AGOSTO 2019 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN CENTROAMÉRICA by rafaguava

www.groupcsc.com CENTROAMÃ&#x2030;RICA, AGOSTO 2019 8a Ave. 17-72 zona 10,

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Desde el año 2000, en Corporate Security Consultants ofrecemos servicios de seguridad integral en Centroamérica, comprometidos con los más altos estándares de calidad para satisfacer las necesidades de nuestros clientes

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Corporate Security Consultants Servicio de Estudios Guatemala, 18 de septiembre de 2019

La principal preocupación del mes de agosto ha llegado del temor generalizado a una recesión económica que, sin duda, afectaría a las condiciones de seguridad de los países de Centroamérica. Una recesión mundial, aun generando problemas, sobre todo en los primeros momentos de incertidumbre, también puede abrir oportunidades de inversión en la región. Sin embargo, la inseguridad representa un gran obstáculo para la inversión y creo que es necesario que conozcamos las causas de esta inseguridad para combatirla. En cuanto a los indicadores de delitos en Centroamérica, debo señalar una ralentización de la tendencia positiva que veníamos viviendo desde hacía unos años. La citada recesión mundial, si se produjera, que es muy probable, sólo serviría para dificultar la recuperación de la confianza que la población necesita. La crisis política y económica en Nicaragua no hará sino agravar los problemas ya existentes en la economía costarricense y en la de la región. En El Salvador es demasiado pronto para calibrar los efectos de las primeras medidas políticas del presidente Bukele en su empeño por acabar con la delincuencia organizada y en Guatemala, por su lado, se empiezan a conocer las primeras propuestas del futuro presidente Giammattei. Nos hemos detenido este mes a analizar dos problemas que perjudican de manera diferente a la seguridad en la región. En primer lugar, tratamos del contrabando, por lo que representa como actividad ilícita y como perjuicio para la economía pública y privada de los países. Y en segundo lugar incluimos un análisis de los riesgos reales de ataques cibernéticos que se deben tener muy en cuenta en nuestras decisiones ejecutivas. Deseo nuevamente que estos análisis sean útiles en su empresa. Yuval Eliahou Chief Executive Officer Corporate Security Consultants, S.A

JULIO 2019 Contenido Panorama de Datos y Noticias ....................................................................................................6 Guatemala .................................................................................................................................6 Belice ........................................................................................................................................20 El Salvador ...............................................................................................................................21 Honduras ................................................................................................................................. 24 Nicaragua ................................................................................................................................29 Costa Rica ................................................................................................................................30 Ciberseguridad. Amenazas actuales para la empresa y líneas de prevención ................... 36 Los Flujos del Contrabando en Centroamérica ......................................................................41 Situación Política.........................................................................................................................45 Situación Económica ..................................................................................................................47

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Panorama de Datos y Noticias

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Guatemala Los datos del reporte estadístico de julio 2019 elaborado por la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad1 nos alertan sobre un deterioro de la tendencia positiva que venía consolidándose en los últimos años en un descenso continuado de incidentes violentos. Las estadísticas anuales no muestran mayor número de incidentes respecto del año 2018, pero la disminución se ha visto reducida considerablemente. Aunque sólo sea un índice aislado, vemos en el cuadro que la disminución de homicidios de enero a julio de 2019, en relación con el mismo periodo del año 2018 ha sido sólo de 0.63%. Por otro lado, el mes de julio 2019 registra el más alto índice de homicidios diarios del año. Como decimos, son índices aislados, pero sintomáticos.

Analicemos ahora los datos de homicidios, heridos por hecho violento y robos a peatones (asaltos) desde el primero de enero a 31 de julio referidos a los últimos cinco años. Elegimos los registros de estos delitos porque son delitos contra las personas y con cuya incidencia seguramente podemos tener una clara visión de las condiciones de seguridad en el país.

Reporte Estadístico de julio 2019 elaborado en la SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA (STCNS) 1

Vemos primero el total de la república y luego nos detendremos en los departamentos de Guatemala, con la mayor concentración urbana del país, Quetzaltenango, el segundo en desarrollo urbano y económico, Alta Verapaz, el segundo más poblado, Zacapa, por su importancia económica y como vía de comunicación hacía el Atlántico, Escuintla, igualmente por su importancia económica y como vía de comunicación hacía el Pacíﬁco, y Retalhuleu, donde este mes se han manifestado abiertamente las consecuencias de la extorsión. Además, analizamos también los datos de la capital, Ciudad de Guatemala, y de Mixco, un municipio en el área metropolitana central de gran actividad económica.

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En cuanto a los datos totales, llama mucho la atención que, en el acumulado a julio de 2019, los homicidios han superado a los heridos por hecho violento, dato atípico que hace saltar alarmas. La explicación está en que la tendencia general de reducción de delitos, que también comprobamos en los asaltos, se ha estancado en el capítulo de homicidios debido a la conﬂuencia de varios factores. En primer lugar, tenemos que considerar el ambiente de tensión social derivado del proceso electoral1. Éste, además, exige a las fuerzas públicas de seguridad una especial atención y una saturación de servicios que, a su vez, es aprovechada por la delincuencia, principalmente por el crimen organizado, para actuar con una mayor sensación de impunidad.

Asesinan al alcalde electo de Lívingston (República, GUA)

CORPORATE SECURITY CONSULTANTS El hecho de que las unidades de la policía no cuenten con el presupuesto suﬁciente para realizar patrullajes puede provocar repuntes de delitos. La PNC actúa, frecuentemente, con su capacidad mermada por esa falta de medios para luchar contra el delito1.

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Han sido numerosos los incidentes relacionados con la extorsión durante todo el año y, especialmente, en el mes de julio debido al cobro del Bono 14, paga extraordinaria en circulación que también exigen los extorsionadores 2. Se han computado, por ejemplo, en los primeros siete meses del año, en el transporte público, que es un sector particularmente afectado por dicha amenaza, 124 muertes violentas y más de 180 heridos3 . Sólo en los primeros días de julio se sucedieron los ataques al transporte público con varias víctimas mortales4 y la tónica ha persistido en el resto del mes de julio5 ,6 y en agosto7. La sobreocupación de la PNC derivada de los servicios relacionados con las elecciones, ligada al incremento de la delincuencia, también favorece la actuación de bandas de “patrulleros”, “encapuchados” u otras denominaciones que, actuando al margen de la ley, pretenden apoderarse de la justicia, ejercerla y salvar a la sociedad del crimen. Bajo esta bandera, se han cometido asesinatos selectivos contra grupos de pandilleros e indigentes con ese espurio interés común de hacer una limpieza social8, 9,10. Este tipo de reacciones tiene especiales peculiaridades en las zonas rurales del occidente del país donde se suple la falta de apoyo policial con acciones populares de justicia 11. En el Departamento de Guatemala observamos la misma tendencia que en el cómputo global de la república, con un continuo descenso de incidentes solamente frenado por un pico en los homicidios. Las explicaciones son las mismas que ya hemos dado para el país y cuyos incidentes, como comprobamos, Racionamiento de combustible para autopatrullas de la PNC impactará en la seguridad (Prensa Libre, GUA) 2 Policía despliega a todos sus agentes para brindar seguridad por pago de bono 14 (AGN, GUA) 3 124 muertes se han registrado en el transporte público en 7 meses (Chapin Tv, GUA) 4 Ataques simultáneos en carreteras dejan cuatro muertos y varios heridos (Prensa Libre, GUA) 5 Ataque armado en bus deja ayudante fallecido en la calzada San Juan (El Periódico, GUA) 6 PNC muere a balazos por intentar repeler asalto a bus en autopista Palín-Escuintla (Emisoras Unidas, GUA) 7 Piloto de bus muere en ataque armado en la zona 2 (PubliNews, GUA) 8 Capturan a presuntos "patrulleros" en operativo contra el sicariato en Villa Nueva (PubliNews, GUA) 9 Localizan cadáveres en San Juan Sacatepéquez (PubliNews, GUA) 10 Asesinan a tres hombres en la zona 1 de Mixco (PubliNews, GUA) 11 Preocupa aumento de casos de personas azotadas en Santa Cruz del Quiché (Prensa Libre, GUA) 1

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No dejaremos de mencionar que la PNC, a pesar las complicaciones del mes, también ha actuado con efectividad en la lucha contra la extorsión. Ha llevado a cabo allanamientos y detenciones de bandas extorsionistas, como la detención, el 20 de agosto, de 34 individuos presuntamente integrantes de la mara Barrio 18, en la zona 18 de la Ciudad de Guatemala1, o la detención dos días después de Melcin Gabriel de León, alias “Little Strong”, presunto cabecilla de una clica de la mara Barrio 182.

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se reﬁeren principalmente al departamento de Guatemala donde se aprecia una diferencia de 97 homicidios más que en el mismo periodo del año 2018.

En el Departamento de Quetzaltenango, a diferencia del Departamento de Guatemala, la evolución positiva de reducción de incidentes se mantiene, considerando únicamente, como hicimos el mes pasado, que el número de homicidios es superior al de heridos. Esto tiene su explicación, al menos en parte, en la diferente cultura de la denuncia, es decir, a que normalmente, debido a la falta histórica de respuesta policial, los ciudadanos son más reacios a presentar denuncias. La presencia creciente de estructuras criminales en forma de maras, sin duda, también contribuye a este particular comportamiento de datos en Quetzaltenango.

Catean casas de pandilleros y capturan a 34 miembros de supuesta estructura criminal (Prensa Libre, GUA) 2 Detienen a presunto pandillero implicado en extorsiones a empresas (Publinews, GUA) 1

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Debemos recordar que, en julio y agosto de 2018, no sólo la cabecera, Quetzaltenango, sino también otros municipios como Colomba, Génova, San Martín Sacatepéquez o El Palmar incrementaron extraordinariamente sus índices de violencia1, por lo que los descensos de este año parecen aún más explicables. Insistimos, como hicimos el mes pasado, en relación con el número de homicidios, mayor que el de heridos por hecho violento, que Quetzaltenango ha experimentado en los últimos años un incremento en la presencia del crimen organizado en forma de maras, cuyo primera y más clara demostración de fuerza es el asesinato El Departamento de Alta Verapaz muestra un comportamiento normal y esperable, con una reducción en el número de homicidios muy considerable y que contrasta con el leve pico del mismo periodo del año anterior. Los heridos por hecho violento también disminuyeron y el único delito con cifras mayores es el de asalto, o robo de peatones.

Violencia aumentó en nueve de los 24 municipios de Quetzaltenango (Prensa Libre, GUA)

En el Departamento de Zacapa se mantiene la inestabilidad de la que ya hemos hablado en anteriores ocasiones, con un preocupante aumento de los homicidios. La mayoría de éstos están relacionados con el narcotráﬁco y sus disputas internas. Los cárteles del narcotráﬁco procuran no tener repercusión mediática si no es necesario, pero han dejado en Zacapa las peores cifras de homicidios en Guatemala 1.

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La misma tónica, o muy parecida, se sigue en el Departamento de Escuintla. Comparte con el Departamento de Zacapa el transcurrir por su territorio la principal ruta comercial del país, la CA-9, que une los océanos Atlántico y Pacíﬁco, una vía de comunicación muy transitada con numerosos centros logísticos de distribución comercial. Existe, por lo tanto, un interés evidente de los grupos criminales por controlar este estratégico territorio. En Escuintla se encuentra, además, el Centro Penitenciario de Alta Seguridad de Escuintla El Inﬁernito con una numerosa población de reclusos, muchos de los cuales pertenecen a las estructuras criminales de las maras, lo que explica que gran parte de las extorsiones se inicien de dicho penal2.

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GAM: Zacapa es el más afectado con homicidios; le sigue Escuintla (Emisoras Unidas, GUA) Autoridades identifican siete cárceles desde donde salen llamadas de extorsión (La Hora, GUA)

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Además, durante los meses de julio y agosto, el proceso electoral ha manifestado su faceta agresiva también en Escuintla, donde la disputa electoral, probablemente impulsada por los intereses del narcotráﬁco1, ha dejado una huella de violencia en algunos municipios2, 3.

Narcotráfico y política: nuevas historias de un viejo affaire (Plaza Pública, GUA) Iztapa reelige a su alcalde en segunda vuelta luego de disturbios (Prensa Libre, GUA) 3 Vecinos inconformes cierran centro electoral en Escuintla para impedir que “acarreados” puedan votar (El Periódico, GUA) 1 2

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Su cabecera departamental ha experimentado un crecimiento industrial y comercial singular y sobre su territorio circula, de este a oeste, la ruta CA-2, carretera que corre paralela a la costa pacífica y une las fronteras de El Salvador y México. La distancia entre la cabecera departamental y la Ciudad Tecún Umán, en el límite con México, es de unos 70 km. Si nos fijamos en el sur, el departamento tiene más de 80 km. de costa, con extensas áreas despobladas, como la reserva Manchón Guamuchal, que es utilizada por los narcotraficantes frecuentemente para abrir pistas de aterrizaje clandestinas1,2. Es decir, la ubicación estratégica de Retalhuleu sirve adecuadamente a los intereses de los cárteles del narcotráfico. Esa ubicación igualmente es aprovechada como paso por los traficantes de personas.

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Hemos incluido en el análisis el Departamento de Retalhuleu, donde los índices de los delitos contra las personas no tienen a julio de 2019 una variación relevante sobre el año anterior, pero a cuya actividad delictiva diversa, aunque no se reﬂeja en dicha estadística, debemos prestarle especial atención y seguimiento, debido a su intensidad y a su repercusión en la inversión económica.

Narcotráfico se apodera de Manchón Guamuchal (Prensa Libre, GUA) Hallan 3 pistas aéreas clandestinas utilizadas por narcotráfico en Guatemala (Prensa Libre, GUA)

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El mencionado crecimiento económico del departamento también ha significado un gran atractivo para las estructuras criminales dedicadas a la extorsión1. Debemos mencionar, a este respecto, el grave problema que ha estallado este mes de agosto en la empresa Nova Guatemala, filial de la compañía española Nueva Pescanova, con unos 1,300 empleados, que tuvo que suspender operaciones durante siete días a causa de las amenazas de los extorsionadores y por la inquietante sensación de inseguridad2 provocada. Parece que las amenazas de los extorsionadores se cumplieron con los homicidios del responsable de seguridad y el tesorero de la empresa3. Representantes de Nova Guatemala y de la Asociación Guatemalteca de Exportadores de Guatemala (AGESPORT) exigieron una solución a las autoridades, ante el gobernador de Retalhuleu, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA) y el equipo del presidente recién electo Alejandro Giammattei. Tanto las organizaciones comunitarias como los alcaldes del departamento ejercieron presión para que se tomaran medidas excepcionales4. La reacción fue incrementar operativos de investigación y de vigilancia en Champerico5, con miembros de la PNC y el ejército para que la compañía pudiera reanudar operaciones y no abandonara Guatemala6. El problema de la extorsión en los países del Triángulo Norte es muy complejo y de difícil solución. La acción exclusivamente de represión o defensa soluciona el problema temporalmente, pero el riesgo de sufrir nuevamente una extorsión permanece. Movilizar agentes de seguridad públicos como en este caso- o privados suficientes para anular el riesgo es muy costoso. La acción de defensa debe estar coordinada con labores de inteligencia y de reconstrucción social y eso no es una labor que coseche resultados a corto plazo. La defensa, para lograr una reducción efectiva del riesgo, debe hacerse no sólo de las instalaciones, sino de las personas, y no exclusivamente con agentes de seguridad, sino de forma integrada con otras estrategias que

Capturan a mujeres en Champerico vinculadas con extorsiones (República, GUA) Langostinera Nova Guatemala filial de Nueva Pescanova reabre después de una semana recibiendo extorsiones criminales (mispeces.com) 3 Empresa cierra por extorsiones en Champerico (Prensa Libre, GUA) 4 Alcaldes de Retalhuleu apoyan estado de excepción en Champerico (República, GUA) 5 Empresa camaronera en Champerico reanuda actividades bajo estas condiciones (Prensa Libre, GUA) 6 Capturan a mujeres en Champerico vinculadas con extorsiones (República, GUA) 1 2

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En la Ciudad de Guatemala se puede observar similar evolución a la marcada en el Departamento de Guatemala y en el total de la república. El dato preocupante es el incremento de homicidios, del que ya hemos hecho referencia, y cuyo primer foco es el área metropolitana como receptor de las tensiones políticas y como aglutinador de los mayores intereses económicos del país. Cabe señalar en el área metropolitana, además del incremento de homicidios, algunos hechos que nos deben mover a reﬂexionar. Aunque observamos un signiﬁcativo descenso de delitos contra la propiedad, más incluso si tenemos una perspectiva de 4 años, como puede apreciarse en el cuadro inferior, durante el mes de agosto se han producido algunas noticias sobre capturas de bandas criminales cuyas actuaciones debemos considerar.

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deben adaptarse al proceso productivo de la compañía y a los hábitos de sus operadores.

El Ministerio Público, en colaboración con la PNC detuvo a algunos miembros de la banda Los Paqueteros, ladrones de viviendas1. Nos interesa analizar el modus operandi, puesto que los criminales llegaban al acceso último de la vivienda simulando pertenecer a una empresa de entrega de paquetes o de reparación. Sus objetivos eran viviendas de las zonas 13, 14, 15, 16, condominios en Santa Catarina Pinula y Fraijanes. Ya hemos advertido en anteriores ocasiones de la vulnerabilidad de algunos condominios y viviendas en esas zonas, que debe ser resuelta antes de que se reproduzca el problema Es recomendable elaborar planes de seguridad para viviendas y seguir las directrices de éstos. Si ya existe en aplicación un plan de seguridad, que es 1

"Los Paqueteros", la banda que saqueaba viviendas en Guatemala (Soy 502, GUA)

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probable, es necesario realizar auditorías periódicas de los protocolos y del efectivo funcionamiento de todos los dispositivos de la seguridad electrónica, física y humana. Es muy importante, cuando existen diversas empresas con responsabilidades en la seguridad de un condominio, coordinar acciones. La descoordinación de los dispositivos de defensa siempre es una ventaja para el delincuente, que en muchas ocasiones la aprovecha premeditadamente. En el caso de la banda en cuestión, los Paqueteros, una vez que éstos habían accedido hasta la puerta de los domicilios, amenazaban con armas de fuego a las personas que se hallaban en la vivienda, los ataban, inmovilizándolos, procedían al robo y abandonaban el lugar. Sin actuar con especial soﬁsticación, operaban, sin embargo, con gran efectividad en la selección y estudio de sus víctimas.

Otra noticia que queremos comentar es la captura de algunos miembros de una banda que se dedicaba al robo de automóviles para su desguace y venta por partes. Al igual que con la banda Los Paqueteros, todavía no han sido aprehendidos todos sus miembros, por lo que es probable que reanuden sus actuaciones en un corto plazo de tiempo. Finalmente, por la crudeza de las imágenes y por el modo en que se perpetró el asesinato, queremos destacar otra noticia, en este caso relacionada con la extorsión. El 23 de agosto, en la colonia El Incienso, de la zona 7 de Guatemala, un presunto miembro de la mara Salvatrucha asesinaba a sangre

fría a una menor de edad quién atendía una tienda que no había abonado la extorsión requerida1. El homicida, de 17 años, disparó contra la muchacha cuando ésta le dio la espalda para buscar el producto que aquél había pedido simulando ser un cliente. Al día siguiente, gracias a que la escena fue grabada por una cámara de seguridad, la PNC logró capturar al presunto asesino. La crudeza de los hechos, al atentar contra una menor de espaldas, además indigna por la deliberada intención del crimen organizado de ejecutar estos homicidios utilizando a un menor por su limitada responsabilidad penal2.

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Observamos en el municipio de Mixco que los datos referidos a los siete primeros meses de 2019 arrojan un incremento en el número de homicidios y en el de heridos por hecho violento. Su población ya supera los 500,000 habitantes. Es un gran centro urbano con una intensa actividad industrial y comercial, y con un gran segmento de población trabajando en el sector productivo y de servicios de un nivel socioeconómico bajo y medio. Muchas áreas del municipio colindan y se confunden con áreas del extrarradio de la Ciudad de Guatemala. Es, indudablemente, una zona apropiada para el crecimiento del crimen organizado, entre otras razones, por sus numerosos comercios y compañías de transporte susceptibles ambos de ser extorsionados. Dadas las circunstancias que ya hemos comentado referidas en VIDEO: Momento en que pandillero asesina a adolescente en la zona 7 (Emisoras Unidas, GUA) PNC detiene a pandillero que habría provocado la muerte de adolescente en tienda (Prensa Libre, GUA) 1 2

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general a Guatemala, no extrañan las cifras de homicidios de Mixco, al igual que las de otras ciudades del área metropolitana, como Villa Nueva, Villa Canales o San Miguel Petapa.

Finalmente, el crecimiento de la extorsión en Guatemala, del que ya hemos tratado anteriormente, lo podemos corroborar en el cuadro Cantidad y Tasa de Extorsiones. El número de denuncias ha llegado en julio a 1,390, lo que prueba dos realidades, por un lado, la existencia del delito y su gravedad, y por otro, la mayor disposición de la víctima a presentar la denuncia, acción esta incentivada insistentemente por las autoridades. Debemos añadir al análisis de las condiciones de seguridad en Guatemala durante el mes de agosto un comentario sobre los hechos ocurridos el 3 de septiembre por su importancia y repercusión. La noticia, la muerte de tres miembros del ejército a manos de civiles en El Estor, Izabal1, alarmó a la población y los hechos provocaron la declaración del Estado de Sitio, durante 30 días, en 22 municipios de los departamentos de Izabal, El Petén, Alta Verapaz, Baja Verapaz, Zacapa y El Progreso, en la región nororiental del país 2. 1 2

Tres muertos en emboscada de narcos a patrulla del Ejército en El Estor (Prensa Libre, GUA) Decreto Gubernativo número 1-2019 (Diario de Centro América, GUA)

Una patrulla militar que rastreaba a una avioneta presumiblemente utilizada para el narcotráfico fue enfrentada por un grupo de civiles, aparentemente campesinos1. Según la versión oficial, el alférez al mando ordenó no disparar y el grupo de civiles secuestró a los militares, los despojó de las armas y disparó contra ellos2. Según las declaraciones de Cesar Montes, exguerrillero y activista social en la zona, el grupo de militares disparó a los campesinos y éstos respondieron al ataque atacándolos, con el saldo de las tres muertes3. Ya habíamos comentado el ambiente de violencia que se vive en esa zona del país y que tiene su raíz básicamente en tres factores, dos históricos y uno más reciente, pero todos ahora relacionados 4. En cuanto a los primeros, hay que señalar que después de los acuerdos de paz firmados en 1996, hubo un incompleto desarme de la guerrilla y todavía queda una especie de guerrilla o de grupos vinculados a la antigua guerrilla que eventualmente protagonizan protestas y enfrentamientos, y cuya relación con el estado es de respeto, siempre que éste no invada lo que aquéllos entienden es su área de dominio o influencia. Prueba de ello es que incluso el gobierno en su decreto de declaración del estado de sitio se refiere a “grupos insurgentes”.

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El segundo factor histórico son las reclamaciones de propiedad sobre terrenos ahora basadas en los derechos de los pueblos originarios y que han llevado a ocupaciones e invasiones de terrenos durante los últimos años5. Y, finalmente, el factor de reciente origen no es otro que el narcotráfico que extiende su influencia y poder sobre todo espacio vulnerable, aprovechando la necesidad y la potencial conflictividad en su interés. El nororiente de Guatemala, con más de 120 km de costa caribe, el extenso lago Izabal y una comunicación directa hacia la frontera con México por la franja transversal del norte entra dentro de los intereses del narcotráfico. La declaración del estado de sitio en los 22 municipios de esa región tiene varias consecuencias para el normal desarrollo de la actividad económica. Se suspenden algunos derechos fundamentales, a saber, el derecho de acción, es decir, el derecho general a hacer lo que no prohíba la ley, el derecho a una MP no descarta ninguna hipótesis por muerte de militares (La Hora, GUA) Ataque en El Estor (Izabal): Ejército denuncia asesinato de tres soldados y Gobernación anuncia despliegue (AGN, GUA) 3 Entrevista al excomandante guerrillero Cesar Montes (El Puerto Informa, GUA) 4 Ingobernabilidad: el viejo lastre en El Estor y otras regiones del país (Prensa Libre, GUA) 5 El 69.7% de invasiones de tierras se concentra en tres departamentos (República, GUA) 1 2

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detención legal, es decir, con causa legal y según un procedimiento, el derecho a ser interrogado en presencia de autoridad judicial, el derecho de libre locomoción por territorio nacional y a la entrada o salida del país, el derecho de reunión y manifestación y el derecho de portar armas1 . Hay que señalar respecto de la prohibición de portar armas en el espacio público, no privado, que la Dirección General de Servicios de Seguridad Privada, del Ministerio de Gobernación, aclaró las condiciones de servicio durante la vigencia del estado de sitio e insistió en el cumplimiento de la normativa y en que la prestación de servicios continuara con normalidad 2, es decir, no abarca la prohibición a los agentes de seguridad privada debidamente autorizados. Es fundamental, no obstante, con mayor insistencia y para conseguir una mejor prevención de posibles amenazas, el uso efectivo de la comunicación en el ámbito de la seguridad privada y la coordinación de cualquier transporte con los servicios de monitoreo propios y con las fuerzas públicas de seguridad (PNC y ejército en su caso).

Belice El Belize Crime Observatory, en su reporte correspondiente al mes de julio 20193 , incluye el cuadro de evolución de los delitos graves (homicidio, violación, sexo con menores, robo, robo de viviendas, hurto por encima de $2,500.00) donde se observa un incremento de incidentes desde el mes de marzo. Si bien el cómputo total de los siete primeros meses en 2019 (626) es un 16% menor que en 2018 (829), la escalada de crímenes de marzo a julio es muy preocupante y ha causado alarma entre la población. En el mes de agosto no existe la sensación de que este repunte de violencia se haya detenido. Hemos registrado algunos homicidios reseñables por su violencia como el de la ciudadana mexicana Ofelia Cruz, de 69 años, que fue asesinada a martillazos el 14 de agosto cuando unos individuos asaltaron su vivienda en un área despoblada a unos 30 km. de la Ciudad de Belice4 o la muerte el 8 de agosto de un hombre a machetazos tras una pelea en la que otros dos individuos también resultaron heridos por cortes de machete5 .

Gobierno decreta Estado de Sitio en 22 municipios del nororiente (El Periódico, GUA) Comunicado sobre el estado de sitio (DIGSSP, GUA) 3 Monthly Major Crime Analysis (BCO, BEL) 4 Ofelia Cruz, 69, Hammered to death in her house (Amandala, BEL) 5 One dead, two injured, and one detained in casino altercation (BBN, BEL) 1 2

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La mayor parte de los incidentes violentos con resultados de heridos o muertes son consecuencia de disputas entre los grupos criminales, dedicados, principalmente, al comercio de estupefacientes para el consumo interno 1, aunque presumiblemente algunos de los homicidios pueden estar relacionados también con operaciones mayores de narcotráﬁco 2.

La mayor parte de los incidentes se produce en el distrito de Belice, donde se encuentra la principal concentración urbana del país, y en el distrito de Cayo, donde está la capital administrativa y la principal frontera con Guatemala. Los índices de delitos graves han descendido respecto del año 2018 en todos los distritos del país menos en los dos distritos norte, fronterizos con México, Corozal y Orange Walk.

El Salvador Aunque todavía es pronto para evaluar los resultados del Plan Control Territorial, la estrategia de seguridad del gobierno del presidente Bukele ya ha comenzado a recibir críticas y comentarios a modo, muchas veces, de precipitados balances. Si a principio de agosto, debido a un repentino repunte

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Man and Daughter Shot In Santa Elena (Reporter, BEL) Man murdered in Lord’s Bank (BBN, BEL)

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de homicidios1, parecía que se agotaba el ímpetu2 con el que las autoridades se satisfacían de su política de seguridad, rápidamente el gobierno negaba el repunte y comparaba esos datos de agosto con los del año 20183 para resaltar la mejora. A medida que avanzaba el mes, el plan de seguridad continuaba aplicándose en los distintos frentes, en las cárceles, con nuevas medidas de reubicación y traslado de reclusos4, 5, en las calles, con más empeño en efectuar detenciones y en anunciarlas6, e incluso parece que se comenzaron las labores de prevención en las escuelas7. El 21 de agosto, como había ocurrido el último día de julio, no se iba a reportar ningún homicidio, y el gobierno no perdió la oportunidad de anunciarlo8 . La comunicación es un pilar fundamental del gobierno de El Salvador que puede tener algún beneﬁcio en la lucha contra la delincuencia, pero los resultados reales serán la mejor demostración de efectividad. El 26 de agosto se reportaban 101 homicidios9 en el mes, una cifra lamentable, pero esperanzadora si recordamos que en la misma fecha de 2018 se reportaron 226. Son cifras que animan al optimismo, pero el problema de la seguridad ciudadana no se va a solucionar en dos de meses, debido a la capacidad del crimen organizado y a la directa inﬂuencia que tiene sobre las condiciones general de seguridad en el país. Hay que reconocer el impulso que el gobierno salvadoreño ha dado a las acciones contra la delincuencia con la presentación de planes, con la movilización de las fuerzas de seguridad, incluso con el lenguaje. Desde las instancias del estado se utiliza con más frecuencia el término “organizaciones terroristas” en lugar de “pandillas juveniles” para referirse al mismo grupo de delincuentes10 , y aunque esto no sea un combate físico, sin duda será muy útil Repunte de homicidios en zona central del país (La Prensa Gráfica, SAL) Presidente Bukele confirma CERO homicidios el miércoles 31 de julio (Diario El Salvador, SAL) 3 Gobierno asegura que no hay repunte de homicidios a pesar de los últimos asesinatos en el país (La Prensa Gráfica, SAL) 4 Trasladan 1,800 pandilleros para evitar que giren órdenes hacia las calles (El Mundo, SAL) 5 Centros Penales reubica a 130 pandilleras para dificultar comunicación (El Mundo, SAL) 6 Detienen a más de 700 homicidas entre junio y agosto (El Mundo, SAL) 7 Policía Nacional Civil lleva programa de prevención a jóvenes para evitar que entren a las pandillas (La Prensa Gráfica, SAL) 8 Este miércoles no se reportó ningún homicidio en El Salvador (La Huella, SAL) 9 Agosto suma 101 homicidios: PNC (El Mundo, SAL) 10 Fiscales de la Comisión Especial y de Antipandillas lograron condenas hasta de 163 años de cárcel para miembros de la MS, en el “Caso Tecana” (FGR, SAL) 1 2

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El gobierno de El Salvador logró incluir en los acuerdos sobre migración que Kevin McAleenan, el Secretario de Seguridad Nacional de Estados Unidos, vino a ﬁrmar con los tres países del Triángulo Norte una declaración de intención para el compromiso en la lucha contra las pandillas y el crimen1. La realidad es una mejora de las cifras, pero hay que ser vigilante para que esta mejora se mantenga en el tiempo. La realidad también es que muchos de los problemas de seguridad en El Salvador siguen preocupando a la población. La extorsión que, como hemos señalado en otras ocasiones, es la principal fuente de ﬁnanciamiento de las maras, también se sabe adaptar para sortear la actual presencia policial. Por ejemplo, en Santa Ana, uno de los municipios más golpeados por las acciones de las maras, el transporte público ya no espera a que llegue el marero a recoger su extorsión, ahora las instrucciones son ir al lugar de pago determinado por el extorsionador para evitar a la policía2.

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en el empeño de conceptualizar el problema para la población de El Salvador y, sobre todo, de cara a la imagen internacional.

Algunas noticias como la sospecha de que un individuo estaba extorsionando a empleados de la Corte Suprema de Justicia empañan los esfuerzos del estado para erradicar dicho delito3. Por otro lado, los particulares enfrentamientos que mareros y policías han mantenido desde 20174 no han cesado, incluso da la impresión de que se han recrudecido con la puesta en marcha del plan de seguridad del gobierno 5,6, 7,8. Sin embargo, los hechos que realmente pueden perjudicar la imagen de El Salvador ante la comunidad internacional son los relacionados con las ejecuciones extrajudiciales de las que se ha hablado este mes más fuera del país

El Salvador y EUA firman acuerdo para combatir a pandillas (La Prensa Gráfica, SAL) Pandillas cambian modalidad para extorsionar a taxistas (La Prensa Gráfica, SAL) 3 Fiscalía sospecha que pandillero intentó extorsionar a Corte Suprema (La Prensa Gráfica, SAL) 4 Policías en la mira de las pandillas en El Salvador (CNN en español, EE.UU.) 5 Pandilleros mueren en ataques a policías (La Prensa Gráfica, SAL) 6 Capturan a dos sujetos que acribillaron a un agente sobre la carretera Troncal del Norte en Guazapa (La Huella, SAL) 7 Un pandillero lesionado y tres capturados en tiroteo con PNC (La Prensa Gráfica, SAL) 8 Un policía y un pandillero heridos en enfrentamientos (El Mundo, SAL) 1 2

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que dentro1 ,2,3 . La Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos de El Salvador presentó el 27 de agosto el Informe Especial sobre las Ejecuciones Extralegales atribuidas a la PNC, periodo 2014-20184 , donde se estudian 48 ejecuciones con 116 víctimas5. Además, entre la actividad criminal del país, otras realidades que perturban diariamente la vida de los salvadoreños son los homicidios cuya motivación se desconoce o que, simplemente, ya no interesa. Con mucha frecuencia hay noticias de homicidios para los que no se busca una explicación. Muchas veces se trata de posibles disputas entre bandas rivales6 ,7, pero también nos referimos a grupos llamados de autodefensa, de exterminio o de limpieza social. Éstos representan una reacción de la sociedad de modos violentos y al margen de la ley como respuesta a la amenaza de las maras y ante la inoperancia o pasividad del estado. En muchos casos estos grupos ilegales de reacción están formados por miembros retirados o en activo del ejército o de la policía bien preparados para ejercer y responder a acciones violentas8. Suele ser una característica de estos homicidios dejar una seña o marca de identidad, como un aviso que, generalmente, provoca respuestas más violentas. Por ejemplo, una vez que el grupo ha atrapado a sus víctimas, presuntos delincuentes miembros de las maras, y después de torturarlas y asesinarlas, se abandonan los cadáveres envueltos en sábanas, o con algún aviso especial escrito, como en el caso de los dos cadáveres hallados el 25 de agosto en Soyapango, San Salvador y San Pedro Perulapán, departamento de Cuscatlán9.

Honduras El creciente desprestigio del presidente Hernández, que ha llevado a la población hondureña a protagonizar continuas jornadas de protesta desde

Ejecuciones extrajudiciales en El Salvador: el informe en que el Estado reconoce por primera vez esta práctica por parte de la policía (BBC, Reino Unido) 2 La Policía de El Salvador ejecutó al menos a 116 personas entre 2014 y 2018 (La Vanguardia, España) 3 Procuraduría de DD.HH. denuncia ejecuciones extrajudiciales en El Salvador (Deutsche Welle) 4 Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos de El Salvador 5 PDDH: Policía ejecutó 116 personas en falsos tiroteos (El Mundo, SAL) 6 Matan y desmiembran a dos pandilleros (La Prensa Gráfica, SAL) 7 Decapitan a pandillero en El Tránsito, San Miguel (El Mundo, SAL) 8 Envían a juicio a tres exsoldados de Destacamento de La Paz (La Prensa Gráfica, SAL) 9 Reportan dos cuerpos envueltos en sábanas y 4 homicidios más (La Prensa Gráfica) 1

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Si en 2013 Juan Orlando Hernández llegaba a la presidencia con el beneplácito de la administración de los EE.UU. y el apoyo del Secretario de Estado, John Kerry, las sospechas y las acusaciones, tanto en la primera elección, como en su reelección en 2017, de una presumible financiación irregular en ambas campañas, con fondos de empresas vinculadas a la corrupción y del narcotráfico, han ido mermando considerablemente su crédito internacional y entre la población hondureña. A esta profunda crisis política, reflejada en continuos conflictos sociales en las calles, le acompañan dos problemas que sufre directamente la población y la alertan de manera casi permanente, por un lado, la epidemia de dengue que ya ha provocado 128 fallecidos5, afectando principalmente a los departamentos de Cortés, Comayagua y Santa Bárbara, la zona más industrializada del país, y por otro lado, los insistentes cortes de energía eléctrica que vienen produciéndose continuamente6,7 y que ya han señalado, como una seria debilidad económica, organismos como el Fondo Monetario Internacional8.

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hace varios meses1,2,3, se agudiza en un especial momento de violencia en el país, violencia motivada por diversas causas, pero seguramente estimulada por la debilidad institucional que las preocupantes noticias referidas al presidente y a su entorno han provocado4.

Los datos ofrecidos por el Sistema Estadístico Policial de Honduras indican en el mes de agosto un repunte de homicidios que, en los últimos tres años, sólo es comparable a los dos primeros meses de 2017, o al pasado mes de abril, cuando empezamos a alertar sobre el deterioro de las condiciones de seguridad en Honduras. No es inusual recibir en un día noticias de múltiples homicidios que causan una gran alarma social, aunque empiezan a sentirse, lamentablemente, como pare de la cotidianeidad hondureña. El viernes 18 de agosto, por ejemplo, entre las 11:50 am y las 7:25 pm se registraron cinco Protestas en Honduras: el caso que reavivó las masivas y violentas manifestaciones en contra del presidente Juan Orlando Hernández (BBC, Reino Unido) 2 Miles de personas salen a las calles en Honduras para exigir la renuncia de Hernández (Europa Press, España) 3 Estudiantes y policías se enfrentan en manifestaciones violentas en Honduras (CNN en español, EE.UU) 4 Denuncias criminales descorren fachada antinarcos del presidente de Honduras (InSight Crime, Colombia) 5 Sube a 128 la cifra de hondureños muertos por dengue a nivel nacional (El Heraldo, HON) 6 Listado: Decenas de colonias de la capital sin energía este domingo (El Heraldo, HON) 7 Distrito Central y SPS entre zonas sin energía eléctrica este martes (El Heraldo, HON) 8 Honduras : Staff Report for the 2019 Article IV (FMI) 1

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Se trata muchas veces de los homicidios múltiples que, en Honduras, ya han adquirido comúnmente el término de “masacres” 3 y que se han incrementado en 2019 en más del 40% en relación con el año anterior. Sus causas son diversas, del mismo modo que sus ejecutores y sus víctimas, pero son la tónica común en el país. En numerosas ocasiones son consecuencia de ajustes de cuentas o luchas entre bandas criminales, como las matanzas que siguieron4 al homicidio de Marlon David Amador Portillo, hijo de Héctor A. Portillo Osorto, alias Gato Negro5, un renombrado narcotraﬁcante de Choluteca que operaba en la capital del país, asesinado en 20106. Otras veces los homicidios son también producto de defensa de territorios, como, probablemente, el homicidio de cuatro areneros el 21 de agosto en La

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homicidios en Tegucigalpa 1, y el día 29 se reportan en San Pedro Sula otros cinco homicidios en menos de doce horas2.

Lima, Cortés7. Criminalidad arrecia en la capital: cinco homicidios en ocho horas (El Heraldo, HON) Cinco muertos en menos de 12 horas en la Rivera Hernández de SPS (El Heraldo, HON) 3 Recuento masacres Honduras 2019 (El Heraldo, HON) 4 Ajuste de cuentas, principal hipótesis de masacre en entierro de hijo del Gato Negro (La Prensa, HON) 5 El "Gato Negro", el capo por el que aún se derrama sangre en Honduras (El Heraldo, HON) 6 Matan a Gato Negro, a primo y a sus 6 guardias (La Prensa, HON) 7 En río hallan ejecutados a 4 areneros desaparecidos (El País, HON) 1 2

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Existen grupos de sicarios que utilizan uniformes de la Policía Nacional para cometer crímenes, normalmente para acceder con mayor facilidad hasta las inmediaciones de donde se encuentran sus víctimas1,2. Migdonia Ayestas, del Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, ha señalado los problemas actuales para luchar contra la criminalidad, y ha advertido de que, con los datos al mes de agosto, se podría hacer una proyección de la tasa de homicidios que supere la tasa de 20183.

Respecto de la extorsión, el principal problema que, en cuanto a seguridad, enfrenta la población y las empresas en Honduras, no hay pruebas de mejora, sino que toda la información en Honduras nos lleva a considerar que, a pesar de la labor policial contra estructuras criminales ya tan fuertes como las maras, y sirva de ejemplo la detención el 29 de agosto del Cholo Houston4, cabeza de la mara salvatrucha, con más de $240,000.00 producto de extorsiones5, éstas se han soﬁsticado particularmente en Honduras proporcionando beneﬁcios millonarios a las maras que se han convertido en robustas estructuras de poder, armadas como un ejército, con dominio total sobre territorios urbanos y rurales, con negocios legales que les sirven para blanquear el dinero6 y con relaciones internacionales con otras estructuras de Centroamérica y de los EE.UU. FNAMP captura a peligrosos pandilleros con armamento e indumentaria policial (Proceso Digital, HON) 2 Con indumentaria policial criminales asesinan a tres hombres en Urraco Pueblo (El País, HON) 3 Fallidas políticas de seguridad de Hernández disparan las masacres en Honduras (ConfidencialHn, HON) 4 VIDEO: Así fue la captura del "Cholo Houston" (El Heraldo, HON) 5 "Cholo Houston" tendría L 12 millones en efectivo y cuentas bancarias (El Heraldo, HON) 6 MS13 refuerza imperio de la extorsión con flota de mototaxis (InSight Crime, Colombia) 1

Por su repercusión y su aparente relación con el narcotráfico debemos mencionar el homicidio del cantante de reguetón conocido por Quinta Estrella, su productor y su mánager cuando circulaban en automóvil por la colonia Jardines del Valle, en San Pedro Sula. Al parecer fueron atacados por varios hombres vestidos con uniformes de policía quienes una vez que ultimaron al cantante y a sus dos acompañantes, recogieron un maletín que se encontraba en el interior del vehículo. Se sospecha de la relación de los occisos con la red de narcotraficantes creada por Héctor Portillo Osorto, alias el Gato Negro. Al analizar la escena del crimen, un agente canino (K-9) busca drogas, dio señal de presencia de droga en el vehículo1. De igual modo, gracias al trabajo de otro agente canino, fueron descubiertas dos maletas cargadas de cocaína en un transporte público interurbano en las cercanías de la frontera con Guatemala en el Corinto2. Mencionaremos finalmente la incautación de 600 kg de cocaína en una embarcación de pesca en las costas de la Reserva Biológica Río Plátano, departamento de Gracias a Dios3,4. Ambos hechos nos muestran hasta dónde llegan las redes del narcotráfico, que se sirven de la población corriente (pescadores o empleados del transporte público), no sólo de estructuras criminales organizadas, para trasladar los cargamentos de narcóticos.

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Nicaragua Nicaragua se tambalea entre la preocupante crisis política que ha polarizado aún más el país, las noticias de algunos hechos delictivos inusuales y la oscuridad en la información de las estadísticas policiales. Algunos hechos de patrullas policiales conjuntas con grupos armados de civiles, no por habituales, menos preocupantes, se han repetido en diferentes partes del país5. A pesar de que el Comandante en Jefe del Ejército, Julio César Avilés, ha negado la existencia de dichos grupos paramilitares, organizaciones internacionales, como se ha publicado en la página de la Fundación InSight

En menos de dos semanas mataron a siete familiares del “Gato Negro” (El Heraldo, HON) Omoa: Hallan dos maletas con supuesta droga dentro de bus interurbano (El Heraldo, HON) 3 Incautan más de 600 kilos de supuesta cocaína dentro de una embarcación en La Mosquitia (La Prensa, HON) 4 Prisión preventiva para ocho tripulantes de barco pesquero cargado de droga (Proceso Digital, HON) 5 Parapolicías y la Policía Orteguista se toman la Alcaldía de Mulukukú, que administra el PLC (La Prensa, NIC) 1 2

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Crime, han documentado incidentes protagonizados por grupos armados con apoyo gubernamental1. Son preocupantes los asaltos, que cada vez se producen con más frecuencia, debido seguramente al momento de crisis que parece aboca a un periodo de incertidumbre. Existe un sólido apoyo de las fuerzas de seguridad hacia el gobierno, pero la crisis económica y social hace su mella día a día. Esto se comprueba en que en un país que había gozado de un largo tiempo sin gran incidencia criminal, está viviendo hoy diversos episodios de robos inusuales2,3 y de homicidios que, cuando no tienen una explicación política, parecieran relacionados con ajustes de cuentas4 ,5. Aunque Nicaragua no tiene una presencia consolidada de estructuras de maras, sí existe el tráﬁco de cocaína cuyos cárteles utilizan a mulas, o transportistas, y a sicarios entre delincuentes comunes6. El territorio de Nicaragua sirve como vía de tránsito para la cocaína procedente de Sudamérica7 ,8 así como para las transacciones de dinero en efectivo entre los distintos cárteles centroamericanos9,10.

Costa Rica Si bien es cierto que Costa Rica en 2019 ha experimentado una mejora general en las cifras de delitos, no es menos cierto que algunos hechos son particularmente preocupantes, como el aumento de homicidios relacionados con el narcotráﬁco, tanto el que usa el territorio costarricense para trasladar cocaína desde Sudamérica en dirección a los Estados Unidos, como el de la distribución de narcóticos para consumo local11. Este segundo debe preocupar especialmente a las autoridades, ya que indica un mercado y un

Nicaragua niega violaciones por parte de paramilitares (InSight Crime, Colombia) Joven cometió dos robos en un día (Hoy, NIC) 3 Asaltan a joven en una calle de Ciudad Belén en Managua (Hoy, NIC) 4 Desde moto le disparan y lo matan (Hoy, NIC) 5 De un balazo en el cuello falleció un joven en presunto asalto (Hoy, NIC) 6 Acusados por asesinato de taxista en Managua son enviados a celdas de máxima seguridad (El Nuevo Diario, NIC) 7 Caen más de 109 kilos de cocaína (Hoy, NIC) 8 Contundente golpe al narcotráfico al incautar drogas en Tipitapa (Tn8, NIC) 9 Capturan a guatemalteco con más de 700 mil dólares del narcotráfico (Tn8, NIC) 10 Dos nicaragüenses y un guatemalteco enviados a juicio por lavado de dinero (El Nuevo Diario, NIC) 11 Se disparan los homicidios: ya son 30 las muertes en 10 días (CRHoy, CR) 1 2

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Hay que felicitarse, no obstante, por el incremento en los decomisos de cocaína4 y por las detenciones, algunas tan importantes como la de José Efraín López Mendoza, alias "M-1" 5, aunque hay que recordar que la existencia de decomisos conﬁrma la existencia del tráﬁco y éste ahora, parece claro, tiene una dependencia directa de los intereses de los grandes cárteles mexicanos6.

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creciente consumo interno de narcóticos1,2,3, que no es comparable con lo que ocurre en otros países centroamericanos, donde el consumo local de cocaína existe, pero de manera marginal. La consecuencia inmediata del consumo interno de estupefacientes será un progresivo deterioro social, además del incremento delincuencial que ya se vive en el país derivado del manejo de un negocio ilegal.

Es necesario advertir, asimismo, de que, al haberse trasladado a Costa Rica una gran parte del ﬂujo de carga de Centroamérica hacia Europa por la puesta en marcha de la terminal de Moín7 en la provincia de Limón, se hace necesario Policía detiene narco bandas que vendían droga cerca de peaje y centro educativo (CRHoy, CR) Armas, drogas y alcohol se cuelan peligrosamente en centros educativos (CRHoy, CR) 3 Allanamientos en Heredia: buscan a sospechosos de venta de drogas (CRHoy, CR) 4 Decomisos de droga en lo que va del año ya superaron a todos los realizados en el 2018 (TeleTica, CR) 5 Así arrestaron al "M-1", líder de "Los Moreco", aliados del Cártel de Sinaloa en Costa Rica (Infobae, Argentina) 6 Arresto devela nexos de narco de Costa Rica con Cartel de Sinaloa (InSight Crime, Colombia) 7 Terminal de Contenedores de Moín catapulta a Costa Rica como líder portuario de Latinoamérica (La República, CR) 1 2

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extremar las medidas de seguridad en el transporte de contenedores y en su revisión. La labor de agentes caninos, K-9, es muy eficiente y prácticamente infalible en la detección de drogas. Recientemente la policía holandesa descubrió tres toneladas de cocaína camufladas en contenedores procedentes de Costa Rica1. Esa forma de envío de drogas en contenedores dirigidos a Europa, fuera de la ruta de Sudamérica a Norteamérica, generalmente oculta en cargamentos de frutas, hace tiempo que es utilizada por los cárteles del narcotráfico2 y descubre además los nexos con otras organizaciones criminales internacionales3,4,5. Debemos referirnos, por otra parte, y con gran preocupación al triple homicidio ocurrido en los últimos días de agosto cuyas víctimas fueron una mujer hondureña, un hombre nicaragüense y otro salvadoreño6. Los hechos presumiblemente fueron motivados por un ajuste de cuentas dentro de las estructuras del crimen organizado. Aparentemente, sicarios salvadoreños se trasladaron a Costa Rica a ultimar a un elemento de una organización criminal y posteriormente fueron apresados cuando intentaban regresar a su país7 . Merece una atención especial este hecho puesto que indica la capacidad y el alcance del crimen organizado en forma de maras. Si bien el territorio de Costa Rica se mantiene, hasta cierto punto, al margen de la actividad criminal de las maras, el hecho de que en el territorio ingresen individuos pertenecientes a estas estructuras criminales y que cometan crímenes debe activar las alertas. Costa Rica no es inmune a la actividad de las maras y si Nicaragua tradicionalmente ha sido un foco de inmigrantes en el país, al mismo tiempo ha servido como barrera para el crimen. Sin embargo, el desarrollo de las comunicaciones, la capacidad logística de las maras y el atractivo económico del país lo pueden hacer más vulnerable a las incursiones de las maras. No resulta en absoluto extraño que, recientemente,

Policía holandesa encuentra 3 toneladas de cocaína en contenedores de azúcar y bananos de Costa Rica (CRHoy) 2 Narco “exportó” a Europa casi 15 toneladas de droga a través de puertos ticos (CRHoy, CR) 3 Mafia italiana envió droga desde Costa Rica en pescado congelado y salsa picante (CRHoy) 4 Nexo de mafia italiana vino a Costa Rica para pagar $360 mil a narcos ticos (CRHoy) 5 Cae media tonelada de coca en contenedor (La Prensa Libre, CR) 6 Mareros arman masacre en cuartería josefina (La Prensa Libre, CR) 7 Pandilleros salvadoreños buscados por Interpol capturados tras asesinar a tres personas en Costa Rica (El Mundo, SAL) 1

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Entre las estadísticas generales del crimen en Costa Rica debemos resaltar que el dato de robos en los primeros ocho meses del año es ligeramente superior al del mismo periodo del año anterior. Sin duda, el agravamiento de la crisis económica es una causa indirecta de este incremento. La cifra de denuncias de robos, salvo en el año 2017, ha venido creciendo de manera continua como se muestra en los cuadros tanto el nacional como los de las provincias de San José, Alajuela, Puntarenas y Limón. Las circunstancias sociales de mantenimiento de una clase media que, en los últimos 25 años, ha ido obteniendo unos apreciables niveles de seguridad y bienestar, y quizá el descuido en la aplicación de medidas modernas de prevención, han propiciado atractivos y ventajas para la actuación de la delincuencia que, como se ha dicho, crece con las crisis económicas.

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un miembro de la mara Salvatrucha fuera detenido en el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría cuando intentaba ingresar al país1.

Es signiﬁcativo, a este respecto, el aumento de denuncias por robo de cable de cobre2. Se trata de un robo planiﬁcado que requiere de una considerable infraestructura y de un mercado rápido, y que resurge cuando aumenta el precio del metal, que no es el caso, o en momentos de crisis económicas. Las 1 2

Marero de la MS13 intenta ingresar al país y cae en aeropuerto (CRHoy, CR) Denuncias por robo de cable de cobre aumentaron 65 % este año (La República, CR)

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instalaciones de donde se sustrae el metal no suelen estar vigiladas, por obvios motivos de una dispar relación entre área de vigilancia y potencial detrimento económico, pero el beneﬁcio es elevado para el delincuente y asimismo lo es el perjuicio que causa en las infraestructuras de energía y comunicación. La provincia de San José, como vemos en su cuadro de evolución, reﬂeja las mismas tendencias que el país. Hay una mejora general en las cifras de homicidios y de asaltos, pero es igualmente preocupante el aumento de robos. Si en el ámbito urbano los objetivos del delincuente son, en su mayor parte, los comercios o bienes patrimoniales de particulares, en las áreas rurales pueden las instalaciones o elementos productivos agrícolas ser objeto del delincuente o, incluso las mismas cosechas o el ganado.

En la Provincia de Alajuela observamos una mejora general de los datos que usamos para evaluar las condiciones de seguridad, como se observa en el cuadro. Por su parte, la provincia de Puntarenas experimenta un retroceso en el mes de agosto, respecto del año anterior, registrándose un aumento considerable de robos y asaltos respecto del mismo periodo del año 2018.

Tampoco en la Provincia de Limón, probablemente el área del país con las peores condiciones de seguridad, se ven datos favorables.

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Ciberseguridad. Amenazas actuales para la empresa y líneas de prevención Hemos experimentado en los últimos 25 años una extensa revolución tecnológica cuyas consecuencias han alcanzado prácticamente a todos los aspectos de las relaciones humanas y, consecuentemente, de las relaciones mercantiles. La manera de comunicarse ha sobrepasado las básicas reglas de la telefonía tradicional, las transacciones económicas se hacen por medio de apuntes informáticos, la información económica y comercial de una empresa se encuentra hoy en las computadoras y toda esta transformación tecnológica ha exigido una nueva forma de almacenar y administrar la información. Las grandes ventajas que para el comercio han significado los nuevos medios de comunicación y los sistemas informáticos han provocado, al mismo tiempo, un cambio de actitudes y comportamientos de las personas que se manejan con ellos. Las personas son más accesibles y fáciles de persuadir en las situaciones en que no enfrentan una comunicación cara a cara, debido principalmente a un proceso psicológico de desinhibición y a la falta de dominio del medio. La velocidad con que se modifican los procesos informáticos a los que accede el usuario hace que, generalmente, éste no se adapte con tanta rapidez a los cambios, ni sea capaz de resguardar información más sensible o restringida, incluso personal. Por ejemplo, las redes sociales han facilitado la exposición de información de millones de usuarios que en otras circunstancias u otro tiempo no habrían accedido a proporcionar1 . Todas las nuevas herramientas virtuales manejadas desde una computadora, teléfono celular u otro dispositivo similar son aprovechadas también por el delincuente para cometer crímenes que, básicamente, son los mismos (contra la propiedad, las personas, las administraciones públicas, el honor…), pero con la participación de un dispositivo intermedio entre el delincuente y la víctima. Los intentos de clasificación de los ciberdelitos no han desarrollado todavía una taxonomía generalmente aceptada de este tipo de crímenes. No existen suficientes estudios que determinen todos los aspectos de una modalidad de crímenes que se renueva al mismo tiempo que las tecnologías. Las legislaciones, por lo tanto, tampoco han terminado de abarcar cada aspecto de los posibles Millones de teléfonos de usuarios de Facebook aparecen en una base de datos abierta en Internet (El País, España) 1

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Por otro lado, la falta de información sobre los ataques informáticos que se cometen también representa un obstáculo para combatirlos eﬁcazmente. Esta falta de información se debe al limitado número de denuncias, ya que las empresas o las víctimas en general, cuando son atacadas en sus sistemas de información, son reacias a denunciar, y esto ocurre por dos razones, en primer lugar, porque, como decimos, las legislaciones no están debidamente adaptas y actualizadas y, en segundo lugar, porque una denuncia descubriría su vulnerabilidad y existe un cierto temor como consecuencia de un innecesario sentimiento de culpa que aﬂora cuando la información sensible que guardamos en las computadoras o en la nube, que consideramos en lugar seguro, es saqueada 1. Ya hemos hablado en otras ocasiones del riesgo que supone almacenar la información sensible de la compañía en un sistema abierto a la internet. La preocupación de las empresas en el mundo, y particularmente de Centroamérica, sobre las vulnerabilidades de los sistemas informáticos cada vez es mayor y esto lo podemos comprobar en una reciente encuesta de KPMG International para 2019 donde se señala que “las amenazas de ciberseguridad se mantienen como el mayor riesgo para el crecimiento de las organizaciones, en opinión del 27% de los CEOs en Centroamérica”2,3.

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delitos en que la internet o la nueva tecnología de las comunicaciones tienen participación. Esta falta de estudio y de una precisa y aceptada clasiﬁcación de ciberdelitos en el sistema legal diﬁculta la lucha contra los mismos desde los tribunales.

Esta preocupación, además, es avivada cuando llegan a nuestros oídos noticias de ciberataques en instituciones ﬁnancieras, por ejemplo, el que sufrió recientemente el sistema de pagos electrónicos interbancarios de México a manos del grupo llamado Bandidos Revolutions Team4, que sustrajeron de cajeros entre US$5.2 y US$15.7 millones. Del mismo modo, la preocupación ciudadana crece al tener noticias de la vulnerabilidad de las instituciones públicas 5,6, por ejemplo, las 22 ciudades de Texas (EE.UU.) que fueron

Alertan expertos: Honduras expuesta a peligros del internet (La Tribuna, HON) 2019 Global CEO Outlook Ágil o Irrelevante Edición México y Centroamérica (KPMG) 3 Ciberseguridad es lo que más preocupa a los CEO de Centroamérica (La República, CR) 4 Millonario ciberrobo expone vulnerabilidad de banca en México (InSight Crime, Colombia) 5 La nueva cibermafia que puede colapsar una ciudad con un clic (El Mundo, España) 6 Ransomware Attacks Are Testing Resolve of Cities Across America (The New York Times, EE.UU.) 1 2

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extorsionadas por grupos criminales que previamente habían robado y bloqueado sus sistemas informáticos1.

Inquietantes golpes contra la seguridad informática más cercanos que deben alertarnos para estar en guardia son lo sufridos por la embajada de México en Guatemala, a cuyo sistema accedió un pirata informático autobautizado como 0x55Taylor quien publicó diversos documentos de personal y funcionamiento interno de la embajada, presumiblemente después de la negativa de la delegación diplomática a pagar un rescate2. Por motivos políticos también se producen ataques informáticos como los sufridos en El Salvador el 23 y 24 de

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Ransomware Attack Hits 22 Texas Towns, Authorities Say (The New York Times, EE.UU.) Embajada de México en Guatemala fue hackeada y filtran miles de documentos (Prensa Libre, GUA)

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Si buscamos a las víctimas más probables de un ataque informático, señalaremos en primer lugar a las instituciones ﬁnancieras que, generalmente, tienen una más soﬁsticada protección contra los ciberataques. Hemos visto, no obstante, cómo la banca mexicana ha sufrido robos por incursiones en sus sistemas informáticos de gestión de fondos. Seguro que no es un caso aislado, existen indudablemente otras víctimas de ataques similares que no denuncian o no tratan abiertamente una pérdida de dinero o de información por miedo a descubrir sus vulnerabilidades. Como víctimas más probables, las compañías comerciales basadas en el consumo directo también son muy atractivas para los delincuentes cibernéticos debido a la gran cantidad de movimientos diarios que, con fondos o con mercadería, atraen una incursión lucrativa. Pero, como hemos visto en los ejemplos de ataques a instituciones públicas, por la lógica de su funcionamiento de extorsión, y por la dependencia cada vez mayor que las compañías tienen de sus sistemas de computación, cualquier compañía es susceptible de ataque con el objeto de ser extorsionada. Hasta para la compañía más pequeña se convierte en un temible problema el no poder usar las computadoras. La paralización de una empresa por el bloqueo de un sistema informático es una grave amenaza para cuya solución la empresa seguramente estaría dispuesta a pagar un rescate, es decir, a ser extorsionada.

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julio cuando fueron atacadas las cuentas de Twitter1 de la Dirección General de Migración y Extranjería 2 y del Ministro de Justicia y Seguridad Pública 3.

Es aconsejable para evitar este tipo de ataques el contar con herramientas de protección del sistema (antivirus, ﬁrewall, etc.), pero también es aconsejable establecer hábitos seguros de trabajo con los sistemas informáticos. Indicamos a continuación algunos consejos básicos de prevención en la empresa: - Incluir en los presupuestos anuales de la compañía una partida para la protección de sistemas informáticos. Aunque en Centroamérica se pueden encontrar los más avanzados sistemas de gestión económica contable, de mercadería o de bases de datos activas de clientes, es una realidad la baja preocupación de las empresas en proteger dichos activos4.

Atacan cuentas oficiales de Twitter en América Latina (República, GUA) Hackean a Dirección de Migración en Twitter: es segundo día de ataques consecutivos a cuentas gubernamentales (La Prensa Gráfica, SAL) 3 Detractores inician ciberataque contra cuentas de Gobierno (Ultima Hora, SAL) 4 Empresas aún invierten poco en ciberseguridad (La Prensa Gráfica, SAL) 1 2

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- Realizar una evaluación, y repetirla mensualmente, de los riesgos del sistema y de su impacto económico para determinar los medios de prevención y protección

- Programar periódicamente sesiones de formación para capacitar y concienciar a los empleados que usan el sistema sobre riesgos y actuación. Si la empresa no es lo suﬁcientemente grande para contar con un servicio propio, existen servicios externos de capacitación competentes que pueden realizar esa función. - Actualizar periódicamente los programas de protección del sistema y los de trabajo y gestión. - Establecer protocolos para responder ante los posibles ataques informáticos. - En el caso de extorsión informática (ramsonware) es necesario contar con un experto intermediario para negociar y dar cuenta a la autoridad competente.

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La exigencia de competitividad que cada vez con más insistencia se le hace a las empresas centroamericanas y a sus directivos choca frontalmente con la desleal competencia del comercio ilícito que se nutre, en un mercado negro, pero sobradamente conocido, de productos robados o ingresados por medio del contrabando. Nos referimos, en esta ocasión, no al narcotráﬁco, sino a los bienes de consumo habitual que entran en los países de la región con la ventaja, al menos, de no haber soportado las cargas tributarias de la mercadería producida en Centroamérica. Se calcula que en Latinoamérica el comercio ilícito mueve un monto económico equivalente al 2% del PIB1. Sólo en Costa Rica, según un estudio elaborado para el Observatorio del Comercio Ilícito de la Cámara de Comercio de Costa Rica, este comercio representa más de $1,200 millones 2. El gerente de Asesoría Legal del Consejo Hondureño de la Empresa Privada, Gustavo Solórzano, estimó que las pérdidas por contrabando les cuestan a las arcas públicas de Honduras $127 millones3. La Cámara Guatemalteca de Alimentos y Bebidas advierte una contracción del mercado en el primer semestre de 2019 y atribuye gran parte de la caída en el mercado interno a la comercialización de productos ingresados ilegalmente en el país, añadiendo que estos ilícitos ponen en riesgo 13 mil empleos4 . En Nicaragua, la Cámara de Comercio y Servicios indica que el contrabando ha crecido en el país en los últimos meses y señala, como una de las causas, la excesiva carga impositiva para los productos nicaragüenses5, 6.

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Los Flujos del Contrabando en Centroamérica

Estamos hablando del traspaso ilícito por las fronteras de productos de consumo general. El contrabando no es un fenómeno nuevo, siempre ha existido, propiciando un comercio ilícito de bienes que suelen resultar más accesibles para la población por su precio. Éste suele ser inferior al de los bienes que legalmente circulan después de haber satisfecho los impuestos correspondientes, bien internos porque son producidos en el país, bien de

Contrabando en América Latina mueve 210,000 millones de dólares por año (El Economista, México) 2 Mercadería ilegal es un negocio de ¢700 mil millones al año (CRHoy, CR) 3 Unos 127 millones de dólares genera en pérdidas el contrabando de productos en Honduras (Radio América, HON) 4 Sector de alimentos y bebidas ve riesgo en 13 mil empleos (El Periódico, GUA) 5 Incremento del comercio ilícito amenaza al sector formal de Nicaragua (El Nuevo Diario, NIC) 6 Reforma tributaria promueve contrabando, asegura Anifoda (El Nuevo Diario, NIC) 1

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aranceles porque son importados legalmente. El perjuicio consecuentemente es doble, por un lado, para la producción nacional porque suponen una competencia anómala en precios y, por otro lado, para la recaudación fiscal porque no se ingresan los impuestos correspondientes. Luchar contra el contrabando en Centroamérica es una tarea muchas veces difícil por la falta de recursos técnicos y humanos suficientes en las fronteras, principalmente las terrestres, por la corrupción, que puede arraigarse en los diferentes estratos del estado como ocurrió en Guatemala con el caso La Línea que alcanzó al entonces presidente, Otto Pérez Molina, y a la exvicepresidenta, Rossana Baldetti1, porque, generalmente, existen estrechos vínculos entre el contrabando y las estructuras del crimen organizado2,3 , siendo el contrabando una de sus fuentes de financiación o medio de distracción, y finalmente, porque la población no tiene una visión negativa del contrabando y lo entiende como una actividad normal que, aparentemente, le beneficia 4. El origen de los productos de consumo básico que ingresan en Guatemala y posteriormente en los demás países de Centroamérica de manera ilegal es México5 y hay cuatro razones para que sea así. Obviamente la cercanía y una línea fronteriza directa con Centroamérica con numerosos puntos ciegos es el primer motivo que induce al contrabando, ya que los gastos de transporte son reducidos. Una segunda razón es el tamaño de la economía mexicana capaz de producir, generalmente, con costos finales inferiores a los de Centroamérica. Hay también un motivo fiscal, los productos de consumo básico, insumos agrarios y medicinas en México tienen gravamen cero por el impuesto del valor agregado (IVA). Y finalmente, la última razón es la diferencia cambiaria, ya que el peso mexicano ha perdido valor respecto del quetzal guatemalteco, lo que abarata aun más cualquier adquisición de producto mexicano. A falta de mejores acuerdos de comercio internacional o de una armonización fiscal que dificulte el contrabando, los aranceles son el único medio de protección de la producción nacional, medio que no es muy

“La Línea”: una red de corrupción y una crisis política (Plaza Pública, GUA) El contrabando y la defraudación aduanera (El Periódico, GUA) 3 Empresarios de Guatemala advierten que contrabando de cigarrillos desde Panamá es financiado por el crimen organizado (En Mayúscula, Panamá) 4 ¿Cómo combatir el contrabando si el 90% de los ticos lo ve como algo común? (La República, CR) 5 Al menos Q16 mil millones pierde el Estado por ingreso de mercadería de contrabando (Publinews, GUA) 1 2

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Los productos que ingresan desde México, como decimos, son productos de consumo básico que, en muchas ocasiones, también se elaboran o se producen en Centroamérica, desde artículos de limpieza o de higiene1, hasta granos básicos2 o, incluso, ganado3. Se puede rastrear ese producto, que ingresa presumiblemente de manera ilegal en Guatemala, cómo se transporta y comercializa en los otros países de Centroamérica. Así, por ejemplo, la Agencia Técnica de Investigación Criminal de Honduras decomisó el 30 de mayo ropa de bebé, muy competitiva en precios, y productos de limpieza o cosméticos 4. Los productos que, en mayor cantidad, ingresan ilegalmente y se distribuyen en todos los países de Centroamérica, son los cigarrillos5,6 y las bebidas, principalmente cervezas. En cuanto a los primeros, mayormente de origen chino, el producto ingresa en grandes cantidades desde Belice7 y Panamá8,9. Una vez que los cigarrillos entran en un país, frecuentemente son distribuidos bajo la protección de las maras10 . En cuanto a los licores, el paso y distribución tiene similares características11. La cerveza, sin embargo, parece que viene casi exclusivamente desde México, como los productos básicos que ya hemos comentado12. La implicación de las maras en el negocio del contrabando se remite básicamente a la distribución local y venta en los territorios que dominan y dicha actividad fortalece la idea de ese estado paralelo que la mara pretende construir bajo su dominio.

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efectivo cuando la contravención de los aranceles se produce de forma tan habitual y perjudicando directamente a la industria y al comercio formal.

La forma en que el producto ingresa en Centroamérica es diversa, como lo son los heterogéneos grupos que trabajan para las redes de distribución más organizadas. Existe mucho contrabando del tipo hormiga, ejecutado por Decomisan mercadería, presuntamente de contrabando, en Quetzaltenango (Diario de Centroamérica, GUA) 2 Decomisan maíz de contrabando (Prensa Libre, GUA) 3 PNC incauta 45 cerdos que eran transportados de contrabando Emisoras Unidas, GUA) 4 Detienen a tres personas por supuesto contrabando en aduana de Corinto (La Prensa, HON) 5 ¿Cómo ingresaron millones de cigarrillos de contrabando a Guatemala? (República, GUA) 6 Localizan cigarrillos de contrabando en Petén (Diario de Centroamérica, GUA) 7 Río Dulce funciona como “hub” para contrabando de cigarrillos procedentes de Belice (República, GUA) 8 Incautan en Panamá 750.000 dólares en cigarros de contrabando (El Siglo, Panamá) 9 Capturan en Zacapa a presunto integrante de “Los Cigarreros” (Emisoras Unidas, GUA) 10 Decomisa policía de El Salvador 5,500 paquetes de cigarros de contrabando (El Siglo de Torreón, México) 11 Caen miles de cigarrillos y licor (La Prensa Libre, CR) 12 PNC decomisa 228 cajas de cerveza de contrabando en Retalhuleu (Radio TGW, GUA) 1

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individuos que van cruzando la frontera con pequeños cargamentos en vehículos, intentando evadir registros o sobornar agentes aduanales1 o cruzando por algún punto ciego de la frontera o atravesando el río Suchiate2 en la frontera sur entre México y Guatemala. También existe un contrabando de mayor envergadura que cruza la frontera por puntos ciegos o, presumiblemente, evitando registros en la aduana3. Tampoco es extraño que, en ocasiones, por la variación de precios y diferencias de impuestos de combustibles, éstos se trafiquen en ocasiones en sentido contrario, es decir, de Guatemala a México 4. Del mismo modo, respecto del ganado bovino, el cual, por requisitos sanitarios, no puede entrar en pie en México, calculan las asociaciones ganaderas del país vecino que desde Centroamérica ingresan un millón de cabezas anuales5. Gran parte del contrabando que ingresa en Guatemala desde México se distribuye en Centroamérica, cruzando fronteras, nuevamente, de manera ilegal. Existe, asimismo, un contrabando de productos locales, centroamericanos, que traspasa las fronteras sin cumplir los requisitos legales, y que está muy arraigado. Por ejemplo, Costa Rica es el destino de productos artesanales y muebles típicos elaborados en Nicaragua que muchas veces intentan evitar los controles aduaneros, aprovechando la mayor demanda de consumo del país6 y su turismo. Ante el grave problema y las pérdidas que el contrabando produce en las economías locales, se discuten soluciones7 y se proponen algunas como la que en Costa Rica planteó utilizar un sello electrónico que distinguiera las botellas de bebidas alcohólicas lícitas y que rechazaron recientemente los productores8, y se firman acuerdos de cooperación para el control de las fronteras, como el firmado entre Nicaragua y Honduras 9, en la línea del control fronterizo aconsejado por los EE.UU. y en contraste con la integración impulsada por la embajada de Alemania10. Hombre y mujer intentaron sobornar a policías para ingresar más de $150,000 en cigarrillos de contrabando (La Prensa Gráfica, SAL) 2 Reactivan el Contrabando en Suchiate No Llegó la Famosa Guardia Nacional (El Orbe, México) 3 Dictan condena y multa de Q38.3 mil por contrabando aduanero (República, GUA) 4 Guatemala: Denuncian contrabando de combustible hacia México (Estrategia & Negocios, HON) 5 Guatemala podría exportar ganado en pie a México, ¿Por qué todavía no puede? (Prensa Libre, GUA) 6 Lo detienen con contrabando valorado en ₡13 millones (CRHoy, CR) 7 Alistan instrumento legal contra el comercio ilícito (La Prensa, HON) 8 Empresarios se oponen a poner sellos para identificar licor (CRHoy, CR) 9 Honduras y Nicaragua fortalecen seguridad fronteriza (Trinchera, NIC) 10 Falta voluntad en Centroamérica para integrarse, dice embajador alemán (El Salvador.com, SAL) 1

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En Guatemala la actividad política durante el mes de agosto estuvo marcada por dos hechos cruciales, la segunda vuelta electoral1 que, con cierta sorpresa2 , adjudicó la primera magistratura a Alejandro Giammattei3 y el ﬁn de actuaciones de la controvertida Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala4 (CICIG). El resultado de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales estuvo determinado más que por la fuerza electoral de Alejandro Giammattei, por un voto contrario a su oponente, Sandra Torres, cuyo partido no supo aglutinar el apoyo que había recibido en las diputaciones, en los municipios5,6 y el de otras fuerzas políticas más cercanas ideológicamente. El presidente electo, Alejandro Giammattei, que tomará posesión el 14 de enero de 2020, tiene ante sí importantes retos que deberá afrontar con un muy limitado apoyo en el congreso7 razón por la que deberá mostrar su mejor faceta negociadora los próximos cuatro años. En el capítulo de la política de seguridad, el nuevo gobierno deberá articular soluciones contra la corrupción, una vez despedida la CICIG, contra el narcotráﬁco y contra las maras 8, probablemente los tres principales problemas del país, sin olvidar otros problemas acuciantes, como las confrontaciones sociales y el contrabando, u otras tareas necesarias de prevención, como la violencia doméstica o la drogadicción.

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Situación Política

En El Salvador, el presidente Bukele sigue anunciando nuevos planes de gobierno9,10 y recibiendo algunas críticas, como las del presidente de la

En cifras: La victoria de Giammattei, presidente electo con 1.9 millones de votos (República, GUA) El triunfo de Sandra Torres parecía asegurado en el interior y área rural (El Periódico, GUA) 3 ¿Quién es Alejandro Giammattei, el presidente electo de Guatemala? (Estrategia & Negocios, HON) 4 Doce años de luces y sombras de la Cicig (Prensa Libre, GUA) 5 Expertos explican las causas que motivaron la derrota de Sandra Torres de la Une (Prensa Libre, GUA) 6 Nueve departamentos le dieron la espalda a Sandra Torres (Prensa Libre, GUA) 7 Poco apoyo legislativo a Giammattei y baja recaudación: Los desafíos que ve Fitch en Guatemala (Prensa Libre, GUA) 8 La impunidad es el primer reto para Alejandro Giammattei en Guatemala (InSight Crime, Colombia) 9 Presidente anuncia que comisión contra impunidad y corrupción será lanzada este viernes (La Prensa Gráfica, SAL) 10 Presidente Bukele anuncia Plan Nacional de Salud (La Prensa Gráfica, SAL) 1 2

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Asamblea Legislativa, Norman Quijano 1, por sus maneras espectaculares de ejercer el cargo. Puesto ya en marcha por el gobierno el Plan Control Territorial como la base de su estrategia de seguridad, se han precipitado las evaluaciones. En julio los datos de la delincuencia en El Salvador fueron positivos2 y las cifras correspondientes al mes de agosto parecían también muy positivas y así lo quiso percibir el gobierno3 , sin embargo, parece que el mes de septiembre ha llegado con un repunte4 que el gobierno no quiere reconocer, lógicamente, hasta ver datos totales5. No obstante los números y su interpretación, el gobierno Bukele ha logrado levantar expectación y esperanza entre la población salvadoreña y los agentes económicos e instancias internacionales, consiguiendo recientemente el apoyo y créditos internacionales para el equipamiento de las fuerzas de seguridad6,7. Juan Orlando Hernández, presidente de Honduras, después de las violentas protestas sociales de mayo y junio que reclamaban un cambio en el gobierno, ahora se enfrenta a una acusación de haber recibido dinero del narcotráfico en la financiación de su campaña electoral8,9 y a las protestas populares que se repiten regularmente en las calles de Tegucigalpa10. Otros escándalos políticos de corrupción como el caso Pandora11 y la sentencia contra la esposa del expresidente Porfirio Lobo12, o de relaciones con el narcotráfico como la acusación contra el primo del presidente13 han hecho, seguramente, que Juan Orlando Hernández se haya ocupado con mayor empeño de su agenda internacional14,15 para evitar controversias en casa. Quijano considera que comisión contra impunidad y corrupción es un "espectáculo" (La Prensa Gráfica, SAL) 2 Julio de 2019 cierra como uno de los meses menos violentos del siglo XXI (El Faro, SAL) 3 Bukele: baja de homicidios convertiría a agosto, mes más seguro desde Acuerdos de Paz (El Mundo, SAL) 4 Repunte de homicidios en septiembre (La Prensa Gráfica, SAL) 5 Bukele considera que no hay tendencia al alza en homicidios (La Prensa Gráfica, SAL) 6 EEUU facilita a El Salvador adquisición de moderno patrullero oceánico para 2020 (El Mundo, SAL) 7 Anuncian préstamo de $58 millones para equipar con tecnología a la PNC (La Prensa Gráfica, SAL) 8 Juan Orlando Hernández niega acusaciones de narcos de haberle financiado campaña (El Heraldo, HON) 9 Presidente hondureño asegura que no enfrenta cargos en EEUU (El Heraldo, HON) 10 Estudiantes y policías se enfrentan en manifestaciones violentas en Honduras (CNN, EE.UU) 11 Hasta 360 diputados y exdiputados están salpicados por caso Pandora (La Prensa, HON) 12 Histórica sentencia por corrupción contra ex primera dama de Honduras (InSight Crime, Colombia) 13 EEUU acusa de narcotráfico a primo de Juan Orlando Hernández (El Heraldo, HON) 14 JOH se reúne en EEUU con el secretario general de la OEA (La Prensa, HON) 15 El presidente hondureño dice que la relación con Israel "es fundamental" para su país (Efe, España) 1

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La crisis económica de Costa Rica, espoleada por un excesivo déficit fiscal, socaba la debilidad de un gobierno con mínimos apoyos parlamentarios y quizá demasiada inexperiencia 5. Las protestas populares en la calle 6,7 pueden debilitar aún más al gobierno que sólo se salvará si finalmente tanto los factores económicos, comerciales y financieros, como los políticos reaccionan activa y coordinadamente ante la muy probable crisis económica global que se avecina.

Situación Económica Durante el mes de agosto las noticias y los indicadores económicos internacionales 8,9, 10 han alertado de una posible recesión económica mundial que afectaría directamente a Centroamérica 11, 12,13 ,14, 15 por su gran dependencia en las exportaciones de productos agrarios y materias primas.

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En Nicaragua la crisis se mantiene latente, manifestándose en algunas protestas de la oposición al gobierno1,2 y en violentas respuestas a dicha oposición3 en las que, en ocasiones, fuerzas paramilitares ejecutan crímenes de diversa índole y con las que el gobierno niega tener relación4.

La inmediata reacción a los síntomas de desaceleración por parte de la Reserva Federal de los EE.UU. fue anunciar una bajada de los tipos de interés16 que, a pesar de ser recibida con cierta decepción por los mercados17,

Alianza Cívica llama a la unidad de todas las fuerzas democráticas (Trinchera, NIC) Anuncian protesta de trabajadores de la salud (Trinchera, NIC) 3 Parapolicías y la Policía Orteguista se toman la Alcaldía de Mulukukú, que administra el PLC (La Prensa, NIC) 4 Nicaragua niega violaciones por parte de paramilitares (InSight Crime, Colombia) 5 La tormenta que rodea al presidente de Costa Rica (El País, España) 6 Sindicatos rechazan un proyecto de ley que busca regular las huelgas en Costa Rica (Efe, España) 7 Protestas provocan caos en Costa Rica (El País, HON) 8 Se disparan las pérdidas de Deutsche Bank (Abc, España) 9 México evita la recesión en el segundo trimestre del año aunque su economía sigue estancada (BBC, Reino Unido) 10 Perspectivas para América Latina y el Caribe: Una recuperación atascada (FMI) 11 Cepal rebaja estimación de crecimiento para Guatemala (República, GUA) 12 Por segunda vez en 2019, El Salvador reduce su previsión de crecimiento económico (El Salvador. Com, SAL) 13 Banco Central baja proyección de crecimiento económico para 2019 (La Prensa, HON) 14 CEPAL proyecta caída del PIB 2019 en -5% (Trinchera, NIC) 15 La OCDE modera la previsión de Costa Rica y alerta de la incertidumbre fiscal (El Economista, SAL) 16 La Fed baja las tasas de interés en EUA por primera vez desde 2008 (El Economista, SAL) 17 Anuncio de la Fed causa cierta decepción (La Hora, GUA) 1 2

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puede resultar en el medio plazo un incentivo para las inversiones financieras en Centroamérica1. Por otro lado, la guerra comercial que la administración Trump entabló contra la economía china, anunciada reiteradamente, pero con efectos aplazados, también está agitando los mercados internacionales. De nuevo, si finalmente esta guerra comercial estalla, se producirán momentos de grandes incertidumbres, pero a los países de Centroamérica, por ubicación geográfica y relaciones comerciales todavía más fuertes con los EE.UU. les convendría, seguramente, aliarse con el socio tradicional y aprovechar los nichos de mercado vacantes2,3. Si nos fijamos más en las noticias locales, cabe destacar que un sector en pleno crecimiento en la región, el de la construcción4, sigue mostrando músculo y planificando un futuro prometedor con gran cantidad de proyectos de edificación y de obra civil5,6,7,8,9,10. Habrá que estar atento a una posible burbuja inmobiliaria que, a pesar de su benéfica apariencia, provoque pérdidas y agrave la crisis. Esto ya ocurrió en Europa y los EE.UU. en 2008. Por su parte, en Guatemala el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif) situó las principales preocupaciones de los inversores en la conflictividad social, la corrupción y la inseguridad, alertando de las necesidades de Guatemala para enfrentar dichos obstáculos. Esta recomendación puede extenderse a los otros países de la región, ante posibles oportunidades y retos futuros 11.

Inversiones en colones se están volviendo atractivas (CRHoy, CR) Retos que enfrenta la economía centroamericana (Prensa Libre, GUA) 3 Guerra comercial: ¿Puede Guatemala beneficiarse del conflicto de aranceles entre Donald Trump y China? (Prensa Libre, GUA) 4 La construcción es el sector que más crece durante 2019 (La Tribuna, HON) 5 Invertirán US$28 millones en dos proyectos inmobiliarios en Alta Verapaz (Prensa Libre, GUA) 6 El sueño del tren centroamericano da un paso más y podría conectar a la región con México (Prensa Libra, GUA) 7 Metro subterráneo: Amplían plazo para recibir ofertas de estudio (República, GUA) 8 Costa Rica invertirá $150 millones para modernizar aeropuertos (El Economista, SAL) 9 Construcción: Lo que viene en Centroamérica (CentralAmericaData, CR) 10 Construcción comercial: $500 millones en nuevas inversiones (CentralAmericaData, CR) 11 Conflictividad social, el principal obstáculo que observan empresarios a la inversión en el país (Prensa Libre, GUA) 1 2

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Noticias muy preocupantes para la región han sido todas las relacionadas con la aerolínea Avianca que anunció la cancelación de rutas y venta de aeronaves1, alertando sobre los problemas ﬁnancieros de la compañía 2 que fueron negados por parte del CEO de la empresa 3.

Avianca cancela 25 rutas no rentables y vende 24 aviones de su flota (Estrategia & Negocios, HON) ¿Qué tan grave es la situación de Avianca Holdings? (Estrategia & Negocios, HON) 3 Anko van der Werff, CEO de Avianca: 'No estamos en quiebra' (Estrategia & Negocios, HON) 1 2

Queremos expresar nuestro agradecimiento a todos los colaboradores, medios y servicios de estudio externos cuyos anรกlisis e informaciones han hecho posible la elaboraciรณn de este documento