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INSTITUTO NACIONAL DEMÓCRATA PARA ASUNTOS INTERNACIONALES NDI MÉXICO Parque España 59, Condesa, Del. Cuauhtémoc, Ciudad de México, 06140 Lic. Miriam Keila González Hilario de Arias Directora Residente de la Oficina en México
Diseño, redacción y edición de contenidos: Lic. César Isai Manzano Pech Asistente de investigación
MATERIAL ELABORADO Y PUBLICADO EN CIUDAD DE MÉXICO SEPTIEMBRE 2018
La elaboración de este material ha sido posible gracias al apoyo brindado por el Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI MÉXICO); y al financiamiento de la National Endowment for Democracy (NED). Las opiniones vertidas en el presente documento pertenecen a al autor y no necesariamente reflejan las opiniones del NDI, o la NED.
Luchadoras es un colectivo feminista que habita el espacio público digital y físico para impulsar procesos de transformación política, personal y colectiva, a través de la creación y difusión de historias, la reflexión y apropiación crítica feminista de las tecnologías y la creación de espacios de encuentro que reivindican y dignifican los saberes, la fuerza y el poder de las mujeres.
El Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales (NDI, por sus siglas en inglés) es una organización sin fines de lucro, no partidista y no gubernamental que ha apoyado instituciones y prácticas democráticas en todas las regiones del mundo durante más de tres décadas. Desde su fundación en 1983, NDI y sus socios locales han trabajado para establecer y fortalecer organizaciones políticas y cívicas, salvaguardar las elecciones y promover la participación ciudadana, la apertura y la rendición de cuentas en el gobierno.
INTRODUCCIÓN El pleno siglo XXI, la desinformación es una de las principales amenazas para las democracias alrededor del mundo. Si bien, este fenómeno ha estado presente en todos los canales de comunicación que ha desarrollado el ser humano a lo largo de la historia, la globalización tecnológica, el espacio cibernético sin fronteras y la continua innovación científica que imperan en la era contemporánea, son algunos de los factores que explican el amplio potencial que ha adquirido la desinformación para difundirse en redes sociales e incidir en la vida política de algunas naciones, como en el caso de Turquía, Indonesia, Gran Bretaña y Estados Unidos. A diferencia de otros fenómenos similares, la desinformación se caracteriza por ser “la generación y difusión deliberada de información falsa para manipular la opinión pública”1 y aunque esté presente en todo momento, adquiere especial relevancia en el contexto electoral, pues su presencia y diseminación masiva arrebata a la ciudadanía el derecho de contar con información veraz con base en la cual puedan emitir un voto en libertad que legitime el ascenso de gobiernos elegidos mayoritariamente, y genere confianza tanto en las instituciones como en los procesos democráticos. Entre el electorado mexicano el asunto no fue intrascendente, ya que las cifras de abril de 2018 demostraron que casi 9 de cada 10 personas en México se mostraron preocupadas, al considerar que las noticias falsas podrían posicionarse como una grave amenaza para el proceso electoral que estaba en curso2. Ante este escenario de incertidumbre colectiva, pensar que el combate a la desinformación debía ser un asunto de responsabilidad exclusiva de la autoridad electoral, hubiera denotado una visión elusiva y poco efectiva. Por el contrario, con base en la experiencia que vivió México durante las elecciones, se puede afirmar que el tema debe insertarse en la agenda pública para ser abordado de manera colectiva e integral entre gobierno, medios de comunicación, academia, partidos políticos, grupos tecnólogos, sociedad civil, organizaciones internacionales y en general, por el sentido crítico de la ciudadanía mexicana. Bajo este ánimo, el presente documento expone el proceso de planeación y ejecución de un esfuerzo local que se diseñó para combatir la desinformación digital a lo largo del proceso electoral de México en 2018.
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Existen fenómenos que se asemejan al de la desinformación, uno de ellos es el de la Información Errónea (Misinformation) que es “la información falsa que es distribuida sin la intención de causar daño” y el otro, es el de la Información Maligna (Malinformation), que es “información genuina que se distribuye intencionalmente para causar daño”. Véase s/a, Guía sobre Desinformación e Integridad Digital, Instituto Nacional Demócrata para Asuntos Internacionales, 8 pp. 2 Cfr. s/a, Las Fake News en la era de desconfianza en los medios de comunicación [en línea], México, Parametría, 9 de abril de 2018, Dirección URL: https://bit.ly/2qq3dw7 [consulta: agosto de 2018].
¿QUÉ TIPO DE DOCUMENTO TIENE EN LAS MANOS? El presente documento es la reconstrucción de un caso de estudio, cuyo objetivo principal es sistematizar la planeación y ejecución del proyecto que desarrolló Luchadoras en el marco del proceso electoral de México en 2018. Para efectos de este trabajo, se entiende que una sistematización es: Un proceso de reflexión e interpretación crítica sobre -y desde- la práctica, que se realiza con base en la reconstrucción y ordenamiento de los factores que han intervenido en la experiencia, para extraer aprendizajes que tengan utilidad en el futuro y compartirlos3.
La reconstrucción de esta experiencia fue resultado de una revisión documental pero también, y más importe, de la realización de varias entrevistas que se llevaron a cabo a lo largo del proceso electoral para recuperar el testimonio de las integrantes del equipo de trabajo de Luchadoras. Por otra parte, tal como lo menciona la definición arriba citada, el propósito de una sistematización debe ser generar aprendizajes. Por ello este documento, además de hacer una descripción ordenada del desarrollo proyecto en cuestión, busca hacer énfasis en dos tipos de aprendizaje: Lecciones aprendidas: Las cuales son “el resultado de un proceso de aprendizaje, que involucra reflexionar sobre la experiencia y hacer un balance entre aciertos y desaciertos”4. Las lecciones aprendidas que aquí se señalan fueron la respuesta que se recibió al planteamiento de dos preguntas concretas: Si volvieras a repetir la experiencia ¿Qué harías igual? ¿Qué harías diferente? Buenas prácticas: Que refieren a “acciones, estrategias, decisiones, etc., que traen consigo un resultado exitoso, facilitan o favorecen el proceso y que por tanto pueden ser reproducidas en otras experiencias”5. En los primeros dos capítulos se encuentran señaladas al margen de la página las buenas prácticas que Luchadoras realizó a lo largo del proyecto, pero su explicación detallada se expone en el Capítulo 3. La peculiaridad de las buenas prácticas es que hacen referencia a distintos criterios, algunos de los que se contemplaron en este trabajo fueron: Adaptabilidad, Perdurabilidad, Alianzas efectivas y cooperación, Innovación, Relevancia, Proceso participativo y Comunicación estratégica. Ignacio Martín Eresta, Sistematización de experiencias del Fondo de Cooperación de Agua y Saneamiento de la Cooperación Española en Colombia, con relación a la gestión, coordinación y mecanismo de ejecución del mismo, Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia, 2014, p. 7. 4 Silvia Salinas Mulder, Guía de sistematización: Buenas Prácticas y lecciones aprendidas en la formación técnica profesional, Agencia de Cooperación Suiza en Bolivia, 2017, p. 11. 5 s/a, Guía para la Sistematización de Experiencias Innovadoras [en línea], Fundación Educación para el Desarrollo, 2009, p. 7., Dirección URL: https://bit.ly/2MTY6Bv [consulta: agosto de 2018]. 3
CAPÍTULO 1 Planeación y conformación del proyecto En el contexto político electoral, la desinformación digital cobra un protagonismo relevante, pues entre otras consecuencias, sus efectos tienden a dañar reputaciones políticas y a generar violencia. Peor aún es que estas afecciones en muchos casos se suelen enfocar contra las mujeres, particularmente contra todas aquellas que deciden participar de manera activa en el proceso electoral como candidatas, lo cual las hace susceptibles de ser el centro de diversas muestras de violencia, incluyendo la violencia en línea, buscando así, impedir a toda costa que lleguen a ocupar cargos de elección popular. Ante esta realidad digital que afecta de manera diferenciada a las mujeres, Luchadoras se propuso planear y conformar un proyecto que se encargara de visivilizar las expresiones de violencia en línea contra las candidatas en México, fenómeno normalizado por muchos y derivado en gran medida de la gran cantidad de desinformación que circuló en internet a lo largo del proceso electoral de 2018.
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¿Cómo surgió la idea? En 2017 Luchadoras realizó el informe titulado: La violencia en línea contra las mujeres en México, en el cual se le dio seguimiento a las muestras de violencia presentadas en internet contra mujeres y, entre muchos otros casos, uno de los más destacados fue el de la política mexicana, Ana Guevara, quien tras sufrir una agresión en la vía pública decidió interponer una denuncia, lo cual despertó una oleada masiva de críticas en su contra en redes sociales. Esta historia y muchas otras, dirigieron a Luchadoras hacia dos conclusiones:
a)
que había una fuerte presencia de expresiones machistas en el espacio digital y,
b) que las mujeres que decidían asumir un perfil de incidencia pública son muy susceptibles de recibir muestras de acoso en internet. Aunado a esto, lo más alarmante fue que a pesar de notarlo, muchas usuarias y usuarios de internet hacían caso omiso del tema o le restaban importancia al asunto. Bajo estas premisas, Luchadoras se anticipó y observó en ese entonces los comicios electorales que se desarrollarían en México como un escenario de mucho riesgo y vulnerabilidad para las mujeres que aspiraran a algún cargo de elección popular, pues a diferencia de otras jornadas electorales en México, por primera vez se disputarían más de 3,400 cargos en todo el país al mismo tiempo y por ellos, contenderían alrededor de 3,656 candidatas en todos los niveles de gobierno*:
1,469 a Diputaciones Federales 283 al Senado 11 a Gubernaturas de 7 estados de la república 1,893 a Diputaciones locales por mayoría relativa
Éstas fueron razones suficientes para motivar a Luchadoras a desarrollar un proyecto que tuviera como objetivo:
Registrar y analizar las agresiones cometidas en el espacio digital contra candidatas, como una forma de violencia política que representa una desigualdad estructural de género e impide el pleno goce de sus derechos político electorales en el proceso electoral 2018. *Datos presentados por la Consejera Adriana Favela en la Décimo Primera Sesión Ordinaria del Observatorio de Participación Política de las Mujeres en México del día 7 de junio de 2018.
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¿Qué opciones se descartaron? Desde el principio Luchadoras buscó dar seguimiento al monitoreo de las agresiones en línea contra candidatas; sin embargo, una decisión que se tuvo que tomar fue descartar del universo de observación las candidaturas a diputaciones federales plurinominales, ya que en esos casos el ascenso al cargo sería por representación proporcional y no a través del voto directo. De igual modo, se descartaron las candidaturas a Ayuntamientos.
¿Cómo identificar la violencia contra las mujeres relacionada con las tecnologías? En el informe de 2017 titulado -La violencia en línea contra las mujeres en México- Luchadoras citó una definición de la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones que ilustra lo qué es la violencia contra las mujeres relacionada con la tecnología, en la cual se señalan las características que identifican dicho fenómeno6: Actos de violencia de género cometidos, instigados o agravados, en parte o totalmente, por el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), plataformas de redes sociales y correo electrónico; [que] causan daño psicológico y emocional, refuerzan los prejuicios, dañan la reputación, causan pérdidas económicas y plantean barreras a la participación en la vida pública y pueden conducir a formas de violencia sexual y otras formas de violencia física.
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Citado en: Lourdes V. Barrera (Coord.), La violencia en línea contra las mujeres en México, México, Luchadoras MX, 2017, p. 13.
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¿Qué tipo de agresiones contra candidatas se contemplaron para el monitoreo? Con lo mencionado hasta ahora, Luchadoras ya tenía identificado para su estudio dos elementos muy importantes: a) el fenómeno social que se encargarían de analizar -violencia política en línea- y; b) el universo de observación en el cual se enfocarían -las 3,656 candidatas-. Pero con el ánimo de comprender en mejor medida el problema que se abordaría, Luchadoras realizó una categorización del tipo de expresiones violentas que se podrían presentar en internet contra las candidatas a lo largo del proceso electoral. Esta propuesta contempló cuatro categorías, las cuales enlistan las manifestaciones más proclives de violencia que se presentan en internet:
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¿Cómo resolver la tensión entre libertad de expresión y una agresión? Desde un inicio Luchadoras notó que había tweets que se expresaban en tono humorístico de alguna candidata, los cuales podían ser considerados como parte de una opinión dentro del ejercicio individual de libertad de expresión. Esta consideración planteó a Luchadoras la necesidad de establecer criterios muy específicos para determinar cuándo un mensaje podría ser considerado una agresión. Por lo tanto, Luchadoras calificó como “una expresión discriminatoria por razón de género” todo aquél mensaje que cumpliera con al menos alguno de los siguientes criterios:
1.
Menosprecio de saberes, conocimiento o capacidades por ser mujer.
2.
Alusiones al cuerpo. Por ejemplo, comentarios sobre la apariencia física, estereotipos corporales, calificaciones y valoraciones del cuerpo.
3.
Alusiones a la sexualidad. Por ejemplo, comentarios sobre la orientación sexual, la sexualización de la persona, la valoración moral en función de su sexualidad.
4.
Alusiones a roles de género. Comentarios sobre “lo que debería ser o hacer” una mujer por el hecho de serlo.
5.
Alusiones a los estereotipos de femenidad. Tanto si se cumplen como si no, ideales de belleza, apariencia y comportamiento socialmente valorado como “femenino”.
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CAPÍTULO 2 Implementación del proyecto
Entre el 15 de mayo y el 1 de julio, Luchadoras comenzó con el monitoreo de redes sociales para detectar y registrar toda muestra de agresión contra candidatas en México. Para realizar esta tarea, se recurrió a cinco vías distintas para efectuar el levantamiento de información, mismas que se revisarán en este capítulo. Es importante mencionar que, al ser éste un proyecto inédito, en un inicio no se tenía certeza de la vía de monitoreo que sería más eficiente o la que traería los mejores resultados, pues el uso de estas herramientas fue una experiencia nueva para Luchadoras. Por ello, esta fase de implementación del proyecto también fue una etapa de experimentación en la que más que poner a prueba cada vía de monitoreo, lo que se intentó fue que éstas se complementarán entre sí, para que al final se cumpliera de la mejor manera el objetivo del proyecto que era documentar todas las muestras de agresión contra candidatas en las elecciones de 2018.
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El levantamiento de información se hizo a través de cinco vías:
A. Monitoreo de medios de comunicación de internet a través de Google Alerts Es un servicio de Google que permite programar búsquedas de algún tema o palabra clave en sitios de noticias. Los resultados de tales búsquedas son enviados a un correo electrónico.
B. Monitoreo de la conversación social en Twitter y Facebook A lo largo del proceso electoral Luchadoras estuvo al pendiente del acontecer político y del consecuente desarrollo de la conversación social en Twitter y Facebook, más cuando ésta involucraba a alguna candidata de por medio. Particularmente, se realizó el monitoreo de redes sociales en aquellos momentos:
a)
En los que alguna mujer de la contienda electoral adquiría protagonismo en los medios de comunicación o en la conversación social (p. ej. la renuncia de Margarita Zavala a la candidatura independiente) o;
b) cuando surgía un hashtag específico al respecto.
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Ambos casos eran oportunidades importantes para detectar casos de violencia en línea contra candidatas, por ello, para realizar la recolección de información en redes sociales se hizo uso de las herramientas digitales que se presentan a continuación:
TweetDeck: Es una aplicación gratuita que permite monitorear Twitter a partir de búsquedas específicas, palabras clave, cuentas y hashtag. Tiene la ventaja de mostrar en tiempo real y simultáneamente todas las búsquedas y Tweets publicados desde atrás en el tiempo. Dentro del periodo de registro de casos TweetDeck se dejó abierto de manera permanente, programado con varios hashtags y palabras clave, pues otro beneficio de esta herramienta fue que permitió identificar momentos clave de la elección que era cuando se acumulaban más tweets.
IFTTT: Es un servicio web que permite programar y dar seguimiento a búsquedas específicas. Todos los datos recopilados se almacenan en Excel, lo que permite un mejor manejo de los mismos. La de desventaja de IFTTT es que no permite recuperar las conversaciones de los días anteriores, solo del momento en que se programa. Y por otro lado, la herramienta no registra los retweets lo cual también es un inconveniente, porque el número de retweets es un indicador para determinar la viralización de las conversaciones de Twitter.
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Netvizz: Es una aplicación que permite extraer datos de páginas públicas de Facebook, por ejemplo número de likes, comentarios e imágenes. Estos datos son almacenados en formato Excel. Vale la pena mencionar que aunque esta herramienta es gratuita, Luchadoras tuvo acceso a una versión que es parte de un programa especializado de marketing digital de la Universidad Autónoma de Barcelona que, a diferencia de la versión básica, permitió correr un número ilimitado de búsquedas.
Twitter Archiever: Es un complemento para Google Drive que permite recoger tweets a partir de diversos criterios. Además de recuperar los tweets, recupera información del usuario, retweets, número de seguidores, etc. En un inicio se utilizó la versión gratuita pero por la gran cantidad de tweets que se recolectaban, la herramienta se vio rebasada, por lo que se tuvo que recurrir a una versión de cobro, la cual permitió hacer una mejor recolección de tweets, incluso hasta de días anteriores. Esto último representa una gran ventaja, pues no todas las herramientas lo hacen.
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C. Formulario en línea Se creó un formulario en línea para levantar información directa de las candidatas y de sus equipos de campaña sobre casos de agresión relacionados con las tecnologías. A fin de que este instrumento fuera práctico y de que no desalentara a las personas de llenarlo por su extensión, el formulario estuvo constituido de 5 preguntas, de las cuales 4 fueron de opción múltiple y 1 a desarrollar que narrara la agresión. De igual modo, otra ventaja de esta herramienta fue que se pensó y diseñó para que estuviera abierta de manera permanente a lo largo del proceso electoral y también, para que la información que ahí se registrara se resguardara con un alto grado de discrecionalidad, es decir, que fuera información que por temor o falta de confianza las candidatas no hayan denunciado ante las autoridades o medios de comunicación de forma pública.
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D. Solicitud de información a instituciones relacionadas con el tema Auspiciadas por las disposiciones establecidas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Luchadoras tomó como otra vía de levantamiento de información el envío de solicitudes de información a instituciones públicas que estuvieran relacionadas con el tema de violencia política en razón de género. Una de las ventajas de esta vía, fue que al existir un marco jurídico en México que le permita a la ciudadanía el acceso a la información pública, todas las instituciones del Estado mexicano están obligadas a proporcionar la información que les sea solicitada dentro de un periodo de tiempo de 15 días hábiles con posibilidad de extenderse 7 días más en casos excepcionales (véase Art. 161 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública).
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E. Entrevista directa con candidatas Esta vía se utilizó solo en aquellos casos que Luchadoras consideró representativos por el tipo de agresión que recibieron las candidatas. A los perfiles seleccionados se les contactó por correo, teléfono o presencialmente en la sede de sus partidos, obteniendo una respuesta favorable en la mayoría de casos. Posiblemente, ésta fue una de las vías más tardadas para registrar información. Sin embargo, tuvo muchas más ventajas que aspectos negativos, pues se construyó mayor confianza en las candidatas y ello incidió para obtener información más detallada sobre los incidentes de violencia en línea. Además, algo que llamó la atención de Luchadoras, fue que las candidatas a las que se contactó, externaron su completa disposición para dar su testimonio del tema, pues a ellas les interesaba que su experiencia no se replicara con otras candidatas.
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Conclusión Estas fueron unas elecciones históricas en México, aunque el espacio digital ha contribuido al ejercicio democrático, paradójicamente también fueron un escenario de violencia, desinformación y disputa política. En términos de igualdad de género, las normativas sobre la paridad llevaron al mayor número de mujeres a participar en el proceso electoral, y tuvieron como resultado un congreso más paritario. Sin embargo, las condiciones de la contienda siguieron siendo machistas, el espacio digital reprodujo conversaciones agresivas contra las mujeres candidatas y fue la arena de expresiones discriminatorias, campañas de desprestigio y amenazas. Este tipo de agresiones tiende a ser normalizada dada la masividad de su manifestación y a su carácter virtual. La valoración del riesgo sigue estando mayoritariamente apegada la materialización de un ataque físico y no de las otras consecuencias que tiene esta violencia y que también son reales. Al diversificar las fuentes de levantamiento de la información, Luchadoras pudo tener un registro significativo de las agresiones relacionadas a las tecnologías contra las mujeres candidatas, sin embargo, esta es una muestra pequeña que se derivó exclusivamente de los ataques cibernéticos que fueron denunciados ya sea en medios locales o ante alguna institución con competencia. La magnitud real de las agresiones digitales es seguramente mucho más extendida y permanece invisible. En algunos casos las candidatas que enfrentaron esta forma de violencia se enfrentaron a la falta de estructuras que les dieran apoyo, por ejemplo, al interior de sus partidos políticos, y en otros casos decidieron no priorizar la denuncia para poder enfocar todos sus esfuerzos a la contienda electoral. En términos generales, este ejercicio fue muy satisfactorio, la diversificación de fuentes de información logró generar un cuerpo de datos suficiente para analizar el sesgo de género que impacta de manera diferenciada a las mujeres candidatas y que afecta el ejercicio igualitario de sus derechos políticos. En el ámbito cuantitativo, la construcción de la muestra y la caracterización de los datos fue un ejercicio innovador que permitió a Luchadoras pilotear por primera vez una propuesta de registro de agresiones y sistematizarla para encontrar tendencias para entender de mejor manera la manifestación de un fenómeno social. Complementar con una investigación de carácter cualitativo permitió conocer la experiencia vivida, los impactos y las redes de apoyo con que cuentan las mujeres para hacerle frente a esta forma de violencia. Como aprendizaje, ser capaces de planear una estrategia de acercamiento a las actoras políticas con mayor anticipación es un factor importante para poder hacerlas partícipes en mayor medida de esta investigación, así como para hacer de esta una agenda conjunta para la erradicación de la violencia política contra las mujeres.