رةوشي مافةكاني كريَلاران لة عيَراق وكوردستان ثوختةي راثوَرتي ضاوديَري 6102-6102
واقع حقوق العمال في العراق واقليم كوردستان ملخص تقرير المراقبة 6102 -6102
رةوشي مافةكاني كريَلاران لة عيَراق وكوردستان ثوختةي راثوَرتي ضاوديَري 6102-6102 مافةكاني كريَكاراى لة يةريَمي كوردستاى و عيَراقدا لةبةردةم ثيَشيَلكاري طةورةداى ،بة ضةشنهيَ مةررسني بننس سننةر سننةومةري و كينناني كريَكنناراى دروس ن كننردووة و دةيانينناى لننة مننةةامي نننةبووني كةرةسننتة و مةرجةكاني سةومةري ثيشةيي طياى لة دةس دةدةى و كةمئةندام دةبو. بةليَشاو دةركردني كريَكاراى لةسةر كنار و ،ثةرةسنةندني ديناردةي بيَكناري و ووايي بيمنةكردى وننةبووني طريَبةسننك كننار و...رنند .سننةرباري بسشننايي طننةورة لننة ياسنناكاني رايبننةب بننة كريَكنناراى و مننايادي كنناري سةنديكايي .يةرضةندة كة لةيةريَمي كوردستاى ياساي خانةنشيين و بيمنةي كوَمةلااينةري كريَكناراى كمنارة 4ي سننالاي 2102دةرضننووة كننة راريادةيننةي ياسننايةكي طوةنناوة بننس مشننسطةركردنة بةشننيَ لةمافننةكاني كريَكناراى ،يننةروةيا ياسنناي كناري عيَراقنني كمننارة 05ي سنالاي 2105كننة مةويشننياى بةشنيَ لننة مافننةكاني كريَكاراى دةستةبةر دةكاب. يننةردوو وكومننةري عيَننرار و كوردسننتانيم لةبةرامبننةر رةوشنني ميَشننتاي كريَكاراننندا رننا مةندايةيننةكي ي ر بيًَةلاويَش و بيَدةنطو و ييض شيَوة يةولايَكي ركدي فةرمياى لنيَ ننةبيهراوة بنس باشننكردني شنويَين كنار و سنننةومةري كريَكننناراى و ديننناريكردني كارننناميَرةكاني كننناركردى بنننةثيَي سنننتانداررة نيَودةولاةريينننةكاى و ضارةسةركردني دياردةي بيَكاري و يناى كةمكردننةوةي و ضارةسنةري كناري بنيَ طريَبةسن و كناركردى بنة مهدالااى و كريَكاري بياني و ماياديي كاري سةنديكايي و...يتد ،مةمة سنةرباري يةننديَ ر ََ بيهنيين خراثني وةيارةرة ثةيوةنديدارةكاى لةم ثيَهاوةدا بة رايبةريم لة بةررةس كردننةوةي منايادي كناري سنةنديكاكاني كريَكاراى و مايف كريَكاراى لة ثةيوةندي كردني مارةيوومةندانةياى بنة سنةنديكاكانيانةوة و دةسنتوةرداى لنة كاروباري ناوخسي مةو سةنديكايانة و ووايكردنياى لة ريَطاي جياجياوة. يةرضننةندة كننة يننةولاي يوَرماننندا كننة مامنناريَكي دروسن لننةبارةي طينناى لةدةسننتداني كريَكنناراى لننةعيَرار و كوردستاى بةردةستبخةيو ،بنةلاام بنةووكمي كوَمنة ال َي يسكنار رنةنًا روانيمناى منةوةي ينةريَمي كوردسنتاى بةردةستبخةيو كة بةداخةوة كمارةي منة و كريَكاراننةي كنة لنةكاري كاركردنندا طيانيناى سنةاردووة لةسنالاي 2106و را ناوةرياسك نيشاني 2107بةم شيَوةي وي خوارةوة بووة: # ضوار مانطي يةكةمي 2107 2106 2105 ثاريَزطا -0
يةوليَر
08كريَكار
26كريَكار
5كريَكار
-2
سليَماني
22كريَكار
06كريَكار
5كريَكار
-3
ديوَي
9كريَكار
08كريَكار
4كريَكار
كوَي طشك
49كريَكار
61كريَكار
04كريَكار
مةطةر بةراورديَكي قوربانياني كار بكةيو لةو سالاانةدا ،بسماى دةردةكةويَ ويَرياي مةوةي كة يةلي كار لةو ضةند سالاةى رابردوودا كةم بووةرةوةو دياردةي دةركردني كريَكاراى ييادي كردووةو شويَهةكاني كار بةريَاةي ييارر لة %71داخراوى ،بةلاام لةبةرامبةردا ريَاةي طيانلةدةستداني كريَكاراى لةشويَين كاركردى ييادي كردووة ،بةشيَوةيةي كة لة سالاي 2105سةرجةم قوربانياى ( )49كريَكار بووى ،بةآلم كمارةكة لة سالاي 2106بس ( )61كريَكار بةريبووةرةوة و لة ضوارمانطي يةكةمي سالاي 2107راوةكو ميَشتا 04قورباني ديكةى كار رسمار كراوة .لةراستيدا مةوةش جيَطةي يةلاوةستةكردنة ،بةشيَوةيةي لةوكارةي كة دةبوو قوربانياني كار لةنةبووني دةرفةري كار و قةيراني كاركردندا كةم ببيَتةوة ،كةضي ييادي كردووة! نةبووني طريَبةسك كار و منوونةيةكي ستاندارد بس مةو طريَبةستة يةكيَكي ديكةية لةو طرفتة طةورانةي كة كريَكارى رووبةريووي دةبهةوة ،بةشيَوةيةي كة لة ميَشتادا كة كريَكاراى رةوانةي مالاةوة دةكريَو و ثريوَكةكاى رادةوةسنت ،بةشيَكي ي ري مةو كريَكارانة ييض بةلاطةيةكي مةورسياى لةبةردةستدا نيية را بتوانو لة ريَطةيةوة بتوانو مافةكانياى بةدةس بًيَههةوة لةرووي بيمة و خانةنشيهييةوة. بسمنونة ،لةكسى 26كريَكار كة سالاة 2106لة سهوورى يةوليَر طيانياى لة دةستداوة ،ثاش بةدواداضووى و ليَكسلايهةوة لة د سيةكانياندا دةركةورووة كة رةنانةب رةنيا يةكيَ لة كريَكارةكانيم دابني نةكراوى و دةستةبةرى كسمةآليةريياى نةبووة ،مةوةش ماماكةيةكة مةررسيدارة و دووثاب كردنةوةيةكة لةوةى كة كمارةيةكة يةكحار ي ر لة كريَكاراى طريَبةستة كار و دةستةبةرى كسمةآليةريياى نيية. بةيوَي شةريي داعم و قةيراني داراييةوة لةسةرراسةري عيَرار ويةريَمي كوردستاندا يةياراى كارطة وثريوَكةي طةورةو بضوي ومام ناوةند دةرطاكانياى داخشتووة.سةداى يةيار كريَكار رةوانةي مالاةوة كراونةرةوة بة بيَ ييض بيمة ويةمانةريَ .مةو كريَكارانةشي كة لةكاردا ماونةرةوة رةوشي سةومةري كارياى يوَر خراثةو،ماسك كريَياى يوَر كةمي كردووةو،سةعارةكاني كاركردنياى ييادي كردووة.بةشيَوةيةي كة بةر لة سالاي 2104ووكةمك عيَرار و كوردستاى ريَاةي بيَكارياى بة كةمن لة %04دياري دةكرد،بةلاام بةثيَي بةدواداضوونةكاى ميَشتا ريَاةي بيَكاري لةسةرووي ، %21رةنانةب وةييري ثيَشووي كاروكاروباري عيَراقي ماماكة بوَ مةوةدةكاب كة ريَاةي بيَكاري لة عيَرار لةسةرووي .%45 كمارةى كريَكار و كارطة ثيشةساييية مامهاوةندةكانة عيَرار لة نيَواى 2105-2102
ساََ
2102
2103
2104
2105
ك.كارطةكاى
208
226
021
92
ك.كريَكاراى
3357
3525
0906
0490
مةطةر رةماشاي مةو كمارانة بكةيو رةنًا لةنيَواى سالاي 2103بوَ 2105ييارر لة نيوةي كريَكاراى كارةكانياى لةدةستدةدى.لة 2107شدا مةو ريَاةية يوَر ييارربووة. كمارةى كريَكاراى لة كارطة ثيشةساييية طةورةكاى لة عيَرار
ساََ
2102
2103
2104
2105
ك.كارطةكاى
657 152132
657 223511
606 212121
611 215512
ك.كريَكاراى
مةطةر لةو كمارانةش وردببيهةوة دةبيهني ييارر لة 41كريَكار كارةكانياى لةدةستداوة لة ماوةي نيَواى 2105-2103كة بيَطوماى ميَشتا كمارةكة يوَر يياررة
لةوة.
لة دوو سالاة رابردوودا ،سةرووى شةش يةيار كريَكارى طريَبةس كة لةسةر بهةماى ثارةى ثن د ور لة كةركووي لة دامةيراوة جياجياكانة شارةكةدا دامةيرابووى ،بةيسى خةرج نةكردنة ثارةى ثن د ورى شارةكةوة ،رةوانةى مالاةوة كراونةرةوة و بيَكار ماونةرةوة. بةثيَة راثسرريَكة وةيارةرة سامانة سروشتييةكانة يةريَمة كوردستاى را كسراية سالاة 2104ييارر لة ضوار يةيار و 611كريَكارى بيانة لة كةررة نةوب و طايى كوردستاندا كارياى كردووة ،بةآلم بةثيَة راثسرريَكة ديكةى يةماى وةيارةب ،مةو كمارةية لة سالاة 2106دا بس كةمن لة نيوة دابةييوة. كريَكاريَكي يوَر لة ثريوَكةكاني بةريةمًيَهاى كارياى دةكرد،بةلاام مةويم لة سالاي 2104بةدواوة ثاشةكشةيةكي طةورةي كردووة،بةمنوونة رةنًا لة كوردستاندا كمارةي ثرشوضاةكاني بةريةمًيَهاى بةم شيَوةية بوو: ثر كةكانة وةبةرييَهاى بةثيَة ساََ لة يةريَمة كوردستاندا
ساََ
2102
2103
2104
2105
2106
ك .ثر كة
028
022
79
34
34
مةطةر لةو كمارانة وردببيهيةوة و بةراورديَ بكةيو لةنيَواى سالاي 2102و 2106دا دةبيهني لة ضواربةشدا سيَ بةشي ثريوَكةكاى كةم بوونةرةوة،بةوةش يةياراى كريَكار بيَ كار ماونةرةوة،بيَطوماى لة 2107دا مةو كمارانة كةمنيم بوونةرةوة.
مةوة جطة لةوةي كة كريَكارةكاى كارياى لةدةستدةدةى ورةوانةي مالاةوة دةكريَو،بةيوَي نةبووني دةرفةري كار و نةبووني دامةيراندى لةكةرري طشتيدا،سالاانة سةداى يةيار خويَهدكار لةعيَرار و كوردستاى دةضهة ريزي بيَكارانةوة.بوَ منوونة رةنًا لة يانكوَ وكومييةكاني يةريَمي كوردستاندا ييارر لة 84كةسي ديكة ضوونة ريزي بيَكارانةوة.بريوانة خشتةي وي خوارةوة: دةرضووانة يانكسكانة كوردستاى سالاة خويَهدنة 2105-2104 ،2104-2103 ،2103-2102 ك
يانكس
2103-2102
2104-2103
2105-2104
سةرجةم
0
سةووةديو
4356
4549
5191
03995
2
سليَمانة
3607
3731
4059
00516
3
ديسي
2252
4118
2972
9232
4
كسية
518
568
700
0787
5
يةوليَرى ثزيشكة
356
312
360
0109
6
سسراى
566
439
518
0503
7
ثسَ-يةوليَر
4338
4013
3676
02007
8
ثسَ-سليَمانة
6298
5972
7557
09827
9
ث .ب .ديسي
2647
0981
0782
6419
01
طةرمياى
0352
0152
737
3040
00
يةلاةجبة
258
240
058
657
02
ياخس
460
522
686
0669
03
راثةرييو
380
431
420
0232
04
ضةرمس
330
097
253
780
كس
27720
28193
29170
84885
"واقع حقوق العمال في العراق واقليم كوردستان" ملخص تقرير المراقبة 6102 -6102
تواجه حموق العمال فً اللٌم كوردستان و العراق انتهاكات كبٌرة ,بحٌث تشكل خطورة على حٌاتهم اذ عشرات العمال ٌتوفون او تحصل لهم عاهات وهذا بسبب عدم توفٌر مستلزمات السالمة المهنٌة لهم. وطرد العمال بالجملة من اعمالهم,و انتشار ظاهرة البطالة,و ضعؾ الضمان االجتماعً و عدم ابرام العمودات لهم و....الخ ,هذا وما عدا الفراغ المانونً و بالتحدٌد ما ٌخص العمال و حرٌة العمل النمابً.ومع وجود لانون التماعدٌة و الضمان االجتماعً فً اللٌم كوردستان وما ٌعرؾ بمانون رلم ( )4لسنة 2102وهذه المانون مالئم بشكل جٌد لضمان بعض حموق العمال ,واٌضا لانون العمال العرالً رلم( )05لسنة ٌ 2105ضمن بتوفٌر مجموعة من تلن الحموق. كال الحكومتٌن العرالٌة و اللٌم كوردستان لٌس لدٌهم اي مولؾ صرٌح او صوت واضح بما ٌخص الوالع الحالً للعمال ولم ٌالحظ منهم رد او مولؾ رسمً لتحسٌن بٌئة العمل و توفٌر السالمة المهنٌة و تحدٌد ساعات العمل وفك المعاٌٌر الدولٌة,واٌضا التملٌل من ظاهرة البطالة او التملٌل و معالجة العمل بدون وجود عمود و عمالة االطفال و العمال االجانب و حرٌة العمل النمابً و...الخ وفً نفس الولت ٌالحظ الدور السلبً لبعض الوزارت المعنٌة بهذا الموضوع و بالتحدٌد لتحجٌم دور النمابات العمالٌة و اعطاء الحك للعمال باالتصال االختٌاري بنماباتهم و التدخل فً االمور الداخلٌة للنمابات و تحجٌمهم بشتى الطرق. ومع محاوالتنا الكثٌرة للحصول على احصائٌات دلٌمة بما ٌخص حاالت الوفاة اثناء العمل على مستوى العراق و اللٌم كوردستان,لكن والسباب مختلفة استطعنا فمط الحصول على احصائٌات على مستوى اللٌم كوردستان.ومع االسؾ اعداد هؤالء العمال الذٌن ماتوا اثناء عملهم ما بٌن سنة 2102- 2106كما ٌلً: #
محافظة
2105
2106
-0 -2 -3
اربٌل سلٌمانٌة دهون المجموع
01عامل 22عامل 9عامل 49عامل
26عامل 06عامل 01عامل 61عامل
ربع السنة االولى لسنة 2102 5عامل 5عامل 4عامل 14عامل
واذا لارنا اعداد ضحاٌا العمل فً هذه السنٌن ٌظهر لنا :مع انخفاض فرص العمل فً السنٌن السابمة و زٌادة انتشارظاهرة طرد العمال و اؼالق اماكن العمل بالنسبة %21ومع ذلن فً الممابل ارتفعت نسبة الوفٌات للعمال فً اماكن عملهم,بشكل مجموع الوفٌات لسنة 2105كان ( )49عامل,لكن فً سنة 2106وصل الى ( )61عامل ,وفً اربع االشهر االولى لسنة 2102 و حتى االن سجل ( )04حالة وفاة.و بصراحة هذا ٌحتاج الى مولؾ جدي,بشكل كان من المفترض ان ٌمل عدد وفٌات العمال فً الولت الذي انحصرت فرص العمل ولٌس ازدادت! عدم وجود عمود العمل و وجود نموذج ثابت للعمود هو احدى تلن المشاكل الكبٌرة التً تواجه العمال,بحٌث االن ٌصرؾ العمال من عملهم و ٌتم ارسالهم لبٌوتهم و اٌضا ظاهرة اٌماؾ ملحوظ لمشارٌع العمل بسبب االزمة المالٌة التً تعانٌها الحكومة,لهذا نرى اؼلب العمال لٌس لدٌهم اي وثٌمة لكً ٌحصلوا على حمولهم عن طرٌك الضمان االجتماعً و التماعدٌة. على سبٌل المثال ,فً محافظة اربٌل 26عامل الذٌن توفوا اثناء عملهم و بعد اجراء متابعة و بحث بشأنهم لمضٌتهم تبٌن ان اي منهم لم ٌحصل على شئ و لم ٌكن لدٌهم الضمان االجتماعً .وهذا مؤشر خطٌر و ٌثبت بان عدد كبٌر من العمال لٌس لدٌهم عمد عمل او حتى ضمان اجتماعً فً االساس. و بسسب الحرب ضد االرهاب و االزمة المالٌة فً عموم العراق و اللٌم كوردستان تم اؼالق االؾ المعامل و المشارٌع الكبٌرة و الصؽٌرة م المتوسطة و نتٌجة لذلن تم صرؾ مئات اآلالؾ من العمال وهذا بدون اي ضمان لهم طبعا.و العمال البالون فً عملهم والع حٌاتهم و السالمة المهنٌة فً ادنى مستوٌاتها,و االسوء من هذا تم خفض اجورهم و ازدادت ساعات عملهم.هذا بشكل لبل سنة 2104كال الحكومتٌن العرالٌة و اللٌم كوردستان كانوا ٌعلنون نسبة البطالة ب ,%04لكن االن وحسب المتابعات المختصة لهذا الموضوع ٌبٌن بان نسبة البطالة اكثر ب .%21وفً نفس الولت لد اشار الوزٌرالعرالً السابك لوزارة العمل و الشؤون االجتماعٌة بان نسبة البطالة اكثر من .%45 عدد العمال و المعامل الصناعٌة المتوسطة فً العراق ما بٌن سنوات 2105-2102
2105 2104 2103 2102 سنة 92 021 226 201 عدد المعامل 0490 0906 3525 3352 عدد العمال اذا نالحظ هنا ٌتبٌن لنا ان ما بٌن سنة 2103و الى سنة 2105بان اكثر من نصؾ هؤالء العمال لد فمدوا عملهم.وهذه النسبة فً سنة 2102اكثر بالكثر.
عدد العمال فً المعامل الصناعٌة الكبٌرة فً العراق
سنة عدد المعامل عدد العمال
2102 652 210254
2103 652 025922
2104 606 034101
2105 611 029124
و اذا تمعنا فً هذه االعداد ٌتبٌن لنا 41عامل فمدوا عملهم وهذا ما بٌن سنة 2103الى 2105 و بدون الشن بان عددهم االن اكثر من ذلن بكثٌر. وخالل العامٌن السابمٌن تم ابرام عمد الكثر من ستة االؾ عامل وهذا على اساس المبالػ المحصلة من بترودوالر فً مناطك متعدده لمحافظة كركون,وبسبب عدم صرؾ مبالػ بترودوالر تم صرفهم و بموا بدون عمل. و بحسب تمارٌر وزارة الموارد الطبٌعٌة الللٌم كوردستان تم ابرام عمود الكثر 40611عامل اجنبً وهذا وصوال الى عام 2104وهؤالء العمال كانوا ٌعملون فً لطاع النفط والؽاز.لكن وبحسب تمارٌر اخرى لنفس الوزارة فً سنة 2106تملص عدد هؤالء العمال الى النصؾ. اؼلب العمال كانوا ٌعملون فً مشارٌع انتاجٌة.لكن بعد سنة 2104تملصت تلن المشارٌع بشكل كبٌر,على سبٌل المثال عدد المشارٌع االنتاجٌة فمط فً اللٌم كوردستان كما ٌلً: المشارٌع االنتاجٌة فً اللٌم كوردستان على مر االعوام سنة عدد المشارٌع
2102 021
2103 022
2104 29
2105 34
2106 34
واذا دلمنا فً هذه االرلام اٌضا و لارنها بسنوات من 2102وصوالً لسنة ٌ 2106تبٌن لنا: تملص حجم المشارٌع بنسبة ثالثه من اصل اربعة وبهذا ٌتضح بأن االؾ العمال فمدوا اعمالهم, و بدون ادنى شن فً سنة 2102ازدادت خسارة االٌدي العامله. وهذا ما عدى صرؾ العمال و ارسالهم لبٌوتهم بسبب عدم توفر فرصة العمل وعدم توفر التعٌٌن فً المطاع العام,اذ ٌدخل سنوٌا االؾ الطالب لترتٌب البطالة .على سبٌل المثال فمط على مستوى الجامعات الحكومٌة فً اللٌم كردستان اكثر من 14شخص ادرجوا ضمن عاطلون.و للتوضٌح انظروا الجدول التالً:
خرٌجوا الجامعات فً اللٌم كوردستان للسنوات2105-210402104-210302103-2102
ر 0 2 3 4 5 6 2 1 9 01 00 02 03 04
الجامعة صالحالدٌن سلٌمانٌة دهون كوٌة اربٌل الطبٌة سؤران ثؤل-اربٌل ثؤل-سلٌمانٌة ث .ت .دهؤن طةرمٌان حلبجة زاخو رانٌة ضةرمؤ المجموع
6102-6106 4356 3602 2252 511 356 566 4331 6291 2642 0352 251 460 310 330 22220
6102-6102 4549 3231 4111 561 312 439 4013 5922 0911 0152 240 522 431 092 21193
6102-6102 5191 4059 2922 200 360 511 3626 2552 0212 232 051 616 420 253 29120
العموم 03995 00516 9232 0212 0109 0503 02002 09122 6419 3040 652 0669 0232 210 14115