Edición No. 186, Registraduría by Revista El Congreso

Bogotá D.C. COLOMBIA EDICIÓN 186 - AÑO 2015 Res. 32114 Superintendencia de Industria y Comercio COLOMBIA, $14.900/VENEZUELA, 46BS. ECUADOR, US$10/EE.UU. US$10 www.revistaelcongreso.com

Séptimo, debemos en definitiva generar conciencia en el manejo de las basuras. Octavo, se requiere impulsar espacios para la salud, la recreación y el deporte. Noveno, debemos trabajar para disminuir las emisiones de ruido.

Elecciones 2015:

transparencia para una

democracia viva

Emiliano Rivera Bravo Presidente del Consejo Nacional Electoral

Carlos Ariel Sánchez Torres Registrador Nacional del Estado Civil

Decimo, se hace necesario que entre todos realicemos veeduría ciudadana.

Por un cambio

El fomento del empleo, el emprendimiento, y el desarrollo está enmarcado en la creación de la Corporación Vitrina Comercial, la cual pretende reunir y organizar a los artesanos a lo largo de la región Nariñense en pos del trabajo y el mejoramiento de la calidad de vida.

que nos conviene, todos construimos

Ciudad

candidato a la Alcaldia de Pasto

Acompañamos a John Eraso Churon en este proceso con su voto marcando CR 18 y recordemos que Entre Todos Construimos Más!

Tú lo sueñas, nosotros lo construimos

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C EC 2

Destacados 31

Actualidad

estaa un gobierno o territorios s, a los estados democrático en principios donde su Presible que se base fue de China, y en un desarroparticipará contribución buena gobernanza comunicó que s y en una dente, Xi Jinping, de 8 mil uniformado llo económico. desarrollancon un escuadrón mil extranjeros durante de Defensa está 2 El Ministerio internaciocooperación entrenará a otros estrategia de bilateral cinco años. corto do una en los ámbitos los próximos consistirá a nal que se despliega rige por la prudencia, El aporte colombiano de la Policía Nacio. Esta se ia y multilateral , la transparenc plazo de 58 integrantes las Naciones respeto, la cooperación privilegiando la capacitado por 500 uni- el siempre de nal y personal o, será aporte y el pragmatism internacional. Unidas, el segundo y el derecho año se complevía diplomática partir del tercer formados y a los 5 mil. que complete tará el personal

C EC 30

» Conclusiones es del cooperación fortalecer la » Determinacion El objetivo es y otras naciola República multilaterales Congreso de de buscon organismos

conen la perspectiva y pautaron las la nes, no solamente en la lucha contra En plenaria debatieronLey 164 de 2015, con de car mayor efectividad y otras amenadiciones del Proyectoían los lineamientos de transnacional la visión de delincuencia para orientar el que se determinar de los Cascos Azules. zas, sino también de Colombia. los futuros integrantes MantenimienFuerzas Armadas en Operación de futuro de las de Colombia Aunque cada la experiencia en esencia, todas , De otro lado, es diferente, el narcotráfico comuto de la Paz el terrorismo, contienen elementos en general, la lucha contra transnacional las operaciones las Misiones se observa que y la delincuencia nivel internacional. Solo suelen tea nes. Así pues, Arnto de la Paz, es hoy reconocida 2010 las Fuerzas para el Mantenimie objetivos de desplegar mencionar, desde capacitado más de con los el sur- para han ner o cumplir prevenir Colombia el personal, madas de Armadas y de efectivamente o su propagación 24.000 miembros de las Fuerzas conun conflicto las países. Colombia gimiento de de más de 70 a la fronteras y establecer fuego Seguridad este esfuerzo de contribución al a desde distintas alto un e tinuará con conflicto tras estabilidad regional situaciones de las que todas a la paz y a la a las condiciones en de paz seguridad, l, brindando su experiencia para crear unas lograr un acuerdo internaciona asistencia las partes puedan prestar que lo requieran. igual modo, y guiar naciones duradero. De de una paz general para la aplicación

a envía paz Colombiule s por la Cascos Az

más de 60 opehan efectuado A la fecha se Unidas y en por las Naciones 16. El 26 de raciones de paz se están ejecutando ciudad de la actualidad en la quedó suscrito enero de 2015 entre las NaAcuerdo Macro Nueva York el de la República y el Gobierno al ciones Unidas contribuciones relativo a las Reserva de Colombia, en Fuerzas de Sistema de Acuerdos para las Operaciones Unidas Naciones las de mundial. En nto de la Paz. los Estados de Mantenimie paz y seguridad impulsada por amenaza la se han configu60 años, la pretendía Tras la cumbre las operaciones a la en la que se urante los últimos para la ONU de este sentido, América s de de clave Operacione las misiones un elemento de los Unidos reforma en figura de las ha rado en de el difícil tránsito promover una de la Paz se Unidas, el Presidente de conflichora de acompañar Mantenimiento paz de las Naciones como la principal diferentes estados en situaciones consolidado ina la Paz. la comunidad to y transición al servicio de herramienta la crisis que el manejo de ternacional para

apoyarán las personas las que Serán cinco mil en la ONU. El Presidente Juan misiones de pazdijo que se incorporarán de el Manuel Santos l, considerando el avance en manera gradua proceso de paz.

y , combatir la desigualdad los tres objetivos Erradicar la pobreza la climático, fueron la República en enfrentar el cambio York. el Presidente de expuestos por cumbre de la ONU en Nueva

Santos, anunció Juan Manuel la República, los 40 mil policías cinco mil de que enviará el nuevo grupo que integrarán y militantes de paz. para las misiones chile, Brasil, España, México, Países como enviarán tamy El Salvador Perú, Uruguay sus colaboradoprogresiva a la bién de manera se propone reforzar res. Con lo anterior Cascos Azules considede los arquitectura incrementado. labores se han s, 15 comrando que las 40 helicóptero de camA estos se suman y 10 hospitales pañías de ingenierosestadounidense ante la po. La embajadora que la mayor Power afirmó ONU, Samantha

Esta será la primera

vez que Colombia

envía sus tropas

a las Fuerzas de

Paz de las Naciones

Cascos Azules por la paz

En el marco de la Asamblea General de la ONU, el Presidente Juan Manuel Santos anunció la incorporación de 5.000 personas para cumplir misiones humanitarias.

Paz

Se acuerda la justicia transicional

C EC 50

y Timoleón Jiménez, Juan Manuel Santos justicia transicional. de 2015 el Presidente se cumpliel acuerdo sobre El 23 de septiembre esas sentencias las FARC, anunciaron un máximo líder de Manifestó que s que tendrán en es-

nal justicia transicio acuerdantransic ional contempla al para juzgar El acuerdo de justicia un tribunal especi la creación de delitos graves, establece una r a los autores de libertad y trabajos para repara de restricción de la compromete a los miembros . a las víctimas y la verdad, reparar y no repetir las FARC a decir

en La Habal 23 de septiembre, Gobierno Nacional na (Cuba), el por el representados y y las FARC, Manuel Santos Presidente Juan del Jefe del Secretariado soacuerdo Timoleón Jiménez, llegaron a un grupo guerrillero, sistema de justicia que de un bre las bases grupo subversisanciones al y la permitiría dar de mayor relevancia vo por los crímenes de las víctimas. reparación integral

instalacione ocasión del conflicto,vos, no rán en unas donde habrá cometidos con “Un complejo simplegraves y representati control efectivo: ellos no podrán pecial los más . control efectivo, la impunidad” cómo funquedarán en entrar y salir”. dio detalles de s advirtran- mente Santos Calderón de los colombiano sistema de justicia El Presidente que traten de un cionará el nuevo guerrilleros constará de 60 años de tió que aquellos Jurisdicción que van a pagarán hasta sicional: “La Salas de justicia evitar la justicia se sometan sanciones que quienes Tribunal y unas l, pero e impondrán cárcel, mientras investigar, juzgar acordado la Justicia Transicionaaños de Ya habíamos 20 al Sistema de por estos delitos. para el Esclareci- no digan la verdad, pagarían ordinarios: la Comisión de No la reclusión y de creación centros o Verdad, la Convivencia en los prisión en decir la verdad miento de la avanzados que no quieran objeto de estamos muy El Tribu- “Aquellos evitar la justicia, serán Repetición y de reparación. traten de término normateria un en sistema un acuerdos y pagarán el círculo de de 50 o 60 justicia normal cual puede ser nal cierra entonces no es impuesly de prisión, el de cuentas que de un mal a la justicia transiciona de rendición a 20 d, sino que surge años. Si ingresan serán condenados to con posteriorida haya hecho en tal vez no se no dicen la verdad, verdad y colaboran en acuerdo, como dicen la de paz”. años, pero si los máximos ninguna negociación , los guerrilleros un cien por ciento, obtendrán de cinco años mandatario la el de Según es un mínimo s en el marco beneficios, que que sean sentenciado para la Paz afrontay máximo ocho”. que también Especial Jurisdicción colombianos de la liberel militares en restricción Los delitos un una efectiva hayan cometido cinco años y Santos, rán mínimo de conflicto armado Juan Manuel tad: “Hay un marco del Según el Presidente que haya a la jusde justicia evitará también se someterán militaese sistema : “Los a los “Anunciarles ticia transicional s impunidad: sido responsable a los colombiares que han compatriotas, en de guerra pueden entero pero de crímenes trannos, al mundo hede la justicia víctimas, que beneficiarse proespecial a las sobre es algo que yo un acuerdo sicional. Esto y lo voy mos logrado el comienzo sistema de jusdesde un metí de las bases con permite decir el ticia que me a cumplir”. es en La Habana, vamos a lograr aquellos que convicción que En sus declaracion que haber acordaocho años para . aseguró de justicia posible satisfacción máximo de y reconozcan deel máximo Jefe de Estado digan la verdad transiciona l la máxima juzgados, sobre justicia acordado confiesen, investigados, serán para las víctimas, do el punto serán derechos. Hemos s”. la Paz Ellos posible de sus y sentenciado Especial para condenados crear una Jurisdicción los crímenes garantizar que que nos va a

Se contempla la creación de un tribunal especial que juzgue a los autores de delitos graves, además se establece la restricción de libertad y la reparación de las víctimas.

fracasar, ha llegado “No vamos a te Juan paz”, Presiden la hora de la Manuel Santos.

50 71

Clima

recuperación los planes de luego establecer afectados. de recursos naturalesAgricultura mantiene de El Ministerio para persoplanes de alivios activos unos cultivos a causa perdido sus nas que hayan de Vivienda El Ministerio de los incendios. agua a municipios desado de está transportan declaratorias mediante las a bastecidos y brinda el apoyo s el Gobierno emergencia de Gabriel Juan Mabajo la dirección la población. El Ministerio, conciencia de la República, “El Presidente busca generar siete mil miVallejo López, campaña preCalderón, liberó una de carro Santos medio nuel la compra de ambiental por a la población de pesos para se le advierte que permitiquemas llones ventiva donde ámbito nacional s de realizar tanques en el para las comunidade sobre la prohibición quema de globos y agua seis rán transportar fogatas, se destinaron controladas, de asados. Tam- desabastecidas. También brial aire libre reactivar las de ahorro realización de pesos para una campaña de reaccionar el mil millones máximo encargadas bién se mantiene al para evitar emergengadas forestales, ante cualquier de agua y energía inmediatamente Vallejo. desabasteci miento. está sancionande Vivienda cia” Exaltó Gabriel el Ministerio es que se El Ministerio y empresas que El mensaje desde y que se denuncie ante a las personas do con multas por encima de energía ahorre agua y que realizan recurso hídrico consuman el a las personas . pirómanos las autoridades establecidos para aquellos a o límites los de Ambiente quemas controladas fuego a los bosques. Según el Ministerio registran dos incena prenderle se a dedicados inicios de octubre, que afectan y 45 controlados tos. “En lo dios activos de seis departamen 3.766 inecosistemas se han presentado Regionales es Autónomas corrido de 2015 95.969 hectáreas Las Corporacion han afectado acciones para el cendios que adelantando y cultivos” informó de variabidel país vienen de bosques, pastizales a este fenómeno hacerle frente viene trabaMinistro. Desde el 2014 cada departaenfatizó que lidad climática. de vigías forestales, Por otro lado, de Gestión activa la Unidad jando en la capacitaciónel Ministerio de Ammento mantiene Gobierno Nacioliderada por Bosques. junto con el los en- estrategia Dirección de del Riesgo que serían de través de la a socorro, de se encargan de los in- biente nal y organismos en todo el país la extinción s y Los vigías cargados de coordinar alivios a damnificado cendios, programar

Colombia enfrenta el cambio climático

que no se promedidas para el desavas y tomaron forestales ni paguen los incendios hídrico. bastecimiento

C EC 70

Oneida Rayeth Pinto, primera mujer en la Alcaldía de Albania y candidata a la Gobernación de La Guajira

Avances en la transparencia electoral y en tecnología en la Registraduría Nacional del Estado Civil

Gabriel Edgardo Torres le devolverá la identidad a Ubaté

Alfonso Portela asegura que las elecciones de octubre van por buen camino

Atlántico, “vamos pa’ lante”

“Unidos Avancemos”

“Para que el cambio siga su marcha”

Certificación de Calidad para la Registraduría en la expedición de documentos..

Registro Civil: El inicio de la vida jurídica

El CNE vigila las elecciones

“El Estado ha incumplido los Tratados Internacionales al desconocer la doble instancia para los congresistas”

Celebración del aniversario 104 de la República de China (Taiwán)

Javier Rivera Cortés: “Mejor sí es posible”

Coral Rivas y su “Misión por Putumayo”

Unidas.

30 51

Además...

de » El Ministerio llo Ambiente y Desarro Sostenible

» Asocars

s dece los efecto El país pa eno de El Niño del Fenóm

deja cerca de 11 Niño en el país os, 300 municipios Fenómeno de El s “La presencia del dos en más de 10 departament bosques y cultivo de hectáreas de s nacionales millones de afecta to de agua, miles a”. H.S en racionamien de la tercera parte de los parque bajo de su histori en el nivel más afectados, cerca el Río Magdalena y rados deterio Milton Rodríguez.

de Pasto, en el municipio Conflagración afectados por la sequía. uno de los

que produce causa de la sequía de del Fenómeno la presencia nto de las El Niño (calentamietropical) en aguas del pacífico han afecdonde los incendiosdiez deparColombia y de Fauna en más tado Flora y Tolima, CunValle, Huila, La Guajira, tamentos como: Boyacá, Atlántico, que han dinamarca, Cesar y Bolívar el Magdalena, Sucre, el Fenómeno, afectados por más los sido Asociación de Ambiente, la y El Ministerio de Autónomas Regionales Corporaciones on acciones preventiCongreso, emprendier

Las fuertes sequías han generado racionamiento de agua, miles de hectáreas de bosques y cultivos afectados, y bajo cauce en los principales ríos.

presentan . ellos el Magdalena su navegabilidad ríos del país entre que ha afectado Por la sequía, varios en la historia, lo el nivel más bajo

70 81

Revolución de billetes

Proyecto de Ley contra los delitos de menores C EC 96

Proyecto

por su patrimonio, ingresos, obligaciones, cargas familiares y otras circunstancias que indiquen su posibilidad de pagar. El arresto por registro de antecedente establece que quien tenga antecedentes penales o contravencionales e incurra en contravención dentro de los tres años siguientes de cumplida la condena, se le impondrá una sanción de arresto efectivo e ininterrumpido de cuatro a seis meses. Tratándose de antecedentes por hurto, la sanción a imponer será de arresto efectivo de seis a doce meses. Por otro lado el proyecto habla de las sanciones accesorias que se podrán aplicar al contraventor como la inhabilidad para el ejercicio de la profesión, arte, oficio, industria o comercio; la prohibición de consumir bebidas alcohólicas o sustancias estupefacientes o sicotrópicas, la privación del derecho a conducir vehículos automotores y motocicletas, la capacitación obligatoria del contraventor o participación en programas de rehabilitación para personas con problemas de drogadicción, alcoholismo o similares, orden de restricción provisional al investigado que prohíbe acercarse a cierta distancia de la víctima. La iniciativa establece contravenciones contra la integridad personal y moral, con-

C EC 80

ciona El Emisor revolu

l naciodena de a nedala nueva moneda que respon la mo familia papel homenaje a destacados iana, rinde o año circulará rsidad de

colomb El próxim s y exalta la biodive de la economía las necesidadespaís como expresidentes y artista o el billete de 100.000 pesos, personajes del tanto, se ingresará en el mercad ia. ente que paulatinam Colombia. Entre inación en la historia de Colomb con los existentes, ación de del mercado. el Congreso s de la implement el de mayor denom los per- saldrán está atento si EL pormenore en 2016 y de n de los El funcionario

con la REVISTA n entrevista Geneel Gerente CONGRESO, de la República, ral del Banco los Uribe, explica José Darío

los nuevos billetes án cada denomirepresentar ente sonajes que circularán alternadam nación, estos

de la República

diacotó que los la moneda y esa tres ceros en contemplan nuevos billetes seños de los eventual decisión.

por el cual Explique el motivo el cambio el Emisor efectuarámoneda. papel del diseño del fortalecer

te, para Principalmen Mude los billetes. la seguridad actuacentrales los chos bancos este o 12 años con lizan cada 10 países es el caso de propósito, tal Chile, Costa como Brasil, Canadá, Nueva ZeUnidos, Rica, Estados Suecia y el sistema landa, Perú, efectuado cambios Euro, que han papel moneda. recientes en su

s tienen en colombiano y no Los billetes años en circulación nes. En promedio 18 mayores modificacio falsificahan tenido el índice de Colombia, aunque

ón de los bila actualizaci seguridad ción es bajo, fortalecer su en lletes permitirá del público la confianza y mantener el efectivo.

cumplimento República, en El Banco de la emite la constitucional, de su función calidad, colombiana con moneda legal aciones en las denomin oportunidad y sus a requiere para que la economí transacciones.

costos que ¿Cuáles son los cambios en los acarrearán los billetes? elementos

de La tecnología s en incorporado de seguridad como las los nuevos billetes, de segue hilos nuevas tintas de cambio ridad con efectos , signide color y movimiento denominaficará que algunas mayor cosun ciones tendrán . to de producción

En 2016, el Banco de la República emitirá la nueva familia de billetes, en el que se incluirá el de 100.000 pesos, que será el de mayor denominación en la historia de Colombia.

El Congreso A

nte la Secretaría General de la Cámara de Representantes fue radicado el proyecto de ley que crea el Código de Contravenciones, una iniciativa que tiene el objetivo de atacar efectivamente la impunidad de delitos como el hurto de celulares, el atraco callejero, las lesiones personales e incluso los colados en Transmilenio. La propuesta, radicada por el Representante a la Cámara, Edward Rodríguez, del Partido Centro Democrático busca además instituir las autoridades competentes para

la investigación y sanción de los delitos, así como su correspondiente procedimiento. “El Código de Contravenciones establece el concepto de “penas efectivas”, dando prioridad al resarcimiento he indemnización de las víctimas para los delitos de menor cuantía que se han convertido en un verdadero azote de la sociedad y siguen disparados en las grandes ciudades y pequeñas capitales del país”. La sanción contravencional tiene finalidad preventiva, correctiva y pedagógica para garantizar el efectivo cumplimien-

Según la Policía Nacional solo en Bogotá, cada dos minutos se roban dos celulares.

contra los delitos menores El proyecto de ley busca combatir la impunidad en el hurto de celulares, el atraco callejero y las lesiones personales.

tra el patrimonio económico y la salud pública y otras contravenciones que tienen relación con el libre culto. “Las penas principales serán multas que irán de uno a seis salarios mínimos mensuales y arrestos efectivos hasta por 36 horas y los adolescentes entre 14 y 18 años responderán por las conductas delictivas y no podrán seguir esquivando la justicia”. De acuerdo con el Representante por Bogotá, una de las novedades del Código es que se adopta como contravención el “Colarse” a los sistemas masivos de transporte, actividad vandálica que viene afectando la seguridad ciudadana y generando cuantiosas pérdidas a las empresas prestadoras del servicio público, por lo que en el proyecto se hace énfasis en la importancia de la pedagogía y la cultura ciudadana para el contraventor. “De aprobarse esta iniciativa, las víctimas podrán contar con procedimientos más ágiles en busca del verdadero acceso a la justicia, y quienes cometan contravenciones tendrán sanciones que incluirán una pedagogía sobre su comportamiento en aras a que no vuelva a repetirse. En caso de que estos reincidan se les aplicará todo el peso de la ley penal”.

to de los principios y fines previstos en la Constitución y la ley. El Código consta de 76 artículos en los que se establece la finalidad de las sanciones para quienes sean hallados realizando conductas consideradas como contravenciones, y crea un proceso expedito en el cual las víctimas tendrán la facultad de acusar, por medio de abogados o estudiantes de consultorios jurídicos o ante los jueces de control de garantías con funciones contravencionales en procesos cortos. Las autoridades contravencionales competentes tienen la obligación de investigar con igual rigor los hechos y circunstancias que demuestren la existencia del incumplimiento y la responsabilidad del sujeto investigado, así como aquellas que tiendan

a demostrar su inexistencia o se eximan de su responsabilidad. El proyecto establece sanciones principales y accesorias, para las primeras se contempla el trabajo social no remunerado, la sanción pecuniaria y en algunos casos, el arresto. El trabajo social no remunerado se llevará a cabo en instituciones públicas o privadas que cumplan una función social y podrá implicar la participación en campañas a favor de los derechos de las víctimas, así como la pedagogía sobre las contravenciones en instituciones educativas. La sanción pecuniaria no podrá superar los diez salarios mínimos legales mensuales vigentes, será fijada en forma motivada por el juez teniendo en cuenta la gravedad y el daño causado con la contravención, la intensidad de la culpabilidad, el valor del objeto de la contravención o el beneficio reportado por la misma. Así como la situación económica del condenado deducida

El Representante por Bogotá, Edward Rodríguez del Centro Democrático.

define la conservació

La iniciativa consta castigar las actividades como el hurto de celulares, el atraco callejero y las lesiones personales efectuadas por menores de edad.

Opinión Cr. 16 No. 93 - 99 Barrio Chicó - Tels. 5304525 - 5304471 - 4672651 - Fax: 5303730 Correo: info@revistaelcongreso.com - Bogotá, Colombia

En nombre de la paz

Paloma Valencia

¿Qué pasó con el anuncio del Ministro?

Angélica Lozano

La paz está cerca

Jaime Armando Yepes Martínez

¿Será su barrio el parqueadero de los buses del SITP?

María Fernanda Rojas

Justicia transicional y restaurativa

Juan Manuel Galán

No más niños en la guerra

Margarita María Restrepo

La justicia transicional para la paz

Ángela María Robledo Gómez

Carlos Ernesto Camargo Assís, Magistrado del Consejo Nacional Electoral.

Pág. 44

Director Álvaro Erazo Paz dirección@revistaelcongreso.com Consejo Editorial Carlos Fernando Ortiz Enrique Quiñónez E. Simón Bolívar Johnny Amílkar Ángel Harold Ocaña Onofre Eduardo Romero Rodríguez Dirección de Arte y Cultura Ximena Erazo Pineda ximenaerazo@revistaelcongreso.com Asesores Jurídicos Misael Castañeda Camacho Reinaldo Antonio Moreno Mena Jefe de Redacción Guillermo Dávila Peñalosa Cel. 3152 081955 guillermodavila@revistaelcongreso.com Asesoría Editorial G-6 Comunicaciones Coordinadora de Periodismo Luisa Fernanda Beltrán Cel. 300 898 6188 revistaelcongreso.luisa@gmail.com Periodistas Mónica García Cel. 316 231 1646 monik0029@hotmail.com Yohanna Cely Pacalagua Cel. 314 3327813 revistaelcongreso.yohanna@gmail.com Angie Matiz Cel. 3209947131 revistaelcongreso.angie@gmail.com Cristhian Castellanos Cachaya Cel. 316 8793690 cristhianc.revistaelcongreso@gmail.com Coordinador Creativo y de Diseño Juan David Vélez Bautista Cel. 320 493 1712 grafico.revistaelcongreso@gmail.com Ilustración Gerineldo

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Trashumancia electoral

y doble militancia, controlados por el CNE

Resolución 32114 Superintendencia de Industria y Comercio REPRESENTANTES EN COLOMBIA / GERENTE ANTIOQUIA: Enrique Quiñónez E. Tel. 3176435730 Medellín enriquequinonez@revistacongreso.com - VALLE DEL CAUCA: Johnny Amílkar Ángel Cra 2da oeste No. 6-81 apto. 804 Edificio Portal de Santa Teresita, Teléfono: 2-371 25 66. Santiago de Cali revistacongresovalle@hotmail.com. CAQUETÁ Y SURCOLOMBIANO José Gregorio Hernández - gregorio. hernandez@revistaelcongreso.com - Cel: 3138203300 - NARIÑO: Orlando Salas, Cel.: 315 584 8924

C EC 4

Editorial

La democracia

en un momento histórico

Álvaro Erazo Paz Director

e forma excepcional y afortunada confluyen en la vida nacional dos grandes acontecimientos que están ratificando el buen presente y el esperanzador futuro que tiene el pueblo colombiano. El firme y cada vez más claro proceso de paz y las elecciones de autoridades locales y regionales que tienen un protagonista inexorable. La Registraduría Nacional del Estado Civil, a cargo del doctor Carlos Ariel Sánchez Torres. De la paz valga decir que las negociaciones de La Habana cada vez traen más sorpresas y que el reciente acuerdo sobre la llamada Justicia Transicional, a pesar de que deja muchas dudas en la opinión pública nacional, ha sido un punto a favor del Presidente Santos quien viajó a tierras cubanas para un histórico encuentro con el máximo representante de las FARC, Timoleón Jiménez (alias Timochenko). Y se le ha puesto un límite a esas negociaciones, más exactamente a la firma del acuerdo que puede significar el fin de un desangre de décadas y el comienzo de lo ya conocido como

el postconflicto, del que millones de colombianos esperan una Nación pacífica y con los mejores estándares de convivencia. Utopía o realidad, el conflicto colombiano está a punto de convertirse en un caso para tener en cuenta en todos los países del mundo y, en especial, en los que viven violentas pugnas internas. Un récord por su rápida negociación y porque un enemigo letal y radical como las FARC, no daba las mayores luces para llegar a un arreglo. Habrá que ver las condiciones en las que se salga de este pacto que ha puesto a Colombia en el centro de la agenda mundial, pero lo cierto es que la paz es un anhelo de muchos años que solo trajeron frustraciones pero que parecen haber llegado al final de un tortuoso camino. Mientras en La Habana nuestra paz interna se las juega todas, en el territorio colombiano se entra a la recta final de unas elecciones que también están demostrando que, ante la guerra, nada mejor que la contienda democrática. Y en esto sí que tiene mucho que ver la Registraduría, que con profesionalismo y el cumplimiento del deber públi-

co garantiza que los colombianos salgan a votar por sus candidatos en cada municipio y región. Al mando de Carlos Ariel Sánchez Torres, la entidad ha mejorado sustancialmente la calidad de sus procedimientos y, tal como lo ha hecho en las elecciones de Congreso y presidenciales, esta vez promete unos comicios transparentes con resultados rápidos y eficientes. Tecnologías, funcionarios capacitados y comprometidos con la perfección electoral, quizás el máximo servicio público, y un convencimiento total de que el derecho al voto es sublime, hacen hoy de la Registraduría una entidad intachable y de alta valoración entre los colombianos. Desde la Revista EL CONGRESO saludamos esta feliz coincidencia de la paz y las elecciones, que ubica nuestra democracia como una de las más firmes en la Región latinoamericana y en el mundo. Bienvenidos todos a esta etapa de nuestra historia que puede llegar a convertirse en un salto sin precedentes hacia elevadísimos niveles de progreso.

Mientras en La Habana nuestra paz interna se las juega todas, en el territorio colombiano se entra a la recta final de unas elecciones que también están demostrando que, ante la guerra, nada mejor que la contienda democrática.

C EC 6 Juan Manuel Santos, Raúl Castro y Timoleón Jiménez en apretón de manos jamás imaginado.

Está a punto de es

Colombianos estallan de alegría y confiados esperan el gran día

stallar la paz

C EC 8

Raúl Castro Ruz, Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros de la República de Cuba y Juan Manuel Santos, Presidente de Colombia.

“!Está a punto de estallar la paz!” “Sin retórica”.

Actualidad

Expresan su ira quienes anhelan más muertos bajando en las aguas de los ríos. locutores calificaban como “¡día histórico! ¡día Histórico!”, anticipándose en seis meses al otro que sí será más histórico, el 23 de marzo de 2016, día de Santo Toribio.

»»No les gustará a muchos

mientras unos estallaban de júbilo, otros estallaban de la ira. O viceversa. Para la historia estamos en el 23 de septiembre de 2015. Pero se debe destacar que, en este día, desde antes que apareciesen en escena Juan Manuel Santos y Timoleón Jiménez en La Habana y el comandante Raúl ensayaba cómo apretar manos y unirlas cuando equivocaran el camino, como en efecto lo hizo para dejar para la historia el significativo apretón Santos-Jiménez, por los canales de la televisión colombiana los periodistas exprimían los iluminados cerebros de los analistas políticos que daban luces sobre lo que es y será el paso que nuestros

Desde cuando el presidente de Colombia advierte que lo hecho no será de la complacencia de todos pero comenta que al final el pueblo podrá ratificar o condenar los acuerdos que se han venido trabajando con éxito y llegan a un momento culminante por la presencia de Bruno Rodríguez, canciller de Cuba, Dag Nylander y Rodolfo Benítez, garantes de Noruega y Cuba, respectivamente, de los jefes de la FARC-EP y los negociadores del Gobierno Nacional, más la intervención divina del Papa Francisco, empiezan, contrariando el consejo de los toltecas de no suponer, los dimes y diretes de los opositores y defensores de un acuerdo del cual sus puntos van a ser leídos por los garantes. Llega el calvario del documento. Tomamos, para nuestros lectores las opiniones emitidas por personajes de todos los estamentos sociales y aparecidas en El Tiempo, escuchadas en radio o televisión o expresadas directamente a nosotros. Aquí están: Álvaro Uribe, el Presidente-Senador fijó dos puntos: “1- Soldados y policías, incluidos en teoría de contexto, tendrán que confesar crímenes que no han cometido o irse a la cárcel. 2- “La palabra dejación equivale a que el terrorismo mantenga las armas y las use cuando quiera”. Juan Fernando Cristo, ministro del Interior: “No deja de causar tristeza y desconcierto que frente a la posibilidad de ponerle fin al conflicto en Colombia, surjan voces que insisten en criticar y descalificar cualquier avance de la paz en Colombia, llega uno a la conclusión de que ninguna justicia les hubiera servido”. Plinio Apuleyo Mendoza, a quien ya le estalló la bomba, escribe en su columna (Tiempo 29IX-15). “…Es un campo minado, sí. El acuerdo elimina la palabra “prisión” para los miembros de las FARC y quedan anexos al delito político el narcotráfico, las minas y los secuestros…”.

En el artículo aparece otra bomba nuclear cuando dice: “…A fin de que el acuerdo con las FARC pase sin tropiezo alguno, aparece ahora un proyecto de reforma constitucional que, como bien lo dice Rafael Nieto Loaiza, es una bomba nuclear contra la democracia…”. Clara Rojas, ex secuestrada, representante a la Cámara: “!Estoy feliz! Yo perdono”. Bernard Aronson, enviado especial de EE.UU.: “En este acuerdo no hubo impunidad”. Luis Carlos Villegas, Ministro de la Defensa: “La paz es la mejor noticia para nuestros soldados y policías”. Papa Francisco: “No tenemos derecho a otro fracaso”. Ernesto Samper, secretario general de la Unasur: “Los anuncios de La Habana son la antesala de la paz que solo se dará con el silencio definitivo de las armas”. Eduardo Montealegre, Fiscal General de la Nación: “Hemos dado un paso muy grande para la consecución de la paz en Colombia”. Alejandro Ordóñez, Procurador general de la Nación: “La pena debe ser proporcional a la gravedad del crimen y a las condiciones personales de los responsables”. Guillermo Botero Nieto, presidente de la Federación Nacional de Comerciantes: “20 años para quienes no reconozcan responsabilidades es demasiado preferencial… La integración de la sala de justicia y el tribunal de Paz me parece que está gaseoso, confuso”. Rafael Mejía, presidente de la SAC: “El acuerdo previsto para dentro de seis meses deja abierto el camino para continuar sobre lo que ya se ha firmado porque hay puntos pendientes relacionados con el campo, los cultivos y el narcotráfico”. Floriberto Barrientos, vendedor de aguacates: ¡A mí que no me jodan… que me dejen trabajar!

»»A la mandíbula del doctor Maduro Colombia estaba herida de muerte con los desplantes del doctor Maduro, presidente de la bolivariana Venezuela. Sus atropellos a los de-

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Luego de 33 años de intentos en diálogos de paz, la República de Colombia está a poco tiempo de experimentar el fin del conflicto.

rechos humanos con nuestros compatriotas, el cierre de frontera, la invasión del espacio aéreo y otros de mayor calibre nos tenían mirando con la cabeza baja, como lo hizo nuestra canciller en las reuniones con su homóloga. Mejor dicho: ¡amilanados! Aun, después del apretoncito de manos de los litigantes presidentes en Quito y del grito destemplado de Maduro de ¡Viva Colombia! al ocupar su silla. Lo anterior, sin embargo, es del pasado porque las nuevas reuniones de cancilleres y ministros, al decir de los entendidos, presentan un positivo balance y sobre una de ellas el ministro de la Defensa de Colombia, Luis Carlos Villegas, ha dicho: “Fue muy positiva porque logramos que se restableciera la comunicación y los mecanismos de cooperación bilateral en temas de seguridad”.

Ese circo en Quito, es sabido, no fue favorable al país. Ahora la arena era diferente. Cuba, la bella. Juan Manuel Santos, jugándosela toda pidió cartas y le ligó el póker de ases: Raúl Castro, Timoleón Jiménez, Bernard Aronson, enviado especial de los Estados Unidos para el proceso de paz en Colombia y el espíritu del Papa Francisco rondando por las inmediaciones, le permitió a nuestro Presidente demostrarle a Maduro, sin decírselo: ¡Ahora ya sabe quién soy yo! El gobierno firmó el acuerdo con las FARCEP, al parecer con un humilde esfero barato. El comandante Castro le hizo entrega de una copia a Juan Manuel Santos y de la otra a Timoleón. Y el aplauso fue general. Y el país santista estalló en alegría. Y los analistas estallaron en conocimientos y la presencia de Timoleón Jiménez en La Habana, transportado por un

avión venezolano, sigue siendo comentada. Y el izquierdazo a la mandíbula del doctor Santos a Maduro, seguido de otro derechazo y de otro, todos filmados por la televisión y destacados por la prensa impresa del mundo, le han permitido a Juan Manuel Santos demostrar que tiene el empuje necesario para llevar hasta el final este proceso.

»»Comunicado conjunto sobre el acuerdo de creación de una jurisdicción especial para la paz Publicamos el texto del acuerdo firmado. Cada punto debatido con cada palabra pensa-

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da y sopesada es el más grande logro que se ha alcanzado hasta este momento en la guerra mantenida durante 57 años con las FARC-EP y mucho antes las contiendas partidistas: El Gobierno de la República de Colombia y las FARC-EP reafirman su compromiso con los acuerdos logrados hasta la fecha: Hacia un Nuevo Campo Colombiano: Reforma Rural Integral, Participación Política: Apertura Democrática para Construir la Paz y Solución al Problema de las Drogas Ilícitas”. 2. A la vez, reafirman su compromiso con una fórmula de justicia que satisfaga los derechos de las víctimas y contribuya a la construcción de una paz estable y duradera. Con ese propósito estamos construyendo un Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición. En ese marco hemos acordado que

se creará una Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición y hemos logrado acuerdos importantes en materia de reparación de las víctimas. 3. En cuanto al componente de justicia, hemos acordado crear una Jurisdicción Especial para la Paz, que contará con Salas de Justicia y con un Tribunal para la Paz. Las Salas y el Tribunal estarán integrados principalmente por magistrados colombianos y con una participación minoritaria de extranjeros que cumplan los más altos requisitos. La función esencial de las Salas y del Tribunal para la Paz es acabar con la impunidad, obtener Verdad, contribuir a la reparación de las víctimas y juzgar e imponer sanciones a los responsables de los graves delitos cometidos durante el conflicto armado, particularmente los más graves y representativos, garantizando la no repetición. 4. El componente de justicia prevé que a la terminación de las hostilidades, de acuerdo con el DIH, el Estado colombiano otorgará la amnistía más amplia posible por delitos políticos y conexos. Una ley de amnistía precisará el alcance de la conexidad. En todo caso no serán objeto de amnistía o indulto las conductas tipificadas en la legislación nacional que se correspondan con los delitos de lesa humanidad, el genocidio y los graves crímenes de guerra, entre otros delitos graves como la toma de rehenes u otra privación grave de la libertad, la tortura, el desplazamiento forzado, la desaparición forzada, las ejecuciones extrajudiciales y la violencia sexual. Estos delitos serán objeto de investigación y juzgamiento por parte de la Jurisdicción Especial para la Paz. 5. La Jurisdicción Especial para la Paz tendrá competencia respecto de todos los que de manera directa o indirecta hayan participado en el conflicto armado interno, incluyendo a las FARC-EP y a los agentes del Estado, por los delitos cometidos en el contexto y en razón del conflicto, en especial respecto de los casos más graves y representativos. 6. La Jurisdicción Especial para la Paz contempla dos tipos de procedimientos: uno para quienes reconocen verdad y responsabilidad, y otro para quienes no lo hacen o lo hacen tardíamente. A los primeros se les impondrá una sentencia, fundada en las conductas reconocidas después de haber sido contrastadas las investigaciones de la Fiscalía General de la Nación, las sanciones impuestas por otros órganos del Estado, las sentencias judiciales existentes, así como la información que provean las organizaciones de víctimas y de derechos humanos. Los segundos enfrentarán un juicio contradictorio ante el Tribunal.

7. Las sanciones que imponga el Tribunal tendrán como finalidad esencial satisfacer los derechos de las víctimas y consolidar la paz y deberán tener la mayor función restaurativa y reparadora del daño causado. Para todos aquellos que reconozcan responsabilidades por los delitos competencia del Sistema, la sanción tendrá un componente de restricción de libertades y derechos que garantice el cumplimiento de las funciones reparadoras y restauradoras de las mismas mediante la realización de trabajos, obras y actividades y en general la satisfacción de los derechos de las víctimas. Las sanciones para quienes reconozcan delitos muy graves tendrán un mínimo de duración de cumplimiento de 5 años y un máximo de 8 de restricción efectiva de la libertad, en condiciones especiales. Las personas que hagan dicho reconocimiento de manera tardía ante el Tribunal serán sancionadas con pena de prisión de 5 a 8 años, en condiciones ordinarias. Para tener derecho a la pena alternativa se requerirá que el beneficiario se comprometa a contribuir con su resocialización a través del trabajo, capacitación o estudio durante el tiempo que permanezca privado de la libertad. Las personas que se nieguen a reconocer su responsabilidad por tales delitos y resulten culpables serán condenadas a pena de prisión hasta de 20 años, en condiciones ordinarias. 8. Para acceder a cualquier tratamiento especial dentro de la Jurisdicción Especial para la Paz es necesario aportar verdad plena, reparar a las víctimas y garantizar la no repetición. 9. En el caso de las FARC-EP, la participación en el sistema integral estará sujeta a la dejación de armas, que deberá comenzar a más tardar a los 60 días luego de la firma del Acuerdo Final. 10. La transformación de las FARC-EP en un movimiento político legal es un objetivo compartido, que contará con todo el apoyo del Gobierno en los términos que se acuerden. La Habana, Cuba, 23 de septiembre de 2015.

»»¡Estalló la guerra! Las cabezas frías, aquellos cuyos corazones no inciten a los hombres a derramar sangre, a tomar venganza para saciar su vanidad y su orgullo, a esos les corresponderá acompañar a los líderes de este proyecto en su empeño de firmar la paz. No es de un solo impulso. Es paso a paso. Es con el consenso de la sociedad. Mucho camino falta por recorrer en este empeño, pero siempre será mejor gritar, como lo dice Humberto de la Calle: “Estalló la paz!” que

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En el escenario de la denominada “Zona de Distensión” se pretendía establecer la mesa de negociación con las FARC. El comandante y fundador de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, Manuel Tirofijo Marulanda, no acudió a la ceremonia.

el de “!Estalló la guerra¡”. Esa es para recordar las apocalípticas palabras… vi a los muertos, grandes y pequeños, de pie… Por ello creemos que vale la pena destacar las palabras de Timoleón Jiménez, luego de firmar el documento: “La jurisdicción especial de paz que establece un modelo absolutamente respetuoso con las obligaciones internacionales de Colombia y de las normas humanitarias, seguramente, será observado y tenido muy en cuenta en otros procesos de paz”. “Corresponde a las partes ahora multiplicar los esfuerzos dirigidos a la construcción de consensos que nos aproximen al cese al fuego bilateral, a definiciones sobre Dejación de las armas y la transformación de las FARCEP en movimiento político legal, generando condiciones específicas como la del desmon-

te del paramilitarismo”, concluye el comandante Timochenko.

»»Muertos Para no alargarnos empezamos con los muertos según el director de justicia e investigador del Centro de Memoria Histórica, Rodrigo Uprimny. En el conocido informe ‘¡Basta Ya! Colombia: memorias de guerra y dignidad’ precisan que “el horror de la guerra” está demostrado en el hecho de que “unas 220 mil personas murieron desde 1958 a la actualidad vinculadas al conflicto armado”. Se agrega que ocho de cada 10 víctimas son civiles. El informe “demuestra que el conflicto es mucho menos marginal de lo que a veces se decía, teniendo en cuenta que las principales

víctimas fueron civiles y no tanto combatientes”, con modalidades de victimización de los distintos actores, incluyendo la guerrilla, los paramilitares y en ocasiones Agentes de Estado En el citado trabajo se reconoce que “aquí hubo masacres de gran magnitud como la de Segovia pero el mayor peso de la victimización ha ocurrido por asesinatos individuales, por desapariciones forzadas individuales lo que hace que hayan pasado más desconocidas”. Así mismo, considera que la impunidad es extremadamente alta, “no solo en manera general, sino en los casos paradigmáticos que fueron estudiados como en la masacre de Trujillo, donde hasta la elaboración del informe no había ninguna persona responsabilizada”. Pueden ser más pero lo sustancial es que esos muertos, en su mayoría, bajaron por los ríos y

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do se malogró. Con las FARC convino el Gobierno brindarles una zona de despeje, llamada de distensión cuya área de 42.000 kilómetros cuadrados en la parte selvática del país abarca la circunscripción de cinco municipios. La fuerza pública se retiraría. Marulanda nunca llegó a ocupar la silla que le habían puesto al lado de Pastrana. La “Silla Vacía”. El Plan Colombia de Pastrana recibió ayuda extranjera. Logró que a los guerrilleros no se les diera protección en Suecia, donde tenían radiodifusoras y centros de información. Con Pastrana se aprendió a saber cuál era la magnitud de la guerrilla y a comprender la ineludible necesidad de insistir en la negociación con esas fuerzas delincuenciales.

»»La Uribe

encontraron cementerios particulares en los que almas piadosas los bautizaron N.N.

»»La Silla Vacía Dentro de los intentos fracasados en la búsqueda de la paz tal vez el más famoso fue el de Andrés Pastrana y Tirofijo. En uno de nuestros informes sobre Paz, Paz, dijimos: -1998 a 2002 -Andrés Pastrana Arango, Conservador. Antes de iniciar su gestión como Presidente, luego de haber vencido en reñida contienda a Horacio Serpa, estableció contacto con el jefe supremo de las FARC, Manuel Marulanda (Tirofijo). Trataban de encontrar la fórmula para un arreglo patriótico. El ELN efectuó atentados que produjeron cientos de víctimas y lo habla-

El nombre, nada qué ver con el Presidente-Senador Álvaro Uribe. Aquí, por una parte, se destaca el nombre de Jacobo Arenas, quien para esta fecha había cambiado su posición ortodoxa y comenzaba a vincularse a las negociaciones de paz, especialmente en 1984 cuando, durante el gobierno de Belisario Betancur adelantan el proceso que terminó en el Acuerdo de La Uribe en el que las partes se comprometían a un “cese bilateral del fuego y a la búsqueda conjunta de una salida política al conflicto armado colombiano”. Dentro de los antecedentes de este intento de paz se recuerda que desde el 30 de enero de 1983 las FARC-EP y emisarios del gobierno de Belisario Betancur habían comenzado los contactos. El Gobierno promulgó la Ley 35 de noviembre de 1982 conocida como la Ley de Amnistía, que permite recuperar de las 36 cárceles a cientos de revolucionarios confinados y a pesar de que la ley tiene grandes vacíos, las FARC-EP dijeron que la tomaban para convertirla en un “instrumento de movilización de masas”. El Documento fue suscrito por una Comisión de Paz, Diálogo y Verificación en representación del Gobierno y por el Estado Mayor de las FARC-EP. Se firmó en Casa Verde en el municipio de La Uribe, Meta. El 28 de mayo de 1984, las FARC ordenaron el cese al fuego a sus 27 frentes guerrilleros. Belisario Betancur hizo lo mismo y lo ordenó a todas las autoridades civiles y militares. El pacto nunca contempló la entrega de armas por parte de la insurgencia. Se acordó que cuando hubieran cesado los enfrentamientos armados, se abriría un período de prueba de un año para que los integrantes de las FARC-EP se organizaran política, económica y socialmente, según su libre decisión y acogerse a los beneficios de la ley 35 de 1982

y decretos complementarios. El gobierno les otorgaría, de acuerdo con la Constitución y las leyes, las garantías y los estímulos pertinentes.

»»Los diálogos de Tlaxcala En los diversos artículos que sobre el tema tiene el Centro de Memoria Paz y Reconciliación, está el que trata sobre las conversaciones de Tlaxcala, donde dicen: “Los Diálogos de paz de Tlaxcala fueron la tercera de una serie de negociaciones de paz. Fueron acordados el 10 de marzo de 1992 para entablarse entre abril y junio de 1992, entre las guerrillas de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el Ejército de Liberación Nacional (ELN) y el Ejército Popular de Liberación (EPL) con el Gobierno del entonces presidente de Colombia, César Gaviria, para tratar de darle fin al conflicto armado colombiano. Las conversaciones se llevaron a cabo en el Centro Vacacional La Trinidad en Tlaxcala (México). Las conversaciones se interrumpieron en octubre del mismo año, tras no llegar a un acuerdo mutuo. Tras el final de la presidencia de Virgilio Barco, asume como Presidente César Gaviria el 7 de agosto de 1990, manteniendo las comisiones de paz y verificación de los acuerdos alcanzados por su antecesor con las organizaciones guerrilleras que habían logrado el 8 de marzo de 1990 y firmar acuerdos de paz con el Movimiento 19 de abril (M-19) el 26 de abril de 1990 y el Ejército Popular de Liberación (EPL) el 16 de mayo de 1990. El presidente Barco, sin embargo, lanza la Operación Centauro en marzo de 1990 contra las FARC. Las operaciones fueron continuadas por Gaviria, el 9 de diciembre de 1990, cuando el recién nombrado presidente César Gaviria, tratando de sorprender al alto mando de las Farc-EP, ordena la Operación Casa Verde, contra la sede del Secretariado de la Organización, en La Uribe, Departamento del Meta.

»»Los personajes Para quienes no llegaron al país antes del primer tratado de paz, ni en la guerra de los mil días y que solo conocen de oídas los nombres de Tirofijo, Jacobo Arenas, Raúl Reyes, Cano, Timochenko, Simón Trinidad o El Mono Jojoy y también los de los negociadores de La Habana, hemos empezado la elaboración de sus datos con sus sobresalientes obras de manera que estén listas cuando el 23 de marzo de 2016 se esté firmando, en el histórico día de Santo Toribio, la dejación de armas y la verdadera paz…

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Primera mujer alcaldesa de Albania y candidata a la Gobernaci贸n de La Guajira

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Oneida Rayeth Pinto Pérez, aspira con el apoyo de todos los ciudadanos, a convertirse en la primera mujer gobernadora electa popularmente en La Guajira, pondrá al servicio de la región, la ciudadanía y las etnias, sus raíces indígenas, su capacidad de trabajo, su sentido de pertenencia, su visión como mujer, su sensibilidad social y su capacidad para sentir las necesidades de los demás en carne propia.

neida Rayeth Pinto Perez, es oriunda de Albania (Guajira), integrante de la casta Ipuana de la etnia pueblo Wayúu, y candidata a la Gobernación de La Guajira. Estudió Trabajo Social en la Universidad Simón Bolívar de Barranquilla y una Maestría en Liderazgo y Administración de Negocios en la Universidad Sergio Arboleda en Bogotá. Su carrera política la inició en el municipio de Maicao como Concejala en 1995 y luego se convirtió en la primera mujer en ser alcaldesa de Albania en 2004, honor que tuvo de nuevo en 2012. Como Concejala de Maicao fue parte del proceso que permitió la separación de Al-

bania para que los dos municipios lograran mayor desarrollo en beneficio del Departamento y de sus habitantes. Posteriormente, como primera alcaldesa de Albania convirtió el municipio en referente de gerencia en la ejecución de recursos públicos. Registra logros como la entrega de viviendas de interés social, la pavimentación del casco urbano de Albania, la construcción del internado etnoeducativo Akuaipa y la planta de tratamiento de aguas residuales. “Con el respaldo de mis electores tomé la decisión de renunciar a la alcaldía de Albania y postularme a la Gobernación de La Guajira en procura de replicar el modelo de mis dos administraciones y recoger las ex-

periencias de las administraciones municipales que también han logrado beneficiar a todos los guajiros”. Oneida sorprendió a la opinión pública al presentar su renuncia de la alcaldía de Albania el 22 de julio de 2014, argumentando frente al Gobernador de La Guajira José María Ballesteros sus motivos, manifestando: “Hemos hecho mucho por Albania y seguiremos trabajando pero ahora tenemos un reto mucho mayor porque La Guajira !merece lo mejor!”.

»»“Oportunidad para Todos” La realidad de La Guajira cambió, pasó de un largo período de opulencia a uno que obliga a racionalizar los escasos recursos que se disponen, los obliga a mirar hacia sus potencialidades y a maximizarlas con sentido social y de equidad, y lo más importante, los obliga a entender que solo con el trabajo diario podrán construir un Departamento digno donde sus niños, niñas, jóvenes, hombres, mujeres y adultos mayores tengan oportunidades para crecer y un futuro mejor. Atendiendo estos fundamentos, Oneida Pinto presentó su Programa de Gobierno denominado “Oportunidad para Todos”, el cual se construye como una propuesta colectiva de ciudadanos con visión pluriétnica y pluricultural.

Visión de la candidata

Concejal de Hatonuevo, Jesús Alberto Ortiz y Oneida Pinto, con la comunidad.

La Guajira será en 2032 una entidad territorial reconocida por la sostenibilidad institucional, fiscal y financiera, líder en producción de alimentos orgánicos, competitividad y desarrollo turístico étnico, cultural, verde y de aventura, con impulso agroindustrial, minero-energético sostenible y portuaria consolidada e integrada con el Caribe insular. Será un Departamento con servicios públicos adecuados para el bienestar de la población, seguridad hídrica agrícola y pecuaria, garantista de los derechos inalienables del ser humano, conformado por una sociedad con oportunidad para todos, saludable, educado, pacifico, participativo, productivo y competitivo, promotor de la garantía de derechos con enfoque diferencial y étnico, que impulsa el respeto por el mínimo vital y la armonía con el ambiente natural.

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Parque de la Princesa Negra en Albania, Guajira.

Luego de consultar a la sociedad civil, a la población urbana y rural, a madres y padres de familia, a las comunidades indígenas a lo largo y ancho del Departamento, a la academia, a los sectores económicos y gremios productivos y a la misma institucionalidad regional, se encontraron los elementos puntuales necesarios para construir una visión colectiva de su desarrollo, atendiendo las particularidades territoriales y las diferencias poblacionales. “Concluimos, que el Departamento no puede seguir como una entidad territorial desinstitucionalizada, sujeta a la improvisación, con una prolongada crisis humanitaria y de calamidad pública que se repite año a año, que debe ser contenida y superada, que requiere garantizar la seguridad agraria, hídrica y alimentaria, que necesita superar la condición de riesgo y vulnerabilidad y sacar de la línea de pobreza extrema a más del 50 por ciento de la población, especialmente a nuestras etnias, donde no hay garantías de derecho al acceso mínimo vital del agua, alimentos, educación, movilidad, salud entre muchos otros derechos, donde nuestros niños y niñas, adolescentes, madres gestan-

tes y lactantes mueren por hambre y de enfermedades prevenibles y evitables”. El Departamento requiere dejar de ser clasificado como minero, tiene que desarrollar otras alternativas que generen empleo e ingresos a las familias, diversi-

Objetivo Durante la Administración del período 2016-2019 los esfuerzos y recursos se dirigirán a alcanzar un pacto por la equidad con la ciudadanía Guajira, con el fin de promover e impulsar la generación de oportunidades para todos, la oferta institucional de bienes y servicios para mejorar la calidad de vida de los habitantes, contribuyendo a disminuir la pobreza y ampliar las oportunidades por medio de los cambios en el entorno económico para la generación de nuevos ingresos, hasta conseguir las bases de una sociedad democrática, segura, saludable, educada, pacífica, participativa, productiva y emprendedora, garantizando los principios de concurrencia y complementariedad.

ficar la economía, aprovechar la posición de frontera frente al Caribe Colombiano, para ello ven el futuro en el turismo, el comercio internacional y el desarrollo agrario y pesquero. También hay que superar los desequilibrios sociales existentes, convertirse en una entidad territorial moderna y competitiva, pero igualitaria entre subregiones, incluidos los resguardos indígenas, con sostenibilidad institucional y fiscal. “Es fundamental que La Guajira ocupe un lugar importante en la agenda nacional, se debe recuperar la interlocución con el Gobierno nacional, que se convierta en un propósito nacional, para lo cual nos articularemos con la Federación Nacional de Departamentos, las empresas privadas y las multinacionales existentes en el territorio, para alcanzar un efectivo plan estratégico de gestión, que permita lograr una importante estrategia de seguridad alimentaria y nutricional, y soluciones alternativas y no convencionales de abastecimiento de agua, con un modelo diferencial de intervención en las comunidades campesinas, rurales e indígenas dispersas en el territorio”.

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Todos los esfuerzos y recursos en este mandato serán encaminados a la proyección y construcción de un Gobierno de consenso y oportunidad para todos, en donde cada ciudadano de La Guajira, como sujeto de desarrollo, sea reconocido e incluido, sin ningún tipo de discriminación ni exclusión, en las decisiones que afectan su vida, respetando las diferencias y particularidades, los usos y costumbres de la población, los grupos étnicos y sus planes de vida y salvaguarda. Este programa de Gobierno contiene estrategias transversales para la consolidación de la equidad convirtiéndose en las columnas que soportan toda la arquitectura del desarrollo departamental para el período de Gobierno de 2015 a 2019, estas son: seguridad alimentaria y nutricional, abastecimiento de agua, movilidad social, reactivación del campo, seguridad ciudadana, paz y postconflicto, buen gobierno, turismo y crecimiento verde y fortalecimiento y sostenibilidad institucional con enfoque político diferencial, esto para construir un Departamento más incluyente, en paz y con bienestar social para todos.

»»Pilares del Programa de Gobierno Seguridad hídrica, alimentaria y nutricional, los guajiros deben tener en cuenta que el cambio climático es una realidad y a La Guajira llegó para quedarse, sobre esta rea-

La candidata a la Gobernación de La Guajira, Oneida Pinto con el candidato a la alcaldía, José Amiro Morón en el municipio de la Jagua del Pilar.

lidad se comenzará a trabajar de tal forma que no se convierta en una amenaza permanente sino que prepare para afrontarlo y superarlo con éxito. En materia hídrica, propone trabajar de la mano con las entidades nacionales ambientales y en forma planificada, proyectar y ejecutar las acciones para garantizar el acceso al agua a todas las comunidades.

Junto a la seguridad hídrica va la seguridad alimentaria, sin agua no se producen alimentos, los semovientes fallecen y la población padece hambre, en este sentido, con el Ministerio de Agricultura y demás instituciones del ramo se hará una gran convocatoria para desarrollar un plan integral que permita garantizar la seguridad y la soberanía alimentaria. Se trabajara con el Ministerio de Industria y Comercio para generar alternativas que garanticen el ingreso de productos y alimentos que no se puedan producir en la región, especialmente en la Media y Alta Guajira, rompiendo la dependencia de la República de Venezuela. Se trabajará en el desarrollo de estrategias que permitan a los agricultores y productores pecuarios garantizar su actividad, comercializar sus productos y, sobre todo, tener las condiciones mínimas necesarias para el desarrollo del campo y la actividad

Programas bandera

El Cabo de la Vela en la alta Guajira.

La lucha por la equidad y la oportunidad para todos, combatir la desnutrición con programas de seguridad alimentaria y nutricional, garantizar el acceso al agua, erradicar la morbimortalidad infantil y materna, el Plan departamental de agua e impulsar un departamento más eficiente y moderno con sostenibilidad fiscal y financiera.

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agropecuaria, esencial para garantizar la seguridad alimentaria del Departamento. En términos nutricionales, con el ICBF y el DPS se trabajará en estrategias que permitan garantizar que ciento por ciento de la población en alto riesgo tenga acceso a alimentos y simultáneamente se tendrán estrategias para que esta población pueda generar sus propios alimentos reduciendo la dependencia de las ayudas de emergencia. Se buscará articular estrategias para que sean las mismas comunidades las que lideren estos procesos y sean simultáneamente veedoras de los mismos. En salud, Oneida Rayeth Pinto, se compromete a liderar un proceso para que los servicios se presten con enfoque diferencial en el Departamento, en especial en las zonas rurales indígenas, garantizando el acceso al servicio dentro de los territorios.

“Trabajaré para que en el Departamento se comiencen a prestar servicios de tercer y cuarto nivel de atención, no es jus-

que hoy tienen tratamientos asertivos, tengan que desplazarse forzados a otras ciudades del Caribe y del país porque en La Guajira no existen estos servicios, aunado al sufrimiento que implica tener que esperar días, semanas y meses a que se genere una cita o se libere una cama en un hospital para hacer el traslado del paciente”. Educación, oportunidad para el cambio, en materia de educación, con enfoque diferencial y en el marco de la educación propia, se buscará que se mejore la infraestructura educativa rural, especialmente en las zonas de los resguardos, Pinto procurará incrementar la cobertura y el acceso a la alimentación escolar y el transporte en forma oportuna, “no es justo que 93 por ciento de nuestros niños indígenas y campesinos no culminen el ciclo educativo y que muchos deban estudiar en condiciones infrahumanas”.

El Programa de Gobierno “Oportunidad para Todos” tiene como objetivo construir una Guajira en paz, equitativa, educada y con oportunidades, articulada con los propósitos del Gobierno Nacional, con las mejores prácticas y estándares nacionales e internacionales, y con una visión de planeación participativa de mediano y largo plazo prevista por los objetivos de desarrollo sostenible.

Oneida Pinto con la comunidad del municipio de Fonseca.

to que pacientes con cáncer, problemas neurológicos y muchas otras patologías

Gestión

Morbimortalidad infantil y materna, en cuanto a los altos índices con todos los actores públicos y privados existentes en la región, se harán los compromisos y se trabajara en la articulación de acciones que permitan garantizar llegar a tiempo a cada comunidad y así garantizar los derechos de los niños y las mujeres guajiras, esto se trabajara de la mano con las organizaciones cívicas, campesinas e indígenas del departamento. Paz y Postconflicto, el programa refleja la voluntad política del Gobierno departamental para apoyar al Gobierno Nacional en la construcción de una paz sostenible con un enfoque de goce efectivo de derechos. Equidad y oportunidad para todos, el programa contempla una visión de desarrollo humano con equidad de manera integral en una sociedad con oportunidades para todos, convirtiéndose este pilar en slogan y marca del Gobierno. De esta forma se buscara reducir la dependencia de la minería y generar una diversificación de la economía a nuevos renglones que garanticen la inclusión social, la generación empleo, el desarrollo empresarial alternativo, el empleo digno e ingresos para cada hogar. Esta es la única forma de romper la barrera de la pobreza extrema en que están muchos guajiros. Se trabajara en fortalecer la Ruta Competitiva del Turismo como el turismo étnico, de aventura, cultural verde y ambiental. Se trabajara con el nivel nacional para potencializar los nuevos puertos multipropósito para que no sean exclusivos

470 años de Riohacha.

para la exportación del carbón sino que permita exportar otros productos que generan empleo y nuevas dinámicas económicas. Autonomía indígena, con las organizaciones indígenas se trabajara para concertar opciones de desarrollo, donde ellos sean protagonistas no solo de la toma de decisiones sino de los resultados. Se trabajará y apoyarán las organizaciones indígenas de las cinco etnias de La Guajira para que se involucren activamente en su propio desarrollo, Para ello se creara un

Concejo Indígena Consultivo permanente que represente a todas las organizaciones y parcialidades étnicas del departamento, incluido los afrodescendientes, para que apoyen los procesos y la toma de decisiones que los afecten directamente. Vías para la vida, se prepara un plan integral que permita con el apoyo de la nación generar vías de comunicación que garanticen el acceso a la población rural y dispersa de la Sierra Nevada de Santa Marta y de los Resguardos de la Media y Alta Guajira.

Las apuestas del programa de Gobierno • •

• • • • • • Manaure, lugar representativo de La Guajira.

La reorganización, modernización y sostenibilidad institucional. La construcción de la segunda fase del megaproyecto del distrito de riego del Ranchería. La regulación y el desarrollo del comercio. El fomento y la promoción de la agroindustria. El desarrollo turístico. El Acueducto Regional Ranchería. El desarrollo científico y tecnológico del Departamento. El desarrollo de la pesca y acuicultura.

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Opinión

En nombre de la paz Paloma Valencia

Senadora Centro Democrático

plazará al Congreso elegido popularmenn nombre de la paz se ha repartido la mermelada a los politiquete y será –según dicen- completado con el nombramiento de delegados de las Farc. ros y el presupuesto de la Nación Tendremos una constituyente a dedo, terminó repartido entre las madonde el sumo poder será el Gobierfias de los contratistas financiadores de campañas. no en nombre de la paz. El Congresito Se crearon jugosos contratos para amiserá tan solo el notario, que pupitreè las reformas del Gobierno. Ya no serán gos y enemigos en nombre de la paz. Los necesario 8 debates para reformar la moralistas de otrora, hoy aceptan todo lo Constitución, bastarán 3. El congresito que criticaban, y lo hacen en nombre de la solo podrá modificar los proyectos del paz. En nombre de la paz se avaló la comgobierno con su visto bueno, y las plenapraventa de votos, los fraudes electorales, las trampas. En nombre de la paz se estigrias no podrán cambiar nada, tan sólo aprobar, pues para improbar necesitamatizó a la oposición política, se la persiguió judicialmente, se la trató de enemiga rán mayorías calificadas. de la paz, de amante de la guerra. Dejamos Santos pasará a ejercer la función legisde ver los abusos de la tiranía vecina, delativa además de la ejecutiva que ya tiene, en una dictadura en nombre de la paz. jaron de importar los golpes y los encarce¿Qué reformas nos traerán en nombre de lamientos injustos de los líderes políticos, la paz? ¿Habrá cárcel para los delitos de en nombre de la paz. Dejamos de combalesa humanidad? ¿Entregarán las armas? tir el narcotráfico y volvimos a ser el pri¿Entrarán a la política los narcos, los semer productor de cocaína del mundo, en nombre de la paz. Y en nombre de la paz la paz. El acto legislativo para la paz, vuel- cuestradores y extorsionistas? ¿Entregase perdió la seguridad, se avaló el chantaje ve a usar la paz para darle poderes por 180 ran el producido económico de sus crímede los criminales de tranzar violencia por días al presidente, quien con su sola firma nes? ¿Qué es la paz, sin aquello que están beneficios y se les otorgó el estatus de esta- hará todas las leyes que las Farc requieran. destruyendo? Nadie lo sabe porque en el dista a terroristas burdos enriquecidos por Y en nombre de la paz, un congresito rem- nombre de la paz una borrachera colectiva nos enceguece. Avanzamos el narcotráfico, la extorsión y el dando tumbos sin percatarsecuestro. En nombre de la paz venimos nos que la paz tan deseada Se estigmatizó a la oposición política, viendo demoler el edificio de todo y prometida, sólo surgirá de lo valioso. En nombre de la paz, la coherencia en los mensase le persiguió judicialmente, se la trató pretenden además destruir las jes a los ciudadanos, del forde enemiga de la paz, de amante de la instituciones, establecer una dictalecimiento de las institutadura y acoplarlo todo al gusto ciones y del respeto a la ley; guerra. de los narcoterroristas en cuyas cosas que hoy se destruyen manos han puesto el nombre de en nombre de la paz.

C EC 22

Carlos Ariel S谩nchez Torres, Registrador Nacional del Estado Civil.

Avances cruciales en gesti贸n del Registrador Nacional

Personaje

El primer período 2008-2011 aportó una valiosa experiencia al Registrador Nacional del Estado Civil, Carlos Ariel Sánchez Torres, en razón a que en la Administración y con el compromiso y dedicación del equipo directivo, delegados departamentales, registradores distritales y los servidores de la Registraduría Nacional del Estado Civil, se fortaleció la gestión de los macroprocesos y la atención al ciudadano.

n ocho años de trabajo del Registrador Carlos Ariel Sánchez Torres, se avanzó en transparencia electoral y tecnología, en depuración del censo electoral para la asignación de jurados de votación en 50 mil empresas y el mejoramiento de las bases de datos. El funcionario considera que la biometría ha sido un éxito en los últimos tiempos y ha evitado 1.000.000 de votos nulos por suplantación. Asegura que se han registrado 25.000.000 de cédulas y se ha establecido la plataforma para solicitar los documentos por intermedio de la página web de la Registraduría.

»»Una destacada labor Enfocándose en el Plan Estratégico 20082011, se desarrollaron los planes, programas, proyectos y actividades que permitieron obtener resultados eficientes para la Entidad. Dentro de los más relevantes está la culminación exitosa del proceso de renovación de cédulas de ciudadanía por medio de la ejecución del proyecto de modernización tecnológica PMT II, constituyéndose en un megaproyecto que dota a las sedes de la Registraduría, notarías y hospitales de un sistema moderno que garantizará la eficiencia y la mejora de la identificación de las personas en Colombia y los trámites y servicios a la ciudadanía.

Más de 1,1 millones de cédulas fueron anuladas por el Consejo Nacional Electoral para las elecciones regionales en 2015.

Igualmente, se fortaleció la Unidad de Atención a la Población Vulnerable (Udapv), disponiendo de todos los esfuerzos humanos, técnicos, logísticos y tecnológicos para cumplir a cabalidad e integralmente con el noble propósito de atender por medio de campañas de identificación y con modernas herramientas tecnológicas a la población desplazada y vulnerable en materia de Registro Civil e Identificación y, de esta forma, coadyuvar al efectivo ejercicio de los derechos de los colombianos afectados por el conflicto, brindándoles el derecho a su identidad y el efectivo goce de lo que él se deriva.

»»Censo Electoral Para garantizar la transparencia de todos los procesos electorales y evitar el fraude, se propuso efectuar permanentemente la actualización del Censo Electoral, constituyéndose en una labor importante para la Registraduría Nacional. Es así que desde 2007 hasta el dos de octubre de 2013, la Registraduría verificó uno a uno más de 10 millones de registros civiles de defunción. Dicha labor se hizo no sólo en las sedes de la entidad, sino en notarías, cementerios, funerarias, hospitales y demás sitios en los que pudieran reposar estos documentos, permitiendo dar de baja en los últimos siete años a más de dos millones de

Se expidieron más de 20 millones de cédulas amarillas con holograma.

C EC 24

Personaje

La Registraduría revisó más de 10 millones de registros civiles de defunción, con el ánimo de evitar el fraude en los comicios que se avecinan en octubre.

cédulas de ciudadanía del censo electoral, cifra que incluye 638.573 cédulas de ciudadanía de personas mayores de 100 años que no tramitaron la renovación de su cédula y fueron dadas de baja del censo electoral en 2010, gracias a las facultades extraordinarias concedidas por la Ley 1365 de 2009, para depurar dicho censo.

Uno de los mecanismos de seguridad y control empleados durante las elecciones, el sistema de identificación biométrica.

»»Biometría electoral En actos electorales, la identificación de todos los colombianos a partir de su huella dactilar es el futuro de este procedimiento, convirtiéndose en uno de los mecanismos de seguridad y control más populares en la actualidad. “Colombia se pone a la

vanguardia en el Continente, toda vez que tiene una de las más completas y actualizadas bases de datos de huellas dactilares que permiten la identificación biométrica”, afirma el Registrador. Para el período 2012-2015, gracias a la Planeación Estratégica bajo el lema “La Democracia es Nuestra Huella”, se desarrollaron actividades que permitieron cumplir con el Decreto 019 de 2012, entre ellas la de facilitar a los colombianos realizar sus trámites de una manera más ágil y oportuna, eliminando el certificado de la contraseña de la cédula de ciudadanía, también se hizo la expedición gratuita del certificado de vigencia de la cédula de ciudadanía por Internet, la implementación del aplicativo web para que las notarías y entes encargados del registro civil de defunción reporten en tiempo real la información correspondiente y facilitar al Ministerio de Salud Protección Social el acceso al sistema para la expedición de la certificación de supervivencia de una persona.

»»Tarjeta de identidad azul

El trámite de expedición del documento inició en las ciudades capitales y se fue extendiendo a los diferentes municipios. Desde junio de 2013, se realiza en todas las sedes de la Registraduría y en los Consulados de Colombia en el exterior.

A partir de julio de 2012 se tiene la expedición de este documento para los niños y niñas entre los siete y 14 años, por medio de la captura de las impresiones dactilares de los 10 dedos de la mano. La inclusión de los niños, niñas y adolescentes en el sistema de identificación biométrica representa beneficios tanto para el menor de edad que porta el documento de identidad y para su fami-

Personaje

lia, como a las entidades públicas y privadas en el momento de prestar sus servicios. La obtención de las huellas dactilares de los menores de 18 años y mayores de siete, permitirá que este sector de la población sea plenamente identificado frente a cualquier eventualidad y se almacenarán los registros que podrán ser cotejados en tiempo real para garantizar la plena identidad. También se suma la adquisición de dispositivos biométricos para que los ciudadanos, cuando realicen la solicitud de su cédula de ciudadanía, lo hagan de manera electrónica, evitando el uso de la tinta y el papel.

»»Certificación Por la gestión realizada en materia de Identificación, en febrero de 2015, el Instituto

Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (Icontec), certificó el Sistema de Ges-

tión de Calidad de la Registraduría Nacional del Estado Civil en la Inscripción en el Registro Civil, Identificación y Expedición de Tarjeta de Identidad y Cédula de Ciudadanía, una vez fueron evaluados y aprobados los requisitos relacionados en la norma internacional ISO 9001:2008 y con el aval de IQnet, la red de organismos de certificación. En procesos electorales, la Registraduría Nacional del Estado Civil, con el pasar de los años, se ha venido preparando para garantizar que las etapas del proceso electoral, como la inscripción de ciudadanos y candidatos, la revisión de firmas de grupos significativos de ciudadanos, la selección de jurados, la conformación del censo electoral y demás actividades previas al día de la elección, gocen de la misma atención y vigilancia que el día de los comicios.

En febrero de 2015, el Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (Icontec), certificó el Sistema de Gestión de Calidad de la Registraduría Nacional del Estado Civil en la inscripción en el Registro Civil, Identificación y Expedición de Tarjeta de Identidad y Cédula de Ciudadanía, una vez fueron evaluados y aprobados los requisitos relacionados en la norma internacional ISO 9001:2008 y con el aval de IQnet, la red internacional de organismos de certificación.

Para los comicios de octubre se crearon 500 puestos de votación en el país.

C EC 26

Personaje

Desde la Entidad se ha trabajado para que los ciudadanos resuelvan sus dudas sobre la jornada de elecciones de alcaldes y gobernadores.

»»Un logro notorio Es importante destacar que la Registraduría le ha cumplido al país con la entrega rápida y oportuna de los resultados de preconteo y la implementación de medidas tecnológicas que garantizaron la transparencia en los comicios electorales para elegir el Congreso de la República y al primer mandatario de la Nación en 2014. Frente a esto, El Registrador Carlos Ariel Sánchez agrega: “Está claro que hablar de transparencia electoral implica adoptar medidas especiales para blindar el proceso, como las 96.722 mesas de votación dispuestas en 10.627 puestos instalados en Colombia y en los otros países, o las 8.500 terminales de identificación biométrica adecuadas para cerca de 10 millones de votantes y que sin duda permitieron garantizar el éxito de los comicios”. No en vano, 2014 fue catalogado como el año del despliegue tecnológico conllevando a la entrega eficiente y transparente de los resultados del nueve de

marzo, 25 de mayo y 15 junio de dicho año en un tiempo récord así: siendo las 9:53 pm del 9 de marzo de 2014, día en que se celebraron las elecciones de Congreso de la República, se informó 95,50

por ciento de las mesas instaladas para la elección en todo el territorio nacional y el exterior, confirmando así que la Registraduría había cumplido a cabalidad con las metas planteadas.

Al implementar recursos tecnológicos, la Registraduría garantiza la transparencia en las votaciones.

Personaje

En seguida de los excelentes resultados demostrados en las elecciones del nueve de marzo, la entidad, una vez más con absoluta eficiencia y rapidez, entregó los resultados presidenciales del 25 de mayo y 15 junio en un tiempo récord. Es así que los hechos hablaron por sí solos en la primera vuelta de elección presidencial, cuando en una hora y tres minutos la Registraduría informó más de 94 por ciento de las mesas instaladas y en la segunda vuelta de la elección presidencial, tan sólo 45 minutos fueron suficientes para informar a los colombianos sobre los resultados obtenidos en 94,65 por ciento de mesas instaladas. Es la primera vez en la historia de las votaciones nacionales que los colombianos conocen el mismo día de los sufragios a quien eligieron como su Presidente y Vicepresidente de la República. Cuando el reloj marcaba apenas las 8:43 de la noche, ciento por ciento de las mesas instaladas, 89,391, ya había sido informado en el boletín 47. Aunque la información correspondía a los resultados del proceso de preconteo, el cual es de carácter informativo y sin valor jurídico vinculante, hasta tanto el Consejo Nacional Electoral no se pronunciara sobre los resultados definitivos del escrutinio nacional, las cifras presentadas ese 15 de

Todas las acciones empleadas para las votaciones pretenden darle credibilidad a los comicios.

junio de 2014, no dejaron lugar a dudas y antes de las nueve de la noche los colombianos sabían que Juan Manuel Santos regiría los destinos del país por cuatro años más.

La Registraduría se ha concentrado en la constante capacitación de los funcionarios para garantizarle al país una jornada de elecciones exitosa.

“Dichos resultados fueron acogidos con la confianza y credibilidad con la que goza nuestra Institución y que es nuestra mayor fortaleza, sumado a la garantía que da ser la tercera entidad con mayor índice de confiabilidad del país”, agrega el Registrador. Este hecho sin precedentes en la historia del sufragio y en la entrega de resultados electorales, permitió que los colombianos evidenciaran que las medidas que la Registraduría Nacional del Estado Civil ha implementado a lo largo de las elecciones, además de garantizar transparencia, muestran la inversión que la Entidad ha hecho para modernizar sus sistemas de identificación y logística electoral. Es importante resaltar que más allá de la tecnología y del esf uerzo sistematizado adoptado para estas jornadas electorales, está el trabajo y empeño de un factor importante dentro de la cadena: el factor humano. Seg ún af irma el Registrador, cerca de 30 mil perso nas, entre f uncionarios y contratistas, pasan horas del día, alejados de sus familias para garantizar con sus labores profesionales y técnicas el ejercicio de la democracia.

C EC 28 El candidato Gabriel Edgardo Torres presenta su plan de campaña para la alcaldía del municipio de Ubaté. en este eje se determinó crear la Secretaría de Medio Ambiente y Turismo del municipio, un Plan de Desarrollo Turístico, capacitación en sector de comercio, construcción de terminal de transporte, crear oficinas de mercadeo para el Valle de Ubaté, y apoyar programas de reciclaje, entre otros.

»»Organización territorial, infraestructura y tecnología

Por la identidad

de Ubaté G

abriel Edgardo Torres de 34 años de edad, es el más joven de los aspirantes a la Alcaldía de Ubaté por el partido del Centro Democrático. Es profesional en Administración de Empresas y Servicios de Salud, Asimismo adelantó estudios en Control Social y sistema General de Regalías en la ESAP. De su experiencia profesional se destaca su amplia trayectoria en manejo administrativo, Minero y comercial, así como en grupos operativos y comerciales, y su conocimiento del mercado industrial e institucional.

»»Gestión Administrativa En gobernabilidad, Gestión Administrativa y desarrollo comunitario, el candidato propone consolidar un equipo responsable

y comprometido con las labores que se le asignen para implementar estrategias de comunicación organizacional en la administración. De igual manera pretende integrar el Plan de Desarrollo de Seguridad en todos los sectores de la comunidad.

»»Medio ambiente, competitividad y producción No puede la unidad administrativa desatender a los mandatos superiores y es el Plan Nacional de desarrollo “Todos por un nuevo país” el que proporciona los lineamientos básicos para determinar el alcance de un programa de gobierno coherente, lógico y totalmente realizable, cruzando las potencialidades del municipio, por tal razón

En esta área se planea desarrollar el esquema de Ordenamiento Territorial, amentar la cobertura de internet, hacer mantenimiento a las vías terciarias y urbanas, capacitar al personal con nuevos software y sistemas de información, mejorar viviendas y garantizar el servicio de acueducto y alcantarillado.

»»Deporte Se adecuará infraestructura para deportes alternativos, se aumentará el presupuesto para el área de recreación y deportes, se le realizará mantenimiento a los diferentes escenarios deportivos, se fortalecerán las escuelas de formación, se incrementará la escuela de ciclismo y atletismo y se incentivarán a los deportistas con reconocimientos en premiación.

»»Cultura Para el candidato Gabriel Edgardo Torres fomentar la cultura es de vital importancia, motivo por el que realizará el Plan Decenal de Cultura, el Plan de Desarrollo Cultural, brindará refuerzos alimentarios a los jóvenes que participen en programas artísticos, comprará instrumentos e implementos para la formación musical, incrementará la inversión en el sector y dará mayor funcionalidad al punto Vive Digital, impulsará el uso de la biblioteca pública, y realizará salidas culturales familiares.

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Colombia envía

Cascos Azules por la paz Serán cinco mil personas las que apoyarán las misiones de paz en la ONU. El Presidente Juan Manuel Santos dijo que se incorporarán de manera gradual, considerando el avance en el proceso de paz.

urante los últimos 60 años, la figura de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz se ha consolidado como la principal herramienta al servicio de la comunidad internacional para el manejo de la crisis que

amenaza la paz y seguridad mundial. En este sentido, las operaciones se han configurado en un elemento clave para la ONU a la hora de acompañar el difícil tránsito de los diferentes estados en situaciones de conflicto y transición a la Paz.

A la fecha se han efectuado más de 60 operaciones de paz por las Naciones Unidas y en la actualidad se están ejecutando 16. El 26 de enero de 2015 quedó suscrito en la ciudad de Nueva York el Acuerdo Macro entre las Naciones Unidas y el Gobierno de la República de Colombia, relativo a las contribuciones al Sistema de Acuerdos en Fuerzas de Reserva de las Naciones Unidas para las Operaciones de Mantenimiento de la Paz. Tras la cumbre impulsada por los Estados Unidos de América en la que se pretendía promover una reforma en las misiones de paz de las Naciones Unidas, el Presidente de

Actualidad

contribución fue de China, donde su Presidente, Xi Jinping, comunicó que participará con un escuadrón de 8 mil uniformados y entrenará a otros 2 mil extranjeros durante los próximos cinco años. El aporte colombiano consistirá a corto plazo de 58 integrantes de la Policía Nacional y personal capacitado por las Naciones Unidas, el segundo aporte será de 500 uniformados y a partir del tercer año se completará el personal que complete los 5 mil.

la cooperación con organismos multilaterales y otras naciones, no solamente en la perspectiva de buscar mayor efectividad en la lucha contra la delincuencia transnacional y otras amenazas, sino también para orientar la visión de futuro de las Fuerzas Armadas de Colombia. De otro lado, la experiencia de Colombia en la lucha contra el terrorismo, el narcotráfico, y la delincuencia transnacional en general, es hoy reconocida a nivel internacional. Solo para mencionar, desde 2010 las Fuerzas Armadas de Colombia han capacitado más de 24.000 miembros de las Fuerzas Armadas y de Seguridad de más de 70 países. Colombia continuará con este esfuerzo de contribución a la seguridad, a la paz y a la estabilidad regional e internacional, brindando su experiencia a las naciones que lo requieran.

Erradicar la pobreza, combatir la desigualdad y enfrentar el cambio climático, fueron los tres objetivos expuestos por el Presidente de la República en la cumbre de la ONU en Nueva York.

la República, Juan Manuel Santos, anunció que enviará cinco mil de los 40 mil policías y militantes que integrarán el nuevo grupo para las misiones de paz. Países como España, México, chile, Brasil, Perú, Uruguay y El Salvador enviarán también de manera progresiva a sus colaboradores. Con lo anterior se propone reforzar la arquitectura de los Cascos Azules considerando que las labores se han incrementado. A estos se suman 40 helicópteros, 15 compañías de ingenieros y 10 hospitales de campo. La embajadora estadounidense ante la ONU, Samantha Power afirmó que la mayor

a los estados o territorios a un gobierno estable que se base en principios democráticos, en una buena gobernanza y en un desarrollo económico. El Ministerio de Defensa está desarrollando una estrategia de cooperación internacional que se despliega en los ámbitos bilateral y multilateral. Esta se rige por la prudencia, el respeto, la cooperación, la transparencia y el pragmatismo, siempre privilegiando la vía diplomática y el derecho internacional.

»»Determinaciones del »»Conclusiones Congreso de la República El objetivo es fortalecer En plenaria debatieron y pautaron las condiciones del Proyecto de Ley 164 de 2015, con el que se determinarían los lineamientos de los futuros integrantes de los Cascos Azules. Aunque cada Operación de Mantenimiento de la Paz es diferente, en esencia, todas las operaciones contienen elementos comunes. Así pues, se observa que las Misiones para el Mantenimiento de la Paz, suelen tener o cumplir con los objetivos de desplegar efectivamente el personal, prevenir el surgimiento de un conflicto o su propagación a desde distintas fronteras y establecer las situaciones de conflicto tras un alto al fuego para crear unas condiciones en las que todas las partes puedan lograr un acuerdo de paz duradero. De igual modo, prestar asistencia para la aplicación de una paz general y guiar

Esta será la primera vez que Colombia envía sus tropas a las Fuerzas de Paz de las Naciones Unidas.

C EC 32

Opinión

¿Qué pasó

con el anuncio del Ministro? Angélica Lozano

Representante a la Cámara por Bogotá

so que acumulaba casi 6 años de retraso. El ace un año la Comisión PrimeAlto Consejero se comprometió a revisar el ra de Cámara se estrenó con documento y tenerlo listo para la Marcha un debate de control político del Orgullo Gay de Bogotá, el 28 de junio. para conocer la situación de Llegó el día, el consejero se montó en la taviolencia contra la población LGBTI. Hubo cosas positivas y negativas y un anuncio rima pero el documento no apareció. rimbombante del Ministro del Interior, La realidad es que un año ha pasado y Juan Fernando Cristo, antes de salir cola política pública no existe, está en el Plan Nacional de Desarrollo pero no se rriendo para una reunión con la Unidad conocen avances de su formulación. Con Nacional dijo que en diciembre de 2014 esel documento en mano, podríamos hacer taría lista la Política Pública para la garanrecomendaciones y empezar a hacer seguitía de los derechos de la población LGBTI. No estuvo, hicimos reuniones una y otra miento al plan de trabajo propuesto, adevez y desde el ministerio nos dijeron que el más, serviría de guía para que alcaldías y anuncio había sido apresurado, la verdad gobernaciones incluyan en sus planes de era que antes de marzo no podrían tener desarrollo el año entrante metas y prouna política pública que efectivamente atapuestas directas para la población LGBTI. Es cierto que durante este año hubo camcara la discriminación y la homofobia. El 6 de febrero radiqué nuevamente en el mibios y avances importantes: el 4 de junio el En abril, el Gobierno Nacional pasó la ministerio de Justicia facilitó los trámites nisterio del Interior una carta preguntando por los avances del documento de la políti- formulación de la política pública LGBTI a de identificación de las personas trans; ca y me respondieron con evasivas, incluso la Alta Consejería Presidencial de Derechos también, el ministerio de Interior, Justisus funcionarios estuvieron reacios a in- Humanos para darle celeridad a un proce- cia y Salud han presentado intervenciones ante la Corte Constitucional cluir un artículo en el Plan de para permitir el matrimonio Desarrollo para garantizar reigualitario y la adopción a tocursos e iniciativas para la poLa realidad es que un año ha pasado y blación LGBTI, que finalmente das las parejas. Sin embargo, fue incluido por proposición de la promesa sigue incumplida la política pública no existe, está en el la Alianza Verde. ¿Qué pasó Ministro?

Plan Nacional de Desarrollo pero no se conocen avances de su formulación.

C EC 34

Electoral

“Las elecciones de octubre van por buen camino”

Para las próximas elecciones de alcaldes y gobernadores, le fueron asignados a la Registraduría Nacional del Estado Civil, 434 mil millones de pesos.

l Registrador Delegado en lo Electoral, Alfonso Portela, es el encargado de estructurar los procesos de las elecciones y todo lo que tie-

ne que ver con asuntos pedagógicos y logísticos. Lo primero que se debe hacer, según afirma, es establecer el tamaño de la elección, los lugares donde se va a llevar a cabo,

la forma como se va a realizar, los elementos que se implementarán, las diferentes instrucciones que imparten y, finalmente, el mismo cierre del proceso. “Todo lo que se estructure en el área electoral se va a ver reflejado en la tecnología”.

»»Elecciones 2015 Cabe resaltar del modelo de esta Administración, según sustenta Portela, que siempre

Electoral

ha querido, con la tecnología, superar situaciones difíciles que se venían presentando en los procesos electorales que les restaban credibilidad y legitimidad. “Nos dimos a la tarea de revisar cada uno de los procedimientos y establecer medidas para mejorar cada uno de los aspectos”. Lo primero que se hace, según explica, es la llamada fase preelectoral en la que se analiza el tamaño de la elección, que en el caso de los sufragios que se avecinan en octubre es de unos 11 mil puestos de votaciones en el territorio nacional, la mayoría rurales, que albergan 75 por ciento de la población electoral. Acto seguido, se hace un examen de los puestos de votación en el país que, para de octubre, se crearon 500 con el fin de permitir que los ciudadanos tengan comodidad y que los sitios sean adecuados para albergar a los electores. Adicional, se modificaron puestos de votación que tenían una infraestructura no apta para personas en condición de discapacidad. Sobre la logística de los comicios que se avecinan, el Registrador agrega: “Teniendo en cuenta que la elección de autoridades locales es compleja y que el ciudadano tiene que enfrentarse a un número importante de tarjetas electorales, la Registraduría ha venido haciendo un trabajo arduo, pues esta-

mos hablando de unos 113 mil candidatos”. En municipios donde se presenta un alto número de votantes, se montaron puestos de votación para que no estuvieran concentrados en un solo lugar. Entre los más destacados está Soledad (Atlántico) que pasó de dos zonas a 14 y se instauraron 25 puestos más. Otro caso se presentó en Bogotá, que abrió 122 puestos debido a que hace más de 20 años no se creaban.

procesa es eficaz, logramos con la tecnología suprimir procedimientos que eran manuales y retrasaban la producción de este documento. Hoy por hoy es muy rápido”, subraya el registrador Portela. Se sistematizó la inscripción de los ciudadanos, que antes se hacía por medio de formularios. Para esto, se dispusieron 5.700 máquinas que permiten no solo que la inscripción sea vigilada y controlada, sino que no se cometan errores como quedar por fuera del censo electoral o no poder votar porque la persona que los inscribía cometía algún error. “Ahora con este sistema automatizado se actualiza la información. Por primera vez los ciudadanos pueden ver cómo va avanzando el proceso de inscripción, en esta elección se consolidó un cubrimiento mayor, lo que permitió que de las inscripciones del 25 de agosto, hoy ya tengamos todo procesado, antes nos tomaba meses hacer esa tarea, ahora en tan solo una semana se tiene la información y el ciudadano puede ver en la página de la Registraduría dónde quedó inscrito. Por otro lado, esta ejecución ha facilitado las denuncias por trasteos de electores. Ya las instituciones se están encargando de eso y con un cruce de bases de datos, tenemos información importante de cuáles son los eventuales municipios que podrían estar afectados por el trasteo de electores”. Por lo anterior, 500 municipios del territorio nacional tienen quejas sobre trasteo y los organismos se están encargando de hacer un trabajo integral, en el que si hay una situación de orden penal se contacta a la Fiscalía, si es disciplinaria a la Procuraduría y si es pública a la Policía. Por su parte, la Fiscalía se conecta a la plataforma y diariamente puede estar observando qué estaba pasando y direcciona sus actuaciones hacia aquellos lugares que presentaban estas dificultades. Actualmente hay un número importante de investigaciones, que han permitido la captura de los responsables de algún delito. A la fecha, tienen más de cuatro millones de personas que se inscribieron, información que se está procesando y que arroja el tamaño del censo electoral que se publicará en los próximos días y al que los colombianos tendrán acceso para verificar la información para el ejercicio que se aproxima.

Tenemos un censo electoral confiable, la manera en que se procesa es eficaz, logramos con la tecnología suprimir procedimientos que eran manuales y retrasaban la producción de este documento. Hoy por hoy es muy rápido. Uno de los ejercicios que más sobresale de la preparación es el censo electoral que esta Administración logró automatizar y hubo una notoria modificación de orden legal que quedó en la Ley 1465 de 2011, que muestra una reforma política importante, permitiendo que el censo tuviera una actualización permanente. “Tenemos un censo electoral confiable, la manera en que se

C EC 36

Electoral

La implementación del sistema de identificación biométrica facilitará la transparencia de los comicios en octubre.

A eso se le suma uno de los elementos que más ha tenido aceptación no solo en el ámbito nacional sino latinoamericano y es la implementación de la biometría electoral, que permite que en Colombia se tenga la posibilidad de clasificar a los ciudadanos que tienen cédula de ciudadanía por la huella digital. “Aquí clasificamos las 10 huellas de las mano, lo que nos permite confrontar una huella que se capture en cualquier lugar y verificar de quién se trata. En el caso de las elecciones, que la persona que esté votando sea el verdadero titular”, agrega Portela. Esta biometría fue creciendo, se ha ido mejorando en el desarrollo de cada uno de los componentes y es punto de referencia en lugares del mundo. “Tenemos la experiencia de verificar 11 millones de personas por medio de esos disposi-

tivos, que no tarda más de tres segundos por persona, lo que le da transparencia al proceso”. Por otro lado, los jurados de votación son y han sido, a lo largo de los años el dolor de cabeza de la trasparencia del proceso electoral, que según la experiencia que se tiene en

la transparencia de los comicios e identificó que obedecía precisamente a la forma en que se recogía la información y se sorteaban los jurados. Por lo anterior, migraron a una plataforma que se vio en las elecciones del Congreso y las presidenciales, consolidándola para las de alcaldes y gobernadores en octubre. A la fecha tiene mejoras, las empresas cargan directamente la información, la Registraduría tiene la posibilidad de filtrarla, verificarla y se sabe con certeza quiénes son los jurados de votación, de quién se trata, de dónde proviene y qué empresa lo postuló. Las dificultades de jurados fantasmas o suplantaciones han venido desapareciendo. Este es uno de los logros que estaba buscando esta Administración y lo ha consolidado, lo que brinda tranquilidad a la ciudadanía.

La implementación de la biometría electoral permite que se clasifique a todos los ciudadanos que tienen cédula de ciudadanía por la huella digital. los últimos comicios se filtran personas que adelantan actuaciones irregulares. La Registraduría ha venido haciendo un trabajo para identificar las posibles causas de una de las situaciones que más ponían en tela de juicio

Electoral

Los mecanismos de seguridad y control se implementarán en el territorio nacional con el fin de asegurar una jornada eficaz.

»»Tecnologías Tecnológicamente se ha venido avanzado en la transición de los datos. Para 2011 se hicieron sugerencias en materia legal y en la Ley 1475 se vieron reflejadas, como por ejemplo, el escrutinio inmediato que ahora se hace apenas termina

el proceso electoral. “En las elecciones de 2011 cerca de 354 credenciales de alcaldía se entregaron el mismo día, ahora le estamos apostando a que sea el doble, los resultados inmediatos y transparentes le dan tranquilidad a la gente”. Ligado a esto, se desarrolló la digitalización de las actas de mesa, antes una persona se sometía únicamente a lo que dijeran los sistemas de la Registraduría, ahora se le toma una fotografía a la planilla diligenciada por los jurados y, en tiempo real, se publica en la página para que se pueda ver qué fue lo que ocurrió en la mesa de votación. Cuando llegan los escrutinios, se pueden comparar los resultados, lo que evita que los alteren y, en caso de que suceda, se tienen las herramientas para reclamar. El proceso se congela inmediatamente termina para que no sufra modificación a menos que sean de orden legal, la digitalización también se insertó en la Ley 1475 y facilitó el trabajo. “Todas las acciones de la Registraduría han facilitado que el proceso electoral tenga la credibilidad, lo que se ha podido conseguir con la tecnología y, por supuesto, por el personal que aceptó los cambios, se comprometió y ha ido mejorando, porque el factor humano y la experiencia de los funcionarios ha facilitado que esta mejora no solo sea tecnológica sino integral”, sostiene Portela. La capacitación también ha sido un factor importante, se cambió el formato de preparación usando uno televisivo que ha facilitado que el lenguaje sea único y que no implica que el personal se tenga que desplazar a los diferentes lugares del país. El cubrimiento es completo, hay municipios que están conectados de manera distinta pero esta Administración se preocupa por la colectividad. La expectativa del Registrador Delegado de lo Electoral sobre los comicios que se avecinan en octubre es buena, afirma que los ciudadanos pueden contar con que la Registraduría ha dispuesto lo necesario para que las elecciones del 25 de octubre reúnan esa atención que tienen los ciudadanos en cuanto a transparencia, que es lo que más se reclama y devolver la confianza que se ha perdido. El trabajo que se está haciendo va encaminado a que el proceso tenga las condiciones que requieren el país y los colombianos.

En las elecciones de 2011 cerca de 354 credenciales de alcaldía se entregaron el mismo día, ahora le estamos apostando a que sea el doble, pues los resultados inmediatos y transparentes le dan tranquilidad a la gente.

La página web de la Registraduría constantemente estará informando el balance de las elecciones 2015.

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El Servicio Social para la Paz “Los jóvenes en lugar de prepararse en un instrumento, de coger un libro o de trabajar en los municipios de Colombia en donde hay tanta necesidad, tienen que prestar un servicio a la Patria en contra de su voluntad. Por esto insisto en que este proyecto es una obra de arte colectiva que le dice: ¡no a la guerra!”. Ángela María Robledo, Representante a la Cámara por Bogotá.

“Nosotros creemos que en el momento en el que se encuentran las negociaciones es propicio adoptar esta medida de reforma constitucional, además es necesario hablar de una reforma legal, luego de la constitucional”. Alirio Uribe, Representante a la Cámara.

“Desde la Secretaría de Educación estamos en total acuerdo con el Servicio Social para la Paz. Nosotros trabajamos en pro de la ciudadanía y la convivencia y desde este campo, podríamos tener un poco de experiencia para aportarle a la iniciativa que se está gestando desde acá”. Belda Mia García, representante del Ministerio de Educación.

Proyecto

El pasado 24 de septiembre en el auditorio del edificio “Centro Memoria, Paz y Reconciliación”, se realizó la audiencia pública para presentar el proyecto de Acto Legislativo 096/2015 por medio del cual se crea el Servicio Social para la Paz. En el acto, convocado por la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, el pueblo exclamó ¡no al servicio militar obligatorio!

“Nos acostumbraron a narrar la historia desde los códigos de la guerra, permanecimos sacralizando el estado del guerrero; nos pintaron, nos vistieron y nos entregaron un fusil. Colombia está preparada para desmilitarizarse y para entregar un futuro sin guerra”. Alejandro Parra, vocero de la Secretaría de Integración Social.

l Proyecto de Ley pretende implementar 10 nuevas alternativas para enfocar a los jóvenes en diversas áreas al cumplir su mayoría de edad. Esto, contemplando el derecho de cada ciudadano para declararse objetor de Conciencia, rehusándose al debido cumplimiento de un mandato por ser considerado como un acto en contra de la conciencia o creencia para el individuo. El Congresista Juan Carlos Losada, quien se encuentra al frente de la propuesta, manifestó que: “lo que aquí se dijo representa el eje fundamental al Proyecto de Ley que presentaremos

próximamente en ponencia para primer debate”. En esta vía, Losada enfatizó en que la necesidad del pueblo se encamina a la desmilitarización del país, pero que para esto es primordial que el Estado se involucre dando el primer paso y garantizando el derecho a la paz. Por otra parte, Guillermo Rivera, Alto Concejero para los Derechos Humanos, agregó que “muchos jóvenes han sido víctimas de la cultura de la guerra y nos somos ajenos a esto. En este Gobierno se tomó la decisión de impulsar la Ley de Víctimas pues se queremos una nueva generación de paz para Colombia”:

“Para 2016 se destinó 22.5 por ciento a la guerra y 1.1 por ciento para la educación. Si prima el bien común sobre el bien individual, ¿Por qué no nos preguntan a nosotros lo que queremos? Exigimos la desmilitarización para que, como dice Santos, Colombia sea un país con paz, equidad y educación”. Lina Rodríguez, integrante del Sindicato Estudiantil de Colombia.

“20 de los 28 países integrantes de la OTAN tienen ejércitos voluntarios. Las víctimas de las Farc piden que se oficialice el Servicio Social para la Paz, Colombia ya ha pagado el precio de la guerra y a nosotros no nos sirve un después, porque hoy nos siguen reclutando”. José Hans y Julián Rubio, integrantes de “Vamos por los Derechos”.

C EC 40

Candidato

Con Alfredo Varela, Atlántico “va pa’ lante”

Candidato

El candidato a la Gobernación del Atlántico, Alfredo Varela, tiene el aval de la Alianza Verde y del Partido de la U. Su motivación es continuar sirviendo a la población atlanticense desde cada uno de los 23 municipios, por medio de un trabajo honesto y transparente. Perfil Alfredo Varela nació en Barranquilla hace 34 años. Desde joven se ha interesado por servir a los demás asistiendo de la mano de su padre en las visitas por poblaciones de todo el Departamento del Atlántico. Es profesional en Negocios Internacionales de la Universidad EAFIT de Medellín con especialización en Finanzas de la Universidad del Norte de Barranquilla, efectuó un posgrado en Gerencia (PROCAGE) en la Universidad de Pittsburgh, diplomado de Altos Estudios en Gerencia Política y Gobernabilidad en George Washington University y la Universidad del Rosario. Luego de pertenecer al sector privado en la capital atlanticense, se encaminó a lo social y decidió iniciar un camino como líder político. Su interés por las causas sociales, el amor por la ciudad y la posibilidad de ayudar a que se suplieran las necesidades de los habitantes, lo sedujeron para postularse al Concejo de Barranquilla en 2008. En sus dos períodos como concejal fue reconocido por diseñar los proyectos de acuerdo de descentralización de las Alcaldías Menores, la creación de una política pública de fomento al deportista y clubes deportivos en Barranquilla, tarifa diferencial de transporte público a través del Transmetro a los estudiantes universitarios de estratos uno, dos y tres que residen en Barranquilla, y ponente en el presupuesto del primer año del alcalde Alejandro Char.

»»Ambiente Se articularán los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) junto con los POMCAS (Plan de Manejo y Ordenamiento de una Cuenca) para el planeamiento del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables del departamento, con el fin de mantener y restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico del territorio y la conservación ambiental. La Gobernanza del Agua, habilitará los espacios de diálogo con la sociedad civil organizada, ONG ambientales, el sector privado y las alcaldías de los municipios en los temas medioambientales, las dinámicas demográficas, de salud, seguridad alimentaria, desarrollo económico, ordenamiento territorial y expansión urbana, como también la financiación para la conservación del agua y los ecosistemas.

Se construirán ocho canales con el objetivo de cruzar todos los cuerpos de agua del departamento para que no dependan solo de las aguas lluvias y tener otra alternativa de llenado. Cuatro serán en el Río Magdalena y las restantes en el Canal del Dique. Además, a partir de estos, construir los diferentes distritos de riego para cada una de las zonas del departamento. El aspirante a la Gobernación asegura que el control y la vigilancia de la Corporación Autónoma Regional del Atlántico (CRA) no está funcionando correctamente, “por eso, es fundamental el liderazgo del gobernador en la Junta Directiva de la CRA para desarrollar los planes y proyectos para el mejoramiento ambiental”.

»»Competitividad y desarrollo económico Con la creación de los Centros de Desarrollo e Innovación Agrícola (CDIAG), la Gobernación acompañará al pequeño y mediano productor en la mejora de su productividad y en el fortalecimiento de las cadenas logísticas agroindustriales. También se hará el concurso organizado por la empresa privada, las universidades y el SENA en los procesos de la estrategia “Atlántico Digital” para mejorar la infraestructura y la conectividad de todos los municipios.

lfredo Varela es un líder joven y, en sus propuestas, tiene en mente promover políticas en defensa de los recursos públicos, protección ambiental y transparencia dentro de su programa de gobierno y gestión, que vincule a las colectividades y a la población del Departamento.

La esposa de Alfredo Varela, la presentadora Rochi Stevenson, atiende las solicitudes de la población.

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Candidato

los Portadores de Buena Salud, para que desarrollen la prevención y la promoción en los 22 municipios del Atlántico, en donde se capacitarán técnicamente más de 400 personas como Agentes Primarios de Salud para que visiten los hogares de los diferentes municipios del departamento. También se invertirá para ampliar la red pública hospitalaria del departamento y elevar los niveles de complejidad en los municipios de Sabanalarga y Soledad, con el fin de atender a la población oportunamente, evitando el traslado en largas distancias y garantizando la salud como un derecho fundamental.

El candidato asegura que “ya es hora de la renovación” para el Atlántico.

En sus propósitos impulsará al Departamento como eje de desarrollo estratégico para la región y el país y posicionarlo como un centro de negocios globales, de la mano con el sector privado y generar condiciones que favorezcan la inversión nacional y extranjera para el empleo digno y de calidad.

»»Educación Alfredo Varela fortalecerá los Centros de Desarrollo Infantil (CDI) en los municipios, priorizando los más necesitados en la estimulación temprana y el desarrollo de habilidades cognitivas en matemáticas, lenguaje y bilingüismo, así como la asignación de recursos importantes para los comedores de niños, apoyados por Ministerio de Educación. Además se implementará la jornada única en las instituciones educativas y se priorizarán los megacolegios del Departamento dotándolos de infraestructura tecnológica y ambientes agradables para el estudio, con énfasis en actividades lúdicas, culturales, deportivas, emprendedoras e innovadoras para capacitar estudiantes y docentes alrededor de la cultura del empleo productivo y el uso de las nuevas tecnologías. En Educación Superior se impulsarán los procesos de acreditación institucional de la Universidad del Atlántico y del ITSA

(Instituto Tecnológico de Soledad Atlántico) para facilitar el acceso de los jóvenes. Asimismo, los proyectos de articulación con la educación media y el desarrollo de ofertas académicas técnicas y tecnológicas en las instalaciones de los establecimientos operados por las instituciones de Educación Superior, para fortalecer los indicadores de cobertura y de calidad.

»»Salud Para mejorar la calidad en la prestación de los ser vicios, la administración de Alfredo Varela aumentará la capacidad institucional de la Secretaría de Salud con el objeto de lograr el diseño y

»»Seguridad La Gobernación promoverá la elaboración de planes de seguridad y convivencia ciudadana en los municipios, articulado con los otros niveles de gobierno y focalizará acciones contra el crimen organizado. Alfredo Varela atenderá los procesos de reinserción y reintegración del postconf licto, y brindará el apoyo que requiera el sistema de justicia y penitenciario.

»»Vivienda Teniendo en cuenta los programas nacionales del Ministerio de Vivienda, se aportarán los recursos para la construcción de VIS, VIP y mejoramiento, que trae consigo la transformación y la estructuración de nuevos espacios para la convivencia, la cultura, el deporte y la ciudadanía activa. Igualmente, gestionarán los recursos nacionales y propios para la rehabilitación de las viviendas afectadas por desastres naturales y se reubicará la población de alto riesgo y en condiciones de vulnerabilidad en el departamento del Atlántico.

Alfredo Varela tiene en mente promover políticas en defensa de los recursos públicos, protección ambiental y transparencia dentro de su programa de gobierno y gestión y vinculará a las colectividades y a la población del Departamento. la implementación del Plan Decenal en Salud, que atienda las necesidades de la atención en el sector de manera eficiente y dinámica, además promoverá la estrategia del médico en el hogar como

»» Servicios públicos domiciliarios

El aspirante al máximo cargo del Departamento, asegurará que se preste a los habitantes de los municipios el servicio de agua potable y saneamiento básico y, exigirá y contribuirá al mejoramiento de las

Candidato

Para Alfredo Varela, las mujeres son el corazón del Atlántico.

condiciones en la prestación del servicio de energía eléctrica para que sea continuo y con un cobro justo. Fortalecerá el control social sobre las empresas prestadoras mediante la creación de asociaciones de usuarios de servicios públicos.

»»Atlántico sin hambre Se atenderá a la población vulnerable más necesitada, creando comedores comunales que permitan mitigar el hambre y propiciar condiciones dignas, de la misma forma se fomentarán los cultivos a través de proyectos agroindustriales para garantizar la autosotenibilidad y superación de los niveles de pobreza. Implementarán los sistemas de bonos alimenticios para garantizar que las personas en condición de pobreza requieran los alimentos que necesitan y mejorar a través de este sistema las condiciones de las economías locales cada municipio.

»»Mujeres, corazón del Atlántico La Gobernación garantizará el empoderamiento productivo y económico de las mujeres cabeza de hogar, por ejemplo, se crearán los nodos productivos para consolidar el clúster de confección textil, en complemento con una política pública para prevenir maltrato la violencia de género y desequilibrio intrafamiliar.

»»Jóvenes Se formalizará el espacio institucional en la Secretaría de Desarrollo Económico para que se ejecute el “Programa de Juventudes”, además se implementarán Consejos Municipales de Juventudes y la red de personeros estudiantiles, para así convertirlos en aliados de la Administración de Alfredo Varela.

L a Gober nación tendrá personas idó neas para potenciar los procesos eco nóm icos como prog ramát icos desde las organizaciones mundiales en te mas directos como: pobreza, equidad y desar rollo social, desar rollo soste nible, Estado Social de Derecho y go ber nabilidad, paz, seg ur idad y reconciliación. Ig ualmente se fomentará la Ley del P r imer Empleo para los jóvenes emprendedores. Se instituirán los Cedezo (Centros de Desarrollo Empresarial Zonal) que buscan fortalecer la economía territorial mediante la generación de empleo, emprendimiento, desarrollo y consolidación de microempresas en función de siete clúster estratégicos: confección, diseño y moda, construcción, artesanías, cultura, servicios especializados de salud, turismo de eventos y negocios y productos forestales.

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Carlos Ernesto Camargo AssĂs, Magistrado del Consejo Nacional Electoral.

Trashumancia electoral

y doble militancia, controlados por el CNE

Personaje

En algunos municipios los números de exclusiones por trashumancia electoral rompieron cualquier pronóstico, dejándo sin efecto más del 90 por ciento de las cédulas inscritas.

arlos Ernesto Camargo Assís, Magistrado del Consejo Nacional Electoral en una entrevista con la Revista EL CONGRESO expone la labor de vigilancia y control de la Corporación para evitar la inscripción irregular de cédulas, estudiar la inhabilidad de candidatos y proyectar el aporte para el postconflicto y las elecciones.

¿Qué balance arrojó el proceso de trashumancia electoral?

sejo Nacional Electoral efectuó una labor titánica de esterilización del censo electoral, al verificar la totalidad de inscripciones para votar que se realizaron para las elecciones de 2015, dejando sin efecto aquellas que se efectuaron de manera irregular en

ta que en los anteriores procesos electivos de autoridades locales, los de 2007 y 2011, se dejaron sin efecto 384.357 y 463.762 inscripciones irregulares de cédulas, respectivamente. En algunos municipios los números de exclusiones por trashumancia electoral rompieron cualquier pronóstico, dejándose sin efecto más de 90 por ciento de las cédulas inscritas. En ciudades zonificadas e importantes, las cifras fueron significativas: en Bogotá, por ejemplo, se dejaron sin efecto 71.472 inscripciones, en Barranquilla 51.350, en Soledad 30.759, en Cali 27.514, en Cartagena 19.297 y en Medellín 13.286, por solo mencionar algunos casos. Observamos como en Cota se dejó sin efecto la inscripción de 5.494 ciudadanos, frente a 6.643 investigadas, lo que corresponde a 82,70 por ciento de las inscripciones realizadas en este lugar. Estas cifras llevan a pensar que posiblemente detrás de esta trashumancia existen intereses oscuros que pretenden apoderarse

El balance que puedo dar es indudablemente positivo, el Consejo Nacional Electoral le cumplió al país, brindando tranquilidad a la ciudadanía y a la institucionalidad en general

La trashumancia electoral es una práctica que puede calificarse como delictual, que se despliega de manera organizada, masiva y sistemática, con la intención de favorecer de manera ilegal algunas candidaturas u opciones políticas, mediante la inscripción irregular de ciudadanos en lugares diferentes al que les correspondería votar. A veces son estos votantes fraudulentos quienes terminan por desequilibrar o definir las elecciones, deslegitimando así la real expresión de la voluntad popular. Es por ello que el Con-

ciento por ciento de los municipios del país. Así, del reporte final de cédulas inscritas para votar, se excluyeron 1.604.313, esto es, aproximadamente 42,20 por ciento del total de inscripciones. Estas cifras son realmente alarmantes si se tiene en cuen-

C EC 46

Personaje

El Consejo Nacional Electoral revocó la inscripción de más de 1.020 candidaturas, y seguirá adelantando este control hasta el 25 de octubre.

irregularmente del manejo político y administrativo de las grandes regalías y capitales que ostenta este municipio de 25 mil habitantes. En suma, el balance que puedo dar es indudablemente positivo, el Consejo Nacional Electoral, le cumplió al país, brindando tranquilidad a la ciudadanía y a la institucionalidad en general. Quiero destacar y agradecer el compromiso de la Registraduría Nacional del Estado Civil, de la Policía Nacional, de la Fiscalía y de la Procuraduría y de entidades del Gobierno Nacional (ministerios del Interior y de Salud y Protección Social, DNP y ANSPE), sin cuya colaboración no hubiese sido posible entregar estos resultados.

Frente a los candidatos inhabilitados ¿cómo ha sido la gestión del CNE? Este ha sido otro frente de batalla en el que el Consejo Nacional Electoral no ha escatimado tiempo ni esfuerzos para garantizar que el día de las elecciones solo participen candidatos que cumplan con las condiciones para ser tales, esto es, que no se encuentren inhabilitados ni incursos en la prohibición de doble militancia, ni inmersos en cualquier otra situación que pudiera luego dar al traste con su eventual

elección. En ese sentido, el CNE revocó la inscripción de más de 1.020 candidaturas y seguirá adelantando este control hasta el mismo 25 de octubre, llegando incluso a solicitar a las comisiones escrutadoras que se abstengan de declarar la elección de quienes se encuentren inhabilitados. Ante la inexistencia de un procedimiento especial, las actuaciones de revocatoria de inscripción se adelantaron ceñidas al procedimiento administrativo general.

¿Cómo afrontará los acuerdos de paz? Este, definitivamente, debe ser el Consejo Nacional Electoral del postconf licto. Esta Corporación, como el resto de instituciones estatales, deberá actuar de manera sinérgica y dentro del marco de sus funciones, en la consecución de este gran propósito nacional. En su momento, seremos los garantes de los eventuales procesos de refrendación popular que se lleven a cabo, asegurando que los mismos se hagan en condiciones de plenas garantías, también, debemos vigilar y garantizar el cabal ejercicio de los derechos políticos de quienes depongan sus armas, así como el de todos los asociados.

¿En qué se enfocará su trabajo luego de las elecciones de 2015? Lo primero, y lo que en este momento ocupa toda nuestra atención, será el culminar en debida forma este proceso electoral. Esperamos afrontar de la mejor manera todas las vicisitudes que en esta elección se puedan presentar. Luego de eso, continuaremos con nuestro trabajo ordinario: las investigaciones por violaciones de topes de campañas, la propaganda electoral, el control de las actuaciones de los partidos políticos, sus candidatos y directivos, la rendición de cuentas de campaña, la expedición de doctrina electoral y demás funciones cotidianas de la Corporación. Adicionalmente debemos hacer todas las gestiones para lograr la efectiva reglamentación de carácter estatutario de algunas funciones constitucionales del Consejo Nacional Electoral, como las de la revisión de escrutinios y la revocatoria de inscripción de candidaturas. También se buscará la regulación de nuestras facultades de policía administrativa de índole electoral. Y, como no, seguir al tanto de todo lo que ocurra con el proceso de paz, para que en el momento oportuno y necesario, actuemos como reales garantes de la eventual implementación y/o refrendación de los acuerdos.

Candidato

“Unidos

Pasto, la ciudad sorpresa de Colombia.

Avancemos” “Sólo con el respeto y la práctica cotidiana de los derechos, podemos lograr el bienestar social, la convivencia y la paz que tanto anhelamos”: Gustavo Núñez Guerrero, Candidato a la Alcaldía de Pasto.

ustavo Alonso Núñez Guerrero, candidato a la Alcaldía de Pasto, es Odontólogo de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá y especialista en Alta Gerencia de la Universidad de Nariño. Su experiencia laboral se ha enfocado en el sector público, con cargos como secretario del Gobierno Municipal,

Asesor del despacho del Alcalde y Secretario General de la Alcaldía de Eduardo Alvarado (primer mandato). Así mismo, fue Concejal del municipio, cargo con el que presentó el proyecto “De Acuerdo”, que permitió crear la estampilla pro-adulto mayor y gracias a estos recursos se propició la construcción del “Centro Vida” para los adultos mayores.

De otro lado, se ha desempeñado como Coordinador Departamental de Marketing y Desarrollo Social (Comcaja) Bogotá, así como presidente de la Junta Directiva de la Terminal de Transportes de Pasto, Avante y ESE Pasto Salud. Actualmente es candidato a la Alcaldía de Pasto con el aval del Partido Cambio Radical para el período 2016-2019. Caracterizado por la responsabilidad y manejo adecuado de los recursos. Gustavo Núñez ha apalancado grandes proyectos en beneficio de la comunidad. Con su Programa de Gobierno “Unidos Avancemos” se da prioridad a los proyectos en vivienda, estructura fiscal, proyectos socioculturales, primera infancia, adolescencia y juventud, víctimas del conflicto armado interno, grupos étnicos, equidad de género, educación e inclusión social. En los proyectos de educación se destaca el propósito de gestionar la creación de un instituto de idiomas para niños, la construcción y remodelación de la infraestructura de plantas educativas, el mejoramiento del servicio de transporte escolar y la dotación de los establecimientos educativos, al igual que programas para acceder a la educación superior. Además, el candidato lucha por mejorar la calidad de la salud en el municipio, proyectando ampliar la cobertura y liderar la articulación de los actores del sistema de salud para aumentar la accesibilidad.

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Candidato

Julio Oswaldo Quiñónez Mayoral, candidato a la Alcaldía de Puerto Caicedo, Putumayo, presenta un Plan de Gobierno que promueve el desarrollo social.

“Para que el cambio

siga su marcha”

ulio Oswaldo Quiñonez Mayoral, nació en Puerto Asís, Putumayo, es odontólogo de profesión y especialista en Operatoria Dental Estética, Auditoría de la Salud, Fotografía Dental, Odontología Estética y Diseño de Sonrisa. Ha sido secretario de Salud de la Alcaldía Municipal de Puerto Caicedo en el período 2012-2013, fue auditor de cuentas de la EPS Selva Salud Mocoa en 2009, ejerció su carrera como odontólogo en la E.S.E. Hospital Alcides Jiménez y actualmente es candidato a la Alcaldía de Puerto Caicedo, Putumayo por el Partido Alianza Social Independiente (ASI). Su prioridad es el ser humano por eso tiene programas enfocados para la comunidad como, estructurar planes estratégicos en ciencia, tecnología e innovación de acuerdo con la metodología del OCAD. Apoyar el banco de iniciativas de Colombia Joven, la construcción de vivienda de interés social urbana y rural, mayor cobertura en infraestructura del sis-

tema interconectado nacional, incorporar las TIC a los procesos de mejoramiento de los trámites y servicios al ciudadano. Para la movilidad social, busca ampliar la cobertura y la atención hasta el grado primero de escolaridad, creando el fondo de educación superior para becar, fortalecer programas de atención integral a la primera infancia, adolescencia, juventud, familias

rural y apoyar programas de inversión en desarrollo social con población participante en el postconflicto y de reinserción. En el campo busca gestionar el subsidio integral de reforma agraria ante INCODER, fomentar la asistencia técnica y la investigación genética para el mejoramiento de las razas vacunas y ovinas, apoyar a las Pymes y asociaciones con proyectos productivos empresariales y con valor agregado en alianza con Bancoldex y gestionar la formalización de la propiedad rural. En el programa de seguridad justicia y democracia propone crear el fondo de programas especiales para la paz de acuerdo al régimen dispuesto en la ley 434, elaborar el plan de acción para los afrodescendientes en el marco de la Res. 68/237 y hacer una consulta previa y la concertación para generar una política pública integral que sea diferencial para los pueblos indígenas que garantice la protección de los derechos humanos de las familias mujeres, niños(as), jóvenes y adultos mayores de esta comunidad.

Quiero desarrollar desde el sector rural con proyectos agroproductivos, interconexión eléctrica, vías terciarias, vivienda rural, paneles solares, restaurantes escolares, optimización de los servicios de salud y el mejoramiento de la calidad educativa. en acción, adulto mayor y personas en condición de discapacidad, realizar brigadas de salud por ciclo y curso de vida en el sector

Opinión

La paz

está cerca

Jaime Armando Yepes Martínez Representante a la Cámara por Caldas

prevén que, a la terminación de las hostilil Gobierno de Presidente Santos y las FARC-¬EP, acordaron el miérdades, el Estado colombiano otorgará la amcoles 23 de septiembre reafirmar nistía más amplia posible por delitos polítisu compromiso con los acuerdos cos y conexos, DENTRO DE ESOS LÍMITES. logrados hasta la fecha: “Hacia un Nuevo Una ley de amnistía precisará el alcance de Campo Colombiano: Reforma Rural Intela conexidad. Quedó expresamente escrito y, por lo gral”, “Participación política: Apertura demismo, desvirtuado el argumento central mocrática para construir la paz” y “Solución del Uribismo, que en ningún caso serán al Problema de las Drogas Ilícitas”. objeto de amnistía o indulto las conductas Es decir, todo está acordado definitivatipificadas en la legislación nacional que se mente y los críticos del proceso han perdicorrespondan con los delitos de lesa humado el fundamento de su cuestionamiento por el “secreto” de las negociaciones. Al nidad, el genocidio y los graves crímenes contrario: todo está disponible para el esde guerra, entre otros delitos graves como la toma de rehenes u otra privación grave crutinio de la opinión pública; y hay que dede la libertad, la tortura, el desplazamiento cir con certeza que todo lo convenido hasta ahora es conveniente. de extranjeros que cumplan los más altos forzado, la desaparición forzada, las ejecuLo nuevo y trascendental, es que a la vez, requisitos. La función esencial de las Salas y ciones extrajudiciales y la violencia sexual. afirmaron su compromiso con una fórmu- del Tribunal para la Paz es acabar con la im- Estos delitos serán objeto de investigación la de justicia que satisfaga los derechos de punidad, obtener verdad, contribuir a la re- y juzgamiento por parte de la Jurisdicción las víctimas y contribuya a la construc- paración de las víctimas y juzgar e imponer Especial para la Paz. Todo este acuerdo, sustancial para la terción de una paz estable y duradera. Con sanciones a los responsables de los graves ese propósito en los próximos 6 meses se delitos cometidos durante el conflicto arma- minación del conflicto, se complementa con construirá un Sistema Integral de Verdad, do, particularmente los más graves y repre- la condición, aceptada por las FARC, a la deJusticia, Reparación y No Repetición. En sentativos, garantizando la no repetición. jación de armas, que deberá comenzar a más ese marco han acordado que tardar a los 60 días luego de la se creará una Comisión para el firma del Acuerdo Final. Esclarecimiento de la Verdad, El anuncio en La Habana de Todo está disponible para el escrutinio la Convivencia y la No Repela transformación de las FARCde la opinión pública. Hay que decir con ¬EP en un movimiento político tición y se lograron acuerdos legal, como un objetivo comparimportantes en materia de recerteza que todo lo convenido hasta paración de las víctimas. tido entre el Estado y la subverahora es conveniente. En cuanto al componente de sión, nos compromete a apoyar justicia, acordaron crear una el Gobierno en los términos que Jurisdicción Especial para la se acuerden. No podemos perPaz, que contará con Salas de mitir que se repita la sangrienta Justicia y con un Tribunal para la Paz. Las Hay que resaltar el reconocimiento que masacre de la Unión Patriótica. Salas y el Tribunal estarán integrados prin- las FARC y el Gobierno hacen del marco Colombia está madura para el comienzo cipalmente por magistrados colombianos, y del Derecho Internacional Humanitario en del logro de La Paz definitiva, con el fin del contarán con una participación minoritaria el componente de justicia y, por lo mismo, conflicto armado más largo de la historia.

C EC 50

acuerdan justicia transicional El acuerdo de justicia transicional contempla la creación de un tribunal especial para juzgar a los autores de delitos graves, establece una restricción de la libertad y trabajos para reparar a las víctimas y compromete a los miembros de las FARC a decir la verdad, reparar y no repetir.

l 23 de septiembre, en La Habana (Cuba), el Gobierno Nacional y las FARC, representados por el Presidente Juan Manuel Santos y Timoleón Jiménez, Jefe del Secretariado del grupo guerrillero, llegaron a un acuerdo sobre las bases de un sistema de justicia que permitiría dar sanciones al grupo subversivo por los crímenes de mayor relevancia y la reparación integral de las víctimas.

Paz

El 23 de septiembre de 2015 el Presidente Juan Manuel Santos y Timoleón Jiménez, máximo líder de las FARC, anunciaron el acuerdo sobre justicia transicional.

Según el Presidente Juan Manuel Santos, ese sistema de justicia evitará que haya impunidad: “Anunciarles a los compatriotas, a los colombianos, al mundo entero pero en especial a las víctimas, que hemos logrado un acuerdo sobre las bases de un sistema de justicia que me permite decir con convicción que vamos a lograr el máximo de justicia posible para las víctimas, la máxima satisfacción posible de sus derechos. Hemos acordado crear una Jurisdicción Especial para la Paz que nos va a garantizar que los crímenes

cometidos con ocasión del conflicto, en especial los más graves y representativos, no quedarán en la impunidad”. Santos Calderón dio detalles de cómo funcionará el nuevo sistema de justicia transicional: “La Jurisdicción constará de un Tribunal y unas Salas de justicia que van a investigar, juzgar e impondrán sanciones por estos delitos. Ya habíamos acordado la creación de la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición y estamos muy avanzados en los acuerdos en materia de reparación. El Tribunal cierra entonces el círculo de un sistema de rendición de cuentas que no es impuesto con posterioridad, sino que surge de un acuerdo, como tal vez no se haya hecho en ninguna negociación de paz”. Según el mandatario, los guerrilleros que sean sentenciados en el marco de la Jurisdicción Especial para la Paz afrontarán una efectiva restricción de la libertad: “Hay un mínimo de cinco años y un

Manifestó que esas sentencias se cumplirán en unas instalaciones que tendrán un control efectivo: “Un complejo donde habrá control efectivo, ellos no podrán simplemente entrar y salir”. El Presidente de los colombianos advirtió que aquellos guerrilleros que traten de evitar la justicia pagarán hasta 60 años de cárcel, mientras que quienes se sometan al Sistema de Justicia Transicional, pero no digan la verdad, pagarían 20 años de prisión en centros de reclusión ordinarios: “Aquellos que no quieran decir la verdad o traten de evitar la justicia, serán objeto de justicia normal y pagarán un término normal de prisión, el cual puede ser de 50 o 60 años. Si ingresan a la justicia transicional y no dicen la verdad, serán condenados a 20 años, pero si dicen la verdad y colaboran en un cien por ciento, obtendrán los máximos beneficios, que es un mínimo de cinco años y máximo ocho”. Los militares colombianos que también hayan cometido delitos en el marco del conflicto armado también se someterán a la justicia transicional: “Los militares que han sido responsables de crímenes de guerra pueden beneficiarse de la justicia transicional. Esto es algo que yo prometí desde el comienzo y lo voy a cumplir”. En sus declaraciones en La Habana, el Jefe de Estado aseguró que haber acordado el punto sobre justicia transicional de-

“No vamos a fracasar, ha llegado la hora de la paz”, Presidente Juan Manuel Santos. máximo de ocho años para aquellos que confiesen, digan la verdad y reconozcan. Ellos serán investigados, serán juzgados, condenados y sentenciados”.

C EC 52 Paz

muestra la madurez que ha alcanzado el proceso de paz: “Desde la orilla de las instituciones, quiero reconocer y valorar el paso que hoy han dado las FARC, somos adversarios, estamos en orillas diferentes, pero hoy avanzamos en una misma dirección, en esa dirección más noble que puede tener cualquier sociedad, que es la de la paz”. Reveló que sostuvo conversaciones directas con Timoleón Jiménez, Jefe del Secretariado de las FARC, sobre las víctimas del país y la importancia de satisfacer sus derechos y asegurar que no haya nuevas víctimas del conf licto en Colombia: “El Jefe del Secretariado de las FARC y yo hemos acordado que a más tardar en seis meses debe concluir esta negociación y firmarse el acuerdo final. No va a ser una tarea fácil, porque aún faltan puntos difíciles por acordar, pero esa es la instrucción que le hemos dado a nuestras dele-

gaciones: que terminen el acuerdo lo más pronto posible. Un acuerdo que no es cualquier acuerdo, es el fin de una guerra de 60 años, la más lar-

pectativas de los colombianos de una paz con justicia”. El Gobierno Nacional y el grupo subversivo acordaron que el grupo guerrillero comenzará a dejar las armas con un plazo máximo de 60 días después de la firma del Acuerdo Final: “La condición fundamental de este proceso es que tenemos que romper de una vez por todas y para siempre cualquier vínculo entre política y armas. Por eso el proceso de dejación de armas debe culminar a la mayor brevedad. Y a nosotros como Gobierno nos corresponde dar todas las garantías de seguridad a las FARC y emplearnos a fondo en la implementación de los acuerdos, para poner en marcha las transformaciones que hemos pactado: la reforma rural integral, la nueva apertura democrática, la solución al problema de las drogas ilícitas y ahora, los acuerdos sobre víctimas. Esto nos debe llevar a garantizar más participación, más bienestar y más equidad”.

“Creamos una Jurisdicción Especial para la Paz que nos va a garantizar que los crímenes cometidos con ocasión del conflicto, en especial los más graves y representativos, no quedarán en la impunidad”, Presidente Juan Manuel Santos. ga de nuestro continente, la única de nuestro continente. Que siente las bases de una paz que verdaderamente sea estable y duradera, que cierre definitivamente los ciclos históricos de violencia y que responda a las ex-

Los negociadores del Gobierno Nacional y las FARC, se reunieron en repetidas ocasiones con víctimas del conflicto para llegar a acuerdos sobre su reparación.

Paz

Rodrigo Londoño, alias ‘Timoleón Jiménez’ o ‘Timochenko’.

Explicó que de cualquier forma los colombianos tendrán la oportunidad de refrendar los acuerdos a los que llegue el Gobierno Nacional y las FARC: “Porque de eso se trata este proceso, de poner fin al largo conflicto armado que ha vivido Colombia y de hacer las transformaciones necesarias para que nunca más se vuelva a repetir… ¡No vamos a fracasar!, ¡ha llegado la hora de la paz!”. Por su parte, en sus declaraciones, Timoleón Jiménez aseguró que el acuerdo sobre justicia transicional garantiza los derechos de las víctimas: “Hemos logrado, con la invaluable ayuda de la Subcomisión Jurídica, retirar muchos de los obstáculos que hacían más difícil el camino de nuestra reconciliación. Tenemos una Jurisdicción Especial para la Paz que, además de garantizar el respeto a los derechos de las víctimas, será factor dinamizador de la firma de nuevos acuerdos en este tramo fundamental para alcanzar la terminación del conflicto”. Según el jefe guerrillero, el proceso de paz es el único en el mundo que ha acordado un sistema integral que reúne y relaciona todos los elementos que el derecho internacional señala como derechos inalienables de las víctimas, los de la verdad, la justicia, la reparación y la no repetición: “Aspiramos a que nada detenga ahora el raudal de un pueblo que exige paz y desea fundirse a perpetuidad en un abrazo de reconciliación, un

pueblo que quiere palpar con sus propias manos las bondades desconocidas de la justicia social y sentir con el advenimiento de la democracia verdadera que la exclusión y la desigualdad empiezan a convertirse en un brumoso presente que se aleja”. Para él, con la creación de esta Jurisdicción Especial para la Paz se hacen realidad los puntos que se han conversado en la mesa de diálogo y que ponen a las víctimas del conflicto en el centro del acuerdo: “La jurisdicción de la que informamos examinará los hechos ocurridos durante el conflicto armado, establecerá responsabilidades y procederá a sancionar a quienes incurrieron en graves infracciones contra los derechos humanos, infracciones al DIH y crímenes de lesa humanidad. Hemos buscado que con la creación de esta Jurisdicción Especial para la Paz se satisfagan en el campo de la justicia las aspiraciones del pueblo colombiano, de las víctimas, de los defensores de los Derechos Humanos y de la comunidad internacional”. Alias “Timochenko” explicó cómo funcionará el sistema que ha resumido el derecho a la paz como el derecho síntesis de todos los derechos humanos como los civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales: “El sistema está diseñado para que todas las partes involucradas en el conflicto, combatientes y no com-

“Tenemos una Jurisdicción Especial para la Paz que, además de garantizar el respeto a los derechos de las víctimas, será factor dinamizador de la firma de nuevos acuerdos en este tramo fundamental para alcanzar la terminación del conflicto”, Timoleón Jiménez, Jefe del Estado Mayor Central de las FARC.

Sergio Jaramillo, Alto Comisionado de Paz del Gobierno de Juan Manuel Santos y Humberto de la Calle, líder del equipo negociador en La Habana.

C EC 54 Paz

Principales Puntos del Acuerdo 1.

Se creará un tribunal especial para juzgar a los autores de delitos graves.

Tras la firma del acuerdo final, habrá amnistía para delitos políticos y conexos.

Habrá restricción de libertad y trabajos para reparar a las víctimas.

El tribunal podrá actuar sobre máximos responsables de las FARC, agentes del Estado y otros que hayan participado de manera indirecta en el conflicto armado.

Las FARC tendrán que comprometerse a decir la verdad, reparar y no repetir.

batientes, tengan oportunidad de ofrecer verdad exhaustiva, detallada y plena, lo que puede permitirles acceder a medidas sancionadoras de carácter restaurativo de reparación para las víctimas. Y las sanciones serán alternativas para quienes únicamente ofrezcan una parte de la verdad y retributivas para los que negándose a ofrecer verdad sean condenados en juicio. En uno u otro caso, para los res-

ponsables las penas pueden alcanzar hasta 20 años de cárcel, es decir, 12 años más de prisión que lo establecido en la última Ley de Justicia Transicional, la 975 de 2005, aprobada por el Estado colombiano”. Asimismo, indicó que la Jurisdicción Especial para la Paz dispone de un mecanismo judicial de ofrecimiento de verdad y reconocimiento de responsabilidades de carácter voluntario y un tribunal para la paz que juzgará a quienes se nieguen a ofrecer verdad y reconocer responsabilidades: “La jurisdicción especial de paz que hemos creado, debe inspirarnos a mirar hacia adelante, a acordar sobre el futuro de nuestra patria y dejar de confrontar por el pasado. Debe ser un paso que ayude a impulsar las grandes transformaciones sociales y políticas que deben surgir del acuerdo de paz que estamos empeñados en alcanzar, porque no podemos permitir que, al igual que en anteriores intentos de diálogo sucedidos en nuestro país o en distintos lugares del mundo, no se acometan los cambios estructurales que sirvan como la mayor garantía de no repetición de lo ocurrido”. “Pensamos que marchamos en la dirección correcta, pero quiero aprovechar la ocasión para llamar a toda la sociedad colombiana a que aunemos esfuerzos para neutralizar el odio y la retaliación. Creo que debe ser la tarea número uno a partir de este momento y seguro que si generamos este ambiente, vamos a avanzar mucho más rápido de lo que acordamos hoy con el Presidente Santos”.

“La jurisdicción de la que informamos examinará los hechos ocurridos durante el conflicto armado, establecerá responsabilidades y procederá a sancionar a quienes incurrieron en graves infracciones”, Timoleón Jiménez, Jefe del Estado Mayor Central de las FARC.

»»En el Congreso de la República

Presidente del Senado de la República, Luis Fernando Velasco.

Entre tanto, en el Congreso de la República el debate se concentra en si este sistema de justicia transicional dará, o no, paso a que haya impunidad con los delitos graves de las FARC. Para el Presidente del Senado de la República, Luis Fernando Velasco, este acuerdo es un avance fundamental en el Proceso de Paz, mientras que celebró el anuncio vía Twitter de Timoleón Jiménez mediante el cual ordenó a las estructuras del grupo guerrillero suspender los cursos militares y dedicarse a la formación política y cultural: “Me parece un mensaje muy importante

Paz

Senador del Partido de la U, Roy Barreras.

Senador del Centro Democrático, Álvaro Uribe.

y muy coherente con lo que se acordó en La Habana, digámoslo con toda claridad, esa orden es la cuota inicial de lo que será la dejación de armas”. La senadora Viviane Morales aclaró que la justicia transicional no es un proceso en el que se debe priorizar la justicia penal sino la paz e insistió que no existe ningún instrumento internacional que establezca que se debe pagar un determinado número de años en prisión, sino que por lo contrario, debe buscarse la superación del conflicto a través de herramientas que permitan la garantía efectiva de la verdad, la justicia, la reparación y la no repetición. Para el senador Roy Barreras, la justicia transicional debe tener un debido proceso, presunción de inocencia y sistema de fueros: “Estamos muy ilusionados con estos avances que permitirán salvar vidas de colombianos y salvar a nuestra patria de las pérdidas de la guerra para tener un nuevo amanecer sin el costo enorme del conflicto interno”.

ción por blindar el proceso, pero quiero decirles que debemos tener tranquilidad porque va a haber refrendación, la tiene que haber, todo lo que se acuerde en Cuba deberá ser refrendado por los colombianos. Aquí se dice que para poder acceder a los beneficios de la justicia transicional se requiere de verdad, de reparación, etc., sin embargo, me pregunto qué pasará con aquellos guerrilleros que no confiesen y que sean vencidos en juicio por qué van a recibir una pena de hasta de 20 años, ¿eso no es un beneficio sin haber cumplido con la verdad, con la reparación, con el arrepentimiento y el compromiso de no repetición? Esos no deben recibir ningún beneficio, en principio deben ser juzgados por la justicia ordinaria”. Por su parte el senador y expresidente Álvaro Uribe manifestó que la justicia transicional para las FARC pareciera que se tratara de una libertad condicional y asevera que la guerrilla continúa mostrándose como víctima del conflicto y no como victimaria: “La

“Para avanzar con tranquilidad en este camino de las soluciones, tenemos la obligación de explicar con paciencia nuevos detalles de los acuerdos y de absolver las naturales dudas e inquietudes que surgen ante la creación de lo que será todo un nuevo sistema de justicia inédito en Colombia”, Senador Roy Barreras. Sin embargo, insistió que “para avanzar con tranquilidad en este camino de las soluciones tenemos la obligación de explicar con paciencia nuevos detalles de los acuerdos y de absolver las naturales dudas e inquietudes que surgen ante la creación de lo que será todo un nuevo sistema de justicia inédito en Colombia”. Para el senador Carlos Fernando Galán, quienes no confiesen ni reparen no deben recibir beneficios: “Entiendo la preocupa-

C EC 56 Paz

restricción de la libertad que habla el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos –en el acuerdo de justicia transicional- con las FARC, se parece más a la libertad condicional. Las FARC no están dispuestas a aceptar vigilancia ni control sino que lo interpretan que realizarán actividades laborales”. El Presidente de la Cámara de Representantes, Alfredo Rafael Deluque Zuleta, el acuerdo al que se llegó en la habana en términos de justicia transicional es importante porque no deja cabos sueltos que permitan impunidad: “Todos debemos tener claro que no se trata de una venganza, con esto va a haber justicia, pero también va a haber una posibilidad de que las víctimas sean reparadas, habrá verdad, habrá un proceso jurídico que va a dar como resultado unos responsables, habrá indemnización y reparación de las víctimas y un proceso que no permitirá impunidad”. Aseguró que habrá sanciones y se garantizará que los hechos violentos no se vuelvan a repetir: “Van a haber unas sanciones efectivas a aquellas personas que han cometido delitos de lesa humanidad, es importante también saber que existe una garantías de no repetición, es decir, que no van a volver a presentarse esos actos a futuro, este es un sistema de justicia completo que no va a permitir impunidad y que va a generar tranquilidad para todos los colombianos”.

El Representante por Caldas, Hernán Penagos, Partido de la U.

la justicia transicional es la herramienta que se tiene para que al interior de los Estados se resuelvan los conf lictos, segundo, porque la justicia transicional son normas transitorias muy diferentes a la justicia ordinaria que terminan supliendo las penas y sanciones corrientes, tercero, porque el Tribunal de Derechos Humanos Europeo y la Corte Interamericana de los Derechos Humanos tiene una teoría que es la del Margen de Apreciación Nacional, según la cual los Estados que firman un Tratado Internacional tienen cierto margen para interpretar los alcances de ese tratado, entonces nosotros creemos que esas normas de justicia transicional van a ser correctamente aprobadas por el Congreso de la República y despejaran cualquier duda frente a la posible injerencia futura de la Corte Penal Internacional”. Para la Representante a la Cámara por Bogotá, María Fernanda Cabal, miembro del Partido Centro Democrático, el acuerdo no cumple con los protocolos internacionales de verdad, justicia, reparación y no repetición: “Eso afecta a las víctimas pero también afecta la seguridad jurídica y política de los mismos miembros de la FARC que a la vuelta del camino, en 10 años, pueden ser perseguidos por la justicia internacional, cuando aquí no se cumple, se activan los mecanismos internacionales, que lo entiendan de una vez por todas”.

“La restricción de libertad de la que habla el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos en el acuerdo de justicia transicional- con las FARC, se parece más a la libertad condicional”, Senador Álvaro Uribe. Para Hernán Penagos, de ninguna manera se permitirá que haya impunidad para los crímenes graves de las FARC: “De ninguna manera pasará, primero, porque

La Representante por Bogotá, María Fernanda Cabal del Centro Democrático.

C EC 58

Avances en Planeación de la Registraduría La oficina de Planeación lideró el propósito para que el ICONTEC otorgara a la Registraduría Nacional del Estado Civil, la Certificación de Calidad en la “Inscripción en los Procesos de Registro Civil, Identificación y Expedición de Tarjeta de Identidad y Cédula de Ciudadanía.

n 2008 Martha Vianey Díaz fue nombrada Jefe de la Oficina de Planeación, donde ha coordinado actividades para estructurar y efectuar el seguimiento a la gestión institucional y de servicio al ciudadano. Durante este tiempo se han venido desarrollando procesos que han arrojado un destacado balance para la Entidad.

»»Planeación y Direccionamiento Estratégico La Planeación Estratégica y de la Gestión Institucional de la Registraduría Nacional están enmarcadas en las políticas de modernización del Estado, que adicionalmente se han venido estructurando con un enfoque por

procesos, y respondiendo al compromiso de la Entidad en la implementación y fortalecimiento del Sistema de Control Interno - MECI y en el mejoramiento continuo en la gestión de los procesos con un adecuado Sistema de Gestión de Calidad. En cumplimiento a los objetivos estratégicos formulados, se logró consolidar la plataforma tecnológica para la Identificación, actualizar de manera permanente el Archivo Nacional de Identificación en pro de los procesos electorales transparentes para evitar el fraude, atender personas en condiciones de vulnerabilidad por el desplazamiento forzado y fortalecer la atención y gestión en los trámites y servicios que se brindan al ciudadano. Así mismo, se optimizaron los procesos y procedimientos de las áreas misionales y de apoyo para asegurar una prestación del servicio eficaz, acorde con las nuevas tecnologías en conectividad y la posibilidad de acceso a la información de las bases de datos tanto para entidades públicas como privadas.

Gestión

Martha Díaz en rendición de cuentas.

Por otra parte, se han fortalecido las herramientas tecnológicas de la entidad por medio de la compra de equipos y su licenciamiento, mantenimiento preventivo y correctivo de aplicaciones ANI, hardware y equipos de procesamiento, como ampliar la conectividad en la mayor parte de las sedes de la Registraduría, permitiendo tener una red corporativa segura para la prestación de los servicios permanentes y la trasmisión de datos y voz con acceso a Internet.

»»Logros en Proyectos de Inversión El Banco de Proyectos de Inversión Nacional (BPIN), se constituye en una herramienta básica para la racionalización del gasto público y para el fortalecimiento de las actividades de preinversión y, en todo proceso, para la toma de decisiones. Es así que la Registraduría Nacional del Estado Civil ha venido inscribiendo proyectos de inversión ante el Departamento Nacional de Planeación, con el propósito de mejorar la plataforma tecnológica que soporta el Sistema de Identificación y Registro Civil PMT II, ampliar la Red Corporativa de Telecomunicaciones (PMT), la Red Eléctrica y de Comunicaciones, fortalecer la capacidad de respuesta en la Atención a la Población Desplazada (APD), la infraestructura física de las sedes, brindar capacitación, inducción y reinducción a los servidores en los procesos misionales en el ám-

»»Servicio al Ciudadano Se han adelantado actividades que han permitido fortalecer la gestión de los pro-

cesos y mejorar la atención en los servicios y trámites a los ciudadanos y partes interesadas, como fue elaborar el Manual de Atención al Ciudadano que contiene los derechos y deberes del ciudadano y los protocolos de atención, efectuando una campaña de divulgación a los servidores por medio de mensajes vía correo electrónico, jornadas de sensibilización, cursos virtuales y concursos de una manera lúdica y pedagógica sobre el Sistema de Gestión de Calidad – SGC. En lo externo, la Registraduría ha venido implementando servicios en materia de Identificación y del Proceso Electoral en beneficio de los ciudadanos que requieren solicitar servicios, realizar trámites o consultar información. Actualmente, ellos pueden consultar vía Internet el trámite de la cédula de ciudadanía y en el portal del estado colombiano, conocer la información de la oficina en que se está inscrito el registro civil de nacimiento y matrimonio, además, agendar citas para realizar trámites y solicitar el certificado de vigencia de la cédula. Para modernizar y blindar los procesos electorales,se implementó un aplicativo vía web de jurados de votación para efectuar seguimiento en las elecciones de 2014, se digitalizaron los formularios E-14 o actas de escrutinio de jurados de las elecciones adelantadas durante la vigencia 2014, para que los partidos, candidatos y ciudadanos en general pudieran hacer seguimiento de los resultados del preconteo de votos. El ciudadano, también tiene la posibilidad de conocer vía web sí fue elegido jurado de votación y en qué puesto y mesa quedó asignado.

Existen estrategias internas que la RNEC ha venido implementado en pro de la mejora de los trámites y servicios que benefician a los ciudadanos. bito nacional, consolidar el Archivo Nacional de Identificación (ANI), adquirir herramientas tecnológicas y equipos de cómputo, implementar el Centro de Estudios en Democracia y Asuntos Electorales (CEDAE) y establecer el Servicio de Datacenter para la continuidad de los procesos misionales y administrativos.

En el concurso de sensibilización se eligió al mejor funcionario en MECI.

C EC 60

El nuevo modelo de Justicia Transicional Será la vía para los acuerdos de paz en La Habana

“Se suspenden las imputaciones pero no las investigaciones, para implementar el nuevo modelo de justicia transicional”, exaltó el Fiscal General de la Nación, Eduardo Montealegre Lynett en la reunión de La Habana donde expuso la postura de la Fiscalía y los pasos a seguir en este modelo que también plantea la creación de un Tribunal para la Paz.

Justicia

En virtud de este primer acuerdo de justicia transicional, el Fiscal impartió instrucciones precisas a la Fiscalía General de la Nación para que se suspendan todas las imputaciones que estaban programadas contra la cúpula de las FARC. La Fiscalía tenía programado en este segundo semestre, realizar imputaciones contra más de 50 miembros de las FARC, desde su secretariado hasta los altos mandos por las graves violaciones a los derechos humanos. “Es necesario suspender estas imputaciones porque la Fiscalía debe adaptar de manera inmediata el modelo de investigación que se está adelantado de lo que será la justicia transicional”, exaltó el Fiscal. El modelo de investigación que se acordó es totalmente diferente al tradicional del sistema acusatorio, este es uno propio para la justicia transicional.

»»Características

El Fiscal General de la Nación, Eduardo Montealegre Lynett, dio a conocer la postura de la Fiscalía frente a los acuerdos del proceso de paz de La Habana.

l pasado 23 de septiembre de 2015, el Fiscal General de la Nación, Eduardo Montealegre Lynett, dio a conocer la postura de la Fiscalía frente a los acuerdos del proceso de paz realizado en La Habana. Montealegre indicó que la firma de un acuerdo de paz tiene efectos jurídicos, esto se convierte en una fuente normativa muy importante que vincula no solamente al Gobierno Nacional sino a todas las entidades del Estado.

A pesar de que la Fiscalía sigue siendo el eje central de las investigaciones en Colombia por graves violaciones a los derechos humanos, se abre la posibilidad para que la nueva jurisdicción de paz que se está creando, acuda a otras fuentes de investigación como las realizadas por la Procuraduría General de la Nación y fuentes abiertas históricas, también se abre la posibilidad para que las víctimas del conf licto armado colombiano presenten sus propias acusaciones ante el Tribunal especial. Las facultades del Tribunal para la Paz, que será creado para la aplicación de la justicia transicional, será reglamentado por el Congreso de la República. Se busca que este Tribunal sea mixto y se inte-

bertad sobre los delitos cometidos por individuos que participaron en el conf licto. La Fiscalía tendrá el papel de presentar ante la nueva jurisdicción y el Tribunal que se creará, un informe investigativo de contexto de las más graves violaciones a los derechos humanos cometidos por las FARC, como violaciones al Derecho Internacional Humanitario, el secuestro, el reclutamiento de menores y la violencia de género, el Fiscal recalcó que en este informe la Fiscalía no hará acusaciones ni imputaciones a los miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, ni a sus dirigentes, solo se limitará a presentar el informe descriptivo con las pruebas que tienen de las violaciones realizadas por las FARC. Las calificaciones definitivas de si se trata de un crimen de lesa humanidad, crimen de guerra o de otro tipo grave de violación, la hará finalmente el Tribunal especial de paz que se creará para la justicia transicional. “los delitos de lesa humanidad están definidos por la Corte Penal Internacional y por el Estatuto de Roma. Fundamentalmente se trata de las más graves violaciones a los derechos humanos, por ejemplo, el secuestro”, expresó Eduardo Montealegre. En este modelo se van a incluir a todos los actores del conf licto, será una jurisdicción para la paz donde no solamente se va a juzgar la insurgencia sino que un tribunal será quien juzgue a militares, miembros de la fuerza pública y a otros actores del conf licto que no son propiamente combatientes, como empresarios y políticos. “Las bandas criminales no son actores del conf licto. Las bacrim no van a entrar bajo ninguna circunstancia en el modelo de justicia transicional sino que serán sometidas en los términos de la justicia penal tradicional”. Por otra parte se propuso que las FARC se conviertan en movimiento político y que se les permita hacer política como parte de la construcción de un nuevo país. El Gobierno abrió las puertas para la participación política para ellos.

El hecho de suspender las imputaciones y las acusaciones no significa que se paralizarán los procesos, bajo ninguna circunstancia se suspenderán las investigaciones.

»» Datos gre por jueces colombianos y extranjeros, quienes se encargarán de juzgar y emitir sentencias y sanciones restrictivas a la li-

En este momento la Fiscalía investiga más de 38 mil hechos cometidos durante el conf licto como violaciones al Derecho

C EC 62

Las facultades del Tribunal para la Paz que será creado para la aplicación de la justicia transicional será reglamentado por el Congreso de la República.

Internacional Humanitario, secuestro y reclutamiento de menores, “además de esta cifra, el desplazamiento forzado supera más de los 50 mil casos, estamos hablando de una cifra que podría ascender a cerca de 100 mil casos de violaciones en una guerra de 50 años”, informó el Fiscal. Tiene activos y en curso 11.269 procesos contra las FARC y dentro de esos están investigando a más de 16 mil de sus integrantes, el modelo de justicia transicional va a tener en cuenta a las personas que ya han sido condenadas, los casos activos, los miembros que están siendo investigados y los casos de condena, constatando que han sido 1.858 sentencias condenatorias contra las FARC. Hay que destacar que no van a existir amnistías ni indultos por crímenes internacionales o de lesa humanidad, ni los que estén en conocimiento de la Corte Penal Internacional, 15 mil integrantes de las FARC, serían amnistiados e indultados por los de-

litos de rebelión y delitos conexos. Una de las consecuencias del acuerdo de La Habana incluiría la libertad de al menos 1.689 subversivos de los 1.800 que en la actualidad se encuentran detenidos y condenados. “El Congreso de la República deberá determinar que sucede con las personas de

Lo acordado en La Habana implica que existirán sanciones restrictivas efectivas de la libertad, en el desarrollo que se haga posteriormente, el Congreso debe incluir restricciones reales a la libertad de movimiento como la obligación de permanecer en ciertas zonas del territorio nacional. El modelo que se está sustentando es de doble vía, pues se tendrá derecho a sanciones alternativas que pueden ser de cinco a ocho años de restricción de la libertad cuando las personas reconozcan la responsabilidad por sus hechos, cumplan con las condiciones generales como el desarme, la desarticulación de las organizaciones al margen de la ley como el narcotráfico, el lavado de activos y conexos. Los que no acepten los hechos serán sancionados con penas de hasta 20 años con sanción privativa efectiva de la libertad. Este proceso tiene un límite de seis meses para definir la firma de la paz, asunto que se está dilatando y ya tiene varias premisas para su consecución.

Hemos dado un paso muy grande para la consecución de la paz en Colombia, son acuerdos que se dieron gracias al trabajo de muchas mentes en Colombia. La Fiscalía con una gran cantidad de asesores, expertos internacionales y constitucionales, ayudamos a construir la fórmula de los acuerdos. las FARC que se encuentran detenidas, es una decisión donde existe la posibilidad de que recuperen su libertad”.

La Elegancia Del Buen Vestir A Su Medida

C EC 64

Opinión

¿Será su barrio el parqueadero de los buses del SITP?

María Fernanda Rojas

Concejala Partido Alianza Verde

mantenimiento de la f lota y desarrollar uando la ciudad empieza a bajar actividades conexas a la operación del el ritmo a eso de las doce de la transporte. Adicionalmente, se consideró noche y usted se dispone a reque en las instalaciones de los patios zocargar baterías para el próximo día, los 7.653 buses azules que conforman lo nales se podrían incorporar actividades de que conocemos como el componente zonal comercio, servicios y dotacionales que la del Sistema Integrado de Transporte PúbliSecretaría Distrital de Planeación definieco -SITP- también se disponen a descansar. ra como uso compatible con la actividad Usted que los usa, ¿sabe dónde lo hacen? principal. Para tener un poco más de claridad soAl revisar los contratos de concesión que tienen una vigencia de 24 años y fuebre este tema es importante saber qué son el SITP y los patios zonales. ron celebrados entre la ciudad y los operaEl SITP es el sistema integrado de transdores Consorcio Express, G Móvil, Coobus, Masivo Capital, Egobus, Este es mi bus, porte público de Bogotá conformado por ETIB, Alianza Suma yTranzit; es necesario los servicios Urbano, Complementario, saber que en esta fase los operadores ya deEspecial, Troncal y Alimentador. Los tres primeros forman parte del componen- encuentra al servicio de la Operación Zo- berían contar con las áreas para estacionate zonal y se identifican por sus colores nal del Sistema Integrado de Transporte mientos y talleres. azul, naranja y vinotinto; para su opera- Público de Bogotá, se encuentran bajo Estas terminales finales y patios de ción se dividió la ciudad en 13 zonas y una la responsabilidad del concesionario y operación y mantenimiento, si bien no neutra con el fin de cumplir con el ob- deben cumplir con las disposiciones na- necesariamente tienen que ubicarse en jetivo de garantizar la prestación del ser- cionales y distritales vigentes en materia el mismo lugar donde se da el inicio de vicio público urbano masivo de pasajeros de espacio público, normativa urbana y la operación, deben estar muy próximos para ganar en eficiencia. También reen condiciones de seguridad, comodidad ambiente. y accesibilidad. quieren haber obtenido toDentro del proceso de das las licencias y permisos identificación de acciones a que hubiere lugar para la necesarias para adelantar la construcción, tener identifiSon muchas las tareas pendientes para operación de estos buses se cados los posibles efectos en culminar la implementación del SITP, determinó que un aspecto el entorno urbano (estructuesencial era la construcción ra urbana, infraestructura que es la gran promesa de la modernidel lugar donde los mismos vial, espacio público, redes zación del transporte público colectivo debían ser parqueados cuando de servicios públicos y otros) no estaban prestando el serviy contar con los planes o proen Bogotá. cio, con lo cual entran al panogramas de manejo integral adecuado para cada tipo de rama del SITP las Terminales los residuos generados en la Zonales o Patios Zonales. En estas áreas se puede incluir el desa- operación y actividades de soporte para Estas son las áreas de parqueo de los vehículos que conforman la f lota que se rrollo de actividades relacionadas con el la gestión de la f lota.

Guión Cronograma, scouting, logística Planimetría

Grabación en calidad broadcasting full HD y Ultra HD (4K) Tomas aéreas en Full HD y Ultra HD (4K) Grabación en estudio para croma digital Producción de sonido

Edición conceptual Corrección de color y efectos digitales Sonorización y musicalización

CONTACTO

Y ¿sí están cumpliendo todo lo que se acaba de nombrar? Desafortunadamente, la respuesta no deja muy tranquilos ni a los bogotanos ni a la Administración. En el debate realizado en el Concejo de Bogotá el día 13 de julio de este año, puse de presente este tema y otros relacionados con los patios del SITP, como el aspecto ambiental, las relaciones con la comunidad y el avance de los mismos. La conclusión es que hay mucho por hacer. La operación de los buses zonales está utilizando solo 36 patios transitorios con los cuales se ha venido atendiendo la coyuntura, sin embargo, el Decreto 294 de 2011 estableció que estos solo pueden operar por cinco años en condiciones de transitoriedad y que para el año 2016 deben estar en pleno funcionamiento todos los patios definitivos que se requieren. Ya han sido evaluados por parte de la administración distrital 177 predios en los que se podrían construir los patios permanentes pero no se ha realizado un estimativo de los predios necesarios para atender toda la f lota del componente zonal. Los patios deberán cumplir los requisitos de una estructura permanente que les permita prestar con calidad los servicios para los que fueron concebidos. Esto implica que los operadores tendrán que obtener las respectivas licencias de construcción, realizar los demás trámites y conseguir extensiones de terreno suficientemente amplias para albergar los buses y desarrollar las actividades complementarias. Pero además deben buscar consensos con las comunidades vecinas que tendrán que soportar el impacto una operación de esta magnitud, especialmente en los momentos de salida y llegada de los buses, de manera que no se afecten la seguridad, la tranquilidad y la calidad de vida de los residentes aledaños. Son muchas las tareas pendientes para culminar la implementación del SITP, que es la gran promesa de la modernización del transporte público colectivo en Bogotá, entre ellas, la construcción de los patios zonales definitivos, indispensable para garantizar un servicio integral. Hoy en día, la mayor queja de los usuarios frente al sistema después de la falta de frecuencias, es el parqueo de los buses del componente zonal en el espacio público. Transmilenio S.A. tiene poco tiempo para resolver la pregunta: ¿dónde dormirán el próximo año los 7.653 buses del SITP?

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El país padece los efectos del Fenómeno de El Niño

“La presencia del Fenómeno de El Niño en el país deja cerca de 11 millones de afectados en más de 10 departamentos, 300 municipios en racionamiento de agua, miles de hectáreas de bosques y cultivos afectados, cerca de la tercera parte de los parques nacionales deteriorados y el Río Magdalena en el nivel más bajo de su historia”. H.S Milton Rodríguez.

Clima

vas y tomaron medidas para que no se propaguen los incendios forestales ni el desabastecimiento hídrico.

»»El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible El Ministerio, bajo la dirección de Gabriel Vallejo López, busca generar conciencia ambiental por medio de una campaña preventiva donde se le advierte a la población sobre la prohibición de realizar quemas controladas, fogatas, quema de globos y realización al aire libre de asados. También se mantiene una campaña de ahorro de agua y energía para evitar al máximo el desabastecimiento. El Ministerio de Vivienda está sancionando con multas a las personas y empresas que consuman el recurso hídrico por encima de los límites establecidos. Según el Ministerio de Ambiente para inicios de octubre, se registran dos incendios activos y 45 controlados que afectan a ecosistemas de seis departamentos. “En lo corrido de 2015 se han presentado 3.766 incendios que han afectado 95.969 hectáreas de bosques, pastizales y cultivos” informó el Ministro. Por otro lado, enfatizó que cada departamento mantiene activa la Unidad de Gestión del Riesgo que junto con el Gobierno Nacional y organismos de socorro, serían los encargados de coordinar la extinción de los incendios, programar alivios a damnificados y

luego establecer los planes de recuperación de recursos naturales afectados. El Ministerio de Agricultura mantiene activos unos planes de alivios para personas que hayan perdido sus cultivos a causa de los incendios. El Ministerio de Vivienda está transportando agua a municipios desabastecidos y mediante las declaratorias de emergencias el Gobierno brinda el apoyo a la población. “El Presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón, liberó siete mil millones de pesos para la compra de carro tanques en el ámbito nacional que permitirán transportar agua para las comunidades desabastecidas. También se destinaron seis mil millones de pesos para reactivar las brigadas forestales, encargadas de reaccionar inmediatamente ante cualquier emergencia” Exaltó Gabriel Vallejo. El mensaje desde el Ministerio es que se ahorre agua y energía y que se denuncie ante las autoridades a las personas que realizan quemas controladas o a aquellos pirómanos dedicados a prenderle fuego a los bosques.

»»Asocars Las Corporaciones Autónomas Regionales del país vienen adelantando acciones para hacerle frente a este fenómeno de variabilidad climática. Desde el 2014 viene trabajando en la capacitación de vigías forestales, estrategia liderada por el Ministerio de Ambiente a través de la Dirección de Bosques. Los vigías en todo el país se encargan de

Conflagración en el municipio de Pasto, uno de los afectados por la sequía.

causa de la sequía que produce la presencia del Fenómeno de El Niño (calentamiento de las aguas del pacífico tropical) en Colombia y donde los incendios han afectado Flora y Fauna en más de diez departamentos como: Valle, Huila, Tolima, Cundinamarca, Boyacá, Atlántico, La Guajira, Magdalena, Sucre, Cesar y Bolívar que han sido los más afectados por el Fenómeno, el Ministerio de Ambiente, la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y El Congreso, emprendieron acciones preventi-

Por la sequía, varios ríos del país entre ellos el Magdalena presentan el nivel más bajo en la historia, lo que ha afectado su navegabilidad.

C EC 68

Clima

hacer la detección de conatos de incendios, dan de primera mano la alerta y ayudan a mitigar la conflagración. “La gran mayoría de incendios son provocados por acción humana y por descuido como cuando se hace una fogata en un paseo o cuando un agricultor hace una quema y esta se sale de control, pero también hay casos de manos criminales, que solo por ver la dinámica desplegada para atender el desastre, provocan los incendios” exaltó Ramón Leal Leal Director ejecutivo de Asocars. Desde la dirección de Bosques y junto con las CAR, se publicó la cartilla orientadora para la gestión del riesgo en incendios forestales. Inicialmente se debe acudir al cuerpo de bomberos de la localidad, dependiendo del incendio, se activan los comités municipales o departamentales de riesgo, que a su vez acuden a la Dirección de Gestión del Riesgo que apoya la atención del desastre y a las familias afecta-

das. Vale la pena recordar que todos los municipios deben tener un plan de atención. Por su parte, las Corporaciones Autónomas Regionales hacen parte de los comités para apoyar los aspectos técnicos.

pranas y climatológicas de manera pública y accesible, asistencia a entes territoriales y fortalecimiento de equipos de atención de incendios, entre otras. En jurisdicción de al menos 20 CARS que se ven afectadas por el fenómeno del niño, se han adelantado acciones de acompañamiento y asesoría a los entes territoriales, que van desde el tema de alertas tempranas hasta coordinar la atención a los incendios forestales. “El Fenómeno de El Niño, es un fenómeno natural que obedece a la realidad del cambio climático que enfrenta el mundo entero. Las CAR han venido trabajando desde el 2014 en los planes de contingencia, hoy se debe ver el tema teniendo en cuenta el ordenamiento del territorio a partir del recurso hídrico, por ello en Asocars llevamos cuatro años apoyando la formulación de Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas, POMCA, logrando que actualmente el Ministerio, el

“En lo corrido de 2015 se han presentado 3.766 incendios que han afectado 95.969 hectáreas de bosques, pastizales y cultivos” Gabriel Vallejo López, Ministro de Ambiente.

Gabriel Vallejo López, Ministro de Ambiente.

En cuanto a la reducción del riesgo las Corporaciones se encuentran actualmente desarrollando las actividades de monitoreo y control de hot spot, prohibición de quemas, activación de brigadistas y vigías forestales, capacitación a comunidades vulnerables y/o amenazadas, campañas de ahorro y uso eficiente del agua, informes de alertas tem-

Ramón Leal Leal, director Ejecutivo de Asocars.

Milton Arlex Rodríguez Sarmiento, Senador de la República.

Clima

Fondo Adaptación y 30 corporaciones, estén formulando el ordenamiento en el territorio de 60 cuencas” informó Ramón Leal.

»»Desde El Congreso Milton Arlex Rodríguez Sarmiento, integrante de la Comisión Quinta del Senado que maneja los asuntos ecológicos, medio ambiente, recursos naturales, recuperación de tierras, corporaciones autónomas regionales entre otras, realizó un debate político para hablar de los efectos de la sequía en el país y las medidas que se han adelantado. “El balance del debate fue muy positivo en la medida en que se evidenciaron las falencias que existen en materia de política pública, de adaptación al cambio climático y además se hizo un diagnóstico de los graves impactos causados por la actual sequía que vive el país, se escucharon a las autoridades regionales y se requirió al Gobierno un plan serio de contingencia” exaltó el congresista. De otro lado el Senador expuso que el principal obstáculo ha sido la falta de planeación y de prevención pues eso hace que las soluciones sean más costosas y menos efectivas. En este debate se habló de la necesidad de establecer una política de regulación de los caudales de agua y una administración eficiente del recurso hídrico y en el tema de agricultura se determinó la necesidad de tener unas medidas para enfrentar los riesgos climáticos. “En general los ministros son conscientes de las limitaciones que hoy existen pero se comprometieron desde sus carreras a establecer estrategias estructurales a mediano y largo plazo. Los gobernadores y alcaldes quedaron de armonizar en sus planes de gobierno e inversión la prevención y mitigación de los riesgos y las corporaciones autónomas ratificaron la necesidad de combatir la deforestación y mejorar el cuidado de ecosistemas y cuencas. También se concluyó la necesidad de castigar fuertemente las personas inescrupulosas que provocan los incendios forestales y atentan contra el medio ambiente” informó Milton Rodríguez También precisó que se activaron las alarmas en todos los departamentos afectados y los organismos de policía en coordinación con las autoridades ambientales adelantan los procesos sancionatorios del caso. De igual forma se lanzó una campaña nacional de ahorro del agua con un componente de prevención y educación ambiental. Según el Ideam el fenómeno se va a prolongar hasta abril del año 2016, actualmente hay

Ríos con el nivel más bajo El Río Magdalena a la altura de Barrancabermeja, el Cali en Valle del Cauca, el Coello y el Combeima, en Tolima, el Manzanares, en Santa Marta, ya han alcanzado sus mínimos históricos.

cerca de 11 millones de afectados en más de 10 departamentos, 300 municipios en racionamiento de agua, miles de hectáreas de bosques

y cultivos afectados, cerca de la tercera parte de los parques nacionales deteriorados y el Río Magdalena en el nivel más bajo de su historia. En conjunto con la Unidad de Gestión del Riesgo, se está brindando apoyo los damnificados, se ha dispuesto toda una línea de ayuda para los temas asistenciales, el Ministerio de Agricultura en el debate, se comprometió a revisar el asunto de los créditos y ayudas a los pequeños productores. Sin embargo la idea es buscar soluciones estructurales a largo plazo como la construcción de embalses para la regulación de caudales.

“El cambio climático llegó para quedarse, es un asunto con el que tenemos que convivir y para ello debemos incorporarlo como una prioridad en la agenda pública”: Senador Milton Rodríguez.

95.969 hectáreas de bosques, pastizales y cultivos afectados y cerca de la tercera parte de los parques nacionales deteriorados, son los efectos del Fenómeno de El Niño en el país.

C EC 70

Opinión

Justicia transicional y restaurativa

Juan Manuel Galán Senador Partido Liberal

a paz ya comenzó en la Habana jurisdicción debe satisfacer ante todo los con un apretón de manos. Ahora derechos de las víctimas. viene el camino más largo y difíPor su parte, Rodrigo Londoño afirmó que hará lo que esté a su alcance, para cil, unir nuestras propias acciolograr la paz sobre cimientos de verdad y nes en la búsqueda del mismo propósito. reparación. Es indispensable que la conEsta semana se dio un histórico paso en el proceso de paz, el presidente Santos se dición de víctima sea transitoria y no un reunió con Rodrigo Londoño Echeverri, estado permanente. Ese debe ser el marco alias ‘Timochenko’, comandante máximo sobre el que se construya el modelo de jusde las Farc para firmar el punto del acuerticia transicional y restaurativa. Un modedo sobre justicia transicional y víctimas. lo que evite que los sentimientos de impoTambién anunciaron que a más tardar en tencia sigan definiendo el destino de las el mes de marzo de 2016, se firmaría el víctimas. Un modelo que por el contrario, acuerdo final. restaure y rehabilite a quienes más han Estoy convencido de que hacernos la presufrido y que este dirigido a buscar la vergunta sobre nuestra contribución a la paz dad, abriendo espacios de control social en en Colombia, pasa por una mirada a las temas de reparación de víctimas y esclarevíctimas y hacia la manera como recompo- na de violencia. Celebro que ese también cimiento de hechos de guerra. Las cifras a la fecha son alarmantes, siete nemos la convivencia en una sociedad rota haya sido el tono en los pronunciamientos por la guerra. Por eso, más allá de los avan- de esta semana. De un lado, el presidente millones y medio de víctimas, más de dosces alcanzados en Cuba sobre desarrollo Santos al hablar del nuevo sistema de jus- cientas veinte mil personas muertas duranrural, la participación política e incluso el ticia transicional, hizo énfasis en que esta te 50 años de guerra y millones de personas problema de las drogas ilícitas, desplazadas por la violencia. es necesario centrar nuestros Hay que garantizar que esto no esfuerzos en el sufrimiento vuelva a pasar. Así, además de Además de una paz sin impunidad, humano y en el diseño de las una paz sin impunidad, buscacondiciones necesarias para remos una paz con garantías buscaremos una paz con garantías de la no repetición de esta cadede no repetición.

no repetición.

Jhon Eraso Churon ! s á M s o im u tr s n o C s o d o T e Entr Su plataforma política tiene como base el Decálogo Ciudadano que representa diez normas de convivencia ciudadana con las cuales el vivir en sociedad es una necesidad. Como primera norma se hace necesario promover y fortalecer la movilidad. Un segundo punto a tener en cuenta tiene que ver con el preservar nuestra identidad cultural Tercero, si queremos vivir en paz con la naturaleza debemos preservar los recursos naturales y el cuidado de los animales. Cuarto, se debe fomentar el empleo, el emprendimiento, y el desarrollo. Quinto, todos nosotros nos merecemos consolidar un urbanismo de calidad. Sexto, fundamental fortalecer la vida, la seguridad y los bienes. Séptimo, debemos en definitiva generar conciencia en el manejo de las basuras. Octavo, se requiere impulsar espacios para la salud, la recreación y el deporte. Noveno, debemos trabajar para disminuir las emisiones de ruido. Decimo, se hace necesario que entre todos realicemos veeduría ciudadana. El fomento del empleo, el emprendimiento, y el desarrollo está enmarcado en la creación de la Corporación Vitrina Comercial, la cual pretende reunir y organizar a los artesanos a lo largo de la región Nariñense en pos del trabajo y el mejoramiento de la calidad de vida. Acompañamos a John Eraso Churon en este proceso con su voto marcando CR 18 y recordemos que Entre Todos Construimos Más!

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Registro Civil: un trámite

Director del Registro Civil, Carlos Alberto Monsalve Monje, frente a la Gobernación de Cundinamarca.

rápido y sin complicaciones “Con el Registro Civil de nacimiento empieza la vida jurídica”: Carlos Alberto Monsalve Monje, Director Nacional del Registro Civil.

l Director Nacional de Registro Civil, Carlos Alberto Monsalve Monje, es Abogado de la Universidad Libre y se ha especializado en Derecho Administrativo. De su desempeño profesional se destaca el haber sido Abogado del Instituto Seguro Social de Cundinamarca, del Hospital Rafael Uribe, así mismo manejó la cartera de la Corporación Social de Cundinamarca por cuatro

años, fue Director Jurídico de la Oficina de Infraestructura de la Agencia Presidencial para la Acción Social, Jurídico de la Presidencia del Senado de la República y asesor de la Dirección Administrativa de este órgano Legislativo. A partir del 23 de julio del 2014, Monsalve comenzó sus labores como Director Nacional de Registro Civil, quien afirma que: “es un placer y un orgullo estar en

esta entidad, al ser catalogada como una de las más confiables”. De sus funciones se derivan tres principales coordinaciones la de Servicio Nacional de Inscripción, la Jurídica y la de Validación y Producción del Registro Civil. En Colombia existen tres Registro Civiles: El de Nacimiento, que demuestra plenamente el nacimiento de una persona, el tipo de parentesco o vínculo familiar y la capacidad para ejercer algunos derechos y contraer obligaciones, este Registro se debe realizar solo una vez, aporta la información necesaria para el documento de identificación ya sea tarjeta de identidad o Cédula de Ciudadanía, el Registro de Na-

Entidad

de Tarjeta de Identidad y Cédula de Ciudadanía, otorgada el día 6 de febrero del 2015.

»»Proyecto SIRC- WEB

En los colombianos está la responsabilidad de registrar a sus niños.

cimiento sirve para adelantar tramites pensionales, afiliar a un menor en el sistema de salud, realizar trámites consulares, uniones matrimoniales, religiosas o civiles, sucesiones, matriculas de estudio para educación básica, trámite de póliza de seguros y acceder a subsidios gubernamentales. El de Matrimonio es un acta donde queda consignado los datos de los contrayentes del matrimonio y otros espacios destinados a las capitulaciones, hijos legítimos de la unión matrimonial entre otros. Es importante porque garantiza que no se incurra en la bigamia, informa lo referente al estado del mismo, ya se divorció o separación de cuerpos. Así mismo puede ser utilizado para trámites de sucesión, póliza de seguros y pensión de sobreviviente. Por último, el de Defunción, que es el acta que informa sobre el hecho que causó la muerte de una persona, este registro es importante porque indica la fecha en la que la persona dejó de ser sujeto de derecho y obligaciones, pues terminó su vida jurídica.

Es una aplicación que tiene el objetivo de producir registros y reportes bajo esta plataforma que simplifica el proceso de obtención del documento, permite a entidades públicas y privadas, efectuar consultas en línea a la información de este sistema y de los sistemas ANI y SIRC. En este sentido, los usuarios dispondrán de opciones de consulta, impresión, certificación y posgrabación. La iniciativa promete grandes ventajas, entre ellas el no licenciamiento de software, la validación de datos en línea y el acceso a las bases de datos centrales de la Registraduría Nacional. De igual modo, el aplicativo web se podrá usar en cualquier navegador sin importar el sistema operativo del computador disponible. Para su implementación se inició un plan piloto con 30 Notarias de la ciudad de Bogotá. Para el año 2016, este proyecto pretende cubrir las ciudades capitales del país, así mismo uno de sus objetivos es sistematizar los procedimientos y eliminar el papel. “Si llegase una persona de un municipio lejano, anteriormente le diríamos que

El proyecto SIRC-WEB ya tiene el software listo, se están realizando las capacitaciones en las notarías y gracias a él se terminará con los trámites innecesarios.

»»Logros Hacer parte en la obtención de Certificado del Sistema de Gestión ICONTEC ISO 9001: 2088, en la actividad de Inscripción en el Registro Civil, Identificación, y Expedición

La Dirección General de Registro Civil pone a su servicio la consulta en línea de información ciudadana.

C EC 74

Entidad

El Registro Civil oficializa los tres sucesos más trascendentales de la estancia ciudadana.

prestaríamos el servicio pero que en un mes aproximadamente recibiría su Registro Civil, con este sistema la persona puede venir y solo tendríamos que imprimirlo pues está en la red”.

»»Realización de Seminario-Taller

»»Circulares Se expidió la Circular 276 del 21 de octubre de 2014, por medio de la cual se dan a conocer las directrices para la inscripción en el Registro Civil de Nacimiento de personas

derechos de casi 100 mil indígenas, por este motivo el formato del Registro Civil ha sido modificado”, agregó el Director, asegurando que en cualquier momento se podrá cambiar el nombre y apellido considerando las costumbres de las Comunidades Indígenas. Adicional a esto, se realizó la expedición de la Circular 033 del 24 de febrero de 2015, donde se imparten directrices a todas las oficinas con función registral, para que procedan en la inscripción de menores intersexuales. Otro de los grandes logros es la expedición de la Circular 059 del 26 de marzo de 2015, Por medio del cual, se definen criterios para establecer la inscripción del nacimiento de hijos de extranjeros nacidos en Colombia. Simultaneo a la expedición de la Circular 181 del 8 de septiembre de 2015, referente a las directrices para unificar el procedimiento a registro en la inscripción de actos, hechos y providencias en el registro civil de las personas – Extraterritorialidad. De igual modo, se está desarrollando el Proyecto de Fortalecimiento del Registro Civil – Nacional, cuyo objetivo busca que los padres registren oportunamente a sus hijos. En esta vía, se ha hecho publicidad en Transmilenio (Bogotá), Mío (Cali), El Metro (Medellín), Terminales de Transporte Intermunicipal de algunas ciudades Capitales, Salas de Cine, comerciales de televisión y cuñas radiales, liderazgo y gestión para la producción y publicación del libro El Registro Civil en Colombia (Doctrina, Jurisprudencia y Normatividad – Aspectos Prácticos Relevantes).

El Sistema de Información de Registro Civil-WEB simplifica el proceso de obtención del documento y permite efectuar consultas en línea.

El Seminario-Taller de actualización Jurídica, y casuística sobre el registro Civil, dirigido a Delegados, Registradores Especiales, Municipales y Auxiliares, Notarios, Funcionarios de la Defensoría del Pueblo, DANE, ICBF y Medicina Legal, en los Departamentos de Choco, Nariño, Guaviare, Caldas, Quindío y Risaralda.

pertenecientes a comunidades y/o pueblos indígenas. “Acatando el fallo de la Corte Constitucional, estamos haciendo cumplir los

»»Retos Contemplando la problemática en la frontera Venezolana, y a pesar de que se impartieron directrices a los Delegados Departamentales de Magdalena, La Guajira, Cesar, Norte de Santander, Santander y Arauca, se prevé la necesidad en la prestación del servicio, con el fin que las niñas, niños y adolescentes reciban los beneficios y asistencias que brinda el Gobierno Colombiano. Aparte de esto, con los servicios ofrecidos por la Registraduría en el área del Registro Civil de Defunción, es posible combatir el fraude en las elecciones, así se refirió Monsalve al explicar el proceso de la entidad al recibir un acta de defunción y la necesidad de contrarrestar el fenómeno de los muertos que votan.

C EC 76

El Emisor revoluciona la moneda nacional

El próximo año circulará la nueva familia de papel moneda que responde a las necesidades de la economía colombiana, rinde homenaje a destacados personajes del país como expresidentes y artistas y exalta la biodiversidad de Colombia. Entre tanto, se ingresará en el mercado el billete de 100.000 pesos, el de mayor denominación en la historia de Colombia.

n entrevista con la REVISTA EL CONGRESO, el Gerente General del Banco de la República, José Darío Uribe, explica los

pormenores de la implementación de los nuevos billetes en 2016 y de los personajes que representarán cada denominación, estos circularán alternadamente

con los existentes, que paulatinamente saldrán del mercado. El funcionario está atento si el Congreso de la República define la conservación de los

tres ceros en la moneda y acotó que los diseños de los nuevos billetes contemplan esa eventual decisión.

Explique el motivo por el cual el Emisor efectuará el cambio del diseño del papel moneda. Principalmente, para fortalecer la seguridad de los billetes. Muchos bancos centrales los actualizan cada 10 o 12 años con este propósito, tal es el caso de países como Brasil, Canadá, Chile, Costa Rica, Estados Unidos, Nueva Zelanda, Perú, Suecia y el sistema Euro, que han efectuado cambios recientes en su papel moneda.

Los billetes colombianos tienen en promedio 18 años en circulación y no han tenido mayores modificaciones. En Colombia, aunque el índice de falsifica-

ción es bajo, la actualización de los billetes permitirá fortalecer su seguridad y mantener la confianza del público en el efectivo.

El Banco de la República, en cumplimento de su función constitucional, emite la moneda legal colombiana con calidad, oportunidad y en las denominaciones que la economía requiere para sus transacciones.

¿Cuáles son los costos que acarrearán los cambios en los billetes? La tecnología de elementos de seguridad incorporados en los nuevos billetes, como las nuevas tintas e hilos de seguridad con efectos de cambio de color y movimiento, significará que algunas denominaciones tendrán un mayor costo de producción.

C EC 78

Economía

tro nobel Gabriel García Márquez y el Sombrero Vueltiao, símbolo cultural de la Nación. Del mismo modo, se hace un homenaje a dos destacadas mujeres colombianas de la historia reciente del país: la artista Débora Arango y la antropóloga Virginia Gutiérrez y se mantiene al poeta José Asunción Silva. La nueva familia de billetes da continuidad al concepto de biodiversidad de la familia de monedas que comenzó a circular en junio de 2012 y destaca un grupo de elementos culturales y paisajes de nuestra geografía, que se han convertido en símbolos de la riqueza, variedad y creatividad colombiana.

¿Por qué se implementará el billete de 100.000 pesos y qué repercusiones tendrá para la economía nacional?

Gerente General del Banco de la República, José Darío Uribe Escobar.

Se estima que inicialmente el costo será de 12 por ciento, sin embargo, en el mediano plazo los costos tenderán a reducirse por ganancias de productividad explicadas por: -La reducción del tamaño, que permite mayor número de billetes por hoja en algunas denominaciones. -Menor volumen de producción (1 billete de $100.000 equivale a 2 de $50.000) -Menor costo de distribución, teniendo en cuenta la experiencia de la introducción del

billete de $50.000, los costos podrían bajar en el mediano plazo en alrededor del 7 por ciento anual.

¿Por qué se incluyeron los personajes y los lugares en cada una de las denominaciones? En cumplimiento de las leyes aprobadas por el Congreso de la República, se incluirán las imágenes de los presidentes Carlos Lleras Restrepo y Alfonso López Michelsen, a nues-

El Banco de la República, en cumplimento de su función constitucional y legal, emite la moneda legal colombiana con calidad, oportunidad y en las denominaciones que la economía requiere para sus transacciones. Así como otros bancos centrales, el Banco utiliza técnicas estadísticas para determinar las denominaciones de billetes que requiere la economía, en función del ingreso per cápita y el monto del salario mínimo. A medida que crecen estas variables, aumenta el valor de las transacciones y el uso de los billetes de mayor denominación. Desde el 2000, cuando se emitió el billete de $50.000, el PIB per cápita colombiano más que se triplicó y el salario mínimo más que se duplicó. Sin embargo, las denominaciones de billetes en circulación se han mantenido inalteradas, por lo cual en Colombia el equivalente en dólares del actual billete de mayor denominación (aproximadamente US$16), es inferior al de otros países de la región y de la gran mayoría de países desarrollados, por ejemplo Chile (US$21), Brasil (US$28), México (US$ 60), Perú (US$62), Uruguay (US$70), Reino Unido (US$77), Japón (US$83), Estados Unidos (US$100), Hong Kong (US$129) y Zona Euro (US$559). Así, estas técnicas estadísticas convencionales y el comportamiento de la demanda de efectivo sugieren que la economía requiere el billete de $100.000.

¿Cuáles serían los efectos de este cambio, en flagelos como la inflación? La introducción de una nueva denominación no tiene impacto en el comportamiento de la inflación. El que una transacción se realice utilizando billetes de una o varias denominaciones, no afecta el valor de la

Economía

Imprenta Nacional de Colombia.

operación y por lo tanto no tiene efecto en su precio ni en el nivel agregado de precios de la economía.

¿Ustedes creen que con las disposiciones actuales se suavizará la devaluación del peso colombiano? La introducción de una nueva denominación y de los cambios en el diseño de los billetes no representa cambios en el comportamiento del peso colombiano frente al dólar.

¿Qué les dicen a los ciudadanos que apriori muestran su inconformidad y preocupación por adquirir un producto de un monto menor con un billete de 100.000 pesos? Se estima que el billete de $100 000 se utilice para las transacciones de mayor valor, no para compras menores. El monto de las transacciones de la economía se ha incrementado de manera importante durante los últimos quince años, lo cual se evidencia en el crecimiento de la demanda del público

por el billete de $50.000. Con el billete de $100.000, la ciudadanía tendrá una denominación que le permitirá realizar transacciones de mayor valor de manera más ágil y eficiente. Dentro del plan de producción y distribución de efectivo, el Banco continuará suministrando billetes de baja denominación que la economía requiere para sus transacciones de montos menores, a través de los Bancos y mediante convenios con las transportadoras de valores.

Circulación de los nuevos billetes en 2016 Denominación

Anverso

Reverso

$100.000 $50.000 $20.000 $10.000 $5.000 $2.000

Carlos Lleras Restrepo Gabriel García Márquez Alfonso López Michelsen Virginia Gutiérrez José Asunción Silva Débora Arango

Valle de Cocora, palma de cera Ciudad Perdida Canales de riego de La Mojana, Sombrero Vueltiao Amazonía Páramos Caño Cristales

Entrada en circulación Primer trimestre Tercer trimestre Segundo trimestre Cuarto trimestre

C EC 80

Opinión

No más niños en la guerra

Margarita María Restrepo

Representante a la Cámara por Antioquia

rismo utilizados como combatientes, como esesde que fui elegida para ocupar una curul en la Cámara de Repreclavos sexuales, como cocineros. En pocas palasentantes, tenía decidido integrar bras, nuestros menores de edad son expuestos la comisión legal de Derechos como carne de cañón sin que tengamos ni siHumanos y Audiencias, pues desde allí quería quiera una política de Estado para evitarlo. liderar el proyecto más importante de mi vida: Más grave aún es el cinismo con el que las lograr la desvinculación total e inmediata de Farc, mayores reclutadores de niños del munlos niños que integran los grupos armados ordo, han asumido el asunto. Han dicho que tieganizados al margen de la ley. nen 13 niños, cuando los estimativos indican Desde el año pasado, he adelantado iniciatique serían más de 2 mil. Prometen que los devolverán a sus hogares y dilatan el procedivas en diferentes órbitas con el fin de generar conciencia en la sociedad respecto de la gramiento de desincorporación inventando toda suerte de historias para no hacerlo. vedad y magnitud de ese delito que silenciosaDe todas las formas, en todos los escenarios mente se viene cometiendo en diferentes lugay oportunidades, le he pedido al Gobierno Nares de nuestra geografía, afectando a miles de hogares sin que nos demos cuenta ni hagamos cional, a los negociadores en La Habana y a la lo suficiente para evitarlo. directora del ICBF que por lo que más quieran, Quienes hacemos parte del grupo que de se planten firmes ante la guerrilla y obliguen a una u otra forma lidera a una nación, estamos que devuelvan a los niños. No ha sido posible en la obligación de emplear todos nuestros esque los funcionarios del Gobierno oigan mis fuerzos para procurar que la sociedad tenga un Somos el único país del hemisferio occidental solicitudes, pues se nota que esas entidades tramejor vivir y para que aquellos que sufren los en el que los menores de edad son llevados for- bajan el asunto con total desarticulación. avatares de la violencia dejen de hacerlo. Pero la frustración no amilana el ánizadamente a integrar las filas de los grupos vioNo existe una forma para medir el dolor de lentos al margen de la ley. mo. Al contrario, lo fortalece. Seguiré inlas víctimas. Sería irrespetuoso con ellas geneLas autoridades correspondientes no cuen- sistiendo en la libertad de nuestros niños rar una escala y establecer una tabla de valores tan con una estadística medianamente fiable y en que los responsables de tan reprochapara calcular el sufrimiento. Pero la niñez en que nos permita saber a ciencia cierta cuántos ble crimen sean castigados con severidad. cualquier sociedad que se considere a sí misma niños están hoy en los campamentos del terro- Para alcanzar este cometido, he presentado como civilizada, debe ser objeto un proyecto de ley que busca de singular cuidado y protección. modificar el código penal inNo en balde, la ONU en difecrementando las penas para Somos el único país del hemisferio ocquienes sean condenados por rentes estudios y declaraciones, este crimen, garantizando, así ha concluido que aquellos Estacidental en el que los menores de edad mismo, que no procederá nindos que no protegen celosamenson llevados forzadamente a integrar te a sus menores de edad son gún tipo de amnistía o indulto “fallidos”. para aquellas personas. las filas de los grupos violentos al marY Colombia no hace lo que le En fin, seguiré trabajando para gen de la ley. corresponde para proteger a sus lograr que Colombia sea un país niños de las garras de la violencia. sin niños en la guerra.

Con amplia opción de repetir curul en el cabildo municipal de Santiago de Cali, el Doctor Luis Enrique Gómez Gómez, se constituye como uno de los candidatos con mayor posibilidad de continuar un trabajo legislativo, que ha desarrollado en estos cuatro años con amplia aceptación, por parte de la ciudadanía de la capital vallecaucana. Es arquitecto de la Universidad del Valle, casado con 3 hijos y reconocido en la ciudad por su trabajo que lo llevo a conseguir el respaldo al concejo de Santiago de Cali, donde con decisión y sencillez ha realizado un trabajo serio, consecuente con las necesidades sociales más apremiantes de la ciudad. Es actualmente presidente de la Comisión de Institutos Descentralizados y Entidades de Capital Mixto, tuvo bajo su responsabilidad llevar a feliz término el Plan de Ordenamiento Territorial como coordinador ponente del Acuerdo Municipal 0373-2014, que termino como uno de los más importantes instrumentos para el desarrollo urbanístico de la capital del Valle en los últimos 20 años. Conocedor de los temas de desarrollo urbano como ningún otro cabildante, el actual concejal de Cambio Radical, lega para la ciudad una nueva reglamentación, que hace más rentable la edificabilidad; incremento de la construcción que genera aportes significativos para la inversión en el espacio público de los caleños. Goza de amplia aceptación por parte de la ciudadanía caleña y se ha ganado el aprecio de sus colegas; quienes en franco reconocimiento a su trabajo en favor de la ciudad, lo han apoyado tomando decisiones colegiadas, que, en consonancia con el marco jurídico, respaldan la defensa del patrimonio cultural, la salud y la educación pública; banderas de este arquitecto que aspira nuevamente a ser reelegido por el Partido Cambio Radical para el nuevo periodo legislativo 2.016 al 2.019.

C EC 82

El CNE examina con calidad y transparencia las elecciones

CNE

El Consejo Nacional Electoral se encarga de la vigilancia de los comicios de la Presidencia de la República o del Congreso y, también para este año, está atento a las votaciones del próximo 25 de octubre de alcaldías, concejos, gobernaciones y asambleas. El Presidente de la Institución es el Honorable Magistrado Emiliano Rivera, quien desde 2014 está en el cargo y quien considera los sufragios venideros como los más complejos de la historia, debido a la alta cantidad de candidatos, que supera los 114 mil.

Para los comicios de 2015, el CNE ha desplegado una incansable labor por evitar los delitos electorales.

urante la gestión del Honorable Magistrado Emiliano Rivera, se ha logrado visibilizar más al Consejo Nacional Electoral (CNE), dada su incursión en las mediciones de las entidades del Estado. Anteriormente, la Institución no tenía planta de personal ni continuidad en cada uno de sus cargos, que finalmente se logró conformar, mediante la ayuda del Congreso de la República y del Gobierno Nacional. Fundamentalmente hubo articulación interinstitucional y la Mesa Directiva del CNE le hizo frente a las dificultades, que normalmente se presentan a lo largo de las elecciones y con la colaboración del Gobierno, la Fiscalía, la Procuraduría y la Registraduría se vela por unas votaciones limpias. En todo caso, la entidad trabaja con la Registraduría Nacional del Estado Civil, sin

Posesión de Magistrados en la Casa de Nariño.

embargo, el Presidente del CNE señala que el Consejo debe tener más protagonismo y vigilar los comicios conforme a lo dispuesto en el artículo 225 de la Constitución Política de 1991 que indica: “El Consejo Nacional Electoral regulará, inspeccionará, vigilará y controlará toda la actividad electoral de los partidos y movimientos políticos, de los grupos significativos de ciudadanos, de sus representantes legales, directivos y candidatos, garantizando el cumplimiento de los principios y deberes que a ellos corresponden y gozará de autonomía presupuestal y administrativa”. El Presidente del CNE manifiesta que desde que ocupó el cargo, se preocupó por otorgar reconocimiento a sus colaboradores, quienes no tenían la continuidad contractual y mantenían en constante cambio o que llevaban laborando más de 12 años en la entidad, pero sin acceso a los privilegios parafiscales y a garantías laborales plenas, de lo cual siente orgullo por el deber cumplido.

C EC 84 CNE

Magistrados del CNE, de Izq. a Der., Armando Novoa García, Héctor Helí Rojas Jiménez, Luis Bernardo Franco Ramírez, Alexander Vega Rocha, Ángela Martínez Sandoval, Idayris Yolima Carrillo Pérez, Carlos Ernesto Camargo Assís, Emiliano Rivera Bravo (Presidente) y Felipe García Echeverri (Vicepresidente).

»»Elecciones 2015 Como lo menciona Emiliano Rivera, las próximas votaciones del 25 de octubre serán complejas, debido a que hay más de 114.000 candidatos para ocupar los cargos de elección popular en municipios y departamentos. En el marco de la estructuración del actual Plan Nacional de Desarrollo, la entidad solicitó al Legislativo y gestionó con el Gobierno la incorporación de un artículo que permita desarrollar técnicas y tecnologías para solucionar la injerencia que le debe corresponder al CNE y encargarse plenamente de la organización de las elecciones. Entretanto, la Institución lucha permanentemente contra la trashumancia y la compra de votos, pero los recursos que le asigna el Ejecutivo no son suficientes para combatir dichos flagelos, sin embargo, han reunido esfuerzos para ser

austeros y ejercer autoridad en todo el territorio nacional. Se han priorizado regiones del país que son susceptibles de caer en esos escollos, el

tos sufragios se compacten las inscripciones de los sitios de votación de la ciudadanía, teniendo en cuenta su lugar de residencia y sus necesidades. Las veedurías y misiones internacionales que vigilarán los comicios venideros son coordinadas por el CNE, la Registraduría y la Cancillería, que al día de hoy están planificadas y en las que participarán: la Unión Interamericana de Organismos Electorales (Uniore), la Organización de Estados Americanos (OEA) y el Centro Carter. El CNE celebra el crecimiento sustancial del número de aspirantes a ocupar cargos ejecutivos (alcaldías y gobernaciones) y legislativos (asambleas y concejo) en comparación con años anteriores, en especial, por la participación femenina, a lo que el Presidente de la entidad afirma que “esto habla bien del país y han sido campañas exitosas por presentarse inclusión de género”.

Es el momento de modificar el sistema y la organización electoral, sin tener en cuenta los acuerdos con las FARC en La Habana. El acceso al poder no debe seguir siendo el ‘caballito de batalla’ para alzarnos en armas, debe ser con las cartas puestas sobre la mesa, creo que el sistema funciona pero puede mejorar, actualmente hay dificultades estructurales que son corregibles y es el momento de cambiar. Gobierno y la Registraduría se han esforzado para cruzar las bases de datos y que en es-

CNE

Además resalta que a pesar de las dificultades, se ha hecho una presencia importante en las regiones del país, en compañía de las autoridades, la Registraduría, la Procuraduría y el Ministerio del Interior se midió el pulso a esos sitios, por consiguiente se obtuvo un cálculo exacto de la política nacional y se genera confianza entre la población habilitada para ejercer el derecho al voto. Debido a la alta abstención en las anteriores elecciones de 2014 (presidenciales y del Congreso), el Magistrado sugiere que desde el Legislativo se apruebe una ley que amplíe la Jornada Electoral, se facilite el voto electrónico y que los puestos de votación se acerquen a la gente y, añade que “es el momento de modificar el sistema y la organización electoral, sin tener en cuenta los acuerdos con las Farc en La Habana, el acceso al poder no debe seguir siendo el ‘caballito de batalla’ para alzarnos en armas, debe ser con las cartas puestas sobre la mesa, creo que el sistema funciona pero puede mejorar, actualmente hay dificultades estructurales que son corregibles y es el momento de cambiar”.

»»Delitos electorales El acompañamiento de la Fiscalía General de la Nación ha sido fundamental y diligente al crear unidades que persiguen los delitos electorales, por ejemplo, las personas que “vendan el voto” y sean descubiertas, serán judicializadas y, al día de hoy, el ente fiscal ya ha abierto procesos. Existen mecanismos para denunciar anomalías y perjurios, como la Uriel (Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral), del Ministerio del Interior y la cooperación entre la Policía Nacional, la Procuraduría General de la Nación y el CNE, que tienen canales de recepción de denuncias que son enviadas a la Fiscalía. Se han suscrito convenios con el Departamento de Planeación Nacional, la UIAF (Unidad de Información y Análisis Financiero) y otros órganos del Estado para hacer el seguimiento a la financiación de las campañas políticas y el intercambio de información.

»»Situación de los tribunales de garantías Se han caracterizado por velar el adecuado desarrollo de los procesos electo-

Campaña educativa del CNE con el SENA.

“Guardianes de la Democracia” Está la llamada “Guardianes de la Democracia” una fórmula educativa que nace mediante un convenio suscrito entre el Consejo Nacional Electoral y el SENA, que instruye a 103 mil personas de todo el país para fortalecer la gerencia, administración y desarrollo de actividades con base en la legislación y el marco reglamentario del proceso electoral, con énfasis en gestión de campañas y rendición de cuentas. Para ello, hasta octubre, el SENA dispondrá de su plataforma de inscripciones Sofía Plus, para los aspirantes al programa, que consta de 40 horas virtuales. Al finalizar la capacitación, el aprendiz se certificará en el conocimiento del marco regulatorio de los mecanismos de participación ciudadana y los procesos electorales en Colombia, con capacidad de atender la reglamentación y normativa que regula la materia, así como la correcta recaudación, administración, uso y legalización de los recursos privados y del Estado, asignados para las campañas.

rales, para que los partidos, movimientos políticos y grupos significativos de ciudadanos cumplan con la normatividad electoral. Los tribunales de garantías monitorean el financiamiento de las campañas políticas, garantizan el normal desarrollo de los comicios y vigilan el cumplimiento de las normas sobre publicidad electoral, pudiendo ordenar la suspensión o retiro de la propaganda que no cumpla las disposiciones legales. No obstante, para las próximas elecciones no funcionarán, debido al recorte presupuestal sometido por el Ministerio de Hacienda al CNE, empero, se ha delegado estas funciones a un equipo de trabajo compuesto por contadores, abogados y un agente de la Procuraduría, quienes visitarán municipios del territorio nacional para indagar por medio de una hoja de ruta los contenidos de las campañas. El Presidente del CNE, Emiliano Rivera, estima que a la postre se arrojen unos resultados positivos, teniendo en cuenta que con la disponibilidad de los recursos, se mantiene el apoyo del Ministerio Público y de la Fiscalía.

C EC 86

“El Estado Colombiano ha incumplido los tratados Internacionales al desconocer el derecho a la doble instancia para los congresistas”

La doble instancia es una garantía indispensable en el Estado de Derecho, que tiene varias finalidades, tales como permitir que la decisión adoptada por una autoridad judicial sea revisada por otro funcionario de la misma naturaleza y superior jerarquía, ampliar la deliberación del tema y evitar los errores judiciales.

e lo que obedece a un asunto netamente académico de una investigación que adelanta en su doctorado en Derecho, Diego Alejandro González, el secretario General de la Comisión Segunda del Senado, retoma

la discusión de la doble instancia en los procesos penales para los congresistas, proyecto que se ha archivado en varias ocasiones en el Legislativo. Luego de la Reforma Constitucional de 1991, el Estado colombiano ha venido desco-

nociendo de forma sistemática y recurrente todos los tratados y acuerdos internacionales suscritos con otros estados, en los cuales se consagró el principio de la doble instancia en materia penal, como garantía fundamental e integral del debido proceso.

Gestión

Corte Suprema de Justicia.

“Lo que tenía que hacer el constituyente del 91 era incorporar los instrumentos internacionales que ya habían sido aprobadas y ratificadas por el Estado y, en consecuencia, está obligado a cumplirlos. Evidentemente no lo está haciendo. En razón a esto, hay una f lagrante violación sistemática en esos procesos”, agrega Diego González, el secretario General de la Comisión Segunda del Senado. Según lo afirma, “existe la obligación del Estado de hacer posible una doble instancia para los congresistas. No puede quedar al garete el que ellos tengan un solo juez. Estamos en un Estado Social que tiene el derecho al debido proceso, la doble instancia es un elemento fundamental de este”.

Agrega que el Estado ha desconocido los tratados internacionales al establecer excepciones al principio de la doble instancia en materia penal, que están establecidas en la Constitución y señalan que los congresistas tendrán un juez único quien los investiga, acusa y juzga, la Corte Suprema de Justicia. Por su parte enuncia que se ha detectado el desconocimiento y vacío normativo en la Constitución y que la misma Corte Constitucional, que es la garante de los derechos fundamentales y de la Constitución Política, en recientes y reiterados fallos (el más reciente, la Sentencia C-792 de 2014), está exhortando al Congreso de la República a que legisle y establezca la doble instancia. “Cabe señalar que internacionalmente los únicos que no tienen derecho a la doble instancia en un proceso penal son los congresistas colombianos”, ratifica González. El Artículo 8, Literal h), de la Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica, 1969) establece: “h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior”. Así mismo, el 17, numeral 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966) señala: “5. Toda persona declarada culpable de un delito tendrá derecho a que el fallo condenatorio y la pena que se le haya impuesto sean sometidos a un tribunal superior, conforme a lo prescrito por la ley”. De lo anterior, se observa que ambos tratados internaciones suscritos por Colombia incluyen la doble instancia como parte integral del debido proceso, por lo tanto el Estado colombiano al aceptar los mismos, está en la plena obligación de cumplirlos sin excepciones. Esto se afirma considerando que los tratados internaciones suscritos que sean referentes a derechos fundamentales, son parte integral del bloque de constitucionalidad. Al respecto, el artículo 93, literal b), de la Constitución, establece: “b) Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta carta se interpretarán de conformidad con los tratados internacionales sobre los derechos ratificados por Colombia”. Por otra parte, es importante resaltar que en reciente fallo la Corte Interamericana de Derechos Humanos, condenó al estado de SURINAME, por el desconocimiento del derecho a recurrir el fallo ante juez o tribunal

Perfil académico Diego Alejandro González, secretario General de la Comisión Segunda del Senado es Abogado, especialista en Derecho Constitucional y Derecho Administrativo de la Universidad Católica de Colombia, Magister en Gobernabilidad y Democracia de la Universidad Santo Tomás y, actualmente, adelanta estudios de doctorado en Derecho en la Universidad de Buenos Aires. Adicional, ha adelantado estudios en Defensa y Seguridad Nacional, Técnica Legislativa, Asesoría Jurídica y en Gerencia Pública.

superior en el caso conocido como: “CASO LIAKAT ALI ALIBUX VS SURINAME”. “La única forma de subsanar este error es con un Acto Legislativo que modifique la Constitución”, sostiene el Secretario General. Por su parte, la Corte Constitucional ha reconocido que hay un vacío en la Constitución y que el Congreso tiene que legislar sobre este asunto. El estado ha venido desconociendo los tratados internacionales.

C EC 88

Opinión

La justicia transicional para la paz

Ángela María Robledo Gómez

Representante a la Cámara por Bogotá

olombia ha sido un país de guerras castigar con mayor severidad distintas conductas, inconclusas y recurrentes, de guerras hasta incluso llegar a proponer, en el debate públipasadas y presentes cuyas marcas atraco, castigos como la pena de muerte o la cadena perpetua. Entretanto a la justicia restaurativa, más viesan de manera intergeneracional centrada en la reparación de las víctimas, se le ha nuestra historia. Esta guerra que desnuda y exacerbanalizado y se le ha quitado todo el poder terapéuba nuestra condición de seres vulnerables y profundiza el patriarcado que por siglos ha pretendido extico que tiene, y que incluso se ha aplicado en alguplotar, someter y destruir a las mujeres; esta guerra nos procesos de negociación en el mundo, como en que nos ha tocado a todos y nos ha transformado Irlanda del Norte y en Sudáfrica. por acción o por omisión, en víctimas y victimarios. En un contexto así, resulta difícil proponer penas Así lo sostuve recientemente durante mi interalternativas como fórmulas jurídicas para salir del conflicto armado, sin embargo, hay que encontrarvención en el Foro “Desafíos de la justicia transicional y la construcción de paz, diálogo Región las, y es justo en el marco de la justicia transicional – Nación”, realizado en Barranquilla el pasado 1 de en donde puede buscarse la mejor manera para esseptiembre de 2015. mo para la elaboración de esta columna, el debate tablecer responsabilidades que contribuyan a consPorque no hay duda que la guerra actual es una actual sobre la justicia constituye una oportunidad truir confianza en la sociedad. Haciendo énfasis acumulación de guerra de guerras. El surgimiento para que nos preguntemos a qué tipo de sociedad mayor en enfoques que consideren a los criminales del paramilitarismo de los años 80, de narcos y ac- aspiramos después de esta guerra que parece inter- como agentes morales y haciendo menor énfasis en tualmente de bandas criminales ha contribuido a minable. Cómo lograr que los procesos de verdad, enfoques de carácter consecuencialista. Queda abierta la pregunta sobre qué tipo esdegradar esta confrontación, que lleva más de 50 justicia, reparación y condiciones de no repetición años. Es una guerra librada con mayor intensidad nos permitan fortalecer nuestra frágil democracia pecífico de castigos deben imponerse, cuál es la en el campo, en pueblos y veredas, que ha ahonda- y propiciar un clima de reconciliación, que al reco- condena apropiada para que sea persuasiva, y do la brecha entre la Colombia de grandes y media- nocer nuestro pasado podamos construir un pre- yo añadiría cuál sería la condena aceptada éticanas ciudades y la Colombia profunda. Una guerra sente con mayor dignidad y equidad. mente por la sociedad, que permita también a los que en la última década se nos ha hecho creer que ¿A dónde queremos llegar como sociedad?, se responsables sentir dolor y arrepentimiento por se librado solo contra un grupo guerrillero, afinca- preguntaba Pablo de Greiff. ¿A una sociedad más la condena recibida. Es en el marco de esta discusión como hemos coda en el odio vindicativo hacia el “enemigo”, similar democrática y reconciliada? ¿Cómo hacerlo? Cómo lograr una sociedad donde se sienta vergüenza por nocido y celebrado el reciente acuerdo entre el Goal odio que movió las guerras del siglo XIX. Por eso el proceso de paz actualmente afronta lo ocurrido, donde logremos romper la naturaliza- bierno Nacional y las Farc en torno a la Jurisdicción diversos desafíos, varios de los cuales los he mencio- ción de la violencia y terminar sus justificaciones. Especial para la Paz, que es una muestra contunColombia es hoy un país punitivista que ha ido dente de esperanza, porque significa que el proceso nado en esta columna en otras oportunidades, y en esta ocasión quiero referirme a la justicia transicio- endureciendo la política criminal para controlar y de diálogo ya no tiene retorno. Y así, las exigencias éticas y polínal que necesitamos para el posconflicto. ticas tanto para los actores del conDe acuerdo con los análisis de los flicto como para la sociedad inician El debate actual sobre la justicia consprofesores Francisco Barbosa e Iván por tener la capacidad de sentir con tituye una oportunidad para que nos Orozco, y las investigaciones de la el otro. Sólo de esta manera, con un organización DeJusticia y el Centro “corazón compasivo”, conquistarepreguntemos a qué tipo de sociedad Internacional para la Justicia Tranmos la anhelada paz en Colombia. aspiramos después de esta guerra que (Columna publicada originalmente sicional (ICTJ), cuyas conclusiones en el diario La Patria) más importantes sirvieron de insuparece interminable.

Social

Celebración de los 104 años de fundación de la República China (Taiwán)

l miércoles 7 de octubre se llevó a cabo la conmemoración del Día Nacional de Taiwán en el Salón Sol del Hotel Cosmos 100 de Bogotá. En el encuentro estuvieron

presentes: el representante del Gobierno del país asiático, Valentino Ji-Zen Tang, congresistas, empresarios, medios de comunicación y líderes de la comunidad taiwanesa en Colombia.

En sus declaraciones, Valentino Ji-Zen Tang mostró su regocijo hacia el país, que lo acogió desde el 7 de agosto de 2012 y manifestó: “La amistad que hemos gestado con el pueblo colombiano es un gran tesoro, a pesar de que nuestra Oficina en Colombia no es una embajada, se ha cumplido con las misiones con total aprecio y afecto. Aunamos esfuerzos por fortalecer las relaciones entre nuestros pueblos y, sin tener en cuenta la amplia distancia geográfica, nos caracterizamos por la riqueza natural y el calor humano de nuestra gente”.

Senador de la República, Juan Manuel Galán.

El Representante de la Oficina Comercial de Taipei, Valentino Ji-Zen Tang, y su esposa, junto al Viceministro del Interior, Carlos Ferro.

Declaraciones de Valentino Ji-Zen Tang.

Invitados especiales presentes en la celebración del Día Nacional de Taiwán.

Senadora de la República, Teresita García Romero.

Reconocimiento a Alice Hsu, asesora del Consejo de la Comisión para Asuntos de Compatriotas en Ultramar.

Condecoración a Chang, Shen-Ta, Asesor Superior para Asuntos de Compatriotas en Ultramar.

Escultura en hielo de la Torre Taipei 101.

C EC 90

Candidato

En Algeciras: Mejor sí es posible

El candidato a la Alcaldía de Algeciras (Huila), Javier Rivera Cortés, nació el 28 de septiembre de 1969, hijo de Abel Rivera Patiño y Marina Cortés Nomeling, vive en el seno de una familia compuesta por su esposa, Daisy Ávila, y sus dos hijos, Daniela y Santiago.

as propuestas de Javier Rivera Cortés para su programa de gobierno están formuladas bajo tres ejes principales: Defensa del Territorio, Desarrollo Económico con Equidad y Justicia Social, y la Paz. De igual manera, contempla aspectos que requieren atención inmediata como la cobertura, mejoramiento y saneamiento básico en vivienda, recuperación y mejoramiento de los centros de salud en las zonas rurales y ampliación de la cobertura en la zona urbana. Una prioridad del aspirante a la Administración es la construcción de un nuevo Hospital, además promoverá el aumento de la cobertura en los programas Nacionales de

Familias en Acción, adulto mayor, madres cabeza de hogar entre otros. La educación será integral y se vincularán la escuela, la familia y la sociedad para la solución de problemas específicos de las comunidades. Asimismo, se hará la ampliación y modernización de la planta física del Colegio Juan XXIII, que aumentará la capacidad del establecimiento para convertirlo en una institución educativa técnica. Rivera Cortés centrará su atención en la recuperación de las vías terciarias necesarias para los campesinos, con la construcción de placas huella hacia La Arcadia y El Toro, se avanzará en la pavimentación a El Paraíso y en la restructuración de la vía el cruce–Algeciras. Se aunará esfuerzos para

establecer la vía Algeciras-El Paraíso-Balsillas-San Vicente del Caguán y la interconexión vial con Guacamayas y Puerto Rico en el Caquetá. Los campesinos y las comunidades organizadas serán tenidos en cuenta, se apalancará la construcción de los distritos de riego ya diseñados y se promoverán las asociaciones y los proyectos comunitarios para la capacitación de los campesinos y la tecnificación de los procesos. El Deporte y la cultura serán privilegiados dentro del concepto de la pedagogía social para la convivencia y la paz con apoyo y acompañamiento en todos los procesos de construcción de imaginario colectivo de inclusión social para todos.

Elecciones

Coral Rivas: Misión Putumayo Jorge Eliecer Coral Rivas, candidato a la Gobernación del Putumayo por el Partido Conservador expone que en su campaña reflejará los intereses de un pueblo más no de un partido político. tura, la alcaldía y el cementerio, en el asunto de cal ambiental sostenible y el reconocimiento de gas domiciliario se alcanzó a una cobertura del la heterogeneidad rural. 80 por ciento. Se enfocará en la universidad pública y la eduJorge Coral busca la articulación institucional cación de calidad para formar talento humano de diferentes entidades para la optimización productivo y competitivo, un Putumayo social de los recursos públicos, construirá sobre lo ya inclusivo, donde se valore el trabajo de la mujer, realizado para avanzar a partir de los logros la financiación de programas de vivienda de inde anteriores administraciones, trabajará con terés social y los servicios de calidad. las juntas de acción comunal para construir un departamento en paz, Es el momento de unir nuestras manos educativo y educado. y hacer realidad este proyecto, Misión Velará por la protección del medio ambiente, la promoción de la Putumayo, convoca a la colectividad para cultura, el rescate de la diversidad seguir construyendo un departamento en étnica y las particularidades de grupaz, equitativo y educado. pos poblacionales, un desarrollo lo-

orge Eliécer Coral Rivas, exrepresentante a la Cámara y tres veces alcalde de Puerto Asís, elegido por voto popular, presenta un programa de Gobierno incluyente y participativo para su candidatura a la Gobernación del Putumayo. Hay que destacar que en su tercer mandato como alcalde de la ciudad de Puerto Asís, gracias al apoyo del voto popular y al respaldo a su gestión por parte los ciudadanos, obtuvo el puesto 13 en el top de 127 alcaldes con imagen positiva del país. Es la primera vez en la historia de Putumayo y de una de sus importantes ciudades que un mandatario municipal logra un respaldo tan significativo, como lo reflejó la encuesta del Centro Nacional de Consultoría y el Noticiero CM&, que dejó a la luz pública la imagen de los mejores alcaldes del país y gobernantes en el 2014. “La clave de este reconocimiento giró en torno a la planificación, la gestión, escuchar a los ciudadanos, comunicar y al trabajo en equipo bajo un diálogo permanente con el Gobierno colombiano”, exaltó el candidato. Con su buena gestión como alcalde en su último período, logró grandes obras como el parque municipal, la plaza de mercado, la casa de la cul-

C EC 92

El Congreso

contra los delitos menores El proyecto de ley busca combatir la impunidad en el hurto de celulares, el atraco callejero y las lesiones personales.

Proyecto

Según la Policía Nacional solo en Bogotá, cada dos minutos se roban dos celulares.

El Representante por Bogotá, Edward Rodríguez del Centro Democrático.

C EC 94

Sin Rodeos

Cree usted que es necesario

legislar sobre la doble instancia jurídica

para los congresistas Representante por Cundinamarca

Jorge Enrique Rozo Eso tiene que dejar de ser un problema aquí en el Congreso y un tema de estigmatización de los congresistas para pasar una situación necesaria en la vida de los parlamentarios. Hoy todas las personas en el mundo tienen derecho a una doble instancia menos nosotros, estamos en un rezago institucional y en este caso en temas legislativos enormes. Estamos en mora de arreglar esto, hubo muchos intentos y el mismo Fiscal presentó un proyecto de ley pero fue hundido, creo que viene otro proyecto que contiene ese mismo querer pero tiene que haber mucha conciencia, más de los medios de comunicación que de los mismos congresistas.

Representante por Vaupés

Norbey Marulanda Muñoz Por supuesto que se debe dar este debate en el Congreso de la República, como garantías constitucionales a todos los ciudadanos del país, porque los congresistas somos los únicos que no tenemos esa posibilidad de defensa en una segunda instancia, lo que hay que tener en cuenta es que es probable que se venga una avalancha de demandas por parte de los que ya han sido sentenciados, pero la ley tiene que ser contemporánea, hay que entender que el mundo evoluciona y como tal los congresistas tenemos un derecho y una obligación de legislar por todas esas cosas que están mal en nuestro país.

Representante por Bogotá

Germán Navas Talero Tiene que darse, esa propuesta la hice hace 12 años cuando consideré que el país era uno de los pocos en el mundo donde no se tenía una segunda instancia para los congresistas, en aquella oportunidad el Congreso me rechazó la propuesta, me querían poner en la picota pública y hoy en día se han dado cuenta de que yo no estaba equivocado, si la propuesta para segunda instancia viene yo la votaré porque siempre es bueno que alguien revise una sentencia condenatoria.

Sin Rodeos

Representante por Bogotá

Edward Rodríguez A los congresistas les exigimos mucho y tiene que ser así, debemos exigirles pero también tenemos que entender que son seres humanos que sufren, que tienen dolencias y que a veces se les comenten injusticias como ha ocurrido con muchos que han sido llevados a la cárcel y después se les comprueba que no han cometido ningún delito, de tal manera que sí debe existir una segunda instancia.

Representante por Cesar

Fernando de la Peña Desde luego se tiene que dar, no solamente porque es un derecho que corresponde a los congresistas sino porque la Corte Constitucional ha dejado en claro que el Congreso debe proceder en tal sentido, de todas maneras es una situación muy espinosa dado que cuando hay que legislar en pro del Congreso los medios de comunicación y la comunidad en general presienten que se están buscando circunstancias que tratan de blindar y de favorecer al congresista, pero no, en el mundo entero existe la doble instancia.

Representante por Bogotá

Telesforo Pedraza Esta ha sido una petición reiterada en sentencias de la Corte Constitucional, la segunda instancia es universal, no solamente para los congresistas sino para todo el mundo, yo no sé por qué aquí siempre se quiere estigmatizar que los congresistas. Por un lado está la sentencia de la Corte Constitucional que ha establecido la necesidad de la segunda instancia, por otro lado está el proyecto presentado por el mismo Fiscal General de la Nación, una iniciativa que finalmente naufragó en el Senado.

C EC 96