Edición 226: Especial de Candidatos by Revista El Congreso

Bogotá D.C COLOMBIA - EDICIÓN 226 - AÑO 2019 Registro de marca resolución 32114 superintendencia de industria y comercio Reconocida por el Congreso de la República mediante resolución 032/03 Derecho de autor resolución 1058 Mingobierno 1993

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EDICIÓN N° 226 - 2019

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Registro de marca resolución 32114 Superintendencia de Industria y Comercio. Reconocida por el Congreso de la República mediante resolución 032/03 y condecorada con la Orden de la Democracia Simón Bolívar en el grado Cruz Comendador el 13/06/02

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Opinión Guillermo Perry: adelantado a su época Amylkar D. Acosta

La corrupción, el peor mal de Colombia Guillermo García Realpe

La prohibición no soluciona el problema de fondo Juan Luis Castro Córdoba 30

As 7 claves del borrón y cuenta nueva en datacrédito David Alejandro Barguil Assis

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Además Bogotá 2019: más cerca de convertirse en la metrópoli que todos sueñan Otro periodo de Yefer Vega en el Concejo Distrial: “De Corazón con Bogotá” En Florencia, El Compromiso Es Con La Gente

Un día histórico para Colombia: Pacto Social por el Desarrollo, se crea el Ministerio del Deporte

Caquetá Somos Todos

Un panorama abrumador La Registraduría, una ficha clave Una trayectoria que genera confianza Se aprieta el sonajero Sin rodeos

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El Presidente Iván Duque Márquez posesionó al ministro del Deporte, Ernesto Lucena y al director de Planeación Nacional, Luis Alberto Rodríguez.

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¡A VOTAR POR BOGOTÁ! Álvaro Erazo Paz Director

l futuro político, económico y social del país está por determinarse el próximo 27 de octubre, en donde los colombianos tendrán la posibilidad y la obligación de escoger mediante elección popular las autoridades territoriales para los próximos 4 años. El voto no es solo un derecho, sino que es un deber que tiene todo ciudadano con su país y con la región donde nació o reside. A pesar de que todas las zonas del territorio son fundamentales para el desarrollo conjunto de la nación, las elecciones de Bogotá cobran gran protagonismo por su relevancia como Distrito Capital. No es de gratis, que el segundo cargo político más importante en Colombia, después del Presidente de la República, sea el de Alcalde de la ciudad. Para estas elecciones Bogotá tiene 2.264 candidatos, que aspiran a 230

cargos públicos entre alcalde, concejales y ediles. Tanto la elección del burgomaestre, como de los demás puestos políticos, ya no es un asunto que solo concierne a los bogotanos de nacimiento, sino que atañe a todas las personas que viven en esta ciudad, de más de 7 millones de habitantes, por ser el centro financiero y comercial más importante del país. Cabe mencionar que el derecho al sufragio es libre y es un compromiso de la ciudadanía con los departamentos y municipios. En las manos de todos y cada uno de los bogotanos está el futuro de esta ciudad en ascenso. La calidad de nuestras elecciones se verá reflejada en los próximos años que son determinantes para Bogotá por el momento tan coyuntural en donde se están tomando decisiones fundamentales relacionadas con la movilidad, seguridad, infraestructura, educación, ambiente y desarrollo,

entre otros. La estabilidad política y el futuro de cualquier nación es una consecuencia de la responsabilidad de sus electores en tomar decisiones acertadas, transparentes y conscientes de la realidad nacional. La democracia requiere de participación ciudadana, cultura política e interés por los asuntos de la esfera pública que permean la vida de todos los colombianos. Será compromiso nuestro acudir a las urnas para depositar un voto de confianza y esperanza por los candidatos que respalden nuestros creencias, intereses y respondan a nuestras necesidades más cercanas. La invitación a participar activamente en estas elecciones, especialmente en lo que respecta a la capital, no está condicionada a sugerencias ideológicas ni partidistas, simplemente es un llamado a fortalecer las prácticas democráticas que tanta falta nos hacen en Colombia.

Editorial

Actualidad

BOGOTÁ 2019: MÁS CERCA DE CONVERTIRSE

EN LA METRÓPOLI QUE TODOS SUEÑAN

Innovación, emprendimiento, tecnologías, servicios, megaobras en marcha y una ciudadanía cada vez más participativa, hacen de Bogotá una capital atractiva para quienes buscan oportunidades en campos de educación, cultura, trabajo o inversión. Con importantes avances en infraestructura y políticas públicas, es una metrópoli en pleno desarrollo.

or siglos, el territorio que hoy ocupa la fabulosa Bogotá ha vibrado en múltiples acontecimientos que marcaron la historia de Colombia y de esta ciudad que hoy se impone como una de las más prósperas de América Latina. Fundada el 6 de agosto de 1538, ha sido el lugar de las grandes decisiones que se convirtieron en la hoja de ruta de la Nación, tanto en los períodos de la dominación española como en los de las gestas independentistas y en el devenir íntegro de la República. Gozó de épocas espléndidas y de un acelerado desarrollo cuando cientos de inmigrantes llegaron para encontrar oportunidades de emprendimiento, de trabajo y de estudio. También tuvo momentos trágicos como aquel abril de 1948, cuando en el llamado Bogotazo quedó envuelta en llamas y en un caos del que tardó en recuperarse.

9 Con la experiencia de ciudad tenaz e irreductible, en 1973 ajustaba los dos millones y medio de habitantes que poblaban una capital con un importante aeropuerto (Eldorado) y que unificaba, como polo de desarrollo, a los municipios de Usme, Bosa, Fontibón, Engativá, Suba y Usaquén, de cuyo conjunto surgió el Distrito Especial de Bogotá. Desde la Constitución de 1991 se erige como Distrito Capital, alcanzando una población cercana a los 8 millones de habitantes, según cifras extraoficiales de 2018. La monumental urbe se ha transformado en el motor económico de Colombia y junto a Cundinamarca y a otros departamentos, conforma una región que en inversión, producción, trabajo y modernización es uno de los proyectos más ambiciosos de América Latina.

Ciudad viva En los términos de la Administración del Alcalde Enrique Peñalosa, Bogotá debe cuidar la vida en un entorno de sostenibilidad y en el que prime una sociedad incluyente. También tiene que estar a la altura de las exigencias del mundo moderno y ser competitiva para ocupar un puesto preferencial entre las metrópolis regionales y globales. Los datos del censo general de 2018 señalan que las mujeres son 52,2 por ciento de la población. Se agrega que por cada 100 personas menores de 15 años hay 47,4 mayores de 64 años. 67,9 por ciento de los hogares bogotanos está compuesto por entre una y tres personas y es creciente el número de hogares unipersonales. En general, el censo refleja transformaciones sustanciales de la vida urbana que han generado grandes de retos en políticas públicas de lo económico, lo social y lo cultural. Como eje de la economía nacional, el Distrito maneja un presupuesto de 25,6 billones de pesos. 22 billones de pesos corresponden a inversiones para transferencias a empresas industriales y comerciales y fondos de desarrollo local. Otras áreas que se cubren son los gastos de funcionamiento y el servicio de la deuda. En su momento, la secretaria de Hacienda de Bogotá, Beatriz Elena Arbeláez

En el Concejo de Bogotá se aprobó un presupuesto de 25,6 billones de pesos para 2019.

Los bogotanos están a la expectativa por las elecciones del próximo 27 de octubre. Exigen más en seguridad, transporte público y garantía de derechos.

10 Martínez destacaba que 50 por ciento de la inversión directa estaba prevista para educación (4,1 billones de pesos), salud (2,6 billones de pesos) e integración social (1,3 billones de pesos). En otros rubros se asignaron 418 mil millones de pesos para seguridad y cinco billones de pesos para movilidad en obras como las troncales Calle 13, Alsacias–Tintales y Constitución y ciclorrutas, recuperación de la malla vial y proyectos de valorización. El presupuesto está respaldado por fuentes de financiamiento como los ingresos corrientes (11,5 billones de pesos). Por tributación se esperaba recoger 9,1 billones de pesos, distribuidos en Impuesto de Industria y Comercio (ICA), con 3,9 billones de pesos, predial con 3,2 billones de pesos, vehículos con 694 mil millones de pesos y sobretasa a la gasolina con 413 mil millones de pesos. Otros aportes provienen de las transferencias de la Nación y de los ingresos de capital Con los recursos de Bogotá se van a ir cubriendo megaproyectos sobre los que la ciudadanía tiene expectativas particulares. La primera línea del metro, la planta de tratamiento del Río Bogotá, la transformación del Bronx, el Sendero de las Mariposas y los Centros de la Felicidad ubicados en El Tunal, San Cristóbal, Fontanar del Río, Cometas y el Retiro.

La alcaldía de Enrique Peñalosa tiene en marcha 2.500 obras.

Potencial económico En 2018 el Producto Interno Bruto (PIB) crecía en niveles cercanos a tres por ciento, respecto a una economía en la que las microempresas representan 93,2 por ciento de las firmas que se registran en la Cámara de Comercio. En el espectro empresarial bogotano siguen las pequeñas (5,4 por ciento), las medianas (1,1 por ciento) y las grandes (0,3 por ciento). Según los informes de la Alcaldía, “por tipo de actividad y localidad, Chapinero y Suba tienen el mayor número de empresas de servicios con 50.507 unidades y 49.637 unidades, respectivamente, aportando 6,9 por ciento de firmas dedicadas a esta actividad. El mayor número de empresas comerciales se concentra en Kennedy, con 30.807 unidades, seguido de Suba con 28.974 unidades”. Los candidatos al Concejo de Bogotá quieren completar la tarea.

11 Bogotá es una de las ciudades donde se crean más empresas. A julio de 2019, se habían registrado 33.812. El comercio exterior ha sido otra fortaleza de este poderoso centro económico. En 2018, las exportaciones ascendieron a 2.599 millones de dólares, con incremento de 5,1 por ciento sobre los 2.472,3 millones de dólares de 2017. Flores, productos farmacéuticos, caucho y plásticos, estaban entre los que más se vendieron en mercados externos. Las manufacturas y los bienes primarios eran parte del alto potencial sobre el que se movía la oferta bogotana en los mercados del mundo. La tasa de desempleo de la ciudad bordea 10 por ciento y se mantuvo en datos de un dígito durante varios períodos, luego de alcanzar, hace 10 años, 20 por ciento en los reportes de desocupación. El observatorio de Desarrollo Económico de Bogotá sostiene que “aquí se genera 25 por ciento de los nuevos empleos en Colombia, especialmente en trabajo de calidad, que se mantiene estable en la última década”.

Ubicada en una zona privilegiada de la región latinoamericana, la capital es un polo turístico por excelencia en modalidades de negocios, de entretenimiento y de cultura. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la clasificó como el lugar que más recibió extranjeros no residentes en 2018, seguida de Cartagena, Medellín y Cali. “Fue la ciudad del país a la que llegó el mayor número de estos visitantes con 1.254.657 personas”.

Los nuevos gobernantes A pocos meses de terminar su mandato, el alcalde Enrique Peñalosa ha asegurado que deja listas o en proceso unas 2.500 obras que cambiarán la historia capitalina. En efecto, la ciudadanía reconoce que en las 20 localidades en que se divide el territorio, se notan los cambios en parques, vías e infraestructuras de salud, educación y otros servicios. Pero falta terminar la tarea en asuntos de seguridad, de transporte público y de atención a grupos poblacionales que siguen padeciendo situaciones de inequidad y discriminación.

La Calendaria es uno de los barrios más emblemáticos de la capital.

Esto es, precisamente, lo que deberán asumir los ediles, los concejales y el alcalde que vendrán como relevo después de las elecciones del 27 de octubre de 2019, en las que los colombianos van a elegir sus mandatarios locales y regionales. La capital tiene que consolidar programas efectivos de desarrollo sostenible, reforzar sus sistemas de transporte con alternativas como el uso de la bicicleta, comenzar de una vez por todas las obras del metro y garantizar derechos en sectores poblacionales de niñez, juventud y adulto mayor. Están sobre la mesa los planes de la Región Central, en la que con Cundinamarca, Boyacá, Tolima y Meta se puede dar paso a un plan de desarrollo conjunto de grandes dimensiones. También, la idea de un área metropolitana en sociedad con los municipios de la sabana para articular proyectos de alcance económico mayor. Lo cierto es que Bogotá Distrito Capital mantendrá ese empuje socioeconómico que le ha caracterizado por siglos y durante los que no ha dejado de crecer como pilar de progreso para Colombia.

Opinión

GUILLERMO PERRY: ADELANTADO A SU ÉPOCA Por Amylkar D. Acosta Miembro de Número de la ACCE

omo si hubiera presentido la inminencia de su partida, Guillermo Perry Rubio publicó el pasado 14 de agosto, hace menos de dos meses, su obra cumbre, Decidí contarlo, en la cual compendia y examina, con la sapiencia y ponderación que lo caracterizaba, los avances y las transformaciones que ha experimentado Colombia en los últimos 50 procelosos años. Él, que como en el teatro pirandélico fue actor y a la vez espectador de esta historia, fue ante todo un servidor público integérrimo, inciándose como Subdirector del DNP entre 1969 y 1970, luego se desempeñó como director Nacional de Impuestos y así fue escalando posiciones hasta ocupar dos carteras ministeriales, la de Minas y Energía y la de Hacienda y Crédito Público, las cuales desempeñó con lujo de competencia. Y como constituyente le puso su impronta al capítulo de la economía y las finanzas públicas de la Carta de 1991. A su paso por el Ministerio de Minas y Energía, con una gran visión de futuro, como adelantado de su época, planteó, diseñó y puso en marcha su programa del Gas para el Cambio, con miras a masificar su uso en Colombia. A él se le debe que hoy más de 9 millones de hogares estén conectados a las redes de gas domiciliario y que más de medio millón de vehículos tengan en el Gas Natural Comprimido (GNC), una mejor alternativa. La Guajira tiene una deuda perenne con Guillermo, pues siendo Ministro expidió la Resolución No. 0057 de enero 20 de 1987, cuando a la sazón me desempeñaba como Secretario de Planeación de La Guajira, en

13 respuesta a nuestro reclamo, reconociéndole el derecho que le asistía a recibir regalías por la explotación del gas natural en el campo de Chuchupa, que se le venían escamoteando con el socorrido argumento que el mismo quedaba costa afuera y, por ende, no estaba en su jurisdicción. Y fue más allá, al reconocerle lo que había dejado de percibir desde 1976, cuando empezó a explotarse, hasta 1987, que se firmó por parte de él y el entonces gobernador de La Guajira, Luis Felipe Ovalle, el Acuerdo de Villanueva.

“Con la muerte súbita de Guillermo, el experto, el doctorado en economía del Massachusetts Institute of Technology, se nos fueron sus luces, las de un brillante profesional, las de un lúcido pensador, las del investigador infatigable”.

CLÍNICA

En su calidad de Ministro de Hacienda, cuando se avizoraba el boom petrolero con el reciente hallazgo de Cusiana, tuvo la perspicacia de presentar al Congreso de la República su iniciativa, convertida en la Ley 209 de 1995, creando el Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera (FAEP), con miras a vacunar la economía colombiana y evitar así que contrajera la enfermedad holandesa, al tiempo que se ahorraba en la época de las vacas gordas para afrontar la de las vacas flacas. Como se recordará el FAEP tuvo un triste final, porque terminaron feriándose lo ahorrado en la cresta de la ola de la coyuntura de altos precios del crudo. Con la muerte súbita de Guillermo, el experto, el doctorado en economía del Massachusetts Institute of Technology, se nos fueron sus luces, las de un brillante profesional, las de un lúcido pensador, las del investigador infatigable, que legó a Colombia dos centros de pensamiento, Fedesarrollo y el CEDE de la Universidad de Los Andes, de los cuales fue cofundador y Director. Brilló con luz propia a su paso por el Banco Mundial, como economista jefe para Latinoamérica y el Caribe, así

como en la cátedra, que la ejerció con la dedicación y consagración que le eran propios hasta el final de sus días, alternándola con sus acostumbradas columnas de prensa, con las cuales orientaba e ilustraba a la opinión. Guillermo nos va a hacer falta, sobre todo al sector minero energético, en el que era tan apreciado. Yo, personalmente, tengo un agradecimiento imperecedero con Guillermo, pues gracias a él pasé de la Coordinación del Corpes de la región Caribe a la Presidencia de la Compañía Colombiana de Gas (COLGAS), primero y al Viceministerio de Minas y Energía después, recibiendo el apoyo y el impulso inicial de parte de él, gracias a los cuales me pude proyectar nacionalmente, siempre siguiendo su ejemplo. De él aprendí la importancia de conjugar la economía con la energía y que la economía es energía, lo que hoy es mi convicción y predilección, así en la docencia como en la investigación. ¡Gracias, Guillermo, mil gracias! Bucaramanga, septiembre 27 de 2019. Wwww.amylkaracosta.ne

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Personaje

OTRO PERIODO DE YEFER VEGA EN EL CONCEJO DISTRITAL: “DE CORAZÓN CON BOGOTÁ” El concejal por Cambio Radical, Yefer Vega, es Comunicador Social y Periodista de la Universidad Central de Bogotá. Especialista en Negociación y Resolución, Magister en Gobierno y Políticas Públicas, ha sido subdirector de Capacitación y Cooperación Técnica en la Contraloría Distrital, director de Derechos Fundamentales en el Ministerio de Trabajo, subsecretario de Integración Interinstitucional, director de Inclusión e Integración de Poblaciones y asesor del Despacho de la Secretaría de Educación de Bogotá. Fue reconocido como el mejor concejal para el periodo enero-junio de 2019 por el programa Concejo Cómo Vamos. Gran parte de la gestión del concejal se ha concentrado en los derechos del adulto mayor.

ctual concejal de Bogotá, Yefer Yesid Vega Bobadilla, aspira a un segundo período en el cabildo distrital, con el propósito de darles continuidad a temáticas que ha abanderado durante su gestión en beneficio de los habitantes de la ciudad. Los acuerdos y proyectos que ha liderado se relacionan con la protección del adulto mayor, las condiciones de los bicipersonas de la capital, la seguridad ciudadana, el cuidado ambiental y las garantías a la población de niños, niñas y adolescentes. Yefer Vega tiene como objetivo lograr la mayor votación al Concejo entre todos los candidatos a esta corporación pública.

Usted cumple con su primer periodo en el Concejo de Bogotá, ¿en estos tres años cuáles han sido los logros de su gestión? Hemos entregado iniciativas que hoy son instrumentos normativos los cuales mejoran la calidad de vida de los bogotanos, por ejemplo, en el caso

15 de las mujeres con la ruta única de atención para las víctimas de violencias y en riesgo de feminicidio establecida en el Acuerdo 676 de 2017 para que reciban información y orientación, atención en salud, medidas de protección y acceso a la justicia. Este Acuerdo honra la memoria de Yuliana Samboní, Rosa Elvira Pérez y miles de niñas y mujeres que mueren en Bogotá y en Colombia a causa de la violencia de género. Es una herramienta para protegerlas, cuidarlas, respetarlas, admirarlas y amarlas desde la construcción de políticas públicas destinadas a honrar y dignificar los múltiples roles que desempeñan en la sociedad. Hemos cumplido con Bogotá en una gestión que valora, respeta y honra a nuestras personas mayores. Por eso aunamos esfuerzos para que se cuente con los recursos financieros suficientes y elevar la calidad de vida de esos abuelos que viven en condición de pobreza extrema o indigencia, muchos de ellos abandonados y maltratados por sus propios hijos y sumidos en la tristeza o la depresión. Es a ellos a quienes beneficia el Acuerdo 669 de 2017 por el bienestar del Adulto Mayor. Por su parte el Acuerdo 708 de 2018, establece que en “bici” somos felices, es un instrumento que formula los lineamientos para construir la política pública de la bicicleta en el Distrito Capital y garantiza que quienes la elegimos como un medio alternativo de transporte, la podamos usar y disfrutar sin miedo a que nos la roben. También, haya conexión por donde circulamos y como actores viales seamos conscientes que debemos contar con medidas de protección (casco, chaleco, luces, etc.,) porque nuestro cuerpo es nuestro vehículo. Las personas con discapacidad y los adultos mayores requieren de alternativas que permitan definir su sustento económico. El teletrabajo se establece como una

“Bogotá necesita de líderes comprometidos y conocedores de los problemas ciudadanos”. Yefer Vega.

16 opción para generar empleo formal y digno a quienes requieren de cuidado permanente; este trabajo incluye a sus cuidadores y cuidadoras en el Distrito Capital. Eso lo establece el Acuerdo 710 de 2018. Por el teletrabajo para personas con discapacidad. El Acuerdo 718 de 2018 Para vivir una Bogotá inteligente, establece los lineamientos para la creación de la Red Distrital de Laboratorios Digitales, como mecanismo de investigación, desarrollo, incentivo y fortalecimiento a la innovación, tecnología y emprendimiento del Distrito Capital. Cinco lideresas estudiantiles, se convirtieron en voceras de los niños, niñas y adolescentes de todo el Distrito y lograron que se sancionara el Acuerdo 738 de 2019. Con este, se previene la explotación sexual de menores de edad en las instituciones educativas del Distrito Capital donde los infantes son captados por redes delincuenciales.

Cerca de 1.200 líderes en todas las localidades replican el mensaje y el compromiso de Yefer Vega.

La reivindicación del adulto mayor es una constante por la que ha trabajo el concejal durante años.

Entre sus programas bandera está el trabajo por las bicipersonas, ¿qué tanto avance se ha hecho para beneficio de esta población? En Bogotá se registran diariamente 870 mil viajes en bicicleta y cerca de 30 por ciento de los residentes en la ciudad se movilizan en este medio de transporte, que resulta ser rápido, divertido y amigable con el ambiente. El gran reto de las autoridades y de los gestores de política pública está en garantizar que esos usuarios o bicipersonas estén respaldados por medidas de seguridad que garanticen su vida y, principalmente, estrategias para evitar que los ciclistas sigan encabezando el listado de fallecidos en accidentes de tránsito o por el hurto. Programa de gobierno Bogotá sufre a causa de la inseguridad y de la deficiencia del transporte público, ¿qué propuestas tiene en su programa para beneficio de los habitantes de la capital? La seguridad colaborativa es la opción que tenemos los bogotanos para cuidarnos, dejando la indiferencia a un lado y siendo solidarios con la protección del otro. El vecino, el amigo y el conocido deben ser partícipe de la prevención del delito y rescatar esa relación de tranquilidad y confianza con el policía. El comandante de policía debe vivir

17 en la localidad donde trabaja para conocer de cerca la problemática de la comunidad que protege. Y su periodo debe ser igual al del comandante de la Policía Metropolitana de Bogotá. Es clave fortalecer los programas de vigilancia inteligente en los que la tecnología de cámaras esté al servicio de la seguridad del ciudadano. Integrar los actores locales a la seguridad colaborativa teniendo en cuanta a las Juntas de Acción Comunal y los guardas de seguridad. En relación con el transporte público es fundamental dignificar el servicio. Crear políticas claras para descongestionar la ciudad en avenidas y las salidas de la capital. Además, regular el transporte informal que deben usar miles de bogotanos para llegar a casa, es lo que llamo el subsidio a la última milla.

¿Cuáles son sus proyectos prioritarios? Resulta fundamental que cuidadores y cuidadoras de personas mayores que desarrollen enfermedades crónicas terminales, se certifiquen y se capaciten en atención domiciliaria. El otro proyecto que presentaré se relaciona con recuperar la confianza de la

El desarrollo e innovación tecnológica en el sector educativo son parte de las propuestas de Yefer Vega.

18 ciudadanía por parte de la Policía. Se trata de una relación de beneficio mutuo que mejorará la seguridad local.

¿Por qué aspira otra vez al Concejo? Porque Bogotá necesita de líderes comprometidos y conocedores de las dinámicas y problemáticas de la ciudad y porque nuestra gestión debe tener continuidad. ¿Queda algo pendiente de lo que se propuso en este primer periodo? Sí. El Acuerdo para la atención de niños con trastornos de aprendizaje que permitirá crear la ruta para atender a aquellos estudiantes a quienes se les detecta alguna dificultad en sus procesos pedagógicos. Son niños, niñas y adolescentes a quienes se les discrimina porque no existen las herramientas para saber cómo tratarlos y aliviar su condición.

Obligaciones del próximo Concejo: hacer posible una ciudad limpia y amable con el ambiente.

En la carrera a la alcaldía de la capital, ¿qué debe caracterizar al próximo alcalde? Continuidad en los grandes proyectos de ciudad que incluyen megaobras como el metro, establecer una política de descongestión principalmente en las vías de acceso a la capital. La ciudad se ha visto afectada por la contaminación del aire y de forma extrema en algunos sectores, ¿qué propuestas tiene para enfrentar esta situación? Diálogo y concertación con las grandes empresas e industrias para que sus procesos reduzcan la contaminación ambiental y sus desechos. También el uso de tecnologías limpias (separación en la fuente, purificación del agua, tratamiento de aguas residuales, tratamiento de gases, manejo de desechos sólidos y energías renovables). ¿Qué tanto ha mejorado la situación del adulto mayor a partir de su gestión y en qué persistirá? Con el Acuerdo No. 669 de 2017 logramos incrementar los recursos financieros de la Estampilla pro Adulto Mayor. Un aumento que permitió pasar de 65 mil millones de pesos a 200 mil millones de pesos al año para atender a las personas mayores en condición de vulnerabilidad y abandono. En el marco de mi propuesta de una Bogotá Consciente, integro acciones destinadas a mejorar la calidad de vida de las personas mayores en aspectos como crear oportunidades laborales para la población mayor de 50 años, nuevos Centros de Protección Social y Centro Día para las personas mayores, capacitar en herramientas informáticas y desarrollar un Plan Padrino para cuidadores y cuidadoras.

20 PUNTOS CLAVE

Mejorar la movilidad de los bogotanos es una de las apuestas de Yefer Vega.

DE LA PROPUESTA DE YEFER VEGA 1. Trabajaré por una Bogotá con valores y principios inquebrantables, superando las divisiones de izquierda y derecha. 2. Recuperaré la confianza de los ciudadanos en los procesos políticos. Vamos a trabajar por la ciudad que necesitamos, la Bogotá que soñamos y en la que creemos.

11. Trabajaremos con las integrantes de las Juntas de Acción Comunal para capacitarlos en prevención del delito, identificación de factores de riesgo de violencia urbana y rutas de atención. 12. Nuestra oferta de ocupación del tiempo libre incluye vincular a niños, niñas y jóvenes en escuelas de formación deportiva, aprovechando la infraestructura de los parques distritales.

3. Bogotá es una ciudad de gente buena. Sé que podemos regresarle ese estatus de gran ciudad que le arrebatamos por nuestro mal comportamiento.

13. Creemos que la inserción laboral de jóvenes comienza en casa. Las entidades del Distrito deben vincular a los mejores estudiantes en una experiencia de primer empleo con calidad.

4. Bogotá es la ciudad de las oportunidades. Vivámosla a plenitud, explorémosla con respeto y agradecimiento por todo lo que nos ha dado, sintiéndonos parte de ella

14. La oferta institucional debe llegar a las zonas donde mayores delitos se cometen, propongo que las Comisarias de Familia tenga mayor presencia en zonas donde la violencia intrafamiliar y hacia la mujer es frecuente, para facilitar la denuncia.

5. La continuidad en los proyectos, construir sobre lo construido y promover las buenas ideas, es fundamental para el desarrollo de la ciudad.

15. La seguridad de las bicipersonas incluye rutas seguras para su movilización en las vías, evitar el hurto y la construcción de biciparqueaderos.

6. Promoveré iniciativas que conduzcan al fortalecimiento de la Ciudad – Región que harán de Bogotá una urbe Competitiva.

16. Generaré a través de proyectos de acuerdo oportunidades laborales y de proyectos productivos para las mujeres con acceso al crédito y romper así el círculo vicioso de violencia de género.

7. La seguridad colaborativa que propongo va a recuperar esa confianza entre ciudadanos y policía; la seguridad en general debe tener como aliada a la tecnología con más cámaras para identificar el delito y al delincuente.

17. Estoy comprometido con las personas mayores por eso seguiré apostando a mejorar su atención en los Centros Día y Centros Noche; trabajaré por la inclusión laboral de los mayores de 50 años y en la estrategia de capacitación de cuidadores en atención domiciliaria.

8. Acerquemos la policía al barrio, recuperemos la confianza con el vecino, crearé esa red de apoyo y convivencia que necesita la ciudad para protegernos del delito y la vulneración de derechos. 9. La integración Bogotá – Región es fundamental para el desarrollo económico, social y cultural, pero, principalmente, para blindarnos de los delitos de mayor impacto con una política regional de seguridad. 10. Propenderé por una vigilancia comunitaria para identificar, prevenir y denunciar delitos en el barrio.

18. Promoveré la implementación de tecnologías limpias y amigables con el medio ambiente. Reduciendo la cantidad de desechos producidos por actividades humanas. 19. Promoveré, a través del Plan de Desarrollo, la eficiencia del Relleno Sanitario de Doña Juana mediante el uso de nuevas tecnologías y centros de acopio que fortalezcan el aprovechamiento de residuos. 20. Impulsaré el Acuerdo para la atención de niños con trastornos de aprendizaje que permitirá crear la ruta de inclusión para atender a aquellos estudiantes a quienes se les detecta alguna dificultad en sus procesos pedagógicos.

Opinión

LA CORRUPCIÓN, EL PEOR MAL DE COLOMBIA Guillermo García Realpe Senador-Partido Liberal

ada vez más los colombianos nos sorprendemos por los enormes desfalcos a los recursos públicos de la nación, a través de diversas formas de saqueo. Y es que los corruptos cada año se embolsillan más de $50 billones de pesos, según cifras de la misma Contraloría General de la República. Será que estamos condenados a padecer éste cáncer que carcome todos los días no sólo lo público, sino lo privado, sin que haya un muro de contención efectivo que evite que millonarios recursos que pueden servir para inversión social en apartadas regiones terminen en manos criminales. Por qué nos va tan mal a los colombianos cuando se trata de ejecución de proyectos de infraestructura de distinto tipo, por qué la excepción es que terminen en el tiempo oportuno con los costos iniciales calculados, planeados, esa es la excepción y que lo normal es que los grandes proyectos de desarrollo del país terminen siempre en pleitos o fracasen en su ejecución. Por ejemplo, hay varios casos que aún siguen vivos en la memoria de los colombianos, como Reficar, el cartel de la Toga, el carrusel de la contratación en Bogotá y lo que pasó también con la privatizaciones que promovió el desmonte de los activos más importantes de la nación. El acueducto de Barranquilla ya no es de los barranquilleros, arrancó con el tema de un contrato de operador privado, técnico, eficiente y así le entregaron la Triple A al operador privado, luego vino Inasa, canal segundo, todos los escándalos y se perdieron las acciones del acueducto de la capital del departamento del Atlántico. Hicieron la contratación con el operador privado con el 87 por ciento de acciones de Barranquilla, ahora no creo que tengan

21 el 15% de las acciones los barranquilleros y así sigue la historia de Colombia. Se nos había metido el cuento que la gran tragedia del país era la insurgencia armada, la insurgencia política, ya la principal guerrilla se desmovilizó, se desarmó y con las contrariedades, hoy hacen política en el Congreso de la República y aún así siguen los problemas del país. Definitivamente el gran cáncer es la corrupción, no sólo pública, sino privada. En un acto de corrupción pública también hay unos Nule por ahí y también hay ciertos contratistas de los Programas de Alimentación Escolar –PAE-, llegan hasta los extremos de contratar a cambio del hambre de los niños de Colombia, o de intoxicarlos, en otros casos, para ganar un contrato de carácter absolutamente social. Recordemos también el cartel del cemento, el cartel de los pañales, el cartel del papel higiénico, el cartel del papel que se usa en los útiles escolares, ahí el sector privado es absolutamente responsable, es declarado amigo, no del desarrollo social, sino de la codicia, o qué me dicen de los carteles del combustible en Colombia, en los departamentos fronterizos que hoy campean sin control alguno por parte de la Superintendencia de Comercio, del Minis-

terio de Minas o de las mismas autoridades locales, regionales y nacionales. En temas de infraestructura, lo más claro lo tenemos con la carretera Bogotá-Villavicencio, para que se entienda, porque hemos llegado a ese caso de la ruta del Sol y puede que haya pasado en otras grandes obras del país. ¿Qué pasó con la carretera al Llano?, la estructuración financiera, técnica, catastral, social, ambiental, la hicieron organismos del grupo de Luis Carlos Sarmiento Ángulo, es así como vemos que los bancos de la organización financiaron la obra y que los bancos son del mismo estructurador. La administración, el mantenimiento, el cobro, el recaudo de los peajes también corresponde a la misma firma a través de sus entidades, luego me pregunto ¿qué garantías tiene ahí la Nación, la sociedad, los colombianos? Ahí está el reflejo, miren lo que está pasando hoy en esa tragedia que viven los Llanos Orientales, el 14 de junio cerraron la vía por fallas gravísimas en materia de cálculos, de estudios geológicos y le estaban echando la culpa a una granja de pollos ¡por Dios!. Esto mismo pasó con Odebrecht, qué calidad de mantenimiento tendrán esas obras cuando el que estructura es el mismo, el que financia es el mismo, el que ejecuta es el mismo, y el que administra la concesión

es el mismo. Esa es la consecuencia, se trató de corregir con las leyes de infraestructura 1682 de 2013 y 1882 de 2018.

Los colombianos debemos emprender una gran cruzada que permita desenmascarar a los corruptos en todos los niveles, que sean llevados al escarnio público, pero sobre todo que paguen por estos delitos en prisión y con penas severas. Hoy sigue sin corregirse a pesar de la legislación existente y los colombianos no tenemos garantías de calidad de las obras, cumplimiento, costos y ejecución de las mismas, esa es una reflexión que le cabe al Estado. En términos generales los colombianos debemos emprender una gran cruzada que permita desenmascarar a los corruptos en todos los niveles, que sean llevados al escarnio público, pero sobre todo que paguen por estos delitos en prisión y con penas severas, sólo así dejarán de ver a un Estado débil y cruzado de brazos ante tan cruel fenómeno que le quita los sueño a millones de colombianos.

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Gestión

EN FLORENCIA,

EL COMPROMISO ES CON LA GENTE

El candidato a la Alcaldía de Florencia, Caquetá, Héctor Mauricio Cuellar Pinzón es conocido como el Personero de la Gente, ya que ejerció dicho cargo hasta junio de 2018, por dos periodos consecutivos. Su trayectoria, disciplina y responsabilidad le han permitido conocer de cerca las necesidades de los florencianos, así como velar por los derechos y los intereses de la comunidad. Su deseo por la alcaldía de la capital caqueteña, nace desde su ejercicio como Personero de la ciudad, en donde contó con el respaldo de un grupo de presidentes JAC y el colectivo Florencia Activa, que lo apoyaron en su carrera por el primer puesto del municipio. Hoy Héctor Mauricio Cuéllar, candidato del Centro Democrático, es el más firme para la Alcaldía de Florencia por su condición democrática, incluyente y participativa.

eguridad Fortalecerá y aumentará el número de cuadrantes y cámaras de seguridad para luchar contra el microtráfico, focalizando y desmantelando centros de expendio y consumo de estupefacientes. También, trabajará en la convivencia ciudadana y los comités de conciliación, así como en aumentar las alarmas y la vigilancia comunitaria en coordinación con la Policía. Emprendimiento Con el respaldo de la comunidad y proyectando el empleo, Mauricio Cuellar, activará la ley de emprendimiento o ley 1014 de 2006. Impulsará el acceso a créditos no reembolsables-capital semilla y consolidará el sector ecoturístico. De Igual forma, promoverá incentivos tributarios e inversiones empresariales

23 Cuéllar Pinzón de 40 años, nació en Florencia, hijo del reconocido jurista Héctor Cuéllar Méndez (Q.E.P.D) y de Amanda Pinzón Salazar. Magister en Derecho Penal de la Universidad Santo Tomás, especialista en Derecho Penal de la Universidad del Rosario, especialista en Derecho Sancionatorio de la Universidad Militar Nueva Granada y, especilista en Gobierno y Gestión de Entidades Territoriales de la Universidad Javeriana de Bogotá. Su formación le permitió iniciar su vida profesional como abogado litigante. También se desempeñó como docente catedrático en la Facultad de Derecho de la Universidad de la Amazonia. En 2004 fue nombrado por la Fiscalía General de la Nación como Fiscal en los municipios de Puerto Rico, Valparaíso, Cartagena del Chairá y Florencia, logrando un alto reconocimiento por su transparencia y mano fuerte contra el delito. Héctor Mauricio Cuellar Pinzón, en su aspiración por ocupar el primer puesto de la ciudad, ha construido con la gente y su equipo una propuesta de gobierno real y aterrizada que permita dar soluciones eficaces e integrales a las problemáticas de la ciudadanía, que se denomina El Compromiso Es Con La Con La Gente.

y de construcción. Fortalecerá la cultura del emprendimiento desde la educación y los medios de comunicación, creando la Feria de Emprendimiento e Innovación.

Movilidad e infraestructura Proyecta entregar 1.000 viviendas nuevas y 1.000 mejoramientos de infraestructura. En cuanto a iniciativas viales, actualizará el Plan Maestro de Movilidad y gestionará los recursos para la ejecución de los proyectos de ampliación de vías que cuenten con estudios y diseños. Establecerá vías alternas e implementará Cuadrillas de Recuperación Vial para el mantenimiento de las vías urbanas y rurales. Fortalecerá la infraestructura del sector educativo, parques y polideportivos. Así mismo, construirá un Centro Vida para los Adultos Mayores de la capital caqueteña y construirá la Casa de la Mujer para brindar una atención integral. Sostenibilidad ambiental Rescatará el Parque Turbay y creará un parque temático al servicio de los florencianos. Héctor Mauricio Cuellar, busca consolidar un Banco de Tierras para el desarrollo agroforestal y pecuario sostenible. En temas de proteccion animal, dotará el Coso Municipal de elementos necesarios para la atencion de los animales desamparados. El candidato del Centro Democrático junto al senador Álvaro Uribe Vélez.

Una campaña democrática e incluyente que responde a los problemas de los ciudadanos.

Educación y cultura ciudadana Implementará estrategias pedagógicas que permitan mejorar los resultados de las Pruebas Saber, en alianza con iglesias, instituciones educativas y padres de familias. Aumentará los centros educativos con jornada única para una mayor permanencia y calidad educativa. Programas sociales y de salud Respaldará la defensa y restitución de los derechos de las víctimas y promoverá un plan de subsidios para los servicios públicos de los estratos 1, 2 y 3. Apoyará a los Jóvenes en Acción y a los de Generación E (Universidad). Brindará respaldo y acompañamiento prioritario tanto a las madres y padres cabeza de hogar; como a los grupos étnicos, afros y población LGBTIQ. También busca descentralizar la atención de la unica ESE de municipio, el Hospital Comunal Malvinas, llevando los servicios de salud a todos los barrios y veredas de la ciudad.

Gestión

PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO, CAQUETÁ SOMOS TODOS

Arnulfo Gasca Trujillo, candidato a la Gobernación de Caquetá, oriundo de Puerto Milán es un empresario orgullosamente campesino. Su experiencia de más de 15 años como líder comunitario y su alto sentido de responsabilidad lo posicionan como la mejor opción para el departamento.

“Quiero ser Gobernador del Caquetá porque mi pueblo espera de mí un gobernante honrado. Me gusta trabajar por las cosas en las que creo y, sin duda, Caquetá es en lo que más creo. Sueño y quiero un departamento con educación y oportunidades.” Ha trabajado la tierra con sus propias manos durante más de 40 años y gracias a eso creó una empresa ganadera próspera que ha sido la fuente de sus ingresos. Estudió hasta cuarto semestre de Administración de Empresas, pero no pudo terminar porque su padre fue asesinado por la guerrilla y tuvo que trabajar para mantener a su familia. En ese proceso aprendió con la experiencia, la administración de sus recursos, a tomar buenas decisiones y a mantener grandes amigos.

¿Qué lo motivó a emprender su carrera hacia la Gobernación de Caquetá? Sueño y quiero un departamento con educación y oportunidades para todos, en donde el buen estado de las vías sea eje fundamental, promoviendo el turismo y a mi querido sector agropecuario para lograr un avance económico. Teniendo como base a la gente, mi candidatura está enfocada en la ciudadanía, a quienes invito para que me conozcan, me acompañen y juntos construyamos este proyecto y sueño de departamento, haciendo posible un Pacto Social por el Desarrollo del Caquetá. ¿En qué consiste el Pacto Social por el Desarrollo del Caquetá, “Caquetá Somos Todos”? Cuando decimos “Caquetá Somos Todos” estamos recordando que este joven departamento ha recibido a muchas personas de

todas las regiones colombianas. Por eso esta propuesta parte de esa realidad cultural: incluyente, participativa y sobre todo patriota que pretende aumentar el amor por el Caquetá y elevar el nivel de autoestima colectiva y reforzar el sentido de pertenencia. Así fue que, para poder plantear el programa de gobierno “Pacto Social por el Desarrollo del Caquetá” hace más de un año empecé un proceso de diálogo directo con las comunidades urbanas y rurales de los 16 municipios para obtener una retroalimentación en espacios abiertos.

Educación -Contratación del PAE directamente con instituciones educativas y/o Juntas de Acción Comunal. -Asignación de planta de docentes y contratistas según las necesidades de cada institución educativa. -Articulación entre las entidades territoriales para cualificar alumnos de los 15 municipios no certificados e impulsar un programa entes territoriales para la atención, prevención, protección y garantía de derechos de las personas con OSIGD y sectores sociales LGBTI. de preparación para las Pruebas Saber. -Apoyar la continuidad del proceso de paz. -Respaldar la reinserción a la vida lícita de quienes se acogieron al proceso de paz. Tecnología -Apoyar la conformación de zonas de reserva campesina. -Modernización tecnológica de aulas y laboratorios. -Fortalecer los semilleros de investiga- Infraestructura -Sistemas fotovoltaicos, eólica y peltón en zonas no interconectadas. ción, a través de la cofinanciación de pro-Vivienda de interés social en los municipios, para los cascos urbanos y zonas rurales. yectos vía Colciencias. -Complejos deportivos incluyendo pistas de patinaje. -Articular las TIC´S en los modelos edu-Parques biosaludables en cascos urbanos y centros poblados. cativos del Caquetá. -Gasificación para el Caquetá. Inclusión social -Apoyo a programas sociales de los movi- Medio ambiente -Proteger los recursos hídricos y cuencas abastecedoras de acueductos. mientos religiosos del Caquetá. -Frenar la deforestación e incentivar la regeneración natural. -Crear la Oficina de la Familia como pila-Control de la minería ilegal. res de una sociedad prospera. -Apoyar los proyectos urbanísticos que integren energías limpias y diseños ecológicos. -Crear la Subsecretaria del Campesino. -Apoyar con incentivos los proyectos de ecoturismo, agroturismo y turismo de la paz. -Implementar la política pública y el plan -Oposición al fracking, a la minería, a las hidroeléctricas, a la explotación de petróleo en de acción de la población LGBTI. ecosistemas estratégicos y a la fumigación con glifosato en el Caquetá. -Articulación interinstitucional con los

Entidad

La transparencia en las elecciones es tarea del organismo.

UN PANORAMA

ABRUMADOR El domingo 27 de octubre se celebrarán los comicios locales que tanto alboroto han generado en la coyuntura política del país. El proceso electoral en donde se escogerán concejales, alcaldes, gobernadores, miembros de las juntas administradoras locales y diputados ha prendido las alarmas en todo el territorio nacional. Las dinámicas que se han generado con respecto al futuro de las regiones son preocupantes en temas de cultura política y estabilidad democrática.

a compra de votos, la irregularidad en la financiación de las campañas, la trashumancia electoral y la violencia política son fenómenos que atañen a todos los colombianos, pero especialmente resultan foco de análisis del Consejo Nacional Electoral (CNE). Así, el Presidente del organismo que rige el poder electoral, el caldense Hernán Penagos se ha pronunciado sobre el escenario que atraviesa Colombia. A pesar de que la institución ha detectado numerosas irregularidades durante el proceso, ha sido enfático en que las sanciones penales respectivas y los procesos investigativos le corresponden a la Fiscalía. El CNE, al igual que la Registraduría Nacional del Estado Civil son organismos autónomos que regulan y controlan el panorama electoral. Sin embargo, no cuentan con facultades punitivas, ni de cuerpos de seguridad. De esta forma, es necesario un trabajo conjunto con las demás entidades estatales y la sociedad civil, para lograr estabilizar las contiendas locales que tendrán lugar a finales de este mes.

27 Fraude electoral La trashumancia es un delito contemplado en el Código Penal y se manifiesta como la inscripción de la cedula en un lugar distinto a donde se reside. Esta dinámica que ha escalado previo a los comicios de octubre se configura como una de las grandes problemáticas que tienen en vilo al CNE. En las últimas semanas de 3’600.000 cédulas inscritas para votar, se han anulado más de 900.000 inscripciones, puesto que se confirmó que representaban casos de fraude electoral. Además, el organismo advirtió que estos problemas de corrupción son lideradas, en la mayoría de los casos, por mafias locales y organizaciones criminales. A pesar de que las cifras son alarmantes para el 2019, este fenómeno representa una constante histórica que va en aumento. Antioquia, Atlántico, Santander, Tolima y Cundinamarca son los departamentos que figuran como los focos más graves en donde se presenta esta problemática. En el mismo sentido se advirtió que se están pagando montos de dinero a “mochileros” para que se movilicen de un lado al otro, inscriban su cedula y, posteriormente, vendan su voto a campañas políticas locales. Los municipios de menor tamaño son los más azotados por esta dinámica, ya que una elección se puede ganar hasta con 1.000. Cabe mencionar que con la Ley 1864 de 2018, tanto el artífice del delito como el ciudadano que vende su voto, enfrentaría una pena de 4 a 9 años de cárcel por fraude en inscripción de cédulas.

Magistrado Hernán Penagos, presidente del CNE.

Se han implementado estrategias para frenar el fraude electoral.

Los montos de financiación Con el sistema de financiación mixto que se estableció con la Constitución de 1991, los partidos y campañas políticas pueden recibir aportes privados y del Estado. Dicha financiación está regulada por el CNE a través de las leyes 130 de 1991, 996 de 2005 y 1475 de 2011. Los montos de financiación de una campaña política provenientes de fuentes privadas no pueden superar el valor de los gastos que apruebe el CNE, con 6 meses de anterioridad. Quienes violen los topes pueden enfrentar multas como la pérdida del cargo, la suspensión de la personería jurídica del partido o el movimiento y la disolución del mismo. A pesar de que las reglas del juego son claras, para estas elecciones de 117.768 candidatos, solo 3.125 han reportado sus gastos de campaña. Lo anterior, no solo genera dudas en casos de corrupción, sino que la información solo podrá ser verificada hasta dos meses después de que culmine la campaña, como fecha límite para la rendición de cuentas. Para hacerle frente a este fenómeno, el CNE en compañía de la Procuraduría General de la Nación, adelantan visitas a las campañas políticas para así poder revisar los montos.

28 De la misma forma, llevan a cabo tareas de pedagogía y capacitación con los candidatos y sus equipos de trabajo, para que no violen los topes e incurran en un delito.

Violencia política Aunque todas las aristas del panorama electoral del país son preocupantes, la violencia es un foco de atención alarmante. Durante este proceso electoral han sido asesinados siete candidatos, entre alcaldías y concejos, y otros 40 han sido amenazados. La coyuntura política y social en todo el territorio nacional es abrumadora en temas de seguridad. La Procuraduría y la Defensoría del Pueblo advirtieron que hay más de 400 municipios en riesgo de ser víctimas de la violencia política. Antioquia, Chocó y Bolívar son los departamentos más afectados. Para el presidente del CNE, Hernán Penagos, parte de la explicación la proporciona la notable polarización y la rivalidad política que genera disputas entre los candidatos. Además, el narcotráfico, las bandas criminales y la minería ilegal son actividades que se han vuelto más lucrativas. Por tanto, estos actores ilegales permean el escenario electoral escalando la violencia política y arremetiendo contra los candidatos que luchan contra estos delitos. La participación de las mujeres La sala plena del CNE, tomó la decisión histórica de no revocar las listas de candidatas a corporaciones públicas que estén conformadas exclusivamente por mujeres, para las próximas elecciones territoriales. La ponencia a cargo del magistrado Jaime Luis Lacouture Peñaloza, es una apuesta efectiva e incluyente a favor de las mujeres, que han estado políticamente excluidas del panorama electoral. Considerando el artículo 28 de la Ley 1475 de 2011, el CNE busca disminuir la brecha de género que es evidente en el sistema político colombiano. La misma sala tomó la determinación de revocar las listas de candidatos que solo estén integradas por hombres, en ausencia de la participación femenina como lo estipula la ley.

Los gastos de campaña política deben ser aprobados por el organismo.

La trashumancia electoral es uno de los fenómenos visibles para estas elecciones.

De la mano de la Registraduría, el CNE regula y coordina el panorama electoral en el país.

Opinión

LA PROHIBICIÓN NO SOLUCIONA EL PROBLEMA DE FONDO Juan Luis Castro Córdoba Senador de la República Alianza Verde

a prohibición es la muestra clara de que no hubo pedagogía. En el caso del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas, que sin duda preocupa a todo el país, debemos entender que prohibir, perseguir y estigmatizar el consumo no soluciona el problema de fondo más allá de mostrar la tiranía de los entes reguladores. Las medidas sobre el consumo de drogas y de alcohol que pretenden crear un perímetro alrededor de sitios deportivos, colegios

y parques y darle la potestad a las alcaldías y concejos de regular qué zonas y cuáles son los horarios que se deben restringir para el consumo de alcohol y sustancias psicoactivas, están mal enfocadas. Estamos de acuerdo en que el consumo es un problema que nos compete a todos, pues cada quien es libre de tomar sus propias decisiones, pero sin afectar a los demás. Asimismo, debemos reconocer el libre desarrollo de la personalidad, las libertades, de-

rechos y deberes que tenemos viviendo en sociedad, razón por la que debemos tomar decisiones teniendo en cuenta la afectación que podamos (o no) crear a los demás. Lo que debemos comprender es que si queremos que el Congreso de la República tenga la disposición de avanzar en una agenda sobre el consumo regulado de drogas debemos dejar de criminalizar el consumo, entender que la policía y los entes responsables deben encargarse de perseguir a los

31 distribuidores de sustancias narcóticas como la cocaína, la heroína y demás drogas que día a día hacen parte de la oferta de quienes consumen y no perseguir a los consumidores. No todo el que consume es adicto y no todos los adictos son problemáticos ni criminales, por ejemplo el 12,4 por ciento de consumidores de marihuana la probó antes de cumplir 10 años y el 84,4 por ciento ha probado alguna sustancia en algún momento de su vida y esto no los hace adictos ni criminales, por el contrario, es la muestra clara de una sociedad cambiante que nos exige estar preparados para saber reaccionar sabiamente sin satanizar a nadie.

En Colombia se descubren 700 nuevas drogas al año y en el Congreso se pretende prohibir el consumo de lo que representa el mercado más cambiante de la historia, tenemos que ser capaces de entender que entre más prohibamos, más consumidores nuevos aparecerán. Así que acá lo que se necesita es un enfoque preventivo, planear una estrategia para educar, prevenir y tener medidas estatales para su regulación. Estoy seguro que el consumo regulado y una atención oportuna al adicto pueden contribuir a la sociedad, destacando la atención prioritaria que se podría realizar en centros de consumo regulado, evitando así que los colombianos empiecen a consumir más alcohol o drogas a temprana edad. Por ejemplo, el consumo de marihuana en edad escolar ha crecido 156,4 por ciento; el de la cocaína, 53,3 por ciento; el del bazuco, 44,4 por ciento y el del éxtasis, 112,8 por ciento. En Colombia se descubren 700 nuevas drogas al año y en el Congreso se pretende prohibir el consumo de lo que representa el mercado más cambiante de la historia, tenemos que ser capaces de entender que entre más prohibamos, más consumidores nuevos aparecerán. Así que acá lo que se necesita es un enfoque preventivo, planear una estrategia para educar, prevenir y tener medidas estatales para su regulación, asimismo, cambiar el enfoque de la policía de dejar de perseguir a los consumidores y empezar a buscar a los narcotraficantes.

VOTE ESTE 27 DE OCTUBRE ASI

FABIO TORRES FUENTES CANDIDATO DEL PUEBLO EL ALCALDE DE TODOS

CANDIDATO A LA ALCALDÍA DE HONDA, TOLIMA

1. Jornada única en educación pública. 2. Apoya a la vivienda> Planes de vivienda, mejoramiento de vivienda usada y nueva. 3. Mantenimiento de la malla vial. 4. Brigadas de salud y puesto de salud del barrio obrero. 5. Hogar de paso en Ibagué.

6. Reforzamiento alimentarios (mercados). 7. Terminación de obras y continuidad de programas. 8. Manejo administrativo y ﬁnanciero transparente, eﬁciente y con equipo de trabajo hondano. 9. Generación de empleo e inversión privada. 10. Plaza de mercado. 11. Parque deportivo. 12. Servicios públicos. 13. Apoyo al sector de los pescadores hondanos. 310 501 9142

/Fabiotorresfuentes

Entidad

La Organización Electoral está conformada por el CNE y la Registraduría Nacional del Estado Civil.

LA REGISTRADURÍA, UNA FICHA CLAVE Las labores de logística, en términos de transparencia, para las próximas elecciones locales en las que serán escogidos 32 gobernadores, 1.101 alcaldes, 12.063 concejales, 418 diputados y 6.814 ediles, son un reto para la Registraduría Nacional del Estado Civil. Por consiguiente, el organismo electoral ha desplegado una estrategia contundente y organizada previa a los comicios territoriales. Los gobernantes que resulten electos se posesionarán el 1 de enero del próximo año y se desempeñarán en el cargo para el periodo 2020 a 2023. Serán participes de las votaciones que definirán autoridades locales el 27 de octubre, los colombianos mayores de edad que hagan parte del censo electoral, residentes y extranjeros que residan en el país.

33 Garantizar la transparencia

En aras de blindar el proceso electoral la Registraduría ha implementado por más de un año, medidas preventivas y pedagógicas para el día del sufragio. De esta forma, ha contado con apoyo técnico de carácter internacional en la preparación de los softwares que serán utilizados. También, habrá un aumento del 40 por ciento en estaciones de biometría que serán usadas en los territorios con mayor riesgo de fraude y suplantación del electorado. “Para las elecciones el país contará con 14.500 estaciones de biometría que se instalarán en el ingreso de puestos de votación, la cifra más alta de unidades que se haya tenido hasta ahora y que estarán ubicadas en las zonas con mayor riesgo de fraude electoral, según los informes que nos entregan la Procuraduría General de la Nación y la Misión de Observación Electoral (MOE)”, puntualizó el Registrador Nacional, Juan Carlos Galindo. En el mismo sentido, el organismo ha trabajado durante meses en la sistematización y optimización de los procesos electorales, de la mano del Centro de Asesoría y Promoción Electoral (CAPEL) que pertenece al Instituto Interamericano de Derechos Humanos con sede en Costa Rica. Se implementará una plataforma novedosa que permite realizar seguimiento y control de los testigos electorales y jurados de votación. Además, gracias al software de escrutinios, se espera la digitalización y publicación, en la página web de la Registraduría, de los formularios E-14 y las actas de los jurados de votación.

Elecciones transparentes son un requisito para la estabilidad democrática.

El sufragio es un derecho que debe ser garantizado a todos los colombianos.

Es necesaria una capacitación completa previa a la jornada electoral.

34 Entre las estrategias de la Registraduría para garantizar la transparencia, se trasladaron más de 1.000 funcionarios de la entidad con el objetivo de fomentar un ambiente tranquilo y armonioso previo a las elecciones locales. Dichos traslados se han venido concretando desde mayo de este año, en donde se asignaron a diferentes regiones del territorio nacional 59 delegados departamentales. Igualmente, se trasladaron 67 registradores especiales de ciudades capitales de departamento, 837 registradores municipales y 12 registradores auxiliares, todo en representación del organismo electoral. Bolivar, Chocó, Sucre, Tolima, Cauca, Atlántico y La Guajira figuran como los departamentos con la mayor cantidad de funcionarios trasladados, dentro y fuera de la región, durante los meses previos a los comicios. “Estos traslados los realiza la Registraduría Nacional del Estado Civil para complementar las medidas de transparencia que hemos tomado como entidad. Estos cambios dan garantías a todos los actores del proceso y ratifican el compromiso de nuestra institución de ser garantes de la democracia”, afirmó el Registrador Nacional Como otra estrategia la entidad ha impulsado la campaña #VerdadElecciones2019 con el fin de combatir las noticias falsas y la información inexacta que perturba la comunicación y participación democrática. Ciertamente, la Registraduría sigue contemplando cualquier iniciativa que permita reforzar y garantizar la estabilidad y el orden durante las elecciones territoriales.

Una logística comprometida

La Registraduría será la estrella principal durante la jornada electoral del domingo 27 de octubre, ya que el organismo debe asegurar que en todas las regiones se encuentren mesas de votación con registradores, jurados, testigos y observadores electorales. Así, entre el 27 de octubre del 2018 y hasta el 27 de agosto de este año, la organización prestó los procedimientos necesarios para la inscripción de cedulas. Para este caso, se inscribieron 1.542.803 hombres y 1.799.296 mujeres para participar del sufragio. De igual modo, previo al día electoral el organismo debe instalar mesas de información, designar los jurados de votación, acreditar los testigos que acompañarán la jornada y realizar capacitaciones, entre otros. Sorteo para ubicar logos en las tarjetas electorales.

Estaciones de biometría en el ingreso a los puestos de votación.

Para estas elecciones se inscribieron 3.342.099 cédulas.

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Gestión

UNA TRAYECTORIA QUE GENERA CONFIANZA La ingeniera civil arauquiteña, Lida Elena Tavera, hija de padres santandereanos, lleva trabajando por su ciudad natal desde el momento de plantear su proyecto de grado en la Universidad Agraria de Colombia, donde desarrolló los estudios y diseño del margen derecho del río Arauca. Hoy entra a la arena política de la mano de la Unión Patriótica (UP) en una gran aliianza con la Colombia Humana, partidos que respaldan su aspiración a ocupar el cargo de alcaldesa, para desde esa posición seguir trabajando por todos sus coterráneos.

ara llegar a la alcaldía de Arauquita, Lida Elena Tavera, ha elaborado un plan de trabajo por medio del cual busca potenciar a cada una de las 156 veredas, de acuerdo con las características que posee cada territorio. Bajo el eslogan “La unidad marca la diferencia”, la ahora candidata, espera que más sectores políticos se unan a su propuesta de gobierno, que fue construida pensando en el bienestar de los habitantes del municipio. Además de la UP, su proyecto político cuenta con el apoyo de Colombia Humana, así como de cientos de personas que han creído en su liderazgo y capacidad para asumir el nuevo cargo a partir del próximo año.

La experiencia como carta de presentación Tras culminar sus estudios universitarios y su especialización en Interventoria y Gestión de Proyectos en la Universidad Nacional, Tavera ha ejercido su carrera profesional en el departamento, haciendo especial énfasis en el desarrollo de su municipio. Es así como desde sus inicios ha trabajado en gestión de proyectos, con el respaldo de la comunidad internacional, para mejorar la infraestructura de la región. Uno de ellos estaba dirigido a proteger el casco urbano de Arauquita de la creciente del río Arauca y se ejecutó con un presupuesto de 2.000 millones de pesos. A lo largo de los años se ha ido expandiendo de manera longitudinal para

37 preservar una mayor porción del territorio de la erosión e inundación. Hoy el monto de los recursos ejecutados, asciende a los 27.000 millones de pesos.

Industrialización y generación de empleo Fortalecer las asociaciones de mujeres y afros, así como a los gremios para que puedan ser autosostenibles, ha sido uno de sus propósitos. Para ello, se ha acercado a las empresas para conocer sus prioridades y avanzar en la construcción de propuestas que las conviertan en los principales generadores de empleo. La idea es que las diferentes asociaciones logren crear proyectos productivos sostenibles en el tiempo. “Desde la gobernación se están impulsando proyectos agrícolas en torno al cacao, que es nuestro principal producto, así como con el plátano, la yuca y el maíz”, asegura Tavera. Destaca, por ejemplo, la importancia del cacao para la economía. Y es que su reconocimiento a nivel nacional e internacional es tal que en el municipio se realiza el Reinado Nacional del Cacao. La comunidad le ha apostado a la transformación del producto, de la mano de mujeres que han sido capacitadas por el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y han creado pequeñas empresas para generar sus propios ingresos. También se está construyendo el acopio lechero en una vereda cercana al casco urbano de Arauquita, con ayuda de la gobernación, debido a que la segunda fuente de ingresos de la población es la actividad ganadera. El proyecto busca reunir a todas las asociaciones productoras de lácteos, por lo que la aspirante considera que puede mejorarse para que los beneficios sean mucho mayores.

en Arauquita le están apostando al cultivo de Sacha Inchi, una planta enredadera originaria del amazonas, cuyo fruto es similar al maní o la avellana; de esta se derivan productos cosméticos como champús, tratamientos capilares y los omegas 3, 6 y 9. El Sacha en cuanto a producción y rentabilidad representa grandes beneficios para la población, es por ello que esta semilla ahora hace parte de los productos que tiene para ofrecer este municipio, asegura Tavera, quien la ve como una buena alternativa para las familias que se han acogido al programa. La intención de la comunidad es poder tener su propia planta procesadora, para así no depender de ninguna empresa, como lo están haciendo en este momento en la región.

Infraestructura Una apuesta importante para el municipio es lograr el mejoramiento de las vías terciarias, que son fundamentales para elevar la calidad de vida de los ciudadanos. La malla vial del municipio es muy grande, por lo que desplazarse del casco urbano a los puntos más alejados significa un recorrido superior a las tres horas por caminos en mal estado. “Es necesa-

Lida Tavera le apuesta al mejoramiento de la calidad de vida de todos los arauquiteños.

Ecoturismo En materia de proyectos turísticos que permitan exaltar la inmensa biodiversidad y todo lo que Arauquita tiene por mostrar en cultura, historia y gastronomía, Tavera propone como primer paso la creación de un plan de ecoturismo para la zona. “Así como el acueducto y el alcantarillado tiene un plan maestro que nos delimita o nos enfoca a las obras que tenemos que ejecutar, el plan ecoturístico también debe tenerlo”, explica la dirigente política. Sustitución de cultivos En el marco del posconflicto, que siguió a la firma del acuerdo de paz en 2016, las comunidades que sembraban coca en el territorio han iniciado un ejercicio de sustitución de sembrados ilegales. Es así como

rio recuperar la red terciaria, pero no solo de un sector, sino en general”, asegura la candidata a la alcaldía de Arauquita. Eso permitiría, ademas, acortar los tiempos de desplazamiento a los campesinos que viven en zonas retiradas y les queda imposible sacar sus productos y llevarlos a la cabecera municipal. Para Tavera, es también importante que se les hagan estudios hidráulicos e hidrológicos a las fuentes hídricas de la región, para poder realizar un trabajo adecuado de prevención y mitigación ante una eventual creciente. Dentro de sus propuestas, está la reforestación de las márgenes del río Arauca, así como de los caños que lo alimentan. Sin embargo, advierte que al ser frontera con Venezuela, esta tarea requiere del apoyo Binacional. Otro punto que necesita atención por parte de quien asuma la alcaldía en el 2020, es la salud de los habitantes del municipio, debido a la categorización de los centros médicos, donde muchas veces el servicio es precario. Con el liderazgo y los valores que como mujer defiende, está convencida de ser la mejor opción para responder a los retos que se vienen para Arauquita.

La producción autosostenible impulsará el crecimiento de la región.

Opinión

LAS 7 CLAVES DEL BORRÓN Y CUENTA NUEVA EN DATACRÉDITO David Alejandro Barguil Assis Senador de la República Partido Conservador

rrancamos con el pie derecho esta nueva batalla por aprobar nuestro proyecto de borrón y cuenta nueva en las Centrales de Riesgo, como Datacrédito y TransUnión (antes Cifin). Ya se aprobó por unanimidad en la Comisión Primera del Senado el primer debate de esta iniciativa que presentamos junto al senador Luis Fernando Velasco, la cual modifica la ley de habeas data y busca darle una segunda oportunidad a millones de colombianos que quieren recuperar su vida crediticia. Como muchos ciudadanos saben, este proyecto ha encontrado varias trabas en el camino, detractores y sectores poderosos que no quieren que se materialice y se convierta en ley. En la legislatura pasada logramos el apoyo unánime de todos los partidos políticos en el Senado, pero no contamos con la misma suerte en la Cámara, donde dilataron el trámite y finalmente fue archivado. Tal como lo anunciamos desde ese mismo momento, no vamos a desfallecer y por eso volvimos a radicar el proyecto el pasado 30 de julio. Esperamos contar con el apoyo del Congreso entero. A propósito, un grupo de ciudadanos está recogiendo firmas a través de la plataforma change.org pidiéndole al Legislativo que apruebe cuanto antes esta iniciativa. Ahora bien, muchas personas nos han escrito a las redes sociales y a nuestro portal www.defensordetubolsillo.com contándonos sus casos o preguntándonos sobre los beneficios del proyecto. Por ello en las siguientes líneas haremos un resumen de los puntos más importantes del #BorrónYcuentaNueva en las Centrales de Riesgo: 1. Se plantea una amnistía por una sola vez para quienes se pongan al día en los seis me

39 ses después de la entrada en vigor de la ley. Igualmente, quienes ya se hayan puesto al día antes de que comience a operar la norma y cumplan seis meses de reporte serán cobijados por la amnistía. Valga aclarar que si la persona no paga de ninguna manera podrá obtener algún beneficio. 2. Si usted tiene una deuda menor al 20% del salario mínimo, es decir, menos de $156.000, la entidad financiera deberá notificarle dos veces antes de reportarlo. Esto con el fin de evitar los reportes por cuantías mínimas que afectan la vida crediticia del ciudadano. 3. Planteamos que, una vez la persona se ponga al día, el tiempo del reporte sea el mismo de la mora y no el doble como ocurre actualmente. Por ejemplo, si usted tiene una deuda de seis meses y decide pagarla hoy, será reportado por el doble del tiempo (12 meses). Con nuestra ley, su reporte sería de seis meses, el mismo tiempo que se demoró en ponerse al día.

4. En la actualidad usted puede estar reportado máximo hasta por cuatro años. Proponemos que el máximo sean dos años. Esto debido a que hemos recibido innumerables casos en los que el ciudadano prefiere nunca ponerse al día, debido a que la penalidad es por demasiado tiempo.

Tal como lo anunciamos desde ese mismo momento, no vamos a desfallecer y por eso volvimos a radicar el proyecto el pasado 30 de julio. Esperamos contar con el apoyo del Congreso entero. 5. Proponemos eliminar la práctica actual de las Centrales de Riesgo que consiste en que cada vez que usted consulta su calificación esta se ve afectada. Con nuestra ley, los ciudadanos podrán consultar de forma gratuita su información financiera y crediticia en cualquier momento sin que esto afecte su calificación.

¡UNIDOS SOMOS MÁS!

- Por la equidad en el crecimiento de Palocabildo. - Para conseguir calidad y eficiencia en los servicios públicos de calidad para el crecimiento de Palocabildo - En busca de fortalecer el sector agropecuario de Palocabildo - Para construir la infraestructura que nuestra comunidad necesita para crecer en paz - En la ruta de la prevención y promoción del riesgo, la disminución de desastres y el crecimiento ambiental sostenible - Por una gestion pública efectiva - En la equidad para las mujeres - En la ruta de consolidación de la paz - En el mejoramiento del entorno urbano municipal y de los centros poblados

NELSON

GÓMEZ VELASQUEZ

Candidato Alcaldía de Palocabildo-Tolima 2020-2023

6. Si después de 5 años de haber entrado en mora no se han iniciado acciones de cobro judicial, el reporte negativo caducará. 7. Buscamos proteger a las víctimas de suplantación personal. Cuando a una persona se le haya suplantado su identidad, deberá presentar la denuncia correspondiente y podrá solicitar a la entidad que generó el reporte negativo que le sea eliminado. Esta vez contamos no sólo con el respaldo del presidente del Senado, Lidio García, y del presidente de la Comisión Primera de la Cámara, Juan Carlos Losada, quienes firmaron como coautores, sino además con la ciudadanía que conoce y apoya el proyecto. Vamos a insistir. Hemos investigado por años las falencias en el sistema de reportes en las Centrales de Riesgo y sabemos los beneficios que esta reforma traerá a millones de colombianos. No vamos a descansar hasta que se convierta en Ley de la República.

Tel: 3208472273

Análisis

SE APRIETA EL SONAJERO BOGOTÁ D.C.

Miguel Uribe Turbay

Carlos Fernando Galán

Claudia López

Hollman Morris

CUNDINAMARCA

Nicolás García Germán Escobar Wilson Flórez

ATLÁNTICO

Elsa Noguera

Nicolás Petro

BARRANQUILLA

Jaime Pumarejo

Antonio Bohórquez

ANTIOQUIA

VALLE DEL CAUCA

Aníbal Gaviria Andrés Guerra H. Mauricio Tobón Franco

MEDELLÍN

Alfredo Ramos Maya

Daniel Quintero

Santiago Gómez

BOLÍVAR

Vicente Blel Scaff

Jesús A. Echeverri

Hernando Padauí

CARTAGENA DE INDIAS

William García

Yolanda Wong

Clara Luz Roldán

Griselda Restrepo

CALI

Jorge Iván Ospina Roberto Ortiz

Alejandro Éder

SANTANDER

Mauricio Aguilar

Leonidas Gómez

BUCARAMANGA

Juan Carlos Claudia Lucero Cárdenas López

Jaime Beltrán

Fredy Anaya

NARIÑO

Damir Bravo

John Rojas

RISARALDA

Luis Eladio Pérez

Víctor Tamayo

PASTO

Germán Chamorro

Mauricio Rosero

Lucía Basante

AMAZONAS

Erick Peláez

PEREIRA

Nicolás Toro

Jesús Galdino

LETICIA

Jhon Jairo Acuña

Jussan Fuker

BOYACÁ

Jonathan Sánchez

Ramiro Barragán

TUNJA

Alejandro Fúneme

Eduardo Cardona

Jhon Carrero

Mauricio Salazar

Carlos Maya

ARAUCA

Hernando Posso

Carolina Bustamante (Dep.)

Luis Emilo Tovar

Óscar Durán

CALDAS

Ángelo Quintero

Camilo Gaviria Luis C. Velásquez

MANIZALES

Carlos Mario Marín

Carlos Caicedo

Luis Miguel Cotes

SANTA MARTA

ARAUCA

Germán Rozo

MAGDALENA

Jorge Hernán Mesa

Virna Johnson

Juan Carlos Palacio

GUAINÍA

Juan Carlos Iral

Nelson Palomar

INÍRIDA

Tocayo Carrizosa

Miguel Cifuentes

CAQUETÁ

Arnulfo Gasca

César Torres

FLORENCIA

Juan Pablo Duque

Héctor Mauricio Cuéllar

QUINDÍO

Javier Ramírez

Roberto Jaramillo

ARMENIA

Piedad Correal

José Manuel Ríos

CESAR

Claudia Zuleta

Luis A. Monsalvo

VALLEDUPAR

Ernesto Orozco

José Castro

GUAVIARE

Heydeer Palacio

William Orozco

SAN JOSÉ DEL GUAVIARE

Jorge Quevedo

Severo Guerrero

CASANARE

Salomón Sanabria

Marco Tulio Ruiz

YOPAL

Nay González

Diego Aranguren

CHOCÓ

Nigeria Rentería

Patrocinio Sánchez

QUIBDÓ

Miguel Becerra

Martín Sánchez

HUILA

Luis E. Dussán

Carlos R. Chávarro

NEIVA

Gorky Muñoz

José Ferney Ducuara

CAUCA

Víctor Ramírez

Gilberto Muñoz

POPAYÁN

Juan C. López

Santiago Zambrano

CÓRDOBA

Orlando Benítez

Carlos Gómez

MONTERÍA

Carlos Ordosgoitía

Salin Ghisays

LA GUAJIRA

Jorge Pérez Smith

Nemesio Roys

RIOHACHA

Gerson Castillo

José Ramiro Bermúdez