la CP en Colombia. Resulta previsible que para el cumplimiento de su cometido se deba abrir un debate nacional y a todo nivel, que a la vez que cumple una función pedagógica sostenga una interlocución con todos los actores interesados, incluidas las organizaciones étnicas, los gremios, el Congreso de la En cuanto a la consul- República, la HCC, las entidades ta de medidas legislati- territoriales, las diferentes depenvas existen dos escollos dencias del gobierno nacional, ensignificativos. Primero, los desa- tre otros. rrollos desiguales que se dan entre afros e indígenas, toda vez que En cuanto a la con los primeros no existe una instancia nacional de concertación y consulta de medidas con los segundos, en cambio, está la mesa permanente de concertalegislativas existen dos ción en cuya instancia se acuerdan escollos significativos: las metodologías y prioridades; y segundo, la desconexión que exislos desarrollos te entre el proceso de consulta y sus resultados y el trámite legisladesiguales que se dan tivo propiamente dicho. Cierto es entre afros e indígenas que la CP es un requisito que se debe cumplir antes de radicar cualy la desconexión quier proyecto ante el Congreso, pero igualmente es cierto que el que existe entre el Legislativo no está obligado a acoproceso de consulta ger el contenido de lo previamente consultado con las organizacioy sus resultados y el nes étnicas, de modo que además de ser un factor de incertidumbre trámite legislativo tiende a banalizar la Consulta copropiamente dicho. mo tal, o cuando menos a reducirla a un mero requisito de trámite.

Las nueve (9) propuestas en materia de Consulta Previa en Colombia

Replantear los procesos administrativos que otorgan derechos a terceros de uso, aprovechamiento, exploración y La creación de una COMI- explotación de recursos naturales SIÓN INTERSECTORIAL renovables y no renovables monocompuesta por representan- polizados legalmente por Estado tes del sector privado, los grupos (hidrocarburos, minerales, playas, étnicos y el gobierno nacional, ba- aguas), para que previo al otorgajo el liderazgo del Ministerio del miento del derecho propiamente

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dicho se tenga certeza del complejo étnico-cultural eventualmente implicado, y por lo mismo se puedan hacer todas las previsiones tanto en los pliegos como en los contratos. De identificarse oportunamente esta variable, se podría considerar la alternativa de entregar viabilizado el proyecto por la CP a cargo del gobierno.

Replanteamiento de los roles institucionales en los procesos de CP, bajo un esquema en el que el gobierno trascienda el papel de árbitro o garante y por el contrario asuma la tarea de realizar la consulta propiamente dicha. Particularmente las agencias que licencian o concesionan un derecho, deberían ser quienes de la mano de la empresa privada habilitada asuman el papel activo de participar en las consultas, de modo que a estas últimas les corresponda el papel de cumplir lo así acordado sujeto en todo caso a los diferentes contratos o actos administrativos que los autoriza y obliga a la vez. Obviamente este esquema tendría efectos en la actual manera de financiamiento de las consultas (que como ya se dijo está a cargo de la empresa privada) porque en la mayoría de los casos le correspondería al gobierno, el cual tendría que transferir a los usuarios interesados los costos vía tributo o sistema de tarifas por la prestación de trámites y servicios.

La implementación de un PLAN DE CONTINGENCIA orientado al fortalecimiento técnico, organizacional y operativo de la Dirección de Consulta Previa (DCP), que cuando menos tenga los siguientes componentes: • Desarrollo de protocolos conceptuales, interpretativos, procedimentales y metodológicos, acordes a la diferencia étnicocultural del país, en asuntos como la identificación de presencia de co-

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munidades étnicas en áreas de influencia de los proyectos, identificación y caracterización de instancias representativas de las comunidades étnicas, identificación y caracterización de ámbitos territoriales y superposición con áreas de influencia de los proyectos. • Evaluación y ajuste del esquema organizacional existente, incluidos los procedimientos ordinarios, a fin de hacerlos más eficientes, efectivos y acordes a los estándares jurídicos de la administración pública. Fortalecimiento del equipo humano, mediante programas de vinculación a la carrera administrativa, asistencia técnica, capacitación periódica, incentivos. • Evaluación y mejoramiento de la dotación e infraestructura existente, en temas como bases de datos, archivos físicos y digitales, equipos de cómputo, GPSs, cartografía digital. En los últimos años ha habido una mejoría significativa en este tema. Revisión y ajuste de la modalidad de convenios administrativos con otras agencias del Estado e incremento del presupuesto ordinario de la DCP. Adopción de un sistema de tarifas para el cobro a los usuarios de diferentes servicios, a la manera como lo hacen otras entidades públicas.

La creación de una VENTANILLA ÚNICA para la gestión de todos los trámites que los ejecutores de proyectos de desarrollo ordinariamente deben adelantar, incluidos los trámites de CP, y la adopción de esquemas INTRAGUBERNAMENTALES DE COORDINACIÓN, como correlato de dicho mecanismo que garantice la gestión coherente de todas las solicitudes, de modo que se simplifiquen los procedimientos o cuando menos estén más articulados.

Descentralización parcial nidad negra y se constituyen en las funciones y roles de gaconsejos comunitarios a lo largo rantes de la CP en entiday ancho del país. des regionales y locales, previa im- • Priorizar para la realización de plementación de una estrategia de estudios etnológicos aquellos fortalecimiento institucional, parcasos dudosos que se encuenticularmente de aquellas obras, tran inmersos en los procesos proyectos, actividades o iniciatide CP, garantizando su atención vas que por su iniciativa son de mediante la política de tarifas carácter local y puntual, como la ya mencionada. construcción de algunos acueduc- • Profundizar los mecanismos de tos municipales, la construcción control disciplinario y fiscal a fin de carreteras terciarias, etc. Esta de evitar que los recursos y espolítica podría contribuir a desfuerzos institucionales destinacongestionar las entidades naciodos exclusivamente a los grupos nales y, de paso, hacer más rápidos y personas étnicas, se desvíen a los trámites y la ejecución de profavor de terceros. gramas de desarrollo. La creación de un SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN ÉTNICA, que precisamente En los últimos años proporcione información clara y ha habido una precisa sobre las variables más significativas de la diversidad étnica y mejoría significativa cultural del país, a los decisores en materia de desarrollo, por ejemen la evaluación plo, cuando se vayan a otorgar dey mejoramiento rechos de concesión, aprobar licencias o permisos, entre otros. de la dotación e Ciertamente hay regiones como la Orinoquía, el Chocó Biogeográfico, infraestructura las costas, que son objeto de difeexistente, en temas rentes prospectivas de desarrollo, y bien valdría la pena que con la como bases de datos, debida anticipación se tuviera una precisa caracterización de las reaarchivos físicos y lidades étnicas, a fin de incorpodigitales, GPSs y rarla en todas las decisiones que se tomen.

cartografía digital.

La adopción e implementación de una POLÍTICA DE CONTROLES EFECTIVOS a aquellas prácticas sociales y políticas, que como ya se dijo, trivializan la diversidad étnica y distorsionan gravemente la garantía de derechos colectivos como la CP. Al respecto se sugiere: • Profundizar y desarrollar el mecanismos del estudio etnológico, haciéndolo extensible incluso a los grupos afrodescendientes que se autodenominan comuDiciembre 2013 | Enero 2014

Con el fin de reducir la brecha ya señalada, EL TRÁMITE LEGISLATIVO de iniciativas (legislativas) que requieran consulta debe ajustarse de modo que el Congreso de la República mediante algún tipo de comisión participe activamente en los procesos de Consulta Previa; comisión que por demás podría encargarse de presentar, sustentar y/o defender los concertado ante el resto de la Corporación, respetando en todo caso la autonomía de esta rama del poder público.

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Arabia Saudita ‘suda’ petróleo Es el segundo productor mundial y junto con Venezuela posee las mayores reservas de crudo.

Torres de Abraj Al-Bait, un conjunto de edificios que se encuentran en el centro de la Meca, en Arabia Saudita

Kingdom Centre

l 21 de octubre de 1973, el rey Faisal prohibió el embarque de petróleo a Estados Unidos y a todos los puertos que en esa ruta pudieran ser intermediarios. Este fue el punto de partida

Estación del metro de Riyadh

de la crisis del petróleo que puso en jaque a los países de Occidente tras ser declarado el embargo global de este energético. Y aunque la causa de esta decisión fue el rechazo a la cuarta gueDiciembre 2013 | Enero 2014

Diversificación Aunque es el producto estrella de su portafolio exportador y sobre el que se sustenta su Producto Interno Bruto, la monarquía saudita viene apostándole a la diversificación y a disminuir la dependencia del petróleo. Es así como se promueve al país en el exterior como epicentro para la inversión y para el periodo 2010-2015 se invertirán 155 billones de dólares para el mejoramiento de la infraestructura, básicamente con la construcción de aeropuertos, puertos y carreteras. Adicionalmente se busca ampliar la red eléctrica y se ha generado un auge en la construcción inmobiliaria.

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rra árabe-israelí o de Yom Kipur que tenía lugar de manera simultánea, para Arabia Saudita esta fue una decisión que resultó fundamental para su historia moderna, así lo reseña el académico Madawi Al-Rasheed en A history of Saudi Arabia: “Pasó del margen al centro de la política árabe”. En este país, ubicado en la península arábiga y que sirve de puente entre tres continentes, la historia se marcó por las constantes sucesiones de familias con linajes que fundaban cada cierto tiempo emiratos y califatos, sistemas que a posteriori evidenciaban lucha por el poder. Sin embargo, en

Cápsulas para la memoria 1. Líos con los empleados La década del cincuenta del siglo anterior fue particularmente agitada. En 1953, los trabajadores sauditas de la Compañía Petrolera Árabe-Americana organizaron la primera manifestación. Tres años más tarde, en 1956, los empleados de la misma empresa, ubicados en la zona oriente del país, produjeron el primer motín.

2. Contrastes en los precios Mientras en 1973, como consecuencia del embargo de petróleo a Occidente, los precios del crudo en el orbe subieron a su máximo histórico. En contraste, en 1986 la cotización del hidrocarburo llegó a su punto más bajo. Al inicio del 2000 subió treinta dólares y de ahí continuó su ascenso hasta superar los 100 dólares.

1933 un hecho cambió su futuro. Ese año, doce meses después de la declaración del Estado como Reino de Arabia Saudita, su rey, Abdelaziz bin Saud, tras descubrir-

se que en la zona desértica había enormes yacimientos de crudo, entregó la primera concesión petrolera a una empresa de Estados Unidos: Standard Oil de California.

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En la actualidad, según información de World Factbook, Arabia Saudita es el segundo productor mundial con una extracción diaria de 10.000.000 de barriles de crudo

tierra del crudo, todo bajo la tutela de la empresa Arabian American Oil. En la década de los setenta del siglo anterior, el crudo se estatizó en ese país y se creó Aramco, empresa estatal y actual organismo rector de los hidrocarburos. En la actualidad, según información de World Factbook, Arabia Saudita es el segundo productor mundial con una extracción diaria de 10.000.000 de barriles Nada crudos de crudo y solo es superado por El pozo número 7 del comple- Rusia (10.300.000 bpd). En el rujo de Dammam produjo de inme- bro de reservas es primero con diato 1.500 barriles diarios y fue el 254.600.000.000 barriles, equiinicio de la extracción masiva en la valente al 20 por ciento del total En 1938 se halló el primer pozo en la región de Dammam y desde ese momento se marcó el inicio de la construcción de un imperio de opulencia y excesos. No sin antes, el reino garantizar su seguridad. Geopolíticamente marcó la escisión de su relación con el Imperio Otomano y Gran Bretaña y el inicio de un vínculo con Estados Unidos, que asumió el rol de protector.

mundial. En gas natural cuenta con el 4 por ciento de las reservas globales. El comercio exterior de este producto marca contrastes. Al tener un menor consumo interno, las ventas externas de este país del Cercano Oriente asciende a 6.880.000 bpd y en cuanto a las exportaciones, estas son inexistentes. De acuerdo con fuentes oficiales, la producción de crudo, su refinación y la industria petroquímica son los principales rubros del sector industrial de este país, que participa del 64,8 por ciento del total de la producción nacional. Asimismo, las exportaciones de productos del sector hidrocarburos representan el 90 por ciento del total. Y de acuerdo con UN Comtrade (base de datos de las Naciones Unidas), entre 2009 y 2011, nueve de los primeros rubros exportados por Arabia Saudita fueron de crudo y sus derivados. Respecto a los mercados que más le compran a los árabes figura primero Estados Unidos con 14,3 por ciento del total, seguido de China y Japón (13,7 por ciento cada uno), Corea del Sur (9,9 por ciento), India (8,2 por ciento) y Singapur (4,3 por ciento). Con este panorama, Arabia Saudita se erige como uno de los dos principales jugadores del sector petrolero mundial y su protagonismo continuará por muchos años.

Campo Ghawar, el más Descubierto solo diez años más tarde que la primera explotación de hidrocarburos del país, el Campo Ghawar, ubicado a 200 kilómetros al este de Riyadh, capital árabe, es el complejo petrolero de mayor tamaño del mundo. Sobre una superficie de 8.400 kilómetros cuadrados, que se divide en cinco áreas de extracción, este campo produce entre 4,5 y 5 millones de barriles de petróleo diario. Aunque se cree que está en declive, según información de Aramco, Ghawar todavía tiene 70.000 millones de barriles de reservas por recuperar. Allí también se producen diariamente 2.000 millones de metros cúbicos de gas natural. Diciembre 2013 | Enero 2014

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¿Serán los últimos días del cartel?

en protesta por su intervención en la guerra Yom Kipur. “El estilo de vida norteamericano había terminado, yo tenía un pontiac y al año ya andaba en un Volkswagen Beetle”. Con esto, el poder del “cartel”, seudónimo que utiliza los medios norteamericanos para referirse a la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), quePara algunos expertos, el peso de la OPEP en el mundo dó bastante claro. Sus cinco miemya no es determinante; mientras que para otros, la bros fundadores, Venezuela, Irak, Arabia Saudita e Irán, más los reorganización de exportadores es cosa del pasado. cién agregados Argelia y Nigeria, le habían demostrado al mundo, y a su principal comprador, que la voluntad de la OPEP podía hacer entrar en crisis a una de las economías más estables del planeta. El impacto en el país norteamericano fue inmenso, filas interminables en las estaciones de servicio, aumentos en el precio del combustible superiores al 400 por ciento, desabastecimiento y medidas de urgencia, como los estándares de consumo para los carros locales, permitió el nacimiento de algunos de los modelos más mediocres de la historia automotriz norteamericana, como el Pacer o el Pinto, y la llegada de los carros japoneses, más eficientes y pequeños. El poder de la OPEP radica en fijar cuotas de producción para los países miembros, que alcanzaran a satisfacer la demanda mundial, pero que les permitiera manejar mejores precios por barril. Con el embargo realizado en 1973 lograron triplicar el precio del crudo, lo que ayudó a convertir a los países petroleros en potencias mundiales. Con el paso del tiempo, la OPEP Sede de la OPEP, en Viena, Austria aumentó sus miembros, Ecuador, Gabón, Emiratos Árabes, Lios motores de ocho cilindros, tomáticas y motores ruidosos, con bia y Catar se sumaron a la orgaacostumbrados a altos octa- un enorme torque y un gran apeti- nización, que comenzó a mostrar najes y a impulsar carroce- to por la gasolina. divisiones internas. El incumplirías que superaban fácilmente las Los mustangs, camaro, pon- miento en los acuerdos de expordos toneladas, eran la manifesta- tiac y cadillacs, típicos de los fina- tación llevó al precio del petróleo ción de la gloria norteamerica- les de los 60 apagaron sus motores a los 18 dólares en 1998. Fue grana; aceros cromados, puertas, aire en 1973, cuando la OPEP decidió no cias al compromiso de Venezuela acondicionado, transmisiones au- vender petróleo a Estados Unidos de cumplir con los acuerdos que la

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OPEP pudo sobrevivir. Solo en un año se había duplicado el precio del crudo, que en 2008 superaría la barrera de los 100 dólares. Gracias al boom de la fracturación hidráulica, el progreso de los combustibles alternativos, y las inversiones extranjeras en la exploración de nuevos yacimientos de petróleo en países en vía de desarrollo, la OPEP ya no es lo que era. Su participación en el mercado mundial es equivalente al 46 por ciento, aunque posee el 81 por ciento de las reservas mundiales de crudo, el gerente de Facts Global Energy: FGE afirmó que “estamos en un mundo lleno de hidrocarburos y una diversidad de suministros (…) el momento de la OPEP ya pasó”.

Los riesgos del fin

Estados Unidos, un mercado de 18 millones de barriles de crudo por día -producidos por fracturación hidráulica- , genera lo suficiente para satisfacer su demanda interna. Además redujo sus niveles de consumo a los registrados en el 2005. La OPEP, aún logra venderles 4 Mbps a los norteamericanos, solo porque las sofisticadas refinerías de Texas todavía dependen del crudo denso del Medio Oriente. Los analistas coinciden en que el precio del crudo no ha descendido debido a la guerra de Siria, el conflicto armado en libia, el peso del embargo que soporta Irán y la pérdida de potencia de la industria iraquí que apenas comienza a recuperarse de la guerra. Situaciones que según la OPEP se resolverán muy pronto y someterán, de nuevo, a los engranajes de la máquina petrolera a nuevas tensiones. Para los “gobernadores”, como se les conoce a los miembros de la junta de la OPEP, es evidente que Irak quiere una participación superior en las cuotas de producción, mientras que con el nuevo gobierno iraní es posible que el embargo sea cosa del pasa-

ESTADOs miembros de la OPEP Arabia Saudita Irak Irán Kuwait Venezuela Argelia

Estados miembros

Angola Ecuador Nigeria Emiratos Árabes Unidos Libia Catar

do y pueda llevar su producción a los 4Mbpd. El problema, sin embargo, está en buscar nuevos mercados. La totalidad del petróleo nigeriano alimenta la industria de la India, mientras el peso del mercado asiático permitió a la OPEP cerrar el año con números similares a los pronosticados y mantener su producción de 29Mbpd. Pero al producción de petróleo de esquisto de Estados Unidos y Canadá podría inundar el mercado. Para los expertos, el principal inconveniente es el de siempre, que los países miembros puedan mantener sus acuerdos de producción, los cuales Arabia Saudita no cumple desde el 2011. Sin la disciplina de grupo es posible que el barril llegue a los 90 dólares, ya que el Diciembre 2013 | Enero 2014

Antiguos estados miembros

Fundación Sede Secretario General

10-14 de septiembre de 1960 en Bagdad (Irak) Viena (Austria) Abdalla Salem El-Badri

monstruo árabe ha anunciado que podría vender el barril a 84 dólares. “Para lo OPEP es claro que la economía mundial está mejorando, lo que aumenta el consumo de combustibles” afirmó la revista Forbes, la cual destacó que el papel del cartel en el momento no es el de controlar la producción, sino de mantener los precios del crudo lo suficientemente atractivos para que no sea necesario utilizar petróleos no convencionales u otras alternativas. Mientras que la OPEP pueda seguir ofreciendo barriles cuyos costos de producción no superan los 20 dólares, los petróleos no convencionales que cuestan 100 dólares por barril, tienen un espacio limitado. De lo contrario el cartel podría ser cosa del pasado.

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Los nuevos intereses de los viejos aliados La intervención rusa en el conflicto sirio no solo evitó una nueva intervención militar de EE. UU. en la región, sino protegió sus intereses en el país del Medio Oriente.

a idea era bastante ambiciosa, construir oleoductos y poliductos que pudieran llevar millones de barriles de crudo y metros cúbicos de gas natural hacia los principales mercados energéticos internacionales. Era la posibilidad de agrupar en un mismo puerto petróleo iraquí, gas iraní y crudo saudí en el Este del Mar Mediterráneo, donde estaría a un paso de Europa.

El sueño sirio dependía de una relativa paz en el Medio Oriente y de la voluntad del Gobierno de Bashar al-Assad que para el 2007 había ganado el referendo electoral, el cual le garantizaba siete años más de gobierno. Su poder estaba sustentado en un arrollador porcentaje de 97 por ciento de votos a favor, (unos 10 millones de sufragios), y una campaña en la que había prometido liberar a un Diciembre 2013 | Enero 2014

centenar de presos políticos que el Gobierno de su padre había condenado a 12 años de prisión. Poco queda de ese sueño ahora. La guerra civil entre el Ejército libre sirio y las fuerzas de al- Assad han dejado al menos 110.000 muertos, dentro de los cuales se cuentan 40.000 civiles, tres millones de refugiados, 2,9 billones de dólares en pérdidas económicas y el veto europeo que terminó por diezmar la industria petrolera local que años antes se jactaba de sus 600.000 barriles diarios. El conflicto había llegado a su punto más álgido cuando los rebeldes sirios denunciaron el uso de armas químicas contra la población civil. Las redes sociales se inundaron de videos donde se mostraba el monstruoso resultado de los químicos sobre un centenar de niños que murieron ahogados. La defensa del régimen fue afirmar que eran sus opositores quienes realizaron el ataque, pero el argumento no convenció a la comunidad internacional. Los columnistas de los principales diarios de Estados Unidos y Europa coincidían en demandar una acción efectiva de las Naciones Unidas. Estados Unidos propuso realizar un bombardeo con misiles crucero que destruyera las armas químicas del régimen de alAssad, pero Rusia se opuso y logró que la ONU se contentara con una misión de verificación a la cual el gobierno sirio debe entregar su arsenal químico para que sea destruido. Según el canciller Ruso Sergei Lavrov, “no es el interés de nadie de enviar mensajes a la oposición en Siria o en otra parte que si rechazan todas las ofertas razonables iremos a apoyarlos, como pasó en Líbano”. Posición que luego justificó afirmando que “la situación no es una amenaza para la paz internacional (…) Siria es un país muy importante en el Medio Oriente, desestabilizarlo trae-

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taba petróleo iraquí hasta que los estadounidenses lo destruyeron como parte de sus operaciones militares contra el régimen de Saddam Hussein. La reconstrucción del oleoducto está a cargo de Stroytransgaz, filial de Gazprom, una empresa rusa que, a pesar del conflicto armado, mantiene sus operaciones de explotación de gas y exploración de yacimientos de hidrocarburos. Sus inversiones en el país árabe ascienden a los 1,1 billones de dólares.

“Beneficio para ambos países”

Siria tiene grandes sorpresas para sus aliados. Una reserva de 2,4 billones de barriles de crudo, un potencial de gas natural de 6,9 billones de metros cúbicos.

ría consecuencias por fuera de sus fronteras”.

Interés ruso en conflicto sirio

Muchas cosas han cambiado en el mundo desde la década de los 50. En esos años, los rusos se agrupaban en una bandera diferente y tenían múltiples aliados en el Medio Oriente, dentro de los cuales Irak, Líbano y Siria prometían ser partidarios de la expansión del comunismo. El partido sirio Ba´ath fundando en 1947 bajo el lema “unidad, libertad y socialismo” en 1954 ya representaba la segunda fuerza política del país. Este es el mismo partido que llevó a al Assad a ser el candidato único del socialismo en las elecciones del 2000 y que lo ha apoyado durante los dos años de guerra civil. Aunque la solidaridad rusa podría explicarse como un apoyo a un socio de antaño, Siria tiene grandes sorpresas para sus aliados. Una reserva comprobada de

2,4 billones de barriles de crudo, un potencial de gas natural de 6,9 billones de metros cúbicos y la posibilidad de montar plataformas de explotación de petróleo en sus costas que al parecer tienen un potencial de 50 billones de toneladas, por lo que Siria es conocida como “la reserva más grande del Mediterráneo del Este”. Pero el verdadero atractivo está en su ubicación estratégica. Irak, Arabia Saudita, Irán, Líbano y Qatar tienen en común dos cosas: son vecinos de Siria y cada uno de ellos produce más de dos millones de barriles de petróleo al día. Si bien Siria no tiene el índice de producción de hidrocarburos de sus vecinos (Arabia Saudita produce 12 millones de barriles al día) tener acceso al mar mediterráneo lo convierte en una excelente entrada al mercado energético europeo. Su ubicación le permitió ser parte del oleoducto Kirkuk que recorría 800 kilómetros y transporDiciembre 2013 | Enero 2014

Antes de que Assad fuera calificado como un monstruo y un dictador, el hijo del presidente vitalicio de Siria estudiaba oftalmología en el Reino Unido. Al ser elegido como presidente prometió actualizar las posturas de su país, fortalecer el comercio y convertir a Siria en un puerto fundamental para el mercado de los hidrocarburos. Las relaciones con Rusia prometían acelerar el proceso. “Desde una perspectiva meramente económica hay múltiples acuerdos económicos sobre diferentes bienes y materiales. Respecto a los préstamos con Rusia, esto debe ser visto como un beneficio para ambos países, es una oportunidad para su industria de expandirse a nuevos mercados”, afirmó entonces al-Assad. La solidaridad rusa fue cuestionada entonces por los Estados Unidos. James Clapper, director de inteligencia nacional de USA , explicó frente al congreso de su país que “el apoyo de Rusia a Siria incluye vender petróleo sirio en los mercados internacionales”. Por ahora, el anuncio de que no existirá una intervención militar de Norteamérica en Siria permitió que el precio internacional del barril disminuyera por debajo de los 107 dólares. Todo gracias a que Rusia sigue respaldando a los pocos aliados que aún le quedan en el Medio Oriente.

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Gas natural que se “escapa” Los accidentes con este energético son los segundos más recurrentes en el mundo, solo superados por los de petróleo.

os accidentes provocados con gas natural le dan la vuelta al mundo, no discriminan género ni edad ni fecha y en el instante de presentarse tampoco tienen en cuenta si es en un país desarrollado o no, en una ciudad o en área rural. El pasado 4 de junio, el escape

de gas de la tubería que pasa por debajo de la Universidad Nyack College en Nueva York (Estados Unidos) arrojó siete heridos y destrozos en las instalaciones de la institución educativa. Días antes, el 25 de mayo, en Guraj (Pakistán) murieron 17 niños y una profesora como conseDiciembre 2013 | Enero 2014

cuencia del escape de la bombona de gas que movía la furgoneta en la que se movían y que provocó una explosión. Ese mismo mes, en Celaya (México), dos mujeres resultaron gravemente heridas luego de que estallara una tubería de gas que fue golpeada accidentalmente por las herramientas que manipulaban unos trabajadores de la construcción. En abril, un edificio quedó parcialmente destruido y dos personas resultaron muertas y nueve heridas tras producirse una explosión por fuga de gas en Reims (Francia). Este es un repaso reciente de un listado que parece interminable por los cinco continentes y que muestra lo letal que puede ser el gas natural. Este energético de origen fósil que se encuentra en el subsuelo continental y marítimo también reportó muerte y destrucción en el pasado. (Ver recuadro 1) Su composición letal incluye varios hidrocarburos gaseosos, sobresaliendo el metano, elemento altamente inflamable, en una proporción superior al 93% Los otros elementos que lo componen son: etano, dióxido de carbono, propano y nitrógeno. Las pérdidas o escapes de gas ofrecen riesgos dependiendo si ocurren en un recinto cerrado o abierto. En el primero puede producir asfixia entre las personas y explosiones. En el segundo se pueden presentar deflagraciones, también denominadas incendios localizados. (Ver recuadro Los ‘riesgos de accidentes’).

Global

Los accidentes producidos por el gas natural son los segundos con mayor nivel de ocurrencia en el mundo, así lo reporta la base Mhidas del Health and Safety Executive del Reino Unido que, desde 1980, reporta incidentes en más de 95 países.

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Explosiones históricas En la ciudad de Ufa, ubicada en los Montes Urales de Rusia, se produjo uno de los accidentes con gas natural de mayor impacto de los últimos cincuenta años.

Los accidentes producidos por el gas natural son los segundos con mayor nivel de ocurrencia en el mundo, así lo reporta la base Mhidas del Health and Safety Executive del Reino Unido

De acuerdo con el informe mundial, de los 2.884 incidentes reportados, el gas natural fue la segunda sustancia responsable, con el 11,29% y un total de 321 situaciones, casi una por día durante un año. Solo fueron superados por los producidos por el petróleo, con el 15,40% y 438 incidentes. La mirada geográfica establece que el 45% de los registros se produjeron en dos países: Estados Unidos, con el 33,80%, y Gran Bretaña, con el 10,87%. Entre los primeros diez del mundo se ubican dos países del grupo de los Brics. Rusia, en el tercer lugar, con el 4,33%, y China, en el quinto, con el 3,08%. El primer latinoamericano es México, en la séptima casilla. Por tipo de incidente, el estudio muestra que son cuatro los básicos:

explosión, fuga, fuego y nube de gas. El primero es el más frecuente para el gas natural y otras sustancias, con el 88,51% de los casos. El análisis también reseña la existencia de incidentes específicos que involucran a esta sustancia, como la explosión al aire libre de una nube formada por una mezcla de gas o de vapor inflamable con el aire; explosión de una dispersión de líquido en gas, y rotura súbita de un depósito o sistema que contiene gas licuado debido al contacto con el fuego. Desde que hace 6000 a.C. los persas hacían sus “fuegos eternos” con las fugas que salían de la tierra y se encendían, el gas natural ha sido el acompañante explosivo del hombre, pero sin el cual su vida tampoco tendría muchos de los beneficios que tiene.

Los riesgos de accidentes Una fuga de gas natural en un lugar cerrado puede causar asfixia a las personas ahí presentes debido a que este energético desplaza el oxigeno necesario para respirar. Si baja del 16 por ciento causa malestar, nauseas y dolor muscular, pero se desciende del 10 por ciento puede provocar pérdida del conocimiento y la muerte por asfixia. Otra situación en espacio cerrado es la

explosión. Al acumularse, el gas natural se mezcla con el aire, creando condiciones de inflamabilidad. En este ambiente una chispa puede precipitarla. En lugares abiertos, el gas natural puede ocasionar una deflagración o incendio localizado como consecuencia de su contacto con el aire y la creación de las condiciones para que una llama o chispa la produzca. Diciembre 2013 | Enero 2014

El 4 de junio de 1989, una fuga del gasoducto de la zona produjo una nube que causó una explosión en esta región ubicada a 150 kilómetros de Moscú. El impacto destruyó dos trenes de pasajeros que pasaban por la zona y según el reporte de las autoridades, de los 1.200 pasajeros que viajaban, la mitad pereció.

Cuatro años más tarde, el 22 de abril de 1992 otro accidente causó daños irreparables en Guadalajara (México). Entre las 10 de la mañana y 1 de la tarde de ese día, se produjeron 18 explosiones de gas en la capital regiomontana. El saldo dejó pérdidas humanas con más de 200 muertos y 100 heridos, y materiales con destrucción en 1.402 casas, 450 negocios, 600 vehículos y 10 kilómetros de calles. Según el reporte de las autoridades locales, el cálculo oficial de los daños ascendió a 5 millones de euros.

42 tendencias

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USA fracking

mientos ubicados en los Estados de Dakota del Norte y Texas, lo que supondrá la recuperación del liderato de los países del Cercano y Mediano Oriente: Arabia Saudita y Rusia. Otro organismo que confirma esta visión es la Organización de PaíLa AEI dice que este país dominará el mercado entre ses Productores de Petróleo (OPEP), que a finales de noviembre estimó 2015 y 2020. Además, el método de extracción de crudo el decaimiento de la producción espor fracturación hidráulica empieza a ser cuestionado tadounidense. Citado por el diario alemán Euro Am Sonntag, Abdallah por el impacto negativo en la salud. Salem El Badri, confirmó esta tenin haber iniciado el reinado la el aumento desmesurado de la dencia. “En muchos lugares de extracde Estados Unidos, como pri- producción de crudo de la Unión ción están disminuyendo sensiblemer productor mundial de Americana y la superación a memente las reservas, incluso hasta petróleo, parece que no tendría la diados del 2015 de los volúmenes en un 60 por ciento en el lapso de duración que muchos creen; ge- de Rusia y Arabia Saudita, también un año”, indicó el secretario general nera un impacto negativo para el lo es, según este mismo organismo, de la OPEP. medioambiente, así como para los que este proceso no duraría más de habitantes de algunas zonas de su tres años. geografía. En un estudio publicado el 12 de Se desmorona Si bien el informe de la Agencia noviembre pasado, la AEI sostie¿Y dónde está la razón de este Internacional de Energía (AIE), pu- ne que en el 2020 habrá pasado el cambio? El método novedoso de blicado a finales del 2012, que reve- momento de “apogeo” de los yaci- extracción de crudo, denominado

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tendencias 43

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fracturación hidráulica o fracking, que estimula la producción y la revitaliza exponencialmente como ha sucedido en la última década en la formación rocosa de Dakken, donde se pasó de 10.000 barriles de petróleo diario a una cifra superior al medio millón, presenta fallas. Un informe de Earthworks, de septiembre pasado, titulado Reckless Endangerment in the Eagle Ford Shale, advierte que el fracking causa problemas en la salud de los habitantes del condado de Karnes en el estado de Texas, un estudio de caso que pretende ser mostrado como un potencial patrón nacional. Este organismo documentó y reveló los químicos que generan una “contaminación industrial” del aire y la generación de unos cuadros sistemáticos de dolencias en las personas que viven en cercanía a los pozos en esta zona del país norteamericano. “Esto ya no es vivir, esto es solo existir, y preguntándote qué es lo siguiente que vas a respirar”, reseñó Mike Cenry, habitante del municipio, a los realizadores del informe. Además, la publicación reitera que aunque los entes de control conocen la situación “le huyen al problema”. La revelación de esta información ha generado protestas ciudadanas, así como la rápida reacción de algunas autoridades, quienes han tomado medidas para contrarrestar el impacto de este modelo. Un caso es Jerry Brown, gobernador de California, quien un mes más tarde de la revelación del estudio, firmó una ley que regula la aplicación del fracking en la industria de hidrocarburos en esa región.

¡Qué temblor! Como si fuera poco, el fracking parece que genera más problemas. Un artículo publicado en la revista Science, en julio, relaciona este método extractivo en la producción de gas con la generación de sismos de menor intensidad. El estudio realizado por la Universidad de Columbia concluye que el fracking es capaz de ocasionar sismos de hasta 3,6 grados en la escala de Richter. Peor aún, se revela que la eliminación de los líquidos contaminantes extraídos en el proceso y que se realizan a gran profundidad, pueden aumentar el nivel de los temblores hasta 5,7 grados, lo mostró otro estudio divulgado por Geology.

El método de extracción de crudo denominado fracturación hidráulica o fracking, ha generado numerosas protestas en diferentes ciudades de Estados Unidos.

lera y/o de gas natural. Las advertencias vienen desde Europa. Ante la buena imagen y el deseo del gobierno español de introducirlo en su territorio, en el corto plazo, para mejorar la extracción de gas natural, varios estudiosos han advertido sobre los peligros en zonas como Cataluña. Antonio Turiel, científico titular Líos en los bolsillos del Consejo Superior de InvestigaPero no solo se han detecta- ciones Científicas (CSIC), sentendo problemas de salud pública, el ció, en entrevista con el diario de fracking también genera dificulta- agosto: “El fracking es una burbuja des a las compañías que lo utilizan como la inmobiliaria, solo que dupara mejorar la producción petro- ra menos tiempo”. Diciembre 2013 | Enero 2014

Turiel, físico e investigador, recordó que las empresas estadounidenses dedicadas a la explotación de gas han sumado pérdidas que, según sus cálculos, llegan a USD 10.000 millones trimestrales entre 2009 y 2010. Ante este panorama, el sueño americano de ser totalmente autosuficiente, como lo ordenó el presidente George Bush, luego del atentado del 11 de septiembre del 2001, parece que empieza a convertirse en una Pesadilla sin fin como la del cineasta estadounidense de terror, Wes Craven.

44 región

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Coveñas quiso exportar carne Desde 1939, el municipio de Coveñas se convirtió en emblema del petróleo nacional y hoy es el primer puerto nacional de movimiento de hidrocarburos.

Sucre lo acompaña un lastre histórico. La pobreza se pavonea por sus 10.670 kilómetros cuadrados. El 54,9% de sus habitantes presenta necesidades básicas insatisfechas, según el DANE. Esta cifra lo ubica como el quinto departamento del país con mayor incidencia de este fenómeno. Sin embargo, en medio de las carencias y los bajos ingresos surge el municipio de Coveñas, ubicado en el golfo de Morrosquillo, como símbolo de prosperidad. En el pasado colonial fue puerto de tráfico de esclavos y desde 1939 se convirtió en uno de los mayores

epicentros de la industria petrolera nacional. En la década anterior hizo valer su condición de mayor punto de exportación del crudo nacional. Entre el 2006 y 2009 duplicó los volúmenes de ventas externas al pasar de 3,5 a 8 millones de barriles en promedio mensual. En ese último año de referencia, Ecopetrol exportó 76 millones de barriles de petróleo por este puerto sucreño. En el 2011, con el cambio y puesta en operación de las monoboyas TLU1 y TLU3, se incrementó la capacidad de exportación diaria a 700.000 barriles de petróleo, con Diciembre 2013 | Enero 2014

lo que la anual podría superar los 280 millones. En términos de participación en la economía departamental, la actividad petrolera y gasífera que se mueve en este municipio pesa el 1% de la economía de Sucre, según las Cuentas Nacionales del DANE. En el ámbito local es uno de los tres rubros principales, junto con el turismo y las actividades agrícolas. Aparte de Ecopetrol, que administra el puerto petrolero, en Coveñas se encuentran las instalaciones de varias empresas del sector, nacionales y extranjeras, como OXY, Mobil, Oleoducto Central de Colombia (Ocensa) y ESSO, que le dan vida a un parque industrial del sector del crudo. El impacto de este movimiento empresarial se nota no solo en este

región 45

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Desplazó a la carne

La historia petrolera en Coveñas inició casi por casualidad en 1923 y gracias a la expectativa regional y municipal de vender carne al exterior. Allí se montó un andamiaje para cumplir con este propósito, que finalmente nunca se utilizó. Este proyecto frustrado le dio vida, en la década siguiente, al de hidrocarburos. Allí se construyó el puerto petrolero y las instalaciones de la South American Gulf Oil Company de Estados Unidos (Sagoc). Entre 1939 y 1940, como lo cita la página web de Ecopetrol, Colpet, la empresa petrolera nacional, creada durante el gobierno de Alfonso López Pumarejo, construyó, en asocio con Sagoc, una infraestructura consistente en diez tanques de almacenamiento con capacidad individual de 100.000 barriles de petróleo y un muelle de madera de 700 metros de longitud.

Ejemplo en manejo de residuos Desde la década de los setenta, la actividad petrolera y de otras industrias, como el acero, han generado desechos de todo tipo en el golfo de Morrosquillo. Estos se depositaban en los rellenos sanitarios cercanos a Coveñas, situación que, con el tiempo, acarreó quejas de las autoridades y la comunidad y recomendaciones de la

Autoridad Marítima Internacional. Para contrarrestar el impacto en el medioambiente del municipio, Ecopetrol construyó, en un lote aledaño al terminal marítimo, el Centro de Manejo de Residuos Mandalay. En una superficie de 10 kilómetros se hace la clasificación y selección de los residuos. En esencia, se

manejan y tramitan los desechos peligrosos, domésticos y de línea. Según Fernando Delgado, líder HSE de Ecopetrol en Coveñas, “el concepto de Mandalay es que no hay residuo que no sea útil. Siempre tiene un uso en el proceso productivo”, lo que aminoró el impacto medioambiental del departamento.

FOTO: CORTESÍA EL TIEMPO CASA EDITORIAL

municipio, sino también en los alrededores. Según lo cita el Plan de Desarrollo de Tolú 2001-2003, “le generan al municipio de Tolú fuentes de empleo y recursos por concepto de impuestos (predial e industria y comercio)”. Una medida del impacto del negocio petrolero se ve en el ámbito social. Indicadores como la educación muestran a Coveñas con un rendimiento superior a Sucre e incluso al país. Según el SIR, el 28,6% de su población tiene nivel de bachiller, tres puntos porcentuales por encima de Sucre (25,27%) y 16 por arriba del promedio nacional (12,42%). Por su parte, en salud, el 97% de la población se encuentra afiliado al régimen general. Sin embargo, este municipio sucreño no es ajeno a la intensidad de los problemas de orden público en la región, y el desplazamiento es un fenómeno que lo agobia y le genera problemas adicionales, como el desempleo y la inseguridad.

del siglo anterior, en este lugar se atendían mensualmente entre tres y cuatro buques cargueros con caA 1.500.000 barriles llegará la capapacidad de 70.000 a 100.000 barricidad de almacenamiento diario del terles de petróleo. Más adelante esta minal de Coveñas, así lo prevé Ecopetrol, se amplió, al diseñarse una línea con un plan de expansión cuya inversión submarina de 2.800 metros y siellegará a los US$500 millones. Este crete boyas de amarre. Esto facilitó cimiento se hizo oficial cuando a finala llegada de graneleros de hasta les del año anterior arreciaron las críti250.000 barriles. cas, sobre todo del presidente de Pacific Rubiales, Donald Pantin, por las limitaDesde los años sesenta del siglo ciones de almacenamiento del terminal. anterior, Ecopetrol asumió el manejo del puerto y años más tarde “Estas obras de infraestructu- se utilizó como punto de transporra y de servicios dinamizaron la te y exportación de petróleo, proeconomía de Coveñas y del muni- cedente de Caño Limón y Barrancipio de Tolú en general”, señala cabermeja. Joaquín Viloria de la Hoz en RiqueCon esta dinámica, la costera za y despilfarro: la paradoja de las Coveñas se sigue consolidando coregalías en Barranca y Tolú. mo el punto de partida del petróHasta el inicio de los setenta leo colombiano hacia el mundo.

Mayor capacidad

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46 indicadores

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MERCADO ICE

Bloomberg

Crudo Brent

Plazo/Cierre US$

Producción Promedio diario

(A 31 de agosto 2013)

106,52 105,36 105,03

104,76

104,43

104,1 103,56

ABR. 14

MAY. 14

JUN. 14

JUL. 14

Crudo WTI

AGO. 14

SEP. 14

Plazo/Cierre US$ 91,82

Gas (Mpcd)

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Prom. anual

1.015 997 1.012 1.007 1.013 974 1.020 1.031

1.194 1.179 1.123 1.200 1.192 1.172 1.193 1.201

1.009

1.182

91,42

ABR. 14

MAY. 14

Plazo/Cierre US$

902,00

898,25

AÑO

Crudo (Mbbl)

Gas (Gpc)

2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004

2.377 2.259 2.058 1.988 1.668 1.358 1.510 1.453 1.478

7.008 6.630 7.058 8.460 7.277 7.084 7.349 7.527 7.212

91,11 90,49 89,85 89,17 FEB. 14

MAR. 14

ABR. 14

GAS NATURAL

MAY. 14

GBp/therm/US$

66,3 65,36

64,2

62,99 MAR. 14

ABR. 14

JUN. 14

JUL. 14

Crudo BRENT

AGO. 14

SEP. 14

Plazo/Cierre US$

106,52

105,72 105,36 105,03 FEB. 14

MAR. 14

ABR. 14

ACEITE

MAY. 14

Plazo/Cierre US$

292,71

290,72

ABR. 14

287,87

(Acumulado)

AÑO

PROD.

ABR. 14

MAY. 14

perforación pozos 891,25

MAR. 14

91,57

288,99

894,5

FEB. 14

Plazo/Cierre US$ 91,77

Mbbl : Millones de barriles Gpc : Gigapies cúbicos

2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003

- 28 58 131 35 53 38 126 63 4 45 112 36 11 28 75 47 1 51 99 29 0 41 70 22 0 34 56 16 0 19 35 10 0 11 21 6 0 22 28

SECO

MAR. 14

DIESEL

FEB. 14

91,8

91,58

Reservas PROBADAS

91,59

Bloomberg

Crudo WTI

kbpd : Miles de barriles por día Mpcd: Millones de pies cúbicos por día

91,65

FEB. 14

Crudo (kbpd)

MERCADO NYMEX

FEB. 14

TOTAL

MAR. 14

mes

EN PRUEBAS

105,72

FEB. 14

CRUDO Y GAS

MAR. 14

ABR. 14

GAS NATURAL

FUENTE: ANH

MAY. 14

(US$/MMBtu)

4,296 4,245

4,075

FEB. 14

MAR. 14

ABR. 14

4,055

MAY. 14

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indicadores 47

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combustibles Gas natural vehicular

Gasolina corriente (Galón)

Precio promedio Bogotá - $

1.287,00

10.664,00

1.287,00

10.664,00

1.287,00

ACPM (Galón) 8.358,75

8.480,30

57,00

10.664,00

57,25

Gasolina extra (Galón)

8.509,57 10.664,00

57,45

10.664,00

Carbón

8.270,18 55,75

8.365,49

ENE. 08

ENE. 09

ENE. 10

ENE. 11

SEP. 13

OCT. 13

FUENTE: BLOOMBERG

ETB CEMARGOS GRUPOARGOS

DIC. 13

OCT. 13

443,00 9.240,00 18.680,00

302,00% 244,00% 208,00%

MINEROS FABRICATO CNEC

ENE. 14

INDICADORES BURSÁTILES INTERNACIONALES 16.462,74

16.444,76

Nasdaq

FUENTE: BVC

1.139,60 1.138,51 1.137,13 1.109,72 FUENTE: BVC

925,24 924,55 910,33 910,26

(Datos en puntos) Standard & Poors

4.174,66

4.165,61

16.437,05

-1114,00% -551,00% -543,00%

8/01/14 9/01/14 10/01/14 13/01/14

FUENTE: SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA

Dow Jones

1.837,49

1.838,13

1.842,37

4.156,19

ENE. 08

ENE. 09

ENE. 10

ENE. 13

1.815,75

4.110,36

16.255,18 ENE. 08

ENE. 09

FUENTE: BLOOMBERG

ENE. 10

ENE. 13

OCT. 13

ENE. 08

ENE. 09

FUENTE: BLOOMBERG

ENE. 10

NOV. 13

DIC. 13

OCT. 13

NOV. 13

DIC. 13

ENE. 14

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS

Acciones más transadas

FUENTE: BVC

3.110,00 12,00 11.500,00

COLIR

1924,79

1.925

Ene. 01

SEP. 13

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS

COLSC

1.975

1.900

AGO. 13

ENE 14

PESOS

8/01/14 9/01/14 10/01/14 13/01/14

2.000

1926,83

8.259,80

DIC. 13

Bajas más importantes

FUENTE: BVC

PESOS

8.361,20

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS

Dólar (Tasa Represntativa del mercado - Pesos x dólar - 2014)

1.950

NOV. 13

FUENTE: MINISTERIO DE MINAS

Alzas más importantes

NOV. 13

8.270,18

FUENTE: BVC

(Volumen en pesos)

ECOPETROL PFDAVVNDA PREC

$ 19.625,84 millones $ 18.582,41 millones $ 7.990,01 millones

COLCAP (Octubre 15 del 2013 al 13 de enero del 2014)

1.700

1.600

1.500

OCT. 15 2013

ENE. 13 2014 FUENTE: BOLSA DE VALORES DE COLOMBIA

CIERRE MERCADO DIVISAS

FUENTE: BVC

Al cierre

Valor ($)

Var. (%)

1.922,00 1.929,65 1.921,05 1.925,11 $ 1.929,00 US $ 734,17 934

-8,8 -4 -1,95 -1,43 401,00% -30,36% -34,64%

Pr. apertura Pr. máximo Pr. mínimo Pr. promedio Pr. último Volumen (mll.) Operaciones

ENE. 13

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48 emprendimiento

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Trayectoria Oil and Gas, nueva multilatina La empresa colombiana, con seis años de funcionamiento en el país, producirá en Brasil gas no convencional.

pesar de lo que sugiera su nombre, la empresa colombiana Trayectoria Oil and Gas no era un referente para el sector gasífero nacional. Solo hasta noviembre del 2013, justo cuando ganó la concesión para producir gas en Brasil a través de la fracturación hidráulica fue cuando el nombre de la compañía comenzó a aparecer en los artículos de prensa. Con una inversión superior a los USD 1,3 millones, la colombiana se adjudicó cuatro títulos sobre la cuenca hidrográfica Sergipe-Alagoas. Aunque la compañía presionó para ganar otros tres bloques de la misma cuenca, fue derrotada por la brasileña Petrobras. Con esto, la empresa colombiana podrá, a través del fracturing, conseguir gas no convencional y ofrecerlo al mercado mundial. Un proceso que en Estados Unidos ha tenido muy buenos resultados económicos, pero que genera grandes dudas sobre el posible impacto de la técnica empleada sobre las fuentes subterráneas de agua. Esta era la primera vez que el estado brasileño realizaba una licitación para que empresas extranjeras tuvieran permiso de utilizar el fracturing en su territorio nacional. Solo doce empresas fueron

Trayectoria recibió por parte del gobierno guatemalteco permiso para explorar por 18 meses la zona del Cancuén.

aprobadas para participar de la subasta, entre ellas, las canadienses Roy Group Mauritius, Loon Energy Corp, Quattro Exploration & Production, la francesa Perenco, la estadounidense Island Oil Exploration y la panameña Galax Garden Corp, quienes se disputaron 240 bloques. Diciembre 2013 | Enero 2014

No es la primera vez que la colombiana invierte en países extranjeros. A comienzo de año, Trayectoria recibió por parte del gobierno guatemalteco permiso para explorar por 18 meses la zona del Cancuén, lo que según el gobierno centroamericano deberá estar respaldado de una inversión superior a los USD 40 millones. La empresa, que reporta ingresos en Colombia superiores a los $24 mil millones, participó del proceso de licitación junto con Ecopetrol. Según el director de Hidrocarburos del Ministerio de Minas y Energía, Luis Ayala, el país recibió 15 ofertas de nueve empresas petroleras que estaban interesadas en hacerse a un título. En el proceso se mostró interés de los inversionistas en seis de las siete áreas que se habían previsto negociar. Para el ministro de Energía y Minas en Guatemala, Érick Archila, el objetivo principal de estas operaciones es el de aumentar la producción de crudo. “Se estima que para 2025 la producción petrolera aumente de 10.000 barriles que se producen diariamente a 50.000 barriles. La escasa producción se debe al agotamiento de los pozos y a la falta de perforación de nuevos, por lo que el Gobierno apuesta a estas nuevas licitaciones”, afirmó Archila. Por la forma en que negoció Trayectoria, es posible que en menos de tres años ya haya montado pozos petroleros en la zona del Cancuén. La colombiana deberá entregar al menos el 5 por ciento de su producción en pago de regalías, valor que podría aumentar, dependiendo de la calificación que haga la API sobre la calidad del crudo encontrado en la zona. Con estas inversiones, Trayectoria se suma a las empresas multilatinas de origen colombiano y fortalece su portafolio de productos que ya cuenta con licitaciones en Colombia, Brasil, Perú y Guatemala.

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50 reflexión

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Colombia debe tomar conciencia de lo que significa una estructura productiva cada día más vinculada a las importaciones como modelo de negocio y no sobre una base productiva interna que permita la generación de riqueza. El petróleo y la minería son recursos escasos.

Economía acomodada A caba de publicarse el informe sobre inversión extranjera en Colombia 2013: USD 16.822 millones, una cifra similar a la registrada en 2012 y nada lejana a la de 2011, cuando ascendió a poco más de USD 15.000 millones. En términos agregados, se concluye que en los últimos tres años, los registros de inversión foránea hacia el país ascendieron a unos USD 48.000 millones. Del monto del año anterior, USD 13.735 millones fueron a la industria extractiva de petróleo y minería, esto es, el 81 por ciento, lo cual ratifica que de cada 5 dólares que ingresaron al país en inversión, cuatro fueron a estos sectores, cuya clasificación, según el Dane, están tipificadas como minas y canteras y solo uno al resto de la economía. La contundencia del aporte del petróleo al sector externo nacional es innegable. Así en términos cambiarios el ejercicio requiera más elementos para hacer un análisis juicioso, que no es necesariamente la práctica en el país. Ese trabajo se debe impulsar por parte de las autoridades económicas y el Banco de la República. Solo un ejemplo para medir ese impacto, más allá de la inversión extranjera misma. De un total de USD 44.000 millones de importaciones en el período enero-septiembre de 2013, la industria manufacturera importó USD 41.900 millones, que si se excluye lo que entró para refinación de petróleo, quedan en USD 37.000 millones, esto quiere decir que el 82 por ciento de las importaciones realizadas en el país las hace la industria. Y toda la industria solo exportó en el período USD 8.300 millones, lo mismo que un año atrás y USD 3.000 millones menos que en 2011. Así, la balanza comercial de la industria fue deficitaria en unos USD 120.000 millones en los últimos tres años.

¿Y sabe quién ha permitido financiar ese déficit, que de no haber sido así el país estaría en una crisis cambiaria y la situación económica sería muy distinta? El petróleo y la minería, pues el drama que vive la industria también lo vive la agricultura. La misma evaluación se puede hacer para medir el impacto de la industria extractiva en las finanzas públicas y con seguridad que la evaluación resulta favorable a la actividad, pues los datos señalan que alrededor de la mitad de los ingresos corrientes de la nación, producto de los impuestos, procede del petróleo y la minería. Tampoco se puede desconocer el impacto sobre el resto de la actividad económica y en particular en la irrigación de recursos hacia las regiones por vía de la inversión directa en proyectos de desarrollo local y por vía de las regalías. Entonces, ¿el país está dependiendo peligrosamente del petróleo y la minería? Sin duda alguna sí, pero la responsabilidad está en buscar que esos recursos permitan una modernización del aparato productivo. Sin embargo, la duda está en si el camino es gastarlos en importaciones y no en fortalecer la estructura económica. Dado que el país no tiene una gran solvencia petrolera en el mediano y largo plazo, el tema adquiere una especial trascendencia, puesto que su estructura fiscal y cambiaria debe estar blindada ante la eventualidad de no encontrar yacimientos nuevos significativos para generar recursos. De ahí que otros sectores productivos deben tener en cuenta la situación y tomar atenta nota y revisar de paso ese “facilismo” importador como fórmula de supervivencia. En este tema hay que ser incisivo y vehemente y debe hacer parte de cualquier programa de quién pretenda regir los destinos nacionales en el futuro.

Diciembre 2013 | Enero 2014