g) Desde el sur hasta el norte: ¿una ola o crisis migratoria?

DESDE EL SUR HASTA EL NORTE: ¿UNA OLA O CRISIS MIGRATORIA?

P O R : M I R A N D A R O M E R O C A R R I L L O , J U A N R A M Ó N M A R T Í N E Z S Á N C H E Z , E I V A N N A B A N D E K P I N O

E S T U D I A N T E S D E L A L I C E N C I A T U R A E N R E L A C I O N E S I N T E R N A C I O N A L E S P O R P A R T E D E L A U N I V E R S I D A D A N Á H U A C M É X I C O E N 7 M O S E M E S T R E . C O R R E O : M I R A N D A . R O M E R O 3 3 @ A N A H U A C . M X , J U A N . M A R T I N E Z S A @ A N A H U A C . M X , I V A N N A . B A N D E K P I @ A N A H U A C . M X

Resumen: El escenario que enfrentan las personas migrantes venezolanas a partir del nuevo programa migratorio que ha establecido EE. UU. ha cambiado la realidad de los venezolanos vulnerando su seguridad humana y ha generado consecuencias ante la seguridad regional. Por parte de los voluntarios de Acción Social de la Universidad Anáhuac de Relaciones Internacionales, buscamos retratar el contexto de la comunidad migratoria venezolana y abrir un espacio donde compartamos nuestra perspectiva de cómo una política migratoria permea en la vida de cientos de personas que migran.

Key words: migración, venezolanos, seguridad internacional, Estados Unidos, crisis política.

Introducción

El 12 de octubre de este año, el Departamento de Seguridad Nacional (DHS por sus siglas en inglés) anunció una nueva política que regula y reduce el número de personas migrantes venezolanas que arribaron de forma irregular a la frontera suroeste de Estados Unidos. La administración de Biden-Harris declaró que a pesar de que la migración del Triángulo Norte de Centroamérica se ha reducido un 25% en comparación con el año pasado, la migración venezolana ha aumentado cuatro veces más (U.S. Mission To Mexico, 2022). Debido a lo anterior, Estados Unidos ha establecido un nuevo proceso migratorio que considera legal y seguro donde aceptará el asilo de tan solo 24,000 venezolano La Patrulla Fronteriza de EE. UU. (BP por sus siglas en inglés) registró en agosto alrededor de 25,000 encuentros con venezolanos y 33,000 en septiembre, es decir, en comparación al año fiscal de 2021 y 2022 los encuentros con migrantes de Venezuela han aumentado un 293% (Bermúdez, 2022). Por esta razón, Estados Unidos acordó establecer acciones en conjunto con su país vecino: México. En caso de que el primer país se vea forzado a expulsar a nacionales venezolanos que intenten entrar a la nación de manera irregular y sin dar seguimiento a los nuevos requisitos, México deberá ejercer la función de un país de retorno como lo dicta el Título 42.

El Secretario de Seguridad Nacional, Alejandro N. Mayorkas, ha declarado que la entrada legal es la única vía; todo aquel que intente entrar sin seguimiento de la ley no será elegible para este proceso en el futuro (U.S. Mission To Mexico, 2022). Dicho proceso de solicitud de entrada requiere que todo venezolano cuente con una persona regularizada en el país con sustento financiero, tenga la capacidad de entrar a EE. UU. vía aérea, pase pruebas biométricas y biográficas de seguridad nacional y tenga su certificado de vacunas completo más otros requisitos de salud (Morán, 2022). Asimismo, se establece que cualquier venezolano que intente ingresar irregularmente a México o Panamá después del 12 de octubre no será elegible para el programa.

La propuesta de esta nueva política migratoria surge a partir de que la administración del presidente de EE. UU., Joe Biden, que dimensiona que una política o resolución no puede abarcar todas las olas y poblaciones migratorias (Ventas, 2022).

Migración venezolana: ¿una ola o una crisis migratoria?

De acuerdo con la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados, por sus siglas ACNUR (2022), más de 6 millones de personas tanto migrantes como refugiadas han huido de Venezuela lo que ha representado la segunda crisis de migración externa de mayor magnitud a nivel mundial. Las condiciones en el país suramericano han obligado a las personas a huir de la violencia y amenazas, al igual que de la inseguridad alimentaria, económica, política y de salubridad. La situación política y las circunstancias que han forzado a las personas a salir de su país de residencia han causado una situación de pobreza generalizada que ha vulnerado las condiciones de vida. De hecho, Joaquín Arango (2003), director del Centro de Estudios sobre Ciudadanía y Migraciones, explica en un artículo como los factores políticos tienen mayor peso que los económicos.

A lo largo de la historia de Venezuela, especialmente en el siglo XX, el país era reconocido como un Estado de acogida de personas migrantes de países latinoamericanos e incluso del sur de Europa. No obstante, en la última década, la crisis que viven los venezolanos modificó la dinámica de recepción de migrantes a ser un país emisor. De acuerdo con ACNUR (Alto Comisionado de Refugiados de las Naciones Unidas), alrededor de 7.1 millones de venezolanos, es decir un 20% de la población, tiene una condición de migrante o refugiado en variadas partes del mundo (ACNUR, 2022).

Asimismo, las olas migratorias venezolanas han tomado un nuevo rumbo. En un principio, la crisis de desplazamiento se direccionaba a los países de América Latina y el Caribe. Ante ello, Juan Navarrete quien es director adjunto para la crisis de refugiados en Venezuela por parte de Amnistía Internacional, explica que “las condiciones para el ingreso y la permanencia de venezolanos en la región se han endurecido en los últimos años” especialmente por cuestiones de xenofobia en países como Chile y Perú (Bermúdez, 2022). Por tanto, la ola migratoria se ha redirigido a buscar rutas irregulares hacia el norte debido a que deben de atravesar el Tapón del Darién, una selva entre Colombia y Panamá.

En este sentido, Kingsley Davis, un sociólogo estadounidense, declara que “la migración es una criatura de la política” (Davis, 1988). El autor explica que la migración internacional, en este caso la migración venezolana, implica considerar múltiples intereses. Es decir, 1) los intereses de los migrantes, 2) los intereses del país de origen y 3) los intereses del país de destino. A su vez, podría considerarse añadir un interés adicional, el de países que fungen como “tercer país seguro” . Adicionalmente al Tapón del Darién que los migrantes deben cruzar, debido a los intereses de los países destino, Navarrete indica que ahora existe un “tapón” del sur: requerimiento de visas y otros documentos que deben presentar los venezolanos (Bermúdez, 2022).

¿Qué implica el Título 42 extendido para México y Venezuela?

La ley del Título 42 hace referencia a una sección del Código de EE. UU. de 1944 que prohíbe a los migrantes la entrada al país por cuestiones de salud federal con el fin de prevenir el contagio de enfermedades. En 2020, durante el periodo presidencia de Donald Trump, el Centro para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) otorgó la facultad a la Patrulla Fronteriza de expulsar a todo migrante a su país de origen o un país de tránsito sin concederles la oportunidad de solicitar asilo, si intentaba ingresar a Estados Unidos (Gramlich, 2022). Actualmente, la medida del Título 42 se ha extendido a todo migrante venezolano que intente entrar al país vía terrestre.

Lo anterior se añade al requerimiento que estableció México el 21 de enero de este año, donde todo venezolano requiere visa para viajar a México. De forma que, cualquier ciudadano del país suramericano se ve obligado a llegar por tierra a México lo que incrementa las vulnerabilidades a las que se enfrentan. De hecho, alrededor del 80% de los migrantes que traspasan la selva del Darién que conecta Panamá y Colombia se estima que son personas venezolanas, quienes, de acuerdo con estudios de la OIM, no busca permanecer en países de Centroamérica o ya sea en México, sino que su destino final es Estados Unidos (Cortés, 2022).

Seguridad Humana e Internacional

La seguridad humana es un tema de interés para todos los Estados debido a la inmensa cantidad de amenazas que enfrenta el ser humano en su vida diaria: enfermedades, pobreza, hambre, etc.

De acuerdo con el Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad Humana (s.f.), esta es “ un enfoque que ayuda a los Estados Miembros a determinar y superar las dificultades generalizadas e intersectoriales que afectan a la supervivencia, los medios de subsistencia y la dignidad de sus ciudadanos” . Así que, en otras palabras, es una excelente herramienta para medir la calidad de vida de un ciudadano y así poder mejorarla.

Así pues, la seguridad humana está intrínsecamente vinculada con los derechos humanos, ya que su fin último es el cumplimiento de estos. En el caso venezolano, garantizar esto no es algo certero. En este Estado la inseguridad es latente. “La tasa de homicidios en el país se encuentra entre las más altas del mundo. […] Sumado a esto, más del 95 % de los delitos graves no son castigados, ya que la impunidad en el país es generalizada” (CODS, 2021). Es evidente entonces la nula protección que brinda Venezuela a su pueblo.

Además, de acuerdo con Amnistía Internacional, en 2021,

“La continuada crisis de derechos humanos se vio agravada por los efectos de la pandemia de COVID-19. Continuó la política de represión aplicada por el gobierno de Nicolás Maduro, y se conocieron nuevos casos de ejecuciones extrajudiciales, uso excesivo de la fuerza, detenciones arbitrarias y tortura y otros malos tratos contra personas a las que se consideraba críticas con el gobierno. ”

Lo anterior sin mencionar otros casos como desapariciones forzadas, juicios injustos, represión de la disidencia, etc. A todo esto, México está en pos de retomar las relaciones con este país. Los dos países previamente mencionados, están planteando reanudar las negociaciones en los próximos días “ un posible acuerdo humanitario y las condiciones para las próximas elecciones presidenciales” (Sánchez, 2022). Esto después de que fueran suspendidas durante aproximadamente un año. La consolidación de un acuerdo humanitario es indispensable para Venezuela, principalmente por la cantidad de fondos de ayuda que se le estarían prestando al país para sobrellevar la crisis que viven.

En consecuencia, se espera que el Título 8 sea auxiliar en la disminución de los daños de 42. El primer Título, de acuerdo con Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU., es que determina las aprehensiones y la inadmisibilidad de las personas. Es decir, toda persona inadmisible es: 1) aquella que se encuentra en los puertos de entrada y busca admisión legal a los Estados Unidos, pero se determina como no admisible; 2) aquella que se presenta para buscar protección humanitaria bajo las leyes de los EE. UU.; y 3) toda persona que retira una solicitud de admisión y regresa a su país de origen en un plazo breve (Border Report, 2022). No obstante, cabe recalcar que “el número de aprehensiones hechas bajo el Título 8 en el año fiscal 2020 fue mayor que de expulsiones hechas bajo el título 42” (Terreros, 2022).

Situación actual de los migrantes venezolanos en México

En vista a la afluencia de personas venezolanas que ha retornado a México, se han analizado las opciones que tienen en su condición de migrantes. Una de las vías más favorables es solicitar asilo como refugiados en México ya que dicha condición los protege de ser deportados y les concede una residencia temporal con acceso a servicios públicos y la capacidad de trabajar.

De acuerdo con el coordinador general de la Comar (Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados), Andrés Ramírez, la tasa que reconoce el estatus a los venezolanos como refugiados –de momento– ha sido de 94% positiva (González, 2022).

No obstante, esta opción de solicitud de estatus de refugiados considerada como “favorable” no es la elección primaria para los venezolanos. De hecho, la condición de refugiados automáticamente les impediría migrar a Estados Unidos de forma legal. Por lo que, deben considerarse los siguientes factores, primero, toda persona que solicita refugio debe permanecer en el Estado federativo donde hace la solicitud; segundo, EE. UU. ha negado dar asilo a quien obtenga un estatus de refugiado en otro país y tercero, muchos venezolanos sostienen la firme idea de migrar al norte. Es así como quedan en evidencia los intereses individuales y las políticas estatales generando una situación compleja.

De enero a agosto de este año, las autoridades mexicanas han detenido un aproximado de 35,500 migrantes procedentes de Venezuela. Como se mencionó, a partir de enero México solicitó una visa para cualquier venezolano que quiera arribar al país y exige que demuestre su natalidad venezolana o ya sea que posea una cuenta de banco con un mínimo de $2,500 dólares (González, 2022). Lo que posiciona en un estado crítico y poco alcanzable para los residentes de Venezuela.

Conclusión: una visión más humanitaria a la realidad migratoria

Claro está, que toda política migratoria repercute en múltiples dimensiones del sistema internacional, el Estado y a nivel individual. Sin embargo, después de analizar los efectos de la política, las leyes, una crisis económica, entre otros, es primordial investigar los costos que tienen sobre la población que migra y el país que acoge. En este caso, desde una visión más humana.

Como voluntarios ASUA tuvimos la oportunidad de apoyar y asistir a distintos albergues en México, específicamente a Casa de acogida, formación y empoderamiento de la mujer internacional y nacional (CAFEMIN) y Casa Fuente de Apoyo a Mujeres Niñas y Niños Víctimas de Violencia. Al observar más cercanamente sus carencias materiales (entre otras) y reconocer que estábamos siendo parte del proceso de tránsito migratorio de tantas personas, movió nuestra perspectiva. Por tanto, reconocimos la necesidad de hablar del tema.

En primera instancia, esta es una realidad a la que México está respondiendo y gran parte de esta ayuda y respuesta ha sido gracias a los albergues respaldados por organizaciones como ACNUR. A su vez, la población mexicana, ya sea por medio de instituciones de educación superior, entre otras empresas y ONGs, se han mostrado solidarias al dar donaciones o incluso ofrecerse como voluntarios. De hecho, tuvimos la fortuna de recibir una respuesta exitosa por parte de los alumnos universitarios de la Anáhuac en la colecta que organizó ASUA RRII desde mediados de octubre.

La anterior, fue una colecta a la que su fecha de término se fue prolongando puesto que toda crisis migratoria y humanitaria, requiere de una atención diaria, constante y abundante y no tiene fecha de caducidad. Es así como, decidimos visitar los albergues, aportar con voluntarios en actividades para entretener a los niños y niñas y a su vez realizar un diagnóstico social de las necesidades “no observables” . Es decir, la colecta que realizamos de alimentos no perecederos, de ropa abrigadora, medicinas, entre otros, se clasificaron como “ variables observables y tangibles” .

De forma que, en CAFEMIN llevamos a cabo diversas actividades con los pequeños de entre 5 a 7 años y 10 a 12 años. El propósito principal fue que se entretuvieran, mediante algún deporte, alguna actividad integradora o ya sea con manualidades. Si bien deporte, es un lenguaje en común que permitió sentar reglas del juego y que los niños se sintieran "parte de" lo que quita barreras de integración a una nueva sociedad. A su vez, les compartimos dibujos de distintos tipos de animales para que colorearan y ello abrió un diálogo interesante: compartir de sus experiencias en la selva del Darién.

Finalmente, percibimos que, las necesidades de toda persona que migra fuera de su país, abarcan múltiples dimensiones. Algunos aspectos en materia "social" que usualmente se consideran son el idioma, la cultura, las normas sociales, la religión, entre otros.

En este caso, notamos un elemento importante, los niños y niñas e incluso adolescentes estaban viviendo etapas de su vida totalmente distintas a jóvenes de su edad. Por esta razón, comprendimos la importante labor de que cómo alumnos voluntarios, seamos conscientes y nos acerquemos al tema migratorio, no sólo desde las noticias, sino que desde una visión más humana y cercana.

Referencias

ACNUR. (2022). Situación de Venezuela. Recuperado de https://www.acnur.org/situacion-en-venezuela.html

Amnistía Internacional. (2021). Venezuela. Amnistía Internacional.https://www.amnesty.org/es/location/americas/sout h-america/venezuela/report-venezuela/

Arango, J. (2003). La Explicación Teórica de las Migraciones: Luz y Sombra, en Revista Migración y Desarrollo Número 1, octubre 2003, pág.1-30.

Bermúdez, Á. (14 de octubre de 2022). Por qué hay ahora una migración masiva de venezolanos a EE. UU. a través de México. https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-63252140

Border Report. (2022). Actualización: Tendencia: Disminución en las expulsiones de inmigrantes del Título 42 y aumento en el procesamiento del Título 8 en la frontera suroeste. https://www.borderreport.com/news/top-stories/update-trendshows-drop-in-title-42-expulsions-rise-in-title-8-processing-atborder/

CODS. (2021). Características de la seguridad ciudadana en Venezuela. Centro de los Objetivos del Desarrollo Sostenible para América Latina. https://cods.uniandes.edu.co/seguridadciudadana-en-venezuela-asesinatos-derechos-humanos/

Cortés, P. (20 de octubre de 2022). El Título 42 y situación de venezolanos en frontera de México preocupan a OIM. Swissinfo. https://www.swissinfo.ch/spa/crisis-migratoriaméxico _ el-t%C3%ADtulo-42-y-situación-de-venezolanos-enfrontera-de-méxico-preocupan-a-oim/47994464 Davis, K. (1988). Social Science Approaches to International Migration. Population and Development Review, 14, 245–261.

Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas para la Seguridad Humana. (s.f). ¿Qué es la seguridad humana? https://www.un.org/humansecurity/es/what-is-human-security/

González, M. (21 de octubre 2022). Qué les ofrece México a los venezolanos varados en el país ante el nuevo plan migratorio de Estados Unidos. https://www.bbc.com/mundo/noticias-americalatina-63341334

Gramlich, J. (27 de abril de 2022). Datos clave sobre el Título 42, la política de pandemia que ha reformado la aplicación de la ley de inmigración en la frontera entre EE. UU. y México. Pew Reasearch.

Morán, C. (12 de octubre de 2022). México y Estados Unidos abren un nuevo tiempo para regular y humanizar la migración en su frontera. https://elpais.com/mexico/2022-10-12/mexico-yestados-unidos-abren-un-nuevo-tiempo-para-regular-yhumanizar-la-migracion-en-su-frontera.html

Sánchez, F. (4 de noviembre de 2022). Gobierno y oposición venezolana retoman diálogos en México. Los Angeles Times. https://www.latimes.com/espanol/internacional/articulo/202211-05/gobierno-y-oposicion-venezolana-retoman-dialogos-enmexico

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