Edición 205 Especial 5 años Asocapitales by Revista El Congreso

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TRABAJANDO POR EL DESARROLLO

DE LAS CIUDADES ASÍ AVANZA LA GESTIÓN DEL CAMBIO EN LA POLICÍA NACIONAL

Proceso de modernización y transformación institucional M.T.I

POLÍTICA INTEGRAL DE TRANSPARENCIA POLICIAL

L ibe rtad

y O r d en

Modernización y transformación institucional

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Director Álvaro Erazo Paz direccion@revistaelcongreso.com Presidente Rolando Erazo Paz Exsenador de la República Consejo Editorial Carlos Fernando Ortiz Enrique Quiñónez E. Johnny Amílkar Ángel Harold Ocaña Onofre Eduardo Romero Rodríguez Editora Martha Trujillo Cortés Cel. 310 574 7889 martha.trujillo@revistaelcongreso.com Periodistas Aylin Stefany Rodríguez Vinasco Cel. 311 620 6676 aylin.rodriguez@revistaelcongreso.com Melissa del Mar Ibatá Pérez Cel. 301 632 7640 melissa.ibata@revistaelcongreso.com Luisa Fernanda Sánchez Cel. 320 337 9466 Andrés Felipe Ruiz Gallego Cel. 320 926 5275 Andrés Felipe Chaparro Cel. 320 336 2049

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Destacados ASÍ AVANZA LA GESTIÓN DEL CAMBIO EN LA POLICÍA NACIONAL La Cumbre de Generales y comandantes implementa la ruta movilizadora para una institución fortalecida, moderna, transparente, absolutamente cercana al ciudadano y dotada de las capacidades necesarias para la consolidación de la seguridad y convivencia ciudadana, de cara a los nuevos retos y desafíos de país.

pág. 40 al rescate de la justicia Aunque la corrupción está enquistada en todas las ramas del poder público, el haber permeado la justicia amerita un capítulo especial, no solo por las implicaciones que esto trae para el sistema judicial colombiano, sobre el cual se ha tendido un manto de duda, sino por la necesidad de atacar de raíz el problema a nivel institucional.

pág. 10 política integral de transparencia policial Desde el año 2016, se desarrolla un nuevo direccionamiento estratégico institucional en materia de atención y actuación de la policía frente a los casos en que uniformados se ven comprometidos en hechos que afectan la integridad, transparencia e imagen institucional.

pág. 54 asocapitales, cinco años trabajando por el desarrollo de las ciudades Ante la necesidad de crear un escenario conjunto de discusión e intercambio de buenas prácticas para los desafíos urbanos, se acordó hace cinco años la creación de la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales). Desde entonces, la agremiación se ha fortalecido como interlocutor ante el Gobierno Nacional.

pág. 22

Opinión Implementar el acuerdo para hacer realidad la paz estable y duradera Iván Cepeda Castro

¿Para dónde vas Colombia? Paloma Valencia

Francisco, la renovación de la esperanza Ángela María Robledo Gómez

16 años después del 11-S Amylkar D. Acosta

El liberalismo es más grande Juan Manuel Galán

Retos al partido liberal Sofía Gaviria

De la incertidumbre a la seguridad jurídica Nidia Marcela Osorio

Una preocupante radiografía Margarita Restrepo

Más recursos para las víctimas Clara Rojas

Medimás: Una cura que nace en cuidados intensivos Orlando Castañeda

Prima de paz para fuerzas militares y policía Argenis Velásquez Ramírez

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Recuperar la función de advertencia, un paso hacia una institucionalidad libre de la corrupción Eloy Chichí

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Cátedras para la equidad, la importancia de crear las bases para un país justo con todos Sandra Ortíz

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Además... “La descentralización es prioridad para Asocapitales”

Obras que transforman a Medellín

“En Quibdó construimos obras para la paz”

Un nuevo comienzo para Riohacha

Riohacha, sede convención nacional de la JCI Colombia

“Somos ejemplo en adaptación al cambio climático”

“Vamos por el camino correcto”

García Zuccardi. Juventud, modernización y bienestar

“Neiva está mostrando una nueva cara”

“Hemos cerrado brechas sociales”

Myriam Paredes y su aporte al desarrollo nariñense

Carlosama La voz de los pueblos indígenas

Iberoamérica premia liderazgo de Caldas en gestión

Almería, un modelo de ciudad a seguir

En La Dorada, “la educación y la salud son nuestros pilares”

“Hay que mirar más hacia las regiones”

“Promovemos negocios y nuevas oportunidades”

102

Confederación Nacional de Establecimientos e Instituciones Educativas Humanistas CONEIDHU

104

Colombia Compra Eficiente Una ayuda para la gestión

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Primero la familia y la educación

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“Se hacen grandes esfuerzos con pocos recursos”

pág 30

Guillermo Alfonso Jaramillo Martínez Presidente de Asocapitales y alcalde de Ibagué

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Editorial Gestión

LA DESCENTRALIZACIÓN NO DA ESPERA Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Álvaro Erazo Paz director

pesar de que Colombia está concebida como una República descentralizada, con plena autonomía territorial, esto no se está aplicando de manera integral, lo que está afectando la implementación de los programas de desarrollo en las regiones y erosionando la credibilidad de las comunidades en sus gobernantes, que cada vez tienen menos recursos para ejecutar sus proyectos, pero sí más problemas que resolver en sus ciudades y municipios. Ahora, cuando el país se prepara para el posconflicto, los retos sociales que se vienen son mayores, por lo que se necesitará de normas de contratación menos enredadas y complicadas, así como de trámites y exigencias nacionales mucho más flexibles, para permitirle a los mandatarios contar a tiempo con los recursos que se requieran, en aras de poder desarrollar su gestión sin tantas trabas administrativas, en su mayoría derivadas de la excesiva centralización estatal. Transferir fondos y responsabilidades, a una circunscripción territorial,

facilita la ejecución de políticas locales en salud, educación, vivienda, saneamiento básico e infraestructura vial. Por eso, ante los desafíos que se imponen a nivel regional para avanzar en la construcción de un país con progreso y equidad social, es indispensable que los alcaldes tengan autonomía para articular y optimizar fuentes de financiamiento con aquellos recursos que se destinen para la paz. De eso está consciente el Presidente Juan Manuel Santos, quien tiene claro que el apoyo de las regiones será fundamental para la implementación de las reformas acordadas en el marco de las negociaciones de paz. “Que los alcaldes reclamen más capacidad, más delegación en las funciones y más ejecución de los presupuestos, eso es democracia”, dijo el jefe de Estado en la cumbre de municipios celebrada en Cartagena. Y es que, para algunos mandatarios, la solución está en construir comunicaciones “transparentes” entre el Gobierno Nacional y los entes territoriales, así como en trabajar de manera conjunta para alcanzar pro-

ductividad y eficiencia en beneficio del ciudadano, sin centrar la discusión en que la corrupción se da a nivel local y departamental. Los recientes escándalos han demostrado que esta censurable práctica no es propia de las regiones, ya que también ha permeado las altas esferas del poder, sin excepción. Aunque se puso en marcha un proceso de descentralización para tener una ‘mejor relación’ con todas las regiones del país y dar impulso a los proyectos, lo cierto es que los reclamos de los mandatarios locales, por la ausencia de fondos para atender las responsabilidades de sus ciudades y municipios, son generalizados. Según afirman, a las entidades territoriales se les exige hacer cada vez más cosas con menos recursos, lo que está dificultando los programas de inversión social. En varias zonas el rezago es grande, por lo que el Estado debe replantear su estrategia para darle la importancia y el desarrollo que merecen las regiones, y de esa forma garantizarle sostenibilidad a la paz.

AL RESCATE Gestión

de la

justicia

Aunque la corrupción está enquistada en todas las ramas del poder público, el haber permeado la justicia amerita un capítulo especial, no solo por las implicaciones que esto trae para el sistema judicial colombiano, sobre el cual se ha tendido un manto de duda, sino por la necesidad inaplazable de adoptar correctivos profundos que ataquen de raíz el problema a nivel institucional.

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as recientes investigaciones han demostrado que no se trata de un fenómeno aislado, sino de una tendencia que no respeta clases, ideologías, cargos, ni rangos de ingresos, por lo que urgen mecanismos efectivos que atajen un mal endémico que está acabando con la credibilidad y confianza de los colombianos en las instituciones del país. Es así como, en las últimas semanas, han surgido diferentes propuestas, como el llamado a una Asamblea Constituyente o a un referendo para reformar la justicia, alternativas que no cuentan con el respaldo del Congreso ni de las cortes, debido a la coyuntura política que vive el país. “Siempre hemos dicho que son necesarios algunos ajustes al sistema de la Constitución del 91. Lo que hemos pedido nosotros es que se hagan de manera reposada, bien estructurada y no en momentos coyunturales donde solo se trata de salir al paso de una situación. No sé si un referendo sea la forma más indicada para este momento”, afirma el presidente de la Corte Suprema Rigoberto Echeverri. El alto tribunal está en el ojo del huracán ante denuncias de corrupción que

El Presidente Juan Manuel Santos saluda al Fiscal General, Néstor Humberto Martínez, momentos antes de iniciar su intervención en el XII Encuentro de la Jurisdicción Constitucional.

vinculan a varios magistrados salientes o en ejercicio; uno de los cuales, Francisco Ricaurte, ya está en prisión. Con evidencias en mano, la Fiscalía ha tratado de demostrar que lo que se había montado era una red criminal desde la cual se utilizaba información privilegiada, se desaparecían pruebas y manipulaban testigos a cambio del pago de importantes sumas de dinero, para favorecer a políticos investigados por la Corte. Aunque los escándalos han destapado fallas estructurales en el sistema judicial colombiano, no deben ser aprovechados por sectores políticos para “pescar en río revuelto” y sacar dividendos de cara a las elecciones legislativas y presidenciales de 2018. Es cierto que, como aseguró el ministro de Justicia Enrique Gil Botero, “la corrupción hizo

metástasis”, por lo que es el momento de tomar correctivos severos, pero eso no debe llevar a una “tierra arrasada”, como algunos han propuesto. “No es bueno generalizar, no todos los magistrados han estado incorporados en procesos de corrupción. Veo con beneplácito que la propia Corte, donde hay sospechas o donde existen evidencias, piden la renuncia de quien esté cuestionado, esa debe ser la línea a desarrollar, porque no puede desgartarse a toda una institución, ni tampoco a unos cuantos que han venido haciendo la tarea con responsabilidad”, sostiene el senador Jorge Iván Ospina.

Alternativas frente a la crisis

La idea es buscar fórmulas que ayuden a resolver la crisis en la justicia,

Los magistrados salientes Francisco Ricaurte, Leonidas Bustos y Camilo Tarquino, así como el integrante de la Corte Suprema en ejercicio, Gustavo Malo, son investigados por actos de corrupción.

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sin que estas tengan un fin populista o electoral. En eso, la sociedad civil, las facultades de Derecho y el propio aparato judicial pueden ser factores determinantes para lo que se quiere alcanzar, sin que ello signifique descuidar las investigaciones que buscan sancionar a los responsables de los actos de corrupción que han enlodado el nombre de toda una corporación. Desde distintos frentes, han surgido propuestas como la de quitarle al poder judicial las facultades que tiene para el nombramiento y designación de altos funcionarios, crear un órgano nuevo que se encargue de investigar y juzgar a los magistrados en Colombia, impulsar una gran reforma en la enseñanza del Derecho y avanzar en la descongestión judicial. Sin embargo, el ministro Enrique Gil Botero ha dejado en claro que nada se ha definido y que solo se trata de alternativas para ser debatidas o consensuadas: “El tema de reforma a la justicia se está socializando con las cortes y todavía no se ha tomado una decisión sobre qué mecanismo o qué fórmula se adoptará, lo que sí es claro es que ya existen unos puntos sustanciales sobre los cuales deben versar los cambios que se harían”, aseguró el funcionario.

Ministro de Justicia Enrique Gil Botero.

namos con crear tribunales y leyes más duras si siempre se sigue en lo mismo, como que eso no afectara; entonces sí debería haber una mayor participación en ese punto”, agrega. Y es que los esfuerzos deben estar encaminados a devolverle la confiabilidad al sistema judicial de poder solucionar los conflictos a través de la institucionalidad, sin desconocer el gran trabajo de las cortes por frenar la criminalidad y su infiltración en las altas esferas del poder. Por ello, las medidas paliativas que Una gran reforma a la justicia parten del autocontrol y de los códiAnalistas consideran que es el momen- gos de ética, se quedan cortas para to oportuno para que confluyan todos atacar de raíz el problema. “Aquí lo los sectores interesados en aportar ideas que hay que lograr es la transformasi realmente se quiere consolidar una gran reforma al sistema. Como primera medida, eso requiere identificar los males que aquejan al sector judicial, como por ejemplo la politización, la congestión y la tutelización. “Yo creo que en la solución de la crisis de la justicia, y en general de todo el Estado, debería existir mayor participación de la academia y, sobre todo, de las Facultades de Derecho, donde se están formando los abogados que están llegando a las corporaciones”, señala Echeverri. En opinión del togado, el problema hay que analizarlo no solo desde la academia, sino también desde la familia, la sociedad y las instituciones. “Qué ga-

Presidente de la Corte Suprema Rigoberto Echeverri.

ción profunda de la rama, esto no es coger unos magistrados (para solucionar el problema). Necesitamos que desde adentro existan los mecanismos que garanticen la transparencia y que permitan una pronta y debida justicia”, asegura la senadora del Partido de La U, Maritza Martínez.

Un referendo sin pies ni cabeza

Aunque la idea de convocar a un referendo para reformar la justicia es vista con “buenos ojos” por algunos congresistas, parece no tener futuro, no solo por su difícil trámite jurídico, sino por el ambiente político que vive actualmente el país. Nadie le garanti-

El Fiscal General Nestor Humberto Martínez ha liderado las investigaciones del llamado “Cartel de la toga”.

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za al Gobierno Nacional que contará con la mayoría necesaria para sacar adelante la propuesta en el Legislativo, donde los parlamentarios tienen más puesta su cabeza en la campaña electoral del 2018, que en los temas que deben discutir en los próximos meses, incluidos los proyectos de paz. “El método me gusta, el contenido también me gusta, lo que no está claro es la oportunidad. En medio de unas campañas electorales es muy difícil que haya una participación. Yo plantearía, alternativamente, que se conformara una mesa y se empezara a discutir y a conversar sobre los temas de la reforma a la justicia, y que dejáramos esto para después de los comicios”, afirma el senador de la Alianza Verde Antonio Navarro.

todo el respaldo a los órganos de control en las investigaciones que se hacen. El ministro Enrique Gil Botero está convencido de que una reforma al sistema es posible con el concurso de todos. “El propósito es respaldar a las autoridades para que se llegue hasta las últimas consecuencias frente a situaciones de la corrupción que ya hizo metástasis en Colombia. Es el momento de tomar correctivos severos”, afirmó el funcionario. Por ahora, en lo que todos coinciden es en la necesidad de una acción profunda que permita rescatar a la justicia del difícil momento por el que atraviesa, en aras de salvaguardar la institucionalidad y fortalecerla frente a los nuevos reLa visión del Gobierno tos que se imponen, en la nueva era que Frente al escándalo de corrupción en la se ha iniciado en el país, tras la firma de justicia, el Gobierno Nacional le ha dado los acuerdos de paz con las FARC. El representante a la Cámara Hernán Sinisterra coincide en que el país está muy polarizado para acudir a un referendo en este momento. “Hoy no se trata de reformar las instituciones, sino de reformar al hombre, porque de nada sirve que le cambiemos el nombre, cambiemos el sistema de operación; si el hombre sigue igual de corrupto, cualquier figura que utilicemos se va a permear de la deshonestidad. Aquí hay que hacer una reforma estructural para que podamos tener una justicia verdadera, que cumpla con los parámetros que todo el pueblo está pidiendo”, subraya.

¿Qué se puede hacer desde el Congreso? Representante Heriberto Sanabria Las reformas no pueden ser unilaterales. Esta tiene que ser una reforma consensuada con los operadores de la justicia, consensuada con el Ministerio del ramo, con las altas cortes y, desde luego, con el Legislativo, para que haya un amplio consenso de qué tipo de justicia es la que quiere el país. En ese orden de ideas, el Congreso estaría presto para adelantar esta tarea, como ya lo hizo con el equilibrio de poderes.

Senadora Daira Gálvis La participación del Congreso en algunas temáticas es fundamental, pero también hay una cosa cierta, que es acabar con ese antagonismo entre las corporaciones y el Congreso. Pienso que, en la medida en que el Congreso se acerque y la Corte lo haga igualmente, habrá más uniformidad de criterio, más decisiones, responsabilidad y compromiso frente a lo que el país necesita y quiere.

Senador Jorge Iván Ospina Hacer valer los instrumentos hoy existentes, como la Comisión de Acusaciones de la Cámara, a la que hay que fortalecer de manera extraordinaria en términos logísticos y de asistencia para que pueda desarrollar la tarea frente a los magistrados. Se debería, adicionalmente, convocar a organismos internacionales para que apoyen las labores de la Comisión de Acusaciones.

Senador Jorge Eliecer Prieto No creo que sea posible desde el Congreso, porque aquí se mueven intereses de toda índole, acuerdos políticos que después se convierten en normas jurídicas. Yo creo que la reforma a la justicia debería salir de una propuesta de los jueces, de las facultades de Derecho de este país; y no solamente de Derecho, sino lo que tenga que ver con medicina legal y todo eso, pues cada una de esas fuentes, como las facultades de Medicina, es mucho lo que podrían aportar.

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GRAN PACTO POR LA JUSTICIA La cumbre del poder judicial realizada en septiembre pasado en Pasto, abrió las puertas para avanzar hacia un gran pacto de Estado por la justicia, esta vez con el apoyo de todos los sectores del país. El propio Presidente Juan Manuel Santos fue claro en señalar que se necesita de un amplio consenso “en el fondo y forma”, para sacar adelante la reforma que requiere con urgencia el sistema judicial.

egún el mandatario, la reforma debe ser una tarea de todos y, para que eso sea posible, se debe construir un gran acuerdo nacional que convoque a la Rama Judicial, la Fiscalía General, la Procuraduría, los partidos políticos, la sociedad civil, la academia, las facultades de Derecho y a la comunidad en general. “El país la necesita. El país la reclama. Pero no debe convertirse en un factor más de división ni de polarización”, dijo Santos en el XII Encuentro de la Jurisdicción Constitucional.

Las bases sobre las cuales se trabaja

La alianza, que comenzó a gestarse, promueve la revisión de factores que el Procurador General, Fernando Carrillo, considera claves para poner fin a la politización en las altas cortes y acabar con el lobby de quienes aspiran a ser magistrados, entre ellos, el aná-

lisis de las facultades electorales de la Rama Judicial y del sistema de investigación y juzgamiento de los aforados. Del encuentro hay varias cosas para destacar, como el compromiso de las cortes de adelantar acciones para reformar sus reglamentos internos, adoptar manuales de mejores prácticas y propiciar mecanismos de autorregulación que brinden transparencia en las instituciones. También, el acuerdo para estudiar el sistema de disciplina de jueces y abogados, así como de los requisitos y procedimientos de elección de los magistrados de los altos tribunales y de la administración de la Rama Judicial, según informó el Ministerio Público. Además, se impulsará de manera conjunta una reforma estructural a la administración de justicia y se propiciará el debate con la academia, funcionarios judiciales, ciudadanía y ONG del sector.

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ASISTENTES A LA CUMBRE En el evento, participaron el presidente Juan Manuel Santos, el Procurador General, Fernando Carrillo, el Fiscal General, Néstor Humberto Martínez y el presidente del Senado de la República, Efraín Cepeda Saravia; de la Corte Constitucional, Luis Guillermo Guerrero; de la Corte Suprema de Justicia, Rigoberto Echeverry; del Consejo de Estado, Jorge Octavio Ramírez y del Consejo Superior de la Judicatura, Martha Olano. También estuvieron presentes, el Registrador Nacional del Estado Civil, Juan Carlos Galindo y el ministro de Justicia, Enrique Gil Botero.

“A LA JUSTICIA

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hay que fortalecerla, no atacarla” Presidente de la Corte Suprema de Justicia, Rigoberto Echeverri Bueno.

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Los escándalos que han afectado a la Corte Suprema de Justicia, por actos de corrupción de varios de sus exintegrantes, han abierto el debate sobre las medidas que se deben tomar para reformar esta rama del poder público en Colombia. La revista El Congreso conversó con su presidente, Rigoberto Echeverri Bueno, sobre las propuestas que hay sobre la mesa, la posición del alto tribunal frente a la crisis y los retos que tiene por delante para recuperar la confianza y credibilidad de los colombianos.

El Gobierno admitió que el referendo es una opción para reformar la justicia. ¿Usted sí considera que puede ser el mecanismo ideal? La Corte Suprema de Justicia no se opone a que hayan reformas y siempre ha dicho que son necesarios algunos ajustes al sistema de la Constitución del 91. Lo que hemos pedido nosotros es que se hagan de manera reposada, bien estructurada y no en momentos coyunturales donde solo se trata es de

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La Corte Suprema de Justicia no se opone a las reformas que se promuevan para fortalecer esa rama del poder público.

salir al paso de una situación. No sé si un referendo sea la forma más indicada para este momento, pues cualquier intervención en la Constitución tiene que mirar muchos aspectos del equilibrio de poderes. Por lo que han dicho los principales actores políticos del país, no parece el momento indicado para hacerlo.

El Procurador General, Fernando Carrillo, considera populista la propuesta de una asamblea constituyente para reformar la justicia. ¿Usted piensa lo mismo?

Esas son propuestas que salen precisamente al calor de una coyuntura y la considero arriesgada porque pone en riesgo los avances de la Constitución del 91. Si se hacen cálculos electorales, se puede predecir más o menos cómo va a estar conformada una eventual asamblea y qué puede salir de ella. Hay muchos esquemas que se plantean para hacer cambios a la justicia y, pensar en esta como la mejor alternativa, no lo creo. Antes, corremos el riesgo de retroceder en los avances que se hicieron en el año 91.

para investigar y juzgar a magis- verdad, a reconocer a los responsables y sancionarlos. Nosotros los magistrados? No podemos decir que la Comisión de Acusaciones, que se encarga de investigar a los magistrados, sea ineficiente. La Comisión fue diseñada en la Constitución del 91 para casos extraordinarios, como los que están ocurriendo con los magistrados de esta Corte, es algo que no se había visto en toda la historia. Hay que darle tiempo para que pongan en marcha las investigaciones, pues la comisión ha funcionado, está funcionando y esperamos que lo siga haciendo. En eso deben empeñarse los medios de comunicación y la sociedad en general, para que las instituciones funcionen. Si el sistema no funciona, el Estado es fallido.

¿Qué piensa de la propuesta que han hecho algunos sectores de pedir una renuncia masiva en las cortes para recuperar la confianza en la justicia?

En todo este río revuelto resultan propuestas como estas, de tierra arrasada, donde con una fórmula populista y facilista de depuración, se trata de ¿Está usted de acuerdo con la solucionar un problema, desconociencreación de un nuevo órgano do el derecho de la sociedad a saber la

trados integrantes de las altas cortes tenemos derecho también a que se sepa la verdad y que se despeje ese manto de duda que genera la indeterminación de unas conductas que están en el aire y que a todos nos está afectando. En lo que estamos interesados es en que las investigaciones se adelanten lo más rápido posible, se determinen los responsables y se les sancionen, porque la opinión pública debe saber concretamente quienes cometieron las conductas.

¿Qué propuestas hará la Corte durante el proceso de socialización que ha iniciado el Gobierno para reformar la justicia? Desde el año pasado, la corte viene estudiando varios ejes temáticos de la justicia; uno de ellos es la propuesta de eliminar las facultades electorales que tienen las cortes. Al respecto, creemos que debajo de esa propuesta hay un debate mucho más grande y es el desbarajuste que esto podría acarrearle al Estado en el sistema de pesos y contrapesos, y de equilibrio de poderes, en donde la gran incógnita es ¿a quién se le van a entregar esas

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para que sea un organismo investigador que realmente funcione como lo pide la ciudadanía, que es una propuesta que se puede estudiar, pero no vía fast track como se está haciendo.

Colombia se enfrenta a varios retos de cara al posconflicto. ¿Cómo se prepara la justicia para asumirlos?

Periodistas de la revista El Congreso en la entrevista con el presidente de la Corte Suprema, Rigoberto Echeverri.

facultades?, ¿será que la Fiscalía debe pasar al Ejecutivo como se proponía inicialmente o debe continuar en el poder judicial? Otro debate que genera la eliminación de las facultades electorales de las cortes es cómo vamos a conformar la Corte Constitucional, ¿van a intervenir las otras dos cortes?, ¿se va a crear una cooptación o le vamos a dar esa facultad al Congreso? Esos son temas que desequilibran el Estado porque no es solo quitar funciones así porque sí, sino pensar en que hay que definir quién las tendrá que cumplir.

¿Dónde puede estar el origen de la crisis que afecta a la justicia colombiana?

La crisis no es solo del sistema judicial, sino de toda la estructura del Estado. Y sí, hemos visto casos en la rama judicial mucho más alarmantes que en las otras ramas, somos conscientes de ello, pero hay que dejar claro que no somos los únicos en crisis. La cuestión es hacer un estudio profundo de la estructura del Estado y de la sociedad en sí para combatir el fenómeno de la corrupción, porque no es solo reformar la rama, pues habría entonces que reformar todo el Gobierno, si es que con reformas pretendemos darle solución a esta problemática.

¿Por qué cree que no han prosperado las reformas a la justicia que se han intentado?

La primera reforma se cayó por vicios en el Congreso y porque el Ejecutivo se tomó la facultad de tumbarla. La segunda reforma no prosperó por problemas de viabilidad, pues esta proponía la eliminación del Consejo Superior de la Judicatura y la creación del Tribunal de Aforados, lo que solo puede hacerse a través de una asamblea constituyente, como quedó diseñado en la constitución del 91. En razón a ello, la Corte Constitucional dictó una sentencia que fue muy criticada, pues habló de una sustitución de la Constitución que afectaba el esquema de Estado Social de Derecho consignado en la carta magna. El aprendizaje que nos debe quedar de esta situación es que, para reformar la justicia, no es necesario acudir a estos sistemas drásticos. Sobre el Consejo Superior de la Judicatura, nosotros creemos que se debe pensar como un organismo administrador de la rama al que se le deben hacer algunos ajustes para que funcione de manera eficiente, menos costosa y que conserve su independencia y administración. Ya en cuanto al Tribunal de Aforados hay una propuesta que es la de darle dientes a la Comisión de Aforados

En el Congreso ya se está implementando lo que es la Justicia Especial para la Paz, que es la encargada de pronunciarse sobre los temas del conflicto. En cuanto a cómo deben prepararse las instituciones, pues debemos consolidarnos y estar fuertes. La rama judicial es la columna vertebral de la democracia, si la rama judicial decae, o queda sometida a otra de las ramas del poder público, pues no vamos a poder hablar de un Estado Social de Derecho. Entonces, mientras tengamos una democracia sólida, no debemos temer al posconflicto. Debemos aprovechar estas situaciones de crisis, como la que está pasando la rama ahora, para fortalecerla, más no para atacarla y tratar de minar su capacidad. Entre más fuertes estén las instituciones mejor se sostiene la democracia en el país.

¿Cuál podría ser el aporte, desde la academia, para ayudar a mejorar el sistema judicial colombiano? Yo creo que en este tema de la corrupción, de la crisis de la justicia y en general de todo el Estado, debería haber mayor participación de la academia. Particularmente, las facultades de Derecho, donde se están formando los abogados que están llegando a las instituciones, tienen que trabajar en la formación de sus egresados. El problema aquí no es en sí el diseño del Estado, sino de las personas que ejercen los cargos; por lo que el problema hay que mirarlo desde la formación y las personas que están llegando a ejercer los destinos de las distintas instituciones. ¿Qué nos ganamos con crear tribunales y leyes más duras si se sigue con lo mismo?

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Implementar el acuerdo

PARA HACER REALIDAD LA PAZ ESTABLE Y DURADERA Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Iván Cepeda Castro Senador, Partido Polo Democrático

ranscurridos los primeros diez meses desde que se firmó el Acuerdo Final para la terminación del conflicto armado y la construcción de una paz estable y duradera, entre el Estado colombiano y las Fuerzas Armadas Revolucionaria de Colombia FARC-EP, el balance es agridulce. Según el Observatorio de la Implementación del Acuerdo de Paz (OIAP), la implementación apenas alcanza un 17% con una característica especifica: el estado actual de esta tiene que ver más con los puntos que tienen relación con la dejación de armas y la conversión de las FARC en partido político, en menor

proporción con los temas de reforma política y, mucho menos, con los puntos referidos a los derechos sociales y económicos de las comunidades rurales en las zonas del conflicto. Este porcentaje de implementación pone de manifiesto que falta voluntad política y articulación del Estado para cumplir con el Acuerdo Final. No hay avances sustanciales del Estado para implementar el Acuerdo en los territorios más afectados por el conflicto armado: ejecución del Fondo de Tierras, catastro multipropósito, jurisdicción agraria y sustitución concertada de cultivos ilícitos y aún no se pone en marcha

el Sistema de Verdad Justicia y Reparación para las víctimas. Las Farc han cumplido con el cese al fuego y de hostilidades, la concentración de la tropa en zonas veredales, el desarme, la entrega de niños, niñas y adolescentes, la entrega del listado de combatientes y milicianos, la ubicación de caletas de armas y municiones y la entrega del listado de bienes para efectos del Fondo de Reparación de las Victimas y la conversión de guerrilla en partido político para hacer política sin armas. El Estado ha avanzado con la aprobación por parte del Congreso de la República de un Acto Legislativo que permite facultades extraordinarias al presidente de la Republica para dictar decretos (con fuerza de Ley y ordinarios) y al Congreso Nacional el tramite expedito de leyes, ordinarias y de reforma constitucional, para poner en marcha la implementación del Acuerdo. Estos mecanismos han permitido avanzar en un marco normativo, presupuestal y administrativo para poner en marcha el complejo tramado institucional del Acuerdo. No obstante, en asuntos agrarios los avances tienen que ver más con los decretos dictados por el presidente que con la labor del Congreso. Los obstáculos tienen que ver con la aprobación por parte del Congreso de la Justicia Especial de Paz (JEP), la reforma política, la Reforma Rural Integral y la sustitución de cultivos de uso ilícito, es decir, el paquete de actos

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legislativos que garantizan lo sustancial del Acuerdo de Paz. Hay incertidumbre e inconformidad en las regiones cocaleras. De un lado, se dialoga y se firman acuerdos para la sustitución voluntaria, gradual y concertada de los cultivos y, de otro, se procede a la erradicación forzada y la represión. Mientras tanto, la libertad de los exguerrilleros de las Farc sigue un trámite largo y tortuoso. Al 24 de agosto de 2017 habían sido excarcelados 2294 exguerrilleros, de un listado de 3843 guerrilleros. Es decir que 1569 siguen privados de la libertad. El 23 de septiembre murió en la cárcel Roberto Antonio Sepúlveda Muñoz, conocido como Arturo, comandante de las Farc, quien a pesar de haber sido designado como gestor de paz desde el pasado 28 de julio y de su deteriorado estado de salud, no recibió la amnistía prevista y falleció en las instalaciones de la Carcel El Barne, en Combita, Boyacá. Las Farc han admitido la existencia de disidencias, especialmente en el

departamento del Guaviare, y la deserción de uno de sus comandantes (Rodrigo Cadete) que ya había dejado las armas y se encontraba participando del proceso de conversión de las Farc a partido político. En cuanto a la implementación del punto 2 de Participación Política del Acuerdo Final, los proyectos de Reforma Política y de Circunscripciones Especiales de Paz están estancados en la Cámara de Representantes. De no aprobarse, o de aprobarse con modificaciones que niegan el espíritu de profundización de la democracia, estaríamos ante una negación del Acuerdo Final por parte del Congreso. Muy grave que 58 líderes sociales y defensores de derechos humanos hayan sido asesinados en los primeros nueve meses de 2017, una práctica sistemática de eliminación física de quienes disienten que aún no termina en Colombia. La suerte del Acuerdo en términos de consolidar una paz sostenible y duradera se mide en el primer año de la implementación. Los tiempos de las

facultades extraordinarias del ejecutivo ya pasaron, el fast Track se agota (30 de noviembre), la revisión que ejerce la Corte Constitucional sobre las normas expedidas han generado dudas sobre el blindaje jurídico del acuerdo, el Congreso legisla con lentitud en temas cruciales, hay signos preocupantes sobre la economía y el país entra en un periodo electoral que pone en cuestión la coalición de gobierno que apoya el Acuerdo y exacerba los ánimos de la oposición. Es preciso cumplir y blindar el Acuerdo de manera integral y no solo en los asuntos del desarme, la desmovilización y la reincorporación. Las elecciones para elegir un nuevo Congreso y un nuevo presidente generan incertidumbre alrededor de la suerte del Acuerdo y de su implementación, pero ese escenario electoral le otorga, otra vez, a las ciudadanías el poder de decidir su propio futuro: consolidar el fin del conflicto armado para avanzar hacia una paz sostenible y duradera o retroceder a un pasado de confrontación y violencia.

Gestión

Guillermo A. Jaramillo

Presidente de Asocapitales y Alcalde de Ibagué

Benjamín Socadagüí C.

Alcalde de Arauca

Andrés Perdomo l.

Alcalde de Florencia

Carlos Álvarez M.

Alcalde de Armenia

Camilo Puentes G.

Alcalde de Inirida

Rodrigo Lara S.

Pedro Vicente Obando O.

Efraín Rivera R.

Rafael A. Martínez

Alcalde de Neiva

Alcalde de San José del Guaviare

Alcalde de Pasto

Alcalde de Santa Marta

Fernando Guzmán Rodríguez Director Ejecutivo Asocapitales

Alejandro Char C.

Alcalde de Barranquilla

Guillermo Alfonso J.

Alcalde de Leticia

Juan Gallo M.

Alcalde de Pereira

Jacobo Quessep E.

Alcalde de Sincelejo

Enrique Peñalosa L.

Alcalde de Bogotá

José Cardona L.

Alcalde de Manizales

César Gómez C.

Alcalde de Popayán

Pablo Cepeda N.

Alcalde de Tunja

Gestión

Seguras, Incluyentes y Sostenibles Rodolfo Hernández S.

Alcalde de Bucaramanga

Federico Gutiérrez Z.

Alcalde de Medellín

Bernardo Bent Williams

Alcalde de Providencia

Luís Enrique Solano

Alcalde de Uribia

Maurice Armitage C.

Alcalde de Cali

Daniel Bernal C.

Alcalde de Mitú

Marcos Pérez J.

Alcalde de Puerto Carreño

Augusto Ramírez U.

Alcalde de Valledupar

Sergio Londoño Z.

Alcalde (e) de Cartagena

José Castro M.

Alcalde de Mocoa

Isaías Chalá I.

Alcalde de Quibdó

Wilmar Barbosa R.

Alcalde de Villavicencio

César Rojas A.

Alcalde de Cúcuta

Marcos Pineda G.

Alcalde de Montería

Isseth Tatiana Barros B.

Alcaldesa (e) de Riohacha

Zoila Rosa Angulo R.

Alcaldesa (e) de Yopal

Gestión

XII Cumbre de Ciudades Capitales. Cartagena 2016.

Ante la necesidad de crear un escenario conjunto de discusión e intercambio de buenas prácticas para los desafíos urbanos, se acordó hace cinco años la creación de la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales). Desde entonces, la agremiación se ha fortalecido como interlocutor ante el Gobierno Nacional para llevar desarrollo y progreso económico y social a las regiones.

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ASOCAPITALES Cinco años trabajando por el desarrollo las ciudades

Gestión

común que les representara beneficios a todos. “A lo largo de estos 5 años de existencia institucional y a través de las 13 cumbres realizadas hasta ahora, mesas técnicas, y encuentros de ciudades y alcaldes con distintos actores y el Gobierno Nacional, hemos venido estableciendo y gestionando una agenda para tratar temas esenciales al desarrollo urbano, como la seguridad y la convivencia”, asegura el Director Ejecutivo de Asocapitales, Fernando Guzmán. Sin dejar atrás, por supuesto, la educación, salud, infraestructura, políticas sociales, empleo, generación de ingresos, víctimas del conflicto armado, ordenamiento territorial, catastro municipal y financiamiento del desarrollo local, todos ellos fundamentales para la construcción de un país con equidad social.

Cumbres de Ciudades Capitales

n proceso que inició en mayo de 2012, cuando en el marco de una invitación realizada por el exalcalde de Medellín, Aníbal Gaviria, para celebrar el I Encuentro de Mandatarios de Ciudades Capitales en esa ciudad, se sentaron las bases para el nacimiento de la Asociación. Tres meses después, se consolidó como organización con su presentación oficial ante el Gobierno Nacional. Se trazó entonces como objetivo, trabajar en la confección, consolidación y gestión de una agenda común construida desde los territorios, en la que se priorizó el diálogo político y permanente entre los alcaldes na-

cionales y municipales, para resolver temas de interés regional y local, con alcance nacional.

Las ciudades se fortalecen

Con la suscripción en octubre de 2012 del acta de constitución de Asocapitales, los centros urbanos comenzaron a fortalecerse como gremio para defender sus derechos y programas ante el Gobierno, el Congreso de la República, la comunidad internacional y organismos que contribuyen al desarrollo de las ciudades en Colombia. El propósito fue uno solo: articular acciones de impacto local y nacional para la construcción de una agenda

Se constituyen como valiosos espacios de diálogo con el Gobierno Nacional, para tratar temas que son centrales para los territorios. Es así como se han celebrado 13 Cumbres de Ciudades Capitales con temáticas como la seguridad ciudadana, convivencia, justicia, posconflicto, política pública, movilidad urbana, infraestructura vial, recursos para la inversión en el desarrollo local y adopción de un régimen legal especial. La primera de ellas se realizó en Medellín, en mayo de 2012, a la que les siguieron en su orden, la de Santa Marta, Manizales, Quibdó, Barranquilla, Villavicencio, Pasto, Bogotá, Cartagena, Montería, Ibagué, Cartagena y Valledupar, está última celebrada el pasado mes de mayo, con avances positivos en educación y seguridad. Su posicionamiento como organización, quedó evidenciado en 2016, año en el que se formularon nuevos programas a partir de los compromisos adquiridos en las diferentes reuniones y Cumbres de Ciudades

Gestión

Capitales, y se dio continuidad al trabajo que la Asociación viene realizando desde sus inicios, fundamentado en cinco líneas de Acción para darle impulso a los territorios.

Línea de Acción Reconciliación, Seguridad y Convivencia Ciudadana

Dentro de esta línea de acción, Asocapitales trabaja el Programa Ciudades Por la Paz, el cual promueve una agenda urbana de temas y prioridades que exprese el papel de las regiones en la reconstrucción de tejido social. Se busca fortalecer los centros urbanos en la nueva era que se inicia en Colombia con el posconflicto, así como implementar medidas para mejorar la seguridad y la convivencia ciudadana. Durante la XI Cumbre realizada en Ibagué, los alcaldes expresaron su apoyo a los diálogos de La Habana y resaltaron la oportunidad de crecimiento desde las regiones que implica el fin de la guerra. Fue así como se conformó la Mesa Intersectorial de Paz y Posconflicto de las Ciudades Capitales, para articular acciones con el Gobierno Nacional, que permitan la implementación sin tropiezos de los acuerdos en los territorios.

Programa de Justicia y Ciudad

Surge a partir de la reunión con el Ministro de Justicia para abordar los temas de la XI Cumbre de Ciudades Capitales. Su propósito era concretar una agenda de trabajo que incluyera temas relevantes para la necesaria articulación entre justicia y seguridad urbana. Se planteó, por ejemplo, la implementación de los Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos para garantizar la convivencia en las ciudades, así como el trabajo interinstitucional para mejorar la seguridad urbana. La situación penitenciaria y carcelaria y el marco jurídico del posconflicto y la paz, hicieron también parte de la agenda. Se consideró esencial la participación de Asocapitales en las instancias rectoras de la

Alcaldes de ciudades capitales 2012-2015, en la primera cumbre e inauguración de la sede principal en Bogotá

Seguimiento legislativo, cambio climático, ‘Ser Pilo Paga’ y avances en OCAD Paz son algunos de los temas del Consejo de Ministros que lidera el Presidente Santos en la Casa de Nariño.

La Policía Nacional ha capacitado a su personal en la implementación del Código Nacional de Policía y Convivencia en las ciudades.

Gestión

política criminal en el país con el fin de lograr una mayor articulación y coordinación en materia de justicia y seguridad urbana. En noviembre de 2016, la organización se vinculó a la iniciativa impulsada por la cartera de Justicia, “la Gran Conciliatón Nacional”, en la cual participaron la Defensoría del Pueblo, la Fiscalía y la Policía Nacional. En el marco del Programa de Justicia y Ciudad, también se realizó un trabajo con la Fiscalía General de la Nación, con el propósito de desarrollar de manera articulada estrategias en la lucha contra la inseguridad ciudadana en las distintas regiones del territorio nacional.

Programa Convivencia y Cultura Ciudadana

Durante el 2016 fue construido el programa de Convivencia y Cultura Ciudadana. La acción principal de esta iniciativa fue apoyar la implementación del Código Nacional de Policía, a través de la realización de una jor-

nada de trabajo que buscaba brindar tanto a los alcaldes como sus equipos de gobierno, información sobre su aplicación. Uno de los espacios más relevantes para la incidencia en política pública, fue el trabajo realizado en torno al proyecto de ley y el acompañamiento en su debate y adopción de las nuevas normas.

Línea de Acción - Adaptación al Cambio Climático

Su propósito es aportar al mejoramiento de las medidas y acciones de las ciudades para la mitigación y adaptación al cambio climático. Dentro de esa línea, se dio vía libre al programa Alianza Climática de las Ciudades Capitales, a través del cual se busca la articulación multinivel que funcionará como una Plataforma de coordinación institucional, para el intercambio de experiencias y buenas prácticas de gestión ambiental. El objetivo principal es planificar y gestionar el territorio de manera sostenible, para desarrollar medidas de adaptación y mitigación que ayuden a las ciudades a enfrentar el cambio climático y así mismo contribuir al cumplimiento de los compromisos que el país se ha trazado para los próximos años en relación con este tema. La Alianza Climática, que está integrada por las ciudades capitales de Colombia, es apoyada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y

La Policía Nacional ha asumido el compromiso de difundir entre la comunidad el Código Nacional de Policía.

Las ciudades trabajan en la implementación de medidas y acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático.

El proceso de consolidación de Asocapitales como un actor relevante en la interlocución nacional e internacional, en temas de vital importancia para las ciudades, se ha promovido a lo largo de estos 5 años, a través del desarrollo de agendas e iniciativas de interés para las regiones, construidas con aliados y entidades tanto del Gobierno Nacional como del sector privado. La labor realizada ha permitido el posicionamiento de Asocapitales como un referente del trabajo coordinado para el desarrollo de los entes territoriales. Reunión alcaldes ciudades capitales y Fiscal General de la Nación (Marzo de 2017).

Gestión

fue presentada en el marco de La Conferencia de París sobre Cambio Climático (COP21), celebrada en diciembre de 2015, como una experiencia novedosa de articulación entre niveles intergubernamentales y territoriales para hacer frente al fenómeno.

presupuestales del sistema educativo, para seguir avanzando en la calidad de la enseñanza. Como parte de los resultados del encuentro, se propuso la creación de una mesa de trabajo con representantes de los entes territoriales para construir conjuntamente una propuesta de reforma al SisLínea de Acción Equidad tema General de Participaciones, lo Busca implementar medidas para cual permitirá aumentar los recursos reducir la desigualdad y segregación para educación en los próximos años. en las ciudades, desde diferentes aspectos del desarrollo de la población Línea de Acción de Desarrollo urbana. Para ello, Asocapitales ha Urbano Regional trabajado con el Gobierno Nacional, Tiene como objetivo propiciar el presentando las preocupaciones de equilibrio en los territorios urbalos mandatarios frente a temas como no-regionales de manera que genere los recursos del PAE y la Jornada Úni- bienestar y mejore la calidad de vida de los ciudadanos, a través de un ópca Escolar, entre otros. En junio de 2017, la agremiación timo ordenamiento territorial. Para realizó el ´Encuentro de Ciudades avanzar en esa dirección, en febrero Capitales - Ministerio de Educación´, de 2016, la Asociación realizó la Mesa dando cumplimiento a los compro- Técnica Planes de Desarrollo Ciudamisos adquiridos en la XIII Cumbre des Capitales: Lineamientos y Acomrealizada en Valledupar. Uno de los pañamiento, con miras a construir propósitos de esta reunión fue bus- conjuntamente con las entidades del car soluciones de fondo a los asuntos Gobierno Nacional las bases para la Panorámica de Bucaramanga.

Panorámica de Barranquilla.

formulación de los mismos. Este año, Asocapitales también llevó a cabo, junto con el Ministerio de Transporte, la ´Mesa Técnica de Movilidad Urbana e Infraestructura Vial´, con el propósito de exponer sus necesidades, prioridades, propuestas e inversiones, así como definir la ruta de trabajo a seguir para mejorar el desplazamiento y la conectividad. En abril de 2017, se celebró además un encuentro con la cancillería para tratar temas relacionados con la situación de las ciudades en zona de frontera y migración. El objetivo principal de la reunión fue construir, a través de un diálogo directo, una estrategia para abordar el problema migratorio de manera articulado con las regiones.

Línea de Acción-Gobernanza

Promueve la construcción y gestión de la agenda común de las ciudades capitales y las herramientas efectivas de gobernanza multinivel. En cumplimiento a las metas trazadas, en agosto de 2015, Asocapitales radicó

Gestión

el Proyecto de Ley Régimen Especial de Ciudades Capitales, mediante el cual busca la profundización de la descentralización y propiciar mayores niveles de eficacia y eficiencia en la administración de los entes territoriales. La Asociación desarrolló entonces una agenda de trabajo con la Secretaría de transparencia de la Presidencia de la República, que incluye los compromisos alcanzados en la XII Cumbre de Ciudades Capitales (Cartagena 2016), para construir un plan de acción que maximice la articulación entre los diferentes operadores de justicia y disminuir la impunidad, en aras de fortalecer la lucha contra la corrupción. En mayo de 2016, Asocapitales llevó a cabo la “Mesa Técnica de Secretarios de Hacienda”, donde las ciudades expresaron sus inquietudes al ministro del ramo frente a la financiación municipal. A partir de su realización, se elaboró una propuesta para ser incluida en la reforma tributaria que permitiera transformar las finanzas.

Proyectos futuros -La Asociación puso en marcha durante el 2017 el trabajo de implementación de la paz en las regiones, a través de su programa “Ciudades por la Paz”. Con una serie de encuentros programados con altos funcionarios del Gobierno Nacional tratará temas como el Desarrollo local y el posconflicto.

AGENDA INTERNACIONAL En estos cinco años de trabajo, la Asociación ha creado y fortalecido las alianzas con entidades no solo del orden Nacional, sino también internacional. De esta manera, ha desarrollado una agenda que contribuye con la consecución de sus objetivos. -Reunión Nacional de Ciudades Capitales en Xalapa, México. En octubre de 2015, la Asociación fue invitada a la primera Reunión Nacional de Ciudades Capitales en la ciudad de Xalapa, México, junto a presidentes municipales y actores vinculados con el desarrollo local. El director ejecutivo, Fernando Guzmán, habló de la experiencia de Asocapitales y el trabajo que se ha venido realizando para la constitución de un frente común ante el Gobierno Nacional que permita incidir de manera directa y abierta en el desarrollo de políticas públicas. -Tercera Conferencia de Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (Habitat III). El objetivo del encuentro, celebrado en octubre de 2016, fue reforzar el compromiso global a favor del desarrollo urbano sostenible con una “Nueva Agenda Urbana”. -Grupo Técnico Intensivo del Banco Mundial en Ciudades Compactas. Asocapitales participó en el evento de capacitación liderado por el Centro de Desarrollo y Aprendizaje en Tokio del Banco Mundial, en el cual fueron expuestos diferentes conceptos acerca del desarrollo compacto de las ciudades.

-En la línea de Acción Equidad, continuará trabajando con el Ministerio de Educación para la construcción del proyecto de reforma al Sistema General de Participaciones. -Así mismo, reforzará el trabajo interinstitucional y proyectos en todas sus Líneas de Acción. Mesa técnica planes de desarrollo (Febrero de 2016).

Gestión Opinión

¿Para dónde vas

colombia? Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Paloma Valencia Senadora, Centro Democrático

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En La Habana, se les entregó todo lo que exigieron, incluyendo la inclusión del nefasto acuerdo a la Constitución y las modificaciones de otros temas

“

as Farc ya cumplieron, eso nos anunciaron. Entregaron la lista de bienes, las armas y hasta los niños -que no habían quedado en el acuerdo de La Habana-. En eso consistían sus compromisos, ya están satisfechos. Falta la JEP donde tiene que hacer un reconocimiento de sus crímenes para que se formalice la impunidad

otorgada. Alguno pensará que exagero, que la prometida “paz” tiene que incluir algunos otros compromisos por parte de los terroristas; pero no es así. En cambio, la lista casi infinita de obligaciones que asumió el Gobierno a nombre de todo el Estado, y de todos los colombianos, apenas empieza. En La Habana, se les entregó todo lo que exigieron, incluyendo

la inclusión del nefasto acuerdo a la Constitución y las modificaciones de otros temas. Todo está siendo aprobado a través del tramposo fast track, sin que los colombianos estén muy enterados. Como las Farc no aceptaron la justicia colombiana, se les creó una nueva; cinco desconocidos están hoy seleccionando los magistrados para juzgarnos a todos. El perverso sistema de que las confesiones garantizan la libertad, invita a todos los ciudadanos y miembros de la Fuera Pública a aceptar delitos para evitar los procesos. Otra modificación de la Constitución garantiza que criminales de lesa humanidad de las Farc puedan participar en política, y les otorga beneficios que no tiene ningún otro partido ni ciudadano; más dinero que los demás, emisoras, centro de pensamiento financiado por el Estado y, lo que es

Gestión

peor, curules garantizadas. De manera que hoy sabemos que Iván Márquez y Pablo Catatumbo son ya congresistas -aunque no cuenten con el apoyo de ningún colombiano-. Los terroristas diseñaron los nuevos territorios -circunscripciones especiales- de acuerdo a su capacidad de presión para elegir otros 16 representantes a la Cámara. Tendrán, incluso, su propio magistrado en el Consejo Nacional Electoral. Otra modificación constitucional prohíbe el paramilitarismo y no prohíbe, en cambio, la lucha insurgente pese a que así se propuso. Ya estaba prohibido, pero lo hacen, dicen los expertos, para rechazar la política del Estado de usar el paramilitarismo como mecanismo para derrotar la insurgencia. Lo cierto es que con ello comprometieron la responsabilidad del Estado en la versión falsa de las Farc de que el paramilitarismo ha sido auspiciado por los gobiernos. Además, las escasas regalías que nos quedaban ahora se destinarán para la “paz”, que es una forma solapada de usurpar a los futuros gobiernos la capacidad de priorizar el gasto de acuerdo a su propio plan de gobierno. Santos y las Farc pretenden que sus prioridades se mantengan en los próximos 20 años. Lo que Santos prometió invertir en ciencia y tecnología -que no se invirtió (es decir que no se dilapidó en politiquería)- se convierte en recursos de mermelada que sirven para aceitar el funcionamiento del Congreso y garantizar el apoyo de los mandatarios locales, pues se destinarán a vías terciarias; y el resto, a financiar los compromisos con las Farc, junto con los recursos que hacina parte del ahorro territorial para pensiones. Y claro que cuestan las Farc, si les van a dar pensión, salud, vivienda, programas productivos, al 20% de sus desmovilizados; armas y empleo de más de 5 millones en la UNP… en fin, la fiesta apenas empieza. Al contrario del poema de Carranza, incluido el corazón de la patria, todo y todos estamos mal.

Gestión

“Se hacen grandes esfuerzos con pocos recursos” El presidente de la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) y alcalde de Ibagué, Guillermo Alfonso Jaramillo, habló con la revista El Congreso sobre su gestión al frente de la agremiación, los retos que se plantean con el posconflicto, la descentralización de recursos y nuevas funciones que le quieren asignar a las regiones.

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Cómo califica el papel de Asocapitales en el proceso de fortalecimiento de las regiones?

Fundamental porque se comparten experiencias exitosas y también se reconocen problemas comunes. Es un

espacio democrático y de pensamien- des capitales no tienen relación dito que nos permite generar acuerdos y recta con el posconflicto, ya que esta ser oídos a nivel del gobierno central. es una problemática de la zona rural; sin embargo, la realidad es otra: las ¿Cuál cree que debe ser el rol ciudades capitales que históricamende las ciudades capitales para te han recibido a las víctimas del congarantizar un posconflicto sin flicto armado, hoy tenemos la certeza tropiezos? de que debemos absorber a muchas Hay que comenzar diciendo que personas en proceso de reinserción erróneamente se cree que las ciuda- a la sociedad con necesidades básicas

Gestión

¿Qué tema espera que dé más frutos en su gestión en la Presidencia?

Durante la XIII Cumbre de Ciudades Capitales en la ciudad de Valledupar el pasado mes de mayo.

insatisfechas de salud, empleo, vivienda y educación. Podremos contribuir a un posconflicto sin tropiezos, o al menos con menos tropiezos en la medida en que estemos vigilantes al cumplimiento de los acuerdos pactados, empoderando a nuestras comunidades en el seguimiento al tema y dando auténticos ejemplos de reconciliación. Clave es también saber elegir a nuestros congresistas y gobernantes, para asegurarnos de que el posconflicto avance con sus propuestas.

seguridad en las ciudades con la tecnología y conectividad necesarias, la sensibilización frente al tema de cambio climático y el narcotráfico. Pero también se enfrentan dificultades grandes como el desconocimiento del Estado Central de la autonomía territorial. Los problemas más críticos de las ciudades capitales no siempre son responsabilidad de los alcaldes; nos están dejando sin recursos para atender problemas de seguridad, justicia y posconflicto. Cada día nos quieren poner más cargas; el último tema ha sido el carcelario, otra nueva ¿Usted cree que sea posible la competencia sin recursos.

descentralización que reclaman los mandatarios locales?

Sí, si somos capaces de unirnos por encima de los partidos o intereses puntuales. La descentralización fue promulgada a partir de la Constitución de 1991 y lo máximo que se ha logrado es una desconcentración del Estado Central en cuanto a funciones que se trasladan a las entidades territoriales sin los recursos necesarios para cumplirlas o sin autonomía de ejecución, como sucede con las transferencias del SGP.

En su papel como presidente de Asocapitales, ¿Qué temas son prioritarios para su gestión? La descentralización, con recursos y autonomía de las entidades territoriales, la consolidación de la paz, la Ibagué, ciudad musical de Colombia.

El tema de seguridad, porque es una de las grandes problemáticas compartidas por todos los miembros de Asocapitales. Pero también me preocupa el tema del cambio climático, se hacen grandes esfuerzos con escasos recursos. Es un asunto muy complejo porque significa modificar una cultura del consumo muy arraigada en todos; significa modificar sistemas productivos, formas de movilización, fortalecer sistemas públicos de transporte, crear nuevas centralidades y aumentar el espacio público por persona, entre otros. Todos estamos avanzando en temas de movilidad sustentable y algunos (10) ya estamos en el tema de Ciudades Sostenibles.

Al inicio de su mandato, ¿cómo encontró la administración de Ibagué?

Lamentablemente, con un gran desorden administrativo y presupuestal, fallos judiciales pendientes, obras inconclusas y como es de conocimiento público, el descalabro de los Juegos Nacionales. Una situación difícil.

Gestión

También nos enfrentamos con un Plan de Ordenamiento Territorial (POT) planteado no con el interés de organizar o facilitar el desarrollo de la ciudad, sino más bien favorecer algunos intereses particulares, propiciando un desarrollo segregador y excluyente con un modelo de ciudad dispersa y con grandes dificultades de conexión a los servicios públicos. Pero lo peor ha sido heredar una desconfianza absoluta y falta total de credibilidad de la ciudadanía con relación a lo público y la gestión local.

¿Sobre qué pilares se proyectó su Plan de Desarrollo?

sagrados, son de todos y nadie puede apropiarse de ellos. A partir de estos principios, se establecieron cuatro pilares fundamentales sobre los cuales se sustentan las dimensiones del desarrollo, que son: agua, cultura ciudadana, seguridad integral y paz. Estos pilares sustentan todo el Plan de Desarrollo en sus dimensiones y sectores.

¿Cuáles son los logros de la gestión internacional que ha realizado?

La gestión internacional es una estrategia muy importante para acceder a algunos recursos y visibilizar una ciudad intermedia como Ibagué, que no puede seguir condenada al ostracismo. Ya se han gestionado más de 4.1 millones de dólares para apoyar proyectos relacionados especialmente con movilidad urbana y protección de fuentes hídricas (bosques de paz y tratamiento de aguas residuales). Hemos consolidado acuerdos de cooperación con países como China, España, México, Chile, Suiza, Holanda, India, Turquía, Alemania, Francia e Indonesia. También se han realizado importantes intercambios culturales y de formación académica.

Nuestro Plan de Desarrollo fue construido participativamente en cabildos rurales, urbanos, poblacionales y sectoriales. Se logró una amplia participación de adultos, jóvenes y niños. El Plan se proyectó a partir de principios, considerados mandamientos para nuestra administración: No segregar, se reconoce al ser humano en su diversidad cultural, religiosa, social y política; nadie debe ser aislado del conjunto de la sociedad; no depredar, la naturaleza es para el bien común y el desarrollo económico debe ser responsable con el medio ambiente; no ro- ¿En qué consiste el Programa de bar, los bienes y recursos públicos son Jornada Única Escolar y por qué

Ibagué ha realizado 2 semanas internacionales que ha tenido como invitados de distintos países del mundo.

es usted conocido como el alcalde de la niñez?

Desde el Plan de Desarrollo 20162019, Por Ibagué con todo el corazón, propuse la adopción del programa nacional de Jornada Única, como una política educativa para incrementar los indicadores de calidad. Establecimos como meta para el cuatrienio, 47 instituciones educativas y 50.000 estudiantes. Finalizando este año, tendremos 14.800 estudiantes incorporados en 32 instituciones, lo cual significa que estamos en el 29.6% de la meta total. Proporcionalmente a la matrícula, somos el primer municipio del país que más establecimientos educativos y beneficiarios tiene en el programa. Para mí, hacer realidad la jornada única es cuestión de justicia con los niños y niñas menos favorecidos. Este programa les permite permanecer todo el día en el colegio, donde se les da el almuerzo, refuerzos en matemáticas, lenguaje, ciencias e inglés, y realizan además una serie de actividades lúdico-recreativas, de deportes y artes plásticas. Así, los niños y niñas utilizan el tiempo en buenas prácticas y no estarán por las calles expuestos al microtráfico y a las malas influencias.

Ibagué ha realizado hermanamiento con ciudades de países como China, México y España.

Gestión

Guillermo Alfonso Jaramillo, alcalde de Ibagué junto a niños de diversos colegios de la ciudad.

Fuimos elegidos por Colombia líder como el mejor Plan de Desarrollo en cuanto a la incorporación de infancia y adolescencia de forma transversal en el Plan.

¿Cómo avanza el acuerdo para prohibir la minería contaminante?

En una iniciativa conjunta entre la administración municipal y nueve concejales, se radicó el proyecto de acuerdo 012 de 2017, por medio del cual se dictan medidas para la preservación y defensa del patrimonio ecológico del municipio de Ibagué, el cual fue aprobado en segundo debate el 31 de julio de 2017 y sancionado el 11 de agosto siguiente. Esta medida consiste en prohibir, en la jurisdicción del municipio de Ibagué, actividades de minería de metales, incluyendo actividades de prospección, exploración y explotación. Sin embargo, el gobernador del Tolima formuló demanda de objeción al Acuerdo, argumentando que el alcalde y el Concejo municipal se extralimitaron en sus facultades y competencias. Estamos a la espera de lo que responda el Tribunal Administrativo del Tolima.

es hacer de Ibagué un territorio verde, saludable, incluyente, productivo y en paz, y así lo manifestamos en nuestro plan de gobierno cuando planteamos que el desarrollo es de las personas que habitan un territorio, el cual se garantiza por medio de la sostenibilidad del mismo. Con el apoyo de Findeter, el BID y la Agencia Francesa de Cooperación, ya tenemos el diagnóstico y estamos en la fase de construcción del plan de acción. Creo firmemente en la responsabilidad que debe asumir un gobernante de pensar más allá del solo período de gobierno, el desarrollo real requiere tiempo y esfuerzos sostenidos.

¿Cuál es el objetivo de crear el grupo de alcaldes en el Tolima?

Nos hemos organizado en una Asociación de alcaldes de la zona centro del país, denominada Asocentro, que reúne a 11 municipios: Cajamarca, San Luis, Valle de San Juan, Coello, Flandes, Alvarado, Piedras, Ambalema, Venadillo, Anzóategui e Ibagué. El objetivo central es consolidar un territorio sostenible, competitivo y en paz, mediante el desarrollo de proyectos de interés común para la competitividad regional, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo de una cultura para la paz; además, proyectamos la articulación con la Rape.

¿Por qué Ibagué ingresó en el programa de ciudades sostenibles?

Porque este programa está dirigido a ciudades intermedias como nosotros. Además, nuestra visión de desarrollo IX Marcha Carnaval por el agua, la vida y el territorio, viernes 2 junio en Ibagué.

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CESE AL FUEGO

marcará rumbo de negociación

Aunque el cese al fuego temporal que pactaron el Gobierno y el ELN es el punto de partida para abrir espacios a un acuerdo de paz con ese grupo insurgente, de su cumplimiento dependerá qué tanto se pueda avanzar en la negociación. Al igual que con las FARC, la Organización de Naciones Unidas será la encargada de su verificación.

a suspensión de hostilidades, que comenzó el 1° de octubre y se extenderá inicialmente por un período de 102 días, será un enorme desafío para el proceso, que aún no genera la credibilidad suficiente entre los colombianos por la postura que ha mantenido el ELN de no renunciar al secuestro y a las extorsiones, actividades a través de las cuales obtiene recursos para financiar sus operaciones militares. Analistas consideran que, aunque el anuncio de cese al fuego es esperanzador, la organización insurgente debe mostrar su verdadera voluntad de paz, poniendo fin a las acciones que por años han afectado a la población civil.

“Es un punto de partida muy importante. Si durante este periodo se cumple y se hacen mayores demostraciones de las partes de querer avanzar, se puede ir generando condiciones que lleven las negociaciones a buen puerto”, sostiene el senador Jesús Alberto Castilla, quien cree que, en la medida en que haya un cumplimiento del alto al fuego, se originarán espacios de confianza, como en el pasado ocurrió con las FARC.

La verificación del cese al fuego será clave

Para el senador de la Alianza Verde, Antonio Navarro Wolff, la verificación será fundamental, porque en

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este tipo de procesos siempre se presentan incidentes o situaciones no previstas que pueden poner en riesgo las conversaciones. Por ello, considera que la supervisión que se haga debe ser seria, creíble y con autoridad. “Lo que necesitamos es un cese al fuego bilateral indefinido, porque estar en medio del conflicto es muy difícil para una negociación. Hay que entender que, si uno está en un proceso de paz y se va a desarmar, va a depender del apoyo público, la única fuerza que tiene es el apoyo ciudadano y ese apoyo se consigue con actos de paz”, señala el congresista. En la que fue su última intervención en la Asamblea General de la ONU, el Presidente Juan Manuel Santos anunció que ese organismo internacional será el encargado de supervisar la suspensión de acciones militares con-

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tra la Fuerza Pública y la población civil. “Naciones Unidas también verificará el cumplimiento del cese al fuego y de hostilidades temporal con el ELN, el otro grupo guerrillero con el que estamos en negociaciones para lograr una paz completa”, dijo Santos. Además de la ONU, es posible que la Iglesia Católica también participe de las labores de verificación, lo que, según analistas, ayudará a consolidar el proceso. Las partes iniciaron los diálogos de paz en febrero pasado en Quito, Ecuador, que, de cristalizarse, terminarían con cinco décadas de guerra en el país. Ya el Gobierno alcanzó en 2016 un acuerdo con las FARC, la mayor y más antigua guerrilla de la región.

cisión va a comprometer a todas las estructuras, la situación es compleja por la forma como ese grupo guerrillero ha planteado la negociación. “Un diálogo con la sociedad que sea al mismo tiempo vinculante, es difícil de materializar”, agrega. El legislador Jesús Alberto Castilla, cree que la suspensión de hostilidades es un mensaje positivo que se envía al país desde Quito para generar la confianza suficiente a la sociedad de que el proceso va por buen camino y puede funcionar. Sin embargo, piensa que lo que viene ahora es complejo: el cumplimiento del cese al fuego tanto por parte del Gobierno como del ELN. “Que puedan en este período ofrecer las condiciones pactadas en cuanto al tratamiento humanitario a los prisioneros del ELN, pero que también se vayan adoptando las medidas para garantizar la vida y la seguridad de los líderes sociales”, subraya. La suspensión de operaciones militares irá hasta el 12 de enero del 2018, con la posibilidad de ir ampliándola en la medida en que se cumpla y se avance en las negociaciones sobre los demás puntos de la agenda que fue acordada por las partes.

Senador Jesús Alberto Castilla.

Senador Antonio Navarro Wolff.

Un acuerdo final con el ELN aún es complejo

Pese a que el cese al fuego es un paso importante en el camino hacia a la paz con el ELN, el senador Antonio Navarro Wolff ve poco probable un acuerdo con esa organización insurgente en el corto plazo. El parlamentario considera que, aunque la deEl delegado del gobierno en las negociaciones de paz, Juan Camilo Restrepo, y el vocero del ELN en los diálogos, Pablo Beltrán, durante una de las reuniones en Quito, Ecuador.

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“La

descentralización es prioridad para Asocapitales”

En entrevista con la revista El Congreso, el director ejecutivo de Asocapitales Fernando Guzmán Rodríguez habla de los aportes del gremio al desarrollo de las capitales y la consolidación de la paz en el territorio colombiano. Además, revela las propuestas en las que se está trabajando para que los mandatarios tengan un mayor reconocimiento en las decisiones de gran impacto social. También fija la posición de la asociación frente a la descentralización de recursos. Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Cuál será el aporte de Asocapitales a la consolidación del posconflicto?

Asocapitales tiene un planteamiento que ha venido exponiendo desde que iniciaron los diálogos de paz en La Habana, y es la importancia de ver tanto el desarrollo del país como el impacto del conflicto a nivel integral y general, en todo el territorio colombiano. A partir de esta perspectiva, hemos venido contribuyendo a la construc-

ción de la paz a través de una iniciativa que pretende involucrar a las ciudades capitales dentro de los programas para la paz como lo son los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), a partir de los cuales se intervendrán algunas zonas afectadas del conflicto. Al respecto, nosotros planteamos que las capitales son las principales receptoras de las víctimas y que seguramente serán receptoras de esa comunidad de reincorporados que buscará nuevas y mejores oportunidades de vida. Por lo tanto, buscamos que esos proyectos se implementen de manera integral y que cubran a las ciudades, las cuales son un motor de desarrollo para las regiones.

¿Cómo podría ayudar Asocapitales a evitar los trámites que entorpecen la llegada de recursos a las regiones?

Uno de los temas centrales de nuestra agenda y de nuestra gestión ha sido profundizar sobre la descentralización, pues para nadie es un secreto, y hay que reconocerlo, que el país se ha centralizado y que muchos de los recursos y proyectos son manejados a través de criterios nacionales. Nosotros, además de ayudarles a los alcaldes a resolver temas claves para mejorar su gestión, también estamos planteando una serie de propuestas que den solución a esas problemáticas de una manera estructural.

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der las dinámicas institucionales y los procedimientos para cumplir sus competencias, involucrando elementos coyunturales y de actualidad para el país. Nosotros propiciamos esos espacios que en el escenario formal no existen; tal es el caso de la Justicia, en donde no hay un mecanismo formal de trabajo conjunto entre este y un alcalde.

Reunión Mesa Intersectorial de Paz y Posconflicto.

Producto de este trabajo, hemos propuesto proyectos como el Régimen Especial para las Ciudades Capitales; la reforma al Sistema General de Participaciones, mayor equidad en el Sistema General de Regalías, así como la agilidad, eficacia y simplificación de los trámites de acceso a los recursos. En medio de ese análisis profundo a la descentralización, encontramos que no hay justificación para que ciertos recursos se manejen a nivel central cuando lo más pertinente es que se haga desde donde tienen impacto los proyectos a financiar. En este caso, quienes tienen mayor cercanía, conocimiento de contexto y capacidad de cumplir con esa función, y deberían estarlo haciendo, son las entidades territoriales. En este sentido, lo que buscamos es contribuir a rediseñar y ajustar las instancias e instituciones para que fluyan más los recursos y lograr así que esa línea casi invisible entre fuente de recursos y competencias vuelva a ser clara, porque hoy esa relación se ha desdibujado, y por ello encontramos que hay muchas competencias en las que la fuente no es clara, dejando así las funciones sujetas a trámites centrales mediante los cuales se pierde independencia, autonomía y eficacia.

“

Otro tema muy importante, y que hemos propuesto, es el trabajo con enfoque diferencial en los territorios, porque no todas las regiones son iguales, ni todas las ciudades tienen las mismas condiciones y capacidades para ejecutar sus recursos o para que el nivel nacional les determine de una manera general la forma de administrar o financiar esas competencias.

¿Cuál es la importancia de propiciar espacios de convergencia entre los alcaldes de las capitales y el alto Gobierno?

Creo que uno de los elementos claves en Colombia es fortalecer la participación y el capital social, porque a partir de estos elementos es posible tener una sociedad más fuerte y que contribuya a tener un sistema político y un funcionamiento del Estado mucho más coherente, sólido y acompañado. Que exista un gremio de entidades territoriales en torno a intereses comunes en Colombia es fundamental. Y, ¿cuál es el valor agregado dentro de ellas? Es precisamente la oportunidad que generan de tener espacios nuevos que sean dinámicos, de cercanía y, en forma directa, para poder dialogar con el fin de encontrar soluciones conjuntas con los múltiples actores de este sector, para así aten-

Nosotros propiciamos esos espacios que en el escenario formal no existen

XIII Cumbre Ciudades Capitales, Valledupar 2017.

Reunión entre el presidente y el director ejecutivo de Asocapitales con el vicepresidente de la República.

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Francisco,

la renovación de la esperanza Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Ángela María Robledo Gómez Representante a la Cámara por Bogotá

rente al tibio papel que cumplió la iglesia católica en la promoción del plebiscito por la paz que pretendía una refrendación popular a la salida política de la guerra que ha consumido más de nueve millones de víctimas en nuestro país, llega el Papa Francisco, líder espiritual de los católicos, con un mensaje contundente de apoyo a la paz negociada y su implementación, a las conversaciones que se adelantan con la guerrilla del ELN, y a la necesidad de caminar hacia la reconciliación, que no es otra cosa que aprender a vivir juntos los distintos. Francisco habló de pobreza, de inequidad, de las causas estructurales de la guerra, de los excluidos, de los descartados, de los invisibles, de la Colombia profunda, de la corrupción, del odio, del miedo, de dolor, de muerte, de una tierra regada con la sangre de miles de víctimas, pero sobre todo habló de perdón, de esperanza y de alegría. Su paso por el país nos dejó a todos, creyentes o no, conmovidos con sus mensajes, claros, serenos pero contundentes frente a la necesidad de recuperar la esperanza y de mantener viva la alegría. Millones de colombianos se volcaron a las calles para contagiarse de su carisma y sencillez; su paso por las cuatro ciudades que

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visitó se fue transformando, poco mano como pueblo para apropiarnos a poco, en una fiesta que a pesar de de una paz que nos corresponde constocar a fondo nuestro propio dolor truir entre todos, con verdad, justicia, de país víctima, pobre y excluido, reconciliación y perdón. “Un proceso sacó también a relucir lo mejor de de paz irá adelante solamente cuando nosotros mismos: la alegría de los lo toma de la mano el pueblo”, dijo. jóvenes, la esDesde Vipontaneidad llavicencio Gracias Francisco, por ese de los niños, en una consoplo de brisa fresca a una m ove d o r a la grandeza y generosidad camColombia que se encamina a misa de las propias pal en donabrazar la paz víctimas, la de escuchó fuerza de las atento los organizaciones comunitarias y su éti- testimonios de hombres y mujeres soca de servicio, la bondad de los más brevivientes de la guerra y el dolor, y pobres… “Basta una persona buena ante la imagen contundente del Crispara que haya esperanza”. to negro y amputado de Bojayá, aseFrancisco no sólo nos alborotó la guró que: “(…) el odio no tiene la últiespiritualidad, nos llenó de orgullo ma palabra (…), el amor es más fuerte frente a nuestra riqueza humana y que la muerte y la violencia (…)” cultural, plagada de contrastes, de El Papa cambió la agenda mediásonrisas, de diversidades, de colores, tica y puso al país expectante en de sabores, de regiones, de música, de cada una de sus salidas. Su discurso calidez; nos conminó a tomarnos de la no dejó títere con cabeza, habló en

“

un estilo fresco para los miles de jóvenes que se prepararon por meses para su encuentro y los convocó a “no dejarse engañar, a no dejarse robar la esperanza, a no dejarse robar el futuro y a soñar en grande”; literalmente zarandeó a la iglesia católica y les pidió a sus jerarcas moverse y salir al encuentro de la gente; reconoció el papel de las mujeres en el mundo actual y la necesidad de abrir mayores espacios de participación para ellas; agradeció a soldados y policías su trabajo por la paz; echó puyas para la cizaña que no deja progresar el trigo y exhortó a los colombianos para que no se resistan a la reconciliación entre hermanos. Gracias Francisco, por ese soplo de brisa fresca a una Colombia que se encamina a abrazar la paz. Sin duda y, como Usted bien lo dijo: “ La paz nos impulsa a ser más grandes que nosotros mismos”. Amén.

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ASÍ AVANZA LA GESTIÓN DEL CAMBIO

EN LA POLICÍA NACIONAL

proceso de modernización y transformación institucional M.T.I

Por, Director General de la Policía Nacional General Jorge Hernando Nieto Rojas

La Cumbre de Generales y comandantes implementa la ruta movilizadora para una institución fortalecida, moderna, transparente, absolutamente cercana al ciudadano y dotada de las capacidades necesarias para la consolidación de la seguridad y convivencia ciudadana, de cara a los nuevos retos y desafíos de país.

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Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

os retos que plantea el nuevo contexto de país para la consolidación de la paz se constituyen para la Policía Nacional en el norte institucional, que orienta las directrices y decisiones estratégicas para contribuir eficazmente a fortalecer la confianza social, garantizar la convivencia y la paz en Colombia. Consiente de este gran reto, a partir de los lineamientos del Gobierno Nacional, de un proceso de revisión estratégico interno, y alineados con las recomendaciones del informe de la Comisión consultiva de alto nivel, se puso en marcha la construcción y diseño de la gestión del cambio, en atención a los lineamientos del señor presidente de la República en el marco del proceso de Modernización y Transformación Institucional anunciado a los colombianos el pasado 21 de marzo, para proyectar la Policía Nacional en función de su fortalecimiento estratégico y para consolidar un cuerpo policial más humano, íntegro, disciplinado, innovador y cercano al ciudadano. Este proceso avanza en su fase de formulación (M.T.I - E1), la cual se está desarrollando sobre una innovadora metodología de trabajo, que integra una visión constructivista y participativa de funcionarios y profesionales de diferentes unidades de la Policía Nacional.

Arquitectura de trabajo

Así, se ha diseñado una arquitectura de trabajo dentro de un sistema operativo dual, haciendo uso de buenas prácticas y teorías de desarrollo de organizaciones de la alta gerencia internacional. Se han instalado siete (7) Círculos Estratégicos de Transformación Institucional (CETIN), nueve (9) Planes

Modernización y transformación institucional de Desarrollo, dos (2) Comités Técnicos Especiales y una Secretaria Ejecutiva Ampliada, dentro de una metodología innovadora de planeación estratégica para formular la ruta de las transformaciones y acciones modernizantes que requerirá la Policía Nacional. Con la puesta en marcha del Plan de movilización para la gestión del cambio, en el marco del proceso de transformación y modernización institucional, la Policía Nacional avanza en el desarrollo de las líneas estratégicas definidas por el señor Presidente de la República, para la orientación de este proceso de cambio y mejora, en los siguientes aspectos:

7. Fortalecer y desplegar la Policía de Turismo e Infancia y Adolescencia. 8. Fortalecer la Política Integral de Transparencia Policial. 9. Sostener y aumentar la planta de personal de la Institución. 10. Revisar, estructural y funcionalmente, la Dirección de Protección y Servicios Especiales. 11. Robustecer tecnológicamente la seguridad y convivencia ciudadana.

12. Aspectos normativos e implementación del Código Nacional de Policía 1. Fortalecer el servicio de policía y Convivencia para el ciudadano en las calles. 13. Estatutos de carrera. 2. Adaptar la educación policial al nuevo contexto de país. 14. Fortalecer el bienestar policial. 3. Fortalecer la Dirección de Carabi- 15. Estudio de fórmulas para cofinanciar neros y Seguridad Rural. la seguridad y convivencia ciudadana. 4. Actuar con mayor contundencia Líneas estratégicas contra el crimen organizado. e implementación Frente a cada una de las líneas plan5. Fortalecer la Policía Nacional es- teadas, se designaron gerentes y equitructural y administrativamente. pos de implementación, con la supervisión directa del mando institucional 6. Renovar las Regiones de Policía. y en estrecha alineación con el señor

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ministro de Defensa Nacional. Los procesos de decisión estratégica serán incorporados por el alto mando, al seno de la Cumbre de Generales, que ya se ha institucionalizado como una herramienta de innovación. Todos los aspectos que se prioricen dentro del Plan para la Modernización y Transformación de la Policía de los colombianos serán presentados al Departamento Nacional de Planeación (DNP) para ser consignados en un documento de política pública (CONPES), como lo dispuso el Gobierno para el fortalecimiento de la Policía Nacional en el marco de la convivencia y seguridad ciudadana y de cara al desarrollo de la institución que requiere el nuevo escenario del posconflicto.

Plan de transformación y modernización

El proceso de modernización atiende las necesidades de la institución en su direccionamiento estratégico, organizacional, modernización del servicio de policía, desarrollo y profesionalización del talento humano, cultural, integridad y transparencia. Este proceso de formulación estratégica para la gestión del cambio, toma como base el plan estratégico institucional y la visión al año 2030 de la institución. El plan de transformación y modernización inició internamente con la implementación de las cumbres de

Generales, el ajuste del Plan Estratégico Institucional “Comunidades Segura y en Paz 2015-2018”, la activación de un comité de Revisión Estratégica e Innovación Policial CREIP-4; la creación de la Unidad para la Edificación de la Paz – UNIPEP, y la implementación del proyecto de T-GER+ (Transformación de la Gestión territorial de la seguridad con enfoque al Ciudadano), para fortalecer la región de Policía. Así como con las acciones para la implementación del Código Nacional de Policía y Convivencia CNPC, que aprobó el Congreso de la República. El plan estratégico fue la plataforma de la transformación y el primer componente del cambio. Obedeció a un ejercicio de planeación estratégico y análisis de contexto, sobre los cambios sociales, las mutaciones del crimen y la perspectiva de la nueva Colombia.

Un aporte para la construcción de un país en paz

El Plan es un aporte fundamental para la construcción de un país en paz. Fijó la formulación estratégica, la visión al año 2022, los valores y principios axiológicos, y las siete (7) políticas institucionales misionales, pero por sobre todo, determinó quince (15) objetivos estratégicos de la Policía, su visión estratégica de desarrollo al año 2030 y los cuatro (4) grandes horizontes de desarrollo institucional, que se orientan a:

El proceso de modernización atiende las necesidades de la institución en su direccionamiento estratégico.

1) La seguridad ciudadana urbana. 2) La seguridad ciudadana rural. 3) La investigación criminal. 4) Y la cooperación internacional. Este plan tiene como objetivo fundamental el ciudadano y por eso toda su arquitectura busca fortalecer las condiciones de seguridad para la convivencia ciudadana y lograr el reconocimiento y legitimidad institucional a través de la prestación de un servicio de policía mucho más efectivo y cercano al ciudadano. Es una respuesta que también se encuentra alineada a la planeación sectorial del Ministerio de Defensa. Como lo indicó el señor Presidente, estamos edificando la Policía del posconflicto y de las nuevas transformaciones sociales para un país en paz y convivencia como todos los colombianos anhelan. Hacia el segundo semestre del año, contaremos con planes de acción, que contribuirán a transformar y modernizar integralmente el servicio de policía de cara al ciudadano. La Policía tiene un norte estratégico definido y está para quedarse en la mente y los corazones de cada familia colombiana. Seguiremos construyendo un cuerpo policial que cada día sea más profesional, vanguardista, innovador, legítimo, y que se proyecte y ajuste a las necesidades sociales del país y de nuestros conciudadanos. Tenemos y tendremos una de las mejores policías de la historia.

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reforma política Sin ambiente

En medio de fuertes críticas de los partidos independientes, que consideran su contenido excluyente y superficial, la reforma política avanza a paso lento en el Congreso de la República, pese al “lobby” del Gobierno Nacional para conseguir el apoyo de los parlamentarios, de la llamada Unidad Nacional, que garantice su trámite y aprobación.

l tiempo corre, por lo que, según el ministro del Interior, Guillermo Rivera, es necesario agilizar su discusión, en razón a que la reforma establece normas que tienen que ver con el debate electoral. “Es muy importante que este proyecto sea aprobado lo más pronto posible, porque contiene nuevas reglas para los nuevos movimientos que irrumpan en el escenario político”, sostiene el funcionario. Analistas consideran difícil que una iniciativa tan polémica pueda avanzar sin cambios sustanciales en su texto, más aún cuando, en medio de una campaña electoral como la que está arrancando, crece la polarización y los intereses de uno u otro sector político para mantenerse en el poder. La representante a la Cámara por la Alianza Verde, Angélica Lozano, ha sido implacable en sus críticas al proyecto por el tratamiento que, según

la parlamentaria, se les está dando a los partidos que no pertenecen a la Unidad Nacional (la cual reúne a los movimientos que respaldan las políticas del Presidente Juan Manuel Santos en el Congreso). “Lamento el trato de quinta que le están dando a las voces pluralistas que no están en la coalición de gobierno; ha habido un pésimo trato hacia los partidos minoritarios”, sostiene Lozano.

El Gobierno se defiende

El Gobierno considera que el proyecto trae cosas positivas para el fortalecimiento de la democracia en Colombia. “Esta reforma lo que permite es que, los movimientos que acrediten un número mínimo de afiliados, obtengan personería jurídica para favorecer a nuevas expresiones de la política colombiana”, señala Rivera.

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Otra cosa piensa el exgobernador de Antioquia y precandidato presidencial Sergio Fajardo, quien considera que la iniciativa pone serias trabas a la apertura del sistema político para las minorías, al impedirle a las organizaciones ciudadanas, como la suya, obtener la personería jurídica, cuando se exige un determinado número de afiliados que para muchos será difícil alcanzar. “En particular, se aumenta el requisito para presentar candidaturas territoriales al 1,5% de afiliados con respecto al censo electoral y para las circunscripciones nacionales exigen mínimo el 0,3% en todos y cada uno de los departamentos y el distrito capital”, asegura Fajardo, quien considera que con esa exigencia se cierra de manera definitiva la posibilidad de refrescar y renovar la política en Colombia. El exgobernador también se mostró en desacuerdo con que “se les qui-

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Representante a la Cámara Angélica Lozano.

te” la oportunidad a los ciudadanos de inscribir candidatos por firmas a partir de 2019. “Es decir, (la reforma) condena a la política colombiana al confinamiento dentro del círculo vicioso asfixiante de pocos partidos existentes y niega la participación de fuerzas renovadoras, que era lo que el Gobierno había anunciado para justificar el Acuerdo de Paz”, agrega.

No hay ambiente en el Congreso

La manera lenta con la que avanza la iniciativa refleja el poco ambiente político que existe en el Congreso de la República para sacarla adelante lo antes posible. El proyecto no solo ha tenido que enfrentar obstáculos como la ausencia de los legisladores en los debates, sino también los cuestionamientos de los organismos de control. Pese a ello, el ministro del Interior es optimista de su aprobación, con el apoyo de las mayorías de las que goza el Gobierno en el parlamento. “Todas las reformas políticas son controversiales por su naturaleza, y nosotros estábamos preparados para este escenario”, señala Rivera.

Rodrigo Lara Restrepo, presidente de la Cámara de Representantes.

Exgobernador de Antioquia Sergio Fajardo.

La representante Angélica Lozano renunció a ser ponente del proyecto, tras argumentar que el gobierno redactó el texto que sería presentado en el segundo debate “a puerta cerrada o excluyendo a congresistas”, pese a su insistencia de reunirse para discutir y analizar el contenido que sería sometido a consideración del pleno de la Cámara. El poco ambiente político para sacar adelante la iniciativa es evidente. Así lo refleja la forma como ha manejado el presidente de la corporación, Rodrigo Lara, el orden del día, que le mereció un llamado de atención de Rivera por no agendar los proyectos que son considerados prioritarios en esta legislatura. “A mí me sorprende el inusitado interés del ministro del Interior por modificar las normas electorales a pocos días de la apertura de inscripciones de unas elecciones”, dijo Lara, quien defendió su independencia para cumplir con su trabajo legislativo. “Lo único cierto es que la reforma sigue su curso, pese a los obstáculos, con modificaciones que distan de la propuesta inicial”. Ministro del Interior Guillermo Rivera.

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obras que transforman a Medellín

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Federico Gutiérrez Zuluaga Alcalde de Medellín

En su Plan de Desarrollo Medellín cuenta con vos, el alcalde Federico Gutiérrez Zuluaga contempló, para todo su cuatrienio, 17 grandes hitos en materia de infraestructura física. En total son 319 proyectos estratégicos y misionales, todos destinados a mejorar la calidad de vida de los casi tres millones de habitantes con los que cuenta la ciudad. En todas estas obras, prevalece una propuesta dinamizadora y de conectividad con los componentes paisajísticos, ambientales y socioculturales.

a Revista El Congreso recorrió algunas de las iniciativas que han sido pilares de una administración que trabaja por la incorporación y renovación de espacios para el encuentro, la diversión y la sana convivencia ciudadana. Gutiérrez Zuluaga, Ingeniero Civil de profesión, conoce como nadie cada uno de estos proyectos y obras. Con método y rigor, ha calculado y planeado junto a su equipo estas propuestas, todo bajo la premisa de que Medellín siga a la vanguardia de las grandes transformaciones urbanísticas de Colombia.

Corredores verdes en Medellín

Un mágico bosque, conformado por más de 20 mil árboles y arbustos, emergerá en los principales ejes viales, quebradas y cerros de la capital antioqueña. En toda la ciudad habrá 30 corredores verdes, los cuales estarán poblados por ceibas, ébanos, cascos de vaca, palmas y guayacanes. El primero de estos jardines retoñará, en menos de seis meses, a lo largo de 2.3 kilómetros de la Avenida Oriental, en pleno corazón de la ciudad. “El centro es el barrio de todos. Con los corredores verdes queremos

mitigar el ruido que se genera en esta parte y disminuir la temperatura ambiental hasta dos grados centígrados, dado que es el sector más caliente de toda la ciudad”, explica el alcalde de Medellín. Esta iniciativa de conectividad ecológica está reforzada por otro proyecto amigable. En una de las avenidas más transitadas, pero arborizadas del suroriente de la ciudad, avanza la ciclorruta de Las Vegas, tres kilómetros de senderos para la movilidad no motorizada, que se sumarán a los 45 ya existentes. Así Medellín pedalea en

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procura de mejores condiciones am- como la plazoleta Nutibara, el parque bientales y de sostenibilidad. de Berrío, la plazuela San Antonio y la plaza de Botero, la Alcaldía de Medellín Paseo Bolívar, con alma de ciudad destina 33 mil millones de pesos. Con la Durante décadas, la carrera Bolívar, ejecución de otras intervenciones simien Medellín, ha sido referente para lares, Paseo Bolívar se articulará con los la circulación de peatones y vehícu- denominados corredores verdes, coneclos. Entre los años 70 y 80 por esta vía tores ambientales diseñados para favotransitaron la mayoría de las rutas de recer la calidad del aire de la ciudad. transporte público de la época. Igualmente, desde 1995, sobre esta arteria Metrocable Picacho inició vuelo -dedicada a la memoria del Liberta- Desde la periferia del noroccidente de dor-, el sistema Metro trazó el reco- Medellín, se descolgarán las cabinas rrido de su línea A. Ahora, dentro del del metrocable Picacho, llamado así plan de intervención integral del cen- en alusión al principal cerro del sectro de Medellín, la carrera Bolívar será tor. La obra, que beneficiará de manenuevamente eje determinante para la ra directa a cerca de 160 mil personas de los barrios Castilla, Doce de Octumovilidad, pero esta vez la humana. La obra, que inició ejecución en julio bre, Mirador, Pedregal, El Picacho y El pasado, ha generado gran expectativa Progreso, entre otros, estará lista en entre los transeúntes, venteros y co- el segundo semestre de 2019. María Inés Marín, ama de casa, quien merciantes, incluso varios de ellos ya hablan de embellecer las fachadas de reside desde hace 45 años en el Doce sus negocios. “Queremos sumarnos a de Octubre, dice que el nuevo sistema este proyecto de la alcaldía y estamos de transporte será para ellos toda una motivados para aportar nuestro grani- bendición. “Regularmente tardamos to de arena. Sabemos que la obra va a 50 minutos en bus, o hasta una hora, favorecer las condiciones de nuestros para ir al centro. En el metrocable valocales y la de los clientes”, sostiene mos a llegar en 15 minutos lo que nos Nelson Valencia, propietario de un res- ahorra tiempo y dinero”, agrega. En la ejecución de este proyecto, la taurante con más de 30 años de tradición en la carrera Bolívar de Medellín. Alcaldía de Medellín invertirá 300 En esta obra, que renovará áreas mil millones de pesos. En la actualidad, la empresa Metro adelanta toda la fase licitatoria para la contratación de los diseños y construcción del nuevo sistema de transporte, llamado desde ya como la línea P.

Parques para vos

En medio de manifestaciones de alegría, los habitantes de las veredas San José de la Montaña y La Frisola, en los corregimientos San Cristóbal y San Sebastián de Palmitas, respectivamente, en el Occidente de Medellín, recibieron hace unas semanas sus nuevos parques recreativos. Estos espacios hacen parte del programa 100 parques para vos, proyecto de la Alcaldía de Medellín que busca el mejoramiento y renovación de estos lugares de esparcimiento. De esta manera, ya son 29 los parques entreEn San José de la Montaña se puso al servicio uno de los parques recreativos que la alcaldía promueve.

La alcaldía desarrolla proyectos amigables con el medio ambiente.

gados; los 71 restantes se encuentran en etapas de diseño o construcción.

Reparaciones en la malla vial

Además del componente ambiental, el alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez Zuluaga, ha priorizado dentro de su gestión la rehabilitación y mantenimiento de los 2.200 kilómetros de malla vial de la ciudad. En esta tarea, en el último año, se han adelantado más de 13 mil reparaciones en las 16 comunas y cinco corregimientos de la capital paisa. Para el cuidado y preservación de las vías, la Administración Municipal dispondrá, en todo el cuatrienio, de alrededor de 250 mil millones de pesos. De esta manera, trabajando con vos, el alcalde Fico, como le dicen al mandatario de los medellinenses, espera que su ciudad mantenga intacto ese rótulo que la hace conocer mundialmente como la Tacita de plata.

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16 años

DESPUÉS DEL 11-S Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Amylkar D. Acosta M Exdirector ejecutivo, Federación Nacional de Departamentos

l 11 de septiembre de 2001 se produjo el más devastador y cruel atentado terrorista. Esta vez, contra el corazón de la primera potencia económica y militar del mundo, los EEUU, por parte de Al Qaeda, cuyo cabecilla era el temible Osama Bin Laden, quien sería dado de baja posteriormente en Pakistán, 6 años después. El mismo tuvo como blancos todo el complejo de edificios del World Trade Center, incluidas las

imponentes Torres gemelas, en Nueva York y el Pentágono, en el Condado de Arlington (Virginia). El saldo en víctimas humanas no pudo ser más aterrador: 2.749 muertos, 6.000 heridos y 24 desaparecidos. Irónicamente, justo en el momento que Bush tramitaba en el Congreso un proyecto para la instalación de un escudo antimisiles para blindar a los EEUU de ataques externos, tres aviones que despegaron de aeropuertos domésticos (vuelos 11

y 77 de América Airlines y 175 de United Airlines) sirvieron como “misiles” para este aleve ataque. La respuesta del Presidente Bush en su momento fue declarar la guerra “eterna” al terrorismo y anunció una “cruzada” contra el mismo, expresión esta que fue de tan mal recibo, por su connotación histórica, que debió rectificarla a la primera oportunidad. Repìto lo que dije hace 10 años , el mundo no es más seguro que cuando Bush y sus aliados la emprendieron contra el motejado “Eje del mal”. 16 años después de declarada la guerra “eterna”, el terrorismo sigue vivito y coleando, sólo que ahora el protagonista no es Al Qaeda sino el Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIS, por sus siglas en inglés), conocido tambiérn como Dáesh o Daish, que el troglodita de Trump atribuye haber fundado al ex presidente Barack Obama (¡sic!). Los presidentes de EEUU, particularmente los presidentes republicanos, como los borbones ni olvidan ni aprenden. Las contínuas provocaciones y amenazas del Presidente de Corea del Norte Kim Jong Un, con la seguidilla de lanzamiento de misiles balísticos, que podrían portar ojivas nucleares con gran capacidad destructiva, han tenido por respuesta la amenaza de retaliación por parte del ogro de Trump, de responder “con un fuego y una furia nunca antes vista”. ¡Esas son sólo baladronadas!

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Y, mientras tanto, un nuevo fantasma recorre a Europa y no sólo a Europa, la amenaza terrorista del ISIS, el cual recurre a métodos inimaginables de sembrar muerte y pánico a su paso, desde el frío acto de degollamiento de quienes no comulgan con su dogma religioso, pasando por los atentados suicidas, hasta el uso de vehículos para arrollar a indefensos y despreocupados transeuntes. Sus ataques por doquier han causado asombro, desconcierto y consternación en el mundo entero, pues ningún país está a salvo de sus atentados, siempre en sitios emblemáticos y concurridos, con el propósito deliberado de causar el mayor número de víctimas fatales posibles. El ISIS ha sido diezmado por parte de la gran coalisión de más de 30 países, encabezada por las grandes potencias, al dar al traste con su intento de hacerse fuerte en Irak proclamando el Califato y hacerles morder el polvo de la derrota a los yihadistas en Mosul, su principal baluarte. No obstante, con la misma intensidad con la que se lucha

para neutralizar este grupo extremista, el mismo se robustece reclutando voluntarios despitados y radicalizados, fanatizados con sus prédicas, especialmente entre la juventud desencantada y propensa a abrazar su causa, por no tener ninguna otra opción de vida en una sociedad carente de valores que los margina y los discrimina. La peor respuesta que se le ha dado a la amenaza latente del terrorismo internacional es la postura del nuevo inquilino de la Casa Blanca, quien con su consigna de “América primero”, como el avestruz, ha enterrado la cabeza en la arena. Trump, y con él EEUU, renunciaron a su liderazgo indiscutible en el mundo, cediéndole sus espacios a China y Rusia, que han cobrado una gran relevancia geopolítica. Con el manido cuento de que “el americanismo y no el globalismo será nuestro credo”, trump ha replegado a los EEUU a sus propias fronteras y ha impuesto una política aislacionista que le puede salir caro. En uno de sus acostumbrados bandazos se desdi-

jo de lo que había dicho de la OTAN; “…dije que era obsoleta. Ya no es obsoleta”, espetó el Presidente Trump. Pero su rectificación llegó tarde, pues la canciller de Alemania, una de las principales aliadas de EEUU, Angela Merckel tomó atenta nota de sus dubitaciones y dejó en claro que “los momentos en los que podíamos confiar plenamente en los demás, en cierta medida, han terminado y, por lo tanto, sólo puedo decir que los europeos tenemos que tomar nuestro destino en nuestras propias manos”. Y, mientras tanto, los ciudadanos del mundo siguen en ascuas, indefensos, más expuestos que nunca a la acción irracional y sanguinaria de estructuras criminales que se escudan en el integrismo religioso para justificar lo injustificable, que es cegar la vida al prójimo por profesar una fe distinta a aquella con la que ellos comulgan. ¡Vivimos en un mundo mucho más hostil y vulnerable que antes! Bogotá, septiembre 18 de 2017 www.amylkaracosta.net

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“En Quibdó construimos obras para la paz”

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Quibdó, una ciudad comprometida con la paz, avanza en obras de desarrollo social, para garantizar un mayor acceso a la salud, vivienda, electrificación y malla vial; convencida de que a través del progreso se logrará cerrar las brechas que separan a las áreas urbana y rural.

e eso está seguro su alcalde Isaías Chalá Ibargüen, quien ya consiguió la aprobación de seis proyectos de infraestructura vial para Quibdó, convirtiéndose así en el municipio más favorecido con recursos provenientes de regalías. Según el mandatario, las inicia-

tivas que recibieron luz verde en el Ocad municipal y regional de agosto pasado, permitirán mejorar la calidad de vida de la comunidad. Bajo el lema “estamos avanzando”, la administración también ha dado pasos significativos en el fortalecimiento de la seguridad, educación, salud, recreación y electricidad.

Unidos por la seguridad de Quibdó

El esfuerzo por avanzar en el tema de seguridad ha sido de todos. Alcaldía, Ejército y Policía trabajan de la mano para garantizar el orden y la tranquilidad a los habitantes de Quibdó, un reto en el que están comprometidas a fondo las autoridades, ahora que el departamento del Chocó inició su camino hacia la construcción de una paz con equidad social, tras décadas de violencia y olvido estatal. “Estamos trabajando articuladamente con todas las instituciones para seguir avanzando en el desarrollo productivo y generar oportunidades de trabajo en nuestra ciudad, con el fin de que no hayan excusas para seguir delinquiendo; el problema de inseguridad en Quibdó no es de hace

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un año, es un acumulado de más de 20 años”, asegura el alcalde. En esa labor, la administración cuenta con el apoyo del jefe de la Policía de la región, coronel Jhon Milton Arévalo Rodríguez, y del comandante de la Décimoquinta Brigada del Ejército Nacional, coronel Omar Castillo, quien le ha enviado un mensaje claro a los violentos: “No van a amilanar a un pueblo pujante, estaremos defendiendo la paz y la tranquilidad”, advierte. La idea es promover día a día mejores comportamientos. “Debemos ser más críticos, participativos y constructivos como sociedad”, sostiene el coronel Arévalo. El optimismo del alcalde, frente a los resultados que se pueden lograr en esa materia, es grande. “Tengan fe y confianza en que la seguridad la vamos a recuperar con el concurso de ustedes”, señala el mandatario.

“La puesta en marcha del proyecto traerá desarrollo a más de 16 comunidades, donde se invertirán 10.200 millones de pesos y se abrirán más alternativas de empleo”, dijo el alcalde Isaías Chalá Ibargüen. “Estamos construyendo obras para la paz y el progreso de la población menos favorecida, las cuales beneficiarán a más de 3.000 habitantes, es decir, alrededor de 800 familias”, afirma Germán Palomino, gerente general de la empresa DISPAC. Un avance que destacan los propios habitantes de la zona, que por años esperaron que se les hiciera el milagro. “Es conveniente porque se convierte en un pilar de desarrollo. Tuve que esperar 58 años para ver cristalizado este sueño”, sostiene Trina Valoyes Mena, líder comunitaria. La construcción de la obra durará un año aproximadamente.

Avance en lo social

Conjuntamente con la socialización del proyecto de electrificación para más de 16 comunidades del Atrato y Neguá, la Alcaldía promueve campañas de salud y programas de recreación y deporte, en coordinación con la Oficina de la Gestora Social, en las

Son varios los logros alcanzados en el ámbito social bajo la nueva administración; entre ellos, el acceso de la población de las zonas ribereñas de los ríos Atrato y Neguá al programa de electrificación.

La salud y el esparcimiento, una prioridad

áreas urbana y rural. Es así como se realizó una brigada médica, en la que se prestaron los servicios de odontología, control de crecimiento, desarrollo prenatal, hipertensión y medicina general en la zona. Seguro de la importancia del esparcimiento para garantizar una vida sana a los habitantes de Quibdó, el mandatario promovió, a través de la Gestora Social Lucila Lozano Rentería, una jornada recreativa para niños y niñas, en la que además de la diversión con juegos y actividades lúdicas, los menores recibieron dulces y regalos. Como parte del proceso de reconstrucción de tejido social, 16 comunidades de las cuencas de los ríos Atrato y Neguá se beneficiarán con la puesta en funcionamiento del Centro de Salud que fue inaugurado en el corregimiento Las Mercedes, el 26 de agosto pasado. Las instalaciones cuentan con dos consultorios de medicina, odontología general, prevención de la enfermedad y demanda inducida. “Mejorando la infraestructura, logramos prestar un excelente servicio en materia de salud y contribuimos al desarrollo y calidad de vida de nuestras comunidades”, expresa el mandatario. Foto: Antonio Sánchez.

El mandatario fue premiado, por la Consejería Presidencial de Primera Infancia y la Corporación Juego y Niñez, por ser el más pilo con niños de la ciudad.

El alcalde interviene en el Doing Bussiness donde Quibdó fue reconocida como una de las ciudades para hacer negocios rápidos.

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El deporte se destaca en la agenda municipal

El impulso al deporte ha sido una constante en Quibdó. Es por ello que se dio inicio a la fase municipal de los Juegos Deportivos y Culturales del Magisterio 2017, evento que congregó a más de 300 educadores de las instituciones académicas del municipio. La actividad está enmarcada en la esfera socioafectiva y familiar, que garantiza las condiciones de seguridad física, emocional y social. La idea es que el docente desarrolle habilidades, destrezas y comportamientos que le permitan una mejor calidad de vida. Los deportistas participaron en las disciplinas de fútbol, baloncesto masculino y femenino, voleibol y microfútbol, en ambas ramas; juegos que se realizaron en el estadio de la Normal, coliseo cubierto del Jardín y la cancha de la Institución Educativa Domingo Savio.

Acuerdo de reestructuración de pasivos, una realidad

Seis proyectos para la paz - Mejoramiento mediante la construcción de 912 metros lineales de pavimentación en concreto rígido en la carrera 6ta, entre calles 58 y 65, vía urbana, zona norte de Quibdó, con una inversión de $6.294. 942.534. - Mejoramiento mediante la construcción de 754 metros lineales de pavimento en concreto rígido en la calle 18, entre carreras 22 y 21, vía urbana, barrio Los Rosales, cuya inversión asciende a $2.824.731.355. -Mejoramiento mediante la construcción de 550 metros lineales de pavimento en concreto rígido en el barrio La Playita, vía urbana de Quibdó. Su inversión será de $ 1.835.416.762. -Adecuación del Centro de Monitoreo y Control y ampliación de la red semafórica del municipio de Quibdó, con una inversión de $1.105.144.949. -Construcción de dos kilómetros más 256 metros de pavimento en concreto rígido de la vía Obapo-Pacurita en el municipio de Quibdó. La inversión será de $13. 649´353.164.

Tal como estaba previsto, conforme a lo establecido en el Acuerdo de Reestructuración de Pasivos, pactado entre el municipio de Quibdó y sus acreedores, desde el 5 de septiembre se vienen realizando los pagos de primera clase, correspondientes a mesadas pensionales y cesantías. De esta manera, se da cumplimiento a lo ordenado por el comité de vigilancia y a lo prometido en esa materia por el alcalde Isaías Chalá Ibargüen.

dades del país donde es más fácil hacer negocio. En este trabajo ha sido fundamental la alianza y participación con la Cámara de Comercio del Chocó y su presidenta ejecutiva Elsa Paselia Delgado.

Quibdó, con mejores oportunidades para inversión empresarial

Alcalde de Quibdó, el más pilo con los niños de su ciudad

Según el director del Departamento Nacional de Planeación, Luis Fernando Mejía, Quibdó es una de las ciudades que reporta mejores oportunidades para la inversión empresarial. Razón suficiente para que la capital chocoana fuera galardonada por el Banco Mundial, el DNP y el gobierno suizo por los avances en la implementación de nuevas y mejores prácticas en las estrategias de crecimiento y productividad. En la presentación de los resultados de Doing Business en Colombia 2017, se destacó a Quibdó como una de las ciu-

-Recuperación de prácticas tradicionales de cultivo mediante la implementación de sistemas agroforestales con cacao, en Quibdó, cuya inversión será de $4.000.000.

El mandatario fue premiado, por la Consejería Presidencial de Primera Infancia y la Corporación Juego y Niñez, por ser el más pilo con niños de la ciudad. “Este galardón lo recibo en nombre de la comunidad quibdoseña, principalmente de los pequeños, que son el pilar fundamental en la construcción de la nueva sociedad. Por la niñez nos la jugamos toda, ése es mi compromiso y el de la administración para que, a futuro, contribuyan con la transformación social y económica de la capital chocoana”, dijo Chalá Ibargüen. Quibdó fue reconocida como una de las ciudades con mejores oportunidades para la inversión empresarial.

Foto: Antonio Sánchez.

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POLÍTICA INTEGRAL DE TRANSPARENCIA POLICIAL Por, Mayor General Carlos Ramiro Mena Bravo, Inspector General Policía Nacional

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Desde el año 2016, se desarrolla un nuevo direccionamiento estratégico institucional en materia de atención y actuación de la policía frente a los casos en que uniformados se ven comprometidos en hechos que afectan la integridad, transparencia e imagen institucional. La institución asesora hoy en día a otras policías del mundo sobre la importancia de no realizar actividades dispersas, sino lograr la unificación del direccionamiento estratégico a través de una verdadera Política Integral de Transparencia Policial (PITP).

os primeros antecedentes orientados a organizar el direccionamiento de estas actividades se encuentran en el Plan Anticorrupción de la Policía Nacional, gestado en el año 2002, donde se establecieron tareas coordinadas que permitieron el desarrollo de acciones mancomunadas en la búsqueda de mecanismos contundentes.

En el 2006, bajo un enfoque más operativo, se convirtió en una Estrategia de Integridad Policial que fortaleció los lazos de lo que sería la futura Área de Asuntos Internos de la Inspección General dirigida a integrar esfuerzos para esclarecer y actuar efectivamente en aquellos casos donde era necesario verificar la responsabilidad profesional de los uniformados.

Es así como la Resolución 01974 del 08 de mayo de 2017 da vida jurídica a esta nueva Política Institucional, en la cual se documentan los criterios de aplicación, en su artículo 4°.

Creación de conciencia

Está fundamentada en el mejoramiento del servicio policial y la cercanía con la ciudadanía. Crea

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ramiento del servicio sobre las Peticiones, Quejas, Reclamos, Recomendaciones y Sugerencias (PQR2S), además del recurso a aplicaciones y bases de datos como los Sistemas de Información Peticiones, Quejas, Reclamos, Reconocimientos y Sugerencias (SPQR2S), de Derechos Humanos (SIDEH) y Jurídico Disciplinario (SIJUR).

En el marco de la PITP, la protección y garantía de los Derechos Humanos hacen parte de los pilares del servicio policial a lo largo y ancho del país.

convicción sobre la importancia de apropiarse y desempeñarse con base en los referentes, fundamentos, principios, valores, directrices, acuerdos y compromisos éticos de la Institución. Con base en ello, es necesario que todos los miembros de la Policía Nacional tengan una actitud positiva y se comprometan a ejercer un comportamiento basado en la ética, el respeto y la transparencia. Participación: aspecto mediante el cual la Policía Nacional reconoce al ciudadano como el interlocutor fundamental a ser escuchado, para que ejerza la vigilancia y control de la gestión institucional, aportando a la mejora del quehacer policial y al crecimiento institucional. Reconocimiento: la Policía Nacional valora la opinión de los ciudadanos, sobre la gestión que realiza, con el ánimo de dar respuesta a las observaciones señaladas y así mejorar la función policial. La Política Integral de Transparencia Policial (PITP) ha dado pautas que evidencian victorias tempranas en los siguientes aspectos estratégicos:

Ajuste Estratégico de la Gestión

Con esta política se realiza un redireccionamiento de la “integridad”, transitando, del simple actuar sobre el comportamiento de los uniformados, a centrarse en la La PITP busca promover un servicio basado en policías ejemplarizantes en el cumplimiento de las leyes y los reglamentos de la institución.

importancia de la “transparencia” para que la institución ofrezca las herramientas (visibilidad y participación) para el control ciudadano y el ejercicio del mando.

Mayor despliegue del compromiso y responsabilidad institucional

Grandes cambios implican la participación de todos, por lo cual se optó por el recurso tecnológico a través del Portal de Servicios Internos ofreciendo herramientas para potenciar la supervisión y control institucional a través del ejercicio del mando (art. 27 de la Ley 1015 de 2006 Régimen Disciplinario para la Policía Nacional) y los canales de información para el mejo-

Como policías hemos jurado llevar una vida irreprochable, como ejemplo de ética y transparencia para todos.

Gestión

Afianzar la credibilidad y confianza en los mecanismos de depuración interna

Consolidación de la articulación de instancias encargadas de evaluar la responsabilidad profesional en el Área de Asuntos Internos, y de las oficinas descentralizadas (Derechos Humanos, Atención al Ciudadano, Mediación y Conciliación) para difundir y actuar siguiendo los principios de la Política Integral de Transparencia Policial (PITP).

Fortalecimiento de la corresponsabilidad para la Transparencia Reconocimiento a los miembros de la institución por su intachable comportamiento.

La corrupción y otras irregularidades son problemas complejos, que implican establecer horizontes y metas comunes con la sociedad civil, ciudadanía y otras organizaciones estatales, para afrontar retos transversales, lo cual se ha logrado con el fortalecimiento de los canales de atención y la difusión de información buscando la participación interna y externa en el control de la gestión. comportamientos de su personal y motiva la práctica de los mismos en cualquier ámbito, al punto de configurarlos como hábitos.

VISIÓN PROSPECTIVA

La atención en el servicio al ciudadano hacen parte de las cuatro dimensiones que estructuran la PITP.

Empleamos la paz contra la violencia y el desorden, mediante la conciliación y mediación de conflictos.

En sociedades que sufren de crisis de legitimidad y confianza por parte de la ciudadanía, el trabajo de las instituciones estatales debe ser el de reintegrar el fin social en la conciencia de los funcionarios y el habitante colombiano del común. Específicamente, el conflicto armado colombiano ha llevado a que la Policía Nacional de Colombia tenga grupos operativos especiales enfocados a atender las necesidades de la guerra. Lo anterior ha impactado el servicio policial, pues en cumplimiento de su misión constitucional de seguridad y convivencia, los uniformados han sufrido los azotes de la violencia, siendo secuestrados, torturados o asesinados. Bajo este enfoque, el Proceso de Modernización y Transformación Institucional Visión 2030 “Plan Estratégico Comunidades Seguras y en Paz” establece

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las siguientes fases en las cuales la Po- tener como fundamento los derechos licía Nacional de Colombia asumirá el humanos, la resolución de conflictos proceso de posconflicto: 2018 – 2022. y el sistema ético policial. Cuando los funcionarios tienen entrenamiento y Etapa de Estabilización: capacitación, y el ciudadano reconoPara recuperar las condiciones que ce, participa y controla la prestación permitan comunidades seguras y en del servicio y el comportamiento de paz. 2022 – 2026. los uniformados se mejora el servicio. Eso significa un acompañamiento inEtapa de Consolidación: Donde la ins- terno especial, logrado a través de la titución realiza una transición hacia la estrategia de transversalidad instituesencia del servicio policial. 2026 – 2030. cional; en la que se busca que la oferta institucional llegue de forma inteEtapa de Normalización: La institu- gral a las unidades policiales que más ción desde su esencia responde a la lo requieren, tomando las decisiones seguridad y convivencia. Este proceso institucionales necesarias para el meimplica un desarrollo y fortalecimien- joramiento del servicio policial. to de la opinión pública y la ciudadanía sobre el funcionamiento y esencia -Factor de Visibilidad: Brindar inforde la Policía Nacional, por tanto, la mación oportuna y adecuada para el transparencia policial permitirá defi- control y supervisión. Difundir nuestro compromiso y apoyo en la lucha nir nuestro quehacer. contra la corrupción, para generar Factores de atención confianza y obtener información La Política Integral de Transparencia para el fortalecimiento institucioPolicial ha establecido unos factores nal. Aumentar los canales de inforde atención, alineados al Plan Estra- mación y atención para promover la tégico 2030, que se proyectan de la denuncia e informes sobre hechos siguiente forma: que requieren actuación. Retomar el carácter público de la información y -Factor de institucionalidad: Recupe- datos de la institución a través de la rar la esencia del servicio policial, im- metodología y herramientas estableplica una revisión de lo que hacemos. cidas por la Ley de Transparencia y Los procedimientos policiales deben Acceso a la Información.

Respetamos, valoramos y promovemos los Derechos Humanos.

-Factor de Supervisión y Control:

“Policía y ciudadanía enfocada a mejorar el servicio policial”. Desarrollo de herramientas tecnológicas que permitan la democratización del control social y el uso del ejercicio del mando en la institución. Fomentar ejercicios de corresponsabilidad donde comandantes y ciudadanía establecen metas comunes, reforzándose y exigiéndose, para resolver problemas complejos de seguridad y convivencia. Lograr el aporte de información relevante para el servicio policial a través de los canales establecidos para el mejoramiento del servicio policial. Establecer socios estratégicos en la sociedad civil organizada y líderes de la comunidad para acompañar y verificar temas sensibles de la gestión institucional, generando una gran fortaleza a las veedurías ciudadanas.

-Factor de Sanción: “Policía efectiva

en sus procesos disciplinarios”. Mantener el mejor talento humano en la Policía Nacional, articulando las instancias responsables de evaluar y controlar la responsabilidad profesional de los uniformados, a través de un proceso disciplinario en el estricto marco de las garantías procesales y constitucionales.

La disciplina es garante de una institución transparente.

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El liberalismo

ES MÁS GRANDE Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Juan Manuel Galán Senador, Partido Liberal

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Una consulta popular abierta a todos los ciudadanos en las elecciones parlamentarias de 2018 es el mejor mecanismo para elegir al candidato a la Presidencia de la República

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ucho se ha hablado sobre la crisis del partido liberal, que está debatiendo cómo elegir su candidato a la Presidencia. Sin embargo, lo que está en juego es mucho más importante que la supervivencia de un partido político; es la defensa del liberalismo. La defensa de un sistema de ideas que cree profundamente en la capacidad de los seres humanos para ejercer responsablemente su libertad para elegir. Elegir, entre otras, quién debe ser el candidato a la Presidencia. Si el partido liberal pretende ser fiel a su nombre, deben ser todos los ciudadanos, y no los dirigentes del partido, quienes tomen esa decisión. Los hechos de esta semana dejan claro que Humberto de la Calle prefiere que sean las directivas del partido quienes elijan al candidato

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presidencial en lugar de que sea la ciudadanía. En diversos escenarios ha manifestado que aún no sabe si aspirar a la Presidencia por firmas, o a través de una consulta interna en el partido, y que su decisión depende de la manera como el partido decida elegir al candidato. Por eso quiero hoy escribir con firmeza y claridad sobre las razones por las que creo que una consulta popular abierta a todos los ciudadanos en las elecciones parlamentarias de 2018 es el mejor mecanismo para elegir al candidato a la Presidencia de la República, que después pueda hacer alianzas con fuerzas afines al ideario liberal. Un escenario distinto, bien sea una decisión de las directivas o una “consulta interna” del partido, de manera apresurada y sin debate en noviembre, no sólo es contraria a los principios más básicos del liberalismo, sino que no dará buenos resultados. La última experiencia que tuvo el Partido, designó a Rafael Pardo en 2009 y fue un desastre. Pardo solo llegó a primera vuelta y obtuvo una votación inferior a los 640.000 votos, poniendo en riesgo la personería jurídica de la colectividad. La experiencia del Partido Verde, en cambio, muestra las ventajas de la consulta abierta a los ciudadanos, al tiempo con las elecciones parlamentarias, logrando un buen resultado electoral que los llevó a la segunda vuelta. Sumado a esto, quitarle a la consulta el tiempo que necesita para el intercambio de ideas y la realización de debates entre precandidatos es un error. De la Calle propuso hacer una encuesta o sondeo, sin debate de argumentos, lo que le impide al partido generar espacios para construir una propuesta programática sólida con la gente. No perdamos de vista que el liberalismo es más grande que el partido liberal. Las convicciones fuertes respecto del ideario liberal y no las transacciones complacientes al interior del partido llevaron a que 39 candidatos liberales hayan llegado a la Presidencia. ¡Recordemos eso!

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Riohacha es una ciudad que necesita inversión social e infraestructura para su pronto desarrollo. En esa labor se encuentra Isseth Tatiana Barros, actual alcaldesa de la capital del departamento de La Guajira, quien tiene como propósito renovar la cara de este importante distrito turístico y brindarles mejores oportunidades a sus más de 150 mil habitantes en educación, salud, vivienda y empleo.

E UN NUEVO COMIENZo Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

para

Riohacha

n el norte de Colombia, en medio del imponente desierto de La Guajira, la ciudad de Riohacha se levanta poco a poco después de la crisis político administrativa en la que quedó inmersa por varios meses, frenando el progreso de la región caribeña. La alcaldesa encargada, Isseth Tatiana Barros, un rostro fresco y comprometido con la recuperación institucional, cumple cinco meses como mandataria, y desde ya presenta resultados con un alto impacto social para la población.

Informe de los 100 días

El actual gobierno representa para Riohacha un nuevo comienzo. Por ello, Barros ha puesto en marcha iniciativas para cambiar la cara de la ciudad y trabajar por el bienestar de sus ciudadanos. Actualmente, están en ejecución proyectos sociales como Jóvenes Rurales Emprendedores; Programa In-

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Alcaldesa entrega bandera de Riohacha a niños, niñas y jóvenes en el marco de sus 472 años de poblamiento, con el objetivo de generar más sentido de pertenencia, amor y respeto por la ciudad.

tegral a Comunas; fortalecimiento de Habilidades; Fortalecimiento de la Dirección de la Mujer y Fortalecimiento de la Comisaría de Familia. Están en proceso, la reconstrucción y ampliación del puente el ‘Riito’, un lugar turístico y representativo, con una inversión de aproximadamente seis mil millones de pesos. También se trabaja en la pavimentación de bordillos y andenes en el barrio Cooperativo Sur, la construcción y mantenimiento de la malla vial del corregimiento de Camarones y del Centro Histórico, el mejoramiento de vías terciarias y en la intervención de la Avenida Primera, considerado uno de los sitios más emblemáticos de la ciudad.

Venezuela, lo que permite transitar por cinco municipios del departamento, trabajar legalmente por dos años y acceder a servicios de salud y educación. “Sabemos que estos son pañitos de agua tibia, que no nos van a resolver el problema, pero tratamos con esto de darle control a la ciudad”, asegura la funcionaria. Frente al tema de corrupción, la administración local decidió atacar esta situación dando transparencia y visibilidad a cada proceso y licitación que se haga. La alcaldía también ha hecho público cada proyecto y su correspondiente desarrollo. “Intentamos disminuir contrataciones directas, las únicas han sido las del personal administrativo, pero todos nuestros procesos son públicos, son Más seguridad, menos corrupción abiertos a todos los que quieran parLos índices de inseguridad se dispara- ticipar”, señala la máxima autoriron en la ciudad, parte de esta situa- dad municipal. ción se debe al éxodo masivo de venezolanos hacia La Guajira por la crisis Asocapitales, una fortaleza para que se vive en el vecino país. Esto ha los alcaldes golpeado la seguridad, se han dispa- La mandataria destaca los beneficios rado atracos robos e invasión del es- de contar con un interlocutor como la Asociación Colombiana de Ciudapacio público. Frente a este panorama, la alcalde- des Capitales (Asocapitales) para bussa, con el apoyo del Gobierno Nacio- car acciones comunes en defensa de nal, ha iniciado un plan para mitigar las regiones. “Sin duda, ha sido un los efectos que sobre Riohacha ha vínculo, una herramienta, una estratenido la creciente migración. Como tegia fuerte para que a nosotros se parte de las medidas adoptadas, el nos haga un poco menos tediosa la Distrito apoya a Migración Colombia gestión”, afirma la alcaldesa, quien en la entrega de la tarjeta de movi- ve en esta agremiación un apoyo lidad fronteriza, TMF y la tarjeta de fundamental para impulsar sus inipermisos temporal de permanencia, ciativas y tener línea directa con el a quienes han llegado procedentes de Gobierno Nacional.

La mandataria local le apuesta al deporte como recurso importante para el desarrollo social y comunitario.

La Administración Distrital apunta a programas sociales que permitan mejorar la calidad de vida y fortalecer la seguridad alimentaria de la población indígena.

El papel de la asociación ha sido importante para tender puentes ante las trabas que existen para la consecución de recursos, por cuenta de la excesiva centralización. En ese sentido, Barros considera que Asocapitales “es el conducto para llegar a donde queremos llegar” y cumplir con las metas de garantizar la ejecución de los programas de desarrollo y dar respuesta a las necesidades de la población.

Riohacha, Gestión

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Sede Convención Nacional de la JCI Colombia La JCI es una comunidad de jóvenes ciudadanos activos, entre 18 y 40 años de edad, donde compartimos la creencia de que para poder crear cambios positivos, debemos trabajar en conjunto para mejorar nosotros mismos y el mundo que nos rodea. Con mas de 5.000 organizaciones locales en 115 países y territorios, la JCI es una vibrante red internacional con casi 200.000 miembros.

La JCI (Junior Chamber International) por sus siglas en ingles, es una comunidad de jóvenes ciudadanos activos, entre 18 y 40 años de edad, donde compartimos la creencia de que para poder crear cambios positivos, debemos trabajar en conjunto para mejorar nosotros mismos y el mundo que nos rodea. Con mas de 5.000 organizaciones locales en 115 países y territorios, la JCI es una vibrante red internacional con casi 200.000 miembros. Entre los programas y proyectos que desarrolla la JCI Colombia están dirigidos a la juventud, a la niñez y aportar a las posibles soluciones de problemas identificados en nuestras comunidades. La JCI será la organización que una a todos los sectores de la sociedad para crear impacto sostenible. La JCI lidera a nivel mundial la campaña ``Peace Is Possible`` o la ``Paz Es Posible`` que moviliza a jóvenes de todo el mundo para crear conciencia, abogar, tomar acción y comprometerse por una paz mundial duradera, asi mismo pretende fomentar en todos los sectores de la sociedad un diálogo abierto, para que la PAZ sea una posibilidad mas que una visión. La JCI Colombia utiliza el marco de la ciudadania activa de la JCI para crear impacto, analizan los desafíos locales, colaboran con asociados de la comunidad, realizan proyectos para encontrar soluciones y evalúan resultados para asegurar sustentabilidad. La Organización Internacional que representamos, esta afiliada a la Junior Chamber International - JCI, siendo la Entidad sin ánimo de lucro con reconocimiento Nacional e Internacional por la materialización de proyectos enmarcados en el desarrollo de programas socialmente sostenibles y en la realización de actividades que contribuyen a la aceleración de los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS, metas 2030 de las Naciones Unidas, aportando al cumplimiento de los objetivos en los más de 105 paises donde hace presencia la organización de voluntarios de la JCI. La JCI Wayma, organización local de la JCI Colombia ubicada en Riohacha, La Guajira será la anfitriona de la Convención Nacional JCI Colombia 2017 bajo el slogan “La Guajira Inspira”, siendo Riohacha la que acogerá a todos los miembros afiliados de esta organización, los días 13, 14 y 15 de Octubre, precidida por la Presidenta Nacional de la JCI Colombia, la Abogada Ana Karina Carrillo y evento dirigido por la Ingeniera Jetlin Jhoana Barros Brito. Riohacha, que se encuentra frente al Mar Caribe y al lado del desierto, es la puerta de entrada para conocer la península de La Guajira, el departamento más septentrional de Colombia. Esta ciudad, en la que desemboca el río Ranchería, fue fundada el 6 de agosto de 1545. Quienes la visitan encuentran el legado de los indígenas Wayúu, que se manifiesta en mantas y mochilas coloridas, hermosos atardeceres y llena de gente cálida.

¡Riohacha Inspira!

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“Somos ejemplo en adaptación al cambio climático” Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Durante el periodo 2010-2011, se registró la temporada invernal más fuerte de la historia de Colombia, lo que produjo que más de cuatro millones de personas se vieran afectadas en el 96% de los municipios del país. Hoy, gracias a las obras e inversiones realizadas, más de siete millones de colombianos son menos vulnerables al cambio climático en el territorio colombiano.

as 1,6 millones de hectáreas inundadas, 110.000 viviendas destruidas, 1.112 colegios, 330 centros de salud, 493 sistemas de acueductos y 1.880 puntos viales afectados fueron una muestra clara de los efectos que trae el cambio climático. Pero, como de toda crisis surge una oportunidad, el Gobierno Nacional, con una visión a largo plazo, comenzó a pensar en políticas de adaptación a este tipo de situaciones. Así se fortaleció el Sistema Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres de Colombia, creado por la Ley 1523, que define los objetivos, programas, acciones, responsables y presupuestos, mediante las cuales se ejecutan los procesos de conocimiento, reducción del peligro y manejo de desastres en el marco de la planificación del desarrollo nacional.

Esa visión llevó al Gobierno a crear el Fondo Adaptación, cuya misión inicial fue la construcción y recuperación de la infraestructura afectada en ese momento. Posteriormente, y dado el conocimiento adquirido en los procesos, se le asignó la tarea de adaptar el país al cambio climático.

Lo que ha pasado en el último lustro en Colombia

Durante ese tiempo, se ha logrado consolidar un sistema de gestión y prevención del riesgo; y además se ha empezado a ver el tema del cambio climático con seriedad y como un componente que se debe tener en cuenta dentro del desarrollo del país. De hecho, hoy Colombia es de las pocas naciones de la región que cuenta con una entidad cuya misión es pensar en cómo adaptarse al cambio climático. Fondo Adaptación entrega insumos a cacaoteros de Tibú.

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Los resultados comienzan a dar su mático para asegurarnos de que estas fruto. De acuerdo con el director de familias no vuelvan a pasar por esto”, la Unidad Nacional para la Gestión afirma Mustafá Durán. del Riesgo de desastres Carlos Iván Márquez, las obras e inversiones realizadas por Colombia Humanitaria, el Fondo Adaptación y la entidad a su cargo han permitido que hoy más de 7,5 millones de colombianos sean menos vulnerables a los efectos del cambio climático. De ese total, 2.8 millones se han visto beneficiados con obras del Fondo Adaptación, que tiene como gerente a Iván Mustafá Durán.

Las condiciones son mejores para los colombianos

Aunque, para muchos, las temporadas invernales siguen generando dificultades en diferentes regiones del país, la realidad es que Colombia ya no es la misma. No solo han mejorado las condiciones y la calidad de vida de la población, sino que se ha comenzado a vivir con el componente de adaptación al cambio climático. “Si la gente recorriera de verdad el país, se daría cuenta de cómo ha avanzado en los últimos años. Por ejemplo, los colegios que hace el Fondo han cambiado la vida a muchos niños y jóvenes y abren una nueva oportunidad educativa. Lo mismo ocurre con casas y con miles de proyectos que desarrolla el Gobierno Nacional. Sólo la historia reconocerá los importantes avances que deja la administración de Juan Manuel Santos en todos sus componentes”, asegura un dirigente empresarial. Cuando se pone la lupa sobre la entidad creada para acoplar a Colombia a los fenómenos climáticos, las cifras son importantes. En el proceso el Fondo ha invertido $5.7 billones reconstruyendo casas, colegios, hospitales, vías, acueductos y hasta un pueblo completo, Gramalote en Santander. “Actualmente, el país afronta dos grandes retos. El primero es continuar brindando soluciones a los damnificados por la ola invernal del 20102011, con proyectos de mitigación de riesgo y reconstrucción, y el segundo es adaptar las regiones al cambio cliPuente Hisgaura en Santander.

Majagual estrena colegio.

El Presupuesto y metas

El Fondo tiene viabilizado un presupuesto de $7.7 billones, entre asignaciones y vigencias futuras, de los cuales, ya ha contratado el 70%, es decir, $5.5 billones. “Hoy estamos llegando a lugares donde históricamente el gobierno no llegaba, con colegios, hospitales y viviendas que están generando mayores oportunidades para nuestros estudiantes, mejor calidad de vida a las familias y mayor cobertura del sistema de salud”, agrega el funcionario. En el sector vivienda, el Fondo prevé invertir más de $2.2 billones en la construcción de 46.504 soluciones en todo el país, reduciendo la vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático. “Hoy ya hemos entregado 22.500 unidades adaptadas, con lo

cual hemos mejorado la calidad de vida y reducido la vulnerabilidad de más de 100 mil personas”, asegura. De otro lado, en el tema de educación se invierten cerca de $667.000 millones para construir 304 colegios en diferentes departamentos, mejorando las condiciones en las que estudian más de 55.000 niñas y niños. El Fondo también adelanta programas en materia de acueducto y saneamiento básico para 243 proyectos, que incluyen rehabilitación y reconstrucciones totales o parciales de sistemas de alcantarillado, capaces de afrontar las consecuencias del cambio climático, para lo cual invierte cerca de $529.000 millones. Con las inversiones en salud, las cuales superan los $323.000 millones, el Fondo tiene como meta la construcción de 41 IPS que beneficiarán a más de un millón de personas, de las cuales ya se han entregado 15 hospitales. Las vías de Colombia también son objeto de intervención a través de los programas de mitigación de riesgo y adaptación al cambio climático y, para ello, destina más de $1.9 billones en rehabilitación de vías, construcción de puentes e intervención de sitios críticos que generan mayor seguridad y aseguran el desarrollo económico en el país. Uno de los propósitos del Fondo es promover la reconstrucción de tejido social y, para ello, invierte cerca de $158.000 millones en programas de reactivación económica, apoyando a las comunidades en proyectos productivos, mejoramientos técnicos en cultivos y protegiendo al medio ambiente.

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Retos

al Partido Liberal Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Sofía Gaviria Correa Senadora, Partido Liberal

a proliferación de candidaturas por firmas en todos los sectores del espectro político es la expresión de la crisis sostenida por la falta de representatividad real de las directivas de los partidos frente a sus militantes y por la “politiquerización” de las formas democráticas que deben imperar en los mismos. La prostitución de la política, o sea, el abandono de las ideas a cambio de contratos o de cargos burocráticos ha hecho que, en las altas jerarquías institucionales, se consoliden las personas más hábiles en esas prácticas, mientras son excluidas las personas verdaderamente comprometidas con la defensa de los principios de los respectivos partidos.

Lo más grave de esta realidad es ver cómo esa estructura antidemocrática y excluyente está prostituyendo las aspiraciones de los jóvenes, de las mujeres y de las minorías, que, con tal de acceder a alguna oportunidad de participación, se convierten en los cargaladrillos de esos caciques consolidados. Así, partidos como el mío, el Liberal, están envejeciendo, porque la energía de los jóvenes y de los sectores renovadores se desperdicia y se pierde en el camino del servilismo a esos patroncillos de partido. Un medidor de esta distorsión democrática será la configuración de las listas cerradas, en caso de que este modelo se imponga para las próximas elecciones (muy factible, el costo

al que llevaría el desprestigio de las campañas políticas, en lista con voto preferente). Si no estoy diciendo la verdad en estas líneas, reto a los líderes de todos los partidos a que se ubiquen en los últimos lugares de las listas o, al menos, en el puesto de la última curul alcanzada en las pasadas elecciones al Congreso. Así, por ejemplo, el doctor Serpa se pondría en el número 18, en la lista liberal. Espero que así lo haga, si cree que, bajo su manejo, el liberalismo se ha fortalecido y, por tanto, sobradamente, su curul no sufrirá ningún riesgo si queda en el puesto 18, inaugurando la lista cerrada en el senado. Este reto lo extiendo a los directores de los demás partidos mayoritarios para que superen su equivocada convicción de que ellos encarnan los partidos mismos. Así mismo, los reto a que, en esa lista, no solamente cumplan la Ley de Cuotas, a través de una lista semi-cremallera (2-1), sino a que se comprometan con una lista cerrada cremallera, donde se garantice la paridad de hombres y mujeres en la participación por las curules de cada partido. Son pocos los ejemplos de jefes políticos que, en este país, han logrado superar la vanidad y la tentación absolutista del poder y que entienden que su temporalidad en los partidos debe ser, sobre todo, en aras de la defensa de los principios de los mismos, especialmente cuando se tienen en cuenta (tal como lo recordaba Poulantzas), las dificultades para repartir la torta del poder, una vez se llega a este. Así las cosas, en

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el caso del Partido Liberal, me parece muy bien que el “camarada” Samper se junte con Timochenko a trabajar “por un nuevo país”. ¡No puedo pensar en una renovación más patética! Y, por otro lado, me sorprende la noticia de que el presidente Gaviria y su candidato, De la Calle, amenacen con salirse del partido y dedicarse a recolectar firmas, porque, por el momento, el doctor Serpa y Juan Fernando Cristo les están ganando el pulso sobre quién se queda con la dirección del partido y cuáles son las reglas para definir la elección del candidato liberal a la Presidencia. En definitiva, parece que las líneas gavirista y serpo-cristo-samperista, que, durante un cuarto de siglo, han venido alternándose y repartiéndose la capacidad del partido de participación en el poder, en estas elecciones no se van a poder poner de acuerdo, no solo por el caos que se viene por el escándalo de Odebrecht sobre todos los partidos que contribuyeron al blanqueo de recursos provenientes de esa empresa corrupta, sino por las divisiones en el partido entre quienes apoyan al excandidato de Cambio Radical Vargas Lleras (hoy por firmas), frente a quienes lo rechazan

abiertamente. Si es verdad que los ex presidentes están dejando el partido, los reto a que recojan, eso sí, toda su gente, porque lo que no pueden hacer es estar afuera manteniendo un “piecito” adentro. Este es el panorama a escasos días del Congreso Liberal. Personalmente, sé que expresar estas críticas justificadas, apartándose de los lineamientos de los jefes tradicionales, avivará los manejos antidemocráticos en la colectividad. Por ello, convoco a que, a través de comunicados y declaraciones públicas, quienes son o han sido ediles, concejales, diputados, congresistas, ministros, magistrados, embajadores, alcaldes, gobernadores y presidentes liberales se pronuncien con firmeza por una renovación real del partido, señalando que este congreso no nos puede excluir a quienes actuamos desde la independencia, con la verdadera esencia liberal, la de los grandes ideólogos del partido, esa que representa a millones de colombianos y que ha conseguido las mayores victorias sociales para el país. Reto al Partido Liberal a definir candidato presidencial a través de

una consulta abierta. Si el mecanismo para elegirlo no es este, sino una consulta cerrada que impida la participación de muchísimos colombianos con sentimiento liberal, o, por aclamación, en un congreso amañado, esta sí será la estocada final que se le dé al Partido Liberal, generando una estampida no solo en lo que queda de las bases liberales, sino también en muchos dirigentes del liberalismo que, indignados, apoyarán a otros candidatos. Si se van a hacer coaliciones obscenas, no por principios, sino por oportunismos o revanchismos, por parte de las directivas de los partidos (uno no hace coaliciones contra nadie, sino a favor de ideas y principios) se debería también permitir el apoyo a candidatos por firmas, que, por las razones anteriormente expuestas, no han podido acceder a espacios para candidatizarse. Urge la recuperación de la credibilidad en la política, que debería ser la profesión más respetada y valorada. Pasar estos retos sería la única forma en que pudiéramos fortalecer verdaderamente al liberalismo en las próximas elecciones.

Promoción de la salud y prevención de la enfermedad con calidad, oportunidad, accesibilidad en los servicios de salud. Gerente Wilmer Mendoza Lozano

Tenemos presencia en Córdoba, Cesar, Magdalena, Atlántico, Bolívar y Sucre. Cra. 13 # 24-51 Local2 Montería, Córdoba - Teléfono: (4) 7820010 Email: portusaludyprevencion@gmail.com - admisiones@portusaludyprevencion.com

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“Vamos por el camino correcto”

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Maurice Armitage, alcalde de Cali, conversó con la revista El Congreso sobre las metas que se han alcanzado en su ciudad, en especial en materia de empleo, educación y seguridad. El empresario ejecuta su Plan de Desarrollo sobre tres ejes fundamentales: generación de ingresos y oportunidades, cultura ciudadana y educación para el progreso.

En qué consiste la campaña de cultura ciudadana que vienen desarrollando en la ciudad?

En entendernos los unos con los otros para convivir en paz. Hemos tenido el apoyo del profesor (Antanas) Mockus y Corpovisionarios, expertos en cultura ciudadana. Con ellos hemos implementado un modelo que comenzó preguntándoles a los caleños con qué

ciudad soñaban. Sus respuestas nos sirvieron para darle vigor a un proceso que ha servido para motivar a que todos seamos buenas personas, comprometidas con el progreso de Cali. De ahí fue que nació la frase “Cali progresa contigo”. Luego empezamos a ejecutar varias estrategias que hoy ya están consolidadas. Le menciono tres. La primera y una de las más importantes es la

de los gestores de paz y cultura ciudadana, que tiene 1.000 muchachos vulnerables que los capacitamos y empleamos para que impulsen el civismo en las estaciones del MIO y el espacio público. Ellos también ayudan a cuidar el medio ambiente limpiando y arreglando parques y ríos. La segunda es ‘Mi Cali bonita’, por medio de la cual estamos recuperando y embelleciendo monumentos,

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MAURICE ARMITAGE Es el alcalde de Cali, una ciudad en la cual encontró todas las oportunidades para salir adelante. En su infancia, vendió mecato en la plaza de toros y papas fritas en una moto. Pudo sacar adelante un ingenio, una cementera y una siderúrgica, en donde aprendió que lo más importante es el capital humano. El empresario está convencido de que la única forma de que este país mejore es con inversión social. Considera necesario aprender a redistribuir la riqueza, especialmente en la etapa que está atravesando Colombia, en la cual hay que construir paz generando oportunidades para todos. puentes y otros espacios con la ayuda de voluntarios que están contagiando a los demás caleños con orgullo de ciudad. Y la tercera es ‘Fútbol en paz’, que es una serie de acciones artísticas y pedagógicas que hacen los mismos gestores cuando hay fútbol en el estadio para que haya buen comportamiento y nunca vuelva a pasar lo que sucedió hace unos meses en el clásico Cali – América.

La estrategia para generar oportunidades y fuentes de ingresos ha dado resultados. ¿Cómo sigue avanzado el proyecto en la ciudad?

Creamos la Secretaría de Desarrollo Económico por medio de la reforma administrativa. Cali necesitaba una secretaría que liderara la generación de oportunidades, ingresos y empleo, y lo estamos logrando de distintas formas. Una de ellas es por medio de capacitaciones para que las personas adquieran nuevas habilidades y monten sus propios negocios. Por ejemplo más de 1.300 caleños, entre mujeres y muchachos vulnerables, ya tienen trabajo en sectores como el de las confecciones, el del cuero y el de la metalmecánica. También hemos convocado más de 30 jornadas de empleo donde ofrecimos más de 4.000 vacantes, la mayoría administrativas. Estamos capacitando a los emprendedores caleños para que consoliden sus negocios y nos ayuden a generar más empleo a cambio

de beneficios tributarios, y también estamos metiéndole la mano a los Bankomunales, que son unos bancos comunitarios que sirven para que la gente se organice financieramente y no tenga que recurrir a los préstamos gota a gota. Hemos creado diez para completar 130 en la ciudad. Y por supuesto estamos muy pendientes de las empresas interesadas en instalarse en Cali para que inviertan en ella. Esos nuevos puestos de trabajo son importantísimos para nosotros, y estoy seguro que ellos no encontrarán una mejor mano de obra para progresar en una ciudad que lo tiene todo. Estas acciones no solo han logrado que Cali haya alcanzado el índice más bajo de des-

empleo en los últimos 15 años, sino que sea una de las que tiene la menor tasa de desocupación del país.

Una de sus apuestas más fuertes es la inversión en la educación. ¿Qué resultados se han visto de esta iniciativa?

Así es. No en balde el 60% del presupuesto municipal está destinado a la educación para el progreso. ¿Cómo? Invirtiéndolo en infraestructura y calidad. Este año hemos inaugurado obras como bloques de salones, salas de cómputo y bibliotecas en 15 colegios, también los hemos dotado con pupitres nuevos, y vamos a construir seis colegios para atender a los niños

El alcalde Maurice Armitage invierte el 60% del presupuesto municipal en educación.

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Armitage madruga a los territorios tres veces por semana para hablar con los ciudadanos. Recientemente cumplió su visita número 150.

y jóvenes de Cali. Ambas cosas servirán para beneficiar al 80% de los estudiantes que hay. En cuanto a la calidad, hay una apuesta fuerte por capacitar a los docentes de las instituciones educativas, fortalecer el bilingüismo y darle más peso a la cultura y el deporte, pues no solo ofrecen la posibilidad que los muchachos inviertan bien su tiempo libre, sino que si hay alguna manera de formar buenos seres humanos, esa es a través de la cultura y el deporte. Y eso, a la larga, mejorará la convivencia entre nosotros.

En ese sentido, nuestra apuesta a largo plazo es consolidar una nueva educación para una nueva clase de ciudadano. Un ciudadano con las habilidades necesarias para que pueda tener mejores oportunidades en su vida, y definitivamente que sea útil para la sociedad. Por eso yo siempre digo que el día que las instituciones educativas oficiales sean mejores que los colegios privados en todos los aspectos, ese día podremos sentirnos satisfechos. A eso le estamos apuntando.

¿Cuál cree que debe ser el rol de las ciudades capitales para garantizar un posconflicto sin tropiezos?

te. ¿Cómo? Con inversión social, con generación de ingresos y oportunidades, con cultura ciudadana y con educación para el progreso. Todo lo anterior no lo digo a la ligera, porque yo también soy una víctima de ese conflicto: fui secuestrado dos veces, por lo que pude entender que los victimarios también tienen sus dramas. Entonces esto no se trata de polarizar más la situación entre buenos y malos. Esto se trata de mirarnos a los ojos, entendernos los unos con los otros y perdonarnos para que nuestros nietos no tengan que sufrir la guerra que nosotros sí sufrimos. Termino dándole un ejemplo: aquí en Cali hemos desarmado y resocializado a 700 pandilleros, lo que ha servido para reducir los homicidios entre pandillas en más del 50%. ¿Cómo? Con oportunidades y empleo. Los hemos capacitado, les hemos dado trabajo digno y ahora algunos nos están ayudando como gestores de paz y cultura ciudadana, mientras otros están sacando sus propios negocios adelante. Por primera vez en sus vidas no se están escondiendo por temor a que los maten. Ellos están viviendo sus vidas tranquilamente y ganándosela honradamente. Incluso el General Naranjo, que vino a conocer esta estrategia, recomendó replicarla a nivel nacional. De manera que creo que vamos por el camino correcto.

Estamos viviendo un momento histórico en Colombia, porque por primera vez en más de 50 años no hay ambiente de guerra. Pero eso no quiere decir que la paz ya esté garantizada. Esa paz hay que construirla y creo que las capitales tienen mucha responsabilidad en eso por tamaño y recursos. Cali, por ejemplo, es protagonista en ese sentido. Y casi que, diría que es la capital de la reconciliación. Aquí llegan la mayoría de los desmovilizados y las víctimas del conflicto, por lo que tenemos la obligación moral de darles la mano para que salgan adelanMil gestores de paz y cultura ciudadana cuidan el medio ambiente y fomentan el civismo en zonas verdes, el espacio público y el MIO.

Para el alcalde Armitage la generación de empleo, la inversión social y la redistribución de la riqueza son necesarias para consolidar la paz.

Gestiรณn

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GARCÍA ZUCCARDI Juventud, modernización y bienestar Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Andrés García Zuccardi es el vicepresidente del Senado más joven en la historia de Colombia, posición desde la cual busca aportar sus conocimientos para el fortalecimiento de la corporación legislativa, en aras de tender puentes de diálogo y acercamiento lo largo de su ejercicio parlamentario, ha sido un abanderado de las juventudes, del uso adecuado de la tecnología, con la gente, afianzar su imagen y del medio ambiente y del bienestar social; esfuerzo que se ganar credibilidad. ve reflejado en un gran número de proyectos de ley que Dentro de sus objetivos como hoy son una realidad para el país. integrante de la mesa directiva de la Cámara alta, se destacan Prohibición del uso del asbesto La lucha contra el uso de este mineral, que es tóxico para el cuerpo la modernización y el uso de las humano, no ha sido fácil. Es la segunda vez que la senadora más joven nuevas tecnologías, con miras a del Congreso, Nadia Blel, en compañía del parlamentario Andrés Garabrir espacios de participación cía Zuccardi y de un amplio grupo de congresistas, insisten en sacar la iniciativa que busca preservar la vida y la salud de los cociudadana y garantizar claridad y adelante lombianos a través de la provisión de su uso. transparencia en los procesos de “Sacar adelante una ley no es nada fácil y en este caso hemos aplicado las lecciones aprendidas del proyecto anterior. Con el fin de tener éxito en este toma de decisiones.

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nuevo , propusimos un plazo de cinco promoción de una economía competiaños, que es más flexible, para que la tiva y sustentable a través de la puesindustria nacional desmonte el uso del ta en marcha del mercado de bonos asbesto”, asegura el parlamentario. de carbono. “Este proyecto busca , de En su intento por garantizar el trá- manera positiva, ese valor ambiental mite de la iniciativa, el legislador se ha que tenemos gracias a los bosques y puesto en la tarea parques naturales Una de mis metas es lograr de buscar el apoyo para ofrecerles a que los jóvenes tengan de cada uno de los los países que no congresistas, creancuentan con ese derecho a dos curules en el do conciencia de la Senado, Cámara, asambleas y beneficio y que esnecesidad inapla- concejos: una para un hombre tán dispuestos a inzable de prohibir la vertirles a naciones y otra para una mujer entre utilización del micomo Colombia. De los 18 y 24 años de edad. neral en Colombia. esta manera, aporAdmite que esa lataremos a la calibor no se hizo en la propuesta anterior, dad del aire en nuestro país y el munen donde solo se acudió a los colegas de do entero, y además generaremos los las comisiones ambientales y de salud. recursos necesarios para incentivar a los colombianos a seguir cuidando Bonos de carbono para combatir nuestro potencial natural”, agrega.

cambio climático

Aunque el cambio climático es una responsabilidad de todos y se encuentra en la agenda internacional, concientizar a la comunidad para desarrollar prácticas que mitiguen sus efectos, ha retrasado las acciones gubernamentales que se requieren para hacerle frente a esta situación. “Cuando se le habla a la gente de este tema, que requiere acciones concretas por parte de cada individuo y que no genera recursos, toma un concepto hippie que no están dispuestos a compartir”, subraya el senador. Por eso, con la iniciativa que presentó el ministro de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Luis Gilberto Murillo, en la que el legislador García Zuccardi ha sido aliado y promotor, además de establecer los mecanismos que eviten desastres naturales que afecten a la población, se plantea la

Academia de Liderazgo Político.

“

Regulación del sector musical

En el período legislativo anterior fue aprobada la Ley Naranja, la cual busca desarrollar, fomentar, incentivar y proteger las industrias creativas en Colombia. Por ello, y con el fin de respaldar aún más el sector musical, el senador Andrés García Zuccardi está apoyando al senador Víctor Javier Correa Vélez del Polo Democrático para sacar adelante el proyecto de ley que pretende reglamentar este sector como una actividad artística y cultural en sus dimensiones simbólica y mercantil. “Queremos apoyar a todos los actores de la industria musical a través de la promoción de un fondo que les sirva a los artistas, priorizando a los más adultos, es decir, a todos aquellos que no cuentan con seguridad social ni ningún tipo de ingreso, y también

a los más jóvenes, a aquellos que se encuentran iniciando su carrera para que así les sea más sencillo montarse en el tren de la música”, sostiene. Asimismo, impulsa un observatorio musical con el objetivo de tener cifras claras de lo que es y significa el sector para la industria colombiana. “Estamos tratando de corregir los errores del pasado, tomando medidas correctivas para garantizar que organizaciones como Sayco desarrollen un trabajo más eficiente en el sentido de tener las cuentas claras y promover a esos nuevos artistas”, explica García Zuccardi.

Apoyo a la juventud colombiana

Como parte de este grupo poblacional, el vicepresidente del Senado, continuará buscando la manera de darle mayor participación a los jóvenes en los escenarios políticos.

Curules exclusivas para jóvenes

“Una de mis metas es lograr que los jóvenes tengan derecho a dos curules en el Senado, Cámara, asambleas y concejos: una para un hombre y otra para una mujer entre los 18 y 24 años de edad. La finalidad de este proyecto es motivar a la juventud a involucrarse más en la política al tener voz y voto”, precisa.

Voto digital

Con el firme propósito de facilitarles a los jóvenes su participación en política y el ejercicio de sus derechos constitucionales, el senador ha propuesto el voto digital, que consiste en brindarles la oportunidad de realizar diligencias de inscripción de cédula y consignación del sufragio a través de medios electrónicos como el celular.

Radicación del proyecto que establece las directrices para la gestión del cambio climático junto al ministro del Medio Ambiente.

Foro Líderes en la U.

Gestión

“Neiva

está mostrando una nueva cara” Neiva, con más de 400 mil habitantes, ubicada a la orilla del río Magdalena, creyó en las propuestas de Rodrigo Lara Sánchez y fue así como le dio la oportunidad a un médico, comprometido con su profesión, de convertirse en su alcalde, con la esperanza de ver a la ciudad gobernada por una administración diferente. Como respuesta a la confianza depositada por los “opitas” en las urnas, el mandatario ha realizado inversiones sociales de alto impacto para la población.

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on la educación como motor para la transformación social, propuesta bandera de su Plan de Desarrollo, Rodrigo Lara Sánchez lanzó su candidatura a la Alcaldía de Neiva por segunda vez, a la que accedió en 2015 con una votación calificada como histórica. Desde que asumió las riendas de la “Capital Bambuquera de América”, ha enfocado su gestión en fortalecer la inversión rural, en garantizarle escenarios deportivos y educativos al municipio y en de-

sarrollar proyectos que conviertan a la polo de desarrollo en el centro sur de ciudad, en un centro urbano sostenible. Colombia”, asegura el mandatario. La nueva etapa que comienza, reNuevos días para Neiva presenta una gran alternativa para Ante la difícil situación que vivió por el desarrollo de la capital del deaños la ciudad como consecuencia del partamento del Huila, ganadera y conflicto armado interno, el acuerdo arrocera por excelencia, así como la de paz alcanzado con las FARC ha ayu- apertura de oportunidades para la dado a aliviar el impacto que ha teni- población rural, que alberga la mado el accionar de los grupos armados yor cantidad de personas del munisobre su población. Neiva muestra una cipio, incluidos a quienes han sido cara escondida que en la actualidad víctimas de la guerra que por más está conociendo el mundo. “Se vive de cinco décadas ha padecido esa rehoy en día una realidad diferente a la gión del suroccidente del país. que soportamos en el conflicto, vemos cómo ha cambiado esta percepción, Transformación social desde la tenemos una mayor afluencia de turis- educación tas, de empresarios que ven con una Al ser la educación el programa bandevisión distinta este territorio, como un ra del Plan de Desarrollo, Lara Sánchez

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RODRIGO LARA SÁNCHEZ Alcalde de Neiva. Médico de la Universidad de Caldas, realizó estudios en Traumatología del Tórax en la Universidad del Bosque y es especialista en Gobierno y Gestión Pública Territorial de la Javeriana. Durante dos décadas ejerció su profesión en varios hospitales de Bogotá y Neiva. Incursiona en la política motivado por los ideales del exgobernador del Antioquia Sergio Fajardo. Logra la victoria en las urnas con el mayor número de votos en la historia de Neiva. le está dando una nueva cara a la imagen de las instituciones académicas de la ciudad. Actualmente, la alcaldía tiene en proceso la construcción de cuatro colegios y, con la ayuda del Fonpec, se han logrado inversiones por cuatro mil millones de pesos para la infraestructura educativa del municipio. “Entregamos 200 becas de maestrías para nuestros maestros, acabamos de entregar 1300 millones en dotaciones escolares para las diferentes sedes educativas y se restableció el fondo de becas Ricardo Borrero, para ayudar a financiar los estudios superiores de los jóvenes de Neiva, con una suma de 500 millones de pesos”, sostiene el mandatario. Panorámica de Neiva.

Urdaneta. En octubre, se dará entrega del Centro de Atención a Víctimas, que tendrá una cobertura regional, con la esperanza de brindar asistencia a las 82 mil personas reconocidas bajo esa condición en el territorio. La alcaldía, con el apoyo del Ejército Nacional, logró la recuperación de casi 40 km de vías y andenes, una reconstrucción que incluye los espacios necesarios para la población con condiciones de discapacidad, al igual que ciclorutas para promover la bicicleta como medio de transporte en Neiva está a puertas de ver la construcción de cuatro el municipio. “Todo lo que estamos nuevos colegios, con el fin de invertir en la formación haciendo es para hacer de Neiva una de la población infantil. ciudad sostenible, la bicicleta se conInversión rural e infraestructura vierte en una alternativa que estamos En el área rural, la inversión en edu- impulsando a través del desarrollo de cación es de casi 100 mil millones de ciclorutas”, agrega el funcionario. pesos para el mejoramiento de la infraestructura, a lo que se sumará la Asocapitales pronta construcción de un centro de Rodrigo Lara Sánchez asegura que el salud para un corregimiento cercano papel de la Asociación Colombiana de a la ciudad, así como la apertura del Ciudades Capitales (Asocapitales) ha Centro de Integración, con el apoyo sido fundamental para el desarrollo del Ministerio del Interior. de los entes territoriales. “Ha surgido Una de las principales acciones del como una oportunidad para que las alcalde ha sido el “acompañamiento ciudades capitales mantengan un diaen la parte técnica y la presentación logo directo con el Gobierno Naciode proyectos ante la Agencia de De- nal. Si bien aún hay un camino por sarrollo Rural para potencializar te- recorrer, el rol de la asociación abona mas como la piscicultura, el café, el terreno para los alcaldes”, señala. plátano y la ganadería”, teniendo en Considera, sin embargo, que todacuenta el alto número de población vía falta avanzar mucho, porque aún campesina asentada en la zona. se depende en muchas cosas del GoEn materia de infraestructura, la ciu- bierno Nacional. Por eso, piensa que dad espera la finalización de la cons- es necesario reforzar la gestión ante trucción de dos canchas sintéticas, así el Estado para el desarrollo de proyeccomo el pronto inicio del nuevo Parque tos y obras que están pendientes por de Fútbol y la recuperación del Estadio ejecutarse en los municipios.

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De la incertidumbre

A LA SEGURIDAD JURÍDICA Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Nidia Marcela Osorio Senadora, Partido Conservador

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El proyecto de ley busca superar la inseguridad jurídica existente respecto al tiempo de vinculación a la Policía Nacional

El proyecto de ley busca superar la inseguridad jurídica existente respecto al tiempo de vinculación a la Policía Nacional de los policías del nivel ejecutivo para acceder a la asignación de retiro, ya que, en múltiples decretos, el ejecutivo ha in-

“

n mi calidad de autora y ponente del proyecto de ley, que da título a este artículo, recientemente aprobado por la plenaria del Senado, en segundo debate, deseo informar a la comunidad sobre la génesis y finalidad del mismo.

terferido en la esfera del legislador como lo ha declarado el Consejo de Estado en diversas ocasiones, modificando estos tiempos y afectando a miles de policías. Inicialmente, es menester afirmar que los principios de igualdad y equidad, contenidos en la Constitución, y que según la Ley marco 923 de 2004, sostienen que es necesario fijar en condiciones de igualdad la asignación de retiro de los miembros del nivel ejecutivo de la Policía Nacional, incorporados de manera directa antes del 31 de diciembre de 2004, toda vez que sus miembros cumplen las mismas funciones constitucionales, consagradas en el artículo 218, que el personal de oficiales, suboficiales y agentes; y es ese personal el que a diario sale a afrontar la delincuencia común y grupos al margen de la ley, con el fin de garantizar la seguridad ciudadana. Igualmente, es necesario afirmar que desde ningún punto de vista se encuentra justificado que a los miembros del Nivel Ejecutivo de la

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Policía Nacional se les exija para su derecho de asignación de retiro 20 y 25 años de servicio en contraposición de sus compañeros y homólogos suboficiales de las Fuerzas Militares y de la misma Policía, así como también frente a los agentes a quienes únicamente les basta con cumplir 15 y 20 años de servicio activo en cada institución. Tan importantes son las tareas que cumplen los oficiales, suboficiales y agentes de las Fuerzas Militares, como las asignadas a los miembros del Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional. Debe tenerse en cuenta que los decretos que han regulado de alguna manera la asignación de retiro del Nivel Ejecutivo de la Policía Nacional, por parte del Gobierno Nacional, con base en las facultades otorgadas por el legislador, han sido declarados nulos e inexequibles, por cuanto el Gobierno se excedió en las reglas fijadas por el Congreso en el entendido de incrementar a cinco (5) años el tiempo para la asignación de retiro de los miembros del Nivel Ejecutivo, por tanto, como quiera que ni la Ley 62 de 1993 ni la Ley 180 de 1995 hicieron referencia al tiempo de servicio necesario para adquirir el derecho a la asignación de retiro, el Congreso, desarrollando su competencia asignada en el núm. 1 del art. 150 constitucional, adicionó la ley 180/95, estableciendo el tiempo de servicio para acceder al derecho de asignación de retiro, que será como mínimo de 15 años de servicio y hasta los 20 años de servicios, teniendo en cuenta que ese ha sido el parámetro dispuesto en los Decretos 1212 y 1213 de 1990, para quienes se encontraban activos al momento de la expedición de la Ley 923 de 2004, (diciembre 31 de 2004). De esta forma, hemos logrado, desde el Senado, pasar de la incertidumbre a la seguridad jurídica, a un grupo de miembros de la Policía nacional (nivel ejecutivo), brindándoles la herramienta que les permita garantizar la efectividad de sus derechos.

El gobierno de Marcos Daniel Pineda se ha caracterizado por tener como base fundamental la participación ciudadana.

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“HEMOS CERRADO BRECHAS SOCIALES” Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

El alcalde de Montería, Marcos Daniel Pineda García, habló con la revista El Congreso sobre el desarrollo urbanístico que ha alcanzado la ciudad, la Ley de Garantías y los resultados que se han conseguido en materia social en la capital del departamento de Córdoba. Según el mandatario, una paz estable y duradera solo es posible mirando a las regiones.

stamos en la recta final del Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos. ¿Qué le pediría para agilizar el desarrollo en las regiones?

Hay que reconocer el gran avance que estas han tenido durante el Gobierno del Presidente Santos, especialmente en infraestructura social, pero desde luego aún son muchas las necesidades apremiantes que tenemos en todas las regiones de Colombia. El país tiene que seguir trabajando hacia una mayor descentralización tanto administrativa como financiera, que les permita a los entes terri-

toriales una mayor autonomía y más capacidad para responder a tantas necesidades sociales que tienen nuestras comunidades.

¿Qué le hace falta a Montería para que la transformación urbana, que se ha iniciado con éxito en la ciudad, sea completa? Montería ha tenido un nuevo rumbo en los últimos diez años: hemos hecho el tránsito de pueblo a ciudad y hoy con orgullo podemos decir que nos hemos convertido en capital región de 73 municipios que nos rodean de Córdoba, Sucre, Bajo Cauca y Urabá Antioqueño. La ciudad no solo ha

crecido urbanísticamente sino que también ha despegado socialmente y prueba de ello es que en la última década hemos reducido la pobreza en más de un 25%, la pobreza extrema en un 35% y mantenemos una desigualdad por debajo del promedio nacional; en pobreza multidimensional, hemos cerrado brechas gracias a programas y proyectos como la nueva red de hospitales de nuestra ESE Vidasinú y nuestros destacados indicadores en materia de educación. Sin duda, aún tenemos carencias como cualquier otra ciudad intermedia del país, especialmente en la zona rural, donde debemos seguir avanzando en

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Montería ha tenido una transformación urbanística y social en los últimos diez años, que ha atraído la mirada del país y del mundo.

agua potable, vías e infraestructura educativa, entre otros temas en los que hemos enfocando esfuerzos en los últimos años, para mejorar la calidad de vida de los habitantes de esta importante zona de Montería.

pendientemente de quien sea el alcalde. Las ciudades tienen que tener una visión a largo plazo, para saber hacia dónde deben enfocar sus objetivos y cómo se quieren proyectar. Esta planeación y visión tiene que ser coherente con los planes de desarrollo que se aprueban cada cuatro años con la llegada de un nuevo gobierno; es válido que cada alcalde pueda llegar con unos planes y objetivos distintos, pero lo que no se puede perder de vista es el rumbo que la ciudad ha proyectado en el tiempo, para darle continuidad a las iniciativas de ciudad más allá del gobierno de turno.

¿Cómo califica el papel de Asocapitales como interlocutor de las regiones frente al Gobierno central?

Como cualquier gremio, es una asociación que nació con el único objetivo de defender los intereses comunes de las ciudades capitales del país, lo que nos Estamos a pocos meses de que ha permitido construir una agenda entre a regir la Ley de Garantías. conjunta de temas afines que se pue¿Considera que esa medida es den defender o gestionar de una mejor

manera y cobran mayor importancia cuando se sienta una sola voz a través de Asocapitales. Creo que fue un gran acierto la creación de este importante gremio, que nos ha permitido sacar adelante muchos temas que hoy las ciudades del país reclaman.

¿Cómo podría fortalecerse aún más Asocapitales como organización para responder a los retos que se plantean en el posconflicto para las ciudades capitales?

El reto del posconflicto es igual para todas las regiones de Colombia, sean capitales o no; el reto es inversión social en las regiones, para poder garantizar la sostenibilidad de esa paz que tanto nos costó conseguir. Una paz estable y duradera solo se consigue mirando a las regiones, invirtiendo socialmente en ellas, dando oportunidades y mejor calidad de vida a todos los colombianos en cada rincón de la nación. Somos un país de pueblos, de barrios, de veredas y es precisamente allí donde debemos concentrarnos.

inútil o debe mantenerse?

La Ley de Garantías nace con la reelección presidencial para efectos de darle mayor transparencia a un presidente candidato durante el proceso electoral, pero lo que no puede pasar con esta Ley es que termine obstruyendo el normal desarrollo administrativo de los entes territoriales, toda vez que son seis meses en los que dejamos de firmar convenios interadministrativos y se pierde la capacidad de respuesta rápida frente a acciones de gobierno del día a día, entre otras limitantes que dificultan el funcionamiento eficiente de cualquier gestión pública.

¿Cómo garantizar que las cosas buenas que hace una administración, como la suya, perduren y no se frenen por un cambio de gobierno o razones de carácter político? El éxito de una ciudad es planear a largo plazo y mantener y defender políticas públicas en el tiempo, indeLas obras que se ejecutan en Montería, tienen siempre un componente social, en busca de transformar la vida de más monterianos.

Una de los más destacados logros del actual gobierno de Montería, es la inauguración de la Villa Olímpica, el complejo deportivo más importante del departamento de Córdoba.

Gestión

MYRIAM PAREDES y su aporte al desarrollo nariñense

La senadora Myriam Paredes viene realizando un trabajo legislativo destacable en favor de los colombianos, y en especial de sus coterráneos. El apoyo al departamento de Nariño en la ejecución de obras de infraestructura, la consecución de importantes recursos económicos y el desarrollo de iniciativas de ley de alto impacto social, la convierten en una de las parlamentarias más queridas de la región.

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u ejercicio ha estado siempre enfocado al acompañamiento de las comunidades más necesitadas, así como a la gestión del mejoramiento de sus condiciones de vida. “Puedo decir que esta labor ha dado grandes resultados. Hemos beneficiado a todos los municipios de Nariño con la gestión de obras de gran impacto como proyectos de vivienda, acueductos, centros administrativos y culturales, apoyo a iniciativas artísticas, polideportivos y pavimentación de vías terciarias. En aquellos lugares donde jamás hubo energía eléctrica hicimos

posible la interconexión y prestación un alto nivel educativo y el fortalecide este servicio esencial que ha per- miento del sector salud y la agricultumitido el desarrollo de actividades ra, entre otros”, precisa. agrícolas”, asegura.

Nariño crece sin límite

Este departamento ha tenido un crecimiento en los últimos años, que lo ha posicionado a nivel nacional, lo cual es atribuido por la senadora a las “increíbles potencialidades” de las que goza esa región. “Nuestra ubicación es privilegiada y permite un intercambio comercial robusto. Nariño también goza de una riqueza diversa, muestras culturales excepcionales,

Obras para el desarrollo

Las obras que la congresista ha gestionado, para aportar al desarrollo económico de su departamento, han contribuido a que esta región consolide sus relaciones comerciales a nivel interno y externo, gracias a una mejor interconexión con puertos y ciudades. “Lo hecho ha permitido que Nariño se comunique desde el interior hacia el exterior y hacia el centro del país, con-

Gestión

Progreso económico

El sector privado ha sido un gran aliado del crecimiento del departamento, gracias a la inversión que ha abierto nuevas oportunidades a la población nariñense. “Un gran ejemplo de ello es el sector salud, en el cual nos estamos convirtiendo en un importante cluster de estos servicios para el suroccidente colombiano con gran reconocimiento nacional”, expresa la congresista. En cuanto a la agroindustria, “podemos decir que ha tenido un gran adelanto en materia de calidad y nuevas formas de hacer negocios, especialmente en el tema cafetero, obteniendo importantes logros a nivel nacional e internacional, con ventas que superan las expectativas dentro del mismo gremio”, agrega.

Ejemplo en educación

a la congresista Nadia Blel en su lucha por prohibir el uso del asbesto en Colombia”, expresa.

Buenaventura y Tumaco, distritos especiales

“Eregir a Tumaco a la calidad de Distrito Especial es una buena noticia para los nariñenses, pues en el marco de la constitución y ley 1617 de 2013 y sus normas reglamentarias, el objeto de la creación de estas entidades territoriales obedece a la necesidad de dotarlas de una especial autonomía administrativa y financiera. Por supuesto es un mecanismo adicional para conseguir mayores recursos para cumplir con la prestación de servicios y sobre todo promover el desarrollo integral de estas regiones a partir del aprovechamiento de las ventajas, potencialidades y condiciones socioeconómicas existentes con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes”, puntualiza la senadora.

El Morro, Nariño.

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solidando sus procesos comerciales y posicionándolo a gran escala”, sostiene la legisladora. Según Paredes, la modernización de vías y puertos marítimos y secos, así como su dotación tecnológica, generarán mayores niveles de inserción en los mercados nacionales e internacionales para las comunidades nariñenses.

Hemos beneficiado a todos los municipios de Nariño con la gestión de obras de gran impacto

El talento “innegable” de los estudiantes y sus destacados resultados, a nivel regional y nacional, consagra al departamento como uno de los más educados del país. Esto, gracias a que “contamos con universidades que no dejan escapar este talento y contribuyen con sus egresados al desarrollo regional”, subraya la senadora.

Prohibición del uso del asbesto

Este es un tema que le genera preocupación a la legisladora, y por ello respalda los esfuerzos que se hacen para su prohibición. “Entendemos que la transición para los empresarios que utilizan este mineral en sus procesos de producción no es fácil, pero teniendo en cuenta las graves consecuencias para la salud, seguimos apoyando las medidas que en este sentido se tomen, y por eso acompañamos Senadora Myriam Paredes en reunión con la comunidad de Pasto, Nariño.

Gestión Opinión

Una preocupante

radiografía

Por, Margarita Restrepo Representante a la Cámara por Antioquia

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Debemos exigirle al presidente Santos que saque a la salud del profundo foso en el que la introdujo su gobierno.

sean los medicamentos para pacientes de alta complejidad. Así mismo, hay una preocupante reducción en el número de camas y quirófanos. Esta semana, los congresistas del Centro Democrático de Antioquia, encabezados por el presidente Uribe, dejamos una constancia, tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes, en la que alertamos sobre la crisis en el sistema de salud en Colombia. Resulta muy grave que hospitales tan importantes como el Pablo Tobón Uribe haya anunciado cese de operaciones y recortes en su planta de personal médico. El director de dicho hospital se vio obligado a retirar 79 camas por falta de recursos. Al buscar el origen de la crisis, nos encontramos que esta fue causada por las deudas multimillonarias que dejaron entidades como Caprecom o las desaparecidas SaludCoop o Cafesalud. El Gobierno, que tiene la mano ligera para firmar los cheques que se

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a evidente animadversión que el presidente Santos tiene por Antioquia se ha puesto de manifiesto con el abandono al sector de la salud en nuestro departamento, al que se le debe, al día de hoy, la inaceptable suma de $142 mil millones. Una de las más perjudicadas con esta situación es SaviaSalud, EPS que opera en 113 municipios del departamento y atiende a más de 3 millones de personas y que registra una deuda de más de $557 mil millones, de los cuales el 65.9% corresponden a cartera morosa. El Gobierno no ha querido atender la crisis hospitalaria en Antioquia. Ha hecho oídos sordos a las múltiples solicitudes para adoptar medidas tendientes a mitigar los efectos de esta situación. En Antioquia hay una evidente disminución de suministros, se han cancelado procedimientos necesarios para pacientes con cáncer, se registran retrasos en el pago de la nómina de los profesionales de la salud, esca-

necesiten para satisfacer el acuerdo con la banda terrorista de las Farc, ha dejado en el más absoluto abandono al sistema de salud colombiano, poniendo irresponsablemente en riesgo a millones de ciudadanos. Ahora que empezará a discutirse el presupuesto general para el año entrante, resultará de singular importancia que el gobierno deje de lado su indolencia y prefiera asignarle más recursos a la salud, así sea necesario reducirle los beneficios y lujos prometidos a alias Timochenko. Este problema no se soluciona liquidando a las EPS, como se ha venido haciendo a lo largo de estos 7 años de gobierno Santos. Todo lo contrario, hay que buscar el mecanismo para salvarlas, saneando sus finanzas y buscando las alternativas para que puedan pagar sus acreencias. Aún no sabemos, por ejemplo, exactamente cuánto dinero le quedaron debiendo a los hospitales aquellas EPS que Santos resolvió liquidar. Debemos hacer un frente común para exigirle a este gobierno que abra los ojos, que atienda con seriedad la situación hospitalaria y que en vez de seguir repartiendo mermelada para corromper a quien se le pase por el frente, concentre todos sus esfuerzos en sacar a la salud de nuestro país del foso en el que la introdujo.

Gestiรณn

Gestión

CARLOSAMA la voz de los pueblos indígenas

Como representante en el Legislativo de las Autoridades Indígenas de Colombia (AICO) y vicepresidente de la Cámara baja, Germán Carlosama, tiene el firme propósito de visibilizar a las minorías étnicas del país y promover políticas y programas que les represente la defensa de la madre tierra y su etnodesarrollo desde su autonomía e identidad. Es una voz de los que no tienen voz ante el Gobierno Nacional.

l paso de Carlosama por el Congreso ha sido fundamental para la comunidad indígena de Colombia que, a pesar de ser reconocida en la Constitución de 1991 como un grupo de especial atención y de contar con un marco legal amplio dentro de

la misma, sigue afrontado dificultades de inclusión, aceptación y respeto por sus tradiciones. Es por ello que en su gestión como legislador siempre han primado las necesidades de este sector de la población, así como la búsqueda de soluciones a través de los diferentes

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proyectos de ley y artículos que ha impulsado desde su curul. “Aunque fue una lucha dura con algunos partidos que no querían cumplir con los compromisos, logramos llegar a este cargo, siendo la primera vez que la vicepresidencia de la Cámara está ocupada por un indígena. Mi principal objetivo desde aquí es visibilizar nuestras problemáticas y además procurar por la implementación de algunas normas con enfo-

Gestión

que diferencial”, precisa Carlosama, quien es miembro de la comunidad de los Pastos de Nariño.

Solicitud de aplicación de las normas

El parlamentario reconoce que el marco legislativo, en favor de los grupos étnicos del país, es amplio y que se han obtenido grandes avances, pero también es consciente de que es necesario hacer más por todos aquellos colombianos que son víctimas del abandono estatal y el desplazamiento de tierras. “Somos conscientes de que el gobierno del Presidente Juan Manuel Santos ha tenido una gran voluntad con nosotros y con el reconocimiento

Construyendo Ley del deporte con la comunidad.

rencias del Sistema General de Participaciones”, explica el representante. Considera que el llamado es a todos los estamentos estatales para que cumplan con la normatividad que existe en el papel.“Esas leyes y normas son para aplicarlas, no para dejarlas en el papel. También esperamos que haya mayor articulación entre entidades como el ICBF, Planeación Nacional y los ministerios, entre otros, con el fin de articular esas normas”, agrega.

Acceso a la educación superior

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Resguardo indígena en Ipiales, Nariño.

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Reunión de pueblos indígenas con el presidente Santos.

Germán Carlosama hace un reconocimiento muy especial a la Universidad Nacional, institución de educación superior que más cupos especiales otorga a la comunidad indígena del país. Celebra que con esta oportunidad de forde nuestros derechos. Para resaltar, marse profesionalmente, los jóvenes está el Decreto de Autonomía Manuel llegan a los resguardos con herramienCuespa 1853 por el que veníamos tas para mejorar las condiciones de luchando hace más vida de sus hade 20 años, la Ley de Muchos de los egresados de la bitantes.“Esta Víctimas en la que Universidad Nacional han podido v i nc u lación tenemos un capítuha dado muy retornar a los resguardos, otros buenos frulo étnico diferencial hoy son dirigentes políticos muy importante, y tos; muchos el decreto que está de los egresapresentes en los concejos pendiente y que nos dos han podimunicipales y alcaldías volvería a las comunido retornar a dades indígenas autoridades ambien- los resguardos, otros hoy son dirigentales, permitiéndonos hacer un uso tes políticos presentes en los concejos autónomo de los recursos de transfe- municipales y alcaldías”, expresa.

Gestión

Sistema Educativo Indígena Propio – SEIP

Aunque el Ministerio de Educación ya tiene en marcha el SEIP, aún falta su consolidación y sobre todo la aceptación por parte de las instituciones educativas, según el representante Carlosama, quien busca que mediante decreto las universidades amplíen los cupos para el acceso a la educación pública de los pueblos indígenas. “Vamos a tratar de modificar un decreto que autorizó el desarrollo de universidades interculturales financiadas por las mismas comunidades, lo que es desafortunado, porque evidentemente nosotros no tenemos cómo hacerlo”, enfatiza. En ese sentido, el llamado al Gobierno es “a ampliar la cobertura en educación pública para nuestros pueblos y a transformar el Fondo Álvaro Ulcué Reunión con el pueblo indígena Quillancinga. en una política pública que garantice ese acceso”, sostiene el parlamentario. núa en su fase de diseño en el Ministerio de Salud. “Aunque el régimen subsidiado cuAtención en salud diferencial bre a casi el 80% de nuestra población, y tradicional El Sistema Indígena de Salud Propio las dificultades del sistema de salud e Intercultural (SISPI) es otra de las tradicional se presentan en la prestaherramientas de atención diferencial ción porque el desplazamiento de las con que cuentan las comunidades in- zonas de origen a las de atención a vedígenas de país, pero que aún conti- ces es demasiado complejo. En otros

casos, los indígenas no hablan español, sino su lengua nativa y en los centros médicos no hay quien los atienda; por ello se hace necesario que el Ministerio termine el diseño del SISPI, en el que se plantea una atención especial con enfoque diferencial para nuestra comunidad”, afirma. Espera que la implementación sea efectiva y venga de la mano de una UPC con enfoque diferencial. La idea es que “cada indígena tenga su carné y que pueda gozar de un modelo preventivo basado en sus tradiciones. En ese tema específico, también hemos abanderado una lucha que tuvo frutos con la incorporación en el sistema tradicional de un artículo que autoriza a las IPS a contratar médicos tradicionales y con la conversión de la salud en un derecho fundamental para los pueblos indígenas. Esto es un gran logro porque la medicina tradicional indígena no solo cura el cuerpo, sino también el alma”, señala.

No más niños indígenas muertos por desnutrición

Para Carlosama es fundamental tocar puertas y luchar para que los niños indígenas no sigan muriendo por desCompañeros indígenas de las comunidades Pastos y Nasa en Cauca.

Gestión

nutrición. Por esta razón, su alerta roja es para las entidades gubernamentales encargadas del tema, para que se articulen entre sí y acaten los requerimientos de las Naciones Unidas, de la Corte Constitucional y de la Presidencia. “Nosotros notamos que cada institución va por su lado, el ICBF por aquí, la Procuraduría por allí y la Contraloría por allá, etc. Es triste que, pese al compromiso que tiene el Gobierno, esos esfuerzos no sean visibles y nuestros niños en La Guajira, Nariño y Vichada sigan perdiendo la batalla contra el hambre”, expresa el congresista.

El posconflicto, etapa fundamental

Acciones de protección del territorio con la guardia indígena.

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Quiero que entiendan que para nosotros la Madre Tierra es lo fundamental y sacarnos de allí, para muchos, fue matarnos en vida

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Líderes indígenas del Cauca y Putumayo.

A pesar de que el representante considera que su etnia debió tener un papel más preciso y de mayor incidencia en el acuerdo de paz firmado entre el Gobierno y las FARC, espera que con el ELN sea diferente, y se contemple en ese renacer del campo la labor de las comunidades indígenas que han sido ancestralmente dueñas de esas tierras que hoy son Colombia. “De los 130 municipios a intervenir en el posconflicto, en ninguno están presenten nuestros resguardos, aunque haya sido allí en donde se vivió la guerra que nos dejó mutilados y desplazados. Creo que allí se quedaron cortos los acuerdos de paz con las FARC, porque nosotros también necesitamos el resarcimiento de los daños causados”, subraya. “Quiero que entiendan que para nosotros la Madre Tierra es lo fundamental y sacarnos de allí, para muchos, fue matarnos en vida. De allí que, en la mesa que se está desarrollando con el ELN, esperamos incidir más para que nuestras poblaciones indígenas tengan mayor reparación, tanto en territorio como en daños causados; para que así haya una política integral con justicia y sin repetición, que conlleve al mejoramiento de las condiciones de vida o el buen vivir, suma can sai, como le llamamos nosotros”, concluye.

IBEROAMéRICA

Gestión

PREMIA LIDERAZGO DE CALDAS EN GESTIÓN

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Manizales fue sede del XII Congreso Iberoamericano de Municipalistas.

Durante cuatro días, se reunieron en Manizales, Caldas, cerca de 500 representantes de los 23 países de iberoamerica, con un único propósito de tratar temas en común que permitan alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible, propuestos en la agenda 2030. Para dicha fecha se han fijado varias metas, entre ellas, la reducción de la pobreza, el logro de la paz, la igualdad de género, el crecimiento económico, una energía asequible y no contaminante, agua limpia y saneamiento básico, entre otras.

l XII Congreso Iberoamericano de Municipalistas contó con la participación de ponentes y expertos que aportaron su conocimiento para que los asistentes replicaran las experiencias exitosas de sus territorios, en su busqueda por el bienestar de la comunidad y, por ende, del Planeta. El evento fue organizado por el Gobierno de Caldas, a través de la Secretaría de Agricultura, con el apoyo de Fenalco, Cotelco, Sena, Cámara de Comercio de Manizales, la Esap y la Universidad de Caldas, entre otras instituciones.

En el marco del encuentro, se definió que la presidencia de la Unión Iberoamericana de Municipalistas será asumida por el gobernador de Caldas, Guido Echeverri Piedrahita, a partir del 1º de enero del 2018. A instancias del Congreso, se hizo un reconocimiento al gobierno departamental con el Premio UIM-FLACMA, por sus buenas prácticas en gestión local. Se destacó, en particular, la experiencia “Nuestros campesinos, nuestros empresarios”, que resume la estrategia de fortalecimiento, crecimiento y desarrollo económico agroindustrial que ha tenido el territorio caldense.

“Nuestros campesinos, nuestros empresarios”

A través de esa estrategia, la Secretaría de Agricultura ofrece alternativas académicas y empresariales para que los jóvenes aprendan y quieran conocer más del campo y de las características agrícolas de su territorio, con el fin de que apoyen el desarrollo y fortalecimiento rural. Caldas es un departamento agrícola, en el que si bien no se encuentran todos los artículos que conformarían la canasta familiar, si se produce desde café hasta caucho, sin dejar a un lado los tomates, los productos cítricos, el

Gestión

cacao, el aguacate y el plátano, con su excelente calidad. Por ello, se busca brindarles a los jóvenes las herramientas académicas que les permitan quedarse en sus tierras, con la intención de que las aprovechen y las exploten con proyectos productivos para el desarrollo y fortaleciendo del campo, siendo amigables con el medio ambiente.

Alianza público-privada, una pieza fundamental

Gracias a una alianza público-privada de la que hacen parte la Gobernación de Caldas, el Comité de Cafeteros y la Central Hidroeléctrica de Caldas, (CHEC), jóvenes estudiantes de los grados noveno, décimo y undécimo de las instituciones educativas de los 27 municipios, reciben clases de mantenimiento, instalación y funcionamiento de plantas productoras. Para ello, se cuenta con el acompañamiento de profesionales en Ingeniería Mecánica, Economía, Diseño Industrial e Ingeniería de Alimentos, en el marco de una estrategia que se ha denominado “Universidad en el Campo”, y con la que se han beneficiado 4 mil estudiantes de la región. Esta iniciativa busca dinamizar de forma eficaz el constante funcionamiento de las plantas agroindustriales ubicadas en los diferentes municipios del departamento, con el fin de mejo-

rar los ambientes escolares y brindar herramientas de trabajo a docentes y estudiantes para el fortalecimiento de competencias laborales y así fomentar la cultura agroindustrial a través del emprendimiento rural.

La paz y el fortalecimiento del campo

A principios de la década del 2000, el oriente caldense sufrió los duros golpes de la violencia generada por las FARC, que llevó al desplazamiento forzado de la población civil y al abandono de sus parcelas. Hoy, gracias a las condiciones de paz que se respiran en el departamento, municipios como Samaná, Norcasia y Victoria adelantan iniciativas productivas en favor de los campesinos que han regresado a sus tierras. Es importante destacar que Origen Caldas, además de impactar positivamente en el desarrollo socioeconómico de la región, busca dar cumplimiento a la Ordenanza 734, la cual pretende ampliar el número de hectáreas de la frontera agrícola del departamento y fortalecer los encadenamientos productivos en sectores como la farmaceútica, la agroindustria y la cosmetología, a través de la especialización de mano de obra y ofreciendo el valor agregado a las producciones, con el fin de tener cabida en los mercados nacionales e internacionales.

Secretario de Agricultura de Caldas, Ángelo Quintero, recibe el premio por buenas prácticas en gestión.

Comercialización

La marca Origen Caldas agrupa a los empresarios-campesinos del departamento, los cuales comercializan sus productos en la región, con una proyección internacional, cumpliendo con las normas de inocuidad y de calidad. Para ser parte de la misma, la Secretaría de Agricultura, acompañada de profesionales en diferentes áreas, realiza un diagnóstico del funcionamiento y la producción que se pueda tener, pero también se analiza la viabilidad financiera y el proceso de tecnificación que se emplea durante el proceso.

Premio a la gestión

Origen Caldas agrupa unas 350 asociaciones de productores de la zona que, a su vez, reúnen a 15 mil productores de café, aguacate, plátano, cítricos, f lores, pulpas, panela, agroindustria, artesanías y turismo rural, entre otros, a quienes acompaña constantemente para que sus productos alcancen los niveles de competitividad. Es así como han traspasado fronteras, llegando a países como Estados Unidos y la Unión Europea. Por todo este gran trabajo, la marca fue premiada durante el XII Congreso Iberoamericano de Municipalistas, celebrado en septiembre pasado en la ciudad de Manizales.

El gobernador de Caldas, Guido Echeverry, asumirá la presidencia de la Unión Iberomaricana de Municipalistas desde enero próximo.

Ramón Fernández Pacheco, Gestión alcalde de Almería, España.

“ALMERíA un modelo de ciudad a seguir”

El alcalde de Almería, España, Ramón Fernández Pacheco, quien asistió al XII Congreso Iberoamericano de Municipalistas, organizado por la Gobernación de Caldas (Colombia), la UIM, y PNUD, cree que el éxito de un gobernante está en la forma como logra cambiar la percepción de la población frente al futuro de su ciudad. Según el mandatario, un pesimismo generalizado solo genera desesperación y cierre de oportunidades para superar las dificultades. Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

ara el alcalde, la única manera de que el cambio real se produzca es hacer a la comunidad participe, ojalá de manera “activa y cercana”, de las decisiones que se tomen para resolver los problemas que aquejan a un municipio o ente territorial. “Personalmente, la fórmula del éxito en nuestra ciudad ha venido funcionan-

do y consiste en intentar cambiar la percepción que la propia gente tiene de su ciudad”, sostiene el mandatario, a quien se le considera de talente moderado y conciliador.

Una experiencia para compartir

A los problemas hay que enfrentarlos con soluciones y, para ello, se requiere una alta dosis de optimismo, imaginación y comunicación. De eso está convencido Ramón Fernández Pacheco, quien quiso compartir su experiencia como gobernante en el XII Congreso Iberoamericano de Municipalistas, celebrado en la ciudad colombiana de

Manizales. Una gestión basada en una planificación estratégica “en todos los niveles de las políticas públicas”, que ya arroja frutos en la actividad económica y el turismo de la región. Además de ser la mayor exportadora de frutas y hortalizas, la ciudad de Almería se erige como uno de los lugares más atractivos para los viajeros españoles y extranjeros, por sus paisajes coloniales y amplia riqueza histórica, cultural y artística. Su expansión económica es innegable. Almería cuenta con alrededor de 14.690 empresas, en su mayoría con una plantilla de menos de 5 trabajadores.

Gestión

¿Para qué sirven estos congresos?

El alcalde de Almería considera de la mayor importancia este tipo de eventos para enriquecer el conocimiento de los gobernantes en cuanto a los modelos de ciudad que se están implementando en Iberoamérica, planes estratégicos y niveles de cooperación regional. “Todos estos congresos sirven mucho, porque el talento y el conocimiento son bienes que merecen ser compartidos y de los cuales todos nos vamos a beneficiar” en el futuro, asegura. Por eso no dudó en ofrecer su experiencia a los asistentes al encuentro. “Estoy seguro de que el modelo de nuestra ciudad nos ha significado un salto evidente en cuanto a creación de empleo, riqueza y bienestar de nuestros ciudadanos”, agrega. Pero también ve positivo aprender de otros municipios de América Latina en turismo y demás actividades productivas. “Tendrán seguramente mucho que enseñarnos a nosotros, porque somos municipalistas, tenemos responsabilidades públicas y las fórmulas que se aplican son diferentes”, sostiene.

estratégica, y una apuesta por las nuevas tecnologías que nos han dejado buenos dividendos”, como ciudad, subraya el mandatario.

Almería, una ciudad de todos

La ciudad se precia de ser un centro urbano que acoge a ciudadanos de diferentes países, incluidos residentes latinoamericanos. “Somos un lugar abierto, donde todo el mundo es bienvenido. Ese flujo nos ha enriquecido mucho, porque han formado su empresa y su familia, sus hijos han crecido aquí y se han forjado un futuro que suena interesante”, concluye.

Manizales albergó el XII Congreso Iberoamericano de municipalistas.

demás colegas de Iberoamérica, si desean replicarla. Insiste en que la clave está en intentar cambiar la percepción que tienen los habitantes de su municipio y, en su caso, está seguro de haberlo conseguido hasta convertir a Almería en un “gran lugar para vivir”. Mensaje a los colegas “Nosotros tenemos empresas que iberoamericanos son de capital 100% municipal, emReconoce que la fórmula del éxito de presas de desarrollo urbano, empresu ciudad ha venido funcionando y sas que actúan como agencias de tupor eso la ha puesto al servicio de sus rismo, empresas para la planificación

Alcazaba de Almería, España.

El XII Congreso Iberoamericano de Municipalistas, organizado por la Gobernación de Caldas (Colombia), la UIM, y PNUD, constituye el encuentro iberoamericano más relevante e influyente de municipalistas. Al evento asisten autoridades locales (alcaldes/as, concejales/ as), personal directivo y técnico de gobiernos locales, regionales y sus asociaciones, redes de cooperación, centros de formación, sector empresarial y de los socios y socias UIM. En tan solo un año, la comunidad internacional ha adoptado tres ambiciosas agendas: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático y la nueva Agenda Urbana, para cuyo desarrollo, los gobiernos locales y regionales han demostrado ser fundamentales. Sin embargo, es necesario redefinir su rol, para poder asegurar la puesta en marcha de mecanismos de gobernanza y seguimiento tanto a nivel local y nacional como global. Almería, un gran lugar para vivir, según su alcalde.

Gestión Opinión

Más recursos

para las víctimas Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Clara Rojas Representante a la Cámara por Bogotá un equilibrio fiscal, creemos que hay sectores en los cuales se deben aumentar o, al menos, mantener las partidas presupuestales para que no se afecten los programas en marcha como el caso de la atención a las víctimas, la recuperación del río Bogotá y la labor que viene adelantando El Instituto de Medicina Legal y la Unidad de Búsqueda de Personas Desaparecidas en el contexto del conflicto armado en materia de desaparecidos, entre otros.

1. Víctimas

n el Congreso de la República se inició el estudio del proyecto que establece el Presupuesto General de la Nación para el próximo año y que asciende a más de 235 billones y medio de pesos. La iniciativa que comenzará a discutirse en las Comisiones terceras y cuartas del Senado y la Cámara de Representantes, contiene recortes sustanciales en varios sectores debido, según el ejecutivo, a la difícil situación fiscal de Colombia. En relación con la vigencia fiscal de este año, el monto del presupuesto se incrementa en 3 billones de pesos, es decir, un 1% respecto de 2017, teniendo en cuenta que inicialmente el presupuesto para 2017 era de 224 billones 421 mil millones, pero fue aprobada en

el Congreso en junio de 2017 una adición por 8 billones 056 mil millones de pesos, con lo que la cifra final fue de 233 billones de pesos para este año. El Gobierno justificó el incremento en apenas el 1% del presupuesto al cumplimiento de la meta de reducir el déficit fiscal de 3,6 % en 2017 a 3,1 % en 2018. Igualmente, es inferior a la inflación esperada para final de 2018 de 3,5 %, al tiempo que anunció recortes del orden de $5,5 billones en inversiones y gastos del funcionamiento de Estado, lo que significa la prohibición a las entidades de comprar nuevas sedes o carros, de gastar en las llamadas nóminas paralelas y reducir los viáticos. Aunque nos parece loable la intención de reducir los gastos para lograr

En relación con las partidas para la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas se destinarían recursos por un valor de 1 billón 890 mil millones de pesos, lo que significa un aumento del 7% con respecto a los recursos asignados para la vigencia anterior que fueron de 1 billón 756 mil millones de pesos. Adicionalmente, en el Plan Operativo Anual de Inversión para 2018, se encuentran proyectos de inversión por valor de $ 4 billones, para atender a la población víctima del conflicto armado interno (con financiamiento de la nación y recursos propios). Sin embargo, en el proyecto de presupuesto no se mencionan partidas presupuestales para la indemnización administrativa en el marco de la Reparación Integral a las Víctimas, aunque entendemos que dentro del rubro de gastos de funcionamiento está establecido el rubro para ese fin. En el auto 206 de 2017 de La Corte Constitucional, la Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas afirma

Gestión Opinión

que en la actualidad no cuenta con el presupuesto suficiente para pagar la indemnización administrativa a favor de todos los solicitantes que cumplen con los requisitos exigidos reglamentariamente para ser priorizados. Actualmente, existen 1´779.024 hogares víctimas de desplazamiento forzado pendientes por indemnización y teniendo en cuenta que el auto 206 de abril de 2017, proferido por la sala especial de seguimiento a la sentencia T - 025 de 2004 de la Corte Constitucional, ordena la reglamentación de la indemnización administrativa como parte de las medidas de reparación que debe recibir toda víctima de desplazamiento forzado y el derecho de Las víctimas de desplazamiento forzado a la reparación integral por vía de una indemnización justa, pronta y proporcional. Por lo tanto, solicitaremos en el debate del proyecto asignar los recursos necesarios para cubrir estas necesidades.

2. Río Bogotá

El Proyecto de Ley del Presupuesto General de la Nación 2018 reduce las partidas presupuestales de las entidades del sector de medio ambiente y desarrollo de $755 miles de millones a $564 miles de millones, lo cual

representa una disminución del 25% de la inversión en proyectos de recuperación y protección de recursos no renovables en el país. La reducción del presupuesto al sector ambiental, particularmente al Ministerio de Ambiente al que se le recortan recursos por un valor de más de 50 mil millones de pesos y a las Corporaciones Autónomas Regionales, afecta el cumplimiento de la sentencia proferida por el Consejo de Estado el 28 de marzo de 2014, expediente AP-25000- 23-27000-2001- 90479-01 para la ejecución del Proyecto de Adecuación Hidráulica y Recuperación del Río Bogotá. Solicitamos al Gobierno revisar y reasignar la cifra correspondiente para que haga efectiva la recuperación del Río Bogotá y asignar los recursos para la protección de los 46 municipios de la cuenca hidrográfica del mismo.

3. Medicina Legal

El Proyecto de Presupuesto General de la Nación 2018 aumenta el monto de transferencias que se le asignarán al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para el año fiscal 2018. El Presupuesto del INMLCF se incrementó de 198 mil 607 millones de pesos en 2017 a 217 mil millones de pesos en 2018, lo que representa

un incremento de 18 mil 432 millones de pesos. Sin embargo, ni en el Plan Operativo Anual de Inversiones ni en las metas y recursos de inversión para 2018 se encuentran proyectos o programas para el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias forenses. Teniendo en cuenta que durante el conflicto armado en Colombia, según la Unidad de Victimas, el número de víctimas ha incrementado a 8`186.896 personas y se han registrado 978.108 homicidios y 166. 970 casos de desaparición forzada, es necesario reevaluar el esfuerzo y la necesidad de recursos trasladados al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en el contexto del posconflicto y la reparación integral a las Víctimas. Por eso solicitamos que se revise y se aumente el presupuesto del Instituto de Medicina Legal. Esperamos que en desarrollo de la discusión del Presupuesto General de la Nación sean atendidas nuestras proposiciones para que se garanticen los recursos y no se afecten los programas que se vienen desarrollando en sectores que creemos vitales para la protección de las víctimas, los desaparecidos y el medio ambiente, entre otros temas y programas como la equidad de género y el metro de Bogotá.

· Importación y distribución de equipo y material biomédico · Dotación y suministros hospitalarios · Habilitación de áreas de servicio · Mantenimiento preventivo y correctivo · Obra civil para el funcionamiento de equipos · Implementación de planes de tecno vigilancia

Contacto: bcmcomercializadora@gmail.com

Celular: 3204447460. Bogotá, Colombia

Gestión

En La Dorada

“La educación y la salud son nuestros pilares” Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Desde que llegó a la Alcaldía de La Dorada, Caldas, Diego Pineda Álvarez ha desarrollado su trabajo como mandatario sobre tres pilares que considera fundamentales para el desarrollo social y económico del municipio: educación, salud y generación de empleo.

ara el alcalde, la inversión social está en primer orden. Es así como su administración avanza en la atención integral al adulto mayor, de acuerdo con sus necesidades más apremiantes, y en hacer realidad el campus universitario. “Obviamente, dentro de nuestros proyectos, está mejorar mucho la infraestructura educativa del colegio Politécnico Alfonso López, el colegio Marco Fidel Suárez y el colegio El Carmen”, como una manera de reducir los índices de deserción escolar, ofreciendo una enseñanza y unas locativas de calidad a los estudiantes, sostiene el mandatario. El compromiso de propiciar espacios para la formación, la capacitación y la educación de los niños y jó-

venes del municipio de una manera integral, con miras a lograr excelencia, cobertura y calidad, es total por parte de la Alcaldía local, como quedó plasmado en el Plan de Desarrollo que se ha puesto en ejecución.

La salud, en primer orden

Desde que comenzó sus labores como alcalde, se propuso fortalecer los procesos para la atención en salud, con el fin de aumentar la capacidad de respuesta, a través de la articulación de entidades del orden departamental y local. Es así como desde la Secretaría se viene realizando estrategias encaminadas a disminuir las cifras en casos como el consumo de sustancias psicoactivas, violencia intrafamiliar e intentos de suicidio.

Programas de prevención

A partir de la participación y concertación de las instituciones, sectores y comunidad, se han definido y ejecutado las acciones a seguir en materia de salud. La idea es mantener actualizado el diagnóstico de los habitantes del municipio y el impacto sobre la población para presentar propuestas que conlleven a mejorar la calidad de vida de sus residentes, ejercer vigilancia y control de los factores de riesgo que afecten la salud humana y realizar una inspección sanitaria permanente en la jurisdicción, para evitar la presencia de vectores y de enfermedades. La administración ha dirigido sus esfuerzos a reducir la tasa de mortalidad en menores de 1 año, mantener la cobertura de vacunación, adaptar el plan municipal a la política nacional de salud

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mental y bajar la tasa de consumo de sustancias psicoactivas en toda la región. Como parte de las acciones, también se ha intensificado la lucha contra el dengue, la malaria y la tuberculosis. La seguridad alimentaria es otro de los propósitos de la Alcaldía, que busca reducir el porcentaje de desnutrición global en los niños menores de cinco años de edad.

Impulso al deporte y la recreación

En el programa de gobierno, el deporte y la recreación ocupan un espacio importante para la actual administración. “La idea es desarrollar temas de infraestructura como la construcción de la piscina olímpica, del estadio municipal y de dos o tres polideportivos”, explica el alcalde, quien desde ya promueve el acceso a todas las disciplinas, incluido el fútbol, basquetbol y voleibol. Como parte del plan de acción, se proyecta, por ejemplo, levantar un patinódromo y crear un semillero en la actividad del ciclismo, para el esparcimiento de la población.

Una ubicación estratégica

Según el mandatario, La Dorada se ha constituido en una especie de glorieta nacional, por su ubicación geográfica estratégica. “Estamos a una distancia más o menos de 180 kilómetros en promedio de las principales ciudades del país; estoy hablando de Ibagué, Manizales, Bucaramanga, Pereira, Armenia, y de capitales importantes como Medellín, Bogotá, Barranquilla y Cali, lo que nos sitúa en un lugar de privilegio”, sostiene el gobernante.

El alcalde Diego Pineda ha priorizado la salud en su administración.

Por ello, La Dorada “va a tener todas las facilidades para volver nuestro territorio competitivo en cuestión de costos de mercado y valor de carga y descargue. En otras palabras, somos el plus nacional, por así decirlo, de la logística del transporte”, agrega el médico cirujano, quien ya promueve varias iniciativas para aprovechar las ventajas que de allí se desprenden. En palabras del propio alcalde, el transporte multimodal, ya “no es un sueño, sino una realidad andante” para el municipio, pese a los inconvenientes que han retrasado el proyecto.

Avances en cultura

Mostrar la idiosincrasia, la identidad de la región, es uno de los propósitos de la administración. Es por ello, que le ha dado a la cultura toda la importancia que se merece. “El año pasado creamos cinco bandas más, para un total de seis, y este año vamos a crear tres bandas sinfónicas más, con profesor y con instrumentos para 35 jóvenes”, señala el mandatario, quien se propone hacer un campeonato municipal. Pero las propuestas no paran allí. Se gestiona también una biblioteca y un centro de convenciones, que eleven la calidad de vida de la población.

La Dorada, un polo turístico

Aunque el municipio es considerado un lugar turístico por excelencia, el alcalde admite que ha faltado una

estrategia más fuerte para promover sus paisajes, fuentes hídricas y demás sitios de atracción. “Los planes se han hecho, pero la ejecución ha estado un poco lenta. Tenemos muchas cosas para mostrarle a la comunidad tanto nacional como internacional”, agrega. Reconoce que falta infraestructura para responder a todo el mercado que puede ofrecer la ciudad.

Un Plan de Desarrollo a todo vapor

El mandatario considera que el compromiso del gobernador de Caldas, Guido Echeverry, con el municipio de La Dorada ha sido total, lo que les ha permitido cumplir con las metas fijadas en el Plan de Desarrollo. “Hemos tenido un gobernador amigo, comprometido con nuestra ciudad, que, en este departamento, lleno de oportunidades, nos privilegió”, puntualiza el alcalde. Pineda Álvarez se propuso en su plan de gobierno, convertir el San Félix en un hospital de alta complejidad, construir 1.200 casas, hacer 2 mil mejoramientos de vivienda, culminar el alcantarillado de Las Ferias, adquirir hectáreas en el páramo de Marulanda para proteger y preservar el nacimiento del río Guarinó y consolidar al municipio en centro multimodal de servicios de salud y educación superior. También, combatir las redes de microtráfico y construir un centro de rehabilitación integral.

Campañas de prevención han reducido enfermedades como el dengue y la malaria.

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“Hay que mirar más hacia las regiones” MARIO ALBERTO CASTAÑO PÉREZ

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Para el legislador, es fundamental contar con una planeación estratégica que garantice el desarrollo de las regiones. Un trabajo, en el que, en su concepto, debe existir el compromiso no solo de los partidos políticos, sino también de los gobernantes y de la sociedad civil para avanzar en temas como la salud, la educación, la conectividad vial, la competitividad y la productividad.

unque reconoce el trabajo realizado desde la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) para tender puentes de interlocución entre el Gobierno Nacional y las regiones que ayuden a impulsar programas de interés común en los territorios, el parlamentario cree que se debe focalizar más la gestión hacia el tema del desarrollo urbano y regional. Pero tal vez su mayor preocupación, es que las acciones para preservar las riquezas naturales pasan por un estancamiento. Aunque existe el interés de articular proyectos para protegerlas, los recursos no son suficientes y están centralizados, según el congresista.

Representante a la Cámara, contador público de la Universidad de Manizales, con posgrado en gerencia financiera de la Universidad Autónoma de la capital caldense y mágister de administración en UNAB del Instituto Tecnológico de Monterrey (México). Ha estado vinculado a la docencia y cuenta con una amplia experiencia en los sectores privado y público. Es miembro de la Comisión Cuarta, así como de la Comisión Legal de Cuentas y fue coordinador único de la Comisión Accidental de seguimiento a los recursos de la venta de Isagen. También coordinador ponente del proyecto de ley “por el cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal de enero 1 al 31 de diciembre de 2017.

“Asocapitales tiene en sus manos la responsabilidad de visibilizar a las regiones más inmersas de los municipios colombianos (…) además tiene que presentarle más legitimidad y descentralización a cada una de esas unidades. Son las ciudades capitales las que tienen que llamar a liderar el tema de las municipalidades, así ha sido el mejoramiento de la calidad como impulsar todas las áreas metro- de vida de los colombianos. Por ello, ha politanas”, sostiene el representante. impulsado medidas de promoción y protección de la niñez y adolescencia, a Desde el Congreso se trabaja por través de la regulación de la publicidad de productos comestibles ultraprocesael progreso de las regiones Desde que llegó al Congreso, el repre- dos y de alimentos que causan daño a sentante Mario Alberto Castaño ha tra- la salud. También ha liderado desde su bajado por garantizarle solidez a las fi- curul la defensa del agua como derenanzas territoriales, en especial de las cho humano, ante los desafíos ambienciudades capitales. Pero su eje central tales que se plantean.

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Preservación de la diversidad natural

Es por eso que hace un llamado para que las ciudades capitales y el sector del campo elaboren un esquema de desarrollo sostenible e innovación tecnológica frente a los nuevos desafíos que se plantean para las alcaldías locales. Se prevé que entre 2030 y 2050, Colombia aumentará sus estándares de calidad de acuerdo a su crecimiento y su avance en todas las áreas sociales.

sarrollo social y económico de las regiones y sus zonas aledañas, como ya lo están haciendo algunas de las grandes urbes. Por ejemplo, Medellín en su área metropolitana, tiene un esquema urbano organizado; en las zonas rurales del eje cafetero, lo que más se mueve es la mano de obra, y en Cali y su área industrial, se genera comercio y progreso en beneficio de sus pobladores. El acceso a las grandes superficies ha permitido mejorar los márgenes de producción y utilidad en Colombia en los últimos años, por lo que, según el congresista, se debe seguir avanzando en esa dirección.

Colombia goza de una variedad de riquezas naturales y exóticas que, según señala el congresista, deben ser protegidas por normas medio ambientales que frenen su explotación. Aunque ya existen, el legislador considera que estas han sido difusas e incumplibles. “Las administraciones regionales están llenas de recursos públicos y de acciones populares que no cumplen con Lo que se ha logrado los estándares ambientales que exige El gobierno ha sido consciente de que la ley en Colombia”, afirma. desde el campo se puede mejorar la cadena productiva de todos los sectores que impulsan la economía nacional. GESTIONES ANTE GOBIERNO Por ello, el legislador está convencido PARA LA REGIÓN de que las ciudades capitales pueden Lo que falta por lograr jugar un papel fundamental en el de- Para el legislador, es importante que este • $10.000.000.000 del rubro de iny el próximo gobierno involucren de manera más activa a los territorios y miren versión de FONSECON para emercon más confianza a todos los sectores gencia de Manizales. sociales de cara al posconflicto en Colom• 41.000.000.000 para Colegios en bia. “Se debe hacer una política más acerinfraestructura, Manizales tada que involucre a todas las regiones • $19.000.000.000 FONPET Concudel país, en especial a sus comunidades rrencia para salud en Manizales. rurales y cabeceras municipales para el • $2.539.822.000 Nuevo estadio Mudesarrollo pleno del país” sostiene. nicipal mediante DPS, Salamina. Potencializar el turismo también ha • $1.100.000.000 Convenio Colesido unos de los grandes retos de la acgios mediante Ministerio de Edutual administración, pues este ha reprecación, Salamina. sentado durante los últimos años gran • $4.000.000.000 Desahorro del parte de los ingresos del Producto Interno Bruto (PIB). “Colombia debe aspirar a Fonpet, Norcasia. ser hoy un destino turístico masivo y ex• $1.200.000.000 Semipeatonalipansivo, para que la economía pueda dezación Calle Real Pácora, recursos sarrollarse en las regiones aprovechando adicionales DPS, ingreso FONADE. Miembro del frente parlamentario contra el hambre. sus tierras fértiles y las que faltan por • $23.000.000, Escuela de Música descubrir”, puntualiza el parlamentario.

de Pácora, recursos propios. • $1.200.000.000 CYC convenio Ministerio de Interior, San Félix. • $4.600.000.000 Desahorro de Fonpet, La Dorada. • $84.000.000.000 Decreto 940 del día 5 de junio de 2017, reglamentario del artículo 132 de la ley 1815 de 2016 (Presupuesto General de la Nación 2017) correspondientes al 10% de los recursos de la venta de ISAGEN y se precisa el procedimiento para su traslado a los entes territoriales.

Acompañando a sus líderes de Casanare.

Entregando la Presidencia de la Comisión Legal de Cuentas.

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Medimás: Una cura

que nace en Cuidados Intensivos

Por, Orlando Castañeda Serrano Senador, Centro Democrático

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“

…en el 93,1% de los departamentos de Colombia, no hay cómo prestar el servicio de salud a los usuarios de esta EPS

vulneración del derecho a la salud en condiciones dignas de los pacientes. La mala atención, la falta de medicamentos, la falta de profesionales especializados, el retraso de cirugías programadas son situaciones que hacen su funcionamiento cada día más crítico. Aún ni con fallos de tutela, se prestan los servicios, pues estos son desacatados. A la fecha van más de 10.095 quejas ante la Superintendencia de Salud, en estos primeros 34 días de operación. A esta crisis sumémosle la solicitud de traslados a otras EPS, que llegan cerca a las 5.000 y que aún no tienen respuesta. Así mismo, manifiesta este organismo de control que “de los 29 departamentos donde opera Medimás, la Procuraduría cuenta con certificaciones expedidas por 27 entes territoriales donde la EPS no tiene contratada una red de prestadores de servicios”. Es decir, en el 93,1% de los departamen-

“

an solo a un mes y 15 días de haber iniciado en operación, la EPS MEDIMÁS ya afronta su primera crisis. El Procurador General de la Nación solicitó hace pocos días la inmediata intervención forzosa administrativa de Medimás EPS, teniendo en cuenta que no existe una red de prestadores de salud, lo cual impide garantizar la atención en salud de los colombianos, transgrediendo los derechos fundamentales de los cerca de 5 millones de afiliados. Yo me pregunto: ¿En qué términos fue la negociación del Gobierno entre Cafesalud y Medimás? ¿No se suponía que esta última iba a garantizar el Plan Obligatorio a sus usuarios?, quienes ya venían padeciendo la mala atención y los problemas de Cafesalud por casi dos años. El Gobierno sigue improvisando, jugando con la salud de los colombianos, no podemos esperar otros dos años de

tos de Colombia, no hay cómo prestar el servicio de salud a los usuarios de esta EPS, y me sigo preguntado: ¿estos fueron los términos de la negociación del Gobierno como garante del derecho de salud, entre estas dos EPS?, ¿a costa de la salud de los colombianos? Vemos cómo la población vulnerable, la que constitucionalmente el Estado debe proteger, está siendo afectada, como los niños, los adultos mayores, mujeres embarazadas, pacientes con cáncer, como el caso de los 28 niños de Bucaramanga que no han podido ser atendidos, y otras enfermedades crónicas. Por tanto, me uno a la petición de la Procuraduría y al clamor de los millones de colombianos que hoy se están viendo afectados por la falta de atención y en la que solicito que primero se garantice el acceso a citas, medicamentos y procedimientos médicos, se subsane en el menor tiempo posible el tema de la contratación con las IPS de los 27 departamentos que aún no tienen convenio, que la EPS dé cumplimiento a los fallos de Tutela para dar respuesta a tratamientos y solicitudes urgentes de los usuarios y resuelva las más de 5.000 peticiones de traslado de los usuarios a otras EPS.

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lo realmente importante

es dejar huella

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responsabilidad social

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“PROMOVEMOS NEGOCIOS y nuevas oportunidades”

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La revista El Congreso conversó con la directora ejecutiva de la Cámara de Comercio Colombo Británica, Patricia Tovar, sobre el aporte de la organización al progreso del país, y la manera como ha ayudado, a lo largo de sus 36 años de vida, a promover oportunidades de negocios e inversiones entre Colombia y el Reino Unido. También, habló de los programas de Responsabilidad Social Empresarial que se han puesto en marcha como contribución a la construcción de una sociedad mejor.

a Cámara es una entidad sin ánimo de lucro, cuyo objetivo es aportar al desarrollo de las 118 empresas y gremios que están afiliados, a través de experiencias que enriquezcan sus modelos de negocio para generar nuevas conexiones comerciales.

¿Cuáles son los beneficios de pertenecer a la Cámara de Comercio Colombo Británica?

Como Cámara de Comercio que somos, promovemos negocios, contactos, facilitamos los análisis de mercado y entregamos nuevas oportunidades a empresarios colombianos y británicos. Parte de este trabajo lo hacemos a través de la participación en ferias empresariales, en donde sabemos que Colombia es fuerte y en donde podemos potencializar las oportunidades de negocios. Teniendo en cuenta que el mercado británico es muy robusto y estricto en su normatividad comercial, ayudamos a los empresarios a prepararse y fortalecer sus negocios con miras a incursionar en países como Inglaterra, Escocia, Gales e Irlanda del Norte.

¿Cuáles son las ferias más importantes?

Durante los últimos 20 años, la cámara estuvo compuesta en su mayoría por empresas del sector petrolero, pero con las nuevas condiciones del barril se abrieron puertas a otros sectores como textiles, agro, medio ambien-

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Textiles

de primera mano sus programas de RSE y recoger las experiencias de ello. Así, hemos llegado a nuestra XI edición con el apoyo y el desarrollo de una metodología muy estricta que tiene Price Waterhouse para nosotros, que es parte de nuestro jurado, al igual que nuestra firma de auditoría Baker Tilly, el director del IDEAM, quien explora la parte ambiental, y el Ministerio de Ambiente que cada año nos ofrece el apoyo de una de sus direcciones para revisar los programas de mitigación Natural and Organic Esta feria la visitamos todos los años, de impactos ambientales. ya que Colombia es líder en la producción de productos naturales para el Top 30 de la RSE en Colombia sector farmacéutico, cosmetológico, Producto de este arduo trabajo, le dimos vida al libro LAZOS que recoge alimenticio y orgánico. el testimonio de 30 empresas que se han preocupado por atender pobla¿Cuáles son los sectores que ción vulnerable en diferentes lugares realizan mayores exportaciones del país, y que han querido contarnos al Reino Unido? La balanza comercial entre ambos países lo que ha funcionado y lo que no. Es el es más positiva para Colombia por cuen- top 30 de las empresas en RSE. ta del carbón, el petróleo y sus derivados. En productos no tradicionales, el Alimentos Caribe S.A.S. aceite de palma es el número 1 en exAlpina S.A. portaciones; el banano repuntó muy Alquería S.A. bien el año pasado con una cifra esAngloGold Ashanti Colombia S.A. pectacular de más de 8 millones de Asocolflores dólares; y el aguacate hass. Aviatur S.A. Contamos con la presencia en nuesBavaria S.A. tra Cámara de gremios importantes British American Tobbaco Colombia S.A.S. Carbones del Cerrejón S.A. que lideran el tema de exportaciones Cemex Colombia S.A. como lo son Fedepalma y Asocolflores. Centro Comercial Salitre Plaza Cerromatoso S.A. ¿Cómo nace el premio Britcham Lazos? Chevron Petroleum Company Este premio nace de la observación Coca-Cola Femsa S.A. de empresas mineras y petroleras que Colombina S.A. empezamos a realizar hace aproxiDiageo Colombia S.A. madamente 12 años, en donde dichas Drummond Ltd empresas nos dejaban ver la inmensa Equión Energía Ltd capacidad de acción que tienen con reFundación Casa Ronald Mcdonald lación a la población vulnerable y gruFundación Creaciones Miquelina pos de interés en las diferentes regioFundación Techo nes del país en donde hacen presencia. Grupo Netrusa S.A. Decidimos, entonces, darles visibiliKimberly Clark dad a través de este premio que busca Mineros S.A tender puentes y lazos. Sucroal S.A. Creamos también dos o tres categoSyngenta S.A. rías en las que han participado más de Triple A S.A. E.S.P. 86 empresas a lo largo de estos años, Unilever Andina S.A. lo que significa que hemos realizado Modelos Ejemplares: Hecho en Colombia igual número de visitas para conocer Colombia tiene un gran capital en textiles y confecciones, especialmente en el sector infantil. Por ello, asistimos a la Premier Kids, que es una feria a la que invitamos a empresarios de Bucaramanga, Cali, Medellín y Bogotá para llevar una oferta de ropa infantil formal para primeras comuniones y bautizos, pues los ingleses son muy ceremoniosos en su forma de vestir.

te, energías renovables y tecnología, entre otros. Estos sectores en nuestro país requieren de mucho apoyo y ayuda, y el Reino Unido lo puede ofrecer.

Oil and Gas

Con los empresarios de este sector hemos asistido a diferentes congresos y reuniones importantes en el Reino Unido para aprender de un tema que allí manejan muy bien como es la extracción de gases no convencionales. Hemos cubierto una ruta minera para hablar de la tecnología que esto involucra, y hoy por hoy logramos que un grupo de ingenieros y geólogos asistiera a la Universidad de Durham para aprender de primera mano sobre los procesos involucrados. En esta materia hay mucho que hacer, pues Colombia ha sido un país dependiente del sector petrolero y por ello debe profundizar en las oportunidades de entrenamiento y capacitación a sus ingenieros.

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Gestión

Confederación Nacional de Establecimientos e Instituciones Educativas Humanistas CONEIDHU Nit: 900.859.768-1

La Confederación Nacional de Establecimiento e Instituciones Educativas Humanistas (CONEIDHU) hace presencia en todas las regiones del país y promueve el proceso de gestión social educativa TECNICO AGROPECUARIO dirigido a familias campesinas y amantes del agro para hacerse Técnico Agropecuario sin ningún costo (educación subsidiada por ONGs humanistas). CONEIDHU promueve el proyecto OLJUPETA desde la capacitación brindando el Programa Técnico Agropecuario de manera gratuita y; además, capacitando en Cooperativismo, Autoconstrucción y Humanismo como factor de cohesión social.

Animado Tom Sawyer de la vida en el campo

PROYECTO OLJUPETA

¡Modelo de Organización Social Humanista, Agrourbano, Autosostenible y Autosugestionario! La Gestión Social Humanista OLJUPETA parte del criterio de acción válida que tiene como fin el desarrollar un referente de Organización Social Humanista. Una organización social regida bajo Principios Humanistas es posible en la medida en que todos los involucrados sean conscientes de que una verdadera transformación comienza a partir de sí mismos, en función de la superación del dolor y del sufrimiento humano. El propósito fundamental del modelo de Organización Social Humanista “OLJUPETA” es erradicar la pobreza y mejorar la calidad de vida de la población desposeída fomentando la organización colectiva desde la lógica de la economía solidaria para resolver: 1) La necesidad de una vivienda digna a través de Aldeas Integrales Autosuficientes creadas de manera autosugestionada y por autoconstrucción. 2) La necesidad de seguridad alimentaria, aprovechando las bondades de la tierra para la producción orgánica de alimentos destinados principalmente al autoconsumo y a la comercialización de excedentes haciéndola autosuficiente. Conexión entre el ser Humano y su entorno natural

Oficina principal: Carrera 16 No. 61 – 41, Chapinero, Bogotá D.C. Tel: 5472508 – 2358767 / Cel: 3134856888 – 3142545642 www.coneidhu.org - coneidhuoljupeta@gmail.com

105 Programa gratuito para comunidades y organizaciones campesinas en todo Colombia - Técnico laboral por competencias en trabajador agropecuario

Gestión

Código del Programa: 37184 Resolución de Aprobación: 1126 del 14 de Diciembre del 2016 Secretaría de Educación Programa de 1056 horas (22 Créditos Académicos)

OBJETIVOS DEL PROGRAMA Formar técnicos con idoneidad académica y personal capaces de contribuir al desarrollo agrícola y pecuario del país y con habilidades para aprovechar las características agroecológicas de las distintas zonas, convirtiendo dificultades en oportunidades. Tenemos como propósito ser un fuerte apoyo para el desarrollo de todas las actividades de la empresa agrícola o pecuaria. PERFIL TÉCNICO OCUPACIONAL: - Manejo de herramienta y maquinaria para la actividad agrícola o pecuaria. - Realizar análisis y diagnóstico de suelos para la identificación de deficiencias nutricionales y el plan de corrección y fertilización. - Realizar labores de preparación de suelos, de sembrado, de abonado y de seguimiento según parámetros técnicos. - Realizar control de plagas y de enfermedades tanto agroquímicas como biológicas. - Manejo de animales para la producción de proteína, de leche y de huevos. - Planificar, organizar y operar Plan de Riego de acuerdo a las características topográficas y de suelo. - Planear y aplicar el plan de pos-cosecha. - Ayudar en la toma de decisiones sobre los productos a cultivar teniendo presente factores agro-climatológicos, administrativos, sociales y económicos.

DURACIÓN DEL PROGRAMA 10 MESES DIRIGIDO A: Personas que sepan leer, escribir y realizar operaciones básicas de matemáticas (sumar, restar, multiplicar y dividir), es decir no requieren tener el grado 9° . Lo anterior basado en los artículos 64, 65, 66, 67, 68 y 69 de la ley general de educación ( 115 de 1994 ) y los artículos 64 y 65 de la constitución política de Colombia.

1. Formulario diligenciado 2. Fotocopia del documento de identidad 3. 2 Fotografías 3 x 4

REQUISITOS DE INSCRIPCIÓN:

PÉNSUM POR ÁREAS: Algunas de las áreas en las que el estudiante se capacitará:

Estudio Climatológico

Estudio de Suelos

Granja Integral Autosuficiente

Labores Agricolas

Técnicas de Reproducción Vegetal

Invitamos a las Alcaldías a comunicarse con CONEIDHU Para darle apertura a este proyecto en sus municipios Oficina Principal: Carrera 16 No. 61 – 41, Chapinero, Bogotá D.C. Tel: 5472508 – 2358767 / Cel: 3134856888 – 3142545642 www.coneidhu.org - coneidhuoljupeta@gmail.com

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Prima de paz

PARA FUERZAS MILITARES Y POLICÍA Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Argenis Velásquez Ramírez Representante a la Cámara por Putumayo que se encuentren en zonas donde se estén desarrollando operaciones militares y policiales para restablecer el orden público reciben mensualmente una prima de orden público correspondiente al 25% del sueldo básico; sin embargo, los demás integrantes de las Fuerzas Militares y de Policía que no estén dentro de estas zonas no tienen derecho a esta prima. Es por ello que esta iniciativa busca que los integrantes de las Fuerzas Militares y de Policía que no se encuentren dentro de las zonas donde se estén desarrollando operaciones militares y policiales tendrán derecho a una prima mensual denominada “PRIMA DE PAZ”, que en este caso corresponderá al 15% del sueldo básico que devenguen. Lo anterior, considerando tres puntos importantes:

entro de nuestras iniciativas parlamentarias, tenemos el proyecto de ley 091 del 2017 “Por medio del cual se establece la prima de PAZ para los integrantes de las Fuerzas Militares y de Policía que no estén

1. Con la firma del acuerdo de Paz entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las FARC, las zonas donde no se desarrollen operaciones militares para restablecer el orden público se van a ver disminuidas y, por ende, en zonas donde se desarrollen ope- cada vez menos militares y policías raciones militares y policiales co- tendrán derecho a esta prima, por lo rrespondientes al 15% del sueldo tanto, tiende a desaparecer. básico que devenguen y se dictan 2. “LA PRIMA DE PAZ”, más que un otras disposiciones”. Desde el año 1990, los integrantes alivio económico es un reconocimiende las Fuerzas Militares y de Policía to a la labor prestada por nuestras

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Gestión

Fuerzas Militares (Ejército, Fuerza Aérea, Infantería de Marina) y de Policía que no se encuentren en las zonas donde se desarrollen operaciones militares para restablecer el orden público según el Ministerio de Defensa y que, de igual manera, corren un inminente riesgo a causa de defender la seguridad nacional. 3. Con el posconflicto, la guerrilla de las FARC está siendo más beneficiada en materia económica que nuestras propias Fuerzas Militares y de Policía. 4. Por ultimo, serán beneficiados cerca de 230.000 hombres de nuestras Fuerzas Militares y de Policía. Otra de nuestras iniciativas es el proyecto de ley 039 de 2016 Cámara “Por medio del cual se establece la práctica del juego, la recreación y el deporte en el período vacacional de mitad de año para los estudiantes en todo el territorio nacional y se dictan otras disposiciones”. El objeto de la presente ley es que niños, niñas y adolescentes entre 5 y 17 años disfruten del juego, la recreación, el deporte y el cine, en el periodo vacacional de mitad de año en las entidades educativas públicas y privadas de todo el territorio nacional, sin importar la región de origen, su situación socioeconómica, su religión, su raza o su sexo. Los beneficiados serán cerca de 10 millones de niños de transición, primaria, secundaria y educación media. La importancia de este proyecto radica en que los padres ya no tendrán que preocuparse por dejar a los niños solos en vacaciones, haciendo ocio en los hogares, sino que por el contrario podrán disfrutar de los beneficios que ofrece esta iniciativa, ya que será gratuita y, además incluyente, donde todos compartan ratos agradables, no importa en el lugar que se encuentren dentro del territorio nacional, durante tres días a la semana, mientras culmina el periodo de vacaciones.

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Gestión

COLOMBIA COMPRA EFICIENTE Una ayuda para la gestión Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

La revista El Congreso conversó con el subdirector de Colombia Compra Eficiente, Nicolás Penagos, sobre el sistema de compra pública nacional y los avances tecnológicos. Una gestión que hace honor a su nombre, pues gracias a este trabajo el país es número uno en transparencia de contratos públicos.

contrato; cualquier entidad pública o pel y decidimos hacer un proceso toCuál es la función principal de Colombia privada que ejecute recursos públicos talmente en línea. También tenemos la tienda virtual del Estado colombiadebe publicar lo que hace con ellos. Compra Eficiente?

Colombia Compra Eficiente es el ente rector en materia de contratación pública en el país. En términos económicos, es quien da los lineamientos para que el sistema funcione y para que quienes estén en el mismo, estén articulados de una manera eficiente. Ahora, el SECOP es el sistema electrónico de contratación pública que está dispuesto en la ley 1150 del 2007. Es la herramienta tecnológica que permite a un ciudadano ver todos los documentos relacionados con un

no, donde se trazan los acuerdos mar-

¿Cómo se materializa en inicia- co y otros instrumentos de agregación tivas concretas? de demanda, donde las entidades pueAdministramos las plataformas electrónicas del sistema de compra pública, en particular administramos el SECOP (Sistema Electrónico de Contratación Pública), que es el lugar donde están publicados todos los contratos y documentos de la misma. Tenemos el SECOP II, que es la evolución de ese sistema; es una plataforma completamente electrónica, eliminamos el pa-

den comprar de manera muy rápida y eficiente lo que necesitan. Además, tenemos un área que se encarga de toda la revisión normativa, para expedir manuales y documentos estándar que ayudan a hacer mejor la contratación. Contamos con la subdirección de negocios, desde la cual evidenciamos una necesidad que sea repetida de muchas entidades y hacemos

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Gestión

NICOLÁS PENAGOS Subdirector Colombia Compra Eficiente. Ingeniero industrial y matemático de la Universidad de Los Andes. Magíster en desarrollo económico de la Universidad de París. Fue asesor económico en la oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, trabajó en la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura en Francia y en consultoría en abastecimiento estratégico en los sectores aeronáutico y de medicamentos. Fue miembro del Task Force de Colombia y el Desarrollo Económico -OCDE- y coautor del libro Contrataciones Abiertas con el Open Contracting Initiative. un instrumento en el que seleccionamos proveedores en licitación pública. Antes era un proceso que podía demorar tres a cuatro meses y ahora es un proceso de cinco a 10 días hábiles.

¿Qué otros procesos se han visto beneficiados?

Con los instrumentos de agregación de demanda, no solo hemos visto reducción en tiempo, sino también ahorro para el Estado. Nosotros desde 2013, cuando iniciamos con los dos primeros acuerdos marco, hasta hoy, hemos transado alrededor de cuatro billones y medio de pesos en la tienda virtual, generando ahorros por más de un billón de pesos para el Estado y para entidades del Gobierno.

¿Esta plataforma puede garantizar transparencia en la adjudicación de contratos?

La transparencia la cumplimos publicando todo lo que se refiere a un contrato. Lo que vemos es que hemos aumentado un 300% en la publicación de los mismos, es decir, las entidades ahora son mucho más juiciosas y ha sido una de las tareas más grandes en Colombia La plataforma digital tiene como propósito de un aliado estratégico para la correcta ejecución de los planes de desarrollo de los alcaldes.

Compra Eficiente. En el SECOP II, vamos a tener un proceso único, haciendo un seguimiento de los informes de supervisión al contrato, veremos todo lo que está pasando en tiempo real. El SECOP II garantiza en buena medida la transparencia. Yo no le podría decir que el sistema es a prueba de corruptos, pero la parte de transparencia la estamos mejorado mucho, y de hecho, en el índice de gobierno abierto, que mide 94 países, Colombia en contratación pública es número uno en el mundo, junto con otras 10 naciones. Eso es fruto de la gestión que hemos hecho en Colombia Compra Eficiente desde 2011.

La entidad realiza capacitaciones a nivel nacional para el uso efectivo y correcto de la herramienta digital.

¿Cómo es el proceso de vincula- que el ciudadano consuma esos datos, ción de los alcaldes a la platafor- que la gente sepa que puede acceder a estas plataformas y encontrarlos. ma? Hay alcaldes muy juiciosos y desde ya han tomado la decisión de irse por el SECOP II. Se trata de trabajar con ellos para que les digan a sus equipos que esto es una realidad y la idea es que no dejen este paso para el último día. La plataforma no requiere ninguna instalación, ni una conexión especial, lo que requiere es un computador con internet y es muy fácil de acceder. La idea es guardar la trazabilidad de quien está aprobando un documento, esto queda almacenado y es público y nos permite sacar información. Toda la información del SECOP I, II y de la tienda virtual está disponible en datos abiertos, que son de libre acceso para universidades, para órganos de control y para ciudadanos. La meta es

¿Algo que desee agregar?

Sí. Que los alcaldes conozcan la Tienda virtual y todo lo que hemos hecho para que la contratación de ellos sea lo más eficiente posible; me refiero a los pliegos y contratos estándar que tenemos para ellos. Muchos mandatarios no conocen de su existencia. Tenemos licencias de ofimática y evidenciamos que algunos municipios no conocen o no han ingresado a la tienda virtual a comprar, y la invitación es que lo hagan. Nuestras líneas están dispuestas para ellos y pueden consultar temas de acuerdos marco, del SECOP, y en general cualquier duda que tengan en el tema de contratación pública.

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Gestión

PRIMERO LA FAMILIA y la educación

Una lucha continua por la educación, y por una vida digna para las madres comunitarias ha sido el constante interés del senador Ángel Custodio. Es así como, a lo largo de su vida política, ha impulsado iniciativas trascendentales para mejorar el bienestar de las mujeres que sirven al país, brindar atención a los niños desprotegidos y ofrecer mayores oportunidades de formación y de enseñanza a los adolescentes y la población infantil. Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

venil para su preparación académica, razón por la cual ha emprendido la labor titánica de conseguir mayores recursos para la educación, seguro de l legislador ha estado inmer- que el futuro del país está en manos so en el mundo de la políti- de los jóvenes que hoy se están forca por más de una década, mando en escuelas y universidades. tiempo durante el cual ha dirigido sus esfuerzos a for- A favor de las madres comunitarias talecer el núcleo familiar en Colom- y sustitutas bia, por medio de un trabajo en el Los esfuerzos a favor de las madres coque ha priorizado a las madres comu- munitarias son muchos. En un prinnitarias y sustitutas. Pero también, cipio, Ángel Custodio Cabrera buscó en su agenda figura el esfuerzo por garantizar la seguridad social de esta brindar alternativas a la población ju- población y fue así como logró la cotiza-

ción de la pensión y subir sus ingresos en un 25%. Estos pequeños pasos dieron como fruto el reconocimiento del trabajo social que ellas ejercen y la garantía que como cualquier empleado merecen. “Yo hice la formalización del trabajo de todas las madres comunitarias, un salario mínimo completo y todas sus prestaciones sociales, eso se logró implementar a partir del año 2013”, afirma el legislador. El político bogotano también asumió la defensa de los derechos en materia laboral de las madres sustitutas, quienes no recibían nada por la actividad

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Gestión

El senador comparte con las comunidades para dar a conocer sus iniciativas y conocer las inquietudes de la población.

que realizaban. Gracias a la gestión del parlamentario, actualmente se les reconoce un salario mínimo por su labor. El senador lidera además proyectos de ley que buscan garantizar la seguridad social de estas trabajadoras: “En este momento cursa, en la Comisión Séptima, un proyecto de ley para formalizar las madres sustitutas. Esto significa que les reconozcan sus prestaciones sociales”, explica el congresista, quien espera concluir este proceso antes de finalizar el año. Pero su esfuerzos por ampliar sus beneficios no paran allí. Mediante una ley, logró una tarifa especial de servicios públicos para madres comunitarias y sustitutas, y prioridad en los programas de

mejoramiento de vivienda y atención de las cajas de compensación familiar. No contento con lo logrado hasta ese momento, el parlamentario decidió incluir un artículo en la Ley de Presupuesto para vigencias futuras y, por ello, las madres comunitarias tienen garantizado un contrato laboral por cuatro años. Quedando, además, el ICBF como la segunda entidad estatal con recursos asegurados.

Primera infancia y población juvenil

Como director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), Ángel Custodio Cabrera ayudó a la creación del programa de hogares

ÁNGEL CUSTODIO CABRERA BAEZ Contador Público de la Universidad Nacional de Colombia, con especialización en Derecho Tributario y en Finanzas de la Universidad de los Andes. Se desempeñó como director de la Regional Bogotá del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). Posteriormente, fue concejal de Bogotá durante doce años. Creador de las Comisarías de Familia. Fue elegido representante a la Cámara por la capital del país, y reelegido para el periodo 2010-2014. Luego, fue elegido senador de la República y ha liderado, como autor, coautor y ponente, proyectos que se han convertido en leyes de la República.

comunitarios FAMI (Familia, Mujer e Infancia). La iniciativa atiende a mujeres gestantes de población vulnerable, y las ayuda con paquetes alimenticios para la manutención de los niños. El objetivo es disminuir las cifras de abandono y de abortos. El senador creó también las conocidas Comisarias de Familia, que se encargan desde el ICBF de “asesorar a muchas de las poblaciones, para que no les violen sus derechos, así como coordinar con los entes territoriales para que niños y jóvenes sean atendidos”, de manera eficiente y oportuna. El legislador, en su papel como director de la institución estatal, también le dio vida al programa Madre con Familias Biológicas, cuyo propósito es evitar el abandono de niños con discapacidades, a través de un subsidio otorgado por la entidad a las madres de los mismos, en un trabajo coordinado con los entes territoriales. La preocupación del senador por la gran brecha que hay en la asistencia y alternativas para la población juvenil ha sido permanente. Por ello, lidera un programa que está al servicio de jóvenes inmersos en situaciones de delincuencia y conflictos sociales, para brindarles la atención que les ha sido negada y devolverles las oportunidades que han perdido como integrantes de la sociedad.

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Gestión

Más por la educación

El senador resalta el giro que está dando la educación en el país, y cómo desde el Congreso se ha hecho un trabajo serio que arroja resultados positivos en el impacto de la inversión en el sector a nivel nacional. “Por primera vez, en el presupuesto general de la Nación, en los últimos tres años, el principal rubro ha sido la educación, eso no existía”, agrega el legislador. Como parte de su gestión, el congresista ha estado al frente de iniciativas que hoy se pueden palpar. “Lo primero que había que hacer era lograr que en Colombia la educación primaria se garantizara, eso es una realidad”, afirma. Dentro de sus logros, se destaca además, la implementación del Programa de Alimentación Escolar (PAE) “en todas las escuelas y colegios de Colombia, donde es obligatorio entregar el completo nutricional a todos los niños”, subraya. Con el PAE se busca combatir el problema de desnutrición infantil y deserción escolar; como primera medida, para lograr cambios trascendentales en la educación pública. También, se está implementando la jornada única, que busca darles mejores competencias a los estudiantes y generar espacios y oportunidades para que eviten involucrarse en situaciones de delincuencia.

Desde el congreso, Custodio impulsa iniciativas a favor de las familias del país.

alma máter, a la formación que recibió, Custodio encamina sus esfuerzos hacia proyectos de ley que sirvan para brindar más oportunidades y mejor calidad en la educación superior. Para mejorar el sistema educativo universitario, el legislador impulsa un proyecto que cambiaría el papel del Icetex y su manera de operar: “Acabamos el concepto de crédito, ya no se necesitan codeudores, no se pagan intereses. Entonces, nosotros La educación superior El congresista fue conmemorado por estamos dando un salto revoluciola Universidad Nacional, como Egre- nario a partir del año 2018”, asegusado Ejemplar, y en respuesta a su ra el senador.

La idea es que las políticas del préstamo sean diferentes para el beneficio de los futuros usuarios del sistema. “Es una ayuda reembolsable, para que el muchacho que ya estudió aporte nuevamente para que los otros jóvenes que están ahí puedan acceder”, explica. El nuevo sistema también cambia la forma de pago, ya que los aportes dados por los jóvenes estarán sujetos a los ingresos de este. “Le estamos dando facultades al presidente del Icetex para que libere de intereses a estos muchachos. Estamos liderando otro proyecto de ley para que no les cobren gastos judiciales”, anota. El nuevo modelo será financiado con tres puntos del recaudo del IVA que tienen como destino la educación. Como egresado de la Universidad Nacional, el congresista lideró un proyecto para aumentar los recursos destinados a la educación superior y logró la creación del Hospital Universitario, para la preparación de los estudiantes de medicina de “La Nacho”. Asimismo, fue vital para la implementación de la Ley de Honores, por los 150 años del alma mater, con una inversión para el mejoramiento del campus. El congresista realiza una gestión en pro de generar mejores condiciones de vida para madres comunitarias y sustitutas.

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La sociedad pide a gritos una Reforma a la Justicia Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

Por, Antonio Restrepo Representante a la Cámara por Quindío

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La violencia contra los niños, las mujeres, los animales y los últimos hechos de corrupción que salen a luz pública no son más que la punta del iceberg de la problemática social y de justicia que vive el país.

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a violencia contra los niños, las mujeres, los animales y los últimos hechos de corrupción que salen a luz pública no son más que la punta del iceberg de la problemática social y de justicia que vive el país. Es triste ver cómo hemos perdido la capacidad de sorprendernos por los estragos que deja la violencia y la corrupción, que ya escala en los peldaños más altos en los últimos días; ya hace parte de la cotidianidad de los colombianos, ver que se atenta contra la vida, contra el bien común y que no pasa nada. Ya ni las denuncias formales, como tampoco los videos en flagrancia y las publicaciones en redes sociales sirven como prueba ante las autoridades de justicia porque ya se volvió costumbre de los jueces repetir aquella frase que nos llena de impotencia y la más profunda frustración: “no represen-

ta un peligro para la sociedad”. Ya es tanta la costumbre a ello, que se nos hace normal hacer justicia con nuestra propia mano. La pérdida de vidas humanas por el robo de un celular, de una bicicleta, por riñas y por la intolerancia no es más que un pedido a gritos de una Reforma a la Justicia, ¡urgente! Es inadmisible que pase un día más sin que se de un castigo ejemplar a todo aquel que atente contra nuestros niños, no solo me refiero al maltrato. Hablo más bien de los casos de abuso sexual y muerte violenta en los niños, en los que no basta con la presión mediática y siguen en la impunidad; imaginemos los casos de los que no tienen voz y se quedan en el más remoto olvido. Es necesario recordar que existen muchos padres como los de Yuliana Andrea Samboní, la niña que fue violada y asesinada de la manera más

atroz por un reconocido arquitecto, que necesitan justicia y reparación; sin olvidar la carita dulce del pequeño Miguel de Medellín, que con sólo dos años fue abusado sexualmente y maltratado por su padrastro con el consentimiento de su propia madre. ¿Qué nos está pasando?, ¿dónde están los valores y el respeto por la vida?, ¿cómo le enseñamos a nuestros hijos que todo acto tiene consecuencias si vemos que los administradores de justicia demuestran todo los contrario? Las actuales muertes de nuestros niños y jóvenes sin justicia sólo nos dejan ver la punta de un iceberg de una decadencia social que se puede corregir con la ayuda de las madres, de unos hogares sólidos, de los colegios con un programa académico que forme buenos seres humanos desde la primaria, de las universidades y por supuesto de las autoridades de justica para cultivar valores, respeto por la vida y una mayor vigilancia a la educación de los más pequeños, quienes serán la sociedad del futuro.

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Cromo expansión Nuestro ser esencial es consciencia pura; integrar emociones, intuición, inconsciente y magia nos acerca a la verdad de lo que somos. Escucha este artículo, escaneando el código con la App Igetax.

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Su inclinación por el arte la llevó a consagrarse a la pintura y al arte conceptual. Con su trabajo, pretende comunicar sentimientos y sensaciones a través del color, el movimiento, o la rigidez de la obra. Es provocadora; parte de sus vivencias y experiencias cotidianas y transforma ese flujo de momentos en algo visual, para ella la vida en su esencia es un misterio, es color, luz, sombra, fluidez más allá de los límites del tiempo y del espacio. Fluir. Navegar entre colores, pensamientos, sensaciones, flotar, encontrar ese preciso instante colorido y plasmarlo, sentir la tensión entre el agua y el material como un horizonte, y pintar sobre él, equilibrio.

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Peregrino como el viento, como el agua, sentimiento y creación, viaje por los sentidos y los colores. Peregrino de la luz, del color, de la sombra, del cielo de la vida, caminante. Pintura sobre agua, shibori, batik, entre otras, son algunas de las expresiones técnicas utilizadas en sus obras. Estas pueden ser vistas en la Galería Taza de Té, ubicada en la calle 10 No 0-15 La Candelaria, Centro Histórico de Bogotá. Tel: 3014899150.

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ANA LUCÍA FORERO Y SU CROMOEXPANSIÓN

Reflexiones sobre su exposición en el Museo del Traje

La luz juega en el color y se engalanan con el movimiento y la transparencia de las telas, dejando traslucir mucho más hacia el ojo inquieto del visitante, parecen melodías. Como evocación de oriente, en amalgama de disimiles culturas, logra mostrar su esencia al vaivén de las alas - olas que la brisa trae y lleva. Armonía de colores en disimiles diseños, amorfos – caprichosos, en el aire, al observador sutilmente invitan en ráfagas de luces, de asimetrías redundantes. Las telas, una y otra vez danzan como femeninas y sensuales diosas atrapando la mirada. Así, lenguaje universal en ancestrales técnicas, maneja Ana Lucía, romanticismo. En su expresión, es el real espejo de su ser más íntimo. Ha encontrado y definido el color en función de una terapia orientada a llegar a la conciencia, logrando trazar el camino hacia el alma. El color es camaleón en libertad. Esto, más el cambio en el tic tac, de la actual filosofía del Museo alrededor de la palabra traje, motivaron a sus directivos a invitarle y a nosotros. MAURICIO MAYORGA Gestor cultural, artista plástico

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Recuperar la función de advertencia, un paso hacia una institucionalidad libre de la corrupción

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Por, Eloy Chichí Representante a la Cámara por Cesar

l segundo delito que más crece en el país es la corrupción contra la administración pública, es por eso que las noticias sobre este tema no se han hecho esperar en el país, demostrando cómo la corrupción sigue capturando las instituciones del Estado de Derecho. Escándalos como los sobornos de la multinacional Odebrecht a algu-

nas autoridades nacionales, los sobrecostos de la refinería Reficar, el indebido uso que presuntamente realizó Electricaribe a los subsidios de energía eléctrica, entre otros, han provocado que la ciudadanía pierda más su credibilidad en las entidades y autoridades públicas. Hoy día, ni la rama judicial, institución que durante años contó con

el más alto prestigio y aprobación de los colombianos, se salva de los serios cuestionamientos que por las prácticas corruptas de algunos altos funcionarios judiciales ha hecho la Fiscalía General de la nación. Esta situación, que escandaliza cada día más a los colombianos, hace necesaria una reflexión nacional sobre el funcionamiento del actual sistema de controles públicos, pues, al parecer, la forma como está diseñado no responde con eficacia al propósito de evitar el menoscabo del patrimonio público. Lo anterior ha logrado que día a día haga más eco en nuestro país la necesidad de devolverle la función de advertencia a la Contraloría General de la República; esta función consistía en la posibilidad de advertir a las autoridades sobre operaciones o procesos en ejecución con el fin de prever graves riesgos que comprometieran el patrimonio público. La función de advertencia fue sorprendentemente suprimida por la Corte Constitucional en el año 2015 y dejó al órgano de control fiscal sin una de las herramientas más eficientes en la lucha contra la corrupción y el mal manejo de los recursos públicos. Es por eso que se debe resaltar que uno de los actores públicos que más ha reclamado la necesidad de devolverle tan importante herramienta a la Contraloría ha sido el propio contralor, el doctor Edgardo Maya Villazón, quien en distintos medios de

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comunicación y eventos académicos ha señalado que en este país se deben robustecer las funciones de los órganos de control y no debilitarlas, como mal ha venido sucediendo con decisiones tan infortunadas como la del alto tribunal en el 2015. Por lo anterior es que en el Congreso de la República varios senadores y representantes a la Cámara hemos radicamos el proyecto de acto legislativo 007 de 201, iniciativa parlamentaria que busca reformar la Constitución Política de 1991 para devolverle la función de advertencia a la Contraloría General de la República. Esta propuesta se diferencia de la derogada función de advertencia del 2015 en que propone elevarla a rango constitucional y contempla que la función de advertencia sea de carácter excepcional, en cabeza únicamente de la Contraloría General de la República y con dos límites claros: solo procederá frente a situaciones que generen graves riesgos al patrimonio público y no podrá traducirse en una forma de co-administración o injerencia en las funciones de las demás autoridades públicas. Con iniciativas como esta, buscamos mejorar la arquitectura institucional para la lucha contra la corrupción y el detrimento del patrimonio público. Aunque somos conscientes de que la corrupción no solo se combate con reformar legales, sino también con un cambio en el comportamiento ciudadano y en la forma de concebir lo público, el fortalecimiento de nuestras instituciones, principalmente de los entes de control como la Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la Nación, despejan el camino para una nueva institucionalidad de transparencia y buen uso de los recursos públicos. Confiamos en que este Proyecto de Acto Legislativo se convierta en una herramienta más de las distintas acciones que desde el Congreso de la República se vienen adelantando para combatir la corrupción y promover el buen manejo de los recursos públicos.

Transmisión de Energía Consultores Unidos ha diseñado más de 7.500 Km de líneas de transmisión de alta tensión dentro y fuera del territorio nacional. En la actualidad, se han desarrollado importantes proyectos de diseño e interventoría a la construcción y puesta en marcha de líneas de transmisión a 115kV, 230kV, 440kV, y 500kV. Además, hemos ejecutado un gran número de proyectos de subestaciones eléctricas, lo que nos da una importante experiencia en esta especialidad.

Distribución de Energía Somos líderes en diseño e interventoría de redes de distribución a niveles de tensión desde BT - hasta 34.5 kV para empresas distribuidoras de energía multinacionales. Uno de los proyectos de distribución más significativos fue la Antioquia Iluminada de EPM para la ampliación de cobertura rural a 100.000 clientes.

Generación de Energía Nuestra empresa ha participado activamente en los proyectos de generación térmica más importantes realizados en Colombia como Termodorada, Termocentro, Termocartagena, Termocerrejón, mediante la prestación de servicios de factibilidad técnica y financiera, diseño e interventoría.

INGENIERO TIRSO QUINTERO Presidente

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Bernal Esquivel 120

Gestión

ÁNGEL EDUARDO BERNAL ESQUIVEL Pintor, escultor y poeta colombiano, nacido en Tuluá. Su obra ha sido expuesta en diversas exposiciones en América, Madrid, París y Turín. Ha sido un divulgador del arte de Colombia. En 1986 fundó, con sus propios recursos, el Museo Vial Peatonal y, en 1995, el Museo Vial Internacional Bernal Esquivel. Estudió Derecho, Ciencias Políticas y Sociales en la Universidad Nacional de Colombia y Economía Agrícola en la UNINCCA . Entre los años 1973 y 1974 inicia sus actividades como artista plástico.

Balada de la serpiente.

Caminantes Putimaes.

Las esculturas de Bernal Esquivel se remiten en muchos de los casos a elementos precolombinos. Sus obras retoman la geometría orgánica, antropomorfa y zoomorfa de las culturas de la época, lo que le ha merecido varios reconocimientos a nivel nacional e internacional.

l artista ha incursionado en el arte contemporáneo a través de diversas formas, técnicas y temas, como por ejemplo pinturas al óleo, acuarelas, dibujos, cerámicas, grabados, joyas, esculturas en plata, mármol, bronce, aluminio y madera. De sus trabajos impactan las formas y figuras nacidas de investigaciones del arte y la cultura andino-amazónica, con el manejo del color tanto de forma plana como en textura, enfatizando los entornos de sus creaciones.

Exposiciones

Además de ser el creador del Museo Vial Peatonal de Tulua, sus obras han sido expuestas en diversas oportunidades en galerías de arte de Colombia. En el plano internacional, el artista ha participado en diversas exposiciones: en Madrid, como el primer colombiano en ir a Arco, la segunda feria de arte contemporaneo más importante en España (1984), París (1997), Turín, entre otras. Sus pinturas y esculturas han recibido diversos galardones y distinciones. Como parte de las exposiciones, se destacan aves fantásticas – Galería La Rebeca (1973), Galería Arte Moderno (1990), Feria Internacional de París (1997), Sociedad Promotora Bellas Artes-Turín (1975), Galería de Arte Latino, Casa de la Cultura- Bogotá (1983), y Semana Cultural de Japón (1997), entre otras. Sus obras se encuentran en colecciones privadas y públicas en diversos países como Holanda, Inglaterra, Francia, Argentina, EEUU, Venezuela y Colombia, entre otros.

Nace el dragón.

Pictoglifo del verano.

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Gestión

Homenaje a Tundama.

Ave fantástica.

Animal Mítico.

Canto de paz.

Serpentario sagrado.

Homenaje a Beeker.

Distinciones Son muchos los reconocimientos que ha recibido el artista por sus obras, entre ellas, la mención de participación de IV Bienal de la Candelaria, Bogotá, en 1980. Entre las distinciones se resaltan las siguientes: 1980 Miembro Sociedad de Bellas Artes de Turín-Italia 1988 Fundador Museo Bernal Esquivel Internacional - Tuluá 1989 Fundador Centro Tulueño de Cultura- Bogotá 1991 Embajador permanente y plenipotenciario de Tuluá, ante el país y la comunidad internacional 1995 Reconocimiento Universidad Pedagógica-Bogotá 1997 Feria Internacional de París 2003 Decano de Cultura Fundación para la Educación Superior Real de Colombia-Bogotá 2010 Honoris causa Colegio Mayor de Cultura y Ciencia-Bogotá

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cátedras para la equidad La importancia de crear las bases para un país justo con todos.

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Por, Sandra Ortiz Representante a la Cámara por Boyacá

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…estas cátedras están dirigidas a educandos de todas las escolaridades con el único fin de que juntos como país aprendamos a crecer y apoyarnos en la diferencia

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n la necesaria construcción de una nueva Colombia, que deja para la historia irrepetible 50 años de una guerra, de la cual cada individuo del país fue víctima directa o indirecta, que cambió desde nuestro pensar hasta nuestro actuar; vemos la inminente necesidad de cambiar, de renovarnos, de despertar, de dar una mirada a lo que importa, de evolucionar, de perdonar y perdonarnos. El reto es gigante, ya que desaprender es mucho más difícil que aprender, pero se hace necesario para poder educar en una cultura justa, equitativa e igualitaria, a esas nuevas generaciones que se merecen disfrutar de esta tierra hermosa que nos regaló la

vida. Este país de maravillosos mares, de campos inmensos y fascinantes olores y sabores que tenemos el placer de disfrutar todos, sin importar etnia, credo, raza, simplemente quienes habitan este pedacito de paraíso llamado Colombia. Por eso, luego de este exitoso proceso de paz y la implementación de la educación para la paz, vemos la profunda necesidad de educarnos para la equidad, para comprender que todos tenemos los mismos derechos, pero no las mismas necesidades. Por lo cual, estas cátedras están dirigidas a educandos de todas las escolaridades con el único fin de que juntos como país aprendamos a crecer y a apoyarnos en la diferencia.

No podemos seguir luchando por separado. Las mujeres, los niños, las negritudes, los de sexualidad diversa necesitamos aprender a caminar por el mismo lado, a vernos iguales, a construir las bases de nuestra sociedad bajo ese principio de justicia y equidad. Los países más desarrollados han visto profundos cambios y evolución al implantar políticas públicas de equidad, estos exitosos ejemplos nos sirven como un referente positivo sobre los beneficios que como país podemos recibir al implantar y desarrollar esta cátedra en cada aspecto de nuestra cotidianidad. La cátedra es una valiosa herramienta que a menores les enseña a actuar desde los valores y, a mayores, nos ayuda a desaprender conductas negativas que hemos aprendido a través de la cultura del país y que es necesario erradicar por un país en que quepamos todos.

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Gestión Empresas y Personajes

empresas y personajes

EXPOCIENCIA A LA VANGUARDIA DE LA INNOVACIÓN Expociencia, la feria colombiana con más trayectoria en Ciencia, Tecnología e Innovación, abre sus puertas el 19 de octubre, con más de 900 proyectos en exposición y muestras institucionales y comerciales para todos los públicos y edades, en los cuatro días que durará el evento en Bogotá. Desde 1989, la feria crea redes de conocimiento para buscar soluciones a problemas sociales y es la única que convoca público infantil y adulto para discutir sobre la investigación científica en Colombia. En esta nueva versión, se esperan más de 60 mil visitantes, además de la presencia masiva de universidades del país. El sector empresarial, también tendrá participación en el evento.

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Sin rodeos Gestión

SIN RODEOS

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¿ considera que el referendo es el mecanismo ideal para reformar la justicia? Senador partido verde antonio Navarro Wolff El método me gusta, el contenido también me gusta, lo que no está clara es la oportunidad. En medio de unas campañas electorales es muy difícil que haya una participación, tiene que ser de todos para que cumplamos con el umbral; si no hay un 27, no vale, y en medio de las elecciones ese 27% no se va a conseguir. Yo plantearía, alternativamente, que se conformara una mesa y empezar a discutir y a conversar sobre los temas de la reforma a la justicia y que dejáramos esto para después de las elecciones.

senadora partido centro democrático Susana Correa Borrero Cómo sería de ilógica la propuesta que ya se les cayó. La reforma a la justicia necesita un estudio, necesita un tiempo; la justicia viene teniendo una serie de problemas, hoy ya la vemos en una corrupción gigantesca que no se había visto antes. Yo pienso que esto tiene que ser vía asamblea constituyente y no referendo, a Dios gracias ya se le cayó y creo que el Gobierno no insistirá en hacer un referendo. Pienso que lo mejor sería una asamblea constituyente. Yo creo que la justicia no tiene nada que ver con los partidos, la justicia hay que sacarla de la politización en la que está y, precisamente, por eso necesitamos que sea un ente totalmente independiente a lo que es la política colombiana.

representante a la cámara Elbert Díaz Lozano Personalmente, me parece que no debe ser el procedimiento. Reformar la justicia es un tema muy complejo y que se debería estudiar y analizar mediante una convocatoria en la que participen todos los sectores, tanto privados como públicos, a efectos de decantar qué es lo que se quiere y mandar esa propuesta de forma detallada al Congreso de la República, para que, a través del Congreso, se realice.

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Representante a la Cámara hernán sinisterra valencia Yo no creo que sea el mecanismo idóneo para eso, porque el país está muy polarizado y hoy no se trata de reformar las instituciones, sino de reformar al hombre. De nada sirve que nosotros le cambiemos el nombre o le cambiemos el sistema de operación, porque si el hombre sigue igual de corrupto, sigue igual de falto de ética y moral, entonces, automáticamente, cualquier figura que utilicemos se va a permear de corrupción y deshonestidad. Frente a que hoy no tenemos esa posibilidad de revisarnos internamente, y el Gobierno olímpicamente ha buscado en un mecanismo, de cuando permea la instituciones frente a la deslegitimada por la corrupción, por los malos manejos, entonces ya tratan de cambiar el nombre o la figura y esa no es la solución. Aquí hay que hacer una reforma estructural para que podamos tener una justicia verdadera y que cumpla con los parámetros que todo el pueblo está pidiendo.

representante a la cámara rodrigo lara restrepo La justicia necesita muchas reformas, por supuesto. Sin embargo, yo no me explico a qué hora van a meter semejante iniciativa tan gruesa, cuando el Gobierno no ha dado aún luz verde para que se discutan las circunscripciones especiales ni otros tantos proyectos que son esenciales en la implementación de estos acuerdos, y que copan la agenda administrativa. Yo creo que el que mucho abarca, poco aprieta.

representante a la cámara Humphrey roa sarmiento Lo que yo estoy viendo es que el Gobierno Nacional está interesado en mejorar día a día la justicia de nuestro país. En el Congreso de la República hemos dado la batalla, hemos dado la pelea en varios proyectos con los que se han intentado reformar la justicia del país, pero tenemos que ser sinceros y concretos; la misma justicia es la que no se quiere reformar, por eso toca buscar alguna estrategia que no le salga tan costoso al país, más de lo que le está saliendo ahorita, y que sirva para dividir y polarizar cuando el país está unido. Yo creo que el referendo es una salida, pero no es la única. De pronto sea el mecanismo ideal que plantea el Gobierno, pero también hay otras propuestas que pueden estar en estudio y tenemos que buscar la que sea mejor para el país.

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