Plsan ciudad bolivar

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL MUNICIPIO DE CIUDAD BOLIVAR

LUIS BERNARDO MORENO VARGAS

PLAN LOCAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL 2013-2023

1

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

INTEGRANTES DE LA MESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

LUIS BERNARDO MORENO VARGAS ALCALDE LUZ MARINA GONZALEZ ZAPATA Secretaria de Salud y Bienestar Social ADRIANA MARIA ALVAREZ VERA Secretaria Unidad Agroambiental OLGA LUCÍA GARCÍA BOLÍVAR Secretaria de Educación BETTY DE JESÚS CARVAJAL Oficina de la Mujer JAIME ALBERTO GALLEGO Comité de Control Social y Gestión Pública ALEX FABIO GONZALEZ E.S.E Hospital La Merced CLAUDIA BETANCUR MESA Hogar Infantil “Villa Sinfonía” LILIANA FLOREZ Hogar Infantil “Villa Sinfonía” NANCY RIOS ROLDÁN Asocomunal MAIDE CAÑAVERAL VARGAS Comité privado de asistencia a la niñez - PAN JUAN FERNANDO GALLEGO Comité privado de asistencia a la niñez - PAN MAGNOLIA HENAO Orfanato Santa Rosa de Lima

2

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

ROBERTO ANTONIO CARO Consejo Municipal ISBELIA SANCHEZ Consejo Municipal GLORIA AMPARO MONTOYA Consejo Municipal

3

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

EQUIPO DE APOYO DE LA GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA

ANGELA LUCIA MOLINA CHICA Gerencia de Mejoramiento y Nutricional de Antioquia-MANÀ

GLORIA MARCELA BEDOYA JARAMILLO Directora de Apoyo Subregional de la Gerencia Seguridad alimentaria y Nutricional-MANÀ

ANGEL DANIEL RIOS OSORIO Ingeniero Agroindustrial - Asesor Gerencia MANÀ, Gobernación de Antioquia

4

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tabla de Contenido

INTRODUCCIÓN ......................................................................................... 8 1.

MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL ....................................................... 10 1.1

Internacional.................................................................................. 10

1.2

Nacional ........................................................................................ 16

1.3

Departamental ............................................................................... 27

1.4

Municipal....................................................................................... 30

2.

REFERENTE CONCEPTUAL .............................................................. 32

3.

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO .................................................... 40 3.1

Características físicas y geográficas ............................................... 40

3.2

División política ............................................................................. 41

3.3

Características demográficas ......................................................... 41

3.4

Estratificación Socioeconómica....................................................... 46

3.5

Actividad Económica ...................................................................... 47

3.6

Cobertura de Educación ................................................................. 48

3.7 Afiliación al sistema de seguridad social y acceso de la población a los servicios de salud ................................................................................... 51 4.

DIAGNÓSTICO DE LA SAN................................................................. 53 4.1

Disponibilidad ................................................................................ 55

4.1.1 Descripción usos del suelo (forestales, pastizales, agrícolas, improductivos). .................................................................................... 55 4.1.2

Estado de las vías de comunicación en el municipio .................. 56

4.1.3

Situación de la tenencia y propiedad de la tierra ........................ 57

4.1.4

Áreas potenciales o áreas determinadas para uso agropecuario . 57

4.1.5

Principales productos agropecuarios y agroindustriales ............. 57

4.1.6

Programas o proyectos de producción y/o comercio ................. 62

4.1.7

Recursos Naturales e Hidrografía ............................................. 62

4.1.8

Análisis de eje de disponibilidad ............................................... 63

4.2

Acceso .......................................................................................... 64

4.2.1

Tamaño del núcleo familiar....................................................... 64

4.2.2

Promedio de ingresos de las familias ........................................ 64

4.2.3

Compra y acceso a los alimentos de las familias ....................... 65

4.2.4

Esquema de comercialización de alimentos .............................. 67

5

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.2.5

Precios de la canasta básica en el mercado .............................. 69

4.2.6 Procedencia de los alimentos que se comercializan en el Municipio. ........................................................................................... 70 4.2.7 Programas de complementación alimentaria existentes en el municipio y población beneficiaria (niños 0 a 6 años, niños 5 a 14, gestantes/lactantes, adulto mayor). ...................................................... 70 4.2.8

Proyectos de producción agropecuaria y agroindustrial ............. 71

4.2.9

Análisis Eje de Acceso ............................................................. 73

4.3

Consumo ...................................................................................... 74

4.3.1

Canasta básica de alimentos .................................................... 74

4.3.2

Perfil alimentario y nutricional del municipio ............................... 75

4.3.3

Educación alimentaria y nutricional ........................................... 79

4.3.4

Patrones y hábitos alimentarios ................................................ 82

4.3.5

Situación de la lactancia materna en el municipio ...................... 84

4.3.6

Análisis del Eje de Consumo .................................................... 85

4.4

Utilización y Aprovechamiento biológico de los alimentos ................. 87

4.4.1

Perfil epidemiológico ................................................................ 87

4.4.2

Peso al nacer .......................................................................... 88

4.4.3

Estado nutricional de la población ............................................. 89

4.4.4 Afiliación al sistema de Seguridad Social y acceso de la población a los servicios de salud ........................................................................ 92 4.4.5

Entornos y estilos de vida......................................................... 93

4.4.6

Mortalidad General .................................................................. 98

4.4.7

Análisis del eje de Utilización y aprovechamiento biológico ....... 100

4.5

Calidad e Inocuidad ...................................................................... 101

4.5.1

Manipulación de alimentos ...................................................... 101

4.5.2 Enfermedades transmitidas por la inadecuada utilización de alimentos ........................................................................................... 103 4.5.3 Acciones y resultados de la inspección, vigilancia y control en la preparación, producción y comercialización de alimentos ..................... 105 4.5.4

Gestión de los residuos sólidos en el municipio ........................ 108

4.5.5

Sistema de Servicios públicos ................................................. 109

4.5.6

Análisis de Eje de Calidad e Innocuidad ................................... 113

4.6

Estabilidad ................................................................................... 114

4.6.1

Estado actual de la Estabilidad de la SAN ................................ 114

6

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.6.2

Normatividad SAN del municipio .............................................. 117

4.6.3

La SAN en el Plan de Desarrollo Municipal vigente .................. 117

4.6.4

Institucionalidad ...................................................................... 117

5.

JUSTIFICACIÓN ................................................................................ 119

6.

HORIZONTE MISIONAL DEL PLSAN ................................................. 121 Misión ............................................................................................. 121

6.1

6.2

Visión........................................................................................ 121

6.3

Principios .................................................................................. 121

MATRIZ DE MARCO LÓGICO ............................................................ 123

7.

7.1

Mapeo de actores ......................................................................... 123

7.2

Análisis de problemas, objetivos y alternativas de solución .............. 126

OBJETIVOS....................................................................................... 131

8.

8.1

General ........................................................................................ 131

8.2

Específicos................................................................................... 131

COMPONENTES ESTRATEGICOS .................................................... 133

9.

9.1

Plan de Acción ............................................................................. 133

9.2

Estructura analítica del plan local de SAN ...................................... 133

10.

PARTICIPACIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL ............... 134

11.

ACCIONES SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLSAN ................ 135

12.

CONCLUSIONES ............................................................................ 137

13.

ANEXOS ......................................................................................... 139

13.1

Base de Datos Mesa SAN .......................................................... 139

13.2

Base de Datos Veedurías ........................................................... 139

13.3

Encuesta del Diagnóstico de Fuentes Primarias .......................... 139

13.4

Estructura analítica del PLSAN ................................................... 139

13.5

Proyecto de Acuerdo Municipal .................................................. 139

7

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

INTRODUCCIÓN Dentro de las prioridades que tiene la Administración Municipal de Ciudad Bolívar - “Por nuestro pueblo: compromiso, seriedad y firmeza 2012 - 2015”, se encuentra la formulación e implementación del presente Plan Local de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLSAN); un documento elaborado en conjunto por la Gobernación de Antioquia - “Antioquia la más educada”, la Gerencia de MANÁ, la Alcaldía Municipal y la Mesa de Seguridad Alimentaria del Municipio.

El actual documento, contiene gran información general y especifica de la situación alimentaria y nutricional del Municipio de Ciudad Bolívar, lo que permite a su vez dimensionar la situación de la comunidad en cuanto a un tema tan importante como éste, al igual que visualizar cuales son los problemas de inseguridad alimentaria que se presentan y que acciones correctivas y productivas se pueden llevar a cabo.

El PLSAN de Ciudad Bolívar busca disminuir la problemática de inseguridad alimentaria del municipio, al igual que promover y ratificar la alimentación como un derecho fundamental y requisito necesario para lograr una buena calidad de vida, bienestar y desarrollo de los habitantes de la municipalidad. El PLSAN de Ciudad Bolívar reconoce la seguridad alimentaria y nutricional como un asunto fundamental para las personas del municipio, por lo que las estrategias que se contemplan en el documento van dirigidas hacia la superación de la pobreza, desigualdad e inequidad social.

La formulación del presente PLSAN, fue basado en los ejes contemplados en la política nacional, documento CONPES 113 del año 2008: disponibilidad, acceso,

consumo,

aprovechamiento

biológico,

calidad

e

inocuidad.

Respondiendo de esta manera la directriz nacional sobre la importancia de que

8

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

cada región del país formule e implemente su propia política y sus propios planes de gestión en la materia, de acuerdo con las particularidades de cada territorio.

9

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

1. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL 1.1

Internacional

En 1989 mediante el Tratado de Derechos Humanos y la Convención sobre los Derechos del Niño, se llevó a la categoría de ley internacional todos los derechos que garantizan la supervivencia, el desarrollo y la protección del niño, según lo consignado en el artículo 24. a. Reducir la mortalidad infantil y en la niñez. b. Asegurar la prestación de la asistencia médica y la atención sanitaria que sean necesarias a todos los niños, haciendo hincapié en el desarrollo de la atención primaria en salud. c. Combatir las enfermedades y la malnutrición… mediante, la aplicación de la tecnología disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en cuenta los peligros y riesgos de contaminación del medio ambiente. d. Asegurar atención sanitaria prenatal y postnatal apropiada a las madres. e. Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres y los niños, conozcan los principios básicos de la salud y la nutrición de los niños, las ventajas de la lactancia materna, la higiene y el saneamiento ambiental, tengan acceso a la educación pertinente y reciban apoyo en la aplicación de esos conocimientos. (CRC, 2011).

En septiembre de 1990 la Cumbre Mundial aprobó la Declaración sobre la Supervivencia, la Protección y el Desarrollo del Niño, y un Plan de Acción para aplicar la Declaración en los años noventa dentro del cual se encuentran los siguientes aspectos: reducción del bajo peso al nacer, reducción de la anemia por carencia de hierro entre las mujeres, eliminación total de los trastornos causados por la carencia de yodo, eliminación total de la carencia de vitamina A, capacitación a las mujeres para alimentar a sus hijos durante los primeros

10

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

seis meses exclusivamente por medio de la lactancia, institucionalización de la vigilancia y promoción del crecimiento y desarrollo y difusión de conocimientos y servicios de apoyo para aumentar la producción de alimentos y garantizar la seguridad alimentaria familiar. (Castro, 1990).

En 1992, la FAO (Organización de las Naciones Unidades para la Agricultura) y la OMS (Organización Mundial de la Salud), convocaron la Conferencia Internacional sobre Nutrición en Roma, para abordar los problemas nutricionales. En este encuentro los gobiernos participantes se comprometieron a realizar esfuerzos para eliminar o reducir los siguientes problemas: muertes por inanición y hambruna; hambre crónica generalizada; subnutrición, especialmente entre niños, mujeres y ancianos; carencia de micronutrientes, especialmente hierro, yodo y vitamina A; enfermedades transmisibles y no transmisibles relacionadas con el régimen de alimentación; impedimentos de una lactancia materna óptima; e insuficiente saneamiento, higiene deficiente y agua insalubre.

En la Cumbre Mundial de la Alimentación de 1996, realizada en Roma, los jefes de Estado reafirmaron el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos sanos y nutritivos, en consonancia con el derecho a una alimentación apropiada y con el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre.

Se comprometieron además a erradicar el hambre y reducir a la mitad el número de personas desnutridas al año 2015. Esta cumbre tuvo un segundo encuentro en el año 2002, donde se ratificó el compromiso y los Estados se comprometieron a actuar como alianza internacional contra el hambre, trabajar en cooperación internacional y mejorar las políticas nacionales de seguridad alimentaria, reforzar la voluntad política, movilizar recursos para el desarrollo rural, agrícola y de seguridad alimentaria, siendo uno de los acontecimientos mundiales que más incidencia han tenido en la construcción de la Política Pública de Seguridad Alimentaria en Colombia. (FAO, 1996).

11

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

En adición, el hambre y la desnutrición fueron priorizados en la Declaración de los Objetivos de Desarrollo del Milenio declarados por la 0NU en el año 2000, los cuales están relacionados con: erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la enseñanza primaria universal, promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años, mejorar la salud materna, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Con estos objetivos los Estados han venido trazando lineamientos para la definición de políticas públicas sociales y económicas vinculadas a cada uno de los objetivos mencionados, con el fin de cumplir con las metas planteadas a nivel mundial para el año 2015.

Por último en el ámbito internacional en 2009 se realizaron dos eventos: la reunión de alto nivel sobre seguridad alimentaria realizada en Madrid – España con participación de más de 126 países con el propósito de acelerar el progreso hacia el cumplimiento del Primer Objetivo del Milenio y abordar los efectos de la fluctuación en los precios de los alimentos en las poblaciones más vulnerables, y la Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria, realizada en Roma del 16 al 18 de noviembre de 2009, en la que los países adoptaron por unanimidad una declaración, prometiendo un renovado compromiso para erradicar el hambre, de forma permanente y a la mayor brevedad posible y acordaron trabajar para cambiar la tendencia a la baja de los fondos nacionales e internacionales para la agricultura y promover nuevas inversiones en el sector, mejorar la gobernabilidad en el tema alimentario a nivel mundial en asociación con los sectores público y privado, y a enfrentarse de forma activa a los desafíos que el cambio climático ha planteado a la seguridad alimentaria.

Conforme a lo anterior, la normatividad establecida a nivel internacional en materia de Seguridad Alimentaria es amplia y está enmarcada en declaraciones y enmiendas de vieja data, los cuales durante el Siglo XX y en los comienzos del siglo XXI establecieron los principios y fundamentos para

12

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

garantizar y en su defecto resolver las problemáticas derivadas del tema de Seguridad Alimentaria en la población, como se resume en la siguiente tabla.

Tabla 1. . Normatividad internacional sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional 1924- 2009 NORMA DESCRIPCIÓN AÑO Declaración de Declaratoria de los Derechos del Niño.

1924 Ginebra Declaración Asamblea General de Naciones Unidas. Artículo 25 Universal de los proclama: “Toda persona tiene derecho a un nivel Derechos de vida adecuado que le asegure así, como a su 1948 Humanos, París familia, la salud y el bienestar y en especial la Francia alimentación” Asamblea General de las Naciones Unidas: Declaración de los Principio 14: Derecho de los niños y las niñas a Derechos crecer y a desarrollarse en buena salud, derecho a 1959 del Niño disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuados”.

Código Aprobado mediante Resolución 34.22 de la Internacional de Asamblea Mundial de la Salud. Base para que los Comercialización gobiernos adopten sus estructuras legislativas. de los 1981 sucedáneos de la leche materna La Asamblea General de las Naciones Unidas la Declaración sobre aprueba y en su artículo 8º.Garantizar la igualdad el derecho 1986 de oportunidades para todos en el acceso a al Desarrollo servicios de la salud y alimentos.

Eleva a la categoría de ley internacional todos los derechos que garantizan la supervivencia, el desarrollo y la protección del niño. En su artículo 28 Tratado de demanda a todos los Estados partes que Derechos reconozcan el derecho del niño al disfrute del “más Humanos y la alto nivel posible de salud” y que adopten medidas 1989 Convención para hacer posible este derecho, que combatan la sobre los enfermedad y la desnutrición, dentro del ámbito de Derechos del Niño los servicios primarios de salud, mediante la provisión de alimentos suficientemente nutritivos... y que proporcionen a las familias información sobre las ventajas de la lactancia materna.

13

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Una de sus metas es la puesta en práctica del Declaración de Código Internacional de Comercialización de Innocenti en Sucedáneos de la leche materna, antes de 1995 en Florencia Italia todos los países.

Los jefes de Estado se comprometieron “A dar la mayor prioridad a los derechos del niño”.

El Plan de Acción de la Cumbre señala siete objetivos primarios y 20 secundarios, en salud y nutrición son: Reducción del bajo peso al nacer Reducción de la anemia por carencia de hierro entre las mujeres Eliminación total de los trastornos causados por Cumbre Mundial la carencia de yodo en Favor de Eliminación total de la carencia de vitamina A. la Infancia Capacitación a las mujeres para alimentar a sus hijos durante los primeros seis (6) meses exclusivamente por medio de la lactancia e impulsar la iniciativa hospitales Amigos de los Niños Institucionalización de la vigilancia y promoción del crecimiento y desarrollo - Difusión de conocimientos y servicios de apoyo para aumentar la producción de alimentos y garantizar la seguridad alimentaria familiar Los 159 Estados se comprometen a eliminar el hambre y las muertes por ésta, la desnutrición y Conferencia carencias de micronutrientes, entre otros, en el Internacional de decenio siguiente.

Nutrición, Roma Revisar o elaborar Planes de Alimentación y Nutrición en los países de acuerdo con el Plan de Acción aprobado.

La Conferencia Los Estados miembros de la Organización de Mundial Naciones Unidas, reafirmaron su compromiso con Sobre Derechos los derechos humanos desde una perspectiva Humanos, integral, incluyendo los derechos políticos, civiles, celebrada en económicos, sociales y culturales.

Viena.

Cumbre Mundial Se realiza la Declaración sobre seguridad de alimentaria. Los jefes de Estado reafirman el Alimentación derecho de toda persona a tener acceso a

14

1989

1990

1992

1993

1996

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Pacto Internacional los Derechos económicos, sociales culturales

de

y

Estrategia Mundial para la Alimentación del Lactante y del Niño Pequeño

Estrategia sobre régimen alimentario, actividad física y salud Cumbre Mundial sobre Seguridad Alimentaria, Roma noviembre de 2009 Cumbre Mundial de Regiones en Seguridad Alimentaria, Medellín Octubre 2012

alimentos sanos y nutritivos en consonancia con el derecho a una alimentación apropiada y con el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre. Se comprometen a erradicar el hambre y reducir a la mitad el número de personas desnutridas al año 2015.

Se ratifica por las Naciones Unidas. Artículo 11 establece el derecho a la alimentación como parte esencial del derecho a una vida digna, partiendo de dos presupuestos: la protección contra el hambre como un derecho mínimo esencial que no puede 1997 ser legalmente desconocido por ningún Estado, y el deber que tienen los Estados de garantizar la mejora continua de las condiciones alimentarias y nutricionales de las personas.

Adoptada mediante Resolución 5525 de la Asamblea Mundial de la Salud, plantea dentro de sus objetivos crear un entorno propicio para que las madres, las familias y otros dispensadores de 2002 atención, adopten en cualquier circunstancia decisiones fundamentales acerca de las prácticas de alimentación del lactante y del niño pequeño y puedan ponerlas en práctica.

Adoptada mediante Resolución 57 de la Asamblea Mundial de la Salud, la estrategia pone de relieve la necesidad de limitar el consumo de grasas 2004 saturadas y ácidos grasos, sal y azúcares, aumentar el consumo de frutas y verduras y la actividad física.

Convocada por la FAO, con el propósito de adoptar medidas urgentes para erradicar el hambre del mundo.

2009

Realizada en convenio por la Gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Medellín, con el propósito de discutir la situación actual de la seguridad 2012 alimentaria a nivel mundial, los desafíos locales que se tienen en el tema de seguridad alimentaria para enfrentar los diferentes cambios del mundo y

15

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

el papel de las regiones como actores territoriales y las iniciativas que estas pueden desarrollar en sus respectivos territorios.

Fuente: FAO

1.2

Nacional

En el ámbito nacional la política de Seguridad Alimentaria ha puesto empeño en la importancia de la lactancia materna. La Resolución 5532 de 1980 estableció como norma nacional para las instituciones, donde se prestaran los servicios de atención prenatal, parto, puerperio y del recién nacido, el fomento de la lactancia materna como forma de mejorar las condiciones nutricional es para los recién nacidos. Para 1991 este aspecto se fortaleció con el Plan Nacional de Apoyo a la Lactancia Materna, como primer acercamiento del gobierno nacional en la fijación de una política en favor de las lactantes a través de un plan específico que permitiera el desarrollo de las iniciativas regionales, con el propósito de contribuir a la reducción de la morbi-mortalidad infantil por causas evitables.

La Resolución 7353 estableció la promoción de la lactancia materna en las instituciones de salud a través del cumplimiento de los 10 pasos hacia una feliz lactancia natural de OMS/UNICEF – IHAN (Iniciativa Hospitales Amigos de los Niños) (FAO, 1996); y el Plan Decenal para la Promoción, Protección y Apoyo a la Lactancia Materna de 1998 en el que el Gobierno estableció un plan intersectorial e interinstitucional cuyo objetivo era lograr que las niñas y niños colombianos recibieran lactancia materna exclusiva hasta los seis meses de edad y continúen siendo amamantados hasta los dos años simultáneamente con la alimentación complementaria adecuada.

También a través del gobierno nacional dentro de su plan de desarrollo 20102014, dentro de su plan decenal de salud pública 2012-2021 se viene trabajando en un política pública muy importante como lo es la reducción de la inequidad en salud y en la que se contemplan unos objetivos muy importantes:

16

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Avanzar hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la salud; a mejorar las condiciones de vida que modifican la situación de salud y disminuyen la carga de enfermedad existente y mantener cero tolerancia frente a la mortalidad, la morbilidad y la discapacidad evitable.

El plan decenal de salud pública define 8 dimensiones principales. La seguridad alimentaria y nutricional es una de esas dimensiones, que se divide en 3 componentes: Disponibilidad y Acceso a los alimentos, consumo y aprovechamiento biológico de los alimentos e inocuidad y calidad de los alimentos. Dentro de algunas metas del componente de consumo y aprovechamiento biológico se destacan: 

A 2015, incrementar en 2 meses la duración media de la lactancia materna exclusiva en menores de 6 meses.



A 2015, reducir a 20% la anemia en niños y niñas menores de 5 años.



A 2021, reducir a 2.60% la prevalencia de desnutrición global en niños y niñas menores de 5 años, y a 8,0% la prevalencia de desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años.

Sin embargo, es principalmente en la Constitución Política de 1991 en la que la seguridad alimentaria en relación directa con el derecho a la alimentación se convirtió en un mandato nacional, asumiendo la garantía y aplicación en un articulado amplio que dejó ver la preocupación de la sociedad y sus instituciones por el problema del hambre y la desnutrición. Los artículos que se acercan al reconocimiento de esta problemática son el artículo 43, “la mujer durante el embarazo y después del parto gozará de asistencia especial y protección del Estado y recibirá subsidio alimentario en caso de estar desempleada o desamparada”; el artículo 44, sintetiza tanto los derechos fundamentales de los niños, entre los cuales se encuentra la alimentación equilibrada y hace énfasis en la responsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado para su cumplimiento; el artículo 46, establece que dentro de la protección y asistencia de las personas de la tercera edad el Estado debe garantizar subsidio alimentario en caso de indigencia; el artículo 48, que

17

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

plantea la seguridad social como un servicio público de carácter obligatorio y como un derecho de todos los habitantes, el artículo 49, que establece la atención en salud y el saneamiento ambiental como servicios públicos a cargo del Estado; y el artículo 64, es deber del Estado promover el acceso a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios y servicios que lleven a mejorar la calidad de vida de los campesinos. (República de Colombia, 1991)

Con respecto a la Seguridad Alimentaria del Estado, el artículo 65 de la Constitución expresa la posibilidad legal más clara que tiene la población para la garantía del derecho a no padecer hambre en todo el territorio, su enunciado plantea que "La producción de alimentos gozará de la especial protección del Estado. Para tal efecto, se otorgará prioridad al desarrollo integral de las actividades agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, así como también a la construcción de obras de infraestructura física y adecuación de tierras. De igual manera, el Estado promoverá la investigación y la transferencia de tecnología para la producción de alimentos y materias primas de origen agropecuario, con el propósito de incrementar la productividad”.

En el mismo año de la Constitución Política, el concepto de corresponsabilidad entre los distintos actores sociales empezó a hacerse visible con la ley 12, por medio de la cual se aprobó la Convención sobre los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 y las Metas de la Cumbre Mundial de la Infancia firmadas por el Gobierno Colombiano y estableció las responsabilidades de la familia, la sociedad y el Estado para su cabal cumplimiento. Esta Ley se basa en el reconocimiento de la dignidad humana, como pilar de los Derechos Humanos, cobija el niño por su falta de madurez física y mental y por lo tanto define que es un sujeto que necesita protección y cuidados especiales, incluso la debida protección legal, tanto antes como después del nacimiento no en su individualidad sino en su entorno. (CRC, 2011).

18

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

En 1993, con la Ley 100 se reformó el sistema de salud existente en el país y se estableció el Sistema General de Seguridad Social en Salud, en el que la promoción y la prevención constituyeron el eje del Plan de Beneficios, en este contexto la promoción de los factores protectores de la salud y la vigilancia y control de los factores de riesgo cobraron relevancia. Además, se priorizó la atención de las madres gestantes y lactantes, de la población infantil menor de un año y de las mujeres cabeza de familia.

La política pública ha priorizado los niños y niñas, desde la gestación hasta los 6 años, haciéndole un aporte fundamental al marco legal de la seguridad alimentaria y nutricional, pues a partir de ella se firmó en 1996 el Plan Nacional en Favor de la Infancia “Pacto por la infancia” que fue una estrategia basada en los Derechos de los Niños, Comunicación y Movilización Social, el Plan de Acción a favor de la Infancia y el Oidor de los Niños como figura temporal creada para la vigilancia preventiva de las responsabilidades del Estado sobre la niñez; lo que en 1997 permitió abordar aspectos relacionados con la salud, educación, recreación, protección, justicia, servicios públicos, discapacidad y maltrato, como estrategia para lograr una cultura en favor de la niñez, haciendo más eficiente la política social. (República de Colombia, 2006).

Los primeros indicios de la implementación de la Política Pública de Seguridad Alimentaria en Colombia están contenidos en el documento CONPES 2847 de 1996, en el cual fueron aprobados los lineamientos del Plan Nacional de Alimentación y Nutrición 1996-2005, cuyo objetivo general fue contribuir al mejoramiento de la situación alimentaria y nutricional de la población colombiana, en especial de la más pobre y vulnerable, integrando acciones multisectoriales en las áreas de salud, nutrición, alimentación, agricultura, educación, comunicación y medio ambiente.

Al respecto en el año 2002 mediante el Decreto 3264, se reestructuró el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF- y se le asignó la responsabilidad de coordinar el Plan Nacional de Alimentación y Nutrición.

19

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

En el 2005, con el CONPES 091 fueron definidas las metas y estrategias de Colombia para el logro de los objetivos de Desarrollo del Milenio a 2015 en cumplimiento del compromiso internacional de la Cumbre del Milenio. En el mismo año se emitió el CONPES 3375 que estableció los lineamientos para la Política Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos para el sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias, cuyos objetivos fueron crear programas para mejorar las condiciones de sanidad e inocuidad de la producción agroalimentaria nacional, proteger la salud y la vida de las personas y los animales, aumentar la competitividad y fortalecer la capacidad para obtener la admisibilidad de los productos agroalimentarios en los mercados internacionales.

En el CONPES 113 de 2007 se instauraron los lineamientos para asumir la Seguridad Alimentaria y Nutricional -SAN- como una política pública para todo el territorio nacional enmarcada en el Plan Nacional de Desarrollo y se reforzaron los compromisos adquiridos en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, la cual ratificaba los compromisos de la Cumbre de 1996, para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Este CONPES partió del reconocimiento del derecho de toda persona a no padecer hambre y consideró los diferentes tratados internacionales que el país había adoptado frente al tema de la seguridad alimentaria con una visión multidimensional.

Con el fin de mejorar las acciones y estrategias con respecto a la problemática del hambre, la desnutrición y la inseguridad alimentaria en el año 2009 por medio del Decreto 2055, el Gobierno de Colombia creó la Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional CISAN, que tiene a su cargo la coordinación y seguimiento de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional - PNSAN·, convirtiéndose en un instrumento de concertación entre los diferentes sectores involucrados en el desarrollo de la misma. Hacen parte de ella: El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, El Ministro de la Protección Social, El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,

20

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

El Ministro de Educación Nacional, El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, El Alto Consejero para la Acción Social y la Cooperación Internacional, El Director General del Departamento Nacional de Planeación, El Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y El gerente General del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural.

Por último, se hace indispensable hacer mención a la Ley 1098 de 2006, Código de Infancia y Adolescencia que de manera integral estableció los mecanismos de protección de los niños, niñas y jóvenes de 18 años y en seguridad alimentaria planteó en su artículo 7 la “Protección integral, referida al reconocimiento de los menores como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior. Se logra con el conjunto de políticas, planes, programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y humanos”. En el artículo 8 sobre el “Interés superior de los niños y las niñas y los adolescentes… que obliga a todas las personas a garantizar la satisfacción integral y simultánea de todos sus Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes”. En el artículo 10, la corresponsabilidad, expresada como la “concurrencia de actores y acciones conducentes a garantizar el ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes. La familia, la sociedad y el Estado son corresponsables en su atención, cuidado y protección. La corresponsabilidad y la concurrencia aplican en la relación que se establece entre todos los sectores e instituciones del Estado.” y el articulo 24 sobre el “Derecho a los alimentos. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho a los alimentos y demás medios para su desarrollo físico, psicológico, espiritual, moral, cultural y social, de acuerdo con la capacidad económica del alimentante”. Código de Infancia y Adolescencia.

21

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

En la Tabla 2, se resumen las principales normas relacionadas de manera directa e indirecta con la seguridad alimentaria en el territorio nacional, desde la década de los años 60 hasta nuestros días.

Tabla 2.

Normatividad Nutricional 1968- 2010

Nacional

NORMA

sobre

Seguridad

Alimentaria

y

OBJETIVO AÑO Por la cual se crea el Instituto Colombiano de Ley 75 Bienestar Familiar para proteger al menor y 1968 garantizarle sus derechos Plan Nacional El gobierno nacional lanza el primer plan con la de participación del sector público y privado. Se realiza en Alimentación y este marco la primera campaña nacional a favor de la 1970 Nutrición – lactancia materna PAN Conocida como Código Sanitario, por la cual se dictan medidas sanitarias en cuanto a las áreas de 1979 Ley 09 saneamiento ambiental, atención a las personas y vigilancia y control sanitario.

Establece como norma nacional para el fomento de la Resolución lactancia materna en las instituciones donde se 1980 5532 prestan los servicios de atención prenatal, parto, puerperio y del recién nacido.

Plan Nacional Elaborado y liderado por los Ministerios de Salud y para la Educación y los Organismos Gubernamentales y No Supervivencia Gubernamentales, con el propósito de realizar y el acciones de educación en salud dirigidas a la 1985 Desarrollo de prevención, en los que se incluye el tema de la la Infancia lactancia materna con la participación de los equipos “SUPERVIVIR” de salud, líderes comunitarios y vigías de la salud.

Define los derechos fundamentales del menor de 18 Decreto 2737 años y las acciones y medidas que deben adoptar las diferentes autoridades para la atención de los niños y 1989 las niñas en situación irregular. Señala la competencia y procedimientos para garantizar el ejercicio de los derechos.

Artículo 43. La mujer durante el embarazo y después del parto gozará de asistencia especial y protección 1991 del Estado y recibirá subsidio alimentario en caso de

22

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

estar desempleada o desamparada.

Artículo 44. Sintetiza tanto los derechos fundamentales de los niños, entre los cuales se encuentra la alimentación equilibrada y hace énfasis en Constitución responsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado Política de para su cumplimiento.

Colombia Artículo 46. Dentro de la protección y asistencia de las personas de la tercera edad, el Estado debe garantizar subsidio alimentario en caso de indigencia.

Artículo 48. Plantea la seguridad social como un servicio público de carácter obligatorio y como un derecho de todos los habitantes Artículo 49, establece la atención en salud y el saneamiento ambiental como servicios públicos a cargo del Estado.

Artículo 64, es deber del Estado promover el acceso a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios y servicios que lleven a mejorar la calidad de vida de los campesinos.

Artículo 65, la producción de alimentos gozará de especial protección del Estado y velará por incrementar la productividad Ley 12 Ratifica la Convención Internacional sobre los Derechos de los Niños y las Metas de la Cumbre Mundial de la Infancia firmadas por el Gobierno Colombiano y establece las responsabilidades de la familia, la sociedad y el Estado para su cabal cumplimiento.

Plan Nacional Por primera vez el Gobierno Nacional fija una política de apoyo a en favor de la lactancia materna a través de un plan la lactancia específico que permitirá el desarrollo de las iniciativas materna regionales, con el propósito de contribuir a la reducción de la morbimortalidad infantil por causas evitables Resolución Establece la promoción de la lactancia materna en las 7353 instituciones de salud a través del cumplimiento de los 10 pasos hacia una feliz lactancia natural de OMS/UNICEF – IHAN (Iniciativa Hospitales Amigos de los Niños).

El Sistema General de Seguridad Social en Salud. La promoción y la prevención constituyen el eje del Plan de Beneficios, donde la promoción de los factores

23

1991

1991

1992

1993

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Ley 100

protectores de la salud y la vigilancia y control de los factores de riesgo cobran relevancia.

En el artículo 162 se crea el Plan Obligatorio de Salud -POS-, el artículo 165 se define el Plan de Atención Básica -PAB- como complemento a las acciones del POS, de los demás planes de atención y del saneamiento ambiental, el artículo 166 se da prioridad a la atención materno infantil y a la lactancia materna.

Resolución Definió el Plan de Atención Básica, el cual define las 4288 acciones colectivas y de gran impacto en la comunidad, teniendo en cuenta que la lactancia materna es un factor protector de la salud, es una acción de obligatorio cumplimiento en salud pública, su práctica reduce el riesgo de enfermar y morir por causas evitables, representa años de vida saludable, es altamente costo - efectiva, ética y socialmente aceptable.

Aprueba los lineamientos del Plan Nacional de Documento Alimentación y Nutrición 1996- 2005, cuyo objetivo CONPES general es contribuir al mejoramiento de la situación 2847 alimentaria y nutricional de la población colombiana, en especial de la más pobre y vulnerable, integrando acciones multisectoriales en las áreas de salud, nutrición, alimentación, agricultura, educación, comunicación y medio ambiente.

Se refiere a la calidad e inocuidad en los alimentos en Decreto 3075 todas las actividades de fabricación, procesamiento, preparación, envase, almacenamiento, transporte, distribución y comercialización de alimentos en el territorio nacional.

Incorpora en el Plan de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación, medidas relacionadas con la Ley 461 promoción de medios alternativos de subsistencia y mejoramiento del entorno económico nacional, con la finalidad de erradicar la pobreza, mejorar la seguridad alimentaria y desarrollar prácticas agrícolas sostenibles. En desarrollo de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía.

Plan Decenal El gobierno establece un plan intersectorial e para la interinstitucional cuyo objetivo es lograr que las niñas y

24

1996

1996

1997

1998

1998

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Promoción, niños colombianos reciban lactancia materna exclusiva Protección y hasta los seis meses de edad y continúen siendo Apoyo a la amamantados hasta los dos años simultáneamente Lactancia con la alimentación complementaria adecuada.

Materna Sobre recursos y competencias y otras disposiciones para organizar la prestación de servicios de educación Ley 715 y salud, entre otros. Crea el Sistema General de Participaciones conformado por los recursos con destinación específica para educación, salud y de propósito general que incluye los recursos para agua potable y saneamiento básico; establece las competencias de la Nación, los Departamentos, distritos y municipios.

Decreto 3264 Reestructura el ICBF y asigna la responsabilidad a este de coordinar el Plan Nacional de Alimentación y Nutrición.

CONPES Metas y estrategias de Colombia para el logro de los Social 091 objetivos de Desarrollo del Milenio - 2015 en cumplimiento del Compromiso Internacional de la cumbre del Milenio.

Política Nacional de sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos para el sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias. Contempla los lineamientos de política CONPES que permitirán mejorar las condiciones de sanidad e 3375 inocuidad de la producción agroalimentaria nacional con el fin de proteger la salud y vida de las personas y los animales, aumentar la competitividad y fortalecer la capacidad para obtener la admisibilidad de los productos agroalimentarios en los mercados internacionales.

CONPES Política sanitaria y de inocuidad para las cadenas de 3376 carne bovina y leche La Seguridad Alimentaria Nacional se refiere a la CONPES 113 disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa.

CONPES Política Nacional Fitosanitaria y de Inocuidad para las

25

2001

2002

2005

2005

2005

2007

2008

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

3514

cadenas de frutas y de otros vegetales Por el cual se crea la Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional - CISAN- la cual Decreto 2055 tendrá a su cargo la coordinación y seguimiento de la Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional - PNSAN·, siendo instancia de concertación entre los diferentes sectores involucrados en el desarrollo de la misma.

Ley 1355 Por medio de la cual se define la obesidad y las enfermedades crónicas no transmisibles asociadas a ésta como una prioridad de salud pública y se adoptan medidas para su control, atención y prevención Plan Decenal Le apuesta al imperativo público de usar las mejores de Lactancia estrategias disponibles para la protección de los niños Materna 2010- y las niñas menores de dos años en Colombia, con el 2019 compromiso de la sociedad en su conjunto.

El ser decenal le da la fuerza requerida para lograr una transformación de fondo, en las condiciones de vida de diez generaciones.

El Plan se vislumbra como una herramienta de inclusión obligatoria en los demás instrumentos de política pública.

Plan Nacional El objetivo final del Gobierno y del Plan Nacional de de Desarrollo 2010-2014 como mapa de ruta, es la Desarrollo prosperidad de todos los colombianos. Esto significa “Prosperidad lograr una sociedad con más empleo, menos pobreza para y más seguridad. todos”20102014 Resolución Por la cual se adoptan los Patrones de Crecimiento 2121 publicados por la Organización Mundial de la Salud OMS en el 2006 y 2007 para los niños, niñas y adolescentes de 0 a 18 años de edad.

CONPES Modificación al CONPES social 91 del 14 de junio de Social 140 2005: “Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio-2015”.

Este documento establece metas e indicadores para el seguimiento permanente a los ODM por parte del país.

Los cambios respectivos e indicadores, línea de base, situación actual, así como las metas a 2014 y 2015 para cada ODM,

26

2009

2009

2010

2010

2010

2011

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Ley 1468, Ley 29992, Ley 1468 de 2011, Ley María

Plan Decenal de Salud Publica 20122021

Ley 1468 de 30 Junio de 2011, por la cual se modifican los artículos, 236, 239, 57 y 58 del Código Sustantivo del Trabajo y se dictan otras disposiciones; a favor de la mujer después del parto, las obligaciones del empleador y del trabajador.

La cual modifica la totalidad del artículo 236 del Código Sustantivo del Trabajo (Licencia de Maternidad y de Paternidad), se puede deducir que ya los padres, 2011 podrán acceder a la Licencia de Paternidad con sólo cotizar a la EPS las dos (2) semanas previas al parto de su hijo y ya no el mismo tiempo de gestación que tuvo su esposa o compañera.

El Plan Decenal de Salud Pública es un pacto social y un mandato ciudadano que define la actuación articulada entre actores y sectores públicos, privados y comunitarios responsables de la intervención efectiva y 2012 positiva de los procesos de salud enfermedad, a través del abordaje de los determinantes sociales, con el fin de crear condiciones que garanticen bienestar integral y calidad de vida en Colombia.

Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

1.3

Departamental

En el ámbito departamental se han venido consolidando diferentes estrategias acordes a las exigencias nacionales e internacionales, prueba de ello es lo contenido por la Ordenanza 17 de 2003, con la cual se adoptó el Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional- MANÁ como política pública de seguridad alimentaria y nutricional para los niños y niñas menores de 14 años y sus familias del Departamento. Mediante ordenanza del 12 de agosto de 2008, se faculta como Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con una estructura autónoma y funcional, para la gestión de proyectos, como unidad independiente al interior de la administración departamental.

La Ordenanza 25 del 2009 mediante la cual se crean las “Políticas públicas para el desarrollo integral, sostenible y equitativo de la niñez en el

27

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Departamento de Antioquia”, en la que se reconoce al Plan MANÁ como la política pública, en materia de seguridad alimentaria y nutricional.

En tal sentido, MANÁ ha liderado la consolidación de la Política Pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional en todo el territorio, prueba de ello la constituye que anterior a los lineamientos definidos por el CONPES 113 de 2008, ya en el Departamento se habían adelantado iniciativas legales y jurídicas para proyectarse como una política de obligatorio cumplimiento en toda la región.

En el plan de desarrollo departamental “Antioquia La Más Educada”, se encuentra inscrito el componente de Condiciones Básicas de Bienestar cuyo objetivo principal se enmarca en brindar garantía a los derechos fundamentales de la población, ampliar el marco de oportunidades y disminuir las brechas de inequidad social.

Por medio del programa “Antioquia con Seguridad

Alimentaria y Nutricional –MANÁ“, se desarrollan estrategias para atender las necesidades más prioritarias de la población en esta materia, al igual que se generan acciones de emprendimiento y sostenibilidad, generando en las familias y en la comunidad procesos de autogestión que satisfagan las necesidades y otorguen mayor calidad de vida.

Dentro de esta oferta, el Programa MANÁ involucra a la familia y la comunidad en la Seguridad Alimentaria y Nutricional con procesos de formación y capacitación en la garantía de derechos a la niñez, como lo es la salud, la educación y la alimentación. Para esto, se articulan y accionan herramientas de planeación estratégica, enmarcadas en un modelo integral e integrador que le apunta al cumplimiento de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional – SAN, así como a cada una de sus dimensiones: disponibilidad, acceso, consumo, calidad e inocuidad y aprovechamiento biológico.

El programa MANÁ opera mediante tres proyectos principales que a su vez se dividen en subproyectos, descritos a continuación.

28

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA



Proyecto 1: Atención y prevención para disminuir el riesgo de inseguridad alimentaria en familias vulnerables

Su objetivo es mejorar la disponibilidad y el acceso a los alimentos, la atención y la prevención en salud y nutrición de la población más vulnerable del Departamento, entre ellos, familias con menores de 14 años y en mayor riesgo, como: desplazados, indígenas, habitantes de zonas rurales y familias nivel 1 y 2 del SISBÉN. 

Proyecto 2: Gestión de políticas públicas en seguridad alimentaria y nutricional

Su objetivo es el posicionamiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional en la agenda pública como política fundamental para la garantía de derecho, la inclusión social y el desarrollo. Así como la cualificación de la formación en las instituciones educativas que permitan una cultura de capacitación en seguridad alimentaria pertinente y orientada al fortalecimiento de las comunidades educativas y por supuesto la generación de cultura ciudadana en seguridad alimentaria y nutricional. 

Proyecto 3: Sistema Departamental de Vigilancia Alimentaria y Nutricional

Análisis, actualización, divulgación y evaluación sistemática y oportuna de la información del estado nutricional y la situación alimentaria en los 125 municipios del departamento, con el fin de obtener información que permita optimizar las estrategias implementadas desde la Gerencia MANÁ.

29

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tabla 3.

Normatividad Departamental sobre Seguridad Alimentaria y Nutricional 2001- 2007 NORMA Decreto 1084 Ordenanza 17 Decreto 445

Ordenanza N° 25

Ordenanza N° 14

OBJETIVO Por medio del cual se crea el Consejo Departamental para la Política Social.

Por medio de la cual se adopta el plan MANA como política pública de Seguridad Alimentaria y Nutricional para los menores de 14 años y sus familias en el departamento de Antioquia.

Por medio del cual se reestructura el consejo departamental para la política social y se crean los consejos temáticos, entre estos el de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Por medio de la cual se deroga la ordenanza 27 del 2003 y se fijan las política públicas para la protección integral de la infancia y la adolescencia en el departamento de Antioquia.

Plan de desarrollo departamental “Antioquia la Más Educada” 2012 – 2015

AÑO 2001 2003

2007

2009

2012

Fuente: Gobernación de Antioquia

1.4

Municipal

El Municipio de Ciudad Bolívar cuenta con el Acuerdo 041 del 4 de Noviembre de 2004, por el cual se crea el “Fondo de la SAN”, con el cual se garantizan recursos que se destinarán a proyectos productivos, programas nutricionales y agropecuarios de seguridad alimentaria, con personas del nivel 1 y 2 del Sisben, con predios 1 y 2 de estratificación económica.

Actualmente, el Municipio cuenta con una Mesa de Seguridad Alimentaria y Nutricional que es la encargada de tratar los diferentes temas relacionados con seguridad alimentaria y buena nutrición de todos los habitantes de Ciudad Bolívar. La mesa SAN se encuentra conformada por más de 15 personas de diferentes sectores y profesiones, todos ellos relacionados con la SAN; integrantes de diferentes secretarias del municipio, líderes de la red de

30

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

educadores, representantes del hospital, del consejo, de la veeduría ciudadana, entre otros.

La Mesa de la SAN del municipio de Ciudad Bolívar, tiene dentro de sus principales responsabilidades la formulación y puesta en marcha del Plan Local de Seguridad Alimentaria y Nutricional. A través de la asesoría y asistencia técnica de la Gerencia MANÁ, se inició un plan de trabajo con los integrantes de la mesa, con reuniones de trabajo, en las cuales se realizaron las siguientes actividades: -

Identificación de actores municipales con inferencia en el tema.

-

Levantamiento de información primaria mediante grupos focales.

-

Revisión de fuentes secundarias

-

Análisis de la información recolectada

-

Formulación del árbol del problema y árbol de objetivos municipal

-

Definición de estrategias de intervención

Las mesas de trabajo se realizaron mediante metodologías participativas, que favorecieron la construcción colectiva y el análisis de la información desde diferentes escenarios y realidades, trabajo que permitió la comprensión del fenómeno de la seguridad alimentaria y nutricional con gran profundidad. Se resaltó del grupo de trabajo la disponibilidad y compromiso con las tareas asumidas, y su amplia participación y debate de ideas, al igual que el sentido de pertenencia por su municipio.

31

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

2. REFERENTE CONCEPTUAL El desarrollo de la SAN en la perspectiva de cuatro dimensiones es aún muy incipiente, pero evidencia relaciones con factores nuevos que son esenciales de considerar. Entre estos factores se cuentan las acciones humanas desde lo cultural y lo afectivo hasta la construcción misma de tejido social en torno a la SAN, así como los factores que inciden en expresiones de hambre e inseguridad alimentaria y nutricional, que tienen qué ver con el desarrollo del capital humano de una sociedad y que en adelante serán la base para mejores y mayores elaboraciones a fin de lograr no sólo la compresión teórica de la complejidad de la SAN sino también su operacionalización.

La comprensión de la seguridad alimentaria y nutricional como una alternativa real que se puede abordar en los contextos cotidianos, debe permitir caracterizar cada una de sus dimensiones y determinar una estrategia para incidir en ella y en sus factores determinantes, como una manera para lograr la garantía de la SAN como derecho humano básico.

Seguridad Humana: involucra los factores de tipo social y humano desde la perspectiva del desarrollo humano. Así lo explica Sen en el Informe de la Comisión de Seguridad Humana para el texto del PNUD.2003, donde esboza el alimento como un bien que debe ser alcanzable por la gente (Del Castillo, 2010. Pág. 10).

En referencia a los Estados, estos deben garantizarlo y propender por la eliminación de las situaciones que hagan vulnerables a las poblaciones y les impidan su pleno desarrollo social, económico y cultural, como condición para logro y garantía de todos los derechos humanos (2003; PNUD, 2004, Citado por Del Castillo, 2010. Pág. 10.).

32

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Seguridad Nutricional: incorpora la utilización biológica adecuada de los alimentos, que se refiere a la habilidad del cuerpo humano para ingerir y metabolizar alimentos. (Del Castillo, 2010. Pág. 10).

Seguridad Alimentaria: lo alimentario como dimensión abarca desde la producción de alimentos y su abastecimiento hasta el logro de la soberanía para conseguir la suficiencia alimentaria; la disponibilidad es alcanzada sólo si los alimentos adecuados son accesibles para toda la gente, el acceso es asegurado a todos los hogares y todos sus miembros obtienen los alimentos apropiados para satisfacer sus necesidades nutricionales. (Del Castillo, 2010.

Pág. 10).

Seguridad Ambiental: implica entender que las relaciones entre la inseguridad ambiental y la inseguridad alimentaria y nutricional son múltiples y próximas. En este sentido, es bien conocido que la SAN depende hoy por hoy tanto del acceso a los recursos naturales y las oscilaciones del mercado, como a las fluctuaciones y cambios climáticos, que el ambiente no prevé y que tienen efectos directos en la sobrevivencia, productividad y bienestar del ser humano (Del Castillo, 2010. Pág.10).

Pero desde una mirada antropocéntrica y contextual a las variables económicas y políticas, la seguridad ambiental en cuanto dimensión de la SAN, es la arista que se debe desarrollar ligada a los problemas de la pobreza, la vulnerabilidad y las dinámicas que afectan a las poblaciones y a las acciones humanas. Desde esta perspectiva, se definen problemas como el cambio del uso del suelo en agricultura hacia la agroindustria y la ganadería, sumado al reciente y grave problema de los agro-combustibles, factores estos que golpean en particular, y con más fuerza y extensión que otros factores, la economía de los pequeños agricultores y su calidad de vida en el campo (Adaptado de IDEAM, 2003, Citado por Del Castillo, 2010. Pág. 11).

33

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

En Colombia, la conceptualización sobre SAN se construyó con la participación de diferentes agentes y actores del orden nacional y territorial quienes tenían una visión multidimensional de la temática.

El concepto sobre SAN desarrollado en el documento 113 del Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes 113) (1), parte del reconocimiento del derecho de toda persona a no padecer hambre, y para su definición tiene en cuenta los diferentes tratados internacionales que el país ha suscrito y la evolución histórica del concepto de la SAN, definiéndola así: “Seguridad alimentaria y nutricional es la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa” (Observatorio de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Colombia: componentes y lineamientos para su implementación, 2010).

De esta definición se desprenden los diferentes ejes que componen la SAN: Disponibilidad, acceso, consumo, aprovechamiento biológico y calidad e inocuidad de los alimentos. Ejes que se enmarcan en las dimensiones que el Observatorio de la SAN ha definido para la SAN: medios económicos, calidad de vida y bienestar e inocuidad de los alimentos y en los determinantes económicos y sociales en cada uno de ellos (Observatorio de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Colombia: componentes y lineamientos para su implementación, 2010).

El Objetivo de la Política es garantizar que toda la población colombiana disponga, acceda y consuma alimentos de manera permanente y oportuna, en suficiente cantidad, variedad, calidad e inocuidad.

La definición de Seguridad Alimentaria “Seguridad alimentaria y nutricional es la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por

34

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida saludable y activa” adoptada en el documento Conpes Social, va más allá del hecho de que toda la población tenga una alimentación adecuada, ésta realza el derecho de la misma a no padecer hambre y a tener una alimentación adecuada, el deber que tiene la persona y la familia de procurarse una alimentación apropiada y la necesidad de contar con estrategias sociales para afrontar los riesgos.

El concepto de seguridad alimentaria y nutricional pone de manifiesto los ejes que la definen: 

Disponibilidad de alimentos: es la cantidad de alimentos con que se cuenta a nivel nacional, regional y local. Está relacionada con el suministro suficiente de estos frente a los requerimientos de la población y depende fundamentalmente de la producción y la importación.



Acceso: es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentación adecuada y sostenible. Se refiere a los alimentos que puede obtener o comprar una familia, una comunidad o un País.



Consumo: se refiere a los alimentos que comen las personas y está relacionado con la selección de los mismos, las creencias, las actitudes y las prácticas.



Aprovechamiento o utilización biológica de los alimentos: se refiere a cómo y cuánto aprovecha el cuerpo humano los alimentos que consume y cómo los convierte en nutrientes para ser asimilados por el organismo.



Calidad e inocuidad de los alimentos: se refiere al conjunto de características de los alimentos que garantizan que sean aptos para el consumo humano, que exigen el cumplimiento de una serie de condiciones y medidas necesarias durante la cadena agroalimentaria hasta el consumo y el aprovechamiento de los mismos, asegurando que una vez ingeridos no representen un riesgo (biológico, físico o químico) que menoscabe la salud. No se puede prescindir de la inocuidad de un

35

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

alimento al examinar la calidad, dado que la inocuidad es un atributo de la calidad.

El derecho a la alimentación es reconocido en el Pacto Internacional de los derechos económicos, sociales y culturales: el derecho a la alimentación adecuada se ejerce cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea solo o en común con otros, tiene acceso físico y económico, en todo momento, a la alimentación adecuada o a medios para obtenerla (Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales).

El relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentación lo define como: El derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente, sea mediante compra en dinero, a una alimentación cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la población a que pertenece el consumidor y que garantice una vida psíquica y física, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna.

El derecho a la alimentación es definido por la FAO en palabras sencillas: El derecho a la alimentación no es un derecho a ser alimentado, sino principalmente el derecho a alimentarse en condiciones de dignidad. Bajo esta premisa, se desarrollan elementos constitutivos del derecho a la alimentación, el cual abarca contar con la disponibilidad y acceso a los alimentos adecuados.

Los alimentos pueden estar disponibles en dos formas: a través de la producción o a través de la compra. Para contar con disponibilidad de alimentos en el primer caso se requiere de que se cultive la tierra, haya ganadería, pesca, caza o recolección y en el segundo caso, se requiere que estos se encuentren en un mercado al alcance de todos.

Por su parte, el acceso a los alimentos es de dos formas: económico y físico. El económico hace referencia a que los alimentos deben está a precios accesibles que permita obtener una alimentación adecuada teniendo en cuenta el estado fisiológico y los requerimientos nutricionales que tenga cada persona.

36

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

En cuanto a accesibilidad física, esta se entiende que los alimentos deben estar al alcance de las personas físicamente vulnerables y que por ende tienen dificultades para ir en la búsqueda de estos. El estado debe garantizar el acceso a los alimentos a las personas que se encuentren en zonas rurales de difícil acceso, o poblaciones que se encuentren en la mitad del conflicto armado, víctimas de desastres naturales y prisioneros, pero también debe generar un ambiente social y económico que permita que las personas que no se encuentren en ningún tipo de situación nombrada puedan conseguir la alimentación por sus propios medios.

El alimento adecuado es aquel libre de tóxicos, inocuo, que corresponda a lo culturalmente aceptado y los requerimientos nutricionales.

La seguridad

alimentaria y nutricional y la soberanía alimentaria no son contrarias al derecho a la alimentación, sino que hacen parte de éste y contribuyen a su cumplimiento.



Control Social como mecanismo de participación ciudadana

El control social es una modalidad de participación ciudadana, que brinda a las personas la posibilidad de exigir el cumplimiento de sus derechos y a su vez le otorga la responsabilidad de participar activamente, en el seguimiento a la intervención del gobierno en beneficio individual y/o colectivo.

La gestión del gobierno comprende todo el accionar público, a través de los programas y proyectos que se desarrollan a nivel nacional, departamental y municipal en beneficio de la población en diferentes áreas, como: salud, educación, cultura, recreación, entre otras. Las personas pueden hacer control social sobre esta intervención para prevenir, racionalizar, proponer, acompañar, sancionar, vigilar y controlar la gestión pública, sus resultados y la prestación de los servicios públicos. El control social es a su vez una oportunidad para que la población conozca más acerca de los programas y proyectos sociales, que

37

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

se desarrollan en los municipios, identifiquen los beneficios que tienen las personas en mayor situación de vulnerabilidad, contribuyan a que los recursos públicos estén bien invertidos y a que las acciones estén enfocadas a las necesidades más prioritarias de la comunidad. Por lo tanto el control social fomenta un mayor sentido de pertenencia hacia el desarrollo local.

Para realizar control social existen una serie de herramientas jurídicas que se describen a continuación: 

Veedurías ciudadanas para el tema de la SAN

Según la ley 850 de 2003 se entiende por “Veeduría ciudadana el mecanismo democrático de representación, que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las autoridades, administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y órganos de control, así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país, encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público”. Las veedurías ciudadanas, son de creación voluntaria, se conforman con el fin de que cómo representantes de la comunidad, las personas realicen vigilancia de los intereses ciudadanos y la adecuada gestión de los recursos públicos.

Sus objetivos son:  Fortalecer los mecanismos de control contra la corrupción en la gestión pública y la contratación estatal.  Fortalecer los procesos de participación ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones, en la gestión de los asuntos que les atañen y en el seguimiento y control de los proyectos de inversión.  Apoyar las labores de las personerías municipales en la promoción y fortalecimiento de los procesos de participación ciudadana y comunitaria.  Velar por los intereses de las comunidades como beneficiarios de la acción pública.

38

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

 Propender por el cumplimiento de los principios constitucionales que rigen la función pública.  Establecer una relación constante entre los particulares y la administración municipal, por ser este un elemento esencial para evitar los abusos de poder y la parcialización excluyente de los gobernantes.  Promocionar el liderazgo y la participación ciudadana.

Es de vital importancia que la mesa de seguridad alimentaria y nutricional genere los espacios de participación a la comunidad, para hacer seguimiento y control social a los programas y proyectos que se realicen en la materia. Estas iniciativas deben ser reconocidas y ser el puente entre la administración pública y la comunidad, favoreciendo una comunicación permanente y una gestión transparente.

39

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

3. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO 3.1

Características físicas y geográficas

El Municipio de Ciudad Bolívar se encuentra localizado en el Suroeste Antioqueño a 112 kilómetros de Medellín y tiene una extensión de 282 km2. La cabecera del municipio ocupa una posición altitudinal de 1200 m.s.n.m. y con una precipitación promedio anual de 1.800 mm, una luminosidad promedio de 1.450 horas/año, su temperatura promedio oscila entre 20 - 24ºC y una humedad relativa entre 70% al 80%.

Su posición fisiográfica y su topografía, contribuyen a la formación de diferentes pisos térmicos, que permiten la variedad de climas distribuidos así: Cálido un 5.7% de la extensión del municipio, equivalente a un área de 16 Km 2 con una temperatura promedio de 24 grados centígrados, clima medio un 62.05%, equivalente a un área de 175 m 2, frío un 28.01%, con un área de 79 km2 y páramo son 12 km2 que equivalen a 4.25% del área total del municipio.

Por el Norte limita con el municipio de Salgar, por toda la cordillera de Vallecitos hasta el nacimiento de la Hondura y siguiendo éste hasta donde desemboca el río San Juan. Por el Este con el municipio de Pueblo Rico, desde la desembocadura de la Hondura en el río San Juan hasta el punto denominado las Marías, frente a la terminación de la cuchilla de la Corneta a la cordillera del Citará y por la cima de ésta hasta la Cordillera de Vallecitos. Al Sur con los municipios de Betania e Hispania y por el Oeste con el Departamento del Chocó.1

1

Documento de Diagnostico del P.O.T de Ciudad Bolívar

40

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

3.2

División política

El Municipio de Ciudad Bolívar cuenta con una división político administrativa de 28 veredas y tres corregimientos: San Bernardo de los Farallones, Alfonso López y La Linda, como se muestra en la siguiente gráfica.

Gráfico 1.

División política del Municipio de Ciudad Bolívar

Fuente: Página web de la Alcaldía Municipal de Ciudad Bolívar

3.3

Características demográficas

De acuerdo con la información suministrada por el SISBEN, para finales del año 2013 la población del Municipio era de 27.335 habitantes, que al ser representados de acuerdo al área en la que vive, se obtiene la siguiente información.

41

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tabla 4.

Área Área Urbana Área Rural Total

Población del Municipio

Nro. Habitantes 16.512 10.823 27.335

Porcentaje 60.41% 39.59% 100,00%

Fuente: DANE

En la siguiente tabla, se presenta la población del Municipio de Ciudad Bolívar segmentada por grupos etarios y sexos.

Tabla 5.

Población del Municipio de Ciudad Bolívar según grupos de edad por sexo 2013

Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y más Total

Hombres n % 1.379 5,0% 1.371 5,0% 1.340 4,9% 1.381 5,1% 1.362 5,0% 1.157 4,2% 997 3,6% 908 3,3% 806 2,9% 755 2,8% 650 2,4% 534 2,0% 388 1,4% 297 1,1% 241 0,9% 161 0,6% 153 0,6% 13.880 50,8%

Fuent DANE

42

Mujeres n % 1.323 4,8% 1.305 4,8% 1.272 4,7% 1.313 4,8% 1.298 4,7% 1.107 4,0% 969 3,5% 893 3,3% 800 2,9% 739 2,7% 628 2,3% 529 1,9% 392 1,4% 309 1,1% 247 0,9% 167 0,6% 164 0,6% 13.455 49,2%

TOTAL 2.702 2.676 2.612 2.694 2.660 2.264 1.966 1.801 1.606 1.494 1.278 1.063 780 606 488 328 317 27.335

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 2.

Población del Municipio de Ciudad Bolívar según grupos de edad por sexo 2013 80 y más

0,6% 0,6%

75-79

0,6% 0,6%

70-74

0,9% 0,9%

65-69

1,1% 1,1% 1,4%

60-64

2,0%

55-59

1,4% 1,9%

2,4%

50-54

2,3%

2,8%

45-49

2,7%

2,9%

40-44

2,9%

3,3%

35-39

3,3%

3,6%

30-34

3,5%

4,2%

25-29

4,0%

20-24

5,0%

4,7%

15-19

5,1%

4,8%

10-14

4,9%

4,7%

5-9

5,0%

4,8%

0-4

5,0%

4,8% Hombres

Mujeres

Según datos tomados del anuario estadístico de Antioquia, el 68% de nuestra población se encuentra en niveles de miseria y pobreza, el 30% con las necesidades básicas insatisfechas, con una tasa de analfabetismo del 14,6% y población con alguna discapacidad del 7,2% con una problemática creciente en drogadicción, Alcoholismo, violencia Intrafamiliar, entre otros; lo que deja ver una gran descomposición Social. 

Población desplazada

De acuerdo con el SISMASTER la población en situación de desplazamiento asciende a 1.342 lo que equivale al 4.8% del total de habitantes; de estos el 53.35% son mujeres y el 46.65% son hombres.

43

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tabla 6.

Población desplazada del Municipio de Ciudad Bolívar POBLACION DESPLAZADA EDADES MUJER HOMBRE TOTAL 0-5 49 56 105 6 A 10 88 87 175 11 A 15 99 108 207 16 A 20 83 80 163 21 A 25 63 49 112 26 A 30 52 35 87 31 A 35 58 33 91 36 A 40 62 37 99 41 A 45 36 26 62 46 A 50 41 35 76 51 A 55 36 21 57 56 A 60 20 27 47 61 A 65 12 10 22 66 A 70 8 8 16 71 A 75 4 8 12 76 A 80 2 3 5 80 A 85 1 2 3 86 A 90 1 1 2 91 Y MAS 1 0 1 TOTAL 716 626 1.342 Fuente SISMASTER



Población desmovilizada

El Municipio de acuerdo a la información suministrada por el SISMASTER cuenta con 18 desmovilizados, en su totalidad hombres.

Tabla 7.

Población desmovilizada del Municipio de Ciudad Bolívar POBLACION DESMOVILIZADA EDADES MUJER HOMBRE TOTAL 31 A 35 0 10 10 36 A 40 0 5 5 41 A 45 0 3 3 TOTAL 0 18 18 Fuente SISMASTER

44

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA



Comunidad Indígena

El Resguardo Indígena Hermeregildo Chakiama cuenta 76 familias y una población total de 222 habitantes, de esta población las mujeres representan el 46.85% y los hombres el 53.15%; el actual gobernador de la comunidad es Pedro Manuel González Tascón.

Tabla 8.

Población de la comunidad indígena

COMUNIDAD INDIGENA EDADES MUJER HOMBRE TOTAL 0-5 7 9 16 6 A 10 12 14 26 11 A 15 17 26 43 16 A 20 11 12 23 21 A 25 9 12 21 26 A 30 6 8 14 31 A 35 11 7 18 36 A 40 7 8 15 41 A 45 5 6 11 46 A 50 3 3 6 51 A 55 4 2 6 56 A 60 3 4 7 61 A 65 4 3 7 66 A 70 3 2 5 71 A 75 1 0 1 76 A 80 1 2 3 80 A 85 0 0 0 86 A 90 0 0 0 91 Y MAS 0 0 0 TOTAL 104 118 222 Fuente SISMASTER



Habitantes de la calle

En total son 17 personas las que conforman este grupo de personas, como se muestra en la siguiente gráfica.

45

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tabla 9.

Población habitantes de la calle

POBLACION HABITANTES DE LA CALLE EDADES MUJER HOMBRE TOTAL 36 A 40 1 2 3 41 A 45 1 2 3 46 A 50 0 1 1 51 A 55 0 1 1 56 A 60 0 1 1 61 A 65 0 2 2 66 A 70 0 1 1 71 A 75 0 2 2 76 A 80 0 1 1 80 A 85 0 2 2 TOTAL 2 15 17 Fuente SISMASTER



Población en situación de discapacidad

Aproximadamente, el 4.88% del total de habitantes del municipio se encuentra en situación de discapacidad, de los cuales el 55.3% corresponde a mujeres y el 44.7% restante a los hombre.

Tabla 10.

Población en situación de discapacidad

POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD MUJERES HOMBRES TOTAL 739 597 1.336 Fuente Indicadores Seccional de Salud

3.4

Estratificación Socioeconómica

El Municipio de Ciudad Bolívar cuenta con dos (2) estratificaciones una urbana y otra rural; la urbana fue aprobada según Decreto 120 del 2 de septiembre de 1997 y la rural aprobada por el Decreto 0231 del 19 de marzo de 2010, quedando de la siguiente manera:

46

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tabla 11.

Estratificación socioeconómica del Municipio de Ciudad Bolívar

URBANA RURAL NIVELES PORCENTAJE NIVELES PORCENTAJE PREDIOS 1 22,30% 1 73,00% 1.311 2 31,30% 2 14,20% 255 3 46,40% 3 9,35% 166 4 ATIPICO 4 2,28% 41 100,00% 5 0,78% 14 6 0,39% 7 100,00% 1.794 Fuente: SISMASTER

3.5

Actividad Económica

Las principales actividades económicas de Ciudad Bolívar han sido la agricultura, la ganadería y el comercio. Su economía se basa en el cultivo del café. El municipio es uno de los principales productores del mejor café del mundo. En efecto, Ciudad Bolívar produce el llamado Café Gourmet, que representa entre un 70 y hasta un 80 % de la base económica del municipio.

En importancia, le siguen en lo agrícola la caña de azúcar panelera, el plátano, el frijol, la yuca y las secadoras de café. Otras fortalezas económicas de Ciudad Bolívar son el ganado vacuno y el comercio.

Actualmente no contamos con datos que nos permitan cuantificar el valor de las empresas según sus activos para determinar la distribución entre comerciantes hombres y comerciantes mujeres, sin embargo las mujeres tienen el 48.73% de los negocios del Municipio, los hombres el 46.35% y en una minoría numérica se ubican las sociedades con un 4.92%.

47

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 3.

Comerciantes del Municipio de Ciudad Bolívar 29 273

HOMBRES

287

MUJERES SOCIEDADES

Fuente: Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia

3.6

Cobertura de Educación

Actualmente en el sistema educativo del Municipio, se cuenta con 5.916 educandos en primaria, secundaria, media, aceleración y ciclos 3, 4, 5, 6; de éste total, el 49.40% son mujeres y el 50.60% son hombres y de acuerdo a las zonas estas distribuidos así, el 63.32% en la zona urbana y el 36.68% en la zona rural.

Tabla 12.

Cobertura Educativa del 2009 - 2014 ESTUDIANTES POR AÑO

AÑO

ZONA URBANA MUJER

HOMBRE

ZONA RURAL MUJER

TOTAL

HOMBRE

2009

6.229

2010

6.196

2011

1.673

1.740

1.102

1.176

5.691

2012

1.636

1.670

1.062

1.088

5.456

2013

1.792

1.803

1.018

1.058

5.671

2014

1.866

1.880

1.054

1.116

5.916

48

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tabla 13.

Educandos según el SIMAT 2014 COBERTURA EDUCATIVA 2014

ZONA URBANA GÉNERO

ZONA RURAL

ACELERACIÓN

A D U LTOS ZON A U R B A N A

A D U LTOS ZON A R U R A L

TOTAL

HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE MUJER

PREESCOLAR

120

106

73

63

362

PRIMARIA

806

730

700

597

2.833

SECUNDARIA

792

864

324

375

15

ACELERACIÓN

27 1.718

1.700

1.097

1.035

27

2.384 47

CICLOS 3/4/5/6 TOTALES

14

20 20

120

132

19

19

290

135

146

19

19

5.916

SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL SIMAT ABRIL 22 DE 2014

Tabla 14.

Cobertura Educativa por Edades ESTUDIANTES POR EDADES

EDAD 0-5

MUJER

HOMBRE

TOTAL

232

265

497

6-10

1.110

1155

2.265

11-15

1.173

1217

2.390

16-20

353

328

681

21-25

33

19

52

26-30

6

11

17

31-35

8

1

9

35-40

4

0

4

41-45 TOTALES

1

0

1

2.920

2.996

5.916

SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL SIMAT

Tabla 15.

Población en edad escolar según el SISBEN

POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR DE 5 A 18 AÑOS ZONA URBANA

ZONA RURAL

TOTAL

HOMBRES

2.063

1.599

3.662

MUJERES

1.948

1.557

3.505

TOTAL

4.011

3.156

7.167

Fuente SISBEN

Tabla 16.

Estudiantes matriculados de acuerdo al SIMAT ESTUDIANTES REPORTADOS EN EL SIMAT DE 5 A 18 AÑOS TOTAL HOMBRES

2.864

MUJERES

2.773

TOTAL

5.637

Fuente SIMAT

49

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Basado en los datos del SISBEN, el Municipio cuenta con una población en edad escolar entre los 5 y 18 años de 7.167 habitantes; de acuerdo con el SIMAT, el municipio cuenta con un total de 5.637 estudiantes, lo que equivale a un 78.65% de la personas en edad escolar. Esto lleva a determinar que el porcentaje de población que esta por fuera del sistema educativo es de un 21.35%.

El Municipio de Ciudad Bolívar Cuenta con siete (7) Instituciones educativas que prestan servicio de Preescolar a Once, cuatro (4) de ellas ubicadas en la zona urbana y tres (3) en la zona rural, y 24 Centros Educativos Rurales que prestan el servicio de preescolar a quinto (Tabla 17).

50

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tabla 17.

Instituciones Educativas en el Municipio de Ciudad Bolívar

INSTITUCIÓN EDUCATIVA

DIRECCIÓN

RECTOR-DIRECTOR

I.E. JOSE MARIA HERRAN

Calle 50 68 20

HOYOS ESCOBAR LUIS EDUARDO

I.E. SAN JOSE DEL CITARA

Carrera 47B 46A 139

DIEZ MAYA MARTHA LIGIA

I.E. MARIA AUXILIADORA

Calle 48 54 61

AGUDELO JAIZKS DANIEL

COOPERATIVO ALEJANDRINO RESTREPO

Kr 51 No.52-87

DIDIER HERRERA ACEVEDO

I.E.R. JUAN TAMAYO

CORR.ALFONSO LOPEZ

CETRE RODRIGUEZ YONNY

I.E.R. FARALLONES

CORR. LOS FARALLONES

VILLA VANEGAS FREDY ALONSO

I.E.R. LA ERMITA

V. SAMARIA

SANCHEZ HENAO DORA

C.E.R. FERNANDO VELEZ

V. MANGA LARGA

HOLGUIN VELASQUEZ DIEGO ALEJANDRO

C.E.R. RICARDO GONZALEZ

V. LA SUCIA INDIGENA

TAMANIS GONZALEZ ALIRIO

C.E.R. LA LINDAJA

V. LA LINDAJA

JHON FABER

C.E.R. LAZARO URIBE

V. LOS MONOS

JARAMILLO VILLEGAS ASTRID

C.E.R. ALTO DE LOS JARAMILLOS

V. ALTO DE LOS JARAMILLOS PIEDRAHITA JIMENEZ ANA ODILIA

C.E.R. AMARANTO

V. AMARANTO

MATURANA ARRIAGA YERIKSON

C.E.R CARIDAD PEREZ

V.PUERTO LIMON

LONDOÑO LONDOÑO SOCORRO

C.E.R. CARMEN ZAPATA

V. EL MANZANILLO

QUINTERO HERNANDEZ MARITZA

C.E.R. EFRAIN VELEZ RESTREPO

V. LA CARMINA

EDWIN RIOS MOSQUERA

C.E.R. EL EMPUJE

V. EL EMPUJE

VARGAS VARGAS ALEJANDRA MARIA

C.E.R. ERNESTO ARANGO

V. EL VERGEL

LOPEZ QUIROZ MARIELA

C.E.R. GABRIELA GONZALEZ

V. EL CABRERO

VIVAS TORRES DIANA

C.E.R. HERNANDO POSADA

V. SUCIA LA MARIA

TOBON URIBE ERICA VANESSA

C.E.R. ISABEL VASQUEZ

V. PUNTA BRAVA

VILLA MONTOYA LIDA EUGENIA

C.E.R. LAS MERCEDES

V. LAS MERCEDES

LOPEZ ESCOBAR ANA PATRICIA

C.E.R. MANUEL SALVADOR SANCHEZ ORTIZ V. EL CHINCHERO

OSORNO JARAMILLO NORELIA AMPARO

C.E.R. MERCEDES ESCOBAR DE VELEZ

V. LA ARBOLEDA

ESCOBAR RESTREPO EDWIN ANTONIO

C.E.R. PAULINA PUERTA

V. LA LINDA EL TRES

FRANCISCO ADRIAN SANTA BETANCUR

C.E.R. PEDRO ANTONIO RESTREPO

V. BUENAVISTA

GALEANO ARIAS HERNAN ALBERTO

C.E.R. SAN JOSE DE LA ANGOSTURA

V. ANGOSTURA MEDIA

JARAMILLO GONZALEZ WILMAR

C.E.R. SAN NICOLAS

V. LOS MEDIOS

CADAVID GONZALEZ CAMILA VICTORIA

C.E.R. SANTA CECILIA

V. LA LINDA EL DOS

ESCOBAR JIMENEZ PIEDAD DEL SOCORRO

C.E.R. SANTA LIBRADA

V. SANTA LIBRADA

GIRALDO ECHEVERRI JOHN ANDERSON

C.E.R. VILLA AMPARO

V. ANGOSTURA BAJA

CLAVIJO NANCLARES JAIME ANDRES

3.7

Afiliación al sistema de seguridad social y acceso de la población a los servicios de salud

Actualmente en los regímenes subsidiado y contributivo se atiende un total de 27.198 personas, comparado con el total de la población reportada por el SISBEN equivale a un 97,32%, quedando pendiente de vinculación un 2,68% (Tablas 18 y 19).

51

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tabla 18.

Afiliación al Régimen Subsidiado de Salud

RÉGIMEN SUBSIDIADO EDADES MUJER HOMBRE TOTAL 0-5 812 880 1.692 6 A 10 879 929 1.808 11 A 15 1.124 1.140 2.264 16 A 20 1.051 1.133 2.184 21 A 25 948 872 1.820 26 A 30 666 605 1.271 31 A 35 659 599 1.258 36 A 40 560 535 1.095 41 A 45 575 581 1.156 46 A 50 637 646 1.283 51 A 55 551 564 1.115 56 A 60 478 532 1.010 61 A 65 354 399 753 66 A 70 263 308 571 71 A 75 213 205 418 76 A 80 153 162 315 80 A 85 110 93 203 86 A 90 53 42 95 91 A 95 14 16 30 96 A 100 7 4 11 100 Y MAS 0 0 TOTAL 10.107 10.245 20.352 Fuente FOSYGA Junio 2 de 2014

Tabla 19.

Afiliación al Régimen Contributivo de Salud

RÉGIMEN CONTRIBUTIVO EDADES MUJER HOMBRE TOTAL 0-5 164 210 374 6 A 10 226 278 504 11 A 15 291 315 606 16 A 20 241 238 479 21 A 25 210 208 418 26 A 30 227 233 460 31 A 35 307 267 574 36 A 40 291 243 534 41 A 45 257 254 511 46 A 50 307 310 617 51 A 55 221 239 460 56 A 60 207 190 397 61 A 65 141 141 282 66 A 70 120 111 231 71 A 75 83 72 155 76 A 80 57 49 106 80 A 85 50 34 84 86 A 90 15 18 33 91 A 95 7 8 15 96 A 100 3 3 6 100 Y MAS 0 1 0 TOTAL 3.425 3.422 6.846 Fuente FOSYGA Junio 2 de 2014

52

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4. DIAGNÓSTICO DE LA SAN Para poder obtener información que nos permitiera evaluar la situación alimentaria

y nutricional en el municipio, se realizó un Diagnóstico Rápido

Participativo con los integrantes de la Mesa SAN, con los que se organizaron tres grupos focales para los 6 ejes de la SAN y se analizaron fuentes secundarias. Posteriormente, se diseñó una encuesta con todos los integrantes de la Mesa SAN (Anexo: Encuesta SAN Ciudad Bolívar), para obtener las fuentes primarias necesarias, para esto se realizó un sondeo con 150 personas; ésta técnica generalmente se utiliza para conocer la opinión pública de cierto tema y se selecciona un subgrupo representativo, el cual es un reflejo fiel del conjunto de la población a estudiar. El sondeo se realizó en relación 35 / 65 respecto al Área Rural / Urbana, con las siguientes características demográficas que muestran lo representativa de la misma.

Gráfico 4.

Segmentación por Sexos

24%

Hombre Mujer 76%

Teniendo en cuenta que son en su mayoría las mujeres del Municipio, las que más conocen de los hábitos de consumo y todo lo relacionado con la alimentación del hogar, se dio prioridad a las mismas en las encuestas.

53

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 5.

11%

Grupos de Edades (años) 7%

10%

Años

36%

<18 19 - 30 31 - 45 46 -55 >55

36%

Gráfico 6.

Estado Civil

35% 35%

30%

28%

30% 25% 20% 15%

5%

10%

2%

5% 0% Soltero

Casado

Unión Libre Divorciado

Gráfico 7.

Viudo

Nivel de Educación

49% 50%

45% Rural

40%

Urbana

31%

31%

30% 20%

15%

14% 10%

10%

4% 0%

2%

0% Ninguno

Bachillerato

Técnico

54

Tecnólogo

Profesional

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 8.

60%

Ocupación de las personas

52%

50% 40%

28%

30%

13%

20%

6%

10% 0% Otra

Empleado

Independiente

Estudiante

El 52% de las personas que dijeron tener otra ocupación, se describen como amas de casa en su mayoría y desempleados.

4.1

Disponibilidad

4.1.1 Descripción usos del suelo (forestales, pastizales, agrícolas, improductivos).

El Municipio de Ciudad Bolívar cuenta con un total de 28.200 hectáreas, distribuidas de la siguiente manera:

Tabla 20.

Usos de los suelos en Ciudad Bolívar

Al analizar la información de la tabla anterior, se puede observar que el 12.3% pertenece a bosques densos, el 3% a las microcuencas surtidoras del acueducto y que son propiedad del Municipio, el 2% a la reforestación

55

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

comercial, el 1.3% al centro poblado y la cabecera municipal, dejando así un 4% restante a áreas erosionadas.

4.1.2 Estado de las vías de comunicación en el municipio

La mayoría de las vías primarias o principales del municipio se encuentran en muy buen estado; además, se resalta el hecho de que todos los vehículos pueden ingresar a Ciudad Bolívar y por ende, se puede tener una gran disponibilidad de alimentos en la municipalidad. Esa gran conexión vial entre el Municipio de Ciudad Bolívar y los demás pueblos del suroeste e incluso Medellín (Siguiente Grafico), permite una gran comercialización de alimentos en toda la zona.

Por su parte, el sistema vial rural actual con el que cuenta el Municipio de Ciudad Bolívar, es un tejido que permite llegar a todas y cada una de las comunidades asentadas en los diferentes corregimientos y veredas, pero no se cuentan con los recursos adecuados para su mantenimiento; además, falta en algunas vías, implementar buenos sistemas de drenaje.

Gráfico 9.

Infraestructura Vial del Suroeste

56

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.1.3 Situación de la tenencia y propiedad de la tierra

En cuanto al tema de la tenencia de tierras se observa la siguiente distribución de acuerdo con la Secretaria de Hacienda sección Impuestos Municipales: Gráfico 10. Tenencia de las tierras

Tabla 21.

Tenencia de la tierra y avalúos TENENCIA DE LAS TIERRAS GENERO PREDIO PORCENTAJE AVALUO MUJERES 5.443 43,43% 130.058.966.201 HOMBRES 7.090 56,57% 173.433.509.433 TOTAL 12.533 100,00% 303.492.475.634 FUENTE Secretaria de Hacienda Municipal Im puestos

4.1.4 Áreas potenciales o áreas determinadas para uso agropecuario

Cerca de 22.730 hectáreas de las 28.200 del Municipio, se encuentran dedicadas a la producción agrícola y ganadera; es decir, el 81% de las tierras, lo que lleva a afirmar que el territorio del Municipio está principalmente destinado a las actividades agropecuarias. Teniendo en cuenta que existen 2.826 predios dedicados a la producción agropecuaria, se puede concluir que cada uno de estos predios es de 8 hectáreas, en promedio.

4.1.5 Principales productos agropecuarios y agroindustriales

Al analizar los tipos de cultivos a los que se dedica el Municipio, se encuentra el café como su producto insignia, seguido por el plátano y la caña panelera;

57

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

además, el cultivo de otros productos de los que no se tienen datos estadísticos exactos, como el frijol, maíz, yuca, algunos frutales y hortalizas, dedicados al consumo local y pan coger.

Gráfico 10.

Hectáreas de los principales cultivos del Municipio

Fuente: UMATA, 2012.

En el gráfico anterior, se puede observar como para el año 2011 el 93.9% de las hectáreas cultivadas se destina para la siembra de Café, un 5.6% para la siembra de plátano y el 0.46% restante para la siembra de Caña panelera. El cultivo de café se ha incrementado en un 13.31%, en el período comprendido entre los años 2008 al 2011, caso contrario a la evolución que han presentado los cultivos caña panelera y de plátano, que disminuyeron un 21.25% y 16.39% respetivamente, en el mismo periodo.

Por otro lado, el cultivo de plátano en Ciudad Bolívar fue apoyado como estrategia de diversificación en la pasada administración del período 20052008. Inicialmente se presentó un incremento en cantidad y calidad del cultivo, favorecido por un buen precio en Medellín, sin embargo, la caída del precio en el año 2010, sumada a la poca cultura de diversificación, llevó a que la mayoría de los campesinos abandonara el cultivo y trasladara nuevamente al café, que presentaba un precio alto.

58

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 11. Producción en toneladas de los principales cultivos del Municipio (2008-2011)

Los ingresos generados por las principales actividades agrícolas corroboran una vez más por qué el café es el rubro más relevante de la economía Ciudbolivarense. En el anterior gráfico, se ve como en los años 2010 y 2011, pese a la disminución en la producción del café, se da un incremento en los ingresos generados por el mismo, esto se debe a los altos precios que se dieron en el mercado, lo que compensó la baja producción.

Gráfico 12. Valor de la producción de plátano y caña panelera (20082011)

59

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

El valor de la producción de plátano, a diferencia de la de café, del año 2009 al 2010, presenta una fuerte caída del 40.37%, debido al desplome de los precios y a disminución de las hectáreas cosechadas mientras que, del año 2010 al 2011, la baja en el valor de la producción es de 14.23%.

Por su parte, el valor de la producción de la caña panelera, luego de un período estable, 2009-2010, presenta un incremento significativo de aproximadamente el 70% en el año 2011, coherente con el incremento en la producción y el precio (Siguiente gráfico).

Gráfico 13. Valor de la producción de plátano y caña panelera (20082011)

Fuente: UMATA, 2012.

Luego de analizar el comportamiento de las principales actividades agrícolas a las que se dedica el Municipio, se confirma una vez más su vocación cafetera.

Sin embargo, es importante analizar cuál ha sido el comportamiento de la actividad pecuaria, con el objetivo de identificar qué otras actividades comienzan a ganar o perder fuerza en la economía local.

Al analizar el comportamiento del ganado bovino y porcino en el Municipio, se puede ver una tendencia negativa en la cantidad de bovinos, reflejada en una disminución del 34.87% en el período comprendido entre 2008 y 2011, aunque la caída más pronunciada se dio en el año 2009, un 24.85%. Esto como

60

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

consecuencia del cambio del uso de la tierra, pasando de la cría de ganado a la cosecha de café, donde los campesinos ven mayores oportunidades. El número de porcinos, en cambio, presenta un crecimiento discreto año a año, como se observa en el siguiente gráfico.

Gráfico 14. Cantidad de ganado Bovino y Porcino en el Municipio (2008 – 2011)

Fuente: UMATA, 2012.

El Municipio es apto para realizar gran variedad de actividades agropecuarias y forestales por su diversidad agroecológica en lo que respecta a suelos, climas y buena distribución hídrica. El mayor impedimento para desarrollar cualquier actividad es la cultura arraigada en el mono cultivo del café y los problemas de comercialización. Por lo tanto, se podría analizar posibles oportunidades de negocio en actividades complementarias en torno al café como, por ejemplo, beneficiaderos comunitarios, identificación de zonas productoras de café especiales para nichos de mercados especializados, microempresas para dar valor agregado al café y a los subproductos del mismo que en la actualidad generan contaminación (UMATA, 2012).

61

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.1.6 Programas o proyectos de producción y/o comercio

La Unidad Agroambiental tiene a su cargo el manejo de los siguientes proyectos de seguridad alimentaria en el Municipio: 

Piscicultura para el autoconsumo que beneficia a 60 familias del área rural.



Huertas escolares en los establecimientos educativos.



Huertas familiares donde se les brinda semillas y asesoría técnica a 200 familias y promoción de procesos de seguridad alimentaria a través de la siembra de pan coger y otros productos de diversificación cafetera con 800 familias beneficiadas.

4.1.7 Recursos Naturales e Hidrografía

En el Municipio de Ciudad Bolívar se cuenta con 3.488 hectáreas de boques densos protegidos, lo que equivale al 12.3% del total de 28.200 hectáreas que existen.

El 3% de los suelos del Municipio hacen parte de las microcuencas surtidoras del acueducto y que son propiedad del Municipio. En total son 847 hectareas, de las cuales 737 son para protección de microcuencas surtidoras de acueductos y 110 son de manejo especial (Reserva Los Farallones y zonas degradadas).

Es importante señalar que

los predios para la conservación de las

microcuencas, comprenden el aislamiento de las tierras, su reforestación y la sensibilización a las poblaciones circundantes sobre el cuidado, preservación y respeto por estas zonas.

62

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.1.8 Análisis de eje de disponibilidad

Luego de obtener toda la información a partir del diagnóstico de fuentes primarias y secundarias, se pudo determinar que los principales problemas que afectan el Eje de Disponibilidad de Alimentos en el Municipio de Ciudad Bolívar son: 

Se encuentra poca diversificación de los cultivos del Municipio, ya que la mayoría de los campesinos enfocan las siembras en el café, a tal punto que se puede afirmar que más del 90% del producido agrícola de Ciudad Bolívar es de éste cultivo.



El hecho de que la Federación Nacional de Cafeteros garantice la compra de los cultivos de acuerdo a ciertos requerimientos de calidad, no es en sí un problema que favorezca los monocultivos pero si hace que mucho de los productores campesinos destinen sus cultivos al café pues tienen la tranquilidad de que será comprada la cosecha.



Adicional al problema del monocultivo del Café, la Disponibilidad de alimentos de las personas del Municipio se ve afectada por el deterioro en las vías secundarias que conducen a las veredas de Ciudad Bolívar.



También el bajo precio de los alimentos que producen los campesinos del Municipio, hace que la posibilidad de diversificar los mismos no sea muy grande. La poca Asociación entre los productores campesinos y los comerciantes del Municipio, se ve reflejada en los pagos injustos que algunos productores reciben.

63

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.2

Acceso

4.2.1 Tamaño del núcleo familiar

De acuerdo a los resultados obtenidos, los hogares del Municipio se conforman de la siguiente manera: Gráfico 15.

Tamaño de las familias

50%

Rural

43%

40%

Urbana 27%

23%

30%

19%

10%

14% 16%

14%

20% 7%

8%

Vive sólo

2

18% 7%

2%

0% 3

4

5

más de 5

Número de personas

Casi la mitad de las familias del área rural está conformada por 4 integrantes, comparado con el 27% de las familias del casco urbano que tienen igual número de personas. Aunque se destaca que el 32% de las familias del área rural tiene 5 o más integrantes, superando en ésta medida a las familias del área urbana. Aunque las familias del área rural tengan en promedio más integrantes que los hogares del casco urbano, esto no indica que tengan mejores ingresos o menos dificultades en la situación alimentaria de la familia.

4.2.2 Promedio de ingresos de las familias

Cerca del 72% de las familias del Municipio de Ciudad Bolívar tienen ingresos mensuales de 1 SMLV o menos, indiferente del número de personas que la conforman; este hecho evidencia las dificultades económicas para acceder a

64

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

los alimentos básicos de la canasta familiar, pues luego de pagar servicios y otros gastos, se puede saber con qué dinero se cuenta para comprar alimentos. En la siguiente gráfica se muestran los resultados del sondeo.

Gráfico 16.

40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

36%

Promedio de Ingresos de las familias al mes 38%

11% 6%

Menos 1 SMLV

1 SLMV

2 SLMV

3 SLMV

6%

4 SLMV

3%

Más 4 SMLV

*SLMV: Salario Mínimo Legal Vigente 4.2.3 Compra y acceso a los alimentos de las familias

A continuación, se presentan los resultados obtenidos al consultar por el gasto promedio en alimentación que tiene la familia en un mes.

Gráfico 17.

25%

22%

Promedio de inversión en alimentos al mes 22%

21%

20%

17%

15% 10% 8%

10% 5% 0%

65

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Cerca de un 43% de las familias destina entre $300.000 y $400.000 pesos de sus ingresos mensuales en alimentación; aunque un 22% de las familias no destina más de $100.000 pesos en la alimentación mensual. A partir de estas grandes diferencias, surge el interrogante de si ese dinero que destina la familia en su alimentación es suficiente. En el siguiente gráfico se presentan los resultados obtenidos en el sondeo.

Gráfico 18.

Pueden acceder con ese dinero a todos los alimentos que requieren en el hogar?

Rural

71% 80%

Urbana

70%

53%

47%

60% 50%

29%

40% 30% 20% 10% 0%

No

Sí

Los resultados evidencian la falta de recursos económicos en un gran número de familias tanto en el casco urbano como en el área rural, lo que les impiden acceder a todos los alimentos que requieren en el hogar. Al preguntar qué tipo de alimentos son los que no pueden conseguir, las personas indican en su mayoría: lácteos, carne, frutas, cereales, entre otros.

Gráfico 19.

Realiza créditos para acceder a los alimentos del hogar?

No Sí

38%

62%

66

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Al preguntar a las familias la razón por la que requieren hacer créditos o fiar parte de los alimentos del hogar, se obtienen respuestas como: los recursos insuficientes del hogar, el pago del salario es mensual, tienen otros gastos adicionales, entre otras razones.

También se indagó sobre el acceso que tienen las personas y las familias al agua potable, teniendo en cuenta que se considera un derecho el acceso de las personas a éste elemento vital. El 98% de los hogares del casco urbano cuentan con suministro de agua potable, mientras que en el área rural se tiene un suministro de agua cercano al 64%, pero sin ser esta potable.

4.2.4 Esquema de comercialización de alimentos

Cerca de tres cuartas partes de la población del municipio realiza la compra de los alimentos del hogar en el supermercado y mientras que las compras en tiendas representan un 18%, en la plaza un 5% y el 3% restante realiza la compra de alimentos en otros lugares o a comerciantes independientes.

Gráfico 20.

Lugar en el que compran los alimentos 76%

80% 70% 60% 50% 40%

18%

30% 20% 10%

2%

4%

0% Otro

Plaza

Tienda

Supermercado

Respecto a la frecuencia con la que se compran los alimentos del hogar, un poco más de la mitad de las familias lo hace semanalmente, el 19% de las

67

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

mismas compran los alimentos quincenalmente, el 18% de manera mensual y el 10% restante compra los alimentos diariamente.

Frecuencia en la compra de los alimentos del hogar

Gráfico 21.

52%

60% 50% 40% 30%

18%

19%

20%

10%

10% 0% Mensual

Gráfico 22.

Quincenal

Semanal

Diario

Compra alimentos a campesinos del Municipio?

No 38%

Sí

62%

Al preguntar sobre los alimentos que más compran a productores campesinos del Municipio, sobresalen los siguientes:

68

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 23.

Existen alimentos difíciles de conseguir en el Municipio?

No

35%

Sí

65%

Dentro de los alimentos que las personas consideran son los más difíciles de conseguir en el Municipio, se encuentran: algunas frutas y verduras, pescado, lentejas, cebollas, papas, aguacate, entre otros. Se hace la claridad que muchos de estos alimentos escasean es por épocas y no durante todo el año.

4.2.5 Precios de la canasta básica en el mercado

Los precios de los alimentos de la canasta básica están directamente relacionados con los lugares de donde provienen los mismos, como la Central Mayorista de Medellín y municipios vecinos. Al querer saber cuál era la percepción que tenía la gente de los precios a los que consiguen los alimentos, se obtuvieron los siguientes resultados:

Gráfico 24.

Percepción del costo de los alimentos en el Municipio 69%

70% 60% 50%

30%

40% 30% 20%

1%

10% 0%

Altos

Medios

69

Bajos

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.2.6

Procedencia de los alimentos que se comercializan en el Municipio.

Los diferentes alimentos de Ciudad Bolívar provienen de los siguientes lugares en orden de importancia: 

Central Mayorista de Medellín en su mayoría.



Veredas del Municipio.



Otros municipios del suroeste.

4.2.7 Programas de complementación alimentaria existentes en el municipio y población beneficiaria (niños 0 a 6 años, niños 5 a 14, gestantes/lactantes, adulto mayor).

Actualmente los programas de asistencia alimentaria atienden 2.248 niños y niñas en edades entre los 0 a 6 años.

Tabla 22.

Programas de atención a niños y niñas

PROGRAMAS DE ATENCIÓN A NIÑOS Y NIÑAS INSTITUCIÓN HOMBRES MUJERES TOTAL Hogares Comunitarios 119 115 234 Hogar Infantil Villa Sinfonía 55 45 100 CDI Modalidad Institucional 94 93 187 CDI Modalidad Familiar 108 100 208 Buen Comienzo 134 108 242 MANA 687 590 1.277 TOTAL 1.197 1.051 2.248

70

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Para madres lactantes contamos con los programas CDI Modalidad Familiar y Buen Comienzo, las cuales atienden 114 madres lactantes.

Tabla 23.

Madres gestantes y lactantes

MADRES GESTANTES Y LACTANTES INSTITUCIÓN TOTAL CDI Modalidad Familiar 41 Buen Comienzo 73 TOTAL 114 Fuente Instituciones 4.2.8 Proyectos de producción agropecuaria y agroindustrial

Dentro de los proyectos que se llevan a cabo en el Municipio de Ciudad Bolívar relacionado con la producción agropecuaria y que buscan aumentar el acceso a los alimentos, se encuentran algunos como: 

Familias en Acción



Maná



Huertas de las Oportunidades



Huertas Escolares



Proyectos de la Umata con plátano, tomate, entre otros.

Teniendo en cuenta que son las familias del municipio las principales beneficiarias de estos proyectos, se quería saber si tienen conocimiento sobre los mismos. El resultado evidencia el alto desconocimiento de los proyectos productivos en las familias del casco urbano y poco más de la mitad de las familias del área rural.

71

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Conoce proyectos que busquen aumentar el acceso a los alimentos en el Municipio?

Gráfico 25.

84% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Rural Urbana

55% 45%

16%

No

Sí

Dentro de los programas que se llevan a cabo, sobresale el patrocinado por MANÁ de la Gobernación de Antioquia. 

Huertas de las Oportunidades: Es un programa familiar en el que están participando diferentes familias de toda el comunidad, a las cuales se les apoya con capacitación técnica y dotación de materias primas, que favorezcan cultivos para el autoconsumo.

Componentes: 



Talleres: 

5 De temática técnica sobre montaje de huertas



1 Social



2 Nutricionales

Dotación: 

1 Kit con 10 variedades de hortalizas



2 Kilos semilla de maíz



2 Kilos semilla de fríjol



1 Kilo semilla arveja



Frutales como piña, maracuyá y papayuela



2 Bultos abono orgánico

72

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA



1 Bulto cal triple 30



10 Kilos fertilizante triple 15



50 Metros de malla plástica



Plástico amarillo y azul para trampas para insectos



4 Gallinas por familia



20 Kilos de concentrado

4.2.9 Análisis Eje de Acceso

Dentro de los principales problemas encontrados con el diagnóstico realizado en el Eje de Acceso de alimentos en el Municipio, se pudieron encontrar los siguientes problemas: 

Una gran parte de las familias tiene un número representativo de integrantes, que sumado a los bajos ingresos económicos, dificulta la posibilidad para poder acceder a los alimentos que se requieren; éste problema va ligado a falta de oportunidades laborales en el Municipio.



El poder adquisitivo de las familias influye directamente en la percepción que se tenga del costo de los alimentos; en general, la mayoría de las personas creen que los alimentos que se consiguen en el Municipio tienen un alto costo, lo que muchas veces dificulta conseguir todos los alimentos de la canasta básica familiar.



Muchas veces la ayuda que reciben las familias por parte del Gobierno con sus diferentes proyectos, favorece una cultura de dependencia que en muchos casos no motiva

a que las personas tengan iniciativas

productivas.

73

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.3

Consumo

4.3.1 Canasta básica de alimentos

Al indagar sobre los hábitos de consumo de las familias de Ciudad Bolívar, encontramos que la composición de un plato de comida tradicional de las familias del Municipio, se prepara en su mayoría de los siguientes alimentos:

También encontramos que se conservan tradiciones de consumo, como es el caso de algunos alimentos tales como: la arepa, la aguapanela y frijoles.

Tanto en el casco urbano como en el área rural, se tiene una gran tendencia a no producir los alimentos para el consumo propio; sólo un 11% de los hogares en el área urbana produce alimentos para el consumo del hogar, al igual que un 59% de las familias del área rural. La gran cultura cafetera del municipio impide que muchas familias destinen parte de sus tierras a otros cultivos diferentes, así estos sean para autoconsumo.

74

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 26.

Producen algunos alimentos que consumen en el hogar 89% Rural Urbana

90% 80%

59%

70% 60%

41%

50% 40%

11%

30% 20% 10% 0%

No

Sí

Entre los alimentos que producen algunas familias para autoconsumo, se destacan los siguientes:

4.3.2 Perfil alimentario y nutricional del municipio

Al querer saber cuáles eran los perfiles alimentarios y hábitos de consumo de las personas del municipio en la última semana, se obtuvieron los siguientes resultados:

75

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Consumo de Frutas

Gráfico 27.

55%

60%

Rural 47%

50%

Urbana

40% 27% 25%

30%

17%

20%

14% 11%

4%

10% 0% Diario

39%

1 -3 días

No consumió

Consumo de Verduras y Hortalizas

Gráfico 28.

50%

4 - 6 días

43%

Rural

39%

40%

32%

Urbana

30% 16% 19%

20%

6%

10%

6%

0% Diario

Gráfico 29.

50%

4 - 6 días

1 -3 días

No consumió

Consumo de Leguminosas y Tubérculos Rural

41% 37%

40%

33% 32%

30%

Urbana

22% 22%

20% 9% 10%

4%

0% Diario

4 - 6 días

76

1 -3 días

No consumió

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Consumo de derivados lácteos

Gráfico 30.

55%

60%

Rural

50% 40%

Urbana 35% 36%

32%

30%

20%

20%

12% 6%

4%

10% 0% Diario

4 - 6 días

Gráfico 31.

70%

1 -3 días

No consumió

Consumo de Carnes y Huevo Rural

61% 56%

60%

Urbana

50% 40%

29%

28%

30% 10% 12%

20% 10%

0%

4%

0% Diario

4 - 6 días

1 -3 días

No consumió

Consumo de Cereales y derivados

Gráfico 32.

49% 50%

44%

Rural Urbana

40% 31% 30%

22%

22%

22%

20% 6%

10%

2%

0% Diario

4 - 6 días

77

1 -3 días

No consumió

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 33.

60%

Consumo de grasas y fritos

51%

Rural

49%

Urbana

50% 40%

31%

27% 30%

14% 14%

20%

10% 4%

10% 0% Diario

4 - 6 días

1 -3 días

No consumió

Consumo de dulces, postres y gaseosas

Gráfico 34.

50%

Rural

40%

41%

Urbana

41% 33%

29% 30% 20%

18%

16% 10%

12%

10% 0% Diario

4 - 6 días

1 -3 días

No consumió

Consumo de café, chocolate y aguapanela

Gráfico 35.

90%

Rural

90% 80%

Urbana

72%

70% 60% 50% 40% 30%

19%

20% 4%

10%

6%

6%

0% 4%

0% Diario

4 - 6 días

1 -3 días

78

No consumió

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Consumo de cerveza y licor

Gráfico 36.

84% 85%

90%

Rural

80%

Urbana

70% 60% 50% 40% 30% 20%

14% 8%

10%

1%

8%

0% 4 - 6 días

1 -3 días

No consumió

4.3.3 Educación alimentaria y nutricional

Dentro de los programas que se llevan a cabo en el municipio, que buscan capacitar en temas de alimentación y seguridad alimentaria, se encuentran los siguientes: 

Programas de atención a la primera infancia en el municipio

Actualmente el Municipio cuenta con diferentes programas que atienden la primera infancia entre ellos encontramos:  Centro de Desarrollo Infantil Modalidad Familiar  Centro de Desarrollo Infantil Modalidad Institucional  Programa Buen Comienzo  Hogar Infantil Villa Sinfonía  Hogares Comunitarios  Ludoteca Comfenalco  MANÁ

79

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tabla 24.

Programa de atención a niños y niñas

PROGRAMAS DE ATENCIÓN A NIÑOS Y NIÑAS INSTITUCIÓN HOMBRES MUJERES TOTAL Hogares Comunitarios 119 115 234 Hogar Infantil Villa Sinfonía 55 45 100 CDI Modalidad Institucional 94 93 187 CDI Modalidad Familiar 108 100 208 Buen Comienzo 134 108 242 Ludoteca Comfenalco 17 15 32 MANA 687 590 1.277 TOTAL 1214 1066 2.280 Fuente: Secretaría de Salud de Ciudad Bolívar

Es importante aclarar que la Ludoteca Comfenalco atiende más población, pero que esta pertenece a niñas y niños que ya están matriculados en otras instituciones así: 49 niñas y 33 niños.

En el tema nutricional los Hogares Comunitarios, el Hogar Infantil Villa Sinfonía y el CDI Modalidad Institucional, brindan un componente nutricional del 70%, y el programa de MANA, Buen Comienzo y el CDI Modalidad Familiar ofrecen un paquete nutricional. 

Programa de Alimentación Escolar (PAE)

La cobertura del PAE en el Municipio de Ciudad Bolívar asciende a 3.439 educandos, se realizó teniendo en cuenta el SIMAT con corte al 31 de octubre y los siguientes son los criterios de priorización (Fuente PAE Circular 000033 del 21 de enero del 2014):  Niños y niñas con matricula oficial de los grados 0-5º (Incluyendo Aceleración).  Niños y niñas con matricula oficial de los grados 6-11º en situación de desplazamiento.

80

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tabla 25.

Distribución de los cupos del PAE

NUEVA DISTRIBUCION DE CUPOS I.E. JOSE MARIA HERRAN BLOQUE 1 250 I.E. JOSE MARIA HERRAN BLOQUE 2 300 I.E.R. JUAN TAMAYO 296 I.E.R. FARALLONES 200 I.E.R. LA ERMITA 60 C.E.R. FERNANDO VELEZ 12 C.E.R. RICARDO GONZALEZ 52 C.E.R. LA LINDAJA 19 C.E.R. ALTO DE LOS JARAMILLOS 87 C.E.R. AMARANTO 28 C.E.R CARIDAD PEREZ 20 C.E.R. EFRAIN VELEZ RESTREPO 18 C.E.R. EL EMPUJE 23 C.E.R. ERNESTO ARANGO 28 C.E.R. HERNANDO POSADA 37 C.E.R. ISABEL VASQUEZ 50 C.E.R. LAS MERCEDES 30 C.E.R. MANUEL SALVADOR SANCHEZ ORTIZ 14 C.E.R. MERCEDES ESCOBAR DE VELEZ 72 C.E.R. PEDRO ANTONIO RESTREPO 69 C.E.R. SAN JOSE DE LA ANGOSTURA 26 C.E.R. SANTA LIBRADA 18 C.E.R. VILLA AMPARO 17 I.E. SAN JOSE DEL CITARA 713 I.E. MARIA AUXILIADORA 579 C.E.R. VENTORRILLO 57 C.E.R. SAN MIGUEL 45 C.E.R. SANTA ROSA 0 C.E.R. GABRIELA GONZALEZ 41 C.E.R. PAULINA PUERTA 110 C.E.R. SAN NICOLAS 30 CARMEN ZAPATA 125 C.E.R. SANTA CECILIA 13 TOTAL 3.439 UNIDAD DE SERVICIO

De acuerdo con los estudiantes matriculados en el SIMAT entre los 5 y 18 años, edad escolar aproximada para cumplir con los criterios de priorización, el total de atendidos por el restaurante escolar asciende a un 61.01%.

81

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA



Programa del Adulto Mayor

El Municipio cuenta con el Centro de Bienestar del Anciano San Pedro Apóstol el cual atiende la siguiente población:

Tabla 26.

Centro de protección social del Adulto Mayor

CENTRO DE PROTECCIÓN SOCIAL DEL ADULTO MAYOR HOMBRES MUJERES TOTAL 20 16 36 Al preguntar a las personas sobre el conocimiento de los diferentes programas de educación y ayuda en alimentación que tiene el municipio, estos fueron los resultados.

Gráfico 37.

Conoce programas del Municipio que capaciten en una buena alimentación?

49%

No Sí

51%

Aunque existe un gran número de programas que se preocupan por situación alimentaria del municipio, el hecho de que un 49% de las personas no los conozca, hace que sea necesario plantear campañas de socialización de las mismas dentro de la comunidad.

4.3.4 Patrones y hábitos alimentarios

A partir del sondeo realizado, se obtuvieron los siguientes resultados en cuanto a patrones y hábitos de alimentación.

82

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 38.

Comidas diarias consumidas en el hogar 75%

75% 60% 45% 30% 15%

8%

8%

2%

7%

1%

0% 1

2

3

4

5

6 o más

Número de comidas diarias en el hogar

Gráfico 39.

Consume agua regularmente?

13%

No Sí

87%

Al 85% de las personas que dijeron consumir agua regularmente, se les pregunto por la cantidad de vasos de agua que consume en el día.

Gráfico 40.

Cuántos vasos de agua consume al día?

46%

50% 40%

29%

30%

14%

20%

11%

10% 0% 1 - 2 vasos

3 - 4 vasos

5 -6 vasos

7 o más

*Un vaso equivale a 250 ml.

83

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 41.

Evita consumir ciertos alimentos?

37%

No Sí

63%

Entre los principales alimentos que las personas del municipio evitan consumir, se encuentran los siguientes:

Aunque las razones que dan las personas para evitar estos alimentos son diversas, entre las principales están las recomendaciones médicas por ciertas enfermedades (colon irritable, diabetes, triglicéridos, hipertensión, entre otros), también porque quieren mantener una buena alimentación o en muchos casos, por el simple hecho de que no les gustan.

4.3.5 Situación de la lactancia materna en el municipio

Para nosotros es de gran importancia saber si la población está consiente que los requerimientos alimentarios de las madres gestantes y los infantes del hogar deben ser diferentes en cuanto a proteína, calcio y vitaminas. Por esta razón se consultó a las familias si esto es tenido en cuenta dentro del hogar.

84

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 42.

Las mujeres en embarazo e infantes del hogar llevan una dieta diferente?

28%

No Sí

72%

Sólo el 28% de las familias consultadas dijeron ofrecer a mujeres en embarazo e infantes una dieta diferente. Entre los alimentos que contiene ésta dieta se destacan:

4.3.6 Análisis del Eje de Consumo

Al analizar la información recopilada con las fuentes primarias y secundarias, podemos ver que se encuentran algunos problemas en el Eje de Consumo de alimentos, como los siguientes: 

La mayoría de las familias del Municipio en el área urbana y un gran número de hogares en el área rural, no destinan espacios de sus huertas o parcelas en el cultivo de alimentos para el autoconsumo.



Gran parte de las familias del Municipio de Ciudad Bolívar no tienen claridad sobre los requerimientos nutricionales y de consumo que deben tener las personas del hogar, de acuerdo a la edad, situación de embarazo o los hábitos que cada integrante tenga.

85

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA



Se deben aumentar la oferta de programas que favorezcan la promoción y prevención de estilos de vida saludable y a su vez, incrementen el adecuado consumo de alimentos en la población



Los inadecuados hábitos de consumo entre infantes y adolescentes, puede representar desde temprana edad, casos de desnutrición por falta de alimentos o de obesidad por exceso de los mismos. Es por eso que gran parte de los programas de complementación alimentaria se enfocan en ésta población.

86

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.4

Utilización y Aprovechamiento biológico de los alimentos

4.4.1 Perfil epidemiológico En la siguiente tabla se presenta la morbilidad de la población del Municipio de Ciudad Bolívar, dividida por grupo etario.

Tabla 27.

EDAD

HIPERTENSION ESENCIAL

OTROS DOLORES INFECCION DE ABDOM INALES VIAS URINARIAS

0-5

12

50

220

6-10 11-15

6

78

88

3

106

80

16-20

18

168

98

21-25

53

169

26-30

70

148

31-35

151

146

36-40

171

104

Morbilidad en el Municipio de Ciudad por grupos etarios 2013 MORBILIDAD 2013

EXAM EN M EDICO GENERAL

LUM BAGO NO ESPECIFICADO

0

DOLOR AGUDO

HIPOTIROIDISM O, NO ESPECIFICADO

FIEBRE, NO ESPECIFICADO

CEFALEA

2

22

22

17

297

0

7

18

14

54

80

59

23

30

12

82

41

147

51

79

21

93

36

90

132

63

88

41

91

106

103

69

64

52

60

101

110

87

73

84

54

83

96

58

104

DIABETES M ELLITUS NO M IGRANA SIN CONTROL DE DOLOR PELVICO INSULINODEPEND AURA [M IGRAÑA SALUD DE Y PERINEAL IENTE SIN COM UN) RUTINA DEL NIÑO M ENCION DE COM PLICACION

3

OBESIDAD, NO ESPECIFICADA

HIPERM ETROPIA

2

353

0

24

2

2

6

88

1

32

3

14

35

49

5

26

5

55

91

9

3

19

1

39

74

89

6

4

11

1

35

83

94

0

6

17

2

67

31

133

62

0

13

11

0

48

19

69

42

0

12

12

1

41-45

NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA

46-50

NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA NO REPORTA

51-55

911

90

66

108

123

67

51

42

16

42

30

0

84

9

3

56-60

931

72

45

87

106

58

60

25

14

20

10

0

80

5

2

61-65

996

60

39

60

78

46

47

15

13

13

2

0

49

7

3

66-70

914

33

27

46

80

19

35

19

8

7

3

0

43

4

3

71-99

2.459

130

93

72

131

59

59

32

17

8

5

0

102

2

1

TOTAL

6.695

1.354

1.107

1.007

916

681

602

645

646

523

471

505

402

179

27

Fuente Hospital la Merced 2014

87

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.4.2 Peso al nacer La fecundidad es una de las variables más importantes para evaluar la tendencia de crecimiento de la población; pero es el peso del bebé, el que nos permite estimar la condición alimentaria del neonato. A continuación se presentan los pesos de los bebés al nacer, segmentados por sexos y rangos de pesos, desde 2010 a 2014.

Tabla 28.

Peso al nacer por sexo entre 2010 - 2014

PESO AL NACER HOMBRES Y MUJERES AÑO 2010 PESO HOMBRES MUJERES BAJO HASTA 2.500 Gramos 5 10 2.501-3.000 Gramos 29 39 3.001-3.500 Gramos 49 59 3.501-4.000 Gramos 36 9 TOTAL 119 117 PESO AL NACER HOMBRES Y MUJERES AÑO 2011 PESO HOMBRES MUJERES BAJO HASTA 2.500 Gramos 13 11 2.501-3.000 Gramos 59 71 3.001-3.500 Gramos 90 82 3.501-4.000 Gramos 53 34 4.000-4500 Gramos 5 3 TOTAL 220 201 PESO AL NACER HOMBRES Y MUJERES AÑO 2012 PESO HOMBRES MUJERES BAJO HASTA 2.500 Gramos 9 12 2.501-3.000 Gramos 49 61 3.001-3.500 Gramos 104 86 3.501-4.000 Gramos 50 28 4.000-4500 Gramos 5 1 No reporta 1 0 TOTAL 218 188 PESO AL NACER HOMBRES Y MUJERES AÑO 2013 PESO HOMBRES MUJERES BAJO HASTA 2.500 Gramos 6 19 2.501-3.000 Gramos 45 61 3.001-3.500 Gramos 81 63 3.501-4.000 Gramos 34 32 4.000-4500 Gramos 8 6 TOTAL 174 181 PESO AL NACER HOMBRES Y MUJERES AÑO 2014 PESO HOMBRES MUJERES BAJO HASTA 2.500 Gramos 1 2 2.501-3.000 Gramos 18 28 3.001-3.500 Gramos 38 34 3.501-4.000 Gramos 19 9 4.000-4500 Gramos 3 0 TOTAL 79 73 FUENTE RUAF ND

88

TOTAL 15 68 108 45 236 TOTAL 24 130 172 87 8 421 TOTAL 21 110 190 78 6 1 406 TOTAL 25 106 144 66 14 355 TOTAL 3 46 72 28 3 152

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Para el año 2010, fueron 15 los recién nacidos que estaban por debajo del peso adecuado, lo que equivale al 6.35% del total de bebes nacidos ese año; en el 2011, fueron 24 los bebes que nacieron por debajo del peso adecuado, lo que indica un 5.7% del total; para el año 2012, esta cifra se redujo al 5.17%, con 21 neonatos por debajo del peso adecuado; sin embargo, para el año 2013, nacieron 25 bebés con un peso por debajo de 2500 gramos, lo que equivale al 7.04% de los 355 niños que nacieron ese año. Se puede afirmar de acuerdo a los datos, que en promedio un 6.06% de los bebés del municipio nacen con un peso inferior al adecuado, lo que se traduce como una insuficiencia alimentaria por parte de la madre previa a la gestación.

4.4.3 Estado nutricional de la población A partir de la talla y el peso de cada persona se puede conseguir el Índice de Masa Corporal (IMC), lo que a su vez nos permite determinar el estado nutricional de la población como se muestra en el siguiente gráfico.

Gráfico 43.

Estado nutricional de la población 56%

60% 48%

45%

50%

Hombre Mujer

33%

40% 30% 20% 8% 10%

3%

3% 3%

0% Obeso

Con Sobrepeso

89

Saludable

Debajo del peso

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 44.

Ha sido atendido por un profesional que le indique su Estado Nutricional?

59%

70%

62%

Rural Urbana

60%

41%

50%

38%

40% 30% 20% 10% 0% No

Sí

En promedio, un 61% de las personas del Municipio dijo haber sido atendida por un profesional que le indicó el estado nutricional y le dio indicaciones para mejorar su condición actual. Al preguntar por el tipo de profesional le indicó el estado nutricional, se obtuvieron los siguientes resultados.

Gráfico 45.

Profesional que indicó el Estado Nutricional

80%

65%

60% 33%

40% 20%

2%

0% Enfermera

Médico

Nutricionista

Dos de cada tres diagnósticos del estado nutricional de las personas, fueron realizadas por Nutricionistas, una tercera parte por Médicos y solo un 2% del total, por Enfermeras. En el 39% de los casos, esta revisión fue hecha hace 3 meses atrás o menos y sólo un 10% de las veces, el diagnóstico del profesional se habría realizado hace más de un años atrás. Los resultados se presentan en la siguiente gráfica.

90

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 46.

39%

Última revisión con el Profesional

40%

30%

18%

20%

16%

18% 10%

10%

0% 3 meses

Gráfico 47.

6 meses

9 meses

1 año

Más de 1 año

Sufre de alguna enfermedad que requiera tratamiento o revisión médica periódica?

No

43%

Sí

57%

El 43% de todas las personas que dijeron sufrir de alguna enfermedad que requiera tratamiento, indicaron que necesitan evitar ciertos alimentos por su enfermedad.

Entre las enfermedades que más limitan el consumo de ciertos alimentos a las personas del Municipio, están: 

Colon Irritable: Limita el consumo de leguminosas, harinas, café, entre otros.



Hipertensión: Restringe la sal, grasas, harinas, dulces, carnes, entre otros.

91

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA



Triglicéridos y colesterol alto: Limita el consumo de grasas, harinas, sal, alcohol, entre otros.



Diabetes: Restringe el consumo de dulces, azúcares, alcohol, entre otros.



Migraña: Deben evitar en la mayoría de los casos dulces, gaseosas, entre otros.

4.4.4 Afiliación al sistema de Seguridad Social y acceso de la población a los servicios de salud

Actualmente en los regímenes subsidiado y contributivo se atiende un total de 27.198 personas, comparado con el total de la población reportada por el SISBEN equivale a un 97,32%, quedando pendiente de vinculación un 2,68%.

(Los datos se presentan en el “Numeral 3.7.” del Plan Local de Seguridad Alimentaria y Nutricional)

Al preguntarles a las personas afiliadas sobre la entidad que le brinda la atención en salud, se encontró lo siguiente:

Gráfico 48.

Entidad de Seguridad Social a la que está afiliado

50% 50% 40% 30% 17%

20%

12%

12%

10%

5%

4%

0% Otra

Comfama

Saludcoop

Coomeva

Caprecom

Cafesalud

El 50% de las personas indicaron estar afiliadas a otra entidad, tales como: Sisben, Coosalud, Nueva EPS, Sura, entre otras.

92

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.4.5 Entornos y estilos de vida Al querer consultar sobre el estilo de vida de las personas y las prácticas deportivas que realiza, se obtuvieron los siguientes resultados:

Gráfico 49.

Considera que lleva una alimentación adecuada y balanceada?

44%

No Sí

56%

Entre las principales razones que dieron las personas que consideran llevar una buena dieta, están las siguientes: 

Consumen todos los tipos de alimentos de forma balanceada.



Siguen una dieta recomendada por un profesional.



Evitan consumir grasas y harinas.



No se enferman.

Aunque estas personas dicen llevar una dieta adecuada y balanceada, es evidente que la mayoría de ellos no verifican la composición nutricional de lo que ingieren (Siguiente grafica), lo que demuestra que es una apreciación sin claros fundamentos.

93

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 50.

Verifica la tabla nutricional de los alimentos?

23% No Sí

77%

Además de consultar por los entornos de vida las personas del Municipio de Ciudad Bolívar, se debe tener claro que una buena alimentación se complementa con gran actividad física, a fin de tener un buen estado de salud.

Por eso se les realizó la siguiente pregunta: Gráfico 51.

Realiza alguna actividad física en la semana?

52%

48%

60%

40%

20%

0% No

Sí

Al 52% de las personas que dijeron realizar alguna actividad física en la semana, se les pregunto por la frecuencia en la que realiza la misma durante la semana.

94

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 52.

Frecuencia en la que realiza la actividad física 29%

30% 21%

21%

20%

15% 9%

10%

6%

0% 1 vez

2 veces

3 veces

4 veces

5 veces

6 o más

En la semana

Entre las principales actividades físicas que realizan las personas del municipio se destacan las siguientes:

El Municipio de Ciudad Bolívar cuenta con una gran oferta de actividades deportivas para toda la comunidad. 

Instituto del Deporte Municipal

Actualmente el Instituto del Deporte Municipal, adscrito a la Secretaria de Educación Municipal cuenta con monitorias en las siguientes disciplinas:  Fútbol de salón en todas las categorías urbana y rural de 6 años en adelante.  Voleibol en todas las categorías de 6 años en adelante.  Baloncesto en todas las categorías urbana y rural de 6 años en adelante.  Natación de 6 a 14 años.  Ajedrez de 6 años en adelante.  Tenis de mesa.

95

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

 Atletismo de 6 años en adelante.  Aeróbicos.  Gimnasio al público.  Torneo veredal de fútbol, interbarrios de fútbol infantil, mayor, y baloncesto categorías mayores.

Cuenta además con los servicios de: ZONA URBANA Recreación para niños, jóvenes y adultos Grupos adulto mayor: recreación, caminatas y mantenimiento físico.

Grupos adulto joven: recreación, caminatas y mantenimiento físico.

Atención a Instituciones Educativas y hogares comunitarios.

ZONA RURAL Club de la salud Linda el Tres.

Club de la salud Manzanillo.

Grupo de adulto mayor vereda Samaria.

Atención a Instituciones Educativas y hogares comunitarios.

Sin embargo no existen reportes que permitan medir el impacto generado por esta oferta en mujeres y hombres respectivamente, ya que la dependencia solo reporta las disciplinas y los servicios pero no el número de personas beneficiadas, ni su clasificación por género. 

Escuela de Ciclismo del Municipio de Ciudad Bolívar

En el Municipio funciona de forma independiente el Club Escuela de Ciclismo de Ciudad Bolívar, el cual está dedicado a la formación en ciclismo y cuenta con 99 integrantes de la zona urbana y rural, conformado así: 12 mujeres el (12.12%) y 87 hombres (87.88%).

96

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tabla 29.

Integrantes del Club Escuela de Ciclismo de Ciudad Bolívar

INTEGRANTES CICLO CLUB ESCUELA CIUDAD BOLÍVAR ANTIOQUIA "CICLEB 2014" ZONA URBANA ZONA RURAL HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES 83 11 4 1 TOTAL INTEGRANTES CLUB 99 Fuente CLUB CICLEB"



Grupos de Adulto Mayor

De acuerdo con los datos suministrados por la Gerontóloga Municipal en el programa de Adulto mayor se atienden en la zona urbana y rural un total de 577 adultos mayores lo que representa el 16.83% del total de la población que representa a los adultos mayores; de este total, el 70.19% son mujeres y el 29.81% son hombres. La atención comprende charlas educativas en temas como manejo de enfermedades crónicas, procesos de envejecimiento y vejez, actividad física dirigida, gimnasia mental (sopa de letras, asociación de figuras), los grupos realizan actividades económicas para complementar actividades turísticas.

Tabla 30.

Grupos de Adulto Mayor del Municipio de Ciudad Bolívar

ADULTO MAYOR MUJER HOMBRE TOTAL LA LINDA 24 32 56 FARALLONES 21 39 60 SAN GREGORIO 35 23 58 COMUNIDAD INDIGENA 13 13 26 GRUPO NUEVO 20 12 32 MANZANILLO 21 7 28 BOLIVAR ARRIBA 18 10 28 PUNTABRAVA 18 17 35 ARBOLEDA Y ALTO JLLOS 28 10 38 REVIVIR 102 4 106 AÑOS DORADOS 105 5 110 TOTAL 405 172 577 GRUPOS

Fuente Gerontologa Municipio

97

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.4.6 Mortalidad General

La mortalidad es un fenómeno demográfico inevitable, irrepetible e irreversible, y su análisis reviste especial importancia tanto para la demografía, como para la economía y la salud pública. Para la demografía es un componente esencial de la dinámica poblacional; para la economía es un reflejo de las condiciones sociales y económicas de un país y, por lo tanto, un indicador de su desarrollo; y para la salud pública es un indicador particularmente sensible del estado de salud de la población. Desde las tres perspectivas mencionadas, la mortalidad se propone como uno de los criterios más importantes para valorar la situación de las poblaciones y para fundamentar la gestión de políticas públicas (Ministerio de la Protección Social, 2010).

Entre los años 2010 al 2014 se han presentado un total de 463 muertes, de este total el 53.46% son hombres, 43.61% mujeres y el 2.94% sexo indeterminado; igualmente, de este total las muertes en estudio representan el 5.66%, las muertes naturales el 77.78% y las muertes por violencia el 16.56%; de las muertes violentas el 89,87% son hombres y el 10,13% en mujeres. En la siguiente tabla se presenta toda la información.

98

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tasas de Morbilidad 2010 – 2014

Tabla 31.

MORTALIDAD AÑO 2010 PROBABLE MANERA DE MUERTE

HOMBRE

EN ESTUDIO

MUJER

INDETERMINADO

TOTAL

3

1

0

4

NATURAL

29

34

5

68

VIOLENTA

12

2

0

14

TOTAL

44

37

5

86

FUENTE RUAF ND

MORTALIDAD AÑO 2011 PROBABLE MANERA DE MUERTE

HOMBRE

EN ESTUDIO

MUJER

INDETERMINADO

TOTAL

7

2

0

9

NATURAL

47

43

7

97

VIOLENTA

16

2

0

18

TOTAL

70

47

7

124

FUENTE RUAF ND

MORTALIDAD AÑO 2012 PROBABLE MANERA DE MUERTE

HOMBRE

EN ESTUDIO

MUJER

INDETERMINADO

TOTAL

4

2

0

6

NATURAL

43

55

2

100

VIOLENTA

17

1

0

18

TOTAL

64

58

2

124

FUENTE RUAF ND

MORTALIDAD AÑO 2013 PROBABLE MANERA DE MUERTE

HOMBRE

EN ESTUDIO

MUJER

INDETERMINADO

TOTAL

6

1

0

7

NATURAL

33

47

0

80

VIOLENTA

23

3

0

26

TOTAL

62

51

0

113

FUENTE RUAF ND

MORTALIDAD AÑO 2014 PROBABLE MANERA DE MUERTE EN ESTUDIO NATURAL VIOLENTA TOTAL

HOMBRE

MUJER

INDETERMINADO

TOTAL

1

0

0

1

11

15

0

26

3

0

0

3

15

15

0

30

FUENTE RUAF ND

99

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.4.7 Análisis del eje de Utilización y aprovechamiento biológico

Al analizar el Eje de Utilización y Aprovechamiento Biológico a partir de los resultados obtenidos con el sondeo realizado en el Municipio y las diferentes fuentes secundarias con las que se cuenta, se pueden encontrar problemas como los siguientes: 

Sobresalen los inadecuados estilos de vida de las personas, como: el sedentarismo, el uso de cigarrillo y el consumo del licor, al igual que la mala alimentación que tienen gran número de habitantes del Municipio.

Se requieren campañas de concientización que promueva la práctica de deportes y estilos de vida saludable.



Muchas de las personas del municipio, desconocen por completo los diferentes componentes de los alimentos o el valor nutricional de los mismos; esto repercute en el hecho de que la persona no se pueda consumir alimentos apropiados, desfavoreciendo en gran medida el aprovechamiento nutricional que se puede obtener de los alimentos.



El aumento de componentes agroquímicos en la producción de alimentos, puede ocasionar en las personas del Municipio de Ciudad Bolívar un incremento en enfermedades y problemas de salud de los diferentes grupos etarios. Tanto la Secretaria de Salud como la Unidad Agroambiental pueden trabajar conjuntamente en la sensibilización de los productores agrícolas, promocionado la agricultura organiza y los beneficios económicos y a la salud que ésta trae consigo.

100

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Calidad e Inocuidad

4.5

4.5.1 Manipulación de alimentos Los aspectos relacionados con la calidad y manipulación de alimentos, cobran cada día más interés con la creciente demanda del consumidor por exigir alimentos de excelente calidad. Es evidente que la mayoría de las personas es consiente que tanto el lavado de manos como de los alimentos, tienen gran importancia si se quieren evitar Enfermedades Transmitidas por Alimentos (ETA).

Gráfico 53.

Hábitos en la manipulación de alimentos

98%

Lavan o desinfectan las frutas que consumen?

2% Sí 99%

Lavan o desinfectan los alimentos antes de prepararlos?

1% No 100%

Se lavan las manos después de ir al baño?

0%

98%

Se lavan las manos antes de consumir alimentos?

2%

0%

25%

50%

75%

100%

Estos hábitos de manipulación de alimentos, generan en el consumidor una percepción de que los productos que consume son de Buena Calidad, como se muestra a continuación.

101

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 54.

Percepción de la calidad de los alimentos que consume 90%

100% 80% 60% 40%

8%

20%

2%

0%

Buena

Regular Mala Calidad de los alimentos

Cabe resaltar que por más pocos recursos que pueda destinar la familia a la compra de alimentos en el hogar, la percepción de que los mismos tienen Buena Calidad, sigue siendo alta.

Como mayor indicador de calidad en los alimentos preparados que se consumen en los hogares, se encuentra la Fecha de Vencimiento; éste indicador, es revisado en su mayoría antes de consumir los productos , como se muestra a continuación.

Gráfico 55.

Revisa la fecha de vencimiento de los alimentos?

8% No Sí 92%

102

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.5.2 Enfermedades transmitidas por la inadecuada utilización de alimentos Es claro que la mayoría de las personas tienen conciencia de los adecuados hábitos para la manipulación de los alimentos y esto se evidencia, con los pocos casos de intoxicación por alimentos que han sufrido las personas.

Gráfico 56.

Se ha intoxicado alguna vez con alimentos?

14% No Sí

86%

Entre los alimentos que han causado la mayoría de las intoxicaciones, están:

Caso diferentes son los alimentos que no causan intoxicación, pero que si generan malestar estomacal con su consumo. El 56% de las personas que participaron en el sondeo, indicó que existen alimentos que le causan malestar estomacal al consumirlos (Siguiente gráfica).

103

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 57.

Algunos alimentos le causan daño estomacal?

No

44%

Sí 56%

Entre los alimentos que más molestia estomacal producen, se encuentran los siguientes:

También se quiso saber si las personas han sufrido de parásitos intestinales en los últimos 6 meses, pues esto evidencia un mal manejo o manipulación de los alimentos o el consumo de productos en mala calidad.

Gráfico 58.

Ha sufrido de parásitos en los últimos 6 meses?

22% No Sí 78% Menos de una cuarta parte de las personas encuestadas, afirmo haber sufrido de parásitos en los últimos 6 meses.

104

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.5.3 Acciones y resultados de la inspección, vigilancia y control en la preparación, producción y comercialización de alimentos En Colombia, es el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) el que administra el control, normatividad y vigilancia en la preparación, producción y comercialización de alimentos en todo el territorio nacional.

La norma estipula que las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) son principios básicos de prácticas generales en higiene en la manipulación, preparación,

elaboración,

envasado,

almacenamiento

y

distribución

de

alimentos para consumo humano; con estas buenas practicas, se busca garantizar que los productos que se preparen, elaboren y comercialicen tengan las condiciones sanitarias adecuadas y se minimicen los riesgos inherentes durante alguna de las etapas de producción de los mismos. Con las BPM se busca disminuir el riesgo de ETA´s (Articulo 2, Decreto 3075 de 1997). 

Preparación y Producción de Alimentos

En el Municipio de Ciudad Bolívar como en cualquier otro lugar del país, existen ciertas normas básicas que se deben seguir tanto en la preparación como en la producción de alimentos destinados al consumo humano o animal.

Algunas de estas normas son:

105

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 59.

Indumentaria para la preparación y producción de Alimentos    

 

Gorro que cubra todo el cabello.

Tapabocas que eviten el contacto de salivas o flemas al estornudar.

Uniforme completo de color blanco o claro, para que se pueda visualizar fácilmente la suciedad.

No se deben llevar anillo, pulseras, pendientes y ningún accesorio mientras estén trabajando.

Las uñas deben estar limpias, cortas y sin esmaltes.

Calzado impermeable, cerrado, y de color blanco.

Fuente: Instituto de Ciencia y Tecnología de Alimentos (INTAL)

De acuerdo al INVIMA, las BPM implican las siguientes normas:

Las manos se deben lavar: 

Del codo a las manos.



Con abundante jabón antibacterial.



Estregando entre los dedos.



Cepillando entre los dedos (El cepillo debe ser personal).



Las manos se deben secar con secador de aire o toallas desechables.

El lavado de manos se debe hacer cada que: 

Se inicien labores.



Se cambie de actividad.



Se utilice el teléfono.



Se manipule dinero.

106

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA



Se coma o fume.



Haga uso del sanitario.

Lo que no se debe hacer al preparar y producir alimentos: 

Probar alimentos con las manos.



Consumir alimentos durante el proceso.



Fumar.



Toser o estornudar sobre los alimentos.



Rascarse el cuerpo.



Hablar.



Manipular cuando se tengan heridas infectadas.

Antes de iniciar labores y al finalizar las mismas, se deben lavar y desinfectar los utensilios y equipos que tengan contacto directo con los alimentos a procesar. 

Comercialización de alimentos

Para la comercialización de los alimentos, se debe tener en cuenta como se deben conservar los mismo previo a la compra del consumidor. En este caso, se debe tener especial control sobre los alimentos perecederos y los semiperecederos.

En refrigeración, los alimentos deben estar en temperaturas entre los 0 – 4 ºC; se debe tener en cuenta que en este rango de temperatura, los microorganismos no mueren, solo retrasan el crecimiento, por lo que de igual forma los alimentos perecen.

Al conservar los alimentos en congelación (Temperaturas entre -18 – 0 ºC), los microorganismos no producen toxinas ni enzimas, por lo que no causan daño a los alimentos y estos se conservan mejor. En el caso del pollo y el pescado, por

107

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

más corto que sea el tiempo que se va a conservar, es necesario que sea haga mediante congelación.

4.5.4 Gestión de los residuos sólidos en el municipio

El servicio de Aseo es prestado a través de la Empresa Industrial y Comercial del Estado “Nuestro Aseo E.S.P." quien es la encargada de recolectar, transportar, tratar y aprovechar los residuos sólidos del área urbana y sus centros poblados, además de barrer y limpiar las vías públicas.

El servicio de aseo en sus componentes de recolección, transporte y disposición final es prestado al 100% de la población urbana, al igual que el barrido de vías y áreas públicas. También se presta el servicio en los corregimientos de Farallones y Alfonso López.

El Municipio tiene un lugar propio para la disposición de los residuos sólidos generados por los habitantes, no siendo así para el depósito de escombros, lo que lleva a los habitantes a arrojarlos en las vías veredales. En el año 2011, el Municipio generó 1.954 toneladas de residuos orgánicos, 4.295 de residuos ordinarios y 480 de residuos reciclables.

Una situación de especial cuidado es la capacidad del actual relleno sanitario, al que se le calculaba una vida útil de 10 años; sin embargo, después de un diagnóstico realizado por la presente administración y teniendo en cuenta el aumento en la cantidad de residuos sólidos que se disponen en este sitio, se recalculó que la vida útil de este lugar se agotará en aproximadamente 6 años, pudiendo ser más corta.

108

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.5.5 Sistema de Servicios públicos 

Acueducto

El sistema de acueducto municipal, captado de la cuenca de la quebrada Los Monos, abastece el 93% de la totalidad de los habitantes del área urbana del Municipio, a excepción de un 2% de las viviendas conectadas al sistema del Cabrero, sin ningún tipo de tratamiento y un 4% al acueducto de Acolinda.

En el área rural se cuenta con los siguientes sistemas de acueducto: -

Acueducto de Aguas Frías: surte el 100% del área urbana del corregimiento de Alfonso López, el cual no tiene planta de tratamiento, posee una buena red de distribución. No hay medidores de consumo y se cobra tarifa mínima.

-

Acueducto de Farallones: surte el área urbana del Corregimiento, no tiene planta de tratamiento, presenta deficiencias en la distribución. No se cuenta con medidores de consumo y se cobra tarifa mínima.

-

Acueducto La Marina: surte las veredas de Punta Brava, Santa Librada y Amaranto, es un acueducto multiveredal, sin tratamiento de agua, con problemas de conducción y distribución, falta de cumplimiento de normas técnicas en la captación. Aún no entra en funcionamiento en su totalidad, cuenta con medidores de consumo.

-

Acueducto Las Coles y Santa Elena: surte las veredas del Abejero y Ventorrillo, sin tratamiento de agua, con problemas de conducción por deficiencias en la red y falta de cumplimiento de normas técnicas para captación. Cuenta con medidores de consumo.

-

Acueducto La Carmina Alta: surte la vereda de la Carmina en el sector filo de hambre, sin tratamiento de agua, con problemas de conducción y falta de cumplimiento de normas técnicas de captación.

-

Acueducto de la Arboleda - Yarumal: surte las veredas del Alto de los Jaramillos, Villa Alegría y parte de la vereda aledaña, sin tratamiento de agua y con dos captaciones de agua.

109

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

-

Acueducto El Manzanillo: surte algunas viviendas del sector de la escuela, es un acueducto comunal sin tratamiento de agua.

-

Acueducto de Palenque: surte la vereda, tiene muy poca disponibilidad de agua, no tiene planta de tratamiento, es un acueducto comunal y no se cobra el servicio.

-

Acueducto de La Mina: surte la vereda respectiva, sin tratamiento de agua y no se cobra el servicio. Posee problemas de funcionamiento por presión de agua.

-

Acueducto Sucia Indígena: surte una pequeña parte de la comunidad indígena, sin tratamiento de agua.

-

Acueducto Buenavista- Los Billares: surte sectores de estas veredas, sin tratamiento de aguas, son dos pequeños acueductos comunales, tiene problemas de distribución por dificultades técnicas derivadas de la presión del agua.

-

Acueducto La Sucia - La Cristalina: surte el sector de la Cristalina, no tiene tratamiento de agua, es un acueducto comunal y la toma se encuentra en el sector del corregimiento de Farallones, atravesando la monta.

-

Acueducto La Linda: surte parte del Caserío de la Linda, no tiene tratamiento de agua y es un acueducto comunal con muy poca cobertura.

-

Acueductos locales en Amaranto, La Lindaja, Puerto Limón, Santa Ana y la Angostura: son pequeños acueductos comunales que surten algunas viviendas sin tener redes de distribución conformadas, toman el agua de una fuente común sin tratamiento y generalmente tienen problemas de calidad y cantidad de agua. 

Alcantarillado

El sistema de alcantarillado urbano del Municipio es combinado, construido técnicamente en un 99%, a marzo de 2012, faltaban 10.300 metros por reponer. La planta de tratamiento de aguas residuales de la zona urbana tiene capacidad para 4.577 usuarios.

110

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

En la zona rural se cuenta con un pozo séptico comunitario en Villa Alegría, 501 pozos sépticos registrados en el SISBEN y 46 pozos construidos por el Comité Departamental de Cafeteros de Antioquia. 

Electrificación

El servicio de energía eléctrica es prestado por las Empresas Públicas de Medellín, empresa distribuidora de energía y no generadora, la cual no presenta deficiencias en el servicio prestado al área urbana y es considerado el cuarto mejor de la zona, pero en el área rural las condiciones climatológicas, fraudes, líneas reventadas, descargas atmosféricas, manejos inadecuados por parte del usuario o quema de transformadores son condicionantes de deficiencias para el servicio óptimo.

Existe en el municipio una subestación de 44 KBA, alimentada por la del Municipio de Hispania de 110 KBA, la cual atiende al área rural y urbana y distribuye al Carmen de Atrato.

El alumbrado público del Municipio está compuesto por 840 luminarias de sodio 70, 41 de sodio 250, 23 luminarias de mercurio, 144 bombillos ahorradores ubicados en el Parque Principal y 2 reflectores en el Parque Naratupe, los cuales son encendidos solo en eventos. 

Gas

Con relación al servicio de gas, en la actualidad se encuentran varios distribuidores como: Doragas, Pipetín EPM, Gasan Express, Gas la 47, Gas Suroeste, de gas propano en presentaciones de 20, 33, 40 y 100 libras. Tiene una cobertura del 100% en el casco urbano del Municipio con el servicio a domicilio.

111

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Según información obtenida por las distribuidoras, en la zona rural se presta el servicio hasta el lugar que lo solicite, solo si se paga un excedente por el recargo. Cubren con más facilidad y accesibilidad las veredas: La Sucia, Manzanillo, Cabrero, San Miguel, Bolívar Arriba, La Linda Buenavista entre otras. 

Telefonía

El servicio de telefonía rural y urbana es prestado por las Empresas de Servicios Públicos EDATEL S.A. E.S.P, que cuenta en Ciudad Bolívar con una planta telefónica con capacidad inicial de 4096 abonados, con facilidad de ampliación. Los usuarios se clasifican en los estratos 1, 2, 3 y 4 residenciales, comerciales, oficiales e institucionales.

En la Tabla siguiente se encuentran las empresas prestadoras de servicios públicos en el municipio de Ciudad Bolívar, al igual que el número de usuarios atendidos al año 2008.

Tabla 32.

Empresas prestadoras de servicios públicos en Ciudad Bolívar

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

112

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.5.6 Análisis de Eje de Calidad e Innocuidad Por último, se analizó el Eje de Calidad e Innocuidad de alimentos y de los procesos de transformación de los mismos, encontrando problemas como los siguientes: 

Aunque la mayoría de las personas tiene claro que una buena higiene personal y la desinfección de los alimentos evita la transmisión de enfermedades por los mismos, es necesario implementar cursos de manipulación de alimentos tanto a personas que trabajan con estos como a las que no.



Otro de los problemas que se presentan en el Municipio respecto al Eje de Calidad corresponde al sacrificio clandestino de animales para el procesamiento de la carne, al igual que la comercialización de bebidas y alimentos adulterados.



Se hace necesario implementar estrategias de vigilancia y control en la producción, transformación y comercialización de alimentos, de acuerdo a las normas sanitarias establecidas por el INVIMA. Esto garantizaría que la población del Municipio puede consumir alimentos de la mejor calidad y con el menor riesgo microbiológico.

113

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.6

Estabilidad

4.6.1 Estado actual de la Estabilidad de la SAN

Cuando hablamos de Estabilidad Alimentaria o de la SAN, hacemos referencia a la posibilidad que tienen las personas del Municipio de Ciudad Bolívar, para acceder a los alimentos que quieren, cuando realmente los quieren. Estos fueron los resultados obtenidos en el sondeo realizado.

Gráfico 60.

Puede acceder a los alimentos que quiere cuando desee?

46% No

Sí 54%

El 54% de las personas dijo no poder acceder a todos los alimentos que quiere, cuando los quiere; esto puede interpretarse como una inestabilidad alimentaria.

El 93% de las personas que indicaron que no pueden tener los alimentos que deseaba, cuando los deseaba, dijo que se debe principalmente a dificultades económicas, pues no cuentan con los recursos suficientes. El 7% restante lo atribuyo a otras causas, como: la gran distancia entre el hogar y la tienda o supermercado más cercano, los horarios laborales, entre otras.

114

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 61.

Dificultades económicas no le permiten acceder a estos alimentos?

93% 100% 80% 60%

7%

40% 20% 0%

No

Sí

Referente al tema de Estabilidad Alimentaria, también se realizó la siguiente pregunta:

Gráfico 62.

Su familia recibe ayuda externa que les brinde alimentos frecuentemente?

42%

No Sí 58%

El 58% de las personas que participaron en el sondeo, indicó que él ni su familia reciben ayuda externa que le brinde alimentos al hogar; el 42% restante, dijo recibir ayuda o alimentos constantemente. El anterior porcentaje se divide a su vez de la siguiente manera: 20% de la ayuda la realiza Maná, el 9% el Municipio, el 7% otra entidad, el 5% de un vecino y sólo un 1% por parte de la Iglesia.

115

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 63.

Quien le brinda ayuda con alimentos?

58%

60% 50% 40% 30%

20%

20%

9% 10%

7%

1%

5%

0% Iglesia

MANÁ

Municipio

Otro

Vecino

Ninguno

También se quiso evaluar la generosidad de las familias del Municipio con el prójimo; como se muestra en la siguiente gráfica.

Gráfico 64.

Su familia brinda alimentos a familias con menos recursos?

37% No Sí 63%

Aproximadamente, dos de cada tres personas que participaron en el sondeo, dijo colaborar al igual que sus familias, brindando alimentos a familias o personas con menos recursos, lo que demuestra la generosidad del pueblo Ciudbolivarence.

116

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

4.6.2 Normatividad SAN del municipio

El Municipio de Ciudad Bolívar cuenta con el Acuerdo 041 del 4 de Noviembre de 2004, por el cual se crea el “Fondo de la SAN”, con el cual se garantizan recursos que se destinarán a proyectos productivos, programas nutricionales y agropecuarios de seguridad alimentaria, con personas del nivel 1 y 2 del Sisben, con predios 1 y 2 de estratificación económica.

4.6.3 La SAN en el Plan de Desarrollo Municipal vigente

De acuerdo al Plan de Desarrollo Municipal vigente, la Unidad Agroambiental tiene a su cargo el manejo de los siguientes proyectos de seguridad alimentaria en el Municipio: piscicultura para el autoconsumo que beneficia a 60 familias del área rural, huertas escolares en los establecimientos educativos, huertas familiares donde se les brinda semillas y asesoría técnica a 200 familias y promoción de procesos de seguridad alimentaria a través de la siembra pan coger y otros productos de diversificación cafetera con 800 familias beneficiadas.

4.6.4 Institucionalidad Actualmente, el Municipio cuenta con una Mesa SAN que es la encargada de tratar los diferentes temas relacionados con seguridad alimentaria y buena nutrición de todos los habitantes de Ciudad Bolívar. La mesa SAN se encuentra conformada por más de 15 personas de diferentes sectores y profesiones, todos ellos relacionados con la SAN; pero esto, no garantiza que las personas del Municipio sepan que existe la misma y mucho menos, para que está conformada, como lo muestran los resultados del sondeo. Esto demuestra que es necesario socializar con la comunidad, cuales son las responsabilidades de la Mesa de la SAN.

117

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 65.

Conoce la Mesa de Seguridad Alimentaria del Municipio?

68% 80% 60%

32%

40% 20% 0%

No

Sí

Para finalizar, se le preguntó a las personas si consideran importante el tema de la SAN dentro del Municipio de Ciudad Bolívar; evidentemente, casi la totalidad de las personas a excepción de un 6% de ellas (Siguiente gráfica), considera de gran importancia el tema de la SAN y la formulación de un Plan Local de SAN que disminuya los niveles de inseguridad alimentaria en los habitantes y que contribuya a un mayor acceso a los alimentos por parte de las personas del Municipio.

Gráfico 66.

Considera importante éste tema para el Municipio?

6%

No Sí 94%

118

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

5. JUSTIFICACIÓN La inseguridad alimentaria y nutricional ha sido a lo largo de las últimas décadas, uno de los principales retos y problemas sociales, causando un gran impacto sobre la salud y la calidad de vida de las personas menos favorecidas, principalmente. La inseguridad alimentaria es un problema mundial, que afecta en gran medida el

desarrollo de los seres humanos, sin importar edad o

género; ésta tiene un impacto mayor en los menores de edad, que pueden ser más débiles ante una situación de escasez de alimentos.

Los niños y niñas que se desnutren en los primeros años de vida, se exponen a mayores riesgos de muerte durante la infancia, de igual forma tienen mayores riesgos de morbilidad y desnutrición durante todo el ciclo de vida, limitando su potencial de desarrollo físico e intelectual. La desnutrición en la primera infancia tiene un impacto durante todo el ciclo de vida, ya que en esta etapa se desarrollan y estructuran las bases fundamentales de las características físicas, cognitivas y psicológicas que se consolidarán en sucesivas etapas del desarrollo,

restringiendo

su

capacidad

de

aprender

y

limitando

las

oportunidades de desarrollo profesional y económico, lo que contribuye a perpetuar el ciclo de la pobreza.

Aunque la situación de hambre y pobreza se ha combatido durante muchos años atrás, tanto a nivel nacional como departamental siguen faltando muchas iniciativas que se orienten a la superación de la inseguridad alimentaria y también en la prevención del problema. El Departamento de Antioquia ha sido líder a nivel nacional al enfrentar la superación del hambre y la desnutrición, principalmente entre los menores de edad; ya que se cuenta con la Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Antioquia (MANÁ), que tiene una estrategia a mediano y largo plazo en todo el departamento, en el que se busca combatir la inseguridad alimentaria y desnutrición con diferentes proyectos productivos de inclusión social.

119

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

De acuerdo al Plan de Desarrollo Departamental “Antioquia la más Educada 2012 – 2015”, en su Línea Estratégica 4: Inclusión Social, Componente 1: Condiciones Básicas, se presentan los siguientes proyectos: 

Proyecto 1: Atención y prevención del riesgo de inseguridad alimentaria en familias vulnerables.



Proyecto 2: Gestión de Políticas Públicas en Seguridad Alimentaria y Nutricional.



Proyecto 3: Sistema Departamental de Vigilancia en Seguridad Alimentaria y Nutricional – SISVAN.

La Gerencia de MANÁ se convierte en una herramienta de gestión que garantiza que el tema sea una prioridad dentro de la agenda pública territorial, asegurando que desde ahora y hacia el futuro se gestionen, destinen, ejecuten programas y proyectos específicamente dirigidos a enfrentar la inseguridad alimentaria y nutricional de los diferentes municipios de Antioquia, entre ellos el Municipio de Ciudad Bolívar.

El Municipio de Ciudad Bolívar emprende de ésta forma su lucha contra el hambre y la desnutrición, mediante la formulación e implementación del presente PLSAN, con el convencimiento de que el programa y las personas responsables del mismo lograrán un impacto positivo en la calidad de vida y el desarrollo humano de todos los Ciudbolivarences,

120

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

6. HORIZONTE MISIONAL DEL PLSAN 6.1

Misión

Implementar el Plan Local de Seguridad Alimentaria y Nutricional buscando mejorar las condiciones nutricionales y de salud de la población del Municipio; articulando todos los programas municipales, departamentales y nacionales con la aplicación de estrategias de sensibilización, capacitación, proyectos productivos, implementación de programas estadísticos y aplicación de los planes en salud que permitan mejorar la calidad de vida de la población de Ciudad Bolívar.

6.2

Visión

En el 2015 el municipio de Ciudad Bolívar habrá mejorado la situación alimentaria y nutricional de la población vulnerable y de la comunidad en general, con proyectos productivos, pedagógicos, de salud y de infancia, encaminados al mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar de la comunidad.

6.3 

Principios

Participación

La política de la SAN, se implementará a través de la participación de todos los sectores e instituciones públicas, privadas y comunitarias; generando estrategias conjuntas para la atención, promoción y educación de las familias Ciudbolivarences.

121

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA



Sostenibilidad

Todos los proyectos que se realicen en el tema de la SAN, tendrán un componente de sostenibilidad, que primero garantice la continuidad de los procesos en el tiempo y segundo, se desarrolle conforme con la protección y cuidado del medio ambiente. 

Concertación

La concertación entre instituciones y la generación de alianzas, serán ejes vitales para la ejecución de los proyectos, aprovechando al máximo los recursos humanos, físicos y financieros, en base a las necesidades y demandas reales de la comunidad. 

Equidad

Será prioridad la atención de la población en mayor situación de vulnerabilidad, de las cuales se destaca la primera infancia de 0 a 5 años, los niños, niñas y adolescentes, mujeres en periodo de gestación o lactancia, adultos mayores, población en situación de desplazamiento o discapacidad y comunidades étnicas. Este trabajo está orientado a garantizar los derechos fundamentales de la población y propender por su bienestar y calidad de vida. 

Honestidad

Las personas e instituciones que intervienen en la implementación de la política de la SAN, actuaran con ética, garantizando que las acciones que se realicen estén en el marco de la responsabilidad y la transparencia.

122

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

7. MATRIZ DE MARCO LÓGICO 7.1

Mapeo de actores

Como se había explicado anteriormente en el Numeral 1.4 del presente PLSAN, la Mesa de la SAN del Municipio de Ciudad Bolívar se encuentra conformada por 16 personas de diferentes profesiones y sectores, todos ellos relacionados de una u otra forma con el tema de la SAN. Entre las instituciones o dependencias que se ven representadas por los integrantes de la Mesa de la SAN, están las siguientes: 

Oficina del Señor Alcalde



Secretaría de Salud



Secretaría de Educación



Oficina de la Mujer



Unidad Agroambiental



Concejo Municipal



Comité de Control Social y Gestión Pública



Comité Privado de Asistencia a la Niñez – PAN



Hogar Infantil “Villa Sinfonía”



Orfanato “Santa Rosa de Lima”



E.S.E. Hospital La Merced

Una de las grandes debilidades de la Mesa SAN del Municipio de Ciudad Bolívar es la falta de integrantes que representen el sector comercial y privado que están directamente relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional de las personas del municipio, por ejemplo: comerciantes de tiendas, dueños de supermercados, representantes de las plaza, entre otros.

Las mesas de trabajo se realizaron mediante metodologías participativas, que favorecieron la construcción colectiva y el análisis de la información desde diferentes escenarios y realidades, trabajo que permitió la comprensión del fenómeno de la seguridad alimentaria y nutricional con gran profundidad. Se resaltó del grupo de trabajo la disponibilidad y compromiso con las tareas asumidas, y su amplia participación y debate de ideas, al igual que el sentido de pertenencia por su municipio.

123

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 67.

Relación porcentual de los diferentes tipos de actores SAN

Gráfico 68.

Actividades realizadas por la Mesa SAN

124

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Gráfico 69.

Recursos que aportarían los actores de la Mesa SAN en la formulación del PLSAN

Porcentaje del tipo de recurso con qué cuenta el municipio de Ciudad Bolívar para implementar el Plan de SAN según los actores encuestados 86,7% 90,0% 85,0% 80,0%

73,3%

73,3%

75,0% 70,0% 65,0% Recursos Politicos

Gráfico 70.

Recursos Economicos

Recursos Técnico Administrativo

Intereses de los actores de la Mesa SAN

125

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

7.2 

Análisis de problemas, objetivos y alternativas de solución Eje de Disponibilidad

Tabla 33.

EJE DE SAN

Disponibilidad: Causas, Medios y Alternativas de Solución CAUSAS Causa 1 Predominio de la cultura de siembra basada en el café (monocultivo).

Causa 2 Deterioro de las vías de acceso a las veredas.

Disponibilidad

CAUSA 3 Bajos precios para la comercialización de los productos locales.

CAUSA 4 Insuficiente cultura asociatividad.

Tabla 34.

EJE DE SAN

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

MEDIOS

de

Fomento diversidad siembra.

a en

Gestión Compromiso Institucional Departamental Municipal.

Disminución de intermediación momento de venta.

Educación Economía solidaria.

la la

Incentivar las huertas caseras para el autoconsumo en los pequeños caficultores.

y

y la al la

en

Mantenimiento continúo a las vías de acceso veredales.

Fomentar la asociatividad.

Compromiso y acompañamiento en formación por parte de las Instituciones Educativas.

Evaluación y seguimiento a los procesos por parte de las Instituciones Municipales.

Disponibilidad: Efectos, Fines y Objetivos específicos EFECTOS De la Causa 1 Insuficiente producción de productos agropecuarios para el consumo local.

De la Causa 2 Baja motivación producción comercialización productos.

para la y de los

Disponibilidad De la Causa 3 Baja producción de alimentos agropecuarios para la comercialización y el autoconsumo.

De la Causa 4 No se cuenta con industria local transformadora de productos agropecuarios.

FINES Intensificación de la producción local de productos agropecuarios.

Mejoramiento del sistema vial para el transporte oportuno de los alimentos de la zona urbana a la rural.

Identificación de los diferentes productos que se pueden producir por sectores o veredas, para el abastecimiento de alimentos en el entorno local.

Fomento creación industria.

126

a

la de

OBJETIVOS ESPECIFICOS Incrementar la oferta local de productos del sector agropecuario.

Apropiar recursos presupuestales suficientes para el mantenimiento continuo de las vías veredales.

Desarrollar estrategias para la creación y el fortalecimiento de las empresas comercializadoras de productos agropecuarios para el consumo local.

Educar para el emprendimiento.

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA



Eje de Acceso Tabla 35.

Acceso: Causas, Medios y Alternativas de Solución CAUSAS

MEDIOS

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Causa 1 Los ingresos de las familias están asociados al cultivo del café y por lo tanto a la época de cosecha.

Articulación institucional para el fomento a la creación de nuevas empresas y a proyectos productivos.

Creación de condiciones y aplicación de estrategias para atraer nuevos capitales para la inversión y creación de industria, empresa y proyectos productivos.

Causa 2 Altos precios de los alimentos de consumo de la canasta familiar.

Aprovechamiento de los productos producidos localmente.

Fomentar e incentivar la producción y transformación de productos locales para la comercialización.

Causa 3 El asistencialismo gubernamental.

La educación obligatoria para quienes reciben ayudas gubernamentales.

Diseño de estrategias para la inclusión y promoción de oportunidades para la participación de los individuos en el desarrollo económico.

EJE DE SAN

Acceso

Tabla 36.

EJE DE SAN

Acceso

Acceso: Efectos, Fines y Objetivos específicos

EFECTOS De la Causa 1 Falta de oportunidades laborales para las personas cabeza de hogar.

Inadecuada distribución de los ingresos familiares.

De la Causa 2 Dieta deficiente e inadecuada que aporte los nutrientes necesarios para el desarrollo psicomotor de los individuos.

Inadecuada Cultura de Compra.

De la Causa 3 Cultura facilista y de dependencia.

FINES

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Creación de nuevas oportunidades de empleo a través de proyectos productivos o empresas.

Crear políticas públicas para incentivar la inversión privada en el desarrollo económico del Municipio.

Mejoramiento de las condiciones de acceso de la población a alimentos que cumplan con los requerimientos nutricionales adecuados.

Fomentar y apoyar la producción de productos agropecuarios para la comercialización local.

Identificación de los niveles de vulnerabilidad de la población.

Construcción y fortalecimiento de una cultura emprendedora a partir de los artes y oficios.

Crear alianzas públicoprivadas para desarrollo económico.

127

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA



Eje de Consumo Tabla 37.

EJE DE SAN

Consumo

Consumo: Causas, Medios y Alternativas de Solución CAUSAS

MEDIOS

Causa 1 Inadecuada Cultura de Compra al momento de seleccionar los alimentos.

Educación para la generación de nuevas conductas y hábitos de consumo.

Causa 2 Composición de los núcleos familiares.

Vigilancia alimentaria nutricional de población.

Causa 3 La publicidad es condicionante de los hábitos alimenticios.

Tabla 38.

EJE DE SAN

Consumo

y la

Educación de padres en hábitos y estilos de vida saludables.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Capacitación de la población en el aprovechamiento de los productos a partir de la transformación y la creación de nuevas recetas.

Transformación de la tradición alimentaria de las familias en las futuras generaciones, incentivando los estilos y hábitos de vida saludables.

Diseño de estrategias desde los programas de promoción y prevención para estilos de vida saludable desde la primera infancia.

Consumo: Efectos, Fines y Objetivos específicos FINES

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Familias con estilos y hábitos de vida saludable.

Educar la población en estilos de vida saludable.

EFECTOS De la Causa 1 Insuficiente aprovechamiento de recursos.

De la Causa 2 Las familias identifican requerimientos nutricionales según edad y los hábitos.

los

no los la

De la Causa 3 Hábitos inadecuados de consumo en la infancia y adolescencia.

Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes

Creación de nuevos hábitos de alimentación.

128

.Disminuir los casos de atención de las enfermedades asociadas a los inadecuados hábitos alimenticios.

Transversalizar del PEM y los PEI de la Instituciones Educativas con la temática de estilos y hábitos de vida saludable para padres y educandos.

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA 

Eje de Calidad e Inocuidad Tabla 39.

Calidad: Causas, Medios y Alternativas de Solución

EJE DE SAN

CAUSA

Causa 1 Inadecuada Manipulación alimentos.

de

los

Calidad e inocuidad

Calidad e inocuidad

Capacitación a las familias en buenas prácticas de manipulación de alimentos e higiene.

Inspección, vigilancia y exigencia de certificados de manipulación de alimentos a restaurantes, bares, cafeterías, panaderías y demás empresas.

Causa 2 Insuficiente acompañamiento a los procesos de producción, almacenamiento y comercialización de los productos

Realización de alianzas publicoprivadas para el fortalecimiento y la aplicación de las normas en el municipio.

Causa 3 Sacrificio clandestino.

Vigilancia de autoridades competentes.

Tabla 40.

EJE DE SAN

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

MEDIOS

las

Realización de campañas de manipulación de alimentos por sectores y veredas.

Talleres en buenas prácticas de higiene.

Control de autoridades competentes.

las

Capacitación de productores, comercializadores y consumidores en las normas sanitarias.

Control de las autoridades competentes.

Revisión a los procesos y procedimiento de vigilancia y control.

Calidad: Efectos, Fines y Objetivos específicos EFECTOS

OBJETIVOS ESPECIFICOS

FINES

De la Causa 1 Riesgo de exposición de la comunidad a la adquisición de enfermedades transmitidas por los alimentos.

Buenas prácticas manipulación alimentos para consumo familiar comercial.

De la Causa 2 Consumo de productos alterados o contaminados.

Adecuados procesos de producción, almacenamiento y comercialización de los productos para el consumo humano.

Realizar controles a lo largo de la cadena de producción, comercialización y consumo.

De la Causa 3 Comercialización de productos adulterados.

Disminución los riegos de morbilidad.

Contribuir a la mejora de la calidad de vida de los habitantes locales.

129

de de el y

Realizar alianzas público-privadas.

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA



Eje de Aprovechamiento Biológico Tabla 41.

Aprovechamiento biológico: Causas, Medios y Alternativas de Solución

EJE DE SAN

CAUSA

Causa 1 Estilos de sedentarios.

Aprovechamiento bilógico

Tabla 42.

MEDIOS

vida

Causa 2 Insuficiente educación sobre alimentación y nutrición Causa 3 La utilización de productos agroquímicos en la producción agropecuaria.

Acompañamiento y asesoría en los temas nutricionales.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Promoción de hábitos y estilos de vida saludable.

Educación en estilos de vida saludable a niñ@s y jóvenes.

Integración al currículo educativo de la alimentación, los hábitos y estilos de vida saludable.

Creación de cátedras educativas de salud, alimentación y nutrición.

Control de los tiempos entre aplicación, cosecha y recolección.

Asistencia técnica y asesoría oportuna en el manejo de los agroquímicos para la producción.

Aprovechamiento biológico: Efectos, Fines y Objetivos específicos

EJE DE SAN

Aprovechamiento bilógico

EFECTOS

FINES

De la Causa 1 Inadecuado desarrollo físico y mental de los individuos.

Mejoramiento de las condiciones físicas y mentales de los habitantes.

De la Causa 2 Desconocimiento del valor nutricional de los alimentos.

De la Causa 1 Consumo productos residuos agroquímicos.

de con

130

Aumento del conocimiento de los habitantes en nutrición.

Manejo adecuado de los productos agroquímicos en la producción de alimentos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Ampliar la cobertura de los entes municipales dedicados a la práctica del deporte.

Transversalizar del PEM y los PEI de la Instituciones Educativas con la temática de estilos y hábitos de vida saludable para padres y educandos.

Fortalecer los programas de lactancia materna.

Fortalecer las Unidades Técnicas Agroambientales Municipales..

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

8. OBJETIVOS General

8.1

Mejorar los niveles de nutrición y alimentación de la población de Ciudad Bolívar, mediante la implementación del Plan Local de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PLSAN).

Específicos

8.2

-

Favorecer y mejorar el acceso a complementos alimentarios para las personas más vulnerables del Municipio.

-

Contribuir al mejoramiento del estado nutricional de las madres gestantes y lactantes, como apoyo al desarrollo saludable de la primera infancia.

-

Favorecer y mejorar el acceso a los alimentos de la canasta básica a las familias más vulnerables del Municipio, a través de los programas de complementación alimentaria.

-

Promover e incentivar la producción local de alimentos de la canasta básica, que garanticen el acceso permanente a productos alimenticios por parte de las familias del Municipio.

-

Implementar campañas educativas que promuevan buenos hábitos de alimentación y de estilos de vida, mejorando el estado de salud y nutrición de la población.

131

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

-

Sistematizar la información del estado nutricional de la población del Municipio, con el fin de establecer y medir los indicadores de control, que permitan mejorar en el tiempo.

-

Articular los diferentes programas, proyectos y acciones relacionados con Seguridad Alimentaria, a fin de lograr un impacto positivo en la población con mayor vulnerabilidad alimentaria.

-

Mejorar el acceso y la calidad de los servicios en salud, saneamiento básico, agua potable y energía, que permitan una mejor utilización y aprovechamiento biológico de los alimentos.

-

Vigilar la calidad de los alimentos que se producen y comercializan en el Municipio.

132

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

9. COMPONENTES ESTRATEGICOS 9.1

Plan de Acción

Se presenta toda la información en el archivo de Excel “Anexos del Plan Local de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Ciudad Bolívar”.

9.2

Estructura analítica del plan local de SAN

Se presenta toda la información en el archivo de Excel “Anexos del Plan Local de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Ciudad Bolívar”.

133

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

10.

PARTICIPACIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Es de gran importancia la inclusión de un componente de participación y control social dentro del PLSAN de Ciudad Bolívar, que verifique y determine las acciones precisas que se realizaran por parte del ente municipal encargado de las actividades del plan.

La participación comunitaria es indispensable para el logro de los objetivos de la Política; por esta razón, se requiere la apropiación de la misma por parte de los ciudadanos y los sectores sociales, mediante el empoderamiento de los diferentes ámbitos con el fin de garantizar los niveles alimenticios y nutricionales que requieren las personas del Municipio.

Es un deber y derecho de la ciudadanía participar en las diferentes etapas del proyecto, tanto en la formulación como en la implementación del presente PLSAN; por tanto, los integrantes de la Mesa SAN deben de ser conscientes de posibilitar los mecanismos de convocatoria y vinculación de los líderes comunitarios en todas las etapas del proceso.

De igual forma, los diferentes representantes del Comité de Control Social y Gestión Pública del Municipio de Ciudad Bolívar, representan los intereses de la comunidad en los diferentes proyectos que se lleven a cabo en el Municipio, por lo que son ellos los primeros ciudadanos que hacen control de las diferentes acciones que componen el PLSAN.

134

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

11.

ACCIONES SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLSAN

Como principales responsables en el control, seguimiento y evaluación de las acciones del Plan Local de Seguridad Alimentaria y Nutricional, estarán los integrantes de la Mesa SAN, que cuenta entre sus miembros con representantes de la veeduría ciudadana.

El PLSAN que se formule y apruebe, está abierto a observaciones y acciones correctivas pertinentes por parte de los integrantes de la Mesa SAN o por la ciudadanía en general, previo a un análisis de los argumentos que la persona exponga.

Teniendo como base el Plan de Acción que constituye uno de los anexos del presente documento y el cual debe actualizarse de manera anual, la Mesa SAN del Municipio estará a cargo del seguimiento, control e implementación de los proyectos consignados en el PLSAN. Para esto, los integrantes de la Mesa SAN y personas externas relacionadas con los proyectos de seguridad alimentaria, harán reuniones trimestrales que permitan evaluar los avances de los diferentes proyectos y tomar acciones correctivas en la medida que sea necesario, con el fin de lograr los objetivos propuestos.

135

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Tabla 43.

Estrategias y acciones para el seguimiento y evaluación del PLSAN

Estrategias

Acciones

Implementación y mejoramiento continuo del PLSAN

Capacitación de las veedurías que conforman el Comité de Control Social ya conformadas, en temas como: funciones, estrategias de seguimiento a los proyectos, elaboración de planes de acción, presentación de solicitudes, entre otras  

 Comunicación, difusión y avances del PLSAN

   

Responsable    

 Programas radiales Programas en el canal de televisión Municipal Murales informativos Juntas de Acción Comunal Notas en periódicos Blog informativo Página web del Municipio

 

 



 

Integración entre la comunidad y el PLSAN



Unificación de criterios para la promoción y participación ciudadana.

Integrar de manera efectiva los diferentes proyectos relacionados con la SAN.

Secretaría de Salud.

Secretaría de Educación Unidad Agroambiental

 

 



Secretaría de Salud Secretaría de Educación Secretaría de Unidad Agroambiental Comité de Gestión Social Instituciones relacionadas con la SAN Líderes comunitarios Secretaría de Salud Secretaría de Educación Secretaría de Unidad Agroambiental Comité de Gestión Social Instituciones relacionadas con la SAN Líderes comunitarios

136

Resultado esperado Líderes comunitarios y comunidad en general capacitados y empoderados en temas de seguimiento y control social del PLSAN

Informar a toda la comunidad en general de los avances del PLSAN.

Fuente de verificación   

 

 Hacer que la comunidad se apropie del PLSAN del Municipio y favorezcan la obtención de resultados.



Orientar los diferentes planes y proyectos relacionados con la SAN

 



Actas de reuniones Listado de asistencia.

Registro fotográfico

Registros fotográficos.

Listas de asistencia a los eventos.

Comentarios en el blog, página web y espacios de opinión del periódico.

Documentos con enfoque de SAN. Actas de encuentros.

Listas de asistencia a los eventos.

Registros fotográficos.

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

12.

CONCLUSIONES

El Plan Local de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Ciudad Bolívar se construyó bajo un enfoque participativo que permitió definir las acciones apropiadas para la realidad social del municipio; en un trabajo en equipo, que involucró los integrantes de la Mesa SAN, que representan diferentes sectores de la comunidad relacionados con la SAN y la asesoría profesional de la Gerencia de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Antioquia – MANÁ, se establecieron objetivos que buscan superar el riesgo de inseguridad alimentaria en la población más vulnerable.

Un factor importante para lograr los objetivos que plantea la SAN, es conocer de primera mano, entendiendo por ello las personas directamente implicadas en temas de SAN, ya sea población vulnerable o no, cuales son las necesidades básicas de las personas, sus condiciones de vida, la situación de nutrición actual, entre otros factores; toda esta información, permite tener un diagnóstico certero de la situación de inseguridad alimentaria que presenta el Municipio.

Luego de realizar un completo diagnóstico a partir de fuentes primarias y secundarias, se realizaron trabajos participativos con los integrantes de la Mesa SAN, planteando los objetivos y las alternativas de solución frente a cada uno de los ejes que conforman la seguridad alimentaria (disponibilidad, acceso, consumo, aprovechamiento biológico, calidad e inocuidad y estabilidad); con esto, se lograron concretar estrategias y las acciones necesarias para obtener los resultados esperados.

Se busca con esto, tener un gran número de

herramientas de gestión pública que contribuyan para que las personas encargadas del tema de la SAN en el Municipio de Ciudad Bolívar puedan tomar decisiones correctas, con impactos positivos a largo plazo.

137

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

Entre los diferentes retos encontrados al hacer el diagnóstico de la situación alimentaria del Municipio en los diferentes ejes de la SAN, se encontraron algunos como: poca producción de alimentos en el hogar para autoconsumo; monocultivos enfocados en el café; poca asociación entre agricultores y comerciantes; bajos ingresos en las familias que dificultan el acceso a los alimentos; implementar campañas que promuevan la vida saludable y los buenos estilos de vida, entre otros.

Aunque son muchos los retos por cumplir y las acciones a llevar a cabo, el PLSAN de Ciudad Bolívar demuestra una clara intención del municipio por intervenir y superar los problemas de inseguridad alimentaria que se presentan, dándole un lugar protagónico entre los objetivos que tiene la actual Alcaldía Municipal y logrando con esto, garantizar recursos financieros, humanos e institucionales que permitan implementar el PLSAN y cumplir con las metas.

El Municipio de Ciudad Bolívar cuenta con el Acuerdo 041 del 4 de Noviembre de 2004, por el cual se crea el “Fondo de la SAN”, que garantiza recursos que se

destinarán

a

proyectos

productivos,

programas

nutricionales

y

agropecuarios de seguridad alimentaria, con personas del nivel 1 y 2 del Sisben, con predios 1 y 2 de estratificación económica; sin embargo, se plantea y anexa un nuevo acuerdo, que busca mejorar el anterior, convirtiendo la Seguridad Alimentaria en una política pública del Municipio de Ciudad Bolívar.

138

Municipio de Ciudad Bolívar – Antioquia Tierra de los Arrieros POR NUESTRO PUEBLO: COMPROMISO, SERIEDAD Y FIRMEZA

13.

ANEXOS

Todos los Anexos del presente Plan Local de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Municipio de Ciudad Bolívar, se entregan en el archivo de Excel “Anexos PLSAN de Ciudad Bolívar”.

13.1

Base de Datos Mesa SAN

13.2

Base de Datos Veedurías

13.3

Encuesta del Diagnóstico de Fuentes Primarias

13.4

Estructura analítica del PLSAN

13.5

Proyecto de Acuerdo Municipal

139