Edición 247. Especial Defensoría del Pueblo, Seguridad y Justicia by Revista El Congreso

Bogotá D.C COLOMBI - EDICIÓN 247 - AÑO 2021 Registro de Marca Resolución 32114 Superintendencia de Industria y Comercio A Reconocida por el Congreso de la República mediante Resolución 032/03 Derecho de Autor Resolución 1058 Mingobierno 1993

COLOMBIA, $16.900 / ECUADOR, US$10/ EE.UU US$10 www.revistaelcongreso.com

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Registro de marca resolución 32114 Superintendencia de Industria y Comercio. Reconocida por el Congreso de la República mediante resolución 032/03 y condecorada con la Orden de la Democracia Simón Bolívar en el grado Cruz Comendador el 13/06/02

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Destacados

Opinión

Logros y desafíos de la seguridad en Colombia A un año de culminar su gestión, el presidente Iván Duque definió tres temas en los que el Gobierno invertirá la mayor parte de su tiempo para entregarles un mejor país a los colombianos: la vacunación, la reactivación económica y la seguridad. Aunque en este último frente se han logrado avances importantes, el Jefe de Estado espera consolidar en la recta final de su mandato uno de los principios con los que llegó al poder el 7 de agosto de 2018, alcanzar la paz, pero con legalidad, para Colombia.

Pág. 08 Vamos por una fuerza pública de excelencia En medio de la agitación social y de las circunstancias que han surgido como consecuencia de la llegada del covid-19 a las regiones, la Fuerza Pública se prepara para una gran transformación con el fin de armonizar su estructura organizacional, sus funciones y procesos con las necesidades actuales y futuras del país en materia de seguridad y defensa.

Pág. 34 Elecciones de Consejos de Juventud El 28 de noviembre próximo se cumple una de las citas más importantes de los jóvenes con la democracia. Ese día se realizarán por primera vez en Colombia las elecciones de Consejos Municipales, Locales y Distritales de Juventud, para lo cual ya se iniciaron las inscripciones. En el siguiente ABC se explica la importancia de este proceso y los requisitos que deben cumplir los candidatos a ser consejeros en sus regiones.

Pág. 104 El ajedrez electoral

Pág. 106

La campaña electoral para definir en el 2022 quien gobernará el país en el próximo cuatrienio, prendió motores con la presentación en sociedad de medio centenar de precandidatos y la atomización de los grandes partidos políticos, que tendrán que acudir de nuevo a las alianzas para mantenerse en el poder. Aunque las encuestas sobre intención de voto favorecen a los aspirantes independientes y de izquierda, tampoco la tienen fácil por la división que ha surgido en sus filas a menos de diez meses de las elecciones presidenciales.

El lío de monómeros Amylkar Acosta

Ni un solo peaje más José David Name

Desempleo y debilidad empresarial Jorge Robledo

No a la eutanasia María del Rosario Guerra

Un godo bueno Vs. un godo malo Germán Navas Talero

¡No se dejen extorsionar, ministros! Juan Lozano

Endometriosis: una enfermedad que sufren 3,5 millones de personas en silencio Mauricio Toro

El mar no genera votos, genera riquezas Almirante (RA) David René Moreno

“Bello puerto del mar, mi Buenaventura” John Harold Suárez

Soy respetuosa de la Corte, pero no comparto su decisión Martha Villalba

102

Leyes que pueden cambiar la realidad de las mayorías en Colombia 110 Victoria Sandino Amor por Colombia Margarita Restrepo

116

Libertad, Libertad, Libertad John Jairo Bermúdez

122

Conmemoración de los 30 años de la Constitución de Colombia Iván Marulanda

126

Además

ESTÁ AL FRENTE DE LA TRANSFORMACIÓN INTEGRAL DE LA POLICÍA NACIONAL

Editorial: La seguridad es responsabilidad de todos

Carlos Camargo: “No es momento para la indiferencia” Wilson Ruiz: “Hay que romper las barreras de acceso a la justicia”

14 20

20 años del 9-11, el día en que el mundo cambio ¿Qué pasa en Afganistán?

28 32

El salto de la supervigilancia hacia lo digital Sevicol se fortalece en seguridad, vigilancia e innovación

38 44

La Policía es blanco de ataques con mentiras: General Vargas La transformación integral de la Policía Nacional Una industria que crece en la defensa del Estado

46 50 56

USPEC: “Reducir el hacinamiento carcelario es un reto” Una mirada a lo que nació como un sueño en 1990 y es una realidad 30 años después

60 66

Colombia, a la vanguardia en operaciones marítimas EAN: con éxito avanza convenio entre Mindefensa y universidad EAN para la formación profesional de miembros de la Fuerza Pública DIRAF: “Estamos garantizando calidad en el servicio” Buenaventura con Dignidad

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Buenaventura avanza hacia su transformación social La Secretaría de Desarrollo Económico y rural de Buenaventura La Isla, corazón cultural y biodiverso Solución al agua potable en Buenaventura está cerca Milton Angulo: Comprometido con el Pacífico Buenaventura, la puerta de Colombia en el Pacífico Consejo comunitario del río Cajambre, ejemplo de emprendimiento y tradición afro Rodrigo Lara: “Somos la alternativa que necesita el país” Ley de Inversión Social En Atlántico, el control fiscal se hace con la gente La Contraloría del Cesar se acerca a la gente En Villa Rica hay oportunidades para todos Sin Rodeos

84 87 88 92 96 98 100 112 114 118 120 124 130

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Director de la Policía Nacional General Jorge Luis Vargas Valencia

EDITORIAL

LA SEGURIDAD ES RESPONSABILIDAD DE TODOS

“La seguridad nos atañe a todos los colombianos y, por eso, entre todos debemos ayudar a preservarla”

Por Álvaro Erazo Paz Director

o cabe duda de que la pandemia ha tenido efectos no solo en lo económico, lo social y lo laboral, sino en la situación de inseguridad que afronta hace varios meses el país, donde se han disparado delitos como el homicidio y el atraco a restaurantes, a residencias y en las vías públicas. Aunque Colombia experimentó una reducción en las muertes violentas y en conductas delictivas como el hurto a vehículos, las lesiones personales y el robo a mano armada durante los meses de aislamiento social preventivo, de un tiempo para acá los casos se han disparado por cuenta de los altos niveles de pobreza y desempleo derivados de la emergencia sanitaria que han vivido las grandes ciudades y municipios. A ello se suman los bloqueos y las movilizaciones, hechos que han sido aprovechados por la delincuencia para reacomodarse y apoderarse de las economías ilícitas en lugares como Bogotá, Medellín y Cali. Según el ministro de Defensa, Diego Molano, se ha presentado una reconfiguración criminal después de las semanas de agitación social en el país por el paro nacional, que ha llevado al aumento de la inseguridad en

las regiones con delitos como el homicidio en crecimiento. Ante el preocupante panorama se plantean alternativas para evitar situaciones que pongan en riesgo permanente a la población colombiana. La alcaldesa de Bogotá, Claudia López Hernández, considera, por ejemplo, que para revertir la situación hay que apuntarle con todo a la reactivación económica para generar más empleo e ingreso a los ciudadanos, así como al rescate social para reducir la pobreza, que según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), se situó en 42,5 % el año pasado, 6,8 puntos porcentuales por encima de la cifra de 2019, cuando se ubicó en 35,7 %. Desde la academia han surgido voces que demandan con urgencia una nueva política de seguridad ciudadana para que haya justicia y menos impunidad y mediante la cual los esfuerzos e inversiones para combatir delitos que hoy tienen en jaque a los colombianos, sean mucho mayores. Pero sobre todo que se recupere la confianza y la credibilidad en las autoridades e instituciones y haya una verdadera sintonía con lo que la gente está pensando y sintiendo.

Aunque ahora se trabaja en esa dirección con frentes de seguridad local, vigilancia por cuadrantes, instalación de cámaras, alertas tempranas, caracterización de los distintos fenómenos delictivos, fortalecimiento de la investigación criminal, aumento del pie de fuerza y conformación de cuerpos de búsqueda especializados para localizar las redes delincuenciales en los grandes centros urbanos, esto no ha sido suficiente. Los colombianos se siguen sintiendo desprotegidos en la vía pública, en los puentes peatonales, en los cajeros automáticos y en el transporte público, entre otros lugares. El problema parece ser de carácter estructural. En primer lugar, debe existir más apoyo de la Fiscalía al trabajo que realizan las autoridades contra los delitos comunes, en segundo lugar, la seguridad ciudadana debe ser prioridad en la agenda gubernamental y, en tercer lugar, debe haber un cambio en la actitud de la sociedad hacia la Fuerza Pública para que se sienta respaldada en su misión de proteger a la población. La seguridad nos atañe a todos los colombianos y, por eso, entre todos debemos ayudar a preservarla.

SEGURIDAD Y JUSTICIA

El presidente Iván Duque en compañía del ministro de Defensa, Diego Molano y de integrantes de la cúpula militar.

LOGROS Y DESAFÍOS

DE LA SEGURIDAD EN COLOMBIA A un año de culminar su gestión, el presidente Iván Duque definió tres temas en los que el Gobierno ocupará la mayor parte de su tiempo para entregarles un mejor país a los colombianos: la vacunación, la reactivación económica y la seguridad. Aunque en este último frente se han logrado avances importantes, el Jefe de Estado espera consolidar en la recta final de su mandato uno de los principios con los que llegó al poder el 7 de agosto de 2018, alcanzar la paz, pero con legalidad.

ara el mandatario, la justicia y la seguridad siempre tendrán que ir de la mano, porque no se puede ejercer la libertad a plenitud si no existe orden. Por eso en estos tres años de gobierno, se logró en un trabajo articulado entre autoridades e instituciones del Estado, resultados positivos en el combate al delito y en la protección de los derechos fundamentales de la población colombiana. Se destaca, por ejemplo, la baja tasa de homicidios alcanzada durante el 2020, la menor en 46 años, tendencia que se traía desde 2019, gracias a las estrategias que se pusieron en marcha en conjunto con las entidades territoriales.

Y es que según estadísticas oficiales, Colombia cerró el año pasado con 23,7 muertes violentas por cada 100.000 habitantes, lo que se suma al hecho de que en 347 municipios del país no se presentó ni un solo homicidio en el mismo periodo de tiempo. Las autoridades resaltan en especial la reducción de muertes en medio de las peleas y riñas, aunque reconocen que en el comportamiento de las cifras influyó el aislamiento social preventivo que v iv ieron los colombianos como consecuencia de la pandemia, en el que se desarrollaron planes focalizados para combatir las organizaciones criminales y el

9 tráfico de armas tanto en las grandes ciudades como en los municipios. Colombia también registró una disminución en las lesiones personales con un 32,1 por ciento, al pasar de 111.618 denuncias en 2019 a 75.839 en el siguiente año. El hurto presentó por su parte una caída del 32 por ciento como consecuencia del trabajo realizado por los organismos policiales en los sitios donde había mayor concentración del delito. Aunque en 2020 Bogotá experimentó un descenso en la cifras, en 2021 hubo de nuevo un repunte, lo que llevó a la alcaldesa Claudia López a poner en marcha un plan de choque para fortalecer la seguridad en el Distrito Capital, apoyada en las autoridades, la tecnología y la inteligencia, así como y en un nuevo modelo de vigilancia por cuadrantes con esquema de Policía Comunitaria para revertir la tendencia. “Vamos a hacer una transición del modelo de vigilancia fijo por cuadrantes a un modelo de vigilancia por cuadrantes móviles”, anunció López en su momento. A pesar de la sensible reducción en las distintas modalidades delictivas, el país presentó un crecimiento en las muertes de líderes sociales durante el 2020 en algunas regiones colombianas. “Seguiremos trabajando, en este año 2021 y hasta el 7 de agosto del año 2022, para que esa tendencia (a la baja) se mantenga firme y le permita entender a toda la ciudadanía que cada vez que se salva una vida con un homicidio menos está brillando la legalidad”, dijo el presidente Iván Duque en un discurso que pronunció en la base militar de Tolemaida, donde resaltó también la disminución en actividades como el secuestro. De acuerdo con reportes oficiales, el año pasado se lograron las mayores incautaciones de clorhidrato de cocaína, con el decomiso de alrededor de 500 toneladas del alcaloide y la erradicación manual de más de 130 mil hectáreas de cultivos ilícitos, cifra superior a la reportada en 2019, cuando se destruyeron 94.000 hectáreas de hoja de coca en zonas consideradas de alto riesgo.

Las autoridades reforzaron los controles en Bogotá y otras ciudades para combatir delitos como el homicidio y el hurto.

condenados por malversación de fondos, desviación de recursos públicos y contratación sin los requisitos de ley, así como la que hace obligatoria la declaración de renta de los altos funcionarios del Estado para que pueda ser escrutable por parte de cualquier ciudadano. También la que obliga la publicidad de los conflictos de interés y, la que le ha dado vida a los Pliegos Tipo, para que se acabe con la manipulación de las licitaciones y con el llamado carrusel de los contratistas en el país. “Quiero informarle a toda Colombia que seguiremos trabajando con el Congreso para que antes de terminar el año 2021, tengamos aprobada la nueva ley de lucha contra la corrupción que permite levantar

el velo corporativo e imponer sanciones a las empresas que se prestan para actos de corrupción. De esa manera, se castiga al que peca por la paga y al que paga por pecar”, advirtió el mandatario. Según la corporación Transparencia por Colombia, solo tres de los nueve proyectos anticorrupción pasaron en el Congreso de la República en la Legislatura 2020-2021, de los cuales cinco fueron promovidos por partidos políticos, uno por el Ejecutivo y tres nacieron en los organismos de control con el apoyo gubernamental. “Hacemos un llamado al Congreso para que en el periodo de sesiones (que ya inició) se fortalezca su compromiso con la legislación en materia anticorrupción. En varios casos, la falta de avances

Lucha contra la corrupción En estos tres años de gestión, el Gobierno ha conseguido sacar adelante leyes importantes para enfrentar la corrupción, como la que pone fin a la casa por cárcel para los El Congreso tiene pendientes proyectos anticorrupción por debatir y aprobar en esta legislatura.

Los excombatientes de las FARC han marchado para pedir protección.

en el Legislativo implica que los corruptos sigan aprovechando vacíos normativos que facilitan su acción”, indicó su Director Ejecutivo, Andrés Hernández.

Paz con Legalidad Para el Gobierno Nacional es claro que la Paz con Legalidad debe ir acompañada de alternativas que les den tranquilidad a las víctimas de que en Colombia se puede construir verdad, justicia, reparación y no repetición. Por eso ha pedido a las instancias judiciales y en particular a la justicia transicional aplicar verdaderas condenas a los victimarios para evitar la impunidad de los delitos cometidos en el marco del conflicto armado que ha vivido el país por más de cuatro décadas. “No hacerlo sería revictimizar y perpetuar el dolor. Trabajaremos para que ese anhelo del pueblo colombiano se pueda alcanzar” en lo que resta de la Administración, anunció el presidente Iván Duque al cumplir los tres años en el poder. Desde el Congreso de la República, la bancada opositora ha solicitado al Estado colombiano el cumplimiento de los acuerdos que se alcanzaron en 2016 en La Habana, Cuba, entre el Gobierno de Juan Manuel Santos y la antigua guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Según el Ejecutivo, se ha mantenido un compromiso serio con su implementación, no solo con los excombatientes que se mantienen en la legalidad, sino también

con los programas de sustitución de cultivos ilícitos, la restitución de tierras, el desarrollo rural integral, el desminado humanitario, el enfoque de género y la seguridad, pero sobre todo con las víctimas, que son el eje de la acción gubernamental. El mandatario reconoce que aunque falta mucho trabajo por hacer, se avanza “con paso firme” para cumplir con cada una de las metas que se tienen previstas. Admite, sin embargo, que “la piedra angular de la Paz con Legalidad es el éxito del proceso de reincorporación”, que debe estar conectado con la inversión social. Por eso, el Gobierno ha centrado sus esfuerzos en sacar adelante

los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), en los que se han destinado alrededor de cinco billones de pesos con recursos del presupuesto de la Nación, Obras por Impuestos, recursos de regalías por OCAD y apoyo de la comunidad internacional. En esa línea, se han priorizado proyectos de saneamiento básico, recuperación de las vías terciarias y titulación de predios, entre otros. La estrategia oficial incluye el fortalecimiento de las economías familiares campesinas y la eliminación de los cultivos ilícitos en áreas protegidas. “Estamos sentando los cimientos para cambiar el rumbo de nuestro país sin las violencias del pasado. Las inversiones, las obras, no dejan espacio a la especulación. Somos realistas al decir que la transformación territorial a finales de 2021 es el comienzo de un proceso irreversible”, afirmó el Consejero Presidencial para la Estabilización y la Consolidación, Emilio Archila, quien destacó la asignación para el 2021 de $10,7 billones para dar cumplimiento al Plan Marco de Implementación, con un incremento de casi el 10% respecto de los recursos asignados para 2020.

Proceso de reincorporación Según Archila, el Gobierno fue más allá de lo pactado en los acuerdos que se alcanzaron en La Habana, Cuba. Es así como se buscó mantener los apoyos para garantizar el proceso de reincorporación de los excombatientes de las FARC a la vida civil. “Se in-

Presidente visita por primera vez una zona de reincorporación de las FARC.

11 cluyó en el Plan Nacional de Desarrollo que seguiríamos por todo el tiempo necesario, en la medida en que se mantuvieran en la legalidad. La figura de los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (ETCR) finalizó en agosto de 2019. Nuestro Gobierno mantuvo los 24 antiguos ETCR, tomó la determinación de avanzar en una figura permanente con vivienda para los excombatientes e inclusión en los ordenamientos territoriales para apalancar su reincorporación”, precisó el consejero presidencial. Además, durante el 2021 se avanzará en la adquisición de más predios. A la fecha, el Gobierno ha destinado $16.000 millones para la compra de 19 territorios, con el fin de avanzar hacia la consolidación de los 24 Antiguos Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación (AETCR), donde habitan 2.591 exguerrilleros y sus familias. En lo corrido del proceso de reincorporación, se han aprobado 2.386 proyectos productivos (86 colectivos y 2.300 individuales), los cuales vinculan a 6.141 personas, por un valor de $61.466 millones; de este total, $49.114 millones son del Presupuesto General de la Nación. Analistas consideran que uno de los retos que tendrá que enfrentar la Administración en el año que resta de gestión, será garantizarles la seguridad a los miembros de las FARC que se desmovilizaron a instancias de los acuerdos de paz. Y es que hasta el mes de abril pasado habían sido asesinados 276 excombatientes de las FARC, en acciones que

El gobierno reporta avances importantes en el proceso de reincorporación de los exguerrilleros.

la Fiscalía atribuye a organizaciones criminales, entre ellas disidencias del antiguo grupo insurgente y el llamado “Clan del Golfo”, al servicio del narcotráfico, que se disputan el control de algunos territorios del país, así como de las rentas de economías ilegales, en las áreas impactadas por el conflicto. Según la senadora del Partido Comunes, Victoria Sandino, se deben dar explicaciones sobre qué ha pasado con la puesta en marcha de la Comisión Nacional de Garantías de Seguridad, al igual que con las políticas que se han emprendido para proteger la vida de los exguerrilleros y líderes sociales en Colombia. “Este acuerdo se hizo con una esperanza infinita, para que este país pudiera pasar la

Los presidentes de Cámara y Senado, Jennifer Arias y Juan Diego Gómez, durante la firma del Acto Legislativo que creó las curules de paz.

página de la violencia y la guerra. Sin embargo hoy somos objeto de la estigmatización”, consideró la congresista.

Curules de paz Tras una larga batalla judicial, el Congreso de la República revivió las 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz para las víctimas de la confrontación armada interna, que se establecieron en el marco del acuerdo firmado en 2016 con la entonces guerrilla de las FARC. El senador Roy Barreras explicó que con las curules se busca la reparación integral de las personas que habitan los ciento sesenta y nueve municipios más afectados “por el conflicto, el abandono y la débil presencia institucional”. La elección de manera temporal y por dos periodos consecutivos de los 16 representantes a la Cámara será el próximo 13 de marzo. Para el presidente del Senado, el conservador Juan Diego Gómez, este es un acto de igualdad y reconocimiento a favor de quienes fueron afectados por la violencia en Colombia, que busca entregarles “el derecho de verdad, justicia, reparación y garantías de no repetición. Es una apuesta por la reconciliación y la esperanza para las víctimas”, agregó. Las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz contarán con reglas especiales para la inscripción y elección de candidatos y las campañas tendrán financiación estatal y acceso a los medios regionales de comunicación. Se desarrollarán mecanismos de acompañamiento

Presidente Iván Duque.

para asegurar la transparencia del proceso electoral, así como la libertad del voto. Los aspirantes solo pueden ser inscritos por organizaciones de víctimas, campesinas o sociales, incluyendo las de mujeres y grupos significativos de ciudadanos. El presidente Iván Duque consideró necesario que en la reglamentación “se tomen medidas que garanticen que las víctimas sean las que estén allí y que no se vayan a abrir rendijas para que personas que no tienen esa condición, o peor aún, han te-

Director de la Policía Nacional, general Jorge Luis Vargas.

nido simpatías históricas con victimarios, sean las que ocupen esos escaños”.

Cambios en la Policía La transformación de la Policía Nacional será uno de los focos de atención del Gobierno en la recta final de su gestión. Ante las movilizaciones populares que se presentaron en varias ciudades del país, en las que se conocieron denuncias sobre excesos de algunos integrantes de la institución para contener a los manifestantes,

Tras las protestas, se anunció una transformación integral de la Policía.

el Jefe de Estado anunció la modernización de la entidad, así como un cambio en su imagen institucional. Entre las reformas, se destacan la reestructuración orgánica del Ministerio de Defensa, donde se le dará vida al Viceministerio de Política de Defensa y Seguridad Ciudadana, una regulación para limitar la comercialización, porte y uso de armas traumáticas y, el cambio de uniformes del personal policial que pasarán de verdes a azules para permitirles a las personas tener la información completa de quién está prestando el servicio en las calles. El proceso de transformación incluirá además la reestructuración de la Inspección General para supervisar y controlar el servicio policial, un nuevo sistema de recepción, trámite y seguimiento de quejas y denuncias, la actualización del Estatuto de Disciplina para fortalecer la investigación de la trazabilidad en todas las conductas policiales y la profesionalización a las fuerzas del orden en procedimientos, psicología de servicio, gestión operacional y escrutinio. “He dado claras instrucciones para que todos los miembros de la Fuerza Pública se comprometan con el respeto, las garantías y la protección de la protesta pacífica. Y también, les he dado instrucciones precisas para actuar con contundencia, utilizando todas las herramientas de la Constitución, para defender a la ciudadanía de los vándalos y terroristas”, subrayó el presidente Iván Duque, en alusión a los ataques contra el comercio y el transporte público durante las manifestaciones. El proyecto de ley que pretende darle una nueva identidad a la institución para mejorar su proximidad con los ciudadanos, tiene como eje el fortalecimiento, prevención, protección y respeto por los derechos humanos. El mandatario reconoció que existen deudas históricas por saldar, como también frustraciones de la sociedad, pero consideró que la solución se encuentra es trabajando en equipo y construyendo, no destruyendo. “Impedir que una persona llegue a su trabajo, acceda a los servicios de salud o se le prive de tener comida en su mesa, es un delito, sin ambivalencias, ni licencias morales. Los bloqueos no son cortes de ruta; son cortes de vida, no

Ministro de Justicia, Wilson Ruiz.

hacen valer ningún derecho, solo hacen valer la ambición de los agitadores que se quieren beneficiar del caos”, dijo. Por eso convocó a quienes están en las calles de manera pacífica a ser voceros de un país en plena transformación.

Reforma a la justicia En la agenda de la Legalidad, se incluyó también la reforma a la justicia, que tras dos décadas de intentos, consiguió avanzar en el Congreso de la República durante la legislatura pasada. La nueva Ley moderniza el sistema judicial colombiano, le brinda más recursos a la rama para su funcionamiento y entrega nuevas herramientas para incorporar el componente digital, lo que agilizará los procesos y descongestionará el trabajo de los jueces, sobre todo a nivel regional. Según lo establecido en el texto, de ahora en adelante la justicia recibirá alrededor de 3 billones de pesos adicionales cada año para dinamizar el sistema judicial. “Se creó un presupuesto f ijo para la rama judicial que puede llegar hasta el 3% de acuerdo al marco fiscal, que le garantice su autonomía y su independencia como debe ser, porque una justicia sin recursos no funciona. Este presupuesto será inmodificable”, explicó el senador Miguel Ángel Pinto. Eso permitirá además incrementar el número de jueces para que su trabajo sea mucho más ágil y eficaz.

La reforma dinamizará el trabajo de la justicia.

Y es que la nueva legislación aprobada luego de 18 propuestas presentadas sin éxito, permite al Consejo Superior de la Judicatura crear juzgados itinerantes para solventar las necesidades de administración de justicia en algunas zonas del país y evaluar medidas para que haya equidad de género en las listas para el cargo de magistrados de las altas cortes, entre otras actividades. “Colombia ha logrado una reforma a la justicia. La primera en 25 años que sale del trámite congresional para la revisión por parte de la Corte Constitucio-

nal, pero que sale producto de un amplio consenso, donde tenemos, entre otras, la digitalización de la Justicia, la paridad anhelada en los altos tribunales del país y algo muy importante, los precedentes que desde los territorios brinden esperanza para tener una justicia cada vez más profesional”, señaló el presidente, quien destacó además la sanción durante su mandato de la ley de cadena perpetua para los violadores y abusadores de menores y la abolición del castigo físico contra los niños y niñas en el país.

PRIORIDADES PARA EL ÚLTIMO AÑO -Seguir defendiendo la legalidad y garantizando el orden constitucional. Proteger la protesta pacífica y rechazar el vandalismo y la destrucción. -El Gobierno priorizará la vacunación masiva. La idea es llegar a más de 35 millones de colombianos con el esquema completo. -Una reactivación segura generando empleo, motivando acción económica, empoderando a las micro y pequeñas empresas, extendiendo el PAEF hasta finales de este año y manteniendo beneficios para el sector turístico. -Extender el Ingreso Solidario y volver política de Estado la matrícula gratis y el subsidio al empleo joven, así como mantener los programas para que los sectores más afectados puedan salir adelante. -La estabilización de las finanzas públicas será una prioridad en el último año de gestión gubernamental. -También lo será la protección de los jóvenes. Los Consejos Municipales de Juventud, que serán elegidos el 28 de noviembre próximo, podrán presentar políticas públicas y contribuir a construir un mejor futuro para Colombia.

ENTIDAD

“NO ES MOMENTO

PARA LA INDIFERENCIA”

Defensor del Pueblo, Carlos Camargo Assis.

En la agenda del Defensor Carlos Camargo, la situación de los centenares de inmigrantes ha sido protagonista. Con una ruta de protección en los territorios la Defensoría es referente internacional en la defensa de los derechos de los migrantes. En su cruzada regional reunirá en Colombia a los defensores de Iberoamérica para definir un trabajo articulado a esta crisis humanitaria de carácter global.

a Revista El Congreso Siglo XXI habló con el funcionario sobre el acompañamiento al Plan Nacional de Vacunación para garantizar transparencia y eficiencia en su aplicación, las amenazas a líderes sociales, el proceso electoral y la crisis migratoria actual que congregará en Colombia a sus homólogos de Iberoamérica para buscar mecanismos de cooperación que permitan abordar la compleja situación. ¿Qué le responde a quienes han cuestionado el papel de la Defensoría en medio de la agitación social que ha vivido el país?

Escuchamos cada cuestionamiento con respeto y humildad, y lo evaluamos para mejorar nuestra actividad diaria. Las inquietudes de la ciudadanía nos ayudan a que seamos cada

vez mejores y a responder con más trabajo, con más compromiso y con la búsqueda de mejores resultados. La Defensoría del Pueblo, en medio de la agitación social del país, ha cumplido su deber en forma rigurosa y efectiva. Nuestro equipo ha estado en todo el territorio nacional haciendo mediaciones, desactivando conf lictos y logrando acuerdos, porque hace parte de nuestra misión de proteger los derechos de los más vulnerables. Como garante de los derechos de la población ¿Qué piensa de la situación y cuál en su criterio puede ser la salida?

La pandemia dejó un impacto sin precedentes. El golpe que sufrió la economía dejó en evidencia la vulnerabilidad de millones de hogares,

15 nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes se han visto afectados y eso no lo podemos permitir. ¿Qué impacto ha tenido la crisis actual en el sector educativo?

En general, la crisis ha afectado a la niñez, pero muy especialmente a los segmentos más vulnerables de la sociedad, que no contaron con los recursos apropiados para asumir la virtualidad. Eso se traduce en menor rendimiento escolar y graves efectos para la formación académica de los niños y por ende, en menos oportunidades futuras, con el costo que eso tiene en las posibilidades de progreso. Eso es una tragedia que tenemos que asumir y contrarrestar. El Defensor del Pueblo, Carlos Camargo, a las afueras del Salón del Nunca Más, en Granada (Antioquia), junto a una madre que perdió a su hijo hace años a causa de la violencia en esta zona del país.

ya que aumentó el hambre, la pobreza, el desempleo y la inequidad. Enfrentamos nuevos desafíos y eso requiere que trabajemos el doble y que seamos más imaginativos para hacer más con lo que tenemos. La salida es trabajar unidos para superar esta coyuntura tan difícil, porque si algo nos enseñó la pandemia es que acá nadie se salva solo, todos dependemos de todos. No es momento para la indiferencia, ya no es válido mirar para otro lado como lo hicimos durante tanto tiempo.

¿Qué pasa con los recursos asignados a las Entidades Territoriales Certificadas para que los estudiantes tengan buenas condiciones de bioseguridad?

Es importante trabajar con los recursos con los que se cuentan y tratar de hacer más con menos. Ese es el desafío diario de una administración con las arcas exhaustas. Debemos suplir la insuficiencia de recursos con imaginación y compromiso. Lo importante es hacer todo lo posible por regresar a clases porque

¿Cómo avanza el Plan de Vacunación? ¿Qué tipo de fallas se han detectado?

E n este momento en Colombi a h ay 16.223.761 personas con esquema de vacunación completo, lo que es cercano a la tercera parte de nuestra población, sin contar a las personas que se vacunaron en el exterior, y un total de 38.683.134 dosis aplicadas. Eso da cuenta de unos muy significativos avances, que se ven reflejados en menores niveles de infección, hospitalización, ingreso a UCI y letalidad, cercanos a los registrados al inicio del confinamiento y el aislamiento generali-

¿Qué está haciendo la Defensoría para proteger la vida de quienes están amenazados?

El trabajo diario de la Defensoría del Pueblo se desarrolla en el territorio con el acompañam iento permanente a las comunidades, y de manera fundamental a sus líderes. Desafortunadamente, los grupos armados ilegales los convierten en objet ivos de sus act ividades criminales, porque saben de la importancia de estos l iderazgos en el ejercicio de los derechos de las comunidades. Los l íderes son v istos como adversa r ios por parte de los grupos armados organ izados, cuyas estructuras criminales act úa n a mpa radas en el m iedo de la población. Por lo tanto, el Estado debe seguir combatiendo esas organizaciones sin descanso. Visita de verificación y acompañamiento a las comunidades asentadas en predios del barrio Iane, en Leticia (Amazonas), para el restablecimiento de su derecho a la vivienda.

16 ¿Cómo se prepara la Defensoría para garantizar transparencia en el proceso electoral?

Diálogo con las comunidades de Manaure (Guajira), para las que el Defensor del Pueblo, Carlos Camargo, pidió enfáticamente acciones conjuntas para preservar los derechos nutricionales de la primera infancia.

zado. Estas cifras son alentadoras, pero no podemos bajar la guardia. L os pr i ncipa les desaf íos los hemos ev idenciado en la est rateg ia PR A SS, dado que las pruebas realizadas por las EPS no han sido las que quisiéramos. Por otro lado, el rastreo de los contactos con infectados para su aislamiento y cerco no ha sido lo suf icientemente rápido, facil itando la propagación del virus. Adicionalmente, la desinformación y los preju icios relacionados con las vacunas han generado la necesidad de provocar una demanda inducida por

parte de las EPS y las autoridades locales de salud, para estimular el ritmo de la vacunación. Son dos las invitaciones que hacemos en esta coyuntura: La primera a vacunarse, pues la ev idencia nos muest ra que las regiones con mayores niveles de vacunación han ido superando con éxito la pandemia y reactivado su economía. La segunda a fortalecer el PR ASS, con más pruebas, rastreo y aislamiento para evitar el tan anunciado cuarto pico que, según los expertos, podría llegar a finales de octubre.

Como parte del Ministerio Público, y a través de nuestras dependencias a nivel nacional y regional, acompañaremos las jornadas electorales en puestos y mesas de votación como garantes, con el propósito de recibir las quejas y denuncias que presente la ciudadanía en el marco de dichos escenarios y, así mismo, realizar los trámites correspondientes ante las autoridades respectivas para evitar cua lqu ier v u l neración a los derechos políticos de los colombianos. E ntend iendo que el i mpu lso de l a transparencia electoral pasa por asegurar entornos de prevención de vulneraciones a los DDHH y por garantizar el pleno ejercicio los derechos a la vida, libertad, seguridad, integridad y las libertades políticas y civiles de las y los ciudadanos, la Defensoría del Pueblo, a través de su Sistema de Alertas Tempranas, empezará un monitoreo de posibles riesgos que afecten estos derechos y el desarrol lo del ejercicio democrát ico y de la participación política, en el contexto de sit uaciones de v iolencia que tengan relación con este. Haremos un acompañamiento permanente desde las etapas previas con el fin de proteger el derecho a la participación ciudadana. La Defensoría del Pueblo propenderá , act iva y compromet idamente, por la garantía y promoción de los derechos a elegir y ser elegidos que tenemos todos los colombianos y por la salvaguarda de la democracia. Que el país entero, cuente con ello. ¿Qué ha venido haciendo la Defensoría frente a la crisis migratoria?

Desde la Defensoría del Pueblo pusimos en ev idencia la sit uación cr ít ica por la que ha venido atravesando la población migrante en tránsito por nuestro país, y alertamos a las autoridades g uber na ment a les t a nto de Colombia como de Ecuador y Panamá, lo que impu lsó a lg u nos acuerdos para mejorar la situación. Sin embargo, la crisis es de tal magnitud que se ha convertido en un gran El acompañamiento a las familias campesinas y Embera Katío que se asentaron en el parque principal de Montería (Córdoba) ha sido constante antes, durante y después de su retorno digno, seguro y voluntario al Alto Sinú.

17 reto y u na pr ior idad a la que hemos venido respondiendo con la implementación de u na r uta de protección del m ig rante a t ravés de nuest ras defensorías reg ionales, part icu larmente en el tránsito que real izan los migrantes desde Ipia les ( Na r i ño), pasa ndo por Cali ( Valle), Medellín y Necoclí (Antioquia), hasta Acandí (Chocó), previo a su desplazamiento por la selva del Darién hacia Panamá. Desde la Defensor ía del Pueblo de C olombi a e st a mos i mpu l sa ndo u n a cruzada humanitaria con nuestros homólog os de I beroa mér ica , dado que se t rat a de u n fenómeno t ra nsnacio na l. E l mes pasado nos reu n i mos en Acandí con los Defensores del Pueblo de Ecuador, Panamá y Costa R ica para evaluar la situación e impulsar medidas de choque. Si n embargo, sabemos que para resolver este problem a de m a ner a est r uct ura l se requ iere del concurso de todos los países del continente. Por eso durante la tercera semana de oct ubre nos reu n i remos en Colombia con los Defensores del Pueblo de Iberoamérica para buscar mecan ismos de cooperación que permitan mejorar la situación de los migrantes en tránsito. Con este trabajo, sin lugar a dudas, Colombia se está consol idando como u n referente internacional en materia de respeto por los derechos humanos de la población migrante y un ejemplo para todos los países del mundo.

En 2021 la Defensoría del Pueblo ha emitido 5 alertas tempranas que advierten riesgo de reclutamiento forzado de niños, niñas y adolescentes. La protección y defensa de los derechos de esta población es una de las principales apuestas de la entidad.

Desde la Defensoría del Pueblo se atiende a los migrantes extracontinentales y del Caribe en su recorrido para verificar la garantía de sus derechos durante el tránsito al norte del continente.

El seguimiento a la crisis migratoria que se ha acentuado, especialmente en Necoclí, fue el punto de partida para convocar a las Defensorías del Pueblo del continente para buscar soluciones a este problema extracontinental.

Los riesgos que corren los migrantes en su tránsito por el país son múltiples, pero los más graves los enfrentan los niños, niñas y adolescentes y las madres gestantes y lactantes. En su travesía se ven expuestos a redes de tráfico y a duras jornadas de camino. (Imagen tomada en Necoclí).

OPINIÓN

EL LÍO DE MONÓMEROS

Amylkar Acosta Exministro de Minas y Energía

e ha armado un lío de padre y señor mío, a raíz de la decisión de la Superintendencia de Sociedades de asumir el control de la empresa Monómeros Colombo Venezolanos S. A, según consta en el expediente que le abrieron, para, supuestamente, “subsanar una situación crítica” de la misma, la cual podría llevarla a la iliquidez, a la insolvencia y a la imposibilidad de “seguir desarrollando su operación normal” y según la misma “se presume que entraría a incumplir con los pagos de sus obligaciones”. En un Editorial del rotativo de mayor circulación en la región Caribe, El Heraldo, se registró el hecho de que en el año 2005 la empresa había alcanzado “uno de los mejores balances. Sus ganancias registraron un récord en toda su historia”. Y justamente, después de conocerse semejante balance, el gobierno colombiano, decidió vender su participación accionaria en la empresa. Como se dice coloquialmente, ya que esta fiesta está tan buena, vámonos para otra. En efecto, en el afán privatizador de los activos y participaciones en empresas del Estado, inspirado en el credo neoliberal, se le ofreció al entonces Presidente Hugo Chávez, cuando todavía la relación entre los dos países estaba en los gozosos, que ejerciera el derecho de preferencia para la adquisición de las acciones de ECOPETROL y del IFI, a través de la estatal venezolana Pequiven, ya que era su decisión venderlas, proceso este que se finiquitó en 2006. La intervención por parte de la Superintendencia a Monómeros estuvo antecedida de varios hechos que la tornan más compleja e impredecible en las consecuencias que se pueden derivar de la misma. Como se recordará, el 23 de febrero de 2019 Nicolás Maduro rompió sus relaciones con el

Estado colombiano. En tales circunstancias cia el futuro. Este dislate no tiene antece- Contrasta esta actitud de parte del gobierno y amparado en el reconocimiento que le dis- dentes en el país, pero sí puede tener serias con respecto a Monómeros con la política pensó el gobierno colombiano y protegido consecuencias para su reputación. de mano tendida para salvar a las empresas por el mismo, Juan Guaidó, en desarrollo Este tropel, que involucra a los dos países y de paso proteger el empleo y sobre todo de su estrategia “Plan país” para “recupe- pone de manifiesto los errores del pasado, va a contrapelo de su apuesta por la reacrar activos venezolanos”, tomó por asalto la cuando en el afán de salir de las empresas tivación de la economía. El gobierno, con Junta directiva de Monómeros, destituyeron del Estado con el socorrido argumento de esta medida, se está disparando un tiro en al Gerente general Pedro Lugo y pusieron que es un mal administrador y los privados el pie! en su lugar a Guillermo Rodríguez, quien lo pueden hacer mejor, no se midieron las Lo que está en juego no es asunto de poca actualmente funge como tal. consecuencias de vender la participación de monta. Monómeros, hoy por hoy, esta lisCon la llegada de Joe Biden a la Casa la Nación en un activo tan estratégico como tada entre las 100 empresas más grandes Blanca el escenario es otro y la estrategia lo era y lo sigue siendo Monómeros. Este en Colombia, es considerada la octava para poner fin al régimen dicmás grande en la región Caritatorial de Maduro por parte de colombiana en términos de “Lo que está en juego no es asunto de be la oposición venezolana también ingresos, diecisiete en ventas y es otro, ya que, como lo sostiene poca monta. Monómeros, hoy por hoy, la dieciocho por sus utilidades. el investigador del Observatorio 700 empleos directos, esta listada entre las 100 empresas Genera de Venezuela de la Universidad mil indirectos y de su operación más grandes en Colombia” del Rosario, “la estrategia del dependen más de 15.000 emcerco diplomático y el gobierno pleos de toda su cadena de valor. de transición falló”. Así de claro! fue un error histórico garrafal, que le puede Abastece el 46% del mercado nacional de La oposición venezolana al gobierno de salir caro al país. fertilizantes y exporta unas 300.000 toneMaduro pasó de la confrontación al diálogo Flaco favor le hace el gobierno nacional ladas a países del Caribe y Centroamérica. y están sentados frente a frente en Ciudad al inefable Guaidó con el disparatado dictaEntre fertilizantes, fosfatos de calcio de México desde el 13 de agosto, cuando men de la Superintendencia de Sociedades, para la alimentación animal y productos fue instalada la Mesa de negociación. Y poniendo en riesgo la estabilidad de la em- químicos, está llegando a un conglomejustamente cuando uno de los puntos acor- presa, abocándola a una virtual parálisis y a rado de más de 3 millones de agricultores dados es el la “necesidad” del “rescate” una eventual quiebra, pues las entidades de del país. Lo más preocupante es que con de los activos congelados en el exterior, crédito, sus proveedores y clientes tomarán estos desvaríos la seguridad y la soberanía se apresuró la Superintendencia a dar este distancia de ella en previsión de que puedan agroalimentaria del país, queda en un grapaso en falso que compromete seriamente llegar a materializarse los malos augurios ve predicamento. Este no es un asunto de la tan cacareada “confianza inversionista”, de la Superintendencia. Este puede llegar a poca monta y se le debe prestar la mayor al sentar un funesto precedente de cara ha- ser un caso de una profecía autocumplida. atención, la que amerita!

GOBIERNO

Ministro de Justicia y del Derecho, Wilson Ruiz Orejuela.

“HAY QUE ROMPER LAS BARRERAS

DE ACCESO A LA JUSTICIA”

El Congreso de la República dio vía libre al proyecto que reforma la Justicia en Colombia, lo que le otorga mayor autonomía presupuestal e independencia a las cortes, así como herramientas tecnológicas para darle agilidad a los procesos y acabar con la congestión judicial. La iniciativa, aprobada en junio pasado, convierte la justicia en servicio público esencial.

l ministro de Just icia, Wilson Ruiz Orejuela, habló con la Revista El Congreso Siglo X XI sobre la trascendencia de la reforma a la Rama Judicial, el plan de digitalización con el que se buscará un servicio más eficiente y efectivo y la resocialización de las personas que están privadas de la libertad en cárceles colombianas.

¿Cuál es la trascendencia de la Reforma a la Justicia para el país y para la ciudadanía?

El objetivo principal es el de acercar la justicia al ciudadano. La sociedad es dinámica, cambiante, por tal motivo la administración e impartición de la justicia se debe adaptar a estos cambios. Es por esto que se necesitaba actualizar la Ley Estatutaria de Administra-

Desde el ministerio se ha hecho seguimiento continuo en las regiones.

ción de Justicia. Desde la promulgación de la Ley 270 de 1996 se habían radicado más de 20 propuestas de reforma a la misma, de las cuales 11 terminaron archivadas por tránsito de legislatura, 5 archivadas en debate y solo 7 tramitadas en su totalidad y sancionadas como leyes. Quiero hacer especial énfasis en que la reforma fue producto de una armonización de una iniciativa parlamentaria, otra del Consejo Superior de la Judicatura y una del Gobierno Nacional. Esto demuestra que más allá de las diferencias que nos separan, es más relevante el punto que nos une, el cual, desde mi punto de vista es claro, construir país. Con los aspectos que se regulan, se pretende brindar una mayor seguridad jurídica y romper las barreras de acceso que existen para los ciudadanos. Se desarrollan modelos de justicia local y rural, iniciativa formulada por el Gobierno Nacional en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, el precedente judicial, la justicia digital y el acceso a la justicia para la población vulnerable. La reforma se da en virtud de las necesidades que aquejan a la Rama Judicial y las experiencias y discusiones que se han producido en más de dos décadas de vigencia de la Ley Estatutaria. Por tal motivo se regula sobre el gobierno y gerencia de esta rama, los procesos de elección de las altas magistraturas, la carrera judicial, la ética y disciplina judicial. Soy fiel creyente de que la justicia debe ser (Izq. a Der.), Ministro de Justicia y del Derecho, Wilson Ortiz; Presidente de la República, Iván Duque y la exministra de las TIC, Karen Abudinen.

una piedra angular sobre la que se edifica cualquier sociedad, la ausencia de ésta o su aplicación deficiente nos llevaría a una comunidad sin rumbo. Bien se expresó Cicerón al decir “La justicia es reina y señora de todas las virtudes”. ¿Qué plan se tiene en la digitalización y el uso de las nuevas tecnologías?

La pandemia del covid-19 sorprendió a la humanidad y las instituciones, la Rama Judicial colombiana no fue ajena a esa situación, que tuvo unos avances crudos en cuanto a la implementación de las tecnologías de la informa-

ción y justicia digital. Se evidenció que la digitalización de la justicia no es una opción sino un requisito para prestar un servicio esencial. Ahora, es relevante entender que la implementación de las tecnologías de la información en la justicia no es una tarea sencilla y que por tal motivo no se puede abordar a la ligera. Todo lo contrario, es menester un plan de acción robusto y responsable que más allá de la letra su aplicación sea realmente posible. Es por ese motivo que el nuevo Título que se propone para la Ley Estatutaria denominado “Justicia Digital” se cimienta sobre el eje del “Plan de Transformación Digital”. Se contempla que el “Plan de Justicia Digital” estará en cabeza del Consejo Superior de la Judicatura que debe realizar un reporte anual en el que se describan los distritos, circuitos o despachos judiciales en los cuales se acogió el uso de las tecnologías de la información y también aquellos en los cuales se proyecta su implementación. El resultado de la implementación de las tecnologías de la información y la digitalización de la justicia será un servicio judicial más eficiente y efectivo. Romper las barreras de acceso es una prioridad del Gobierno Nacional, llegar a la Colombia rural, a la Colombia profunda. ¿Cómo se avanza en la recuperación del tejido social en los entornos de las personas privadas de la libertad?

Con el fin de poner a disposición del privado de la libertad herramientas que le permitan res-

ACCESO A PROGRAMAS DE ESTUDIO Y ENSEÑANZA DEL INPEC

REGIONAL Central

Hombres 14.180

Mujeres 882

Total 15.062

Occidental

8.059

969

9.028

Oriente

3.882

193

4.075

Norte

Noroeste

3.291

5.658

1.068

3.371

6.726

Viejo Caldas

3.887

573

4.460

Total

38.957

3.765

42.722

Participación

91,2%

8,8%

100,0%

47,5%

Fuente: SISIPEC WEB -Estadísticas INPEC

tablecer sus relaciones sociales y personales, el Ministerio de Justicia y del Derecho emitió los lineamientos de resocialización con enfoque en justicia restaurativa. Estos lineamientos apuntan a la recuperación del entorno social de los privados de la libertad a partir de la aplicación de un efectivo tratamiento penitenciario que se verifica a través de trabajo, estudio, actividad cultural, recreativa y deportiva y las relaciones de familia. Estos programas le permiten al privado de la libertad mejorar su calidad de vida, desarrollar estrategias para su adaptación y convivencia en la sociedad, y potencializar sus aptitudes, habilidades y destrezas. El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario –INPEC ha desarrollado una serie de programas que involucran un componente educativo, componente ocupacional, componente de atención social y psicosocial, integración familiar y redes de apoyo, programas de recreación, cultura y deporte.

de valores, crecimiento personal, desarrollo artístico, cultural y deportivo, habilidades sociales, integración con enfoque diferencial para comunidades indígenas, LGBTI,

adultos mayores), y un programa para el trabajo y el desarrollo humano (formación académica y laboral en el nivel técnico, tecnólogo, operario y complementario en convenio con el SENA, institución de carácter técnico, y con otras instituciones de este mismo carácter para la titulación). A marzo de 2021, conforme a las estadísticas del INPEC, el acceso a programas de estudio y enseñanza fue así: Así, de acuerdo con las anteriores cifras, el 47,5% (42.722) asistía a los programas educativos, construyendo la base fundamental para su resocialización. Del total de privados de la libertad que realiza esta actividad, el 91,2% (38.957) son hombres y el 8,8% (3.765) son mujeres. ¿Y el componente ocupacional qué cubre?

-Actividades para el trabajo (modalidades directa, indirecta e independiente); ii) programas de trabajo (industriales, artesanales, agrícola y

PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD EN EL COMPONENTE OCUPACIONAL

REGIONAL

Central

Hombres 17.262

Mujeres 854

Total 18.116

Occidental

7.254

341

7.595

Oriente

4.792

446

5.238

Norte

Noroeste

4.544

3.371

155

194

4.699

3.565

Viejo Caldas

5.621

495

6.116

Total

42.844

2.485

45.329

Participación

94,5%

5,5%

50,4%

¿Qué cobija el componente educativo?

i) un programa de alfabetización (desarrollo de competencias básicas del lenguaje, matemáticas, ciencias sociales, naturales y competencias ciudadanas, integrando de manera flexible las áreas del conocimiento y la formación establecida para el Ciclo Lectivo Especial Integrado (CLEI-1) de educación de adultos). ii) un modelo educativo flexible (permite suplir y completar la educación o validar los estudios), un programa de educación informal (cursos cortos para el fortalecimiento El diálogo institucional ha permitido el avance de importantes proyectos para el país.

100,0%

(Izq. a Der.) viceministro de Justicia, Francisco José Chaux, Secretario del Senado, Gregorio Eljach, ministro de Justicia, Wilson Ruiz y ministro del Interior, Daniel Palacios.

pecuario y servicios administrativos). Durante los primeros meses de 2021, la participación de la población privada de la libertad en el componente ocupacional fue así: En el caso del componente de atención social y psicosocial tiene como objetivo brindar herramientas para el desarrollo de habilidades personales, familiares y sociales con el fin de preparar al condenado para su libertad a través de la educación, la instrucción, el trabajo, la actividad cultural, recreativa, deportiva, las relaciones de familia y formación espiritual; ello, en el marco del tratamiento penitenciario para alcanzar la resocialización. Durante los primeros tres meses de esta anualidad, se realizaron 47.769 intervenciones. Por su parte, el componente de integración familiar y redes de apoyo fortalece los vínculos familiares, permite generar factores protectores y facilita la readaptación del interno al régimen jurídico y social. Cobija programas de atención a la familia y brinda acompañamiento, tanto al interno como a sus parientes, para afrontar los efectos derivados de la prisionalización; en esta línea se gestionan además, visitas virtuales para afianzar y reanudar estos vínculos pese a la distancia; y un programa de orientación a la familia del interno con el cual se le brinda información sobre las dinámicas penitenciarias.

y del Derecho, se han actualizado los lineamientos para la implementación del programa nacional de prevención de la reincidencia desde un modelo de atención pospenitenciaria –Casa Libertad, con el fin de tener un impacto positivo en la prevención de los ciclos de delincuencia y violencia que se perpetuán pese al cumplimiento de una condena. Con este programa se pretende unificar elementos que favorecen los procesos de autoconfianza y reintegración, desde el trabajo con el individuo y sus entornos, hasta procesos que generen confianza y validación entre la ciudadanía, los empresarios y las instituciones. El propósito del programa Casa Libertad, es dar una cobertura integral en la recupe-

ración del tejido social en los entornos de las personas privadas de la libertad, especialmente sobre 4 dimensiones: individual, familiar, comunitaria y productiva. a) Dimensión individual: El trabajo en esta dimensión debe estar dirigido a identificar y atender los factores de riesgo dinámicos que se pueden presentar desde el ámbito individual y potenciar los factores protectores que podrían favorecer el desistimiento del delito. Si bien esta dimensión tiene un componente fuerte de trabajo psicosocial, también se enfoca en promover la garantía de derechos y deberes ciudadanos. Suscita también el desarrollo de habilidades, destrezas, conductas pro sociales, conocimientos y reconocimiento de redes de

¿Qué se busca con el componente de recreación, cultura y deporte?

Este busca fortalecer las habilidades sociales de los internos. Cabe señalar además, que desde el Ministerio de Justicia Fortalecerán las habilidades sociales de los internos por medio de la creatividad.

24 apoyo positivas, para así lograr el fortalecimiento de vínculos interpersonales y socio grupales, a partir del autoconocimiento y la reflexión. b) Dimensión familiar: En el marco de este programa la familia es entendida como un sujeto colectivo de derechos, diverso y en constante interdependencia y relación con los contextos culturales, políticos, económicos e históricos. Adicionalmente, no está limitada al núcleo parental ni lazos de consanguinidad y, por el contrario, se extiende a la construcción familiar del usuario. En esta dimensión es preciso considerar que uno de los principales efectos de la privación de la libertad es la transformación de las relaciones familiares, y su consecuente reorganización familiar, convirtiéndose en ciertos casos en un factor de riesgo para la reincidencia y en otros en un factor protector que se debe potenciar. Por esta razón, se busca facilitar la acogida en la red familiar, promover los ajustes en la reestructuración familiar, favorecer relaciones afectivas de reconocimiento, colaboración y apoyo.

Con el apoyo psicosocial se quiere promover la reconstrucción familiar y las relaciones afectivas.

¿Cuál es el propósito de la dimensión comunitaria?

Fomentar capacidades que permitan una interacción pacífica entre el usuario y la comunidad (entendida como barrio y habitantes de la ciudad). Adicionalmente, desde esta dimensión se promueven prácticas restaurativas que permitan resignificar el rol del pospenado como ciudadano sujeto de derechos y deberes, recomponer el tejido social, facilitar la convivencia y adaptación del usuario a su entorno y disminuir la estigmatización de la que son objeto los pospenados. La otra es la Dimensión productiva: En esta dimensión se deben atender todas las formas de actividad productiva por medio de las cuales el pospenado pueda satisfacer dignamente sus necesidades básicas y las de su familia en el marco de la legalidad. Esta dimensión debe contemplar diferentes fuentes de ingreso tales como la vinculación laboral, emprendimiento y el autoempleo. Así, con las anteriores acciones, esta cartera y sus entidades adscritas promueven la recuperación del tejido social de las personas privadas de la libertad, no solo durante el cumplimiento de la condena, también cuando salen del establecimiento de reclusión para reintegrarse a la sociedad. El deporte es un pilar para la resocialización.

El acompañamiento a los internos se basa en la resocialización, así como en potenciar sus habilidades técnicas.

OPINIÓN 26

NI UN SOLO PEAJE MÁS

José David Name Senador de la República Partido de la U

“La instalación de un nuevo peaje no solo añadiría una profunda afectación económica, también produciría un gran malestar social en la comunidad, que ya está cansada de tanto abuso”

uando pensábamos que el tema del nuevo peaje entre Arroyo de Piedra, Luruaco y Molinero, Sabanalarga, ya se había zanjado, volvió a revivir la controversia sobre su instalación. La indignación que ha causado en los atlanticenses el anuncio de la nueva caseta se suma a los reclamos que por años se han realizado en el departamento por el excesivo número de peajes que hay en este territorio. El rechazo generalizado por parte de la población, los camioneros, las autoridades locales y departamentales, tiene su just if icación en la grave afectación que generaría en la dinámica económica del departamento esta instalación. Otro de los reclamos se centra en lo injusto que resulta colocar una nueva caseta a menos de 40 k ilómetros del peaje Galapa - Baranoa, hecho que transgrede todo parámetro técnico, al incumplir la distancia mínima requerida. El reciente anuncio de la viceministra de Infraestructura, Olga Lucía Ramírez, quien aseguró que el peaje sí será instalado para la ejecución del proyecto, es totalmente opuesto al realizado por el presidente de la Agencia Nacional de

Infraestructura (A NI ), Manuel Fel ipe Gutiérrez, el mes pasado, cuando dijo que la caseta no se instalaría. El tema genera mayores confusiones e inquietudes cuando encontramos que el 7 de julio de 2021, el Ministerio de transporte emit ió la Resolución 20213040028355 en la que autoriza el peaje en A rroyo de Piedra. La falta de claridad por parte del Ministerio de Transporte y la ANI, respecto a esta polémica caseta se ha tornado irrespetuosa para los atlanticenses, quienes se sienten engañados con el tira y af loje que se está dando entre los funcionarios. Las contradicciones que han surgido alrededor de la instalación del nuevo peaje en la vía a la Cordialidad, están exacerbando la paciencia de las comunidades, quienes ya han anunciado

protestas y bloqueos en las carreteras. Que las poblaciones directamente afectadas no hayan sido consu ltadas y no conozcan los detalles de la obra, es un grave error por parte del Gobierno. La escasa social ización del proyecto y la act itud imposit iva de algunos funcionarios, está profundizado la negativa de los ciudadanos, quienes con toda razón, sienten que se les está agrediendo. Resulta contradictorio desde todo punto de vista que el desarrollo de la infraestructura vial se haga a costa del deterioro de las condiciones socioeconómicas de los barranquilleros y atlant icenses, en un año como el 2022, que será clave para la recuperación. Desde la bancada del At lánt ico nos unimos al rechazo rotundo de la instalación de esta caseta. En los próximos

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días estaremos citando a la Ministra de Transporte, Ángela María Orozco y al director de la ANI, Manuel Felipe Gutiérrez, a un debate de control político en el Congreso para que aclaren la situación y se busquen alternativas diferentes a seguir afectando el bolsillo de los más pobres. L os at lant icenses no sopor tan ot ra caseta de cobro en su jurisdicción, ya tienen suficiente con ser el departamento con la mayor cant idad de peajes de la Costa Caribe y el tercero en Colombia donde más colombianos ent raron en pobreza monetaria, según cifras del DANE. La instalación de un nuevo peaje no solo añadiría una profunda afectación económica, también produciría un gran malestar social en la comunidad, que ya está cansada de tanto abuso.

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INTERNACIONAL

Aquel martes 11 de septiembre de 2001, la ciudad de Nueva York quedó devastada a causa de los atentados terroristas contra el corazón financiero de Occidente.

20 AÑOS DEL 9-11

EL DÍA EN QUE EL MUNDO CAMBIÓ Han pasado dos décadas de los atentados contra el World Trade Center, en Nueva York, y el Pentágono, en Washington, que dejaron un saldo de 3.000 muertos y millares de heridos y que marcaron un antes y un después en la lucha contra el terrorismo transnacional. Y es que a partir del 11 de septiembre de 2001, el planeta cambió sus dinámicas migratorias, aéreas y socioeconómicas y acrecentó el temor entre la población de una posible tercera guerra mundial entre el Medio Oriente y la nación norteamericana.

os objetivos eran claros por parte de Al Qaeda, ya que no solo buscaba en ese momento atacar los epicentros financiero (World Trade Center) y de Defensa (Pentágono) de los Estados Unidos, sino atentar contra el corazón de la democracia, la Casa Blanca y el Capitolio, para debilitar a la primera potencia mundial.

Antecedentes y consecuencias inmediatas

Previamente, las Torres Gemelas habían sufrido un atentado en 1993. Tanto en ese momento como en septiembre de 2001, los ataques fueron motivados por

razones militares, sociopolíticas, religiosas y económicas, derivadas de la explotación petrolera en los territorios de la Península Arábiga y de Irak. También por el apoyo de EE.UU. a Israel, nación que no tiene buenas relaciones con los países islámicos. Cabe destacar que la Guerra del Golfo Pérsico, a principios de la década de los 90, fue el puntapié inicial para detonar el conflicto que aún no finaliza. Se resaltan también los 20 años de la invasión a Afganistán por parte de las tropas estadounidenses, la cual llegó a su fin en agosto de 2021 con su retiro y posterior regreso del régimen talibán en la

El expresidente de EE.UU., George W. Bush, en la búsqueda humanitaria días después del 9-11.

nación asiática, un conflicto que costó entre que daba refugio a Al Qaeda; acabar con del “national building”, expresión utilizada 22.000 y 387.000 muertes; 2 billones de dó- la organización terrorista y de alguna ma- en ciencias sociales y en política para refelares y una alteración en el orden mundial nera llegar a poner en práctica el concepto rirse al proceso de construir o estructurar que hoy continúa latente y con la percepción de algunos, de que en 20 años los tiempos y las circunstancias poco cambiaron. Después de los atentados, fue poco el tiempo que se necesitó para encontrar en el radicalismo islámico, en el grupo terrorista Al Qaeda y en su líder y fundador Osama bin Laden la responsabilidad de los sangrientos ataques contra las Torres Gemelas de Nueva York, debido a que mucho antes estos declararon una guerra abierta contra los Estados Unidos que luego quisieron iniciar. Tras ese reconocimiento, la administración de George W. Bush pidió a Afganistán, bajo poder talibán, entregar a bin Laden (quien después de una intensa persecución, que tomó varios años, fue dado de baja en 2011 en el gobierno de Barack Obama). La operación fue un fracaso, por lo que Estados Unidos, evocando el artículo 53 de Naciones Unidas, la Comunidad Internacional y el Congreso apoyaron la “guerra contra el terror” en Afganistán, la cual significó derrocar el gobierno talibán Las icónicas torres gemelas del World Trade Center fueron blanco de los cruentos ataques del grupo terrorista Al Qaeda.

30 CRONOLOGÍA DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001 una nación forjando una identidad nacional por medio del poder del Estado, los poderes locales y la sociedad civil. Como bien lo manifestó Sandra Borda, politóloga y docente, en el especial de Hora 20 de Caracol Radio, en la conmemoración de la segunda década del atentado del 11 de septiembre: “se perdió la naturaleza de la operación y surgió la necesidad de construir nación y de un estado democrático que es la fórmula en Occidente”.

Consecuencias Desde luego, los ataques generaron reacciones a lo largo y ancho del globo terráqueo, así como el cubrimiento mediático que fue total y extendido por varios días, mientras su impacto económico fue significativo, sobre todo para Estados Unidos. La Reserva Federal redujo temporalmente sus contactos con los bancos por la ausencia del equipo perdido en el distrito financiero de Nueva York. En horas, se recuperó el control sobre el suministro de dinero, con la consecuente liquidez para el sistema bancario. Los índices bursátiles New York Stock Exchange (NYSE), American Stock Exchange y NASDAQ no abrieron el 11 de septiembre y permanecieron cerrados hasta el día 17. El temor generalizado de la población, no solo norteamericana sino mundial, se tradujo en un descenso abismal en la compra de viajes comerciales, lo que desencadenó una crisis financiera en las aerolíneas nacionales e internacionales. Actualidad En la lista de secuelas que tuvo que lidiar Estados Unidos en los años posteriores al 11-S se encuentran la “islamofobia”, la invasión a la privacidad por la vigilancia gubernamental, problemas de salud de los sobrevivientes y batallas legales que se emprendieron para la compensación a las víctimas. En Nueva York, en el lugar de los hechos, se construyó un monumento conocido como National September 11 Memorial & Museum que recuerda a las personas que perecieron ese día. Asimismo se edificó un nuevo complejo compuesto por siete torres, en las cuales se destaca el One World Trade Center que tiene 541 metros de altura, el mayor del Hemisferio Occidental y el séptimo en el mundo.

8:46 am — El vuelo 11 de American Airlines (que viajaba de Boston a Los Ángeles) golpea la torre norte del World Trade Center en la ciudad de Nueva York. 9:03 am — El vuelo 175 de United Airlines (que viajaba de Boston a Los Ángeles) golpea la torre sur del World Trade Center en la ciudad de Nueva York. 9:37 am — El vuelo 77 de American Airlines (que viaja desde Dulles, Virginia, a Los Ángeles) golpea el edificio del Pentágono en Washington. 9:59 am — La torre sur del WTC se derrumba en aproximadamente 10 segundos. 10:03 am — El vuelo 93 de United Airlines (que viajaba desde Newark, Nueva Jersey, a San Francisco) se estrella en un campo cerca de Shanksville, Pensilvania. 10:28 am — La torre norte del WTC se derrumba. El tiempo entre el primer ataque y el colapso de ambas torres del World Trade Center es de 102 minutos.

En la zona del desastre fue creado un monumento para recordar ese fatídico suceso y a sus víctimas.

El Presidente de Estados Unidos, Joe Biden, y los exmandatarios Bill Clinton y Barack Obama conmemoraron los 20 años del 9-11, el día que cambió muchas dinámicas del mundo.

GOBIERNO 34

VAMOS POR UNA FUERZA PÚBLICA DE EXCELENCIA: DIEGO MOLANO En medio de la agitación social y de las circunstancias que han surgido como consecuencia de la llegada del covid-19 a las regiones, la Fuerza Pública se prepara para una gran transformación con el fin de armonizar su estructura organizacional, sus funciones y procesos con las necesidades actuales y futuras del país en materia de seguridad y defensa.

a Revista El Congreso Siglo X X I dialogó con el ministro de Defensa, Diego Molano Aponte, sobre las reformas que se impulsarán para acercar a la Pol icía Nacional con el ciudadano, actualizar el Estatuto Disciplinario Policial y garantizar un mejor servicio en el marco del respeto a los derechos humanos. El funcionario también se refirió a la lucha contra el narcotráfico y al control que ejercen las Fuerzas Militares en las zonas fronterizas. Rechazó que Colombia este regresando a épocas de la violencia que se creían superadas.

35 ¿Qué planes específicos ha puesto en marcha en las regiones?

Hemos desplegado todas las capacidades de la Fuerza Pública contra los Grupos Armados Organizados, los reductos delictivos, las organizaciones narcotraficantes y las bandas delincuenciales grandes o pequeñas. Se ha hecho un trabajo permanente de identificación e individualización de los integrantes de esas organizaciones, lo que ha facilitado su judicialización, captura o neutralización mediante operaciones conjuntas, coordinadas e interinstitucionales. La lucha contra los Grupos Armados Organizados, el narcotráfico, la minería ilegal, el robo, el secuestro, la extorsión y los homicidios, ha sido una prioridad en el Gobierno del presidente (Iván) Duque. Pero además, con ocasión del Paro Nacional y para garantizar la cadena de abastecimiento, las Fuerzas Militares acompañaron por todo el país 840 caravanas, escoltando 91 mil camiones con 1.7 millones de toneladas de carga y 114 millones de galones de combustible.

Diego Molano en compañía de la Cúpula Militar y de Policía habló sobre la desarticulación del GAO Caparros.

y control, mientras que los comandantes regionales y la Policía, con jurisdicción en áreas de frontera, han articulado con los homólogos de los países vecinos con los que existen mecanismo de cooperación, estrategias de control binacionales.

¿Cómo operan las Fuerzas Militares en el ¿Qué responde a quienes afirman que control de las fronteras para evitar conta- Colombia está regresando a épocas de violencia que ya se creían superadas? gios del covid-19?

Hoy tenemos más de 30 mil integrantes de la Fuerza Pública blindando los pasos fronterizos, controlando los 6.386 kilómetros de frontera y evitando que se ponga en riesgo la seguridad y la salud de las comunidades que habitan en esas regiones. Desde la Armada, Colombia puso más de 30 unidades a flote, con el fin de garantizar la seguridad e integridad en las zonas marítimas y fluviales fronterizas, la Fuerza Aérea viene adelantando misiones de reconocimiento

Todo lo contrario. La Fuerza Pública ha fortalecido la presencia en los diferentes centros poblados y rurales con el fin de brindar seguridad a las comunidades. Se han desplegado las capacidades de inteligencia para anticipar posibles acciones criminales. Al mismo tiempo las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, con apoyo de la Fiscalía, activaron un plan especial de intervención para combatir el narcotráfico, los homicidios y a los Grupos Armados Organizados.

Nuestros soldados y pol icías vienen adelantando una operación estructural y focalizada para la judicialización y captura de los responsables de homicidios colectivos en diferentes regiones del país. A principio de este año Colombia tenía cinco símbolos del mal: las disidencias de las FARC, el ELN, el Clan del Golfo, los Caparros y los Pelusos. Hoy ya se desarticuló a los Caparros, que tanto daño hacían en Antioquia y vamos tras los otros cuatro símbolos del mal. Pero además, el 2020 cerró con la menor tasa de homicidios por 100 mil habitantes de las últimas dos décadas representada en 24,1 casos por cada 100 mil habitantes. Nuestra decisión con la Fuerza Pública es enfrentar con toda contundencia y con toda la capacidad operacional cualquier forma de crimen que atente contra los derechos de los colombianos. ¿El país puede decirle al mundo que le está ganando la lucha al narcotráfico?

Le respondo con estas cifras: entre enero y junio se han incautado 278.545 kilos de clorhidrato de cocaína, un 33% más que los 209.100 kilos decomisados en el mismo lapso en 2020; la base de coca incautada llega a 38.943 kilos, superando un 22% los 31.816 kilos hallados entre enero y junio del año anterior; y de marihuana se han incautado 289.353 kilos, un 37% más que los 210.256 decomisados entre enero y junio de 2020. El narcotráfico es la mayor amenaza a nuestra seguridad nacional, es la mayor amenaza a la democracia y la libertad de los Presencia del ministro de Defensa, Diego Molano, en el sector de Mediacanoa, Valle del Cauca, donde supervisó el avance de las caravanas de transporte de carga por zonas desbloqueadas por la Fuerza Pública.

36 colombianos. Es la mayor amenaza para los líderes sociales y para el medio ambiente. La lucha contra el narcotráfico es la premisa fundamental para nuestra Fuerza Pública porque esta amenaza destroza la vida de jóvenes en nuestras ciudades, incrementa la delincuencia, el narcotráfico busca desestabilizar, afecta al campesino, afecta al productor, afecta a los pequeños y medianos empresarios y sobre todo destruye el medio ambiente, por eso el Gobierno del presidente Duque tiene como prioridad fundamental luchar contra el narcotráfico Ministro estuvo presente durante la destrucción de una `olla´ de microtráfico en Itaguí, Antioquia. El operay garantizar que este país para que se sos- El tivo es parte del Plan 100 Contra el Microtráfico. tenga en el futuro luche contra este flagelo enfrentar situaciones tanto internas como así como las funciones y los procesos de y lo erradique por siempre. externas, transparente, que tenga un ab- la entidad con las necesidades actuales y ¿De qué se trata la modernización que se soluto respeto por los derechos humanos, futuras del país en materia de seguridad está haciendo al Ministerio de Defensa? que contribuya con el desarrollo del país, y defensa. La modernización del Ministerio de Defensa atienda desastres y garantice en todo moEstos esfuerzos han sido constantes y es quizás uno de los procesos más impor- mento la tranquilidad de los ciudadanos y permanentes, permitiendo al Gobierno tantes de los últimos años. Se reformará el los recursos naturales. Eso, precisamente, Nacional revisar y proponer reformas Viceministerio de Políticas para tener un es lo que estamos haciendo. Pero no sólo institucionales como la señalada por el Viceministerio de Políticas de Defensa Na- de las Fuerzas Militares, sino también de señor Presidente de la República en los cional y Seguridad, el cual trabajará con tola Policía. Radicaremos dos proyectos de últimos días, como la reforma del Minisdas las autoridades administrativas y con el Ley que buscan más profesionalización, terio de Defensa Nacional, consistente Ministerio del Interior articulando los fines mejor formación, mayor innovación y for- en la modernización a costo cero de la y mecanismos que permitan consolidar de talecimiento de la disciplina que permitan estructura orgánica de la Unidad de Gesmanera efectiva la seguridad ciudadana. continuar mejorando el servicio policial tión General, incluyendo la actualización así como lograr una mayor proximidad de las funciones, los procesos y los proTambién se habla de un nuevo Observatorio de con la ciudadanía. Vamos por una Fuerza cedimientos bajo principios de eficiencia, Derechos Humanos para la Fuerza Pública, pública de excelencia. efectividad y transparencia, así como el ¿De qué se trata? Desde el año 2010, el Ministerio de fortalecimiento de políticas orientadoras Efectivamente desde el Ministerio de Defensa Nacional viene implementando de la gestión sectorial, tales como la seDefensa estamos impulsando la creación iniciativas orientadas a la moderniza- guridad ciudadana, la seguridad pública y del Observatorio de Derechos Humanos ción y transformación de las institucio- la seguridad nacional, mediante la formapara toda la Fuerza Pública, de modo nes de defensa y seguridad con el fin de lización del Viceministerio para las Políque todos los procedimientos, formación armonizar la estructura organizacional, ticas de Defensa y Seguridad. y estándares, se desarrollen de acuerdo con los organismos internacionales de derechos humanos y se le presente al país cada año un informe sobre derechos humanos y Fuerza Pública. También ese nuevo Observatorio nos va a permitir hacerle seguimiento permanente a los procesos de formación y actuación de nuestra Fuerza Pública. ¿Y en qué va el proceso de modernización de las instituciones de seguridad nacional?

Para enfrentar los desafíos y limitaciones de las próximas décadas, es necesaria una Fuerza Pública de excelencia, moderna, con estándares internacionales, capaz de Molano al frente del Puesto de Mando Unificado durante las marchas del 28 de abril de 2021.

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ENTIDAD

EL SALTO DE LA SUPERVIGILANCIA

HACIA LO DIGITAL

El Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada, Orlando Clavijo, enfocó el trabajo de la entidad en cinco puntos fundamentales para ser más eficientes y modernos: la lucha frontal contra la corrupción, la implementación del plan de descongestión, la transformación digital de la Superintendencia, el fortalecimiento de las funciones de inspección, vigilancia y control y la mejora y optimización en los tiempos de respuesta para los trámites SUIT. Superintendente de Vigilancia y Seguridad Privada, Orlando Alfonso Clavijo.

n diálogo con la Revista El Congreso Siglo XXI, el funcionario se refirió a la digitalización de la entidad para adaptarse a la nueva realidad derivada de la pandemia, las sanciones a empresas de vigilancia y seguridad privada por irregularidades en la prestación del servicio, la Ley antitrámites y las estrategias que se han puesto en marcha para combatir la ilegalidad en el sector, entre otros temas.

de valor para construir estrategias articuladas que les permitan alcanzar metas y objetivos. Es importante destacar que están ampl iando el término de la vigencia de las l icencias de funcionamiento, atendiendo el Decreto 2106 de 2019 “Por el cual se dictan normas para simplificar, suprimir y reformar trámites, procesos y procedimientos innecesarios existentes en la administración públ ica”. Seg ú n la Super i ntendencia, ¿Qué políticas están en marcha para al- con esta decisión el Gobierno Nacional canzar los objetivos de la visión estraté- demuestra confianza y apoyo a la indusgica 2022? tria de la vigilancia y seguridad privada, En la Superintendencia se crearon es- generando estabil idad comercial en el pacios de diálogo con todos sus grupos sector, que contribuirá al crecimiento

y fortalecimiento de la seg uridad ciudadana. Asimismo, el objetivo del Decreto Ley ant itrám ites es el de el im inar aquellos que fueran innecesarios y simplificar los que generaban desgaste administrativo para las entidades públicas y sus usuarios. Debido a esto, están llevando a cabo la Transformación Dig ita l, log rando que el sit io web de la Super vigilancia quedara como uno de los mejores del Gobierno por su a lto desempeño seg ú n ‘ T he I nfor mat ion Tech nolog y a nd In novat ion Fou ndation’. A través de la Sede Electrónica, los trámites en l ínea para los ser vicios vigilados se han incrementado.

39 torizadas, o con personal no autorizado y no atender los requerimientos de los usuarios o de la entidad, entre otras. Estas sanciones incluyen multas sucesivas en cuantía de 5 hasta 100 salarios mínimos legales mensuales vigentes. De otra parte, en lo que respecta a la prestación de ser vicios no autorizados, en lo corrido del presente año se han impuesto cuatro sanciones, en primera instancia, por contratar empresas que no cuentan con licencia de funcionamiento de este ente de control que de acuerdo con el Estatuto de Vigilancia oscilan entre 20 y 40 S.M.LM.V. ¿Qué estrategias promueven para responder a las necesidades del sector?

Superintendente Orlando A. Clavijo, gremios del sector y Secretaría de Seguridad en la firma del convenio que fortalecerá la seguridad ciudadana en Bogotá.

¿Cómo se adaptaron a la nueva realidad que generó la pandemia?

En términos de desarrollo tecnológico, contamos con tableros de control desarrollados en la herramienta M icrosoft Power BI que transforma datos en información. Estos tableros permiten consultas internas y creación de bancos de datos, así como consultar sobre personal operativo y empresas. Por otra parte, se construyó un VPN ( Virtual Personal Network) para el área financiera, es un canal seguro entre los usuarios y los datos financieros que reposan en la entidad.También se ajustó el aplicativo Renova, permitiendo ahora al vigilado consultar en línea los actos administrativos o licencias de funcionamiento de cada uno. Actualmente estamos trabajando en la implementación de un sistema SARLFAT en el cual ya adelantamos la creación de una bodega de datos central izada y tableros de control para la gestión del riesgo de lavado de activos y financiación al terrorismo. A nivel interno, los funcionarios y colaboradores utilizan herramientas o aplicativos para desarrollar sus actividades, son gestores de información interna como la Mesa de ayuda, el aplicativo Esigna, el portal empleado, y la suite visión empresarial.

¿Cuántas empresas han sido sancionadas por irregularidades en 2021?

Durante el año 2021, han sido sancionados por la Delegatura para el Control, cuarenta y cinco servicios vigilados, debido a que se encontraron irregularidades como no reportar la información requerida en los aplicativos dispuestos por la entidad para tal fin, prestar servicios en sucursales o agencias no au-

La entidad ha buscado fortalecer la participación de los grupos de valor y de esta manera incluir dentro de sus metas y objetivos aquellos que respondan a lo manifestado por la ciudadanía en los diferentes canales. Es así como se han implementado mesas de trabajo y conversatorios para conocer de primera mano las necesidades de nuestros vigilados y del sector en general. El fortalecimiento de los espacios de participación ciudadana tiene por objeto generar un canal de comunicación de doble vía para que pueda haber una respuesta oportuna y contundente ante las diferentes necesidades.

Supervigilancia expidió renovaciones de licencias por 10 años a empresas del sector, atendiendo ley antitrámites firmada por el Presidente Iván Duque Márquez.

40 ¿En qué consiste el PEIS y que rol ejercen las Academias de Seguridad Privada?

El Proyecto Educativo Institucional en Vigilancia y Seguridad Privada se define como la carta de presentación ante la sociedad, la cual establece los principios y valores tanto morales como académicos, las metas, objetivos, los recursos y acciones para ponerlos en práctica. Por tanto, necesariamente debe responder a situaciones y necesidades de la comunidad y por ende a la región del país en donde se encuentre ubicada la Escuela y/o Departamento de capacitación, atendiendo a las características del mismo. Para la construcción del Proyecto Pedagógico PEIS se deben tener en cuenta los siguientes componentes: El horizonte institucional: hace relación a los fundamentos de la Institución en donde se especif ican su proyección futura, objetivos y valores. Gestión directiva: hace referencia al horizonte Institucional, la protección y definición de oportunidades, procesos comunicativos e integración de equipos de trabajo, mientras que la Gestión pedagógica corresponde a actividades para el mejoramiento de la Integración Curricular, los Acuerdos Pedagógicos, Áreas, intensidades horarias, sistema de evaluación interna, el uso de los resultados y los recursos pedagógicos existentes. Gestión administrativa y f inanciera: en este componente se tienen en cuenta los servicios internos, la biblioteca, los laboratorios, el aula de sistemas etc. Gestión de la comunidad: formación, acuerdos de convivencia, utilización del tiempo libre, en fin, descubrir los intereses de la población.

Superintendente Orlando Clavijo prorroga más licencias en cumplimiento del Decreto 2108 de 2019.

Desde la SuperVigilancia velamos para que los servicios vigilados cumplan con la normativa exigida vigente para proveer el servicio, generando así confianza y seguridad. En este sentido, el sector de la vigilancia y seguridad privada trabaja articuladamente con la Policía Nacional bajo la supervisión e inspección permanente del Estado, brindando oportunidades para multiplicar la capacidad de prevención del delito y de protección de la población. También, a través de los promotores de red adscritos a las metropolitanas y departamentos de policía

se están desarrollando charlas dirigidas a los diferentes servicios vigilados, con el fin de dar a conocer las modalidades delictivas más comunes que se presentan en los lugares de prestación de servicios de vigilancia y seguridad privada. Cabe destacar que la oficina de Enlace de la Policía Nacional ante la SuperVigilancia, coordina con las diferentes especialidades de la institución para brindar información puntual y los medios más eficientes para la canalización de los informes aportados por las empresas de vigilancia y seguridad privada, a la red de apoyo en cada región.

¿Cómo se está combatiendo la ilegalidad en el sector?

Como primera medida se debe entender la labor que cumplen los vigilantes en nuestro país, que en primera instancia es la de informar y tener el primer contacto con la Policía Nacional en situaciones anómalas para prevenir cualquier acto delictivo, por lo tanto las empresas de vigilancia y las academias deben velar por formar y tener un personal operativo cada vez mejor preparado y dispuesto para esta importante labor. Con el viceministro para el GSED, Almirante (R) David René Moreno, exaltaron la labor de la seguridad privada y el compromiso de los empresarios del sector.

OPINIÓN 42

DESEMPLEO Y DEBILIDAD EMPRESARIAL Jorge Enrique Robledo Senador de la República Dignidad

as cifras antes de la pandemia son dolorosas. Entre desempleados reconocidos por el Dane y unos llamados inactivos por el Dane, gente que queriendo trabajar no lo consigue, teníamos doce millones de compatriotas en esa situación. Además, hay cinco millones de colombianos que debieron irse del país porque no pudieron emplearse en Colombia. El Ministerio de Hacienda precisa que la informalidad es del 69 por ciento. Informalidad significa empleo precario y bajos ingresos. Hay otra cifra muy elocuente: apenas cotiza para pensión el 23 por ciento de los colombianos, entre quienes trabajan y quisieran trabajar, pero ese mínimo porcentaje apenas cotiza sumas que les aseguran una vejez en condiciones supremamente duras, sin un ingreso suficiente. Hagamos un ejercicio para entender en qué consiste el fenómeno. Si empleáramos a esos doce millones de personas que queriendo trabajar no pueden hacerlo, se podrían crear en Colombia 240 mil empresas de cincuenta trabajadores cada una, o sea, empresas y empresarios de una cierta importancia. Cabe entonces afirmar que desempleo, subdesarrollo y atraso empresarial son sinónimos, van juntos, no se pueden escindir los unos de los otros. El desempleo entraba de otra manera el desarrollo empresarial, porque reduce la capacidad de compra de los colombianos. Hagamos otro ejercicio matemático. Si esos doce millones que he mencionado percibieran un salario mínimo, tendrían un ingreso por 144 billones de pesos,

144 millones de millones. Imagínense nieron que era mejor traer del extranjero, reconocer que estamos muy mal. El hecuántas más empresas, cuánta más eco- importar, que producir aquí mismo en cho de que a unos cuantos les vaya bien nomía campesina e indígena, cuántos Colombia. Y claro que hay que impor- no quiere decir que al país le vaya bien. trabajadores por cuenta propia, cuántos tar lo que no producimos. Pero es que Es un error garrafal. más empleos podríamos generar si esa estamos importando 14 millones de toLa segunda, unirnos en la convicción de capacidad de compra existiera en Colom- neladas de productos agrícolas que po- que debemos hacerle reformas importanbia. Pero no existe. dríamos producir, y una buena parte de tes a la economía de mercado de ColomA quién responsabilizar de este desastre. las confecciones y del calzado también la bia. No se trata de estatizar la economía. La culpa no es ni de los trabajadores ni de estamos importando, cuando podríamos Y la tercera, que para poder acometer los empresarios, como se puede demostrar producirla nosotros. una tarea de tales dimensiones tenemos hasta la saciedad. Les asiste plena razón a En resumen, aquí no se ha hecho ni que unirnos asalariados, campesinos, indíJimmy Mayer y a Cristián Daes, dos em- se hace lo que sí han hecho los países genas, clases medias y empresarios, todos presarios colombianos muy unidos en torno a estas tres exitosos, cuando afirman que que estoy planteando. “El colombiano consigue trabajo en cualquier ideas ellos se sienten muy orgullosos Con un norte muy preciso, país del mundo, menos en Colombia. Es una consistente en crear y crear de la calidad de los trabajadores colombianos, tanto que los realidad. Y lo mismo podemos afirmar de los y crear fuentes de empleo, comparan con los mejores del fuentes de empleo y fuentes empresarios colombianos. No es ahí donde mundo. Es que el colombiano de empleo, fuentes de empleo está el problema” consigue trabajo en cualquier que son fuentes de riqueza, país del mundo, menos en Cola base para crear más valor lombia. Es una realidad. Y lo mismo po- exitosos en la economía de mercado, en y más progreso. En eso es en lo que tedemos afirmar de los empresarios colomel capitalismo, porque este es el debate nemos que trabajar. No olvidemos que el bianos. No es ahí donde está el problema. que estamos planteando. No es cierto origen de todo progreso en la historia de Qué es lo que ha pasado. Aquí los que que aquí se esté haciendo lo que han he- la humanidad radica en lograr que el trahan fallado son los gobiernos, en espe- cho los países exitosos. bajo sea más productivo y más amplio en cial desde 1990 hasta hoy, con la aper- Cuál es entonces el camino. Los colom- la sociedad. tura de César Gaviria y con los tratados bianos y las colombianas debemos unirLes propongo unirnos en torno a esas de libre comercio. Ambas políticas defi- nos en torno a tres ideas. La primera, tres ideas.

Barbosa se consolida como uno de los centros turísticos más importantes del país

EMPRESA

SEVICOL SE FORTALECE

EN SEGURIDAD, VIGILANCIA E INNOVACIÓN

Hace diez años los servicios de seguridad estaban asignados a un vigilante, que cumplía su actividad de manera convencional, pero con el pasar del tiempo ha sido necesaria su evolución ante la exigencia de los clientes y las nuevas circunstancias del país. Pensando en ello, Sevicol le apostó a encontrar personal calificado para ofrecer un servicio de vigilancia integral con el fin de minimizar los riesgos en materia de seguridad. Detrás de esa labor está la junta de socios de la compañía, los directivos de áreas y su personal administrativo y operativo.

n la planeación estratégica 20182025, la empresa definió varios objetivos para apuntarle a un modelo de seguridad denominado Sistema Integral en Control de Riesgos Operacionales de Sevicol (SINCROS), que busca la conexión entre varios elementos o conceptos que trabajan sistemáticamente por un fin común. “Nosotros vamos a particularizar nuestros servicios de vigilancia dependiendo el sector económico donde estemos prestando los mismos, a partir de un análisis y un estudio de seguridad. Bajo ese modelo vamos a monitorear permanentemente los riesgos con nuestros clientes, ahora a través de un dispositivo móvil o un computador. Nos sale un mapa de

Julio Enrique Anaya Rincón, Gerente General de Sevicol Ltda.

calor y genera unos controles para evitar que los riesgos se materialicen, con eso estamos ganando prevención”, explica el gerente general de Sevicol. La actividad cuenta además con el personal de seguridad más completo y profesional.

Transformación por la pandemia El servicio de seguridad en campo continuó a pesar de los estragos que causó el covid-19 en el mundo, sin embargo, se tuvieron que aplicar nuevos protocolos para prevenir el contagio. Es así como se siguieron algunos lineamientos basados en lo que dispuso el Gobierno, pero mucho más intensivos porque el contacto con las personas era muy

grande en ese momento. De los 6.000 guardas de seguridad con los que cuenta Sevicol, fueron muy pocos los que se vieron directamente afectados por la pandemia. A nivel interno, se diseñaron procesos en los que la parte administrativa pudiera trabajar desde casa e incluso se obtuvo un sistema para este fin y se reforzaron los sistemas técnicos y tecnológicos en redes y comunicación. También se dedicaron los esfuerzos a la innovación por medio de un programa llamado Detecta, a través del cual el personal de seguridad, el administrativo y el operativo desde sus sitios de trabajo generan ideas y esas ideas se convierten en proyectos. “No paramos durante la emergencia sanitaria, se

45 generaron nuevas ideas tanto para la pandemia como para la mejora del servicio y los procesos de apoyo, es así que actualmente tenemos aprobados 4 proyectos de innovación con toda la rigurosidad que estos deben tener”, narró. Cabe destacar que Sevicol reforzó su programa de responsabilidad social empresarial, siendo así la única compañía en Colombia de seguridad que está certificada bajo la norma SGE 21 que les otorgó Forética, la asociación de empresas y profesionales de la RSE y sostenibilidad, líder en España y Latinoamérica. Es una certificación internacional que les permite estar entre las 10 primeras de Latinoamérica. Debido a esto, están comprometidos en promulgar el bienestar de sus trabajadores. El plan de responsabilidad social empresarial tiene dos rutas, una interna que es Somos Sevicol , en la que trabajan el tema laboral, familiar, salud, ambiental y escenario de los pensionados, quienes son preparados para su nueva vida. En la ruta externa se encuentra un programa el cual es Entornos Sevicol, dirigido a la comunidad y llevado a cabo mediante la figura de voluntariado por parte de los miembros administrativos y operativos de la organización. Tiene como objetivo brindar herramientas a la población en aras de lograr entornos más seguros y sostenibles basados en los pilares de seguridad personal, seguridad del entorno y gestión ambiental.

Sevicol presta servicios de Seguridad Física, Seguridad Electrónica y Asesoría y Consultoría en todo el territorio colombiano.

Proceso de adaptación de seguridad electrónica Dentro del modelo SINCROS existen cinco componentes que se están trabajando continuamente para fortalecer el servicio. En ocasiones un vigilante se ve limitado como ser humano, necesita de un soporte tecnológico que amplíe su visión en prevención en riesgos. Los cinco componentes son la seguridad física, electrónica, información, ambiental, seguridad y salud en el trabajo visto como un todo para poder ofrecer

un paquete integral a los clientes. Para la seguridad electrónica, se hicieron alianzas con expertos en tecnología y se incluyeron circuitos cerrados de televisión, controles de acceso para transporte de vehículos, personas y mercancías, e incluso también prevención del covid; muchas de estas herramientas que en un principio tenían una sola función también podían ser utilizadas para la situación sanitaria que vive el mundo. Su estrategia es la conexión entre el ser humano y la tecnología.

Dirección Sedes Principales: Bucaramanga: Km 4 # 40-40 Vía Girón, Teléfono: (7) 645 7003 Bogotá: Calle 71 a # 29-44 Barrio Alcázares, Teléfono: (1) 756 2862 principal@sevicol.com.co

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SEGURIDAD

LA POLICÍA ES BLANCO DE ATAQUES CON MENTIRAS: GENERAL VARGAS El director general de la Policía Nacional, el Mayor General Jorge Luis Vargas Valencia, ingresó a la Escuela de Cadetes “General Francisco de Paula Santander” a los 18 años. Se graduó de administrador de empresas y administrador policial. Cuenta con posgrados como Especialista en Resolución de Conflictos, Especialista en Seguridad Integral y magíster en Seguridad Pública, así como con estudios complementarios en gestión policial, direccionamiento estratégico e inteligencia, entre los cuales se destacan los de Inteligencia Estratégica Nacional ( U n i v e r s i d a d C h a r l e s St u r t Canberra, Australia), curso de Operaciones de Inteligencia, Interdicción de Narcóticos e Investigación Posexplosión con EE. UU. y el Programa de Alto Gobierno en la Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo de la Universidad de los Andes.

Director de la Policía Nacional, General Jorge Luis Vargas Valencia.

Durante su larga tarea como jefe de la Dirección de Inteligencia de la Policía (Dipol), se dieron algunos de los golpes más duros a la desaparecida guerrilla de las Farc y a poderosas redes de narcotraficantes. El oficial fue parte del equipo que dirigió los operativos en los que murieron comandantes del entonces grupo insurgente como “Raúl Reyes” y el “Mono Jojoy”.

penas seis meses después de haber llegado al cargo, el director general de la Policía Nacional se enfrentó a una gran crisis de credibilidad en la institución. El alto oficial no descarta que detrás de todo esto pueda existir la intención de algunos actores del crimen de atacar a la Fuerza Pública por los golpes que les han propinado las autoridades a sus estructuras. En diálogo con la Re-

47 la manifestación pública, tiene un rango de decreto basado en normas nacionales e internacionales y varias resoluciones internas, la 2903 que es la principal para el uso de la fuerza y otras resoluciones que precisamente regulan la utilización de la misma en orden de la proporcionalidad, la racionalidad, la legalidad y la necesidad, en esos cuatro principios nos enmarcamos. La Policía es respetuosa de la Constitución que es la norma de normas, es respetuosa de los convenios y tratados internacionales y con base en ella es que regulamos el uso de todos los principios alrededor de la fuerza. El general Jorge Luis Vargas durante la entrevista con la periodista Paola Salazar de la Revista El Congreso Siglo XXI.

vista El Congreso Siglo X XI, el Mayor General Jorge Luis Vargas Valencia, reconoció que hay que mejorar la confianza y para ello se avanza en su transformación.

comenzamos varios pilotos en términos de lo que significa que para la seguridad ciudadana sea utilizada esta herramienta que ya a nivel mundial se usa. Mejoramiento de equipos de ubicación, de aná¿En qué va el proceso de modernización lisis de datos, está planteado un salto muy de la institución? importante en términos de lo que es la Dentro de los pilares que con el señor tecnología al servicio policial. presidente organizamos no solamente en este momento sino desde hace tres meses, ¿Qué políticas están vigentes para que los la tecnología es uno de los puntos de policías cumplan su deber con el pleno innovación de la Policía. Innovación en respeto de los derechos humanos? software y data para la planeación del ser- Muchísimas que ya se lo hemos dicho al vicio, innovación en comunicaciones y en país en estos días, la primera es el decreto reconocimiento facial en las ciudades, ya 003 y estamos hablando para garantizar

¿Qué opina sobre la reforma a la institución?

La inicie yo por instrucciones del señor Presidente (Iván Duque) y es una transformación necesaria a los cuerpos policiales, cada determinados años se tiene que transformar, es una propuesta desde la Policía pero que va a contar con ciudadanos, universidades y expertos internacionales, no es una transformación exclusiva de la Policía, es de toda Colombia, como sucede en la mayoría de países en el mundo. Es por eso que llegó el momento en que después de 20 o 25 años tenemos que hacer un ajuste integral a todo lo que hace la institución.

El fin primordial de la Policía Nacional es mantener la convivencia como condición necesaria para el ejercicio de los derechos y libertades públicas.

48 Un sector de la ciudadanía pide que se acabe el ESMAD. ¿Es posible?

No, el ESMAD es una capacidad que no solamente utiliza la Policía sino que muchos cuerpos de seguridad pública en el mundo lo hace, el ESMAD es necesario, es una de las capacidades de la Policía con mayor entrenamiento y disciplina. Los niveles de violencia de delincuentes que se han visto en estos días han sido muy grandes, los niveles de destrucción son extremadamente graves, eso no es manifestación pública, esos son delitos y el ESM AD actúa cuando hay disturbios y violencia o cuando hay una grave amenaza a los derechos de las personas y así es que lo hemos hecho. ¿Usted cree que mediante la legalización de las drogas se elimina el narcotráfico en el mundo?

Eso no es un tema mío como director de la Policía, es un tema político, en este momento en Colombia el tráfico de drogas es un delito en la ley y mientras que haya algo que está tipificado en la legislación, mi obligación es cumplir, perseguir a las personas que trafican con estupefacientes que es lo que dice la ley y eso es lo que tiene que hacer la Policía. No es un tema nuestro opinar sobre asuntos que están en el orden político.

El ESMAD es necesario porque es una de las capacidades de la Policía con mayor entrenamiento y disciplina.

¿ Q u é n o s p u e d e a d e l a n t a r s o b r e e l bién la i nnovación, modern ización y proyecto de Ley que propone un nuevo transformación de ese estatuto que tiene Estatuto Disciplinario Policial? varias cosas como el fortalecimiento a los

Es un estatuto que remplaza el que ya derechos humanos y una descongestión tenía casi 20 años, reitero necesaria tam- importante en faltas muy pequeñas que de alguna manera tenia congestionado el sistema disciplinario. Al realizar esta transformación en las faltas menores y convertirlo en un proceso de administración a partir de la certificación, podemos enfocarnos en conductas contrarias a la ley disciplinaria que son de mayor gravedad y creo que podemos dar resultados como Policía Nacional más oportunos y más rápido que es lo que quiere precisamente la nueva propuesta, pero sobre todo con unos nuevos tipos disciplinarios en materia de derechos humanos. ¿Cómo se evita que integrantes de la Policía incurran en faltas disciplinarias?

Esta es una labor de toda Colombia, los policías son seres humanos, esto tiene que ver con la denuncia, con la corrupción y con una forma digna de salario y de propuestas que mejoren la dignidad de la familia, quisiéramos siempre y lo digo como director El general Jorge Luis Vargas defiende la credibilidad de la institución, golpeada tras la muerte de manifestantes.

49 de la institución, que nuestros policías fueran valorados tanto personal como económicamente muchísimo mejor como sucede en muchísimas partes del mundo. Este tiene que ser un debate moderno, ¿Cuánto se le va a pagar a un patrullero? es que un patrullero trabaja 24 horas al día y es un gran funcionario con un régimen especial que tenemos que proteger, creo que es un trabajo de todos, capacitación, veeduría ciudadana y de entrenamiento siendo un cúmulo de acciones lo que hace que ese policía en los que estoy yo, trabajemos muy de la mano con la ley y siempre pensando en el bienestar de los colombianos. ¿Cómo valora hoy el ciudadano a la Policía?

Es una Policía legitima, uno llega a muchísimas partes de Colombia y hay un cariño enorme por la Policía, es una policía que le ha tocado asumir unos retos muy importantes contra actores del crimen que han puesto en jaque la democracia en Colombia, el narcotráfico, el terrorismo y hoy este ataque que vemos contra la institución cuando hay mentiras. Estamos investigando de donde vienen porque puede que sean narcotraficantes que han sido capturados por la Policía y extraditados. Hemos encontrado en los computadores del ELN un ánimo decidido de ellos de atacar a la Policía en su integridad porque ha dado unos resultados muy importantes contra ese grupo armado organizado, pero reitero, yo creo que valoro muchísimo el cariño de los colombianos para la Policía Nacional. Siempre hay retos de mejorar en la confianza y en la credibilidad pero en eso estamos con esta transformación. ¿Qué se está haciendo en la formación de nuevo personal para combatir las distintas expresiones de delincuencia?

La Policía Nacional establece anualmente el plan institucional de capacitación, donde se tienen en cuenta necesidades de entrenamiento, actualización y capacitación. La DINAE tiene la misión de formación integral del talento humano de la Policía, a través del Proyecto Educativo Institucional. Está orientada a contribuir en la transformación educativa en pro del Servicio de Policía para la construcción del país. La gestión del conocimiento se enfoca en una formación integral que garantice la satisLa Policía se mantendrá en el Ministerio de Defensa, pese a recomendación de la CIDH.

La Policía Nacional está en un proceso de transformación integral.

facción a las necesidades de convivencia y con entidades territoriales en la definición seguridad ciudadana. y aplicación de la Política Pública y la Política Marco de Seguridad y Convivencia ¿Qué significado tiene para usted la creación Ciudadana. Dinamizará la asistencia técnica del Viceministerio de Políticas de Defensa y a las autoridades locales en el diseño, forSeguridad Ciudadana? mulación e implementación de los PISCC4. Es altamente positivo para el fortalecimien- También en el apoyo a la implementación to de la seguridad y la convivencia ciudada- de los Sistemas integrados de Emergencia na. Representa la cualificación de la gestión y Seguridad (SIES).

INSTITUCIÓN

LA TRANSFORMACIÓN INTEGRAL

DE LA POLICÍA NACIONAL

Brigadier General de la Policía Nacional, Luis Ernesto García Hernández.

El proceso de transformación integral de la Policía Nacional de Colombia está orientado a la consolidación de cuatro proyectos fundamentales: la profesionalización y el desarrollo policial, un nuevo e s t a t u t o d i s c i p l i n a r i o, e l rediseño organizacional y la nueva identidad policial.

El brigadier general de la Policía Nacional de Colombia, Luis Ernesto García Hernández, es abogado, administrador policial y magíster en Gestión Pública y en Estudios Políticos de Los Andes y la Javeriana, respectivamente. Actualmente, se desempeña como jefe de la Oficina de Planeación de la Policía Nacional de Colombia, cuya apuesta principal se centra en el proceso de transformación integral de la institución. Posee amplia experiencia y conocimientos en inteligencia prospectiva estratégica, profesionalización y desarrollo policial, así como en modelos de gestión y vigilancia. Como director de la Escuela de Posgrados de la Policía Nacional, impulsó el proceso de reforma y transformación de la educación policial, apuntándole al desarrollo de la profesión y se destacó como consultor e investigador en temas relacionados con la formación policial. Desde el Comando de la Policía Metropolitana de Bucaramanga, lideró y sentó las bases para el nuevo modelo de vigilancia policial de vecindario, como eje de transformación para mejorar y optimizar el servicio público de la institución.

esde el a ño 2 02 0 la Po l ic í a Nac ion a l i n ic ió el proceso de t ra nsfor mación integral basado en metodologías de innovación que pretenden fortalecer el ser vicio policial y cuyo propósito principal es enfrentar con mayor cont undencia las nuevas d inám icas crim inales y propender por la reducción de la comisión de delitos y comportam ientos cont rarios a la conv ive nc i a . E st a s i n ic i at i va s e st á n encaminadas a garantizar el cumpl imiento de estándares internacionales en el ser vicio de pol icía

que se br i nda a los ciudada nos, a part ir del correcto ejercicio de los proced imientos pol iciales, el uso de la fuerza y garant ía de los Derechos Humanos. En los últimos meses, la pandem ia ha ag ud izado las d i nám icas sociales, relacionadas con la convivencia y la seguridad ciudadana y se han generado nuevas tendencias del ict ivas, como el aumento exponencial de los del itos cibernét icos, lo cua l ha conducido a focalizar y prestar mayor atención en las capacidades de respuesta de la inst itución, con el f in de bus-

El oficial destaca la labor de los policías activos, quienes tienen la misión de enfrentarse a la realidad de la calle.

car mayor transparencia, visibil idad e identif icación de los uniformados. D e nt r o d e e st e pr o c e so d e t r a n s for mación se ha n creado espacios de i nter loc uc ión org a n i zad a con d iver sos sectores de la sociedad civi l, cuyo objet ivo f u ndamenta l es escuchar los apor tes de l a comu n id a d pa r a reco le c t a r y va lor a r i n su mos ne cesa r ios que perm itan dar respuesta a las nuevas d i nám icas socia les y se enmarque en l a mejora opor t u n a y efec t iva de la i nst it ución.

Transformación de la Policía Durante los primeros seis meses del año, el Gobierno nacional y la Policía Nacional de Colombia han definido las bases sustantivas del modelo de transformación integral y rediseño institucional orientado a la consolidación de cuatro proyectos marco para la Policía Nacional: -Proyecto de Ley de Carrera y Profesionalización Policial, con el cual se establece la creación del Centro de Estándares Policial al más alto nivel institucional, con plena autonomía para la validación de la idoneidad de los policías en cuatro campos: el uso de la fuerza, derechos humanos, atención al ciudadano y procedimientos policiales. -Proyecto de ley que creará el nuevo Estatuto Disciplinario Policial, que estará alineado con la jurisdicción del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, la ONU y la Corte Constitucional.

-Expedición del decreto que modernizará la estructura orgánica de la Pol icía: enfocado en fortalecer la pol ít ica de DD. H H. y los est á nda res pa ra la prest ac ión del ser v ic io. S e crea rá l a Un idad de Derechos Hu ma nos en la Policía Nacional, instancia al más alto nivel organizacional y con plena autonomía que tendrá como misión liderar el fortalecimiento de la Política de Derechos Humanos y su promoción, supervisión y vigilancia en la institución. -Nueva identidad e imagen conforme a estándares internacionales de cuerpos de policía y de cumplimiento de ley en

el mundo, que refuerzan su naturaleza civil: mayor visibilidad y transparencia ante el ciudadano. También, en coordinación con el Gobierno nacional y los expertos internacionales, se diseñará y estructurará un proyecto de ley que establezca criterios para el uso legítimo de la fuerza, además del marco legal del uso y comercio de las armas menos letales. Dentro de los propósitos también está la participación ciudadana en una conversación constr uct iva que evaluará los aportes de la ciudadan ía, la academia y la sociedad civi l. Cabe resaltar que el modelo de policía de Colombia es propio para este Estado y que la gest ión que desa r rol l a cor responde a los ma rcos legales e inst it ucionales del pa ís, y la Pol icía es u na i nst it ución que br i nda un ser vicio públ ico esencial, como lo es proteger la v ida y la i nteg r idad de los ciudadanos.

Desarrollo personal y profesional Se establecerán nuevas condiciones de carrera en las que, por medio de distinciones, se les reconocerá a los patrulleros su profesionalización, experiencia y buen comportamiento. Adicional a las distinciones, que tendrán un reconocimiento económico, se implementarán programas académicos con enfoque en

PILARES DEL CAMBIO • Creación de una Dirección de Derechos Humanos en la institución policial. • Nuevo Estatuto Disciplinario que incluye la reestructuración de la Inspección General, supervisión y control del servicio policial. • Profesionalización y desarrollo policial y uso legal y legítimo de la fuerza. • Participación ciudadana para la transformación integral de la Policía. • Implementación de tecnología para la efectividad y transparencia policial. • Nueva identidad para un mayor relacionamiento con el ciudadano. • Nuevas patrullas y uniformes con código QR visible. • Otro pilar es el Desarrollo personal y profesional con enfoque humano. • Un nuevo modelo de vigilancia policial con cuadrantes de vecindario.

52 el ser v icio de pol icía. Se refor mará n todos los currículos y se fortalecerá la carrera docente. Igualmente, se tecnif icarán las habi l idades del pol icía en var ios ámbitos, en los que se podrán relaciona r con los ciudada nos frente a u na sociedad cambiante. El pol icía debe conocer muy bien la est r uct u ra del Estado y los servicios que demanda un ciudadano, para lo cual es imperativo fortalecer el sistema educativo. E l br i g a d ier g enera l dest aca l a l abor de los pol ic í a s ac t ivos , qu ie nes t ienen la t a rea de ma ntener el orden públ ico y enfrentarse a la real idad de la ca l le. Además, se est á repensa ndo el ser v icio de v ig i lancia pol icial, med iante el cua l se t ransforma el ser v icio de cuadrantes. En este sent ido, se contemplan t res t ipos: el pr i mero, el cuadrante d i nám ico de reacción, que busca la respuesta ante la ocu rrencia del del ito y los comportamientos cont ra r ios a l a conv ivencia; el seg u ndo, c u a d r a nt e d i n á m ic o de ve c i n d a r io , que busca el acercam iento a la comun id ad af i a n za ndo l a prox i m id ad so c i a l y l a me d i ac ión de con f l ic tos; y el tercero, el cuad ra nte d i ná m ico de atención, enfat izado en el despl ieg ue de act iv idades de seg uridad y cont rol e n aque l los mu n ic ipios que p or su s característ icas lo requ ieran.

Políticas de inclusión La Policía Nacional de Colombia, dent ro de sus est á nd a res de i ncor porac ión , br i nd a l a posibi l id ad pa ra que todo t ipo de grupo poblacional pueda v i nc u l a r se y ser pa r te de l a i nst it ución, en lo cua l es opor t u no resa ltar el caso de l a pobl ac ión way úu en el departamento de La Guajira. Po r ot r o l a d o , s e i m p l e m e nt a r á n cursos mandatorios para fortalecer el uso lega l y leg ít i mo de la fuerza y de las armas, con u n enfoque basado en DD. HH., y con el apoyo de expertos internacionales se obser varán las buenas práct icas en ot ros pa íses, con el f in de rev isar y fortalecer la doct rina inst it ucional para desplegar act uaciones acordes con las normas y los protocolos internacionales. La Policía Nacional brinda la posibilidad para que todo grupo poblacional sea parte de la institución.

El director de la OFPLA es un ejemplo de trabajo constante dentro de la institución.

La atención y acompañamiento social al personal activo es fundamental para fortalecer las relaciones en la entidad.

yo me protejo del covid-19 04 01 03

SÍNTOMAS

FIEBRE

DOLOR DE CABEZA

TOS

FATIGA

DOLOR DE GARGANTA

DIFICULTAD PARA RESPIRAR

CONGESTIÓN NASAL

DOLOR MUSCULAR

Usar permantemente el tapabocas

Lavarse las manos con agua y jabón (mínimo 20 segundos)

Manténgase a 1 metro de distancia de los demás

Vacúnese de inmediato apenas tenga la oportunidad

OPINIÓN 54

NO A LA EUTANASIA

María del Rosario Guerra Senadora de la República Centro Democrático

“Desde el Congreso de la República seguiré diciéndole NO a la eutanasia, pero, además, continuaré impulsando iniciativas como la “Objeción de Conciencia”

uevamente la Corte Constitucional, usurpando funciones legislativas, se extralimita en sus decisiones, esta vez impulsando una cultura de muerte con la práctica de la eutanasia. No contentos con tomar decisiones favoreciendo el aborto, hecho que transgrede el derecho a la vida del no nacido y la dignidad de la mujer, hoy amplían los casos donde se puede practicar, sin que se penalice, lo que ellos llaman “morir dignamente”. Legalizan matar al enfermo, al que padece una enfermedad terminal o aquel que sufre una enfermedad dolorosa, aunque no sea terminal, sin darle siquiera la oportunidad de paliar y vencer el dolor recibiendo atención médica avanzada y de alta calidad para mejorar su calidad de vida y la de sus familiares. Estamos frente a una decisión gravísima. A la Corte no solo se le volvió costumbre legislar, apartándose de la separación de poderes, sino que parece olvidar que la vida es un derecho consagrado en el artículo 11 de la Constitución y que, por ende, es su deber protegerla y garantizarla, no vulnerarla como lo hace en este caso, escudados en lo que llaman “dignidad humana”. Esa complacencia de algunos de los magistrados a favor de la eutanasia se tenga o no una enfermedad ter-

minal, es gravísima porque a través de ella se puede estar legalizando la pena de muerte. Esta decisión se suma a la reglamentación de la eutanasia anunciada hace apenas unas semanas por el Ministerio de Salud, en respuesta a un fallo de la Corte Constitucional, a través de la resolución 0971 de 2021, en la que se establecen las directrices para realizar libremente esta práctica inhumana, mal llamada “derecho a morir con dignidad”. El documento indica que podrá practicarse cuando exista una enfermedad incurable avanzada; enfermedad terminal o agonía o inexistencia de alternativas razonables de tratamiento; entre otras. Hoy la Corte Constitucional da la estocada final al transgredir el artículo 106 del Código Penal (homicidio por piedad), dando luz verde a la práctica de la eutanasia cuando haya sufrimiento físico o psíquico proveniente de una lesión corporal o enfermedad grave o incurable, abriendo así la puerta para que quienes no padezcan enfermedades terminales puedan acceder a este procedimiento. Aquí es donde me pregunto: ¿por ser una enfermedad incurable puede pedírsele a un médico que se mate al enfermo?, ¿se agotaron todos los tratamientos médicos posibles?, ¿por qué se le

da la espalda a los grandes avances científicos y tecnológicos en el campo de la salud?, ¿por qué se elimina de tajo la posibilidad de acudir a los cuidados paliativos para aliviar el dolor e incluso curar enfermedades? Me preocupa, además, desde el punto de vista ético y moral, que el trasfondo en esta decisión además sea un asunto económico, donde es mucho menor el costo para el sistema de salud promover la eutanasia en esos pacientes que asumir su cuidado y atención, como se debate hoy en los países que la han aprobado. Aquellos que valoramos la vida desde la concepción hasta la muerte natural, no podemos entender cómo alguien siquiera contempla la posibilidad de provocar el deceso de un ser humano enfermo, bien sea por medio de la eutanasia (asistida por un médico), o lo que se conoce como suicidio asistido, en el que se le dan medicamentos al paciente para que cause su propia muerte, sin pensar además en las consecuencias que ello puede tener a nivel familiar. Una herida que estoy segura no cicatriza jamás. Siempre lo he dicho, legalizar la eutanasia es la salida fácil para evitar costos y responsabilidades tanto familiares como sociales; dejando de lado valores necesarios como la

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solidaridad y el cuidado amoroso, así como poder acceder a los mejores servicios disponibles en salud. A este paso se irán destruyendo las barreras legales que protegen y garantizan el derecho a vivir. Ningún paciente debe sentirse como una carga, por el contrario, debe tener el máximo apoyo y amor de sus seres queridos. No es abandonando al enfermo y sin hacer nada para paliar su dolor o sufrimiento, y mucho menos “ayudándolo” a morir como se respeta su dignidad, porque eso solo nos deshonra como civilización y transgrede el valor sagrado de la vida. Bien lo dijo su Santidad Juan Pablo II: “La eutanasia es un crimen contra la vida humana, incurable no significa in -cuidable”. Desde el Congreso de la República seguiré diciéndole NO a la eutanasia, pero, además, continuaré impulsando iniciativas como la “Objeción de Conciencia” que busca garantizar que toda persona ejerza el inviolable derecho a oponerse, en determinado momento, a cumplir con un deber jurídico, si hacerlo entra en conflicto con sus más íntimas convicciones y creencias; como, por ejemplo, la práctica de la eutanasia, el aborto o unir a parejas del mismo sexo.

EMPRESA

UNA INDUSTRIA QUE CRECE EN LA DEFENSA DEL ESTADO

56 Importadora y Distribuidora de Colombia (Imdicol) lleva 38 años en el mercado comercial de Colombia. El presidente y fundador, Víctor Hugo Fajardo es un emprendedor nacido en Bogotá que en 1983 fundó en el parque de Los Mártires una de las compañías más importantes en la producción, comercialización, distribución y representación de elementos para el sector defensa. Bajo los valores de la honestidad, humildad, trabajo en equipo, calidad y espíritu de superación y emprendimiento, así como las ganas de innovar y aportar al sector defensa, se dedicó de lleno a trabajar con las Fuerzas Armadas de Colombia y la Policía Nacional. Hoy por hoy también representa a casas fabricantes extranjeras a nivel mundial.

Imdicol se ha mantenido en el mercado colombiano por sus altos estándares de calidad convirtiéndose en pionera del abastecimiento del sector defensa. Uno de los principios de la empresa es la innovación y competencia leal, factores que le han permitido aportar a la sostenibilidad del sector.

Víctor Hugo Fajardo y su familia, que participan activamente en la administración de la empresa.

on el legado de una familia de repuesteros, Víctor Hugo Fajardo ha tenido la intención de innovar y crear empresa en Colombia para fabricar y comercializar elementos únicos y de última generación en ese nicho de mercado. La compañía, desde la inquietud de su presidente, ha manten ido la idea de estar a la vanguardia de la defensa del país y del apoyo a la Policía Nacional y las Fuerzas Militares con una variedad de soluciones tecnológicas, entre otras actividades. En el sector transporte, se ha convertido en la empresa más antigua en el tema de los repuestos

de vehículos Diesel en Bogotá. Y es que su familia ha sido precursora de la importación de los repuestos para vehículos militares blindados. Víctor Fajardo también se ha dedicado a solucionar las necesidades del sector. Es así como a través del desarrollo comercial de la empresa, se han vendido centenares de pistolas de la reconocida casa fabricante italiana Prieto Beretta, escopetas de Benelli y fusiles de francotirador, un tipo de arma de fuego de precisión que permite el disparo a objetivos a muy larga distancia. Otro de sus productos estrella son las tanquetas blindadas, que fueron di-

57 señadas bajo ingeniería colombiana y producidas por la fábrica que representa a la casa fabricante canadiense Inkas Armored, las cuales están siendo usadas por los escuadrones móviles antidisturbios “Esmad” a nivel nacional. Así mismo, representa a la empresa Power Hit de origen mexicano, líder en la producción de chalecos y cascos de protección de muy alta calidad.

Municiones y armamento Los productos están elaborados con estándares de última tecnología. Es así como Imdicol se ha encargado de producir y comercializar elementos que contribuyen a la innovación de las Fuerzas Armadas, además de mantener la premisa de “creer en la defensa de la democracia” en el momento de realizar su aporte a la seguridad del país con el material que produce para el estamento militar a nivel nacional. Y es que Imdicol se dedica a cumplir todas las normas técnicas estandarizadas por el Ministerio de Defensa para producir, comercializar y vender productos elaborados con insumos de calidad. Una de las más importantes compañías que representa Imdicol es Combined Systems Inc, empresa líder a nivel mundial del desarrollo y fabricación de opciones de Fuerza menos letal ofreciendo una alta gama de productos para ser aplicados en situaciones críticas de orden público. Combined Systems ha sido reconocida por la excelente calidad en los productos que usan las Fuerzas militares y la Poli-

La compañía ofrece una amplia variedad de vehículos blindados.

cía Nacional, por su gran desempeño en el campo y el respaldo a las Fuerzas con capacitaciones, servicios post venta y garantías si así fuere.

Compañías Aliadas Otra de las compañías es Premier Crown, encargada del suministro de equipo táctico y de alta seguridad, necesarios para el bienestar del personal de orden público y de las cárceles alrededor del mundo. Se tiene en cuenta la técnica de producción progresiva, además de la investigación, desarrollo y mejora de productos. Bajo el lema “Protegiendo a quien protege”, la empresa Power Hit se ha consolidado por 10 años como una compañía dedi-

cada a lograr un trabajo rentable que busca garantizar la viabilidad del futuro y encontrar recursos para mejorar los productos del sector Defensa. La empresa cuenta con una importante gama de equipos de seguridad para las fuerzas del orden. Beretta Defense Technologies también ha sido una de las compañías que Imdicol ha representado dentro de su importante portafolio. Es la sociedad holding italiana que cuenta con participación directa e indirecta en las 26 empresas que en la actualidad componen el grupo, reconocido en el sector de armas de fuego. Entre ellas se destacan Benelli, Beretta, Sako y Steiner, marcas que se encuentran en el pleno uso oficial de nuestras Fuerzas Militares y Policía.

Experiencia La empresa se ha consolidado como una de las compañías más competitivas en el mercado por el portafolio variado que ofrece. Con la participación en los procesos de contratación y la calidad de los productos, Imdicol ha salido airoso de las calificaciones a las que ha sido sometida para evaluar la experiencia, las garantías y el precio de lo que produce y comercializa, obteniendo los mejores resultados en la industria nacional. Esta empresa familiar con gran recorrido comercial siempre tiene como objetivo ofrecer soluciones integrales para la defensa y seguridad nacional. Imdicol en alianza con las empresas extranjeras Venom, arma antimotín.

“Imdicol se ha consolidado como una empresa familiar y está a la vanguardia de la producción de elementos de protección en el país” y junto con su recurso humano tiene el compromiso de mantener los estándares de calidad, cumplimiento y transparencia.

Proyección La empresa ha buscado siempre que su proyección sea internacional. Se ha intentado entrar a mercados con México, Perú, Chile, Egipto y Ecuador, para lo cual se trabaja a diario en el tema de contratación estatal. Y es que las operaciones de la compañía se han tenido que adaptar a la nueva realidad derivada de la pandemia del Covid-19 en el país y el mundo. Es así como la dinámica laboral se ha modificado para dar cumplimiento a los protocolos de bioseguridad. La empresa inicia la producción una vez se accede a un negocio, para dar paso a la contratación y fabricación. “Ha hecho que la mano de obra legal sea reducida, además de cumplir con los requisitos para la contratación de personas con la mano de obra calificada que va desde la confección de chalecos antibalas y el ensamble de las armas y los carros”, explica el presidente de Imdicol.

La empresa es un referente de elementos de protección y defensa.

Imdicol ha trabajado en coordinación con las Fuerzas Militares.

ENTIDAD

“REDUCIR EL HACINAMIENTO CARCELARIO

ES UN RETO GRANDE”

Andrés Ernesto Díaz Hernández se posesionó como Director General de la USPEC el 8 de octubre de 2020. Es economista de la Universidad Santo Tomás de Aquino, especialista en Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad de los Andes y cursa una Maestría en Administración MBA. Cuenta con una experiencia cercana a los veinte años en el sector público, de los cuales 16 años han sido en el nivel directivo de diversas entidades, miembro y presidente de varias Juntas y Consejos Directivos de empresas y entidades públicas.

El director de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios de Colombia (USPEC) hizo un balance positivo de la gestión realizada en las cárceles del país para brindar seguridad alimentaria, mejorar la infraestructura y construir nuevos centros de reclusión para disminuir el hacinamiento en las prisiones antes de que termine el Gobierno del Presidente Iván Duque el 7 de agosto de 2022. Director General de la USPEC, Andrés Ernesto Díaz Hernández.

a USPEC atiende una población de casi 200.000 personas privadas de la libertad en todo el territorio nacional. “Nos encontramos con lo que le sucede a buena parte de las entidades públicas y son unas necesidades innumerables y unos recursos limitados disponibles para su atención”, reconoce su director, quien ha emprendido la misión de mejorar los servicios de alimen-

infraestructura está haciendo cronogramas permanentes de seguimiento de obra para llevarlas a buen puerto. “La infraestructura carcelaria nueva no se construye tan rápidamente por las condiciones de seguMedidas para mejorar la situación ridad y de componentes técnicos, es por en las cárceles eso que hacemos mesas de seguimiento y Díaz Hernández considera que la entidad lo importante es lograr que los plazos de va por buen camino ya que en materia de ejecución que están previstos se cumplan

tación, salud, mantenimiento y construcción de infraestructura carcelaria para dignificar y garantizar los derechos humanos a la población privada de su libertad.

61 y de esta manera evitar el hacinamiento”, afirma el funcionario. No le cabe duda de que el ejercicio de supervisión es importante y es por eso que en servicios como la alimentación, la entidad implementó la interventoría integral para la entrega de 200.000 raciones diarias (distribuidas en desayuno, almuerzo, cena y refrigerio) mejorando de esa manera el proceso de suministro en las cárceles del país. Para la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios de Colombia es importante que el presupuesto que este vigente se ejecute bien y que se incremente según las circunstancias de disponibilidad que tenga la nación. “Si ejecutamos bien los recursos, eso nos ayuda un poco a mejorar lo que nos corresponde”, asegura.

¿Qué pasa con el hacinamiento? En el gobierno del Presidente Iván Duque el hacinamiento carcelario ha venido disminuyendo y ha llegado al mínimo establecido por la Corte Constitucional. “El reto es grande, hoy en los establecimientos carcelarios hay cerca de 120.000 privados de la libertad y la capacidad es de más o menos 90.000. Estamos haciendo proyectos para reducirlo y estamos construyendo cerca de 10.000 cupos carcelarios nuevos, algunos se entregarán antes de finalizar el gobierno y otros a más tardar un año después, lo que ayudará a la disfunción del hacinamiento”, afirma el director de la Unidad, quien añadió que “si logramos el compromiso de las entidades territoriales de encargarse de la población sindicada, por supuesto que ayudará a tener una solución un poco más definitiva” al problema.

Díaz Hernández hace seguimiento permanente para llevar a buen puerto las obras.

Establecimiento Penitenciario de Alta y Mediana Seguridad de Girón.

tidad y aprovechar los recursos disponibles el país fue en un centro carcelario ubicado en la ciudad de Villavicencio, sin embargo de mejor manera”. en el trabajo articulado con el INPEC se Crisis sanitaria logró contar con el personal de salud, los El manejo que le ha dado la entidad a la elementos de protección y adicional a ello crisis sanitaria generada por el Covid-19 hoy buena parte de la población privada de ha sido el adecuado, pese a la amenaza de su libertad se encuentra vacunada a partir contagio que se experimentó en varias cár- de la aplicación de los diferentes grupos celes del país cuando la pandemia entró con poblacionales, lo que significa que la tasa Alimentación e infraestructura fuerza a varias ciudades colombianas. “Tu- de mortalidad y morbilidad con relación al Para el funcionario es importante definir eje- vimos dificultades porque uno de los pri- Covid ha disminuido”, concluye el director cuciones de mediano plazo que garanticen meros brotes masivos que se presentaron en de la Unidad. tener contratos de alimentación, de prestación de salud y de vigilancia electrónica y sobre todo que aseguren mayores inversiones en cada uno de los centros penitenciarios. “Nosotros dejaremos recomendaciones al nuevo gobierno y por nuestra parte terminaremos nuestra ejecución hasta cuando nos corresponda. La idea es dejar también al futuro gobierno el planteamiento de contratos con una vigencia mayor que permita recibir mayores beneficios contractuales para la enEl manejo a la crisis sanitaria generada por el covid-19 ha sido el adecuado.

OPINIÓN 62

UN GODO BUENO VS. UN GODO MALO Germán Navas Talero Representante a la Cámara por Bogotá Polo Democrático Alternativo

e nt r o de l a s cosa s c u r iosa s que se ven en este pa ís de ope ret a , f u i mos test i g os de u n capít u lo que nos per m ite pensa r en que hay un godo bueno y un godo malo. En el debate sobre la reforma a la Pol icía Nacional que tomó lugar en el S en ado, l as cosas iba n bien h ast a que el señor presidente del Senado y conoc ido de autos , Ju a n Die g o G ó mez , come n zó a d isp a r a r ve rb or re a contra unos fantasmas que se le aparecieron en su mente –pues nad ie había hablado de esto – y dijo que la reforma a la Pol icía sería la que qu isiera el gobierno y no la que quería la oposición “de izqu ierda”. En su criterio, el Cong reso solo puede hacer aquel lo que le i nterese a D uque o a Ur ibe y en los térm inos que estos autoricen. El comportam iento impr udente del presidente heredero de M ac í as h i zo que se elevara n protestas cont ra él y dando un ejemplo de caballerosidad, el doctor Germán Alcides Blanco, miembro de su mismo partido, le reconvino y reparó en la independencia que tiene la Cámara de Representantes del Senado, la cual parecía desconocer el señor Gómez, qu ien en esta sesión se creía un senador romano. Para Gómez y para todos aquellos que creen en que la Cámara es menos importante que el Senado, es preciso recordarles que la única diferencia que hay entre un senador y un representante es la circunscripción por la cual se eligen. C on e st a i nt e r v e n c i ón , e l d o c t or Blanco reaf irmó su talante y demostró –al igual que lo hizo mientras lideró la

63 corporación– un perfecto dominio del víct imas de abuso pol icial, pero todo “apoyos” para sus “comunidades”. poder democrático. Su paso por la pre- parece indicar que no está dentro de sus Si la dest inación de esos recursos que sidencia de la Cámara fue un ejemplo planes. Sin escuchar a estas personas, ent reg a el M i n ister io de Hacienda y de cómo debe ejercerse la función le- ¿cómo espera que la del iberación sea ot ras dependencias del Est ado f uera gislativa y garantizarse los derechos de suficiente? ¿Quiere que la Cámara vote pública y se determinara en audiencias todas las bancadas. Durante su perio- un proyecto de ley que no ha sido con- con la ciudadan ía, bajo constante obdo nunca les quitó la palabra a los resultado con las víctimas de los mismos ser vación de los órg a nos de cont rol , presentantes declarados en oposición, desmanes que esta reforma busca preve- puede que los congresistas por fin sean per m it ió todas las répl icas y se ci ñó nir? Queda para elogiar que no fue solo capaces de cumplir con su deber de haf ielmente a lo dispuesto en el Estatuto la oposición la que reprochó a Gómez, cerle control pol ítico al ejecutivo. de la Oposición. La cabal lerosidad de sino también uno de sus copartidarios. Cambiando de tema, estamos aterraGer má n Bla nco la exa lta mos a ntes y En conclusión: no todo godo es malo, dos de la fa ntocher ía y el esnobismo hoy reaf irmamos nuestra apreciación. pero tampoco todos son buenos. de algunos periodistas y políticos en el En este rif i rrafe también i nter v i no Un titular de prensa nos produjo sen- empleo del lenguaje. Resulta que ahoot ro expresidente de la Cámara, A le- sación de risa, porque formu laba una ra una persona no monta un negocio, ja nd r o C a r los C h a cón , d i st i n g u ido preg u nta que es de lo más tonto que si no que abre u n “emprend i m iento”. por ser defensor de la autonomía de la hemos leído. En la edición de este do- La tienda, la cafetería, la sastrería, tocorporación. En esta ocasión puso en mingo de El Tiempo se leía “Moción de dos son emprend i m ientos y hast a el su lugar a Gómez Jiménez, qu ien d io censura: ¿por qué sigue sin prosperar?”. presidente de la Repúbl ica ut i l iza sin a entender que los representantes eran La respuesta es muy sencilla, mientras el n i n g ú n c u id ado est a ex presión , que subalternos del Senado. Alguien decía pote de la mermelada exista y lo tenga en borra la ident idad par t icu lar de cada que sería bueno que Gómez, en vez de sus manos el ministro de Hacienda, nun- empresa y consigo de las personas que menospreciar a la oposición, aclarara ca prosperará una moción. Los gobier- están detrás de estas. los ca rgos que se ¿Qué opi nan de le han hecho y que ”El comportamiento imprudente del presidente heredero de “ g o b e r n a n z a ” ? van desde el impa- Macías hizo que se elevaran protestas contra él y dando un G er má n se l a esgo de sus deudas cuchó por primera hasta la asociación ejemplo de caballerosidad, el doctor Germán Alcides Blanco, vez a un periodismiembro de su mismo partido, le reconvino y reparó en la con personas poco t a y creyó que se recomendables, y trataba del goindependencia que tiene la Cámara del Senado” dudosos comporbierno de Sancho tamientos comerciales, como lo reportó nistas saben que si llegaren a sancionar Panza en la Ínsu la Barataria. En d ías Cuestión Pública. Hay que señalar que políticamente a un ministro del gabinete recientes var ios cong resistas han heestos cargos son de ampl io y públ ico les cortarían los “apoyos para sus regio- cho uso del tér m i no “ju nta n za”, que conocimiento y que incluso en las sema- nes” con los que se aseguran los votos a Germán le pareció “lobísi mo”. L os nas previas a la elección de la mesa di- en elecciones. El día en que se entienda antiguos, cuando se referían a que una rectiva del Senado fueron mencionados que el Congreso no es un apéndice del pareja se iba a convivir, decían “arrecomo razones para no eleg ir al señor ejecutivo –situación en que lo han pues- juntarse”, pero este término de recienGómez Jiménez como presidente. to congresistas inescrupulosos– sino una te creación –juntanza– no tiene sentiPor fortuna el periodo de estos dig- instancia de control político al gobierno, do. Como estamos refor mando todo, natarios solo l lega a u n año, o si no, las cosas cambiarán. ahora no abrimos una cuenta corrien¿qu ién se los ag uantaría? Contrario a Nosot ros qu isiéra mos que qu ienes te, a hora “aper t u ra mos” u na c uent a lo que uno se imagina, Ernesto Macías dieron su apoyo tácito a Karen Abudi- corriente. Esto no es creatividad, esto tiene muchos admiradores y copistas en nen en la votación de la moción de cen- es rebusque. Por ú lt i mo, en la época el Congreso de la Repúbl ica, como es sura justificaran públicamente su decide Germán se decía que algunos penel caso del actual presidente del Sena- sión, ya que fue poco valiente la forma saba n a lgo, G a itá n decía “m i pueblo do. Del debate rescatamos que gracias en la cual decenas de representantes se cree a l go”, pero a hora los fa ntoches a Gómez conocimos la postura de las escondieron tras sus pantallas para no hablan de “imaginario colectivo”, que mayorías of icial istas sobre el tema: la votar. Por lo pronto, los cong resistas en lenguaje sencillo se traduce a lo que reforma será en la forma, en el tiempo amigos del gobierno seguirán sufriendo la gente piensa. y con los actores que el gobierno dis- de apendicitis y se mantendrán de rodiYa que estamos hablando de palabreponga. Sería benef icioso para efectos llas ante el ministro de Hacienda, quien jas rebuscadas, nos pusi mos a i nvesdel debate que el señor Gómez convo- les llena sus potes cada vez que llegan a t ig a r los nombres de los m i n ister ios cara a una audiencia para escuchar a las su despacho bajo el pretexto de buscar y conf i r ma mos lo que ya a nt icipába-

64 mos: a lg u nos per iod istas se i nventaron una nueva cartera llamada “cancil lería”, qu izá para emu lar a Otto von Bismarck. El canci l ler es el cargo de jefe de gobierno –empleado en algunos países europeos– pero nunca se ref iere a l a con not ación que acá a l g u nos le han querido dar. Oja lá nos d ijeran de dónde sacaron esa designación. En Colombia esa tal f igura no existe. Acá hay ministro de relaciones exteriores. Y así como para copiar tenemos canci l ler, los franceses ten ían ‘ Lu ises de oro’ y nosotros monedas autograf iadas por el “doctor” Iván Duque. Por andar con una moneda de esas en el bolsillo, a Lu is X V I lo ident if icaron m ient ras hu ía de Francia, fue debido a esa moneda que supieron que era u n capeto y por el lo le l leva ron a la peluquer ía o g u i l lot i n a . L a s mone d a s e nt e nd idas como ta l son las que si r ven para pagar, para red i m i r u na obl igación o adqu i r i r bienes, eso que a l g u nos en este gobierno l laman ‘moneda’ es una vulgar medallita, hecha en metal barato con un bañito de oro. Dudamos que en el futuro se encuentre una moneda de Iván en una colección numismática. ¿Cuándo será que nuestros presidentes y m i n ist ros dejan tanta faroler ía y se dedican a resolver los asuntos propios de su cargo? Adenda: gen ia l nos pareció esta car ic at u r a de A nton io C ab a l le r o, q u e c i rc u ló e n re de s so c i a le s l a se m a n a pasada con ocasión del debate de refor m a a l a Pol ic í a . T it u l a do “ S e ñor Pol ic í a”, r e t r at a l a s i mpr e s ione s de u n of i c i a l a nt i d i s t u r b i o s a l r e c i b i r u n nu e vo e q u i p a m i e nt o . C a b a l l e r o d ibujó en 1977 el problema que todos los gober na ntes ha n pasado por a lto y que hoy le cor responde atender a l C on g reso: los const a nt es abu sos de m iembros de la f uerza públ ica a man i fest a ntes , pa r t ic u l a r mente a jóve nes est ud ia ntes… *Remate: Claud ia L ópez, cumpl iendo su promesa hecha a su exjefe Enrique Peñalosa, comenzó la destrucción de Bogot á pa ra su t a l met ro elevado. Obed iente, ¿no?

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circulación 15 de enero de 2022

JUSTICIA 66

UNA MIRADA A LO QUE NACIÓ COMO UN SUEÑO EN 1990 Y ES UNA REALIDAD 30 AÑOS DESPUÉS Guillermo Francisco Reyes González es abogado de la Universidad del Rosario, con Doctorado Cum Laudem de la Universidad Complutense de Madrid, escritor y académico. Fue Magistrado y Presidente del Consejo Electoral Colombiano y Fundador del Consejo Electoral de la Comunidad Andina de Naciones, Magistrado Auxiliar de la Corte Constitucional entre 1992 y 2000, Diplomático ante las Naciones Unidas con sede en Nueva York, Vicepresidente de la Comisión de Organizaciones No Gubernamentales del sistema de Naciones Unidas, Rector y Decano de Derecho de la Universidad Católica de Colombia, Viceministro de Justicia entre los años 2006 y 2008 y Ministro encargado del Interior y de Justicia. Además, hizo parte del selecto grupo de personas que participó en el proceso de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 y en la Comisión Especial Legislativa. Lideró, junto con otros jóvenes universitarios del Externado, Rosario y Javeriana la marcha del Silencio que se convocó con ocasión del asesinato de Luis Carlos Galán Sarmiento, suceso que dio inicio al proceso de la Séptima Papeleta, iniciativa que surgió a partir de un movimiento estudiantil que consideraba que el país necesitaba un cambio estructural de su Constitución, para hacerla más real y representativa del modelo de sociedad y de Estado que vivíamos y de las necesidades que el país tenía en materia de derechos humanos, justicia, derechos políticos, ordenamiento territorial, organización del Estado, Hacienda Pública y muy en especial, del tránsito a una soberanía popular y a una democracia participativa, donde imperen los mecanismos de participación ciudadana.

Por: Guillermo Francisco Reyes González Phd. Profesor en Derecho e Historia Constitucional y Política Colombiana

Para valorar el resultado de la Asamblea Nacional Constituyente 30 años después de entrada en vigencia la Constitución que se promulgó el 5 de Julio de 1991, es preciso entender el contexto histórico que rodeó su expedición.

n primer lugar, es preciso comenzar por mencionar los tres fallidos intentos de reformas integrales a la Constitución (1977 y 1979) que si bien fueron exitosos en el Congreso, la Corte Suprema de Justicia las declaró inexequibles por vicios de formación, y la de 1989 que lideró el Presidente Virgilio Barco, que debió ser retirada en el séptimo debate por el Gobierno a través del Ministro del Interior Carlos Lemos Simmonds a raíz de la inclusión en el proyecto de acto legislativo del “mico” de la extradición; en segundo lugar,

la gravísima situación de orden público que vivía el país en las últimas décadas, pero en especial a partir del año 1985, generada por las acciones de los grupos armados al margen de la ley, liderados por el M-19, las FARC y el ELN, en alianza con los narcotraficantes, que tuvo como hecho de triste recordación, la toma del Palacio de Justicia y el asesinato de gran parte de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado; en tercer lugar, los acontecimientos dolorosísimos de 1989 que comenzaron con el asesinato del Coman-

Con la Constitución de 1991 se avanzó hacia una democracia más participativa.

dante de la Policía de Antioquia y del Procurador General de la Nación, y continuaron con numerosas masacres, la destrucción de la sede del DAS, los atentados contra los candidatos presidenciales Ernesto Samper y José Antequera, el asesinato de cientos de Policías, líderes políticos y de izquierda, y que concluyeron con el asesinato de Luis Carlos Galán Sarmiento, el que detonó la reacción de los jóvenes, de los sectores políticos, sociales y empresariales en contra de todo lo que estaba sucediendo, y que llevó a la conformación del movimiento de la Séptima Papeleta (del cual el ex Procurador Fernando Carrillo recientemente hizo un muy completo y detallado relato en su publicación sobre ese movimiento estudiantil), recordando el Profesor Reyes González con inmenso dolor pero con mucha rabia, cómo cuando comenzó sus estudios de derecho en la sede de la Bordadita en pleno centro de Bogotá, padeció durante su primer año de estudios de jurisprudencia, en plenas lecciones de derecho constitucional, las detonaciones, explosiones y disparos producidos durante la toma del Palacio de Justicia, en la que fueron asesinados -en ese inolvidable y abominable acontecimiento para nuestro historia-, muchos de sus profesores de la Facultad, en aquel entonces integrantes de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, producto de la alianza guerrilla del M-19 y narcotraficantes. Y finalmente, no dejaron de tener una gran influencia en ese reclamo estudiantil

que apoyó mayoritariamente el pueblo colombiano en las elecciones de Congreso de Marzo y las Presidenciales de Mayo del año 1990, la gravísima situación de corrupción, el deterioro de las instituciones públicas, los auxilios y el turismo parlamentario y el muy desgastado esquema del bipartidismo y el abuso de la figura del Estado de Sitio.

Lo que vino después Todos estos fenómenos, sumados a la crisis económica, social y política que padecía el país desde décadas atrás, producto de gobiernos impopulares que favorecieron la corrupción y el crecimiento de la miseria, de

aquellos que sólo buscaron defender el statu quo y los caudales políticos y electorales de sus líderes, y de los que buscaron justificar sus fracasos en el resultado de la lucha social de las guerrillas nacidas como respuesta a la corrupción que había incrementado desmedidamente bajo la dictadura militar de Gustavo Rojas Pinilla (como ya había ocurrido durante el denominado Olimpo Radical), a la que se sumaba la violencia política que generaron los “pájaros” y los chulavitas, y el perverso esquema del Frente Nacional, todos los cuales no fueron más que detonantes perfectos para encontrar en la Constitución, como ha sido la costumbre en nuestros doscientos años de historia constitucional, al culpable de los problemas que nos aquejaban. Se culpaba entonces de todos los males que aquejaba a nuestra Nación, aunque lo era sí de algunos de ellos, a la Constitución de 1886 y sus reformas más significativas de 1910, 1936, 1945, 1957 y 1968, por cuanto se había quedado rezagada en el tiempo, y que no obstante lo extensa que por aquel entonces era (218 artículos), ya no respondía en su estructura, contenido e instituciones a la Colombia de finales del siglo XX que reclamaba el tránsito del Estado de Derecho a uno Social de Derecho, basada en la soberanía popular, en la democracia participativa, en la defensa y garantía de los derechos humanos, entre tantos aspectos que fueron reconocidos y materializados por los integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991.

El expresidente César Gaviria y el entonces constituyente Álvaro Gómez Hurtado.

68 Séptima Papeleta Surgió el movimiento “estudiantil” de la Séptima Papeleta como reacción al vil asesinato de la esperanza de una Nación llamado Luis Carlos Galán, que por fin parecía despertar al país del letargo, de la crisis institucional, política y de liderazgo que vivíamos. Galán como el inmolado líder y caudillo del pueblo Jorge Eliecer Gaitán en 1948, debió retirarse del Partido Liberal donde los caciques de aquel entonces no le permitieron presentar su candidatura al pueblo, y fundar su propio movimiento político – el Nuevo Liberalismo -, sin renunciar a sus ideales y banderas para aspirar a la Presidencia de la República sin tener que soslayar a sus principios para poder hacerse a la nominación de su partido; y nacía ese anhelo estudiantil luego de la frustración padecida por la muerte de Luis Carlos Galán, quien ya había regresado a la institucionalidad partidista liberal, como una voz de esperanza frente a ese gravísimo estado de cosas y a la crisis que vivía nuestra Patria que demandaba del pueblo acciones radicales en ejercicio del poder que le era natural como constituyente primario, el que logró superar escollos históricos como el control constitucional por parte de la Sala Plena de la Corte Suprema de justicia sobre los decretos de estado de sitio que avalaban, el primero el 927 de 1990 sobre la convocatoria al pueblo para pronunciarse sobre la convocatoria a una Asamblea Constitucional para reformar la Constitución, y el segundo (el 1926 de 1990) sobre el texto, la elección y las competencias de esa Asamblea. Siendo el mayor de los escollos, la posición unánime de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia que pretendió se declarara la inconstitucionalidad de los dos Decretos por desconocer el mandato superior que impedía reformar la Constitución por mecanismo diferente al acto legislativo, la que fue derrotada por el Pleno de la Corte Suprema alegando que cuando el pueblo había votado en las elecciones de marzo de 1990 por la séptima papeleta, el constituyente primario había impuesto un mandato, el que no se podía desconocer por un poder constituído. Fue un mandato imperativo el que reconoció la Corte en cabeza del pueblo, para que fuese

Mesa principal de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991.

esa Asamblea la que definiera el presente y el futuro de una nación consumida por el odio, las pasiones, la violencia, la corrupción y el narcotráfico, anhelo que se hizo realidad con la masiva votación registrada en las elecciones presidenciales del 27 de mayo de 1990 por la convocatoria a una Asamblea Constituyente, y luego materializada con la firma del Acuerdo de la Casa de Nariño que dio vía libre, fruto del consenso de los gobiernos saliente del Presidente Barco y el entrante de Cesar Gaviria, proclamado por el hijo del inmolado líder Galán Sarmiento, Juan Manuel, del que nació luego de la sentencia de la Corte Suprema y de las elecciones para integrar la Asamblea en Diciembre de ese mismo

año, la Asamblea Nacional Constituyente, en la que la audacia e inteligencia del Presidente Gaviria, llevó a darles un espacio democrático fruto de su desmovilización para que los grupos guerrilleros del M-19 (así como del Quintin Lame, del PRT y del Ejército Popular de Liberación) pudiesen hacer parte de la misma, con una votación arrolladora que reflejaba el sentir de un pueblo saciado de la violencia y ansioso por reconstruir el tejido social donde predominara la justicia social, la igualdad y la equidad.

El sueño se hizo realidad Y fue ese sentimiento de los jóvenes que reflejaba el deseo de todos los colombia-

La Asamblea Nacional Constituyente fue convocada para reemplazar la Constitución de 1886.

Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, Álvaro Gómez Hurtado.

nos, sumado a la sabiduría de los Magistrados de la Corte Suprema liderados por Fabio Morón Díaz (su Presidente) que avalaron la exequibilidad de los Decretos de Estado de Sitio que permitieron la convocatoria de la ANC, y la voluntad y el compromiso de los jefes de los partidos políticos, el que permitió que un sueño que comenzó a materializarse el 5 de Febrero de 1991, se hiciera realidad el 5 de Julio de ese mismo año cuando se proclamó en todos los rincones de la Patria y en el mundo entero, que moría la Constitución de 1886 y nacía una nueva Carta Magna fruto de un sueño construido entre estudiantes, partidos políticos, las guerrillas desmovilizadas del M-19, del Ejército Popular de Libera-

Virgilio Barco, presidente de Colombia 1986-1990.

ción, del movimiento armado Quintín Lame y del Partido Revolucionario de los Trabajadores, líderes evangélicos y católicos, voceros de la exterminada Unión Patriótica, ex Presidentes de la República como Misael Pastrana, ex cancilleres, líderes sociales y comunitarios, quienes tuvieron un papel protagónico en la redacción de la Constitución que hoy sigue vigente, y que sin duda, plasmaron en la Carta Política de 1991, un conjunto de principios, derechos, garantías, al amparo de un Estado social de derecho que reconoció como el eje del mismo a la persona humana, con una estructura del poder público basada en la democracia, la libertad y la justicia.

Alfonso López Michelsen, presidente de Colombia 1974- 1978.

Aportes de la Constitución de 1991 Como parte de las grandes conquistas alcanzadas por la Constitución, incorporadas en los 380 artículos que la conforman (además de los 60 transitorios), deben mencionarse: el modelo de Estado social de derecho, el reconocimiento de la soberanía popular, la democracia participativa, la Carta de Derechos y los mecanismos de protección de éstos incluyendo la más valiosa de todas las reformas introducidas en este texto, la acción de tutela, además de la acción de cumplimiento y las acciones populares y de grupo, el habeas corpus, los derechos a la participación y los derechos políticos; el nuevo modelo democrático basado en los partidos y movimientos políticos y los grupos significativos de ciudadanos; el estatuto de oposición y los mecanismos de participación ciudadana; la reforma a la cuestionada figura del Estado de Sitio para dar paso a los Estados de Excepción; el cambio de la figura del Designado por el del Vicepresidente de la República; la creación de la Corte Constitucional, de la Fiscalía General y la Junta Directiva del Banco de la República, y el nuevo modelo de ordenamiento territorial que consagró al Municipio como el eje del Estado, el que puso fin al desueto modelo de las intendencias y comisarías, a las que elevó al rango de departamento, además de la incorporación de las nuevas formas asociativas de entidades territoriales como lo son las Regiones, las Provincias y las áreas metropolitanas; y no podría dejar de mencionar, los cambios fundamentales en el modelo de la Hacienda Pública, basada en la libre competencia, la libertad de empresa y el reconocimiento y garantía de acceso a los servicios públicos esenciales, además de la ampliación de los mecanismos para la reforma de la Constitución, que incluyó el Referendum y la Asamblea Nacional Constituyente, por citar algunas de tantas reformas trascendentales a nuestro modelo de Estado, donde no podemos dejar de mencionar el reconocimiento a los derechos colectivos y del ambiente, el derecho ciudadano a fiscalizar y controlar las actividades de los servidores públicos, como del manejo de los recursos estatales.

Firma de la Constitución Política de 1991.

Lo que ha pasado 30 años después de promulgada la nueva Constitución En estos 30 años de vigencia de la Constitución de 1991, se han alcanzado valiosísimas conquistas ciudadanas, comenzando por el rediseño del control constitucional, donde la Corte Constitucional ha demostrado su rol trascendental en la defensa de los ejes y principios estructurales de ese modelo de Estado que diseñaron los integrantes de la Asamblea; las millones de acciones de tutela interpuestas por personas de todas las esferas y condiciones en procura de la defensa y garantía de sus derechos fundamentales, que han permitido no sólo superar y/o prevenir las amenazas y violaciones a los derechos fundamentales, sino en especial, reconocer y superar los denominados estados de cosas inconstitucionales y darle al juez un nuevo rol de garante y defensor de esos derechos; los límites fijados por vía jurisprudencial a los Estados de Excepción, garantizando no sólo su uso excepcional con ocasión de verdaderos estados de grave alteración del orden público interno, el económico, o el de calamidad pública o emergencia, sino la garantía durante su vigencia de los derechos humanos y las libertades individuales; el desarrollo y puesta en práctica de los mecanismos de participación ciudadana que le dieron un nuevo rol al ciudadano no sólo en su relación con el Estado, sino en hacer efectivos sus derechos al ejercicio, el control y la conformación del poder político. También el Miles de jóvenes se sumaron al Movimiento de la Séptima Papeleta.

derecho a la participación, que han impulsado el rol de de las organizaciones sociales y comunitarias, y de los grupos significativos de ciudadanos, promoviendo revocatorias del mandato, consultas populares, cabildos abiertos, iniciativas normativas, referendos y plebiscitos, con resultados inesperados y absolutamente fundamentales para alcanzar un desarrollo democrático digno de la admiración de Alexis de Tocqueville.

A modo de conclusión La solución a los problemas sociales, económicos y de violencia que vive un país

como el nuestro, no está en el cambio de la Constitución, sino en la educación, la formación en principios y valores y el acuerdo entre todos los actores sociales para superar las diferencias, las injusticias y las inequidades, que reitera el profesor Reyes González, no están en las normas sino que nacen y se cultivan en las mentes y los corazones de las personas y en especial de sus líderes. Se requiere la fijación de políticas más inclusivas, de hacer efectivos los derechos y las libertades públicas, y de que nuestros gobernantes, legisladores y jueces construyan una sociedad más equitativa y justa, basada en los principios y valores que quedaron materializados en el Preámbulo y a lo largo del texto constitucional. Antes que pensar en que los problemas sociales, económicos y políticos que vive nuestro país, con ocasión de la pandemia del Covid-19 como de la crisis fiscal que padecemos, provienen de nuestra Constitución, o aún más absurdamente que las inequidades e injusticias que vivimos provienen de nuestros conquistadores y libertadores, debemos reconocer la necesidad de continuar desarrollando la Carta Política de 1991, con una convicción de defensa del interés general, de procurar la justicia social, de garantizar y promover los derechos y las libertades, de procurar la dignidad humana y de hacer realidad los mecanismos de participación democrática.

INSTITUCIÓN 72

COLOMBIA A LA VANGUARDIA EN OPERACIONES MARÍTIMAS El comandante de la Armada Nacional de Colombia, Almirante Gabriel Alfonso Pérez Garcés, es ingeniero naval con énfasis en Electrónica de la Escuela Naval Almirante Padilla y posee una especialización en Comando y Estado Mayor de la Escuela Superior de Guerra. En su formación se destaca un curso de Altos Estudios Militares, también el Programa de Alta Dirección Empresarial en el Instituto INALDE de la Universidad de la Sabana en Bogotá y una Maestría en Seguridad y Defensa Nacional. Se desempeñó también como Oficial de Enlace de la Armada Nacional de Colombia en la Fuerza de Tarea Interagencial Conjunta del Sur (Jokin Interagency Task Force South.- JIATFS), en Key West, Florida, Estados Unidos.

Colombia es un referente en operaciones marítimas y fluviales, no solo por su efectividad en la lucha contra el narcotráfico y demás organizaciones al margen de la ley, sino por su infraestructura, preparación del personal y capacidad operacional para proteger las fronteras, conservar el ecosistema marítimo local y dinamizar la economía regional.

n diálogo con la Revista El Congreso Siglo XXI, el comandante de la Armada Nacional, Almirante Gabriel Alfonso Pérez Garcés, habló sobre el proceso de modernización de la institución, las operaciones que se realizan en las zonas fronterizas, los controles para enfrentar la pandemia y las alianzas para combatir el narcotráfico en altamar, entre otros temas.

El comandante de la Armada Nacional de Colombia, Almirante Gabriel Alfonso Pérez.

¿Cómo va el proceso de modernización de la Armada?

ye tiene que estar incluido allí para la continuidad de los procesos y la disciplina que obliga al planeamiento. Este año se están fortaleciendo las capacidades del buque de desembarco Anfibio que tiene capacidades de apoyo logístico y de ayuda humanitaria.

El proceso de actualización de Armada Nacional es una preocupación constante y permanente teniendo en cuenta que una Marina no se construye en corto tiempo, sino que requiere planeamiento y visión de futuro. De allí, que el Plan de Desarrollo de El próximo año se fortalecerán las capacila institución está proyectado para el 2042, dades de aviación naval para transporte de eso quiere decir que, todo lo que se constru- personas, para patrulla marítima, recupera-

73 ¿Cuál es el balance de las operaciones realizadas durante la pandemia?

Foro Futuros Oficiales en la Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla.

ción de unidades de guardacostas (las que más se consumen) y la reposición de equipos, que es constante. Otros elementos exigen planeamiento permanente: Capacidades de Infantería de Marina (armamento, dotación, equipos y material de consumo). De esta manera, el plan de modernización no es solamente pensar en los buques del futuro y estratégicos (fragatas, submarinos) que aportan significativamente a la defensa y seguridad nacional que también es un proceso constante del día a día que debemos ir pensando en mediano plazo, hasta cinco años. ¿Cómo garantizan la seguridad marítima y fluvial en zonas fronterizas?

Como parte de la misión fundamental de la Armada en el marco del cumplimiento de la Constitución y la Ley se debe hacer presencia y garantizar la soberanía nacional en todos los espacios, marítimos, costeros y fluviales. Hay un caso particular, la frontera con Venezuela, con un despliegue permanente en los departamentos de Arauca, Vichada, Guainía, Vaupés; y en el sur, con Perú, Ecuador y Brasil, donde también hay responsabilidades fluviales con la fuerza Naval de Oriente y la del Sur, ambas fuerzas con una capacidad importante y despliegue personal en la zona que atienden retos como la migración, contrabando y tráfico de drogas. Así mismo, se atienden las necesidades de la población en zonas aisladas, selváticas en su mayoría, con muchas necesidades. En Arauca, una zona muy compleja con una frontera permeable, hay problemas de seguridad particulares, por lo que se articulan acciones con el Ejército Nacional, la Fuerza Armada de Colombia lideró el IV Foro de Alcaldes y Gobernadores de la Orinoquía.

Aérea Colombiana, incluso, con la Fiscalía General de la Nación y Migración Colombia. ¿Qué alianzas existen para el intercambio de operaciones marítimas?

Es importante resaltar la articulación que hay con las autoridades de Ecuador, Perú y Brasil, es estrecha y constante, de hecho, se desarrolla la Operación Naval Internacional Bracolper, que tiene como objetivo el entrenamiento tripartito en el área del Río Amazonas, esta operación permite compartir experiencias y generar capacidades de operación conjunta. La cooperación es continua y permanente con el intercambio de información en seguridad y operatividad. En los espacios marítimos se tiene una cooperación con la Armada de Ecuador en temas operativos de búsqueda y rescate. Además, se tiene cooperación con 34 países que hacen parte de la campaña naval Orión, que tiene como objetivo fundamental la lucha contra el narcotráfico a nivel regional donde Colombia lidera y coordina dicha campaña. Hay más de 88 entidades haciendo aporte de manera unificada en la lucha contra el tráfico de drogas.

Al comienzo había mucha expectativa en el sentido de que se debía mantener a la gente segura enfrentando los desafíos de seguridad y defensa en la región; Pese a que hubo contagio y afectación, a partir de los protocolos que se implementaron con acompañamiento de sanidad naval se logró mitigar el impacto. En la operación de la lucha contra todos los agentes generadores de violencia se tuvo una participación estrecha en el marco de la operación San Roque para llevar ayuda humanitaria, apoyo sanitario y acompañamiento a las comunidades en las regiones donde se hace presencia. Fue así como a partir de enero de 2021 toda esa dinámica operacional alrededor del apoyo humanitario se volcó en el apoyo al programa nacional de vacunación, Fuerza Pública junto a entidades y secretarías de Salud, se apoyaron en la Armada para llegar a las regiones del país. Hoy se puede decir que el personal activo de la Armada está en un 98 % con la primera dosis. Y en la segunda en 94 %. ¿Qué políticas de protección de la riqueza marítima están en marcha?

La Armada tiene la responsabilidad de garantizar la conservación del medio ambiente y los recursos donde se tiene jurisdicción, ya sean marítimos, costeros y fluviales, de esta manera, se participa activamente con todas las entidades de gobierno que tienen esa misión. También, en los espacios fluviales donde se deben atender minería ilegal, explotación ilícita de recursos naturales y fauna silvestre protegida. Además, la lucha contra la pesca ilegal en aguas abiertas (como el Santuario de Malpelo y los Cayos de San Andrés) que son sujetos a explotación ilícita.

EDUCACIÓN 74

CON ÉXITO AVANZA CONVENIO ENTRE MINDEFENSA Y UNIVERSIDAD EAN PARA LA FORMACIÓN PROFESIONAL DE MIEMBROS DE LA FUERZA PÚBLICA

La alianza interinstitucional entre la Universidad EAN y el Ministerio de Defensa ha tenido un éxito rotundo desde que se puso en funcionamiento hace más de dos décadas. Este convenio de cooperación permite al personal del sector Defensa, así como a sus núcleos familiares, adelantar programas académicos en educación formal en la institución, al brindarles beneficios exclusivos.

on l a Pol ic ía Naciona l , l a Un iversidad E A N ha for jado u na est recha relación de cooperación académ ica, donde ha cont r ibu ido a l a for m a c ión i nt e g r a l d e of i c i a l e s y s u b of i c i a l e s . M á s d e 70 0 u n i for ma dos de est a i nst it uc ión ha n cu rsado d iferentes prog ra mas d e p r e g r a d o y p o s g r a d o e n l a Un i ve r sid a d . Uno de estos benef ic i a dos es el coronel de l a reser va profe s i o n a l d e l a Pol i c í a N a c i o n a l , Ju a n C a r lo s Nie t o , q u ie n r e a l i z ó e l do c torado en G est ión en l a Un iversidad E A N, y pa ra qu ien l a ex per ienc i a en e l a l m a m at e r f u e mu y p r ove c ho sa .

75 “ F u e mu y i nt e r e s a nt e p o r q u e p u d e cono c e r a muc h a s p e r son a s y h a c e r u na red de a m igos, f ue muy en r iquecedor desde el pu nto de v ista i nt e le c t u a l ”, a f i r m a . Esto se ve ref lejado en los más de 17. 0 0 0 sub of ic i a le s de l a Pol ic í a Nac ion a l que re a l i za ron p a r t e de su c u r s o d e a s c e n s o e n l a s au l a s d e l a i nst it ución educat iva y que ca l if icaron el prog rama con u n 94 % de sat isfacción , lo que habl a del i mp a c to p os it i vo y de l a c a l id a d de l a for m a c ión de l a Un i ve r s id a d E A N . E n re l a c ión con l a s Fue r za s M i l it a res, la a l ia n za se ha for t a lecido en lo s ú lt i m o s 10 a ño s , i n st r u ye n d o a p e r son a l de l a A r m a d a Nac ion a l , l a Fuerza Aérea y el Ejército Naciona l , en temas clave como gerencia de pro-

yectos, gest ión est ratég ica y prospect iva, innovación y sistemas de gest ión de ca l idad , donde se ha n capacit ado a más de 8 0 0 u n ifor mados.

L a a l i a n z a tra s c i e n d e lo a c a d é m i c o L a i mpor t a nc i a de est a a l i a n za t r a sc i e n d e lo a c a d é m i c o y s e c onv i e r t e en una oport un idad para que los u n i fo r m a d o s a m p l í e n s u s o p c i o n e s du ra nte su ejercicio profesiona l , pero también para el fut uro despu é s d e s u s e r v i c io. “ C r e o q u e no s d a u n a p e r s p e c t i v a d i fe r e nt e d e s d e el emprend i m iento y de ver ot ros pu ntos de v ista de la v ida y de la m isma sociedad. Si l legan acá, van a cono ce r e mpre nde dore s , p e r son a s que t ienen i n ic i at iva , que t ienen ne -

g o c i o s , q u e e st á n v i v i e n d o u n r a n g o d i fe r e nt e de l a v id a q u e v i ve u n usu a r io de l a f uerza públ ica cot id i an a me nt e ”, subr ay a e l cor one l Nie to sobre l a s ve nt aja s de h a c e r p a r t e de e st e conve n io de for m a c ión . En lo corrido del 2021, el prog rama al que han acced ido más benef iciados e s e l de L e n g u a s Mo de r n a s , con 92 i nsc r itos e n mo d a l id a d prese nc i a l y 107 en moda l idad v i r t ua l. La Un iversidad además ofrece prog ramas como G erenc i a de Proyec tos, G est ión huma na , Gobier no y Gerencia públ ica , M BA e I n novación , ent re muchos ot ros, que pueden ser de i nterés pa ra los miembros de la fuerza públ ica que qu iera n l leva r su ca r rera a ot ro n ivel de la ma no de la for mación académ ica en la Un iversidad E A N.

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OPINIÓN 76

¡NO SE DEJEN EXTORSIONAR, MINISTROS! Juan Lozano Exministro, periodista y exsenador

ara que lo tengan claro, estas sesiones parlamentarias, las últimas antes de elecciones de Congreso, suelen ser las más peligrosas en términos de corrupción porque siempre hay uno o varios congresistas que, angustiados por los tarjetones o porque van a terminar sus períodos, deciden emplearse a fondo para extorsionar ministros, trancar proyectos, chantajear al Gobierno y conseguir unos cargos públicos para gente que les sume votos a ellos o les represente plata para sus arcas. Así es la cosa. Se aprovechan de la angustia del cierre de gobierno, de los tiempos escasos, de las urgencias del Ejecutivo para acorralar a los funcionarios y secuestrar los proyectos de ley que caen en sus garras. Mientras algunos lo hacen sutilmente, otros lo hacen con desvergonzado desenfado, como si les asistiera la certeza de que ningún ministro es capaz de contarle a la opinión pública que está siendo extorsionado por un congresista. La cosa cambiaría drásticamente si algún ministro o ministra valiente levantara su voz ante el país y mencionara, con nombres y apellidos, aquellos que han condicionado sus votos a dádivas electorales. No solo es una obligación legal y un imperativo ético, sino también una fantástica oportunidad política para demostrarle a la ciudadanía que no todos los funcionarios públicos le juegan a la corrupción y que hay gente buena, honrada y noble desempeñando los más altos cargos del Estado. Es también un tema de elemental justicia. Por una parte, se lograría que alguien que desempeña un rol muy importante en

77 la vida institucional colombiana encarne la ¿Y cómo funcionan estas extorsiones? De prácticas criminales para apoyar proyectos indignación que a todos nos asiste por cuen- diversas maneras. Se dilata una firma. No del Ejecutivo se han venido replicando en ta de la generalizada corrupción y, por otra se rinde una ponencia. No se convoca una asambleas departamentales y concejos muparte, se lograría que un corrupto caiga y sesión. No se designan ponentes. No se nicipales. Hacen parte, en muchos casos, pague por un delito. hace ‘quorum’. Se engaveta un proyecto. del pacto de corrupción de coaliciones que Dicho esto, y para evitar generalizaciones En fin. El efecto práctico que persiguen es garantizan las mayorías en una determinainjustas, es necesario advertir que hay da corporación. Es el Estado botín. Es muchos funcionarios absolutamente la instrumentalización de una curul, no probos y congresistas decentes que no “El efecto práctico que persiguen para servir al pueblo, sino para extorsioincurren en prácticas indebidas. Sería nar o robar. Y no puede ser aceptado. No injusto lanzar una sombra de sospe- es poner de rodillas a uno o varios es admisible. No es tolerable. No es legal. cha sobre todos los ministros y todos ministros para que tengan que Todavía espero que una mañana, uno, dos los congresistas de Colombia. Razón o tres ministros citen una rueda de prensa someterse a la voluntad de más para que estas circunstancias, para contarle a Colombia que hay un prodonde quiera que se estén presentanyecto que no avanza porque está secuesdel parlamentario” do, sean puestas en conocimiento de trado, porque los están extorsionando y las autoridades competentes y del púporque no van a ceder ante la extorsión. blico en general. poner de rodillas a uno o varios ministros Y sueño con que, en una pantalla gigante, en ¿Qué pierde el Gobierno si nos cuenta a los para que tengan que someterse a la volun- el momento mismo de su denuncia, proyecciudadanos quién o quiénes lo están extor- tad del parlamentario. ten las fotos y nombres de los extorsionistas sionando desde sus curules? Nada. Ganaría Se ha normalizado tanto la corrupción, en mayúsculas sostenidas… eso marcaría un mucho. Cumpliría con su deber. Sentaría un que en todos los niveles de la administración verdadero hito en la lucha anticorrupción en precedente. Recuperaría puntos perdidos. pública parece normal que esto suceda. Las Colombia… ¿será mucho pedir?

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ENTIDAD 78

“ESTAMOS GARANTIZANDO CALIDAD EN EL SERVICIO”

El brigadier general Henry Armando Sanabria Cely inició su carrera policial en la entonces Dirección de Policía Judicial e Investigación (Dijin), desde la cual se perfiló como Oficial de Inteligencia. En sus más de 33 años de trayectoria institucional, participó en acciones contra el crimen organizado desde la Dirección de Inteligencia Policial (Dipol) y durante la prestación de su servicio a la patria, se desempeñó en diversos cargos en el Departamento de Policía Cundinamarca, en la Escuela General Santander, en la Dirección General de la Policía Nacional, en la Dirección de Sanidad y en la Policía Metropolitana de Cartagena. Es administrador policial y abogado con especializaciones en derecho administrativo, en investigación criminal, en seguridad, en derecho penal y en criminología. Así mismo, culminó estudios de maestría en Dirección Estratégica en España y cursó el programa de Alta Gerencia Internacional de la Universidad de los Andes.

Como director de la DIRAF, el oficial ha ejecutado un plan de acción para fortalecer la administración financiera de la Policía Nacional y avanzar en la transformación de la Institución. Su gestión se ha destacado por el manejo eficiente de los recursos, el orden y la planeación para el cumplimiento de la misión de servir a la comunidad.

Director Administrativo y Financiero de la Policía Nacional (DIRAF), brigadier General Henry Sanabria Cely.

a revista El Congreso SIGLO X X I habló con el brigadier general Armando Sanabria Cely sobre el impacto de la pandemia en la administración financiera de la Policía Nacional, el plan de contratación, las inversiones que se están haciendo en la actualidad y el proceso de reestructuración de la institución que se ha puesto en marcha.

elementos de protección personal, siendo estos relevantes dentro de la prevención de la misma. Es importante destacar que a pesar de la pandemia, la eficiente administración de los recursos logísticos y financieros, permitió el fenecimiento de la cuenta fiscal 2020 de la Policía Nacional, por parte de la Contraloría General de la República.

¿Qué impacto tuvo la pandemia en la administración financiera de la Policía Nacional?

¿Cuál es el presupuesto de la entidad y cómo se transformará con la reforma a la institución?

La Policía Nacional debió asignar recursos presupuestales adicionales para atender esta emergencia, los cuales fueron destinados, entre otros, para la adquisición de

La Policía Nacional cuenta con recursos presupuestales que ascienden a la suma de doce billones de pesos para fortalecer la infraestructura Institucional,

79 que permite ampliar las capacidades de investigación criminal, mejorar los equipos de protección del personal policial, adquirir los medios logísticos del servicio de vigilancia, así como herramientas tecnológicas de última generación para una investigación proactiva, en aras de mitigar el impacto de los delitos que afectan la convivencia y seguridad ciudadana. De igual manera, se continuará y fortalecerá la capacitación y formación del personal en procura de la prevención, protección y respeto por los Derechos Humanos. ¿Cómo se establece la tabla de tarifas para los requerimientos de la institución?

La Policía Nacional adoptó mediante la Resolución No.00343 del 04/02/2021 los conceptos de ingresos por los servicios que prestan las diferentes unidades de Policía en el ámbito nacional, clasificándolos en ingresos sin contraprestación e ingresos con contraprestación. La Institución a través de sus unidades policiales ejecutoras del gasto del país realiza el trámite de las solicitudes que se reciben, y los recaudos por este concepto se destinan para cubrir erogaciones en el desarrollo de la misionalidad de la Policía. ¿De qué forma se ejecuta el plan de contratación de la Policía Nacional?

La ejecución del plan de contratación se realiza mediante la programación contractual acordada en la vigencia inmediatamente anterior como producto del Plan Anual de Adquisiciones, que empezará a regir desde el 1 de enero al 31 de diciembre de la vigencia siguiente. El Plan Anual de Adquisiciones debe publicarse en el Sistema Electrónico de Contratación Pública antes del 31 de enero de cada vigencia y actualizarse por lo menos una vez al año, permitiendo comunicar información útil y temprana a los proveedores potenciales de la Policía Nacional para que éstos participen en sus procesos contractuales. Es significativo destacar que en cumplimiento al plan anticorrupción y de atención al ciudadano, la Policía Nacional lleva a cabo la selección objetiva de los oferentes en cumplimiento a la normatividad, atendiendo los principios de transparencia y publicidad.

Visita al proyecto de construcción del comando para el Departamento de Policía Valle del Cauca - Buga.

¿Cómo se contribuye a la misión institu- rias partes del País, se fortaleció la comcional desde la DIRAF? pra de equipos de protección personal.

Se contribuye con la ejecución de los procesos de Logística, Abastecimiento y Adquisición de Bienes y Servicios, garantizando calidad y oportunidad, así como aplicando modelos de gestión que han permitido la optimización de los recursos para la sostenibilidad institucional, y procurando que los servidores públicos de Policía cuenten con los elementos necesarios para la efectiva prestación del servicio a la comunidad. ¿Qué inversiones se están priorizando en este momento?

La Policía Nacional, a través del plan anual de adquisiciones ha priorizado el fortalecimiento de la infraestructura física estratégica operacional orientada a consolidar la convivencia y seguridad ciudadana a nivel nacional, asimismo y debido a las asonadas, lanzamiento de objetos peligrosos y violencia contra los servidores públicos, presentados en va-

Comité de seguimiento a la ejecución de obra.

También el mejoramiento de la movilidad estratégica que está orientada a la adquisición de vehículos para desplazamiento del personal destinado para el modelo nacional de vigilancia comunitaria por cuadrantes en todo el territorio nacional, de igual manera, se ha priorizado lo relacionado con el desarrollo tecnológico y de comunicaciones y el mejoramiento en la infraestructura educativa con el fin de potencializar las capacidades del personal de la Institución. ¿Eventos pendientes?

En el mes de noviembre se realizará la séptima versión de la carrera atlética en beneficio de la Policía Nacional, organizada por la Asociación de Obras Sociales conformada por las esposas de los señores generales y comandantes de las unidades policiales, la cual contará con la participación de 16.000 corredores en todo el país.

OPINIÓN 80

ENDOMETRIOSIS: UNA ENFERMEDAD QUE SUFREN 3,5 MILLONES DE PERSONAS EN SILENCIO Mauricio Toro Representante a la Cámara por Bogotá Alianza Verde

a endometriosis es una enfe r me d a d q u e p o d r í a d e c i r s e huérfana, no porque sea escasa y con muy pocos pacientes, si no por el si lenc io absoluto del Est ado a nte u na enfer medad devastadora que suf ren en C olombi a aprox i mad a mente 3.5 m i l lones de mujeres. Es u na enfer med ad que est i g mat i za a qu ienes l a p a d e c e n , pu e s solo e sa s muje r e s que conocen su d iag nóst ico saben lo que es enfrentarse a los síntomas y las compl icaciones que con l leva pa ra su salud física y emocional. Este trastorno puede expl icarse fáci l mente como el creci m iento del tejido que recubre el interior del útero fuera de él, donde no debería crecer, generalmente en superf icies como la de la pelv is y el abdomen, lo que puede generar f uer tes dolores y sa n g rados abu nda ntes que pueden tor na rse i ncapac it a ntes pa ra qu ienes la padecen. Desafor t u nada mente en Colombia , no se cuenta aú n con u na leg islación que faci l ite la atención de las pacientes con endomet riosis. Las cifras d ispon ibles pa ra nuest ro pa ís, a t ravés de la Asociación Colombia na de Endomet riosis e Infer t i l idad, hablan de 3.5 m i l lones de mujeres d iag nost icadas con esta a lteración, que cada vez es más frecuente que se d iag nost ique en mujeres de 25 años, qu ienes fuera de enfrent a rse a los ma lest a res y l as estigmatización de la sociedad por decir abiertamente que no se encuentran en cond iciones para laborar, est ud iar

Santander, líder en la producción de Biodiesel para Colombia. “Desafortunadamente en Colombia no se cuenta aún con una legislación que facilite la atención de las pacientes con endometriosis” o re a l i za r ac t iv id a des f ísica s e n los per iodos en los que los sí ntom as se presentan, pod r ían ent rar a eng rosar el número de 85 m i l lones que son infért i les por cuenta de la enfermedad. Trabajamos junto con la Asociación Colombi a n a de E ndomet r iosis e I nfer t i l idad du rante var ios meses en la const r ucc ión de u n proyec to de ley que pretende promover el diagnóst ico oportuno de la endometriosis, la creac ión de protocolos de abordaje ade cuado, poder contar con tratam ientos a l a lca nce de todos y la i nclusión de un eje t ransversal de educación y pedagog ía, frente a lo que sig n if ica padecer esta alteración. Aprend i mos que las opor t u n idades de n i ñ a s , mujeres y per son a s menstruantes se l imitan cuando carecen de información acerca de la salud menst r ua l , de los ser v icios pa ra t rata r las patolog ías relacionadas con la menst r uación e i ncluso cómo pierden sus t rabajos por falta de una incapacidad méd ica. Así, dada la d iversidad social en Colombia, este proyecto de ley fue constru ido desde las bases, escuchando las necesidades de las pacientes y reconoc iendo aspectos d iferenc i a les seg ún sus cond iciones socioeconóm icas, edad, procedencia territorial, pacientes crón icos complejos, reconocimiento étn ico, cu ltural, de d iversidad sexual y de género, aspectos que cont ribuyen a reducir de manera g radua l las sit uaciones de v u l nerabi l idad.

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Alcaldía Distrital de Buenaventura “Buenaventura con DIGNIDAD”

INFORME ESPECIAL

Buenaventura en plena reactivación económica como el puerto más importante en el Pacifico Colombiano

DISTRITO ESPECIAL

BUENAVENTURA AVANZA HACIA

SU TRANSFORMACIÓN SOCIAL

Víctor Hugo Vidal Piedrahita es administrador de empresas de la Universidad del Valle y pertenece al Proceso de Comunidades Negras (PCN). Fue concejal en el período 2012 – 2015 y en 2017 fue uno de los voceros más destacados del Paro Cívico para vivir con Dignidad. Como concejal realizó control político, hizo acompañamiento a las organizaciones de base en la presentación de proyectos, apoyó las iniciativas positivas de la Administración Distrital que eran convenientes para los bonaverenses y rechazó las que no generaban tranquilidad a la población.

Con su plan de desarrollo “Buenaventura con Dignidad”, el mandatario empezó a ordenar la casa para organizar el municipio en su parte administrativa y dirigir el presupuesto hacia la reconstrucción del tejido social. La idea es tener al sector empresarial como aliado para avanzar hacia una transformación real del Distrito, sin dejar de lado la inversión en salud para hacer frente a la crisis sanitaria que ha generado la pandemia en el país. Alcalde de Buenaventura, Víctor Hugo Vidal Piedrahita.

a Administración tiene la responsabilidad y el compromiso de fortalecer las acciones con la población mercantil, no solo por tratarse del principal puerto marítimo del país, sino por la gran influencia que su actividad tiene para la economía de la región. Por eso reclama del Gobierno Nacional y del sector privado muchas más acciones y recursos para mejorar la infraestructura vial, ampliar el aeropuerto local y fortalecer el transporte por vía férrea, con el fin de responder al

movimiento de carga internacional y nacio- do al turismo, le pueden significar nuevos nal que tiene en este momento el municipio. ingresos al municipio. “Es necesario un esfuerzo adicional para generar nuevas forDesarrollo sostenible e inversión mas de empleo y continuar con la dinámica A pesar de su importante actividad comer- comercial que también contribuye a la social y portuaria, Buenaventura busca po- beranía alimentaria y genera divisas para el tencializar otros sectores como el agrario, país”, sostiene el mandatario. Por eso quiere para diversificar la economía de la región. buscar nuevas alternativas como ofrecer a Es así como se ha puesto en marcha el plan los visitantes el espectáculo de avistamiende desarrollo agropecuario para fortalecer to de ballenas, la gastronomía y la cultura sectores como la pesca, que sigue desarro- del puerto, para posicionarlo como destino llándose de manera artesanal, lo cual suma- ideal para el descanso y la recreación. Con

85 el propósito de lograrlo, se han establecido con el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) nuevos cursos de formación en gastronomía y turismo, a los cuales se quiere vincular a la población.

Políticas sociales En el puerto marítimo 98 % de su población es afrodescendiente y 5 % indígena, por lo que desde la Administración se promueven políticas y programas que contribuyan a mejorar sus condiciones de vida con el acceso a la salud, vivienda, educación, deporte y recreación, siempre teniendo en cuenta sus costumbres ancestrales y tradiciones. En esa línea, el alcalde ha hecho un llamado al Gobierno Nacional para fortalecer la enseñanza básica, media y superior, con la asignación de más recursos al municipio. Se busca también fomentar alianzas con entidades universitarias y el SENA, para garantizarles la formación a jóvenes estudiantes que han comenzado a construir su proyecto de vida. Y es que después de año y medio de enfrentar la pandemia del Covid19, al igual que otras situaciones de orden económico-social muy complejas, la Alcaldía de la Dignidad arrancó con más fuerza los motores del desarrollo de la ciudad, soportado en horcones, una viga de madera que sirve para sostener las casas rústicas y darle estabilidad. En este caso son cuatro los pilares que sostendrán la transformación del Distrito: El Horcón 1, ordenando el territorio y conservando el ambiente. El Horcón 2, restaurando el tejido familiar, social y comunitario; el Horcón 3, promoviendo alianzas entre gobierno, productores, emprendedores y empresarios y el cuarto Horcón, edificado en la revolución de la salud y la educación.

El mandatario ha fortalecido el diálogo comunitario con el acompañamiento en el territorio.

de agosto. También se acaba de realizar un convenio con el SENA para jóvenes emprendedores por $2.000 millones de pesos, proyecto que empezó a andar en agosto con el compromiso de capacitar e insertar en la vida laboral a un importante número de jóvenes del Distrito. En cuanto a la promoción de Buenaventura como Distrito, se participó por segunda vez en la vitrina turística más grande del país “ANATO”, con un stand propio, donde se ofertó todas sus potencialidades, incluyendo muestras gastronómicas y artesanales. “En una alianza articulada con (FONTUR) Fondo Nacional de Turismo, en este segundo semestre del año un grupo de periodistas del orden nacional visitó durante tres días los destinos atractivos de nuestro Pacífico,

siendo esta una experiencia enriquecedora que fue resaltada en medios nacionales e internacionales”. Con las autoridades de Migración Colombia y agencias marítimas de la ciudad se trabajó en una rueda de negocios que permitirá que tripulantes del exterior conozcan y disfruten nuestras riquezas. Cabe resaltar que Buenaventura tuvo presencia por primera vez como Distrito Turístico en la Feria de las Flores de Medellín.

Respuesta al covid-19 Los esfuerzos de la Secretaría de Salud distrital y el fortalecimiento de la vacunación contra el virus, ha permitido que Buenaventura baje los altos índices de contagio que se registraron en los picos altos de junio y julio, en los que 224 personas lamentablemente fa-

Avances en educación y turismo Los resultados de esa transformación a nivel educativo ya están dando sus frutos. El primero y el más grande, tiene que ver con la entrega del Megacolegió de San Antonio, obra que tuvo un costo de 30 mil millones de pesos y que albergará a más de 2.800 estudiantes de población vulnerable. Además de contar con todas las ayudas tecnológicas y espacios deportivos, tuvo una contrapartida de 3 mil millones del Distrito y vigilancia constante de la Administración para que la entrega fuera una realidad en el mes La articulación con otras entidades ha permitido avanzar en la ejecución de importantes proyectos.

Megacolegio San Antonio de Buenaventura (Valle del Cauca) con capacidad para tres mil estudiantes.

llecieron. En lo corrido del mes de agosto, sólo 123 casos positivos se han presentado, y ha habido un buen balance de 171 personas recuperadas, pero infortunadamente 10 perdieron la batalla contra el Covid-19 y se evidencia que en la mayoría de casos las personas no accedieron a la vacuna aun estando en la etapa para hacerlo. “El plan distrital de vacunación ha sido la mejor herramienta para hacer frente a la pandemia, luego que el Ministerio de Salud le permitiera a Buenaventura unificar las fases para aplicar el fármaco, es decir, que desde los 18 años en adelante se ha podido vacunar y hemos aplicado más de 100 mil dosis en la población. Estos biológicos han permitido a muchos contagiados no tener que llegar a la UCI. Hoy la ocupación de Cuidados Intensivos no supera el 7% en más de tres semanas y la mayoría de las personas que están en la Unidad son de otras patologías distintas al Covid”.

quien trabaja de la mano con la Fuerza Pública para enfrentar el delito tanto en el área urbana como rural. Actualmente, en coordinación con el Gobierno Nacional, está en ejecución el Plan Especial de Seguridad y Convivencia para Buenaventura, que se compone de ubicaciones estratégicas, sondeo de sectores en conf licto y zonas de riesgo, donde comunidad y autoridades trabajan de manera articulada para fortalecer el tejido social. “Tengo el compromiso con la población de avanzar hacia una trans-

formación real desde la institucionalidad, para lo cual el diálogo con la comunidad es fundamental”, señala el mandatario. Y es que reducir los índices de violencia, es una de las prioridades de esta Administración, por lo que se le reiteró en el mes de agosto al presidente Iván Duque en una misiva la necesidad urgente de una asistencia militar, teniendo en cuenta el actual panorama de inseguridad que se vive en el puerto. Precisamente para avanzar en esa dirección, la Secretaría de Gobierno firmó un convenio interadministrativo con la Gobernación del Valle para el mantenimiento de 64 cámaras de vigilancia, que se ubicarán de forma estratégica en la ciudad con la Policía Nacional. Este contrato esta avaluado en más de 300 millones de pesos y se lleva a cabo en el marco de la preservación de la seguridad y la convivencia ciudadana en Buenaventura. Cabe mencionar que las acciones y programas para contrarrestar esta problemática se implementan en sinergia y de forma articulada, con las secretarías de Cultura, Desarrollo Económico y Rural, así como de Convivencia y Seguridad Ciudadana, cumpliendo la parte misional de los horcones, donde el trabajo comunitario en el territorio es sin tregua, empoderando a la población y participando activamente en la campaña “Abrázate a Buenaventura”, que se ha convertido en un himno de amor, unión y solidaridad por esta hermosa tierra.

Seguridad Por su posición geográfica, Buenaventura es tal vez una de las zonas más golpeadas por la violencia en el país, debido a que allí confluyen distintos actores armados que se disputan el control del territorio para desarrollar sus actividades ilegales, como el tráfico de drogas, lo que se constituye en un factor de inseguridad permanente para el puerto. De eso es consciente el alcalde, Coliseo del megacolegio de San Antonio de Buenaventura.

ECONOMÍA

LA SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y RURAL DE BUENAVENTURA El secretario de Desarrollo Económico y Rural de Buenaventura, Álvaro Arroyo García, tiene todo un reto en materia de reactivación económica y es por eso que le apunta al fortalecimiento empresarial, así como al acceso a mecanismos de financiación de los diferentes tipos de emprendedores y productores de la ciudad para crear líneas de negocios que dinamicen el aparato productivo local.

esde la administración distrital se han desarrollado proyectos productivos con recursos provenientes del Sistema General de Regalías (SGR) para implementar la pesca artesanal y fomentar la producción agrícola como uno de los sectores claves para garantizar la seguridad alimentaria en la ciudad. “También venimos impulsando proyectos en materia de energía alternativa como paneles solares porque hay muchas zonas rurales de Buenaventura que no tienen acceso a interconexión eléctrica y por lo tanto se requiere implementar soluciones alternativas, para lo cual estamos gestionando una planta Diésel que funciona con electrocombustibles”, sostiene el funcionario. La dependencia también está desarrollando proyectos de seguridad alimentaria en los consejos comunitarios y pueblos indígenas. “Desde la Secretaría lideramos dos subcomités con los que articulamos diferentes iniciativas en materia de seguridad alimentaria para población retornada que lo demande y de reparación colectiva como la comercialización de pesca y agro”. En materia forestal, la entidad tiene proyectado implementar el pago por servicio ambiental, con el propósi-

Secretario de Desarrollo Económico y Rural de Buenaventura, Álvaro Arroyo García.

to de que las comunidades eviten extraer la madera del bosque y sí obtengan recursos a partir de la conservación de la gran biodiversidad que existe en esa zona del Pacífico colombiano. La formalización minera, es otro de los frentes de acción en los que avanza la administración local.

Situación económica Según cifras del DANE, en mayo de 2020 el puerto de Buenaventura tenía una tasa de desempleo del 20,9%, cifra que subió al 33,9% este año por el fuerte impacto de la pandemia en el mercado laboral de la región. La crisis económica y social derivada del covid-19, llevó también a que la informalidad se ubicará en 90%. “La situación comercial es débil, tenemos empresas muy frágiles que en su mayoría son mipyme. Es por eso que tenemos un tejido empresarial que quiere consolidarse al verse muy afectado por la pandemia. De igual forma tenemos una empresa en el sector portuario que sigue liderando el comercio internacional”, asegura el funcionario, quien reconoce que el panorama ha venido mejorando a partir de la apertura económica que se ha venido dando a nivel nacional, proceso que ha contado

con el acompañamiento de la administración municipal a través de la red local de emprendimiento del Distrito. Y es que la Secretaría cuenta con el Consejo Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación para aplicar a proyectos que permitan avanzar en esa materia en actividades de carácter productivo. También dispone de la mesa distrital de economía circular para “entender como las vías productivas se reactivan y son más sostenibles y ajustadas al cuidado del medio ambiente, permitiendo ampliar un tejido empresarial con innovación que se internacionaliza”.

Retos de la entidad La Secretaría espera consolidar la caracterización de la producción rural y las capacidades es uno de los retos más importantes de la entidad para lograrlo. “Eso es clave porque nos permite saber las potencialidades que tenemos y las posibilidades de encadenamiento productivo para poder generar un valor agregado”, expresa Arroyo García, quien trabaja en varias líneas acción para dinamizar el sector agropecuario y mover la economía con la consolidación de industrias como la piscícola por su cercanía con el Océano Pacifico.

DISTRITO 88

LA ISLA, CORAZÓN CULTURAL

Y BIODIVERSO DE BUENAVENTURA

El alcalde de la localidad de La Isla - Buenaventura, Julio César Biojó Estacio, estudió Sociología en la Universidad del Pacífico. Tiene una amplia experiencia en desarrollo social que le ha permitido consolidarse como un líder de su región. Ha sido presidente de la Junta de Acción Comunal y en 2012 fue asesor del Área de Desarrollo Comunitario de la Alcaldía Distrital. También ha trabajado en el sector privado y en la administración de proyectos de ONG del orden nacional e internacional.

Con la Ley 1617 que crea las alcaldías locales, a Julio Biojó se le presentó la oportunidad de acercarse mucho más a la comunidad desde la institucionalidad a través de la descentralización de la administración y el fortalecimiento de los canales de comunicación con la población. En ese orden de ideas, el mandatario local definió algunos pilares para llevar a buen puerto el plan de gobierno que fue construido para ayudar al desarrollo económico y social de la localidad. Alcalde de la localidad de La Isla - Buenaventura, Julio César Biojó.

l primer pilar es la planificación de la jurisdicción del puerto marítimo, especialmente el hábitat de los territorios marítimos para la prevención del riesgo y el desarrollo ambiental. El segundo eje está enfocando en la construcción del tejido social donde se debe fortalecer la oferta institucional para las comunidades desde la inversión en escenarios deportivos y de recreación. De ahí la importancia de gestionar obras de gran impacto para el municipio. Y es que la localidad está ubicada en La Isla del Distrito de Buenaventura y su aporte cultural y económico es muy importante para el desarrollo regional. Su riqueza ambiental como manglares que “puede explotarse dentro de las iniciativas de ecoturismo, y su gastronomía propia, la convierten en un atractivo para los visitantes y en una alternativa

de ingresos para su reactivación. El otro pilar es la gobernanza que desde la Administración Local se busca con la participación ciudadana en la solución de los problemas sociales que tiene el Distrito. Trabajo institucional El mandatario reconoce que la pandemia del Covid-19 limitó las acciones institucionales en el primer año de gobierno, sobre todo para avanzar en los proyectos que ya se tenían previstos. “En este momento no se estaría planificando, sino ejecutando”, afirma Biojó, quien trabaja en la ejecución de varios programas y obras, tras el desembolso considerable de recursos para la vigencia 2021 – 2022. La idea es que junto a las cinco comunas que hacen parte de la localidad “se avance en la plani-

ficación e inversión de parques, escenarios deportivos y como elemento fundamental, la construcción de centros comunales”, agrega. Una de sus preocupaciones es definir el uso del territorio en Buenaventura, sobre todo, en las zonas de baja mar, que son las más habitadas, pero donde no se han legalizado los predios, y, por ende, “la inversión pública no ha sido efectiva”. Para el mandatario, la atención a la población infantil y la juventud es una prioridad. Por eso quiere ofrecerles mayores oportunidades y escenarios de recreación, así como una agenda cultural y académica que fortalezca sus habilidades. “Partiendo de ello, se trabaja con la Universidad del Pacífico en función de acercar la academia como una alternativa para devolverle la esperanza a la población”.

OPINIÓN

EL MAR NO GENERA VOTOS, GENERA RIQUEZA

Almirante (RA) David René Moreno Exviceministro de Defensa

s paradójico que u n g ran pa ís como Colombia, poseyendo dos anchos mares con una extensión muy similar a la del territorio continental e insular, no mire hacia estas aguas como el futuro, no solo de su economía, sino como eje fundamental de su desarrollo. El mar, que cubre aproximadamente el

75 % de la superficie de la tierra, ha sido y seguirá siendo pieza fundamental en el logro y la disputa de la supremacía de las grandes potencias. Con frecuencia se habla de Alfred T. Mahan, gran historiador y estratega naval americano, quien con su publicación La Inf luencia del Poder Marítimo en la

Historia (“The Inf luence of Sea Power Upon History”), escrito en 1890, influyó en forma decisiva en la política exterior de los Estados Unidos, así como en el pensamiento estratégico de varios gobernantes alrededor del mundo. Con esta publicación buscaba demostrar que el prestigio y la fortaleza del Imperio Británico tenían como

base la supremacía marítima alcanzada por políticas, en la parte terrestre del país, pues importante para Colombia; no dejemos pasar esta nación; la historia nos muestra que desafortunadamente para ellos “el mar no esta oportunidad. Es de vital importancia Mahan tenía mucha razón al vincular al produce votos”; que tristeza. Es una lástima vincular al extenso litoral Pacífico al desamar como pilar del Poder Marítimo. que se siga pensando y actuando con ‘pensa- rrollo económico y social del país, es neceEs a partir de finales del siglo XIX cuando miento mediterráneo’, aunque los países que sario impulsar el diseño y la construcción varios estados emprenden una importante no han sido bendecidos con costas maríti- de buques para la Armada Nacional, para labor para construir buques, conquistar o mas, añoran y buscan cada día poder llegar el transporte marítimo y fluvial, así como anexar territorios para establecer bases de al mar para involucrarlo dentro de sus planes para estimular la exportación de los mismos; apoyo para los buques de guerra y para los de crecimiento y desarrollo. la industria naval genera miles de empleos barcos mercantes que transportaban el creQué bueno sería que ahora, cuando se directos e indirectos. ciente comercio a lo largo y ancho de los acerca un nuevo período de elecciones, tanDe la misma forma, la Armada Nacional diferentes continentes. Esto les permitía a to de nivel presidencial como parlamenta- está llamada a jugar un papel vital en esta los países alcanzar los objetivos políticos, rio, los diversos candidatos involucren en era post pandemia, no solo para que contieconómicos y militares que núe sus operaciones contra el fortalecerían su posición donarcotráfico, como lo ha hecho “Qué bueno sería que ahora, cuando se minante en el nuevo siglo XX en forma sobresaliente, sino y que los convertiría en nuevas acerca un nuevo período de elecciones, tanto también para que su presencia potencias mundiales. de nivel presidencial como parlamentario, genere disuasión frente al preHubo guerras a finales del los diversos candidatos involucren en sus tendido uso de las aguas masiglo XIX con escenarios netarítimas en actividades ilegales propuestas el empleo de los mares” mente navales, como es el caso como el tráfico de personas, el de la guerra Hispano Norteacontrabando, la pesca ilegal, la mericana de 1898, donde los Estados Unidos sus propuestas el empleo de los mares, para minería ilegal y para combatir la contaminale disputaron al gobierno español extensos vincularlos al gran programa de crecimien- ción, pero también para la protección de la territorios como Guantánamo, Filipinas y to económico que tanto nos hace falta para vida humana en el mar y la protección de las Puerto Rico, adquiriendo igualmente las is- generar miles de puestos de trabajo, aportar especies naufragas. las de Hawái y posteriormente el dominio proteínas a la alimentación de los colomEl mar es tan rico, que hoy hay gigantescas del Istmo de Panamá, para la construcción bianos, y porque no, para generar riqueza a flotas pesqueras que vienen desde China a del Canal, adquiriendo de esta forma una in- quienes establezcan empresas. pescar en nuestras cercanías para contribuir creíble posición geoestratégica en el mundo. En esta añorada recuperación económica a alimentar a sus más de 1.400 millones de Lastimosamente Colombia y la mayor los puertos, las vías que los conecten con el habitantes, mientras que en nuestro país el parte de sus gobiernos, a través de nuestra interior del país, las flotas de buques mer- consumo de pesca marítima es mínimo. Dehistoria republicana, solamente han visto cantes, las flotas pesqueras, las diferentes fa- fendamos a Colombia, defendamos a nuesy seguirán interesados según sus agendas cilidades portuarias, jugarán un papel muy tros recursos.

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ENTIDAD

SOLUCIÓN AL AGUA POTABLE

EN BUENAVENTURA ESTÁ CERCA

Enna Ruth Cruz Montaño es ingeniera civil, especializada e n G e re n c i a d e P roye cto s y e n S e r v i c i o s P ú b l i co s d e l a Universidad San Buenaventura (Sede Medellín) y desde 2018 se desempeña como gerente de la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y A seo de Buenaventura S.A. (SAAAB). Tiene una experiencia considerable en la elaboración de proyectos vitales para el desarrollo del Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturístico. Gerente de la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Buenaventura S.A., Enna Ruth Cruz Montaño.

Para la gerente de la Sociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Buenaventura S.A. (SAAAB), la pandemia no afectó las labores de la entidad, puesto que las actividades que cumple su personal han sido fundamentales para la mitigación del covid-19 en esa región del país, como garantizar una adecuada prestación del servicio de agua potable a la población, que por años ha tenido problemas con el abastecimiento del líquido tanto en la zona urbana como rural.

esde el inicio de la gestión de la actual gerente de la SAAAB, el Distrito de Buenaventura cuenta con un Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado que ha sido además un instrumento de planeación y planificación de obras de un alto beneficio para el puerto marítimo local. En esa línea, se han desarrollado importantes convenios con el Ministerio de Vivienda, la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres y el Plan Todos Somos PAZcífico, que han permitido avanzar en el cierre de brechas sociales en la región.

Obras importantes Entre los proyectos más representativos se mencionan los tanques de Loma Alta, que tienen una capacidad de 30.000 metros cúbicos, los cuales ayudarán a mejorar la calidad de vida de la comunidad portuaria, así como la puesta en marcha de la obra que reemplazará la tubería y sus dos conducciones a lo largo de 12 kilómetros en el municipio, la optimización de la bocatoma en el río Escalerete, en donde se capta el agua que viene hacia las dos plantas de tratamiento de la ciudad de Buenaventura, y la electrificación entre los sectores de San Cipriano y Escalerete.

93 Actualmente, se adelanta un contrato de consultoría para la optimización hidráulica del sistema de distribución, elemento importante para que el municipio ya tenga el suministro de agua potable sin interrupción. En 2019, el Distrito de Buenaventura le transfirió a la entidad la suma de $3.600 millones para la ejecución de distintas obras de acueducto y alcantarillo, beneficiando a más de 4.000 usuarios con el acceso al servicio. De igual manera, en el año 2020 la Alcaldía dispuso de una inversión, cuyo monto ascendió a los 4.900 millones de pesos, para seguir fortalecimiento el sector. “Hemos hecho lo pertinente para que los contratos de la SAAAB se ejecuten debidamente y que la población vea el beneficio real en la prestación de los servicios públicos”, asegura la funcionaria.

Proyectos de protección ambiental Entendiendo que el ecosistema del Distrito de Buenaventura es rico en flora y fauna y que su territorio es el de mayor extensión del Valle del Cauca, la SAAAB y sus más de 700 puntos de vertimiento tienen un eficiente manejo que revisan de manera permanente las autoridades ambientales de la región. La estrategia gubernamental para garantizar la protección ambiental, contempla la construcción de la primera planta de tratamiento de aguas residuales para la Isla Cascajal, a fin de dar cumplimiento a las metas establecidas por la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC). Los recursos ya están disponibles y provienen del crédito otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que el Gobierno Nacional gestionó a través de la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres (UNGRD). Garantía en el servicio La zona urbana del Distrito ocupa apenas el 1 % de la extensión del territorio, lo cual representa un reto para las autoridades y la entidad, puesto que la población rural se encuentra demasiado dispersa. No obstante, el gobierno del alcalde Víctor Hugo Vidal Piedrahíta, cuenta con un diagnóstico sobre el estado del servicio de agua potable y de saneamiento básico de todas las veredas y corregimientos, logrado con el apoyo de la Gobernación del Valle del Cauca y su operador Vallecaucana de Aguas S.A. “Se priorizaron Obras que impactan positivamente el suministro de agua potable en el Distrito.

Trabajo de campo en los sectores de Buenaventura.

los sectores donde se va a hacer la inversión y hoy contamos con los recursos que superan los $23.000 millones del crédito del BID y de $25.000 millones del departamento que fortalecerán la zona rural en materia de agua potable y saneamiento básico. Estamos se-

guros de lo que vamos a hacer y ya nuestras inversiones no quedan en el aire. Seguimos la ruta adecuada para garantizar el servicio y nos sentimos respaldados por el acompañamiento y la voluntad política del mandatario distrital”, puntualiza la funcionaria.

OPINIÓN 94

“BELLO PUERTO DEL MAR, MI BUENAVENTURA” John Harold Suárez Senador de la República Centro Democrático

sas primeras palabras del popular currulao del compositor Petronio Álvarez (1914-1966), evocan la belleza única y el amor que deberíamos sentir todos los colombianos por la ciudad que es la principal puerta del comercio internacional de nuestro país. Quiero rendir un homenaje a Buenaventura y a sus habitantes, resaltando ese lado positivo de la ciudad que no llega a los titulares de los medios y que la mayoría de compatriotas desconoce. Los bonaverenses llevan música y alegría en sus venas; no en vano en su riqueza musical encontramos ritmos como la chirimía y el currulao, en los que se utilizan instrumentos autóctonos como la marimba, hecha con palma de chonta que crece en las selvas del litoral pacífico. Buenaventura ha sido cuna de grandes deportistas que han dejado en lo alto el nombre de nuestro país. Fredy Rincón y Adolfo “El Tren” Valencia, deslumbraron al mundo por su talento en el fútbol en la década de los 90; la luchadora de playa, Tatiana Rentería, campeona mundial en Qatar 2019 y la karateka, Wendy Mosquera, bronce en los panamericanos de Lima 2019 son otros de los deportistas que han brillado en el exterior. Buenaventura es más que comercio; es un destino turístico para desarrollar diversas actividades como el avistamiento de ballenas jorobadas, el senderismo ecológico en la reserva forestal San Cipriano, y la visita de playas donde la selva se funde con el mar en lugares como La Barra, Juanchaco, Ladrilleros y La Bocana. Igualmente, se pueden recorrer los esteros para encon-

“Por ello hoy invito a los colombianos a incluir este destino en sus futuros viajes, para que conozcan sus maravillas naturales, compartan con sus gentes y así contribuyan al progreso de una tierra con la cual todos los colombianos debemos sentir gratitud” trar sitios como La Cascada de la Sierpe y practicar la pesca deportiva. Tampoco podemos olvidar su rica gastronomía, donde el coco juega el papel principal en la preparación de sus famosos encocados de pescado, camarón y otros frutos del mar, acompañados con jugos de frutas exóticas como el borojó o bebidas tradicionales como el viche. Reconocemos el esfuerzo del Gobierno Nacional por las importantes inversiones que ha hecho y se están llevando a cabo en la ciudad; muchas de ellas gracias al trabajo articulado con los compañeros de bancada del partido Centro Democrático, como la remodelación de la galería central, los trabajos de mantenimiento y el proyecto de ampliación de su aeropuerto, el compromiso de dejar contratados y en ejecución los tramos restantes de la doble calzada Buga – Buenaventura, el inicio de la vía Mulaló – Loboguerrero, obras en infraestructura educativa y deportiva, y por supuesto, el dragado profundo del canal de acceso sin cobro de peaje a las navieras, entre otras, que permitirán a Buenaventura ser en pocos años uno de los puertos más competitivos de América Latina en el Pacífico, generando empleo y desarrollo a todos los bonaverenses. El aporte de Buenaventura al país es innegable: sus habitantes han demostrado ser un pueblo resiliente. Por ello hoy invito a los colombianos a incluir este destino en sus futuros viajes, para que conozcan sus maravillas naturales, compartan con sus gentes y así contribuyan al progreso de una tierra con la cual todos los colombianos debemos sentir gratitud.

GESTIÓN

COMPROMETIDO CON EL PACÍFICO

96 El representante a la Cámara por el Valle del Cauca, Milton Hugo Angulo Viveros, se formó como profesional en Administración de Empresas en la Universidad del Valle y se especializó en Gerencia Social en la Pontificia Universidad Javeriana, así como en Administración en Salud en la Universidad Católica de Manizales. También se graduó como magíster en Gestión Pública en la Universidad Santiago de Cali. Tiene vocación docente y ha dedicado su vida al servicio de la gente, especialmente de los niños, las niñas y los adolescentes.

Representante a la Cámara por el Valle del Cauca, Milton Hugo Angulo Viveros.

Aunque como congresista ha impulsado iniciativas importantes que han beneficiado al Pacífico colombiano en el ámbito social, el representante Milton Hugo Angulo Viveros se destaca por una en particular: la Estampilla Pro-hospitales Públicos en el Distrito de Buenaventura, que impulsó con el fin de mejorar la prestación del servicio de salud en el puerto marítimo.

a Revista El Congreso Siglo XXI habló con el legislador sobre los beneficios que traerá la misma para el sistema de salud de Buenaventura, los proyectos que se han puesto en marcha para el desarrollo del puerto y el apoyo a las comunidades negras, afrodescendientes, raizales y palenqueras de la región y del país, entre otros temas.

¿De qué manera beneficiará al sistema de salud de Buenaventura la Ley que emite la estampilla Prohospitales públicos para el Distrito?

La Ley 2077 del 8 de enero 2021 que autoriza la emisión de la estampilla pro-hospitales públicos hasta por 200 mil millones de pesos y que además fue reglamenta-

da y aprobada mediante acuerdo el pasado mes de mayo por parte del Concejo Distrital de Buenaventura, es el regalo más importante que le he dado a mi pueblo bonaverense, ya que con esta Ley se va a forta lecer notablemente la red hospita lar ia públ ica tanto en su zona r ural como urbana. Con el la se busca garant izar recursos para la remodelación y ma nten i m iento de la pla nt a f ísica, así como para la dotación de i nst r u mentos, su m i n ist ros e i nsu mos hospit a la r ios, el buen f u ncionam iento de las áreas de laboratorio, cuidados intensivos, urgencias y hospitalización, entre otras, del hospital públ ico en el Distrito de Buenaventura.

97 ¿Qué gestiones se han adelantando desde el Gobierno que contribuyan al desarrollo del Distrito?

Se logró la viabilización del proyecto de placa huella de la vereda Las Palmeras en el Distrito de Buenaventura; con una inversión de $560.000.000, además la viabilidad del proyecto para la construcción del escenario deportivo para el barrio San Francisco de Asís, el cual tendrá una posible inversión de $3.047.991.542, este proyecto aún se encuentra en estudio. De igual forma , gestioné ante el Departamento de Prosperidad Social, los siguientes proyectos en ejecución: adecuación de la plaza de mercado de Bellavista, con una inversión de $6.526.126.074, mantenimiento y adecuación de la central de abastos Matia Mulumba en el Distrito de Buenaventura, con una inversión de $2.203.731.789; adicionalmente la pavimentación de algunas vías importantes para el Distrito; la Carrera 66c entre calles 7 y 8ª, calles 8ª entre carreras 66 y 67, con recursos por $917.821.370; en la Carrera 65b entre calles 6 y 6a, calle 6a entre carreras 65ª y 66 del barrio Las Américas, con una inversión de $698.769.567, en la Carrera 65 entre calles 10 y 11 y calle 10 entre carreras 65 y 67 en el barrio Las Américas, con una inversión de $1.217.168.619 y la pavimentación en la Carrera 65ª entre calles 8 y 8ª en el mismo sector, con una inversión de $306.521.914. ¿De qué manera apoya a las comunidades afrodescendientes en su región y el país?

Actualmente soy autor del Proyecto de Ley 225 de 2021 Cámara “Por el cual se reglamenta la adecuada y efectiva participación laboral de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, en los niveles decisorios de las diferentes ramas y órganos del poder público y se dictan otras disposiciones”. Su objetivo es establecer los mecanismos e instrumentos para que las autoridades, en cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales, otorguen y garanticen a este sector de la población, la debida y efectiva participación en los distintos niveles de las ramas y órganos del poder público. De igual forma suscribí ante la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes la ponencia para el Proyecto de Ley 178 de 2020 CáRadicación del Proyecto de Ley 221 de 2021, por medio del cual se ajusta la Ley 769 de 2002 y se dictan disposiciones tendientes a garantizar el buen funcionamiento de los Centros de Enseñanza Automovilística CEA”.

mara. Esta Ley crea los cupos especiales en Universidades públicas para los estudiantes pertenecientes a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras del país. Esta iniciativa busca que las universidades públicas, por intermedio de sus Consejos Superiores, puedan crear políticas que promuevan programas de cupos especiales de acceso que faciliten el ingreso a los estudiantes que pertenecen a esta población. ¿A qué proyectos le apuesta en el último periodo legislativo?

El Proyecto de Ley 603 de 2021 Cámara – 508 de 2021 Senado, el cual tiene como objeto la creación del Festival Nacional de la Marimba de Chonta como manifestación representativa, autóctona y tradicional del Pacífico colombiano y como instrumento para fomentar y divulgar la Marimba de Chonta como expresión cultural que forma parte del tejido social comunitario y familiar de la población afrodescendiente del Pacífico colombiano. Proyecto de Ley 221 de 2021 Cámara mediante el cual “se ajusta la ley 769 de 2002 y se dictan disposiciones tendientes a garantizar el buen funcionamiento de los centros de enseñanza automovilística – CEA. Con este importante proyecto se actualizará el marco normativo para que

los Centros de Enseñanza Automovilística realicen su transición a persona jurídica sin contratiempos, de igual forma permitirá capacitaciones en seguridad vial, primero auxilios, control de incendios, entre otros; con el fin de crear estrategia de prevención frente a los accidentes de tránsito. Proyecto de Ley 246 de 2021 Cámara “Por medio del cual se crea el sistema tecnológico de apoyo a conductores y automotores “SITACA” para la identificación de conductores y respaldo a las autoridades de tránsito y se dictan otras disposiciones”. Este proyecto permitirá identificar a los conductores de los vehículos automotores, en línea y tiempo real garantizando mayor seguridad tanto para el conductor como para las autoridades de tránsito. Proyecto de Ley 247 de 2021 Cámara, a través del cual “se modifica el artículo 268 de la ley 1955 de 2019, se incluye al distrito especial, industrial, portuario, biodiverso y ecoturístico de Buenaventura en el régimen de tributación especial de la zona económica y social especial (ZESE) y se dictan otras disposiciones”. Este Proyecto no solo incluirá al Distrito de Buenaventura al Régimen Especial de Tributación Especial de la Zona Económica y social especial ZESE, sino que mejorará las condiciones económicas del puerto, generando empleo, competitividad y productividad.

DISTRITO 98

Buenaventura es el principal puerto de Colombia sobre el Pacífico.

BUENAVENTURA,

LA PUERTA DE COLOMBIA EN EL PACÍFICO El Distrito es considerado como el principal puerto de comercio exterior sobre el Pacífico colombiano, debido a que por esta zona portuaria se moviliza cerca de 45 % de la carga internacional, principalmente de importación, la cual representa 32 % del total nacional. Sumado a esto, es un lugar que tiene un inmenso potencial en turismo ecológico, dada su ubicación en la ecorregión del Chocó Biogeográfico, que tiene una amplia riqueza de fauna y flora, única en el mundo.

l puerto de Buenaventura es uno de los más relevantes para los movimientos vía marítima de importación y exportación de América Latina. En Colombia, es el eje logístico que más mueve mercancía, por lo que se encuentra posicionado en un buen nivel de competitividad gracias a sus ofertas frente al mercado internacional como zona económica.

Importancia estratégica La importancia de Buenaventura radica en su ubicación geográfica privilegiada, ya que cerca de los principales circuitos de tráfico internacional de comercio marítimo van en dirección hacia todos los continentes. Por esta razón es uno de los puertos más reconocidos de Sudamérica y

hoy por hoy el más importante de la Costa del Pacífico. Su distancia equidistante entre el norte y el sur del continente hace que mover mercancía a través de este muelle sea más económico en comparación con puertos como el de Valparaíso en Chile y Santos en Brasil, además de ofrecer facilidad de conectividad con el centro del país y otras 300 terminales del mundo. Y es que Buenaventura cuenta con 14 muelles y una línea de atraque de 1.050 metros, un terminal con montacargas, dos terminales multipropósito y tres grúas móviles, que le dan dinamismo a la salida y entrada de la mercancía nacional y extranjera. La competitividad de un puerto no se define exclusivamente por sus características físicas y de infraes-

99 tructura; también depende, entre otros, de su vocación, la capacidad instalada, la captación de nuevas mercancías, la localización y accesibilidad, la conectividad, las áreas de inf luencia, los desarrollos estratégicos, las alianzas, la adaptación de las políticas administrativas, el desarrollo y modernización tecnológica, las tramitaciones a los procedimientos aduaneros, las tarifas, los procedimientos administrativos y la capacidad intermodal y su conectividad.

Conectividad vial En este sentido, la conectividad del puerto es tanto o más importante que las actividades que se realizan allí directamente, pues la inserción en la cadena logística representa eficiencias y ahorros en tiempos, costos y cadenas de suministro, además de los trámites y servicios que se desarrollan como parte de la actividad comercial. Así, es fundamental destacar las intervenciones que se han venido dando de manera permanente a la doble calzada Buga–Buenaventura, las cuales han permitido un flujo de transporte de carga continuo previo a la implementación del sistema de túneles y viaductos que actualmente existen. Oferta turística El eje de la ciudad es el Muelle Turístico, desde donde es posible iniciar algunas de las actividades más importantes, pues cuenta con una curiosa y única estructura flotante de 240 metros de largo por cinco de ancho; con seis muelles intermedios. Otro plan atractivo es viajar en lancha a Bahía Málaga. Y no solo el destino es imperdible, sino la belleza de los paisajes que se divisan en esta travesía. Allí se puede apreciar el Parque Nacional Natural Uramba, el cual alberga la mayor biodiversidad del planeta, y desde 2010, es un área marina protegida que permite la conservación de especies en un territorio de 47 mil hectáreas aproximadamente. El parque es conocido en Colombia y el mundo por la llegada -cada año entre julio y octubre- de más de quinientas ballenas yubarta para la cría de sus ballenatos, lo cual se atribuye a la temperatura del agua en esta época del año, cercana a los 28 grados centígrados. Y es que su migración se La gobernadora del Valle del Cauca, Clara Luz Roldán, impulsa la economía local del Distrito.

La longitud de la doble calzada entre Buga y Buenaventura es de 118 kilómetros. Este proyecto reducirá ostensiblemente los costos logísticos y operativos en el transporte de carga desde y hacia el interior del país.

da desde la Antártida hasta la Patagonia chilena en un recorrido que supera los 8 mil kilómetros. Su avistamiento puede realizarse entre las ocho de la mañana y las cuatro de la tarde. Juanchaco y Ladrilleros se han consolidado como destinos obligatorios para quienes van a Bahía Málaga. Las playas de Ladrilleros son las mejores de la región, por su extensión y las gigantescas olas que las bañan. Cuentan, además, con el “mirador de las ballenas”, donde puede observarse su llegada, y adicionalmente ver

las hermosas puestas de sol. Al frente de Juanchaco se encuentra Isla Palma, de relevancia ecológica, al ser un santuario para el avistamiento de aves, especialmente entre los meses de octubre y febrero. Otras playas como San Juan, La Bocana, Piangüita, Chucheros, son atractivos lugares donde puede combinarse el descanso y la integración con las actividades culturales y ecológicas de la región. Los visitantes también pueden disfrutar los recorridos por esteros y manglares y rutas en kayak.

Las playas de Juanchaco y Ladrilleros son preferidas por turistas nacionales y extranjeros.

EJEMPLO DE EMPRENDIMIENTO Y TRADICIÓN AFRO Está localizado en el territorio colectivo del Río Cajambre al suroccidente del municipio de Buenaventura y su acceso es solo por vía marítima con un trayecto de cuatro horas en lancha con motor fuera de borda. Posee una extensión de 75.710 ha y alberga a unos 3.500 habitantes aproximadamente, en su gran mayoría afro. Está conformado por las siguientes veredas: Barco, Aragón, San Isidro, Chorro, Silva, Fragua, Boca del brazo, Guayabal, Timba , Punta bonita, Pital, Timbita, San Pablo, Vicente, Guapisito, Playita, Ordoñez, el Mico y El Coquito. Una cultura que es parte de las tradiciones afro en Colombia.

VINO DE FRUTAS

CHONTADURO

NAIDI

ITARIO DEL R UN ÍO M O

MBRE JA CA

PIACUIL

BOROJÓ

ENCOCAO DE CAMARÓN

Las comunidades y sus necesidades Las “concheras o piangueras” son mujeres y hombres de Cajambre que se dedican a la labor de pesca, actividad que la comunidad combina con las tareas del campo. Precisamente, todos reclaman mayor atención y apoyo del gobierno local, departamental y nacional para disponer de recursos económicos, infraestructura, maquinaria y personal capacitado, con el fin de llevar a cabo proyectos que les permitan construir un mejor futuro para el sostenimiento y crecimiento de la comunidad del Río Cajambre.

ALMEJAS

Cultura ancestral El arruyo con cánticos tradicionales del Pacífico que enmarcan la alegría, hacen parte de la cultura tradicional, la cual contempla además los cánticos de “Alabao” que se entonan con sentimientos tristes, fomentando el fervor por su autenticidad. También están las Fiestas de las Ánimas, la del Niño y de la Cruz, (signo de la muerte de Cristo), las jornadas bí-

blicas católicas y evangélicas, así como los encuentros de las familias en las playas que están sobre el mar y las cascadas; la realización de danzas del grupo folclórico Cañaverales del Pacífico, liderado por la sra. María Esparmenia Arroyo de García y el evento del reinado de las veredas que eligen su representante, quien va a la celebración de la Sta. Del Sagrado Corazón de Jesús, que se realiza en puerto Merizalde conjuntamente entre los consejos comunitarios de Cajambre, Yurumangui y Naya. Vale apuntar que el Consejo de Cajambre se ha llevado por tres años consecutivos el título.

VICHE

pesca que hacen las diferentes comunidades que ofrecen sus productos como piangua, almejas, camarones y piacuil, entre otros, así como bebidas elaboradas por los lugareños, donde se destaca el sr. Tirso Arroyo como productor de vinos y bebidas típicas y líder social que aporta con su conocimiento para mantener las constumbres ancestrales . Igualmente la fiesta de las Mercedes que se celera en la Vereda de Barco, la de San Buenaventura en la vereda Chorro, la Trinidad que se hace en la Vereda Silva, la Fiesta de la Virgen del Carmen que se celebra en Punta Bonita y San Isidro Labrador que se lleva a cabo en la vereda San Isidro; estos festejos se guardan muy especialmente y con esto se aporta al tema de conservación del medio ambiente.

ajambre le apuntó a montar una empresa comunitaria que hace referencia a lo que es “tener bosque más no madera”. Las comunidades de las diferentes veredas se dedican a sus labores de agricultura y pesca artesanal y mecanizada, de donde provienen sus recursos para su sustento. Iniciaron el tema de la conservación del medio ambiente con el programa MIDAS y posteriormente con el proyecto RED, que contó con la ayuda del Fondo Acción y el programa BIO RED. Actualmente se está en la fase de verificación de los BCU proyectados para la inversión en aspectos sociales, productivos y económicos. Así mismo se trabaja en el programa “Páramos y Bosques”, iniciativa que apoya tres líneas: lo productivo, la gobernanza y lo comercial, impulsando las diferentes actividades que desarrolla el Consejo. Además de los miembros de la junta directiva, se cuenta con el apoyo de la Junta de “Mayores” ODINCA, los comités veredales, los líderes sociales e inspectores para la coordinación y ejecución de eventos como las Fiestas patronales: la fiesta de Reyes donde se hace una Ecoferia de integración turística y deportiva con acompañamiento de la gastronomía típica, caracterizada por la comida de mar que proviene de la

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OPINIÓN

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Martha Villalba Representante a la Cámara por Atlántico Partido de la U

“Una persona que engaña, secuestra, tortura, viola y asesina un menor de edad, no merece ser privilegiado”

omo colombiana soy respetuosa de las decisiones de la Corte Constitucional, aunque no comparta este fallo. La Corte privilegió la dignidad humana del agresor sobre la de la víctima indefensa y vulnerable. Al ser la pena revisable a los 25 años, le da la posibilidad al condenado de resocializarse y tener una segunda oportunidad frente a la sociedad. No se explica cómo en otros países que consagran la pena de Prisión Perpetua, ésta se ha mantenido sin consideraciones violatorias al estado de derecho. Así mismo, la Corte Constitucional hace ver a Colombia como si no honrara los pactos internacionales sobre los derechos de los niños y niñas. Una persona que engaña, secuestra, tortura, viola y asesina un menor de edad, no merece ser privilegiado. La culpa no es de la Ley, tampoco de las víctimas, la culpa es de las personas incapaces de vivir y servir a una sociedad que reclama justicia y amparo. El Congreso no se extralimitó. A este Poder le es dable modificar la Constitución Política preservando los principios fundamentales del Estado de Derecho como el de la dignidad humana. Así lo hizo al consagrar la pena revisable dándole una segunda oportunidad al condenado para que se reintegre a la sociedad y rectifique su vida y su camino. Como autora de la pena de prisión perpetua, seguiré en mi lucha para proteger y defender los derechos de los más vulnerables e indefensos”.

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POLÍTICA 106

EL AJEDREZ ELECTORAL La campaña electoral para definir en 2022 quien gobernará el país en el próximo cuatrienio, prendió motores con la presentación en sociedad de medio centenar de precandidatos y la atomización de los grandes partidos políticos, que tendrán que acudir de nuevo a las alianzas para mantenerse en el poder. Aunque las encuestas sobre intención de voto favorecen a los aspirantes independientes y de izquierda, tampoco la tienen fácil por la división que ha surgido en sus filas a menos de diez meses de las elecciones presidenciales.

ese a que en 2020 los distintos part idos y mov i m ientos pol ít icos comenzaron a mover sus cartas de cara a las elecciones al Congreso y la Presidencia de la República, en medio de las dif icultades generadas por la pandemia, solo hasta este año pusieron en marcha sus estrategias para fortalecer su presencia tanto en el Senado como en la Cámara de Representantes y negocia r u n event u a l apoyo a su candidato en una primera o segunda vuelta. Es el caso de organizaciones como la Colombia Humana, con el senador Gustavo Petro a la cabeza , el Polo Democrát ico A lternativo ( PDA), representado por el legislador A lexander López y el Movimiento A lternat ivo Ind ígena y Social ( Mais), que anunciaron la creación de una alianza denominada

Pacto Histórico con la idea de obtener en marzo próximo 55 senadores y 86 representantes para alcanzar las mayorías en el Congreso. “Hemos convocado a todas las fuerzas democrát icas del país sin excepción, a escoger en consu lt a popu l a r el candidato a la Presidencia de la Repúbl ica. La seg unda votación será la fórmula vicepresidencial, y todos y todas sus copar t ícipes act uarán en un gobierno plural ista”, aseg uró Pet ro. A l Pacto H istórico, con tendencia de izquierda, se sumaron también en condición de precandidatos el senador Roy Barreras con el movimiento ‘La Fuerza de la Paz’, que creó tras su sal ida del Part ido de la U, la líder ambientalista Francia Márquez y la dirigente indígena A rel is M a r ía Ur ia na Gua r iy ú , en representación del Mais. Aunque la

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Gustavo Petro.

Sergio Fajardo.

coalición buscaría el apoyo de la Alianza Verde en una eventual segunda vuelta presidencial, las diferencias entre varios de sus integrantes, dificultaría el acercamiento, en concepto de los analistas pol ít icos. Otros aspirantes decidieron esperar a que se aclarara un poco más el panorama para anunciar su part icipación en la contienda electoral, como el exrector de la Universidad de los Andes, A lejandro Gaviria, qu ien lo hará a través de la recolección de firmas, el ex m i n ist ro de Hacienda, Ósca r Ivá n Zuluaga en representación del Centro Democrático y el senador Rodrigo Lara, quien será precandidato por el Nuevo Liberalismo, luego que ese movimiento recuperara la personería jurídica.

cracia, poner la economía al servicio de la ciudadan ía, cu idar la biodiversidad y proteger a la ciudadan ía y los territorios. En la competencia por la Presidencia, estarán el exgobernador de Antioquia, Sergio Fajardo; el senador Jorge Enrique Robledo; el exjefe negociador, Hu mber to de la Ca l le; el ex m i n ist ro Juan Fernando Cristo y el excongresista Juan Manuel Galán, quienes se someterán a una consulta en marzo próximo para seleccionar el cand idato que los representará en la primera vuelta presidencial. “Esta es la base para transformar la pol ít ica en Colombia”, d ijo Fajardo en el lanzamiento de la coal ición, que contará con el respaldo de un sector de la Alianza Verde, encabezado por sus copresidentes Antonio Navarro Coalición de la Esperanza y Antanas Mockus. La colectividad siSeg ún sus d irigentes, la Coal ición de g ue d iv id ida frente a un event ua l inla Esperanza se creó como alternativa greso al Pacto Histórico, que apoyarían para recuperar la confianza en la demo- varios congresistas verdes.

Oscar Iván Zuluaga.

Rodrigo Lara.

Alejandro Gaviria.

Otras propuestas Son varios los nombres que han surgido en el espectro político, algunos con alto reconocimiento regional, como los exgobernadores Lu is Pérez Gut iérrez (Antioquia); Camilo Romero ( Nariño); Carlos A maya ( Boyacá), Di l ian Francisca Toro ( Valle del Cauca) y Eduardo Verano de la Rosa (Atlántico), quienes consideran que les llegó el turno a los territorios de reclamar mayor protagonismo político y administrativo, dejando a un lado la polarización que vive el pa ís pa ra cent ra rse en la solución de los problemas económicos y sociales que padecen las grandes ciudades y municipios. También se han lanzado al r uedo los exalcaldes de Barranqu i l la, Alejandro Char; de Medellín, Federico Gutiérrez y de Bogotá, Enrique Peñalosa, quienes según los especialistas en política, terminarían apoyando al candidato que escojan los sectores de dere-

Enrique Peñalosa.

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Mauricio Cárdenas.

Carlos Amaya.

cha, incluidos el Partido Conservador y el Centro Democrático, en una eventual segunda vuelta presidencial. “Creo que es hora de que un proceso como el nuestro, que viene de las bases y de un movimiento social estudiantil, pueda part icipar con unos resu ltados qué mostrar”, af irmó el exgobernador Carlos Amaya, quien buscará ser elegido el candidato de la A l ianza Verde, a lo que también le apuntan el exministro de Justicia, Jorge Londoño y los senadores Iván Maru landa, A nton io Sang u ino y Sandra Ort iz. En el sonajero también han aparecido los nombres de Antonio Navarro Wolff y de la exrepresentante a la Cámara, Ángela María Robledo. Por el lado del Centro Democrát ico llegó con fuerza a la contienda electoral el exministro de Hacienda, Óscar Iván Zuluaga, quien ya presentó ante los empresarios la estrateg ia con la cual in-

María Fernanda Cabal.

Juan Manuel Galán.

tentará ganar la Presidencia en el 2022 y consig u ió el respaldo de la mayoría de los congresistas uribistas. “Lo haré con una propuesta innovadora y de inclusión que establece la constr ucción de consensos. Empezaré desde mi partido, y luego buscaré jóvenes, hombres y mujeres de otros sectores, que tengan diferencias, pero que coinciden en algo fu ndamenta l como const r u i r u na sociedad con justicia social”, dijo el aspirante. En la disputa por la candidatura del uribismo, estarán también el exviceministro de Just icia, Rafael Nieto y los congresistas María Fernanda Cabal, Paloma Valencia y Edward Rodríguez, además del exgobernador de Casanare, Josué Alirio Barrera. Los senadores del Cent ro Democrát ico, Paola Holg u í n, Ernesto Macías y Carlos Felipe Mejía, declinaron sus aspiraciones presidenciales para respaldar a Óscar Iván Zuluaga

Dilian Francisca Toro.

Federico Gutiérrez.

David Barguil.

en su nuevo intento por llegar a la Casa de Nariño. El candidato del partido se definirá mediante el mecanismo de encuesta, el próximo 22 de noviembre.

Movimientos en otros partidos El Par t ido Conser vador anu nció por su parte a los exministros de Hacienda Juan Carlos Echeverr y y Mauricio Cárdenas como sus cartas para buscar a quien los representará en el tarjetón electora l. También han expresado su deseo de par t icipar en el proceso de escogencia del cand idato ú n ico de la colectividad azul, los senadores David Barguil y Efraín Cepeda, ambos de la Costa Caribe colombiana, qu ienes seg ún el d irector de ese part ido, Omar Yepes Alzate, tienen todas las condiciones para llegar a la Presidencia y ayudar en “la superación de los grandes problemas que tienen los colombianos”.

Jorge Enrique Robledo.

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Camilo Romero Galeano.

Humberto de La Calle.

En la larga lista de aspirantes a convertirse en el nuevo inquilino del Palacio de Nariño, también figuran el excomisionado de Paz, Miguel Ceballos, quien lo haría bajo el rótulo de independiente, y el exalcalde de Bucaramanga Rodolfo Hernández, que ya anunció que su campaña tendrá como bandera la lucha contra la corrupción. Igualmente el congresista liberal, Luis Fernando Velasco, quien podría terminar en las toldas del movimiento de la Colombia Humana y el senador por Colombia Justa Libres, John Milton Rodríguez, en representación de algunos sectores cristianos. Aunque en principio lo descartó, el exrector de la Un iversidad de los A ndes, A lejandro Gaviria, decidió a finales de agosto ser candidato presidencial después de mu-

Juan Carlos Echeverry

Rodolfo Hernández.

chas reflexiones y conversaciones con su familia, amigos, ciudadanos y “su conciencia”. Aunque el exministro de Salud había sido invitado por el director del Partido Liberal, César Gaviria Trujillo a postular su nombre en representación de esa colectividad en el 2022, anunció que lo hará a través de la recolección de firmas, tras aclarar que su campaña estará dirigida a unificar todas las corrientes pol íticas de centro en el país. “M i propósito no es impedir la l legada de alguien, mi campaña no va a ser contra nadie. No es una gesta personalista, es, si se quiere, una invitación a un trabajo colectivo””, dijo. Los anal istas consideran que la amplia lista de aspirantes a la Presidencia, deja en evidencia la fragmentación de

Roy Barreras.

Josué Alirio Barrera.

Edward David Rodríguez.

los partidos y movimientos políticos en Colombia, así como la falta de una estrategia clara sobre cuál destino deben tomar para garantizar un triunfo en las urnas en mayo próximo. “El 20 de julio fue el campanazo para la carrera de 2022, sin candidatos claros, sin partidos y con una oposición confundida”, dijo el politólogo colombiano, Fernando Giraldo. Para el publicista Germán Medina, la campaña electoral terminará dividiéndose en dos: la política tradicional y la de la ciudadanía. Lo único cierto es que el camino que han emprendido los partidos para sellar alianzas no será fácil, no solo por las diferencias ideológicas para alcanzar consensos, sino porque cada uno de los aspirantes buscará ser el elegido a como dé lugar.

John Milton Rodríguez

OPINIÓN 110

LEYES QUE PUEDEN CAMBIAR LA REALIDAD DE LAS MAYORÍAS EN COLOMBIA Victoria Sandino Senadora de la República Partido Comunes

“En esta legislatura seguiré trabajando con las comunidades y el movimiento social por la implementación del Acuerdo de Paz y en proyectos de ley para garantizar los derechos de las comunidades históricamente excluidas”

s para mí una doble obligación como firmante del Acuerdo de Paz y como senadora de la República contarle al país sobre los proyectos de ley que radiqué en este último periodo legislativo que se instaló el pasado 20 de julio. Desde mucho antes de ser senadora he trabajado sin descanso por las comunidades históricamente olvidadas. Siendo congresista, en cumplimiento de mis responsabilidades, he seguido haciéndolo, en especial he trabajado por las mujeres, la juventud y por las amplias mayorías excluidas que han sido las más afectadas con la pandemia. Presento a continuación los proyectos de ley que he radicado, algunos de los cuales he tenido que radicarlos nuevamente porque corrían el riesgo de ser hundidos por el trámite legislativo. El primer proyecto de ley que radiqué es el Sistema de Ingreso Vital, que consiste en un ingreso que se le otorgará a cada persona por el hecho de ser ciudadana, con el fin de superar la pobreza monetaria y complementar la materialización de otros derechos económicos, sociales y culturales. En un primer momento cubrirá a estos cuatro grupos sociales: personas en condición de discapacidad, personas mayores sin acceso a pensión, personas dedicadas al trabajo do-

méstico y de cuidado no remunerado y a las personas en situación de desempleo. El segundo proyecto de ley que radiqué es una iniciativa que busca que pequeñas y medianas empresas den empleo a Mujeres Jóvenes entre 18 y 28 años y por ello tendrán beneficios en el pago de la matrícula mercantil y de la caja de compensación. El SENA impulsará una convocatoria especial para formación y financiamiento de iniciativas empresariales lideradas por mujeres. Colombia tiene muchas barreras para que la población acceda a anticonceptivos, por lo que el tercer proyecto de ley que radiqué es la eliminación de barreras para los anticonceptivos. Quiero resaltar que esta iniciativa legislativa fue construida de manera articulada con organizaciones sociales y de mujeres, buscando avanzar de manera gradual en el desarrollo y satisfacción de los derechos sexuales y reproductivos. Un país más igualitario se construye dando las condiciones mínimas para el derecho a decidir sobre nuestros cuerpos a todas las mujeres sin discriminación alguna. El cuarto proyecto de ley busca la pensión de vejez anticipada por el alto riesgo a la salud del personal escolta de la Unidad Nacional de Protección que protegen, en-

tre otros, la vida de líderes sociales y de las comunidades amenazadas. Este proyecto de ley quiere #CuidarAQuienCuida. Quisiera también informar que estamos a la espera que se agende la discusión del Proyecto de Ley Plan Nacional de Salud Rural, que es una iniciativa que propone un modelo de salud totalmente diferente al que vivimos, en donde se primará la promoción y prevención mediante el fortalecimiento de los hospitales públicos y en contravía del negocio de las EPS. Este proyecto se construyó a partir de lo planteado en la Reforma Rural Integral (punto uno) del Acuerdo de Paz. Finalmente, pero en definitiva no menos importante, anuncio que próximamente radicaré un proyecto de ley que busque la Licencia Menstrual en Colombia. Argentina nos ha dado un gran ejemplo de avance en la garantía de derechos para las mujeres. Es justo e indispensable que nuestro país transite ese camino y por eso lucharé para que la Licencia Menstrual sea una realidad para las colombianas. ¡En esta legislatura seguiré trabajando con las comunidades y el movimiento social por la implementación del Acuerdo de Paz y en proyectos de ley para garantizar los derechos de las comunidades históricamente excluidas!

LEGISLATIVO

“SOMOS LA ALTERNATIVA QUE NECESITA EL PAÍS”

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Luego que le fuera reactivada la personería jurídica a la organización política, el senador Rodrigo Lara se postuló como aspirante a la Presidencia de la República por el Nuevo Liberalismo, convencido de que son la mejor alternativa para los colombianos frente a la polarización que vive el país, entre lo que denominó izquierda marxista y derecha populista. Senador de la República, Rodrigo Lara.

n diálogo con la Revista El Congreso Siglo XXI, el congresista consideró que cuenta con todas las facultades para ser el presidente de los colombianos y que su trayectoria legislativa, en la que ha demostrado su compromiso con la seguridad y las reformas sociales, hará la diferencia cuando el Nuevo Liberalismo escoja su candidato único de cara a las elecciones del 2022.

¿Qué lo llevó a tomar la decisión de lanzarse como precandidato a la Presidencia?

Lo hago por los muchos colombianos que se quedaron sin empleo en esta crisis; que depositan una hoja de vida y no se la reciben por ser mayores de 40 años, porque son mujeres y pueden quedar embarazadas o porque no provienen de un círculo específico de universidades; por muchos padres de

familia que ven salir a sus hijos por la mañana y viven angustiados porque no saben si van a llegar sanos y salvos; por muchas personas que han trabajado toda su vida y el ahorro no fue suficiente para pensionarse y quedan sin ninguna cobertura; lo hago por muchos campesinos, productores nacionales que viven muertos del susto de que un grupo armado ligado al narcotráfico los despoje, los secuestre, los asesine; por muchas familias que ven que los parques de sus barrios están llenos de venta de droga y crimen; lo hago por muchos productores nacionales, microempresarios que pagan impuestos que no recibieron ayuda en la crisis, como le pasó a la gran mayoría de dueños de locales de barrio en Colombia; lo hago por los jóvenes que no han podido trazar un plan de vida porque están endeudados con el Icetex; lo

hago por Colombia, porque siento un inmenso amor por mi país y creo que hay que demoler el Estado clientelar y corrupto. Hay que crear una economía del bien común fundada en el patriotismo económico que defienda el productor nacional; que defienda la manufactura nacional y haga unos cambios muy profundos pero siempre respetando la democracia liberal, la separación de poderes, el Estado de Derecho y rija esta sociedad con un principio de solidaridad socialdemócrata. Ese es mi sueño y esas son las razones que me llevan a hacerlo. ¿Qué tantas posibilidades tiene de convertirse en el candidato único del Nuevo Liberalismo?

El Nuevo Liberalismo tiene que llegar a las elecciones con un candidato único, sea quien sea. Yo he presentado mi nombre como pre-

113 candidato porque creo que cuento con todas las facultades para ser el presidente de todos los colombianos. La decisión no está tomada y seguramente va a haber un importante debate entre los que no representamos posiciones extremas. Aunque sé que tengo muy buenas posibilidades, debo reconocer que mi esperanza es la de poder devolverles la fe a los compatriotas en que es posible vivir, y vivir bien, en nuestro país. Los colombianos nos merecemos la posibilidad de alcanzar la felicidad. Yo personalmente he liderado nueve reformas de profundo corte social, y que han cimentado y dado solidez a nuestra democracia. He sido autor de dos leyes sobre el ICETEX para que los estudiantes tengan oportunidades concretas para desarrollar sus proyectos de vida. Soy autor de la ley de trasplantes, que salva dos personas al día y le devolvió la esperanza a miles de familias en Colombia. Tengo iniciativas para modernizar y dar solidez al Estado, como son la ley que crea la oficina de asistencia presupuestal del Congreso, o la definición de responsabilidad del mando, que permitió que los militares pudieran acceder de manera justa a la JEP y que hoy es el pilar de granito sobre el que descansa esta jurisdicción. Fui autor de una ley que les devuelve a las familias y a los niños los parques, al desterrar de ellos el consumo de drogas sin criminalizar al adicto; y logré aprobar una Ley que les concede penas sustitutivas de prisión a las madres cabeza de familia, entre otras. Mi trayectoria legislativa demuestra mi compromiso con la seguridad y con las reformas sociales que necesitamos en nuestro país. Ese mismo compromiso es el que, a mi juicio, al final hará la diferencia a la hora de que el Nuevo Liberalismo escoja su candidato a la Presidencia.

El Nuevo Liberalismo recuperó la personería jurídica y hoy vuelve como alternativa de poder.

¿Con quién o con qué movimientos estaría ¿Sí ve posible acabar con la polarización política dispuesto a sellar alianzas? que vive el país?

Naturalmente, es necesaria una coalición de centro, pero en mi opinión también es necesario que compartan un férreo compromiso, por una parte, con las reformas urgentes de carácter social que requiere el país para superar la desigualdad y falta de oportunidades que actualmente vive la mayoría de colombianos; y en segundo lugar, con los valores e instituciones democráticas que debemos perfeccionar y profundizar, porque la democracia es un fin en sí mismo.

¿A qué atribuye la larga lista de aspirantes que hay en este momento?

Creo que se debe al desgaste que han sufrido, por una parte, la derecha populista, que ya no interpreta las aspiraciones del país, y la profunda desconfianza que produce la izquierda marxista. Los colombianos están ávidos de nuevas alternativas que trasciendan las manidas discusiones entre los dos polos y es natural que en esa búsqueda por opciones aparezcan muchas propuestas, algunas novedosas y otras no tanto, algunas serias y otras no tanto.

El país ha estado manipulado a partir de dos sentimientos: por una parte, el temor instrumentalizado por la extrema derecha populista con la amenaza del castrochavismo; y por el otro, la indignación por gobiernos que han olvidado a los menos favorecidos para favorecer a los más ricos, exaltada y exacerbada por la izquierda marxista. Creo que si le damos altura al debate, si planteamos soluciones a los problemas que más mortifican a los colombianos, podremos ver luz al final del túnel. Es por esto que tenemos que ponernos de acuerdo en lo fundamental: lograr una sociedad más igualitaria donde impere la seguridad, se mantengan las formas de la democracia y se generen oportunidades para que todos los ciudadanos puedan realizarse y alcanzar el marco de su potencial. ¿Cómo ve al Nuevo Liberalismo de cara a las elecciones del 2022?

Veo al Nuevo Liberalismo con gran optimismo. Creo que somos una alternativa racional y razonable a los dos polos dominados por la derecha populista y la izquierda marxista. Tenemos la vocación de cumplir con los postulados de nuestros fundadores, derrotando la criminalidad organizada y la corrupción, gobernando para el bien común y profundizando nuestra democracia. ¿Hacia dónde va el Nuevo Liberalismo en la etapa que comienza?

Naturalmente tenemos una vocación de poder que, repito, es el poder al servicio del bien común. Aspiraremos a la Presidencia de la República y a alcanzar una buena representación en el Congreso de la República de manera que podamos tener la Colombia que todos nos merecemos. Fundador del Nuevo Liberalismo, Luis Carlos Galán, asesinado en 1989.

LEY DE INVERSIÓN SOCIAL 1

LAS FAMILIAS QUE CAYERON EN POBREZA Y POBREZA EXTREMA

Se extiende el apoyo que brinda el Programa Ingreso Solidario, beneficiando a cerca de 4,1 millones de hogares (más de 14 millones de colombianos), con una renta básica de $160.000 mensual, la cual se buscará incrementar hacia el futuro. Con esto se logrará retornar a los niveles de pobreza y pobreza extrema que se tenían antes de la pandemia, pasando de 42,5% a 34,3% y de 15,1% a 6,7%, respectivamente.

Los jóvenes

Más de 500 mil jóvenes entre 18 y 28 años podrán tener un contrato laboral con prestaciones sociales, gracias al apoyo del 25% de un salario mínimo que recibirán los empleadores que los contraten. Alrededor de 700 mil jóvenes de las familias más vulnerables de los estratos 1, 2 y 3 recibirán educación gratuita y de calidad, que corresponden a cerca del 60% de los jóvenes que acceden a la educación superior oficial. Estos jóvenes también se beneficiarán de las medidas de alivio de sus créditos con el ICETEX.

Las mujeres

Más de 200 mil mujeres podrán tener un contrato laboral con prestaciones sociales, a través del apoyo del 15% de un salario mínimo que recibirán los empleadores que las contraten. De los 4,1 millones de hogares beneficiados con el Programa Ingreso Solidario, como mínimo el 30% del total deberá tener a una mujer. La transferencia monetaria será recibida por una mujer.

Los adultos mayores

Se buscará que cerca de 1,7 millones de adultos mayores se beneficien de un aumento del subsidio del programa Colombia Mayor.

5 Las micro y pequeñas empresas

Con la ampliación temporal del apoyo a la nómina (PAEF) se beneficiarán cerca de 60 mil micro y pequeñas empresas, protegiendo en promedio más de 400 mil empleos por mes. Cerca del 97% del total de las micro y pequeñas empresas formales que actualmente pagan impuesto de renta, podrán acceder al régimen SIMPLE. Esto quiere decir que más de 500 mil empresas se beneficiarán de la reducción y simplificación de su carga tributaria con tarifas que oscilan entre el 1,8% y el 14,5% de los ingresos brutos.

Con la aprobación de la Ley de inversión social por parte del Congreso de la República, el Gobierno Nacional espera recaudar 15.2 billones de pesos para darle continuidad a los programas sociales creados durante la pandemia y garantizar la solidez de las finanzas públicas.

recuperar su empleo

¿ Quiénes podrán

Más de 250 mil ciudadanos con ingresos de hasta tres salarios mínimos podrán recuperar los empleos perdidos, gracias al apoyo del 10% de un salario mínimo que recibirán los empleadores que los contraten.

Los empresarios

Los municipios, ciudades capitales

y departamentos Tendrán acceso a mayores recursos y apoyos mediante la flexibilización de los parámetros de endeudamiento, del uso de recursos de destinación específica, herramientas para facilitar el uso de las regalías, la cofinanciación de la nación, entre otros mecanismos. Con estos beneficios podrán recuperar su cartera e impulsar proyectos estratégicos para la reactivación, el mantenimiento de la operación de los sistemas de transporte y el cubrimiento de necesidades básicas, en beneficio de los más vulnerables. También recibirán ingresos producto de las medidas adoptadas para facilitar el pago de obligaciones fiscales y multas de tránsito. Tendrán una mayor participación en los ingresos corrientes de la nación, producto de lo generado por este proyecto. Se beneficiarán de la ampliación del mecanismo de obras por impuestos.

Aquellos que se vieron afectados por el paro se beneficiarán con un aporte estatal, favoreciendo a cerca de 70 mil empresas y a 1 millón de empleados por mes con un apoyo del 20% de un salario mínimo. Podrán incrementar sus ventas con la ampliación de los Días sin IVA, y, en general, se beneficiarán de la reactivación y el crecimiento de la economía que se espera alcanzar con el proyecto, particularmente sectores como el turismo, empresas de economía naranja, entre otros.

EI país

Los contribuyentes

y cotizantes Podrán ponerse al día en sus obligaciones, beneficiándose de las facilidades de pago de sus impuestos, tanto del orden nacional como territorial. También podrán beneficiarse de las facilidades de pago de las cotizaciones a seguridad social, con alivios cercanos al 80% por multas y moras.

Se crean herramientas para la reactivación y el crecimiento económico, a través de la generación de empleo, el mantenimiento y fortalecimiento del tejido empresarial, la capacitación del recurso humano, la promoción de la oferta y demanda de bienes, entre otras. Colombia recuperará la senda de sostenibilidad fiscal, enviando un mensaje de confianza inversionista a través del fortalecimiento de la regla fiscal, el incremento permanente en los ingresos fiscales, el avance en la lucha contra la pobreza y la reducción de la desigualdad.

OPINIÓN 116

AMOR POR LA PATRIA Margarita Restrepo Representante a la Cámara por Antioquia Centro Democrático

“A quienes no les guste su Patria, sus símbolos, su historia y tradiciones, tienen las puertas abiertas. Hay más de 190 países a los cuales pueden emigrar, si no están dispuestos a observar el merecido respeto que merece Colombia”

o puedo dejar de expresar mi do- que estudiamos en el colegio y que no viene lor por los recientes episodios que al caso repetir en esta columna. se han registrado en el Congreso Los neocomunistas, que se están jugando de la República, donde los símbolos patrios sus restos por cambiar nuestra cultura como han sido pisoteados y maltratados, todo en el paso previo a la revolución -siguiendo las marco de una cadena inaceptable de ataques indicaciones del filósofo comunista italiano contra monumentos que hacen parte de la Antonio Gramsci- están dedicados a subverhistoria nacional. tir nuestros símbolos, como si eso fuera una Empezaron tumbado estatuas, cometien- gran hazaña. do actos de vandalismo contra monumentos, Mientras dan la vuelta al pabellón, propodestrozando plazoletas alegóricas a momen- nen cambiar la letra del himno nacional que tos trascendentales de nuestra vida republi- hace parte de nuestros valores patrios desde cana, y ahora van contra los símbolos de los 1887, cuando el presidente Rafael Núñez y que todos estamos orgullosos. el compositor Oreste Síndice le dieron vida El pabellón nacional, con su tricolor, ha he- a esas 11 estrofas que recogen buena parte cho parte de nuestra nación desde los tiempos de nuestra historia. previos a la independencia. A lo largo de los Con toda claridad hay que decirlo: a años fue consolidándose, hasta los años 20 quienes no les guste su Patria, sus símdel siglo pasado cuando por fin se emitió un bolos, su historia y tradiciones, tienen las decreto donde ratificaba lo adoptado en dis- puertas abiertas. Hay más de 190 países tintos congresos del siglo XIX. a los cuales pueden emigrar, si no están En el decreto a que hago mención -861 dispuestos a observar el merecido respeto de 1924- se establecieron los requisitos y que merece Colombia. dimensiones de las distintas banderas -el La ley no puede obligar a nadie a amar a su estandarte de la República, la bandera mer- país, pero es lo mínimo que podemos especante y la bandera de guerra-. En todos los rar y exigir, sobre todo de parte de quienes Revista Congreso BMC copia.pdf 1 11/2/21 15:06 casos, sus colores son -y en ese orden- ama- ejercen funciones públicas. rillo, azul y rojo. Las especificaciones del Es inaudito que haya congresistas emescudo nacional, cuyo nombre oficial es pleándose a fondo con el propósito de piso“escudo de armas de la República”, son las tear los símbolos de la nación, maltratando

y descalificando con los peores adjetivos posibles a quienes nos sentimos orgullosos de nuestros valores y tradiciones nacionales. Mientras los neocomunistas se la juegan por el peligroso internacionalismo, los defensores de la libertad y de la democracia planteamos los riesgos que aquello implica, propendiendo siempre por el respeto de los valores y de las diferencias nacionales como presupuesto para la sana convivencia e interacción global. Que esta sea una oportunidad para tocar el corazón de los colombianos: no se dejen llevar por el discurso mentiroso y populista de la extrema izquierda. Que en los colegios, las universidades, centros de formación académica, pero sobre todo en los hogares, se retome la bella costumbre de inculcar el estudio de nuestra historia, comprender los hechos de acuerdo a las circunstancias en que estos ocurrieron y emitir los juicios a que haya lugar sin perder la perspectiva. Eso significa sembrar amor por Colombia. Derrumbando monumentos, las situaciones no se borran. Los Estados, como la especie humana, experimentan procesos evolutivos lo que no justifica ni significa que aquello sirva de autorización para romper en mil pedazos los símbolos que han acompañado nuestra consolidación nacional.

ENTIDAD 118

EN ATLÁNTICO, EL CONTROL FISCAL SE HACE CON LA GENTE Jairo Alberto Fandiño Vásquez es abogado egresado de la Universidad Libre de Barranquilla, Tiene especialización en Derecho Procesal, en Derecho Laboral y en Seguridad Social; también es candidato a magister en Derecho Procesal. Además, tiene estudios que ha complementado con seminarios de capacitación y actualización en la rama del Derecho. Ha hecho carrera en el poder judicial ocupando diferentes posiciones hasta llegar a desempeñarse como Juez Séptimo Civil Municipal de Barranquilla, Sexto Laboral del Circuito de esa misma ciudad colombiana; Primero Civil del Circuito con Conocimiento en Asuntos Laborales de Soledad; Cuarenta y Dos Civil Municipal de Bogotá; Octavo Civil Municipal de la capital del Atlántico y Segundo de Ejecución Civil del Circuito de Barranquilla y docente universitario. Contralor Departamental del Atlántico, Jairo Alberto Fandiño Vásquez.

ara el funcionario es fundamental que haya coherencia en la vigilancia que se ejerce desde la Contraloría Departamental al dinero que se asigna a las regiones para garantizar su buen uso, trabajo en el que la participación de la sociedad es esencial. Para ello, ha promovido alianzas estratégicas con los veedores y líderes de acción comunal con el fin de que acompañen a la entidad en el control fiscal que se viene realizando en todo el departamento. “Nuestro trabajo es en tiempo real, pero a veces el recurso técnico de la entidad no es suficiente para atender las quejas que se presentan diariamente por inconformidades

en cuanto a la inversión del recurso público”, admite Fandiño.

Control fiscal En el seguimiento de la Contraloría a las obras inconclusas que aún persisten en esa región, el servidor público tiene en cuenta los direccionamientos para que los funcionarios del Estado cumplan con el deber y la obligación de prevenir los llamados “elefantes blancos”. “Hemos logrado activar algunas vías internas del departamento que en su momento estuvieron paralizadas. Pero lo más significativo que podemos hoy resaltar es el asunto de la Casa de la Mujer, en Puerto Colombia, que presenta

Durante más de año y medio, el contralor departamental del Atlántico, Jairo Alberto Fandiño Vásquez, ha desarrollado un trabajo importante para garantizar la transparencia en el manejo de los recursos públicos, con la certeza de que con ello ayudará a mejorar las condiciones de vida de la población atlanticense.

119 un proceso de responsabilidad fiscal gracias a la alianza que existe con la comunidad que denunció que los programas en este lugar no se ejecutaban ni tampoco se cumplía con los objetivos para los cuales fue creada”.

Participación en el Plan Nacional de Vacunación Fandiño Vásquez explica que la vigilancia y control al Plan Nacional de Vacunación se ciñe a las disposiciones del Gobierno Nacional en cuanto a que cada departamento o municipio se debe responsabilizar de su aplicación en cada una de sus fases. Sin embargo, la Contraloría asiste semanalmente a las reuniones organizadas por la Secretaría de Salud del Atlántico donde intervienen entes como la Procuraduría Regional para que los directivos de las EPS y actores relacionados con el sector salud, hagan una ejecución correcta del programa de vacunación. “La Contraloría hace presencia en algunos municipios y ya iniciamos un plan de acción con la Procuraduría Regional para agilizar el proceso en cada una de las etapas”, asegura el funcionario.

Actividades en favor de la juventud atlanticense.

Gestión educativa Debido a que no ha sido una época fácil para la educación como consecuencia de la emergencia sanitaria derivada de la pandemia del covid-19, la Contraloría ha estado muy activa para darle continuidad al proceso de aprendizaje en el departamento de la mano con los rectores de las escuelas y colegios. De hecho, el año pasado se creó un programa denominado “Super Civic” implementado de forma virtual con el fin de incentivar a todos los estudiantes a que hicieran control social con la vigilancia permanente a los recursos públicos que se invierten en este rubro. “Asimismo, revisamos todo el tema de los restaurantes escolares y la conectividad. Este año, pretendemos capacitar a los jóvenes para que se siga llevando a cabo el desarrollo de los gobiernos escolares con la elección de personeros, representantes ante los consejos directivos y de contralores escolares a quienes capacitamos en situaciones como la elaboración de informes o auditorías para que entre todos cuidemos los recursos que se invierten en educación”, concluye. Una consciente labor por la comunidad.

GESTIÓN

LA CONTRALORÍA DEL CESAR

SE ACERCA A LA GENTE

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Delwin Jiménez Bohórquez es abogado especialista en Derecho Constitucional, Derecho Administrativo y Docencia Universitaria. También tiene una maestría en Derecho Internacional y un Doctorado en Ciencias Políticas. En el sector público trabajó en la Secretaría de Gobierno del Cesar y fue parte del Programa de Restitución de Tierras de ese departamento y de La Guajira por más de un año, demostrando el énfasis social que ha aplicado a lo largo de su trayectoria profesional. Actualmente es el contralor del Cesar.

El trabajo de la Contraloría del Cesar gira sobre tres ejes de desarrollo con resultados positivos en su misión de ejercer control fiscal: promover la participación ciudadana, acercarse a la gente con el uso de medios electrónicos y cuidar el medio ambiente para garantizar sostenibilidad. Contralor del Cesar, Delwin Jiménez Bohórquez.

on el primer eje se busca promover la participación ciudadana para que no solamente hagan llegar sus quejas sobre las irregularidades que se puedan presentar, sino también hacer presencia en los escenarios de auditoría y revisión para que los cesarenses acompañen la labor que realiza

la Contraloría en la región. El segundo eje, que se potencializó durante la pandemia del covid-19, fue una estrategia de acercamiento a la gente a través de los medios electrónicos, debido a las dificultades de las personas para desplazarse a la sede de la entidad en la ciudad de Valledupar. Para ello, se acudió

a una plataforma para que los ciudadanos intervinieran, aportaran a los procesos y presentaran sus denuncias. En el pilar ambiental, la Contraloría del Cesar ha hecho control social para que la explotación del suelo no comprometa los recursos naturales del departamento. “Hemos

121 los principales establecimientos académicos en los cuales se podría generar algún tipo de irregularidad. Hacia allá se desplazaron auditores el año anterior y el resultado fue la apertura de 18 procesos de responsabilidad fiscal. Además de eso, se construyó un escenario de participación ciudadana con los llamados “contralores escolares”, quienes actúan como veedores para el buen uso de los recursos que se asignan a dichas instituciones.

La gestión gira sobre tres ejes: participación ciudadana, trabajar con la ciudadanía y cuidar el ambiente.

venido haciendo seguimiento a los compromisos que las multinacionales adquirieron cuando se les dieron las licencias de explotación minera en cada una de las zonas” para garantizar la preservación del ecosistema, sostiene el contralor.

su aplicación para que se cumpliera con los lineamientos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y del Gobierno Nacional. “Fue un trabajo arduo asistiendo a los puntos de vacunación y mirando si se estaban aplicando las dosis en orden. Salvo casos excepcionales que ameritan hoy abrir invesRol de la Contraloría frente tigaciones y que se remitieron a los entes de a obras inconclusas control que les corresponde, en el departaA instancias de la Contraloría se han desa- mento del Cesar se ha llevado a cabo una rrollado auditorias especiales con el objetivo vacunación ordenada”, subrayó el contralor. de determinar el detrimento de los recursos públicos y encontrar a los verdaderos Control social en la gestión educativa responsables de las obras inconclusas en La entidad tiene a cargo el control de 162 el departamento. Y es que la Ley 2220 del instituciones educativas, por lo que duran2020 es una herramienta fundamental para te la pandemia se elaboró una matriz de su control, ya que obliga a que los entes te- riesgo de corrupción tratando de llegar a rritoriales registren los proyectos que están sin terminar. “Eso nos da un camino a seguir para identificar o hacer una evaluación de la inversión técnica, financiera y física que necesita cada una de las mismas con el propósito de determinar si se debe finalizar, demoler o que acciones requiere para sacarla adelante”, agrega Jiménez Bohórquez

Plan de vacunación El Plan de Vacunación fue un reto nacional que se trasladó a las regiones, incluido el departamento del Cesar, donde desde que comenzó el proceso de inmunización de la población, la Contraloría ejerció de manera responsable la labor de vigilar desde la conservación o refrigeración del fármaco hasta La Contraloría promueve la participación ciudadana para que no solamente haga llegar quejas sino estar presente en los escenarios de auditoría y revisión.

Impacto de la gestión en el departamento Jiménez Bohórquez considera que quienes tienen que hablar de un impacto en su trabajo son los terceros ya que ellos son los que pueden evaluar las labores realizadas hasta ahora por la entidad en el departamento. Sin embargo, deja en claro que desde el primer día en el que asumió como contralor, juró cumplir con su deber. Espera que su paso por la Contraloría genere confianza en la ciudadanía. Hace igualmente un llamado al Gobierno Nacional para que les entregue a los órganos de control los recursos necesarios con el fin de ejercer su labor de manera eficiente. “Hoy, las contralorías territoriales trabajan con las uñas y no tienen la posibilidad de retener al personal idóneo para poder atender auditorias especiales. El Contralor General radicó en la Comisión I del Congreso un Proyecto de Ley de fortalecimiento económico de las contralorías, el cual espero que reciba de nuestros congresistas un espaldarazo para el mejoramiento de su función”, finaliza.

OPINIÓN 122

LIBERTAD, LIBERTAD, LIBERTAD

John Jairo Bermúdez Representante a la Cámara por Antioquia Centro Democrático

odo inició el domingo 11 de julio en San Antonio de los Baños, un pequeño municipio localizado a unos 30 kilómetros de La Habana y conocido localmente como “La Capital del Humor” en donde estalló la primera manifestación en contra del régimen castrista, que luego se fue expandiendo por toda la isla. El planeta entero se sorprendió ante estos hechos que no se presentaban en Cuba desde 1994, año en el que se registró el famoso “Maleconazo” en donde miles de cubanos salieron a las calles de La Habana a protestar por primera vez desde 1959 por situaciones similares a las de hoy: una economía precaria y escasez de alimentos y medicinas. La crisis generada por la pandemia no ha sido ajena para ningún país latinoamericano, en Cuba se presentaron los primeros casos en marzo de 2020, tres turistas italianos los primeros contagios detectados. Hoy son cerca de 240 mil los infectados y más de 1.500 los fallecidos a los que el Gobierno cubano no ha sabido atender. Al mal manejo de la pandemia se suma la falta de medicina, alimentos y los constantes cortes de energía que parecen ser los detonantes que enfurecieron a los resignados cubanos opositores al régimen para que salieran a las calles desde todos los rincones de la isla a pedir “libertad” y “el fin de la dictadura”. En contraste con la situación que atraviesa el país, el régimen cubano días antes anunciaba Abdala, la vacuna cubana contra el Covid-19. Como algo espontáneo y no premeditado califican los expertos en Cuba a estas manifestaciones que surgen de la insatisfacción popular represada durante muchos años desde el inicio de la revolución, consecuencia de un pésimo modelo económico y el embargo de Estados Unidos a la isla.

“Como algo espontáneo y no premeditado califican los expertos en Cuba a estas manifestaciones que surgen de la insatisfacción popular represada durante muchos años desde el inicio de la revolución, consecuencia de un pésimo modelo económico y el embargo de Estados Unidos a la isla” Las reacciones del Gobierno en cabeza de Miguel Díaz-Canel no se hicieron esperar: arrestos arbitrarios, más represión, restricción del internet y acusaciones en contra de Estados Unidos por supuestamente liderar las manifestaciones y asfixiar al país a punta de sanciones. De igual manera para contrarrestar las movilizaciones populares, anunció el levantamiento por un tiempo de las restricciones aduaneras para permitir la importación de medicamentos, alimentos e implementos de aseo, algo que los manifestantes reclaman en las calles. El Movimiento San Isidro, un grupo a favor de la libertad de expresión en Cuba, conformado por artistas e intelectuales disidentes dio a conocer la lista de personas detenidas y desaparecidas durante las protestas, responsabilizando de la situación al presidente cubano. Las voces de solidaridad alrededor del mundo tampoco se hicieron esperar, los cubanos residentes en Miami salieron a las calles de esta ciudad estadounidense en apoyo a sus compatriotas. Jefes de estado como Joe Biden, Iván Duque, Jair Bolsonaro y Sebastián Piñera, respaldaron las marchas en la isla y pidieron respeto por los derechos de los manifestantes. Artistas como Juanes, J Balvin, Ricky Martin, Rosalía, Alejandro Sanz, Camila Cabello y Daddy Yankee, entre otros, se han pronunciado en favor de quienes protestan, así como en contra del régimen. Han sido intensos días para el país caribeño, parece ser que la paciencia del pueblo cubano llegó a su fin, y es el comienzo de una lucha por reclamar las libertades y los derechos que todo ser humano debe tener. El futuro de Cuba es incierto.

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EN VILLA RICA HAY OPORTUNIDADES

PARA TODOS

El alcalde de Villa Rica, Roller Escobar Gómez, es licenciado en Informática de la Fundación Universitaria Católica Lumen Gentium, así como especialista en Gestión pública de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP). Tiene estudios en gestión de proyectos con enfoque de género en el Instituto ICI de Panamá. Llegó a la alcaldía de su municipio con 5.492 votos en enero de 2020.

El plan de gobierno propuesto por el mandatario para los cuatro años de gestión está enfocado en el desarrollo urbano municipal y en el acceso a una educación de calidad, así como en el mejoramiento de los servicios públicos y en el goce de derechos con los que espera brindarle mayor bienestar a la población. Alcalde de Villa Rica (Cauca), Roller Escobar Gómez.

illa Rica es un municipio que tiene una ubicación geográfica privilegiada pues después de Jamundí es la entrada hacia el departamento del Valle del Cauca, lo que facilita la conexión por la vía Panamericana a regiones vecinas, ventaja que la Administración quiere aprovechar para promover el desarrollo económico y social del municipio y abrir oportunidades para todos sus habitantes. Pensando en ello, el alcalde definió varias líneas de intervención en las que ya viene trabajando desde que asumió como mandatario en enero del 2020.

“Para nosotros es importante trabajar por el desarrollo urbano, la educación, los servicios, el deporte, el medio ambiente y el goce de los derechos en donde se congregan todos los grupos poblacionales vulnerables, la conectividad digital y sobre todo el disfrute de nuestra cultura que es tan representativa de nosotros”.

condiciones dignas a los estudiantes en su proceso de aprendizaje. “Uno de los elementos claves de mi Administración ha sido el desarrollo urbano ya que se está haciendo el rediseño de la infraestructura de los espacios públicos, incluida la construcción de dos colegios como lo son la I.E. Simón Bolívar y Juan Ignacio”, destaca el mandatario, quien también articula con el sector privado la meEducación joría de los centros de enseñanza en materia La Alcaldía está uniendo esfuerzos para de infraestructura, dotaciones, tecnología e mejorar la infraestructura de los centros intervención de calidad para elevar el nivel educativos del municipio y así ofrecer unas académico en las instituciones, que ha estado

125 por debajo de la media nacional. “Ese es uno de los desafíos de este gobierno, elevar nuestro puntaje y es por eso que hemos elaborado un plan maestro con los docentes, rectores, comunidad y empresarios, para poderle apostar a que nuestra educación sea mejor”. No obstante, la Administración ha dado pasos importantes como garantizar que los diez colegios públicos con los que cuenta el municipio tanto en la zona rural como urbana, cuenten con servicio de internet en su totalidad. “Con este nuevo cambio de vida que nos ha tocado afrontar a todos con la llegada de la pandemia del covid-19, el poderle brindar a los estudiantes de estos colegios el 100 % de la conectividad a internet es gratificante”, asegura el alcalde, quien trabaja además con el Ministerio de Educación y el programa Educar para llevar equipos tecnológicos a las instituciones académicas. Es así como hasta el momento se han entregado 158 computadores en tres centros escolares del municipio de Villa Rica.

Banco de Oportunidades En su propósito de cerrar brechas sociales en la región, la Administración de Roller Escobar Gómez le apostó además al Banco de Oportunidades creado mediante acuerdo municipal en el año 2020, con el fin de promover la llegada de nuevas empresas o ampliación de las ya existentes, bajo la creación de incentivos tributarios por un periodo de 10 años, teniendo como condición el establecimiento de puestos de trabajo para acceder al incentivo. Dicha estrategia tuvo un impulso en las mesas de diálogos entre la Alcaldía Municipal, la juventud y los empre-

La alcaldía esta comprometida con el fortalecimiento de la infraestructura de todo el municipio.

sarios, es así como la dinámica entre dichos actores, ha redundado en la vinculación de 140 mujeres y 213 hombres en las diferentes empresas asentadas en la zona para la presente vigencia y hasta la fecha actual.

Desarrollo cultural y turismo Con el fin de mejorar las condiciones para el desarrollo de la cultura y el deporte en el municipio, la Alcaldía ha dotado de instrumentos, vestuario, equipos de sonido, adecuación de la actual Casa de la Cultura, uniformes deportivos a los 13 grupos culturales donde participan alrededor de 225 niños y jóvenes, a las 18 escuelas deportivas que beneficia a un total de 730 niños y jóvenes, así como avances en el mejoramiento de escenarios deportivos. Adicionalmente, para que los organismos de socorro tengan una mejor respuesta ante los requerimientos que exige la comunidad, la Alcaldía municipal, dotó a éstos de los elementos necesarios para tal fin.

“Cabe resaltar que la Alcaldía, está adelantando todo el proceso que conllevará a que Villa Rica, Cauca, tenga un teatro municipal para atender la gran oferta cultural que posee el municipio, lo cual permite la conservación de nuestras costumbres y tradiciones, el embellecimiento y el rediseño de los parques con contenido étnico y cultural, que será acorde con nuestra identidad. Todas estas apuestas, convertirán a Villa Rica en un atractivo turístico para propios y extraños”.

Mejoramiento de la red vial terciaria Con el objetivo de activar el desarrollo del campo y mejorar el acceso a la productividad con más y mejores cosechas, la Alcaldía está rehabilitando alrededor de 26 km de vías terciarias en las cinco veredas del municipio, con una cobertura del 100% y una inversión que está sobre los $1000’ 000.000, lo cual beneficia a 10.000 habitantes de dichas localidades. Gobierno inteligente La segunda apuesta del gobierno de Roller Escobar es convert ir a Villa R ica en un municipio digital. “Estamos trabajando por hacer de mi municipio un territorio que tenga acceso a internet y datos en tiempo real. Es por eso que hemos habilitado plataformas de atención al ciudadano, trámites en línea y pago de los prediales con PSE y estamos avanzando con otras diligencias y pagos de servicios para que la comunidad tenga mayor acceso a la información, bajo el modelo de gestión de servicios para el desarrollo”, concluye el mandatario.

El mandatario ha propuesto en su plan de gobierno trabajar por la niñez y la juventud.

OPINIÓN

CONMEMORACIÓN DE LOS 30 AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN DE COLOMBIA

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Iván Marulanda Senador de la República Alianza Verde

levamos las razones que nos habían encomendado entregarles a los demás delegatarios las gentes con las que compartíamos nuestros sueños de vida, nuestras preocupaciones, nuestras experiencias y visiones del mundo que nos rodeaba, historias acumuladas por generaciones en los lugares y en los corrillos desde donde veníamos con nuestros mandatos. Cada delegatario llevaba su cartapacio de relatos y recados a manera de encomendero. Juntos, unos con otros, éramos el compendio de lo que pudiéramos llamar el trasiego y el trasunto de la nación. Digamos, sin traicionar la modestia, porque como les dije éramos personas sencillas y sin pretensiones, que llevamos puestos encima pasados que reunidos y entreverados en el seno de la Asamblea bien podían representar buena parte de la historia de Colombia. Nos escuchamos en esas reuniones de trabajo los reclamos, transmitimos con serenidad y en lenguaje coloquial, sin acentos ni dramas, las ideas de cómo reconocernos y cómo sobrellevar las vidas los múltiples grupos que compartimos esta nación, sin tantos sufrimientos ni desacoples, sin tantas humillaciones, sin tantos peligros y sin chocarnos a muerte como ocurría desde hacía decenios, doscientos años quizás, o tal vez desde siempre. Entonces, lo que escribimos en esa Constitución fueron palabras mayores que no se borran así nada más, ni se pierden en detalles. Son gritos desde el dolor de la historia, sin filigranas ni los tecnicismos de la hermenéutica.

Permítanme decirles con respeto, si Ustedes me preguntan cómo entiendo su oficio, Magistradas y Magistrados de la Corte Constitucional, diría que su misión no pareciera que fuera la de seguir el hilo de las palabras por los recovecos de los textos jurídicos recorridos al pie de la letra, tanto como cuidar que ese grito no se apague, se oiga por siempre. Hablo del grito de este pueblo nuestro que antes del 91 había tratado con todas sus fuerzas y desde hacía siglos, entre tierreros y violencias, que se le tuviera en cuenta en sus nociones y opciones de cómo entender la vida y cómo vivirla. Hasta que pudimos decirnos por fin cara a cara las verdades con calma, de igual a igual, interlocutores que nos hablamos y escuchamos con respeto en la Constituyente, incluso después que muchos se habían odiado quién sabe cuánto y por cuánto tiempo. Y las escribimos en la Carta para que la posta pase de generación en generación. Hablo, Honorables Magistrados y Magistradas, de la Const it uc ión que guardan, que c o m o d ije, es p or s o bre todo grito del que Ustedes son oidores y memoria. El “fin del mundo” fue ficción durante milenios de la historia de la humanidad hasta nuestros tiempos. Había sido clave del imaginario y la emoción de los artistas, de las recreaciones de los escritores, de las mitologías populares, pieza maestra de los dominios de las religiones, de las amenazas y los poderes de sus dioses. Las juventudes de nuestro tiempo son las primeras generaciones en la historia de la humanidad que tienen al alcance de sus ojos los confines de la vida en el planeta. El “fin del mundo”, en sentido literal. No es melodrama, es verdad comprobada, revelada por científicos de distintos continentes que miden el comportamiento del clima y del planeta en la sucesión de cada instante y correlacionan y observan los detalles de los fenómenos de cualquier relevancia y hacen cálculos que indican resultados precisos y coincidentes desde distintos confines de la tierra y desde la estratosfera.

Esas inteligencias están de acuerdo en conclusiones fundamentales que para este diálogo que sostenemos aquí, pueden sintetizarse con solo decir que si no se detienen las emisiones de gases de efecto invernadero en el planeta y se logra que la temperatura no cruce la raya de 2º C de aumento de aquí al año 2050, la tierra entraría en deriva incontenible al punto del calentamiento global en el que las temperaturas serían insoportables para la vida de las especies. Este mensaje llega hasta nosotros, pero claro está, va dirigido antes que nada a los descendientes que trajimos a la vida y que tenemos con nosotros y a los que aún no conocemos y a otros que no vamos a conocer. Entender lo que esto significa permite imaginar las presiones que pesan sobre los cerebros y las psiques de las juventudes que salen indignadas y casi desesperadas a protestar en las calles de países gobernados desde la indolencia de otras generaciones que juegan como si nada con su pellejo.

de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. De todos estos escenarios ha hecho parte Colombia. Las dificultades son enormes para llegar a que este aparatoso proceso empiece a mostrar resultados prometedores, pero es lo que hay. Sin embargo, no es para que nos preocupemos más de la cuenta en esta Sala, distinguida audiencia. No podemos hacer nada, la amenaza de la “emisión de gases de efecto invernadero” que origina el calentamiento global y el cambio climático, corre por cuenta de grandes ligas de países contaminantes, China 21%, Estados Unidos 20%, Unión Europea 15%, Rusia 9%, Brasil 6%, India 5.3%, Japón 4.6%. Estamos en manos de estas potencias, que en su lógica de sostener el ritmo de desarrollo y sus sistemas de vida, no hallan cómo sacrificar el frenesí de los negocios a cambio de que sus poblaciones y todas las demás sobre la tierra, a la larga, puedan seguir vivas. De donde están ranchadas no tenemos cómo moverl as, por más bulla y escándalo que hagamos. E s a cruda realidad debiera conocerse mejor en Colombia para evitarnos la teatralidad y la demagogia de políticos dedicados a empanicar a las gentes y a soliviantarlas con heroísmos impostados y discursos dramáticos y huecos, que no dejan títere con cabeza y no sirven de nada útil. Lo que sí debiéramos tener claro, es el grito de la Constituyente que como decía, no se originó en las evidencias científicas que hoy se tienen, sino en las voces indígenas que nos llevaron la palabra de la “Pachamama” y en la intuición de todos y el conocimiento que teníamos sobre la materia en la época. Los mandatos que tiene la Carta para la conservación de nuestros ecosistemas que son fuente de vida y que se agotarán si persistimos en su destrucción, son precisos y suficientes para el guion que nos toca representar en el concierto de las naciones y para el cuidado de nuestra propia supervivencia. De la manera más sencilla digamos que las instituciones, las comunidades, las personas

“Lo que escribimos en esa Constitución fueron palabras mayores que no se borran así nada más. Son gritos desde el dolor de la historia” De la historia de terror del cambio climático tuvo conciencia la humanidad solo el año siguiente a la Asamblea Constituyente, cuando las Naciones Unidas reunieron a mediados del mes de junio de1992 en Río de Janeiro a los primeros mandatarios de los países del planeta en la “Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo”, conocida como la “Cumbre de la Tierra”. Allí nació el orden mundial para el medio ambiente, empezaron a ponerse en línea las comunicaciones, la información, los centros de investigación científica, las agencias internacionales y se pusieron en marcha agendas mundiales sobre cambio climático. Esta gigantesca y compleja evolución del ordenamiento planetario aún está en ciernes, ha tenido momentos notables en la suscripción del “Protocolo de Kioto” en 1997, en la Cumbre de Copenhage de 2009, en el Acuerdo de París de 2015, así como en más de veinte reuniones de la Convención Marco

y las empresas en esta nación tenemos el mandato de guardar y potenciar las riquezas naturales y la vida en nuestro territorio, para que no sigan amenazadas, sean sostenibles y más que eso, cada vez estén más protegidas y de esa manera nuestra existencia y la de los nuestros no solo sea posible, sino amable. La pobreza de centenares de miles de personas que devoran la invaluable riqueza de nuestros bosques tropicales húmedos, únicos sobre la tierra, que envenena y seca fuentes de agua, que erosiona y esteriliza suelos, es enemiga poderosa de nuestros ecosistemas y por lo mismo es cuestión central del oficio público que nos ocupa aquí. Si no eliminamos la pobreza en poco tiempo, no tendremos más la exuberancia de la naturaleza que hemos conocido, sino desiertos. Igual o más peligrosos en el horizonte de vida de nuestro pueblo son los gobiernos capaces de hacer cualquier cosa con tal de recaudar tributos fáciles para despilfarrar con fines electorales y aparentar éxitos con cifras engañosas de exportaciones de materias primas extraídas de la explotación desaforada e indiscriminada del subsuelo. Ni hablar de sus amigotes que les hablan al oído mientras por debajo empujan trámites y cobran comisiones a cambio de conseguir venias permisivas y licencias que crean derechos adquiridos y viabilizan inversiones que vistas a la luz del bien común, resultan inmorales por su impacto demoledor y el daño irreparable al equilibrio ambiental, cuando no son otra cosa que negocios chuecos para el país.

Como miembro que soy de minorías en el Congreso, veo con angustia e impotencia desfilar a diario esa ordalía que denunciamos sin eco alguno en los centros de poder. Nada más pobre que los controles y los compromisos ambientales en el ejercicio público y la actividad privada de este país. La biodiversidad de Colombia, de las más ricas del planeta, está en absoluta indefensión y bajo saqueo, no la cuidan ni el Estado, ni los colombianos de a pie, mucho menos los inversionistas extranjeros cuando pisan nuestro suelo con pie de conquistadores. Los presupuestos públicos para estos destinos son miserables y las instituciones menesterosas que los administran dan grima por indolentes o despistadas. Cuando resultan soportadas en cuerpos técnicos solventes, comprometidos con el país y bien encaminados, los asfixian las presiones políticas y las amenazas desatadas desde poderes políticos y monetarios arrogantes y apabullantes. Cada vez pienso con más convicción que nuestra Constitución está virgen. Ninguna de estas tropelías debiera tener lugar si al Estado y a la sociedad los gobernaran conciencias leales a las instituciones ambientales que nos dimos en el 91. Es cuando los ciudadanos volteamos la mirada hacia el poder de Ustedes, Magistradas y Magistrados de la Corte Constitucional, en su majestad de Jueces de última instancia, no solo jurídica sino de salvación de las instituciones democráticas que nos dimos para civilizarnos como sociedad y para subirnos a la ruta del progreso sostenible.

Dejo de remate una última cuestión que es trascendente, porque pertenece a la quinta esencia de la Constitución. A las comunidades se les quiere arrebatar el derecho del uso de la palabra y de que sean tenidas en cuenta cuando se decide lo que se quiere hacer y se hace con su destino y con el destino de su entorno, con sus paisajes, sus recursos naturales, sus economías y sus formas de vida, sus culturas y hasta con sus propias vidas, no obstante que la Constitución no puede ser más clara al respecto de las consultas populares en la materia del derecho al medio ambiente sano y en otros derechos humanos. Poblaciones colombianas están expuestas al atropello impune de compañías multinacionales a las que les importa un bledo arrasar con culturas autóctonas y paisajes, con ecosistemas y formas de trabajo y producción de nuestras comunidades, con tal de sacar sus tesoros de nuestro subsuelo y llevárselos a sus arcas en el exterior. Honorable Corte Constitucional, no permita que se birlen más las consultas populares que ordena la Constitución, ni que se burlen con artificios tecnológicos ni se les quite transparencia con la promoción de promesas falsas y el derrame de regalos y dádivas con las que engañan en los territorios a gentes incautas y desinformadas y se les lavan sus cerebros y se les compran las conciencias. A ese paso, esta nación terminará despojada.

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¿Qué se debe hacer para mejorar la seguridad ciudadana en el país?

SIN RODEOS

Nora García Burgos Senadora de la República Partido Conservador Lo que se debe hacer es que cada ciudadano tenga la voluntad de ser una persona correcta, respetuosa y que defienda la integridad de nuestro país. Es lo primordial para que tengamos tranquilidad, así como confiar en nuestras instituciones y las Fuerzas Armadas, que son las que nos cuidan. Aída Avella Esquivel Senadora de la República Lista de la Decencia Se debe promover el empleo, al país no hay que llenarlo de tropas. Por ejemplo, en el campo, debe hacerse una reforma agraria, los campesinos no pueden seguir vendiendo “chucherías”, tienen que estar trabajando y hay que devolver los trabajos que han quitado los Tratados de Libre Comercio, porque se están importando productos que se hacen en Colombia. Eso es una vergüenza. Guillermo García Realpe Senador de la República Partido Liberal Debe haber mayor cumplimiento del deber por parte de los funcionarios y servidores públicos y que no haya tanta corrupción. Con eso se arreglan muchos problemas y que también los gobernantes, además de la Fuerza Pública, dicten buenas políticas (en materia de seguridad),

Germán Navas Talero Representante a la Cámara Polo Democrático Alternativo Se debe educar a la Policía Nacional porque la ciudadanía no cree en la Fuerza Pública, lamentablemente se ha convertido en un enemigo de la sociedad. La forma como maltratan al ciudadano hace que la población no confíe en ellos y cuando no se confía en la autoridad, no le ayudo y no voy a la misma.

131 Luis Fernando Velasco Chaves Senador de la República Partido Liberal Un elemento es la pérdida de confianza en las instituciones. Meter a la Policía en el conflicto colombiano y luego a las ciudades, les generó a ellos la tesis del “enemigo” que lo pueden encontrar entre los mismos ciudadanos, la Policía es efectiva en la medida en que la población la acompañe. Hoy la Policía ve con desconfianza al ciudadano y viceversa: eso es gravísimo. Entonces se necesita una reforma de la institución policial seria. La inseguridad crece cuando la ciudadanía siente que no tiene la institucionalidad que los represente.

Julián Gallo Cubillos Senador de la República Partido Comunes Se deben generar medidas que permitan avanzar en lo que parece una lucha estéril en los tres años que van no solo del actual Gobierno sino de décadas atrás. Cuando nosotros pactamos el Acuerdo de Paz hicimos la dejación de armas y fue cabalmente cumplido. El Estado, por su parte, debía brindar plenas garantías para quienes nos desmovilizamos, así como mayor seguridad para esos territorios, pero no se está cumpliendo. Es necesaria la implementación de una reforma rural integral y de una reforma política que vayan dirigidas a desmontar esas mafias que ocupan el poder regional. También buscar una política seria de sustitución voluntaria y concertada para eliminar el oxígeno que produce el fenómeno de los cultivos ilícitos.

Juan Carlos Losada Representante a la Cámara Partido Liberal El Ministerio de Defensa debe entender que vivimos en un país que está teniendo una transición gigantesca de lo rural a lo urbano y que, por supuesto, hay que tener un énfasis en la seguridad urbana que no es una estrategia de guerra y de criminalización como hasta ahora se ha hecho, sino una estrategia capaz de acercar a la Fuerza Pública a los ciudadanos y de crear una relación armónica y de confianza para que vuelvan a creer en la autoridad de la Policía Nacional y en los demás entes de seguridad. Rodrigo Lara Restrepo Senador de la República Nuevo Liberalismo Con el proyecto de Ley que busca el control del porte de armas se quiere mitigar la inseguridad en el país, teniendo en cuenta que la mayoría de los crímenes se están cometiendo con estos aparatos. Se debe ir a la raíz del problema, buscar, controlar y detectar esas armas ilegales y sacarlas de circulación, destruirlas y hacer cada día más difícil el acceso de los delincuentes a ese mercado, que nunca se ha regulado en Colombia. Si, las armas se importan y entran por el mercado ilegal y los bandidos circulan con un salvoconducto falso, pero las municiones se fabrican en Colombia y luego terminan en manos de delincuentes, a eso, se le pondrá control.

132 José David Name Cardozo Senador de la República Partido de la U Hacemos un llamado a las autoridades a atender este clamor ciudadano. Para combatir la criminalidad, proteger la seguridad ciudadana y devolverle la tranquilidad a los colombianos es necesario que el Gobierno Nacional junto a los entes territoriales y la Policía Nacional trabajen en una estrategia conjunta contra el crimen, que vaya de la mano de la implementación de nuevas políticas de transformación social.

Antonio Sanguino Senador de la República Alianza Verde Hay que identificar cuáles son los principales factores que afectan la seguridad nacional y la seguridad ciudadana, para poder mejorarla. El Gobierno Nacional se propuso destruir los acuerdos de paz, lo cual produjo que se consolidaran en el país 33 enclaves criminales que están asociados a los delitos urbanos. La política de seguridad ciudadana debe ser el resultado de la implementación de los acuerdos de paz y el reconocimiento de estas estructuras y mercados criminales que son los que la están afectando.

María José Pizarro Representante a la Cámara Coalición Lista de la Decencia En un país tan desigual como Colombia, en donde los niveles de pobreza aumentan y aumentan es absolutamente necesario brindarle oportunidades laborales y de educación, así como condiciones para una vida digna a la gente. Si eso no se hace, inevitablemente muchas personas terminan tomando el camino de la violencia, entonces lo que se requiere es un paquete social que nos ayude a equilibrar la balanza y a sacar por lo menos a millones de personas de una situación dramática después de una pandemia como la que estamos viviendo. En segundo lugar, se requiere una reforma a la policía que retorne la confianza del ciudadano en las fuerzas de seguridad y que definitivamente nos ayude a construir un país con garantías.

Jaime Rodríguez Representante a la Cámara Cambio Radical Se debe generar confianza en la ciudadanía por medio de mecanismos que operen por parte del Gobierno y de la Fuerza Pública para mejorar la percepción de seguridad de los colombianos.

ARTE 134

FERNANDO MURCIA

ENTRE OBSERVADORES Y OBSERVADOS

uando entramos a definir la pintura en el arte, es obligatorio guiarnos por el carácter mismo de la técnica; siendo un lenguaje artístico que posee el misterio del silencio, el cual se establece en la comunicación entre quien observa la obra y la obra en su representación que en cierta manera nos devuelve la mirada.

Esto es palpable en las obras de Fernando Murcia. Sus representaciones figurativas de animales nos interrogan y cuestionan sobre nuestro ser y nuestra relación con ellos, existe también en su obra una especie de figuración que tiende a transformarse en formas reconocibles pero qué tienden hacía la abstracción de color, gestualidad y dinamismo, creando unas atmosferas maravillosas donde apenas podemos intuir hacía donde nos remite el pensamiento, en estos estallidos de colores se establece una escritura pictórica muy particular, cada una de las imágenes de sus obras posee una carga simbólica y especial para el artista mismo, las atmosferas creadas en sus representaciones figurativas armonizan con lo representado, por ello cuando nos volvemos observadores al mismo tiempo nos sentimos observados, estableciendo esa comunicación esencial entre espectador y obra.

Nos lanza una invitación a realizar algo esencial en el arte el observar, cómo lo decía Hipólito de Taine “la obra de arte no se produce aisladamente”, es a través del conjunto de su obra que podemos entender el pensamiento y el accionar del artista. José Orlando Salgado Moreno Artista y curador independiente

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ACERCA DEL DIBUJO

l dibujo esconde en su interior la más poderosa de las fuerzas en el arte, pues es la idea primera, es la partida, es el fuseki que desencadena la vida en el plano. Al principio es la nada, el plano es infinito, el caos subyace en el trazo gestual, en la línea; el lápiz se mueve y entonces, como por arte de magia, un universo hijo de otros comienza a moverse, comienza el alumbramiento, se desliza en la superficie, se convierte en forma, la forma se llena de elementos y se entiende, y nos cuenta de mundos donde ir y explorar. Las ideas-formas saltan del plano. La selva provee los elementos que son seres para crear nuevos seres, las sombras guardan las voces, las líneas nos dicen de las presencias furtivas que nos miran, que nos tocan sin hacerlo, que son escurridizas para que no puedan ser atrapadas.

Fernando Murcia

LAS CANTORAS INGRÁVIDAS

n dibujo, mil dibujos, cientos de miles de dibujos, todos ellos contando historias, diciendo secretos, relatando vidas, tragedias, romances; relatando, emisarios del tiempo, los segundos de las vidas de quienes encontramos en el camino; los dibujos se esparcen en el espacio, doblan a su acomodo el tiempo, suman piel, huesos, sueños, tierra, aire; se hacen corpóreos, se convierten en seres de papel, o seres de madera, o de hierro, o quizás solo se convierten en formas biológicas o en pensamientos. De la fragua del dibujo salen gigantes sonoros, seres que cantan en la inmensidad de la ingravidez; sus cuerpos emergen dibujados en el espacio; toda su vida es un testimonio de la falacia del desarrollo y de cómo violentar la vida, de cómo condenar al indefenso en su entorno; una existencia preciosa llevada al borde de la nada, puesta en el camino de los recuerdos.

Fernando Murcia.

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CUANDO DEJAMOS DE ESCUCHAR EL SILENCIO

os árboles lanzan gritos silenciosos; no los escuchamos, estamos sordos, también hemos dejado de escuchar los sollozos de las selvas, ya no percibimos la tristeza de las criaturas que nos acompañan en este viaje por el tiempo; sus voces se han perdido en un desierto de arenas de ignorancia, de indiferencia, de desamor y de arrogancia; la vida se nos escapa entre los dedos como gotas de agua que ruedan por las hojas de un guayacán, o una ceiba, o un nogal; asistimos callados y lejanos a la muerte metálica, a la desaparición de la noche; la cigarra no entona más su canto, ya no hay vuelos silentes, se han ido para siempre los rugidos profundos, la reina de la selva viaja a encontrase con sus antepasados que ya antes dejaron sus nidos víctima del acero asesino. Nuestro ser ya no se escucha a sí mismo, se ha olvidado del sonido de la tierra; de la tierra que llora, de la tierra inerme ante el final, de la tierra madre, de la tierra primera y última.

Fernando Murcia

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MARIO AYERBE

EL DIBUJO, PROTAGONISTA DE MI NUEVA OBRA

uando hablamos de dibujo, nos llega a la mente papel y un lápiz, que con trazos expresamos una idea basada en motivos cercanos a nuestro alrededor o algún tema que nace de nuestro pensamiento. Remontándome a mi época de infancia, recuerdo que en mi maletín lo más importante que cargaba era un lápiz; siempre fue mi mejor aliado manteniendo su punta lista pues

los bocetos salían de imprevisto. Los cuadernos hubieran sido ahora los mejores testigos de esos valiosos recuerdos con los que trabajaba la figura humana, hacia retratos a mis compañeros y plasmaba un sinnúmero de objetos cotidianos, claves para la práctica fundamental academicista en la vida de cualquier artista. En mi nueva obra, el lienzo es el soporte del dibujo. La línea la protagoniza el

trazo húmedo del acrílico en el pincel. Lo evoco estructuralmente tejiendo imágenes en movimientos ondulantes, casi danzantes, en donde el ojo del espectador tenga muchos recursos en su análisis. Revisaba conscientemente en estos tiempos de pandemia, épocas de mi obra donde descartaba visualmente lo que podría seguir conmigo y aunque el color ha sido siempre preponderan-

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te, sentía que el dibujo jamás había que dejarlo por fuera; era como un mensaje suplicante. Por eso el espacio participativo del color es más lejano ahora, pero un gran cómplice de esta faceta actual. Siempre he creído que jugar con la línea es abrir muchos caminos y volverse amigo de ella es encontrar paraísos. Un trazo lineal, igual que el fragmento

de una melodía sorprende, entristece o exalta. Hay también hechizo, en los momentos que uno dibuja, el tiempo parece que no existiera; es como estar dentro de una burbuja en éxtasis hasta cuando paras, entrando de nuevo al mundo de la cotidianidad. He realizado también algunos ejercicios en arcilla, para sentir el encan-

to maleable en mis manos y su plasticidad, afirmando esa permanencia que se tiene entre la línea el color y la forma, fundamentales recursos que en las artes visuales son ideales medios de expresión, precisando con mayor certeza esta nueva incitación que hoy presento con mucha expectativa para ustedes.

Mario Ayerbe

Mario Ayerbe Pitalito 1956

Gestión Cultural Jaime Ruiz Montes Telefono: 311 471 2393 Facebook: Jaime Ruiz Arte

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MALABET

a evolución de la obra pictórica de Mario Malabet Fernández es la misma búsqueda de un sentido, de una verdad más allá de las palabras y las apariencias, que lo ha llevado por senderos de luz y sombras que aparecen y se desvanecen. Otrora reflejando una silueta, el agua o un túnel entre una miríada de matices; hoy, reflejando un mar de sensaciones indescriptibles que le transmiten al espectador un sentimiento casi olvidado, una sensación de asombro y de descubrimiento que es el milagro de recuperar esa tarde en que nos sentimos hipnotizados por un rayo de sol entre los arboles.

El universo no es limitado, no es dualista, vemos orden en lo macro, pero más allá hay un furor frenético subatómico. Vemos un hermoso paisaje, pero más allá hay escenarios dantescos ... Y, aun así, el universo es perfecto en su conjunto. Así es esta nueva etapa de la obra de Mario donde todos los escenarios se unen como en el principio de los tiempos, como ese instante de realidad previo a la ilusión del ensueño. Es la armonía, llevada al color, es la Simbiosis del hombre y la naturaleza de la que solo puede surgir un nuevo despertar en un eterno ciclo... hasta el fin de los tiempos.

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MARIO MALABET FERNÁNDEZ

rquitecto restaurador inclinado hacia las ar tes plásticas hace 35 años, inquieto experimentador, su obra oscila entre su realidad bizarra y orgías de colores que están siempre en completa ebullición, estamos ante un artista complejo, que ha pasado por diferentes estados, desde sus inicios figurativos hasta la abstracción, además de ser un gran acuarelista y músico compositor, su reciente propuesta plástica es un homenaje al arte de la música.

on más de treinta años exponiendo en diferentes salas de su país y el exterior ha logrado menciones y premios, es un artista en plena ebullición. Sus obras están colmadas de explosiones de color que expresan los sentimientos de su realidad oculta. Sus experiencias y logros las comparte en sus talleres y sus muestras de galerías y centros especializados de arte.

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Gestión Cultural Jaime Ruiz Montes Telefono: 311 471 2393 Facebook: Jaime Ruiz Arte

Mario Malabet Fernández Barranquilla-Colombia 1963

Información e inscripciones: congreso.andesco.org.co