Revista EcoSostenible V

GERENTE DE NEGOCIOS ECOEFICIENTES DE LIBELULA JAVIER PERLA: LOS EMPRESARIOS PIONEROS SERÁN LOS QUE LIDEREN LA NUEVA ECONOMÍA MERCADOS DE CARBONO FORESTAL

Propuestas de marco de gestión de los riesgos ADAPTACIÓN BASADA EN ECOSISTEMAS

Afrontando el cambio climático

Economía y negocios sostenibles www.ecosostenible.pe

BANCOS DE MITIGACIÓN COMPENSATORIA

Una opción para paliar impactos ambientales

NEGOCIOS INCLUSIVOS:

5 10/2011

S/20.00

BUSCANDO LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL

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Índice 4 Editorial

22 Artículo

Gestión de riesgo del carbono forestal Disminuir los riesgos de inversión del sector privado en proyectos de carbono; es el mayor desafío que nos enfrentamos para llevar hacia adelante los esfuerzos para mitigar el cambio climático.

Sistema de Estudios de Impactos Ambiental El informe señala un problema del actual SEIA:El Estado se encuentra en desventaja informativa frente a empresa y consultora. Ésta última puede ser sub-reportar los daños ambientales asociados a la actividad económica con una baja probabilidad de ser detectada para evitar ser marginada en el futuro por sus clientes.

10 Informe Central

26 Artículo

6 Noticias Dirección

Daniel Coronel Chamorro

Edición

Juliane Angeles Hernández

Diseño:

Giovanni Trucios Mendoza

Reportes:

Víctor Borda Púa Víctor Vallejos de la Cruz

Publicidad:

Melina Vera Visagel

8 Opinión

Negocios Inclusivos Esta nueva forma de hacer negocios busca involucrar a la población con menores ingresos como consumidores o proveedores. Es una forma en que las empresas pueden contribuir al desarrollo sostenible

Colaboradores en esta edición:

TBRANDAO -FLICKR

Gabriel Thoumi, Karla Solís Ruiz, José Luis Flor Toro, Bruno Paíno Zavala

30 Artículo

Adaptación Basada en Ecosistemas La adaptación basada en ecosistemas (EBA - Ecosystem-Based Adaptation, por sus siglas en inglés) busca integrar el uso de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos como estrategia de adaptación de la población a los efectos negativos del cambio climático.

Impresión:

Gráfica Milagros Imprenta y publicidad EIRL Av. Bolivia 148 Lima Stand 2179 Año I Edición V ©2011. EcoSostenible es una publicación bimensual del Grupo Ecosostenible SAC. Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida o almacenada en un sistema de recuperación de datos o transmitida en cualquier vía de comunicación electrónica, mecánica, u otros medios sin el permiso escrito del editor. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú (201100781). ISSN-2221-1870 Impreso en Lima, Perú. Octubre, 2011 Para patrocinar la revista: Comuníquese a patrocinios@ecosostenible.pe Para enviar cartas al director: Comuníquese a dcoronel@ecosostenible.pe Para enviar notas de prensa: Comuníquese a info@ecosostenible.pe

Banco de Mitigación Compensatoria Es un concepto que viene tomando fuerza en las políticas de conservación a nivel mundial. Puede ser una herramienta sumamente útil no solo para asegurar la conservación de la biodiversidad, sino para generar nuevos mercados financieros y de consultoría especializados en la restauración y conservación

16 Entrevista

Javier Perla: Lo importante no es solo medir la Huella de Carbono sino usarlo como instrumento de gestión Gerente de Negocios Ecoeficientes de Libélula nos concedió una entrevista donde explicó las implicancias, las perspectivas futuras, entre otros temas relacionados a la promoción de la ecoeficiencia en las empresas.

20 Artículo

Comercio exterior y biodiversidad Las relaciones e impactos entre el comercio internacional y la biodiversidad son múltiples y complejos, causando efectos directos e indirectos. Uno sobre el otro, la liberalización comercial ha traído consigo retos y oportunidades.

34 Naturaleza Profunda

Economía Verde y Financiamiento Público En un análisis realizado por Ecosostenible sobre el financiamiento de la transicióna la economía verde, se trató de hallar cual es el grado de inversión pública que el Estado peruano podría implementar en los próximos años (20122016), dadas las actuales tendencias de gasto.

36 Vida Sostenible 39 Oportunidades 40 Utilidades 3 Revista EcoSostenible / Octubre 2011

Editorial

Los ind铆genas y el medio ambiente

Fuente SPDA/ Actualidad Ambiental

Fuente Info Regi贸n

Daniel Coronel

tejeteje.com 4 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

Editorial Abrir carreteras para que "pase" el desarrollo no siempre es bueno. Los indígenas de Isiboro Secure en Bolivia han dicho que para ellos es así. Se puede discrepar del concepto de desarrollo de cada gupo humano. Pero por lo menos que se pregunte antes de tomar decisiones que los afecten.

I

siboro Secure es un área indígena y parque nacional, de 1,2 millones de hectáreas, entre los departamentos de Beni y Cochambamba en Bolivia. Es un área con altísima diversidad con ecosistemas que van desde serranías andinas a 3,000 msnm hasta llanos tropicales a 180 msnm; también un espacio muy poco intervenido por su aislamiento.

No obstante, el Gobierno de Bolivia autorizó este año la construcción, a la empresa brasileña OAS, de una carretera que uniría Villa Tunari, en Cochabamba, con San Ignacio de Moxos, en Beni, la cual pasará en medio del área natural protegida. Esto ocasionó el rechazo de las comunidades indígenas asentadas en el territorio que viajaron hasta La Paz, y tras 66 días de tensas protestas, han conseguido que el Gobierna boliviano ceda y decida cancelar el proyecto tras declarar la zona como intangible.

Hay quienes les pueda sorprender que comunidades indígenas, sin mayores saberes científicos más que sus conocimientos tradicionales, cuestionen los impactos ambientales que puede tener proyectos (de desarrollo).

Este caso es un ejemplo muy reciente de algo que Martínez Alier ha llamado el ecologismo de los pobres refiriéndose al empeño de las poblaciones con menores recursos de mantener bajo su control los servicios y recursos ambientales que necesitan para su vida, frente a la

amenaza de que dichos recursos desaparezcan o pase a manos de otros.

Ahora que el tema de la inclusión social se ha colocado en la agenda del país, es importante reflexionar sobre las implicancias de los problemas ambientales sobre la pobreza y la desigualdad especialmente vinculada a comunidades indígenas . Los beneficiarios más significativos de los servicios de la biodiversidad y los ecosistemas forestales son los pobres y, por tanto, cualquier pérdida o deterioro de estos servicios repercute fundamentalmente en sus ingresos y en su bienestar. Estudios que confirman esta evidente relación, existen.

El proyecto Green Accounting For Indian States realizó una contabilidad socioambiental en algunos estados de la India en base a datos oficiales y con metodologías validadas por las Naciones Unidas. Los resultados del proyecto permitieron Fuente SPDA obtener una nueva valorización de factores como los servicios de no-comercialización de los bosques (el almacenamiento de carbono, el valor de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos), los costos ocultos de la agricultura, las pérdidas en la calidad del agua dulce y agotamiento de los activos del subsuelo así como valoraciones de capital humano (externalidades positivas de la educación y los impactos negativos de la contaminación sobre la salud humana).

Entre las conclusiones que se han obtenido es que las actividades primarias como la agricultura, la ganadería, la pesca de subsistencia y la silvicultura no industrial son las actividades económicas más dependientes de los servicios ecosistémicos y los ingresos de las familias pobres son las que más dependen de estas actividades. Por tanto, su degradación acarrearía una pérdida de productividad para el conjunto

de la población pero lo es aún más para quienes sus ingresos dependen en mayor parte de ello. Con esto en mente, no sorprende la violenta respuesta de los indígenas bolivianos.

Actualmente existen persistentes y grandes diferencias entre los niveles de riqueza entre las poblaciones rurales (muchas veces indígenas) y urbanas en el mundo.

Hay insuficiente inversión pública en salud y educación que se agrava con el rápido agotamiento de los recursos naturales. Esto reproduce del "círculo vicioso" de pobreza crónica y la degradación ambiental .

La inclusión ha salido como una forma de resolver el problema. ¿Incluirlos a dónde?

La construcción de una carretera, con sus impactos ecológicos y económicos, servirá para incluir los extremos urbanos a los circuitos económicos y no necesariamente los sistemas de vida de las poblaciones indígenas. Hay quienes señalan que no realizar estos proyectos es cerrarles las puertas a su desarrollo.

Valorar modos distintos de vivir no es algo fácil más aún cuando pensamos que el nuestro es el más adecuado. No obstante, a esto ayudan nuevas formas de concebir el desarrollo humano como el enfoque de las capacidades que relaciona el desarrollo con la libertad para elegir distintos modos de vida. Ahora bien, tampoco se trata de no hacer nada y dejar que comunidades sufran enfermedades curables o pasen hambre. ¿Cómo podemos ampliar las capacidades de los indígenas para elegir el modo de vida que ellos consideran adecuado? Todavía es una pregunta difícil de contestar. No obstante, ya bastante se puede avanzar con siquiera preguntar (consulta previa) antes de tomar decisiones como construir un carretera sobre sus espacios o concesionar el subsuelo donde están asentados.

5 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

Noticias

luigi and linda

la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, coautora del informe, señaló que “la demanda de los consumidores en economías de rápido crecimiento se incrementará, la población sigue creciendo, y un mayor crecimiento de los biocombustibles (que desplazan cultivos alimentarios) plantearán demandas adicionales en el sistema alimentario”. Los países importadores netos de alimentos, especialmente en África, serían los más vulnerables frente a esta situación. Pese a este escenario adverso y la escalada de precios en los últimos dos años, según el informe del 2010 de la ONU, el número de personas que pasan hambre a nivel mundial cayó, por primera vez en 15 años, a 925 millones.

6 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

modelo de este tipo en Japón en enero de 2012 y en China en 2013, mientras que Honda planea comercializar su propio híbrido "plug-in" el próximo año, señala EFE. Además, Nissan tiene previsto desarrollar un nuevo vehículo eléctrico con pila de combustible (FCEV) junto con Daimler, otro aliado estratégico, así como introducir un nuevo modelo híbrido de tracción delantera para el año 2016.

Hasta el momento el único vehículo completamente eléctrico producido de forma masiva por Nissan es el Leaf, del que se calcula se han vendido unas 15.000 unidades desde que salió al mercado a finales de 2010. El precio del Leaf en Estados Unidos, cuyo interior está fabricado con material reciclado, es de unos 27.500 dólares, una vez descontada la ayuda de 7.500 dólares que el gobierno federal

americano otorga; incluso hay estados como California y Georgia que dan una aportación adicional.

Con un cargador rápido, la batería del Leaf puede recargarse al 80 % de su capacidad en menos de 30 minutos, mientras en una toma de corriente doméstica de 240 voltios la carga completa tarda unas ocho horas, informa la agencia de noticias EFE. Fuente Info Región

Volatilidad en el comercio internacional de alimentos No se vienen buenos años para los más pobres, según el informe de las Naciones Unidas sobre seguridad alimentaria dado a conocer hace algunas semanas. Según señala el organismo multilateral, la incertidumbre económica, las bajas reservas de granos, las relaciones más estrechas entre los mercados de energía y de agricultura y los crecientes riesgos de impactos climáticos causarán previsiblemente oscilaciones de precios más drásticas en el futuro. Por su parte,

Nissan recarga su línea de vehículos eléctricos Según informa EFE, Nissan prevé vender 1,5 millones de vehículos eléctricos en todo el mundo para 2016 debido a la creciente demanda de coches ecológicos, según señaló el presidente de la firma Carlos Ghosn. Entre los proyectos que tienen en la cartera está el nuevo vehículo hibrido de recarga con enchufe (plug in) que Nissan sacará en alianza con Renault para 2015. Aún con la crisis a cuestas, la competencia en el sector de híbridos no cesa. Este nuevo hibrido de Nissan competirá con híbridos "plug-in" anunciados por otros grupos como Toyota, que tiene previsto sacar su primer

Leaf Mariordo

El mundo (in) sostenible de las últimas semanas…

Cambio climático confirmado por informe financiado por escépticos Utilizando nuevos métodos y datos, el Proyecto Berkeley encontró el mismo patrón de aumento de temperaturas divulgado en el pasado por la NASA y la Oficina Meteorológica del Reino Unido los cuales fueron blancos de críticas por escépticos al cambio climático.

Esta investigación fue encargada luego del escándalo conocido como “Climategate” en 2009, cuando se publicaron en internet correos electrónicos de científicos de la Universidad de East Anglia, en Inglaterra. Los correos fueron utilizados por sectores escépticos del cambio climático para afirmar que las advertencias sobre el calentamiento global eran exageradas.

Lo interesante de esta investigación es que fue financiada por fuentes, como la corporación estadounidense Koch Industries, que respalda organizaciones escépticas del cambio climático. La investigación ha enfatizado que el calentamiento global está relacionado con acciones humanas como factor clave.

Richard Muller, profesor de física de la Universidad de California y jefe del proyecto, comentó si no se hubiera “encontrado ningún aumento de temperaturas globales habríamos rechazado la posibilidad de un calentamiento antropogénico”. “Pero no fue el caso. Las estimaciones previas fueron confirmadas”, concluyó.

Noticias

zouzouwizman

La población mundial alcanza los siete mil millones En doce años, la población mundial ha aumentado de 6.000 mil millones a 7.000 mil millones de habitantes, según señala un reciente informe dado a conocer por la unidad de Población y Desarrollo del Fondo de las Naciones Unidas para la Población (PFUNA). Pese a la rapidez de este crecimiento, el ritmo de aumento se ha frenado.

Según registra EFE, los anteriores 1.000 millones se ganaron también en 12 años (de 1987 a 1999), pero como se partía de 5.000 millones el aumento de la población el aumento fue del 20%. Ahora, este aumento de similar cantidad de población se ha dado en el mismo lapso de tiempo pero representa un aumento de solo el 17%. Pese a la tranquilidad que ofrece este nuevo informe, es innegable que el número de habitantes implicará mayor presión sobre los recursos disponibles como el agua, los alimentos y la energía, según indica José Miguel Guzmán jefe de Población y Desarrollo del FNUPA. Otra dificultad es que casi

la mitad de estos 7.000 millones son menores de 25 años, lo que indica una potencialidad reproductiva muy grande si no se consigue asegurar que las mujeres tengan capacidad para espaciar sus embarazos a voluntad (o evitarlos), según informa EFE. Paradójicamente, la mayor población joven de la historia de la humanidad convive con la

mayor población de edad avanzada que con 900 millones representa el 12%, según señala el informe. Entre otras previsiones poblacionales, Guzmán señaló que la población podría variar al 2100 en un rango entre 7.000 millones (mantener el nivel actual) y 12.000 millones y África será la única de las regiones donde la población seguirá aumentando lo que puede agravar los problemas económicos y socioambientales.

Se inician coordinaciones para implementación de Ley de Consulta Previa Ya empiezan las acciones para la implementación de la Ley de Consulta Previa. La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) habría aceptado la conformación de una Comisión Multisectorial encargada de elaborar el reglamento de la Ley de Consulta Previa e integrada por los ministerios de Ambiente, Energía y Minas, así Fuente SPDA como de cinco representantes de los pueblos indígenas. Lo encabezaría el viceministerio de Interculturalidad, Ivan Lanegra, quien habría propuesta la conformación de dicha comisión así como la necesidad de terminar el proceso de reglamentación en un plazo de sesenta días, según informa la agencia de noticias Servindi. Según dicha fuente, estaría en marcha la creación de un Organismo Técnico Especializado (OTE) en materia indígena adscrito a la PCM, que recibiría funciones que la Ley de Consulta Previa otorgó al viceministerio de Interculturalidad así como otros temas vinculados a la problemática indígena del país. Por otro lado, ante la inquietud de los empresarios por esta norma, el Ministro del Ambiente, Ricardo Giesecke señaló que esta no frenará las inversiones a nuestro país. Según registra Actualidad Ambiental, el ministro señaló que “hace 15 años cuando el tema

ambiental recién empezó a verse en el Perú sucedió algo parecido, pues se pensaba que ya no iba a haber inversiones debido a los extremistas del ambiente, pero como se vio luego, no sucedió así”. Durante la década de los noventa, los inversionistas también amenazaban con irse de las zonas en las que se comenzaban a dar normas para proteger el ambiente, pero con el tiempo se dieron cuenta de que ello no era necesario y decidieron quedarse, informa Actualidad Ambiental.

Asimismo, el presidente de Perupetro, Aurelio Ochoa, informó que

CongresoPerú

esta institución ha presentado una propuesta de reglamento para el sector hidrocarburos en la Ley de Consulta Previa, que plantea que las actividades de consulta sean realizadas por el Estado antes del inicio de una actividad empresarial en la zona. Una de las propuestas de PeruPetro, está la obligación de capacitar a las comunidades antes del inicio de las actividades en una determinada zona relacionados al desarrollo empresarial, así como propiciar que las comunidades conozcan el desarrollo de la actividad petrolera. Según señala Ochoa, las comunidades podrían prestar servicios a las empresas petroleras que van a operar en esas comunidades, de ese modo tendrán esa relación con las comunidades para que acepten a las empresas como sus socios y se inicie la consulta. A ponerse de acuerdo los sectores.

7 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

Opinión

Gestionando los riesgos financieros del carbono forestal Gabriel Thoumi , Cameron Prell y Gus Kent

E

l éxito global de REDD+ depende de la adecuada gestión del riesgo financiero del carbono forestal para proyectos bilaterales y proyectos de mercado. Lograr la maximización de la eficiencia de la inversión del sector privado es el mayor desafío que nos enfrentamos para llevar hacia adelante los esfuerzos para mitigar el cambio climático.

Dado que si se desarrollan herramientas financieras apropiadas se puede apalancar recursos procedentes de la inversión privada de tres a quinces veces más respecto a los comprometidos por el sector 8 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

público; es esencial desarrollar estándares de gestión de riesgos financieros para promover la participación del sector privado en el sector de carbono forestal que nos ayude a lograr el objetivo de la estabilización del clima en 2˚C adicionales como máximo al 2020.

Debido que las compensaciones de carbono forestal tienen características económicas y ecológicas singulares subyacentes, se requieren mecanismos exclusivos para gestionar los riesgos financieros y los parámetros de retorno de beneficios.

Ante estos retos, más de 18 instituciones líderes del sector de carbono forestal (ver lista de compañías participantes) se reunieron en noviembre de 2010 para poner en marcha un debate público serio sobre las buenas prácticas de gestión mundial del riesgo financiero del carbono forestal que resulte en compensaciones de carbono forestal reales, medibles, verificables, adicionales, asegurable, y confiables que sean aceptados por los inversores institucionales. En dicho evento se concluyó que es necesario compartir y segmentar los riesgos a fin de

Opinión Proceso de implementación de un marco financiero seguro y sostenible para mitigar los riesgos del cambio climático Proceso Financiero

Contabilidad financiera y marco fiscal adecuado

Determinación de marcos Parámetros de riesgo descritos adecuadamente

Inversiones de capital

Asignación correcta estableciendo primas de riesgo

Productos de riesgos financieros

Establecer un marco de análisis financiero

Integración

Fuente: Cameron Prell, Gus Kent, y Gabriel Thoumi

Los gastos de capital necesaque sea asignado correctamente y rios para decarbonizar la economía que la prima de riesgo lleve a mundial debe ser movilizados ofrecer garantías de cumplimiento conjuntamente por los sectores del contrato y de confianza al público y privado, y la gran mayoría mercado. Si se definen los riesgos y de estas necesidades de recursos parámetros (con los riesgos asignados correctamente y valorizados) se logrará la garantía de que los contraAmerican Carbon Registry tos van a ser Andrews Kurth cumplidos benefiBioCarbon Fund Bunge ciando a todos los Butzel Long interesados en C.D. Rigdon & Associates C2I todas las fases del Carbon War Room desarrollo del CO2RS Commodity Futures Trading Commission p r o y e c t o Finite Carbon (ejecución, seguiForest Carbon Offsets LLC International Emissions Trading Association miento, reporte y Kresge Business Administration Library, University of Michigan verificación). En McGuire Woods Overseas Private Investment Corporation este sentido, se ha Standard & Poor’s logrado esquematiStreamline LLC zar el proceso de implementación de un marco financiero seguro y sostenible para mitigar los riesgos del tendrán que venir de la comunidad cambio climático a través de la de inversionistas institucionales promoción de las finanzas de privados. Esto requiere una adecuacarbono forestal. da parametrización, alineación, y

medidas del precio de riesgo para lograr la participación de la comunidad de inversiones institucionales en las finanzas globales de carbono forestal.

Las instituciones globales deben centrar la atención inmediata en la innovación y en los mecanismos financieros viables para estimular la estabilidad a largo plazo, los flujos financieros de gran escala que permitan financiar proyectos de bajo o nula intensidad en carbono en países en desarrollo y desarrollados de tal forma que, al mismo tiempo, las contribuciones públicas maximicen el apalancamiento del sector privado. Este proceso de implementación requiere un marco de buenas prácticas financieras que permitirá tener un siglo XXI seguro y sostenible.

9 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

Informe central

Negocios inclusivos:

No todo es sostenibilidad ambiental. Los altos niveles de pobreza que aún enfrentamos así como la creciente brecha entre la población rica y pobre nos obliga a generar nuevas opciones para que los segmentos menos favorecidos mejoren sus niveles de vida. Los negocios inclusivos son una nueva opción para que las empresas se pongan a tono con la búsqueda de la sostenibilidad social. Todo esto sin perder de vista el lograr beneficios

10 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

Fuente Info Región

Haciendo negocios por los pobres

Informe central “Tu casa hoy”. Eso es lo que ofrece el joint venture entre la Constructora Hatun, la Financiera Crediscotia y Cementos Lima a través del Sistema Microfinanciero HatunSol a las familias con menores ingresos de Lima. La propuesta de microcrédito para autoconstrucción de HatunSol financia los materiales de construcción, la mano de obra, el transporte de dichos materiales a la obra; además, brinda asesoría técnica de manera gratuita a través de ingenieros profesionales.

Los resultados positivos (durante el 2010 lograron colocar más de 1400 prestamos) muestran que la iniciativa fue realmente buena. Y es que, a diferencia de países desarrollados, donde los grandes mayoristas o los distribuidores venden los materiales de construcción a las empresas constructoras; en los países en desarrollo, son las familias las que construyen sus propias casas poco a

poco, durante muchos meses e incluso años. En el caso peruano la autoconstrucción explica entre el 50 y 60% de las edificaciones; una torta demasiado interesante como para desaprovecharla. No obstante, el acceso a créditos para compras de materiales es sumamente deficiente en los segmentos de menores ingresos: el sistema público de préstamos (BanMat) entró en liquidación por denuncias de manejo ineficiente y el sector privado se ha concentrado en préstamos para inmuebles terminados en zonas de clase media. La apuesta por llevar el crédito y facilidades de construcción con estándares buenos a un nicho importante de población que vive en la periferia ha sido ingeniosa. Pero, obviamente, no se trató de filantropía: Financiera Crediscotia amplió de forma importante su mercado de prestatarios posibles y Cementos Sol utiliza la iniciativa para convertirse en

proveedor exclusivo de los materiales de construcción de los préstamos colocados por HatunSol. Quizá sin proponérselo (solo hay una mención breve en el Plan de Sostenibilidad de Cementos Lima); esta iniciativa se acerca bastante a lo que se ha llegado a llamar como negocios inclusivos. El enfoque busca involucrar a la población con menores ingresos lo cual es una forma de apoyo al desarrollo sostenible por parte de las empresas.

Existe dos ámbitos donde los negocios pueden considerarse inclusivos: i) Cuando la empresa incorpora a las personas de bajos ingresos como proveedores, vendedores, distribuidores de bienes, materias primas o servicios y ii) cuando las firmas ponen en el mercado productos y servicios que satisfacen las necesidades de las personas de bajos ingresos en condiciones accesibles para ellas.

Esquema lógico de los negocios inclusivos Vender bienes y servicios a mercados nuevos

Las personas de escasos recursos económicos como consumidores

Empresas

Compran recursos locales generando mayores ingresos

Compran bienes y servicios a precios asequibles

Comunidades de bajos ingresos

Las personas de escasos recursos económicos como proveedores y distribuidores

Venden sus servicios y aportan en la creación de valor

Fuente: Elaborado por SNV y WBSDS 11 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

Informe central

Los argumentos de Prahalad y otros investigadores nos han permitido mejorar la visión de los pobres sobre aspectos que no se estaban considerando. En primer lugar nos permiten concluir que debemos reemplazar la visión de la superación de la pobreza basada en subsidios por una que fomente mecanismos de mercado. Esto es vital en países emergentes como Perú donde se está transitando desde una sociedad de ingresos bajos a una de ingresos medio-bajo por lo que urge reemplazar muchas políticas sociales asistencialistas por otras que busque vincular a las pobres (y los que van dejando de serlo) en la dinámica económica. La segunda conclusión es que se ha entendido que los pobres están muy mal atendidos y por ello existe una demanda insatisfecha muy amplia.

Ser pobre no significa que no se consuma. Los pobres tienen poder de compra. Existe un monto significativo de capital disponible en las economías informales que no es siempre contabilizado por las estadísticas oficiales (Hernando de Soto en el Misterio del Capital ya 12 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

Fuente Info Región

Los profesores Coimbatore K. Prahalad y Stuart Hart fueron quienes en el famoso artículo La Fortuna en la Base de la Pirámide en 2002 acuñaron el termino “base de la pirámide” para describir no solo a un grupo de la población (la de menores ingresos) sino también al poder de estas comunidades de integrarse a la economía formal como emprendedores, productores y consumidores. Siguiendo las ideas de estos autores, en el libro Los próximos 4 mil millones editado por el World Resource Institute se detallan que este es el número de la población mundial con ingresos anuales inferiores a USD 3,000 (en poder de compra local) y que constituyen un mercado de consumo de $5 mil millones a nivel global.

nos había contado parte de esta historia). Sin embargo, las empresas tradicionalmente se concentran en los consumidores de los segmentos de ingresos intermedios y altos de la sociedad, y en los suministradores y proveedores de servicio de la economía formal. No obstante, no perciben que si a los pobres se les ofrece un producto o servicio lo suficientemente valioso y a un precio asequible, ellos encontraran una manera de pagarlo según señala el World Business Council for Sustainable Development, un asociación de empresas mundiales que viene promoviendo este enfoque. Del mismo modo, los pobres también pueden articularse a la cadena suministro si es que se les da las condiciones para adecuarse a los estándares de las empresas.

En suma, lo que los negocios inclusivos comprenden, es un modelo de gestión empresarial que complementado con una lógica de mercado, y sin perder de vista el

objetivo de hacer buenos negocios, son a su vez generadores de oportunidades de crecimiento para comunidades menos desarrolladas, tal como señala José Antonio Camposano; Asesor para América Latina del Knowledge Institute, una iniciativa del Servicios Holandés para el Desarrollo (SNV). Esta organización es una de las principales instituciones de cooperación que ha liderado el tema de negocios inclusivos en nuestro país y en otras regiones del mundo.

Pero si la tendencia es ahora por los negocios inclusivos, ¿en dónde quedó la responsabilidad social corporativa? Hay quienes piensan, como Eduardo Morón en una reciente columna del diario limeño Gestión, que las políticas de responsabilidad social empresarial pasaron de moda para las empresas.

Otros opinan que aún es pronto para echar en el pasado a la responsabilidad social aunque los negocios inclusivos tienen amplias ventajas e importantes diferencias sobre esta.

Informe central José Antonio Camposano del SNV señala que dado el fuerte componente comercial de los negocios inclusivos, estos programas han sido ejecutados ya sea por el área de compras de la empresa (pensando en negocios inclusivos con proveedores) o por el departamento de mercadeo y ventas (negocios inclusivos con distribuidores o consumidores). Los beneficios es que estas unidades priorizan y mantiene cierto nivel de exigencia a estos modelos de negocio, dejando poco espacio para la improvisación y el error. “Las iniciativas de responsabilidad social han sido trabajadas desde las áreas de recursos humanos o divisiones de medio ambiente, dejando, en BENEFICIOS SOCIALES ALTOS

lucro privado.

Como señalábamos, los negocios inclusivos requieren un cambio de chip en el modelo de gestión de la sostenibilidad de las empresas. En los negocios inclusivos el concepto de riqueza es más amplio ya que combina la creación de valor financiero con el social (como el satisfacer necesidades de los que menos tienen). Otro aspecto es que está basado en alianzas ganar – ganar (generar un impacto positivo en la reducción de la pobreza pero con rentabilidad económica de quienes hacen este esfuerzo). Además buscan ofrecer bienes y servicios que satisfagan las necesidades básicas (vivienda, alimentación, servicios

apropiados a sus necesidades (por ejemplo, buscan productos por porción ya que su nivel de liquidez diaria es limitada; suelen priorizar su gasto en alimentos; etc.) Asimismo, se debe buscar la localización de las ventas a través del desarrollo de franquicias, o a través de estrategias con representantes que involucran la creación de ecosistemas locales de vendedores o proveedores (ventas por catálogo, agentes móviles). Otra característica es que requieren que se les facilite el acceso a bienes y servicios ya que su acceso al crédito y liquidez es muy variable (como el financiar el consumo, ofrecer productos prepago, crear modelos estándares de bajo costo).

NEGOCIOS SOSTENIBLES

COOPERACIÓN

NEGOCIOS TRADICIONALES

BENEFICIOS SOCIALES BAJOS FILANTROPÍA (SIN FINES DE LUCRO)

Empresas (con fines de lucro)

Fuente SPDA

Elaboración propia con datos de SNV

muchos casos, los componentes comerciales en un segundo plano”, explica. Frecuentemente las empresas gastan enormes sumas de dinero en programas de responsabilidad social corporativa que no repercuten en beneficio duradero para las comunidades que apoyan y por tanto sin solucionar las posibles fuentes de conflicto que estas desean evitar.

Aquí es donde los negocios inclusivos se han colocado en posición de ventaja incluso en posiciones superiores a las de la cooperación.

En este último caso hay buenas iniciativas que solo funcionan el tiempo que dura el flujo financiero que subvenciona el proyecto ya que no existen mecanismos de autosostenibilidad como los incentivos de mercado. Lo destacable de los negocios inclusivos es que logran beneficios sociales altos con generación de

públicos, conectividad, etc). Asimismo, se trata de negocios abiertos a alianzas estratégicas con actores de la sociedad que no siempre han sido considerados como las organizaciones no gubernamentales, los grupos de la sociedad civil, etc. Y por cierto no olvidar que tratándose de un concepto que se mueve dentro del paradigma del desarrollo sostenible, reconoce la racionalidad en el uso de los recursos naturales y el medio ambiente especialmente si estos perjudican a los más pobres.

Pese a lo novedoso que puede resultar el tema, hacer negocios con los segmentos de menores ingresos no es cosa fácil. Existen algunos aspectos al tener en cuenta para trabajar en este nicho. Uno de ellos es que el consumidor de la base de la pirámide busca bienes y servicios

La gama de formas de negocios inclusivos es muy amplia y va desde áreas desde la salud hasta las finanzas. Por ejemplo, en el año 2000 la empresa Procter & Gamble lanzó PUR una tecnología domestica de tratamiento de agua para los hogares a los que no llega el agua potable o para casos de desastres que permitido disminuir las enfermedades estomacales. Esta tecnología ya ha sido usada en Bangladesh, Zimbabwe, Sudán y Etiopia. Por otro lado, la empresa Vodafone en sus filiales en Kenia y Tanzania ha creado una plataforma que permite a los usuarios de teléfonos móviles utilizarlos como una cuenta de banco y como tarjeta débito que facilita el acceso a las microfinanzas en zonas rurales y periferias urbanas inseguras. Así como estos, una diversidad de casos más.

13 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

Informe central Formas de negocios inclusivos Sector Agricultura

• •

Construcción

•

Pobres como proveedores Asistencia para mejorar la productividad de los agricultores Proveerse con responsabilidad social (comercio justo) Programa de empleabilidad de mano de obra local

•

• •

Bienes de consumo

• • •

Industrias extractivas Energía

•

Compras de insumos locales Fomento de mujeres empresarias Promoción la competitividad de las pymes Creando lazos entre grandes y pequeños negocio

• •

•

Salud / Agua

• •

Tecnologías de la información Finanzas

• • •

Pobres como consumidores Venta de alimentos que suplan necesidades nutricionales de los segmentos pobres Facilitando su acceso a compra de materiales y de conocimientos técnico para autoconstrucción Adaptando canales de venta cercanos a los consumidores pobres Productos en volúmenes reducidos Ventas por catalogo

Soluciones de acceso a energía eléctrica a bajo costo (forma de prepago) Llevando servicios de salud a las comunidades rurales Tecnologías baratas de potabilización del agua Suministrando soluciones bancarias móviles Programas de microfinanzas para zonas aisladas Microseguros

Fuente: Elaboración propia con datos del WBCSD

Cabe advertir que pese a los buenos vientos, los negocios inclusivos enfrentan algunas problemáticas. Para algunas empresas es difícil que este tipo de enfoques puedan trasladarse a una estrategia de comunicación que muestre el trabajo e inversiones realizadas como testimonio del compromiso de la empresa con la comunidad. La línea que separa el negocio de la empresa y la responsabilidad social se vuelve brumosa y por ello no es tan fácil comunicar el concepto pese a que el enfoque es mucho más profundo que otras acciones de responsabilidad social. De allí que muchas 14 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

empresas preocupadas por mostrar compromiso, inversiones, trabajo y resultados concretos frente a sus clientes y consumidores prioricen las ayudas directas. Por otro lado, debemos estar atentos a reconocer que no todo negocio inclusivo realmente lo es o no lo será siempre.

Hablar de negocios inclusivos requiere demostrar que hay un cierto nivel de compromiso por involucrar a los más pobres. No se trata de promover acciones que lucren con la pobreza sino que la solucionen. Pero, ¿cómo?. De allí que hay una necesidad de contar con un código de ética que funcione como un tamiz para

definir proyectos que puedan ser catalogados como inclusivos (en este tema la responsabilidad social corporativa aún está para dar lecciones).

Aún con sus retos, los negocios inclusivos parecen tener un argumento sólido para muchos campos donde se requiere promover que los pobres puedan participar en la economía de acuerdo a sus necesidades y posibilidades. La idea está en salir más allá de las burbujas de los distritos céntricos de las ciudades e investigar, innovar y crear soluciones de las necesidades de las zonas periféricas y rurales.

Informe central

Fuente SPDA Fuente SPDA

Contactos: Teléfono: 965356353 Dirección: José Gálvez 420 Iquitos, Loreto Correo: camucamu.biocomercio@gmail.com

15 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

Entrevista

“Lo importante no es medir la huella de carbono sino usarlo como instrumento de gestión” Fuente Info Región

Javier Perla

Gerente de Negocios Ecoeficientes de Libélula.

El Gerente de Negocios Ecoeficientes de Libélula, empresa consultora especialista en temas ambientales y de Cambio Climático, concedió una entrevista a EcoSostenible donde explicó las implicancias, las perspectivas futuras, entre otros temas relacionados a la promoción de la ecoeficiencia en las empresas.

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¿Cuánto consideras que se ha asimilado la ecoeficiencia dentro del sector empresarial?

La ecoeficiencia no es un concepto totalmente asimilado por los empresarios; al menos no considerando los principios ambientales implicados. No obstante, si les señalamos que es eficiencia vinculada al tema ambiental, les puede resultar más familiar. La ecoeficiencia involucra a todas las empresas porque impacta en la rentabilidad, en el uso adecuado de los recursos y busca menores impactos ambientales. Ser eficiente implica consumir menos recursos como electricidad,

Entrevista agua, diesel, papel, etc. Existen empresas interesadas en la ecoeficiencia pero no necesariamente manejan las herramientas necesarias. Hay instrumentos de análisis como la Huella de Carbono, Huella Ecológica y Huella Hídrica (entre otros) que permiten saber por dónde van las oportunidades de mejora. Algunas empresas peruanas ya han tomado la iniciativa en usar estas herramientas.

Nosotros estamos calculando la Huella Hídrica de la Corporación Lindley (la planta embotelladora de CocaCola). También hemos calculado la Huella de Carbono de Interbank y de Toyota del Perú. Asi mismo, estamos trabajando en otros proyectos, calculando Huella de Carbono de todas las actividades e identificando oportunidades para reducir sus impactos. En el Perú, se está dinamizando bastante el tema.

Varios clientes nuevos nos llaman preguntando por los servicios que ofrecemos. ¿Por qué crees que algunos sectores empresariales se están involucrando más hacia la ecoeficiencia?

La ecoeficiencia deriva en ahorros. Hay empresas que emprenden este camino para reducir sus costos, otras por regulaciones internacionales y otras, las más visionarias, porque entienden que su futuro depende de las acciones que tomen hoy. Hay sectores empresariales que por su nivel de impacto o relación con grupos humanos más sensibles, se ven obligados a involucrarse con la temática y buscan migrar hacia una economía más sostenible para garantizar su existencia en el futuro.

Es lógico pensar que nos dirigimos a un mundo con mayores restricciones ambientales y mayores regulaciones de emisiones de carbono.

Muchas empresas a nivel mundial están buscando ser carbonos neutrales; es decir, compran créditos

de carbono para compensar las emisiones que están generando.

Puede que esto genere un efecto domino; porque una empresa mide su Huella y probablemente le va a solicitara sus proveedoresque hagan lo mismo. ¿Sobre qué recurso natural consideras que las empresas necesitan mejorar su uso eficiente?

El enfoque de ecoeficiencia es integral. Entonces no priorizaría ningún recurso natural porque depende del sector. Por ejemplo, las empresas mineras tienen que tener una gestión más adecuada del agua ya que es un insumo para su proceso.

En una empresa de servicios, el tema del papel es clave. Entones, te diría que tendríamos que pensar en agua, en papel, en energía tanto en kilovatios como en combustibles fósiles y en la generación de residuos. Además, existen espacios donde hay oportunidades complementarias de negocio. La basura de Fuente SPDA unos es la riqueza de otros. El reciclaje de plástico se ha convertido en un negocio en el que pueden participar empresas que deseen mejorar la gestión de sus desechos plásticos. Realmente, el recurso que debe ser priorizado para la gestión es el recurso humano. Necesitamos que las personas de todo nivel entiendan la ecoeficiencia. Desde el que apaga su computadora cuando se va a almorzar (que implica una hora menos de consumo) hasta el que toma las decisiones políticas y económicas en una empresa. Si hay un recurso prioritario, diría que es el recurso humano porque es de ahí de donde parten las decisiones. ¿Qué rol está tomando el sector público en la promoción de la ecoeficiencia?, o ¿consideras que en este aspecto son las empresas las que deben liderar el tema?

Nosotros trabajamos con empresas que introducen la ecoefi-

ciencia de forma voluntaria. No obstante, considero que se podría promover más el tema. Existen experiencias internacionales de cómo se podría promover ecoeficiencia desde el Estado. El GRI (Global ReportingIniciative) es una iniciativa mundial para que todas las empresas hagan sus reportes de sostenibilidad con los mismos estándares. Así, cuando ves un reporte de sostenibilidad en un banco en China y uno en México puedes comparar sus reportes. Sé de algunas experiencias en países de América Latina que, cuando hacen una licitación por ejemplo, las empresas concursantes que tengan reportes de sostenibilidad con este estándar tienen unos puntos adicionales. Las que no tengan, también pueden participar, e incluso ganar, pero hay un beneficioa las que la tengan. Otra opción podría ser mediante la reducción de impuestos a las empresas que reducen su consumo en energía eléctrica. No obstante, probablemente el estado tenga que empezar por casa. Actualmente, se han hecho guías de ecoeficiencia para entidades del sector público aunque habría que ver cómo va su implementación. ¿Existen certificaciones para las empresas que realicen proyectos en ecoeficiencia?

Sí, la más conocida es la ISO 14001, que es un sistema de gestión ambiental. No obstante, una empresa puede tener un sistema de gestión ambiental adecuada y no necesariamente estar certificada. Los sellos o certificacionesfuncionan con una tercera parte que certifique que tienes implementado determinado actividad o esquema de gestión. Hay una cantidad enorme de sellos.

Incluso hay un estándarpara hacer un inventario de emisiones, la ISO 14064, que es el protocolo de cálculo de las emisiones. En este último caso, lo importante no es medir la 17 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

Entrevista

Dicen que la ecoeficiencia da retornos positivos pero a veces implica inversión elevada, ¿Cómo se está resolviendo el tema del financiamiento?

Algunos bancos están trabajando en esto en el Perú. En principio es más barato ser eficiente que no serlo. Ahora depende de c u á n t o cueste la inversión para que la gerencia general de una empresa decida invertir. ¿Cuánto cuesta cambiar la iluminación de un banco que tiene 200 oficinas? Puede ser tres cuartos de millón de dólares pero recuperará la inversión en 2 o 3 años, dependiendo de qué sistema tuviera originalmente. Esa es la información que nosotros les damos a los empresarios para que ellos sepan si quieren invertir en proyectos de ecoeficiencia. El sectorfinanciero puede tener un rol protagónico aquí. Un ejemplo es el de COFIGAS. Es un proyecto que presenta un enfoque decambio climático pero que está apoyado por la banca. Ellos financian el cambio de tu sistema de gasolina a gas para tu vehículo y cada vez que recargues te cobran una fracción. Como un 18 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

carro siempre va tener que recargar, entonces el riesgo de impago es muy bajo. Una figura parecida puede usarse con el consumo de energía.

Se le presta dinero a empresas para mejorar el uso de energía y se hace un convenio con la empresa distribuidora para cobrar los ahorros. Un esquema similar podría aplicarse con respecto al uso del agua.

¿ Q u é servicios ofrece Libélulas en el tema de ecoeficiencia?

Básicamente, acompañamos a las empresas en su camino verde.

Nosotros facilitamos a las empresas herramientas para visualizar y poder enfrentar los nuevos retos que el cambio climático origina. Las ayudamos a entender la importancia de ser sostenibles. Si quieres que tu empresa sea competitiva, tienes que considerar la variable ambiental en

todo porque, primero, vas a poder identificar las oportunidades de mejora, segundo, el mundo del futuro, que va ser carbono restringido, va a tener barreras y tercero porque genera lazos con tus públicos de interés. Si esperas a que aparezcan las barreras para tomar medidas, te va a salir más caro. Si eres precavido y adoptas un esquema de mejora hoy va a ser más fácil que tu proceso mejore. Nosotros ofrecemos cálculos de Huellas Ecológicas, Huellas de Carbono, Huellas Hídricas, hacemos programas ambientales en base a un diagnóstico de indicadores.

Usamos estos instrumentos de gestión y recomendamos acciones a seguir, en función a los impactos que la empresa genera, cada empresa es diferente.

Asesoramos a las empresas para identificar las oportunidades, cuánto cuesta, a quién involucra, cuánto tiempo demanda, cuáles son los ahorros generados.

En función a la información, puedes contar con un mejor detalle de por dónde van las oportunidades de mejora. Además, hacemos muchos productos de comunicación como boletines ambientales, charlas y capacitaciones. El tema ambiental ha venido para quedarse. Es un gran desafío pero es una gran oportunidad para las empresas. Los empresarios pioneros serán los que lideren la nueva economía, que será una economía más verde y carbono restringido.

Fuente Info Región

Huella de Carbono sino usarlo como instrumento de gestión para tomar medidas de reducción de emisiones. En general, los sellos y las certificaciones te permiten estandarizar los protocolos y permite tener un referente de comparación.

Artículo

Comercio exterior y biodiversidad Karla Solís Ruiz

Maestría en Biocomercio y Desarrollo Sostenible - Pontificia Universidad Católica del Perú

La apertura comercial ha aumentado el comercio por productos derivados de la biodiversidad y con ellos posibles problemas pero también nuevas oportunidades

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Artículo

L

a biodiversidad entendida como “la variabilidad de los organismos vivientes, entre las especies y dentro de cada especie (genética) y ecosistemas”, es determinante para el futuro y el bienestar de la humanidad, siendo éstos dependientes de ella. Es así que su conservación se convierte en un factor clave para el desarrollo sostenible, teniendo no solo un peso económico importante (aunque se cuenten con insuficientes estimaciones), sino que también posee un valor social, cultural difícil de cuantificar.

Según la UNEP, el comercio internacional anual de productos de la biodiversidad silvestre se calcula en miles de millones de dólares, cifra que se incrementa cada vez más y que no toma en cuenta la contabilización de preocupantes transacciones ilegales de dichos productos y el efecto en especies menos conocidas.

Las relaciones e impactos entre el comercio internacional y la biodiversidad son múltiples y complejos, causando efectos directos e indirectos. En ese sentido, la liberalización comercial ha traído consigo retos y oportunidades. De tal forma que ha sido vista por algunos como una amenaza a la biodiversidad biológica. Visto desde este enfoque, la liberalización puede tener externalidades negativas, no solo por el aumento del consumo y, por consiguiente, de la producción que implica mayor polución, deforestación, destrucción de hábitats entre otras consecuencias sino que puede llevar a la desaparición de las especies menos requeridas, al incentivar una extracción intensa de un recurso específico o al ser reemplazadas por el cultivo de otros más demandados. Asimismo, la biopiratería constituye otra latente amenaza. Son conocidos en el Perú los casos de la maca, la quinua

peruano-boliviana, el algodón de color, el camu camu, entre otros recursos que han sido usados y explotados, sin el debido reconocimiento ni compensación a los pueblos indígenas. La biopiratería representa para el país pérdidas económicas, sociales y medioambientales.

Por otro lado, también es percibida como una oportunidad para impulsar la labor de pequeños productores y empresas nacionales que buscan darle un valor agregado a los productos de la biodiversidad al dar un mayor acceso a mercados.

De esta forma, se brindan alternativas o ingresos complementarios a la población rural. En ese sentido, el biocomercio es un sistema ejemplar al buscar la sostenibilidad no solo ambiental, sino también social y económica del comercio de bienes y servicios de la Fuente SPDA biodiversidad nativa. Este tema que viene dándose a conocer desde hace unos años y es impulsado por el sector público, privado y la academia, presenta ya varias experiencias exitosas.

Se debe, entonces, asumir que el comercio internacional de productos de la biodiversidad puede tener impactos positivos y negativos en esta y, por lo tanto, dicho mercado debe ser regulado. Por lo tanto, es fundamental tomar en cuenta los posibles efectos en la biodiversidad que tienen los tratados de libre comercio suscritos o en negociación para poder monitorear no solo los directos, sino también los indirectos. Asimismo, el comercio debe ser incluido en planificaciones de políticas de conservación de la biodiversidad.

En la actualidad, hay una mayor conciencia “verde” en los consumidores a nivel mundial, en particular los residentes en Europa.

En los últimos años, la demanda por productos ecológicos o de la biodiversidad nativa ha tenido un crecimiento exponencial, así como también se evidencia un mayor interés por actividades relacionadas al ecoturismo como el “birdwatching” en el Perú. Siendo el nuestro, un país megadiverso, en especial en recursos genéticos, el aprovechamiento sostenible de dicha biodiversidad con sistemas como el biocomercio, es un tema que debe ser prioritario para el gobierno entrante, pues se tratan de recursos estratégicos.

Así también, el Perú debería tener un rol protagónico en foros multilaterales relacionados a la conservación de la biodiversidad o la Ronda de Doha, buscando además el consenso y la unidad de propuestas con sus socios andinos, a fin de que sus demandas puedan mostrarse fortalecidas.

Por último, la inversión y el financiamiento de proyectos en ciencia y tecnología son fundamentales. Se necesita invertir en investigaciones de nuestras especies nativas, demostrando científicamente sus propiedades e inocuidad y fomentar la innovación mediante las patentes, con el fin de que logren posicionarse en mercados externos y puedan competir con productos similares que ya cuentan con el reconocimiento internacional. En ese sentido, es necesario, asimismo, fomentar la investigación en valoración de la biodiversidad e impactos de las actividades económicas en ella, para poder planificar a futuro y encaminarnos a un verdadero desarrollo sostenible.

La biopiratería representa para el país pérdidas económicas, sociales y medioambientales.

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Artículo

¿Por qué no se puede confiar en los EIA? Una lección desde la crisis financiera de EEUU José Luis Flor Toro Departamento de Economía - Pontificia Universidad Católica del Perú

Las calificadoras de riesgo que suelen otorgar bajas calificaciones a sus clientes, pese a ser correctas, puede que sean marginadas en el mercado. Situación similar pasa con las consultoras encargadas de realizar los Estudios de Impacto Ambiental que podrían sub-reportar los daños ambientales asociados a la actividad económica para no perder clientes. Por ello, el Estado se encuentra en desventaja informativa que le impide tomar decisiones adecuadas para cautelar el medio ambiente

E

l actual gobierno está próximo de cumplir los 100 primeros días de su gestión, lo que genera un momento propicio para discutir los avances en materia de política ambiental, en particular, en aquellos elementos que fueron especialmente problemáticos en la gestión anterior. En general, se han priorizado las soluciones débilmente fundadas a problemas políticamente más sensibles en el corto plazo dejando de lado a otros que son potencialmente más importantes, cuya resolución implica un cambio en la estructura del Estado. Un ejemplo claro es la necesidad de mejorar el Sistema de Evaluaciones de Impacto Ambiental (SEIA), un sistema cuyos problemas tienen potenciales repercusiones que se magnifican a medida que pasa el tiempo.

Aunque pocos observadores lo han notado, el sistema de incentivos implícito en el SEIA es similar al sistema de incentivos que (parcialmente) es responsable de la crisis financiera más reciente en EEUU. En general, la venta de activos financieros lleva consigo lo que se conoce en la literatura microeconómica como un problema de información asimétrica, donde una de las dos partes en la transacción, en este caso el vendedor, conoce mejor el riesgo asociado a su activo que la otra parte, el comprador.

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Artículo Esta falla de mercado puede llevar a que el mercado de activos financieros desaparezca a menos que exista un tercer agente que transmita la información necesaria al comprador y resuelva la asimetría informativa. Concretamente, las agencias acreditadoras de riesgo (AAR) cumplían dicho objetivo al calificar el nivel de riesgo de cada activo. Sin embargo, como el vendedor del activo elegía a la AAR que haría la calificación, y estaba en sus intereses obtener calificación de riesgo “favorable” , las AAR menos “favorables” en la calificación del riesgo se quedarían sin clientes para sus servicios y, eventualmente, saldrían del mercado.

Luego, la demanda por el servicio de certificación del riesgo llevó a que las AAR sub-reportaran los niveles de riesgo de los activos. Al final, pocos compradores sabían el nivel real de riesgo asociado a los activos adquiridos.

AAR . Estos autores encuentran que el miedo a ganar una mala reputación sólo desincentiva las calificaciones “favorables” cuando los ingresos de la AAR no dependen fuertemente de la calificación de activos riesgosos. Entonces, el problema para la sociedad es que en este caso la parte menos informada en la transacción, como el comprador del activo financiero, es un orga-

comportamientos. Por ello, en el caso de las AAR, M. Richardson y L. White (2008), dos economistas de la New York University, proponen una corrección al sistema de acreditación del riesgo. En vez de que el vendedor del activo elija la AAR, una AAR es asignada a él en base a criterios como la confiabilidad de las calificaciones pasadas, el desempeño y el cumplimiento de otros indicadores. Una vez elaborada la calificación, el vendedor paga la tarifa correspondiente por el servicio, fijada ex ante por la AAR. Dependiendo de los criterios escogidos para la asignación de la AAR, este mecanismo resuelve los conflictos de intereses y fomenta la competencia entre consultoras, logrando además que el pague por el servicio el beneficiario de éste, i.e. el vendedor del activo que necesita certificación. ¿Por qué esto es relevante? Porque la misma idea puede ser aplicada, cambiando algunos elementos, para el caso del SEIA en el país.

Para evitar que las consultoras sub-reporten daños ambientales asociados a los proyectos, el cliente de sus servicios debe ser el Estado y no la empresa con el proyecto, con lo que el interés de la demanda está en la veracidad del EIA, en vez de estar en la “favorabilidad” del mismo. Sin embargo, como es la empresa la que tiene interés en el EIA para que se ponga en marcha su proyecto, ésta es la que paga por el servicio. Se puede fomentar la competencia socialmente beneficiosa, que no resulte en un sub-reporte sistemático de los daños ambientales, si la asignación de las consultoras a los EIA que se deben elaborar responde a criterios como la eficiencia, la veracidad de sus estudios anteriores y la calidad de los mismos.

En el SEIA, un grupo de consultoras registradas con la autoridad ambiental son las únicas autorizadas para hacer EIA. De la misma manera que en el mercado de activos financieros, las consultoras que no sean “favorables” en los EIA que elaboren no encontrarán demanda para sus servicios.

En el SEIA, un grupo de consultoras registradas con la autoridad ambiental son las únicas autorizadas para hacer EIA. De la misma manera que en el mercado de activos financieros, las consultoras que no sean “favorables” en los EIA que elaboren no encontrarán demanda para sus servicios. Como el Estado se encuentra en desventaja informativa frente a empresa y consultora, ésta última puede ser sub-reportar los daños ambientales asociados a la actividad económica con una baja probabilidad de ser detectada. Además, no es claro que la importancia de la “reputación” sea un elemento que impida que las consultoras mientan, tal como demuestran Mathis, McAndrews y Rochet (2009) para el caso de las

Fuente SPDA

nismo estatal encargado de la aprobación del EIA. Incluso si esta tarea estuviera centralizada en la autoridad ambiental, la información que ésta recibiría sería sesgada. Lo trágico es que el Estado se encuentra naturalmente en una posición de desventaja, pues los costos de verificar que la información provista en el EIA sea la apropiada son excesivamente altos.

Sin embargo, el origen del problema no está en la lógica en la que operan las empresas con proyectos de inversión, ni en la estructura de valores de las consultoras, sino en el esquema de incentivos que permiten este tipo de

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Artículo Debemos recordar que los EIA son instrumentos fundamentales de la gestión ambiental en Perú, pero su elaboración ocurre en el sector privado. A menos que dicho instrumento esté siendo producido de manera confiable, el Estado está renunciando a la confianza en un instrumento importante de la gestión ambiental.

Esta reforma es importante incluso realizando otras dos tareas importantes pendientes en el SEIA: (i) la centralización de la aprobación de los EIA en la autoridad ambiental, y (ii) la mejora en los métodos de valoración económica usados para evaluar el daño potencial. Ninguno de los dos resuelve el conflicto de intereses generado por un esquema donde la competencia entre consultoras lleva al sub-reporte sistemático del daño ambiental. Una aprobación centralizada de los EIA simplemente sería una aprobación centralizada de los EIA sesgados que actualmente existen y, en el mediano plazo, con la actual limitación de no poder verificar la información presentada en los EIA debido a las restricciones logísticas, técnicas e institucionales que enfrenta la autoridad ambiental.

Respecto al segundo elemento, incluso si las consultoras deben usar métodos de valoración económica más científicos, tendrán los incentivos para sub-reportar los daños ambientales, i.e. sub-valorar los impactos, si es que no cambia la forma actual en la que compiten por clientes.

La institucionalidad ambiental del país es aún pobre, y algunas de las propuestas del gobierno actual no c apuntan a resolver este problema. Esa pobre institucionalidad 24 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

ambiental no es excusa, sin embargo, para renunciar a la opción de tener EIA confiables y creíbles. Sin embargo, no existe una preocupación explícita en la agenda política o mediática por evaluar este problema.

Así pues, actualmente ocurre algo muy preocupante. De manera similar a lo ocurrido en la crisis financiera de EEUU, a medida que vayan apareciendo los sub-reportados impactos ambientales de los proyectos ya en marcha,

serán las poblaciones locales quienes los asumirán como pasivos.

Ellas, en todo derecho, luego buscarán al Estado para que remedie los problemas de manera pacífica o violenta. En ese momento, el Estado podría darse con la sorpresa de no conocer la magnitud del impacto ambiental de aquellos proyectos a los que ya dio luz verde. ¹ Básicamente, esto se debe a que los individuos adversos al riesgo prefieren, para un mismo retorno, activos menos riesgosos.

Artículo

EL PERÚ ES Fuente SPDA

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Resarciendo impactos ambientales: Aún cuando los proyectos de inversión traten de disminuir todos sus impactos, algunas veces es innegable que existen impactos que no podrán ser evitados. Los bancos de mitigación compensatoria son herramientas no sólo útiles de compensar a la biodiversidad ante impactos ambientales, sino para generar mercados financieros y de consultoría especializados en la restauración y conservación.

N

Fuente Info Región

Los bancos de mitigación compensatoria

evada Spring Creek Ranch es un proyecto entre dos empresas del estado de Montana en Estados Unidos que ha restaurado más de 10.000 metros lineales del río Spring Creek y sus áreas ribereñas junto a más de 260 acres de humedales del valle del río Blackfoot. Antes de la restauración, estas áreas fueron fuertemente afectadas por el sobrepastoreo de ganado. Hoy en día, estas zonas se han convertido en la pradera húmeda llena de matorrales y arbustos que alguna vez fue. Lo interesante de la experiencia es uno de los más de 200 proyectos de restauración de ecosistemas llevado a cabo únicamente por capitales privados en Estados Unidos. ¿Dónde está el negocio?

El establecimiento de estos hábitats genera créditos comerciales a otras empresas que compran estos certificados para mitigar los impactos de sus actividades en zonas aledañas.

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Artículo La mitigación compensatoria perderán. Este concepto está consies un concepto que viene tomando derado dentro del principio de fuerza en las políticas de conservabuscar pérdida neta cero de biodición a nivel mundial. Puede ser una versidad y su adherencia al princiherramienta sumamente útil no pio de la jerarquía de la mitigación, solo para asegurar la conservación es decir, solo deben compensarse los de la biodiversidad, sino para geneimpactos ambientales adversos, rar nuevos mercados financieros y residuales, que no pudieron ser de consultoría especializados en la evitados, minimizados y/o corregirestauración y conservación de dos en el mismo escenario del ecosistemas específicos como proyecto. humedades o bosques tropicales.

Entre las muchas medidas que La mitigación compensatoria es suelen ser considerados como parte de la tendencia mundial, mitigación compensatoria son el según el Environmental Law Instifortalecimiento de nuevas áreas de tute, en el manejo sostenible de la conservación; establecimiento de biodiversidad que permita conciliar corredores biológicos; el establecilos proyectos de inversión con la conservación. Según esta La mitigación compensatoria de la institución, estas tendencias se pueden resumir en tres: i) mejobiodiversidad [o también llamado rar los protocolos de mitigación offset de biodiversidad] puede ser posterior a la evaluación de los utilizada para compensar el impactos ambientales en los impacto residual de grandes procesos regulatorios existentes proyectos de inversión y/o desay potenciales (evitar, minimizar, rrollo que no pueden ser mitigacompensar); ii) levantamiento Fuente SPDA de información y planes de dos en el lugar y por lo tanto acción frente a la espacios requiere equilibrar el impacto naturales aun no protegidos que ambiental del proyecto. permite crear un efectivo marco de toma de decisiones para la aplicación del protocolo de mitigacióny iii) la generación de fondos miento de zonas de amortiguacompensatorios derivados de la miento; zonificación de espacios mitigación de manera que la marinos; medidas destinadas a conservación sea duradera y ecolóasegurar las rutas de migración de gicamente compatible. especies animales; eliminación de La mitigación compensatoria especies invasoras en un sitio biolóde la biodiversidad [o también gicamente sensibles; y la compra de llamado offset de biodiversidad] créditos de bancos de mitigación. puede ser utilizada para compensar Estos últimos, por la posibilidad de el impacto residual de grandes generar un mercado financiero y de proyectos de inversión y/o desarroconsultorías, es el que tiene mayor llo que no pueden ser mitigados en interés. el lugar y por lo tanto requiere Debido quizá a las facilidades equilibrar el impacto ambiental del tecnológicas existentes para la proyecto. Implica la creación, generación de condiciones del restauración o mejoramiento de desarrollo de humedales, como el ecosistemas, cerca al área del del proyecto Nevada Spring Creek proyecto o en ámbitos geográficos Ranch, los bancos de mitigación de externos, de igual o mejor calidad humedales se han convertido en el de las que inevitablemente se principal ecosistema donde se

vienen desarrollando este tipo de proyectos. Se llama bancos de humedales a la creación, restauración o mejoramiento de ecosistemas específicos, siendo los de los humedales los más desarrollados, que serán vendidos o intercambiados para compensar las pérdidas futuras ocasionadas por actividades económicas. A los humedales que han sido convertidos en bancos de humedal se le asignan créditos, es decir, unidades que miden el cambio en los valores y funciones del humedal. Estos créditos se pueden vender o retirar para compensar por las pérdidas de humedales o hábitats de vida silvestre en otros lugares.

Cuando un proyecto de inversión considera que va a perjudicar o eliminar un humedal entonces puede pagar o compensar al proyecto que decidió crear, restablecer o mejorar en un área aledaña o externa al proyecto.

En los Estados Unidos, los bancos de humedales son creados por empresas privadas o públicas e incluso por organizaciones sin fines de lucro en un acuerdo formal con una agencia reguladora. Entre los beneficios del sistema de bancos de mitigación como el de humedales, es que permite reducir la incertidumbre sobre si la mitigación compensatoria tendrá éxito en la compensación de los impactos del proyecto de inversión. Ante fracasos eventuales, los privados que financiaron el proyecto asumen la plena responsabilidad. Por otro lado, libera a las empresas que deben mitigar los impactos de sus inversiones de gastar tiempo y recursos en la aplicación de recursos financieros, planificación, vigilancia y experiencia científica para restauración de humedales. Reduce significativamente los tiempos de procesamiento y ejecución de las inversiones.

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Artículo mitigación. Algunos no verían aceptable que el interés público subsidie la destrucción de humedales para ganancia de intereses particulares; la responsabilidad financiera por la mitigación debe recaer únicamente sobre el desarrollador que se beneficia del uso de los recursos naturales.

En el lado ecológico, la creación de humedales en espacios donde antes no existía, significa la perdida de hábitats terrestres al ser convertidos en humedales. Asimismo, tanto la creación como la

hidrográfica). Por ello se debe tener como primera política el evitar la destrucción de humedales al máximo posible, los bancos de mitigación solo deben considerarse como última opción.

Otro problema surge respecto a la atribución de los créditos según las cualidades ecológicas de los humedales perdidos y generados.

La medición de los valores y funciones de los humedales varía según el método que se emplee, las suposiciones que se pongan a prueba y los juicios subjetivos.

Incluso, aun cuando se ha definido los créditos y los débitos, todavía falta una conversión creíble entre ambos. Para ello se requiere establecer mecanismos de ajuste. Una forma de solución es exigir que la mitigación que provee el banco de humedal sea a una proporción de creación a pérdida mayor de 1:1. Asimismo, la mitigación, preferiblemente, debe llevarse a cabo mediante compensación con un humedal del mismo valor y adyacente al humedal afectado, si ello es posible.

En el Perú no existen proyectos de mitigación compensatoria a través de bancos de mitigación, pero puede convertirse en una opción interesante a futuro sobre todo en espacios donde existen importantes proyectos de infraestructura que de todas formas afectaran ecosistemas. Por lo pronto, se requiere que la legislación nacional y regional para grandes proyectos de inversión (como infraestructura, energía o hidrocarburos) mejores sus estándares o protocolos de mitigación tanto en los estudios de impacto ambiental como en los proyectos de inversión pública.

En el Perú no existen proyectos de mitigación compensatoria a través de bancos de mitigación, pero puede convertirse en una opción interesante a futuro sobre todo en espacios donde existen importantes proyectos de infraestructura que de todas formas afectarán ecosistemas.

28 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

mejora y ampliación de humedales deteriorados conlleva a cambios en la distribución natural de los humedales. Otra crítica es que la cantidad de áreas de humedales no sustituye a la calidad. Es decir, no cumplen exactamente el principio de pérdida neta de biodiversidad: por un lado las áreas perdidas y las restauradas no son cualitativamente iguales (varían según su tipo, el grado de deterioro, los usos de los terrenos adyacentes y su ubicación dentro de la cuenca

Fuente Info Región

A las agencias de regulación les permite hacer uso eficiente de los recursos ya que solo deben limitarse a la revisión y vigilancia del cumplimiento de los proyectos de mitigación compensatoria (los bancos de humedales) y no tienen ellos mismos que asumir estas obras. Permite la conservación de humedales sin representar un costo al interés público.

Además, los bancos de humedales permite la generación de un nuevo mercado que vincula la protección efectiva del medio ambiente y la expansión económica.

Según el ELI respecto a los proyectos en Estados Unidos, el 62% de los bancos identificados en 2002 eran de propiedad de privados. Su contribución en materia del PBI y de impuestos puede ser importante.

Sin embargo, entre las desventajas que existen es que se requiere, para ponerla en marcha, una considerable complejidad legal, científica y administrativa. Primero se requiere generar la institucionalidad pública que legisle, supervise y controle las condiciones de demanda y a los oferentes del servicio. Asimismo se requiere mejorar la investigación biológica de los ecosistemas que se van a intervenir. El sistema puede no funcionar si se hace mal la recuperación del ecosistema.

Asimismo también se requiere generar los mecanismos de financiamiento a largo plazo dispuestos a financiar la conservación. En principio se debe evitar por parte de los gobiernos estatales comprometer los recursos públicos dedicados a la restauración de humedales para el establecimiento de los bancos de

ProNaturaleza — Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza

ProNaturaleza es una organización privada sin fines de lucro fundada en 1984. Contribuimos a la conservación de la diversidad biológica del país e incentivamos el desarrollo de actividades amigables con el medio ambiente que garanticen una mejora de la calidad de vida de los pobladores de las zonas donde trabajamos y en general, de los habitantes de todo el país.

Promovemos la conservación de nuestra diversidad biológica desde una mirada integral, con el fin de hacer realidad un desarrollo responsable. Para tal fin, contamos con más de 26 años de experiencia y con un equipo multidisciplinario de profesionales.

Contribuimos a la gestión de áreas naturales protegidas y al manejo de recursos naturales, realizando actividades que demuestran que la conservación y el uso responsable de nuestra diversidad biológica pueden ir de la mano.

Buscamos también que se incluya dentro de las políticas e iniciativas de desarrollo a nivel nacional y regional, medidas que permitan prevenir y mitigar los impactos ambientales y sociales que puedan darse debido a su implementación. Para tal fin, promovemos la participación activa e informada de los actores involucrados y le damos prioridad a las necesidades y expectativas de la población local vinculadas a la conservación del medio ambiente.

Es de nuestro especial interés las políticas e iniciativas vinculadas al sector forestal, al sector energético (hidrocarburos e hidroenergía), al sector minero y al sector transporte (carreteras de integración).

Líneas temáticas: 1. Áreas Naturales Protegidas 2. Iniciativas económicas basadas en manejo de recursos naturales 3. Gestión Ambiental 4. Cultura ambiental 5. Conservación del patrimonio natural y cultural en ámbitos de inversiones privadas SEDE CENTRAL LIMA Dirección: Calle Doña Juana 137, Urb. Los Rosales – Santiago de Surco.

Teléfono: 271-2662 / 271-2621 / 271-2607 ProNaturaleza — Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza www.pronaturaleza.org Escríbenos a: comunicaciones@pronaturaleza.org

Artículo

Afrontando el cambio climático: La adaptación Basada en Ecosistemas Bruno Paino

Fuente Info Región

Especialista en Energía y Medio Ambiente del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD

Se necesita integrar el uso de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos como estrategia de adaptación de la población a los efectos negativos del cambio climático. La Adaptación Basada en Ecosistemas es una herramienta promovida por varias organizaciones internacionales , como el PNUMA, PNUD, IUSN, que ayudan a tal fin.

H

oy en día, la biodiversidad del planeta se está perdiendo a una velocidad muy elevada. Se calcula que la taza de extinción estimada es 1000 veces superior a la tasa de recuperación natural. De seguir así, se espera que para el 2050 se pierda una superficie de 1.3 billones de hectáreas de bosques, cerca de 1.5 30 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

veces la superficie de EEUU. La biodiversidad y los ecosistemas son de vital importancia para nuestra vida en el planeta y nuestra calidad de vida será afectada severamente si seguimos por este camino. A juzgar por la forma en que tratamos a la naturaleza, no

parece ser evidente que somos totalmente dependientes de ella, pues nos brinda desde alimento, energía y medicina hasta aire y agua de calidad, servicios de polinización, captura y almacenamiento de carbono además de ser fuente de inspiración y riqueza espiritual para muchos.

Artículo La interacción existente entre biodiversidad y cambio climático es evidente, ambas están interconectadas, no solo por los efectos del cambio climático sobre la biodiversidad sino también por los efectos de la pérdida de biodiversidad sobre el cambio climático. Conservar ecosistemas terrestres, de agua dulce, marino costeros así como restaurar ecosistemas degradados es esencial para los objetivos de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.

No sólo debido a la importancia de los ecosistemas en el ciclo de carbono y en la adaptación al cambio climático sino por ser vitales para el bienestar humano y el logro de los Objetivos del Milenio.

Está claro que los ecosistemas en estado natural tienen una capacidad mayor de almacenamiento de carbono y son mucho más diversos que los ecosistemas degradados, ahí la importancia de conservarlos en buen estado. Se estima que el costo de un programa global de conservación de la biodiversidad que permita el manejo sostenible de la agricultura, bosques, aguas dulces, y zonas marino costeras es de cerca de USD 290 billones anuales como señala organizaciones como la de Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) Definitivamente, los 2500 GT de carbono almacenados en ecosistemas terrestres y los aproximadamente 38,000 GT de carbono almacenados en los océanos no son nada despreciables. Cambios en estos ecosistemas podrían originar impactos importantes en los niveles de CO2 disponibles en la atmósfera. Las actividades humanas, básicamente las relacionadas al uso de combustibles fósiles y al cambio

de uso de la tierra, están en condiciones de alterar este balance y acelerar con esto el cambio climático.

para llegar al objetivo de evitar un calentamiento global mayor a los 2 grados centígrados e hizo un llamado de urgencia. Así, los países desarrollados reafirmaron su Por otro lado, los cambios compromiso de movilizar US $ 100 observados en el clima y en los billones anuales desde el 2020 para niveles de CO2 en la atmósfera han ayudar en la implementación de ocasionado ya efectos sobre los actividades y ayudar a los países en ecosistemas y la biodiversidad. desarrollo a adaptarse al Cambio Algunas especies y ecosistemas han Climático. demostrado tener capacidad de ¿Cómo generar acciones útiles adaptarse, pero otros están y concretas que nos permitan mostrando un fuerte estrés e afrontar con mayor éxito las conseimpacto al nivel actual de calentacuencias del cambio climático? La miento (cerca de 0.75 de incremenAdaptación al Cambio Climático to promedio de la temperatura Basada en los Ecosistemas es un global en relación con los niveles marco de trabajo promovido por pre industriales), lo que hace difícil organizaciones como el PNUD, de pensar que PNUMA, UICN, entre otras que puedan resistir surge al reconocer la importante Conlos niveles interacción que existe entre servar ecosisteproyecbiodiversidad y cambio mas terrestres, de agua tados climático. Es decir, al hacerdulce, marino costeros así d e se evidente que los recursos como restaurar ecosistemas entre que se requieren para 0 y SPDA 7.5 degradados es esencial para luchar contra el cambio Fuente C que los objetivos de la Convención climático son cuantiosos y Marco de las Naciones s e que es necesario encontrar esperan respuestas innovadoras, Unidas sobre Cambio para el eficientes y efectivas.

Climático.

2100 si es que La adaptación basada en no se toman acciones ecosistemas (EBA - Ecosystemde mitigación agresivas, tal como lo Based Adaptation, por sus siglas en señala el reporte del segundo inglés) busca integrar el uso de la comité técnico de expertos en biodiversidad y los servicios ecosisbiodiversidad y cambio climático témicos como estrategia de adaptapresentado en el 2009 por la secreción de la población a los efectos taría del Convenio de Diversidad negativos del cambio climático.

Biológica.

Incluye el manejo sostenible, la Si bien los recursos invertidos conservación y la restauración de en Mitigación y Adaptación a los ecosistemas para que estos través de organismos multilaterales provean de servicios que ayuden a y bilaterales en el 2009 han alcanla población a adaptarse a la actual zado cerca de US$ 20 billones, es variabilidad climática y al cambio todavía mucho lo que hace falta climático. invertir según señala Ecofys.

De esta forma, contribuye con la reducción de la vulnerabilidad de Es con esto en mente que la la población e incrementa la última conferencia de las partes en resiliencia a riesgos climáticos y no Cancún reconoció que el actual climáticos además de proporcionar nivel de acciones para mitigar el múltiples beneficios a la sociedad y cambio climático es insuficiente el medio ambiente.

31 Revista EcoSostenible /Agosto 2011

Artículo

32 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

to y de regulación del causal frente a inundaciones - Reducción de riesgos de desastre, donde la restauración de hábitats costeros como manglares puede ser una medida particularmente efectiva contra tormentas, intrusión de salinidad y erosión costera.

- Manejo sostenible de pasturas para mejorar los medios de vida de familias pastoras e incrementar la resiliencia a sequías e inundaciones cada vez más frecuentes y intensas debido al cambio climático.

- Establecimiento de sistemas agrícolas diversos, usando conocimiento tradicional acerca de variedades y especies especificas de cultivos y ganado, manteniendo la diversidad genética y manejando distintas zonas productivas para garantizar la seguridad alimentaria bajo condiciones climáticas cambiantes.

- Manejo estratégico de los bosques para limitar los incendios forestales - Estableciendo y manejando de manera adecuada sistemas de áreas naturales protegidas para asegurar la provisión continua de servicios ambientales que incrementan la resiliencia al cambio climático.

- Introducción de actividades locales para reducir la velocidad del derretimiento de los glaciares o incrementar su capacidad de generar y retener hielo.

Fuente Info Región

Muchas iniciativas recientes de una herramienta de adaptación adaptación al cambio climático actualmente disponible para concentran sus esfuerzos en el proyectos de desarrollo dirigidos a diseño y construcción de infraescomunidades locales, ya que toma tructura física que resulta bastante en consideración muchas de las costosa de construir y mantener. Sin preocupaciones y prioridades embargo, como un amortiguamienidentificadas por los países y to natural, los ecosistemas son genepueblos más vulnerables. Adicionalralmente más baratos de mantener y mente, es importante resaltar que generalmente más efectivos que la ecosistemas saludables como infraestructura física como diques o bosques, manglares y arrecifes de muros de concreto. Existe pues un coral tienen una mayor capacidad reconocimiento creciente del rol de adaptarse ellos mismos al cambio que pueden jugar ecosistemas climático y de recuperarse de saludables en la adaptación de la eventos climáticos extremos. Ahí población al cambio climático, ya donde las especies y los ecosistemas que estos no solo están bien protegisirven como dos y saludables, la barreras en La Adaptación Basada adaptación natural contra de los puede darse, siemdesastres, sino en Ecosistemas involu- pre y cuando la que proveen cra una serie de activi- velocidad a la que múltiples benefi- dades de manejo para ocurre el cambio cios como agua no sea demasiado potable, hábitat, incrementar la resilien- elevada y la escala cobijo, alimento, cia y reducir la vulnera- de las variaciones materias primas, bilidad de la gente y el no sea demasiado material genétigrande. Donde el ambiente al cambio climático co, recursos medio naturales además cambio climático. es una amenaza de muchos otros adicional a otras servicios ecosiscomo la contamitémicos de los cuales depende la nación, sobreexplotación o el increpoblación para sus medios de vida. mento de especies invasoras, la capacidad de adaptación natural Desde siempre, los ecosistemas puede desaparecer. Es por ello que saludables han proporcionado servicuando se habla de adaptación cios ecosistémicos fundamentales basada en ecosistemas es de imporque han sido la base sobre la cual se tancia ver más allá del cambio ha construido mucho del conociclimático. miento tradicional, y se ha desarrollado la innovación y nuevas práctiLa Adaptación Basada en cas. En la medida que el cambio Ecosistemas involucra una serie de climático amenaza nuestra seguriactividades de manejo para incredad alimentaria, incrementa nuestra mentar la resiliencia y reducir la exposición a desastres naturales y vulnerabilidad de la gente y el cambia la misma forma natural del medio ambiente al cambio climátiambiente en el que vivimos, estos co. Algunos ejemplos pueden ser: servicios ecosistémicos se vuelven incluso más importantes y valiosos.

- Manejo sostenible del agua, incluyendo cuencas, acuíferos De esta manera, la Adaptación y la vegetación asociada para Basada en Ecosistemas representa proveer servicios de almacenamien-

No cabe duda de que una herramienta como esta debería ser usada en todos los proyectos de desarrollo (grande, mediano o pequeño) de manera que nos permita afrontar con éxitos los retos del cambio climático, especialmente en países como el Perú, altamente vulnerable a los efectos de este. buno.paino@undppartners.org

Naturaleza profunda

Inversión pública y economía verde:

Posibilidades de financiamiento de la transición

Fuente Info Región

Daniel Coronel

Fuente SPDA

E

conomía Verde se ha convertido en las palabras de moda en muchos sectores sostenibles. Como ya han señalado estudios del programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se requiere invertir anualmente, el 2% del PIB mundial en financiar actividades en sectores económicos claves que nos lleven a un cambio significativo hacia la sostenibilidad.

Para hacer posible esta transición es necesario reorganizar la distribución del gasto público y privado de los países. Nos vemos ante un periodo de reconversión de los sectores económicos que hasta

ahora han dominado la escena económica (¿temblarán las petroleras?). El caso es que será un proceso largo y complicado. Se requiere un desarrollo sumamente denso de evaluaciones que requieren, como mínimo, la elaboración de escenarios base sobre la situación de sostenibilidad de la que parten los países, sobre cómo medir los avances hacia la economía verde, qué sectores en las que los países tienen ventajas competitivas se priorizará en el financiamiento, cuales son las impactos de esta restructuración económica, etc.

Para iniciar esta compleja elaboración de políticas públicas,

sus impactos y priorizaciones de gastos se requiere saber cuánto están gastando actualmente los países en su inversión pública en los diez sectores priorizados por la Economía Verde. Existe la primera intuición de que el gasto público no podría financiar la totalidad del costo de financiamiento que el PNUMA ha colocado como meta.

En el caso peruano para cumplir con la meta del 2% del PBI se requiere, durante el periodo 20122016, un inversión por encima de los 10 mil millones de soles cada año (3,5 mil millones de dólares aprox.). Esto es cerca del 10% del presupuesto del sector publico anualmente.

33 Revista EcoSostenible /Agosto 2011

Naturaleza profunda Este es el resultado deun estudio preliminar realizado por Ecosostenible, que analizó cual es el grado de inversión pública que el Estado peruano podría implementar en los próximos años (2012-2016), dadas las actuales tendencias de gasto, para iniciar el camino hacia esta transición.

Para fines de referencia sobre el porcentaje de inversión necesaria, se ha considerado las proyecciones del PBI del Perú del Marco Macroeconómico Multianual 2011 para los años 2012-2014, y extrapolando la proyección dicha tasa de crecimiento a los años 2015 y 2016. Si tomamos dichos datos para un periodo quinquenal, tenemos que el PBI acumulado en el periodo será de 3 055 millones; con lo cual las necesidades de financiamiento durante el mismo lapso serían de 61 mil millones de soles mencionado (2% del PBI acumulado).

Asimismo, para hacer el análisis se ha considerado que no todo gasto relacionado con el medio ambiente debería ser tomado como parte de la economía verde; sino solo aquellos que estén vinculados al aprovechamiento sostenible de recursos naturales o permitan una mayor eficiencia en el uso de recursos o energía. En ese sentido, ha sido útil la revisión de los principales sectores públicos e identificación de los siguientes tipos de inversiones que se han considerado como parte de economía verde en este análisis: a) aquellas que puedan trasladarse/orientarse hacia la promoción de la economía sostenible y, b) aquellas que promueven inversiones en sectores contaminantes con el medio ambiente y luego de una reestructuración podrían migrar hacia sectores sostenibles. Los sectores públicos considerados 34 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

para cuantificar la inversión pública han sido: ambiente, educación, salud, agricultura, energía, transporte y producción.

este sector. En ese sentido, se identifica que el sector hídrico, la infraestructura, la investigación aplicada en recursos naturales y la agricultura son espacios donde la inversión pública es importante y donde, con relativamente pocos esfuerzos, el Estado puede contribuir directamente a financiar la transición.

Se ha considerado dos escenarios de referencia: 1) Optimista: como mínimo el 50% del monto total de inversión de la partida se podría destinar hacia estándares de sostenibilidad cada uno de los 5 años. En este caso, se considera un aumento de la inversión pública en Economía verde durante el periodo del 8%, 2) Conservador: como mínimo el 20% del monto de inversión de la

Concepto PBI Porcentaje de crecimiento promedio Financiamiento EV necesario

Asimismo, existe cerca de 1 700 millones de soles que se destinan a estabilizar los precios de combustibles fósiles y la promoción de inversiones en hidrocarburos en forma de subsidio. De mante-

2012 518

2013 566

2014 619

2015 656

2016 696

2012-2016 3055

6% 10

6% 11

6% 12

6% 13

6% 14

6% 61

Fuente: Elaboración propia con datos del Marco Macroeconómico Multianual (Versión 5-2011) para los años 2012-2014 Fuente SPDA

partida se podría destinar hacia estándares de sostenibilidad cada uno de los 5 años. Se considera un aumento de la inversión pública en Economía Verde durante el periodo del 4%.

Teniendo en cuenta que el MMM 2011 prevé que la tasa de crecimiento de la inversión pública fluctuará entre 18% y 7% durante los años 2012 y 2014; los dos escenarios planteados para todo el período de análisis son razonables Los resultados de este ejercicio señalan que el financiamiento público en el quinquenio 20122016 cubriría entre el 29% y el 18% del financiamineto requerido según los planteados; considerando los montos de inversiones actualmente relacionadas (o potencialmente) con los recursos naturales y el medio ambiente que migren efectivamente hacia

ner sus mismas tendencias, estas inversiones se podrían ascender (o incluso aún más si consideramos la tendencia ascendente actual de los combustibles) entre 3,7 y 2,2 mil millones dependiendo de los escenarios considerados. Esto se convierte en un incentivo negativo contra la sostenibilidad ya que subsidia un sector de la economía altamente contaminante. Aquí hay un espacio donde estos recursos se podrían redireccionar hacia inversiones en sectores sostenibles. Con estos montos de inversión, existen las posibilidades para iniciar la transición con estos espacios además de ir generando las reformas políticas que mejoren la sostenibilidad.

No obstante, aun con estas condiciones mínimas existen algunos temas que hay que considerar. El primero se refiere a los parámetros eficaces de medición.

Naturaleza profunda

Inversión pública futura en Economía Verde Sector económico Agua Construcción Reconversión+ Agricultura Investigación aplicada+ Pesca Turismo Aprovechamiento de biodiversidad+ Energías Renovables Transporte Ciudades

Estimado escenario optimista (2012-2016) 8.36 4.49 3.71 0.75 0.12 0.11 0.10

Estimado escenario conservador (2012-2016) 5.03 2.70 2.23 0.45 0.07 0.07 0.06

Nivel de inversión base (2011) 3.87 2.08 1.72 0.35 0.05 0.05 0.05

Fuente Info Región

En los escenarios supuestos se ha señalado que existe entre 20% y 50% de conversión hacia la economía verde.

No obstante, falta contestar la pregunta de cuándo una inversión se considerará como parte de la economía verde. Se necesita especificar parámetros.

0.06 0.04 0.03 Un segundo aspecto es que la 0.06 0.04 0.03 importante existente nos 0.02 0.01 0.01 obliga a plantear 0.02 0.01 0.01 nuevos mecanisTotal de inversión pública* 17.80 10.72 8.24 mos de financiamiento que Brecha* 43.20 50.28 pueden incluso venir por reforMeta* 61.00 61.00 mas tributarias.

Entre las mediFuente: Elaboración propia con datos del MEF. El año base 2011 no es comparable con los escenarios por qué esta das que se inversión no se considera como parte de Economía Verde. Son los escenarios los que estiman los márgenes de converpueden implesión. *Cifras expresadas en miles de millones de nuevos soles. + Estos sectores no son sectores priorizados por mentar está la de PNUMA como economía verde pero han sido analizados separadamente por sus características especiales colocar un impuesto a los combustibles fósiles utilizando un esquema ya existente con el Impuesto Selectivo que se deben apoyar, se debe identirecursos que surjan de la reconveral Consumo. El posible ingreso de ficar donde se encuentra las sectosión de sectores contaminantes, las sobreganancias mineras también res de alta competitividad y de qué montos que no son nada despreciagenera expectativas de que un forma vincularlos con las nuevas bles, quizá podrían ser destinados a porcentaje de estos nuevos ingresos opciones de economía sostenible o un fondo de inversión que apalanpuedan dirigirse hacia estos fines. verde. que recursos para financiamiento de proyectos públicos y privados de Tercero, queda evidente que la Finalmente, una institucionalos sectores que el país decida participación del sector privado lidad de financiamiento directo priorizar. será fundamental aunque requiere puede ayudar mucho a apalancar Visto esto, y aún cuando estas especificar cuáles serían los mecarecursos de los privados para orienproyecciones puedan variar, ya es nismos en los que estos podrían tarse hacia la economía verde. tiempo de hablar de cosas concreparticipar. Desde luego que que la Aunque habría que discutir los tas. promoción desde el Estado será mecanismos, quizá la más adecuado Revise la versión completa del importante. Habría que establecer sea un sistema mixto de financiaanálisis en ecosostenible.pe sección de forma precisa los sectores a los miento público y privado. Los documentos 35 Revista EcoSostenible /Agosto 2011

Vida sostenible

10 inventos que podrían asegurar un futuro más sostenible Con motivo del Cleantech Summit que viene organizando el diario londinense The Guardian, ha elaborado una lista de los 10 inventos de tecnología verde que podría revolucionar el mundo en los próximos años

36 Revista EcoSostenible /Octubre 2011

Vida sostenible 1-Biocombustibles de algas.Si la crisis no echa perder los planes, el 12 por ciento del combustible de aviación podría estar hecho de algas en el 2030. El biocombustible de algas es un líquido similar al proveniente de vegetales; sólo libera una quinta parte de las emisiones de carbono que liberan los combustibles fósiles y se podría cultivar eficientemente en estanques costeros. El gran problema: los costos de producción deben bajar un 90 por ciento para ser rentable. (Ver imagen) 2-Baterías de zinc.Las existencias de zinc son 100 veces más abundantes que las de iones de litio.

Migrar hacia baterías de zinc tiene el potencial de hacer que los ordenadores portátiles, sean “más portátiles”; y los vehículos eléctricos, más asequibles. El zinc es reciclable, relativamente barato y tiene una alta densidad de energía. Se espera que las baterías de zinc, con mayor duración que las actuales, sean lanzadas en los próximos años.

3-Paneles solares orgánicos.La organización Carbon Trust cree que el bajo costo de los paneles solares orgánicos pueden ser suficientemente eficiente para tener éxito comercial. Se está apoyando un proyecto que usa esta tecnología para proporcionar iluminación segura en algunas partes de África y la India.

Sin embargo, los fabricantes se han esforzado por obtener eficiencia de conversión de la luz en energía por encima del 9 por ciento, aún sin resultados concretos. De haber éxito, muchos de nosotros comenzaremos a usar productos de energía solar todos los días.

4-Energía marina.- El Reino Unido, Estados Unidos, Canadá y Noruega son líderes mundiales en el desarrollo de energía basada en las olas del mar y mareas, pero los costos siguen siendo aproximadamente el doble de lo comercialmente viable.

Las ubicaciones más adecuadas suelen ser mares turbulentos y profundos. La innovación en energía procedente de mareas es la más desarrollada y menos costosa que las de las olas.

5-Iluminación inteligente.La transición de las lámparas incandescentes ineficientes hacia las bombillas fluorescentes (que son 80 por ciento más eficiente) ya es parte de la historia. La iluminación inteligente, es un campo de abundante innovación, con cientos de pequeñas organizaciones que desarrollan nuevas formas de suministro a los países pobres como linternas solares, sensores de presencia y sistemas de luz sensible para fábricas. También hay luces que detectan peligros bioquímicos o que pueden proporcionar acceso a internet.

6-Aceite de pirólisis.- Es la última apuesta por encontrar biocombustibles para transporte que no sean cuestionados por el uso de tierra agrícola y otras características controvertidas que tiene la producción de combustibles a base de azúcar y otros bio-etanoles. Se están realizando investigaciones en la producción de aceite de pirólisis que normalmente se logra por la quema de residuos a 500°C. Un proyecto piloto del Reino Unido comenzaría el 2014 con el objetivo de hacer comercialmente viable esta tecnología dentro de 10-15 años.

7-Micro-automatización.La empresa alemana EnOcean ha diseñado un sistema a través del cual las señales de radio se emiten en respuesta a pequeñas fluctuaciones de temperatura. Las señales pueden ser usadas en equipos de automatización de edificios como los controles de iluminación y calefacción. La tecnología, desarrollada y promovida en una alianza global, se ha ampliado para cubrir otros tipos de comunicaciones inalámbricas en edificios.

8-Energía eólica marina confiable.- Los aerogeneradores eólicos son más altos que un rascacielo y más anchos que una rueda de feria. ¿Qué se hace cuando se rompe uno a 150 millas mar adentro en aguas turbulentas como las del Mar del Norte? Este problema es una de las razones por la que algunos países como Reino Unido está produciendo menos del 5 por ciento de su energía procedente de energía eólica marina.

Un consorcio de empresas de energía y otros expertos está investigando las posibilidades de diseño más duradero en la instalación y mantenimiento.

9-Desalinización de agua marina rentable.Hacer agua potable del agua marina es un proceso que ya ha sido logrado en grandes plantas en los Emiratos Árabes Unidos, Estados Unidos y otros países. Pero la demanda de agua potable es cada vez mayor, sobre todo por el crecimiento de China.

Como los tratamientos actuales son costosos y de alto consumo energético, hay enorme interés en tecnologías que mejoren el mecanismo de filtrado de la ósmosis básica y de las técnicas de ósmosis inversa así como tomar prestadas ideas del sector de tratamiento del agua.

10-Captura y almacenamiento de carbono (CAC). – La CAC es capaz de reducir las emisiones de carbono de las centrales eléctricas de gas y el carbón, los productores de cemento y otros grandes emisores de gases hasta en un 90 por ciento. La confusión sobre la financiación ha hecho que el desarrollo de proyecto quede a la zaga. Más de 200 científicos del Reino Unido en 36 universidades están actualmente involucrados en investigaciones de CAC. La Agencia Internacional de Energía predice la necesidad de más de 3.000 sistemas en todo el mundo de CAC para el año 2050 con el fin de detener las emisiones de GEI. 37 Revista EcoSostenible /Agosto 2011

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38 Revista EcoSostenible / Octubre 2011

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Utilidades CURSOS Biocomercio y negocios. Instituto de Ciencias de la Naturaleza, Territorio y Energías Renovables. Pontificia Universidad Católica del Perú.

Duración: Del 05 al 19 de setiembre de 2011. Martes y jueves de 6:15 a 9:15 p.m. Abordarán temas como introducción a los EIAs; líneas de base físicas y biológicas; metodologías de identificación; planes de manejo; aspectos sociales; entre otros aspectos. Informes en 626-2000, Anexos: 4082, 3060 y 3281 y en el Módulo 4 del Edificio Mc Gregor Campus PUCP. Web: http://inte.pucp.edu.pe/ AGENDAS Feria Internacional de Medio Ambiente FIMA 2011. Organizado por Corferias del Pacifico, este evento se realizará del 24 al 26 de noviembre en el Centro de Exposiciones del Jockey Plaza. Esta primera versión pretende convertirse en una plataforma para que las empresas logren incursionar en el mercado verde y encuentren oportunidades de negocios rentables en este sector. Más información en http://www.feriamedioambientepe ru.com/ PUBLICACIONES Eficiencia en el uso de los recursos naturales de América Latina: Perspectivas e implicancias para América Latina. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (2011). El informe aporta enfoques e información relevantes que permitan evaluar la contribución que puede realizar la eficiencia en el uso de los recursos naturales. Hace una discusión conceptual tomando como base una perspectiva económica y se aporta evidencia y análisis de datos relacionados con la situación regional en materia de eficiencia en el uso de los recursos. Ofrece una amplia gama de indicadores de eficiencia en el uso de los recursos como tasa de ahorro neto ajustado, huella ecológica, huella hídrica entre otros indicadores útiles de países de América Latina. http://www.pnuma.org/reeo/Docu mentos/REEO%20WEB%20FIN AL.pdf Sector ambiente: Gestión 20082011. Ministerio del Ambiente. Útil publicación que hace memoria de

los aportes de la histórica primera gestión del Ministerio del Ambiente dirigida por Antonio Brack Egg durante tres años. Entre los logros que se señalan están los instrumentos normativos como la Política Nacional del Ambiente y el Plan Nacional de Acción Ambiental, PLANAA Perú 2011-2021, el Programa Nacional de Conservación de Bosques y el Plan de Acción de Adaptación y Mitigación frente al Cambio Climático.http://cdam.minam.gob. pe/novedades/memoriagestionplie go.pdf BLOGS Ley de consulta previa Lo veía venir. Aunque siempre más ligado a temas estrictamente ambientales, el flamante Viceministro de Interculturalidad abordó hace algunas semanas atrás en su blog Derecho Ambiental la ley de consulta previa. En él, hace una breve guía de textos básicos que se deben revisar para entender este tema que empezará a tomar vigencia en el país en los próximos años.

Nos explica que la consulta previa es una acción “por el cual, el Estado, antes de adoptar una medida legislativa o administrativa susceptible de afectar directamente a indígenas, debe entablar con ellos un proceso de diálogo intercultural (a través de sus instituciones representativas), con el propósito de llegar a un acuerdo o consentimiento. Los acuerdos que se alcancen serán obligatorios para las partes.

De no lograrse, a pesar de haberlo intentado de buena fe, la entidad estatal puede adoptar la medida, tomando en consideración el proceso de diálogo y respetando los derechos individuales y colectivos de la población indígena.” Con la reglamentación el tema entra ya en una etapa jurídico técnico y esta guía para iniciados que ofrece Lanegra está muy útil. http://blog.pucp.edu.pe/blog/ derechoambiental REDES SOCIALES Gastón Acuario, abanderado de la lucha contra los transgénicos, lo dice todo en su cuenta de Facebook: “Ahora surge un nuevo argumento. Que lo que se quiere es traer semillas de soya y maiz amarillo transgénico pero a la costa

peruana porque la costa no es competitiva???. Y ahora que diran todos esos visionarios que junto al estado con sus irrigaciones, invirtieron en desiertos para convertirlos en fertiles valles?:A todos esos agricultores que hoy exportan varios miles de millones de dolares y que ...han hecho que el esparrago peruano sea numero uno del mundo. Que el pimiento, la alcachofa, las mandarinas, las paltas, las uvas y muchos mas sean hoy codiciados por ser de ese pais magico de biodiversidad que produce alimentos de gran sabor y calidad?. Ahora resulta que esa agricultura agroexportadora no es eficiente y que necesita compartir sus territorios y su agua con el maiz y la soya transgenica para serlo?

Que hemos importado 1,000 millones de dolares en soya y trigo transgenico y que en vez de ello podriamos producirla aqui. Si pues.

Ahora resulta que tenemos que producirlo todo. Y que en vez de seguir creando riqueza y valor agregado con productos unicos como los esparragos y compañia, en vez de usar esos campos para inventar mas productos exclusivos del Peru para el mundo, tenemos que traer commodities de poco valor internacional. El estado invierte miles de millones de dolares en olmos, dinero que pagamos todos los peruanos ,para producir una agricultura con valor agregado que exporte productos de calidad al mundo entero y que con ello contribuya al desarrollo economico de todos los peruanos. No los invierte para beneficiar a un par de compañias productoras de semillas transgenicas y cuatro grandes propietarios de tierras que plantarian soya o maiz para uno o dos grandes clientes productores de pollos. No pues. Asi no vale.

Mercantilismo puro. Sus dias estan c o n t a d o s . ” http://www.facebook.com/gastona curio 15 de octubre a las 9:22 Aguerrido Jefe del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas defiende sus fueros: @sandrochv Sandro Chavez http://www.inforegion.pe/por tada/119777/invasores-abandonaron-las-lomas-de-ancon/ en el SERNANP no daremos tregua al intento de invadir la ANPs aunque la policia y algun fiscal se opongan.

39 Revista EcoSostenible / Octubre 2011