10 zacatecas hoy

volumen 10, número 1

enero-junio 2016,

R eseña

Zacatecas hoy Nueve ensayos sobre economía y sociedad Arturo Burnes Ortiz | Juan Manuel Padilla

Rodolfo García Z amor a Estudios Críticos del Desarrollo Universidad Autónoma de Zacatecas «Francisco García Salinas»

rgarciaz@prodigy.net.mx

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Zacatecas, atraso estructural y debate sobre desarrollo económico A finales de 2014 apareció el libro Zacatecas hoy.

Nueve ensayos sobre economía y sociedad; coordinado por Arturo Burnes Ortiz y Juan Manuel Padilla y publicado por la uaz, la Unidad Académica de Economía y el spauaz. Como se presenta en la Introducción, el texto aborda una visión plural, diversa, sobre la economía, la sociedad y la gestión pública de Zacatecas. Es un texto que tiene dos preguntas implícitas: ¿por qué la persistencia del atraso económico y de la marginación luego de 45 años?, ¿por qué luego de 50 años de propuestas de modernización económica no existe aún desarrollo económico y social en el estado?

A continuación se reseña lo más relevante de los nueve ensayos que comprenden este libro y se concluye con las propuestas derivadas del libro.

En «Población rural en Zacatecas: entre la pobreza y la marginación, 2000 -2010», Juan Manuel Padilla y Mireya Torres Ramírez destacan los siguientes temas: a) La crisis del campesinado en México y Zacatecas, persistencia de la pobreza rural y la venta de fuerza de trabajo como eje de la reproducción familiar campesina. b) México y Zacatecas padecen las consecuencias de la ausencia de políticas de desarrollo agrícola y rural. c) Las importaciones crecientes en México representan la muerte de la producción agrícola local y del desarrollo rural. d) Es impostergable establecer políticas públicas de desarrollo rural sustentable en todo el país.

José de Jesús Serrano Díaz examina la existencia de una débil estructura laboral, desempleo, subempleo y precariedad en el estado; los criterios generales para una política de empleo, misma que debe considerar como requisito el análisis macro y microeconómico y social del país y del estado.

Por su parte, Humberto de Luna López insiste en que la base de la economía campesina

la representa crecientemente la venta de fuerza de trabajo más que la producción agrícola, que es un complemento de los ingresos derivados del mercado de trabajo. Añade que los campesinos estatales diseñan diversas estrategias de sobrevivencia mediante el subempleo, la migración y la pluriactividad que caracteriza a toda economía campesina en el mundo.

Leobardo Chávez Ruiz discute tres puntos centrales: a) Debilidad de la estructura empresarial estatal. b) Ausencia del Estado como verdadero promotor del desarrollo económico estatal. c) Protagonismo de las grandes corporaciones externas que profundizan la extraversión de la economía estatal y el extractivismo.

Con relación a las empresas menonitas Martínez y Pérez sostienen que éstas presentan una especificidad cultural, social y económica que genera una lógica interna diferente al contexto exterior. De igual modo, poseen la capacidad de adaptar y generar innovaciones tecnológicas industriales que, en parte, explican la alta productividad de sus actividades. Dichas empresas y sus comunidades actúan como enclaves productivos; con escasa integración con las demás empresas estatales, pero con una alta integración con empresas nacionales e internacionales de su mismo grupo étnico para actividades económicas, sociales, familiares y de innovación. Aparte de distinguirse como un enclave económico se caracteriza también por sus valores étnicos y culturales.

Considero que una conclusión débil de este estudio es cuando los autores señalan que el poco manejo del español así como las reducidas relaciones con el gobierno y las instituciones de educación superior limitan sus posibilidades de desarrollo. Tales afirmaciones contradicen la caracterización de su peculiaridad étnica, cultural, social y económica, pues olvidan que su noción de desarrollo económico es diferente a la versión tradicional.

En «Empresas en el estado de Zacatecas.

Importancia de las mipymes, 1998 -2010» se ad-

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vierte la importancia cuantitativa mayoritaria de las mipymes a nivel nacional y estatal, además del predominio económico en Zacatecas de las grandes corporaciones foráneas (Corona, Peñasquito, Delphi y Aresti), que reciben todo tipo de apoyos estatales. Se alude de igual forma a la ausencia de políticas de desarrollo económico y social en la entidad, la pérdida de empleos por la crisis económica nacional, los impactos de la crisis en Estados Unidos y la inseguridad.

Arturo Martínez Macías desarrolla la importancia económica y social de la ganadería bovina de leche y carne en la región de Valparaíso y Laguna Grande, a la par del funcionamiento extensivo y tradicional de esa actividad.

Finalmente, expone la escasa tecnificación e integración agroindustrial y el largo potencial económico, social y comercial desperdiciado durante más de 50 años.

La escasa integración de la economía zacatecana en el modelo exportador impuesto en México en los últimos 32 años; la terciarización y maquilización de la economía estatal; la excesiva concentración de esas actividades en los municipios de Guadalupe, Zacatecas y Fresnillo, y la exclusión del resto de los municipios en las estrategias de atracción de inversión externa son discutidos por Miguel Esparza Flores.

En «La minería zacatecana ante los retos de un desarrollo regional con equidad, 1970 2010 » Burnes Ortiz se detiene en varios puntos: 1. Un riguroso diagnóstico de la minería estatal en ese periodo. 2. La consolidación de las grandes corporaciones mineras y el extractivismo primitivo como actividad dominante en el estado, lo que replica la tendencia mundial de acumulación por desposesión.

3. El reto de diseñar políticas públicas de desarrollo regional con enfoque de sustentabilidad y equidad que contemplen los siguientes factores: a) Visión integral del desarrollo regional. Políticas públicas sectoriales con enfoque territorial. b) Fortalecimiento del Estado como

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promotor del desarrollo económico sustentable y con equidad. c) Promoción de la integración industrial de la minería. d) Respeto a los territorios, comunidades y recursos naturales. e) Respeto pleno a los derechos laborales. f ) Diseño de estrategias remediales y de desarrollo futuro sustentable en las regiones explotadas por las grandes corporaciones mineras, mediante la formación de un fondo específico de sus enormes ganancias.

Aportes del libro Además de motivar el debate sobre la carencia de desarrollo económico en el estado, Zacatecas hoy. Nueve ensayos sobre economía y sociedad enfatiza en lo siguiente: 1. Ausencia de una estrategia de desarrollo económico y social endógena y sustentable en Zacatecas en los últimos 40 años.

2. Falta de políticas públicas sectoriales y regionales y omisión de una estrategia de gestión territorial en el estado.

3. Necesidad de una institucionalidad del gobierno estatal para el desarrollo económico. Se confunde la promoción de la inversión externa con la aplicación de políticas públicas integrales de desarrollo económico y social.

4. Apremio de una estrategia de desarrollo económico estatal sustentada en la educación, la ciencia y la tecnología para superar el extractivismo primitivo vigente y transitar hacia las ventajas competitivas con polos de innovación tecnológicos en las diferentes regiones del estado.

5. Ausencia del Congreso estatal en el diseño, evaluación y fiscalización de las propuestas de crecimiento o modernización económica aplicadas en los últimos 40 años.

6. Falta de la sociedad civil en el diseño, conocimiento y evaluación de esas propuestas.

Estas carencias, vistas como desafíos, pueden constituir los elementos de una agenda estratégica para el desarrollo endógeno y susten-

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table con equidad en Zacatecas. Cabe destacar que la uaz y demás instituciones de educación superior deben jugar un papel promotor y de integración de los distintos actores sociales. Se requiere además la construcción del Consejo Social Estatal para el Desarrollo Integral, Sustentable y con Equidad en Zacatecas, donde se involucren los actores sociales e instituciones de la entidad.

Asimismo, la conformación colectiva de una estrategia de desarrollo económico y social sustentable, endógena y con equidad; la elaboración de políticas públicas sectoriales y regionales con enfoque de sustentabilidad y gestión territorial; la construcción colectiva de la institucionalidad del desarrollo, mediante la capacitación y profesionalización de las dependencias estatales y municipales.

Por último, la composición social de la plataforma educativa, científica y tecnológica para erradicar el ecocidio extractivista de Zacatecas y transitar hacia las ventajas competitivas basadas en la ciencia y la tecnología aplicada regionalmente.