Журнал я специалист по охране труда 1 2013 by Portal GB.BY

Здравствуйте, уважаемые читатели! Поздравляем вас с наступившим 2013 годом и предлагаем наше новое профессиональное издание – журнал «Я – специалист по охране труда». Нет, мы не станем по традиции давать новогодние обещания о том, чего собираемся добиться. Мы уверены, что только в нашем издании вы найдете ответы на вопросы, которые для вас являются насущными, и уже в очень скором времени журнал «Я – специалист по охране труда» станет незаменимым помощником и лучшим советчиком в работе. На его страницах будут комментироваться изменения законодательства по охране труда и технике безопасности, освещаться важные новости и события, публиковаться только самые актуальные темы с примерами, алгоритмами пошаговых действий и образцами заполненных документов. Мы выражаем надежду, что наши «отношения», начавшиеся в 2013 г., станут прочными и неизменными на многие-многие годы. Искренне желаем вам приятного чтения и успехов в работе. Пусть год Змеи станет для вас богатым на приятные открытия, продуктивным в работе и благополучным. P.S. Если вы держите в руках 1-й номер журнала “Я – специалист по охране труда”, значит, конец света не наступил ☺.

В номере: АЛГОРИТМЫ ПРАВИЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Алгоритм действий: с чего начать работу по охране труда в организации? Данный материал предназначен для тех, кто впервые столкнулся с организацией охраны труда. В статье перечислены документы по охране труда, которые должны быть на предприятии. Кроме того, для упрощения процедуры по налаживанию работы в этом направлении приведен пошаговый алгоритм действий. ПОЛЕЗНАЯ ПРАКТИКА

Охрана труда для субъектов малого предпринимательства Перечень документов по охране труда, ведение которых обязательно для субъектов малого предпринимательства независимо от видов осуществляемой деятельности, определен постановлением Минтруда и соцзащиты № 140. О том, является ли он исчерпывающим, вы сможете узнать, изучив статью. СОВЕТЫ ОПЫТНОГО СПЕЦИАЛИСТА ПО ОХРАНЕ ТРУДА СУОТ – революционное явление в управлении охраной труда В статье опытный специалист по охране труда рассказывает о том, с чего начать разработку СУОТ в организации. Кроме того, автор делает вывод, что на всех этапах подготовки документов СУОТ разработчику системы важно иметь в виду одно обстоятельство: написанное должно быть понятно любому работнику в части, которая его касается. Сумеете выполнить это условие – система будет работать!

– специалист по охране труда

Содержание

Cодержание Новости законодательства

..................................................................................... 2

Обзор происшествий Проиcшествия ..................................................................

Актуальный комментарий

Проверка знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов. Щербакова Н. .................................................................. 5 Охрана труда при выполнении окрасочных работ. Щербакова Н. ....... 8

Вопрос-ответ

................................................................................... 10

Юридическая защита

Отстранение от работы. Мнение юриста. Владыко Н. ............... 15

Оформляем документы правильно

Документооборот по охране труда. Тылиндус А.

Полезная документация

Формы документов и примеры их заполнения

Советы опытного специалиста по охране труда

СУОТ – революционное явление в управлении охраной труда. Серый В. .............................................................. 33

Полезная практика

Алгоритм правильных действий

..................... 21

....................... 25

Охрана труда для субъектов малого предпринимательства. Никонов Г. .................................................................... 38 Несчастный случай на производстве: памятка нанимателю. Пасеков И. .................................................................... 44 Алгоритм действий: с чего начать работу по охране труда в организации. Тарасевич М. ............................................. 49

Я – специалист по охране труда Профессиональный практический журнал по вопросам правильной постановки и ведения кадрового делопроизводства и учета в организации Выходит 2 раза в месяц № 1 (1) январь 2013 года Издается с января 2013 года Учредитель ООО «АГЕНТСТВО ВЛАДИМИРА ГРЕВЦОВА» Главный редактор Нина Владимировна Гетман Выпускающий редактор Наталия Владыко Адрес редакции: 220020, г. Минск, ул. Нарочанская, 11-2, комн. 21а. Тел.: (017) 209-69-01 (отд. подписки), Рекламная служба: тел. (017) 209-65-55. Адрес для писем в редакцию: 220020, г. Минск, а/я 82 («Главный Бухгалтер»). E-mail: gb@grevtsov.by Адрес сайта: www.gb.by Филиалы ООО «АГЕНТСТВО ВЛАДИМИРА ГРЕВЦОВА»: Барановичи: ул. Советская, 82-305, Брест: б-р Шевченко, 6-231, тел. (0162) 22-15-34, Витебск: ул. Ленина, 6а-3, тел. (0212) 37-37-22, Гомель: Привокзальная пл., 1-821, тел. (0232) 71-72-94, Гродно: ул. Карла Маркса, д. 31-1, каб. 211,

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Могилев: пер. Комиссариатский, 5-203, тел. (0222) 25-35-15. Подписной индекс 01377; льготный индекс 013772 Свидетельство о регистрации средства массовой информации № 713 от 02.10.2009 г., выданное Министерством информации РБ. Издатель ООО «АГЕНТСТВО ВЛАДИМИРА ГРЕВЦОВА» Директор Алексей Павлов Компьютерная верстка Елена Пашук Корректура Виктория Горбачева Подписано в печать 21.12.2012. Формат 60×84 1/8. Бумага офсетная № 1. Печать офсетная. Усл. печ. л. 6,51. Тираж 1 000 экз. Зак. № 1996. Цена свободная. Отпечатано ОАО «Промпечать». 220049, Минск, ул. Черняховского, 3, ЛП № 02330/0494112 от 11.03.2009. Материалы со знаком Р печатаются на правах рекламы. Редакция не несет ответственности за достоверность информации рекламных материалов. Публикуемые материалы отражают мнения их авторов. Редакция обладает исключительными правами на использование аналитических материалов, опубликованных в журнале. Воспроизведение материалов без письменного разрешения редакции запрещено. © ООО «АГЕНТСТВО ВЛАДИМИРА ГРЕВЦОВА», 2013

Новости законодательства

– специалист по охране труда

Новости законодательства Охрана труда при ремонте электронных весов и кассового оборудования Документ: постановление Минторга РБ от 08.11.2012 № 31 (вступило в силу 05.12.2012 г.).

Утверждена Типовая инструкция по охране труда при техническом обслуживании и ремонте электронных весов и кассового оборудования (далее – Инструкция). Она устанавливает требования по охране труда при техническом обслуживании и ремонте электронных весов и кассового оборудования в организациях торговли и общественного питания. Согласно Инструкции к работе по техническому обслуживанию и ремонту электронных весов и кассового оборудования может быть допущено лицо, имеющее соответствующую профессиональную подготовку, с группой по электробезопасности не ниже III. При проведении аттестации рабочих мест по условиям труда обратите внимание на п. 5 Инструкции: в нем указаны вредные и (или) опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на работника в процессе работы. Типовой инструкцией также определены: – требования по охране труда перед началом работы; – требования по охране труда при выполнении работы; – требования охраны труда по окончании работы; – требования по охране труда в аварийных ситуациях.

Инструкции по охране труда кеттельщицы, вязальщицы трикотажных изделий, полотна Документ: постановление Минторга РБ от 08.11.2012 № 32 (вступает в силу после официального опубликования).

Важно! Нанимателям следует привести в соответствие с указанными инструкциями действующие в организации ЛНПА по данным профессиям.

Утверждены типовые инструкции по охране труда для кеттельщицы, вязальщицы трикотажных изделий, полотна. Установлены требования по охране труда для кеттельщицы в организациях бытового обслуживания населения. К работе по профессии «кеттельщица» допускаются лица, имеющие соответствующую подготовку, с группой электробезопасности I. В Инструкции указаны вредные и (или) опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на работника в процессе работы, а именно (для кеттельщицы): – повышенное значение напряжения в электрической цепи; – недостаточная освещенность рабочего места; – повышенная запыленность воздуха рабочей зоны. Кеттельщица обеспечивается СИЗ в соответствии с типовыми отраслевыми нормами и характером выполняемой работы. К работе по профессии «вязальщица» допускаются лица, имеющие соответствующую подготовку, с группой электробезопасности I. На вязальщицу во время работы могут воздействовать следующие опасные и (или) вредные производственные факторы: – повышенное значение напряжения в электрической цепи; – подвижные части оборудования; Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

Новости законодательства

– недостаточная освещенность рабочего места; – повышенный уровень шума на рабочем месте; – повышенная запыленность воздуха рабочей зоны. Вязальщица обеспечивается СИЗ в соответствии с типовыми отраслевыми нормами и характером выполняемой работы.

Новые санитарные нормы и правила в сфере пищевой продукции Утверждены санитарные нормы и правила «Санитарно-эпидемиологические требования для организаций, осуществляющих торговлю пищевой продукцией». Новые санитарные нормы и правила приняты с целью создания безопасных условий торговли пищевой продукцией, соответствующей мировым стандартам качества и безопасности, недопущения поступления в торговую сеть республики небезопасных и недоброкачественных пищевых продуктов и продовольственного сырья. Из настоящих санитарных норм и правил исключены: • требования согласования различных стадий производства, начиная со строительства; • излишняя детализация санитарно-эпидемиологических требований к торговле пищевой продукцией, в т.ч. к производственным, вспомогательным и бытовым помещениям, оборудованию, транспортировке, хранению, в части, не ухудшающей безопасность продовольственного сырья и готовой продукции. Введение в действие названных санитарных норм и правил позволит облегчить деятельность организаций всех форм собственности, специализирующихся в области торговли пищевой продукцией.

Документ: постановление Минздрава РБ от 28.08.2012 № 132.

Важно! Гигиенические требования к торговым объектам по торговле продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, утвержденные постановлением Минздрава РБ от 17.07.2009 № 85, утратили силу в связи с принятием постановления № 132.

Новые санитарные правила и нормы На основании Закона РБ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» введены в действие следующие санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы: • СанПиН РБ № 9-93-98 «Санитарные правила и нормы при окрасочных работах с применением ручных распылителей»; • СанПин РБ № 9-91-98 «Санитарные правила и нормы для предприятий по обслуживанию автомобилей»; • СанПиН РБ № 9-95-98 «Санитарные правила и нормы по устройству и содержанию производственных баз на объектах сельского хозяйства»; • СанПиН РБ № 9-92-98 «Санитарные правила и нормы для заводов первичной обработки льна»; • СанПиН РБ № 9-103-98 «Санитарные правила и нормы по хранению, транспортировке и применению минеральных удобрений в сельском хозяйстве»; • СанПиН РБ № 9-108-98 «Санитарные правила и нормы для предприятий по производству лекарственных препаратов»; • СанПиН РБ № 9-109-98 «Санитарные правила и нормы при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением»; • СанПиН РБ № 9-100-98 «Санитарные правила и нормы при работе с метиловым спиртом». Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Документ: постановление Главного государственного санитарного врача РБ от 31.12.1998 № 53.

Обзор происшествий

– специалист по охране труда

Проиcшествия Рабочий попал под гидравлический пресс и погиб Несчастный случай со смертельным исходом.

Трагедия произошла 16 ноября 2012 г. в цехе сортировки и прессовки макулатуры ЧУП «М». В момент, когда прессовщик вторичного сырья попытался освободить застрявшую в гидравлическом прессе бумагу, машина самопроизвольно включилась и зажала его. Полученные рабочим травмы оказались несовместимыми с жизнью. По данному факту Московским районным отделом Следственного комитета Беларуси проводилась проверка. Был назначен ряд экспертиз. Вопрос о возбуждении уголовного дела должны были рассмотреть по завершении работы экспертов.

Кран упал на людей Несчастный случай с тяжелым исходом.

25-тонный автокран упал на 2 припаркованных автомобиля на территории ОАО «Х» в Логойском районе. В одном из них находились двое мужчин. Один из пострадавших отделался ушибами. Состояние владельца автомобиля медики оценили как тяжелое. Кран упал во время проведения ремонтных работ: производилась замена внутреннего колеса задней оси с правой стороны на автокране КС 557136К3 (на базе шасси МАЗ, грузоподъемность 25 т). В ходе проверки были установлены основания для привлечения к ответственности некоторых должностных лиц.

Двое рабочих погибли на заводе в Борисове в результате несчастного случая Групповой несчастный случай со смертельным исходом.

Двое рабочих погибли 23 ноября 2012 г. утром на консервном заводе в результате несчастного случая. В ходе выяснения обстоятельств установлено, что произошло повреждение сепаратора в помещении производственного корпуса.

Виновным в пожаре признан мастер Никто не пострадал.

21 ноября 2012 г. в магазине «С» произошел пожар, никто не пострадал. В ходе разбирательства установлено, что в результате проведения работ по ремонту кровли работниками организации – арендодателя ЗАО «М» были нарушены противопожарные требования при производстве огневых работ. Виновное лицо – мастер ЗАО «М». Источники: mchs.gov.by; prokuratura.gov.by; www.ohrana-truda.by; www.belta.by; virtual.brest.by.

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

Актуальный комментарий

Что необходимо сделать: оформить заявление на проведение проверки знаний по установленной форме и подать его в Госпромнадзор.

Проверка знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов Комментируемый документ: приказ Госпромнадзора МЧС РБ от 28.09.2012 № 125 «Об утверждении порядка организации проведения проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов в комиссиях Госпромнадзора» (далее – Порядок). Порядок разработан в соответствии: – с Инструкцией о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, утвержденной постановлением МЧС РБ от 08.01.2007 № 2; – Инструкцией о порядке подготовки работников соискателей лицензии (лицензиатов) и оценки их знаний нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, утвержденной постановлением МЧС РБ от 28.01.2011 № 6. Порядок устанавливает единые требования к организации и проведению проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов у руководителей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с поднадзорными Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Справочно: действие Инструкции распространяется на организации независимо от их организационноправовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на поднадзорных Госпромнадзору производствах, объектах, технических устройствах и аттракционах (далее – поднадзорные объекты) (п. 2 постановления МЧС РБ от 08.01.2007 № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов» (далее – Инструкция № 2)).

Актуальный комментарий

Важно! Лицам, перешедшим на работу в другую организацию до наступления срока очередной периодической проверки знаний, проходить проверку знаний в комиссии не требуется, если характер выполняемых ими обязанностей на новом месте работы не изменился (п. 12 Инструкции № 2).

Справочно: в случае утраты удостоверения на основании заявления организации выдается новое удостоверение с пометкой «Дубликат» в правом верхнем углу первой страницы. Соответствующая отметка производится в журнале регистрации (п. 21 Инструкции № 2).

– специалист по охране труда

Госпромнадзору объектами, производствами и техническими устройствами (далее – потенциально опасные объекты).

Кто проходит проверку знаний? Первичной и периодической проверке знаний законодательства подлежат: 1) технические руководители, специалисты, назначенные приказом по организации ответственными за организацию работ и (или) оказание услуг и (или) обеспечение безопасности работ на потенциально опасных объектах, на которые необходимо получение специального разрешения (лицензии) на деятельность в области промышленной безопасности; 2) специалисты, которые в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов допущены к техническому руководству или назначены ответственными за безопасное ведение работ на поднадзорных Госпромнадзору потенциально опасных объектах, объектах перевозки опасных грузов, а также являющиеся ответственными за их исправное состояние и безопасную эксплуатацию и осуществляющие подготовку персонала (рабочих) для этих объектов; 3) индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов или выполняющие работы и (или) услуги, на которые требуется разрешение Госпромнадзора; 4) члены экзаменационных комиссий организаций, осуществляющих периодическую (не реже одного раза в год) проверку знаний рабочих на поднадзорных Госпромнадзору потенциально опасных объектах, объектах перевозки опасных грузов; 5) технические руководители и специалисты организаций (исключая объединения), не имеющих вышестоящих органов управления, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, а также выполняющие работы и (или) услуги, на которые требуется разрешение Госпромнадзора; 6) преподаватели и члены экзаменационных комиссий учреждений образования, осуществляющих: повышение квалификации лиц, указанных в п. 2; повышение квалификации экспертов; подготовку и переподготовку лиц, занятых перевозкой опасных грузов; 7) члены экзаменационных комиссий учебных центров организаций, осуществляющих первичную или периодическую проверку знаний лиц, указанных в п. 2.

Периодичность проведения проверок знаний В таблице (см. с. 7) рассмотрена периодичность проведения проверок знаний. Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Актуальный комментарий

– специалист по охране труда

Вид проверки

Первичная Периодическая Повторная Внеочередная

Периодичность

Не позднее месяца со дня назначения на должность В соответствии с требованиями законодательства, но не реже 1 раза в 3 года В случае получения неудовлетворительной оценки знаний при первичной или периодической проверке знаний По заключению должностного лица Госпромнадзора по результатам специальных расследований несчастных случаев, технических расследований причин аварий и инцидентов, произошедших на поднадзорных Госпромнадзору объектах и производствах; требованию руководителей и государственных инспекторов структурных подразделений Госпромнадзора в случае выявления нарушений, непосредственно угрожающих жизни людей или создающих аварийную ситуацию; в случаях систематического неисполнения требований (предписаний) Госпромнадзора

Порядок проведения проверки знаний в комиссиях Госпромнадзора Проверка знаний проводится в индивидуальном порядке в специально отведенном для этих целей помещении (классе по проверке знаний) с применением компьютерной техники или путем устного опроса по экзаменационным билетам в объеме требований нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, знание которых необходимо для выполнения должностных обязанностей.

Результаты проверки знаний Результаты проверки знаний оцениваются положительно при количестве правильных ответов не менее 80 % от общего количества заданных вопросов, которых должно быть не менее 10. Результат проверки знаний оформляется протоколом установленной формы.

Справочно: перечень вопросов для проверки знаний законодательства в области промышленной безопасности, безопасности перевозки опасных грузов, а также перечень действующих нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов размещен на официальном сайте Госпромнадзора.

Наталья Щербакова, юрист

Новость Профсоюзы всех уровней должны принципиально подходить к решению вопросов охраны труда и бытовых условий на производстве. Об этом на очередном заседании Президиума Совета ФПБ, где рассматривался вопрос о состоянии дел в охране труда, заявил председатель Федерации профсоюзов Беларуси Леонид Козик. Он также отметил, что Федерация профсоюзов Беларуси по итогам проверок и мониторингов технической инспекцией труда ФПБ и в случае неисправления нанимателями ситуации с соблюдением теплового режима, использованием неисправного оборудования и других грубых нарушений правил охраны труда будет инициировать не только приостановление работы станков или машин, но, при необходимости, и целых цехов. «Все, что касается жизни и здоровья людей, – это принципиально. И наниматели должны понимать и принимать нашу требовательность», – отметил Председатель ФПБ. Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Актуальный комментарий

– специалист по охране труда

Что необходимо сделать: привести локальные нормативные правовые акты в соответствие с новыми Межотраслевыми правилами № 104. Постановление вступило в силу с 1 января 2013 г.

Охрана труда при выполнении окрасочных работ Важно! Постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 31.12.2002 № 166 «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ» утратило силу с 1 января 2013 г.

Справочно: Инструкция устанавливает порядок подготовки и принятия работодателями локальных нормативных правовых актов по охране труда в виде инструкций по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг) (п. 2 постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176, Инструкция о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)) (далее – Инструкция № 176).

Комментируемый документ: постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 28.09.2012 № 104 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда и выполнении окрасочных работ» (рег. № 8/26580 от 27.11.2012) (далее – Межотраслевые правила № 104). Межотраслевые правила № 104 устанавливают требования по охране труда при подготовке поверхности изделия под окрашивание, нанесении лакокрасочных, других вспомогательных материалов, необходимых при выполнении окрасочных работ, сушке лакокрасочного покрытия и оплавлении покрытий из порошковых полимерных красок, шлифовании и полировании лакокрасочных покрытий. Требования по охране труда направлены на обеспечение здоровых и безопасных условий труда работающих, занятых выполнением окрасочных работ, и распространяются на всех работодателей независимо от организационно-правовых форм собственности. Следует учитывать, что при выполнении окрасочных работ, кроме требований, установленных Межотраслевыми правилами № 104, должны соблюдаться также требования: – Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70; – санитарных норм, правил гигиенических нормативов «Гигиенические требования к условиям труда работников и содержанию производственных предприятий», утвержденных постановлением Минздрава РБ от 16.07.2010 № 98; – других нормативных правовых актов, в т.ч. технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, а также технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации. Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Актуальный комментарий

– специалист по охране труда

Содержание документа Межотраслевые правила № 104 содержат: – требования к лакокрасочным материалам; – вредные и (или) опасные производственные факторы; – требования при выполнении окрасочных работ; – требования к окрасочным цехам, окрасочным участкам и другим помещениям; – требования к оборудованию и организации рабочих мест; – требования к хранению и транспортировке лакокрасочных материалов; – требования к работающим; – требования к применению работающими средств индивидуальной защиты; – правила обеспечения работающих смывающими и обезжиривающими средствами.

Важно! Работодателем должны быть разработаны и приняты инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), выполняемых в организации работниками различных профессий и должностей, а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью (п. 4 Инструкции № 176).

На основании Межотраслевых правил № 104, других нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов по охране труда работодателям (нанимателям) необходимо привести в соответствие с ними инструкции по охране труда, другие локальные нормативные правовые акты, регламентирующие безопасное выполнение окрасочных работ. Инструкцию по охране труда при проведении окрасочных работ нужно разрабатывать в соответствии с Инструкцией о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176. Лица, виновные в нарушении требований Межотраслевых правил № 104, будут привлекаться к ответственности в соответствии с законодательством. Наталья Щербакова, юрист

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Вопросответ

– специалист по охране труда

В организации работают 5 человек. Необходимо ли при такой численности вводить в штат должность инженера по охране труда или можно заключить гражданско-правовой договор на обслуживание организации по вопросам охраны труда?

Можно заключить как трудовой договор, так и гражданско-правовой.

Важно! Этот подход неприемлем для организаций, для которых Законом РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» установлены количественные показатели численности служб охраны труда и на которые распространяются нормативы численности служб охраны труда. В таком случае специалист по охране труда должен быть введен в штатное расписание организации и с ним должен быть заключен трудовой договор (или контракт как его разновидность).

Таким образом, одним из вариантов оформления может служить трудовой договор. Поскольку именно он предназначен для оформления работы по определенной функции – профессии или должности. Трудовой договор – соглашение между работником и нанимателем, в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату (абз. 4 части первой ст. 1 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)). Другим вариантом могут служить гражданско-правовые отношения (договор подряда). Специалист не исполняет обязанности по должности, а выполняет конкретную задачу. В Беларуси есть много организаций с численностью до 20–30 человек, где держать отдельную единицу специалиста по охране труда накладно и нецелесообразно по причине специфики производства. Такие организации могут заключить договор подряда, например, на оказание услуг по разработке системы управления охраной труда, который можно заключить со сторонним специалистом. Он, исходя из штатного расписания, условий и особенностей производства, целей и задач системы, вполне способен за прогнозируемый промежуток времени определить, какие именно требования охраны труда характерны и требуют исполнения на данном производстве, разработать соответствующие документы и обучить персонал действиям по созданию на фирме здоровых и безопасных условий труда. Далее можно привлечь специалиста по охране труда для выполнения объема работ по проверке соблюдения правил и норм по охране труда. По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы). Иными словами, договор подряда заключается для выполнения работы, имеющей четкие временные, объемные Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Вопросответ

– специалист по охране труда

или иные характеристики, позволяющие однозначно определить моменты ее начала и окончания, а также обладающей конкретным результатом, который должен быть принят заказчиком. Еще одним вариантом оформления может выступать заключение трудового договора, но уже по совместительству. Кроме того, специалист по охране труда может трудиться по совместительству сразу в нескольких организациях. Законодательством о труде определено, что продолжительность работы по совместительству не может превышать половины нормальной продолжительности рабочего времени (ст. 345 ТК), т.е. не более 4 ч. Следовательно, по совместительству специалист по охране труда может работать сразу в нескольких организациях с учетом данного ограничения, например по 1,5–2 ч в каждой из них.

От редакции: совместительство – выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора.

Виктор Серый, специалист по охране труда

Руководитель структурного подразделения уже второй раз не прошел проверку знаний по охране труда. Имеется предположение, что он сделал это намеренно, о чем произведена отметка в протоколе проверки знаний по охране труда. В объяснительной записке он написал, что не успел выучить все вопросы. Что необходимо предпринять в данной ситуации?

Уволить данного сотрудника по п. 3 ст. 42 Трудового кодекса РБ (далее – ТК). Работники, не прошедшие проверку знаний по охране труда без уважительной причины, показавшие неудовлетворительные знания, не явившиеся на проверку знаний без уважительной причины, проходят повторную проверку знаний по вопросам охраны труда в срок не более 1 месяца со дня ее проведения. Поэтому отстранить от работы таких работников возможно на срок не более одного месяца – до следующей проверки комиссией знаний работника по вопросам охраны труда. Наниматель обязан предупредить работников о проверке знаний по охране труда не позднее чем за 15 дней (п. 9 Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175). Отказ работника от проверки знаний по охране труда без уважительных причин является нарушением трудовой дисциплины (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РБ от 29.03.2001 № 2 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» (далее – постановление № 2)). Лиц, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда повторно, не допускают к выполнению работ (оказанию услуг). Вопрос о работе по профессии (соответствии занимаемой должности) работника, не прошедшего проверку знаний по вопросам охраны труда повторно, рассматривает наниматель в соответствии с законодательством. Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Вопросответ

– специалист по охране труда

Важно!

Так, поскольку наниматель не может допустить работника, не прошедшего проверку знаний по охране труда (в т.ч. и умышленно), к работе (п. 2 части второй ст. 49 ТК), он имеет право уволить его по п. 3 ст. 42 ТК (несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы). Однако при увольнении по такому основанию нанимателю необходимо соблюсти определенный порядок, а именно: – после установления несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующей продолжению данной работы, нанимателю следует рассмотреть возможность перевода работника на другую работу с его согласия, в т.ч. с переобучением (часть первая ст. 43 ТК) (порядок перевода определен ст. 30 ТК); – не позднее чем за 2 недели до расторжения трудового договора по п. 3 ст. 42 ТК уведомить профсоюз, членом которого является работник (часть первая ст. 46 ТК); – в день увольнения выплатить работнику выходное пособие в размере не менее 2-недельного среднего заработка (часть вторая ст. 48 ТК) (слова «не менее» означают, что в локальных нормативных правовых актах может устанавливаться больший размер указанного выходного пособия). При несоблюдении порядка увольнения, установленного частью первой ст. 43 ТК, работник подлежит восстановлению на работе ввиду признания его увольнения незаконным (часть вторая п. 22 постановления № 2).

Не допускается увольнение работника в период временной нетрудоспособности (кроме увольнения по п. 6 ст. 42 ТК) и в период пребывания работника в отпуске, за исключением случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя (ст. 43 ТК).

В 7:30 утра при прохождении предрейсовых медицинских осмотров водителями автобусов фельдшер на основании показаний алкотестера определил, что один из водителей находится в состоянии алкогольного опьянения (показания алкотестера – 0,5 промилле). По данной причине работник был направлен на прохождение освидетельствования в медицинское учреждение. В 12:30 работник привез результаты медосвидетельствования, где указано, что алкоголь в крови и моче отсутствует. Работник требует, чтобы его допустили к работе, а также оплатили ему время, затраченное на прохождение медосвидетельствования. Прав ли работник?

Нет, не прав.

У нанимателя имелись основания отстранить водителя от работы, а именно показания алкотестера. Кроме того, отстранение работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в соответствующий день (смену), является обязанностью, а не правом нанимателя (ст. 49 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)). За период отстранения от работы заработная плата не начисляется, за исключением случаев, когда работник не прошел инструктаж, проверку знаний по охране труда либо медицинский осмотр в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, не по

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Вопросответ

– специалист по охране труда

своей вине. В таком случае водителю производят оплату за все время отстранения от работы не ниже 2/3 установленной ему тарифной ставки (оклада). На основании вышеизложенного следует вывод, что требования работника необоснованны, поскольку отстранение осуществляется на весь день (смену), а оплату труда за период отстранения, не подпадающий под исключительные случаи, не производят (ст. 49 ТК). Обязан ли наниматель обеспечивать работников, работающих по договорам подряда, специальной одеждой и обувью?

Нет, не обязан. На лиц, работающих в организации по договорам подряда, обязанность нанимателя выдавать средства индивидуальной защиты (далее – СИЗ), установленная в отношении штатных работников, не распространяется, поскольку договор подряда является разновидностью договоров, вытекающих из гражданско-правовых отношений, а не трудовых. Таким образом, организации могут закреплять в договоре подряда обязанность по обеспечению физических лиц СИЗ. Поэтому, если договор содержит условие, обязывающее субъект хозяйствования обеспечивать СИЗ физическое лицо, с которым заключен договор подряда, субъект хозяйствования должен выдать СИЗ данному лицу. В противном случае физическое лицо самостоятельно обеспечивает себя СИЗ (за свой счет и собственными силами). Какие средства индивидуальной защиты для работающих по договорам подряда обязан выдать наниматель? Законодательство не содержит отдельных нормативных правовых актов, определяющих, при каких работах по договорам подряда субъект хозяйствования обязан выдать физическому лицу СИЗ. Также оно не регулирует, какие виды СИЗ выдают при выполнении работ по договорам подряда. Таким образом, необходимо руководствоваться теми же нормативными правовыми актами, которые регулируют выдачу СИЗ штатным работникам. Виктория Яловая, юрист

Каковы задачи кабинета охраны труда? Основными задачами работы кабинета охраны труда являются: – обучение, инструктаж и проверка знаний работников по охране труда; – информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, существующем риске причинения вреда здоровью, полагающихся средствах индивидуальной защиты и компенсациях по условиям труда; – оказание методической помощи структурным подразделениям в организации работы по охране труда, в т.ч. в организации и работе уголков по охране труда; Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Вопросответ

– специалист по охране труда

– организация консультаций, лекций, бесед, просмотра видео- и кинофильмов, выставок по охране труда; – пропаганда передового опыта работы по охране труда; – создание информационной базы данных нормативных правовых актов по охране труда. Организация и работа уголка по охране труда определяются исходя из основных задач кабинета охраны труда и специфики деятельности организации, ее структурных подразделений. Кабинет охраны труда по мере необходимости может использоваться для проведения других мероприятий по охране труда. Организация работы кабинета охраны труда является одним из направлений деятельности службы охраны труда организации и осуществляется специалистами (специалистом) этой службы или (при ее отсутствии) специально назначенным работником, имеющим соответствующую подготовку. Указанные специалисты: – проводят вводный инструктаж: с работниками, принимаемыми на работу, учащимися и студентами, направленными к нанимателю для прохождения производственной практики, командированными работниками других организаций, которые принимают непосредственное участие в производственном процессе; – составляют планы работы кабинета охраны труда, при необходимости вносят предложения по совершенствованию его работы и оснащения, обеспечивают его надлежащее содержание; – проводят другую работу в соответствии с задачами работы кабинета охраны труда. Как должен быть оснащен кабинет по охране труда? Кабинет охраны труда должен быть оснащен: – нормативными правовыми актами по охране труда с учетом специфики деятельности данной организации, в т.ч. стандартами, правилами, инструкциями; – учебными программами, методическими, справочными и другими материалами, необходимыми для проведения обучения, инструктажей и консультаций работников по вопросам охраны труда, противопожарной защиты, законодательства РБ о труде; – техническими средствами обучения: проекционной, видео-, звукозаписывающей и воспроизводящей аппаратурой, персональными компьютерами, контрольными и обучающими машинами, тренажерами, контрольно-измерительными приборами и другим инвентарем; – наглядными пособиями, в т.ч. плакатами, схемами, макетами, образцами инструмента, защитных средств, видеофильмами, диафильмами, кинофильмами; – экспозиционным оборудованием, включающим витрины, стеллажи, стенды; – необходимой оргтехникой и телефонной связью. Гардиенко Наталья, специалист по охране труда

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Юридическая защита

– специалист по охране труда

Материал сопровождается заполненными формами в рубрике «Полезная документация».

Чем поможет эта статья: вы узнаете, какие действия и в какой очередности необходимо совершить, чтобы отстранить работника от работы; сможете правильно составить акт о появлении (нахождении) работника на работе в состоянии опьянения. От чего убережет: от привлечения к ответственности по п. 9 ст. 42 Трудового кодекса РБ (однократное грубое нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье или смерть других работников), ст. 9.17 Кодекса РБ об административных правонарушениях и ст. 306 Уголовного кодекса РБ.

Отстранение от работы. Мнение юриста Проблема появления на рабочих местах сотрудников в состоянии алкогольного опьянения актуальна для многих нанимателей. Законом в таких случаях предусмотрено обязательное отстранение от работы. Однако отстранить от работы или уволить такого работника не так легко, как может показаться на первый взгляд. К тому же у юристов и инженеров по охране труда совершенно разные точки зрения на данную проблему.

Важно! Наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работы (ст. 49 ТК).

Борьба с пьянством на производстве ведется на государственном уровне. Так, приняты Декрет Президента РБ от 26.07.1999 № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины», Директива Президента РБ от 11.03.2004 № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», постановление Совета Министров РБ от 25.08.2004 № 1012 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь по вопросам заключения контрактов», Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда). Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Юридическая защита

– специалист по охране труда

Отстранение от работы с точки зрения юриспруденции

Образец докладной записки инженера по охране труда об отстранении работника от работы смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 32 журнала.

Отстранение работника от работы – это временное по решению нанимателя прекращение выполнения работником трудовой функции, предусмотренной трудовым договором (контрактом). В обязанности нанимателю вменено отстранение от работы сотрудника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического опьянения (п. 1. ст. 49 Трудового кодекса РБ; далее – ТК). Основанием для отстранения по п. 1 части второй ст. 49 ТК является появление работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в рабочее время по месту выполнения трудовых обязанностей. Рабочее место – это не только определенный участок, на котором работник постоянно или временно находится в процессе трудовой деятельности, но и другие места на территории организации или на объекте вне территории организации, где работник выполняет свои трудовые функции (например, в командировке, при выполнении работы в другой организации). Рабочим считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, правилами внутреннего трудового распорядка обязан быть на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему относится также время работы, выполняемой по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), а также работа в государственные праздники, праздничные и выходные дни по графику работы, установленному у нанимателя.

Меры по установлению и подтверждению алкогольного опьянения работника От редакции: отстранение от работы не относится к дисциплинарным взысканиям, перечень которых дан в ст. 198 ТК.

Доказательством нахождения работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения служат: – медицинское заключение, выданное наркологическим диспансером или медпунктом организации; – акт, составленный нанимателем о нахождении работника в состоянии алкогольного опьянения (подписывается 3 работникамиочевидцами); – показания свидетелей. Работнику необходимо предложить пройти медицинское освидетельствование в день обнаружения нарушения. На основании протокола об освидетельствовании работника, составленного врачом по форме, содержащейся в приложении 1 к постановлению Минздрава РБ от 18.02.2003 № 10 «Об утверждении Положения о порядке проведения медицинского освидетельствования иных Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

лиц для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения и Положения о республиканской врачебно-контрольной комиссии медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя, наркотических и токсикоманических средств и состояния опьянения». В результате освидетельствования может быть выдано заключение, в котором будет установлено одно из следующих состояний: – алкогольное опьянение – при наличии клинического синдрома алкогольного опьянения (изменение психических процессов и поведения, запах алкоголя изо рта, концентрация алкоголя в крови (слюне) 0,5 промилле и выше и другие признаки); – алкогольная кома – концентрация алкоголя в крови свыше 3–4 промилле и другие признаки; – наркотическое или токсикоманическое опьянение.

Работник может отказаться от медицинского освидетельствования

Юридическая защита

Справочно: акты для подтверждения факта появления работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения составляют с соблюдением требований пп. 111–115 Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минюста РБ от 19.01.2009 № 4 (далее – Инструкция по делопроизводству).

Очевидно, что освидетельствование является юридически точным способом установления алкогольного опьянения и его степени, и все же большинству нанимателей довольно сложно им воспользоваться, так как работник может отказаться от его прохождения. В таком случае необходимо составить об этом акт, в котором нужно указать: – место и время составления документа; – когда, кем и где обнаружен работник в состоянии опьянения; – внешние признаки опьянения (например, запах алкоголя изо рта, невнятная речь, нарушение координации движений и т.д.); – предложение пройти медицинское освидетельствование. В случае получения отказа от освидетельствования этот факт также отражается в акте. Акт подписывают не менее 3 свидетелей. Если работник перед или в процессе составления акта отказался подтверждать свое ознакомление с документом, то это также необходимо указать в акте. В конце текста указывают сведения о количестве экземпляров акта, число которых определяется практической необходимостью (п. 114 Инструкции по делопроизводству). Акт подписывают все лица, принимавшие участие в его составлении (п. 115 Инструкции по делопроизводству).

Можно ли уволить работника без медицинского заключения? На практике наниматели опасаются увольнять работника за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения, если отсутствует медицинское заключение. Рассмотрим увольнение работника по п. 7 ст. 42 ТК на примерах. Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Образец приказа об увольнении работника за распитие спиртных напитков на рабочем месте и в рабочее время смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 31 журнала.

Юридическая защита

– специалист по охране труда

Пример 1

Справочно: п. 13 постановления Совета Министров РБ от 25.08.2004 № 1012 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь по вопросам заключения контрактов» определено, что действие контракта прекращается в т.ч. при распитии спиртных напитков, употреблении наркотических или токсических веществ в рабочее время или по месту работы.

Работник был уволен по п. 7 ст. 42 ТК за нахождение на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Считая увольнение незаконным, он подал иск в суд с требованием восстановить его на прежней работе, взыскать в его пользу с нанимателя средний заработок за время вынужденного прогула, а также возместить моральный вред, причиненный незаконным увольнением. Решением суда от 02.11.2005 и определением судебной коллегии по гражданским делам Минского областного суда от 19.12.2005 в удовлетворении иска (истец подавал кассационную жалобу) истцу было отказано. Истец остался не доволен решением суда и определением судебной коллегии и подал жалобу в порядке надзора в Генпрокуратуру РБ. На основании жалобы заместитель Генерального прокурора РБ вынес протест на решение суда от 02.11.2005, мотивируя его тем, что медицинскому освидетельствованию истец не подвергался, а составленный должностными лицами нанимателя акт не является фактом подтверждения нахождения истца в состоянии алкогольного опьянения в рабочее время на рабочем месте. Протест заместителя Генерального прокурора РБ был рассмотрен судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РБ от 26.10.2006. Определением коллегии в удовлетворении иска истцу было отказано.

Позиция суда по делу об увольнении по п. 7 ст. 42 ТК Факт нахождения работника в состоянии алкогольного опьянения был подтвержден актом нанимателя, а также показаниями составивших его работников, непосредственно наблюдавших состояние истца. Суд оценил предоставленные доказательства нахождения работника на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения как достоверные, поскольку они последовательны, взаимно непротиворечивы, дополняют друг друга, согласуются с другими материалами дела, и положил их в основу решения. По мнению коллегии Верховного Суда РБ, то обстоятельство, что работник не подвергался медицинскому освидетельствованию для установления факта нахождения в состоянии алкогольного опьянения, само по себе не препятствовало нанимателю подтверждать в суде факт нарушения трудовой дисциплины другими средствами доказывания. Образец записи в трудовой книжке об увольнении работника за распитие спиртных напитков на рабочем месте и в рабочее время смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 31 журнала.

Пример 2 Работник был обнаружен в состоянии алкогольного опьянения после обеденного перерыва в 14:00, до окончания рабочей смены оставалось 2 ч 45 мин. Наниматель составил акт о нахождении работника на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения. Работник от ознакомления с актом отказался, также отказался от прохождения медицинского освидетельствования и самовольно ушел домой до окончания рабочей смены. По этой причине наниматель не издал приказ об отстранении работника от работы. В этот же день работник в 17:00 был госпитализирован в районную больницу (общее заболевание). Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

Юридическая защита

Наниматель не принял решение об увольнении работника, хотя на то у него было полное право, подкрепленное актом и свидетельскими показаниями. Самовольный уход работника с работы может быть расценен как действие, предпринятое с целью избежать фиксации состояния алкогольного опьянения. Госпитализация работника состоялась после окончания рабочей смены. Соответственно она не является препятствием к увольнению по п. 7 ст. 42 ТК.

Закон обязывает работодателя не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) в соответствующий день (смену) работающего, появившегося на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (ст. 13 Закона об охране труда). Однако законодательством не закреплен порядок отстранения работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, и поэтому возникают некоторые проблемы, в частности при письменном оформлении отстранения от работы.

От редакции: исходя из п. 15 части первой ст. 55 ТК отстранение работника от работы должно оформляться приказом (распоряжением) нанимателя.

Пример 3 Работник был обнаружен мастером участка в 20:00 на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. Были приглашены 2 свидетеля и составлен акт о нахождении работника в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте в рабочее время. Затем мастер участка сопроводил работника до проходной и вернулся на свое рабочее место. Подождав, пока мастер уйдет, работник перелез через забор и сел в трактор, стоявший во дворе, завел его и, проехав несколько метров, врезался в забор. От удара работник получил тяжелую травму грудной клетки. Указанные события происходили во вторую смену (с 20:00 до 22:00). Приказ об отстранении работника от работы был издан только на следующий день (время работы аппарата управления предприятия с 8:00 до 17:00). Данное обстоятельство повлекло негативные последствия для нанимателя, поскольку при расследовании несчастного случая на производстве, а затем и в суде нанимателю пришлось доказывать, что работник был действительно отстранен от работы.

Порядок отстранения от работы можно закрепить в ЛПНА По мнению автора, порядок письменного отстранения работника от работы можно предусмотреть в локальных нормативных правовых актах нанимателя (ЛНПА). Отстранение можно оформить отдельным актом (акт о нахождении работника в состоянии алкогольного опьянения также необходим), с которым работника следует ознакомить под роспись. Право на принятие решения об отстранении работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного опьянения, может быть делегировано нанимаЯ – специалист по охране труда, № 1, 2013

Образец приказа о допуске к работе после отстранения смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 32 журнала.

Юридическая защита

Важно! Акт будет являться основанием для издания приказа об отстранении.

Справочно: за нахождение на рабочем месте в рабочее время в состоянии алкогольного опьянения предусмотрена административная ответственность ст. 17.3 Кодекса РБ об административных правонарушениях (далее – КоАП).

– специалист по охране труда

телем, например, своему заместителю, а также руководителю обособленного подразделения, руководителю структурного подразделения (его заместителю), начальнику участка, мастеру. В акте нужно указать: – место и время составления документа, – фамилию и должность отстраненного работника, – фамилию и должность должностного лица, отстранившего работника; – основание, по которому работник отстранен. На практике отстранение производит непосредственный руководитель работника, оформляя его докладной запиской, в которой указывается основание для издания приказа об отстранении работника. Но как в приведенной выше ситуации, так и в других схожих случаях докладная записка не может быть расценена как отстранение. Исходя из требований ст. 13 Закона об охране труда* отстранение должно быть произведено в соответствующий день, смену, а не на следующий день. По мнению автора, закрепление в ЛНПА порядка отстранения актуально для предприятий, работающих в многосменном режиме. Исходя из практики, рекомендуем по возможности ознакомить нарушителя под роспись с актами (акт о нахождении работника в состоянии алкогольного опьянения и акт об отстранении от работы). В случае отказа от ознакомления данный факт необходимо отразить в самом акте – это значительно облегчит процедуру доказывания правомерности действий в случае обращения работника в суд.

За появление на работе в состоянии алкогольного опьянения работникам грозит штраф

Важно! В трудовую книжку запись об отстранении от работы не вносится.

Наниматель может напомнить работникам, что за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения им грозит штраф в размере от 1 до 10 базовых величин. Правонарушение, совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, повлечет наложение штрафа в размере от 2 до 15 базовых величин или административный арест. Право составления протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП, предоставлено должностным лицам органов внутренних дел (ст. 3.30 Процессуально-исполнительного кодекса РБ об административных правонарушениях; далее – ПИКоАП). Дела об административных правонарушениях указанной категории рассматриваются в суде (ст. 3.2 ПИКоАП). Наталия Владыко, юрист * Наниматель (работодатель) обязан не допускать к выполнению работ (оказанию услуг), отстранять от выполнения работ (оказания услуг) в соответствующий день (смену) работающего, появившегося на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

Оформляем документы правильно

На что обратить внимание: ошибки и несоответствия в документах по охране труда и в организации работы по охране труда при определенных событиях (производственная травма работника, проверка контролирующего органа и т.д.) могут создать серьезные проблемы и повлечь штрафные издержки для нанимателя.

Документооборот по охране труда Безусловно, количество и содержание документов в каждой организации различается. Однако есть виды документов, которые составляются практически во всех организациях независимо от формы собственности. Предлагаем рассмотреть наиболее распространенные документы из области охраны труда применительно к конкретным объектам, инфраструктуре, оборудованию, процессам и т.д., которые формируют номенклатуру дел по охране труда. Для организации работы и осуществления контроля по охране труда работодатели в установленном законодательством порядке создают службу охраны труда или вводят в штат должность специалиста по охране труда (ст. 16 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда)). Должность специалиста по охране труда в организациях производственной сферы вводится при численности работающих свыше 100 человек, в организациях других сфер деятельности – свыше 200 человек. Причем работодатель может вводить должность специалиста по охране труда при меньшей численности работающих или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им лицо. Таким образом, у нанимателя есть 3 варианта организации обеспечения охраны труда. Независимо от того, какой вариант наниматель предпочтет, документооборот по охране труда следует начать с формирования соответствующей номенклатуры дел (основные разделы номенклатуры см. на с. 22). Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Ст. 227 Трудового кодекса РБ.

Ст. 16 Закона об охране труда.

Оформляем документы правильно

– специалист по охране труда

______________________________ наименование организации

______________________________ служба охраны труда

НОМЕНКЛАТУРА ДЕЛ № __________ на 20___ год Индекс дела

Название раздела (подраздела), Кол-во дел заголовок дела (тома, части) (томов, частей)

Срок хранения дела (тома, части) и номера пунктов (статей) по перечню 4

Примечание 5

Номенклатура дел составлена на основании __________________________________________________________________ (названия и выходные данные

_______________________________________________________________________________________________________________________________________ нормативных правовых актов, использованных при определении сроков хранения дел)

Ðóêîâîäèòåëü ñëóæáû îõðàíû òðóäà/èíæåíåð ïî îõðàíå òðóäà

________________

___________________________ ðàñøèôðîâêà ïîäïèñè

Ëèöî, îòâåòñòâåííîå çà àðõèâ

________________

___________________________ ðàñøèôðîâêà ïîäïèñè

Äàòà ____________

ïîäïèñü

Вся работа по охране труда в организации осуществляется на основе распорядительной, учетной и отчетной документации. Распорядительная документация включает: – приказы, распоряжения, положения по организации работы по охране труда; – должностные инструкции руководителей и специалистов (с указанием обязанностей по охране труда и ответственности за их невыполнение); – инструкции по охране труда для рабочих профессий и на отдельные виды работ; – инструкции о соблюдении противопожарной безопасности и действиях людей при возникновении пожара. Учетная документация отражает всю деятельность по охране труда и включает журналы: регистрации входящей документации по охране труда; регистрации инструктажа на рабочем месте; журнал действующих инструкций по охране труда; программу вводного инструктажа и т.д. Отчетная документация включает формы официальной статистической отчетности.

Документы, которые формируют номенклатуру дел по охране труда Приведенную выше номенклатуру дел службы охраны труда необходимо формировать с учетом следующего примерного перечня документов, входящих в сферу деятельности данной службы.

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, входящих в сферу деятельности службы охраны труда 1. Законодательные и нормативные правовые акты (документы), содержащие требования по охране труда, в т.ч.: – правила по охране труда (правила безопасности, правила устройства и эксплуатации, нормы безопасности, нормы охраны труда); – санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила и нормы; – стандарты; – строительные нормы и правила; – типовые инструкции по охране труда; – другие нормативные правовые акты (документы). 2. Предписания органов государственного надзора и контроля, служб охраны труда вышестоящих организаций (при их наличии). Представления инспекции труда профсоюзов. Информационные письма и переписка с органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля, вышестоящей организацией. 3. Положение о службе охраны труда организации (далее – служба). Должностные инструкции специалистов, планы работы службы, кабинета охраны труда. 4. Предписания, акты и другие документы, материалы, подготовленные службой, а также документы, материалы по их выполнению. 5. Разделы соглашения (генерального, тарифного, местного), содержащие вопросы обеспечения охраны труда. Коллективный договор с приложениями по вопросам охраны труда, в том числе план мероприятий по охране труда, перечни профессий и категорий работников, имеющих право на компенсации по условиям труда, перечни профессий и должностей работников, которые бесплатно обеспечиваются соответствующими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, другие приложения. Документы и материалы по их выполнению. 6. Перечень средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда работников организации. 7. Приказы (распоряжения), положения, стандарты организации, иные локальные нормативные правовые акты (документы), регулирующие вопросы управления охраной труда в организации и устанавливающие полномочия и обязанности руководителей подразделений, иных должностных лиц по функционированию системы управления охраной труда. Программы, планы, мероприятия по улучшению условий и охраны труда. Документы и материалы по этим вопросам. 8. Журналы регистрации и учета выдачи инструкций по охране труда. Оригиналы действующих инструкций по охране труда, планы их пересмотра и разработки новых инструкций по охране труда. 9. Локальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок организации и проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда. Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Оформляем документы правильно

Важно! В виде отдельного раздела в коллективный договор включают обязательства по улучшению условий и охраны труда и здоровья работников, порядок выплаты компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, режим труда и отдыха, санитарнобытовое и лечебнопрофилактическое обслуживание, а также вопросы обучения и профессиональной подготовки в области охраны труда.

Оформляем документы правильно

Внимание! В организации исходя из особенностей производства составляется перечень работ с повышенной опасностью (п. 18 постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70 «Об утверждении Межотраслевых общих правил по охране труда»).

Важно! Тексты документов могут находиться на бумажных, электронных (магнитных) носителях или размещаться в электронном банке данных как в службе охраны труда, так и в других подразделениях согласно установленному в организации порядку.

– специалист по охране труда

10. Документы, материалы по вопросам организации работы кабинета охраны труда (план работы, проект оборудования и др.). 11. Утвержденные перечни: – работ с повышенной опасностью; – профессий рабочих и должностей руководителей и специалистов, которые проходят проверку знаний по вопросам охраны труда; – категорий работающих, освобожденных от прохождения первичного на рабочем месте и повторного инструктажей по охране труда. 12. Программа вводного инструктажа по охране труда. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда. 13. Учебные планы и программы обучения работающих, перечень контрольных вопросов (билеты) и протоколы проверки знаний работающих в организации по вопросам охраны труда. 14. Приказы о назначении лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности (газовое хозяйство, грузоподъемные краны, котлы, лифты, сосуды, работающие под давлением и т.п.), систем вентиляции, компрессоров, теплоиспользующих и электрических установок, транспортных средств и другого оборудования. 15. Перечень особо опасных работ, на проведение которых должен выдаваться наряд-допуск. Перечень должностей руководителей и специалистов, имеющих право выдачи наряда-допуска. Список лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями, исполнителями (производителями) работ по наряду-допуску. Журнал регистрации огневых работ. 16. Список профессий и должностей работающих, которые должны проходить обязательные медицинские осмотры. 17. Документы расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Журналы регистрации несчастных случаев, профессиональных заболеваний. Сведения о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях. Государственная статистическая отчетность по условиям и охране труда и другая информация по этим вопросам. 18. Справочная, учебно-методическая литература по охране труда. 19. Материалы совещаний по охране труда, внедрению передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, пропаганде охраны труда. 20. Положение об организации работы по охране труда, устанавливающее порядок взаимодействия службы охраны труда с подразделениями, их полномочия, а также обязанности, ответственность и права соответствующих должностных лиц и специалистов организации в решении вопросов охраны труда. Александр Тылиндус, эксперт-аудитор по качеству в области сертификации систем управления охраной труда, управляющий УП «БелНовация»

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Полезная документация

– специалист по охране труда

Подробнее об использовании данных форм документов читайте в статье И. Пасекова «Несчастный случай на производстве: памятка нанимателю» в рубрике «Полезная практика» на с. 44 журнала.

Образец уведомления о необходимости представления письменных объяснений о причинах нарушения правил охраны труда, повлекшего увечье другого работника Закрытое акционерное общество «Свиль» (ЗАО «Свиль»)

Цех деревообработки мастеру Шунько Алексею Васильевичу

УВЕДОМЛЕНИЕ 12.12.2012 № 31 г. Минск О необходимости представления письменных объяснений о причинах нарушения правил охраны труда, повлекшего увечье другого работника 12.12.2012 в цехе произошел несчастный случай: столяру 4-го разряда Сидорову И.И. на пилораме отпилило палец. Он был госпитализирован в городскую больницу. Как выяснилось, Вы не ознакомили подчиненного Вам столяра 4-го разряда Сидорова И.И. с правилами по охране труда, содержащимися в Инструкции по охране труда при организации работ на производстве от 05.01.2011 № 3, о чем свидетельствует отсутствие в журнале записи об ознакомлении с названной Инструкцией. На основании вышесказанного в соответствии с положениями ст. 199 Трудового кодекса Республики Беларусь требую представить письменное объяснение о причинах нарушения правил охраны труда, повлекшего причинение увечья работнику. Директор общества

Подпись

О.Е. Пинчук

Уведомление получил лично

Подпись

А.В. Шунько 12.12.2012

С содержанием ознакомлен, суть уведомления мне понятна

Подпись

А.В. Шунько 12.12.2012

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Полезная документация

– специалист по охране труда

Образец докладной записки о несчастном случае на производстве Цех деревообработки

Директору ЗАО «Свиль» Пинчуку О.Е.

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА 12.12.2012 № 106 г. Минск О несчастном случае на производстве 12.12.2012 в цехе деревообработки произошел несчастный случай: столяру 4-го разряда Сидорову И.И. на пилораме отпилило палец. Он был госпитализирован в городскую клиническую больницу. Как выяснилось, мастер деревообработки Шунько А.В. не ознакомил подчиненного ему столяра 4-го разряда Сидорова И.И. с правилами по охране труда, содержащимися в Инструкции по охране труда при организации работ на производстве от 05.01.2011 № 3, о чем свидетельствует отсутствие в журнале записи об ознакомлении с названной Инструкцией. Прошу рассмотреть вопрос о привлечении мастера Шунько А.В. к дисциплинарной ответственности за нарушение правил охраны труда, повлекшее увечье работника. Начальник цеха деревообработки

Подпись

В.В. Жучков 12.12.2012

Образец акта об отказе от ознакомления с требованием о предоставлении письменного объяснения Закрытое акционерное общество «Свиль» (ЗАО «Свиль») АКТ 12.12.2012 № 131 г. Минск Об отказе от ознакомления с требованием о предоставлении письменного объяснения Составлен специалистом по кадрам отдела кадров А.И. Сурковой. Присутствовали: 1. Начальник производственного отдела В.В. Бубкин 2. Специалист по кадрам отдела кадров В.И. Крупский 3. Менеджер отдела продаж Н.Н. Шпаковский.

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Полезная документация

– специалист по охране труда

Менеджер отдела продаж Шпаковский Н.Н. отказался от ознакомления с требованием от 12.12.2012 № 12 «О предоставлении письменного объяснения» без указания причин. Подпись

А.И. Суркова 12.12.2012 В.В. Бубкин 12.12.2012 В.И. Крупский 12.12.2012 Н.Н. Шпаковский 12.12.2012

Подпись Подпись Подпись

Образец приказа об устранении причин несчастного случая Закрытое акционерное общество «Свиль» (ЗАО «Свиль») ПРИКАЗ 12.12.2012 № 136 г. Минск Об устранении причин несчастного случая В связи с произошедшим в цехе деревообработки 12.12.2012 несчастным случаем, повлекшим причинение увечья столяру 4-го разряда Сидорову И.И., ПРИКАЗЫВАЮ: Уполномоченному на расследование произошедшего несчастного случая Сикорскому Владимиру Витальевичу по результатам расследования несчастного случая: 1) предпринять меры по устранению выявленных причин несчастного случая; 2) доложить о предпринятых мерах в срок не позднее 10 рабочих дней по окончании расследования. Основание: 1. Докладная записка начальника цеха деревообработки от 12.12.2012 № 36. 2. Приказ о назначении уполномоченного на расследование лица от 12.12.2012 № 141. Директор общества

Подпись

О.Е. Пинчук

Начальник юридического отдела

Подпись

С приказом ознакомлен

Подпись

И.И. Иванов 12.12.2012 В.В. Сикорский 12.12.2012

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Полезная документация

– специалист по охране труда

Образец сообщения о несчастном случае в БРУСП «Белгосстрах» НА БЛАНКЕ ДЛЯ ПИСЬМА 12.12.2012 № 1123 На № ___ ад _____

БРУСП «Белгосстрах» ул. К. Либкнехта, 71 220036, г. Минск

О несчастном случае на производстве Настоящим сообщаем Вам о несчастном случае, произошедшем 12.12.2012 в 12.35 в цехе деревообработки закрытого акционерного общества «Свиль», расположенного по адресу: г. Минск, ул. Ландера, 28 (вид деятельности 20301 по Общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 «Виды экономической деятельности», утвержденному постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2006 № 65). Потерпевшим от несчастного случая является Сидоров Иван Иванович, 1967 года рождения, столяр 4-го разряда цеха деревообработки. Несчастный случай произошел за станком по распиловке дерева во время работы за ним потерпевшего. Предположительной причиной несчастного случая является нарушение потерпевшим техники безопасности при работе с данным станком. Настоящее сообщение передано для доставки по назначению водителю ЗАО «Свиль» Щербакову Е.А. 12.12.2012 в 13.00. ______________________________________________________________

(заполняется вручную)

Директор общества

Подпись

О.Е. Пинчук

Образец сообщения о несчастном случае другому нанимателю НА БЛАНКЕ ДЛЯ ПИСЬМА 12.12.2012 № 1123 На №___ ад _____

Директору ООО «Пилот» Степанову К.В. ул. Зеленая, 2 223028, д. Ждановичи, Минский район

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Полезная документация

– специалист по охране труда

Несчастный случай с потерпевшим Петровым И.И. произошел на территории цеха деревообработки во время выгрузки и перемещения по цеху сырья для обработки (деревянные доски). Потерпевший Петров И.И., двигаясь по цеху между упаковками с сырьем, споткнулся и упал на одну из раскрытых упаковок, в результате чего сильно оцарапал обе руки. Был доставлен в организацию здравоохранения. Также в организацию здравоохранения был направлен запрос о тяжести травмы потерпевшего. Настоящее сообщение передано для доставки по назначению водителю ООО «Пилот» Петрову К.В. 12.12.2012 в 13.00. ______________________________________________________________

(заполняется вручную)

Директор общества

Подпись

О.Е. Пинчук

3 Кривовяз 320 00 00 12.12.2012 Письмо

Образец запроса нанимателя в медучреждение НА БЛАНКЕ ДЛЯ ПИСЬМА 10.12.2012 № 1134 На № ___ ад _____

УЗ «Городская больница № 12» ул. Центральная, 15 220000, г. Минск

О тяжести травмы потерпевшего Настоящим просим Вас сообщить о тяжести травмы потерпевшего от несчастного случая на производстве Сидорова Ивана Ивановича, 12 апреля 1967 года рождения, столяра 4-го разряда ЗАО «Свиль», поступившего к Вам 12.12.2012 с травмой левой руки. Директор общества

Подпись

О.Е. Пинчук

3 Кривовяз 320 00 00 12.12.2012 Письмо

Образец сообщения о несчастном случае родственнику потерпевшего НА БЛАНКЕ ДЛЯ ПИСЬМА 12.12.2012 № 1134 На № ___ ад _____

Сидоровой Т.П. ул. Некрасова, 42, кв. 2 220000, г. Минск

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Полезная документация

– специалист по охране труда

г. Минск, ул. Ландера, 28, с Вашим мужем, Сидоровым Иваном Ивановичем, столяром 4-го разряда цеха деревообработки. Несчастный случай произошел при работе на пилораме. Предположительной причиной несчастного случая является нарушение потерпевшим техники безопасности при работе со станком. Потерпевший был доставлен в УЗ «Городская больница № 12», расположенное по адресу: ул. Центральная, 15. Настоящее сообщение передано для доставки по назначению водителю ЗАО «Свиль» Степанкову К.В. 12.12.2012 в 13.00. ______________________________________________________________

(заполняется вручную)

Директор общества

Подпись

О.Е. Пинчук

3 Кривовяз 320 00 00 12.12.2012 Письмо

Образец уведомления о несчастном случае на производстве в прокуратуру НА БЛАНКЕ ДЛЯ ПИСЬМА 12.12.2012 № 1134 На № ___ ад ____

Октябрьский районный отдел Следственного комитета Республики Беларусь ул. Московская, 13 220000, г. Минск

О несчастном случае на производстве Настоящим сообщаем Вам о несчастном случае, произошедшем 12.12.2012 в 12.35 в цехе деревообработки закрытого акционерного общества «Свиль», расположенного по адресу: г. Минск, ул. Ландера, 28 (вид деятельности 20301 по Общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 005-2006 «Виды экономической деятельности», утвержденному постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 28.12.2006 № 65). Потерпевшим от несчастного случая является Князев Иван Иванович, 1967 года рождения, столяр 4-го разряда производственного отдела. Несчастный случай произошел во время работы потерпевшего на пилораме. В результате сильного снегопада не выдержали стропильные перекрытия цеха деревообработки и произошло обрушение крыши. Обломки поврежденной крыши обрушились внутрь цеха на расположенные в нем станки и работников. В результате обрушения крыши Князев И.И. получил тяжелые травмы головы, предположительно от которых и умер на месте происшествия. Настоящее сообщение передано для доставки по назначению водителю ЗАО «Свиль» Степанкову К.В. 12.12.2012 в 13.00. ______________________________________________________________

(заполняется вручную)

Директор общества

Подпись

О.Е. Пинчук

3 Кривовяз 320 00 00 12.12.2012 Письмо

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Полезная документация

– специалист по охране труда

Подробнее об использовании данных форм документов читайте в статье Н. Владыко «Отстранение от работы. Мнение юриста» в рубрике «Юридическая защита» на с. 15 журнала.

Образец приказа об увольнении работника за распитие спиртных напитков на рабочем месте и в рабочее время Закрытое акционерное общество «Радаксис» (ЗАО «Радаксис») ПРИКАЗ 04.01.2013 № 27-к г. Минск Об увольнении Сидорова Н.И. В связи с распитием 03.01.2013 спиртных напитков на рабочем месте и в рабочее время УВОЛИТЬ: СИДОРОВА Николая Ивановича, слесаря цеха № 2, за распитие спиртных напитков на рабочем месте и в рабочее время 04.01.2013 (п. 7 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь). Основание: 1. Акт о распитии спиртных напитков на рабочем месте и в рабочее время от 03.01.2013 № 3. 2. Докладная записка мастера цеха № 2 Антоненко А.Л. от 03.01.2013 № 27. 3. Письменное объяснение Сидорова Н.И. от 03.01.2013 № 28. Директор общества

Подпись

Л.В. Селуян

Подпись

Н.И. Сидоров 04.01.2011

Визы С приказом ознакомлен

Образец записи в трудовой книжке об увольнении работника за распитие спиртных напитков на рабочем месте и в рабочее время Номер

Дата число месяц

год

2013

Сведения о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении Уволен за распитие спиртных напитков на рабочем месте и в рабочее время, п. 7 ст. 42 Трудового кодекса Республики Беларусь Директор Подпись Л.В. Селуян Печать

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

На основании чего внесена запись Приказ от 04.01.2013 № 27-к

Полезная документация

– специалист по охране труда

Образец докладной записки инженера по охране труда об отстранении работника от работы Служба охраны труда

Директору ЗАО «Радаксис» Селуян Л.В.

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА 10.01.2013 № 6 г. Минск Об отстранении от работы В связи с нарушением требований безопасности при монтаже сборных конструкций перекрытий Ивановым Алексеем Сергеевичем, монтажником строительных конструкций 4-го разряда, довожу до Вашего сведения о необходимости отстранения от работы указанного работника без сохранения заработной платы 10.01.2013. Начальник службы охраны труда

Подпись

К.С. Скворцов

Образец приказа о допуске к работе после отстранения Закрытое акционерное общество «Радаксис» (ЗАО «Радаксис») ПРИКАЗ 12.12.2012 № 99-л г. Минск О допуске к работе Иванкова В.В. ПРИКАЗЫВАЮ: ИВАНКОВА Василия Викторовича, техника-технолога кондитерского цеха, допустить к ранее выполняемой работе с 13.12.2012. Основание: заключение врачебно-консультативной комиссии от 12.12.2012 № 123/ 26. Директор общества

Подпись

А.П. Бурак

Подпись

В.В. Иванков 12.12.2012

Визы С приказом ознакомлен

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

Советы опытного специалиста по охране труда

Основным Законом Республики Беларусь – Конституцией – гражданам гарантировано право на здоровые и безопасные условия труда. Для обеспечения этого права наниматели (работодатели) пытаются минимизировать риск травмирования работников в процессе производства, для чего и внедряется система управления охраной труда (далее – СУОТ).

СУОТ – революционное явление в управлении охраной труда С 2005 г. в организациях различных отраслей, видов деятельности и форм собственности проходит кампания внедрения Системы управления охраной труда (СУОТ) на базе СТБ 18001-2005 (СТБ 18001-2009 в более поздней редакции). На уровне райисполкомов разрабатывались и контролировались графики внедрения, были написаны отчеты, изданы приказы о внедрении, разработана документация по СУОТ в организациях. Что имеем на сегодняшний момент? А имеем искреннее непонимание целей и задач СУОТ подавляющим большинством работников. Достаточно сказать, что при проведении опроса среди руководителей низшего, среднего и высшего звена, ни в одной организации никто ни разу не дал ответа на простой с точки зрения законодательства вопрос: «Каковы Ваши функции в осуществлении политики организации в области охраны труда?» Совершенно справедливо мнение, что любая самая плохая система лучше ее полного отсутствия. До появления СУОТ на базе СТБ 18001-2005 в отраслях разрабатывались Положения по управлению охраной труда; в организациях на их базе создавались свои локальные нормативные акты. Как правило, Положение регламентировало должностные обязанности руководителей и специалистов в области охраны труда; в него включались определенные выборки из нормативных актов, обычно определявших порядок обучения, инструктажей и проверки знаний работников по вопросам охраны труда, а также некоторые положения из технических нормативных правовых актов МЧС, Минтруда, отраслевых норм и правил. Система работала: руководитель или специалист по крайней мере знал, за что он отвечает, хотя иногда не понимал, как реально осуществить свои многочисленные функции. Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Внимание! В зависимости от организационно-правовых форм организаций при разработке систем управления охраной труда могут применяться Рекомендации по разработке системы управления охраной труда в организации, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 15.04.2005 № 41, Рекомендации по разработке систем управления охраной труда для организаций малого предпринимательства, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 27.10.2006 № 132 (далее – Рекомендации № 41 и Рекомендации № 132).

Советы опытного специалиста по охране труда

– специалист по охране труда

Факт травмирования работника как вероятностный процесс. Важно! Общее руководство работой по обеспечению охраны труда в организации (структурном подразделении организации) возлагается на руководителя организации (структурного подразделения) (пп. 39, 40 Рекомендаций № 41).

Появление СТБ 18001-2005 явилось революционным явлением во взгляде на СУОТ. Впервые была сделана попытка рассматривать факт травмирования работника как вероятностный процесс и отсюда вывести событие травмы как результат целого ряда воздействующих на работника производственных факторов, среди которых как увеличивающие величину вероятности получения травмы – опасные и вредные производственные факторы, так и уменьшающие ее – организационные, технические, психофизиологические, санитарные и другие мероприятия, направленные на защиту работника. Рассмотрение события травмирования как вероятностного процесса имеет важное следствие: в процессе трудовой деятельности нет абсолютно безопасных видов работ и рабочих мест, риск получить травму есть всегда, работаешь ли ты в шахте или за письменным столом. Следовательно, свести травмирование работающих к нулю на уровне региона – района, области, республики – в принципе невозможно. Но зато стандартом определена возможность свести этот риск к минимуму, т.е. установить, какой риск является допустимым, а какой – нет, и целенаправленно вести работу по снижению уровня недопустимых рисков, сведению их к допустимым. Это и есть задача СУОТ, службы охраны труда и всех к этому причастных.

Что делать, чтобы СУОТ оправдала возлагаемые на нее надежды? Справочно: работодатель, независимо от осуществляемого им вида деятельности, обязан разрабатывать и внедрять процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков (ст. 13 Закона).

С принятием в 2008 г. Закона РБ «Об охране труда» (далее – Закон) требование проведения идентификации опасностей, определения уровня недопустимых рисков и проведения мероприятий по их снижению в организации стало обязательным для всех работодателей. Но принятие Закона не означает мгновенного его исполнения на практике. Тем более в такой сфере, как охрана труда, где немедленный результат невозможен, а доведение требований Закона до сознания граждан, его исполняющих, требует немалых усилий. Грустно признавать, но во многих организациях, где СУОТ успешно внедрена еще в 2006 г., в 2011 г. комплект документации по СУОТ выглядит совершенно чистым: никто его не смотрел за эти годы, кроме, пожалуй, инспектора труда, и никому он, кроме инспектора, не нужен. Собственно, и инспектору он не нужен. В общем, формализм в чистом виде. Жалко смотреть, как успешно губится здравая идея. Что делать? Начинать нужно, как и везде, с анализа возможностей и подбора исполнителей. Хотим мы этого или не хотим, но мы обязаны при выработке стратегии взятия высоты учитывать, кто пойдет в атаку: элитный Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

Советы опытного специалиста по охране труда

спецназ или вчерашние призывники, солдаты срочной службы? Сегодня среднестатистический специалист по охране труда – это работник со средним специальным образованием. Хорошо, если образование техническое, еще лучше – профильное, но это бывает не всегда. Далеко не редкость встретить среди инженеров по охране труда бухгалтера, педагога, юриста – тихие мирные профессии. И тут на них сваливается требование разработки и внедрения СУОТ на базе СТБ 18001.

С чего начать – подробно, просто и понятно! Начинать СУОТ с СТБ 18001 – все равно, что начинать изучать математику не с таблицы умножения, а с интегрального исчисления. Для подавляющего большинства инженеров по охране труда и тем более людей, выполняющих эти функции по совместительству, важна рекомендация начинать организацию работы с простого – с Положения о СУОТ. Рекомендуем следующую последовательность действий специалиста по охране труда при разработке СУОТ организации: 1. Определяем цель работы, которую хотим проделать, и результаты, которые хотим получить. Результат ясен: снижение (исключение) случаев травматизма и профзаболеваний, а также пожаров, взрывов, наездов и прочих аварий. В СТБ 18001 это называется политикой, и она должна быть документально оформлена (см. Закон): один листок формата А4, вывешенный во всех подразделениях и на всех рабочих местах, который содержит текст, декларирующий приверженность руководства и работников организации к целям охраны труда. 2. Составляем перечень мероприятий, которые имеют регулярный характер и выполняются на постоянной основе: организация и проведение инструктажей, прием на работу (вводный инструктаж, медосмотры, стажировка и т.п.), обучение и проверка знаний, контрольные мероприятия, финансирование, освидетельствование ГПМ, обеспечение СИЗ и т.п. Заметим, что этот перечень нужен даже в тех микроорганизациях, где весь процесс управления замыкается на одном руководителе – как памятка самому себе, что нужно делать в области охраны труда в своей организации. 3. Для каждого из мероприятий составляем технологический регламент, где расписываем процесс по срокам, периодичности, исполнителям, видам документов, определяем порядок прохождения документов по исполнителям при согласовании и утверждении, контроль, выработку управляющих воздействий при отклонениях в процессе. Получаются такие разветвленные блок-схемы. Главное, чтобы они были понятными для восприятия не только специалисту по охране труда, но и исполнителям. 4. После того как разработали техрегламенты по всем мероприятиям, вписываем каждому исполнителю его функции из регламентов Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Справочно: руководитель организации с учетом функций, роли и места структурных подразделений, отдельных работников в системе управления охраной труда устанавливает их обязанности и полномочия в этой области.

Справочно: обязанности и полномочия по организации разработки, внедрения, обеспечения функционирования и совершенствования СУОТ возлагаются на одного из заместителей руководителя организации (пп. 41, 42, 43 Рекомендаций № 41).

Советы опытного специалиста по охране труда

Важно! Ответственность за организацию своевременного и качественного проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда в организации возлагается на ее руководителя, в структурных подразделениях организации – на их руководителей (пп. 50, 51 Рекомендаций № 41).

Справочно: система управления охраной труда в организации – часть общей системы управления деятельностью организации, регламентированная законодательством в области охраны труда и направленная на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности (п. 4 Рекомендаций № 41).

– специалист по охране труда

в должностную инструкцию, общую или конкретную по вопросам охраны труда. Исполнителям раздаем формы документов и кратко инструктируем – что и в какие сроки с ними делать. Исполнителям нужно ставить конкретные цели и определять конкретные методы решения задач. 5. Обязательное условие – регламент (процедура) контроля за исполнением и принятия корректирующих действий. Эта процедура обеспечивает обратную связь – непременное условие каждой системы регулирования (управления). 6. Идентификация опасностей и расчет профессиональных рисков (требование Закона) – необходимое условие функционирования СУОТ. Хотя существующие методики с трудом работают даже в больших организациях: все они в качестве параметра для идентификации и расчетов должны задействовать сложившийся по статистике уровень травматизма в организации, а поскольку истинная вероятность несчастного случая с данным работником в данный день на данном рабочем месте в конкретной организации настолько мала, что не существует приемлемого для массового употребления математического аппарата, чтобы ее просчитать (отсюда и экспертный метод оценки рисков, и использование в методиках определения риска как не просто вероятности, а и еще и соотнесения с тяжестью случая), то на практике получается, что чем больше статистическая база, тем ближе к реальности расчет рисков. Реалии таковы, что данная база может быть создана минимум на уровне района, лучше – области или целой отрасли, причем за период не менее 10–15 лет. Например, в конкретном районе в качестве базы взяли все случаи травматизма за 1994–2010 гг. по всем организациям агропромышленного комплекса, привлекли к работе специалистов управлений сельского хозяйства исполкома и распространили результаты на все сельхозорганизации. Специалистам по охране труда на местах осталось только привязать материалы к конкретным условиям в хозяйстве: у одних молочно-товарные фермы с транспортерами навозоудаления, другие применяют беспривязное содержание крупного рогатого скота – риски разные. Отсюда следует интересный вывод: задача идентификации опасностей и расчета рисков по отдельным профессиям – это задача отраслевых и территориальных органов управления, но не конкретных организаций. Но пока эта функция возложена на нанимателя, специалисту по охране труда задачу нужно ее выполнить. Между прочим, половина задачи, если внимательно отнестись к типовым инструкциям по охране труда для наиболее распространенных профессий, уже разрешена: в этих инструкциях расписаны опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на работников конкретной профессии, а отсюда легко идентифицировать опасности. Сложно составить только первую карту, далее процесс идет автоматически. Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

Советы опытного специалиста по охране труда

7. Все это группируем в один документ и утверждаем у руководителя. СУОТ разработан! От редакции: под системой управления охраной труда понимается часть системы управления организации, предназначенная для реализации политики в области охраны труда организации, а также управления рисками. СУОТ представляет собой комплекс взаимосвязанных элементов (планирование, ответственность, технологии, процедуры, процессы и ресурсы), направленных на реализацию политики и целей в специальной области, такой как охрана труда. Другими словами, СУОТ – это регламентированная законодательством совокупность организационных, технических, гигиенических, лечебно-профилактических и социально-экономических мероприятий, методов и средств управления, направленных на организацию деятельности по обеспечению безопасности, сохранению жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе труда, включающих в себя выявление производственных опасностей, оценку рисков гибели и травмирования работников, разработку и реализацию эффективных мер по их снижению, а также осуществление постоянного мониторинга и измерение результативности в области охраны труда.

Важно! На всех этапах подготовки документов СУОТ разработчику системы важно иметь в виду одно обстоятельство: написанное должно быть понятно любому работнику в части, которая его касается! Сумеете выполнить это условие – система будет работать. А уже потренировавшись таким образом, можно переходить к СТБ 18001. Успехов!

Виктор Серый, инженер по охране труда

Новость В Беларуси при проведении проверок чек-листы будут применять 13 контролирующих (надзорных) органов. Перечень этих органов и (или) сфер контроля (надзора) утверждены постановлением Совета Министров РБ от 13.12.2012 № 1147. Ранее в республике чек-листы применяли лишь несколько контролирующих и надзорных органов. Эта практика себя хорошо зарекомендовала. Теперь их перечень расширен. Перечень контролирующих (надзорных органов), применяющих чек-листы: • Министерство внутренних дел; • Министерство здравоохранения; • Министерство по налогам и сборам; • Министерство по чрезвычайным ситуациям; • Министерство природных ресурсов; • Министерство торговли; • Министерство труда и социальной защиты; • Министерство сельского хозяйства и продовольствия; • Госстандарт; • концерн «Белнефтехим»; • Государственная служба медицинских судебных экспертиз; • Государственный комитет по имуществу; • Управление делами Президента РБ; • ряд департаментов и инспекций этих госорганов. Постановлением Правительства определены форма контрольного списка вопросов, данные о проверяемом субъекте, перечень предъявляемых к нему требований. До 15 января 2013 г. формы чек-листов должны быть утверждены республиканскими органами госуправления. Они будут размещены на официальных сайтах соответствующих контролирующих (надзорных) органов. Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Полезная практика

– специалист по охране труда

Охрана труда для субъектов малого предпринимательства Важно! Обязанности нанимателя (работодателя) по обеспечению охраны труда определены в ст. 226 ТК и ст. 13 Закона об охране труда. В частности, Законом об охране труда закреплена обязанность нанимателя (работодателя) назначать должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

Справочно: к субъектам малого предпринимательства отнесены организации со средней численностью работников за календарный год до 100 человек включительно (п. 1 Указа Президента РБ от 21.05.2009 № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства»).

Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на здоровые и безопасные условия труда (ст. 41 Конституции РБ). Работодатель (наниматель) в соответствии с законодательством о труде и об охране труда обязан обеспечивать соблюдение требований по охране труда, принимать необходимые меры по профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний (п. 1 Типового положения о службе охраны труда организации, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82). Во исполнение п. 113 мероприятий по реализации Директивы Президента РБ от 31.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» Минтруда и соцзащиты РБ установило Перечень документов по охране труда, ведение которых обязательно для субъектов малого предпринимательства независимо от видов осуществляемой деятельности (постановление от 28.12.2011 № 140).

Перечень документов по охране труда, ведение которых обязательно для субъектов малого предпринимательства 1. Локальный нормативный правовой акт о назначении должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда Ответственных за охрану труда назначает приказом руководитель организации. При назначении таких лиц необходимо учесть, что в соответствии с законодательством общее руководство охраной труда осуществляет руководитель организации. Непосредственно за обеспечение работ по охране труда должен отвечать один из его заместителей, а за обеспечение работ по охране труда в структурных подразделениях – руководители структурных подразделений. За организацию работы по обеспечению охраны труда в целом отвечает инженер по охране труда (руЯ – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

ководитель службы по охране труда). Кроме того, назначаются лица, непосредственно ответственные: – за электробезопасность (электрохозяйство); – пожарную безопасность; – безопасную эксплуатацию грузоподъемных механизмов; – безопасную эксплуатацию сосудов под давлением; – организацию погрузочно-разгрузочных работ; – организацию огневых работ и др. Круг указанных лиц зависит от специфики организации, т.е. от наличия в ней объектов и производства работ повышенной опасности. При этом обязанности по охране труда должны быть включены в их должностные инструкции. 2. Перечень профессий и должностей руководителей и специалистов, проходящих стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, утвержденный руководителем организации Должности работников, на которых возложено выполнение обязанностей по охране труда, нужно включить в утверждаемый нанимателем перечень должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда (п. 38 Инструкции об обучении, стажировке, инструктаже и проверке знаний по вопросам охраны труда (далее – Инструкция), подп. 1.1 п. 1 приложения 6 к названной Инструкции). Руководители организаций, их заместители, ответственные за организацию охраны труда, должны пройти проверку знаний по вопросам охраны труда (часть пятая ст. 19 Закона РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда)). 3. Приказ о создании комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда и протоколы проверки знаний по вопросам охраны труда работающих Комиссия организации создается приказом руководителя. Ее возглавляет руководитель или его заместитель, ответственный за организацию охраны труда. В состав комиссии включаются специалисты службы охраны труда, юридической службы, главный энергетик, главный механик, главный технолог и другие главные специалисты, уполномоченные представители профессиональных союзов, органов, уполномоченных на осуществление контроля (надзора) (при необходимости и по согласованию с этими органами) (Положение о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 210).

Полезная практика

Справочно: проверку знаний в т.ч. проходят работающие по гражданскоправовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности (подп. 2.2 п. 2 Инструкциии о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция № 175)). Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям) (п. 6 Инструкции № 175). Лица, замещающие временно отсутствующих работников, дополнительно проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям) (п. 7 Инструкции № 175).

4. Перечень инструкций по охране труда по профессиям и видам работ и журнал их регистрации на основании постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 176 Работодатель должен разработать и принять инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), выполняеЯ – специалист по охране труда, № 1, 2013

Полезная практика

– специалист по охране труда

Внимание! При использовании в качестве инструкций по охране труда типовых инструкций по охране труда (без их переработки с учетом специфики деятельности организации) последние (за исключением случая, предусмотренного п. 3 Инструкции) необходимо согласовать и утвердить в порядке, установленном Инструкцией № 176 (п. 18).

Вид инструктажа

Вводный

мых в организации работниками различных профессий и должностей (например, погрузочно-разгрузочные работы, работы с электроинструментом и т.п.), а также для работ, выполнение которых связано с повышенной опасностью (например, работы на высоте, в резервуарах, колодцах и других емкостных сооружениях и др.) (п. 4 постановления № 176). 5. Инструкции по охране труда, утвержденные руководителем организации (РБ СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь». Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»). 6. Журналы вводного инструктажа и регистрации инструктажа по охране труда В организации ведутся журналы регистрации инструктажей по вопросам охраны труда по 2 установленным формам (часть четвертая п. 47 и части первая и вторая п. 61 Инструкции, приложения 8, 4 к Инструкции):

Вид журнала, в котором регистрируется проведение и прохождение инструктажа

Примечания

Журнал регистрации вводного инст- В микроорганизациях (абз. 3 части первой ст. 3 руктажа по охране труда (приложе- Закона РБ от 01.07.2010 № 148-З «О поддержке ние 8 к Инструкции) малого и среднего предпринимательства» допускается регистрация в журнале регистрации инструктажа по охране труда (приложение 4 к Инструкции) Журнал регистрации инструктажа по охране труда (приложение 4 к Инструкции)

Первичный Повторный Внеплановый Целевой Журнал регистрации инструктажа по Допускается регистрация в отдельном журнале охране труда (приложение 4 к Инст- (форма не установлена, может использоваться рукции) форма журнала регистрации инструктажа по охране труда)

Подтверждаются проведение и прохождение инструктажа по охране труда подписями лиц, проводивших и проходивших инструктаж по охране труда, в журналах по охране труда (часть первая п. 61 Инструкции). Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Журнал регистрации вводного инструктажа заверяется подписью руководителя организации или уполномоченного им лица. Журналы регистрации инструктажа по охране труда, регистрации целевого инструктажа по охране труда (в случае его применения) заверяются подписью руководителя организации или структурного подразделения (часть первая п. 62 Инструкции).

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

Полезная практика

Срок хранения названных журналов – 10 лет с даты внесения последней записи (часть вторая п. 62 Инструкции). 7. Перечень профессий и должностей, для которых обязательно прохождение предварительных при приеме на работу и периодических медицинских осмотров, и документы, подтверждающие прохождение работающими медицинских осмотров в соответствии со ст. 21 Закона об охране труда, Инструкцией о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Минздрава РБ от 28.04.2010 № 47 (далее – Инструкция № 47) Медицинские осмотры (медосмотры) проводят для обеспечения безопасности труда, охраны здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний. Медосмотры подразделяют: 1) на предварительные (при поступлении на работу); 2) периодические (во время трудовой деятельности); 3) внеочередные (при ухудшении здоровья работника) (часть первая ст. 228 Трудового кодекса РБ (далее – ТК), часть первая ст. 21 Закона об охране труда). Предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся для работников, занятых на работах: – с вредными и (или) опасными условиями труда; – где в соответствии с законодательством есть необходимость в профессиональном отборе (часть первая ст. 228 ТК, часть первая ст. 21 Закона об охране труда). Для проведения периодических медосмотров работающих по трудовым договорам (далее, если не установлено иное, – работники) работодатель, предоставляющий работу по трудовому договору (далее – наниматель), ежегодно составляет список профессий (должностей) работников, подлежащих периодическим медосмотрам (далее – список профессий) (п. 16 Инструкции № 47 и приложение 5). В соответствии с Инструкцией № 47 медосмотры проводятся при выполнении работ: – связанных с воздействием вредных и (или) опасных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, при работе с которыми обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры (приложение 1 к Инструкции № 47); – для которых обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры (приложение 2 к Инструкции № 47); – для которых обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры с целью предотвращения инфекционных и паразитарных заболеваний (приложение 3 к Инструкции № 47).

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Справочно: при приеме на работу предварительные медицинские осмотры проводятся для следующей категории соискателей: – работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (часть первая ст. 228 ТК и ст. 21 Закона об охране труда); – лиц моложе 18 лет (ст. 275 ТК); – потенциальных соискателей на должности (профессии), подпадающие под факторы, работы, указанные в приложениях к Инструкции № 47, а именно: факторы производственной среды, показатели тяжести и напряженности трудового процесса, при работе с которыми обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры (приложение 1 к Инструкции № 47); работы, для выполнения которых обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры (приложение 2 к Инструкции № 47); работы, для выполнения которых обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры с целью предотвращения инфекционных и паразитарных заболеваний (приложение 3 к Инструкции № 47).

Полезная практика

– специалист по охране труда

Организация мероприятий по охране труда Справочно: для некоторых категорий работников предусмотрен обязательный наркологический осмотр при поступлении на работу. Перечень категорий (профессий и должностей) работников, допуск к работе которых осуществляется после проведения предварительного профилактического наркологического осмотра при поступлении на работу, утвержден постановлением Минздрава, МВД и Минтруда и соцзащиты РБ от 08.08.2005 № 23/243/104.

Перечень документов по охране труда, перечисленных в постановлении Минтруда и соцзащиты РБ от 28.12.2011 № 140, не является исчерпывающим, поэтому также необходимо наличие и иных документов (например, должностных инструкций для руководителей и специалистов) и отражение в них функциональных обязанностей по вопросам охраны труда. Кроме того, для обеспечения здоровых и безопасных условий труда в соответствии с Законом об охране труда работодатель (наниматель) должен: – организовать в организации проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 26.12.2003 № 159, и ст. 16 Закона об охране труда; – разработать мероприятия по решению проблем безопасности и условий труда в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Минтруда РБ от 23.10.2000 № 136, и ст. 24 Закона об охране труда; – организовать безопасное производство работ с повышенной опасностью и работ, на проведение которых требуется выдача нарядадопуска, применение системы нарядов-допусков, предусмотренной нормативными правовыми актами при производстве строительных, монтажных, погрузочно-разгрузочных и складских работ, газоопасных, огневых работ и работ на высоте в соответствии со ст. 31, 32, 33 Закона об охране труда, ТКП 45-1.03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования» и ТКП 45-1.03-44-2006 «Безопасность труда в строительстве. Строительное производство», Межотраслевыми общими правилами по охране труда от 03.06.2003 № 70, Межотраслевыми правилами по охране труда при проведении погрузочноразгрузочных работ от 12.12.2005 № 173, Правилами охраны труда при работе на высоте от 28.04.2001 № 52; – обеспечить работников, занятых на работах с вредными, опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одеждой, специальной обувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты (ст. 22 Закона об охране труда, Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 209); – обеспечить санитарно-бытовыми помещениями и устройствами (гардеробными, душевыми, умывальными, туалетами, помещениями для сушки, обеспыливания и обезвреживания спецодежды, устройствами питьевого водоснабжения, прачечными, пунктами химчистки спецодежды), помещениями для приема пищи, оборудованными СВЧЯ – специалист по охране труда, № 1, 2013

Полезная практика

– специалист по охране труда

печью, электрочайником, холодильником, водой (ст. 23 Закона об охране труда); – обеспечить работников смывающими и обезвреживающими средствами (ст. 226 ТК, ст. 22 Закона об охране труда, Нормы и порядок обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 208). При наличии в собственности зданий и сооружений необходимо организовать: – эксплуатацию и содержание производственных зданий и сооружений (ст. 27 Закона об охране труда и пп. 42, 43, 44, 45 Межотраслевых общих правил по охране труда, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 03.06.2003 № 70); – проверку знаний и присвоения первой группы допуска по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, связанному с работой, при выполнении которой может возникнуть опасность поражения электрическим током (гл. 2 Межотраслевых правил по охране труда при работе в электроустановках). При наличии служебного транспорта следует обеспечить: – безопасность дорожного движения (Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты и Минтранса РБ от 04.12.2008 № 180/128); – соблюдение требований безопасности при использовании напольного колесного транспорта (автопогрузчики, электропогрузчики, электроштабелеры, электротележки, электротягачи) и грузовых тележек (Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, утвержденные постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2010 № 185).

Ответственность за нарушение правил и норм по охране труда За нарушение нормативных правовых актов о труде и охране труда предусмотрена административная ответственность. Так, нарушение требований по охране труда, содержащихся в нормативных правовых актах, в т.ч. технических нормативных правовых актах, работодателем, лицом, ответственным за их соблюдение, влечет наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин (БВ), а на юридическое лицо – до 300 БВ. То же деяние, совершенное повторно в течение 1 года после наложения административного взыскания за такое же нарушение, влечет наложение штрафа в размере от 30 до 50 БВ, а на юридическое лицо – от 100 до 400 БВ (ст. 9.17 КоАП).

Внимание! В организации приказом должно быть назначено лицо, ответственное за электрохозяйство (п. 3 постановления Минтруда и соцзащиты и Минэнерго РБ от 30.12.2008 № 205/59, Межотраслевые правила по охране труда при работе в электроустановках).

Справочно: основные требования безопасности при эксплуатации автомобилей изложены в Межотраслевых правилах по охране труда на автомобильном и городском электрическом транспорте, утвержденных постановлением Минтруда и соцзащиты и Минтранса РБ от 04.12.2008 № 180/128.

Геннадий Никонов, специалист по охране труда Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Полезная практика

– специалист по охране труда

Несчастные случаи всегда происходят неожиданно. Закон обязывает нанимателя расследовать несчастные случаи в кратчайшие сроки. За нарушение этих сроков установлена жесткая ответственность, тем более если работник получил тяжкие увечья. В данной ситуации главное – четко представлять процедуру и последовательность действий, что и рассмотрено в приведенном материале.

Несчастный случай на производстве: памятка нанимателю Важно! Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, произошедшие с работниками и другими лицами, и профессиональные заболевания. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается Правительством (ст. 229 Закона об охране труда).

Образец уведомления о необходимости представления письменных объяснений о причинах нарушения правил охраны труда, повлекшего увечье другого работника смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 25 журнала.

Законодательством ответственность за правильную организацию и своевременность расследования несчастного случая на производстве возложена на нанимателя (работодателя). При несчастном случае действия нанимателя (работодателя) делят на 2 блока: первоочередные и собственно расследование несчастного случая. Сразу же подчеркнем, что оба блока обязательны для исполнения. При этом необходимо соблюдать установленные сроки расследования. К первому блоку относят следующие процедуры: 1) определение несчастного случая, произошедшего на производстве, подлежащего расследованию и учету; 2) организацию первой помощи пострадавшему; 3) информирование государственных органов о несчастном случае; 4) принятие неотложных мер по предотвращению развития аварийной ситуации; 5) сохранение до начала расследования несчастного случая обстановки на момент происшествия. Далее наступает этап расследования несчастного случая. Он включает в себя: • формирование комиссии по расследованию несчастного случая; • организацию работы комиссии; • оформление материалов расследования; • регистрацию и учет несчастного случая; • рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастного случая. Рассмотрим первоочередные меры нанимателя при несчастном случае. 1. Наниматель (работодатель) должен определить и организовать расследование несчастного случая, который произошел с его работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности (в т.ч. с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

или выполнении какой-либо работы по поручению нанимателя (работодателя) (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с нанимателем либо совершаемых в его интересах. К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относят: – граждан РБ, иностранных граждан и лиц без гражданства: выполняющих (выполнявших) работу на основании трудового договора (контракта) (далее – работники); выполняющих (выполнявших) работу на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм; глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств; – обучающихся учреждений образования, аспирантов, клинических ординаторов, докторантов, привлекаемых к работам в организациях в период прохождения производственной практики (стажировки); – военнослужащих Вооруженных Сил, других воинских формирований, лиц рядового и начальствующего состава Следственного комитета, органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований при выполнении в организациях работ, не связанных с несением военной службы, исполнением служебных обязанностей; – содержащихся в организациях уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториях и привлекаемых к выполнению оплачиваемых работ; – лиц, которые проходят обучение, трудовую реабилитацию и (или) практику на производстве, а также лиц, привлекаемых к труду в процессе лечения (трудотерапии) в организациях здравоохранения; – привлекаемых в установленном порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к оплачиваемым общественным работам; – работающих по гражданско-правовому договору на территории страхователя и действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ либо действующих под контролем страхователя за безопасным ведением работ вне территории страхователя. Расследованию в установленном порядке подлежат такие несчастные случаи, в результате которых пострадавшими были получены следующие повреждения: • увечья или иные телесные повреждения (травмы), в т.ч. причиненные другими лицами; • тепловой удар; • ожог; • обморожение;

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Полезная практика

Образец акта об отказе от ознакомления с требованием о предоставлении письменного объяснения смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.

Справочно: наниматель, страхователь организуют оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработку и реализацию мероприятий по их профилактике (Правила расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2004 № 30 (далее – Правила расследования)).

Образец докладной записки о несчастном случае на производстве смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 26 журнала.

Полезная практика

Внимание! Копию приказа (распоряжения) о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности наниматель, страхователь направляют организациям, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюзу (иному представительному органу работников) (п. 13 Правил расследования).

Справочно: страховщик и потерпевший или лицо, представляющее его интересы, имеют право принимать участие в расследовании несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, знакомиться с документами расследования несчастного случая, профессионального заболевания, получать их копии (п. 16 Правил расследования).

– специалист по охране труда

• утопление; • поражение электрическим током (в т.ч. молнией); • укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; • повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; • иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием на пострадавшего опасных факторов, повлекшие за собой необходимость его перевода на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, если указанные события произошли: – при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию нанимателя (его представителя), в т.ч. во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах нанимателя, в т.ч. направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера; – на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды, либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в т.ч. во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; – при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве нанимателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с нанимателем (работодателем), а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением нанимателя (его представителя) либо с его ведома; – во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию нанимателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в т.ч. пешком; – при следовании к месту служебной командировки и обратно; – при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, бригада почтового вагона и др.); – во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время; Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

– при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера. Расследованию в установленном порядке подлежат также несчастные случаи, если их последствием стала временная или стойкая утрата работником трудоспособности либо смерть пострадавших.

Полезная практика

Образец запроса нанимателя в медучреждение смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 29 журнала.

2. Нанимателю следует немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему (при необходимости доставить его в медицинскую организацию). 3. Затем необходимо немедленно проинформировать о несчастном случае. Потерпевший (при возможности), другие работники немедленно сообщают должностному лицу организации о произошедшем. Должностное лицо организации сообщает нанимателю о несчастном случае. Наниматель, получив сообщение о несчастном случае на производстве: – принимает меры по устранению причин несчастного случая; – в течение 1 дня сообщает о несчастном случае нанимателю потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя) и направляет в организацию здравоохранения запрос о тяжести травмы потерпевшего; – информирует о несчастном случае на производстве родственников потерпевшего и профсоюз (иной представительный орган работников); – обеспечивает расследование несчастного случая на производстве в установленном порядке. О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, несчастном случае, относящемся к категории несчастных случаев с тяжелым исходом, организация немедленно сообщает: – в территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай; в территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда; – в профсоюз (иной представительный орган работников), а при его отсутствии – в областное (Минское городское) объединение профсоюзов Федерации профсоюзов Беларуси; – в вышестоящую организацию, а при ее отсутствии – в местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель; – в территориальный орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте; Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Образец сообщения о несчастном случае в БРУСП «Белгосстрах» смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 28 журнала.

Образец уведомления о несчастном случае на производстве в прокуратуру смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 30 журнала.

Образец сообщения о несчастном случае родственнику потерпевшего смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 29 журнала.

Полезная практика

Образец приказа об устранении причин несчастного случая смотрите в рубрике «Полезная документация» на с. 27 журнала.

Важно! О выполнении мероприятий по устранению причин несчастного случая, профессионального заболевания наниматель, страхователь в установленные сроки информируют организации, представители которых проводили специальное расследование, и профсоюз (иной представительный орган работников) (п. 13 Правил расследования).

– специалист по охране труда

– страховщику. О других несчастных случаях с тяжелым исходом организация информирует указанные органы и организации после получения заключения организации здравоохранения о тяжести травмы потерпевшего. Организация в течение 1 дня сообщает указанным выше организациям о смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного случая на производстве и наступившей в период временной нетрудоспособности. Сообщение о несчастном случае на производстве передают по телефону, телеграфу, телефаксу, другим средствам связи по форме сообщения о несчастном случае на производстве. 4. Наниматель принимает неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц. 5. До начала расследования несчастного случая необходимо сохранить обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения следует зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия). Игорь Пасеков, специалист по охране труда

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

Алгоритм правильных действий

Самое сложное: изучить большой объем документов, регламентирующих вопросы организации работы по охране труда. Для кого предназначена публикация: для тех, кто впервые пришел работать в данную область: начинающих инженеров по охране труда, лиц, на которых возложены обязанности по организации работы по охране труда, т.е. тех, кто находится в самом начале своего профессионального пути.

Алгоритм действий: с чего начать работу по охране труда в организации Для организации работы и осуществления контроля по охране труда наниматели должны ввести должность специалиста по охране труда или создать службу охраны труда из числа лиц, имеющих необходимую подготовку (ст. 227 Трудового кодекса РБ (далее – ТК)). Таким образом, перед нанимателем (руководителем организации) стоит задача обеспечить здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте. Поэтому он должен правильно организовать работу по охране труда, распределить обязанности по данному вопросу между всеми работниками: от заместителей руководителя организации, руководителей управлений, отделов, служб, производств, цехов, участков до специалистов и рабочих – и обеспечить эффективный контроль за соблюдением законодательства об охране труда. Ведущая роль в организации работы по охране труда, осуществлении контроля за соблюдением установленных требований в данной области, исполнением работниками возложенных обязанностей по охране труда, координации деятельности в этой сфере отводится службе охраны труда или инженеру по охране труда. Рассмотрим наиболее значимые этапы по организации работы по охране труда в организации.

Важно! Обязанности нанимателя (работодателя) по обеспечению охраны труда определены в ст. 226 ТК и ст. 13 Закона об охране труда. В частности, Законом об охране труда закреплена обязанность нанимателя (работодателя) назначать должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.

Этап 1 Решение о создании службы охраны труда или назначении специалиста по охране труда принимает наниматель. Оно оформляется приказом по основной деятельности. Если в организации будет создаваться служба по охране труда, то следующим важным шагом будет разработка и утверждение Положения о службе охраны труда организации (далее – Положение). Данный документ определяет правовой статус службы, задачи, функции и т.д. Положение утверждает наниматель при Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Алгоритм правильных действий

Совет: рекомендуем включить в Положение условия, касающиеся образования специалистов по охране труда, их стажа работы; сроки проверки знаний по охране труда; определить уровни подчиненности службы.

– специалист по охране труда

участии профсоюза (если он создан в организации). Документы, которыми необходимо руководствоваться при разработке Положения, это: – Закон РБ от 23.06.2008 № 356-З «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда), а именно ст. 16 названного Закона; – часть четвертая ст. 227 ТК; – Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях, утвержденные постановлением Минтруда РБ от 23.07.1999 № 94 (следует руководствоваться при комплектовании службы охраны труда); – Типовое положение о службе охраны труда организации, утвержденное постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82. На каждого работника службы нужно разработать и утвердить должностную инструкцию. По своему статусу служба охраны труда приравнивается к основным производственно-техническим службам.

Этап 2 Необходимо ознакомиться с документами, определяющими деятельность организации. Это поможет вам определиться, какова структура управления в организации, какие должностные лица осуществляют ее управление, какие профессии работников имеются в организации. Ознакомьтесь с работой структурных подразделений, выясните, какие виды работ проводятся в организации и какое оборудование и технологии используются при этом, какие источники питания, материалы применяются в технологических процессах, каким видом ручного механизированного инструмента пользуются рабочие, какими средствами индивидуальной защиты они обеспечиваются и т.д. Все это займет много времени, однако пренебрегать этими действиями в данном случае нельзя.

Этап 3 От редакции: помните, что далеко не все технические стандарты, методические рекомендации, СниПы и СанПиНы имеются в электронных базах и в свободном доступе в Интернете. Возможно, что необходимые вам документы нужно будет приобретать самостоятельно за деньги.

На данном этапе нужно узнать, какие законодательные и иные нормативные правовые акты и технические нормативные правовые акты, устанавливающие требования по охране труда, должны соблюдать должностные лица организации и работники, а также требования к оборудованию (машинам и механизмам), технологическим процессам, сырью, материалам, организации работы по охране труда, обучению, инструктированию и проверке знаний работников по охране труда и т.д. Законодательные, нормативные правовые акты и технические нормативные правовые акты необходимо изучить, для того чтобы выработать ряд предложений нанимателю по организации работы по охране труда. Эти предложения оформите в виде докладной записки на имя руководителя организации.

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

Алгоритм правильных действий

Алгоритм действий по организации работы по охране труда

Шаг 1.

Подготовьте проект приказа о назначении должностного(-ых) лица(-лиц), ответственного(-ых) за организацию охраны труда

Шаг 2.

Разработайте и утвердите должностную(-ые) инструкцию(-ии) на специалиста(-ов) по охране труда и инструкции по охране труда на все виды работ, которые осуществляются в организации, и для всех профессий

Шаг 3.

Подготовьте проект приказа о создании комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда

Шаг 4.

Приобретите журналы инструктажей по охране труда: вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого

Шаг 5.

Разработайте и утвердите программу вводного инструктажа по охране труда

Шаг 6.

Подготовьте проект приказа об утверждении перечня профессий и должностей специалистов, которые должны проходить проверку знаний и стажировку по вопросам охраны труда

Шаг 7.

Выявите категорию работников для прохождения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, и организуйте их прохождение

Шаг 8.

Подготовьте проекты приказов о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности (сосуды под давлением, грузоподъемные механизмы, лифты и т.д.) и др. (если в вашей организации они используются)

Шаг 9.

Определите категорию работников, которых необходимо обеспечить средствами индивидуальной защиты, и примите меры по решению данного вопроса

Шаг 10. Установите перечень работ повышенной опасности Определите перечень должностных лиц, которые обязаны проходить предварительШаг 11. ную (в течение месяца со дня назначения на должность) и периодическую (один раз в 3 года) проверку знаний по вопросам охраны труда Шаг 12. Разработайте вопросы для проверки знаний по вопросам охраны труда работников различных категорий

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Алгоритм правильных действий

– специалист по охране труда

Шаг 13.

Установите перечень профессий и должностей, работники которых имеют право на получение молока или равноценных пищевых продуктов

Шаг 14.

Определите перечень работ, связанных с загрязнением, при выполнении которых работникам выдается бесплатно мыло, смывающие и обезвреживающие средства

Шаг 15. Оборудуйте кабинет и уголки по охране труда

Шаг 16. Организуйте контроль за соблюдением законодательства об охране труда в организации Шаг 17. Разработайте и внедрите в организации Систему управления охраной труда (СУОТ)

Рассмотрим алгоритм более подробно. Шаг 1. Подготовьте проект приказа о назначении должностного(-ых) лица (лиц), ответственного(-ых) за организацию охраны труда. Общее руководство охраной труда осуществляет руководитель организации, непосредственно за обеспечение работ по охране труда отвечает один из его заместителей, за обеспечение работ по охране труда в структурных подразделениях – руководители структурных подразделений, а за организацию работы по обеспечению охраны труда в целом несет ответственность инженер по охране труда (руководитель службы по охране труда). При назначении лиц, ответственных за охрану труда, необходимо учесть, что круг указанных лиц зависит от специфики организации, т.е. от наличия в ней объектов и производства работ повышенной опасности. Шаг 2. Разработайте и утвердите должностную(-ые) инструкцию(-ии) на специалиста(-ов) по охране труда и инструкции по охране труда на все виды работ, которые осуществляются в организации, и для всех профессий. Инструкции по охране труда тщательно разрабатываются для каждой профессии и должны быть в наличии в каждой организации независимо от формы собственности или численности работников. Проверьте, чтобы все работники были ознакомлены с инструкциями под роспись. Шаг 3. Подготовьте проект приказа о создании комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда. Прежде чем создать комиссию, ознакомьтесь с Положением о комиссии организации для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 210. Возглавлять комиссию должен руководитель организации или его заместитель. Одновременно могут быть созданы несколько комиссий Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

Алгоритм правильных действий

в организации, а также соответствующие комиссии структурных подразделений (комиссия структурного подразделения). В организациях, где нет возможности создать комиссию, например в микроорганизациях, разрешается проводить проверки знаний рабочих в комиссиях организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности, или в комиссиях местных исполнительных и распорядительных органов для проверки знаний по вопросам охраны труда. Шаг 4. Приобретите журналы инструктажей по охране труда: вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого. Вы можете купить журналы инструктажей в специализированных организациях либо разработать их самостоятельно на основании форм, утвержденных соответствующими нормативными правовыми актами. Шаг 5. Разработайте и утвердите программу вводного инструктажа по охране труда. При разработке воспользуйтесь Типовым перечнем вопросов программы вводного инструктажа по охране труда, утвержденного постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 «Об утверждении Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда» (далее – постановление № 175). Шаг 6. Подготовьте проект приказа об утверждении перечня профессий и должностей, которые должны проходить проверку знаний и стажировку по вопросам охраны труда. Типовой перечень должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, содержится в приложении 6 к Инструкции*.

Справочно:

Шаг 7. Выявите категорию работников для прохождения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, и организуйте их прохождение. Для отдельных категорий работников прохождение медосмотра при поступлении на работу является обязательным (п. 6 ст. 26 ТК). Обязанности по организации и проведению предварительных медосмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда или на работах, где есть необходимость в профессиональном отборе (при поступлении на работу), возложены на нанимателя ст. 228 ТК и обязательны: – для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (часть первая ст. 228 ТК и ст. 21 Закона «Об охране труда»); – лиц моложе 18 лет (ст. 275 ТК); – потенциальных соискателей на должности (профессии), подпадающие под факторы, работы, указанные в приложениях к Инструкции о порядке проведения обязательных медицинских осмотров работающих и признании утратившими силу некоторых постановлений __________________

Справочно:

срок хранения журналов регистрации инструктажей – 10 лет с даты внесения последней записи (п. 62 Инструкции № 175).

типовой перечень вопросов программы вводного инструктажа по охране труда определен в приложении 7 к Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175.

* Инструкция о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 № 175 (далее – Инструкция).

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Алгоритм правильных действий

От редакции: более подробно о предварительных и периодических медосмотрах см. в журнале «Я – специалист по кадрам», 2012, № 17, с. 44.

Справочно: когда в организации создается служба охраны труда, при определении ее функций и задач следует руководствоваться Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24.05.2002 № 82.

– специалист по охране труда

Министерства здравоохранения Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минздрава РБ от 28.04.2010 № 47, а именно: факторы производственной среды, показатели тяжести и напряженности трудового процесса, при работе с которыми обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры (приложение 1); работы, для выполнения которых обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры (приложение 2); работы, для выполнения которых обязательны предварительные, периодические и внеочередные медосмотры с целью предотвращения инфекционных и паразитарных заболеваний (приложение 3). Для того чтобы определить, подлежит ли принимаемый работник (кандидат) по той или иной должности, профессии медосмотру, нужно свериться с указанными перечнями. Инженер по охране труда (служба охраны труда) разрабатывает перечень работ, для выполнения которых обязательны предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры совместно с кадровой службой (специалистом по кадрам). Шаг 8. Подготовьте проекты приказов о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию объектов повышенной опасности (сосуды под давлением, грузоподъемные механизмы, лифты и т.д.) и др. (если в вашей организации они используются). Шаг 9. Определите категорию работников, которых необходимо обеспечить средствами индивидуальной защиты и примите меры по решению данного вопроса. Обращаем внимание, что с 1 июня 2012 г. действует Технический регламент Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (далее – Технический регламент)*. Технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к средствам индивидуальной защиты, обеспечения свободного перемещения средств индивидуальной защиты, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. Поэтому, приобретая для работников средства индивидуальной защиты, проверьте, соответствуют ли они вышеназванному регламенту. Работники, выполняющие работы в организации по гражданскоправовым договорам, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, если это указано в самом договоре. Порядок обеспечения средствами индивидуальной защиты работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, установлен в Инструкции, утвержденной постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 209. __________________

Решение Комиссии Таможенного союза № 878 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (принято в г. Москве 09.12.2011) (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу 20.12.2012). *

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

– специалист по охране труда

Шаг 10. Установите перечень работ с повышенной опасностью. Типовой перечень работ с повышенной опасностью смотрите в приложении 1 к Инструкции. Шаг 11. Определите перечень должностных лиц, которые обязаны проходить предварительную (в течение месяца со дня назначения на должность) и периодическую (один раз в 3 года) проверку знаний по вопросам охраны труда. Работающие по некоторым должностям руководители и специалисты проходят проверку знаний ежегодно, что установлено следующими отраслевыми нормативными правовыми актами по охране труда: – приложение 4 к Правилам по охране труда при погрузочноразгрузочных работах на железнодорожном транспорте, утвержденным постановлением БелЖД, Минтруда РБ от 28.07.1998 № 19/71; – п. 44 Инструкции обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда работников организаций системы Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минстройархитектуры РБ от 20.09.2004 № 22; – п. 3 Межотраслевой типовой инструкции по охране труда при выполнении работ по обслуживанию и ремонту зданий и сооружений, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 27.12.2007 № 186. Шаг 12. Разработайте вопросы для проверки знаний по вопросам охраны труда работников различных категорий. Вопросы для проверки знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда нужно разрабатывать на основе Типового перечня вопросов, утвержденного постановлением Минтруда от 28.11.2008 № 175 для обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов, определяемого Минтруда. Вопросы для проверки знаний работающих по рабочим профессиям разрабатывают на основе требований по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), содержащихся в нормативных правовых актах, в т.ч. технических нормативных правовых актах. Билеты с вопросами и для специалистов, и для рабочих профессий должны быть утверждены руководителем организации. Шаг 13. Установите перечень профессий и должностей, работники которых имеют право на получение молока или равноценных пищевых продуктов. Правила бесплатного обеспечения работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами утверждены постановлением Совета Министров РБ от 27.02.2002 № 260. Они распространяются на нанимателей независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Перечень вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов содержится в приложении к постановлению Минтруда и соцзащиты и Минздрава РБ от 19.03.2002 № 34/12. Я – специалист по охране труда, № 1, 2013

Алгоритм правильных действий

Справочно: проверку знаний в т.ч. проходят работающие по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности (подп. 2.2 п. 2 Инструкциии № 175). Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям) (п. 6 Инструкции № 175). Лица, замещающие временно отсутствующих работников, дополнительно проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям) (п. 7 Инструкции № 175).

Важно! На основании типового перечня должностей руководителей и специалистов, которые должны проходить проверку знаний по вопросам охраны труда, руководитель организации утверждает соответствующий перечень (п. 38 Инструкции № 175).

Алгоритм правильных действий

Важно! Контроль может осуществляться в форме проверок, обследований, осмотров, систематического учета показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, затребования необходимой информации, рассмотрения жалоб, заявлений. Контроль предусматривает выявление причин нарушений требований охраны труда и разработку мероприятий по их устранению и предупреждению (постановление Минтруда и соцзащиты РБ от 26.12.2003 № 159 «Об утверждении типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации»).

– специалист по охране труда

Шаг 14. Определите перечень работ, связанных с загрязнением, при выполнении которых работникам выдается бесплатно мыло, смывающие и обезвреживающие средства. Предоставление данных средств является обязанностью нанимателя (ст. 226 ТК). При этом работники должны обеспечиваться только смывающими и обезвреживающими средствами, которые прошли государственную гигиеническую регистрацию. Нормы обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами установлены постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами». Обращаем внимание, что при наличии в организации санитарнобытовых помещений, обеспеченных смывающими средствами, выдача смывающих средств непосредственно работникам на руки не производится. Шаг 15. Оборудуйте кабинет либо уголок по охране труда. Кабинет по охране труда оборудуется по утвержденному нанимателем проекту, разработанному с учетом требований Типового положения о кабинете охраны труда, утвержденного постановлением Минтруда РБ от 08.11.1999 № 144. Кабинет создается при численности работающих в организации или ее структурном подразделении 100 человек и более. При численности работающих до 300 человек кабинет по охране труда может быть совмещен с кабинетом для учебных занятий (техническим кабинетом). Уголки по охране труда создаются в структурных подразделениях организации. Если численность работающих менее 100 человек, функции кабинета по охране труда могут выполнять уголки по охране труда. Площадь кабинета определяется в зависимости от списочного количества работающих. Перечни оборудования кабинета и документации по охране труда приведены в приложениях 1 и 2 к Типовому положению о кабинете по охране труда. Шаг 16. Организуйте контроль за соблюдением законодательства об охране труда в организации. Контроль за соблюдением законодательства об охране труда в организации могут осуществлять уполномоченные лица по охране труда работников организации. Они назначаются приказом руководителя организации. Шаг 17. Разработайте и внедрите в организации Систему управления охраной труда (СУОТ). Только за январь – сентябрь 2012 г. система управления охраной труда (СУОТ) внедрена в 1 047 организациях. Эта цифра будет расти, потому что разрабатывать и внедрять процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности является обязанностью работодателя (ст. 13 Закона об охране труда). Разработанная СУОТ должна соответствовать СТБ 18001-2009 «Система управления охраной труда. Требования». Если руководитель организации не назначил лицо, ответственное за организацию СУОТ, то его обязанности по ведению СУОТ он будет выполнять самостоятельно. Михаил Тарасевич, инженер по охране труда

Я – специалист по охране труда, № 1, 2013