Voorwoord In uitvoering van het Witboek Interne Staatshervorming droeg in 2011 de Vlaamse Regering de gouverneurs op de coördinatie tussen de gedeconcentreerde diensten van de Vlaamse overheid te bevorderen in hun relaties met de lokale besturen. De gouverneurs kregen het mandaat om op een permanente basis de beleidsprocessen, controleopdrachten en werking van de gedeconcentreerde diensten van de Vlaamse overheid af te stemmen op deze van de andere bestuursniveaus. 2014 was een overgangsjaar met verkiezingen op zowel het federale als het Vlaamse niveau. Het Vlaams regeerakkoord 2014-2019 bevestigt en versterkt deze coördinerende en bemiddelende rol van de gouverneurs, als verbindingspersoon in het Vlaamse bestuurlijke landschap. Limburg neemt hierin een specifieke positie in omdat men in onze provincie wordt geconfronteerd met de bijzondere problematiek ten gevolge van de sluiting van Ford Genk die eind 2014, twee jaar na de aankondiging, werkelijkheid werd. In uitvoering van mijn coördinatieopdracht wordt er dan ook bijzondere aandacht besteed aan acquisitie (aantrekken van bedrijven), jobcreatie, een goede begeleiding in vergunningstrajecten en de belangrijke infrastructuurdossiers. De aanpak van dergelijke “regio -specifieke” uitdagingen vraagt om een aanpak op maat en een permanente dialoog en samenwerking tussen alle betrokken actoren. In dit opzicht verdient de verdere ontwikkeling van de rol en opdracht van de gouverneur in het Vlaamse bestuurlijke landschap ook in de toekomst bijzondere aandacht.
Herman Reynders gouverneur van Limburg
2 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
Inhoudstafel I Inleiding II Algemene werking III Coördinatiedossiers IV Bestuurlijk toezicht en coaching V Overige Vlaamse taken VI Annex – federale opdrachten VI Slot
3 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
I Inleiding Hierna vindt u het verslag van gouverneur Herman Reynders aan de minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding. Dit verslag bevat, naast het overzicht van de invulling van de specifieke coördinatieopdracht, ook een weergave van de opdrachten die de gouverneur in zijn functie van Vlaamse Regeringscommissaris heeft uitgevoerd in het werkjaar 2014. Volledigheidshalve wordt, in annex, ook nog een overzicht gegeven van de opdrachten uitgevoerd in het kader van de federale materies.
II Algemene werking Naar jaarlijkse gewoonte werd er ook in 2014 een overlegplatform met de Vlaamse gedeconcentreerde diensten gepland op 15 december 2014. Omwille van de nationale staking en de talloze verontschuldigingen waren we genoodzaakt dit overleg te verschuiven naar 2 februari 2015. Volgende agendapunten werden na een inleiding door de gouverneur besproken: Interne reorganisatie van de Vlaamse overheid naar een meer gecentraliseerd model en hervorming van het Vlaamse bestuurlijk landschap met afbouw van het provinciebestuur en decentralisatie van bevoegdheden naar gemeenten. Korte toelichting van Strategisch Actieplan Limburg Kwadraat (SALK) met focus op de thema’s onderwijs en acquisitie (Locate in Limburg vzw) Bespreking van het concept de “Stad Limburg”. Een pleidooi voor meer stedelijkheid en een betere samenwerking in Limburg. Voor meer info: digitale publicatie "Stad Limburg II”.
4 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
III Coördinatiedossiers De coördinatieopdracht kan opgedeeld worden in 3 basislijnen: Coördinatie op vraag van Vlaamse regering , een regeringslid of andere Vlaamse instanties Coördinatie op vraag van een lokaal bestuur of het provinciebestuur Coördinatie op eigen initiatief. 1. Coördinatie ingevolge beslissing1 of vraag van de Vlaamse regering, een minister of andere Vlaamse instanties 1.1 Strategisch Actieplan Limburg Kwadraat (SALK) De uitvoering van het SALK blijft ook in 2014 één van de belangrijkste aandachtspunten. De eind 2012 aangekondigde sluiting van de Ford fabrieken in Genk werd in 2014 werkelijkheid. Door de effectieve sluiting van FORD eind 2014 zullen de gevolgen voor Limburg nu pas echt voelbaar worden. Door een experten - groep onder leiding van professor Herman Daems werd een strategisch actieplan uitgetekend dat de gevolgen van de sluiting in kaart bracht en werden de nodige maatregelen voorgesteld die noodzakelijk zijn voor de versterking en de versnelde ontwikkeling van de Limburgse economie. Het SALK moet duurzame tewerkstelling en het economisch herstel van Limburg bevorderen. Op basis van het strategisch actieplan werd een SALK uitvoeringsplan geschreven voor de periode 2013 – 2019 dat inzet op acties op korte termijn, acties op langere termijn en acties die gericht zijn op de randvoorwaarden. Om zowel het proces van uitvoering te volgen als de resultaten te monitoren werd een structuur opgezet bestaande uit een Taskforce en een Directiecomité. SALK Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
1
Taskforce Overleg- en supervisieorgaan, monitoring uitvoering SALK en evaluatie bereikte resultaten lid van de Taskforce Vlaamse regering Vlaamse regering – Federale regering – Vertegenwoordigers Provincie - Stad Genk - Limburgse actoren – Sociale partners Vergadering onder leiding van Vlaams minister-president op 07/02, 17/10 en 05/12
Inbegrepen opdrachten die voorvloeien uit een decreet 5
Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
SALK Doel-probleemstelling
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten SALK Doel-probleemstelling
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten SALK Doel-probleemstelling
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten SALK Doel-probleemstelling
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Directiecomité Ondersteuning Taskforce in zijn strategische rol: - opvolging van de implementatie van het uitvoeringsplan - detecteren “hands on” uitvoeringsmoeilijkheden, - initiëren van domeinoverschrijdende en oplossingsgerichte acties lid van het directiecomité Vlaamse regering Kabinetschef Vlaams minister-president, Vlaamse administratie, gouverneur als ambtelijke vertegenwoordiger van het provinciebestuur Vergadering op 04/02, 02/04, 15/10, 26/11 Overleg welzijn-armoede-onderwijs In kaart brengen van welke welzijnsorganisaties in het Limburgse werkveld proactief betrokken moeten worden om de gevolgen van de sluiting van Ford Genk op psycho-sociaal vlak zo veel mogelijk te ondervangen coördinator Vlaams minister van Welzijn Limburgse welzijnsinstellingen, gedeputeerde bevoegd voor Welzijn, Vlaams minister van Welzijn Overleg 6/01/2014, 27/01/2014 Onderwijsplatform Actoren van het onderwijs en bedrijfsleven in Limburg samenbrengen teneinde initiatieven te ontwikkelen hoe het onderwijs en de arbeidssectoren samen kunnen zorgen voor een betere afstemming tussen beiden en hoe het verhogen van het aantal kwaliteitsvolle stage- en werkplekmogelijkheden. voorzitter Limburgse ministers in Vlaamse regering Limburgse onderwijsactoren, Vlaamse minister van onderwijs, gedeputeerde bevoegd voor onderwijs, actoren bedrijfsleven Overleg 6/01/2014, 27/01/2014 Q4Talent Opzetten van een structurele samenwerking met de verschillende onderwijsinstellingen en VDAB waarbij studenten van het hoger onderwijs een gepaste loopbaanbegeleiding aangeboden krijgen waardoor het toekomstig Limburgs talent optimaal kan worden benut. Met dit project wordt de brug tussen leren en werken gelegd. Door diverse acties, gecoördineerd door een VDAB-jobcoach, wordt ernaar gestreefd om de overgang van hoger onderwijs naar werk vlot te laten verlopen. Ondersteunende rol VDAB Provincie Limburg, VDAB, UHasselt, PXL, KHLIM (UCLL) Engagementsverklaring ondertekend door alle partijen d.d. 24/04
6 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
SALK Doel
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
SALK Doel
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Locate in Limburg Vzw Locate in Limburg werd in 2014 opgericht in uitvoering van het SALK. Locate heeft als opdracht het ontwikkelen van een proactief acquisitiebeleid om buitenlandse bedrijven te overtuigen zich te vestigen in Limburg, of om in Limburg gevestigde bedrijven te overtuigen hun geplande uitbreidingsinvesteringen in Limburg te doen. bestuurder Eigen initiatief gesteund door Limburgse ministers in Vlaamse regering Provincie Limburg, LRM, Unizo Limburg, VKW Limburg, VOKA Limburg, Ondernemersplatform Limburg Kick off 16/01, bijeenkomsten op 24/02, 20/03, 14/05, 18/09 en 26/11 (installatie nieuwe vzw/RvB) Stuurgroep Terhills Terhills, gelegen in Maasmechelen, strekt zich uit over een site van circa 365ha aan de rand van België’s enige Nationale Park: het “Nationaal Park Hoge Kempen”. De omgeving van de site werd gevormd door haar verleden als industriële site voor mijn- & grindontginning. Vandaag wordt ze gekenmerkt door een rijke en uitzonderlijke fauna & flora. De verdere ontwikkeling van het projectgebied Terhills zal fungeren als katalysator voor een duurzame economische ontwikkeling van de regio. Op de stuurgroep wordt de werkwijze besproken voor het vergunningstraject van Terhills – projecten ( o.a. Connecterra, Pure Shopping, etc…) lid Stuurgroep Minister-president Vlaamse regering Cel VIP, Toerisme Vlaanderen, Ruimte Vlaanderen, gemeente Maasmechelen, stad Dilsen-Stokkem, provincie bestuur Limburg, LRM, NPHK, minister-president Vooroverleg protocolovereenkomst 22/04 Op 21/05 werd op de stuurgroep de te volgen procedure betreffende het vergunningstraject van Terhills Pure Shopping (toegangsweg, gebouwen en parking)besproken. Alle betrokken partijen kwamen volgende twee scenario’s overeen: - bouwwaanvraag voor de nieuwe ontsluitingsweg in te dienen door de gemeente Maasmechelen bij de Gewestelijk Stedenbouwkundig Ambtenaar (Bijzondere Procedure: ‘werk van algemeen belang’). Aangezien de weg gelegen is op het grondgebied van Dilsen-Stokkem zal na realisatie deze worden overgedragen in het openbaar domein van DilsenStokkem. De bouwaanvragen voor de parking en de gebouwen worden ingediend door MVDC als bouwheer van deze onderdelen. 7
Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
-
één aanvraag te laten indienen door MVDC (private ontwikkelaar) zowel voor de parking, de gebouwen als de aan te leggen openbare weg. - beide scenario’s voor beslissing voor te leggen aan de VIP-cel - werkwijze vast te leggen in protocolovereenkomst tussen de provincie Limburg, de gemeente Maasmechelen, de stad Dilsen-Stokkem en MVDC. -18/08: plaatsbezoek site Ter Hills SALK Doel
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
SALK Doel-probleemstelling
HealthCare Valley Life sciences en healthcare zijn één van de belangrijke speerpunten die in het SALK-rapport naar voor worden geschoven. Met de oprichting van Limburg HealthCare Valley wil men Limburg internationaal doen uitgroeien tot één van de meest innovatie regio’s op gebied van gezondheidzorg. Limburg Health Care Valley zal alle initiatieven bundelen en versterkend gaan samenwerken vanuit een gemeenschappelijke visie en ambitie op toekomstige kwaliteitsvolle gezondheidszorg. Via acht hefboomprogramma’s bieden we nieuwe kansen voor innovatief ondernemerschap en sterke zorg. coördinator UHasselt (Piet Stinissen, decaan faculteit Geneeskunde) UHasselt, provincie Limburg, LRM, Vlaams minister van Welzijn, betrokken actoren in het bedrijfsleven Overleg op 29/04, 03/06, 10/07 Kick-off 19/11 T2 Campus in Genk Op de T2-campus oftewel Talent-Technologie-campus wordt een volledige technologie-opleidingsketen voor een aantal gekozen technologie domeinen door de verschillende partners uitgebouwd. De T2-campus zal de volledige opleidingsladder bestrijken. Dat betekent scholing, opleiding en dienstverlening voor: - kinderen en jongeren in het onderwijs (lager, secundair en hoger) met in de startfase bijzondere aandacht voor het technisch secundair onderwijs. - (jong-)volwassenen tijdens hun beroepsloopbaan (werkenden en niet-werkenden) - leerkrachten en opleiders in technologietalentondernemers en bedrijven. - Er zal ook worden ingezet op het uitbouwen van netwerken met andere technische scholen in Limburg, het verbinden van de campus met gelijkaardige initiatieven uit de omgeving en het afsluiten van partnerschappen met Limburgse technologiebedrijven.
8 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
ondersteunende rol T2 Campus Stad Genk, SYNTRA Limburg, Technisch Secundair Onderwijs Genk netoverschrijdend, VDAB 23/01; 21/03
SALK Doel
Vzw Kind en Taal In het kader van het SALK (Strategisch Plan voor Limburg in het Kwadraat) zal vzw Kind en Taal , voor een minimale periode van 4 jaren, het geïntegreerd aanbod van ‘gezinsondersteuning’ (Instapje) en ‘pedagogische taaltrainers’ organiseren in de 13 meest kwetsbare Limburgse gemeenten (Leopoldsburg, Maasmechelen, Genk, Sint-Truiden, Tongeren, Bilzen, Hasselt, Heusden-Zolder, HouthalenHelchteren, Dilsen-Stokkem, Lanaken, Heers en Beringen). Via lokale convenanten met de respectieve 13 gemeenten beoogt Kind en Taal vzw dat beide programma’s geïntegreerd en kwaliteitsvol lokaal worden aangeboden. Het aanbod wordt verankerd in de lokale Huizen van het Kind en het onderwijs. Voorzitter vzw Eigen initiatief samen met het provinciebestuur Provincie, VDAB, 13 gemeentebesturen, OCMW’s, Huizen van het Kind, Vlaamse minister van Welzijn en Onderwijs 06/05: oprichtingsvergadering 20/05: dagelijks bestuur 01/07: selectiegesprekken aanwerving directeur 07/07: Raad van Bestuur 15/09: plaatsbezoek lokalen Instapje Genk 03/10: Raad van Bestuur 03/11: Raad van Bestuur 01/12: Raad van Bestuur 01/12: informatie- en communicatiemoment voor de 13 betrokken lokale besturen
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
SALK Doel-probleemstelling
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Stuurgroep Tewerkstellingscel Ford De stuurgroep van de tewerkstellingscel waakt over de uitvoering van het sociaal begeleidingsplan, in het bijzonder over de uitvoering van de voorziene begeleidingsmaatregelen. Er wordt ook toegezien op een correct verloop van de inschrijving van de getroffen werknemers in de tewerkstellingscel en de communicatie over deze inschrijving naar de RVA toe Lid Stuurgroep VDAB Stad Genk, VDAB, vakbonden, outplacementbureaus, Ford De Stuurgroep kwam samen op 10/02, 05/05 en 24/10.
9 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
1.2 Cel Vlaamse en strategische investeringsprojecten (VIP) en Gewestelijke Stedenbouwkundige Vergunningscommissie (GSVC) Limburg De Gewestelijke Stedenbouwkundige Vergunningscommissie (GSVC), onder voorzitterschap van de gouverneur ( - turbomanager ) , heeft tot doel om tot een geïntegreerd advies te komen voor belangrijke investeringsprojecten en zal voornamelijk in cruciale fases worden ingeschakeld om tot een oplossing te komen. In het kader van SALK (strategisch Actieplan Limburg Kwadraat) komen ook strategische knelpuntdossiers zowel van gemeenten als van particuliere bedrijven op de agenda. De GSVC vergaderde in 2014 3 keer (27/01, 13/03, 06/05) Volgende dossiers stonden op de agenda: IKEA (Hasselt) Nike (Ham) Twin Properties ( Houthalen-Helchteren) Essers (Genk) Toelichting Groep Machiels – project Closing The Circle Toelichting Ruimte Vlaanderen – TOP Limburg Stand van zaken afbakening regionaal stedelijk gebied Hasselt-Genk Windmolens Kristalpark (Lommel)
VIP dossiers: o Bosdel Genk o Gevangenis Leopoldsburg o Uitbreiding van de RWZI te Tessenderlo en de gevolgen voor het afbakeningsdossier van het stedelijk gebied Leopoldsburg
Naast deze structurele overlegmomenten vonden er ook ad hoc samenkomsten plaats op verzoek van lokale besturen. Het merendeel van deze dossiers doorloopt het pad van informeel vooroverleg. Een overzicht van deze coördinatievergaderingen wordt gegeven onder punt 2. 1.3 Coördinatie van de trajectbegeleiding “ herlokalisatie van bedrijven naast de N74” In het kader van de ontsluiting Limburg langs de “Noord –Zuid as ” werd op vraag van toenmalig minister van Openbare Werken de coördinatie van de trajectbegeleiding “ herlokalisatie van bedrijven naast de N74”opgenomen. Het gaat hier om volgende bedrijven: Volvo Garage Rutten Van Baelen Sanitair M&J Martens Impregneerbedrijf Vanlingen Recycling Eurotrucks Colruyt Decoster grondwerken. In 2014 vonden hieromtrent verschillende overlegmomenten plaats.
10 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
1.4 Weginfrastructuur/ontsluiting bedrijvenzones en mobiliteit in Limburg algemeen Op 5 december vond er een informatief overleg met Vlaams minister bevoegd voor Openbare Werken en Mobiliteit en het afdelingshoofd Wegen en Verkeer Limburg. 1.5 Coördinatie Integraal Waterbeleid voor Maasbekken en Demerbekken Doel Ontwikkelen van een gebiedsgericht integraal waterbeleid Rol provinciegouverneur Voorzitter algemene bekkenvergadering en bekkenbureau Demer en Maas Op vraag / initiatief van Coördinatie in het integraal waterbeleid op basis van het decreet integraal waterbeleid van 18 juli 2003 en het wijzigingsdecreet van 19 juli 2013 Betrokken overheden en - Bekkenvergadering: vertegenwoordigers Vlaams instanties gewest, mandataris van elke provincie en elke gemeente, mandataris van elke watering en polder, mandataris van elk havenbedrijf, voor het maasbekken wordt ook een vertegenwoordigers van het Waals gewest uitgenodigd - Bekkenbureau: Vlaamse vertegenwoordigers, leden provinciale deputatie, per 25 gemeente 1 afgevaardigde, vertegenwoordiger polders en wateringen Acties & resultaten - Geregeld bilateraal overleg met de bekkencoördinatoren en voorzitter bekkenbestuur of zijn afgevaardigde. - Door het gewijzigde decreet Integraal Waterbeleid wordt het bekkenbestuur opgedeeld in een algemene bekkenvergadering en een bekkenbureau en worden de waterschapssecretariaten geïntegreerd in het bekkensecretariaat. De installatievergaderingen van de algemene bekkenvergaderingen vonden plaats op 17 maart 2014 (Demerbekken) en op 31 maart (Maasbekken) De bekkenbureaus werden op 8 mei 2014 (Demerbekken)en 22 mei 2014 5maasbekken) opgericht. - Algemene bekkenvergadering Demer 03/11; Maas 04/11 - In 2014 werd ook het openbaar onderzoek van de stroomgebiedbeheerplannen voor Schelde en Maas werd met daarbij ook het bekkenspecifieke deel van het Demer- en Maasbekken). Dit openbaar onderzoek zal afgerond worden in januari 2014 - Op vraag minister Schauvlieghe werd er voor het overstort ‘De Vroente’ op de Houwersbeek een integraal overleg opgestart en werd er een stappenplan uitgewerkt in overleg met alle betrokken actoren Voor een uitgebreid verslag van de activiteiten wordt verwezen naar het jaarlijks bekkenvoortgangsrapport: www.demerbekken.be en www.maasbekken.be 11 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
1.6 Stuurgroep De Wijers Doel
In februari 2010 werd het startschot gegeven van het project De Wijers. Alle projectpartners hebben zich toen geĂŤngageerd om samen met zoveel mogelijk betrokkenen te werken aan de optimale ontwikkeling van deze unieke regio. Daarom werd afgesproken om een duurzaam toekomstbeeld voor De Wijers uit te werken. Rol provinciegouverneur Voorzitter Op vraag / initiatief van
Initiatiefgroep De Wijers
Betrokken overheden en instanties
Vlaamse Landmaatschappij, Provincie Limburg, Regionaal Landschap Lage Kempen vzw, Agentschap voor Natuur en Bos Toerisme Limburg vzw, Natuurpunt vzw, Stad Genk, Stad Hasselt Gemeente Heusden-Zolder, Gemeente HouthalenHelchteren Gemeente Zonhoven, Gemeente Diepenbeek, Gemeente Lummen, Limburgs Landschap vzw, European Landowners Organization, Boerenbond, Departement Ruimte Vlaanderen - Geregeld bilateraal overleg gouverneur of zijn vertegenwoordiger en de projectmanager ter voorbereiding van de stuurgroepvergaderingen - Overleg stuurgroep: 06 /02, 11/06, 01/10
Acties & resultaten
1.7 Clean Tech Doel-probleemstelling
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
De provincie Limburg heeft de ambitie en streeft er naar om klimaatneutraal te worden. Na het uitvoeren van een klimaatstudie en het samenstellen van een klimaatparlement, heeft de provincie besloten om samen te werken met I-Cleantech Vlaanderen en werd de Limburgse antenne opgericht. Deze antenne georganiseerd door GreenVille - ondersteunt en stimuleert bedrijven in het vergroenen van hun activiteiten. In 2013 werd de Limburgse cleantech community opgestart. In deze community brengen de provincie Limburg en GreenVille samen met Universiteit Hasselt vier maal per jaar professionals en experten samen rond een centraal thema. Voorzitter van cleantech antenne Vlaamse regering Greenville, UHasselt, i clean tech Vlaanderen, provincie, LSM, LRM Clean Tech antenne kwam samen op 01/10 Clean Tech community op 20/03, 27/03, 12/5, 20/10 12
Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
2. Coördinatie op vraag van Vlaamse administratie/ buitendiensten, lokaal bestuur of het provinciebestuur 2.1 Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten 2.2 Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten 2.3 Doel-probleemstelling
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Schutterijen Kinrooi Geluidsproblematiek schutterijen, herlokalisatie, milieuvergunning Bemiddelen Gemeente Kinrooi Gemeente Kinrooi, ABB afdeling Limburg Overleg di 21 /01 / 2014 Windmolens Dilsen-Stokkem Milieu- en bouwvergunning Bemiddelen en coördineren Gemeente Dilsen Stokkem Bert Foucart GSVC, Gemeente Dilsen-Stokkem provinciebestuur Limburg Overleg 24/01/2014 Vzw Alverberg Kortessem / FOD Justitie (justitiehuis Tongeren) Het justitiehuis van Tongeren doet in haar arrondissement beroep o.a. beroep op vzw de Alverberg in Kortessem in het kader van alternatieve werkstraffen. De werking van vzw Alverberg, waar gestraften werken in een biologisch landbouwbedrijf, werd stopgezet na 31 december 2013, omwille van een tekort aan financiële middelen. De middelen voor de ondersteuning van deze werking komen van FOD Justitie en van de steden en gemeenten. De tussenkomst van FOD Justitie is onduidelijk voor 2014 omwille van de overheveling van de Justitiehuizen in het kader van de uitvoering van de staatshervorming. De bijdrage aan vzw de Alverberg is voor de gemeente Kortessem haast onhaalbaar om alleen te blijven dragen. De gemeente Kortessem, samen met vzw Alverberg, vraagt aan de gouverneur de medewerking en ondersteuning om dit project, op te tillen naar een hogere overheid om alzo de coördinatie, de werking en de noodzakelijke financiële input te garanderen. Bemiddelen en coördineren Gemeente Kortessem, Justitiehuis Tongeren, vzw Alverberg Gemeente Kortessem, provincie Limburg, Justitiehuis Tongeren Overleg d.d. 27/01 Provincie engageert zich tot een financiële inspanning
13 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
2.4 Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren
Acties en resultaten
2.5 Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren
Acties en resultaten 2.6 Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
2.7 Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Meulenberg Uitwerken plan van aanpak wijk Meulenberg naar aanleiding van ‘sociale onlusten’ Voorzitter task-force gemeente Houthalen-Helchteren Gemeentebestuur Houthalen-Helchteren , een vertegenwoordiger van Vlaams minister van Binnenlands Bestuur en Inburgering, zonechefs politiezone GAOZ en Houthalen-Helchteren (inmiddels omgevormd tot zone MidLim), Stebo, Procureur des Konings Acties: beleidsdag Meulenberg d.d. 16/01/2014, overleg taskforce d.d. 27/02/2014, overleg burgemeester d.d. 01/07/2014 Resultaat plan van aanpak “Samen Toekomst Maken “ focus op jongerenperspectief en veiligheid in de aandachtswijken met Meulenberg als proeftuin gepresenteerd op 01/09/2014 Windmolens Lommel Milieu- en bouwvergunning Bemiddelen en coördineren GSVC coördinatie GSVC, Ruimte Vlaanderen, ANB, AWV, VMM, cel MER, Landbouw Vlaanderen, Stad Lommel, provinciebestuur Limburg, projectontwikkelaars (Aspiravi, Group Machiels, Nyrstar) Overlegmomenten op 03/06 en 26/08 Kristalpark Lommel Integratie van economie, erfgoed en natuur in Kristalpark III te Lommel Bemiddelen Lommel GSVC, Agentschap Natuur en Bos, Agentschap Onroerende Erfgoed stad Lommel Informeel overleg op 24/09 samen met cel GSVC, geen resultaat voorlopig is het dossier geblokkeerd Windmolens Tongeren en Riemst Milieu- en bouwvergunning Bemiddelen GSVC (informele vraag van alle betrokken partijen) GSVC, provincie Limburg, gemeente Riemst, stad Tongeren, LNE Vlaanderen, projectontwikkelaars Elicio, Aspiravi, Limburg Windt, dossier is nog lopende
14 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
2.8 Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief
Stuurgroep Nationaal Park Hoge Kempen Realisatie toegangspoort en andere ontwikkelingen in Nationaal Park Hoge Kempen Rol gouverneur kadert in toewijzing middelen vanuit LRM, LSM LSM
Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
LSM, LRM, Conecterra, Maasmechelen, Dilsen-Stokkem
2.9 Doel-probleemstelling
Coördinatie / diverse tussenkomsten Hieronder wordt een niet-exhaustief overzicht gegeven van tussenkomsten waarin gouverneur werd gevraagd om op te treden vanuit zijn diverse functies. Bemiddelen en coördineren Lokale besturen Lokale besturen, provinciebestuur Limburg, Vlaamse overheidsinstanties - Lanaken: autonoom gemeentebedrijf Lanaken / project Eco-Efficiënt Bedrijventerrein - Herk-de-Stad: IGS-project lokaal woonbeleid Wonen West-Limburg en dossier toekenning middelen LSM - Diepenbeek: Norbord capaciteitsuitbreiding - As: dossier Kolenspoor - Beringen en Tessenderlo: overleg afdeling Limburg AWV betreffende N73 - Ham: E313 afrittencomplex 25 als toegangspoort tot het ENA 25 (ruimtelijke missing link)
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Stuurgroep kwam bijeen op 16/05 Stuurgroep hoofdtoegangspoort Eisden-Lanklaar 28/02
15 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
3. Coördinatie op eigen initiatief In 2014 werd op eigen initiatief vooral gewerkt rond het opstarten van allerlei samenwerkingsinitiatieven.
Hulpverleningszones In het kader van oprichting van de hulpverleningszones nam de gouverneur het initiatief tot coördinatie van een eenvormig statuut voor burger- en brandweerpersoneel voor de drie Limburgse zones en werd er bemiddeld inzake financiering hulpverleningszones.
Politiezones Onder impuls van de gouverneur werd door het provinciebestuur Limburg een overheidsopdracht gelanceerd voor de verzekeringsportefeuille waarop alle Limburgse politiezones konden inschrijven.
Burgemeestersoverleg Noord-Oost Limburg (Kinrooi, Maaseik en Dilsen-Stokkem) en West-Limburg (Beringen, Tessenderlo en Beringen) Doel van dit overleg was een informele gedachtewisseling inzake samenwerking en ondersteuning en polsen naar wensen en noden van de betreffende gemeenten. Kinrooi, Dilsen-Stokkem en Maaseik beslisten om gezamenlijk een strategisch ontwikkelingsplan uit te tekenen. POM-ERSV Limburg werkte dit strategisch ontwikkelingsplan voor Noord-Oost-Limburg uit. Er werd verschillende malen door POM-ERSV in een tussentijdse terugkoppeling voorzien aan de gouverneur en de bevoegde gedeputeerde samen met de drie betrokken burgemeesters. Deze methodiek van samenwerking kan als inspiratie dienen voor andere gemeenten bij het opstarten van toekomstige samenwerkingsinitiatieven.
“Limburg op sporen” NMBS : toelichting aan alle Limburgse burgemeesters omtrent het nieuwe vervoerplan NMBS voor Limburg op 27/02 (Roadshow). Eurostation: op 10/03 en 25 april 2014 vonden er toelichtingen plaats door Eurostation voor alle Limburgse steden en gemeenten rond het thema “de stationsomgeving als dynamisch dienstencentrum en motor voor Limburg”. Bedoeling is om de ontwikkeling van de Limburgse stations beter op elkaar af te stemmen. Via het gecoördineerd aanpakken van verschillende kleine stations kan ook kennis uitgewisseld worden en onderlinge synergiën worden opgezocht.
School for Excellence Onder impuls van de gouverneur nam het provinciebestuur Limburg in 2014 het initiatief om samen met de Universiteit Hasselt, Hogeschool PXL en de VVSG (Vereniging Vlaamse Steden en Gemeenten), de 'Limburg School for Excellence' op te richten.
16 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
De 'Limburg School for Excellence' biedt vorming en opleiding voor lokale besturen (gemeenten en OCMW's) - en dit zowel voor ambtenaren als politieke mandatarissen. De kick-off vond plaats op 10 september 2014.
In navolging van de oprichting van Hospilim wil de gouverneur de samenwerking tussen de ziekenhuizen en aanverwante zorginstellingen verder uitbreiden en verdiepen. In 2014 nam hij hieromtrent volgende initiatieven: o overleg oprichting aankoopcentrale woonzorgcentra: 27/05 en 26/08 o tour van de Limburgse ziekenhuizen: 02/09, 16/09/,24/09, 07/10, 13/10, 14/10, 21/10, 20/11, 16/12 , 18/12 en 19/12 Doelstelling van deze tour is de samenwerking tussen de Limburgse Ziekenhuizen voortzetten en verdiepen zodat de samenwerking niet alleen beheersmatig maar ook beleidsmatig verdere invulling krijgt.
Onderwijsplatform Limburg In de uitrol van het SALK in 2014 werd duidelijk dat er een nood bestaat aan een apart plan voor de versterking van het onderwijs in Limburg. Naar aanleiding van een aantal verontrustende indicatoren op het vlak van onderwijs en arbeidsmarkt in Limburg, nam de gouverneur het initiatief in het najaar van 2014 om de beleidsverantwoordelijken inzake onderwijs bij elkaar te brengen met het oog op het oprichten van een forum en het opstellen van een actieplan om het onderwijs in Limburg op een hoger niveau te tillen. In dit onderwijsplatform zullen alle belanghebbenden vertegenwoordigd zijn: kabinet onderwijs, scholen, de verschillende netten, ondernemers. Dit initiatief zal in samenspraak met Vlaams minister van Onderwijs verder uitgerold worden in 2015. In dit kader vonden in 2014 volgende overlegmomenten plaats: o 16/09: overleg met mevrouw Micheline Scheys, administrateur-generaal departement Onderwijs o 07/11: overleg met gedeputeerde bevoegde voor onderwijs en mevrouw Micheline Scheys, administrateur-generaal, departement Onderwijs o 12/11: overleg met mevrouw Raymonda Verdyck, afgevaardigd bestuurder GO! o 19/11: overleg met de heer Lieven Boeve, directeur-generaal Vlaams secretariaat Katholiek Onderwijs Dit overleg resulteerde in de oprichting van een werkgroep opgericht “Limburg Excellent Onderwijs” waar de gouverneur deel van zal uitmaken. Het kabinet van Vlaams minister van Onderwijs, de gedeputeerde van Onderwijs, provinciale onderwijsdiensten, de respectievelijke netten, de Vlaamse administratie onderwijs nemen eveneens deel aan dit platform.
17 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
Bike Valley Bedoeling is om Limburg als fietsprovincie blijvend op de kaart te zetten. Daarom heeft de gouverneur het initiatief genomen om alle initiatieven die momenteel al lopende zijn in onze provincie zoals oprichting Bike Valley, vzw Velodroom als andere organisaties die rond de fiets bezig zijn in de meest brede betekenis ( op vlak van gezondheid, therapie, mobiliteit, economie,…) te clusteren en op elkaar af te stemmen. Hierover vond verschillende malen overleg plaats. De initiatiefnemers achter Bike Valley zullen dit verder in de markt zetten.
Starters Uit het SALK rapport blijkt dat de Limburgse economie innovatiekracht, internationalisering en ondernemerschap mist en dat het aantal starters daalt. Inmiddels zijn er in de provincie Limburg al verschillende initiatieven opgestart ter ondersteuning van startende ondernemers. Er is echter momenteel een te grote versnippering, er is geen eenduidig loket voor starters en omtrent de financieringsmogelijkheden is er te weinig eenduidige en performante informatie. Daarom werd in 2014 het initiatief genomen om al deze initiatieven meer op elkaar af te stemmen. Op 07/11, 21/11 en 28/11 vonden een aantal overlegmomenten plaats waar onder meer het project “Ghentrepreneur” als praktijkvoorbeeld werd besproken. Doel is: o actief te zoeken naar starters o het “toe leiden” te stroomlijnen en de doorstroming te optimaliseren o unieke loketfunctie op te richten o samenhang te creëren tussen de verschillende initiatieven rond starters, o de werking van de verschillende Limburgse incubatoren hierop te enten.
Bedoeling is om hieromtrent in 2015 een “staten-generaal Start-ups” te organiseren. Naast LRM zijn ook alle Limburgse incubatoren hierin belangrijke actoren. De gouverneur treedt hier op als inspirator en ondersteuner. 4. Internationale contacten 4.1 Interregionale contacten
Bezoek stad Aken, burgemeester : 12/03; tegenbezoek aan Limburg 19/03 Overleg gedeputeerde provincie Noord-Brabant/stad Lommel/ gedeputeerde provincie Limburg : 26/03 Werkbezoek aan het RIEC Nederlands-Limburg: 03/09 Ontvangst Burgemeester Eindhoven en VKW Limburg in het kader van samenwerkingsakkoord: 23/09 Ontvangst gedeputeerde staten Nederlands Limburg en provincieraadsleden Belgisch Limburg: 23/09 Duobezoek Commissaris van de Koning van Noord-Brabant: 02/10 Kennismakingsgesprek Nederlandse Consul-Generaal: 23/10: Tegenbezoek Vlaamse gouverneurs aan Commissarissen van de Koning in Den Haag: 23/10 18
Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
4.2 Internationale contacten
Bezoek Medicon Village Malmö: 09/09-10/09 Contacten ambassadeurs/consuls: o Ontvangst ambtswoning ambassadeur Vietnam: 29/04 o Bezoek ambassadeur Italië aan Genk: 29/04 o Businesslunch Lommel Poolse ambassadeur: 19/09 o Bezoek ambassadeur Japan aan Hasselt: 29/04 o Beleefdheidsbezoek consul-generaal Turkije: 25/02 o Beleefdheidsbezoek nieuwe consul-generaal Turkije: 24/04 o Ontvangst Chinese delegatie ambtswoning: 14/10 Bezoek delegatie Cubaanse vakbondsleiders /Algemene Centrale ABVV Limburg: 16/12
5. Overzicht structuren Hieronder wordt een overzicht en toelichting gegeven van de organisaties waarin de gouverneur een structureel verankerde rol speelt. 5.1 LSM In 2008 besloot de Vlaamse regering om de structuur van de Limburgse Reconversiemaatschappij (LRM) te hertekenen en werden de niet-rendementsgebonden middelen verankerd in de stichting Limburg Sterk Merk, een provinciaal extern verzelfstandigd agentschap. Statutair heeft LSM tot taak de economische, maatschappelijke en culturele ontwikkeling van Limburg te bevorderen. Bijzondere aandacht wordt hierbij gegeven aan projecten met een Strategisch en provinciaal karakter die een hefboom vormen voor de provincie Limburg inzake tewerkstelling, mobiliteit, wonen, onderwijs, milieu, gezondheidsvoorzieningen, toerisme en culturele aangelegenheden. De gouverneur is voorzitter van het Directiecomité en is lid van de Raad van Bestuur. Het Directiecomité vergaderde meerde malen in 2014 (03/02, 25/03, 27/05, 23/09 en 25/11). 5.2 Hospilim Op 14 december 2010 werd de VZW HospiLim opgericht met als leden Limburg Sterk Merk (LSM), de 9 Limburgse ziekenhuizen en 3 psychiatrische centra. Hospilim heeft als doel het overleg en de samenwerking tussen de Limburgse ziekenhuizen en psychiatrische centra te bevorderen via een gemeenschappelijk overlegplatform en synergiën en schaalvoordelen te realiseren ten behoeve van de leden. Zij fungeert als opdracht- en/of aankoopcentrale en kenniscentrum voor deelnemende zorginstellingen op vlak van overheidsaanbestedingen, risicobeheer, logistieke processen, outsourcing van nietkernactiviteiten, informatietechnologie enz. De gouverneur zetelt in de Raad van Bestuur. De initiatieven van de gouverneur in 2014 inzake Hospilim en de samenwerking tussen de ziekenhuizen werden reeds toegelicht onder punt 3.
19 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
5.3 EMR De Euregio Maas-Rijn (EMR) vormt één van de oudste grensoverschrijdende samenwerkingsverbanden. In 1991 heeft de Euregio Maas-Rijn een juridisch statuut gekregen in de vorm van een Stichting volgens Nederlands recht. De leden van de Stichting zijn het zuiden van de provincie Limburg (Nederland), de provincie Limburg (België),de provincie Luik (België), de Region Aachen (Duitsland), de Duitstalige Gemeenschap (België). Doel van de EMR is de grensoverschrijdende samenwerking in de Euregio Maas-Rijn te verbeteren. De verschillende regio’s bundelen hun krachten bij de aanpak van gemeenschappelijke problemen en ten aanzien van alle grensoverschrijdende thema’s zoals veiligheid, mobiliteit, arbeidsmarkt, economische ontwikkeling en cultuur enz. De gouverneur is bestuurder van de EMR. In 2014 waren er verschillende bijeenkomsten van het EMR (21/02, 06/06-reginonale conferentie 19/09). 5.4 YAR YAR Vlaanderen werd in 2008 in de ambtswoning van de gouverneur opgericht. YAR Vlaanderen biedt jongeren, met een dossier bij de jeugdrechter, een kans om hun leven weer op de sporen te krijgen. Centraal hierin staan twee programma’s: YAR Coaching en YAR Wonen. Deze programma’s laten jongeren ervaren dat zij zelf verantwoordelijk zijn voor de keuzes die ze maken. En dat het maken van bewuste keuzes de eerste stap is om je leven of woonsituatie zélf in handen te nemen. Beide programma’s worden mee mogelijk gemaakt door een ruim netwerk van partnerorganisaties en vrijwillige coaches. De gouverneur is bestuurder van YAR.
20 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
IV Bestuurlijk toezicht 1 Inzendingsplichtige besluiten 1.1 Taakstelling
Bestuurlijk toezicht op de inzendingsplichtige besluiten van de lokale besturen o besluiten tot vaststelling van de rechtpositieregeling voor het personeel o besluiten tot vaststelling van de het jaarbudget en het meerjarenplan o besluiten tot vaststelling van de jaarrekening o besluiten tot vaststelling van de belastings- en retributiereglementen
Begeleiding & coaching van de lokale besturen o op het vlak van voormelde lokale bestuurshandelingen o inzonderheid op het vlak van de implementatie van de beleids- en beheerscyclus (BBC) 1.2 Bestuurlijk toezicht
Personeelsaangelegenheden o Algemene dossierstroom Gemeenten en OCMW’s dienen hun besluiten tot vaststelling of wijziging van de rechtspositieregeling voor hun lokaal personeel verplicht in te zenden. Het volume voor deze dossierstroom is sterk gerelateerd aan de wijze van invullen van het lokaal personeelsbeleid en de (verplichte) implementatie van nieuwe regelgeving of uitvoeringsbesluiten van de Vlaamse regering. In cijfers kunnen we volgend overzicht opmaken. jaar 2011 2012 2013 2014
gemeenten 106 93 53 58
besluiten OCMW’s OCMW-verenigingen 11 103 60 64 15
o Invulling bestuurlijk toezicht Op het vlak van het optreden in het kader van het bestuurlijk toezicht noteren we volgende cijfers. jaar 2011 2012 2013 2014
schorsingen gemeenten OCMW’s 6 5 0 0 3 2 2 1 21
Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
Deze lage cijfers zijn te verklaren door de bij onze Limburgse besturen in geburgerde cultuur om veelal proactief informatie te vragen. o Klachtenbehandeling De klachtenbehandeling inzake de personeelsaangelegenheden heeft in hoofdzaak betrekking op de individuele personeelscasussen, gerelateerd aan de rechtspositieregeling (uitvoering en toepassing), eerder dan dat het klachten betreft met betrekking tot het vaststellen van het personeelsstatuut. Een zeer beperkt aantal klachten heeft aanleiding gegeven tot een schorsingsmaatregel. jaar 2011 2012 2013 2014
klachten OCMW’s ongegrond schorsing 2 1 9 1 4 2 1 0
klachten gemeenten ongegrond schorsing 5 3 11 3 14 0 13 0
Lokale financiën o Algemene dossierstroom Gemeenten, AGB’s en OCMW’s dienen hun besluiten tot vaststelling of wijziging van het jaarlijks budget en de meerjarenplanning verplicht in te zenden. Het volume voor deze dossierstroom omvat dus minstens de vaststelling van het jaarlijks budget, de meerjarenplanning (MJP) en de jaarrekening. Vanaf het jaar 2014 zijn de lokale besturen formeel verplicht voor de opmaak van hun financiële bestuursdocumenten de nieuwe beleids- en beheerscyclus (BBC) te volgen. Dezelfde regels gelden voor de Autonome Gemeentebedrijven (AGB’s) Voor de eredienstbesturen is enkel de jaarrekening verplicht in te zenden. Als inzendingsplichtige dossierstroom behandelden we volgende aantallen: jaar budget 2011 2012 2013 2014
budgetwij z
43 42 42 43
46
jaar budget 2011 2012 2013 2014
budgetwij z
43 47 42 44
29
gemeenten MJP MJP - wijz 1 2 1 43
25
OCMW’s MJP MJP - wijz 32 29 22 44
8
jaarrekening 43 47 37 30
jaarrekening 40 45 49 29 22
Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
AGB’s MJP MJP - wijz
jaar budget 2014 jaar 2011 2012 2013 2014
24
budgetwij z 0
24
3
jaarrekening 1
Eredienstbesturen jaarrekening / 115 399 279
o Invulling bestuurlijk toezicht Op het vlak van het optreden in het kader van het bestuurlijk toezicht noteren we volgende cijfers. Hierbij kan opgemerkt worden dat deze financiële besluitvorming vanwege de gemeenten en de OCMW’s in het verleden uiterst zelden aanleiding gaf tot een toezichtmaatregel. Thans bij de opstart van de BBC-cyclus is dit toch wel voor een aantal Limburgse besturen het geval geweest. Tevens zijn er in het kader van het goedkeuringstoezicht voor de jaarrekening enkele negatieve beslissingen genomen. jaar
2011 2012 2013 2014
budget 0 1 1 1
jaar
2011 2012 2013 2014
budget 1 0 3 2
jaar
2014
budget 1
Schorsingen budget & MJP gemeenten budgetwijz MJP MJP - wijz
4
1
0
Schorsingen budget & MJP OCMW’s budgetwijz MJP MJP - wijz
1
2
1
Schorsingen budget & MJP AGB’s budgetwijz MJP MJP - wijz 0 1 0
23 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
jaar 2014
Niet – goedkeuring jaarrekening gemeente OCMW AGB 1 2 0
Voor de besluiten betreffende de goedkeuring van de jaarrekening bij de Limburgse eredienstbesturen van de katholieke eredienst, is er op het vlak van de invulling van het bestuurlijk toezicht, voor het werkjaar 2014 een ommekeer vast te stellen. In die zin menen we te mogen herhalen dat, zoals gesteld, 2013 te beschouwen was als een atypisch jaar en als een overgangssituatie, waarin alle betrokken actoren, het toezicht inbegrepen, geconfronteerd werden met een nieuwe realiteit waarin zij zich ook ten opzichte van elkaar opnieuw moesten positioneren. Dit heeft geleid tot heel wat niet goedkeuringen van de jaarrekening 2012. Zoals verwacht valt er voor het toezicht op de jaarrekeningen van het boekjaar 2013 een heel ander resultaat te noteren. Aard besluit
Aantal
Percentage
goedkeuring
240
86,03 %
goedkeuring met aanpassingen
24
8,60 %
niet-goedkeuring
15
5,37 %
totaal behandeld
279
100,00%
o Klachtenbehandeling De klachtenstroom inzake de financiële dossiers voor de lokale besturen is voor de afdeling Limburg iets toegenomen. In hoofdzaak heeft dit betrekking op procedurele aspecten binnen de context van de werking van de raden. Geen enkele klacht heeft aanleiding gegeven tot een schorsingsmaatregel. jaar 2011 2012 2013 2014
klachten gemeenten ongegrond schorsing 4 0 5 0 6 0 9 0
klachten OCMW’s ongegrond schorsing 0 0 0 0 1 0 1 0
24 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg

Fiscaliteit o Algemene dossierstroom De afdeling noteerde volgende aantallen voor het behandelen van het nazicht aan belastings- en retributiereglementen jaar 2011 2012 2013 2014
besluiten 350 375 755 1.069
De verklaring voor deze bijzondere stijging aan inzendingsplichtige besluiten voor 2014, aansluitend met het jaar 2013, ligt in het feit dat de besturen, gerelateerd aan de implementatie van BBC en de opmaak van het financieel meerjarenplan voor de periode 2014 – 2019, in grote getale hun reglementen verder hebben aangepast en of herstemd. Veelal ging dit ook gepaard met herzieningen van aanslagvoeten en tarieven, veelal ook als gevolg van de economische crisis en het zoeken naar nieuwe vormen van inkomsten. o Invulling bestuurlijk toezicht In het kader van het bestuurlijk toezicht werden volgende toezichtbesluiten getroffen: jaar 2011 2012 2013 2014
schorsing 0 0 2 0
Het vaststellen van de lokale fiscale reglementen levert over het algemeen gesteld weinig of geen problemen op. Veelal wordt ook proactief om advies gevraagd bij de provinciale afdeling. o Klachtenbehandeling Ook op dit vlak wordt de afdeling slechts sporadisch met klachten geconfronteerd. Veelal betreft het procedurele aspecten bij de vaststelling van het reglement. Voor het jaar 2014 heeft dit voor geen enkel dossier geresulteerd in een schorsingsmaatregel. jaar klachten ongegrond schorsing 2011 0 0 2012 2 0 2013 5 1 2014 4 0 25 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
1.3 Begeleiding & coaching van de lokale besturen
Personeelsaangelegenheden o Algemene dossierstroom Deze begeleidingsopdracht kan van tweeërlei aard zijn. Enerzijds betreft het de adviesverlening met het oog op de aanpassing of herziening van de algemene rechtspositieregeling voor het lokaal personeel. Anderzijds en zeker zo intens, zijn de vragen betreffende allerlei toepassingsvormen ervan of de uitvoering van wervingen en selecties voor het lokale personeel. jaar adviezen gemeenten OCMW’s OCMW-verenigingen Derden 2011 254 190 2012 137 78 2013 191 93 2014 172 80 15 10
Lokale financiën o Algemene dossierstroom Deze dossierstroom is, voor wat de gemeentebesturen en OCMW’s betreft, inzonderheid gerelateerd geweest aan de implementatie van het BBC-traject en de opmaak van de hiermee samengaande financiële en boekhoudkundige documenten. Op het vlak van de begeleiding en coaching geeft dit volgend overzicht aan adviezen en vragen. jaar adviezen gemeenten OCMW’s erediensten 2011 67 52 9 2012 70 31 7 2013 159 56 40 2014 139 71 11 o Bijzondere begeleidingsopdracht : BBC In het kader van de sensibilisering en de opleiding van alle betrokkenen bij het project BBC voor de lokale besturen, werd een bijzondere rol toevertrouwd aan de provinciale afdelingen. ABB-Limburg nam daartoe navolgende initiatieven: -
Helpdesk eerste lijn voor de behandeling van alle helpdeskvragen en lokale vragen. Onze afdeling noteerde langs dit kanaal alleen al ruim 185 adviezen.
26 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
-
Good Practices Gerelateerd aan het implementatietraject voor BBC werd een sessie Goede Voorbeelden georganiseerd. Het thema betrof : ‘BBC: Wat is er geworden van dat mooie plan? - van planning en waardering naar evaluatie’ (40 besturen / 85 deelnemers).
-
Monitoring & opvolging van het implementatietraject voor het BBC-project Binnen het kader van het monitoringsproject voor BBC, heeft onze gouverneur het aangewezen geacht om de Limburgse besturen hiervoor geregeld te informeren en aan te moedigen. Inzonderheid het rondschrijven van 4 december 2013 was er op gericht de besturen verder te ondersteunen bij de opvolging en invulling van de vereiste besluitvorming voor de opmaak van hun budget en meerjarenplanning 2014. In het kader van een algemene coaching van de lokale besturen heeft de gouverneur het opportuun geoordeeld medio het jaar, aan zijn administratie een eerste evaluatie te vragen met betrekking tot het verloop van het implementatietraject BBC en het bestuurlijk toezicht (nota 13 juni 2014). Binnen het kader van het belanghebbenden-overleg via het stuurgroep-overleg met de federaties van secretarissen en ontvangers, werd dit rapport besproken en werden de nodige bijsturingen doorgevoerd.
Fiscaliteit o Algemene dossierstroom Naast een zekere constante opdracht voor het verlenen van adviezen betreffende allerlei reglementen of fiscale toepassingsvragen, is er de vaststelling dat in de tweede helft van het jaar 201 3 veelal vragen werden gesteld met het oog op een grondige bijsturing of aanpassing van de reglementen, gepaard gaande met veelal een verhoging van de tarieven of aanslag. Dit alles had zeker te maken met de voorbereiding van de vaststelling van het nieuwe meerjarenplan 2014 - 2019 en de instap in BBC. In cijfers uitgedrukt gaf dit navolgend dossierverloop aan adviezen betreffende de lokale fiscaliteit. jaar 2011 2012 2013 2014
adviezen 169 101 236 130
2 Niet inzendingsplichtige besluiten Team organisatie en werking lokale besturen bereidt in het kader van het bestuurlijk toezicht de dossiers voor die betrekking hebben op de volgende materies: Overheidsopdrachten, patrimonium en PPS Ruimtegebonden materies, cultuur, welzijn en onderwijs Organisatie en werking van de lokale en provinciale besturen Organisatie en werking van de eredienstbesturen 27 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
Politionele aangelegenheden (voor zover het gewestelijk bestuurlijk toezicht van toepassing is).
In het streven naar een kwaliteitsvolle, klantgerichte dienstverlening worden de besturen met betrekking tot bovenvermelde materies tevens pro-actief geadviseerd en ondersteund. Dit betekent dat er naast het generiek info-aanbod ook oog is voor de specificiteit van vragen/situaties in lokale besturen. Tot slot worden er ook taken opgenomen in het kader van milieuhandhaving en taxivergunningen. 2.1 Bestuurlijk toezicht De in de aanhef vermelde materies vallen niet onder de toepassing van artikel 253 van het gemeentedecreet, wat betekent dat ze niet inzendingsplichtig zijn. Aangezien ernaar gestreefd wordt de autonomie van de lokale besturen zoveel mogelijk te respecteren, komt het er in de praktijk op neer dat het nemen van een beslissing in het kader van het bestuurlijk toezicht vrijwel uitsluitend aan de orde is wanneer er met betrekking tot een besluit van een lokaal bestuur een klacht wordt ingediend. Hieronder een overzicht van de aantallen toezichtsdossiers per materiedomein tijdens de jaren 2011, 2012, 2013 en 2014.
Overheidsopdrachten jaar 0 2 0 1
besluiten OCMW’s AGB’s 1 0 3 0
provincie 0 0 1 1
0 0 0 0
schorsingen OCMW’s AGB’s 1 0 2 0
provincie 0 0 0 0
gemeenten 2011 2012 2013 2014
6 3 2 1 jaar gemeenten
2011 2012 2013 2014
0 0 0 0
De juridische grondslag van elke bovenvermelde schorsing was telkens een inbreuk van de vigerende wetgeving op de overheidsopdrachten. Naast het algemeen bestuurlijk toezicht, is er wat overheidsopdrachten betreft, een goedkeuringstoezicht voor de gemeente Voeren. Voor Voeren zijn de besluiten inzake overheidsopdrachten van meer dan 50.000 euro onderworpen aan goedkeuring door de gouverneur. Deze goedkeuringsbevoegdheid geldt voor de besluiten van zowel de gemeenteraad als het college van burgemeester en schepenen waarbij de wijze waarop overheidsopdrachten worden gegund en de voorwaarden ervan worden bepaald, voor zover het gaat om opdrachten van meer dan 50.000 euro (art. 234 en 235 NGW).
28 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
In het kader van dit goedkeuringstoezicht werden er in 2011 twee dossiers behandeld, in 2012 geen, in 2013 één. In 2014 waren er geen dossiers van die aard.
Patrimonium jaar 0 0 0 0
besluiten OCMW’s AGB’s 0 1 0 0
provincie 0 0 0 1
0 0 0 0
schorsingen OCMW’s AGB’s 0 0 0 0
provincie 0 0 0 0
gemeenten 2011 2012 2013 2014
17 14 16 14 jaar gemeenten
2011 2012 2013 2014
0 1 3 1
De redenen die aan de grondslag liggen van de vermelde schorsingen zijn mbt patrimoniumzaken divers: inbreuken op de wet op de motiveringsplicht, schending van andere wetgeving, schending van het algemeen belang.
Ruimtegebonden materies, cultuur, welzijn en onderwijs jaar 1 4 3 3
besluiten OCMW’s AGB’s 0 0 0 0
provincie 0 0 1 0
0 0 0 0
schorsingen OCMW’s AGB’s 0 0 0 0
provincie 0 0 0 0
gemeenten 2011 2012 2013 2014
18 17 17 23 jaar gemeenten
2011 2012 2013 2014
0 0 0 0
Organisatie en werking lokale besturen jaar gemeenten
2011 2012 2013 2014
23 25 58 48
besluiten OCMW’s AGB’s 5 0 18 0 7 2 7 0
provincie 0 0 0 1 29
Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
jaar
schorsingen OCMW’s AGB’s 0 0 0 0
gemeenten 2011 2012 2013 2014
0 0 4 5
0 1 0 1
provincie 0 0 0 0
Onder ‘organisatie en werking lokale besturen’ wordt onder meer verstaan het inzagerecht van mandatarissen, belangenvermenging, openbaarheid van bestuur, agendering en notulering mbt de raadsvergaderingen, bevoegdheidsverdeling tussen de bestuursorganen enz. De cijfers vertonen een piek in 2013, hetgeen een gevolg was van de lokale verkiezingen van 2012. De toestroom aan klachten begon in de maanden voorafgaand aan de verkiezingen, en bereikte een hoogtepunt tijdens de eerste helft van 2013. Een andere vaststelling is dat dit niet noodzakelijk een evenredige toename van het aantal toezichtsmaatregelen met zich mee bracht. Vaak waren de klachten ongegrond, of was de inhoud ervan van die aard dat een opmerking aan het desbetreffende bestuur volstond. In de dossiers waar er tijdens de periode 2011-2014 een toezichtsmaatregel genomen werd, gebeurde dit op basis van schending van de motiveringsplicht, of schending van een andere wettelijke bepaling.
Politionele aangelegenheden jaar
2011 2012 2013 2014
besluiten gemeenten 11 3 6 12
jaar 2011 2012 2013 2014
schorsingen gemeenten 1 1 1 0
Totaaloverzicht behandelde klachtendossiers jaar
2011 2012 2013 2014
besluiten 82 87 116 112
schorsingen 2 3 10 7
30 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
2.2 Pro-actieve adviesverlening en ondersteuning In 2014 heeft ABB Limburg, net zoals de voorbije jaren, de verantwoordelijkheid opgenomen om de deelwebsites ‘overheidsopdrachten’ en ‘patrimonium’ actueel te houden en het generiek informatieaanbod uit te breiden. Daarbij worden de ontwikkelingen in de regelgeving op de voet gevolgd, maar is er tevens aandacht voor algemene vragen en noden die gesignaleerd worden vanuit het werkveld bv. uit de stuurgroep ABB Limburg voor de administratieve ondersteuning voor de lokale besturen. Ook worden er aan de lokale besturen via de website handige werkdocumenten aangeboden zoals bijvoorbeeld voorbeeldbestekken, of antwoorden op FAQ’s. Daarnaast worden er in, het kader van een optimale dienstverlening, adviezen verleend naar aanleiding van concrete toepassingsvragen van de lokale besturen. Hieronder het overzicht van de aantallen adviezen met betrekking tot bovenvermelde materies, die aan de lokale besturen werden verstrekt tijdens de jaren 2011, 2012, 2013 en 2014. 2011
2012
2013
2014
Overheidsopdrachten Patrimonium Ruimtegebonden materies, cultuur, welzijn en onderwijs Organisatie en werking lokale besturen
72 50 6
114 47 6
146 80 14
124 72 6
10
51
128
96
Politionele aangelegenheden + begraafplaatsen Totaal
15
12
31
31
153
230
399
329
Op 1 juli 2013 ging de nieuwe wetgeving overheidsopdrachten in voege. Over deze nieuwe regelgeving werd door ABB zowel generiek als individueel advies verstrekt. Binnen het materiedomein organisatie en werking kwamen er in 2013 veel vragen binnen over de samenstelling van de bestuursorganen. Beide factoren verklaren het hoog aantal adviesvragen in 2013. 2013 buiten beschouwing gelaten, zien we tov de voorgaande jaren een gestage stijging van het aantal adviesvragen door lokale besturen. Dit past binnen de ambitie van ABB tot profilering als een kennisgedreven organisatie, die haar capaciteit optimaal inzet ter ondersteuning van een autonome beleidsvoering door de lokale besturen.
31 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
2.3 Milieuhandhaving Met betrekking tot milieuhandhaving werd er tijdens het werkjaar 2014 1 klacht onderzocht en beantwoord. Er werden geen bestuurlijke maatregelen opgelegd. In het kader van milieuhandhaving werd door ABB ook elk jaar een vragenlijst ingevuld voor de Vlaamse Hoge Raad voor de Milieuhandhaving voor de opmaak van het milieuhandhavingsrapport. 2.4 Taxivergunningen Er werden in 2014 geen klachten of adviesvragen behandeld over taxivergunningen.
32 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
IV Aanvullende Vlaamse taken 1 Jacht Op 1 juli 2014 trad het Besluit van de Vlaamse Regering houdende de administratieve organisatie van de jacht in het Vlaams Gewest d.d. 25 april 2014 in voege. Eén arrondissementscommissaris is voortaan verantwoordelijk voor de aspecten in verband met de jacht voor de hele provincie, d.w.z. wat Limburg betreft voortaan met inbegrip van Voeren. Deze arrondissementscommissaris en het daartoe aangeduid personeel staan dus in voor de aflevering van de jachtverloven en –vergunningen, alsook voor de goedkeuring van de jachtterreinplannen (nieuw, voorheen werden de plannen in ontvangst genomen en ter inzage gehouden, van goedkeuring was er geen sprake). Sinds 1 juli 2014 worden alle beroepen tegen weigeringen van jachtverloven centraal ingesteld bij het Agentschap voor Natuur en Bos, dus niet meer deels bij de Gouverneur. Met ingang van 7 juli 2014 werd het personeel van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur dat werkte voor de Dienst Jacht overgeheveld naar het Departement Bestuurszaken, meer bepaald de Vlaamse Dienst van de Gouverneur; in Limburg ging het om twee Vlaamse personeelsleden. Aard en aantal dossiers van de afgelopen drie jachtseizoenen
Jachtverloven Jachtvergunningen Ingetrokken/geweigerde jachtverloven Ingediende jachtplannen Gewijzigde jachtplannen Betwistingen ivm jachtplannen
2011-2012 2240 107 9
2012-2013 2245 108 5
2013-2014 2284 104 8
2014-2015(*) 2334 117 3
737
723
719
720
92
81
104
87
26
27
24
13
(*) betreft cijfers voor het lopend jachtseizoen op datum van 5 februari 2015; cijfers kunnen tot 30 juni 2015 nog licht oplopen. In 2013-2014 is er één beroep geweest bij ANB tegen een weigering afgifte jachtverlof, in 2014-2015 tot op heden een tweetal beroepen, althans voor zover ons bekend.
33 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
2 PVC Met ingang van 7 juli 2014 werd het personeel van het Agentschap voor Binnenlands Bestuur dat werkte voor de PVC overgeheveld naar het Departement Bestuurszaken, meer bepaald de Vlaamse Dienst van de Gouverneur; in Limburg ging het om twee Vlaamse personeelsleden. Conform artikel 38 van de wet op de riviervisserij van 1 juli 1954 is er in de hoofdplaats van elke provincie, onder het voorzitterschap van de gouverneur of van zijn afgevaardigde, een commissie ingesteld, “Provinciale Visserijcommissie” (PVC) genoemd. Overeenkomstig het KB van 13 december 1954 tot uitvoering van de wet op de riviervisserij, gewijzigd bij BVR van 7 maart 2008, heeft de PVC tot taak de inspanningen van de vissersverenigingen te coördineren om te komen tot een gemeenschappelijk optreden in het belang van de visvangst en de visteelt; voorstellen te doen voor, en met in acht name van de onderrichtingen van de Vlaamse minister bevoegd voor de Landinrichting en het Natuurbehoud, uitvoering te geven aan maatregelen die dienstig kunnen zijn om de productiviteit van de waterlopen te verhogen, met name door aangepaste bepotingen, door het voortbrengen van pootvis en het uitvoeren van werken. Alle uitgaven komen ten laste van het Visserijfonds; de commissie doet ieder jaar voorstellen met het oog op de aanwending van dit fonds. Jaarlijks worden er twee wettelijk voorziene vergaderingen van de PVC georganiseerd. De secretaris-penningmeester van de PVC woont ook de twee wettelijk voorziene vergaderingen van het Centraal Comité van het Visserijfonds bij; hij voert de beslissingen ervan uit en communiceert hierover naar de leden van de PVC. Verder worden ook de stuur- en werkgroepvergaderingen die onder het Visserijfonds ressorteren, opgevolgd. Ieder jaar verleent de PVC ook medewerking aan de opstelling van herbepotingsplannen, de redactie van het infoblad “Vislijn”, het “Reglement openbare visserij” en de kaart “Hengelen in Limburg”. Jaarlijks worden er meer dan 1400 vragen allerhande van individuele vissers afgehandeld. Er wordt individueel informatie verspreid over de visserijwetgeving, de toegankelijkheid van de openbare viswateren, codes van goede hengelpraktijk, bootregistratie, vis- en loopvergunning Nederlandse Maasoever (tweejaarlijks 500 vergunningen volgens databank), alsook over het milieu- en natuurbeleid relevant voor de openbare visserij. De aanvragen voor vrijstelling van een Vlaams visverlof in het kader van hengelinitiatie worden onderzocht en regelmatig afgehandeld. Via bevraging van de Limburgse gemeentebesturen en alle gekende hengelaarsverenigingen werd het bestand van de hengelaarsverenigingen geactualiseerd. De verenigingen werden gevraagd naar hun kandidaten voor de her samenstelling van de PVC op 1 januari 2015. De kandidaturen werden ingewacht, naar de vigerende richtlijnen afgewogen, en het besluit van de gouverneur houdende de her samenstelling werd voorbereid. 3 Eedaflegging Burgemeesters Op 22 december legden de nieuwe burgemeesters van de gemeenten Heers en Herstappe de eed af bij de gouverneur.
34 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
VI Annex – Federale opdrachten
Implementatie ANPR netwerk in Limburg Sinds enige tijd worden de lokale overheden en de politiezones gestimuleerd om te komen tot een Limburgs netwerk van vaste intelligente camera's voor nummerplaatherkenning. Een eerste site werd in 2014 gebouwd op de E 314 in Halen met een centrale server bij de Federale Politie te Hasselt. De meerwaarde van deze camera’s kon al in enkele gerechtelijke dossiers worden aangetoond
Aanzet tot nationale actiedag tegen inbraken “1 dag niet” Eind 2014 vond de eerste Belgische actiedag tegen woninginbraken plaats onder de naam: ‘1 dag niet’ en dit op voorstel van de gouverneur van Limburg. Het initiatief bracht meer dan vijfhonderd lokale acties teweeg van politie- en preventiediensten, buurtverenigingen, beveiligingsondernemingen, organisaties, buurtinformatienetwerken, en individuele burgers.
Multidisciplinaire terreinoefening Elke twee jaar wordt er op grootschalige manier een specifiek noodplan geoefend, in dit geval het Bijzonder Nood- en Interventieplan Natuurgebieden. Deze oefening ‘DELTA’ ging in juni 2014 door in Bosland (Hechtel-Eksel) met afkondiging van de provinciale fase.
Infosessies met oog op zgn. ‘brown out’ In Limburg werden in het najaar van 2014 voor de lokale besturen vijf informatiesessies gehouden ter voorbereiding op een potentiële elektriciteitsschaarste en de daarmee gepaarde afschakeling.
Toezichtsdossiers o politie - 23 politiebegrotingen; - 18 politiebegrotingswijzigingen; - 18 politiejaarrekeningen; - 119 overzichtslijsten politieraad / politiecollege; - 272 besluiten m.b.t. overheidsopdrachten; - 334 besluiten m.b.t. personeelsaangelegenheden; - 85 besluiten m.b.t. vacantverklaringen; - 43 gemeenteraadsbesluiten m.b.t. dotatie aan politiezone; - 81 diverse besluiten m.b.t. politie (vb. intentieverklaring tot fusie, samenwerkingsovereenkomsten, …); - 5 gemeenteraadsbesluiten verkiezing leden politieraad (fusie PZ Midlim); - 6 kennisgevingen ontslag politieraadslid en aanstelling nieuw politieraadslid; - 3 klachten tegen politieraadsbesluiten; - 4 besluiten m.b.t. personeelsformatie;
35 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
o
motorsportactiviteiten - 87 aanvragen voor machtiging tot organisatie van een motorsportactiviteit;
o brandweer - 25 overzichtslijsten van prezoneraden; - 8 gemeenteraadsbesluiten wijziging grondreglement; - 2 gemeenteraadsbesluiten aanstelling/bevordering tot officier; - 1 gemeenteraadsbesluit grensoverschrijdende samenwerking; - 2 aanvragen eervolle onderscheidingen nationale orde; - 42 kostendossier brandweer (bijdragen); o bijzondere veldwachters - 7 aanvragen tot erkenning bijzondere veldwachter; o aanvraag machtiging tot het zelf opstellen + ondertekenen plannen eigen woning / verbouwing; - 17 aanvragen; o aanvraag machtiging tot het organiseren van een kienspel; - 15 aanvragen; o opvorderingen/ opeisingen - 69 aanvragen tot opvordering personeel ziekenhuis- en verzorgingsinstellingen; o paspoorten - Totaal: 480; o vorderingen kosten voorzitters en bijzitters verkiezingen: - 46 aanvragen. 
Uitvoering wapenwet De wapenwet van 8 juni 2006 kent een centrale rol in de uitvoering van de wapenwet toe aan de gouverneur. o Privaat wapenbezit In 2014 werden in het kader van deze bevoegdheid door de gouverneur van de Provincie Limburg 891 wapenvergunningen verleend voor nieuwe verwervingen. Tevens werden 1441 wapenbezitters onderworpen aan een vijfjaarlijkse controle. Deze controle leidde in 167 gevallen tot een intrekking van het wapenbezit. Verder werden 1982 overdrachten van wapens geregistreerd in het kader van de soepele registratieregeling voor houders van een jachtverlof (889), sportschutterslicentie (1086) en buksschutterijen (7). Verder werden nog 215 aankopen door erkende wapenverzamelaars geregistreerd. Om met een wapen te kunnen reizen naar het buitenland moet men in het bezit zijn van een Europese Vuurwapenpas. De diensten van de gouverneur van de Provincie Limburg leverden in 2014 718 Europese Vuurwapenpassen af.
36 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
o Afschaffing HFD-lijst In navolging van het schietincident op de Kerstmarkt te Luik besloot de Federale Overheid in 2013 om een aantal wapens die tot dan toe vrij verkrijgbaar waren onder de vergunningsplicht te brengen. Personen die in het bezit waren van deze wapens konden tot 25 mei 2014 aangifte doen van deze wapens. In het kader van deze regularisatieperiode werden in totaal 936 voormalige HFDwapens die in bezit waren bij erkende verzamelaars en particulieren geregulariseerd in de Provincie Limburg. o Schietstanden, Wapenhandelaars en Wapenverzamelaars De wapenwet voorziet tevens dat de gouverneur instaat voor de erkenning en controle van de personen die erkend worden als wapenverzamelaar, wapenhandelaar of uitbater van een schietstand. In 2014 werden in Limburg 6 occassionele schietstanden erkend. Tevens werden 15 schietstanden onderworpen aan een vijfjaarlijkse controle. Er werden 4 erkenningen als wapenhandelaar uitgereikt en 1 wapenhandel werd onderworpen aan de vijfjaarlijkse controle. Tot slot werden 5 erkenningen als wapenverzamelaar uitgereikt en werden 13 erkende verzamelaars onderworpen aan een vijfjaarlijkse controle. o Samenwerking met de Vlaamse overheid Bij de uitvoering van deze taken kon de gouverneur op de bereidwillige medewerking rekenen van verschillende diensten van de Vlaamse overheid. We vermelden in het bijzonder de arrondissementscommissariaten die instaan voor de uitreiking van de jachtverloven, Bloso en de erkende schietsportfederaties die instaan voor de uitreiking van de sportschutterslicenties en de Dienst Controle Strategische Goederen die instaat voor de uitreiking van invoer en uitvoerlicenties.
37 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg
VII Slot 2014 was een overgangsjaar met verkiezingen zowel op het federale als op Vlaamse niveau. 2015 zal wellicht op vlak van de hertekening van het Vlaams bestuurlijk landschap een scharnierjaar worden. In uitvoering van het Vlaams regeerakkoord en de beleidsnota Binnenlands Bestuur en Stedenbeleid werden inmiddels de projecten inzake de afslanking van het provinciebestuur, de decentralisatie van bevoegdheden naar de gemeenten, de regiovorming en de reorganisatie van de Vlaamse overheid opgestart. Bij de commentaar van dit verslag in 2015 hoop ik in het kader van de geschetste veranderingen het platform te vinden om met u van gedachten te wisselen over een aantal aanbevelingen omtrent de nieuwe rol van de provincies en regiovorming en de mogelijke positie van de gouverneur in dit opzicht.
38 Jaarverslag 2014 – gouverneur Limburg