Edición 198 Especial de Hacienda y Afrocolombianidad by Revista El Congreso

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Colombia, premio Nobel de la Paz por sus “esfuerzos decididos para poner fin a una guerra de más de 50 años”

Bogotá D.C COLOMBIA EDICIÓN 198- AÑO 2016 RES. 32114 Superintendencia de Industria y Comercio COLOMBIA, $14.900/ VENEZUELA, 46BS ECUADOR, US$10/EE.UU US$10 www.revistaelcongreso.com

portada

Presidente del Congreso de colombia Mauricio Lizcano

Presidente de la República de colombia Juan Manuel Santos

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portada interna

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Destacados El nobel de paz “un regalo del cielo” Sentar las bases para un proceso histórico de reconciliación nacional, que ya comenzó a dar sus frutos con la firma y posterior refrendación del acuerdo de paz con las FARC, le mereció al Presidente colombiano, Juan Manuel Santos, el codiciado Premio Nobel de Paz.

pág. 10 2016 el año de la paz El 2016 se perfila como el “Año de la Paz”, no solo porque se puso fin a 52 años de una cruenta guerra con las FARC, sino porque se abrió la puerta a una negociación con el ELN, que de llegar a buen puerto, podría empujar al país hacia la senda del crecimiento económico

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el congreso hace historia: mauricio lizcano arango, presidente del senado A Mauricio Lizcano Arango, víctima del conflicto armado que han vivido los colombianos por más de medio siglo, le correspondió asumir la Presidencia del Congreso de la República en un momento histórico para el rumbo económico y social de país.

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Opinión Mujeres, las más afectadas por Reforma Tributaria

Ángela María Robledo Gómez Adaptación al clima: Imperativo del desarrollo de Cartagena

Fernando Nicolás Araújo ¿Hacker o hackeados?

Paloma Valencia Tenemos que saber dónde viven los feminicidas

Margarita Restrepo Con el proceso de paz, ¿salto al futuro o al pasado?

Jorge Enrique Robledo Remando contra la corriente

Amylkar D. Acosta M. Por los niños y las madres de Colombia

Tatiana Cabello Flórez Conejo a las víctimas

Juan Manuel Galán La Corte le devolvió los derechos a las viudas

Flora Perdomo

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medellín, ejemplo de desarrollo La priorización del tejido social y focalización de la inversión pública por comunas y barrios para atender mejor sus dificultades y contribuir al cierre de brechas en salud, educación e infraetsructura, le merecieron a la Alcaldía de Medellín el premio al mejor Plan de Desarrollo

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El feminicidio: Una pandemia que debe parar en el país

Claudia López Pánico a la obesidad, no a las bebidas azucaradas

Olga Lucía Velásquez

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Además... Medellín, ejemplo de desarrollo

Chía, ¡Sí Marca la Diferencia!

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Al rescate del Pacífico

Eduar Benjumea: “El Amazonas merece mayor inversión”

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Todos somos PAZcífico

42 Agencia ITRC: Un trabajo serio y responsable

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Unisanar fortalece la medicina tradicional del Chocó

El Seguro para su Ahorro, de Fogacoop

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Guacarí construye paz con agenda social

Yepes, el representante del pueblo

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Istmina se prepara para la paz

Ciro Ramírez, el veedor de los colombianos

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Nilton Córdoba: “Quiero dar más por el Chocó”

Cedenar, nuestra energía

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54 Lotería de Boyacá, en crecimiento

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Charrupi, eficiencia y seguridad

58 Fedelco: “Unidos Crecemos”

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Medio San Juan se fortalece en lo social

60 Fondo Adaptación, un gran ejecutor

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Riosucio construye paz con impulso al campo

Llegó el tiempo de la gente, en López de Micay

Lloró está comprometido con la paz

Villa Rica construye tejido social para la paz

Por una política minera legal en el Chocó

Igualdad de oportunidades para la población afrocolombiana

“Lo peor ya pasó”

Coljuegos: “Jugar legal es apostarle a la salud”

Cornazar sigue en pie de lucha

Fecoljuegos en pie para defender sus derechos

Gelsa: Transparencia y gestión responsable

Gane: ¡Te facilita la vida!

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Guachetá Bilingüe: Aprender rápido y fácil sí es posible

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Fabián Castillo, firme con Colombia

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la economía está a salvo

CON LA REFORMA TRIBUTARIA “ “

Finaliza un año en el que Colombia no escapó a los vaivenes de las bolsas mundiales, a los números cambiantes del desempleo y a la gran incertidumbre que crearon los inconformes con los acuerdos de paz.

Álvaro Erazo Paz

onvicción, firmeza, seguridad en lo que propone y ejecuta. Certeza de hacer las cosas bien. Estudio exhaustivo de la situación política y económica del país para formular las mejores normas fiscales y salvaguardar la supervivencia del Estado y sus instituciones; han sido las características sobresalientes de Mauricio Cárdenas durante estos años, en su desempeño como ministro de Hacienda y Crédito Público. Antes de radicar la reforma tributaria que fue anunciada una y otra vez, pero que se aplazaba por diversas razones, recibía andanadas de todo tipo en el Congreso de la República: gremios, sindicatos y organizaciones sociales escogieron sus mejores hombres para que elevaran su voz, se hicieran escuchar y gritaran a más no poder que se debía evitar su aprobación. En las comisiones económicas del Congreso, las críti-

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cas no fueron la excepción, aún sin que todavía se tuviera el informe de ponencia respectivo. La razón y la concertación se impusieron finalmente. Cárdenas y su equipo consiguieron demostrar con argumentos que no se trataba de mentiras para favorecer a unos o exterminar a otros, sino de estudios fundamentados que solo buscaban salvar la economía de empresas, sanear las finanzas del Estado y garantizar recursos para los programas sociales del Gobierno, en momentos en que Colombia se prepara para la paz. Los agoreros y los estudiosos de la economía nacional en sus más sesudos análisis prevén que, a pesar de los desajustes mundiales, la nuestra ha logrado mantenerse y deja vislumbrar mejores días por la recuperación de sectores que estuvieron en crisis; y por la medidas visionarias de quienes han estado al frente de los entes que manejan los fondos del Es-

tado y, como ya lo hemos dicho, velan por el bien de todos en este campo. Finaliza un año en el que Colombia no escapó a los vaivenes de las bolsas mundiales, a los números cambiantes del desempleo y a la gran incertidumbre que crearon los inconformes con los acuerdos alcanzados por el Gobierno y las FARC para lograr el cese al fuego y encaminar el país y a sus 44 millones de habitantes por los caminos de la paz, confiados en un mejor futuro para las nuevas generaciones. Las perspectivas para el 2017 son otras. Aunque el crecimiento no será el esperado, sí se avizora un mejor panorama, con una inflación en descenso y la llegada de mayor inversión extranjera, gracias al clima de tranquilidad que genera el fin del conflicto armado con la guerrilla más grande de América Latina, y un ambiente favorable para fortalecer la industria y crear nuevos frentes de trabajo.

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EL NOBEL DE PAZ “UN REGALO DEL CIELO”

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El Presidente Juan Manuel Santos recibe una ovaciรณn en Oslo luego de recibir el Premio Nobel de Paz 2016, gracias a su incansable esfuerzo por llevar la reconciliaciรณn a los colombianos.

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Sentar las bases para un proceso histórico de reconciliación nacional, que ya comenzó a dar sus frutos con la firma y posterior refrendación del acuerdo de paz con las FARC, le mereció al Presidente colombiano, Juan Manuel Santos, el codiciado Premio Nobel de Paz, galardón que recibió con todos los honores el pasado 10 de diciembre en Oslo, Noruega. Pese al “No” mayoritario en el plebiscito, el mandatario emprendió un amplio diálogo nacional para evitar que el país se sumiera en una nueva frustración y desesperanza.

demás de ser un reconocimiento a la perseverancia del gobernante por sacar adelante una negociación compleja y cargada de obstáculos para cerrar el capítulo más doloroso de toda nuestra historia, el premio es un tributo al pueblo de Colombia que, a pesar de las grandes dificultades y los abusos, no ha perdido la esperanza en una paz justa; como también a las partes que han contribuido al avance del proceso y a todas las víctimas, que se pueden contar por cientos de miles, entre muertos, secuestrados, desaparecidos y desplazados. “Este galardón lo recibo en nombre de cerca de 50 millones de colombianos –mis compatriotas– que ven, por fin, terminar una pesadilla de más de medio siglo que solo trajo dolor, miseria y atraso a nuestra nación”, dijo el Jefe del Estado en el imponente y emotivo acto en el cual recibió la distinción. La familia presidencial de Colombia sale al balcón del Grand Hotel para apreciar el agasajo con el que es

recibido el Jefe del Estado, Juan Manuel Santos, luego de que le fue otorgado el Premio Nobel de Paz 2016.

Ganadores en América Latina

En sus más de 100 años de historia, cinco latinoamericanos habían ganado el Nobel de la Paz: los argentinos Carlos Saavedra Lamas (1936) y Adolfo Pérez Esquivel (1980), el mexicano Alfonso García Robles (1982), el costarricense Óscar Arias Sánchez (1987) y la guatemalteca Rigoberta Mechú (1992); lista a la que se suma ahora el presidente colombiano, quien está convencido de que con este nuevo galardón, el país “se ha ganado una segunda oportunidad”, en una clara

alusión al entregado en 1982 al escri- rebelde del hemisferio, debe animar a otros países en conflicto a seguir cator Gabriel García Márquez. minos parecidos. Para el Presidente, el galardón que Un Nobel que marca su futuro El premio le abre las puertas al man- le fue otorgado “es un regalo del ciedatario colombiano para que en el lo. En un momento en que nuestro futuro lidere causas que ayuden al barco parecía ir a la deriva, el Premio entendimiento y el bienestar de las Nobel fue el viento de popa que nos personas, por su figura y reconoci- impulsó para llegar a nuestro destimiento a nivel mundial. La estrategia no: ¡el puerto de la paz!”. Y “lo lograque le permitió a su gobierno poner mos. ¡Llegamos a puerto!”. fin a una larga e inútil guerra con la Juan Manuel Santos no tuvo miemayor y más antigua organización do a la verdad. Se jugó la vida. Logró

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Presidente Juan Manuel Santos saluda desde el balcón del Grand Hotel la marcha de las antorchas, con la que el pueblo Noruego lo agasaja, tras recibir el Premio Nobel de Paz 2016.

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Es un regalo del cielo. En un momento en que nuestro barco parecía ir a la deriva, el Premio Nobel fue el viento de popa que nos impulsó para llegar a nuestro destino: ¡el puerto de la paz!

“

transformar la realidad y los factores adversos que surgían en el escenario nacional. Colombia, se ha dicho siempre, es tierra de poetas. Ahora se dirá que es tierra de premios Nobel pues candidatos suficientes y merecedores tenemos para todas las medallas y diplomas que la Academia en Oslo nos quiera conceder. Ciudadanos colombianos, de paises nórdicos y europeos, participan en la marcha de las antorchas, para agasajar al Presidente Juan Manuel Santos, luego de recibir el Premio Nobel de Paz 2016.

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2016

Presidente Juan Manuel Santos sella la paz con el líder de las FARC Rodrigo Londoño “Timochenko”.

EL AÑO DE LA PAZ El 2016 se perfila como el “Año de la Paz”, no solo porque se puso fin a 52 años de una cruenta guerra con las FARC, sino porque se abrió la puerta a una negociación con el Ejército de Liberación Nacional (ELN), que de llegar a buen puerto, podría empujar al país hacia la senda del crecimiento económico y a la solución de problemas que Colombia ha acumulado a lo largo de su historia como la pobreza, la desigualdad y el atraso en infraestructura vial.

na oportunidad histórica que el Presidente Juan Manuel Santos supo aprovechar cuando decidió apostarle a un diálogo con la insurgencia hace cuatro años, pese al marcado pesimismo que para entonces reinaba entre la opinión pública.

Aunque los cambios y transformaciones políticas y sociales que se esperan tras la firma de los acuerdos de paz con las FARC, tomarán su tiempo, el cese al fuego pactado este año ha reducido a su máxima expresión los niveles de violencia de épocas pasadas y reactivado la confianza de los inver-

sionistas extranjeros para mantener sus negocios en Colombia. Lo que se viene no será una tarea nada fácil. Se necesitará del concurso de todos para construir un nuevo país, sobre la base de reformas estructurales de Estado y cambios de actitud en la población. En eso, ya co-

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menzó a trabajar el Gobierno Nacional, que con el apoyo de las regiones, busca vincular a las organizaciones sociales y comunidades al proceso, para que impere la tolerancia, el perdón y el entendimiento, por encima de las diferencias ideológicas, de raza, género o religión.

Lo que viene para Colombia

Durante cuatro años negociadores del gobierno y las FARC discutieron salidas a la guerra.

Tras su refrendación, el Legislativo tendrá que darle trámite a por lo menos una decena de iniciativas, que harán posible las reformas sociales y políticas acordadas por las partes en La Habana.

Al recibir el Premio Nobel de Paz, Santos aseguró que con el nuevo acuerdo alcanzado con las FARC, termina el conflicto armado más antiguo, y el último del Hemisferio Occidental, para dar paso al desmantelamiento de un ejército irregular que ahora se convertirá en movimiento político legal, luego de cinco décadas de alzamiento contra el Estado colombiano. Con una campaña electoral de por medio, se espera que la oposición se radicalice en sus críticas al proceso para inclinar la balanza a su favor en las urnas. “Con unas elecciones legislativas y presidenciales tan cerca podría usarse nuevamente la paz como bandera de campaña, hecho que le daría vida a todo aquel que estuvo en contra de la negociación con las FARC”, asegura el académico y politólogo, Fernando Giraldo. El Centro Democrático, que impulsó la opción del No en el plebiscito del 2 de octubre pasado, censuró la refrendación de los acuerdos a través del Congreso y acusó al Gobierno de desconocer sus recomendaciones sobre prisión para los responsables de delitos atroces e inhabilidad a los jefes insurgentes para participar en política, una vez entreguen las armas. Según Santos, al menos 56 de los 57 bloques de propuestas que se hicieron, fueron incluidas en el texto que se firmó en noviembre pasado.

Leyes a implementar para la paz

En 2016 se firmó la paz con las FARC y se anunció el inicio de diálogos con el ELN.

El Congreso no fue ajeno al momento histórico que vive el país. Por amplia mayoría, el Senado y la Cámara de Representantes dieron vía libre a los acuerdos firmados con las FARC. Tras su refrendación, el Legislativo tendrá que darle trámite a por lo menos una decena de iniciativas, que harán posible las reformas sociales y políticas acordadas por las partes en La Habana.

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“La más urgente es la Ley de amnistía. Las otras leyes son fundamentalmente el acto legislativo de Justicia Especial para la Paz, participación en política de las FARC, estatuto de la oposición, que es muy importante y algunas leyes de lucha contra el paramilitarismo, además de otras que tienen que ver con la conexidad”, afirma el presidente del Congreso, Mauricio Lizcano, quien tendrá la responsabilidad de conducir la discusión.

Alertan sobre dificultades

El senador del Polo Democrático, Iván Cepeda, prevé dificultades para la implementación de las reformas acordadas, como por ejemplo, sectores que “quieren debilitar, obstruir o sencillamente destruir el proceso de paz y la aplicación de los acuerdos, desde el punto de vista legal y desde el punto de vista del debate político, pero también apelando a vías de he- El senador Iván Cepeda prevé dificultades para la implementación de los acuerdos de paz. cho para hacer involucionar lo que El Congreso no fue ajeno al momento histórico que vive hemos avanzado”. Sin embargo, considera que se tie- el país. Por amplia mayoría, el Senado y la Cámara de nen las herramientas para evitarlo, como el desarrollo de una política de Representantes dieron vía libre a los acuerdos firmaEstado contra el paramilitarismo, la dos con las FARC. creación de sistemas de protección y alerta temprana con las comunidades y la presencia de observadores internacionales”, entre otras alternativas. Cepeda menciona también como una dificultad “la falta de voluntad, compromiso y recursos desde el Gobierno y el Estado Colombiano” para llevar a la práctica los acuerdos. “No se puede ver la paz como un negocio, es una oportunidad para hacer negocios, porque la economía se va a beneficiar del fin de la guerra. Tenemos un obstáculo, que tiene un agravante y es que el Estado colombiano es ineficaz para atender los problemas de salud, empleo, educación, de presencia social, etc., y tenemos que resolver eso”, agrega.

Diálogos con el ELN

Después del fin de la guerra con las FARC, el Gobierno Nacional busca ahora negociar con el Ejército de Liberación Nacional (ELN) para alcanzar una paz integral, que la convierta en estable y duradera. Al frente de esta El Alto Comisionado para la Paz, Frank Pearl y los voceros del ELN Antonio García y Pablo Beltrán anuncian inicio de diálogos.

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Premio Nobel de paz

El 2016 cierra con la entrega del Premio Nobel de Paz al mandatario colombiano, por sus esfuerzos y perseverancia para acabar con cinco décadas de conflicto armado en el país. En una ceremonia efectuada en el Ayuntamiento de Oslo, ante los Reyes de Noruega, Harald V y Sonia, y acompañado por su esposa, sus hijos, los negociadores del Gobierno en el proceso de paz con las FARC y representantes de las víctimas, el mandatario recibió la medalla y el diploma de manos del Comité Noruego del Nobel. En un emotivo discurso, el Jefe de Estado aseguró que luego de seis años de serias y difíciles negociaciones, le puede anunciar al mundo que el pueblo de Colombia, “con el apoyo de nuestros amigos de todo el El respaldo a la paz fue masivo en Colombia. En la foto, miles de colombianos apoyan diálogos en Plaza de Bolívar. planeta, está haciendo posible lo imposible”. Triunfó finalmente la dimisión estará el exministro Juan Ca- Después del fin de la guerra plomacia, la mesura, la constancia y milo Restrepo, quien fue nombrado con las FARC, el Gobierno Na- la cordura. Este acontecimiento hispor el Presidente Juan Manuel Santos tórico, sumado al cierre del capítulo como jefe negociador para los diálo- cional busca ahora negociar más doloroso para Colombia, por su gos con ese grupo insurgente. con el Ejército de Liberación alto costo en vidas (más de 260 mil El secuestro ha sido el obstáculo muertos y alrededor de siete millopara avanzar en el proceso. En este Nacional (ELN) para alcanzar nes de desplazados), reafirman una caso, la negociación tendrá en su fase una paz integral, que la con- vez más el por qué el 2016 debe ser pública a Venezuela, Ecuador, Chile, vierta en estable y duradera considerado el “Año de la Paz”. Cuba, Brasil y Noruega, como países garantes, así como una agenda que abordará como primer punto la “participación de la sociedad en la construcción de la paz” para Colombia. El Gobierno y el ELN han intentado en los últimos años dialogar sin éxito. Sin embargo, los analistas creen que las condiciones están dadas para que los esfuerzos esta vez arrojen frutos. Ya existe una agenda preconcebida y un país asignado como sede (Ecuador), así como la voluntad política de buscar una salida negociada a medio siglo de confrontación militar. Además de la participación de la sociedad, se acordó discutir otros puntos, como la democracia y transformaciones para la paz, el tema de víctimas, el fin del conflicto y la implementación de lo que se acuerde en la mesa de negociación. Presidente Juan Manuel Santos recibe Premio Nobel de Paz en Oslo, Noruega.

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Mujeres, las más afectadas por reforma tributaria Por, Representante a la Cámara por Bogotá Ángela María Robledo Gómez Partido Alianza Verde

l reciente proyecto de reforma tributaria es inconveniente para las mujeres porque privilegia el aumento de impuestos regresivos como el IVA, que grava de manera indirecta productos de la canasta familiar. Estos impuestos afectan a mujeres y hombres de forma diferente, y perjudican principalmente a los hogares con jefatura femenina debido principalmente a que: En Colombia se ha demostrado que los hogares con jefatura femenina tienen una tasa de incidencia de pobreza mayor (31%) que aquellos con masculina (26%); en los centros poblados rurales esta diferencia aún es más grande, los hogares con jefatura femenina tienen una tasa de incidencia de pobreza de (46,5%) mayor a aquella con masculina (38,6%). (DANE, marzo de 2016); los impuestos indirectos como el IVA se aplican a todos de la misma manera, sin tener en cuenta estas diferencias de ingresos entre mujeres y hombres. Paga el mismo impuesto una mujer campesina que un rico empresario en el sector rural; estudios de ONU Mujeres (2016) han demostrado que hay enormes desigualdades de género en los ingresos, los salarios, la titularidad de propiedades, el acceso a servicios y el uso del tiempo libre. En el mundo, las mujeres en promedio ganan 24% menos que los hombres y tienen menos probabilidades de recibir una pensión. En todas las

regiones también las mujeres trabajan más horas, en promedio, realizan, al menos dos veces y media más la cantidad de trabajo doméstico y de cuidados no remunerados que los hombres. Estas diferencias de ingresos, y horas de trabajo no remuneradas, no se tienen en cuenta con la aplicación de los denominados impuestos indirectos. (Christian Aid, marzo de 2015). La aplicación de iguales impuestos para quienes en la vida cotidiana tienen ingresos desiguales es, a todas luces, regresivo e inequitativo. Hay investigaciones que explican por qué las mujeres tienen menores salarios cuando asumen cargos de igual responsabilidad que los hombres. Hoy

las mujeres constituyen más de la mitad del grueso de la población informal, tienen ingresos variables porque entran y salen del mercado laboral en diferentes etapas de la vida, tienen mayores tasas de desempleo, y son quienes asumen mayoritariamente los trabajos dedicados a la asistencia social o los trabajos de cuidado, fundamentales en toda sociedad. La ampliación de la base gravable del IVA tampoco tiene en cuenta que hay muchos productos de primera necesidad para las mujeres que tienen impuestos más altos. Un estudio con enfoque de género realizado en Nueva York en 2015 reveló que las mujeres pagaban en promedio 7% más por los

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mismos productos que los hombres. El estudio concluyó que los productos femeninos eran 42% más costosos. En Colombia, la Red de Género y Justicia Tributaria encontró que también hay una “tasa rosa” en varios productos femeninos como cuchillas de afeitar, desodorantes, vestuario, entre otros. La inequidad también está impresa en los precios de estos productos, lo cual, profundiza la discriminación económica para las mujeres. Otro punto negativo para las mujeres en la reforma actual tiene que ver con el denominado “monotributo” que unifica el pago del impuesto de renta y el IVA a los pequeños negocios, entre los cuales están las peluquerías y las tiendas de los barrios. Estos negocios que pertenecen mayoritariamente a mujeres con bajos ingresos son castigados y obligados a formalizarse de una manera indebida. Es decir, en vez, de gravar a los grandes empresarios o propietarios, se castiga a las mujeres emprendedoras de pequeños negocios. Por todos estos motivos, considero que esta reforma castiga principalmente a las mujeres más pobres, a las madres cabeza de hogar, a las mujeres emprendedoras y a las mujeres, madres, hermanas que trabajan más de 13 horas al día en el sector remunerado y no remunerado. En realidad, una reforma tributaria equitativa debería privilegiar más impuestos directos, progresivos sobre quienes sí tienen cómo pagarlos y no castigar a quienes luchan por sobrevivir diariamente. Una reforma tributaria que no reconozca las profundas diferencias entre los ingresos de hombres y mujeres representa un retroceso para el reconocimiento, la redistribución y la reducción de las brechas de género que hoy existen. A su vez, castiga indebidamente a quienes se ocupan del trabajo más importante: Sostener el cuidado, la reproducción de la vida y el bienestar de todos y todas en la sociedad. En términos generales, esta reforma tributaria profundiza la discriminación económica en contra de las mujeres, lo que constituye una forma de violencia. (Esta columna fue publicada originalmente en La Patria).

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el congreso hace historia: mauricio lizcano arango, presidente del senado

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Plenaria Senado de la República

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A Mauricio Lizcano Arango, víctima del conflicto armado que han vivido los colombianos por más de medio siglo, le correspondió asumir la presidencia del Congreso de la República en un momento histórico para el rumbo económico y social de país. Por ello, desde que tomó las riendas del órgano legislativo, ha trabajado sin descanso por la paz y la reconciliación nacional, empezando por casa, donde ha tendido puentes para un acercamiento con la oposición.

ÓSCAR MAURICIO LIZCANO ARANGO Se graduó de abogado en la Universidad El Rosario y realizó cursos en Administración de Empresas y Tecnología en el Cambridge Business College, programa de verano en Estudios de instituciones de Occidente en la Universidad de Notre Dame y programa de Alto Gobierno en la Universidad de los Andes. Fue asesor del Consejo Regional de Planeación Económica y Social (CORPES) de Occidente, director para Bogotá y Cundinamarca del Departamento Administrativo de Economía Solidaria, secretario de Tránsito de Manizales, consultor del PNUD en el Ministerio del Interior y de Justicia, asesor de la ministra de Comunicaciones, y secretario general del Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC. Además, profesor del Programa de Ciencias Políticas de la Universidad Autónoma de Manizales. Representante a la Cámara 20062010 y senador desde 2010.

Su mayor reto, la construcción de un mejor país desde el Congreso.

izcano Arango espera dejar huella en el Congreso, no solo por ser el presidente más joven que ha tenido esa corporación en toda su historia, sino por haber contribuido a la construcción de un mejor país, con un manejo equilibrado y responsable de los debates que serán fundamentales para el desarrollo de la paz. El senador está convencido de que dejar atrás los odios y rencores, es la mejor formar de construir sociedades nuevas. “La reconciliación rompe el espiral de violencia intergeneracional y, por eso, mi familia y yo, hemos otorgado el valor gratuito del perdón a nuestros victimarios, pues de no hacerlo, seguiríamos atados a las cadenas del secuestro”, sostiene.

Un ejemplo de perdón

El presidente del Congreso no ha sido ajeno al conflicto armado que han padecido los colombianos por más de 52 años. Su padre, Óscar Tulio Lizcano estuvo secuestrado durante ocho años y dos meses por las FARC, y su hermano fue privado de la libertad tres meses por el Ejército Popular de Liberación (EPL). Su capacidad de diálogo lo llevó a asumir la vocería en la negociación para buscar el regreso sano y salvo de su progenitor. Como hombre de paz, tiene la certeza de que Colombia logrará superar las dificultades y alcanzar el consenso necesario para comenzar a caminar hacia el posconflicto en las regiones. Tras el triunfo de los promotores del “No” en las urnas, el pasado 2 de

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octubre, su mensaje sigue lleno de optimismo. Según Lizcano Arango, “no hay mal que por bien no venga”, porque lo sucedido en el plebiscito llevó a que “un país dividido se uniera por un solo propósito: la consolidación de una paz estable y duradera para Colombia”. “Los ciudadanos enviaron un mensaje claro para convenir, trabajar juntos y acabar con la polarización y plasmar un espacio que conduzca al entendimiento entre las partes”, asegura el legislador.

El Congreso de la Reconciliación

Por eso, hoy lidera el “Congreso de la Reconciliación”, sobre la base de no permitir que los recuerdos y el dolor sigan encadenando su vida a lo que padeció su padre en la selva. Desde la presidencia del Senado, Lizcano Arango asumió la misión de prepararle el camino a un acuerdo de paz con la guerrilla que sometió a su familia al secuestro, para ayudar a poner fin a más de medio siglo de guerra en el país y buscar la verdad, reparación y justicia para las víctimas. “El perdón es liberador, es una virtud que construye sociedades nuevas y además es válido en la medida en que se perdona lo imper-

El senador perdonó secuestro de su padre Óscar Tulio Lizcano a manos de las FARC.

donable. Hace mucho tiempo con nuestra familia, independiente de los diálogos de paz, hemos tomado la decisión de buscar el camino de la reconciliación para poder vivir tranquilamente sin rencores ni odios”, afirma el parlamentario.

Desde el Congreso, Lizcano ha llamado al entendimiento de las distintas fuerzas políticas en favor de la paz.

Legislatura que hará historia

Será esta legislatura, la que le dará seguridad jurídica a las reformas para la paz que se hagan, por lo que sin duda pasará a la historia. De eso está consciente Lizcano Arango, quien para garantizar un trabajo

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armónico y eficiente, pidió a las distintas bancadas mejorar el respeto por el contradictor político, con el fin de evitar “sembrar la semilla de otros conflictos a futuro”. La refrendación de los acuerdos se hizo través del Congreso porque la Corte Constitucional avaló la posibilidad de dejar ese trámite en manos del Legislativo, en su sentencia sobre el plebiscito. En el debate fueron escuchados todos los sectores políticos, líderes del No y del Sí, organizaciones civiles, sociales, víctimas, y juventudes. “Ha sido un día histórico, donde el Congreso de la República debatió el tema más importante para Colombia, la refrendación de la paz. Ha sido un debate con altura, con ideas; un debate en el que se dieron todas las garantías a la oposición”, sostuvo entonces Lizcano Arango. Pero la paz no solo ha marcado la agenda legislativa durante la presidencia de Lizcano, también lo económico. El Parlamento se ocupó de una polémica reforma tributaria con la cual el Gobierno Nacional esperaba aliviar la situación fiscal, con el aumento del IVA y el combate a la evasión de impuestos. Lizcano apoyaba un proyecto “amigable” con la inversión privada, que “no sacrificara a la empresa como unidad generadora de empleo”.

sensos necesarios en temas de interés la historia del Congreso de la Repúblinacional, incluida la reforma judicial. ca. Considera que su compromiso con Colombia es total, teniendo en cuenta los grandes retos que debe afrontar, Fin de la polarización Para Lizcano, el entendimiento debe entre ellos la consolidación de la paz, empezar al interior del Congreso, don- la estabilidad económica del país, la de la polarización es muy fuerte. Por transparencia y la modernización de eso, insiste en su llamado a los líderes la corporación legislativa. Pero tal vez su mayor desafío, es de los partidos políticos a dejar a un lado la confrontación. La exhortación acabar con el ausentismo, para lo es también para los gremios, los sindi- cual se dispuso un informe diario catos y organizaciones sociales, para de quienes asisten o no a las plenaque ayuden a la construcción de una rias y cuánto tiempo se quedan en sociedad en paz, educada y equitativa, ellas. En aras de agilizar el trabajo en momentos en que el país se prepa- legislativo y hacerlo más producra para la reconciliación nacional. “Es tivo, Lizcano procura garantizar el hora de poner fin a los odios entre orden y el equilibrio de las intervennosotros, a las rencillas entre quienes ciones en cada una de las sesiones. estamos del mismo lado. Pongamos “Hemos puesto una mano dura en la nuestras miradas en metas de progre- organización del Congreso y esperamos que los colombianos tengan la so y de desarrollo”, agrega. confianza en nosotros. Este es un espacio abierto para la gente y estamos Congreso incluyente A sus 40 años, Mauricio Lizcano es comprometidos en sacar adelante consciente de la responsabilidad que este país”, afirma el dirigente político. Como parte de su gestión, el preacarrea ser el presidente más joven en

La Constituyente, un salto al vacío

Para Lizcano Arango, la Asamblea Constituyente no es el camino. El senador tiene claro que sería dar un salto al vacío. “Sabemos dónde comienza, pero no dónde termina. Además, no entiendo cómo podría darse un debate de esta naturaleza en medio de la implementación de los acuerdos de paz y en la antesala de una campaña presidencial que se avecina. Una Asamblea Constituyente en estos momentos, traería incertidumbre económica”, sostiene. El congresista es partidario de un diálogo amplio con las Cortes y demás sectores del país, para alcanzar los conNegociador del Gobierno Humberto de la Calle y ministro de Defensa Luis Carlos Villegas, tras reunión con promotores del NO. Entre ellos, el ex presidente Álvaro Uribe y el ex candidato Óscar Iván Zuluaga.

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sidente del Senado ha promovido la igualdad y las garantías para que los sectores opositores puedan debatir y presentar sus proyectos de ley sin problemas. “El Congreso es el foro de la democracia, en donde la coalición (de partidos que apoyan al Gobierno) y la oposición puedan brindar ideas por el bienestar del país”, agrega.

Código Nacional de Policía y Convivencia Ciudadana

Fortalecer el Congreso, uno de los mayores desafíos para Lizcano.

“

El Congreso es el foro de la democracia, en donde la coalición (de partidos que apoyan al Gobierno) y la oposición pueden brindar ideas por el bienestar del país.

En el último año, este fue uno de los temas que centró la atención de los congresistas. Lizcano considera que dotar a la institución de herramientas nuevas para garantizar la convivencia y tranquilidad ciudadana, es un paso positivo en el camino hacia la consolidación de la paz en el país. “Será un Código que respetará la Constitución, las libertades y los Derechos Humanos. En conmemoración de los 125 años de la Policía Nacional, les agradezco por su labor y entrega por Colombia e indudablemente cuentan con nuestro respaldo”, sostiene el parlamentario.

Vivienda e infraestructura

La vivienda y la modernización de la infraestructura, son pilares esenciales en el Plan de Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, programas que, según Mauricio Lizcano, impulsarán el crecimiento económico del país en los próximos años. En concepto del senador, el proyecto “Mi Casa Ya” ayudó mucho a fortalecer el tejido social en Colombia, ante la facilidad que se le dio a la población de escasos recursos económicos de adquirir un techo propio. Lizcano considera necesario crear mayores vías de comunicación que permitan a Colombia dar un salto a la competitividad, con la construcción de las Autopistas de Cuarta Generación (4G). “El avance que hemos tenido con las concesiones (para la ejecución de las obras) nos concederían un mejor país”, expresa. Lizcano considera que el nuevo Código de Policía respetará libertades y derechos humanos.

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Proyectos

Ha sido el autor de leyes como la prohibición de las cirugías plásticas en menores de edad, la creación del seguro de desempleo y la puesta en marcha de la Red Unidos Contra la Pobreza. En la lista de iniciativas, figuran también las siguientes:

“

Autopistas de Cuarta Generación traerán crecimiento al país.

Hemos puesto una mano dura en la organización del Congreso y esperamos que los colombianos tengan la confianza en nosotros. Este es un espacio abierto para la gente y estamos comprometidos en sacar adelante este país.

“

- Modificación del artículo 361 de la Constitución Política que busca generar mecanismo de compensación a las entidades territoriales productoras de hidrocarburos. - Se dictan disposiciones relacionadas con las cooperativas especializadas de vigilancia y seguridad privada, y se busca mejorar las condiciones en las que los vigilantes prestan el servicio. -Reglamentación del ejercicio de la educación física, se dicta el código ético y deontológico del educador físico y sus profesiones afines. -Modificación de la Ley 426 de 1998 para la emisión de la estampilla Universidad de Caldas, Universidad Nacional sede Manizales y la Universidad Tecnológica de Pereira, cuya creación se autoriza hasta por la suma de trescientos mil millones de pesos ($300.000.000.000).

Ha sido autor de proyectos de ley como la puesta en marcha de la Red Unidos Contra la Pobreza, el seguro de desempleo y la prohibición de cirugías plásticas en menores de edad.

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Opinión Gestión

Adaptación al clima:

imperativo del desarrollo de Cartagena Por, Senador Fernando Nicolás Araújo, Centro Democrático.

ecientemente Cartagena sufre de más y mayores embates climáticos. Las lluvias, inundaciones y altas temperaturas son algunos de los estragos que los cartageneros hemos padecido. Cartagena, debido a sus 75 Kilómetros de borde costero, es la ciudad de Colombia más afectada por las consecuencias del clima reciente. En el Caribe se ha elevado en 70 centímetros el nivel del mar en los últimos 240 años. De no implementar las alternativas que contrarresten los efectos de esta realidad, el panorama no será alentador. Para el 2040, se estima que por el aumento de la temperatura se produzca una redistribución de ecosistemas y especies, alteración de los servicios ambientales, duplicación de enfermedades transmitidas por vectores como el dengue y leptospirosis y afectación de las actividades productivas como la pesca. Además que, por el incremento de los meses de lluvias, que pasarían de 3% en 2010 (lo que corresponde a 4 meses con lluvias extremas) a 30% (36 meses con lluvias extremas) en el 2040, se espera que continúe la tendencia de eventos como inundaciones, olas de calor y mayor frecuencia de huracanes.

“No todo está perdido. Aún estamos a tiempo de realizar las obras que mitiguen estos problemas”. Finalmente, como se espera que por año el nivel del mar aumente 5mm, paulatinamente en Cartagena se perderían grandes áreas de terreno por inundaciones, y con ello, parte del patrimonio ecológico, tendremos retrocesos de playas y daños en la infraestructura de la ciudad. En el peor escenario, si el nivel del mar en el 2040 supera los 60 cm, gran parte

de la cuidad se sumergiría: El 25% de las zonas residenciales de la ciudad se verían afectadas por las mareas que la inundarían y en el Centro histórico casi el 90% de las edificaciones quedarían sumergidas. Sin embargo, no todo está perdido. Aún estamos a tiempo de realizar las obras que mitiguen estos problemas. Es urgente que se implementen las

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siguientes medidas para mitigar el cambio climático y adaptar la ciudad. 1. Poner en marcha el Plan 4C: Primer plan que promueve el desarrollo compatible con el clima en una ciudad en Colombia. El plan 4C es liderado por la Alcaldía de Cartagena, en cabeza de la Secretaría de Planeación e Invest Cartagena y plantea cinco estrategias supremamente importante como la adaptación de barrios vulnerables a través de la intervención de viviendas, vías y drenajes, y la revitalización de espacios públicos y zonas verdes; la protección del patrimonio histórico, que contempla obras indispensables como el mantenimiento de las edificaciones antiguas, que no se hace desde que fueron erigidas desde la época colonial y el Plan de drenajes en El Centro Histórico; la adaptación de ecosistemas como playas, mediante acciones de preservación y recuperación de los ecosistemas marinos y costeros; la promoción de un turismo comprometido con el nuevo escenario climático y , finalmente, volver a los puertos e industrias compatibles con el clima ya que en los escenarios pesimistas al 2040 indican que el 28% de la industria y el 35% de la infraestructura vial se encuentran bajo amenaza de inundación, tanto por lluvias como por ascenso del nivel del mar. 2. Investigadores proponen construir una franja de 1.668 hectáreas con diques gigantes para aislar el impacto del mar. Así lo afirma Alfonso Cabrera Cruz, jefe de Patrimonio del IPCC. 3. La puesta en marcha del Plan Maestro de Drenajes Pluviales para minimizar, corregir y evitar los efectos nocivos de las lluvias en las cuencas que conforman el territorio de las zonas rurales y urbanas del Distrito, y que aún no vemos materializado. Actualmente se estima que este Plan tendría un costo de 1,5 billones de pesos. El alcalde Duque explicó que, desde el Plan de Desarrollo, se dispusieron 300 mil millones de pesos, pero se necesita el apoyo del Gobierno Nacional para poder completar los recursos necesarios para el proyecto.

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mejor plan de desarrollo de ciudades capitales

Gestión

medellín

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MEDELLíN EJEMPLO EN DESARROLLO Alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez.

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La priorización del tejido social y focalización de la inversión pública por comunas y barrios para atender mejor sus dificultades y contribuir al cierre de brechas en salud, educación e infraetsructura, le merecieron a la Alcaldía de Medellín el premio al mejor Plan de Desarrollo que entrega el Departamento Nacional de Planeación (DNP) a nivel de municipios.

l anunciar el galardón, el director del DNP, Simón Gaviria Muñoz, destacó como temas fundamentales en la elección de Medellín como municipio ganador, la construcción de paz en los territorios, el cierre de brechas económicas y sociales y el crecimiento verde en la ciudad. “Se buscó que el Plan de Desarrollo permitiera la culminación de obras en ejecución y garantizara los derechos ciudadanos generando capacidades en los mismos”, asegura el alcalde de la capital antioqueña, Federico Gutiérrez. El programa de gobierno “Medellín cuenta con vos” se destacó por el proceso de focalización zonal en el cual se incluyó la participación a nivel de comunas, gremios y sectores organizados, de niños, jóvenes y adultos. Los jurados aplaudieron, por ejemplo, la construcción participativa con inclusión social, a través de diferentes mecanismos como plataformas virtuales, mesas de tra- El alcalde de Medellín Federico Gutiérrez recibe premio del DNP a mejor plan de desarrollo a nivel de municipio. bajo, cabildos abiertos y encuentros Se destaca, por ejemplo, el lanza- con la mejor calificación entre los con la población. miento del Laboratorio de Cultura ciudadanos (92%) y el canal virtual, Ciudadana en al menos 30 puntos de colocan a Medellín como uno de los Plan de desarrollo y sus frutos la ciudad y la realización de 100 ex- mejores municipios del país en su En su rendición de cuentas, Gutiérrez perimentos con 2.000 participantes forma de gobernar. hizo énfasis en los avances logrados para sensibilizar sobre la construcen educación, con niveles satisfacto- ción de confianza y el cumplimiento Se fortalece educación rios en las Pruebas Saber. Son muchos de las normas; también las campañas La tasa de analfabetismo en la ciudad los frentes con resultados halagadores “Adopta una cebra”, “Cultura Parque” se ha logrado mantener por debapara la calidad de vida de la población. y “En los Pedales del Ciclista”, lo que jo del 3% durante los últimos cinco Según el mandatario, el 70% de las per- ha permitido un mayor acercamien- años. Al menos 85 instituciones edusonas que participan en programas de to con la comunidad. cativas mejoraron en la autoevaluaactividad física ofrecidos por la AlcalLa gestión documental, publica- ción institucional, como resultado día de Medellín, reconocen los benefi- ción de la contratación, transparen- de la intervención de la secretaría del cios de la práctica para alcanzar mejo- cia en gobierno electrónico (Estra- ramo, pruebas estandarizadas, cualifires estados de salud y bienestar. tegia en Línea), el canal telefónico cación docente y transformación de

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rarla, con el fortalecimiento del Estado en el territorio.

Avances en lo social

Medellín se destaca por avances en movilidad. En la foto, el metro en uno de sus recorridos.

planes educativos institucionales. Se reconocieron 21 establecimientos educativos oficiales por el mejoramiento de la calidad, mientras que el sector escolar a nivel estatal se fortaleció en el 2016, gracias a la formación a 35.516 estudiantes con programas de desarrollo de competencias. La enseñanza del inglés en los centros académicos, también formó parte de las líneas de acción de la administración en este primer año.

total de los casos atendidos en las comisarias de familia. Gutiérrez tiene claro que la seguridad es una de las mayores preocupaciones de los habitantes de Medellín y bajo la premisa de ser un derecho, trabaja en más inversión para recupe-

Beneficios de ahorro programado para pensiones de vejez, atención médica y acompañamiento de brigadas de salud, educación y recreación, hacen parte de los avances logrados en materia social. Dentro del programa Medellín para vivir más y mejor, 12.000 personas nuevas fueron afiliadas al régimen subsidiado, llegando a 579.237 el número de personas beneficiadas. En 25 puntos de la Red Pública Metrosalud se ampliaron horarios para facilitar el acceso de la población, mientras nueve unidades hospitalarias quedaron con implementación de consulta prioritaria. Cerca de un millón de personas fueron orientadas en temas de promoción y cultura del cuidado, en tanto que se mantuvo en cero la tasa de mortalidad infantil por desnutrición mediante la atención integral a 850 niños entre 2 y 6 años. En 2016 no se reportaron casos de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda - EDA - en menores de 5 años, ni

Recuperación de la seguridad

Medellín está fuera del ranking de ciudades violentas, gracias a las medidas y estrategias implementadas por las autoridades civiles y policiales. La instalación de 122 nuevas cámaras de videovigilancia en distintos puntos de la capital antioqueña, el monitoreo del espacio público y el reconocimiento de placas y vehículos han contribuido a bajar los índices de criminalidad en el municipio. Se calcula que unos 15.845 conflictos ciudadanos se han resuelto pacíficamente, equivalente al 89% del La seguridad y el transporte han mejorado considerablemente en las comunas de Medellín.

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de sarampión, rubeola, parotiditis, ño e implementación del Plan Centro, con el fin de mejorar las condiciones difteria y tétano. de seguridad y convivencia, así como Empleo, turismo y productividad la percepción ciudadana. En materia habitacional, se avanSe generaron más de 3.000 empleos, gracias a la llegada de 12 nuevas com- zó en la terminación de las obras de pañías y a las reinversiones de impor- 1.742 unidades de vivienda y en la tantes empresas extranjeras. El sector escrituración de 2.943. El Gobierno de la construcción fue el que mayor Nacional y la Alcaldía de Medellín a número de plazas de trabajo reportó. Durante el 2016, se logró una ocupación hotelera promedio del 66% de las habitaciones disponibles en la ciudad, mientras se realizó el acompañamiento a 500 empresas de los diferentes cluster, con el fin de aumentar su productividad y competitividad en el mercado, mediante el Pacto por la Innovación. Además, se captaron más de 60 eventos para Medellín a los cuales asistieron más de 60.000 personas, superando la meta trazada para este año, entre ellos el Foro Económico Mundial, Feria de las Flores, Colombiamoda, Expocamacol y Expoartesano.

través de Isvimed, también entregó 219 inmuebles en los proyectos Tirol II, Atardeceres y Altos de la Cruz. En el frente de movilidad, Gutiérrez busca dar continuidad a unos proyectos y revisión a otros. Para el transporte público, propone una reorganización y promoción de su uso, acompañado de mejoras y ampliaciones del mismo.

Recreación y vivienda

En 2016, el alcalde Federico Gutiérrez trabajó en la identificación de los 100 parques a ser intervenidos y en el dise-

Medellín se ha posicionado como sede de eventos internacionales.

La población infantil ha sido priorizada por la administración.

Ampliar y mejorar el sistema de transporte ha sido uno de sus retos.

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Opinión Gestión

¿Hacker o hackeados? Por, Senadora Paloma Valencia, Centro Democrático.

a declaración de Quintana, el director del CTI, juramentada y ante la Corte Suprema de Justicia es la grieta que ha permitido el resurgimiento del escándalo del hacker. Lo interesante es que este segundo tiempo viene a demostrar lo que siempre sospechamos los uribistas. Se trataba de una trampa. Oscar Iván Zuluaga (OIZ) jamás contrató a nadie para que incumpliera la ley. Las declaraciones del hacker Sepúlveda, según las cuales se estaba hackeando información sobre el proceso de La Habana, fueron tan sorprendentes para el país como para el CD y la propia campaña de OIZ. Las declaraciones de Quintana demuestran que la investigación de la Fiscalía sobre la campaña de OIZ se inició por información que provenía de la Dirección Nacional de Inteligencia, DNI. ¿Por qué la DNI tenía información sobre la campaña de OIZ? Esa es la pregunta clave. La respuesta parece ser el inicio de una conspiración de terribles implicaciones. Hay un testigo de la propia DNI que participó en la operación “Penetración”, quien sostiene que en los archivos de la DNI -si no los han destruido- estarían todo el soporte evidencial. Las pruebas apuntan a que la DNI le pagó 180 millones de pesos, a través de “gastos reservados”, al hacker Revert

“Empiezan los colombianos a entender por qué el Gobierno tuvo tanto interés en el escándalo del hacker; su intención política ya es evidente”.

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-quien filmó el famoso video posteriormente publicado por la revista Semana con subtítulos falsos-. La tarea de Revert era implicar a los miembros de la campaña en actividades ilícitas. Las acusaciones señalan al Almirante Echandía, a Jorge Muñoz, jefe de asuntos internos y a Javier Tarazona, sargento de la Marina; y aparece un alias Bambino, quien trabaja con la FAC a órdenes del Comando General de las FFAA, quien fue el contacto con Sepúlveda y lo vinculó con Revert y Bajaña (el peruano). Era la propia agencia de inteligencia la que les vendía la información reservada para poder implicar a la campaña de OIZ en esas compras ilegales. Denuncia el portal Las 2 orillas, que los tres condenados por filtrar la información reservada de la DNI obedecían ordenes de sus superiores. Revert -el hacker español- confesó ante la W Radio que cuando filmó el famoso video ya estaba trabajando para la Fiscalía y reconoció que otra entidad (¿la DNI?) le había ayudado a hacer el vínculo con esa entidad. Sepúlveda termina confesando unos delitos que fueron montados por Revert, con ayuda de la DNI y la Fiscalía. Han aparecido también emails que demuestran que el hacker peruano Bajana trabajaba para la DNI y le reportaba también al vicefiscal Perdomo. Tanto este hacker como el español fueron infiltrados en la oficina de Sepúlveda como el camino más expedito para infiltrar la campaña de OIZ. Ellos le hicieron los contactos a Sepúlveda para que comprara la información ilegal que le vendían para poder implicar a la campaña de OIZ. La trama todavía tiene varios capítulos por descubrirse, pero empiezan los colombianos a entender por qué el Gobierno tuvo tanto interés en el escándalo del hacker; su intención política ya es evidente. Se entiende la mortificación del exfiscal Montealegre y el exvicefiscal Perdomo cuando se sintieron lejanos a Santos, y ajenos al poder. Se comprende ahora la indignación de miles de colombianos que vimos cómo con trampas nos arrebataban una victoria segura en las elecciones presidenciales.

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el futuro de colombia

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está en la región del pacífico

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Muchas de las zonas de asentamiento indígena y afrodescendiente han sido olvidadas por el Estado, lo que ha expuesto a la población rural a situaciones de atraso, analfabetismo, pobreza y deficiencia en los indicadores del mercado laboral. Por ello, en momentos en que el país se prepara para la paz, la población eleva su voz para reclamar mayor inversión social durante el posconflicto, así como reconocimiento y valoración social de su diversidad étnica y cultural. Sus autoridades buscan destacar las fortalezas del Pacífico entre ellas su turismo y cultura.

al rescate del pacífico C onsciente del valor que representan los esfuerzos y acciones de estas comunidades para sembrar paz en las regiones, el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, nombró en su gabinete a Luis Gilberto Murillo como ministro de Ambiente, quien hace parte del grupo de nuevos líderes que tendrán a su cargo la ejecución de programas sociales y económicos en las zonas que

han sido priorizadas por el Gobierno Chocó, cargo desde el cual promovió Nacional por el impacto de la guerra la creación de una Secretaría de Asunen sus poblaciones. tos Étnicos y abrió la Oficina de Desarrollo Ambiental de la región. La guerra no le ha sido ajena. En el La guerra no le fue ajena Murillo nació en Andagoya, zona en la 2000 fue víctima de un secuestro por que se ubica un gran porcentaje de las parte de grupos paramilitares, situacomunidades negras de Colombia. Es- ción que lo obligó a refugiarse con su tudió en la Universidad de Moscú y se familia en Estados Unidos. Allí prestó graduó como ingeniero de Minas con sus servicios como revisor del Banco maestría en Ciencias de la Ingeniería. Mundial y consultor externo de la En 1998 fue elegido gobernador del Agencia de los Estados Unidos para

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Ministro de Ambiente, Luis Gilberto Murillo.

Gobernador del Chocó, Jhoany Carlos Alberto Palacios.

ejecución de proyectos sociales que le retribuyan a la región tantos años de olvido estatal y dolor por el impacto de la guerra. Desde ya, el mandatario ha emprendido la tarea de fortalecer y conformar empresas productivas e identificar el potencial específico de Un ministro en pie de lucha Nunca bajo los brazos en su lucha por cada municipio, para promover el emla paz y el reconocimiento de los dere- pleo y dinamizar la economía. chos de las comunidades étnicas. Por ello, aceptó sin dudarlo, el ofrecimien- Llegó la hora de la paz to para ocupar la Dirección del Pro- La región del Pacífico, en especial el grama Presidencial para la población Chocó, alberga gran parte de las víctiafrocolombiana. Dos años después, mas que ha dejado el conflicto armaen 2014, asumió como coordinador do en el país. Por eso, sus habitantes de “Todos Somos Pacífico”, una inicia- aguardan con esperanza lo que pueda tiva dirigida a recuperar social y pro- traer la firma del acuerdo de paz con ductivamente a la zona, sumida en las FARC para la población en materia el abandono por fenómenos como la de salud, vías, educación, ciencia y teccorrupción y el accionar de los grupos nología, pesca y agricultura. Bajo esa armados ilegales. línea de acción, el mandatario busca priorizar la vinculación de las etnias El Chocó espera ser reivindicado ancestrales al devenir económico, El gobernador del departamento del como pilar fundamental para el logro Chocó, Jhoany Carlos Alberto Palacios, de la reconciliación en la zona. La Gootro firme defensor de los derechos bernación ha diseñado un ambicioso de las comunidades afrocolombianas programa de recuperación y construcen la administración pública, espera ción de vías terrestres y fluviales, concon entusiasmo el posconflicto para la vencida de que “jugarán un papel imel Desarrollo Internacional (USAID). Formó parte además del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Playas de Bahía Solano, Chocó.

portante” en el propósito de impulsar el progreso del departamento. Pero el anhelo de los chocoanos, es mejorar los corredores de acceso para aprovechar al máximo las bondades de contar con dos mares. “Si somos más del 80 por ciento (de las víctimas), nosotros recibimos con agrado que la paz llegue al Pacífico. Nosotros queremos ser priorizados con grandes inversiones (sociales) para cerrar esas brechas de desigualdad”, enfatiza el funcionario.

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Luis Alfonso Escobar

Todos Somos

Es economista egresado de la Universidad del Valle, con estudios avanzados en Cambio Global y Desarrollo Sostenible, especialista en Gestión Ambiental y PhD en Economía Ambiental, con una amplia experiencia como docente de educación superior. Fue director de Planeación en Nariño, período en el cual realizó una importante gestión que permitió mejorar los índices de desarrollo social de los nariñenses a través de la estructuración y puesta en marcha de un plan destacable a nivel nacional, y de la ejecución de distintos proyectos que jalonaron recursos del Sistema General de Regalías. En reconocimiento a su entrega y trayectoria profesional, en pro de su región, fue galardonado, en 2012, como “El Afrocolombiano del Año” en el sector público, premio entregado por la Fundación Color de Colombia, USAID y El Espectador.

Luis Alfonso Escobar es el gerente del Fondo para el Desarrollo del Plan Todos Somos PAZcífico, una iniciativa cobijada por el Gobierno Nacional, que en 2014 declaró la región como prioridad en materia de equidad. Su objetivo es la financiación y/o inversión para subsanar las necesidades más urgentes del litoral Pacífico, en aras de promover el desarrollo integral de sus pobladores, una misión que este tumaqueño ha asumido con entereza y compromiso.

a primera acción que realizó Escobar como gerente del Fondo fue un recorrido por la zona, para “reconocer” el impacto real de la estrategia y afianzar los lazos interinstitucionales. Este trabajo le permitió recopilar las mejores experiencias de las enti-

dades cooperantes para encaminar hacia un rumbo exitoso su gestión. “Visitamos la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC, que tuvo una experiencia muy importante sobre todos los planes que se trazaron para el Pacífico; el Centro Nacional de Productividad

que coordina la doctora Martha Perlaza, a quien le agradecemos mucho su labor de más de cinco años en la construcción de una agenda con los departamentos de esa zona; la Fundación por el Desarrollo Integral que lidera el doctor Alejandro Eder con quien compartimos el interés por la

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construcción del plan estratégico del Pacífico y a las universidades con las que hemos buscado establecer una visión mucho más amplia del mismo”, explica el funcionario.

Alianzas y cooperación

La gerencia del plan Todos Somos Pazcífico ha hecho grandes esfuerzos cooperativos a nivel nacional e internacional que procuren generar más oportunidades de desarrollo social y económico en la región. En este sentido, se acaba de firmar la aprobación de un crédito con la Banca Multilateral que permitirá ampliar y crear nuevos programas e iniciativas en el territorio. “Este crédito nos abre las posibilidades de disponer de recursos, logrando avanzar en la identificación y viabilización de proyectos de agua y saneamiento básico y de energización rural, por ejemplo”, señala Escobar. Por otra parte, los convenios establecidos con la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID y otras entidades, han permitido que esta iniciativa avance en sus propósitos y se posicione como un referente de la intervención integrada de un territorio por parte del Estado, arrojando resultados como la reducción de la pobreza, la pobreza extrema y multidimensional, del desempleo en las principales capitales del Pacífico y la reducción de brechas sociales.

Riqueza étnica y cultural

Dentro de los objetivos del plan Todos Somos Pazcífico se destaca el apoyo a las comunidades negras, palenqueras e indígenas de la zona, en la conservación de la riqueza étnica y cultural que se expresa a lo largo del Chocó hasta el litoral nariñense, donde desde los consejos comunitarios, resguardos y colectivos afroindígenas, se procura potencializar su herencia ancestral en busca de convertirla en oportunidades de emprendimiento. “Hemos implementado, con el apoyo de la Fundación ACDI/VOCA y USAID, Comunidades de López de Micay ratifican al gerente PTSP su apoyo al plebiscito; 28 de septiembre.

Articulación estratégica de agendas para el tema de energización. Mesa de trabajo con Ministerio del Posconflicto y Usaid; 11 de octubre.

la plataforma cultural del Pacífico, la cual estamos promoviendo entre el sector público y privado como una plataforma de emprendimiento, en busca de inversionistas que le apuesten a la valoración de los activos culturales para el desarrollo propio de nuestra gente”, sostiene Escobar.

El Pacífico dice Sí a la paz

El pasado 2 de octubre la población del Pacífico decidió apoyar masivamente la alternativa del Sí a la paz en las urnas, un resultado que según Luis

Alfonso Escobar se debe al agotamiento de sus coterráneos frente a la guerra y al apoyo que ha ofrecido el Gobierno de Juan Manuel Santos a esta población desde su primer mandato, a través de la regionalización de los recursos. “El Presidente ha dispuesto su capital político para ejecutar leyes como la Ley de regalías, de víctimas, de tierras y de ordenamiento territorial, y la paz en sí misma, que benefician en gran medida a los territorios de la periferia del país en donde la guerra ha sido inclemente”, concluye.

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Tenemos que saber dónde viven los feminicidas Por, Representante a la Cámara por Antioquia Margarita Restrepo Centro Democrático

ndigna, duele y estremece el acto de barbarie que se cometió contra Yuliana Andrea Samboni. Nos cubre de dolor en esta Navidad la acción demencial que contra esa niña perpetró el desadaptado social que es señalado por la justicia de ser el responsable de los hechos. Rechazamos cualquier manifestación de violencia, pero en especial aquella que se comete contra las mujeres y los niños. No hay excusa que impida que el peso de la ley recaiga sobre el responsable y quienes intentaron, tal y como manifestó el señor Fiscal General de la Nación, alterar la escena del crimen. Sin importar la posición social y económica de los responsables, la sociedad, a través de la administración de justicia, debe ser implacable. No es hora de que caigamos en la trampa de hacer demagogia ni propuestas efectistas como aquellas que he escuchado en las últimas horas, tendientes a buscar endurecimiento de penas o castigos aún más extremos. Mi llamado es para que, con las normas vigentes, se imparta justicia pronta y expedita. Gracias a la ley Rosa Elvira Cely, la sociedad podrá tener la garantía de que el autor del crimen, Rafael Uribe Noguera, pasará una muy larga temporada tras las rejas, pagando por el crimen que cometió.

“Más allá del escarmiento que les imponga el juez, debe existir otro tipo de medidas, sobre todo para que la comunidad sepa a qué atenerse con esas personas”.

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La discusión que debemos dar los colombianos gira en torno al castigo social adicional al penal que deben recibir los abusadores sexuales y los feminicidas. Más allá del escarmiento que les imponga el juez, debe existir otro tipo de medidas, sobre todo para que la comunidad sepa a qué atenerse con esas personas. En los Estados Unidos, por ejemplo, una persona que haya sido condenada por delitos de tipo sexual, una vez recuperan su libertad, están obligados a reportar ante las autoridades su lugar de residencia y éstas –las autoridadesponen un aviso en la puerta alertando al vecindario, diciéndoles que allí habita una persona que fue sentenciada por haber cometido un delito sexual. Los niveles de reincidencia de los abusadores sexuales son muy elevados, razón por la que las potenciales víctimas tienen el derecho de conocer de primera mano el riesgo al que se enfrentan por vivir cerca de un depredador. Los puristas dirán que una propuesta en ese sentido “viola” el derecho a la intimidad y al buen nombre de la persona en cuestión. Pero acá no hay que pensar en ellos sino en quienes podrían ser afectadas en el futuro. Insisto: este es un asunto de la mayor importancia que no se debe asumir con discursos pomposos ni con propuestas demagógicas, sino con acciones prácticas. Condenas ejemplarizantes que ya existen y que nos garantizan que los violadores y asesinos de mujeres no recibirán ningún tipo de beneficio después de ser condenados, como rebaja en sus penas o detención domiciliaria. Y eso está muy bien. Pero cuando salgan de prisión, debe reducirse al máximo la posibilidad de reincidencia y una de las formas más eficaces para ello es alertando a la comunidad, notificándole al vecindario que allí llegó a vivir un violador o un asesino de mujeres. Defenderé esta propuesta ante mi partido para efectos de que, como bancada, presentemos un proyecto de ley en ese sentido porque tengo la convicción de que medidas como estas, cuya implementación es sencilla y rápida puede ayudar a evitar que sigan cometiéndose crímenes como el de Yuliana, que ha estremecido a todo el país.

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Director administrativo Jesús Delgado Rosero y Alina Bravo Chamorro directora asistencial de Unisanar.

UNISANAR FORTALECE LA MEDICINA

TRADICIONAL DEL CHOCÓ

alina Bravo Chamorro Es la directora de la institución prestadora de servicios de salud del departamento del Chocó, UNISANAR. Estudió Medicina General en la Universidad Metropolitana de Barranquilla, es especialista en Gerencia de la Seguridad Social en Salud y en Auditoría en Salud y actualmente cursa una maestría en dirección en la Universidad del Rosario.

El compromiso de Unisanar con sus usuarios va más allá de prestar una buena atención médica. Su visión es social y con una marcada vocación para el servicio, no solo para mitigar los problemas de salud pública de las comunidades del departamento del Chocó, sino también para tender puentes con la población; que ayuden a la prevención de enfermedades tomando como base sus costumbres, entorno familiar y cultural.

nisanar es una institución del departamento del Chocó, prestadora de servicios de salud de baja complejidad, que está comprometida con el mejoramiento de la calidad de vida de la población asistida, garantizando una atención acorde a cada enfermedad, a sus costumbres, entorno familiar y social. Bajo ese parámetro, ha diseñado un modelo asistencial y educativo hospitalario que integra las facultades de los profesio-

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“ Intercambio de saberes con auxiliares de enfermería del municipio de Medio Atrato, sobre enfermedades prevalentes en la zona.

Nuestros gobernantes deben tratar de voltear la mirada a esos sectores olvidados, porque las necesidades básicas son insatisfechas y se están vulnerando las regiones. Entonces, hay que generar desarrollo y contribuir con el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de esas zonas deprimidas.

“

Intercambio de saberes con mujeres parteras indígenas de todas las comunidades del Alto Andagueda, municipio de Bagadó, sobre atención del parto del recién nacido y cuidados en los primeros dos años de edad.

nales de esa rama con los saberes legí- cultural; un proceso que ha permitido timos de las comunidades indígenas y además la adaptación de la población a los avances de la ciencia medicinal. negras de la región.

Encuentro de saberes en las comunidades

Unisanar viene generando espacios de capacitación e intercambio de conocimientos en las comunidades con el fin de adecuar los programas de salud a las necesidades reales de los usuarios. “Trabajamos con parteras, curanderos, jaibanás y yerbateros, y lo que hacemos es un encuentro de saberes, donde ellos nos manifiestan de qué forma curan ciertas patologías y nosotros tratamos de conducirlos de tal manera que fortalezcan su práctica tradicional”, asegura Alina Bravo. La institución ha hecho importantes inversiones en la capacitación del talento humano, con el propósito de que puedan adaptarse y actuar de acuerdo con las características epidemiológicas de la región. Es así como se han dado pasos agigantados hacia el mejoramiento del bienestar de los chocoanos y, en especial, de las comunidades indígenas y negras del departamento, respetando sus valores, tradiciones, creencias, actitudes y acervo

La salud, un trabajo de todos

Alina Bravo, está convencida de que el bienestar de las comunidades no solamente depende de los profesionales de salud, sino que debe existir integración entre autoridades regionales, locales, centros asistenciales y sociedad en general, con el fin de garantizar asisten-

cia hospitalaria, condiciones de vida óptimas y receptividad por parte de los usuarios. “Hablamos del Chocó, que es una zona muy deprimida, con todas las necesidades básicas insatisfechas; lo que requiere de acciones articuladas entre actores y sectores con el fin de garantizar la interacción armónica de las condiciones biológicas, mentales, sociales, culturales y del entorno para poder lograr un óptimo nivel de bienestar que es la condición esencial para la vida y, por ende, para la salud”, enfatiza la directora de Unisanar, institución para la cual los pacientes son la razón de ser.

Intercambio de saberes con auxiliares de enfermería, y promotores indígenas y afros del municipio de Bagadó y Medio Atrato.

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guacarí construye paz con agenda social

El alcalde de Guacarí, Gerardo Salcedo Calero en compañía de la directora nacional de Prosperidad Social, Tatiana Orozco.

La situación financiera con la que recibió el municipio de Guacarí, Valle del Cauca, no ha sido impedimento para que su alcalde Gerardo Salcedo Calero desarrolle los diferentes proyectos y programas con los cuales busca elevar la calidad de vida de sus habitantes, a través de una mayor cobertura en salud, educación, infraestructura vial, vivienda y saneamiento básico.

an sido jornadas arduas de trabajo, pero recompensadas según el mandatario, con el deber cumplido, buscando siempre el beneficio de la comunidad en toda la geografía municipal. “Con responsabilidad, seriedad y compromiso, estamos ejecutando acciones que construyen permanentemente paz y país, además de generar desarrollo en la ciudad”, afirma el go-

bernante. Han sido varios los frentes de trabajo para fortalecer tejido social y jalonar el progreso en una región que pide mayor apoyo estatal. Por ejemplo, la administración firmó en el Ministerio del Interior el convenio para construcción de un Centro de Integración Ciudadana “CIC”, considerado una importante herramienta para tratar el comportamiento individual y colectivo, y contribuir con la legitimi-

dad institucional, la seguridad y la participación de la comunidad; con miras hacia una mejor calidad de vida de la población a través de actividades pedagógicas, lúdicas, culturales y deportivas.

Avances en vivienda

Se realizaron mejoramientos de vivienda con recursos del municipio, independientes de los 200 aprobados por el Departamento Administrativo

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de Prosperidad Social “DPS”. Ante el Ministerio de Vivienda se adelantan acciones para un parque biosaludable en el barrio Ceiba Verde. La obra cuenta con una asignación de más de 1000 millones de pesos y se encuentra en proceso de estudio jurídico ante Findeter, con el fin de proceder a firmar el convenio.

y comunitaria. En su discurso anunció que están previstos más proyectos para la Tierra del Samán y felicitó al mandatario por la labor que desarrolla, ya que de las 3.500 iniciativas dirigidas al mejoramiento de vivienda, que fueron presentadas por municipios de Colombia, solo 245 cumplieron con los requisitos que exige la entidad, entre ellos Guacarí.

Por un municipio educado

Logros en seguridad

Se promovió en las instituciones educativas las diferentes modalidades para la preparación previa de los estudiantes a la presentación de las Pruebas Saber, donde se obtuvieron buenos resultados, pasando del puesto 42 al puesto 38. Igualmente, se implementó el programa Escuela de Padres, “Familias Fuertes Amor y límites”, para fortalecer el núcleo familiar y ayudar al entendimiento y convivencia social. Se realizó un convenio con algunas instituciones educativas del municipio donde el alcalde entregó más de 200 millones para adecuación.

Prosperidad Social destaca gestión

La Directora Nacional de Departamento de Prosperidad Social (DPS), Tatiana Orozco, destacó la gestión de la Alcaldía en una visita que realizó a la zona para entregar obras de infraestructura vial

Gracias al compromiso y responsabilidad del alcalde, se ha mejorado notablemente la seguridad en el municipio producto de un trabajo coordinado con la fuerza pública, Secretaría de Gobierno y demás entes, que ha permitido disminuir los actos delictivos que se venían presentando al inicio de su administración. “Aunque no ha sido una tarea fácil; hoy a tan solo 11 meses de Gobierno he logrado brindarle a la comunidad guacariceña la tan anhelada tranquilidad que tanto solicitaba”, expresa el mandatario.

Otras metas cumplidas

Preocupado por la situación que atraviesa el Cuerpo de Bomberos del municipio, el mandatario gestionó una máquina extintora ante el Ministerio del Interior, entidad que avaló el proyecto para beneficio de la comunidad. Los logros también se han alcanzado en el deporte y la recreación. El

La cultura está entre las prioridades del alcalde de Guacarí.

alcalde destacó la recuperación de la iluminación del estadio “Carlos Herney Abadía” y del coliseo “Eucaris Caicedo Nagles”, el embellecimiento del parque recreacional y la masificación a través del nombramiento de monitores y la apertura de prácticas de nuevas disciplinas.

FONPET desembolsa 7.150 millones de pesos a Guacarí

El alcalde logró recuperar 7.150 millones de pesos ante el Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales, Fonpet, dinero que es administrado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público por medio de patrimonios autónomos manejados por fiduciarias y fondos de pensiones. El objetivo de Fonpet es recaudar recursos para que los municipios cubran sus pasivos pensionales en un término no mayor a 30 años. Está previsto que lo recaudado sea destinado para obras que beneficiarán a los sectores más vulnerables de Guacarí.

Máquina extintora llegará al Cuerpo de Bomberos Voluntarios.

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Con el proceso de paz, ¿salto al futuro o al pasado? Por, Senador Jorge Robledo, Polo Democrático

unque no se introdujeron todas las peticiones de los principales promotores del no, es evidente que hay un nuevo Acuerdo de La Habana, que incluye numerosas de sus exigencias. Lo pactado mantiene como aspecto principal, determinante para valorar lo suscrito, el desarme de las Farc y su fin como organización ilegal. Luego no hay que coincidir con cada aspecto del acuerdo para respaldar, como lo expliqué en el Senado, que se finiquite el proceso, dado el gran avance que para Colombia significa ponerle fin a un alzamiento armado que nunca debió darse y cuyos daños a la Nación han sido enormes. Se contrapone con el programa del Polo, por ejemplo, que allí se diga que “La RRI (Reforma Rural Integral) se adelantará en un contexto de globalización y de políticas de inserción ella por parte del Estado”. Durante la implementación legal de lo pactado deberá corregirse que el acceso de las Farc a unas curules –participación que no objetamos– se acordara de forma que pone en riesgo la presencia del Polo y de otras fuerzas minoritarias en el Congreso, a pesar de que el reclamo se le planteó formalmente al presidente Santos. También es comprensible que a otros sectores los contraríen aspectos

del nuevo acuerdo. Pero no resiste análisis afirmar que por ello el país pierde más de lo que gana y que entonces es mejor que no haya acuerdo, porque no es así. Y no lo es porque nada en el texto desquicia a Colombia ni le impide avanzar por el camino de resolver sus demás problemas, que seguirán iguales tras lo pactado en La Habana. Esas son exageraciones que pueden decirse mas no probarse y que están conduciendo a que, según lo expresado por los voceros del Centro Democrático y de la Unidad Nacional, los colombianos sigamos, como corcho en remolino, presos del debate sobre qué

hacer con las Farc, controversia que se ha usado para escoger en línea a cinco presidentes neoliberales, mientras tapaban que en todo los demás, los candidatos, supuestamente diferentes, representaban los mismos intereses. Ya los formadores de opinión empezaron a martillar con que en 2018 todo se limitará a escoger entre los candidatos que promuevan los dos últimos presidentes de la República, pretensión calculada para que sin importar quién gane, ganen los mismos, con el mismo modelo económico, social y político de la globalización neoliberal, para que siga pasando

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lo mismo. Se trata de regresar a días como los del monopolio liberal-conservador, en los que las elecciones –con una ciudadanía políticamente manipulada mediante un sectarismo feroz– eran como carreras de caballos en las que competían varios ejemplares, pero, eso sí, todos del mismo dueño. El aporte aparentemente innovador de Santos consistiría en lograr la tercera presidencia de la Unidad Nacional, con el mismo programa que hoy ejecuta, más el Acuerdo de La Habana, y el respaldo de sectores provenientes de la izquierda. Es obvio que la jugada de Santos consiste en regresar a Colombia a algo semejante al Frente Nacional –con sus contubernios fundamentales y peleas superficiales–, mediante el desarme militar de las Farc y, además, desarmar políticamente a los ex alzados en armas y a todos aquellos que en la legalidad hemos estado en la oposición al régimen, cosa que, así no lo digan, les suena a gloria a los líderes del Centro Democrático. Porque bien saben ellos que sus diferencias con el santismo, en asuntos medulares, no van más allá del proceso de paz. Salta a la vista que el nuevo Acuerdo de La Habana sirve para desarmar a las Farc y para que estas, comprometidas con el respeto a la Constitución, se reintegren con garantías legales y políticas a la vida civil. Pero también es cierto que los demás problemas nacionales –y no lo digo como una crítica al proceso de paz– seguirán iguales, con sus graves carencias en soberanía y democracia auténtica, TLC y privatizaciones, sector financiero, monopolización económica extrema, medio ambiente, empleo y pobreza, salud y educación, agro, industria y servicios públicos, y ni qué decir que en corrupción política y de todos los tipos. Luego Colombia necesita en el 2018 un gobierno Ni-Ni, ni de la Unidad Nacional ni del Centro Democrático, que si bien respete el Acuerdo y la legalidad que lo respalde, también derrote las concepciones de la clase política que desde siempre, y en especial a partir de 1990, ha mandado muy mal en Colombia. C

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ISTMINA SE PREPARA PARA LA PAZ Arbey Antonio Pino El alcalde de Istmina es un contador público, quien durante más de 20 años se ha desempeñado en diferentes cargos en el sector estatal. Ha sido empresario independiente y ha laborado en la administración de Istmina como revisor fiscal y tesorero. Ocupó el cargo de secretario de Hacienda departamental en la Gobernación del Chocó por más de tres años. Por su don de gente y vocación de servicio, accedió a la Alcaldía de Istmina en 2012, donde pudo gobernar por algo más de año y medio, ya que por decisión judicial fue declarada nula su elección y tuvo que entregar el cargo. Después de consultas y un largo proceso, fue seleccionado como candidato a los comicios del 2015 por el Partido Liberal, ganando por amplio margen.

Desde el mismo día que asumió como alcalde de Istmina, Chocó, Pino se dedicó a planear estrategias, consciente del compromiso de la administración de responder a las necesidades de la población, entre ellas el suministro de agua potable a través de la construcción del acueducto municipal. Pero ese no será su único reto. También lo será una mayor cobertura en educación, salud, infraestructura vial y seguridad alimentaria.

l programa de gobierno para construir juntos a Istmina avanza a toda marcha, pese a las limitaciones económicas. “El propósito es alcanzar un municipio donde todos los ciudadanos, instituciones y organizaciones trabajen conjuntamente para garantizar la cobertura

en agua potable y saneamiento básico, educación, integración vial regional, calidad en el servicio de salud, masificación de las tecnologías de la información y comunicaciones, formación de competencias laborales, seguridad alimentaria y promoción y defensa de los derechos humanos”, afirma el alcalde.

Otro de sus objetivos será la generación de oportunidades de empleo a las familias, proceso en el que se priorizará a la población víctima del conflicto armado interno. Para cumplir con las metas trazadas, se trabaja sobre la base de construir capital humano y social, de cara a los desafíos que se vienen, tras la firma del acuerdo de paz.

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Lograr niveles de eficiencia en la provisión de los bienes y servicios públicos, necesarios para encaminar al municipio por la ruta del crecimiento económico con desarrollo social, será otra de las líneas de acción de la Alcaldía, que también concentra sus esfuerzos en la conservación del medio ambiente y en la aplicación de una política clara que detenga el avance incontrolado y desordenado de la zona urbana sobre la rural.

Logros alcanzados este año

En este primer año de gestión son varios los frentes de trabajo en los que la administración ha centrado su atención. Se han impulsado, por ejemplo, alternativas de sano esparcimiento desde la niñez y la juventud. “Logramos también subsanar algunos problemas en nuestras instituciones educativas, relacionados con la invasión de sus terrenos, construyendo muros que delimiten sus entornos y evitando así exponer a nuestros alumnos a riesgos de personas no deseadas”, sostiene el alcalde. La adecuación, mantenimiento y dotación de los hogares agrupados en los corregimientos de Basurú, puerto Salazar – Chigorodó, Paitó, san Antonio y en los barrios san Agustín, Eduardo Santos y santa Genoveva, así como la construcción de viviendas, la mayoría en resguardos indígenas de la zona, hacen parte de los avances del gobierno local en estos primeros meses de labor.

La esperanza del posconflicto

Istmina es el municipio del departamento del Chocó que más ha sufrido los estragos de la violencia generada por los grupos armados al margen de la ley, por lo que sus autoridades civiles han recibido con agrado que hoy en Colombia se estén abriendo puertas a la paz, tras la firma del acuerdo con las FARC. “Para nosotros es un reto asumir el posconflicto en nuestra ciudad, ya que Al finalizar su mandato, el alcalde espera haber construido más escenarios deportivos y haber logrado mayores espacios para la juventud.

La adecuación de instalaciones educativas ha concentrado los esfuerzos del alcalde de Istmina.

brindará oportunidad de reconciliación, reparación y verdad para las familias de las víctimas y los victimarios; lo que queremos desde nuestra administración es obtener herramientas que permitan no estigmatizar a los reinsertados, ni ver con malos ojos a los desplazados”, agrega el mandatario.

Cómo se vislumbra el municipio

Istmina tendrá que ser un municipio saneado fiscalmente, donde los ciudadanos tengan más confianza en su Alcaldía y en sus funcionarios. Al finalizar su mandato, el alcalde espera haber construido más escenarios deportivos y haber logrado mayores espacios para la juventud con la in-

tención de alcanzar un sano esparcimiento, así como una sociedad más incluyente. Las metas trazadas por la administración son grandes. Por ejemplo, se buscará suministrar agua potable a todas las viviendas en el área urbana mediante la construcción y ampliación del sistema de acueducto e implementación del programa para el uso eficiente y ahorro del líquido. Por otra parte, “aumentaremos además al 100% la cobertura de educación preescolar (grado 0) de niños y niñas, entre los 5 y 6 años, residentes en el municipio con prioridad de la población incluida en la Red Unidos y la población víctima del conflicto armado”, puntualiza el mandatario.

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El representante por el Chocó, Nilton Córdoba Manyoma, nació en el corregimiento de Arenales del municipio del Medio Baudó. Proviene de una familia campesina y logró salir adelante en medio de las dificultades. En la actualidad es uno de los dos congresistas que velan por su población en la Comisión Cuarta de la Cámara.

“QUIERO DAR MÁS POR EL CHOCÓ” N ilton Córdoba Manyoma considera que el chocoano lleva la política en sus venas. Por tal motivo, inició su carrera en estos escenarios en 1986, cuando decidió vincularse a la Junta de Acción Comunal para trabajar

desde allí en la solución a las necesidades de la comunidad, del Bajo y Medio Baudó. Gracias a la gestión realizada, aspiró al Concejo Municipal donde tuvo cercanía con sus coterráneos y logró posicionarse por las iniciativas de carácter social que impulsó. Su paso por tal corpo-

ración y su labor como alcalde en el período 2008 - 2011 le abrieron las puertas para acceder al Congreso de la República en 2014.

Experiencia legislativa

Uno de los principales retos del representante es visibilizarse por su

Gestión Gestión

El representante por el Chocó está atento a los requerimientos y necesidades de su comunidad.

buena labor más allá de su color de piel. “Para nadie es un secreto que en Colombia todavía el racismo trastoca el diario vivir y estar en un Congreso donde solo hay 10 parlamentarios afros no es fácil. Sin embargo, con tesón y empuje demostramos que nuestra comunidad tiene amplias capacidades y el objetivo es dar a conocer los requerimientos del departamento y hacer que el Gobierno Nacional entienda que el Chocó está marginado y no posee servicios públicos satisfechos”, sostiene Córdoba Manyoma. Desde su curul, procura que los recursos destinados hacia su región sean invertidos en obras necesarias para los chocoanos, que reclaman una mayor atención y mejor calidad de vida, ante el abandono estatal en el cual han permanecido. El congresista está convencido de que el departamento tiene un alto potencial por explotar, gracias a su salida marítima por el Océano Pacífico y la cercanía con importantes polos de desarrollo como el Valle del Cauca, Risaralda y Antioquia. Por eso, ha realizado gestiones para que el presupuesto del Chocó sea regionalizado, ante el crecimiento que ha tenido. “La Constitución de 1991 establece que Colombia es un país

descentralizado, pero para el caso de nuestro departamento y otros, pareciera que volviéramos a la de 1886. Lamentablemente, las instituciones chocoanas están siendo intervenidas desde Bogotá, lo que en mi concepto es injusto con nuestra región y cultura y esto es generado por políticos mezquinos”, agrega.

La esperanza de salir de la guerra

Los resultados del plebiscito por la paz del pasado dos de octubre arro-

jaron como ganador al “No” a nivel nacional; sin embargo, en el Chocó hubo un apabullante triunfo del “Sí” (El 80% de los votos a favor de los acuerdos), como muestra de la esperanza de los habitantes del departamento de superar el capítulo de violencia y dolor que ha dejado el conflicto armado interno en esa región del Pacífico colombiano. Lo ocurrido en las urnas generó incertidumbre entre la población, que esperaba una refrendación de lo pactado entre el Gobierno del presidente Juan Manuel Santos y las FARC en La Habana, para poner fin a 52 años de una confrontación en la que los chocoanos han llevado la peor parte. Nilton Córdoba considera que su trabajo en la Cámara de Representantes ha sido fundamental para la búsqueda de un país en paz, con justicia y equidad social. “Este proceso está por culminar, me satisface que ya el ELN haya empezado los diálogos, lo que permitirá que la comunidad del Chocó construya un futuro más allá de la guerra y pueda convertirse en un lugar próspero para todos”, añadió el representante.

El congresista con sus colegas busca limpiar la imagen del Legislativo en su región.

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REMANDO CONTRA LA CORRIENTE Por, Amylkar D. Acosta M Director ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos

i algo caracteriza al comportamiento de los precios del petróleo es su volatilidad, de allí que la silueta de la curva que lo describe sea lo más parecido a una montaña rusa. No obstante, sin perder esta propiedad, que le es inmanente al mercado en el que se transa el oro negro, desde mediados del 2014 la tendencia sostenida de los precios ha sido hacia la baja. Todo indica que la caída de los precios del crudo llegó para quedarse, que la misma no es coyuntural. Los precios del crudo de la referencia Brent, al cual está atado el precio de exportación de la canasta de crudos de Colombia, después de caer por debajo de los US $30 el barril a comienzos de este año, su nivel más bajo en los últimos 13 años, tuvo un repunte del 30%, alcanzando un promedio de US $46 el barril en el curso del tercer trimestre de este año, en todo caso US $4 por debajo del mismo período del año anterior. Uno de los factores, tal vez el principal, que está gravitando sobre los precios del petróleo presionándolos a la baja es la sobreoferta en el mercado, que se enfrenta a una débil demanda por el mismo. De hecho la producción a escala mundial ha crecido 880 mil barriles el último año, empezando por los 14 países que integran la

“Todo indica que la caída de los precios del crudo llegó para quedarse” OPEP que alcanzó en octubre de este año la cifra record de 33.64 millones de barriles diarios, 236 mil más que el mes anterior. Concomitantemente, como lo reconoce la misma OPEP, “los inventarios están cerca de máximos históricos en todo el mundo”. Otro factor que influye determinantemente y que impide una reacción mayor del precio del petróleo es la cotización del dólar, divisa esta en la que se transa en los mercados internacionales. Obviamente la revaluación del dólar frente a las demás monedas le resta poder adquisitivo a estas, desalentando la demanda

debido al encarecimiento del crudo para el importador. Previendo que la sobreoferta puede llegar a ser mayor el año entrante, lo cual seguiría deprimiendo los precios a futuro, Arabia Saudita, que es de facto el líder de la OPEP cambió abruptamente la estrategia seguida hasta el mes de mayo y pasó de oponerse a un recorte en los volúmenes de producción de crudo a propiciarla, con el fin de darle un impulso al alza a los precios. Pero, conscientes de que ya la OPEP no controla más allá de un tercio de la producción, la OPEP le pidió a los productores que no tienen su

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membresía contribuir con una reducción de su producción de 500 mil barriles/día. Por su parte la producción de la OPEP pasaría de 33.2 millones de barriles/día, que fue la producción en agosto a la horquilla entre 33 y 32.5 millones de barriles/día. En un primer momento, ellos, encabezados por Rusia, que no hace parte de la OPEP pero hoy por hoy es el mayor productor con 11.2 millones de barriles/día, por encima de Arabia Saudita, fueron receptivos a dicha propuesta. Fue así cómo en el marco del Foro Internacional de Energía que se efectuó en Argelia entre el 26 y 28 de septiembre, en la que participaron exportadores e importadores de crudo, se llevó a cabo una reunión consultiva de la OPEP en donde se arribó a un preacuerdo del que participaron también los productores ajenos al cartel para limitar el bombeo de crudo, el cual deberá ser refrendado el 30 de este mes en la Cumbre de la OPEP en Viena. De concretarse, este sería el primer recorte de la producción con el fin de detener la caída del precio del crudo desde 2008. Empero, no será fácil consensuar en el seno de la OPEP el compromiso de cerrar el grifo para reducir la producción de los países miembros, amén de la larga historia de los incumplimientos de las cuotas de producción acordadas. De otra parte, cuando ya estamos en vísperas de la Cumbre, desde Moscú el Ministro ruso de Energía se mostró dispuesto a congelar su producción, que está al tope de su potencial, pero no a reducirla, al considerar que al hacerlo en la práctica sería un “recorte” con respecto a sus proyecciones. Otros países, como Irán, Irak, Libia y Nigeria, que son sus socios, se muestran reticentes a hacer lo propio, razón por la cual Arabia Saudita se ha concentrado en asegurar el apoyo al interior de la OPEP, para luego persuadir a los restantes. Las perspectivas para la industria petrolera, entonces, no son las más halagüeñas, tanto en el corto como en el mediano plazo, como ya lo habíamos advertido cuando apenas comenzaba el año.

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eficiencia y seguridad Charrupi Consultores, es una firma de abogados integrado por profesionales de distintas áreas del conocimiento, que tiene como objetivo fundamental brindar y obtener para sus clientes los más altos grados de satisfacción en las labores encomendadas, especialmente en lo relacionado con asesoría jurídica y empresarial, sustentando estos propósitos en objetivos de eficiencia, eficacia y seguridad.

Organización

bogados: Profesionales del derecho, especializados en distintas áreas del conocimiento jurídico, encargados de ejecutar las diversas actuaciones necesarias para el éxito de la labor encomendada por nuestro cliente. Asesores: Equipo multidisciplinario, con vasta experiencia, que lleva a cabo un estudio y análisis de las diferentes ramas del conocimiento y su incidencia en la defensa de los intereses de nuestro cliente, entre otros: economistas, financieros, contadores e ingenieros. Grupo Financiero: Ofrece alternativas de inversión y banca de inversión, acompañamiento en generación de estrategias de inversión de excedentes y/o necesidades de liquidez, asesoría en fuentes de financiación adecuada y rentable para proyectos nuevos o existentes con la seguridad jurídica de su operación. Para el mejor desarrollo de nuestro objeto social, contamos con diversas firmas asociadas y corresponsales en distintos departamentos del territorio colombiano, tales como, Cundinamarca, Boyacá, Antioquia, Tolima, Valle, Meta; y ciudades como Barranquilla, Cartagena y Santa Marta, lo que nos permite adelantar con éxito la gestión jurídica y empresarial contratada.

NÉSTOR RAÚL CHARRUPI HERNÁNDEZ Es abogado de la Universidad Externado de Colombia donde es profesor en el área de Derecho Privado desde el año de 2003. Realizó estudios de postgrado en Responsabilidad y Daño Resarcible en la misma Universidad (2005), en Arbitraje Nacional e Internacional en la Cámara de Comercio de Bogotá (2009) y en Introducción al Sistema Legal y Jurídico de los Estados Unidos en Yale University (2012). Se ha dedicado al estudio y asesoramiento de temas relacionados con el derecho privado en general, brindando asesoría jurídica y empresarial integral en la creación, fusión, transformación y liquidación de sociedades, estructuración de procesos de contratación pública y privada, compraventa nacional e internacional de mercaderías, estructuración de proyectos para banca de inversión, leasing, factoring y financiamiento comercial. Dirige el departamento de litigios de la firma de abogados de la cual es socio y fundador, asesorando casos en materia de competencia desleal, prácticas restrictivas de la competencia, derecho del consumo, controversias contractuales, derecho de bienes, familia y sucesiones. Recientemente, el Honorable Senado de la República de Colombia, le confirió una Mención de Reconocimiento por la labor desarrollada en beneficio del sector empresarial del país.

Colombia donde ha sido investigadora en el área de derecho comercial. Realizó estudios de posgrado en The George Washington University Law School, en Washington, D.C., adelantando un LLM-Government Procurement Law (May 2009). Tiene amplia experiencia en cooperación internacional, desempeñándose como consultora profesional en proyectos de cooperación para el hemisferio en varias organizaciones internacionales. Actualmente se desempeña Socios como asesora jurídica para el Tribunal Rosa Aurita Charrupi Hernández, es de Arbitramento de la Organización de abogada de la Universidad Externado de Estados Americanos (OEA).

Datos de contacto: Sede Principal: Av Carrera 9 No 113 – 52 Oficina 1002 Edificio Torres Unidas II. Centro Empresarial Santa Bárbara, Bogotá D.C. Tel: (571) 6194519 - 5299860 nestor@charrupiconsultores.com Sede Cali (Valle): Carrera 3ª No 11 – 55 Oficina 408, Edificio “Piel Roja”. www.charrupiconsultores.com

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Liyis Rocío Rivas Es contadora pública, graduada en la Universidad Tecnológica, con una valiosa experiencia en el campo social que le permitió articular su campaña para ser la vencedora en la contienda política por la Alcaldía del Medio San Juan, Chocó. En 2008 comienza a cursar la carrera de Contaduría, con el propósito de tener amplios conocimientos en el tema de la administración y poder así llevar su empresa a un mejor nivel de competitividad, tras de lo cual obtiene el título de contadora pública en 2014. En ese mismo año, consiguió un diplomado en Pedagogía y Docencia universitaria. En 2015, en un evento de “gala afro” realizado en Istmina, recibe el reconocimiento por parte de la Asociación de Mujeres Afrocolombianas (Amafrocol) y de la Fundación para el Desarrollo y la Identidad Afro Del Chocó (Fundafroch) como gestora de su cultura. A lo largo de su carrera pública, se ha destacado por la defensa de los derechos de ese sector de la población, incluyendo la igualdad de oportunidades y la preservación de su diversidad étnica y cultural.

MEDIO SAN JUAN

SE FORTALECE EN LO SOCIAL

Desde que asumió como alcaldesa, Liyis Rocío Rivas está comprometida con un plan de gobierno de alto contenido social para el municipio del Medio San Juan, en el que la salud, la educación y la infraestructura son su prioridad. En los tres frentes ya se trabaja sin tregua para responder a las necesidades más apremiantes de la región, que pese a su riqueza hídrica y ubicación estratégica, sigue afrontando la falta de recursos para la ejecución de políticas y programas que favorezcan a la población.

a salud sigue concentrando la atención de la administración ante la falta de personal para prestar el servicio a las comunidades y el problema de saneamiento básico, que conlleva a un alto número de casos por enfermedades transmitidas a través de vectores que

hacen presencia en la región. La mandataria reconoce que las zonas más afectadas son las comunidades indígenas, donde existe un índice elevado de malaria. Ante esta situación, se realizó la Mesa Municipal de Salud para responder a las necesidades más sentidas del sector y se acordó la contratación de personal

médico, la capacitación a las enfermeras y microscopistas, la realización de brigadas de sanidad y la revisión de las bases de datos de los usuarios. Fue así como se efectuaron tres jornadas de vacunación a niños menores de cinco años, mujeres gestantes, mujeres en edad fértil y mujeres de 60 años en adelante.

Gestión

El contacto con la comunidad ha sido clave en su gestión.

Elevar la calidad de vida de la población, uno de sus objetivos.

Prevención de enfermedades

Para evitar epidemias en el municipio, se ordenó la limpieza de predios, utilización de toldillos y vigilancia en la toma de medicamentos, así como charlas sobre la prevención del cáncer de mama. Además, se dispuso adelantar un censo que permita conocer a la población en condición de discapacidad para brindarles apoyo oportuno. También, gestionar una brigada de fumigación para el Medio San Juan, tanto en la zona rural como urbana.

Educación, otra prioridad

En reunión con los rectores de las instituciones educativas, se presentó el plan de trabajo para adelantar acciones conjuntas que permitan liderar jornadas de capacitación a docentes, talleres de prevención de embarazos a temprana edad, prevención del consumo de sustancias psicoactivas y vandalismo, entre otros temas. Se gestionaron cursos técnicos en el Sena de Sistemas, Modistería y Residuos Sólidos, y se realizan actividades tendientes a la preparación de los estudiantes para las Pruebas Saber en los grados 3º, 5º, 9º y 11º.

Infraestructura y otros

Los logros en materia de infraestructura son importantes. La alcaldesa ha logrado conseguir la cancha sintética para Andagoya, así como un centro de integración ciudadana, como parte de su programa social. Se planificó y realizó la asistencia temprana a los dam-

El apoyo institucional para mejorar la seguridad en el Medio San Juan ha sido importante.

nificados por la ola invernal de octubre pasado. Se hizo la legalización de escrituras de algunos terrenos y lotes y se avanza en lo estipulado en el Plan de Desarrollo en cuanto a la apertura de vías y senderos, el mejoramiento del acueducto y alcantarillado y la construcción de un puente vehicular.

en las visitas domiciliarias que se realizan por desnutrición, mal comportamiento, bajo rendimiento escolar, restablecimiento de derechos y consumo de drogas. Con las madres líderes del programa “Más familias en acción”, se realizó una capacitación donde se les recordó la funcionalidad de la iniciativa Sectores beneficiados gubernamental, al igual que los camLa adolescencia, infancia y el adulto bios que se van a ejecutar. mayor ocupan un lugar privilegiado en la agenda de la mandataria, con Cultura y turismo las víctimas del conflicto armado En este sector se desarrollaron varias como una prioridad. Por ello, se les tareas, como la reactivación del Coninvitó a que se acerquen a la oficina sejo Municipal de Cultura, la creación de la juventud para que obtengan del Consejo Municipal de Turismo, el información de los documentos que apoyo al teatro primero de mayo, la se necesitan para la tramitación de reapertura de la escuela de música, la dotación del piso y los espejos de la esla libreta militar. Desde la Oficina de Trabajo social y cuela de danza del municipio, la reacAdulto Mayor se brinda atención dia- tivación de la biblioteca “Isnel Alecio ria a la comunidad, así como el acom- Mosquera”, así como de las fiestas papañamiento a la comisaria de familia tronales en la cabecera municipal.

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Gestión

RIOSUCIO CONSTRUYE PAZ

CON IMPULSO AL CAMPO Luis Enrique Mena Rentería El actual alcalde del municipio de Riosucio, Chocó, es contador público de profesión y especialista en Gestión Pública con más de 10 años de experiencia en el sector estatal. El mandatario recibió el voto de confianza de la población gracias a su capacidad de gestión, conocimiento y experiencia en el manejo de lo público, así como de su liderazgo social, seriedad y responsabilidad.

Bajo el lema “Riosucio, hacia la reactivación del campo”, el alcalde ejecuta el plan de gobierno con el que espera posicionar al municipio como polo turístico y agrario, aprovechando el momento histórico que vive el país, y en especial las regiones, donde se espera una mayor inversión social en la fase del posconflicto.

unque el alcalde es consciente de los retos que tiene el municipio, como restablecer la confianza de los ciudadanos en sus autoridades y ordenar la casa tanto en su parte administrativa como financiera, trabaja sin descanso en tres ejes estratégicos para enrutar a Riosucio hacia el progreso y el desarrollo: la recons-

trucción de tejido social, la dignificación de los servicios esenciales para la equidad y la recuperación del campo para alcanzar una productividad sostenible.

Un balance positivo de gestión

Son varios los objetivos que se trazaron y que ya se lograron en el primer año de gestión del mandatario, como por ejemplo, la creación de la

Secretaría de Paz, Reconciliación y Posconflicto; la construcción, habilitación y mantenimiento de las vías terciarias de la zona rural carreteable del municipio; la recuperación parcial de la segunda calle de la cabecera municipal; el aumento en los recursos por concepto de recaudo, y la apertura de cuatro aulas en el corregimiento de Santo Domingo y la vereda de Barranquillita.

Gestión

Riosucio se prepara para el posconflicto

El Chocó, donde confluyen varios grupos armados ilegales, es tal vez uno de los departamentos más afectados por el conflicto armado que ha padecido Colombia por más de medio siglo, con un alto número de muertos y desplazados. “Las cicatrices de la guerra no son fáciles de superar, pero en la actualidad los habitantes del municipio de Riosucio esperan con optimismo la etapa del posconflicto”, en la que serán priorizadas en materia de inversión social las regiones más golpeadas por la violencia interna, afirma el gobernante local. Por ello, desde ya, la administración se prepara para los desafíos que se imponen, tras la refrendación de Inauguración de plaza de mercado. lo pactado el mes anterior por las partes en La Habana. “Hemos creado la Secretaría de Paz, Reconciliación y Posconflicto, la cual tiene como objetivo poner en marcha el acuerdo firmado por las FARC y el Gobierno colombiano”, sostiene el mandatario. La Alcaldía también trabaja en el tema con una Mesa Municipal de Paz, y otra de Participación de las Victimas, actividad a la que se han vinculado organizaciones de base y consejos comunitarios. “Todos ellos integran un sistema interinstitucional que poco a poco ha ido haciendo la pedagogía para que sea posible una verdadera paz, estable y duradera, con reconciliación, verdad y justicia social”, enfatiza el funcionario.

Una agenda enfocada en lo social

La educación, la salud y el saneamiento básico figuran en los proyectos inmediatos del alcalde, quien diseñó una serie de programas para ampliar la cobertura y calidad de los servicios básicos, en su esfuerzo por garantizar bienestar a la población tanto en el área urbana como rural.

Entrega de kits deportivos donados por la Fundación Brindar Alegría.

fundamental la reactivación del campo. El municipio vive principalmente de la explotación agrícola, forestal y pecuaria. Algunas otras actividades primarias son la ganadería extensiva y el cultivo de palma africana.

-Reparación de Banco de Maquinaria. -Adquisición de una buseta de transporte escolar.

-Infraestructura educativa: construcción de 2 aulas en la Institución EduAporte a la paz -Trabajar de la mano con las víctimas cativa la Presentación. construcción -Contribuir al aumento de la calidad para construir tejido social y consoli- de 2 aulas en el Centro Educativo de vida de los riosuceños. Rural de Santa María. Construcción dar la paz en la región. -Cumplir con los objetivos trazados en -Defensa del territorio de Belén de Ba- de 2 aulas en el Centro Educativo de el plan de desarrollo, en el cual será jirá Chocó. Playa Roja.

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Por los niños y las madres de Colombia Por, Representante a la Cámara por Bogotá Tatiana Cabello Flórez Centro Democrático

o he repetido mil veces y lo seguiré repitiendo: nuestros niños son sagrados. Sus necesidades son urgentes y graves, y en este gobierno lo han olvidado con una indolencia inaceptable. Es por eso que cuando tomé la decisión de dar este primer paso en la vida pública, supe que quería dedicar mi servicio a la protección de los niños de Colombia. En efecto, los años que he sido Representante a la Cámara me han permitido convertir esa ilusión en una verdadera vocación. No en vano, el pasado 6 de diciembre, en la plenaria del Senado, se aprobó en cuarto y último debate, el Proyecto de Ley que Amplía la Licencia de Maternidad, de 14 a 18 semanas, del cual soy autora con el Senador Iván Duque. El transcurrir de esta empresa ha sido para mí un viaje maravilloso, en defensa de los derechos de nuestros niños y de sus madres. Qué grato ha sido ver que el Proyecto ha cursado su trámite, en el Congreso, en sus cuatro debates, sin un solo voto en contra. La unanimidad de los parlamentarios, en la intención de proteger a nuestros niños, me ha resultado francamente conmovedora. De ahí que sea oportuno agradecer a todos los miembros de

“La posibilidad de tener cuatro semanas más, en los primeros meses de nuestros pequeños, fue una iniciativa nacida de mi experiencia.”

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la Cámara y el Senado, que se manifestaron a favor de esta iniciativa. La posibilidad de tener cuatro semanas más, en los primeros meses de nuestros pequeños, fue una iniciativa nacida de mi experiencia. He vivido en carne propia lo difícil que es separarnos de nuestros bebés cuando son tan pequeños y tan frágiles. Además, con esta Ley se abre la posibilidad de que las mamás que tengan problemas de salud, puedan descansar dos semanas antes de la fecha de parto. Así mismo, que les sea reconocido el tiempo de licencia desde la fecha proyectada de nacimiento, para que se cuide de forma especial a los niños que nazcan prematuros. Nuestra Ley tendrá implicaciones significativas y positivas sobre la calidad de vida de los bebés y de las madres. Adicionalmente, Colombia acata con su aprobación la recomendación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ya que las licencias de maternidad deben ser al menos de 18 semanas, para que los bebés puedan alimentarse de forma exclusiva con leche materna. Ahora, con la existencia de esta norma, también se fortalece la institución de la familia en el país. De igual forma, con esta Ley se da un paso al frente en la protección de las mujeres, que en muchas ocasiones se ven en la obligación de escoger entre quedarse con sus hijos que las necesitan y conservar sus empleos. A las futuras madres que esperan a sus niños ya, quisiera prometerles que estoy haciendo todo lo que está en mi poder para que esta iniciativa se convierta en Ley lo antes posible. El propósito es que ustedes y sus pequeños puedan disfrutar de los beneficios de esta norma. Este proyecto, que ha sido mi bandera y que me llena de orgullo, representa un paso muy importante para Colombia en la protección de su infancia. Es por eso que seguiremos trabajando por la niñez de Colombia. ¡Nuestros niños son nuestro presente y futuro! ¡Nuestros niños son sagrados!

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Wilmer Adher Riascos Arboleda Es el actual alcalde de López de Micay, municipio del departamento del Cauca. Desde muy joven le gustó la política, actividad a la que se vinculó tras su paso por el seminario. “Me di cuenta que eso no era lo que Dios tenía preparado para mí. Decidí entonces prestar servicio militar y luego comencé la tarea como político”, sostiene. A lo largo de su trayectoria pública, ha desempeñado varios cargos dentro y fuera del municipio, como por ejemplo, concejal y tres veces candidato a la Alcaldía, a la que finalmente accedió, gracias al apoyo y reconocimiento de la población a su labor en beneficio de la comunidad.

LLEGÓ EL TIEMPO DE LA GENTE,

EN LÓPEZ DE MICAY

Si el Estado no llega a las regiones con mayor inversión social, el posconficto podría ser peor que la misma guerra que ha vivido por más de 52 años el país. La advertencia la hace el alcalde de López de Micay, Wilmer Adher Riascos Arboleda, quien espera que las zonas que han sido golpeadas por la violencia en Colombia, “por fin tengan la posibilidad de ver la luz al final del tunel”, con una paz integral.

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l mandatario considera que los municipios son parte esencial para cerrar la brecha social en el país, pero tiene claro que el Estado debe “dejar a un lado el centralismo y jugarsela por los territorios para que haya una verdadera reconciliación sin discriminación. A eso es lo que le apuesta López de Micay”, señala el gobernante, quien bajo el lema “El tiempo de la gente”, avanza en la ejecución de un Plan de Desarrollo de alto contenido social para caminar en esa dirección.

Cierre de brechas sociales

En su propósito de reconstruir tejido social, la administración ha priorizado la participación ciudadana en las decisiones que se tomarán durante el cuatrienio para responder a las necesidades del municipio en materia de salud, educación, vivienda, saneamiento ambiental e infraestructura vial. “Todo empezó con un Plan de Desarrollo, para el cual me reuní con todo el equipo de gobierno y les vendí la idea de hacer un buen programa de gobierno que se ajustara a nuestra realidad”,

Panorámica nocturna del municipio.

afirma el funcionario. La tarea incluyó consultas con todos los sectores indígenas, consejos comunitarios y docentes para “elaborar nuestra ruta de estos cuatro años”, agrega.

Avances, pese a un año difícil

Aunque ha sido un año difícil, el alcalde es optimista frente a los logros alcanzados en el primer año de gobierno y los que se esperan. “Conjuntamente con la E.S.E. de Occidente y la Secretaría de Salud municipal, volvimos a nombrar auxiliares de enfermería, servicio esencial que el gobierno departamental le quitó hace 15 años a las comunidades cuando acabó con los puestos de atención médica” a los usuarios, sostiene el mandatario. También se trabaja en el proyecto de la planta física para un nuevo hospital y se abrieron las puertas de dos nuevos centros de salud, mejorando así su cobertura. En infraestructura se pondrá en marcha próximamente el plan de pavimentación vial de la cabecera municipal y en educación, que ha sido una de sus metas para alcanzar calidad y contar con buenas instalaciones escolares; se ha empezado a

trabajar en obras educativas en Yucal Joli, San Isidro, Las Cruces, Playa Grande y Playita. “Adicional a eso, estamos gestionando un proyecto conjuntamente con el Ministerio de Educación, Gobernación del Cauca, Secretaría de Educación Departamental y Alcaldía Municipal de un megacolegio en la comunidad de Zaragoza”, expresa el funcionario. Pese a los avances que se han dado, el alcalde admite que “aún falta mucho por hacer” en la región.

Diálogo con campesinos y afrodescendientes

La administración mantiene un permanente diálogo con toda la sociedad, lo que la convierte en un gobierno incluyente. Eso abarca a todos los sectores, entre ellos los indígenas y la población afrodescendiente, para responder a sus reclamos y defensa de sus derechos culturales y étnicos. “Vamos a trabajar en equipo con todos los consejos comunitarios, reguardos indígenas, instituciones y población en general; para hacer de López de Micay un verdadero municipio capaz de enfrentar este posconflicto que se avecina. Solo unidos nos haremos fuertes”, puntualiza el gobernante.

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LLORÓ

ESTá COMPROMETIDO

con la paz

Su trayectoria como líder comunitario, le ha permitido al alcalde del municipio de Lloró, Heneil Correa Rentería, un acercamiento mayor con la comunidad para la ejecución del Plan de Desarrollo, en el que el tema social, como elemento fundamental para la consolidación de la paz en una región que ha estado marcada por el conflicto armado interno, ocupa los esfuerzos de la administración.

l mandatario no duda en colocar la paz como el eje central de su programa de gobierno. “Para hacer un buen trabajo hay que garantizar inversión social. Nosotros queremos llegar a nuestras comunidades para darles una mejor salud, educación, infraestructura vial y vivienda, así como la posibilidad de emprender proyectos productivos y con la paz estamos dando un paso importante en esa dirección”, asegura el funcionario.

La violencia y su impacto en el municipio

Nacional. “Son muchas las personas que tienen que reclamar los recursos que les reconoce el Estado, en otros municipios, lo que les significa disponer de dinero para movilizarse, y en muchos casos quedar con muy poco. Por eso gestionamos un punto en Lloró para que puedan solicitar sus aportes”, agrega.

Lloró es tal vez el municipio más afectado por el conflicto armado interno en el departamento del Chocó, con más de cuatro mil víctimas, en su mayoría desplazados por los grupos armados ilegales que hacen presencia en la región. Es por esa razón que el alcalde Heneil Correa Rentería trabaja sin descanso para Lo que esperan del posconflicto priorizarlos en los programas de El alcalde considera al Chocó una ayuda que ha diseñado el Gobierno región olvidada por el Estado. Por

Gestión

“

En Lloró el principal medio de comunicación es fluvial.

Para hacer un buen trabajo hay que garantizar inversión social. Nosotros queremos llegar a nuestras comunidades para darles una mejor salud, educación, infraestructura vial y vivienda, así como la posibilidad de emprender proyectos productivos, y con la paz estamos dando un paso importante en esa dirección

ello, le pide fijarse más en el departamento, donde se apoyó la opción del “Sí” en el plebiscito del pasado 2 de octubre de manera abrumadora. “Esperamos que el Gobierno nos tenga en cuenta en todos los proyectos sociales que se van a implementar. Después de las elecciones se olvidan de uno, queremos vivir en paz”, señala.

Paz integral para el Chocó

En Lloró se hizo un análisis y se determinó que desde las comunidades se construirá tejido social. Sin embargo, el mandatario tiene claro que se necesita de una paz integral que incluya a los demás grupos al margen de la ley. En el Chocó, donde actuaban las FARC, hacen presencia el ELN y bandas criminales conformadas por antiguos parami- Parque principal del municipio. litares que sirven al narcotráfico en esa región del país. rio para darle a los agricultores la posibilidad de retomar su actividad. “La Proyectos productivos idea es montar una microempresa en Para la administración es fundamen- Lloró de productos que se cultiven en tal impulsar proyectos productivos la zona, como el borojó, para poder para evitar que la explotación incon- vender a los almacenes de cadena”, trolada de minerales cause más daño explica el gobernante. ambiental a la sociedad. Se gestionan También se avanza en proyectos por ello, programas con el Banco agra- para promover la industria artesanal,

con el fin de ayudar a la población indígena. “Ellos hacen muchas cosas y si vamos a tener más turismo, podríamos entregarles materiales para su elaboración y que así puedan ofrecer las artesanías a los visitantes”, expresa el alcalde, quien está convencido de que con “el pueblo unido se alcanzará el progreso en Lloró”.

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CONEJO A LAS VÍCTIMAS Por, Senador Juan Manuel Galán Partido Liberal

sta semana se llevó a cabo en el Congreso de la República una citación al equipo negociador del Gobierno Nacional para discutir el acuerdo final de paz. Durante el debate, la bancada del Centro Democrático expuso carteles en los que se leía ‘’No al conejo’’. Yo comparto plenamente esos carteles. Los comparto porque son un recordatorio histórico, de lo que han sido los procesos de paz en nuestro el país. Procesos plagados de “conejos”, de incumplimientos y de faltas a los acuerdos logrados, que han generado desconfianza entre las partes negociadoras. Durante los 50 años de esta guerra, siempre se han sostenido diálogos con las FARC. Hoy, por primera vez, hemos logrado una negociación efectiva y un entendimiento común de que la vía de la lucha armada no es la ruta para llegar al poder, y que en las urnas, con los instrumentos de la razón y de la democracia, es como se legitima el cambio de rumbo en nuestra sociedad. Ese día en el Congreso hicimos un ejercicio de control político para verificar que los acuerdos negociados con las FARC no contrariaban los principios democráticos y del estado de derecho en nuestro país. En otras palabras, estábamos actuando como institución garante de los principios democráti-

“No refrendar los acuerdos hubiera significado “ponerles conejo” a las víctimas del conflicto armado en Colombia” cos, de la constitución política y, ante todo, como garante de la no repetición. La refrendación de los acuerdos de paz no es un instante, no es un voto, no es una proposición ni un debate que se agote en 13 horas en un parlamento. La refrendación es un proceso. Un proceso que se extiende a la implementación y que incluye el debate de reformas sociales, la definición de prioridades de gasto público y, sobre todo, la materialización de la garantía de no repetición. No refrendar los acuerdos hubiera significado “ponerles conejo” a las víctimas del conflicto armado en Colombia y a esas voces que se expresaron desde el Chocó y el Cauca. A ellas les estaríamos “poniendo conejo”, si no

refrendamos los acuerdos de paz y no avanzamos en su implementación. Las cifras que tenemos en Colombia solo son comparables con la tragedia que ha vivido la humanidad en la primera y la segunda guerra mundial. Ocho millones de víctimas, 250 mil directas, 35 mil desaparecidos. Estamos hablando de una tragedia humana que no tiene punto de comparación en el continente americano. Si no contribuimos con la refrendación y la implementación, tendremos como Congreso que asumir una responsabilidad histórica, por la muerte de tantos colombianos, porque teniendo nosotros un mandato y la posibilidad de salvar vidas, los habremos condenado.

Gestiรณn

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VILLA RICA, CONSTRUYE TEJIDO SOCIAL PARA LA PAZ En cumplimiento de su deber constitucional como alcaldesa de Villa Rica, Jenny Nair Gómez se ha enfocado en mejorar las condiciones de vida de su población, invirtiendo en todos los frentes neurálgicos que en materia social reclama la comunidad para contribuir a sentar las bases de una paz estable y duradera en la región.

nte la etapa de posconflicto que se avecina, Villa Rica tiene amplias expectativas sobre los proyectos sociales que se pondrán en marcha en el departamento del Cauca, una de las zonas más golpeadas por la violencia que ha vivido Colombia en las últimas cinco décadas. “Debemos garantizarle a nuestra comunidad el acceso a todos los servicios básicos, ese es un importante reto para fortalecer la sociedad”, asegura la alcaldesa, quien pensando en lo que se viene para el país, tras el fin del conflicto armado interno, elaboró su Plan de Desarrollo sobre la base de construir paz para el futuro. Bajo esa visión, trabaja en la recuperación y el mantenimiento de la infraestructura vial y el equipamiento municipal, con el objetivo de forta-

Alcaldesa de Villa Rica, Jenny Nair Gómez.

lecer la dinámica social, cultural, de- la población adolescente y joven, portiva y productiva de las diferentes para fortalecer su participación en comunidades del municipio. los procesos educativos, deportivos, culturales y productivos. Este se ha estructurado bajo el componente eduPasaporte Juvenil En su primer año de gestión, ha im- cativo, con una eficiente orientación pulsado programas como el “Pasa- vocacional desde los primeros años porte Juvenil”, a través del cual se de vida, la asignación de becas, capabusca brindar atención integral a citaciones a cargo del SENA y conve-

Gestión

“

Debemos garantizarle a nuestra comunidad el acceso a todos los servicios básicos, ese es un importante reto para fortalecer la sociedad

beneficios alimentarios a los adultos mayores de escasos recursos económicos, con fondos propios del municipio. En el tema de equidad de género, la Alcaldía ha propuesto la iniciativa de “Villa Rica Mujer”, mediante la cual se busca fortalecer los espacios de participación de ese sector de la población.

Encuentros intergeneracionales

Según la alcaldesa, la mejor forma de promover la cultura es fortaleciendo el cúmulo de expresiones autóctonas. Una oportunidad propicia es, por ejemplo, el festejo del aniversario de fundación del municipio y el Encuentro de Cultura Afrocolombiana del Suroccidente, donde se interrelacionan los distintos sectores de la comunidad, con sus costumbres, identidad étnica y muestras artísticas. La alcadesa junto a los panelistas del 14° Encuentro de Cultura Afro del Suroccidente Colombiano.

nios con distintas universidades como son la Nacional, la del Valle, Antonio José Camacho, la del Cauca y Escuela Nacional del Deporte para el acceso a la enseñanza superior. La intención de la Alcaldía es promover el talento y los valores entre los jóvenes desde el deporte, la cultura y el arte. La administración avanza además en estrategias de empleo, emprendimiento y generación de ingresos.

Atención a la comunidad

La administración prioriza los derechos de las más de 2.000 personas de la tercera edad con la adquisición de un bien inmueble para el funcionamiento del Centro Vida y bienestar para la tercera edad. Como complemento, se le han dado La administración está comprometida en apoyar a los deportistas y el talento de la región.

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Cooperativa de Mineros de San Juan La Cooperativa de Mineros es una organización voluntaria que abrió sus puertas a todas aquellas personas dispuestas a utilizar sus servicios con la responsabilidad que implica llevar la membresía. Su principal objetivo es rescatar la paz del departamento del Chocó, comenzando por la recuperación de la estabilidad financiera y social de las familias de la región, a través de la legalización de la actividad minera.

POR UNA POLÍTICA MINERA LEGAL EN EL CHOCÓ

La Cooperativa de Mineros de San Juan, es consciente del impacto ambiental que ocasiona la actividad minera, pero también tiene claro su importancia como componente esencial para la economía de la población chocoana. Por ello, concibe la formalización del oficio, como la oportunidad de restaurar y proteger los recursos naturales, sin derribar esta importante columna que sostiene el sector productivo regional.

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Corporación de Mineros de San Juan, lucha por la formalización de la práctica industrial.

Esta actividad, realizada de manera artesanal, ha sido durante décadas la herramienta de supervivencia de la población chocoana. No obstante, la codicia por el oro atrajo a las grandes industrias internacionales, que según la asociación, “no solo pusieron su ojo voraz en el Chocó, sino que empezaron a apoderarse de las grandes riquezas que anidan en el subsuelo y en el lecho de los ríos de la región”, lo que ha generado una transformación de las dinámicas económicas a las cuales han tenido que acoplarse sus habitantes.

Riquezas del Chocó sucumben en su propia economía Minería en el Chocó, profesión por La actividad minera llegó al Chocó vocación y supervivencia para quedarse. Lo que inició como un método para satisfacer la ambición de los colonizadores europeos por las riquezas de la región, hoy se ha convertido en uno de los principales renglones de la economía del departamento. Sin embargo, no se puede desconocer la crisis ambiental que se ha generado, ni tampoco la necesidad de acudir a medidas para hacer frente a la situación, desde la mirada y la experiencia de los mineros y pobladores de la zona. La Cooperativa de Mineros de San Juan, considera que la historia de la minería en el Chocó, encierra no solo la explotación ambiental, sino también la humana, en la que el olvido estatal ha sido el principal aliado para la conformación de una economía basada en el “perjuicio y la ilegalidad”.

La informalidad minera, ha traído consigo nuevos retos al sector que reclaman una respuesta del Estado en cuanto a la formulación y establecimiento de una política pública para la formalización de dicha actividad y la implementación de estrategias orientadas a hacer de este sustento económico, una industria más competitiva bajo parámetros técnicos, ambientales, laborales y sociales adecuados. La cooperativa cree que solo de esta manera, la minería podrá considerarse como una apuesta al desarrollo socioeconómico del país, por lo que plantea un esquema de planeación y uso de alternativas tecnológicas que permitan la extracción responsable de minerales, aportando verdaderamente a la economía regional, sin abusar del terreno y sus pobladores. La minería siempre ha sido un componente esencial de la economía de los chocoanos.

“

Hemos iniciado ese gran reto de legalización de la actividad minera de la región por medio de nuestra cooperativa y ya estamos terminando ese proceso que rescata este renglón de la economía local que tanto le aporta al país, con su contribución al crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)

“

olombia es considerada uno de los países más biodiversos del mundo, con más del 10 % de las especies de plantas y animales que existen en el planeta. Conscientes de eso, las grandes industrias multinacionales han solicitado realizar proyectos de extracción de minerales e hidrocarburos, lo que abre las posibilidades al país de convertirse en una potencia minera. Pero la gran pregunta, es ¿a qué costo? Para la extracción de minerales como el oro, suelen utilizarse productos altamente tóxicos como el cianuro, que contamina especialmente las fuentes hídricas de la zona. Con la certeza de que esta práctica trae consigo consecuencias desfavorables para los recursos naturales y las comunidades rurales, se plantea la necesidad de adoptar medidas que se acoplen a las realidades de las regiones y garanticen la protección del medio ambiente, de cara a los retos que impone el cambio climático a nivel global.

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A pesar de que la Carta Política de Colombia garantiza el derecho a la igualdad a todos sus habitantes y reconoce en su preámbulo el carácter pluriétnico y multicultural de nuestra sociedad, no es un secreto que la población afrocolombiana sigue luchando incansablemente para mermar su invisibilidad social, económica y cultural.

or esa razón, en compañía de otros congresistas, y de la bancada afro de la cual es miembro el parlamentario Hernán Sinisterra Valencia, se propuso en el Congreso de la República un proyecto de ley encaminado a reconocer como derecho fundamental la identidad étnica de las comunidades negras, así como a establecer políticas y medidas que puedan mateDebido a su gestión pública y trabajo social comunitario, fue dos verializar el principio de igualdad, para ces concejal en el Distrito de Buenaventura. Hoy es representante a la con ello lograr su real inclusión en el Cámara por el departamento del Valle del Cauca y, desde este cargo, Estado Social de Derecho. ha cumplido con la función de representar al pueblo por medio de la El articulado propuesto, que está a la espera de la designación del poiniciativa legislativa, la observancia y análisis de proyectos de ley; en nente para realizar el primer debate, aras de preservar los deberes y derechos que consagra la Carta Polítiadopta políticas para la equidad e inca colombiana, y de crear, apoyado en su condición de parlamentario, clusión social de este grupo étnico y la más y mejores mecanismos de vida para los compatriotas. igualdad de oportunidades para estas comunidades que “merecen especial protección por parte del Estado, dada muchos años fueron sometidos a la para la protección de los derechos su vulnerabilidad y desigualdad”, afir- segregación y discriminación, cir- colectivos e individuales de los afroma el representante a la Cámara. cunstancia que persiste aún, aunque descendientes, que tiene por objeto la generación de propuestas normaen menor proporción”. Condición social Considera que en la actualidad a tivas y políticas que contribuyan a la de afrodescendientes muchos miembros de la población superación de las grandes desigualLa condición social actual de los afro- negra en Colombia se les dificulta el dades que separan a esta población descendientes es producto de la he- acceso y disfrute de los derechos fun- del resto de la sociedad. “Como persona afro, me parece imrencia de la esclavitud a la que fueron damentales. “La realidad nos muessometidos en el pasado, lo que llevó tra que para ellos es más complicado portante luchar por los intereses de las a que esta población fuera marginada acceder a la educación, desempeñar comunidades negras en general, pero socioeconómica, política y cultural- cargos públicos y privados y adquirir también se debe resaltar que como legislador se debe proponer todo tipo mente, y despojada de la tierra alta- propiedad privada”. de proyectos tendientes a garantizar y mente productiva. “En estos aspectos, proteger los derechos comunes a conla historia demuestra a la comunidad Esfuerzos legislativos mencionada, excluida y apartada de El parlamentario recuerda que está veniencia de toda la sociedad, indepenlos niveles influyentes y decisorios pendiente de ponencia, para segun- dientemente de su característica racial, que afronta un país. Considerando do debate, un proyecto de ley por me- social, económica, cultural, política, eso, ésta debe ostentar una calidad dio del cual se establece la creación y etc., porque para eso estamos en el Conespecial, teniendo en cuenta que por conformación de una comisión legal greso”, sostiene Sinisterra Valencia.

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

PARA POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA Hernán Sinisterra Valencia

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“soplarán vientos más favorables”

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comisión III

La Comisión Tercera Constitucional, compuesta por ventinueve (29) miembros en la Cámara de Representantes y quince (15) miembros en el Senado de la República, conocerá de temas relacionados con: 1. Hacienda y crédito público 2. Impuestos y contribuciones 3. Exenciones tributarias 4. Régimen monetario 5. Sistema de Banca Central

6. Regulación Económica 7. Mercado de valores 8. Régimen de cambios 9. Actividad financiera, bursátil, aseguradora, cambiaria 10. Planeación Nacional

Senado

Fernando Tamayo Presidente

José Alfredo Gnecco Vicepresidente

Rafael Oyola Ordosgoitia Secretario

Rodrigo Villalba Mosquera Partido Liberal

Arleth Patricia Casado

Bernabé Celis Carrillo

Juan Manuel Corzo Román

Bernardo Miguel Elías Vidal

Antonio Guerra de la Espriella

Olga Lucía Suárez Mira

Partido Liberal

Partido de la U

Cambio Radical

Partido Conservador

Fernando Nicolás Araujo Centro Democrático

Andrés Cristo Bustos Partido Liberal

Antonio José Navarro Wolff Alianza Verde

María del Rosario Guerra Centro Democrático

Germán Hoyos Giraldo Partido de la U

Iván Duque Márquez Centro Democrático

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Cámara de representantes

Hernando José Padauí Presidente

Carlos Julio Bonilla Vicepresidente

Elizabeth Martínez Secretario

Raymundo Méndez Olga Lucia Velásquez Nancy Denise Castillo Partido de la U

Partido Liberal

Mauricio Gómez Partido Liberal

Jaime Serrano Pérez Partido Liberal

Alejandro Chacón

Jack Housni Jaller

Fabio Arroyave

León Darío Ramírez

Eduardo Crissien

Jhon Jairo Cárdenas

Sara Piedrahita Lyons

Christian José Moreno

Elda Lucy Contento

Germán Alcides Blanco

Armando Zabarain

David Barguil Assis

Orlando Clavijo Clavijo

Lina María Barrera

Oscar Darío Pérez

Pierre Eugenio García

Ciro Ramírez Cortés

Jair Arango Torres

Carlos Alberto Cuenca

Sandra Ortíz Nova

Candelaria Rojas Vergara

Partido Liberal

Partido de la U

Centro Democrático

Partido Liberal

Partido de la U

Centro Democrático

Partido Liberal

Partido Conservador

Centro Democrático

Partido de la U

Partido Conservador

Cambio Radical

Partido de la U

Partido Conservador

Cambio Radical

Partido de la U

Partido Conservador

Alianza Verde

Partido de la U

Partido Conservador

100% Colombia

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“LO PEOR YA pASÓ”

Pese al sombrío panorama que se esperaba para las economías de la región en este año, Colombia salió bien librada con una tasa de cambio que parece haber encontrado el equilibrio, un liderazgo en crecimiento en el hemisferio y una tasa de desempleo en el nivel de un dígito. Sobre cómo cierra Colombia el 2016 y las perspectivas que se tienen para el 2017, la revista El Congreso habló con el ministro de Hacienda Mauricio Cárdenas Santamaría.

¿Cómo cierra el año Colombia?

El 2016 ha sido un año de transición. La economía al principio del año se ajustó más rápido de lo que se esperaba, lo cual es una buena noticia, pues es un claro indicio de que lo peor ya pasó y que hacia adelante soplarán vientos más favorables. Los pronósticos apuntan a que la economía cerrará el año con un crecimiento de 2 %, lo cual es un buen dato si se tienen en cuenta los fuertes cho-

ques externos que recibimos. Prueba de ello es que una vez se excluya al sector minero-energético, Colombia y México son los líderes de crecimiento en la región, expandiéndose a tasas de 2,9% y 2,5%, respectivamente. En el caso colombiano, el favorable desempeño ha estado asociado al dinamismo de sectores como la industria, la construcción y el sistema financiero. Contar con estas fuentes de crecimiento ha sido muy importante,

toda vez que se trata de actividades intensivas en trabajo, lo cual ha permitido mantener la tasa de desempleo en niveles de un dígito. El repunte de la industria es una señal de que la actividad productiva con potencial exportador coge cada vez más fuerza. El déficit de cuenta corriente se ha corregido rápidamente y la inflación converge con velocidad hacia el rango meta. Pese al ruido que han generado las noticias originadas en el exterior en

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las últimas semanas, la tasa de cambio parece haber encontrado su equilibrio alrededor de los 3 mil pesos por dólar.

¿Se puede decir que se cumplieron las metas económicas trazadas para el 2016?

El Gobierno considera que sí se cumplieron las metas económicas trazadas para 2016. Uno de los logros más importantes ha sido guiar a la economía en el proceso de ajuste ordenado. Quisiera enfatizar en un punto que mencioné en la respuesta anterior: el ajuste de la cuenta corriente. El desbalance externo pasó de 6,5 % del PIB en 2015 a 4,5 % del PIB en 2016, en un contexto en el cual la economía sigue creciendo a tasas cercanas al 2%. La disminución del déficit de cuenta corriente mitiga la vulnerabilidad de la economía colombiana frente a los movimientos internacionales de capitales, y es un elemento necesario en la transición de la economía nacional hacia el nuevo equilibrio dado por el nuevo escenario económico internacional. Avanzar en este ajuste era una de las metas económicas trazadas para este año, y se está cumpliendo. Otro gran desafío era cumplir con la Regla Fiscal sin necesidad de recortar en exceso la inversión pública, pues ello nos habría conducido a una recesión. Para alcanzar las metas de déficit, hemos recurrido a una combinación de incremento en los ingresos no petroleros y de disminución en el gasto (sin tocar los renglones de inversión social). Por último, estamos a punto de alcanzar uno de los mayores logros: la aprobación de la Reforma Tributaria Estructural, que asegurará la consolidación de las finanzas públicas en el mediano plazo, al tiempo que mejorará la competitividad del aparato productivo y simplificará el estatuto tributario haciéndolo más equitativo y progresivo. Éste será sin duda uno de los principales legados que dejará este Gobierno: la consolidación fiscal en el mediano plazo.

Ministro de Hacienda defendió ante el Congreso beneficios de reforma tributaria.

gue siendo una de las más altas de cercana al 50 % y pronto serán más los empleos formales que informales. El América Latina? Durante los últimos seis años las políticas del Gobierno han sido altamente efectivas en mejorar los indicadores del mercado laboral incluida la tasa de desempleo. Entre 2010 y 2016 la tasa de desempleo ha pasado de 11,8% a 9,2%. Durante esos años la mayor generación de empleo ha estado acompaña|da de una mejora generalizada en la calidad del trabajo. La informalidad en las 13 principales ciudades se encuentra hoy en día

¿Qué medidas prevé adoptar el Gobierno para reducir la tasa de desempleo en Colombia, que siMantener desempleo en un dígito, uno de sus retos.

Gobierno Nacional ha impulsado varios proyectos de ley que pretenden dinamizar la generación de empleo, a través de la flexibilización del mercado de trabajo. Entre ellos se encuentran la ley de formalización y generación de empleo, el programa de los 40 mil primeros empleos dirigida a la población joven sin experiencia laboral y los programas de construcción de vivienda que generan una mayor demanda de trabajadores.

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Hacia adelante seguiremos apoyando desde el Ministerio de Hacienda las iniciativas que propendan por avanzar aún más en la generación de empleo formal. De hecho, uno de los motivantes de la Reforma Tributaria es precisamente estimular la competitividad. La disminución de impuestos a las empresas busca liberar recursos para que éstas amplíen su planta, generando así más oportunidades de empleo.

¿Cuál es la proyección que se tiene del dólar para el año que viene, luego de semanas de mantenerse al alza?

La proyección que tenemos de tasa de cambio para el próximo año mantiene una senda relativamente estable frente a los niveles actuales, cercanos a los 3.000 pesos/dólar. Nuestro pronóstico responde a dos factores importantes que se contraponen. En primer lugar, la política monetaria alcista de la FED generará un fortalecimiento generalizado del dólar, en particular frente a las monedas emergentes. Sin embargo, este efecto se verá mitigado por la recuperación del precio del petróleo. Ya se ha observado un incremento en las cotizaciones del Brent, superando los USD $53 por barril. Este acontecimiento obedece, entre otros factores, al reciente acuerdo de la OPEP para reducir su producción. En este sentido, proyectamos un precio del petróleo cercano

Alza del dólar afectó las importaciones.

a los USD $50 por barril en promedio para 2017, lo cual genera una mayor oferta de divisas y permitirá una estabilización de la tasa de cambio. Adicionalmente, es importante resaltar la corrección del desbalance externo que se evidenció durante 2016 y que esperamos continúe el próximo año. La recuperación de los términos de intercambio permitirá el despegue gradual de las exportaciones colombianas, a la vez que una tasa de cambio nominal depreciada desincentiva las importacio-

nes, reduciendo las presiones sobre el déficit de cuenta corriente. En efecto, se espera que éste retorne a niveles previos a la caída de los precios del petróleo en 2017, reduciendo la vulnerabilidad de la economía ante choques externos. La corrección del déficit en cuenta corriente en 2016 implica que la necesidad de dólares en 2017 serán menores, del orden de 3,7 % del PIB.

¿Cuál es el pronóstico que se tiene en materia económica para el 2017, teniendo en cuenta las expectativas de crecimiento que se tienen tras la firma del acuerdo de paz?

Nuestro escenario base del pronóstico de crecimiento para 2017 es 3 %. Esta proyección implica un mejor comportamiento de la actividad productiva respecto a 2016, lo cual es consistente con nuestra percepción de que la economía ya entró en la senda de recuperación. Esta previsión se fundamenta en el análisis de diversos indicadores económicos, que de forma sistemática indican un cambio en la tendencia de la actividad productiva. La mejora en la confianza de los consumidores, sumada a nuestra proyección de reducciones en las tasas de interés en 2017, sugiere un mejor comporColombia es uno de los pocos países de la región con una inflación controlada.

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Colombia busca suplir ingresos del petróleo con turismo, industria y agricultura.

tamiento del consumo de los hogares y del comercio. El mayor dinamismo de nuestros principales socios comerciales, la persistencia de una tasa de cambio competitiva, y la mayor adaptación de nuevos sectores a la nueva coyuntura económica impulsarán el crecimiento de la demanda externa y, en particular, de sectores transables como el turismo, la industria (sin refinación) y la agricultura. La minería tocó fondo en 2016, por lo que en 2017 su contribución negativa será significativamente más baja. Los servicios financieros podrían evidenciar una desaceleración en el primer semestre de 2017 debido al efecto rezagado de las altas tasas de interés, pero nuestro análisis sugiere que este sector seguirá apalancando al resto de actividades productivas. No debemos olvidar que los programas de vivienda y las 4G, que son algunas de las principales banderas del Gobierno, seguirán canalizándose a través de la banca privada. En el escenario base hemos decidido ser conservadores y no incluir los dividendos que traerá consigo la paz. Sin embargo, no cabe duda que la implementación del acuerdo de paz, que inicia con fuerza en 2017, traerá rédi-

tos económicos importantes. En el Ministerio de Hacienda hemos venido realizando ejercicios juiciosos, que cuando se concluyan serán ampliamente divulgados. Por el momento puedo afirmar que el dividendo de paz tiene al menos dos aristas. Por un lado, la desaparición de las FARC-EP como grupo armado al margen de la Ley estimula la actividad productiva, por cuanto disminuye la destrucción de capital físico y humano, aumenta la confianza, mitiga el desvío de recursos hacia actividades improductivas y diluye factores que impiden la cohesión social, entre otros. Este efecto positivo lo hemos venido cuantificando. Por otro lado, como su nombre lo indica, el acuerdo de paz trae consigo compromisos del Gobierno que necesariamente se ven materializados en inversiones. Indiscutiblemente estas Inversiones para la Paz acarrearán beneficios económicos. En el Ministerio estamos calculando el monto de esas inversiones, así como el impacto que generan en el crecimiento económico en el mediano plazo. Tal vez el principal dividendo del acuerdo de paz es que va a desencadenar un proceso de convergencia entre regiones. Hemos encontrado evidencia de que los territorios más

afectados por la violencia, que en muchos casos son a su vez los de menores recursos y en los que el Estado ha estado menos presente, serán los que más dividendo experimentarán. Más aún, los resultados preliminares sugieren que con el acuerdo de paz el fenómeno histórico de divergencia regional, en el que los departamentos más ricos crecen a tasas más altas, se reversaría. Eso para nosotros es un dividendo en sí mismo, porque muestra que sí podemos construir un país más justo, con oportunidades más balanceadas.

¿Cómo compensar las necesidades financieras del Estado, si a través de la Reforma Tributaria no se logran los ingresos esperados?

Para nosotros ese es un escenario improbable. La Reforma Tributaria Estructural ha tenido un trámite exhaustivo, de amplios debates con los diversos grupos de interés. En ese proceso hemos escuchado, discutido y atendido tantos comentarios como hemos podido. El Gobierno y el Legislativo deben seguir actuando como aliados en este propósito conjunto de apoyar una Reforma, que no sólo centra sus esfuerzos en mejorar el recaudo, sino también en ampliar la

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eficiencia del sistema tributario, de incrementar la competitividad de las empresas. Soy muy optimista. El país necesita esta Reforma.

Ya entraron los recursos por la venta de Isagen. ¿Qué proyectos de infraestructura serán beneficiados con esta operación?

Como resultado de la venta de la participación accionaria de la Nación en ISAGEN fueron recibidos $6,49 billones, de los cuales 10 % fueron asignados al Fondo de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET), en cumplimiento de lo establecido en el artículo 2 de la Ley 549 de 1999. Los restantes $5,83 billones, de acuerdo con lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, están siendo destinados a la financiación de los proyectos de infraestructura, a través de la colocación de los recursos en el Fondo Nacional para el Desarrollo de la Infraestructura (FONDES) administrado por la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN). A la fecha, de los proyectos de infraestructura de cuarta generación, que ya cuentan con cierre financiero, cuatro de ellos han sido financiados con recursos otorgados por la FDN, la Perimetral del Oriente, Magdalena 2, Conexión Norte y la vía Neiva-Mocoa-Santana. Adicionalmente, vale la pena destacar que la FDN se encuentra en proceso de estudio de 17 proyectos que buscan contar con financiamiento, y cuyo monto estimado ascendería a $4,6 billones.

¿Cuál ha sido la prueba más difícil que ha tenido que afrontar como Ministro de Hacienda?

Los desafíos de un Ministro de Hacienda son muchos. El rol del Ministro de Hacienda es tomar aquellas medidas de política que contribuyen a mejorar el bienestar de toda la sociedad, sin poner en peligro la estabilidad de la economía. Ese reto se hace más difícil cuando la coyuntura internacional restringe la capacidad de maniobra. La economía colombiana es como un barco en construcción que a medida que recorre los mares se fortalece. Cuando el clima es

Financiación de proyectos de cuarta generación está garantizada con recursos de la venta de Isagen.

favorable puede navegarse a mejor ritmo y la labor de sofisticación, ampliación y modernización de la flota ocupa la mayor parte del tiempo de la tripulación. Con los fuertes choques externos que recibimos durante los últimos años, el reto ha sido garantizar que el barco siga en su ruta, sin deterioros. Que la tripulación se mantenga serena, con la seguridad de que la tempestad es transitoria y que el destino del progreso sigue siendo el mismo. Para ello ha sido necesario actuar oportunamente para reparar grietas, activar mecanismos de desagüe y mantener las actividades de mejoramiento del barco. Cumplir simultáneamente esos objetivos requiere estar siempre despierto y alerta. Igualmente importante es tomar decisiones con cabeza fría, pensando en las posibles consecuencias de cualquier decisión.

Las medidas impopulares que ha tenido que tomar, ¿no le pueden complicar sus aspiraciones políticas futuras, como por ejemplo una candidatura presidencial?

económicos que el país obtenga. Entre ellos, el crecimiento del PIB, la generación de empleo, una inflación controlada, la calificación crediticia o la sostenibilidad fiscal. En los últimos dos años hemos enfrentado circunstancias adversas pero no hemos perdido el norte. Se ha dado un estricto cumplimiento con la Regla Fiscal, se ha conservado el grado de inversión y pese a la desaceleración económica el desempleo se ha mantenido en un dígito. En ocasiones las decisiones que se toman desde el Ministerio de Hacienda no son las más populares pero, sin duda, son las hay que tomar para generar mayor riqueza y un mayor bienestar económico para los ciudadanos en el mediano y largo plazo. La Reforma Tributaria es una de ellas.

Colombia es tal vez una de las naciones con mejor desempeño económico en la región, pese a la desaceleración global. ¿Cómo entender entonces el pesimismo de los colombianos frente al rumbo del país?

El éxito de un buen Ministro de Hacien- Nunca en la historia reciente del da depende de los resultados macro- país la economía había recibido un

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choque de tal magnitud como el desplome de los precios del petróleo. Entre junio de 2014 y enero de 2016, el precio disminuyó más del 75 %. La caída impactó fuertemente tanto las cuentas externas como los ingresos fiscales. Entre 2013 y 2017, la renta petrolera del Gobierno Nacional Central GNC pasó de representar más de 3,3 % del PIB a -0,1 % del PIB. En términos absolutos eso se traduce en casi 24 billones de pesos menos de ingresos. El choque afectó el ingreso nacional y la inflación a través del encarecimiento de los bienes transables por el efecto de la depreciación de la tasa de cambio. Ante esta difícil coyuntura, es natural que la confianza de los consumidores haya disminuido temporalmente, como se observó en algunos meses del año. Sin embargo, las cifras más recientes muestran un cambio en la tendencia: la confianza tanto de los consumidores como de los empresarios se ha fortalecido. La respuesta de la economía colombiana ha sido notable. Al comparar la magnitud del choque y la desaceleración del ritmo de crecimiento podemos afirmar que Colombia supo sortear mucho mejor el choque que muchos de sus pares en la región. En medio de la difícil coyuntura los indicadores sociales como la tasa de informalidad ha seguido mejorando, las finanzas públicas se han mantenido equilibradas, en general las variables reales siguen evidenciando crecimientos positivos. Prueba de que el manejo de la política económica ha sido responsable es que Colombia ha logrado conservar el grado de inversión. Por lo tanto, el mensaje para los colombianos es que el Gobierno ha tomado decisiones difíciles, pero necesarias, para que la economía afronte de manera adecuada los choques que ha recibido.

Reforma tributaria fue socializada por ministro de Hacienda Mauricio Cárdenas.

economista, el sector hacienda me ha planteado muchos retos muy diversos. La posibilidad de intervenir en las decisiones de política económica, cuyo fin principal es propender por el bienestar de los colombianos, es una tarea que me ha llenado de orgullo y satisfacción. Soy consciente de que muchas veces las medidas que tomamos no son las más populares. De lo que sí estoy convencido es que hemos procurado tomar las decisiones que son más convenientes. En el Ministerio de Hacienda trabajamos todos los días para dejarle un legado al país. En el último año hemos concentrado nuestros esfuerzos en dejarle a Colombia la Reforma Tributaria Estructural que se merece. Estamos decididos a buscar su aprobación, porque tenemos la convicción de que a la vuelta de unos años veremos materializados sus frutos en un país más justo, más competitivo y con unas finanzas públicas sanas. Las bondades de la reforma tributaria que realizamos en 2012 ya son evidentes: la formalidad no ha parado de crecer desde entonces. Le anti¿Cuál de los ministerios que ha cipo que los beneficios que traerá la ocupado durante su carrera públi- Reforma Tributaria Estructural serán mucho más grandes. ca, le ha gustado más? Los temas relacionados con la Hacienda Pública siempre me han re- Usted es considerado el hombre sultado altamente atractivos. Como de la “chequera” ¿Cómo lo ha tra-

tado el Congreso, donde es muy difícil tener satisfecho a todo el mundo sobre la forma como se distribuye el presupuesto?

Las relaciones con el Congreso siempre han sido las mejores y el compromiso de sus integrantes con el cumplimiento de la política fiscal es destacable. Por lo tanto, el Gobierno Nacional ha encontrado en el Congreso de la República un aliado en el cumplimiento de la Regla Fiscal, la cual es la carta de navegación del mediano plazo de la política fiscal del país.

El Gobierno se comprometió a no acudir a más reformas tributarias ¿Qué lo llevó a romper su promesa este año de llevar una nueva a consideración del Congreso?

La Reforma Tributaria no responde a necesidades de recaudo de corto plazo, sino a la urgencia de implementar cambios estructurales a la normativa tributaria vigente y de despejar el panorama fiscal en el mediano plazo. Nuestro sistema tributario necesita ser más equitativo, eficiente, simple y competitivo de lo que es hoy en día. Además, necesitamos fortalecer la lucha contra la evasión y la elusión, con el fin de avanzar en materia de inversión, empleo y crecimiento. El proyecto de ley que presentó el Gobierno ante el Congreso busca el cumplimiento de estos objetivos.

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JUAN B. PÉREZ HIDALGO Juan B. Pérez Hidalgo es administrador de empresas y especialista en Gerencia Financiera de la Pontificia Universidad Javeriana, con estudios de Alta Gerencia de la Universidad de los Andes. Antes de su ingreso a Coljuegos, se desempeñó como asesor del despacho del ministro de Minas y Energía, en el diseño e implementación del nuevo Sistema General de Regalías. También fue miembro de las juntas directivas de la Electrificadora del Meta (EMSA-S.A E.S.P.) y Centrales Eléctricas del Cauca (CEDELCA S.A.). En su experiencia laboral también se destacan sus cargos como gerente comercial del Fondo de Financiamiento para el Sector Agropecuario (Finagro); jefe de la División de Inversiones y Tesorería y jefe de la División de Mercadeo, en la Financiera de Desarrollo Territorial (Findeter), así como gerente de otras empresas del sector privado.

“JUGAR LEGAL ES APOSTARLE A LA SALUD” Coljuegos es la empresa industrial y comercial del Estado, administradora del monopolio rentístico de los juegos de suerte y azar en Colombia, cuyos dividendos se invierten en la salud de la población. La entidad es presidida por Juan B. Pérez Hidalgo, desde abril de 2016.

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no de los retos que se fijó Juan B. Pérez Hidalgo en la presidencia de Coljuegos fue incrementar el recaudo de los recursos que se transfieren para la salud, a través del fortalecimiento a los juegos existentes y la expedición de nuevos reglamentos. Por ello, bajo su gestión, ha primado la responsabilidad como pilar fundamental en las tareas que se han iniciado para frenar la ilegalidad y promover las buenas prácticas en el sector, con apoyo de las autoridades y los gremios en todo del país.

Contribuimos a millones de sueños de los colombianos apostándole al juego legal y responsable, generando recursos para la salud

Aporte a la salud

En octubre de 2016, el recaudo proveniente de los derechos de explotación de los juegos nacionales (localizados, novedosos y promocionales, entre otros conceptos) ascendió a 392.324 millones de pesos. En comparación con el mismo período de 2015, los juegos localizados incrementaron un 18%, al pasar de 188.510 millones a 222.232 millones de pesos; los novedosos aumentaron 46%, de 105.998 millones a 154.346 millones de pesos; los promocionales cre- Operativo liderado por Coljuegos, contra el juego ilegal en establecimientos no autorizados. cieron 97%, al pasar de 2.552 millones a 5.017 millones de pesos, mientras otros conceptos ascendieron un 18%, al pasar de 9.033 millones a 10.684 mi• Aumento del 33% en el recaudo de Derechos de Explotación. llones de pesos.

LOGROS 2016

Recaudo realizado por Coljuegos

Se evidencia un aumento en el recaudo realizado por Coljuegos. Por ejemplo, en los juegos localizados, están conectadas en línea el 65% de las máquinas electrónicas tragamonedas-MET. De esta forma, la liquidación de los derechos de explotación es el 12% del ingreso neto de las MET, valor que resulta superior a la tarifa fija, la cual se encuentra entre el 30% y el 45% de un salario mínimo mensual legal vigente. A partir de la Ley 1753 de 2015, se permite utilizar como juegos promocionales los sorteos, bingos, apuestas deportivas, lotería instantánea y loto

• El recaudo de cartera aumentó 94%. • Entre enero y octubre de 2016, Baloto y Revancha han recaudado $109.709 millones, un aumento del 55% respecto al mismo período del año anterior, en el que se recaudaron $70.936 mil millones. • Los reglamentos de juegos territoriales se actualizaron en 2005 para chance y en 2013 para lotería, Coljuegos adelantó mesas de trabajo con los operadores para la actualización de las mecánicas de Juego y así aumentar sus ingresos. El Consejo Nacional de Juegos de Suerte y Azar (CNJSA) aprobó recientemente las modificaciones y se está revisando el Decreto. • Desde el inicio de la operación del juego Baloto, se han generado recursos para la salud por $1,07 billones, y del nuevo Baloto se espera recibir alrededor de $ 500.000 millones en los próximos cinco años. • Coljuegos trabaja en la lotería instantánea a través de un convenio con la Federación Nacional de Departamentos, proyecto que representará ingresos importantes para la salud en los diferentes territorios del país.

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REGULACIÓN Respecto a nuevos productos, Coljuegos tiene a disposición el reglamento para la operación de máquinas electrónicas tragamonedas ubicadas en establecimientos comerciales donde la actividad económica puede ser diferente a los juegos de suerte y azar; así como también el reglamento para operar juegos por internet, los cuales pueden ser consultados en la página web de Coljuegos, www.coljuegos. gov.co. Colombia es el primer país en Latinoamérica en regular este tipo de juegos. Proceso de sellamiento de establecimientos y decomiso de máquinas electrónicas tragamonedas ilegales.

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Se trata de productos muy diferentes que complementan el mercado y que representan en su conjunto mayores recursos para la salud. Nosotros, en paralelo a la renovación del contrato de Baloto, hemos llevado a cabo un plan de fortalecimiento de las loterías y el chance porque nos interesa que les vaya bien a todos en el sector

Baloto

Según el presidente de Coljuegos, este reconocido juego actualmente paga el 32% de derechos de explotación y es el que más aporta a la salud de los colombianos. Las modificaciones que se hicieron al contrato representan $28.000 millones adicionales discriminados así: • Cobros de beneficios colaterales: $14.395 millones. • Pago de interventoría: $3.030 millones (este rubro actualmente es asumido por Coljuegos). • Publicidad de relanzamiento: $ 3.500 millones, esta es una inversión que Punto de venta de Baloto y Revancha.

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pre-impreso. Es así como, en materia de transferencias hacia el sector salud, el monto ascendió aproximadamente a 392.000 millones de pesos y, dentro del Plan Estratégico, aprobado por la Junta Directiva el pasado 31 de octubre, se estableció que, para 2027, Coljuegos habrá contribuido al crecimiento del sector de Juegos de Suerte y Azar, aumentando el gasto per cápita a $226USD y transfiriendo a la salud 1,2 billones de pesos.

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debe hacer el operador antes de que inicie la ejecución del contrato. • Se pasó de 32% a 32,5% en derechos de explotación: Esto representa cerca de $7.600 millones adicionales. “Además de $72 mil millones adicionales que esperamos recaudar por concepto de las mejoras en la mecánica del juego”, asegura el funcionario, quien explica que con el nuevo Baloto se espera transferir cerca de $500.000 millones a la salud de los colombianos durante los próximos 5 años. Con relación a la incertidumbre de las distintas loterías departamentales frente al nuevo contrato que se suscribió, Juan B. Pérez Hidalgo afirma que existen estudios que demuestran que estas no compiten por probabilidad, premios, precios ni perfil del consumidor. “Se trata de productos muy diferentes que complementan el mercado y que representan en su conjunto mayores recursos para la salud. Nosotros, en paralelo a la renovación del contrato de Baloto, hemos llevado a cabo un plan de fortalecimiento de las loterías y el chance porque nos interesa que les vaya bien a todos en el sector”, agrega.

Vigilancia y control

Coljuegos ha diseñado estrategias de articulación interinstitucional y del conocimiento del delito con la Fiscalía General de la Nación, el Ministerio de Defensa, y la Policía Nacional, que permiten adelantar investigaciones sobre las redes delincuenciales que podrían estar detrás de la operación ilegal de juegos de suerte y azar, para así lograr su judicialización. También, está implementando la iniciativa de Juego Legal y Responsable, con la cual incrementará el número de operativos para sancionar a los ilegales. “También buscamos a través de la pedagogía concientizar al ciudadano en apostarle a la salud de los colombianos visitando establecimientos de juego legal”, sostiene.

Operativo realizado en el Bronx, organizado por la Presidencia de la República y la Alcaldía Mayor de Bogotá. Coljuegos retiró 830 máquinas electrónicas tragamonedas ilegales; Sábado 28 de mayo, 2016.

sector y les ha permitido construir una relación seria, sólida y con las reglas claras, que interprete las necesidades del gremio y el propósito de Coljuegos. “Estamos seguros que con lo que aporta el sector de juegos de suerte y azar se financia la salud de 1.200.000 colombianos y cambia la mirada de quienes participan en este renglón de la economía. Estamos hablando de vidas, de progreso del país y eso nos obliga a fortalecer a los operadores legales y a ser contundentes con los ilegales”, advierte Juan B. Pérez Hidalgo.

Portal del Operador

Con el objetivo de fortalecer la gestión de Coljuegos y dar respuesta oportuna a sus operadores, se dispuso un portal virtual en el cual los usuarios podrán hacer pagos, solicitudes, correcciones, adiciones y todo tipo de transacciones que les ahorran costos y les brinda mayor eficiencia en su relación con la entidad. De igual modo, Responsabilidad pueden contar con un servicio de chat La entidad mantiene un diálogo per- en tiempo real que les permite solumanente con todos los actores del cionar sus inquietudes.

FRENO A LA ILEGALIDAD • La cantidad de elementos decomisados aumentó el 95%. Al 31 de octubre se han incautado 3.047 máquinas electrónicas tragamonedas (MET). • Por primera vez, Coljuegos está trabajando en estrategias de articulación interinstitucional y conocimiento del delito con Fiscalía, Ministerio de Defensa y Policía Nacional: - Operación Camaleón, siete capturas (Ibagué, 6 de septiembre). - Actividades con fiscalías territoriales para combatir apuestas deportivas ilegales. - Intervención a la casa de apuestas “Pijao Sports”. - Operativo en Antioquia (cinco capturados y 106 máquinas incautadas). Canales de Atención Linea Gratuita Nacional: 018000 18 28 88 PBX Bogotá: (+571) 742 0698 Email: contactenos@coljuegos.gov.co

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Opinión Gestión

La Corte le devolvió los derechos a las viudas Por, Representante a la Cámara por Huila Flora Perdomo Andrade Partido Por un Huila Mejor

na de las medidas más injustas e inequitativas de las normas colombianas fue dejada sin piso por parte de la Corte Constitucional. Desde hace muchos años cualquier mujer que quedara viuda debía mantenerse en esa condición, sopena de perder la pensión que su esposo o compañero fallecido le heredaba. Esa postura abiertamente machista y totalmente injusta se había convertido en una manera de coaccionar la posibilidad de que miles de mujeres en el país pudieran rehacer sus vidas, pues se vivía con el temor de perder la pensión por el simple hecho de pretender organizarse y buscar la felicidad. Lo más injusto de esta norma es que solo se le aplicaba a las mujeres viudas, pero no a los hombres cuando quedan en esa condición, algo que demuestra el desequilibrio social y la desigualdad inexistente en cuanto a normas que protejan los derechos de las mujeres. Se trata de la pensión de viudedad, incluida en el artículo 62 de la ley 90 de 1946, que ahora y con la decisión del magistrado Alejandro Linares dicha norma queda sepultada dando paso una nueva oportunidad para las mujeres que no se podían volver a casar porque en esa condición perdían la pensión que les dejaba su difunto esposo. Dice la

“la condición para la pensión de viudez comporta un trato discriminatorio injustificado en contra de las mujeres que deseen conformar una familia mediante el vínculo del matrimonio”; además, que “los estímulos económicos que tienden a limitar el estado civil de las personas son consideradas como una intromisión a la autonomía personal”

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ponencia que resuelve esta inequidad de género que “la condición para la pensión de viudez comporta un trato discriminatorio injustificado en contra de las mujeres que deseen conformar una familia mediante el vínculo del matrimonio”; además, que “los estímulos económicos que tienden a limitar el estado civil de las personas son consideradas como una intromisión a la autonomía personal”. Esa postura reivindica la lucha por la equidad de género y le abre la posibilidad a muchas mujeres que se organizaban de hecho con otra pareja para optar, ahora sí, por el matrimonio, sin el temor que hasta hoy mantenían. Esta decisión se basó en una acción de inconstitucionalidad interpuesta por un ciudadano con la que pretendía la inexequibilidad de la expresión “o cuando la viuda contraiga nuevas nupcias”, contenida en la mencionada ley, en el cual se establecen los requisitos para acceder a la llamada pensión de viudedad y orfandad. Para el accionante, el aparte acusado era contrario a los derechos fundamentales a la igualdad y a la seguridad social, en razón a que implicaba un tratamiento desigual entre las mujeres que perdieron su pensión de viudez al contraer nuevas nupcias y aquellas que, por el contrario, no han sido cobijadas por dicha disposición. Según el contenido de la demanda, dicha expresión establecía una tácita prohibición legal de contraer nuevas nupcias, dirigida a las mujeres pensionadas por viudez, pues en caso de que, habiendo adquirido el derecho de esta prestación, quisieran formalizar una nueva relación, tendrían que constituir una unión marital de hecho, so pena de perder el derecho a la pensión de su cónyuge fallecido. Debo expresar mi complacencia ante la decisión de la Corte que se pone a tono con las normas internacionales y que reconoce los derechos de las mujeres, demostrando que nuestra lucha no es en vano, que debemos seguir firmes y decididas para que abiertas inequidades, como esta, pasen a ser cosa del pasado y se sigan abriendo hacia la igualdad de oportunidades.

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Elizabeth Maya Cano Es trabajadora social de la Universidad Pontificia Bolivariana, con una experiencia profesional de más de 15 años. Ha prestado sus servicios a importantes organizaciones como Empresas Públicas de Medellín, Alcaldía de Rionegro y Comfama. Se desempeñó como oficial de cumplimiento y empresaria de Juegos de Suerte y Azar localizados, es cofundadora del Consorcio Nacional de Concesionarios de Juegos de Suerte y Azar - CONNAZAR S.A.S., la cual surge en mayo del año 2013, así como de la Corporación de Empresarios de Juegos de Suerte y Azar – CORNAZAR, de la cual hoy es presidenta ejecutiva. Asesor jurídico de Cornazar, León Darío Montoya.

SIGUE EN

PIE DE LUCHA

CORNAZAR es una corporación gremial de participación privada sin ánimo de lucro. Es también un interlocutor ante diferentes entidades públicas y privadas, entre ellas el Ministerio de Hacienda, Coljuegos, DIAN y la agencia ITRC. Su misión es defender los intereses de los empresarios de juegos de suerte y azar localizados, sin intermediarios, con el fin de que ellos mismos sean quienes negocien, debatan y reclamen, ante el Estado y sus instituciones, los derechos y garantías económicas y empresariales.

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a agremiación apoya a sus afiliados en la ejecución de los contratos de concesión de juegos de suerte y azar localizados, suscritos con Coljuegos o la entidad que sea competente, así como en sus labores diarias de gestión, asesorías jurídicas y empresariales. Además, los capacita y mantiene informados sobre la interacción con las instituciones del Estado o de carácter privado que sean de su interés. También, promueve acuerdos comerciales con empresas proveedoras de máquinas, dispositivos de juego y otros bienes y servicios necesarios para el desarrollo de su operación. “Tenemos por objeto el fortalecimiento de nuestros asociados, la motivación a la inversión y el desarrollo empresarial, la asesoría a todo nivel, la promoción de buenas prácticas para que en todo el desarrollo de esta industria se imprima transparencia y haya responsabilidad y legalidad, por el Junta Directiva de Cornazar 2016. bien de la salud de los colombianos”, que cuesta mucho lograr un mayor señala la presidenta ejecutiva. grado de confianza y apoyo”, afirma. En su opinión, se requiere un apoSiempre es posible mejorar yo estatal que abra las puertas que se Aunque el sector de los juegos de azar vienen cerrando sistemáticamente al ha venido experimentando cambios gremio, así como un mejor esfuerzo significativos que han fortalecido que propicie la interlocución ante la la dinámica económica, falta aunar DIAN, la Policía Nacional y la Policía más esfuerzos entre los empresarios, Fiscal Aduanera, con el fin de protoColjuegos EICE -la entidad rectora colizar los procedimientos y dismidel sector-, y las dependencias del nuir abusos y equivocaciones. Gobierno Nacional para darle más Otro tema que genera gran preocugarantías a esta actividad. pación es la presencia de máquinas Elizabeth Maya considera que mu- traga monedas ilegales en el país, sichos de estos logros representan am- tuación que golpea fuertemente a la plios beneficios para la organización, industria, pues se prevé que existen pero que aún así es necesario seguir aproximadamente 70.000 de ellas en en desacuerdo con métodos y rutas el país, casi la misma cantidad de las planteadas por COLJUEGOS EICE, que operan legalmente en Colombia. pues están convencidos de que hay Por ello, hace un llamado especial a mejores maneras de hacer las cosas. COLJUEGOS EICE, para que implemen“La entidad muchas veces actúa como te medidas efectivas que controlen el si los empresarios fuéramos contra- problema, resaltando que desde que parte o contendores, cuando hemos Juan B. Pérez Hidalgo asumió la presivenido dando muestras de que que- dencia de la entidad, se han adelantaremos trabajar de la mano y sacar do grandes esfuerzos por acercarse y adelante proyectos que son de mutua escuchar a los empresarios. “Tenemos conveniencia, como lo es la interco- que admitir que el doctor se ha mosnexión y el Sistema de Prevención de trado receptivo y ha venido realizando Lavado de Activos, tema que muchas mesas de trabajo con representantes veces lideramos nosotros, pero parece del gremio y operadores en busca de

soluciones que esperamos no tarden, para bien de todo el sector de juegos localizados”, expresa Maya.

No más impuestos

El gremio, que ha sido afectado con la creación de mayores gravámenes en las últimas reformas tributarías presentadas por el Gobierno Nacional al Congreso, ha realizado enormes esfuerzos para mantenerse en pie. “En menos de siete años se han hecho como mínimo seis incrementos e imposiciones de nuevas obligaciones tributarias, lo cual se suma a que desde el 2004 se impuso el IVA a los juegos de azar”, subraya Elizabeth Maya. Explica que, sin estudios ni otros análisis, se dispuso la nueva tarifa a pagar según los ingresos, sin tener en cuenta que el IVA ya estaba en 16%. “Ni el Gobierno, ni los empresarios hemos encontrado la forma de trasladar dicho tributo a quien verdaderamente lo debe asumir, que es el consumidor final. El sector ha venido resistiendo hasta el momento, pero ya son muchas las empresas que se están cerrando y casinos que desaparecen, ante lo cual muchos empresarios han manifestado que no resiste un incremento más”.

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Gestión

EN PIE PARA DEFENDER

SUS DERECHOS

FECOLJUEGOS tiene como misión representar a los empresarios de los Juegos de Suerte y Azar, promoviendo la profesionalización, modernización, competitividad y responsabilidad social del sector para incrementar su rentabilidad, sus aportes a la salud pública y mejorar su imagen ante la sociedad.

obre los retos del gremio y sus inquietudes frente a la reforma tributaria, la ilegalidad y los controles bancarios que vienen afectando a esa industria, la revista El Congreso habló con el presidente de la Federación, Evert Montero.

¿Qué acciones de control se han tomado para frenar la ilegalidad, que pareciera imparable en detrimento del sector?

Las acciones de control que han sido ejecutadas por la entidad administradora del monopolio, son el decomiso y destrucción de las Máquinas Electrónicas Tragamonedas -MET- y en el último año la judicialización de operadores ilegales. Sin embargo, estas acciones resultan insuficientes ante la creciente operación ilegal de esta actividad en el país, ilegalidad que no solo comprende MET, sino apuestas deportivas y por internet. Hasta la fecha, no se han adoptado decisiones que brinden una solución de fondo que

Evert Montero Presidente de Fecoljuegos

permita controlar los miles de millones de pesos que se evaden y que sean de tal magnitud que desincentiven operar ilícitamente. Reconocemos las acciones que adelanta Coljuegos, las cuales, a octubre del año 2016, se ven reflejadas en el decomiso de 3047 MET’S. No obstante, resultan insuficientes cuando se tiene un parque ilegal de MET de aproximadamente 70.000, lo que implicaría que al seguir el ritmo actual, su erradicación se tomaría 22 años.

¿Qué impacto tiene la reforma tributaria sobre los juegos de suerte y azar?

El sector de juegos de suerte y azar, específicamente los juegos localizados (casinos y bingos) generan 30 mil empleos directos y 60 mil indirectos, siendo líderes en generación de primer empleo y madres cabeza de familia. Además, el sector garantiza recursos de más de 1 billón de pesos al año, los cuales no solo están

dirigidos a la salud sino a la financiación del Estado, a través del pago de impuestos de renta e IVA. Es por lo anterior que la reforma tributaria presentada, representa un gran peligro en la sostenibilidad de la actividad de juegos de suerte y azar, pues cualquier incremento en el IVA, sería la cuota inicial del certificado de defunción para este sector, el cual, como ya se mencionó, genera importantes recursos para la salud y para la economía en general. Este es un sector que está sobre regulado, principalmente en materia tributaria y viene siendo asfixiado en su productividad, toda vez que es la única actividad económica en el país en el que el IVA, es asumido por el empresario y no se traslada al consumidor, en este caso, al jugador.

¿Qué tratamiento han recibido por parte de las entidades financieras?

El tratamiento recibido por parte de las entidades financieras, es cada vez más discriminatorio y violatorio al de-

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recho de la libre empresa. La actitud frente al sector por parte de los bancos y aseguradoras, desconoce en primer lugar que esta es una actividad lícita permitida desde la Constitución; por otro lado, desconoce que es un sector que genera importantes recursos no solo para la salud sino para el funcionamiento del Estado. El sector ha implementado y dado cumplimiento a la normatividad vigente en materia de lavado de activos y financiación del terrorismo, para lo cual no solo genera reportes periódicos a Coljuegos, a la Unidad de Información y Análisis Financiero -UIAF- y a la Supersalud, con el objeto de brindar información sobre transacciones, pagos de premios, etc., sino que también ha desarrollado códigos de conducta, procesos de conocimiento de jugadores, proveedores, trabajadores, accionistas y ha implementado sistemas de transmisión en línea en las que se reporta diariamente la operación. A pesar de esto, estas medidas son desconocidas por el sector financiero y asegurador, que han adoptado decisiones como el cierre de cuentas de empresas de amplia trayectoria dedicadas a esta actividad, el retiro de cajeros electrónicos de establecimientos autorizados, así como la imposibilidad de obtener pólizas de cumplimiento, siendo estas medidas contrarias a los intereses del país y a las normas que regulan el sector, hechos que pasan ante la mirada indiferente de la Superintendencia Financiera y el Gobierno Nacional. Es una contradicción que los operadores de juegos de suerte y azar utilicen los servicios del sector financiero para mayor transparencia y este último se niegue a prestarlos.

Juan B. Pérez, presidente de Coljuegos y Evert Montero, presidente de Fecoljuegos, en el II Encuentro de Empresarios de Casinos y Bingos.

nuevos juegos (Apuestas de Tipo Paramutual en Eventos Deportivos, ACDV y juegos operados por internet), solo el primero se encuentra funcionando, no alcanzando las rentas esperadas y los otros dos no tienen operación autorizada aún. Y en el esquema de operación de máquinas tragamonedas en locales diferentes a juegos de suerte y azar, a pesar de estar esta opción en el mercado desde el mes de marzo, no existe operación alguna autorizada. Adicional a lo anterior, se tiene la interpretación sesgada de las normas actuales, lo cual genera inseguridad jurídica para los operadores. En conclusión, existe un amplio camino por recorrer, en el cual se deberán vencer varios obstáculos en la expedición de regulación de nuevos juegos, entre ellos, la visión única de generar rentas sacrificando la sostenibilidad y operatividad en el mediano y largo plazo.

¿Qué diagnóstico tiene Fecoljue¿Colombia está rezagada en las gos sobre el sector Salud? normas que rigen los juegos de Es evidente que la salud enfrenta grasuerte y azar? ves dificultades y la situación resulta Definitivamente, Colombia se encuentra rezagada en materia regulatoria de juegos de suerte y azar. Por una parte, se tiene que a la fecha las regulaciones de nuevos juegos, expedidas por Coljuegos, no han generado recursos para la salud, pues de los tres

más crítica si se tiene en cuenta que en el sector de juegos de suerte y azar se están dejando de recaudar aproximadamente 1 billón de pesos anuales por la falta de control a la operación ilegal, ante la mirada indiferente de instituciones como el Ministerio de Hacien-

da, Fiscalía General de la Nación, Alcaldías y Policía Nacional, entre otras. Esto lo que refleja es la importancia del aporte que hacen los operadores al sector salud y, por ello, la necesidad de aunar esfuerzos para combatir la ilegalidad y generar nuevas alternativas sostenibles para la operación.

¿Cómo se han blindado para que no sean permeados por el lavado de activos?

El marco legal colombiano, relacionado con la prevención de actividades delictivas, tiene como fundamento el desarrollo y adopción de sistemas que permitan a los distintos sectores de la economía prevenir el lavado de activos y la financiación del terrorismo. Coljuegos en su calidad de ente fiscalizador de los operadores del sector de juegos de suerte y azar, vela porque estos cumplan con la normatividad y adopten sistemas adecuados de prevención y control, tales como el Sistema Integral de Prevención y Control de Lavado de Activos y de la Financiación del Terrorismo SIPLAFT. Algunos de los reportes más significativos son: señales de alerta, operaciones sospechosas, transacciones individuales y múltiples en efectivo, tarjeta débito y crédito, ganadores de premios y la respectiva identificación del cliente.

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El feminicidio: una pandemia que debe parar en el país Por, Senadora Claudia López Partido Alianza Verde

n Colombia las cifras oficiales sobre abuso sexual, violencia doméstica y asesinatos a mujeres dan cuenta de la enferma y atroz sociedad en la que estamos viviendo actualmente. Estos fenómenos se presentan como una pandemia cuyas principales víctimas son las mujeres y niñas sin distinción de edad, región o estrato. Una desgarradora estadística arrojada por el departamento de Medicina Legal evidenció que en lo que va corrido del 2016, han sido víctimas de homicidio 734 mujeres, 49.712 fueron maltratadas al interior de sus hogares y alrededor de 15.082 enfrentaron violencia sexual. Con respecto a los menores de edad, la misma entidad reportó que en promedio 21 niñas menores de 14 años son violadas al día. Nos hemos acostumbrado a escuchar tantas historias que generan dolor e indignación, pero nadie podrá dimensionar la trágica agonía con la que vivió sus últimos días Dora Lilia Gálvez, luego de ser abusada hasta la muerte en Buga; así como las fatales horas que atravesó Yuliana Samboní de tan solo 7 años tras ser secuestrada, violada y asesinada. Ante este panorama, se hace

“El feminicidio y la violencia contra la mujer no pueden venderse como un mito ni mucho menos volverse un discurso oportunista por la coyuntura en medios de comunicación, es una realidad que no se está atendiendo y que demuestra la incapacidad para prevenir y sancionar”.

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evidente que ningún lugar es seguro para las mujeres, y demuestra la necesidad de enfocarnos más en la prevención y en la aplicación efectiva de las altas penas ya existentes. El feminicidio y la violencia contra la mujer no pueden venderse como un mito ni mucho menos volverse un discurso oportunista por la coyuntura en medios de comunicación, es una realidad que no se está atendiendo y que demuestra la incapacidad para prevenir y sancionar. Dicha ineficacia da como resultado procesos extensos que terminan absolviendo al abusador, leyes laxas que hacen que el 90% de los casos queden en la impunidad y genera un círculo vicioso de violencia en todo el país. Pero, sobre todo, las violencias contra las niñas y mujeres se basan en una brutal complicidad cultural y familiar que vía machismo, abuso de poder y maltrato sostenido y no denunciado, se reproduce como pandemia desde los hogares hasta las calles. La premisa “Ni una más” debe trascender de las redes sociales, asignándoles responsabilidades y compromisos a los organismos de investigación y sanción, a las instituciones del Estado y la sociedad en general, para que en Colombia ser mujer no siga representando un riesgo para la vida. Además, lo que sigue siendo deficiente es el manejo que se está haciendo en el control de las políticas públicas de prevención para que las mujeres no sigan siendo blanco de agresiones u homicidios. Entidades como la Fiscalía General de la Nación, el Ministerio de Justicia, la Policía Nacional y el Consejo Superior de la Judicatura están justamente citados a un debate en el Senado para que expliquen qué acciones se han llevado a cabo y cómo se puede hacer frente a esta problemática nacional. Hoy las mujeres exigimos acciones, respeto, protección. No queremos más casos como el de Yuliana. Nos queremos vivas, nos queremos completas.

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ELKIN ALONSO CASTAÑO RAMÍREZ Es contador público, especialista en Alta Gerencia. Inicialmente, laboró durante 12 años en el sector financiero; en 1999 incursionó en la industria de los juegos de suerte y azar con un proyecto tecnológico y digital, lo que hoy se conoce como chance sistematizado. En su recorrido profesional se desempeñó como gerente comercial y posteriormente gerente general en una de las empresas del sector. Gracias a su destacada trayectoria en esta industria, se vinculó el 15 de octubre de 2009 en la empresa Apuestas en Línea S.A. (hoy GELSA) cuyos retos eran entonces su reestructuración, mediante la consolidación de los estados financieros y la conversión de la empresa en una red multiservicios que la constituyeran en uno de los principales holding del país. Del mismo modo, se ha colocado con esfuerzo, liderazgo, dedicación y trabajo en equipo, dentro de la selecta lista de empresarios más prestigiosos de Colombia. Considera que la clave del éxito consiste en creer en el talento humano de sus colaboradores y hacer que se enamoren de lo que hacen.

TRANSPARENCIA Y

GESTIÓN RESPONSABLE El Grupo Empresarial en Línea S.A. (GELSA) es una organización que, en los últimos años, ha sido pionera en todo lo relacionado con las redes multiservicios a través de su marca “Paga Todo” en Cundinamarca y el Distrito Capital de Bogotá. Su gerente general es Elkin Alonso Castaño Ramírez, quien avizora para el 2017 un crecimiento financiero sostenible del 10%, gracias a su amplio portafolio reconocido por la población.

n los últimos años, la compañía se ha consolidado como una red transaccional y su principal foco de negocio ha sido la oferta de juegos de suerte y azar (JSA); actualmente es la concesionaria exclusiva del monopolio rentístico del Estado para operar las apuestas permanentes en la región capital.

Productos y alianzas

Su cobertura abarca más de 3.000 puntos de venta y 12.471 terminales disponibles en Bogotá y Cundinamarca que brindan soluciones y servicios en tiempo real. Consolida una gran unidad de JSA por medio

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del chance, loterías, doble play, el Baloto y juegos novedosos como el Super Astro y Las Deportivas. Dentro de su portafolio, GELSA proporciona el pago de servicios públicos y recaudos, que se ha fortalecido a partir de 2013, año en el cual se efectuó el convenio de corresponsalía bancaria con el BBVA, lo que le ha permitido a los usuarios realizar transacciones como consignaciones o retiros en efectivo en cuentas corrientes y de ahorros, transferencias, pago de extractos de tarjetas de crédito, préstamos o consulta de saldos. Otra importante apuesta vanguardista de la compañía es la comercialización del Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT), cuya novedad está plasmada en su generación de forma digital y además se vinculará con el RUNT (Registro Único Nacional de Tránsito), que podrá ser verificado por las autoridades correspondientes. Asimismo, se han afianzado alianzas trascendentales con el Sistema de Transporte Masivo, TransMilenio, en el que Paga Todo realiza operaciones dentro de sus estaciones; también con Recaudo Bogotá, en todo el concepto de recarga de las tarjetas TuLlave y Cliente Frecuente, lo que beneficia a más de 70.000 usuarios al día que requieran movilizarse en el Sistema Integrado de Transporte Público (SITP). La red Paga

Todo facilita la comunicación de la gente, a través de las recargas que aseguran conexiones ágiles e instantáneas en televisión celular y televisión digital.

Aplicación Paga Todo

Elkin Castaño Ramírez es consciente de que la empresa no puede estar al margen de la tecnología; por tal motivo, en 2017 se lanzará al mercado móvil una aplicación que le permitirá a la comunidad acceder desde su dispositivo y crear una cuenta con la cual podrá realizar todas las transacciones ofrecidas por Paga Todo. Por ejemplo, pagar los servicios públicos, hacer giros y jugar el chance, entre otras alternativas.

Responsabilidad social

La Fundación Social Sueños de Vida contribuye con el desarrollo y el mejoramiento de la calidad de vida de las personas mediante proyectos y programas que impactan y benefician a madres cabeza de familia, primera infancia, adultos mayores y población en condición de discapacidad. En los últimos 9 años, GELSA ha invertido más de 13.000 millones de pesos en iniciativas como las siguientes: Por la Felicidad de los Niños; Semillas que Florecen; Yo Estoy Ahí, Tú Eres Igual a Mí y Un Techo para tus Sueños.

APORTES A LA SALUD La empresa es consciente de la responsabilidad contraída con la salud de los colombianos, a la que le ha aportado mediante la venta de chance, en la red Paga Todo, más de 50.000 millones de pesos en el último año. Actualmente, GELSA tiene un contrato de concesión vigente con la Lotería de Bogotá para su comercialización, que vence el 31 de diciembre de 2016, pero luego de ganar la licitación en audiencia pública, el pasado 24 de noviembre, operará un nuevo contrato a partir del 1ro de enero de 2017 hasta 2021. Su balance durante la concesión en el periodo 2012-2016 es el siguiente: -Más de 1 billón de pesos en premios entregados. -Paga Todo registró cerca de 4 millones de ganadores durante los últimos cinco años. -Más de 1.800 millones de transacciones registradas en apuestas permanentes. -Ventas por más de 2 billones de pesos, registradas en el último contrato. -Aportes a la salud desde el 2012, más de 248.000 millones de pesos. -En este período, GELSA contribuyó con la creación de más de 13.000 oportunidades de ocupación.

PRODUCTOS Y SERVICIOS • Comercialización de juegos de suerte y azar: 15 loterías (Cundinamarca, Tolima, Huila, Meta, Bogotá, Medellín, Risaralda, Extra de Colombia, Cruz Roja, Manizales, Valle, Quindío Santander, Cauca y Boyacá) y juegos novedosos (Super Astro, Baloto, Las Deportivas –Liga 14 y Mega Gol). • Pines y recargas. • Giros: 2.581 puntos habilitados para recibir y enviar dinero a todo el país en tiempo real, a través de los convenios con Mi Giro, Súper Giros y empresas afiliadas a Su Red. • Venta de SOAT. • Pagos y recaudos. • Corresponsalía bancaria BBVA. • Convenio para pago de subsidios y recaudo de créditos para afiliados de Colsubsidio en puntos Paga Todo de Cundinamarca. • Recargas TuLlave. • Pines de Certificado de tradición y libertad.

Uno de los más de 3.000 puntos de servicio dispuestos para la población.

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John Jairo Ramírez Paz En el 2017, cumple 10 años en la Gerencia General de Redcolsa. Es magister en Administración de Empresas (MBA) y especialista en Administración, con estudios destacados en Comercio Exterior, Investigación de Mercados y Finanzas. Posee más de 13 años de experiencia en el sector de juegos de suerte y azar, apuestas permanentes y servicios de consumo masivo.

nutrido portafolio. Como una de nuestras fortalezas está la capilaridad; cubrimos barrios, veredas, corregimientos, municipios, centros comerciales, conjuntos residenciales y muchos más, cerca a cada hogar o lugar de trabajo, los cuales cuentan con todos los servicios y beneficios para atender a la población, facilitando así la vida de toda ¿Cuáles han sido los principales lola comunidad. Esto sumado también gros alcanzados durante su gestión? a sus horarios extendidos, así como la En el 2016, continuando con la con- disponibilidad en domingos y festivos. tribución al desarrollo económico y social de la región, nuestra compañía ¿Cuáles son los proyectos de se consolidó como una de las mayo- “Responsabilidad Social” res empresas generadoras de em- más destacados? pleo, en especial a madres cabeza de Nuestros proyectos aportan el desarrohogar. De igual manera, Gane hizo llo social en cada ciudad, especialmente énfasis en la modernización tecnoló- enfocado a nuestros propios colaboradogica, aplicando técnicas de energías res y sus familias, logrando así fortalecer renovables y amigables con el medio nuestro canal y beneficiar de una manera ambiente como política de responsa- directa a un gran número de ciudadanos. bilidad ambiental y en la innovación Atendemos alrededor de 6.000 casos en la prestación de servicios, con la a través de la fundación social, donde implementación de Smartphone y se brinda apoyo en salud, vivienda, kioscos de autogestión como el Ga- educación, bienestar social, apoyo lenexpress, para prestar su servicio en gal, entre otros, beneficiando a todos lugares donde aún no estaba. nuestros colocadores con múltiples planes donde junto con acompaña¿Por qué GANE “nos facilita la vida”? miento de profesionales procuramos Porque tiene a la disposición de to- una mejor calidad de vida. dos nuestros usuarios una amplia red transaccional con alta tecnología que ¿Cuál es su compromiso por la sapermite ágilmente y en tiempo real lud de los colombianos? prestar un excelente servicio con un En el trascurso de los últimos años,

a revista El Congreso conversó con el gerente de Redcolsa (GANE) sobre los logros obtenidos durante su gestión, los proyectos de responsabilidad social que impulsa y su compromiso con el sector salud, como contribución al bienestar de los colombianos.

Gane ha incrementado las ventas, lo cual se ve reflejado en el incremento de los aportes en la salud para el departamento a través del pago de derechos de explotación al departamento del Valle, donde alrededor de $16.000 millones anuales son transferidos para aportar a la salud de los vallecaucanos.

¿A qué atribuye el reconocimiento como una de las mejores empresas de azar?

Hemos entendido que el entorno está creciendo a pasos de gigante, por eso el desarrollo social y cultural, así como el económico y el tecnológico han de ser el motor de una sociedad. Es por ello que en Gane nos comprometemos con el progreso, trabajamos para seguir creciendo, para brindar un mejor servicio y generar nuevas oportunidades; por eso, junto a todos los directivos somos conscientes de planear nuevos convenios, de crear nuevas plataformas y optimizar las ya existentes. En general construimos una base sólida para la empresa y la sociedad, generamos empleo y ofrecemos una amplia red de servicios para nuestros usuarios que, además de tener un amplio portafolio, cuenta con más de 10.000 ganadores diarios. ¡Gane es oportunidad, servicios y muchos ganadores. Gane es historia y también es progreso constante!

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Opinión Gestión

PÁNICO A LA OBESIDAD, NO A LAS BEBIDAS AZUCARADAS Por, Representante a la Cámara por Bogotá Olga Lucía Velásquez Partido Liberal

a Organización Mundial de la Salud (OMS) llamó la atención sobre los altos índices de obesidad en el mundo; en 2013 se estimaban 500 millones de adultos con sobrepeso. Hombres y mujeres consumen aporte proteico calórico superior al requerido y esto sumado a cambios en el estilo de vida como alta dependencia al automóvil, trabajos sedentarios, rutinas cotidianas que alejan de una alimentación balanceada, poca práctica de deporte y juegos interactivos, generan obesidad. Se debe resaltar entonces que el sedentarismo y el exceso en el consumo de alimentos procesados y comidas rápidas, junto a la falta de políticas públicas que incentiven una vida saludable nos tienen en la pandemia. Pero no podemos llevar esta multicausalidad de la obesidad a un sólo responsable y considerar que las bebidas azucaradas son el detonante de la enfermedad, y así lo demuestra el estudio de NCD Risk Factor Collaboration. El consumo de gaseosas en los últimos cinco años ha disminuido en la mayoría de países desarrollados (con o sin impuesto) y en los países emergentes viene decreciendo, y pese a ello la tasa de obesidad sigue en aumento. En Italia el sobrepeso pasó del 20% en 2010 a 21,5% en 2014; en

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Gestión Opinión

Canadá, del 25.8% al 27.7%; en Australia, del 25,3% a 27% y en Colombia del 18.2% al 20.2%. Según el estudio, en estos 4 países hubo disminución en el consumo de bebidas azucaradas. Es importante revisar el caso de Dinamarca, país que estableció un impuesto a las bebidas azucaradas desde 1930 y en el transcurso de los años evidenció aumento del contrabando de gaseosas, millonarias pérdidas en el recaudo, disminución en generación de empleos por el desestímulo de la industria (pérdida de 5,000 empleos); razones que llevaron a desmontar la medida en 2014. Por lo tanto, para combatir de forma efectiva la obesidad y las enfermedades crónicas asociadas como la diabetes, debemos empezar reconociendo nuestro consumo calórico diario, decir que estas bebidas son el único causante, cuando apenas ocupa el 3.1% de la dieta de los colombianos, como lo dice el estudio, es desconocer lo que consumimos.

El Estado ya tiene las herramientas, en 2009 fue aprobada la ley 1355 que establece una prioridad en salud pública para determinar medidas de control, atención y prevención para la obesidad y las enfermedades crónicas asociadas. Sin embargo, esta norma no ha sido reglamentada ,y para combatir la obesidad, el país requiere una verdadera política pública de estilos de vida saludables donde, por ejemplo, el Ministerio de Agricultura promueva el cultivo y disponibilidad de verduras y frutas en todo el territorio nacional, Coldeportes garantice acceso gratuito a cualquier disciplina deportiva con escenarios y profesionales capacitados, para dejar de ser el segundo país en el mundo con mayor incidencia de sedentarismo; el Ministerio de Educación desde la primera infancia debe propender por el desarrollo de la actividad física, y el Ministerio de Salud, desarrollar la política de promoción efectiva de estilos de vida saludable y prevención de la obesidad.

Adicionalmente, la ley 399 de 1997 estableció que el Invima cobrará una tasa para producir, importar y comercializar alimentos, bebidas y productos que puedan tener impacto en la salud individual y colectiva de los colombianos. En esta lista se encuentran más de 40 productos y, sin embargo, en el proyecto de Reforma Tributaria, el Gobierno asegura en la exposición de motivos que para controlar la obesidad es necesario crear un impuesto a las bebidas azucaradas únicamente, que además ya está pagando la tasa al Invima. El Gobierno debe saber que un impuesto no controla la obesidad y sí ataca la industria nacional que beneficia a cerca de 2.200.000 personas en todos los municipios del país, a un sector que promueve el desarrollo de su cadena de valor en la que se incluyen los transportadores, los productores de azúcar y panela, los más de 550,000 tenderos y pequeños comerciantes, por mencionar algunos sectores que se verían afectados.

Cientos de niños dejan de hacer DEPORTE como consecuencia del CONTRABANDO Si compras licores, cigarrillos y cervezas de contrabando afectas la inversión en programas deportivos de la población infantil

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Gestión Empresa

dgar Marín Olaya es un autodidacta y emprendedor, que encontró una atractiva técnica para aprender idiomas por medio de los colores. Se trata de “una estructura donde la persona no aprende inglés con fórmulas gramaticales, sino con la aplicación de 16 colores diferentes y 600 fichas”, que divididas por categorías pueden armar diferentes oraciones. La parte de la memoria visual humana destinada a recordar los estímulos del color, juega un papel esencial en la técnica que Marín implementa hace 12 años y que, hoy por hoy, cuenta con un reconocimiento nacional e internacional en diferentes instituciones educativas de Colombia y el Perú.

Prueba piloto en planteles educativos de Guachetá

El creador del sistema “Cromo Aprendizaje” señala que su travesía inició en Quinchía (Risaralda), municipio que protagoniza la dedicatoria de su obra. Desde entonces ha venido implementándolo la iniciativa en diferentes regiones del país, hasta llegar hoy a Guachetá (Cundinamarca), donde “su alcalde, el educador Pablo Enrique Quicazan se ha comprometido a abanderar este sistema y proyecto”, comenta Marín. De esta manera, se está implementando una prueba piloto con ocho instituciones educativas del municipio, que creen en la iniciativa de utilizar la imagen y el color como herramienta de recordación y apropiación del idioma. Así que para el 2017 procura dotar los planteles con este material didáctico, brindando capacitaciones a los funcionarios, docentes y, por su puesto, fortalecer y dinamizar la enseñanza del estudiantado. Con este proyecto se transformará el paradigma educativo hasta lograr que los guachetunos adquieran nuevas habilidades y formas de aprender el idioma inglés. De esta manera, la institución le apunta a mejorar sus estándares de calidad, al tiempo que genera nuevas oportunidades de desarrollo personal, social y laboral a sus estudiantes; “más cuando el municipio pretende alcanzar un rango turístico y convertirse en polo de desarrollo regional”, destaca.

Edgar Marín emprendedor y creador de este sistema de aprendizaje.

guachetá bilingüe APRENDER RÁPIDO Y FÁCIL SÍ ES POSIBLE

Más color y menos técnica, es el sistema de enseñanza que propone English Colors, con el fin de promover la motivación del estudiante por aprender el idioma extranjero de una forma divertida, alejada del método tradicional que utiliza la gramática como elemento principal.

El sistema de aprendizaje es avalado por la Confederación Nacional de Padres de Familia.

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firme con

FABIÁN CASTILLO colombia En su primer ejercicio político, Castillo alcanzó la votación más alta del departamento (45.000 votos aproximadamente), un respaldo masivo en las urnas que se atribuye al apoyo que ha brindado a los magdalenenses durante toda su vida. Su motivación es poder brindar desde el Congreso de la República, a su comunidad y al país entero, una estabilidad política que les garantice mejores condiciones de vida a corto y largo plazo.

E Representante Fabián Castillo Es oriundo de Ciénaga, Magdalena, y médico especialista en Ortopedia y Traumatología. Ejerce por primera vez un cargo público por elección popular, a pesar de tener una herencia política familiar en su municipio, que inició con su padre, Armando Castillo, ex alcalde y ex diputado y con su hermano Armando “Chiri” Castillo, quien fue miembro de la Asamblea Departamental.

l congresista pertenece a la Comisión IV de la Cámara de Representantes, la cual estudia y legisla sobre las leyes orgánicas de presupuesto, control fiscal, patentes y marcas, organización de establecimientos públicos nacionales, control de calidad y precios, y contratación administrativa. Uno de los temas más importantes es la discusión del presupuesto general de la nación, del cual Castillo ha sido coordinador ponente.

Proyectos de ley

La prioridad del legislador es aportar en gran medida al mejoramiento del bienestar de los colombianos. Por ello, ha presentado importantes proyectos de ley de su autoría, como lo son la reforma a la ley de bomberos y la reglamentación del uso de parqueaderos en el territorio nacional. También, ha sido coautor de muchas otras propuestas que buscan responder a los reclamos de

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Hay muchos temas por revisar a fondo porque, insisto, esta debe ser una reforma tributaria estructural basada en gravar a quienes más tienen y en adoptar medidas que bloqueen la evasión de impuestos

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la comunidad en general, así como ve- también en la reconstrucción del tejido lar por un manejo responsable y trans- social, a través de alianzas intergubernamentales que así lo permitan. parente de las finanzas del país.

Modificación a la ley de regalías

La iniciativa se propuso, según el representante, “pensando en que no solamente deben ser los municipios productores y portuarios los que tengan regalías directas, sino también los que están al paso del transporte de estos minerales”. A juicio del congresista, estas zonas también sufren afectaciones en su población y el ecosistema, y por ello, deben ser reparadas.

Orden Gabriel García Márquez

Este reconocimiento se otorgará a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, que realicen actividades u obtengan logros meritorios en el campo del arte o la cultura nacional y su desarrollo. “Hemos propuesto la creación de este premio especial al periodismo y las letras, que ya fue aprobado por Cámara e iniciará su proceso en Senado”, explica Castillo.

Reforma tributaria

Este es un tema que genera desazón en el legislador, que asegura haberle resaltado al ministro de Hacienda la importancia de que esta reforma no toque excesivamente el bolsillo de la clase media y baja del país. “Esta debe ser una reforma integral que no afecte el bolsillo de los asalariados, no estamos de acuerdo con que se aumente el IVA para la canasta familiar, ni a productos de vital consumo. Nos preocupa que se frene la inversión en infraestructura en el país, al gravar insumos como el cemento y el asfalto. Hay muchos temas por revisar a fondo porque, insisto, esta debe ser una reforma estructural basada en gravar a quienes más tienen y en adoptar medidas que bloqueen la evasión de impuestos, logrando captar a los evasores. No será Entrega de 2.790 tablets a los niños del corregimiento necesario exigirle a los colombianos tri- de Orihueca en zona bananera; por parte del represenbutar de manera exagerada”, afirma. tante Fabián Castillo y el ministro de TIC, David Luna.

Reglamentación del servicio de parqueaderos

Es una iniciativa que tiene como fin reglamentar este servicio en el territorio colombiano, para satisfacer las necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los intereses particulares.

Unidos por Magdalena

El Partido Cambio Radical, al cual pertenece el parlamentario, tiene una alta influencia en la región. La gobernadora y diez de sus alcaldes son simpatizantes de este grupo político, y, juntos, han realizado una labor trascendental en beneficio de sus electores. Por su parte, Fabián Castillo ha ofrecido desde el Congreso a sus copartidarios un acompañamiento incondicional en el desarrollo de sus planes de gobierno, no solo en temas de infraestructura, sino Inauguración del acueducto municipal de Concordia, Magdalena.

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alcalde LEONARDO DONOSO RUIZ

chía

Es abogado especializado en Derecho Público y en Alta Gerencia del Estado de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Paralelo a su actividad comercial en las áreas de la construcción, gastronomía y la salud, ha estado vinculado a la vida pública durante muchos años. Fue miembro del Concejo Municipal de Chía en dos oportunidades (2001-2003 y 2004-2007), y candidato a la Asamblea Departamental de Cundinamarca. Donoso ha sido también líder comunal del barrio Delicias Norte, miembro de la Asociación Comunal de Juntas de Chía (ASOJUNTAS) y delegado de la Federación Departamental de Juntas. Como alcalde de Chía es el representante de los alcaldes de Cundinamarca en el Comité de Integración Territorial (para avanzar en la agenda de integración con Bogotá) y es también delegado de los gobernantes municipales en el proyecto Región Vida, que tiene como misión construir y ejecutar un modelo de desarrollo para la integración de los municipios de Cundinamarca con la capital.

¡Sí MARCA LA DIFERENCIA! Como el municipio más poblado de la Sabana de Bogotá, Chía ha experimentado durante los últimos años un progreso urbanístico considerable, así como un mayor nivel de desarrollo humano, que su alcalde Leonardo Donoso Ruiz espera mantener para responder a las necesidades básicas de su población.

eonardo Donoso Ruiz es consciente de la gran responsabilidad que tiene con su comunidad. El alcalde tiene claro que hay muchos retos por cumplir en este cuatrienio, pero ha priorizado temas neurálgicos: la construcción del tejido social, la seguridad, la movilidad, la paz y el posconflicto, y el desarrollo regional. “Tenemos que avanzar mucho en infraestructura. Desarrollar las obras de los

planes maestros de acueducto y alcantarillado, como los colectores de aguas lluvias y residuales y las plantas de tratamiento de aguas residuales, va a ser fundamental para darle sostenibilidad a un municipio con la vocación residencial que tiene Chía”, asegura el mandatario.

últimos 20 años es por su ubicación estratégica, al norte de la capital del país. El municipio se convirtió en el lugar de vivienda de las personas que trabajan en Bogotá, asimismo, en un importante núcleo empresarial que ofrecen bienes y servicios de alta calidad; todo eso gracias a los recursos geográficos e Integración regional (Región Vida) hidrográficos presentes allí. El alcalde está convencido de que el La razón por la cual Chía ha presentado un crecimiento importante en los desarrollo de la región se debe basar

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El alcalde de Chía, Leonardo Donoso Ruiz, junto al ministro del Interior, Juan Fernando Cristo.

Leonardo Donoso encabeza el Comité de Integración Territorial.

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Como alcalde de Chía lidera la consolidación del proyecto “Región Vida”, en el que representa los intereses de los cundinamarqueses y que busca generar una gran dinámica de desarrollo en los municipios, un crecimiento armónico en su relación con Bogotá, y mucho trabajo en la protección y conservación del agua y los ecosistemas estratégicos.

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en la integración de los municipios aledaños y la armonización entre sus gobernantes, factores propicios para responder a los requerimientos de la ciudadanía en materia de vivienda, ambiente e industria. “De pasar del progreso de las ciudades, hoy en día se debe pensar en la región, debido a que hay mayor capacidad financiera, vocación y visión. Por ejemplo, el territorio rural es importante en la dinámica urbana, porque de allí se proveen los recursos hídricos y se garantiza la seguridad alimentaria. Además, en sus vías circula la mercancía y la producción agropecuaria del departamento. Bogotá debe colaborar para que esta zona sea sostenible”, enfatiza Donoso Ruiz. Como alcalde de Chía, lidera la consolidación del proyecto “Región Vida”, en el que representa los intereses de los cundinamarqueses y que busca generar una gran dinámica de desarrollo en los municipios, un crecimiento armónico en su relación con Bogotá, mucho trabajo en la protección y conservación del agua y los ecosistemas estratégicos, y fortalecer las iniciativas de orden departamental y nacional que impactan a Bogotá y Cundinamarca, entre ellas la recuperación del río Bogotá y la construcción de una troncal vial que desembotelle el casco urbano de Chía. Con relación al principal afluente del centro de Colombia, Chía ha estado al frente de su descontaminación y ha encaminado sus esfuerzos para proteger la estructura ecológica, en especial a los ríos que abastecen la cuenca por medio de la conservación de los humedales y las chucuas, la construcción y el buen uso de las plantas de tratamiento, y la adquisición de predios de interés ambiental.

Construcción del tejido social

La educación es la base del fortalecimiento social. Es por eso que la administración ha focalizado sus esfuerzos en optimizar su calidad hasta el punto de ser reconocido por el Gobierno Nacional como el municipio con la mejor calidad educativa de Colombia y uno de los cinco mejores del país en las pruebas ICFES Saber 2016. El alcalde atribuye este resultado a factores como la facilidad en el acceso a la educación, las estrategias de permanencia, la formación docente y la gran calidad del recurso humano del magisterio de Chía.

En 2016, la Alcaldía otorgó 304 subsidios a través del Fondo para el Fomento de la Educación Superior (FOES), pero gracias al crecimiento del 50% en los ingresos corrientes de libre destinación, en 2017, serán más de 504 personas que se beneficiarán con apoyos o créditos para que adelanten sus estudios técnicos, tecnológicos y profesionales. La Alcaldía de Chía gestionó recursos con el Ministerio de Interior por más de $1.600 millones destinados a construir Centros de Integración Ciudadana (coliseos para cultura y deportes), y con recursos propios se propone dotar de grandes complejos deportivos a las diferentes veredas. Esta iniciativa ya comenzó en la vereda Cerca de Piedra donde ya fue presentado el proyecto en el que se invierten más de $3.000 millones. Con esto la ciudad puede descentralizar la actividad y los programas que ofrecen el Instituto Municipal de Recreación y Deportes y la Casa de la Cultura. El gobierno municipal también se propone implementar la Cátedra de la Ciudad de la Luna, que busca generar conciencia, mejorar la convivencia y permitirá formar mejores seres humanos.

Paz y posconflicto

Uno de los pilares del Plan de Desarrollo Municipal es la seguridad y otro es el denominado Paz y postconflicto. “Nos proponemos articular toda la agenda del Gobierno Nacional que surja de la firma e implementación de los acuerdos de paz. Desde allí tenemos que construir un territorio seguro y alcanzar una paz estable y duradera”, señala el alcalde Donoso.

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Representante Eduar Benjumea Leticiano con estudios profesionales en Administración. Actualmente representa al departamento del Amazonas en el Congreso de la República, donde forma parte de la Comisión Cuarta. Durante su trayectoria política, se ha destacado en su región por ser un líder en gestiones públicas, sociales y culturales. Es miembro del Partido Liberal.

“EL AMAZONAS

merece mayor inversión”

Con la certeza de que poder participar hoy en las mesas del Congreso de la República le permitirá aportar al desarrollo socioeconómico del Amazonas, el representante por el Partido Liberal, Eduar Benjumea, hace un llamado al Gobierno Nacional a dirigir esfuerzos a estas regiones por medio de la inversión social que también merecen.

l representante Eduar Benjumea ve las regalías como una oportunidad para que la Amazonía colombiana comience a superar el atraso histórico que ha generado la falta de presupuesto en años anteriores para proyectos de inversión en la región, cuya riqueza ecológica y medioambiental la convierten en un territorio de gran potencial en América del Sur.

Reconoce que el Amazonas ha sido favorecido en términos presupuestales, lo que permitirá ejecutar proyectos de impacto social que beneficiarán a la población en salud, educación, infraestructura vial y solución habitacional. “Este monto de las regalías sirve para que los departamentos que no generan los recursos o ingresos suficientes para cubrir las necesidades

de construcción de hospitales, vías de acceso, escuelas y viviendas, entre otras, puedan ser una realidad”, expresa el congresista.

Tenemos un acuerdo de paz mejorado

Con respecto a los acuerdos de paz que se firmaron con las FARC en noviembre pasado y cuya refrendación corrió por cuenta del Senado y la Cámara de

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El Amazonas ha estado olvidado, la inversión estatal ha llegado pero en una muy menguada proporción, así que quisiéramos contribuir para que se dé el desarrollo que debe darse en estas regiones y para que se conserve su riqueza ambiental

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Representantes, Benjumea considera que es un paso histórico que “el país entero necesitaba”. Según el legislador, los tropiezos que se presentaron para que lo pactado por las partes en La Habana se pudiera implementar, obedece más a “intereses políticos” que otra cosa, de quienes pretenden “quedarse con la Presidencia de este país” en las elecciones del 2018. Benjumea está convencido de que este proceso dará “aire” a la gente del campo, quienes han tenido que sufrir los embates de una guerra de más de cinco décadas en el país, con un alto costo en vidas y productividad. “No queremos que vuelva a suceder un capítulo como este, de muertes y desplazamiento forzado en Colombia,

Río Amazonas, el más caudaloso del mundo.

queremos construir definitivamente da del precio del petróleo y la urgenuna paz estable y duradera”, sostiene cia de contar con nuevos ingresos que permitan compensar lo que no se está el congresista. percibiendo. Sin embargo, considera que la reforma tributaria presentada Le apuntamos a combatir por el Gobierno Nacional al Congreso la evasión Benjumea es consciente de las necesi- debió replantearse de una forma más dades financieras del Estado por la caí- justa para con los consumidores de clase media y baja del país. “Le apuntamos más a combatir la evasión, que es la que verdaderamente está agravando las arcas y las finanzas de la nación”, que a establecer más impuestos a la población, concluyó.

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Defendemos la equidad, así que trabajamos por garantizar la representatividad de las mujeres y para que las madres comunitarias puedan gozar de una pensión digna, porque son las que dedican su vida a atender a los menores, y desafortunadamente el Gobierno no ha sido justo con ellas

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El Amazonas lucha contra el abandono estatal, para encaminarse por sendas de progreso.

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CARMEN MARITZA GONZÁLEZ MANRIQUE

AGENCIA ITRC

Es abogada de la Universidad Externado de Colombia, especialista en Alta Gerencia de Seguridad y Defensa de la Universidad Militar Nueva Granada, en 2016. Desde 1989 es servidora pública. Se desempeñó en el área de instrucción criminal, luego laboró en el Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) de la Fiscalía General de la Nación, al cual estuvo vinculada en distintos cargos y del que fue su directora nacional durante un año. Esa amplia experiencia la complementó en la Embajada de Estados Unidos en los departamentos de Justicia y del Tesoro, a lo largo de una década. Su reconocida trayectoria le permitió establecerse hace cuatro años en la Dirección General de la Agencia ITRC, entidad adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Asimismo, en abril de 2016, asumió en interinidad la Dirección de la Unidad de Información de Análisis Financiero (UIAF).

UN TRABAJO SERIO Y RESPONSABLE La Agencia del Inspector General de Tributos, Rentas y Contribuciones Parafiscales (ITRC) se constituyó como Unidad Administrativa Especial en 2011, cuando surgió la necesidad de implementar programas de auditoría e investigación a las administradoras de tributos, contribuciones parafiscales y rentas, y a sus funcionarios. Un año después, se modificó su estructura con el fin de asegurar una adecuada desconcentración y especialización de funciones.

a misión de la ITRC, que ahora está bajo la dirección de Carmen Maritza González Manrique, es vigilar la integridad del proceso de recaudo y la administración de los bienes, tributos, rentas y contribuciones parafiscales que realizan la DIAN, Coljuegos y la Unidad de Gestión Pensional y Pa-

rafiscales (UGPP), con el propósito de proteger el patrimonio público. Sus esfuerzos están concentrados también en garantizar el ingreso y buen manejo de los recursos públicos, para lo cual se han sentado bases sólidas con la implementación de estrategias y el desarrollo del Sistema de Prevención Contra el Fraude y la Corrupción. El Inspector

General tiene la facultad de investigar y sancionar las conductas por faltas disciplinarias graves, así como auditar los procesos operativos, tecnológicos y administrativos, partiendo de la identificación, análisis y valoración de riesgos que amenacen los procedimientos, áreas y funcionarios de las entidades objeto de control.

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Sistema de Prevención Contra el Fraude y la Corrupción

Según Carmen Maritza González, la ITRC es la única entidad del Estado que vigila los ingresos de las tres entidades mencionadas, lo que la diferencia de la Contraloría General de la Nación y de la Auditoría General de la República, que realizan un control fiscal posterior. La labor del inspector general se basa en cuatro aspectos fundamentales que son: gestión, informático, financiero y jurídico. “Esto nos ha servido para alimentar el sistema. Además, utilizamos unas técnicas especiales y, sobretodo, tecnología de punta que ha permitido La Agencia ITRC pone la lupa contra la corrupción. realizar oportunamente cruces de inUtilizamos unas técnicas especiales y, sobretodo, tecnoloformación, análisis de la misma y saber a dónde debemos enfocarnos; teniendo gía de punta que ha permitido realizar oportunamente cruen cuenta quejas, reclamos, derechos ces de información, análisis de la misma y saber a dónde de petición, procesos disciplinarios, debemos enfocarnos, teniendo en cuenta quejas, reclamos, mesas de trabajo sectoriales y lo más derechos de petición, procesos disciplinarios, mesas de traimportante, la ciudadanía”, asegura.

Plan Anual de Inspecciones (PAI) 2016

bajo sectoriales y, lo más importante, la ciudadanía

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El objetivo del PAI 2016 es conocer las prácticas que dentro de las administraciones de ingresos dan lugar a posibles hechos de fraude y corrupción, a partir de la identificación, valoración y tratamiento de los riesgos. Carmen Maritza González reconoce que una de las mayores preocupaciones de la ciudadanía en materia de buen gobierno se asocia con el nivel de trasparencia en la gestión pública. Por ello, la ITRC ha venido construyendo instrumentos que le han permitido responder de una manera adecuada a la protección del patrimonio público, la claridad en el recaudo y manejo de tributos, rentas y contribuciones parafiscales. Es así como, mediante la imEl equipo de inspectores es responsable de vigilar los ingresos de la DIAN, Coljuegos y la UGPP. plementación de políticas públicas, se han identificado posibles espacios de ELEMENTOS DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA fraude y corrupción que pueden afectar los ingresos de la Nación. La Agencia ITRC actúa a través de técnicas internacionales de auditoría Para este año, la Agencia decidió, dendel Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), con tro de su Programa Anual de Inspeccionormas ISO que ayudan a contrarrestar las fallas en la gestión, por medio nes (PAI), enfocarse en escenarios que de cinco componentes: permitan no sólo identificar los riesgos a los cuales se ve expuesta la adminis• Administración de la información. tración tributaria Nacional, sino ade• Recaudo y pagos. más, verificar que se estén adoptando • Servicio a la ciudadanía. las recomendaciones realizadas y ase• Defensa jurídica. gurando procesos sensibles con medi• Control tributario. das antifraude y anticorrupción.

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el seguro para su ahorro ÁLVARO VANEGAS MANOTAS Es administrador de empresas de la Universidad del Norte de Barranquilla, con una trayectoria de más de 20 años en el sector bancario colombiano, en donde trabajó en entidades financieras como los bancos Tequendama, Comercio y del Estado, así como en diferentes corporaciones financieras y comisionistas de bolsa. También ha ocupado cargos directivos en empresas del sector privado, donde fue resaltada su gestión.

F El Fondo de Garantías de Entidades Cooperativas (FOGACOOP) fue creado para proteger la confianza de los depositantes y ahorradores de las entidades inscritas, por medio del Seguro para su Ahorro. Esto garantiza que los recursos depositados no se perderán, en caso de una eventual liquidación. Su director es Álvaro Vanegas Manotas.

OGACOOP le garantiza a los ahorradores los dineros depositados en las cooperativas inscritas hasta por un tope máximo asegurado, al que se podrá tener acceso de una manera ágil y confiable ante una eventual liquidación de la entidad. Los ahorradores, independientemente de que sean personas naturales o jurídicas, tienen este amparo de manera automática y gratuita, por el solo hecho de que la cooperativa esté inscrita al Fondo.

Fortalecimiento del plan de divulgación

Uno de los ejes fundamentales en los que se trabaja actualmente es el fortalecimiento del plan de divulgación del Seguro para su Ahorro, con el objetivo de incrementar el nivel de concienti-

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de fogacoop

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zación en los asociados o ahorradores de las cooperativas inscritas. Esta tarea se realiza año tras año, a través de estrategias comunicacionales, con mensajes de alto impacto para poder avanzar en la construcción de marca e imagen positiva y confiable, cuyo propósito es generar confianza en el publico ahorrador.

“Su futuro y bienestar están protegidos con el Seguro para su Ahorro”

Evento de capacitación a cooperativas inscritas en Fogacoop.

El Fondo denota confianza a sus afiliados.

ETAPA DE POSCONFLICTO PARA FOGACOOP •FOGACOOP, como administrador del seguro de depósitos, jugará un rol especial y no será inferior al reto de su misión, en la preservación de la confianza del sistema cooperativo con actividad financiera, para lo cual, a través de su portafolio de servicios como minimizador de riesgos, velará y dará apoyo a las entidades inscritas al seguro de depósitos y garantizará la cobertura adecuada para proteger los ahorros y el capital de trabajo de la población más vulnerable. •Con el nuevo acuerdo para la paz, el campo se mantuvo como vector estratégico de crecimiento. En la cadena productiva del campo, aparecen como eslabones funcionales las actividades de intermediación financiera y, con ellas, el sector cooperativo con actividad financiera. •Las cooperativas de ahorro y crédito fortalecerán su rol de brazo financiero de una multiplicidad de organizaciones solidarias de la cadena productiva de la economía campesina, del sector agroindustrial, de la silvicultura, de la cría y levante de especies mayores y especies menores, del sector real en las diversas líneas de negocio, quienes requieren de apoyo financiero para sus proyectos y emprendimientos. •Las 185 cooperativas y sus áreas de influencia cubren la geografía del país y, en su gestión, tendrán que afinar sus esquemas de administración del riesgo financiero, de crédito, liquidez, entre otros; así como implementar prácticas de buen gobierno que den el espacio de participación plural y democrática en sus administraciones a todo el tejido social que buscará formalizar sus actividades, para que puedan acceder a los diferentes programas y proyectos esbozados para la fase del posconflicto.

A principios de 2016, la entidad lanzó su nueva campaña de divulgación del seguro de depósitos en distintos medios de comunicación, como una manera de valorar el esfuerzo de quienes ahorran en las cooperativas inscritas pensando en un mejor futuro y bienestar personal y familiar. Dentro del proceso de diseño del plan estratégico para el período 20172021, se evaluaron aspectos de relevancia para la entidad, no solo como aseguradora de depósitos sino con un componente de prevención y seguimiento al riesgo financiero cooperativo. Como resultado de dicho análisis, se han definido algunos retos, relacionados con la red de seguridad financiera solidaria y el pago oportuno del Seguro para su Ahorro. También se realizó un ejercicio de modelamiento y definición de arquitectura empresarial que orientó y definió estrategias para el desarrollo tecnológico de la entidad, atendiendo los lineamientos del programa de Gobierno en Línea (GEL) y del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MinTIC). Los planes de acción incluyen la definición de objetivos relacionados con el soporte que la tecnología le brinda a los procesos del Fondo y, en especial, a la prestación de los servicios y trámites.

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YEPES, EL REPRESENTANTE

DEL PUEBLO La labor legislativa que ha realizado el representante Arturo Yepes está muy ligada a la vocación de servicio social que ha venido forjando desde hace muchos años. Es por ello que, desde los diferentes cargos públicos y privados que ha ocupado, se ha destacado por velar por los intereses de sus coterráneos y de cada uno de los colombianos, con medidas y leyes que les garanticen una mejor calidad de vida.

Representante Arturo Yepes Alzate Es hijo de la ciudad de Manizales, abogado de la Universidad de Caldas y miembro del Partido Conservador. Fue congresista en 1994, ocasión en la que lideró la oposición al gobierno de Ernesto Samper, un trabajo que consideró necesario para el país en ese momento. También ha dedicado su vida a la docencia universitaria y a la comunidad de su tierra, a través del Concejo municipal y la Asamblea Departamental. Desde el 2014, asumió nuevamente una curul en el Congreso de la República como representante a la Cámara por Caldas, participando activamente en los debates e iniciativas de ley propuestas desde la Comisión V, a la cual pertenece.

a Comisión V de Cámara de Representantes, a la cual pertenece el parlamentario, es la encargada de legislar sobre los temas del régimen agropecuario, ecología, medio ambiente y recursos naturales e ictiológicos, entre otros. Un espacio que ha sido perfecto para que Yepes sea la voz de los campesinos colombianos y de cada una de sus necesidades y reclamos.

Propuestas de ley desde Comisión V

La participación del congresista en la Comisión V es destacable pues, como él mismo lo expresa, la gran mayoría de las iniciativas parlamentarias cuentan con su apoyo e intervención

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Las zonas de páramo del país serán conservadas, preservadas y restauradas.

ca de regreso al campo sin garantizar primero el acceso al agua potable.”, expone el parlamentario.

Campo y posconflicto

El compromiso con la paz no cesa.

Política pública para las personas Sin embargo, Arturo Yepes considera que este anhelo no debe cegar al país, de talla baja El compromiso que asumió el representante con los colombianos abarca temas transversales, razón por la cual ha hecho propuestas por fuera de la Comisión, como este proyecto que ya fue aprobado y que establece una política pública para las personas de talla baja o enanismo. El propósito es contar con un mecanismo de protección para ese sector de la población, que enfrenta dificultades de movilidad por la falta de amueblamiento público urbano como edificios, transporte, vías, parques, centros comerciales, teatros, teléfonos, centros educativos, y similares; para facilitar su desplazamiento y fácil acceso.

Tarifa mínima de agua

Con su reglamentación, se busca establecer el agua como derecho fundamental, lo que garantizaría a los colombianos un mínimo de líquido vital. “También darle la mano a la gente del campo, pues, de los 12 millones de campesinos del país, tan solo 2 millones tienen agua potable, los otros 10 toman aguas contaminadas. Este país no puede desarrollar una políti-

pues aunque será un gran paso hacia la construcción de un mejor territorio, se avecinan grandes retos antes de lograr el cometido final. El campo asumirá el desafío de albergar la bandera blanca, y para hacerlo, explica el representante, deberá aceptar el capital extranjero y a la vez, “garantizar la soberanía de las tierras y, en este sentido, es el Congreso quien tendrá un papel de acompañamiento legislativo muy importante para ofrecer esa seguridad a nuestros campesinos”.

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Este anhelo de paz no debe cegar al país, pues aunque será un gran paso hacia la construcción de un mejor territorio, se avecinan grandes retos antes de lograr el cometido final

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como ponente. Entre los proyectos más destacados están la creación de una comisión técnica que acompañe al Ministerio de Agricultura en el diseño de las políticas agropecuarias para el país, así como nuevas disposiciones y mecanismos que garanticen la preservación, conservación y restauración integral de los ecosistemas de páramos, propuesta que está lista para su aprobación. “También hemos avanzado mucho en el tema de protección de animales y estamos trabajando en una iniciativa que prohíba el maltrato en cualquier espectáculo público, no solo en la fiesta taurina, sino en las peleas de gallos y perros, que se hacen de manera clandestina”, expresa Yepes, quien además ha liderado el estudio del aprovechamiento de los embalses generadores de energía eléctrica para la piscicultura, basado en las buenas experiencias de otros países en el tema.

Reforma tributaria

Sobre este tema, el congresista está convencido de que si el Gobierno quiere tener un sistema tributario justo y progresivo, debe “hallar la mejor manera de que quienes más tienen sean los mayores tributantes”. Según el parlamentario, el país no requiere una reforma como la que se presentó, ya que en su opinión, “está fundamentada en sacarle más a quien más paga, en este caso, a la clase media y popular, mientras las grandes empresas siguen siendo beneficiadas con deducciones, exenciones y descuentos”. Las dificultades económicas del país requieren reformas que no afecten la clase media y popular.

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CIRO RAMÍREZ EL VEEDOR Representante Ciro Ramírez Cortés Es un abogado especializado en Derecho Minero Petrolero, Derecho Contractual y en Derecho de Sociedades, oriundo del departamento de Boyacá. Cuenta con una amplia trayectoria profesional en el sector privado por lo que conoce muy bien la actividad comercial y económica que se desarrolla en el país. Es la primera vez que se postula a un cargo de elección popular, aunque desde muy joven ha estado ligado al ejercicio político, el cual inició en las juventudes del partido Conservador. En el 2014, afrontó las vicisitudes de poner su nombre a consideración desde un Partido nuevo como el Centro Democrático, logrando obtener el apoyo de su fundador, del expresidente Álvaro Uribe y de los colombianos que respaldaron esta iniciativa política.

La misión de Ciro Ramírez desde el Congreso de la República es representar dignamente a sus coterráneos boyacenses y a los colombianos. Por ello, desde la Comisión III, a la cual pertenece, ha emprendido un trabajo de profundo análisis sobre las iniciativas que allí se tramitan, procurando obtener siempre el mejor resultado, pues para el parlamentario una buena labor legislativa no está centrada en la exposición de múltiples proyectos de ley, sino en poder orientar de la mejor manera las propuestas que se tramitan desde y hacia la Cámara de Representantes.

l congresista ha buscado la forma de favorecer al sector agropecuario del país y su región. Es por ello, que ha desarrollado actividades dirigidas a fortalecer el campo y su productividad, entre las que se destaca su participación en la extensión del Programa Nacional de Reactivación Agropecuario –PRAN y el Fondo de Solidaridad Agropecuaria – FONSA. Este último, está encaminado a brindar apoyo económico a los pequeños productores agropecuarios y pesqueros para la atención y alivio parcial o total de sus deudas, cuando presenten problemas por fenómenos climatológicos, plagas o situaciones de orden público.

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DE LOS COLOMBIANOS cómo se les están quitando las exenciones e incentivos al sector agropecuario, entonces me pregunto en dónde está la coherencia y por qué no incentivamos al sector del futuro del país”, sostiene el parlamentario. Para Ramírez, la reforma tributaria tiene como fin apalancar muchos de los programas del posacuerdo. “Esto me lleva a preguntar entonces, ¿tendremos una reforma cada vez que un grupo insurgente o criminal quiera desmovilizarse?”, concluyó.

FEFA

surjan nuevos grupos insurgentes disidentes del proceso”. Está convencido de que para la gran mayoría de los colombianos la refrendación que se hizo a través del Congreso no tiene validez. “En un escenario democrático, la decisión del pueblo fue no apoyar el acuerdo final”, asegura el legislador, para quien el texto no sufrió modificaciones de fondo y “por lo tanto, resulta siendo un gran conejo a los ciudadanos”, su aprobación.

Una de las mayores preocupaciones de Ramírez es la falta de continuidad en los procesos, razón por la cual en su tarea legislativa sobresale la creación del Fondo Especial para Financiamientos Agropecuarios – FEFA. “Este nuevo programa busca que dentro del presupuesto general de la nación exista un porcentaje fijo cada año para los proyectos productivos, especialmente para los pequeños productores. Su finalidad es que haya continuidad sin importar los cambios estructurales que tenga la cartera. Así es como se Reforma para la paz logrará sacar adelante el sector”, ex- La reforma tributaria propuesta por el Gobierno Nacional no fue bien replica el representante. cibida por las bancadas de los distintos partidos políticos, en especial por Visión sobre el posconflicto Para Ciro Ramírez la etapa que empe- la oposición que considera que “golzará a experimentar Colombia, tras la pea” a la clase media y popular del refrendación del acuerdo de paz, más país, así como a los microempresaque ser un posconflicto es un período rios que, según Ramírez, “no soporde posacuerdo que podría aprovechar- tan un impuesto más”. “El Gobierno nos decía que íbamos se para debatir sobre la desigualdad social y económica que vive el país. A hacia una nueva economía al no tener juicio del congresista, este podría re- los recursos provenientes de la indussultar peligroso, pues “existe el riesgo tria minero energética y del petróleo, de que con este respiro de poder po- que teníamos que volcarnos hacia la lítico, dinero y vocería en los medios, agricultura y el turismo, pero vemos

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Visita a la comunidad del municipio de San Miguel de Sema.

Para la gran mayoría de los colombianos, esta refrendación no tiene validez, pues en un escenario democrático la decisión del pueblo fue no apoyar el acuerdo final

En la condecoración por los 125 años de la Policía de Colombia.

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Jorge Chingual Vargas Es ingeniero electricista graduado en la Universidad Nacional de Colombia, con especialización de la Universidad de los Andes en Sistemas de Transmisión y Distribución de Energía, además de varios diplomados en Sistemas de Gestión Integral de la Calidad. A los 26 años de trabajo en Cedenar se ha desempeñado como ingeniero de mantenimiento en la antigua Termotumaco, jefe en diferentes zonas y áreas de ingeniería hasta ocupar el máximo cargo técnico de la Subgerencia de Distribución y Generación de energía. Posteriormente, asumió la Subgerencia de Gestión Energética, cuyo objetivo principal es controlar las pérdidas de energía, la cual se constituye en un problema neurálgico de todas las empresas del sector. Hoy ejerce como gerente de la electrificadora de Nariño (E).

Centrales Eléctricas de Nariño S.A. E.S.P. es una empresa nariñense, con presencia en varios municipios de los departamentos de Cauca y Putumayo ubicados en la zonas no interconectadas, creada en agosto de 1955, con más de 60 años de experiencia en los sectores de generación, distribución y atención al usuario del servicio de energía eléctrica. Promueve el uso responsable de la energía y el medio ambiente. Cuenta con más de 400.000 clientes en el territorio nariñense.

obre los objetivos de Cedenar, proyectos y aportes al desarrollo económico y social del país, la revista El Congreso habló con su gerente (E) Jorge Chingual Vargas. ¿Cuáles son los principales objetivos trazados por la empresa? Prestar un servicio de calidad con bienestar para la satisfacción del usuario del servicio de energía eléctrica. Además, buscar alcanzar los niveles

de generación planeados de las plantas hidráulicas propias, alcanzar las metas de calidad del servicio respecto al negocio distribuidor y los indicadores de calidad del negocio comercializador. Nos preocupamos continuamente por mejorar las competencias del personal, asegurando la calidad de los bienes y servicios prestados. La electrificadora de Nariño adelanta planes específicos para prevenir los riesgos derivados de las condiciones laborales de los trabajadores, contra-

tistas y partes interesadas en los lugares de trabajo. ¿Qué proyectos se tienen para alcanzar el nivel de generación planeado? Fundamentalmente, tenemos una política robusta para garantizar el mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo de todas las centrales de generación y conforme a la visión impulsamos procesos de repotenciación del parque generador e iniciamos, mediante alianzas estratégicas con empresas

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del sector, estudios preliminares para la promover la protección del medio construcción de nuevas plantas de ge- ambiente, promueve el uso responsaneración hidráulica en Nariño. ble de los recursos naturales con una perspectiva de desarrollo sostenible, ¿Cómo aporta CEDENAR al desarro- realiza constantemente convenios inllo económico y social de la región? terinstitucionales con las autoridades Somos conscientes de que el servicio ambientales del departamento que de energía eléctrica es factor funda- fortalecen los programas internos de mental para el desarrollo económico socialización vinculados a las polítiy social de la región; trabajamos to- cas nacionales de medio ambiente. dos los días del año buscando entre- Durante el año se realizan jornadas de gar un servicio de calidad y bienestar capacitación, sensibilización y pedapara nuestros usuarios; la empresa ha gogía con los usuarios ubicados en las logrado apalancar importantes recur- cercanías de las cuencas hidrográficas sos para ejecutar proyectos en cons- que sirven como fuentes de generatrucción, ampliación y remodelación ción hidroeléctrica para la empresa. de redes, que permiten mejorar la calidad en la prestación del servicio. Bajo esta perspectiva. ¿Qué campaCon la ejecución de estos proyectos ñas de ahorro implementan? CEDENAR S.A. E.S.P. ha generado em- La empresa desde 2004 implementó pleos de manera directa e indirecta un programa integral sobre el uso rafortaleciendo el desarrollo empresa- cional de la energía en todo el deparrial en la región, además de permitir tamento, buscando un acercamiento una disminución en las pérdidas técni- directo con los usuarios, generando cas que implican una menor demanda un compromiso con el medio amde recursos energéticos del sistema, biente. CEDENAR S.A. E.S.P. desarrodisminuyendo los indicadores de pér- lla un programa de educación entre didas de energía de la empresa. la ciudadanía que busca crear cultura en el uso adecuado del servicio de ¿Cómo integran su labor con la res- energía, y de esta forma, disminuir ponsabilidad de proteger los recur- el valor mensual de la factura. Para sos naturales? el desarrollo de estos planes de difuCEDENAR S.A. E.S.P., dentro de la sión se ejecutan diversas estrategias política empresarial, tiene como fin como visitas domiciliarias o puerta

a puerta, talleres de difusión con menores de edad y población adulta, campañas a través de medios de comunicación complementadas con material educativo. ¿Considera que hay algún tema para destacar en esta entrevista? Es importante mencionar los grandes beneficios que ha brindado el proceso de paz para CEDENAR S.A. E.S.P. y el departamento. Somos conscientes que con la terminación del conflicto armado la electrificadora podrá llegar a sectores rurales que aún no cuentan con el servicio de energía eléctrica, como en la costa pacífica nariñense y en la frontera colombo-ecuatoriana.

PUNTOS DE ATENCIÓN OFICINA PRINCIPAL PASTO: Calle 20 No. 36- 12 Avenida Los Estudiantes – Pbx (2) 7336900. Oficinas de atención al usuario Pasto: Cra. 28 No. 13-65 Bomboná y Calle 20 No. 33-23 Avenida Los Estudiantes. Oficina Sede Sur Ipiales: Carrera 5 No. 12-32 Tel: 7732240 Oficina Sede Sur Túquerres: Calle 15 No. 8-110 Tel: (2) 7280110 Oficina Sede Norte La Unión: Carrera 1 No. 17-37 Barrio Niño Dios Tel: (2) 7265220 Oficina Sede Norte San Pablo: Carrera 5 No. 6-02 Barrio Los Pinos Tel: (2) 7285002 Oficina Sede Norte La Cruz: Calle 6 No. 8-54 Centro Tel: (2) 7265112 Oficina Sede Occidente Sandoná: Carrera 4 No. 6-24 Barrio El Comercio Tel: (2)7287004 Oficina Sede Pacífico Tumaco: Calle del Comercio Barrio Bavaria Tel: (2) 7275555 Línea de atención: 115 – PÁGINA WEB: www.cedenar.com.co

Alumbrado navideño en Nariño.

Sede principal de CEDENAR, donde funciona el área administrativa y la Subestación Pasto que sirve a la capital del departamento.

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LOTERÍA DE BOYACÁ

EN CRECIMIENTO HÉCTOR DAVID CHAPARRO CHAPARRO Es economista, especializado en Administración Financiera, con estudios de maestría en Economía de la Universidad de los Andes, que ha sido clave en su formación académica y profesional en los últimos años. En 2017, comenzará su preparación de MBA en el Colegio de Estudios Superiores en Administración (CESA). En el sector privado, ha laborado en empresas familiares y ha ocupado espacios en juntas directivas de asociaciones y cooperativas, así como en entidades dedicadas a la industria ganadera. Dentro del ámbito público, fue asesor de la Gobernación de Boyacá (2011-2015); asimismo, en el departamento, se desempeñó como director de Juventud y secretario de Cultura. Actualmente ejerce la Presidencia de la Federación de Loterías de Colombia (FEDELCO).

El gobernador, Carlos Andrés Amaya, escogió a Héctor David Chaparro Chaparro como gerente general de la Lotería de Boyacá, empresa con 93 años de existencia, gracias a su perfil, trayectoria y juventud, teniendo en cuenta que es uno de los mandatarios departamentales más jóvenes en el país. De tal manera, ha incorporado nuevos talentos para que lleven las riendas de la región.

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Gestión

Solvencia financiera

do sus focos de inversión en la cultura, el deporte y la recreación. Sus aportes económicos han sido fundamentales para el crecimiento de las escuelas de formación de fútbol, futsal, baloncesto, ciclismo, taekwondo y BMX, entre otras disciplinas, a través de la campaña ‘Apuéstele a la Salud, Juegue Legal’. “Esto ayuda a entender que el deporte es salud y por medio de estrategias digitales, generamos conciencia en la población”, expresa el gerente.

Según el funcionario, la firma es la segunda más comercializada en Colombia, con un gran potencial (más de 66.000 millones de pesos en ventas durante 2015), una buena reputación entre los usuarios y distribuidores y un buen reconocimiento de marca. Gracias a lo anterior, Héctor David Chaparro tiene clara la responsabilidad de posicionar a la Lotería de Boyacá como la número uno del país, teniendo en cuenta las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas para, con un esfuerzo integral e institucional, poder avanzar hacia su consolidación. Otra de las grandes apuestas de la empresa es el Sorteo Extraordinario de Navidad, “el que siempre se agota”, debido a que en este año la Lotería de Boyacá va a operar y ad- Celebración de los 93 años de la Lotería de Boyacá. ministrar este importante juego en 2016, el cual otorgará 15.000 millones de pesos al ganador. Más de un millón de billetes estarán disponibles al público en todo el país, que tendrán un valor de $20.000. Su expectativa está en superar este año las ventas en 100.000 millones de pesos, lo cual sería una cifra histórica con el fin de destinar más de 30.000 millones para el sector salud.

Conciencia sociocultural. Boyacá, Raza de Campeones

Para promocionar la lotería en la esfera nacional, la empresa ha centraLa entidad brinda un importante apoyo al deporte boyacense y nacional.

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Héctor David Chaparro tiene clara la responsabilidad de posicionar a la Lotería de Boyacá como la número uno del país, teniendo en cuenta las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas, para, con un esfuerzo integral e institucional, poder avanzar hacia su consolidación

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n enero de 2016, Héctor David Chaparro asumió la Gerencia de la Lotería, consciente de la importancia que tiene la dinámica de las empresas de suerte y azar para el país. Su principal reto fue entender el funcionamiento del mercado, su regulación financiera e influencia sociocultural entre la población. Considera que en la actualidad los jóvenes no se interesan por la industria del juego; por lo que estudia alternativas para atraerlos, como una forma de robustecer las finanzas del sector.

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Gestión Federación

“UNIDOS CRECEMOS” La Federación de Loterías de Colombia (Fedelco) fue creada hace 46 años, fruto del esfuerzo y sentido asociativo de las empresas del sector que existen en el país, para trabajar por grandes objetivos. Desde mayo de 2016, Héctor David Chaparro Chaparro (gerente de la Lotería de Boyacá) es el presidente de la agremiación, con la misión de representar, asesorar y defender los intereses de las entidades que administran y operan el juego en Colombia.

a Federación de Loterías de Colombia (Fedelco), con un alto reconocimiento en la industria de los juegos de suerte y azar en Colombia, tiene como reto cautivar a los jóvenes, incentivarlos a que ingresen al mercado y concientizarlos de que los recursos de las loterías son destinados a la salud de los colombianos. Según el presidente de Fedelco, hace 16 años las loterías facturaban más de 1 billón de pesos, mientras en la actualidad el monto bordea los 500.000 millones, gracias a las normativas que hicieron reducir el número de loterías. “Hoy podemos decir que las loterías son empresas eficientes, transparentes y rentables que tienen la capacidad de ser importantes generadoras de recursos para la salud”, sostiene Chaparro, quien fue elegido por unanimidad en el cargo, gracias a su capacidad administrativa y emprendimiento en las diferentes actividades que ha desarrollado. Uno de sus principales objetivos es alinear los conceptos y los intereses de las personas que están a cargo de las loterías más importantes del país y buscar su bien común como agremiación. Las loterías son un segmento de negocio dentro de la Industria de Juegos de Suerte y Azar (JSA) que es competitivo, responde, se mantiene y es interesante. Pese a la competencia tanto interna como externa, su perspectiva es confusa ante la falta de recursos para invertir en el producto y en otros proyectos debido a que vienen con estructuras del pasado que no permiten que las administraciones que llegan puedan invertir en una forma diferente. Fedelco hace presencia a nivel nacional y requieren incrementar el consumo de su producto. Por tal motivo, están en la lucha de robustecer los canales de comercialización, tanto físicos como electrónicos. Por otra parte, piden apoyo por parte del Gobierno Nacional con el fin de fortalecer las loterías, permitiéndoles mayor flexibilidad normativa para estas empresas que son propiedad del Estado, cuya labor es generar recursos

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Uno de sus principales objetivos es alinear los conceptos y los intereses de las personas que están a cargo de las loterías más importantes del país y buscar su bien común como agremiación

“Unidos Crecemos”

Es la estrategia para estimular el crecimiento financiero y comercial de las loterías afiliadas a la Federación, con el fin de incrementar las transferencias a la salud de los colombianos y contribuir de esa forma a mejorar el servicio en calidad y atención. Fedelco le ha apostado a ser uno de los gremios más sólidos y posicionados en el mercado de los juegos de suerte y azar en Colombia, garantizando la sostenibilidad de las empresas ligadas a esa industria.

Por ello, en la negociación del contrato de operación del Baloto, la agremiación, con apoyo de la Federación Nacional de Departamentos (FND), asumió una postura de entendimiento frente a la importancia que le ha dado el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Sin embargo, le solicitó mayor dinamización del sector, que según su presidente, lleva más de 10 años con la misma regulación, lo que impide su flexibilidad e innovación. A pesar de los problemas que causa la ilegalidad y otra serie de factores que impactan negativamente al sector de las loterías en el país, se requiere de un revolcón en la normatividad, para el mejoramiento de los resultados. Además, encauza esfuerzos en su Incrementar transferencias a la salud, uno de los propósito de modernizar la regula- objetivos de la Federación. ción, teniendo en cuenta que, con Hoy podemos decir que las lola penetración de nuevos juegos en el mercado colombiano, las loterías terías son empresas eficientes, del país estarían en riesgo. “El Estado transparentes y rentables que debe crear estrategias que nos per- tienen la capacidad de ser immitan competir y estar a la vanguar- portantes generadoras de recurdia de la modernidad, el Gobierno sos para la salud viene trabajando en un decreto que nos permita una mayor flexibilidad”, afirma Héctor David Chaparro.

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para la salud de todos los colombianos. “Somos conocedores de que la industria de JSA debe modernizarse. Por tal razón, nuestro producto también, y la ley debe dar flexibilidad para entrar en la modernización para las loterías; permitiéndole impulsar no solo la venta física sino también virtual y, lo más importante, mejorar su portafolio de productos que les permita a estas empresas del Estado incursionar en nuevos juegos más atractivos para los apostadores jóvenes y para la población en general”, manifiesta el presidente de la federación.

LOTERÍAS ASOCIADAS A LA FEDERACIÓN

Fedelco busca dinamizar el sector con innovación y tecnología.

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Gestión

Casas de Uribia, La Guajira.

FONDO ADAPTACIÓN, UN GRAN EJECUTOR

El fenómeno de la Niña 2010-2011 dejó clara la importancia de tener planes a mediano y largo plazo, dedicados a contrarrestar los efectos de la temporada invernal en el país. Por lo tanto, surgió la necesidad de contar con una entidad con alta capacidad de ejecución para desarrollar proyectos integrales de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático.

on el propósito de proyectar una Colombia preparada para cualquier eventualidad medioambiental se creó el Fondo Adaptación, una entidad adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito público que ha venido liderando acciones de reconstrucción, recuperación y reactivación económica y social en las zonas afectadas por eventos derivados del fenómeno de La Niña en los años 2010 y 2011.

La misión de la entidad se amplió ante posibles desastres que puedan amenazar la calidad de vida de miles de colombianos en todas las regiones de Colombia durante la temporada invernal. “El Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos es el primero en la historia del país que piensa en la necesidad de adaptar el país al cambio climático, con políticas y acciones concretas”, afirma el gerente del Fondo Adaptación, Iván Mustafá Durán.

Objetivos frente al cambio climático

Hoy por hoy, el Fondo Adaptación trabaja bajo diferentes objetivos sociales, como lo son la construcción de viviendas, colegios, hospitales, acueductos y vías preparadas para el cambio climático, lo cual generaría un entorno idóneo que ayude a la buena relación de la sociedad con la naturaleza. Según Mustafá Durán, a la fecha se han entregado 14.300 viviendas, 89 colegios, 81 sistemas de acueducto y alcantarillado y 14 hospitales. Además,

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Gestión

se han atendido 359 puntos críticos de la red nacional de carreteras. Conjuntamente con los proyectos sectoriales, se adelantan planes de componente social y reactivación económica que han aportado a las actividades agrícolas y al fortalecimiento de cultivos. “Más allá de eso, se avanza en cuatro megaproyectos, que a mediano plazo serán motor de desarrollo para las regiones y ejemplo en el continente de recuperación ambiental y progreso”, asegura el funcionario.

Gramalote será el primer municipio del siglo XXI

Colegio Majagual.

Nuevo parque principal de Gramalote (Norte de Santander).

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Hoy estamos entendiendo que la palabra clave para enfrentar el cambio climático es saber adaptarnos a él y así lo hemos logrado con las obras del Fondo en los últimos tres años, haciendo que más de 2,3 millones de personas sean menos vulnerables

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Uno de los principales proyectos en los que avanza el Fondo Adaptación es la construcción del primer municipio del siglo XXI que empieza desde cero: Gramalote. Este proceso contará con la documentación pertinente para ser publicada el próximo año, considerando la iniciativa un “ejemplo para el mundo” y un “caso de éxito”, que debería implementarse en otros países. Se espera que para finales de 2016 se hayan terminado en su totalidad las 350 casas previstas inicialmente, junto a la plaza principal, el acueducto y alcantarillado, el Centro Administrativo Municipal (CAM) y la plaza de mercado. “Los avances han sido significativos porque no se trata de construir una simple urbanización o un barrio,

de la entidad, que según su director, busca minimizar el impacto en los centros poblados, así como “recuperar la navegabilidad por el río Magdalena y devolverle el color azul al mar de Cartagena, para lo cual se Otros proyectos construirán unas inclusas tipo CaEl Canal del Dique es otro de los nal de Panamá”. proyectos de envergadura a cargo También lo es La Mojana, encaminada a reconocer los efectos de cada lluvia de acuerdo al sector, por medio de una modelación única en el país con 1,1 millones de hectáreas. El Jarillón de Cali es otro de los proyectos con el que se pretende reducir el riesgo por inundación asociada al río Cauca. “En el primero estamos invirtiendo cerca de 840 mil millones de pesos que se ven reflejados en casas, colegios, hospitales, vías componentes de reactivación social y protección a los centros poblados” y en el segundo “el trabajo se centra en dos fases: una de reasentar en sitios seguros a la población que allí habita y otra en la realización de obras de reforzamiento del Jarillón”, concluye Mustafá Durán.

como muchos creen. Aquí estamos haciendo un municipio entero, con todas las de la ley; urbanismo modelo, vías, puentes, 16 barrios y más de mil casas”, señala Mustafá Durán.

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Gestión Sin rodeos

SIN RODEOS

¿Cuál cree usted que fue el mayor logro del Congreso en 2016? Representante a la Cámara por Bogotá Clara Rojas González Hay muchos logros, lo que pasa es que a veces los méritos se los llevan otros. Pero, realmente, hemos impulsado leyes muy importantes como el Código de Policía y todos los temas de paz; no solo el acto legislativo para la paz, sino la refrendación de la semana pasada, que fue un acto importantísimo en su consecuencia y dimensión histórica por el gran debate que tuvo y las diversas posiciones que había. Adicionalmente a los proyectos que ha presentado el Gobierno y que hemos venido apoyando, hay una serie de iniciativas parlamentarias de orden social muy importantes. Por ejemplo, es un logro de la bancada de mujeres la tipificación del delito de feminicidio y es de destacar que, gracias a este, el acto atroz en contra de Yuliana Samboní no quedará en la impunidad. De la misma manera resaltan una serie de proyectos sociales, como la Ley del actor Pepe Sánchez que está en debate, las salas amigas de lactarios para apoyar a las mujeres en su vida laboral, entre otras. Yo diría que el balance es positivo y que seguiremos trabajando en propuestas y debates políticos que favorezcan a los colombianos.

Representante a la Cámara por Magdalena Jaime Serrano Pérez Pienso que lo más importante es el tema de la paz y de la Reforma Tributaria, este último también es algo importantísimo para Colombia, pues sin esta reforma el país no sale adelante, pues se puede bloquear la economía para el año entrante, es algo necesario. Y lógicamente, la refrendación de los acuerdos, el tema más importante para este año y seguramente para los próximos, por lo cual esperamos que salga el fast track, para agilizar y cumplir con ese deseo de paz que tienen los colombianos y que ha estado en vilo durante más de 50 años.

Representante a la Cámara por Bogotá Olga Lucía Velásquez Son muchos los logros que ha tenido el Congreso este año, pero uno de los más importantes es tener ya refrendado el acuerdo de paz, es tener una hoja de ruta para su implementación, la cual arranca con el trámite de la Ley de amnistía. Otro de los grandes logros será el trámite que hemos venido dando a distintas iniciativas de origen parlamentario como por ejemplo la estampilla de la Universidad Distrital, el de los servicios sociales que está en trámite, un proyecto que esperamos reorganice los servicios sociales del Estado, y optimice no solamente los recursos, sino la efectividad de los programas en la ciudadanía.

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Sin rodeos Gestión

Representante a la Cámara por Nariño Óscar Fernando Bravo La expectativa de la paz, porque puede que lográramos aprobar normas muy importantes, porque el país entero, como nosotros hemos estado muy pendientes de la paz, pero por estar tan pendiente de este tema, es muy poco lo que hemos hecho en el Congreso este año frente a otros temas. De todas maneras, en este mes de diciembre tenemos que desquitarnos y hacer en uno o dos meses lo que no hicimos, porque el país urge de la aprobación de los acuerdos. Desde luego, hemos aprobado leyes de iniciativa parlamentaria que no dejan de ser importantes, pero que no son trascendentes. Quiero decir que al país le vamos a rendir cuentas al finalizar el año, frente a si aprobamos o no la reforma tributaria y bajo qué términos, y si aprobamos o no las aproximadamente 54 leyes y varias reformas constitucionales que contienen el acuerdo, las cuales se trabajarán en sesiones extraordinarias entre este y el próximo año.

Senador Jaime Alejandro Amín Partido Centro Democrático Como partido de oposición ponemos sobre la mesa que el Centro Democrático ha hecho un esfuerzo juicioso por tener una posición crítica, objetiva y constructiva, en donde hemos aportado luces para que la aplanadora de la unión nacional entienda que cuando hay argumentos vale la pena escucharlos y consignarlos en las ponencias y en las leyes que finalmente aprueba el Senado. Infortunadamente no ha sido así y lo pudimos ver en un ejercicio crítico y permanente que hicimos frente al proceso de paz. En ese orden de ideas, es lamentable que el Congreso haya hecho eco del abuso del Gobierno Santos de poner patas para arriba la constitución y por ejemplo, para tomar solamente los hechos de las últimas semanas, casi que colocar en una situación de prevaricato al Congreso cuando refrendó de manera impropia el famoso acuerdo de paz con las Farc. Entonces, creo que es más bien una posición patriótica del partido que yo resalto y que no tuvo eco en las plenarias y discusiones.

Senador Manuel Enríquez Rosero Partido de la U Yo creo que todo lo que tiene que ver con el marco jurídico para alcanzar la paz de los colombianos. Es un trabajo que ha empezado e irá para largo, pues tenemos una serie de reformas legales y constitucionales para implementar los acuerdos de paz, entre ellos está la ley que decreta la amnistía e indulto para los desmovilizados de las Farc, pero también es muy importante el tema de la jurisdicción especial para la paz, porque es a través de ella que se va a poder lograr una clarificación de todos los delitos que se han cometido durante estos 52 años de guerra que vivió nuestro país.

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EL DONCELLO “TERRITORIO AMAZÓNICO QUE ENAMORA”

Aprovechar el potencial turístico a través de la construcción y promoción del plan de desarrollo turístico para incrementar los ingresos locales y regionales a través de las ventas de productos y/o servicios turísticos es una de las prioridades de la Alcaldesa SANDRA MILENA LOSADA FLORIANO, quien asegura que su municipio tendrá grandes oportunidades de desarrollo si se logra la construcción de verdaderos escenarios de paz en estos territorios históricamente marcados por la violencia.

El Doncello, un municipio ubicado al norte del departamento del Caquetá, sobre el piedemonte de la amazonia Colombiana, ha venido explorando su faceta turística, descubriendo múltiples parajes exuberantemente llenos de una nítida magia natural que se pueden comparar con importantes escritos que hablan sobre la existencia de un paraíso terrenal.

El Doncello, gracias a sus ventajas comparativas y competitivas avanza a pasos agigantados para convertirse en el principal destino de turismo cultural, científico y de Eco turísmo del departamento del Caquetá, gracias a los diversos atractivos que posee, como la ruta del caucho, la ruta de la Arawana (único centro experimental de arawana plateada en sur América), la ruta del café, la ruta de la Ceiba, la cascada Sierra Leona, el alto de San Pedro y muchos sitios naturales más.

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