Inhoudstafel I Inleiding II Algemene werking III Coördinatiedossiers IV Bestuurlijk toezicht en coaching V Overige Vlaamse taken VI Annex – federale opdrachten
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
I Inleiding Hierna vindt u het verslag van gouverneur Herman Reynders aan de minister van Binnenlands Bestuur, Inburgering, Wonen, Gelijke Kansen en Armoedebestrijding. Dit verslag bevat, naast het overzicht van de invulling van de specifieke coördinatieopdracht, ook een weergave van de opdrachten die de gouverneur in zijn functie van Vlaamse Regeringscommissaris heeft uitgevoerd in het werkjaar 2015. Volledigheidshalve wordt, in annex, ook nog een overzicht gegeven van de opdrachten uitgevoerd in het kader van de federale materies.
II Algemene werking Omwille van de treinstaking werd het jaarlijkse overlegplatform van december 2014 verplaatst naar 2015. Het overlegplatform 2014 viel zo samen met dit van 2015. Het overlegplatform met de Vlaamse gedeconcentreerde diensten vond plaats op 2 februari. Volgende agendapunten werden na een inleiding door de gouverneur besproken: Interne reorganisatie van de Vlaamse overheid naar een meer gecentraliseerd model en hervorming van het Vlaamse bestuurlijk landschap met afbouw van het provinciebestuur en decentralisatie van bevoegdheden naar gemeenten. Korte toelichting van Strategisch Actieplan Limburg Kwadraat (SALK) met focus op de thema’s onderwijs en acquisitie (Locate in Limburg vzw) Bespreking van het concept de “Stad Limburg”. Een pleidooi voor meer stedelijkheid en een betere samenwerking in Limburg. Voor meer info: digitale publicatie "Stad Limburg II”.
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
III Coördinatiedossiers De coördinatieopdracht kan opgedeeld worden in 3 basislijnen: Coördinatie op vraag van Vlaamse regering , een regeringslid of andere Vlaamse instanties Coördinatie op vraag van een lokaal bestuur of het provinciebestuur Coördinatie op eigen initiatief. 1. Coördinatie ingevolge beslissing1 of vraag van de Vlaamse regering, een minister of andere Vlaamse instanties 1.1 Strategisch Actieplan Limburg Kwadraat (SALK) De uitvoering van het SALK blijft ook in 2015één van de belangrijkste aandachtspunten. De eind 2012 aangekondigde sluiting van de Ford fabrieken in Genk werd in 2014 werkelijkheid. Door de effectieve sluiting van FORD eind 2014 zullen de gevolgen voor Limburg nu pas echt voelbaar worden. Door een experten - groep onder leiding van professor Herman Daems werd een strategisch actieplan uitgetekend dat de gevolgen van de sluiting in kaart bracht en werden de nodige maatregelen voorgesteld die noodzakelijk zijn voor de versterking en de versnelde ontwikkeling van de Limburgse economie. Het SALK moet duurzame tewerkstelling en het economisch herstel van Limburg bevorderen. Op basis van het strategisch actieplan werd een SALK uitvoeringsplan geschreven voor de periode 2013 – 2019 dat inzet op acties op korte termijn, acties op langere termijn en acties die gericht zijn op de randvoorwaarden. Om zowel het proces van uitvoering te volgen als de resultaten te monitoren werd een structuur opgezet bestaande uit een Taskforce en een Directiecomité. De Vlaamse Regering heeft in haar regeerakkoord een tussentijdse evaluatie voorzien. Dit evaluatiemoment heeft als doel om (i) een stand van zaken te maken van de uitvoering van het lopende SALK-plan, en (ii) om te onderzoeken hoe we dit plan op de meest verstandige manier kunnen bijsturen waar dat wenselijk/noodzakelijk geacht wordt, opdat de best mogelijke resultaten geboekt kunnen worden met het oog op de versterking van het sociaaleconomisch weefsel in Limburg, de bevordering van tewerkstelling in de private sector, economische groei en ondernemerschap Om bij deze evaluatie de betrokkenheid van de belangrijkste politieke en sociaal-economische actoren in Limburg te garanderen, heeft het kabinet van de minister-president ter voorbereiding van deze evaluatie een reeks gesprekken gevoerd, met alle betrokken actoren. Het gesprek met de gouverneur vond plaats op 09/11.
1
Inbegrepen opdrachten die voorvloeien uit een decreet
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
SALK Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
SALK Doel-probleemstelling
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten SALK Doel
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
Taskforce Overleg- en supervisieorgaan, monitoring uitvoering SALK en evaluatie bereikte resultaten lid van de Taskforce Vlaamse regering Vlaamse regering – Federale regering – Vertegenwoordigers Provincie - Stad Genk - Limburgse actoren – Sociale partners Vergadering onder leiding van Vlaams minister-president op 08/05, 11/12 Directiecomité Ondersteuning Taskforce in zijn strategische rol: - opvolging van de implementatie van het uitvoeringsplan - detecteren “hands on” uitvoeringsmoeilijkheden, - initiëren van domeinoverschrijdende en oplossingsgerichte acties lid van het directiecomité Vlaamse regering Kabinetschef Vlaams minister-president, Vlaamse administratie, gouverneur als ambtelijke vertegenwoordiger van het provinciebestuur Vergadering op 30/04 Locate in Limburg Vzw Locate in Limburg werd in 2014 opgericht in uitvoering van het SALK. Locate heeft als opdracht het ontwikkelen van een proactief acquisitiebeleid om buitenlandse bedrijven te overtuigen zich te vestigen in Limburg, of om in Limburg gevestigde bedrijven te overtuigen hun geplande uitbreidingsinvesteringen in Limburg te doen. voorzitter Eigen initiatief gesteund door Limburgse minister(s) in Vlaamse regering Provincie Limburg, LRM, Unizo Limburg, VKW Limburg, VOKA Limburg, Ondernemersplatform Limburg bijeenkomsten op 12/02, 13/4, 18/06, 02/07, 14/09 en 10/12 Raad van Bestuur:04/02, 15/02, 14/04, 09/06, Algemene Vergadering: 08/09 en 08/12
SALK Doel
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
Stuurgroep Terhills Terhills, gelegen in Maasmechelen/Dilsen Stokkem, strekt zich uit over een site van circa 365ha aan de rand van België’s enige Nationale Park: het “Nationaal Park Hoge Kempen”. De omgeving van de site werd gevormd door haar verleden als industriële site voor mijn- & grindontginning. Vandaag wordt ze gekenmerkt door een rijke en uitzonderlijke fauna & flora. De verdere ontwikkeling van het projectgebied Terhills zal fungeren als katalysator voor een duurzame economische ontwikkeling van de regio. Op de stuurgroep wordt de werkwijze besproken voor het vergunningstraject van Terhills – projecten ( o.a. Connecterra, Pure Shopping, recreatief verblijfstoerisme, etc…) lid Stuurgroep Minister-president Vlaamse regering Cel VIP, Toerisme Vlaanderen, Ruimte Vlaanderen, gemeente Maasmechelen, stad Dilsen-Stokkem, provinciebestuur Limburg, LRM, NPHK, minister-president In 2014 werd op de stuurgroep de te volgen procedure betreffende het vergunningstraject van Terhills Pure Shopping (toegangsweg, gebouwen en parking)besproken. Alle betrokken partijen kwamen volgende twee scenario’s overeen: - bouwwaanvraag voor de nieuwe ontsluitingsweg in te dienen door de gemeente Maasmechelen bij de Gewestelijk Stedenbouwkundig Ambtenaar (Bijzondere Procedure: ‘werk van algemeen belang’). Aangezien de weg gelegen is op het grondgebied van Dilsen-Stokkem zal na realisatie deze worden overgedragen in het openbaar domein van DilsenStokkem. De bouwaanvragen voor de parking en de gebouwen worden ingediend door MVDC als bouwheer van deze onderdelen. - één aanvraag te laten indienen door MVDC (private ontwikkelaar) zowel voor de parking, de gebouwen als de aan te leggen openbare weg. - beide scenario’s voor beslissing voor te leggen aan de VIP-cel - werkwijze vast te leggen in protocolovereenkomst tussen de provincie Limburg, de gemeente Maasmechelen, de stad Dilsen-Stokkem en MVDC. - Stuurgroep 2015: 20/08 en 17/12 - Plaatsbezoek site 29/04 en 18/06
SALK Doel
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
SALK Doel
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
Lifetech Valley (HealthCare Valley) Life sciences en healthcare zijn één van de belangrijke speerpunten die in het SALK-rapport naar voor worden geschoven. Met de oprichting van Limburg Lifetech Valley (HealthCare Valley) wil men Limburg internationaal doen uitgroeien tot één van de meest innovatie regio’s op gebied van gezondheidzorg. Lifetech Valley zal alle initiatieven bundelen en versterkend gaan samenwerken vanuit een gemeenschappelijke visie en ambitie op toekomstige kwaliteitsvolle gezondheidszorg. Via acht hefboomprogramma’s bieden we nieuwe kansen voor innovatief ondernemerschap en sterke zorg. Focus op Health Aging. coördineren UHasselt (Piet Stinissen, decaan faculteit Geneeskunde) UHasselt, provincie Limburg, LRM, Vlaams minister van Welzijn, betrokken actoren in het bedrijfsleven Overleg op 07/05, 12/06, 14/09 en 16/12 Lancering van Lifetech valley op 07/012 in aanwezigheid van Vlaams minister bevoegd voor welzijn en volksgezondheid Vzw Kind en Taal In het kader van het SALK (Strategisch Plan voor Limburg in het Kwadraat) zal vzw Kind en Taal , voor een minimale periode van 4 jaren, het geïntegreerd aanbod van ‘gezinsondersteuning’ (Instapje) en ‘pedagogische taaltrainers’ organiseren in de 13 meest kwetsbare Limburgse gemeenten (Leopoldsburg, Maasmechelen, Genk, Sint-Truiden, Tongeren, Bilzen, Hasselt, Heusden-Zolder, HouthalenHelchteren, Dilsen-Stokkem, Lanaken, Heers en Beringen). Via lokale convenanten met de respectieve 13 gemeenten beoogt Kind en Taal vzw dat beide programma’s geïntegreerd en kwaliteitsvol lokaal worden aangeboden. Het aanbod wordt verankerd in de lokale Huizen van het Kind en het onderwijs. Voorzitter Eigen initiatief samen met het provinciebestuur Provincie, VDAB, 13 gemeentebesturen, OCMW’s, Huizen van het Kind, Vlaamse minister van Welzijn en Onderwijs Raad van Bestuur: 30/01, 10/06 en 21/10 Algemene Vergadering: 31/03 Op 27 mei werd door de gouverneur en de bevoegde schepen van de stad Antwerpen de overeenkomst ondertekend voor de opstart van ‘’t Instapje’ en werden de genoemde programma’s en aanbod ook in verschillende stadswijken van Antwerpen geïmplementeerd. Op 7 september werden de vrijwilligers werkzaam binnen Kind en Taal door de gouverneur ontvangen in de ambtswoning.
SALK Doel-probleemstelling
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Stuurgroep Tewerkstellingscel Ford De stuurgroep van de tewerkstellingscel waakt over de uitvoering van het sociaal begeleidingsplan, in het bijzonder over de uitvoering van de voorziene begeleidingsmaatregelen. Er wordt ook toegezien op een correct verloop van de inschrijving van de getroffen werknemers in de tewerkstellingscel en de communicatie over deze inschrijving naar de RVA toe Lid Stuurgroep VDAB Stad Genk, VDAB, vakbonden, outplacementbureaus, De Stuurgroep kwam samen op 23/02, 27/04 en 22/06.
1.2 Analyse van de Onderwijsproblematiek in Limburg: de maatschappelijke uitdaging voor onze provincie! In de uitrol van het SALK in 2014 werd duidelijk dat er een nood bestaat aan een apart plan voor de versterking van het onderwijs in Limburg. Naar aanleiding van een aantal verontrustende indicatoren op het vlak van onderwijs en arbeidsmarkt in Limburg, nam de gouverneur het initiatief in het najaar van 2014 om de beleidsverantwoordelijken inzake onderwijs bij elkaar te brengen met het oog op het oprichten van een forum en het opstellen van een actieplan om het onderwijs in Limburg op een hoger niveau te tillen. Bij brief d.d. 4 mei 2015 van Vlaams minister van Onderwijs Hilde Crevits werd de opdracht gegeven tot de opmaak van een gedetailleerde diepteanalyse van het onderwijs in Limburg. In deze brief stelde de minister dat de omgevingsanalyse inzake onderwijs die in het kader van het SALK werd gemaakt en waarin geconcludeerd werd dat het onderwijs in Limburg mindere resultaten oplevert, onvoldoende gedetailleerd is. Dit moet nochtans de basis vormen voor een gepast actieplan dat de Limburgse tekortkomingen moet remediĂŤren. Derhalve gaf de minister aan de gouverneur de opdracht om een gedetailleerde diepteanalyse uit te voeren van de problemen inzake onderwijs in Limburg en daarbij oog te hebben voor de subregionale specificiteiten. Voor de opmaak van de diepteanalyse werd ten eerste een beroep gedaan op de afdeling Strategische Beleidsondersteuning van het Departement Onderwijs en Vorming. Daarnaast werd, naast de cijfers en duiding over de onderwijscontext aangeleverd door het departement, voor de diepteanalyse aan het Steunpunt Sociale Planning (SSP) van het provinciebestuur Limburg gevraagd om cijfers aan te leveren en duiding te geven over de context buiten het onderwijsveld (armoede, jeugdwerkloosheid, arbeidsmarkt, diversiteit, ...) en de tewerkstellingssituatie van schoolverlaters. Op 03/09 werd het diepte-analyse rapport aan de minister bezorgd.
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
Samenvattend zijn dit de belangrijkste conclusies: - Algemeen kan geconcludeerd worden dat de meeste onderwijsindicatoren voor Limburg wat het onderwijs betreft nauw aansluiten bij de Vlaamse gemiddelden. Er zijn echter grote verschillen op gemeentelijk niveau. De onderwijsproblematiek is het grootst in de 13 gemeenten binnen het werkingsgebied van het project “Kind en Taal”. Socioeconomische factoren en taal hangen nauw samen met de onderwijsproblematiek. Meteen is dit één van de grootste maatschappelijke uitdagingen waar Limburg de volgende jaren voor staat. - De afgelopen jaren daalt het aantal leerlingen in het technisch onderwijs en meer specifiek in de nijverheidstechnische richtingen. Dit zijn nochtans de profielen waar grote vraag naar is op de arbeidsmarkt. - De aansluiting met de arbeidsmarkt verloopt in Limburg minder goed. Het tewerkstellingsaanbod ligt lager maar een goede studieoriëntering is ook van belang aangezien een aantal studierichtingen weinig of onvoldoende perspectief bieden op de arbeidsmarkt. - Over het algemeen ligt de doorstroming naar het hoger onderwijs voor Limburg rond het Vlaams gemiddelde. Limburg telt in verhouding wel meer professionele bachelors en minder masters. Dit vormt dan ook een aandachtspunt voor de toekomst. In gesprekken met vertegenwoordigers van de diverse gemeenschappen en allochtone groepen en na overleg met het Limburgs onderwijsplatform zal er in 2016 gewerkt worden naar een Staten Generaal die het formele startschot moet geven voor een integrale en fundamentele aanpak. Inzake onderwijs vonden in 2015 verschillende overlegmomenten plaats: - Op vraag van de Limburgse LOP-voorzitter vond er op 9 februari 2015 een overleg plaats omtrent gelijke onderwijskansen - Overleg secretaris-generaal departement Onderwijs en Vorming 21/05 omtrent de opdracht van de minister tot de opmaak van een diepteanalyse over het onderwijs in Limburg - Op 22/09 vond er een overleg plaats over de toekomstige relatie tussen de UHasselt en de KULeuven. Op dit overleg waren naast de gouverneur de voorzitters van de associatie AUHL en de Uhasselt, de beheerder van de Uhasselt, de prorector en de rector aanwezig vande UHasselt. - Op 23/09 was de gouverneur één van de sprekers tijdens de plechtige opening van het nieuwe academiejaar 2015-2016 van de AUHL, de Uhasselt en de PXL. De overgang van het secundair onderwijs naar het hoger onderwijs vormde de rode draad van de namiddag. - Op 28 oktober vond er een ontmoeting plaats in de ambtswoning tussen de rectoren van de UHasselt en UMaastricht en de gouverneurs van beide Limburgen. - Bijeenkomst van het Limburgs Onderwijsplatform 09/12.
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
1.3 Cel Vlaamse en strategische investeringsprojecten (VIP) en Gewestelijke Stedenbouwkundige Vergunningscommissie (GSVC) Limburg De Gewestelijke Stedenbouwkundige Vergunningscommissie (GSVC), onder voorzitterschap van de gouverneur ( - turbomanager ), heeft tot doel om tot een geïntegreerd advies te komen voor belangrijke investeringsprojecten en zal voornamelijk in cruciale fases worden ingeschakeld om tot een oplossing te komen. In het kader van SALK (strategisch Actieplan Limburg Kwadraat) komen ook strategische knelpuntdossiers zowel van gemeenten als van particuliere bedrijven op de agenda. De GSVC vergaderde in 2015 over volgende dossiers: Twin Properties ( Houthalen-Helchteren) Op 8/01 vond een overleg plaats samen met gedeputeerde bevoegd voor ruimtelijke Ordening en Els Verbert, directeur Onroerende Erfgoed Limburg.
VIP dossiers: o uitbreiding van RWZI Tessenderlo en afbakeningsdossier stedelijke gebeid Leopoldsburg o gevangenis Leopoldsburg
Naast deze structurele overlegmomenten vonden er ook ad hoc samenkomsten plaats op verzoek van lokale besturen. Het merendeel van deze dossiers doorloopt het pad van informeel vooroverleg. Een overzicht van deze coördinatievergaderingen wordt gegeven onder punt 2. 1.4 Coördinatie van de trajectbegeleiding “ herlokalisatie van bedrijven naast de N74” In het kader van de ontsluiting Limburg langs de “Noord –Zuid as ” werd op vraag van toenmalig minister van Openbare Werken de coördinatie van de trajectbegeleiding “ herlokalisatie van bedrijven naast de N74”opgenomen. In dit kader vonden verschillende overlegmomenten plaats: 10/02 en 09/03 omtrent het houtimpregneerbedrijf Martens met vertegenwoordigers van alle betrokken diensten: Ovam, AWV Limburg, kabinet en dienst Ruimtelijke Planning provinciebestuur Limburg. 06/07 en 26/08: overleg met afgevaardigden van Colruyt omtrent vestiging gelegen langs de N74. 1.4 Weginfrastructuur/ontsluiting bedrijvenzones en mobiliteit in Limburg algemeen Op 24 maart 2015 vond er op uitnodiging van de gouverneur en De Lijn Limburg een informatiemoment plaats voor alle Limburgse burgemeesters over de stand van zaken betreffende de 3 geplande sneltramlijnen in het kader van het Spartacusplan: Hasselt Maastricht, Hasselt - Genk – Maasmechelen en Hasselt – Noord-Limburg. De gouverneur maakt ook deel uit van de Spartacus Stuurgroep Lijn 2. De Stuurgroep kwam bijeen op 14/09 en 14/12. Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
1.5 Coördinatie Integraal Waterbeleid voor Maasbekken en Demerbekken Doel Ontwikkelen van een gebiedsgericht integraal waterbeleid Rol provinciegouverneur Voorzitter algemene bekkenvergadering en bekkenbureau Demer en Maas Op vraag / initiatief van Coördinatie in het integraal waterbeleid op basis van het decreet integraal waterbeleid van 18 juli 2003 en het wijzigingsdecreet van 19 juli 2013 Betrokken overheden en - Bekkenvergadering: vertegenwoordigers Vlaams instanties gewest, mandataris van elke provincie en elke gemeente, mandataris van elke watering en polder, mandataris van elk havenbedrijf, voor het maasbekken wordt ook een vertegenwoordigers van het Waals gewest uitgenodigd - Bekkenbureau: Vlaamse vertegenwoordigers, leden provinciale deputatie, per 25 gemeente 1 afgevaardigde, vertegenwoordiger polders en wateringen Acties & resultaten - Geregeld bilateraal overleg met de bekkencoördinatoren en voorzitter bekkenbestuur of zijn afgevaardigde. - Algemene bekkenvergadering Demer 21/05 en 09/11; Maas 19/05 en 17/11 - Bekkenbureau Demer 08/05 en Maas 21/04 en 28/10 - Om de dossiers betreffende sanering van de Laak (in het Netebekken) en de Winterbeek (in het Demerbekken ( ‘vallei van de drie beken) te deblokkkeren werd een amen met gouverneur Berx een brief gestuurd aan minister Schauvlieghe. Deze sanering heeft betrekking op de afspraken, die in het kader van de nieuwe milieuvergunning (2014) van het bedrijf Tessenderlo Chemie werden gemaakt, en in het kader van de integrale projecten ‘De Drie Beken’ (in het Demerbekken) en Grote Laak (in het Netebekken), die in beide bekkens door het bekkensecretariaat worden getrokken. - Als voorzitter van het bekkenbureau Demer werd er een brief gestuurd aan de leidinggevende ambtenaren van het ANB en INBO ivm de problematiek van de open graslanden in het SBZ gebied Haspengouw Voor een uitgebreid verslag van de activiteiten wordt verwezen naar het jaarlijks bekkenvoortgangsrapport: www.demerbekken.be en www.maasbekken.be
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
1.6 Stuurgroep De Wijers Doel
In februari 2010 werd het startschot gegeven van het project De Wijers. Alle projectpartners hebben zich toen geëngageerd om samen met zoveel mogelijk betrokkenen te werken aan de optimale ontwikkeling van deze unieke regio. Daarom werd afgesproken om een duurzaam toekomstbeeld voor De Wijers uit te werken.
Rol provinciegouverneur Voorzitter Op vraag / initiatief van
Initiatiefgroep De Wijers
Betrokken overheden en instanties
Vlaamse Landmaatschappij, Provincie Limburg, Regionaal Landschap Lage Kempen vzw, Agentschap voor Natuur en Bos,Toerisme Limburg vzw, Natuurpunt vzw, Stad Genk, Stad Hasselt,Gemeente Heusden-Zolder, Gemeente Houthalen-Helchteren,Gemeente Zonhoven, Gemeente Diepenbeek, Gemeente Lummen, Limburgs Landschap vzw, European Landowners Organization, Boerenbond, Departement Ruimte Vlaanderen - Geregeld bilateraal overleg gouverneur of zijn vertegenwoordiger en de projectmanager ter voorbereiding van de stuurgroepvergaderingen - Overleg stuurgroep: 11/02, 17/06, 01/12 - In 2015 legde het partnerschap, de laatste hand aan een uitvoeringsprogramma De Wijers dat de in 2012 geformuleerde vier uitdagingen voor het gebied zal concretiseren in doelstellingen en 150 acties. Hiermee volbrengt de VLM de opdrachten uit het ministerieel mandaat uit 2007 en komt er bijgevolg een einde aan de coördinatieopdracht en het project de Wijers. Voor de opvolging, coördinatie en uitvoering van de doelstellingen en acties uit het uitvoeringsprogramma en het verderzetten van de gebiedsgerichte werking in De Wijers werd binnen het partnerschap consensus bereikt dat de provincie Limburg de best geplaatste partner om de coördinerende taak in De Wijers over te nemen. De 7 Wijergemeenten hebben daartoe een vraag tot coördinatie aan de provincie Limburg gesteld. De gouverneur nam in 2015 het initiatief om deze transitie te begeleiden. Er werd overleg gepleegd met het provinciebestuur, de VLM en RLLK. Na afloop van het project in 2016 zal de coördinatie van de Wijers worden overgedragen aan de provincie Limburg in samenspraak met RLLK. Op de stuurgroepvergadering van 1december 2015 werd het uitvoeringsprogramma goedgekeurd
Acties & resultaten
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
1.7 Clean Tech Doel-probleemstelling
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
De provincie Limburg heeft de ambitie en streeft er naar om klimaatneutraal te worden. Na het uitvoeren van een klimaatstudie en het samenstellen van een klimaatparlement, heeft de provincie besloten om samen te werken met I-Cleantech Vlaanderen en werd de Limburgse antenne opgericht. Deze antenne georganiseerd door GreenVille - ondersteunt en stimuleert bedrijven in het vergroenen van hun activiteiten. In 2013 werd de Limburgse cleantech community opgestart. In deze community brengen de provincie Limburg en GreenVille samen met Universiteit Hasselt vier maal per jaar professionals en experten samen rond een centraal thema. Voorzitter van cleantech antenne Vlaamse regering Greenville, UHasselt, i clean tech Vlaanderen, provincie, LSM, LRM Clean Tech beleidsgroep kwam samen op 16/01 Clean Tech community op 03/02 Deelname aan Cleantech Conferentie Vlaanderen op 05/05 Cleantech event 23/04 Bijeenkomsten
2. Coördinatie op vraag van Vlaamse administratie/ buitendiensten, lokaal bestuur of het provinciebestuur 2.1 Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren
Acties en resultaten
2.2 Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
2.3 Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
Meulenberg Uitwerken plan van aanpak wijk Meulenberg naar aanleiding van ‘sociale onlusten’ Voorzitter taskforce gemeente Houthalen-Helchteren Gemeentebestuur Houthalen-Helchteren , een vertegenwoordiger van Vlaams minister van Binnenlands Bestuur en Inburgering, zonechefs politiezone GAOZ en Houthalen-Helchteren (inmiddels omgevormd tot zone MidLim), Stebo, Procureur des Konings Resultaat plan van aanpak “Samen Toekomst Maken “ focus op jongerenperspectief en veiligheid in de aandachtswijken met Meulenberg als proeftuin gepresenteerd op 01/09/2014. In 2015 vonden er binnen de taskforce nog een aantal opvolgingsvergaderingen plaats (07/04, 29/06 en 26/10)
Kristalpark Lommel Integratie van economie, erfgoed en natuur in Kristalpark III te Lommel Bemiddelen Lommel GSVC, Agentschap Natuur en Bos, Agentschap Onroerende Erfgoed stad Lommel Overleg op 24/09 samen met cel GSVC en burgemeester van Lommel. Op 02/12 overleg met burgemeester, de leidingggevende ambtenaren en vertegenwoordigers van alle betrokken overheidsdiensten Ruimte Vlaanderen, Onroerend Erfgoed, Agentschap Natuur en Bos. dossier is nog lopende Windmolens Tongeren en Riemst Milieu- en bouwvergunning Bemiddelen GSVC (informele vraag van alle betrokken partijen) GSVC, provincie Limburg, gemeente Riemst, stad Tongeren, LNE Vlaanderen, projectontwikkelaars Elicio, Aspiravi, Limburg Windt, Overlegmomenten: 13/02, 13/03, 15/06, 29/10 dossier is nog lopende
2.4 Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
T.OP Limburg Ruimtelijke pijler SALK Lid Stuurgroep Ruimte Vlaanderen Ruimte Vlaanderen, LRM, stad Genk, ANB, provinciebestuur, Toerisme Limburg, VLM, Agentschap Ondernemen, OVAM, kabinet minister Effectieve afstemming van economische en ruimtelijke invalshoeken kan elkaar versterken en zo nieuwe kansen creëren. Het realiseren van deze synergie effecten is de grote ambitie van het Territoriaal Ontwikkelingsprogramma (T.OP) Limburg dat in 2013 is opgestart als ruimtelijke pijler voor het SALK. Vanuit maatschappelijke ruimtelijke logica’s gaat T.OP Limburg op zoek naar win-winsituaties tussen de SALK doelstellingen, acties en andere lopende initiatieven in het gebied Centraal‐Limburg, daar waar de sluiting van Ford Genk zich het sterkst laat voelen. Op die manier ondersteunt het project ook de uitvoering van de SALK Europese Geïntegreerde Territoriale Investering GTI). Op 09/02 werd het projectplan 2015-2016 Top Limburg toegelicht en vond er een ronde tafel plaats met evaluatie en feedback door de verschillende partners en werd er beslist om een Stuurgroep te installeren die halfjaarlijks samenkomt. Stuurgroep 2015: 10/07
2.5 Doel-probleemstelling Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
Stuurgroep Nationaal Park Hoge Kempen Realisatie toegangspoort en andere ontwikkelingen in Nationaal Park Hoge Kempen Rol gouverneur kadert in toewijzing middelen vanuit LRM, LSM LSM LSM, LRM, Connecterra, Maasmechelen, Dilsen-Stokkem Stuurgroep kwam bijeen op 23/02 en 05/10
2.6 Doel-probleemstelling
Rol gouverneur Vraag/initiatief Betrokken overheden/actoren Acties en resultaten
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
Coördinatie / diverse tussenkomsten Hieronder wordt een niet-exhaustief overzicht gegeven van tussenkomsten waarin gouverneur werd gevraagd om op te treden vanuit zijn diverse functies. Bemiddelen en coördineren allerlei Lokale besturen, provinciebestuur Limburg, Vlaamse overheidsinstanties - Overleg 30/04 coördinator Regionaal Landschap Lage Kempen betreffende projectvoorstel biomassa - Op vraag van burgemeesters van Neerpelt en HamontAchem vond er een bemiddeling plaats met de Administratie Wegen en Verkeer-Limburg omtrent een afwijking op regels omtrent toeristische aankondigingsborden op de N74 voor het project ‘De Groote Heide’. - Op vraag van de burgemeester van Herstappe werd er overleg gepleegd met Cipal omtrent gebruik van finanieel softwareprogramma in het kader van de beleids- en beheercyclus en werd de software gratis ter beschikking gesteld omwille van de beperkte schaalgrootte van de gemeente Herstappe - Kolenspoor: Op vraag van de gemeenten As, Genk en Maasmechelen werd er bemiddeld bij de NMBS in het dossier rond het Kolenspoor.
3. Coördinatie op eigen initiatief In 2015 werd op eigen initiatief de volgende dossiers opgestart of verdergezet.
Radicalisering Inzake de aanpak van radicalisering in Limburg kwamen op initiatief van de gouverneur op 09/02 en 11/03 de burgemeester-voorzitters van de Limburgse politiezones samen. Op 15/06 vond er een overleg plaats met Limburgse burgemeesters. Er werd telkens een toelichting gegeven door de coördinerend directeur en de gerechtelijk directeur voor Limburg van de federale politie. In Limburg staat de stad Maaseik verst in de gemeentelijke aanpak rond radicalisering De burgemeester van Maaseik lichtte zijn gemeentelijke plan van aanpak toe: welke tools zijn er op lokaal niveau, hoe kunnen we monitoren, hoe organiseren we het overleg met de betrokken organisatie. Op 30 maart werd er een dialoogavond ‘radicalisering’ gehouden waar de gouverneur aan deelnam.
Offerfeest Volgens Europese en Belgische wetgeving is het onverdoofd slachten enkel in permanente slachthuizen toegelaten. Onder initiatie van de gouverneur heeft de provincie in 2015 een geografisch gespreid slachtaanbod gecoördineerd. Er vond verschillende malen overleg (03/06, 10/06 overleg Gaia, 17/06, 01/07, 18/08, 08/09) plaats met de betrokken gemeentebesturen waar in het verleden een tijdelijke slachtinrichting werd ingericht, het FAVV en het agentschap voor inburgering en integratie en vertegenwoordigers van de moslimgemeenschap. De stad Genk had voorbereidingen getroffen om hun tijdelijke slachtinrichting om te vormen tot een permanent slachthuis. Hiernaast hebben verschillende gemeentebesturen samengewerkt om een erkenningsaanvraag in te dienen voor een permanent slachthuis in Beringen. De regio Maaskant had een overeenkomst met het privé-slachthuis in Maasmechelen. Uit de evaluatie, overleg dat plaatsvond op 09/12/2015, van de organisatie van het offerfeest in 2015 blijkt dat ook voor de volgende jaren men vragende partij is voor verdere afstemming en coördinatie op provinciaal niveau rond organisatie, opleiding enz.
Burgemeestersoverleg Noord-Oost Limburg (Kinrooi, Maaseik en Dilsen-Stokkem) Onder impuls van de gouverneur beslisten in 2014 de gemeenten Kinrooi, DilsenStokkem en Maaseik om gezamenlijk een strategisch ontwikkelingsplan uit te tekenen. POM-ERSV Limburg werkte dit strategisch ontwikkelingsplan voor Noord-Oost-Limburg uit.In januari 2015 werd het eindverslag gepresenteerd aan de burgemeesters samen met de gouverneur en de bevoegde gedeputeerde n vond er ook een toelichting plaats voor de betrokken gemeenteraden. In 2015 werden de eerste stappen voor de implementatie van het strategisch ontwikkelingsplan genomen. Hieruit ontstond het idee om een methodiek te ontwikkelen voor de opmaak van bovenlokale ontwikkelingsplannen, die ook in andere Limburgse gemeenten toegepast kan worden.
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
Bike Valley Bedoeling is om Limburg als fietsprovincie blijvend op de kaart te zetten. Daarom heeft de gouverneur het initiatief genomen om alle initiatieven die momenteel al lopende zijn in onze provincie zoals oprichting Bike Valley, vzw Velodroom als andere organisaties die rond de fiets bezig zijn in de meest brede betekenis ( op vlak van gezondheid, therapie, mobiliteit, economie,…) te clusteren en op elkaar af te stemmen. Hierover vond verschillende malen overleg plaats. De initiatiefnemers achter Bike Valley zullen dit in de volgende jaren verder in de markt zetten. Op 3 april 2015 vond de eerste steenlegging plaats in het kader van de inrichting van een windtunnelinfrastructuur en de oprichting van de incubator Flanders’ Bike Valley in Beringen. Op 17 december 2015 wordt met de installatie van een geavanceerde windtunnel de laatste hand gelegd aan het gloednieuwe onderzoeks- en testcentrum voor innovaties binnen de fietsindustrie en aanverwante sectoren. Met de ingebruikname van dit nieuwe test- en onderzoekscentrum begin 2016 wordt Flanders’ Bike Valley een nieuwe schakel in het bestaande netwerk van Limburgse innovatieknooppunten en incubatoren.
Starters Uit het SALK rapport blijkt dat de Limburgse economie innovatiekracht, internationalisering en ondernemerschap mist en dat het aantal starters daalt. Inmiddels zijn er in de provincie Limburg al verschillende initiatieven opgestart ter ondersteuning van startende ondernemers. Er is echter momenteel een te grote versnippering, er is geen eenduidig loket voor starters en omtrent de financieringsmogelijkheden is er te weinig eenduidige en performante informatie. Daarom werd in 2014 het initiatief genomen om al deze initiatieven meer op elkaar af te stemmen. In 2015 werd dit verder uitgerold en vonden er een aantal overlegmomenten plaats (06/02, 19/03 en 11/12). Doel is: o actief te zoeken naar starters o het “toe leiden” te stroomlijnen en de doorstroming te optimaliseren o unieke loketfunctie op te richten o samenhang te creëren tussen de verschillende initiatieven rond starters, o de werking van de verschillende Limburgse incubatoren hierop te enten. Bedoeling is om hieromtrent in 2016 een “staten-generaal Start-ups” te organiseren. Naast LRM zijn ook alle Limburgse incubatoren hierin belangrijke actoren. De gouverneur treedt hier op als inspirator en ondersteuner.
Fris (Full Regional Innovation System) FRIS, een Full Regional Innovation System, is een innovatieconcept gebaseerd op het idee dat innovatie geen lineair proces is van onderzoek over ontwikkeling tot een commercialiseerbaar nieuw product of dienst, maar veeleer een web-like proces, met complexe interacties tussen bedrijven onderling en tussen bedrijven en
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
kennisinstellingen, en dit in alle fasen van het research-, ontwikkelings-, en commercialisatieproces. Het FRIS speelt optimaal in op deze nieuwe realiteit: alle actoren worden samengebracht en kunnen interageren in elke fase van het innovatieproces. In die zin is het FRIS een concrete vormgeving van een domeinspecifiek en regionaal innovatieweb. In het SALK-uitvoeringsplan wordt verwezen naar het concept van Full Regional Innovation System, of kortweg FRIS. Onder initiatie van de gouveneur is het FRIS-concept in 2015 door de Universiteit Hasselt voorgesteld als raamwerk om de triple helix actoren in een regionale en sectorspecifieke setting samen te brengen met als doel het versnellen van regionale innovatie. Op 01/06 en 30/06 werden er bijeenkomsten rond FRIS georganiseerd. 4. Internationale contacten 4.1 Interregionale contacten
Tegenbezoek Commissaris van de Koning van Noord-Brabant: 14/01 Overleg in de ambtswoning tussen de deputatie provincie Limburg en de gedeputeerde staten provincie Noor-Brabant waar de krachtlijnen van de het provinciaal beleid aan elkaar werden toegelicht : 01/12 4.2 Internationale contacten
Bezoek ‘Ondernemend’ Limburg - San Francisco: van 01/03 tot 08/03 Contacten ambassadeurs/consuls: o Ontvangst ambassadeur Groot Brittannië : 12/03 o Ontvangst ambassadeur Verenigde Staten: 29/04 o Ontvangst Chinese delegatie AMS: 26/05 o Ontvangst ambassadeur Ierland: 16/06 o Beleefdheidsbezoek ambassadeur van Togo: 08/09 o Beleefdheidsbezoek Consul-generaal Turkije: 24/11 Van 22/06 tot 26/06 maakte de gouverneur deel uit van de delegatie van het staatsbezoek van koning Filip en koningin Mathilde aan China. Tijdens dit staatsbezoek werd in het kader van de economische samenwerking van de provincie Limburg het protocol voor de verzustering met de Zuid-Chinese provincie Guangdong ondertekend. Bezoek van Director van Guandong aan Limburg op 10/07 Om het partnerschap met Guangdom verder te verdiepen en om Limburg te promoten vertrok op 10/10 tot 16/10 een delegatie onder leiding van de gouverneur en gedeputeerde bevoegd voor regiomarketing samen met vertegenwoordigers van Locate in Limburg naar Guangdong. Onder leiding van de gouverneur bracht een Limburgse delegatie - in een organisatie van Cleantech Community - een bezoek aan Deense hoofdstad Kopenhagen op 19 en 20 oktober.
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
5. Overzicht structuren Hieronder wordt een overzicht en toelichting gegeven van de organisaties waarin de gouverneur een structureel verankerde rol speelt. 5.1 LSM In 2008 besloot de Vlaamse regering om de structuur van de Limburgse Reconversiemaatschappij (LRM) te hertekenen en werden de niet-rendementsgebonden middelen verankerd in de stichting Limburg Sterk Merk, een provinciaal extern verzelfstandigd agentschap. Statutair heeft LSM tot taak de economische, maatschappelijke en culturele ontwikkeling van Limburg te bevorderen. Bijzondere aandacht wordt hierbij gegeven aan projecten met een Strategisch en provinciaal karakter die een hefboom vormen voor de provincie Limburg inzake tewerkstelling, mobiliteit, wonen, onderwijs, milieu, gezondheidsvoorzieningen, toerisme en culturele aangelegenheden. De gouverneur is voorzitter van het Directiecomité en is lid van de Raad van Bestuur. Het Directiecomité vergaderde meerde malen in 2015 (03/02, 31/03, 02/06 en 27/10). 5.2 Hospilim Op 14 december 2010 werd de VZW HospiLim opgericht met als leden Limburg Sterk Merk (LSM), de 9 Limburgse ziekenhuizen en 3 psychiatrische centra. Hospilim heeft als doel het overleg en de samenwerking tussen de Limburgse ziekenhuizen en psychiatrische centra te bevorderen via een gemeenschappelijk overlegplatform en synergiën en schaalvoordelen te realiseren ten behoeve van de leden. Zij fungeert als opdracht- en/of aankoopcentrale en kenniscentrum voor deelnemende zorginstellingen op vlak van overheidsaanbestedingen, risicobeheer, logistieke processen, outsourcing van nietkernactiviteiten, informatietechnologie enz. De gouverneur zetelt in de Raad van Bestuur, bijeenkomsten in 2015: 10/02, 05/05, 30/06, 27/09 en 10/11. De Jaarvergaderingen van Hospilim gingen door op 18/05 en 23/11. 5.3 EMR De Euregio Maas-Rijn (EMR) vormt één van de oudste grensoverschrijdende samenwerkingsverbanden. In 1991 heeft de Euregio Maas-Rijn een juridisch statuut gekregen in de vorm van een Stichting volgens Nederlands recht. De leden van de Stichting zijn het zuiden van de provincie Limburg (Nederland), de provincie Limburg (België),de provincie Luik (België), de Region Aachen (Duitsland), de Duitstalige Gemeenschap (België). Doel van de EMR is de grensoverschrijdende samenwerking in de Euregio Maas-Rijn te verbeteren. De verschillende regio’s bundelen hun krachten bij de aanpak van Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
gemeenschappelijke problemen en ten aanzien van alle grensoverschrijdende thema’s zoals veiligheid, mobiliteit, arbeidsmarkt, economische ontwikkeling en cultuur enz. De gouverneur is bestuurder van de EMR. In 2015 waren er verschillende bijeenkomsten van het EMR (bestuursvergadering 12/06, 18/09, 02/12 en 09/12; werkgroep governance 18/09 en werkgroep regionale conferentie 26/02 en regionale conferentie personen & goederenvervoer 12/06). 5.4 YAR YAR Vlaanderen werd in 2008 in de ambtswoning van de gouverneur opgericht. YAR Vlaanderen biedt jongeren, met een dossier bij de jeugdrechter, een kans om hun leven weer op de sporen te krijgen. Centraal hierin staan twee programma’s: YAR Coaching en YAR Wonen. Deze programma’s laten jongeren ervaren dat zij zelf verantwoordelijk zijn voor de keuzes die ze maken. En dat het maken van bewuste keuzes de eerste stap is om je leven of woonsituatie zélf in handen te nemen. Beide programma’s worden mee mogelijk gemaakt door een ruim netwerk van partnerorganisaties en vrijwillige coaches. De gouverneur is bestuurder van YAR. 5.5 Denktank Klimaatbestendig Vlaanderen Door Vlaams minister van Omgeving, Natuur en Landbouw werd in 2015 de Denktank Klimaatbestendig Vlaanderen opgericht. De bedoeling van de Denktank is om een draagvlak te creëren voor een klimaatbestendig Vlaanderen, en/of vanuit een onafhankelijk platform voorstellen te doen voor klimaatadaptatie; dit zowel vanuit het middenveld, de industrie, onderzoek, en de verschillende beleidsniveaus in Vlaanderen. In de denktank zal worden nagedacht over hoe Vlaanderen er in de toekomst gaat uitzien, om deze tegelijk (klimaat)veerkrachtig, duurzaam en aantrekkelijk te maken. De gouverneur werd ter vertegenwoordiging van de provincie Limburg gevraagd om deel te nemen aan deze Denktank. Dit houdt jaarlijks een drietal samenkomsten in, aanvullend met een jaarlijks symposium. De denktank bestaat uit een 25-tal leden waaronder een achttal prominente professoren, CEO’s en strategische denkers uit de bedrijfswereld, alsmede vertegenwoordigers uit het middenveld. De startvergadering vond plaats op 27/03, de twee werkvergaderingen gingen door op 03/09 en 17/12.
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
IV Bestuurlijk toezicht Naar aanleiding van de reorganisatie van het Agentschap Binnenland Bestuur vond er op 13/02 een werkoverleg plaats met de afdelingshoofden en werden de nodige afspraken omtrent de toekomstige vastgelegd. Voortaan is het Agentschap niet meer gestructureerd in centrale en provinciale afdelingen, maar in verticale of materiespecifieke en in horizontale afdelingen. Het jaarverslag volgt deze indeling en bevat dus per materie een overzicht inzake bestuurlijk toezicht voor het jaar 2015. 1
Lokale organisatie en werking

Bestuurlijk toezicht
Overheidsopdrachten Patrimonium Ruimtegebonden Organisatie en werking Politionele aangelegenheden
Overheidsopdrachten Patrimonium Ruimtegebonden Organisatie en werking Politionele aangelegenheden
Gemeenten 6 14 1 37
Klachten OCMW AGB 1 1 1 0 0 0 5 1
2
Gemeente n 0 0 0 2 0
/
/
Schorsingen OCMW AGB 1 0 0 0 /
Eredienstbesturen 0 0 0 1
0 0 0 0 /
/
Eredienstbesturen 0 0 0 0 /
Net zoals de voorgaande jaren is het aantal schorsingen als toezichtsmaatregel zeer gering. Goedkeuringstoezicht voor de gemeente Voeren: Voor Voeren zijn de besluiten inzake overheidsopdrachten van meer dan 50.000 euro onderworpen aan goedkeuring door de gouverneur. Deze goedkeuringsbevoegdheid geldt voor de besluiten van zowel de gemeenteraad als het college van burgemeester en schepenen waarbij de wijze waarop overheidsopdrachten worden gegund en de voorwaarden ervan worden bepaald, voor zover het gaat om opdrachten van meer dan 50.000 euro (art. 234 en 235 NGW). In 2015 werden 2 dossiers behandeld. Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
Adviesverlening
Overheidsopdrachten Patrimonium Organisatie en werking Politionele aangelegenheden
2015 116 72 140 11
Bij de adviesvragen inzake overheidsopdrachten zien we een toename van het aantal vragen in verband met het faillissement van een aannemer, rechtstreekse vorderingen onderaannemer, WCO-procedure (wet op de continuïteit van ondernemingen) zowel tijdens de uitvoering van een overheidsopdracht als ter voorkoming/bescherming tijdens de selectieprocedure voor de gunning van een overheidsopdracht. In 2014 was er al een stijging van het aantal van vragen omtrent deze thema’s merkbaar, in 2015 heeft die trend zich voortgezet. 2
Lokale Samenwerking, verzelfstandiging en personeel
Bestuurlijk toezicht inzake personeelsaangelegenheden o Algemene dossierstroom Gemeenten en OCMW’s moeten de besluiten tot vaststelling of wijziging van de rechtspositieregeling voor hun personeel verplicht inzenden. Het volume voor deze dossierstroom is sterk gerelateerd aan de wijze van invullen van het lokaal personeelsbeleid en de (verplichte) implementatie van nieuwe regelgeving of uitvoeringsbesluiten van de Vlaamse regering. In cijfers kunnen we volgend overzicht opmaken. jaar 2011 2012 2013 2014 2015
besluiten gemeenten 106 93 53 58 48
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
OCMW’s 11 103 60 64 30
OCMW-verenigingen
15 5
o Invulling bestuurlijk toezicht Op het vlak van het optreden in het kader van het bestuurlijk toezicht noteren we volgende cijfers. jaar 2011 2012 2013 2014 2015
schorsingen gemeenten OCMW’s 6 5 0 0 3 2 2 1 0 0
Deze lage cijfers zijn te verklaren door de ingeburgerde cultuur bij de Limburgse besturen om proactief informatie te vragen. o Klachtenbehandeling De klachtenbehandeling inzake de personeelsaangelegenheden heeft in hoofdzaak betrekking op de individuele personeelscasussen, gerelateerd aan de uitvoering en toepassing van de rechtspositieregeling eerder dan dat het klachten betreft met betrekking tot het vaststellen van de rechtspositieregeling. In 2015 had een groot aantal klachten betrekking op de decretale graden. OCMW’s
Jaar
Gemeenten
2011
Ongegrond Schorsing 5 3
OCMW-verenigingen
Ongegrond Schorsing Ongegrond schorsing 2 1
2012
11
3
9
1
2013
14
0
4
2
2014
13
0
1
0
2015
10
2
0
0
0
1
De redenen die aan de grondslag liggen van vermelde schorsingen zijn divers: schending van de wet op de uitdrukkelijke motivering, schending van de bepalingen van de eigen rechtspositieregeling, schending van de bepalingen van de het gemeentedecreet.
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
Begeleiding & coaching inzake personeelsaangelegenheden o
Algemene dossierstroom
Deze begeleidingsopdracht kan van tweeërlei aard zijn. Enerzijds betreft het de adviesverlening met het oog op de aanpassing of herziening van de algemene rechtspositieregeling voor het lokaal personeel. Anderzijds en zeker zo intens, zijn de vragen betreffende allerlei toepassingsvormen ervan of de uitvoering van wervingen en selecties voor het lokale personeel. jaar 2011 2012 2013 2014 2015
gemeenten 254 137 191 172 142
adviezen OCMW’s OCMW-verenigingen 190 78 93 80 15 63 4
3
Lokale Financiën
Bestuurlijk toezicht inzake fiscaliteit
Derden
10 13
o Algemene dossierstroom De afdeling noteerde volgende aantallen voor het behandelen van het nazicht aan belastings- en retributiereglementen jaar 2011 2012 2013 2014 2015
besluiten 350 375 755 1.069 425
In 2015 is het aantal ontvangen belasting- en retributiereglementen weer gedaald tot het gewone niveau. In 2013 en vooral 2014 was er een bijzondere stijging aan inzendingsplichtige besluiten omdat de besturen toen, gerelateerd aan de implementatie van BBC en de opmaak van het financieel meerjarenplan voor de periode 2014 – 2019, in grote getale hun reglementen hadden aangepast of herstemd. Vaak ging dat toen gepaard met herzieningen van aanslagvoeten en tarieven. In 2015 waren er bijgevolg minder aanpassingen nodig.
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
o Invulling bestuurlijk toezicht In het kader van het bestuurlijk toezicht werden volgende toezichtbesluiten getroffen: jaar 2011 2012 2013 2014 2015
schorsing 0 0 2 0 0
Het vaststellen van de lokale fiscale reglementen levert over het algemeen gesteld weinig problemen op. Vaak wordt er vooraf door de besturen om advies gevraagd bij het team fiscaliteit van het Agentschap Binnenlands Bestuur. o Klachtenbehandeling We merken op dat het aantal klachten in 2015 gestegen is. .Er worden meer klachten ingediend via email. Soms betreft het procedurele aspecten bij de vaststelling van het reglement. Voor het jaar 2015 heeft dit voor geen enkel dossier geresulteerd in een schorsingsmaatregel. jaar klachten ongegrond schorsing 2011 0 0 2012 2 0 2013 5 1 2014 4 0 2015 9 0 
Begeleiding & coaching inzake fiscaliteit o Algemene dossierstroom Het aantal adviesvragen is in 2015 op ongeveer hetzelfde peil gebleven als in 2014. Het was vooral in de periode daar voor, in de tweede helft van het jaar 2013, dat er extra vragen werden gesteld met het oog op een grondige bijsturing van de reglementen, gepaard gaande met de aanpassing van de tarieven. Dat had toen te maken met de voorbereiding van de vaststelling van het nieuwe meerjarenplan 2014 2019 en de instap in BBC. In cijfers uitgedrukt geeft dit navolgend dossierverloop aan adviezen betreffende de lokale fiscaliteit. jaar 2011 2012 2013 2014 2015
adviezen 169 101 236 130 115
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
Bestuurlijk toezicht inzake financiën # afgehandeld op schorsing 31/12/2015** B15 BW JR14 AMJP B15 BW JR14 AMJP B15 BW
# dossiers van 2015* AMJP
nietgoedkeuring JR14
Gemeente
72
44
63
43
70
43
56
28
3
4
0
3
OCMW
58
44
36
39
57
44
29
29
3
3
0
1
AGB OCMWvereniging
29
26
nvt
20
29
26
nvt
15
0
0
nvt
0
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
2
1
1
1
2
1
1
1
0
0
0
0
nvt
nvt
nvt
326
nvt
nvt
nvt
312
nvt
nvt
nvt
4
provincie BvdE
* Er wordt enkel rekening gehouden met de AMJP en B en BW die betrekking hebben op het boekjaar 2015 en de jaarrekeningen van 2014 (die in 2015 worden opgemaakt). Een B16 dat werd ontvangen in december 2015 wordt dus niet meegeteld. Omgekeerd wordt een B14 dat werd ontvangen in december 2014 wel meegeteld.
** Er wordt enkel rekening gehouden met de dossiers van 2015* aantal klachten in 2015
6
aantal afgehandeld
4
aantal schorsingen
0
Begeleiding & coaching inzake fiscaliteit
Vele vragen inzake advies en coaching worden in de loop van de dossierbehandeling beantwoord, vaak telefonisch, of per mail, soms naar aanleiding van een overleg met een dossierbehandelaar. Een kwantitatieve inschatting is daardoor moeilijker. Om niettemin een indicatie te geven van het aantal vragen, wordt als uitgangspunt gehanteerd dat elk tweede ontvangen dossier (met uitzondering van de jaarrekeningen van de besturen van de eredienst) ongeveer gepaard gaat met één adviesvraag. Dat maakt dat indicatief ongeveer 241 adviesvragen werd beantwoord in 2015.
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
V Aanvullende Vlaamse taken 1 Jacht 2015 stond in het teken van belangrijke vernieuwingen in beide door het arrondissementscommissariaat behandelde jachtmateries (enerzijds op het vlak van de aflevering van jachtverloven en –vergunningen, anderzijds op het vlak van de jachtterreinplannen). Daarnaast werd doorheen het jaar de integratie doorgevoerd van de dossiers welke voorheen te Voeren behandeld werden; de adjunct-arrondissementscommissaris voor Voeren, de heer Freddy Cleenen, verleent wel nog zijn medewerking in de contacten met franstalige particulieren en stond zo mee in voor de stipte naleving van de taalwetgeving in bestuurszaken.
Jachtverloven en – vergunningen
Agentschap voor Natuur en Bos heeft in juni 2015 een e-loket geïntroduceerd voor de aflevering van jachtverloven en –vergunningen. Alle aanvragen verlopen of worden behandeld via dit loket: ofwel vult de aanvrager online zijn dossier in, ofwel voert de dienst de papieren aanvraag (of per mail) in in het systeem. Aangezien dit e-loket letterlijk “op het laatste moment” geïmplementeerd werd kon pas op 1 juli gestart worden met de aflevering ( normaliter wordt gestart op 1 juni). Bovendien moest de administratieve verwerking van de aanvragen aangepast worden aan dit nieuwe gegeven waardoor extra-vertraging werd opgelopen. Tijdelijk moesten twee extra-krachten, o.a. van het provinciebestuur (met dank), mee ingeschakeld worden. Begin augustus raakte de situatie onder controle en vanaf half september kon weer aandacht gaan naar de behandeling van de ontwerpen van jachtplan (zie infra).
Jachtterreinplannen – goedkeuring
Het Jachtadministratiebesluit van 25 april 2014 bepaalde dat alle wildbeheereenheden en jachtrechthouders einde 2014 een nieuw ontwerp van plan moesten indienen. Er kon niet volstaan worden met een eenvoudige “verklaring van geen wijziging”. Dat betekent dat 40 wildbeheereenheden en 54 “onafhankelijke” jachtrechthouders een nieuw ontwerp van plan (op de ene spreekwoordelijke uitzondering na alle op papieren kaart) indienden. Voortaan moeten die plannen “goedgekeurd” worden door de arrondissementscommissaris en dat moest in principe gebeuren tegen 1 juli 2015. Alvorens goed te keuren moesten de nieuwe ontwerpen van plan vanuit minstens twee invalshoeken onderzocht worden: a. de “uitbreidingen” t.a.v. de voorgaande versie moeten ondersteund worden door schriftelijke overeenkomsten van jachtrecht (art. 30 laatste lid JAB); b. de “overlappingen” tussen verschillende ontwerpen van jachtplan van verschillende indieners moeten uitgeklaard worden (art. 31 §4 JAB); Ten slotte zijn er nog de “klachten” van jachtrechthouders of eigenaars tegen de inkleuring van hun perceel of percelen in een jachtplan; deze klachten moeten alle nagetrokken worden en eventueel erkend (art. 31 §6 JAB). Om de betrokken percelen te identificeren moet men beschikken over een GIS-systeem waarin de papieren kaarten gevat kunnen worden (digitaliseren). De Dienst Jacht Limburg beschikt al geruime tijd over een GIS-systeem - twee andere provincies nu nog altijd niet – maar daarmee zitten de ontwerpen van plan op papieren kaart nog niet in het systeem. Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
Indien de papieren plannen alle in eigen beheer moeten gedigitaliseerd worden bleek alras dat de vooropgestelde deadline niet haalbaar zou zijn. De gewenste “digitale coördinaten” zijn wat praktisch alle WBE betreft voorhanden bij Hubertus Vereniging Vlaanderen (HVV) aangezien HVV de ontwerpen van plan van zijn leden-WBE tekent. Vandaar de reeds eind 2014 gesignaleerde behoefte te kunnen beschikken over de “digitale coördinaten” van de ontwerpen van jachtplan (getekend door HVV). Op 5 april 2015 werden die digitale coördinaten uiteindelijk in het vooruitzicht gesteld; Dienst Jacht Limburg heeft die coördinaten (m.b.t. de 40 WBE) echter pas deels mogen ontvangen op 16 juni 2015 en deels op 30 juli 2015. Op 19 juni 2015 werd overlegd met het kabinet van de Minister van Leefmilieu en werd het systeem van de “voorlopige” goedkeuring van de ontwerpen van plan afgesproken, dwz op 30 juni 2015 werden de ontwerpen van plan “voorlopig” goedgekeurd met uitzondering van de niet-bewezen “uitbreidingen” en met uitzondering van de eventuele “overlappingen”. Vanaf januari tot en met juni 2015 werden een aantal plannen in eigen beheer gedigitaliseerd en heeft de dienst – logischerwijs – eerst aandacht besteed aan de zgn. “uitbreidingen” (art. 30 laatste lid JAB); dus m.b.t. alle percelen van de uitbreiding werd onderzocht of er schriftelijke overeenkomsten van jachtrecht voorgelegd werden, de percelen waarvoor geen bewijzen bezorgd werden, werden uitgekleurd. Ingevolge de vernietiging van o.a. art. 30 laatste lid JAB bij Arrest van de Raad van State d.d. 14 juli 2015 is al dat werk overbodig gebleken en moeten teruggedraaid worden; de vernietigde bepalingen worden immers geacht nooit te hebben bestaan. Vanaf medio september werd de behandeling van de ontwerpen van plan hervat en werd gefocust op het aspect “overlappingen”: jachtterrein per jachtterrein wordt ingevoerd in het systeem en digitaal vergeleken met de jachtterreinen in de buurt, eventuele overlappingen worden gedetecteerd, lijsten van overlappende kadastrale percelen worden aangelegd en toegezonden aan de indieners van de betrokken ontwerpen van jachtplan; de indieners worden uitgenodigd binnen de maand schriftelijke bewijzen van jachtrecht te bezorgen m.b.t. de opgelijste percelen; dit onderdeel van de taak bleek tegen Kerstmis tot een goed einde gebracht. Actueel (januari 2016) wordt de schriftelijke feedback nagetrokken; de eventueel overgemaakte schriftelijke bewijzen worden perceel per perceel onderzocht en in voorkomend geval tegenover elkaar afgewogen; een gemotiveerde keuze wordt gemaakt en de kaarten worden dienovereenkomstig aangepast aan de hand van de nodige “uitkleuringen”. Vervolgens moeten indieners en ANB nog geïnformeerd worden. Er wordt naar gestreefd een groot deel van de plannen te kunnen goedkeuren eind januari 2016. Daarna moeten nog alle “klachten” (onterecht intekenen van percelen waarop men geen jachtrecht heeft) die zijn binnengekomen in de loop van 2015, behandeld worden.
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
Aard en aantal dossiers van de afgelopen jachtseizoenen 20112012 Jachtverloven 2240 Jachtvergunningen 107 Ingetrokken/geweigerde 9 jachtverloven Ingediende 737 jachtplannen
20122013 2245 108 5
2013-2014
2014-2015
2284 104 8
2348 122 8
20152016(*) 2332 132 8
723
719
720
920
Gewijzigde jachtplannen Betwistingen i.v.m. jachtplannen (overlappingen en klachten)
92
81
104
87
917
26
27
24
13
350
(*) betreft cijfers voor het lopend jachtseizoen op datum van 17 januari 2016; cijfers kunnen tot 30 juni 2016 nog licht oplopen. Elk jaar zijn er enkele beroepen tegen een weigering tot afgifte van een jachtverlof of tegen een intrekking van een jachtverlof. 2 PVC De “Gouverneur” is bij wet ambtshalve voorzitter van dit op Vlaams niveau structureel georganiseerd overlegorgaan met de doelgroep vissers op Vlaams openbaar water. Het PVC overleg werd, zoals structureel voorzien, volledig regelmatig gehouden. Initiatieven en projectvoorstellen binnen de beleidsmatige werkvelden werden besproken. Het soortgericht, het gebiedsgericht, het doelgroepgericht, en het handhavingsgericht beleid kwamen aan bod. Er werd een goed bereikbaar secretariaat georganiseerd, en correct overleg, duidelijke notulen, briefwisseling, telefoonverkeer, mailafhandeling, klassement, archief, werden betracht. De twee wettelijk voorziene vergaderingen van het overkoepelende “Centraal Comité van het Visserijfonds” werden opgevolgd en doorgecommuniceerd naar de PVC leden. Meerdere stuur- en werkgroepvergaderingen onder het Visserijfonds werden opgevolgd. De twee wettelijk voorziene commissievergaderingen werden georganiseerd, opgevolgd en doorgecommuniceerd. Meerdere reguliere contacten met de voor de Limburgse regio’s afgevaardigde commissieleden werden gelegd en onderhouden ter uitvoering van hun voorstellen. Er werd medewerking gegeven bij opstelling her-bepotingsplannen, infoblad “Vislijn”, “Reglement openbare visserij”, de kaart “Hengelen in Limburg”. Meer dan 1600 bevragingen door individule vissers werden afgehandeld, via telefoon, e-mail of persoonlijk op het secretariaat. Er werd individueel informatie verspreid over visrecht, wetgeving, beleidsoptie, inpassing visserij, toegankelijkheid van de openbare viswaters, codes van goede hengelpraktijk, bootregistratie, vis- en loopvergunning Nederlandse Maasoever (500 voor twee kalenderjaren geldige vergunningen), alsook over het milieu- en natuurbeleid relevant aan de openbare visserij. De aanvragen voor vrijstelling van een Vlaams visverlof in het kader van hengelinitiatie, wettelijke opdracht gouverneur, werden onderzocht en regelmatig afgehandeld. Het besluit van de gouverneur houdende de her- samenstelling werd voorbereid en de opvolging ervan afgerond. Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
3 Bemiddelingsopdracht structurele onbestuurbaarheid Borgloon Ingevolge artikel 47bis van het Gemeentedecreet, ingevoegd bij decreet van 29 juni 2012, kan de gemeenteraad sinds 2013 de structurele onbestuurbaarheid van de gemeente vaststellen. Dit artikel beschrijft de procedure die gevolgd moet worden om de bestuurbaarheid in de gemeenten te herstellen wanneer zij geconfronteerd worden met instabiliteit in het college van burgemeester en schepenen en het college niet meer kan rekenen op de steun van een meerderheid van de gemeenteraadsleden. Tijdens de gemeenteraadszitting van 15 december 2014 werd de structurele onbestuurbaarheid vastgesteld in Borgloon. Ingevolge artikel 47bis van het Gemeentedecreet gaf de minister bevoegd voor Binnenlands Bestuur de gouverneur de opdracht om te bemiddelen in deze aangelegenheid. Na verschillende bemiddelingsgesprekken liet de gouverneur de minister weten dat zijn bemiddelingspogingen niet tot een verzoening tussen de coalitiepartners hadden geleid en dat de bemiddelingsopdracht derhalve niet geslaagd was. Vervolgens besliste de gemeenteraad op 26 maart 2015 om de procedure tot het aanstellen van een nieuw college van burgemeester en schepenen op te starten. Vier leden van de meerderheidspartijen N-VA en CD&V hadden ondertussen een dossier ingediend bij de Raad van State waarmee zij de vernietiging van het besluit van de gemeenteraad van 15 december 2014 tot het vaststellen van de structurele onbestuurbaarheid vroegen. De vier leden van de meerderheidspartijen N-VA en CD&V dienden tevens een dossier in bij de Raad van State tot schorsing van de tenuitvoerlegging bij uiterst dringende noodzakelijkheid van het besluit van de gemeenteraad van de stad Borgloon van 26 maart 2015 tot het aanstellen van een nieuw college van burgemeester en schepenen. De Raad van State heeft bij arrest van 3 april 2015 de tenuitvoerlegging van het besluit van de gemeenteraad van Borgloon van 26 maart 2015 om de procedure te starten voor de aanstelling van een nieuw college van burgemeester en schepenen geschorst. Op 28 april 2015 besliste de gemeenteraad van Borgloon om 1) de beslissing van de gemeenteraad van 15 december 2014 houdende de vaststelling van de structurele onbestuurbaarheid, alsook de beslissing van de gemeenteraad van 16 maart 2015 houdende het opstarten van de procedure tot het aanstellen van een nieuw college van burgemeester en schepenen in te trekken, en om 2) opnieuw de structurele onbestuurbaarheid, overeenkomstig de bepalingen van artikel 47bis van het Gemeentedecreet, vast te stellen. De minister gaf de gouverneur opnieuw de opdracht om te bemiddelen in deze aangelegenheid en om haar op de hoogte te brengen van het resultaat ervan. Na de bemiddelingsgesprekken deelde de gouverneur de minister mee dat de bemiddeling niet het gewenste resultaat had opgeleverd en dat er zich geen oplossing aandiende. De gemeenteraad besliste op 4 augustus 2015 om over te gaan tot het starten van de procedure van de aanstelling van een nieuw college van burgemeester en schepenen en bracht de minister hiervan op de hoogte. Drie leden van de meerderheidspartijen N-VA en CD&V dienden opnieuw een dossier in bij de Raad van State tot schorsing van de tenuitvoerlegging bij uiterst dringende Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
noodzakelijkheid van het besluit van de gemeenteraad van de stad Borgloon van 4 augustus 2015 tot het aanstellen van een nieuw college van burgemeester en schepenen. Op 17 augustus 2015 verwierp de Raad van State deze vordering. De gemeenteraad verkoos op 18 augustus 2015 het nieuwe schepencollege. Ingevolge de procedure voorzien in artikel 47bis, ontsloeg de minister op 1 september 2015 de burgemeester, de heer Danny Deneuker. Op 24 november 2015 benoemde de minister de heer Danny Deneuker tot burgemeester van Borgloon. 4 Eedafleggingen burgemeesters Op 4 december 2015 legde de nieuwe burgemeester van de stad Borgloon de eed af bij de gouverneur. Op 18 december 2015 legden de nieuwe burgemeesters van de gemeenten Hoeselt en Gingelom de eed af bij de gouverneur. 5 Dossiers Wateringen Het handelt hier om een niet-bestuurskundige taak van de gouverneur in het kader van artikel 85 van de wet betreffende de wateringen van 5 juli 1956 (goedkeuringstoezicht gouverneur) In 2015 werden 10 dossiers behandeld. 6 Aanwijzing gemeentelijke ambtenaren belast met de opsporing van bouwmisdrijven In toepassing van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening wijst de gouverneur bevoegde ambtenaren van de provincie en van de gemeenten aan om bouwmisdrijven op te sporen en vast te stellen door een proces-verbaal. In 2015 werden 5 gemeentelijke ambtenaren aangesteld: 2 in Alken en 3 in Kortessem.
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
VI Annex – Federale opdrachten
Markante feiten
De politiezones HAZODI en West-Limburg hebben formeel besloten tot fusie. Het eerste koninklijk besluit daartoe is verschenen medio 2015. Dit is al de derde samensmelting van politiezones in Limburg, waarmee deze regio koploper is in Vlaanderen. Daarnaast zetten de overige Limburgse politiezones volop in op interzonale samenwerking teneinde schaalvoordelen te kunnen realiseren op zowel operationeel als administratief en financieel vlak. De federale diensten van de gouverneur verlenen hierbij desgevraagd de nodige juridische adviezen. Op 1 januari 2015 bereikte de hervorming van de civiele veiligheid een definitieve fase met de start van de hulpverleningszones. De Limburgse brandweerdiensten zijn voortaan losgekoppeld van de gemeenten en ondergebracht in een zone met rechtspersoonlijkheid en eigen bestuursorganen. Op hun beslissingen is een nieuw systeem van specifiek toezicht ingesteld, waarbij de federale diensten van de gouverneur voor voldoende begeleiding zorgden. Zo werden informatiesessies gegeven aan de betrokken ambtenaren van de zones en is een loket brandweer ingesteld, waar men terecht kan met alle vragen, ook als deze het loutere specifiek toezicht overschrijden (bv. overheidsopdrachten, openbaarheid van bestuur…). Deze start ressorteerde overigens meteen effect op het vlak van noodplanning. Zo werden in de loop van 2015 initiatieven genomen vanuit de Limburgse zones om de noodplanning voor de gemeenten die deel uitmaken van de hulpverleningszone zonaal te coördineren, onder meer op het vlak van oefeningen en doorgedreven expertise. De dienst noodplanning en hulpverlening treedt hierbij op als stimulerende partner. De Limburgse provinciegouverneur pleit er al jaren voor dat politiezones en/of gemeentebesturen vaste ANPR-camera's plaatsen op belangrijke in-of uitvalswegen van de provincie, dit om bij te dragen tot de opheldering van ernstige gepleegde feiten, o.a. woninginbraken. De gouverneur voorzag zelf in de plaatsing van een installatie op de E 314 te Halen. In 2015 zegden in navolging hiervan niet minder dan acht politiezones (op de vijftien) hun medewerking toe. De gegevens van deze nieuwe camera’s worden geleid naar een server bij de Federale Politie en kunnen na het afsluiten van de nodige protocolakkoorden geraadpleegd worden
Markante cijfers
37 % of de procentuele daling in het aantal moorden met vuurwapens sinds de invoering van de nieuwe wapenwet, zoals bevestigd door een studie van het Vlaams Vredesinstituut in 2015. Het zijn in eerste instantie de federale diensten van de gouverneur die instaan in voor de administratieve uitvoering van deze wapenwet. 2.940.000 euro of het geraamde bedrag dat over een periode van vier jaar wordt bespaard door een optimalisatie en samen-aankoop van de bestaande verzekeringspolissen van de Limburgse politiezones. De nodige technische begeleiding van deze omvattende overheidsopdracht werd verzorgd door de provincie Limburg. 37/44 of het aantal Limburgse gemeenten waarin in de loop van 2015 werd geoefend op het vlak van noodplanning (Seveso-oefeningen niet inbegrepen). Dit is gelukt dankzij het project Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
“oefenrace” van de dienst noodplanning en hulpverlening, waarbij de gemeenten intens werden bezocht en begeleid.
Verwezenlijkingen
Het nieuwe Limburgse provinciaal crisiscentrum werd eind 2015 operationeel in gebruik genomen. Voortaan bevindt zich dit in het provinciehuis en biedt het afdoende logistiek voor de verschillende disciplines. De dienst politie en openbare orde heeft in het kader van de bestuurlijke en gerechtelijke aanpak van de criminele motorbendes een model van besluit van de burgemeester ontworpen “houdende het verbod van bijeenkomst van (…) en instelling van een samenscholingsverbod op het grondgebied van de gemeente” evenals een model van politieverordening van de burgemeester “houdende het verbod tot organiseren van een activiteit door (…) en instelling van een samenscholingsverbod op het grondgebied van de gemeente”. Deze modellen kaderen in de ondersteuning van de lokale besturen voor de bestuurlijke politieaanpak van dit fenomeen. Ook werd in 2015 een multidisciplinaire werkgroep ingesteld voor het ontwerpen van een protocol over de bestuurlijke en gerechtelijke informatie-uitwisseling ter zake. Hierbij wordt uiteraard nauw samengewerkt met politie en parket Limburg. Om het hoge aantal woninginbraken in de provincie een halt toe te roepen, heeft de gouverneur een samenwerkingsinitiatief opgezet met alle relevante overheden en diensten, én met de burger. De actiedag “1 dag niet” - die overigens vanuit Limburg is uitgegroeid tot een nationale actiedag - wil burgers bewustmaken van hun eigen preventierol in de strijd tegen woninginbraak. Met meer dan 50 initiatieven, uit alle hoeken van Limburg, werden in 2015 de verwachtingen ruimschoots overtroffen.
Projecten 2016
De kleuren van de rijksgrenspalen tussen België met Nederland zijn niet overal éénvormig. Nochtans bepaalt een bestek uit 1843 dat de palen moeten worden geschilderd met twee lagen grijs van de kleur van hardsteen en dat het volgnummer en het jaartal moeten geschilderd worden in zwart. In een poging alsnog deze uniformiteit te velde te bereiken, zullen vanuit de Nederlandse provincie Noord-Brabant alle grenscommissies met betrekking tot de BelgischNederlandse grens worden bijeengeroepen (waaronder de grenscommissie der beide Limburgen, waarin de provinciegouverneur door zijn federale diensten vertegenwoordigd is) om in een gezamenlijke vergadering hun standpunt te vernemen. Aan de Limburgse burgemeesters zal een zgn. crisisspel ter beschikking worden gesteld. Dit is een applicatie van de dienst noodplanning en hulpverlening die de burgemeesters toelaat virtueel een crisis te beheren, waarna achteraf feedback wordt verleend over welk type crisismanager men is, bv. iemand die eerder advies vraagt, of een Einzelgänger, of een ware burgervader… Om intrafamiliaal geweld beter te kunnen aanpakken, zijn de Limburgse partners van politie, justitie, hulp- en zorgverlening een traject richting Family Justice Center aangegaan. Hierbij zitten alle nodige diensten onder één dak. De kern van het concept is dan ook een fysieke locatie waar cliënt(system)en terechtkunnen voor alle hulp‐ en dienstverlening die nodig is om het geweld in het gezin te stoppen. Daardoor kunnen alle nodige stappen worden genomen om escalatie van het geweld te voorkomen. In 2016 zal dit Center opstarten, waarbij vooreerst Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg
de LINK-werking of ketenaanpak in de toplaag van complexe en zware dossiers van intrafamiliaal geweld verder wordt uitgebouwd. Alle vormen van intrafamiliaal geweld zullen opgenomen worden in het Center. Tegelijk zal er een centrale opvolging zijn van politiemeldingen, gebeurt een triage op basis van een risico-inschatting, wordt er aan informatievergaring gedaan en vindt er een regie en afstemming van de trajecten plaats.
Jaarverslag 2015 – gouverneur Limburg