El presente documento da cuenta de los resultados de las encuestas realizadas en los municipios de Mocoa, Villagarzón, Puerto Guzmán y Orito en el departamento de Putumayo, durante el mes de abril de 2022 en el marco del estudio de impacto de género e infraestructura del Programa Rutas PDET.
El estudio tiene el propósito de medir el impac to que tendrán las obras de infraestructura vial, que serán desarrolladas en el marco del Pro grama sobre la vida y el bienestar de las muje res beneficiarias y la incorporación del enfoque de género en la gestión del sector a nivel local. Las variables que integran el estudio de impac to son: a) Participación de mujeres en organiza ciones comunitarias encargadas de la gestión comunitaria de la infraestructura vial, b) Ba rreras de acceso de las mujeres a los empleos generados por el sector de infraestructura, c) Mujeres con calificaciones técnicas necesarias para ser empleadas en obras de transporte e infraestructura), d) Percepción sobre condicio nes de seguridad de la infraestructura vial, e) Impacto de la infraestructura vial sobre el uso del tiempo f) Impacto de la infraestructura vial sobre aspectos productivos, g) Impacto de la infraestructura vial sobre el bienestar, h) Satis facción de usuarios frente a las vías terciarias intervenidas y i) Sensibilidad y capacitación den entidades públicas y privadas para incorporar el enfoque de género en la gestión del sector de infraestructura vial.
Las encuestas realizadas hacen parte de la medición de la línea de base del estudio en lo relativo a tres de las variables mencionadas, a saber: Impacto de la infraestructura vial sobre el uso del tiempo, impacto de la infraestruc tura vial sobre aspectos productivos e impac to de la infraestructura vial sobre el bienestar. La información presentada es el resultado de la sistematización de 81 encuestas realizadas a mujeres identificadas por la Juntas de Ac ción Comunal de las zonas de incidencia de las obras de infraestructura en las veredas indica das en la Tabla 1.
Una vez ejecutadas las obras de infraestructura vial, se realizarán nuevamente las encuestas para medir los cambios surtidos en la incorporación del enfoque de género en el sector de infraestructura vial a nivel local y en la vida y bienestar de las mujeres beneficiarias.
En el marco de este propósito el documento se divide en tres secciones. En la primera sec ción, se presentan los resultados que permiten caracterizar los patrones de movilidad de las mujeres en materia de frecuencia, duración, propósitos, carga, compañía, entre otros. La se gunda sección, presenta la sistematización de la información recolectada con base en aspec tos productivos y el impacto general del estado de las vías sobre los medios de vida de las mu jeres encuestadas. La última sección presenta el impacto de la infraestructura vial sobre tres aspectos clave para el bienestar de las muje res: salud, educación y práctica de deporte y actividades de esparcimiento. En cada sección se presenta un aparte específico de análisis de la información presentada.
Las mujeres se movilizan especialmente los días lunes, martes y domingo. Durante el lunes y el martes se dan el 51% de las movilizaciones. En cuanto a recorridos entre semana versus fines de semana, resalta que el día de menor movilización es el sábado, pero la movilización de los domingos supera a la de miércoles, jueves y viernes.
Gráfica 1: Días de la semana en que se movilizan las mujeres
Las mujeres inician sus reco rridos principalmente entre las 6 a.m. y el medio día y antes de las 6:00 a.m. Los recorridos después de las 6:00 p.m. son excepcionales. No obstante, los recorridos que inician antes de las 6:00 a.m. son más del doble de aquellos que inician entre el medio día y las 6:00 p.m.
Gráfica 2: Horarios en que se movilizan las mujeres
A diferencia de lo que sucede en Caquetá y Tumaco, los recorridos que se dan con salida entre las 6 a.m. y regreso en el mismo rango de horario, son inferiores a los que inician en este rango; pero culminan en un rango distinto. Hay una representación importante de recorridos con salida antes de las 6 a.m. y regreso después del mediodía.
Recorridos con salida entre 6 a.m. y el medio día y regreso en el mismo rango horario
Recorridos con salida entre 6 a.m. y el medio día y regreso en otro rango horario
Recorridos con salida entre el medio día y la 6 p.m. y regreso en el mismo horario Recorridos con salida entre el medio día y las 6 p.m. y regreso después de las 6 p.m.
Recorridos con salida antes de las 6 a.m. y regreso antes del medio día Recorridos con salida antes de las 6 a.m. y regreso después del medio día
Tabla 2: Inicio y finalización de recorridos por rango horario
El 43% de los recorridos incluyen paradas. El 60% de las mujeres encuestadas manifestaron haber tenido al menos una parada en los recorridos realizados durante las últimas dos semanas.
57%
Recorridos que NO incluyen parada 43% Recorridos que incluyen parada
El promedio de tiempo de dura ción de las paradas reportadas es de 25 minutos.
La gran mayoría de los reco rridos fueron reportados como recorridos frecuentes (“Que hacen muchas veces”)
Gráfica 3: Recorridos que incluyen parada vs. Recorridos que no la incluyen
82% Recorridos frecuentes 18% Recorridos no frecuentes
Gráfica 4: Recorridos frecuentes Vs. No frecuentes
El rango de frecuencia más re portado fue “más de una vez a la semana” seguido del rango “cada semana”. Los recorridos “cada quince días” son los me nos reportados.
Gráfica 5: Rangos de frecuencia de los desplazamientos
En Putumayo fue posible clasificar la mayoría de las respuestas, respecto al propósito de los recorridos (A diferencia de lo sucedido en Tumaco). La mayoría de los recorridos se reportaron asociados a labores de cuidado, seguido por labores productivas y labores comunitarias.
Recorridos asociados a diligencias personales o familiares
Recorridos asociados al acceso a salud, educación, actividad física o esparcimiento
Recorridos asociados a labores productivas
Recorridos asociados a labores de cuidado
Recorridos asociados a eventos sociales y familiares
Recorridos asociados a labores comunitarios
Gráfica 6: Propósito de los recorridos
Adicionalmente, el 52% de las ve ces se movilizan sin ningún ob jeto o sin artículos adicionales a sus bolsos con objetos básicos como su celular y documentos de identidad. En el 48% de los ca sos llevan artículos adicionales como alimentos, productos para comercializar y productos para labores productivas, de cuidado, y para la realización de actividad física.
48%
Otros objetos adicionales para labores productivas, de cuidado o comunitarias
Gráfica 7: Carga durante los recorridos
52%
Bolsos con artículos básicos o nada
En la tercera parte de los casos, las mujeres hacen sus recorridos. Solo en casos excepcionales las mujeres viajan acompañadas por personas ajenas a su núcleo familiar y son más los recorridos que hacen con miembros diver sos de su núcleo familiar que los que hacen con sus hijos, hijas y nietos(as).
28% Sola 72%
Acompañada
Gráfica 8: Se movilizan solas o en compañía
Gráfica 9: Quienes las acompañan
La mayoría de los recorridos se hacen caminando, seguidos muy de cerca por los recorridos que se hacen moto. Excepcionalmente se presentan recorridos fluviales o que requieran más de un medio de transporte.
Finalmente, 81% de las mujeres tie nen a su cargo personas menores de 12 años, adultos mayores o per sonas en situación de discapacidad y en el 89% de estos, el cuidado les implica desplazarse de sus fincas. Para cumplir estas labores, el 39% de las mujeres deben desplazarse de su finca cada mes y el 53% de ben hacerlo cada semana o más de una vez a la semana.
Gráfica 10: Medios de transporte
La mayoría de los recorridos de las mujeres son frecuentes (más de una vez a la semana), lo cual podría explicarse por el hecho de que en su mayoría la finalidad consiste en cumplir labores productivas y de cuidado. Esto se suma a que el 81% de mujeres, están a cargo de personas que requieren de cuidado y que en la gran mayoría de los casos esto les implica movilizarse de manera frecuente. Lo anterior indica que la disminución en los tiempos de movilización puede tener un impacto importante en las horas totales de trabajo de las mu jeres (sumadas tareas productivas y de cuidado).
Como suele evidenciarse en los estudios que caracterizan los patrones de mo vilidad de mujeres a nivel urbano y rural, los recorridos que incluyen una pa rada son significativos (43% del total). Este último porcentaje es el doble del registrado en Caquetá y ligeramente inferior al de Tumaco.
En cuanto a aspectos físicos de la infraestructura vial, es necesario tener en cuenta que si bien la mayoría de los recorridos se hacen caminando hay una proporción casi igual de recorridos que se hacen en moto. Esto implica que la incidencia del estado de las vías sobre los tiempos de movilización es mayor que en zonas donde el principal medio de transporte es a pie, como Tumaco. En un poco más de la mitad de los casos las mujeres se desplazan sin carga o con un bolso y artículos básicos y pequeños. No obstante, el porcentaje de mujeres que sí transportan objetos adicionales es más del doble del registrado en Tu maco y Caquetá, lo cual puede estar asociado a un uso en mayor proporción de transporte público y carro.
En lo que respecta a las condiciones de seguridad de las vías, resalta que las mujeres se movilizan fundamentalmente en el día, por lo cual las condiciones de iluminación no son relevantes en general. No obstante, llama la atención que la proporción de mujeres que se movilizan antes de las 6:00 a.m. es supe rior a la que se presenta en Tumaco y Caquetá, lo cual podría tener una inci dencia en esta dimensión del análisis.
La proporción de mujeres que se movilizan acompañadas es superior a la de Tumaco en 21 puntos porcentuales y las acompañan miembros del núcleo familiar distintos a sus hijas, hijos y nietos(as) en la mayoría de los casos. Es necesario contrastar esta información con las preguntas sobre percepción subjetiva de seguridad que se harán en un grupo focal a realizarse una vez inicien los procesos de formación con las mujeres que van a participar en las obras de infraestructura vial.
El porcentaje de recorridos que inician y culminan dentro del mismo rango versus aquellos que inician y culminan en distintos rangos de horarios es sus tancialmente inferior al de Caquetá y Tumaco (34 y 17 puntos porcentuales de diferencia respectivamente). También contrasta con estos dos territorios, que hay una proporción importante de recorridos que inician antes de las 6:00 a.m. y culminan después del mediodía (18% vs 2% en Caquetá y 3% en Tuma co). Lo anterior muestra que los recorridos de las mujeres en Putumayo tienden a ser más largos que los de las mujeres en Caquetá y Tumaco.
El horario crítico de movilización de las mujeres es de 6:00 a.m. al mediodía. Con las mejoras en la infraestructura vial que busca el Programa Rutas PDET, se espera aumentar el porcentaje de recorridos de menos de seis horas dentro de este rango crítico respecto al número total de recorridos, el cual corresponde al 25%. Este punto de referencia para la medición es inferior al de Caquetá y Tumaco (31 y 10 puntos porcentuales de diferencia).
En la mayoría de los casos las mujeres reportaron que son quienes siempre se encargan de vender el cacao de sus fincas.
Es de considerar, sin embargo, que el porcentaje de mujeres que nunca se encargan es considerable y se ubica en el segundo lugar.
El tiempo promedio de desplazamiento para la venta del cacao entre las mujeres que manifestaron en cargarse fue de 99 minutos. La mitad de las mujeres respondieron con precisión a la pregunta sobre el costo del desplazamiento para la comercialización, reportando un valor promedio de $16.041.
El 75% de las mujeres reportó encargarse de otros productos distribuidos así:
La mitad de las mujeres que reportaron encargarse de otros productos los comercializan y el tiempo pro medio de desplazamiento para este efecto es de 159 minutos. El 75% manifestó no saber o no respondie ron a la pregunta sobre el costo de comercialización de estos productos y el 2,4% manifestó que no tiene ningún costo. Entre quienes reportaron un valor, el promedio es de $23.125.
El 96% de las mujeres consideran que el estado de las vías es una razón para no comercializar sus pro ductos. El 97%, a su vez, manifestó que sí o probablemente sí comercializarían otros productos si las vías
mejoraran y el 96% manifestó que sí, o probablemente sí, producirían otros productos. El 61% de las mujeres que producirían otros productos tienen claridad de cuáles serían o podrían ser (especies menores, frutas, legumbres, ganado, especies de huerta y productos lácteos) y el 53% de las que comercializarían otros productos, también expresaron preferencias (frutas, plátano, yuca o especies menores).
6% N/R
66% No 28% Si
Gráfica 14: Mujeres que cuentan con recursos de libre disposición
Sólo el 28% de las mujeres encuestadas manifestaron contar con recursos de libre disposición. El 63%, in vertiría ganancias adicionales en actividades productivas.
qué invertiriá ganancias adicionales 63% Actividades productivas 24% Mejorar vivienda
13% Ropa, salud, educación, familia
Gráfica 15: Opciones que prefieren para invertir ganancias adicionales
Hay un número importante de mujeres que cumplen la función de comerciali zar el cacao, lo cual implica que la disminución en los tiempos de movilización puede tener un impacto considerable en los tiempos que dedican a actividades productivas en general. No obstante, es importante tener en cuenta que el 20% de las mujeres manifestaron que nunca venden el cacao, superando el mismo porcentaje a Caquetá y Tumaco en 9 y 3 puntos porcentuales respectivamente.
Aunque el porcentaje de mujeres que comercializan productos alternativos es in ferior al de Caquetá en 18 puntos porcentuales, el hecho de que las mujeres estén a cargo de dinámicas de producción distintas al producto principal hace que la disminución en los tiempos de movilización tenga un potencial efecto positivo en la autonomía económica de las mujeres. Esto adquiere especial relevancia teniendo en cuenta que las mujeres suelen tener mayor autonomía sobre las ga nancias de productos diversos, y que el tiempo y valor promedio de comerciali zación de estos resultó ser superior al del producto principal (cacao). En efecto la comercialización de otros productos tarda una hora más (50 minutos más de diferencia comparado con Caquetá) y cuesta $7.000 pesos más.
En perspectiva de este potencial, también es necesario anotar que una proporción importante de mujeres reportó que el estado de las vías incide en sus decisiones sobre la producción y comercialización de productos; la mayoría manifestó la voluntad de invertir recursos adicionales en actividades productivas. La medida de incidencia es mayor que en Tumaco y Caquetá, mostrando que en Putumayo hay una posibilidad importante de incentivar emprendimientos y mejorar la auto nomía económica de las mujeres a partir del mejoramiento de las vías, articulado a otras dinámicas de apoyo a la producción y la comercialización.
Llama la atención que proporción de mujeres que manifestó disponer de recursos propios es superior a la de Tumaco en 7 puntos porcentuales y ligeramente inferior a la de Caquetá.
Con las mejoras en la infraestructura vial que busca el Programa Rutas PDET, se espera disminuir el porcentaje de mujeres que consideran que el mal estado de las vías es una razón para no comercializar sus productos (96%). Este punto de referencia es superior al de Tumaco en 11 puntos porcentuales y al de Caquetá en 23 puntos.
El 54% de las mujeres encuestadas manifestaron practicar algún deporte o actividad de esparcimiento y la frecuencia es considerable: El 88% lo hacen una vez o más de una vez a la semana. La mayoría (68%) deben desplazarse de su finca para practicar la actividad y en promedio les toma 48 minutos.
Frecuencia práctica de deportes o actividades de esparcimiento
Más de una vez a la semana
Cada semana
21%
16% 4% 1%
Cada 15 días Cada mes
Gráfica 16: Frecuencia en la práctica de deportes o actividades de esparcimiento
Deben desplazarse de su finca para prácticar actividad física o de esparcimiento
Gráfica 17: Casos en los que la práctica requiere desplazarse de su finca
El 60% de las mujeres considera que el estado de las vías es una razón para no practicar actividades físi cas o de esparcimiento o no hacerlo con mayor frecuencia, y el 74% considera que si las vías mejoraran practicaría algún deporte o actividad de esparcimiento o alguna adicional. El 68% de ellas tiene claro que practicaría deportes (fútbol, microfútbol, ciclismo, baloncesto, trotar).
Si N/R No 74% 20% 6%
Gráfica 18: Mujeres que practicarían alguna/otra actividad física o de esparcimiento si el estado de las vías fuera mejor
Solo el 38% de las mujeres encuestadas está estudiando y la frecuencia es media: en su mayoría lo hacen cada semana, seguido por aquellas que lo hacen cada mes. La gran mayoría deben desplazarse de su finca para hacerlo (93%) y el tiempo promedio de recorrido es de 133 minutos.
Mujeres que deben desplazarse para estudiar 70% Si 20% No
10% N/R
Gráfica 19: Mujeres que deben desplazarse para estudiar
¿Practicaría alguna/otra actividad si el estado de las vías mejorara?
El 79% de las mujeres consideran que el estado de las vías es una razón para no estudiar.
Si No N/R
Gráfica 21: Mujeres que manifestaron que el estado de las vías es una razón para no estudiar
El 29% de las mujeres no han recibido ninguna asistencia médica durante los últimos seis meses y el 54% lo ha hecho entre una y tres veces. El promedio de tiempo de desplazamiento fue de 155 minutos.
1 y
veces
Gráfica 22: Asistencias médicas recibidas durante el último semestre
El 93% de las mujeres manifestaron no haber recibido la asistencia médica que requirieron dado el mal estado de las vías y el 94% manifestó que si el estado de las vías fuera mejor, buscaría más u otro tipo de asistencia médica.
Gráfica 23: Mujeres que manifestaron no haber recibido asistencia médica requerida por el estado de las vías
1% No
94% Si
Al igual de lo que sucede en Tumaco y Caquetá, de las tres variables de bienestar analizadas, la variable que evidenció mayor afectación por el es tado de las vías es el acceso a la salud: 94% de las mujeres consideran que si este factor mejorara accederían a asistencia médica, y casi la mis ma proporción manifiestó que no recibió la asistencia requerida debido a la infraestructura vial. El tiempo de desplazamiento requerido para obtener atención médica es tres veces el de Tumaco y aproximadamente la mitad del registrado en Caquetá. El porcentaje de mujeres que no recibieron asis tencia médica por el estado de las vías es superior al de Tumaco en 14 pun tos porcentuales y al de Caquetá en 3 puntos porcentuales.
En segundo lugar, se encuentra la variable de acceso a la educación: El 79% de las mujeres consideran que el estado de las vías es una razón para no estudiar (33 puntos porcentuales por encima de Tumaco y 23 por encima de Caquetá). En el caso de Caquetá y Tumaco la segunda variable que evi dencia mayor afectación por el estado de las vías es la práctica de activida des físicas y de esparcimiento.
Si el estado de las vías fuera mejor buscaría asistencia médica
5% N/RGráfica 24: Mujeres que manifiestan que pedirían más u otra asistencia médica si el estado de las vías mejorara
En menor medida el estado de las vías incide en actividades físicas y de esparcimiento: El 74% de las mujeres manifestaron que si el estado fuera mejor practicarían algún deporte o actividad de esparcimiento u otra distinta. El tiempo de desplazamiento para estas actividades es inferior al de Tumaco en 19 minutos y al de Caquetá en 15 minutos.
Lo expuesto en los tres párrafos anteriores evidenció que la mejora en el estado de las vías tiene un impacto potencial importante en el bienestar de las mujeres, inclusive mayor que en Tumaco y que, en conjunto con me didas de autocuidado y acceso a servicios básicos, puede generar mayor acceso a la salud, la educación y la actividad física.
Con las mejoras en la infraestructura vial que busca el Programa Rutas PDET, se espera disminuir el porcentaje de mujeres que consideran que el mal estado de las vías es una razón para no ejercitarse, estudiar y acceder a servicios médicos. También se espera disminuir el tiempo promedio dedicado a los desplazamientos requeridos para estudiar, recibir asistencia médica y practicar actividades físicas o de esparcimiento en los casos en los que se requiere desplazarse de su finca (133 minutos, 2,5 horas y 48 mi nutos respectivamente).
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