Coyuntura
¿QUÉ TANTO HAY DEL PIPE AL
PIPE 2.0?
Ante las señales de desaceleración que ha venido mostrando la economía en lo corrido del año, el Gobierno Nacional lanzó la segunda parte del Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo.
U
n crecimiento de la economía de al menos 3,5 por ciento y la generación de 322.920 nuevos empleos, con una inversión de 16,8 billones de pesos, es la apuesta del Gobierno con el Plan de Impulso a la Productividad y el Empleo (PIPE). Ante las señales de desaceleración que ha venido mostrando la economía en lo corrido del año, derivadas en gran parte del desplome de los precios del petróleo, el Gobierno anunció la puesta en marcha de un plan de choque que busca devolverle el cre-
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cimiento al país a través de estímulos para sectores como infraestructura educativa, industria, turismo, minería, vías, vivienda y regalías. Con esta inversión, triplicando el monto de la misma con respecto al PIPE del 2013 (5 billones de pesos), el Gobierno tiene como objetivo realizar esfuerzos en obras civiles, vivienda urbana y rural, aulas escolares, así como promover la industria, el turismo y la minería. Bajo la ejecución de los recursos públicos en movimiento, lo que se quiere es dinamizar la producción y que la economía no pierda el ritmo que llevaba, luego de la desaceleración provocada por la crisis del precio del petróleo. Cabe resaltar que las medidas tomadas y las inversiones mencionadas se verán reflejadas en las cuentas nacionales del presente año. Adicionalmente, parte de las obras se hará en el trascurso de los años que le quedan al Gobierno, con recursos de presupuestos futuros. Las inversiones de este plan permitirán realizar obras viales en las regiones con recursos de regalías.
Es importante destacar positivamente el compromiso de respetar a toda costa la regla fiscal.
Respecto a educación, tema que no tuvo participación en el PIPE del 2013, el 2.0 tendrá inversiones del orden de 5 billones de pesos; 2 billones serán invertidos por parte del Gobierno; 2 billones por regalías; y 1 billón por parte de las alianzas público-privadas. En materia mineroenergética, sector que tampoco estaba incluido en el anterior plan y que en esta ocasión ya no es la locomotora que impulsaba la economía, el PIPE 2.0 incluye diez medidas para reactivar y estimular la exploración minera y petrolera, con el fin de aumentar la producción de hidrocarburos. Sin embargo, en esta ocasión el sector de la construcción, espera ser reactivado por el Gobierno, actividad que está presente en ambos planes a través de los subsidios a la tasa de interés para la adquisición de vivienda de clase media y el rediseño de la política de vivienda rural. Este último tema es precisamente para dinamizar el sector agroindustrial en el PIPE 2.0. Por el lado del sector industrial, se están tomando medidas en materia tributaria para aquellas empresas que promuevan productos y servicios innovadores. En el PIPE 2.0 serán destinados 900.000 millones de pesos a través de créditos Bancoldex, para empresas exportadoras.
El plan muestra el intento del Gobierno de sacar el mejor provecho de unos recursos fiscales que este año y el entrante son más escasos que antes.
Julio 2015
PLAN DE IMPULSO A LA PRODUCIVIDAD Y EL EMPLEO-PIPE PIPE 2013
PIPE 2.0
Inversión:
Inversión: $16,8 bilones de pesos
$5 billones de pesos
Empleos: 322.920 nuevos empleos
1. Medidas Transversales
1. Inversión Pública
1.1 Medidas Cambiarias
1.1 Infraestrucutra Educación
1.2 Medidas Tributarias
1.2 Vías por Obras Públicas
1.3 Medidas Arancelarias
1.3 Vivienda Urbana
1.4 Medidas de Competitividad
1.4 Agro y Vivienda Rural
1.5 Medidas Anticontrabando
1.5 Regalías
2. Medidas Sectoriales
2. Medidas Sectoriales
2.1 Infraestructura
2.1 Comercio e Industria
2.2 Vivienda
2.2 Turismo
2.3 Comercio
2.3 Sector Minero Energético
2.4 Agricultura
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Coyuntura
DESCRIPCIÓN DE ALGUNOS DE LOS PUNTOS DE LOS DISTINTOS SECTORES CON LOS QUE EL GOBIERNO PIENSA IMPULSAR LA PRODUCTIVIDAD Y EL EMPLEO CON EL PIPE 2.0: 6. MEDIAS SECTORIALES: • •
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1. EDUCACIÓN
En 4 años el Gobierno espera resolver lo que planeaba resolver en 60 años. Inversión de $5 billones de pesos: $2 billones aportes de la nación, $2 billones apartes de regalías y aportes entidades territoriales, y $1 billón apartes de APPs. Se espera construir 30.680 aulas. Se espera construir 1.500 colegios o ampliar.
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2. VÍAS POR OBRA PÚBLICA
Inventarios de 800 carreteras. 50% de la Red nacional y adicionalmente 40% de la red secundaria. Inversión de $4 billones de pesos. •
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3. VIVIENDA URBANA
Subsidio a la tasa de interés, pensando en la clase media. Cobertura tasa de interés para créditos. Vivienda de $85 a $200 millones. 30 mil viviendas: programa Mi Casa YA! Facilita la financiación de las familias que quieran comprar vivienda nueva.
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4. AGRO Y VIVIENDA RURAL
Inversión total: $1.1 billones Viviendas totales: 59.923 Empleos totales: 18.281
5. REGALÍAS
Más inversión en las regiones. $5.5 billones más para inversión regional en 2015. Fuente de esos recursos: FONPET: $1.2 y $4.3 billones de saldos de vigencias anteriores, mayor recaudo 2012 y saldos sin aprobar 2013 – 2014, rendimientos financieros, desahorro FAE, compensación promedio histórico e incentivo a la producción, para un total de recursos de %5.5 billones de pesos. Medidas previstas para agilizar la aprobación y ejecución de los proyectos: 1.) Agilizar aprobación de proyectos y 2.) Agilizar el giro de los recursos.
REVISTA A
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A. INDUSTRIA Y COMERCIO
Alivio arancelario: cero arancel por 2 años más. $1.4 billones es el monto del beneficio. Líneas de crédito para financiamiento a la industria nacional. $900 mil millones en créditos a través de Bancoldex para empresas exportadoras e importadoras. Beneficios: cupo especial dentro de líneas de crédito, tasas preferenciales y mayores plazos frente a la banca comercial. Impulso a la innovación: $69MM para que las empresas crezcan más y conquisten el mercado mundial con productos con valor agregado. El futuro de la industria está en las empresas innovadoras y emprendedoras. Beneficio tributario para el que innove. Por cada $100 pesos de inversión e innovación, ciencia y tecnología, se podrán descontar del impuesto de renta $175 pesos. La DIAN comprometida con el desarrollo del país. * Ley Anticontrabando * Grupo Élite Anticontrabando: Fiscalía, DIAN y POLFA * Decreto para evitar aprehensiones por errores formales y así concentrarse en subfacturación y origen. * Estatuto aduanero * Reingeniería para agilizar devoluciones de IVA a 2 meses. * Devolución IVA a bienes de capital (2 puntos). Estímulo para las empresas responsables. Empresas y trabajadores responsables.
B. TURISMO
Fomento al turismo: Beneficio tributario de hoteles se aplica a todas las obras que INICIEN antes del 31 de diciembre del 2017. Línea de crédito Bancóldex.
PINES en infraestructura, minería y energía, ahora para industria, comercio y turismo. Aumento exportaciones agro/industria y aumento de divisas de turismo.
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C. MINERO – ENERGÉTICO
Fomentar la exploración y mantener la producción. * Extensión de beneficios de la Ley de infraestructura para PINESde Hidrocarburos, Minería y Energía. * Mejorar las condiciones de los contratos costa afuera adjudicados antes del 2014. * Liberación de caja por cumplimiento de obligaciones de exploración: igualdad de condiciones de las garantías para todos los contratos.
Julio 2015