Diagnóstico de siniestralidad tráfico RD 2008

Diagnóstico de Siniestralidad de Tránsito República Dominicana - 2008

Ing. Mario Holguín Álvarez

Texto, Corrección, Edición

Gráficos

Diseño Gráfico y Diagramación

Febrero, 2009

EDITORIAL Después de la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno celebrada en El Salvador a finales del año 2008, se han creado enormes expectativas sobre la Seguridad Vial en la Región de Latinoamérica y el Caribe.

España y Portugal por supuesto deben sentirse muy bien porque la mejoría experimentada en ese respecto es muy visible al disminuir la tasa de mortalidad en accidentes de tránsito por millón de habitantes a niveles satisfactorios conforme a lo estipulado en sus planes estratégicos.

En España se aplican continuamente medidas e iniciativas para hacer frente a la epidemia de carreteras. Pero, algo particular, es su apreciado interés por compartir sus vivencias con otros países, por lo que saludamos la consumación de su sueño con la puesta en vigencia de la Asociación Iberoamericana de Seguridad Vial.

En la Cumbre de Presidentes que hiciéramos alusión anteriormente, se determinó comenzar una serie de trabajos, destacándose la creación de los Observatorios de Datos.

República Dominicana deberá circunscribirse más tarde que temprano a esta nueva corriente de pensamiento sobre la base de la voluntad política y la integración de todos los agentes sociales de la vida nacional a su solución, consistente en la “humanización de la infraestructura vial”, endurecimiento de las leyes y las penalidades a los usuarios de las vías y la educación vial como nuevo fundamento cultural de desarrollo de la sociedad.

En nuestro país se arrojaron indicadores de siniestralidad tenebrosos el año recién pasado, no alcanzados en los últimos tiempos, pese a las medidas tomadas por las autoridades de la Comisión Nacional de Emergencia. Las mismas no serán suficientes ni ahora ni nunca, en tanto no se produzca un verdadero plan sostenido y sustentado.

Al darse a conocer en este breve anuario la realidad de lo que acontece en la red viaria del territorio nacional, se presentan nuevos retos que enfrentar para suavizar los índices que afectan negativamente el PIB, aunque cueste creerse.

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3

Mapa de Tragedias en las Vías

tiempos, se infiere en ese sentido que se alcanzó un número superior a 2,300 muertos. Lo cual quiere decir, que en nuestro territorio, mueren de 5 a 6 personas diariamente en accidentes de tránsito.

En las 32 provincias de la República Dominicana se reportaron 1854 víctimas fatales por accidentes de tránsito al finalizar el año 2008.

A esta cifra habría que agregar los heridos por esta causa fallecidos después de los 30 días.

El 20% de las muertes por causa de las siniestralidades en la circulación vehicular se produjeron en la Provincia Santo Domingo, cuando se alcanzó una cifra de 375 fallecidos en el 2008.

Por el comportamiento de las estadísticas en los últimos 375

FundaReD

170 131

123

88 62

50

30 19

5 13

40

17 9

30

12

109

87

83

82

51

46

9

4

34 42

7

35

7

24

Distrito Nacional Santo Domingo Azua Bahoruco Barahona Dajabon Duarte Elias Pi;a El Seibo Espaillat Hato Mayor Independencia La Altagracia La Romana La Vega Maria Trin. Sanchez Monte Cristi Monte Plata Mons. Nouel Pedernales Peravia Puerto Plata Sancedo Samana Sanchez Ramirez San Cristobal San Jose de Ocioa San Juan San Pedro de Macoris Santiago Santiago Rodriguez Valverde

12

48

Mapa de Distribución de Víctimas Fatales en Siniestralidad Vial en el Territorio Nacional. 2008 Rep. Dom.

Distribución Mensual de Fatalidades de Tránsito República Dominicana, 2008

250

207

193

163

162

154 142

146

150

129

140

143

Nov

150

Oct

200

125

100 50

Dic

Sept

Ago

Jul

Jun

May

Abr

Mar

Feb

Ene

0

FundaReD

4

San Cristóbal es la segunda localidad con mayor número de muertes en las vías, con 170 víctimas fatales.

Mientras que le siguen, La Altagracia con 131, el Distrito Nacional con 123 y Santiago con 109 muertes en accidentes de tránsito durante ese año.

En Pedernales y Elías Piña fueron las provincias donde se reportaron menor cantidad de víctimas en las

vías, sumando entre las dos 9 muertes.

Los meses de mayor accidentalidad registrados en el país son marzo y diciembre, coincidiendo con los periodos de Semana Santa y fiestas navideñas, respectivamente.

Solo durante el verano del 2008 se registraron 512 fatalidades en las vías.

Mapa Porcentual de Víctimas Fatales en Siniestralidad Vial en el Territorio Nacional. 2008 República Dominicana San Pedro de Macoris 4% San Juan 2% San Jose de Ocoa 0%

Santiago 6%

Santiago Rodriguez 0%

Valverde 1%

Distrito Nacional 7%

FundaReD Santo Domingo 20%

San Cristobal 9% Sanchez Ramirez 2% Samana 2%

Azua 3% Bahoruco 1% Barahona 2%

Salcedo 0% Puerto Plata 5% Peravia 3% Pedernales 0%

Mons. Nouel 4%

Espaillat 2%

Monte Plata 2% Monte Cristi 1%

Maria Trin. Sanchez 2%

La Vega 5%

La Altagracia Independencia La Romana 7% 0% 3%

Hato Mayor 1%

Dajabon 1% Duarte 3% Elias Piña 0% El Seibo 1%

Defunciones por Accidentes de Tránsito según la Estación del Año, 2008 República Dominicana 600 512

FundaReD

500 400

466

463

401

Otoño

Invierno

300 200 100 0 Primavera

Verano

Diagnóstico de Siniestralidad de Tránsito Rep. Dom. - 2008

5

Evolución de Víctimas Fatales en Accidentes de Tránsito según la Edad durante el 2008.

República Dominicana 700

660

FundaReD

600 500 400

400

300

301

238

200 100

162

93

0 0-14

15-29

30-44

45-59

Igual o mayor a 60

Indefinido

Pérdida de Fuerza Productiva

dramático si los datos de los indefinidos fueran precisados.

Las defunciones por accidentes de tránsito en el 2008 fueron en mayor número en jóvenes entre 15 y 29 años. Y en segundo lugar en usuarios de las vías entre 30 y 44 años de edad.

Algo que tendríamos que destacar es, que el 57% de los afectados corresponde a personas en pleno periodo productivo. En donde se reportó a lo largo de todo del 2008, 79 jóvenes fallecidos de 18 años de edad.

Sin embargo, pudiera ser más

Distribución Porcentual de Víctimas Fatales en Accidentes de Tránsito por Edad, 2008 República Dominicana 0-14 5%

Indefinido 16% Igual o mayor a 60 9%

15-29 35%

45-59 13%

FundaReD

30-44 22%

6

Fallecimientos en Accidentes de Tránsito Mensual según el Género durante 2008 República Dominicana 200

FundaReD 150 100 50 0

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sept

Oct

Nov

Mujeres

15

29

21

26

9

13

20

26

21

20

28

32

Hombres

148

133

186

128

120

129

126

124

104

120

115

161

Hombres Vs. Mujeres en las Vías Mensualmente, en promedio, murieron 22 mujeres en accidentes de tránsito en la República Dominicana durante el año 2008.

Mientras que la media mensual de

Dic

casos en hombres se reportó con un número exorbitante de 133.

De tal manera que, el 86% de las víctimas fueron varones, mientras que lo restante, 14% fueron hembras.

Porcentajes de Fallecimientos en Accidentes de Tránsito de acuerdo al Género durante el 2008.

República Dominicana

Mujeres, 260, 14%

Hombres, 1595, 86%

FundaReD

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7

Fallecimientos por Tipo de Accidente en el 2008.

República Dominicana 1200

990

FundaReD

1000 800 600

439

400 168

200

238

19

0 Choque

Atropellamiento

Estrellamiento

Volcadura

Caída

Tipo de Accidentes

Víctimas por Tipo de Siniestro La mayor cantidad de fallecimientos en siniestralidad vial fueron por choques entre vehículos. 990 víctimas se reportaron por este concepto.

Pero, algo que llama la atención es la gran cantidad de víctimas por atropellamiento, ya que se elevó a

439 en ese mismo periodo, es decir, durante todo el 2008, en donde se observó que, 1073 de un total de 1854 fallecidos, fueron motoristas.

En lo que respecta a los grupos vulnerables de las vías, como son los peatones y los motoristas, continúan siendo de delicada situación.

Sectores Vulnerables de la Vía. 2008 República Dominicana Peatones 439, 29%

Motociclistas 1073, 71%

8

FundaReD

Total de Victimas Fatales en Accidentes de Tránsito según Horas del Día durante el 2008 24 a 1

12

23 a 24

92

22 a 23

111

21 a 22

102

20 a 21

117

19 a 20

110

18 a 19

97

17 a 18

88

16 a 17

94

15 a 16

90

14 a 15

77

13 a 14

63

12 a 13

97

11 a 12

97

10 a 11

83

9 a 10

99

8a9

76

7a8

66

6a7

47

5a6

36

4a5

34

3a4

44

2a3

56

1a2

61

0

20

40

60

Horas de Altos Riesgos Las horas en que se produjeron más accidentes fatales en nuestra red

FundaReD

80

100

120

140

viaria durante el año 2008, se determinó que comprenden entre 7:00 (1900h) y 11:00 (2300h) de la noche, con un total de víctimas en

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9

ese periodo de 440.

Le sigue de 9:00 AM (900h) a 11:00 AM (1100h), con 373 muertes en accidentes de tránsito.

Otro periodo de altos riesgos en siniestros de tránsito es el de 3:00 PM (1500h) a 7:00 PM (1900h).

Fallecimientos en Accidentes de Tránsito en los Días de la Semana en el 2008.

República Dominicana Lun, 288, 16%

Dom, 374, 20%

Mar, 243, 13% Sab, 265, 15%

Mie, 227, 12% Vie, 216, 12%

Jue, 213, 12% FundaReD

Días de Fatalidades en el Tráfico Se observó que al finalizar el año 2008, el 20% de las víctimas en accidentes fatales ocurrieron día

10

domingo; mientras que el 16% del total se produjeron lunes, 374 y 288 muertes en accidentes de tránsito, respectivamente.

Fallecimientos por Mes en Vehículos 4 Ruedas Vs. Motocicletas. 2008.

República Dominicana 150 FundaReD

100 50 0

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sept

Oct

Nov

Vehic.

63

65

84

74

48

53

61

73

58

55

56

91

Motoc.

100

97

123

80

81

89

85

77

67

85

87

102

El 58% de las fatalidades en vehículos de motor durante el 2008, fueron motoristas, mientras que el restante 42% fueron en vehículos de 4 ruedas.

Dic

Deduciéndose que tres motoristas fallecen diariamente en nuestras vías.

Total de Víctimas en el 2008 en Porcentajes según Tipo de Vehículo.

República Dominicana

Vehículo 4 ruedas 42% Motocicleta 58%

FundaReD

Diagnóstico de Siniestralidad de Tránsito Rep. Dom. - 2008

11

Producto Interno Bruto (PIB) per capita (US$) 5,400 5,700 5,800 6,100 6,000 6,300 7,500 8,400 9,200

Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Campo Vehicular de República Dominicana

Habitantes (MM)

1,437,165 1,611,023 1,680,382 1,746,756 1,900,564 1,971,011 2,234,307 2,440,210

8.58 8.62 8.72 8.83 8.95 9.18 9.34 9.50

Fuentes: Indix mundi; Dirección General de Impuestos Internos DGII

¿Cuál es el Costo?

Del 2006 al 2008 se experimentó un crecimiento en el número de victimas fatales en las vías de alrededor del 34%. Según los registros de este periodo se elevaron los decesos a 4,726.

FundaReD

después de ser hospitalizados, esta cifra pudiera ascender a 5,908, que sumado a los atendidos por traumatismos diversos en los hospitales, genera un costo al que el país dominicano no se ha sometido a evaluar seriamente y al que habría que agregar otros muchos factores, para lograr valores confiables.

Si aplicamos un factor de corrección que tome en cuenta los fallecidos 400 359

FundaReD

350 300 248

244

250 200

179

165

174

2003

2004

188

200

150 100 50 0 2001

12

2002

2005

2006

2007

2008

Crecimiento del Parque Vehicular

De acuerdo al último reporte estadístico de la Dirección General de Impuestos Internos, del 1 de enero de 2008 al 31 de diciembre de ese año, el tamaño del parque vehicular dominicano alcanzó el número de 2,440,210; siendo 1,167,274 en motocicletas, lo cual se traduce en un crecimiento en término global de 99% en los últimos 8 años. Pero, con relación al 1999 el valor porcentual es de 137%, sin considerar que existe una flotilla importante circulando ilegalmente.

Con relación al 2001, el parque vehicular en la República Dominicana se incrementó cerca de un 70% al 31 de diciembre de 2008.

Empero, cuando observamos el sector de los motoristas, este aumentó considerablemente.

L o q u e ex p l i ca ta m b i é n , e l crecimiento exorbitante de la tasa de mortalidad por siniestros en la circulación.

2500.00 2000.00

Tasa de Mortalidad Anual en Siniestralidad Vial / Millón de Vehículos 2001 - 2008. República Dominicana FundaReD

1500.00 1000.00 500.00 0.00

2001

Tasa de Mortalidad por 2143.11 Millón de Vehículos

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

956.69

858.44

880.20

1167.42

875.19

834.71

949.71

Curvas Comparativas de Muertes por Mes en Accidentes de Tránsito Años 2006 - 2008. República Dominicana

No. de Fallecidos

250

FundaReD

200 150 100 50 0

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sept

Oct

Nov

Dic

108

91

116

140

127

96

73

90

114

141

86

198

2007

96

146

122

114

118

103

131

122

140

117

113

170

2008

163

162

207

154

129

142

146

150

125

140

143

193

2006

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Controles Vs. Fatalidades Cuando observamos los gráficos de evolución de las infracciones impuestas por las autoridades de tránsito y comparamos los valores con la de las víctimas fatales ocurridas mensualmente en nuestras vías, nos damos cuenta que en el mes de Marzo fue cuando hubo mayor flexibilidad con los conductores, y coincide con el más alto índice de siniestralidad. De manera que existe una relación inversa en ambos indicadores.

Septiembre y Noviembre fueron meses menos trágicos, por tanto se evidencian mayores controles de La Autoridad Metropolitana de Transporte en el casco urbano de la Ciudad Capital de la República.

El comportamiento duro de las autoridades con los conductores debe ser sostenido en el tiempo, distorsión

100,000

que se manifiesta además en los valores comparados, ya que los conductores mantienen un cambio de conducta hasta ver debilidades en las medidas aplicadas por los agentes.

Un tema que ha quedado pendiente, es la cantidad de ingreso al fisco por concepto de multas por infracción. ¿Cúantas de las 555,661 infracciones fueron pagadas? La respuesta queda pendiente Las infracciones por exceso de velocidad respecto al total de impuestas en ese año 2008 representa un 0.2%. En cuanto a la violación de la luz roja de semáforos esta alcanza un 12%; mientras que por uso de celular mientras se conduce es de un 9% y un 10% por no usar el cinturón de seguridad.

En lo referente a motoristas sin casco, las infracciones fueron de un 10%, siendo por consumo de alcohol un porcentaje casi imperceptible.

Infracciones Mensuales a Conductores durante el 2008.

Republica Dominicana FundaReD

80,000 60,000 40,000 20,000 0

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sept

Oct

Nov

Dic

Infracciones 50937 9846 2007 2291 17451 65938 62935 42871 85448 51387 88531 76020

La Tasa Anual de Mortalidad en Siniestros de Tránsito por Millón de Habitantes.

En los últimos ocho años se han producido tres picos en la curva de evolución de fallecimientos a causa de tragedia en las vías.

Hemos realizado cálculos de la tasa de mortalidad por millón de habitantes considerando estimaciones de lesionados graves fallecidos después 14

de los 30 días, sin tomar en cuenta la gran cantidad de accidentados no reportados por la ciudadanía.

El año 2001 se destaca con una tasa dramáticamente preocupante sin precedentes en la última década, declinando a niveles bajos los siguientes periodos hasta que ascendió nueva vez a 240 muertes por cada millón de habitantes en el 2005.

Sin embargo, al 31 de diciembre de 2008, calculamos una tasa de 244. El

descenso drástico experimentado en el periodo 2002-2004 solo dos factores lo explican: la aplicación de un plan programas o medidas de seguridad vial o una depresión en las actividades económicas y comerciales. Hasta donde entendemos no hubo lo primero.

Al momento no se han generado ninguna señal, mediante la aplicación de un plan estratégico nacional, para obtener una tendencia descendiente de este elemento.

El objetivo principal de un plan nacional estratégico e integral es disminuir estos valores en un plazo determinado hasta llevarlo a la banda verde, para luego pensar en el Objetivo 0.

Hoy día, lamentablemente, por los valores estimados permanecemos en la franja critica, propio de los países subdesarrollados. Lo cual no quiere decir que muchas de estas naciones no estén tratando de salir de ese escenario trágico.

400

359

350

300

244

248

250

179

165 174

2002

2003

200

150

188

200

100

Muertes por Millón de Habitantes

2008

2007

2006

2005

2004

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

0

1994

50

FundaReD

Banda Objetivo

Banda Media

Banda Líder

Banda Crítica

Banda Alta Diagnóstico de Siniestralidad de Tránsito Rep. Dom. - 2008

15

Referencias: Dirección General de Impuestos Internos - DGII., Rep. Dom. Dirección General de Tránsito de España - DGT. Fundación Red de la Dignidad - FundaReD., Rep. Dom. Index Mundi (http://www.indexmundi.com) Policía Nacional - PN, Rep. Dom.

Santo Domingo, República Dominicana Febrero, 2009

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