Edición 225 - Especial Primer año de gobierno Iván Duque Márquez by Revista El Congreso

PRIMER AÑO DE LA ADMINISTRACIÓN

DUQUE

A PASO FIRME

POR UN PAÍS JUSTO, LEGAL Y PRODUCTIVO

Iván Duque Márquez

Presidente de la República

María Juliana Ruiz Sandoval Primera Dama de la Nación

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Derechos de autor resolución 1058 Mingobierno 1993

Director Álvaro Erazo Paz direccion@revistaelcongreso.com Presidente Rolando Erazo Paz Exsenador de la República Consejo Editorial Vespasiano Jaramillo Enrique Quiñónez E. Johnny Amílkar Ángel Harold Ocaña Onofre Editora Martha Trujillo Cortés Cel. 310 5747889 martha.trujillo@revistaelcongreso.com Periodistas Laura Daza Cel. 318 703 8494 laura.daza@revistaelcongreso.com Cristhian Camilo Castellanos Cachaya Cel. 319 3909947 cristhianc@revistaelcongreso.com Nancy Celis Cancino Cel. 300 787 4412 nancy.celis@revistaelcongreso.com Santiago Peña Borrero Cel. 316 8258363 santiago.pena@revisaelcongreso.com Coordinadora Creativa y de Diseño Laura Juliana Gaitán Uribe Cel. 300 2829017 disenorevistacongreso@gmail.com

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Destacados

Opinión

“ESTAMOS MÁS FUERTES QUE NUNCA PARA AVANZAR COMO NACIÓN” Comienza el segundo año del Presidente Iván Duque Márquez, con un llamado del gobernante a deponer los egos y a unirse para impulsar el desarrollo económico y social del país, pensando en la Colombia de los próximos 200 años. Invitación que, según analistas, debe abrir las puertas a una gran coalición de partidos políticos que garantice el trámite y aprobación de los proyectos del Gobierno en el Congreso. La relación del Ejecutivo con el Legislativo, que estuvo marcada por un nuevo estilo de gobernar del mandatario en el primer año, dependerá en buena medida el que se alcancen las metas trazadas para este cuatrienio.

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UN NUEVO AIRE AL SECTOR DE LOS HIDROCARBUROS La principal preocupación del país en materia de hidrocarburos es el riesgo que existe de un desabastecimiento de gas y petróleo en el mediano y corto plazo. Es por ello que Luis Miguel Moreli, presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), quiere cambiar esta perspectiva y demostrar que el sector, a pesar de las dificultades del mercado, tiene enormes posibilidades de crecimiento.

Pág. 32 El coletazo de la guerra comercial La decisión tomada por el Presidente de Estados Unidos, Donald Trump, de aumentar los aranceles a todos los productos provenientes de China en 10% y dejar abierta la posibilidad de seguir subiéndolos hasta alcanzar el 25%, ha provocado una fuerte respuesta por parte del gobierno chino, encabezado por Xi Jinping y ha acrecentado los temores de una guerra comercial entre los dos países, que pone en vilo la economía global.

Pág. 44 UN PAÍS DE OPINIÓN Aunque en los últimos años se ha buscado reorganizar el sistema electoral para fortalecer a los partidos, lo cierto es que la forma de hacer política en Colombia está cambiando, como ha quedado evidenciado en la campaña para elegir alcaldes, gobernadores, concejales y diputados departamentales. La mayoría de los candidatos busca acceder a las corporaciones públicas con la recolección de firmas o alianzas con movimientos distintos a los suyos para aumentar sus posibilidades de triunfo. Analistas consideran que las estrategias se están imponiendo en el país para no desaparecer del escenario político.

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Legislatura contrarreloj

Germán Vargas Lleras

La ley de regiones, un paso que el Huila debe dar Flora Perdomo Andrade

La mentira de la democracia en la que vivimos Enrique Cabrales Baquero

Hora de cumplir y de comprometerse con la implementación del Acuerdo de Paz Julián Gallo Cubillos

Apuntemos a una Bogotá competitiva Yefer Vega Bobadilla

Un año de retos y desafíos María del Rosario Guerra

Por la protección y el respeto a los animales José David Name

Defensores ambientales: entre la presión y el silencio Nicolás Albeiro Echeverry

Además Gestión del riesgo de desastres: un año de grandes avances

Jonatan Tamayo: un año de cambios y nuevos retos

Positiva, por la senda de la tecnología al servicio de sus afiliados

Un nuevo aire al sector de hidrocarburos en Colombia

En EMSA E.S.P: “Trabajamos con energía”

Invías: el camino a la modernización de la infraestructura de transporte del país

Un presupuesto histórico para la población en condición de discapacidad

California, monumento paisajístico y agrícola de Santander Suratá, un municipio de oportunidades

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Matanza, patrimonio religioso y cultural

Vetas, una joya en la altura

Tona, una alternativa ecoturística de Santander Charta: el rincón florido de Soto Norte

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Minesa: una promesa de progreso en Soto Norte

El Archipiélago requiere una legislación especial

Obras de corazón por Guadalupe-Huila

Javier Zapata, el forjador de logros históricos para el Guainía

Riofrío mira al futuro

“Trabajo duro para ser el gobernador más joven de Colombia”

Ibagué Café Festival, la mejor feria del centro del país

“Hemos hecho una gestión de impacto social”

Sepal S.A. líder del desarrollo en Nariño

Ángela María Orozco Gómez

Ministra de Transporte

Juan Esteban Gil Chavarría

Director de INVÍAS

La Ministra de Transporte, participa en la entrega de los premios a La Ingeniería Nacional y Las Distinciones de La Orden al Mérito Julio Garavito.

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UN AÑO QUE NOS LLENA DE OPTIMISMO

Álvaro Erazo Paz Director

nicia el segundo año del gobierno del Presidente Iván Duque Márquez, con avances positivos en materia económica y social. En el corte de cuentas, que coincidió con la conmemoración del Bicentenario de la Independencia de Colombia, aparecen cifras que nos permiten ser optimistas sobre lo que se viene para el país. En el pilar de la equidad, los resultados alcanzados en estos primeros 12 meses son satisfactorios, pues más de 47 mil jóvenes han ingresado a la universidad de manera gratuita, mientras otros 400 mil colombianos han tenido acceso al servicio de agua potable y medio millón más al de alcantarillado. En su propósito de cerrar brechas sociales, la administración central ha beneficiado también a 61 mil hogares con unidades de vivienda, a los que se suman 140 mil inscritos en el programa “Semillero de Propietarios”, que promueve el mandatario. En el tema de salud se aprobó el acuerdo de punto final para sanear las finanzas del sector, lo que conllevará a mejorar la atención integral a los pacientes en las EPS, clínicas y hospitales. Los avances son visibles, ade-

más, en infraestructura, con 21 proyectos viales de gran envergadura que lograron destrabarse y que ayudarán a conectar el país y volverlo mucho más competitivo. En el balance positivo no podemos dejar por fuera la reducción de los cultivos de hoja de coca, certificada por el sistema de monitoreo de las Naciones Unidas y la aprobación de la ley que moderniza las TIC, la cual abre aún más la posibilidad de triplicar la velocidad de conexión a Internet y garantiza una presencia ágil, efectiva y eficiente del Estado tanto en la ciudad como en el campo. Y es que el Gobierno de Duque le está apostando a la transformación digital, no solo porque ahí está la clave para lograr equidad, sino porque el país tiene potencial económico que se puede explotar con la implementación de nuevas tecnologías en sectores que se consideran estratégicos. En este primer año se destaca el diálogo regional que impulsó el Presidente de la República, el cual sirvió de base para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, así como la independencia que ha caracterizado la relación entre las tres Ramas del

Poder Público, como parte del nuevo estilo de gobernar del mandatario. Aunque son más las cosas buenas que han dejado estos 365 días de gestión presidencial, no podemos desconocer que aún se tienen enormes retos, como bajar la tasa de desempleo, en medio de una díficil coyuntura internacional, frenar el asesinato de líderes sociales y mantener la economía por la senda del crecimiento, pese a la amenaza de una recesión mundial. En un año en el que estamos conmemorando el Bicentenario de la gesta libertadora, debemos reflexionar sobre cuáles han sido los obstáculos para construir un mejor país a lo largo de nuestra historia y, sobre todo, fijarnos como propósito común, el abandonar la polarización para trabajar unidos, por encima de cualquier diferencia ideológica, en lo que le represente mayor desarrollo económico y social a la Nación. En esa dirección trabaja el Gobierno de Duque, al cual le deseamos suerte para que el “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” rinda los frutos esperados en los tres años que restan de administración.

Editorial

Actualidad

“ESTAMOS MÁS FUERTES QUE NUNCA

PARA AVANZAR COMO NACIÓN”

unque en los múltiples balances que se han hecho sobre los primeros 12 meses de gestión del Presidente, Iván Duque Márquez, se reconocen avances en infraestructura, comercio, tecnología, vivienda, saneamiento básico, salud, educación, combate a la delincuencia y apertura internacional, congresistas consideran que es necesario un giro en las relaciones del Ejecutivo con el Congreso de la República, que le garanticen gobernabilidad en los tres años que le restan de gestión. Los logros alcanzados en este primer año como gobernante para construir un país justo, legal y mucho más productivo, le deben servir para mantenerse en su objetivo de unir a los colombianos, al margen de las diferencias ideológicas que puedan existir. “Desafortunadamente las relaciones del Ejecutivo con el Legislativo no han sido las mejores. Nosotros esperamos que este año podamos sacar adelante proyectos trascendentales que se requieren para Colombia como las reformas política y judicial”, sostiene el senador liberal, Miguel Ángel Pinto. Sin embargo, admite que el nuevo estilo de gobernar del mandatario -sin representación política de los partidos en el gabinete-, le ha permitido al Congreso de la República obrar con independencia. Por lo pronto, el Presidente ha dejado claro que no reconoce enemigos ni contendores políticos y le ha pedido a los senadores y representantes a la Cámara trabajar de la mano con el gobierno en la generación de un marco de protección a la vejez colombiana (reforma pensional), en el establecimiento de la cadena perpetua a violadores y abusadores de niños, en el avance de los proyectos anticorrupción y en la discusión de temas de prioridad nacional como el presupuesto de 2020 y la reforma a la justicia, para volverla mucho más cercana al ciudadano. “En el primer año construimos una relación con el Congreso basada en el respeto mutuo, en la autonomía de los poderes y en el diálogo para enriquecer y mejorar los proyectos de ley. La agenda que aprobamos en esta legislatura es la mejor muestra de que los resultados son positivos”, aseguró el mandatario.

Un modelo sin antecedentes En su partido, el Centro Democrático, defienden “a capa y espada” la forma de gobernar del Jefe de Estado, la cual según el congresista Gabriel Jaime Vallejo, ha sido innovadora y ha contribuido a consolidar la democracia. “Era algo que veniamos pidiendo los colombianos. El Presidente les dijo (a los congresistas) no más a esa práctica que tanto daño le ha hecho a Colombia. Ese es uno de los aspectos a resaltar en su primer año y es como cambió esa relación por una transparente y respetuosa, que lo que hace es fortalecer la democracia”, afirma.

9 Comienza el segundo año del Presidente Iván Duque Márquez con un llamado del gobernante a deponer los egos y a unirse para impulsar el desarrollo económico y social del país, pensando en la Colombia de los próximos 200 años. Invitación que, según analistas, debe abrir las puertas a una gran coalición de partidos políticos que garantice el trámite y aprobación de los proyectos del Gobierno en el Congreso. La relación del Ejecutivo con el Legislativo, que estuvo marcada por un nuevo estilo de gobernar del mandatario en el primer año, dependerá en buena medida el que se alcancen las metas trazadas para este cuatrienio.

El Presidente de la República, Iván Duque Márquez, hizo un llamado durante la celebración del Bicentenario para construir y desarrollar de manera conjunta el Plan de Desarrollo ‘Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad’, la hoja de ruta de su Gobierno.

10 Aunque el modelo duquista le ha dado una nueva dinámica al Congreso de la República, con una mayor libertad para debatir y aprobar proyectos, lo cierto es que iniciativas gubernamentales clave como las reformas judicial y política, naufragaron en la pasada legislatura. “Pienso que al Presidente Duque le ha faltado mayor integración con el Congreso para darle la lectura de país que este Gobierno quiere”, sostiene Israel Zuñiga, más conocido como “Benkos Biohó”, quien integra la bancada del partido Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común (FARC) en el Senado de la República. Expertos creen que aunque el estilo del primer año ha sido sano para la democracia, representa un desafío para el Gobierno, que se enfrenta a la necesidad de sacar adelante sus proyectos con un Congreso en donde los movimientos independientes (Cambio Radical, Liberal y un sector de la U) tendrían la sartén por el mango, con más de 30 senadores, que sumados a los de la oposición, podrían inclinar la balanza a la hora de decidir su suerte. Por eso, consideran que una de las prioridades del mandatario debe ser la conformación de una coalición de partidos políticos que apoye las propuestas gubernamentales, ante el poco tiempo que se tiene para su debate y aprobación. Sin embargo, el Jefe de Estado parece estar convencido de las bondades de su estilo de gobernar y ha invitado a los congresistas a hacer un debate riguroso de los temas que se han propuesto para trabajar unidos por el bienestar de los colombianos. Para ello, se buscarán consensos con los movimientos que estén dispuestos a discutir los contenidos con total independencia. El politólogo Carlos Alberto Patiño ve difícil que el Gobierno pueda lograr acuerdos con el Legislativo sin darle en estos tres años representación política a partidos importantes como Cambio Radical y Liberal en su gabinete.

Un primer examen Aunque no ha contado con una aplanadora en el Congreso de la República, como ha ocurrido en anteriores administraciones, el Ejecutivo se da por bien servido con la aprobación en la pasada legislatura del Plan Nacional de Desarrollo (PND), -la hoja de ruta del Presidente para estos cuatro años-, la Ley de Financiamiento, la modernización

Uno de los principales retos del Ejecutivo es fortalecer las comunicaciones con el Congreso de la República.

11 de las TIC, el presupuesto bienal de regalías, la creación de los ministerios del Deporte y de Ciencia y Tecnología y el acto legislativo que declara la no conexidad del narcotráfico con el delito político, entre otras iniciativas. “El Gobierno tiene un estilo propio de relación con el Congreso: se presenta un proyecto y se genera una discusión abierta sin ninguna clase de presión, se llega a unas conclusiones, se respeta la autonomía de las cámaras y al final hay unos temas que pasan y otros no”, explica la ministra del Interior, Nancy Patricia Gutiérrez, quien defiende el trabajo realizado ante el Legislativo en este primer año de gestión. También el balance es más que positivo para el mandatario en los tres grandes pilares sobre los cuales trabaja su administración: Legalidad, Emprendimiento y Equidad. Según Duque Márquez, se avanza en la reactivación económica mediante la modernización del sistema tributario, la promoción del desarrollo empresarial, la simplificación de trámites y el alivio de la carga tributaria a las compañías que generan empleo en el país. “Con la Ley de Financiamiento, aprobada por este Congreso, disminuimos la carga de impuestos que estaba asfixiando a las empresas. Además, se generaron incen-

Con la erradicación de los cultivos ilícitos se busca combatir aún más el narcotráfico y salir, de a poco, del deshonroso listado de países productores de estupefacientes.

El Presidente Duque promueve acciones en favor de la niñez y la juventud a través de una mejor educación e incentiva el emprendimiento en el país.

tivos en sectores clave como el de las industrias creativas, la agroindustria, el turismo y las inversiones estratégicas”. Aunque el panorama internacional ha sido complejo, Colombia ha venido experimentando un crecimiento económico, en concepto del mandatario, quien en estos primeros 12 meses se la ha jugado por la tecnología, la innovación, el emprendimiento y el aumento de la productividad tanto en el campo como en la ciudad.

Los avances en equidad Ese es tal vez uno de los pilares en los que más se ha avanzado en este primer año de administración. Además de apostarle a un presupuesto alto para la educación, lo que le ha permitido a 47 mil jóvenes acceder a la universidad de manera gratuita, el Gobierno Nacional les garantizó el servicio de agua potable a más de 400 mil colombianos y de alcantarillado a cerca de medio millón, mientras que más de 16 mil familias cuentan ahora con luz eléctrica, algunas de ellas Durante la instalación de las Sesiones Ordinarias 2019-2020, en el Congreso, Duque defendió la paz con legalidad.

12 con paneles solares, ayudando así al cierre de brechas sociales en el país. En materia de vivienda, alrededor de 61 mil hogares ya son beneficiarios del programa Casa digna, Vida digna y más de 140.000 están inscritos en el programa ‘Semillero de Propietarios’, para que con el apoyo del Estado y su propio ahorro, se conviertan en dueños del inmueble. En el tema de salud, se aprobó el acuerdo de punto final para sanear las finanzas del sector, mientras en infraestructura, se destrabaron 21 proyectos estratégicos viales de los 29 que se recibieron. Según el Presidente, en estos primeros 12 meses de gestión, se han dado pasos grandes en la cobertura de atención a la primera infancia, el mejoramiento de la nutrición, la profundización de la jornada única y la gratuidad de la educación superior, elementos esenciales para garantizar equidad a la población colombiana. Se destaca también el diálogo regional que emprendió el mandatario a través de los talleres Construyendo País, que sirvieron de insumo para el Plan Nacional de Desarrollo en cuanto a obras y proyectos.

La legalidad ante todo Con relación a la legalidad, el balance que presenta el Gobierno también es favorable, sobre todo, en el combate al narcotráfico y los grupos armados al margen de la ley. Además de frenar el crecimiento de los cultivos de hoja de coca, las autoridades lograron desmantelar más de una decena de estructuras criminales en diferentes zonas del país. Aunque se han disminuido delitos como el homicidio, el Ejecutivo reconoce que se deben mejorar cada vez más los sistemas de inteligencia para atacar a la delincuencia común. Entre las acciones que se han emprendido, se destaca la Ruta Futuro, una estrategia integral de lucha contra las drogas que busca abordar el problema desde su cultivo hasta el consumo final. Aunque el partido Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común (FARC) ha denunciado el incumplimiento en la implementación de los acuerdos de paz firmados en 2016, el consejero Presidencial para la Estabilización, Emilio Archila, sostiene todo lo contrario. Asegura, por ejemplo, que a los excombatientes se les ha entregado apoyo financiero y asistencia en salud, para lo cual

En el actual gobierno, 107.748 personas se han beneficiado con el programa “Casa Digna, Vida Digna”.

“

Víctimas del conflicto armado inauguran feria de emprendimiento en Bolívar.

¡En el ADN de nuestra sociedad están tanto el amor por la libertad como la creatividad, el empuje y nuestra diversidad!”, afirmó Duque al referirse a las oportunidades que se abren para los colombianos al transitar los caminos de la Legalidad, el Emprendimiento y la Equidad.

13 se han aprobado 24 proyectos productivos y casi 300 a nivel individual. “A quienes están transitando el camino de la legalidad, el Gobierno los apoya, pero quienes reincidan y se rearmen serán perseguidos con todo el peso de la ley”, advirtió Duque Márquez.

Emprendimiento La Economía Naranja, mediante la cual el Gobierno espera jalonar el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB), arrancó con paso firme en varias regiones colombianas. El propósito es promover la cultura y el turismo, así como aumentar la oferta laboral en la industria creativa para contribuir a bajar el desempleo tanto en la zona urbana como rural, que presentó un incremento como consecuencia de la llegada masiva de venezolanos al país y la falta de dinamismo en sectores como el de la construcción. Según informes oficiales, ya se empiezan a dar señales de recuperación, con la reactivación de las obras 4G y acuerdos sectoriales con los gremios de la producción. Para incentivar el sector, se eximió de la tributación a todas las empresas que operan dentro del concepto de economía naranja por espacio de siete años. Eso incluiría actividades como la agricultura, las artesanías, el diseño, las artes plásticas y visuales, el cine, la investigación, la música, el sector editorial, la publicidad, el software y los videojuegos, entre otras. Y es que según el Departamento Nacional de Estadísticas (DANE), el año anterior la economía Naranja generó 282.566 empleos directos, convirtiéndose en una gran alternativa para contener la tasa de desocupación nacional en un dígito.

Mediante la Economía Naranja, el Gobierno impulsa la creación de pymes en Colombia, que ayudan a contribuir a la generación de empleo, el desarrollo productivo y al crecimiento del PIB.

LOS DESAFÍOS DEL GOBIERNO DUQUE • Tramitar las reformas anticorrupción que no prosperaron en la pasada legislatura. • Sacar adelante la reforma a la justicia para que esta recupere credibilidad y confianza. • Lograr resultados en el cerco diplomático que promueve contra el régimen de Nicolás Maduro. • Mantener el país por la senda del crecimiento económico, en medio de la coyuntura externa. • Frenar el desempleo urbano y rural y mantenerlo en un dígito. • Continuar con la recuperación de sectores clave para la economía, como la construcción, el comercio y la industria. • Consolidar el programa de vivienda “Semillero de Propietarios para avanzar en el cierre de brechas sociales en el país. • Implementar los acuerdos de paz que se firmaron con la entonces guerrilla de las FARC. • Fortalecer la Economía Naranja, uno de sus programas bandera en el cuatrienio.

Iniciativas naturales que pretenden mejorar el equilibrio ecológico y disminuir el impacto ambiental en las regiones.

Dinamizar la industria tecnológica, es una de las tareas clave de este Gobierno, con lo cual se espera incluir a la población en condición de discapacidad.

Opinión

LEGISLATURA CONTRARRELOJ Germán Vargas Lleras Exvicepresidente de la República

omo ya es tradicional, el Gobierno, los partidos y los parlamentarios anunciaron múltiples iniciativas legislativas que serán debatidas en el curso de este año y deberán tramitarse con no pocas dificultades por tratarse de un año electoral, e iniciar en serio los debates de control político. De todo llegó a consideración del Congreso: desde el proyecto que establece la doble instancia retroactiva hasta los de la FARC en materia política y electoral, pasando por los controvertidos de la prima a la canasta familiar y la reducción de los aportes a salud de los pensionados. No todo podrá ser estudiado y votado en

escasos cinco meses, por lo que el Congreso y también el Gobierno tendrán que acordar una agenda realista que priorice los proyectos más sensibles y urgentes, y aplazando para el próximo año otros cuya importancia no desconozco. Dentro de este primer grupo coincido en varios temas específicos anunciados por el Presidente y que hacen parte del paquete de proyectos presentados por Cambio Radical. El primero de ellos, la reforma pensional ahora presentada como de “Protección a la vejez”. No importa qué nombre se le dé, es muy positivo que el Gobierno haya tomado la decisión de encarar esta problemática tan

compleja y cuyo objetivo principal será corregir la inequidad, ampliar la cobertura y hacer sostenible el sistema en el largo plazo. Difícil pero indispensable será modificar los regímenes especiales, que comprometen el 69% de los recursos, desmontar el actual régimen de subsidios regresivos, unificar los beneficios y hacer complementarios los regímenes público y privado. Por primera vez, el Gobierno ha anunciado su compromiso con una reforma de la justicia que sabemos inaplazable. Cambio Radical ha liderado varios proyectos orientados a solucionar los gravísimos problemas de acceso a la justicia, así como los de

15 seguridad jurídica y descongestión de los despachos judiciales. El país no necesita reformas circunscritas a la mecánica interna de la rama, y el nuevo proyecto no debería concentrarse en asuntos como el tribunal de aforados o la corte única, sugeridos por el Centro Democrático, o nuevas reglas para la elección del fiscal, presentado por los partidos de oposición, pues son precisamente estos los que han impedido que se aborden los temas de fondo de la justicia.

Después de un primer año de legislatura francamente pobre en resultados, el que se inicia constituye el mejor momento para impulsar, en el marco de las reglas del juego fijadas por el Gobierno, las reformas que el país necesita. Un tercer asunto que también fue anunciado tiene que ver con las consultas previas. Diez mil siguen pendientes de solución y están afectando un sinnúmero de proyectos de desarrollo a lo largo y ancho del país. En mi criterio, el principio no debe ser nada distinto a que el interés general debe prevalecer sobre los intereses particulares y que las reglas deben ser claras, brindar seguridad jurídica y evitar que se sigan cometiendo toda suerte de abusos y chantajes. Señaló también el Presidente su interés en impulsar la reforma de las CAR. Esta iniciativa también la propusimos el semestre pasado, y buscaba dotar de una mayor gobernabilidad estas entidades y colocar en cabeza de la Anla la responsabilidad en materia de licencias de interés nacional. También en el ámbito regional sería importante, tal como lo presentamos, impulsar el estatuto de ciudades capitales, la reforma del Código Departamental, el estatuto fiscal del orden territorial y el régimen de regalías. Después de un primer año de legislatura francamente pobre en resultados, el que se inicia constituye el mejor momento para impulsar, en el marco de las reglas del juego fijadas por el Gobierno, las reformas que el país necesita. Y que no crean los ministros que los proyectos caminan solos o que las normas sobre su trámite se pueden transgredir, como ocurrió con las leyes de financiamiento y el Plan de Desarrollo. Gran reto para todos, ya que lo que no se logre en este periodo será muy difícil de sacar adelante en los siguientes dos años de gobierno.

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El TĂşnel de Oriente convierte a Antioquia en un territorio

moderno, competitivo y referente para el paĂs.

UN AÑO DE GRANDES AVANCES

La UNGRD ha participado en 34 talleres “Construyendo País”, en los cuales la entidad ha ejecutado el cumplimiento de 18 compromisos relacionados con La Mojana, emergencias por inundaciones en Uribia, Inírida y Barbacoas.

Tres días después de su posesión, el Presidente de la República, Iván Duque Márquez, designó a Eduardo José González Angulo, como director General de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, de manera que la Política de Estado ya implementada en el país en materia de Gestión del Riesgo continuara con miras a la reducción de la vulnerabilidad de las comunidades y que estas fueran más resilientes.

l desafío de asumir este cargo se presentó desde el primer momento en razón a que en agosto de 2018 los departamentos de Vichada, Guainia y Arauca, cumplían dos meses afectados por las inundaciones que se generaron a causa del desbordamiento de los ríos Meta, Orinoco, Bita, Guaviare, Inírida, Guainía y Atapabo, como consecuencia de las fuertes lluvias registradas en la región, lo que necesitaba la reacción inmediata del Gobierno Nacional y que resultó en la llegada de soluciones y ayudas a las familias damnificadas.

Entidad

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES:

20 El primer año de gestión Desde la UNGRD se orienta y coordina la Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia, a través de sus tres pilares: Conocimiento del Riesgo, Reducción del Riesgo y el Manejo de los Desastres, contribuyendo asi a mejorar la calidad de vida de las comunidades. Desde su nombramiento, González Angulo junto con su equipo de trabajo y la coordinación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres han venido fortaleciendo estos tres ejes. Es así como en Conocimiento del Riesgo se ha logrado beneficiar a los 32 departamentos, a los 1.102 municipios y a 46 millones de personas, a través de la identificación de escenarios vulnerables mediante la consolidación y publicación del ‘Atlas de Riesgo de Colombia: revelando los desastres latentes’, documento que cuenta con diversos estudios y avances en relación con la evaluación de las diferentes amenazas de origen natural y tecnológico. Este fue desarrollado por entidades públicas y privadas y sirve como instrumento para la toma de decisiones a nivel nacional, departamental y municipal. Así mismo, se le entregó al país la guía ‘Lineamientos Técnicos para el Desarrollo de Estudios de Riesgo Probabilista por Inundación Lenta’, publicación que propone un conjunto de pasos metodológicos para evaluar el riesgo por inundación a partir de las experiencias en los casos piloto. En este mismo pilar se analiza, monitorea y se hace seguimiento al riesgo con estudios de microzonificación sísmica a nivel nacional, el inventario de Sistemas de Alerta Temprana y los impactos de los eventos naturales recurrentes en Colombia. Aunado a esto, y como elemento importante en la consolidación del Conocimiento del Riesgo, se lanzó y entró en desarrollo la “Estrategia Nacional de Comunicación del Riesgo Volcánico: Volcán, Riesgo y Territorio”, la socialización del estudio de exposición ante tsunami y sismo para poblaciones costeras de Cauca y Nariño; se capacitaron más de 780 personas por medio de la Escuela Nacional de Formación en Gestión del Riesgo y se ejecutaron cuatro Encuentros de Intercambio e Experiencias en Investigación orientados a los fenómenos El Niño, Tsunami, Erosión Costera y Ciclones Tropicales. Los 4.016 eventos registrados en este último año han sido causados, en su mayoría, por inundaciones, movimientos en masa, vendavales, torrenciales, colapsos estructurales e incendios.

El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo ha llegado a varios lugares del territorio nacional para brindar asistencia humanitaria a más de 91.000 familias.

El director de la UNGRD asumió la gerencia del Plan de Reconstrucción de Mocoa luego de la emergencia registrada el 12 de agosto de 2018 por fuertes precipitaciones.

La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres en lo corrido de este año de gestión ha asumido retos, alcanzado metas y seguirá trabajando en pro de construir un mejor País preparado ante el riesgo de desastres, mejorar la calidad de vida y el desarrollo sostenible del país.

Convenios y otros avances A lo anterior se le suma la firma de convenios con universidades para trabajar programas de gestión del riesgo, uno de ellos con la Fundación Universitaria de Popayán, que otorgó 18 becas en posgrados para el departamento del Cauca, con lo que se busca el desarrollo de actividades académicas relacionadas con la formación, la investigación y finalmente la consolidación de los lineamientos de la Estrategia Nacional en Gestión del Riesgo Escolar, que tendrá su implementación en el segundo semestre del 2019. Con el segundo pilar, Reducción del Riesgo, se ha logrado llegar a 30 departamentos, 318 municipios y a 26 millones de personas con estrategias público-privadas asesorando a los Consejos Departamentales en la implementación de medidas de reducción en zonas de riesgo no mitigable (Chocó), apoyando la planificación del Plan Integral de Gestión del Riesgo para la reubicación de viviendas (Tolima); también con el proyecto Diseño, instalación y operación de Sistemas de Alertas Tempranas contra inundaciones y sequías en seis cuencas del Norte de Santander y con la construcción de la Estrategia Nacional de Resilencia para la Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia. Igualmente, la UNGRD acompaña permanentemente a los municipios y departamentos

para fortalecer su capacidad institucional y técnica en la correcta formulación y presentación de proyectos de inversión con énfasis en los procesos de gestión del riesgo, además de llevar a cabo sesiones de educación financiera con énfasis en aseguramiento de activos públicos.

Procesos sostenibles Con el fin de llegar a la base de la Gestión del Riesgo de Desastres que es la población, se realizó el lanzamiento y puesta en marcha de la Estrategia COMUNGERD, Comunidades Unidas en Gestión del Riesgo

de Desastres, para el desarrollo de procesos sostenibles que desde el orden nacional, departamental y municipal, contribuyan a empoderarlas en el fortalecimiento de sus capacidades para gestionar el riesgo de desastres. “Hemos empezado a abarcar nuevos esquemas de prevención que están ligados al Conocimiento y la Reducción del Riesgo, fundamentales a la hora de mitigar los peligros. Trabajamos más de cerca con las comunidades, nos acercamos a ellas con el fin de que sean quienes creen sus propios planes, con base también en el conocimiento de sus

En materia de Conocimiento del Riesgo, se realizó el lanzamiento del Atlas del Riesgo de Colombia, instrumento desarrollado para facilitar la toma de decisiones y avances en relación a diferentes amenazas de origen natural y tecnológico.

Se destinaron 40 toneladas de Asistencia Humanitaria de Emergencia, con lo que se completan ya 80 toneladas entre kits de mercado, kits de aseo y hamacas para entregar a las familias afectadas tanto en la zona urbana como rural del municipio.

territorios, de sus riesgos, de la apropiación que se tiene de ellos para saber cómo actuar frente a las amenazas de la naturaleza y las creadas por el hombre. La educación y la planificación en donde se incluye la Gestión del Riesgo de Desastres son indispensables para la seguridad y preservación de la vida”, manifiesta el director de la entidad. En Manejo de Desastres, el tercer pilar de este proceso, la UNGRD ha estado presente en los 32 departamentos, beneficiando 181 municipios y a tres millones de personas en tres fases. La primera, Preparación para la Respuesta y Recuperación Postdesastres con la realización de siete simulacros, tres de ellos a nivel nacional y cuatro en materia de búsqueda y rescate; la apertura de tres Centros Logísticos Humanitarios –CLH, completando así siete en el país, ubicados en Bogotá, Eje Cafetero, Antioquia, Caribe, Frontera, San Andrés y Meta. En construcción se encuentra el CLH de Santander y en estructuración el CLH de Cauca. Es de resaltar que durante el último año la UNGRD ha ejercido la II Vicepresidencia de Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate INSARAG de las Naciones Unidas, además del reconocimiento de este organismo internacional a la Unidad por su proceso de acreditación nacional de equipos de búsqueda y rescate – Con un equipo helicoportado del Ejército Nacional se llevó ayuda humanitaria a zonas de la Alta Guajira que también fueron impactadas por las lluvias.

USAR (por sus siglas en inglés). Actualmente están acreditados en el país el COL 11– Ponalsar, COL 12– Bomberos Bogotá, COL 13– Comando de Ingenieros del Ejército Nacional, COL 14– Bomberos Voluntarios de Chinchiná, Caldas; COL 15– Cruz Roja Seccional Caldas y COL 16– Defensa Civil Seccional Caldas. Sumado a esto, se encuentra la inversión de más de $1.200 millones en los Sistemas de Alerta Temprana en San Eduardo, Boyacá; Mocoa, Putumayo y en el Archipiélago de San Andrés y Providencia.

Asistencia a damnificados En la segunda fase, Ejecución de la Respuesta a Emergencias, se han destinado más de $62.600 millones para responder y brindar asistencia humanitaria a más de 91.000 familias que se han visto afectadas por 4.016 eventos registrados en este último año, en su mayoría inundaciones, movimientos en masa, vendavales, avenidas torrenciales, colapsos estructurales e incendios. Así mismo se ha invertido más de $2.000 millones de pesos en agua y saneamiento básico para los departamentos de La Guajira, Magdalena y Putumayo. En desarrollo de la tercera fase, Ejecución para la Recuperación, en Arauca se invirtieron $12.458 millones en obras de emergencia para el control de inundaciones y socavación que permiten la rehabilitación de la infraestructura vial y sectores inundados como el Torno, La Payara, Barrancones, Corocito, (3 municipios) y demás áreas de influencia, así como la protección de la margen derecha del río Arauca beneficiando a 73.049 personas. Por otro lado, en el último año se han iniciado 24 obras de mitigación que disminuyen la vulnerabilidad de más de 750.000 personas. Nueve de estos proyectos ya se han finalizado en Nariño, Córdoba, Magdalena, Cauca y Cundinamarca. En total se están invirtiendo más de $168.000 millones. Para González Angulo, estos resultados no son solo producto del trabajo de la UNGRD, “sino de las instituciones del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, que están prestas a ayudar a Colombia y de un Presidente que cree en la Gestión

23 del Riesgo como parte del desarrollo sostenible del país, y que en el marco de una Política, se articulan todos ellos, lo público, lo privado y lo comunitario para trabajar coordinadamente con lo que se busca seguir construyendo una mejor Colombia en donde sus comunidades sean más resilientes”.

El Gobierno Nacional a través de la UNGRD mantiene sus compromisos en la reconstrucción y la puesta en marcha de acciones para el desarrollo social y económico de sus habitantes a través de líneas como Ordenamiento Territorial, Ambiente y Gestión del Riesgo; Infraestructura Social, Conectividad e Integración Regional, Desarrollo Económico, Social e Institucional.

En el departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, la UNGRD ha interviniendo con varios proyectos como la construcción y puesta en marcha del Centro Logístico Humanitario -CLH, la Casa de la Cultura de North End y Sistemas de Alertas Tempranas –SAT.

Proyectos Especiales La UNGRD cuenta con cuatro proyectos destacados en el país: El Plan Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, la Reconstrucción de Mocoa, el Plan Todos Somos Pazcifico y el proyecto de Erosión Costera en Cartagena, en donde se han realizado inversiones significativas en beneficio de sus comunidades. En el caso del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, mediante la provisión de infraestructura resiliente y sostenible como la construcción del Centro Logístico Humanitario, se pueden atender situaciones de emergencia y realizar el pre-alistamiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. En este mismo departamento se ha hecho entrega de obras de mejoramiento integral a barrios, plantas desalinizadoras y servicio de alcantarillado pasando de una cubertura de 0% a 97.3%, invirtiendo en estos hitos durante el último año más de $50.600 millones. De manera paralela y también por delegación del Presidente de la República, el Director de la UNGRD asumió la Gerencia para la Reconstrucción de Mocoa, en donde luego de la emergencia registrada en 2017, el Gobierno Nacional, por intermedio de la entidad, mantiene sus compromisos con la puesta en marcha de acciones para el desarrollo social y económico de sus habitantes a través de líneas como Ordenamiento Territorial, Ambiente y Gestión del Riesgo; Infraestructura Social, Conectividad e Integración Regional. En el Plan Todos Somos Pazcífico se están trabajando proyectos de energización rural y soluciones de agua potable y alcantarillado para los departamentos de Valle del Cauca, Cauca, Chocó y Nariño. En este último año se ha entregado energización al Consejo Comunitario de Gualajo en Tumaco, beneficiando a sus 1.000 habitantes y se impulsan cuatro proyectos de energización rural en el Cauca, lo que favorecerá a más de 35.000 personas, 225 veredas, 94 escuelas y 7 centros de salud. En la línea de comunicación del riesgo, se socializó el estudio de exposición ante tsunami y sismo para poblaciones costeras de Cauca y Nariño.

24 En materia de acueducto se avanza en Buenaventura, Quibdó y Tumaco con soluciones de agua potable y alcantarillado. Bajo la dirección de la UNGRD se está desarrollando en Cartagena el proyecto más grande y ambicioso en materia de erosión costera que ha tenido el país, interviniendo 4.5 kilómetros de playa ayudando a mitigar el proceso de erosión del borde costero desde el espolón Iribarren en El Laguito hasta el Centro Histórico con recursos aportados por el Distrito y por el Gobierno Nacional. “El Presidente nos dio la responsabilidad de gerenciar la reconstrucción de la capital del Putumayo, en donde junto a la Vicepresidenta Marta Lucía Ramírez y con los distintos sectores hemos trabajado de la mano con la comunidad para darle continuidad a lo que estaba bien y mejorar cosas para el beneficio de la comunidad. Así mismo, seguimos ejecutando proyectos para las Islas de San Andrés y para el Pacífico colombiano, en donde la entidad se ha comprometido en generar acciones de desarrollo sostenible para el país y especialmente para la satisfacción de necesidades básicas como lo son los sistemas de agua, alcantarillado y electrificación de zonas en donde nunca antes se había visto esto. Y tenemos también un proyecto inmenso en Cartagena, para mitigar el impacto de la erosión costera sobre esta ciudad tan importante para Colombia” señaló el funcionario.

Operaciones que destacan la capacidad del SNGRD Por otra parte, se han presentado operaciones que han requerido de toda la capacidad del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desatsres como Hidroituango, en el cual la UNGRD en el último año realizó más de 145 sesiones del Puesto de Mando Unificado en los que hizo acompañamiento técnico y coordinó el SNGRD debido al impacto que ha tenido en la población y que ha demandado la articulación de diferentes sectores de Gobierno y del sector privado. A hoy, se han conseguido importantes logros en este proyecto como el cierre de las compuertas de la Casa de Máquinas y se avanzó en el proceso que analizó y evaluó los escenarios de riesgo actuales tras haberse alcanzado el nivel 435 de la cota máxima El riesgo de desastres se magnifica en poblaciones vulnerables a aquellas que están marginalizadas debido a causas económicas o sociales, las que viven en localidades peligrosas, o las que no cuentan con información para reducir el riesgo.

La meta de la UNGRD es mantener un solo equipo y que todos juntos puedan trabajar de forma articulada y oportuna con la información correcta a todos los públicos de interés, instituciones del Estado, sector privado y comunidad en general.

En materia de acueducto el Fondo Todos Somos Pazcífico avanza en Buenaventura, Quibdó y Tumaco con soluciones de agua potable y alcantarillado.

25 de la presa, entre otros hitos que permitieron modificar la alerta de roja a naranja para Puerto Valdivia, sin que signifique la eliminación de la amenaza, sino que da continuidad a la implementación de las medidas contingentes hechas por EPM como responsable del proyecto. Sumado a esto, se mantiene el apoyo a las acciones humanitarias en la frontera para ayudar a los ciudadanos venezolanos que han llegado al territorio colombiano por cuenta de la crisis migratoria, disponiendo de un Centro de Acopio en el Puente de la Unidad para albergar las ayudas enviadas por los países amigos para el pueblo venezolano. De la misma forma se viene trabajando interinstitucionalmente con la distribución de las donaciones, los militares desertores y los programas de gobierno establecidos, entre otros. Igualmente, la UNGRD ha hecho actuación especial en la contingencia de la vía al Llano por los constantes deslizamientos presentados en este corredor vial, especialmente en el km58 que tiene incidencia directa sobre el municipio de Guayabetal, por lo cual en articulación con los Consejos Territoriales de Gestión del Riesgo y las entidades operativas del SNGRD, se trabajó desde el primer momento en un plan de contingencia para fortalecer las capacidades de respuesta del municipio adelantando tres simulacros de evacuación, el último de ellos liderado por el Presidente Iván Duque, en donde se logró la participación del 97% del total de la población de Guayabetal. Se avanza también en la

La UNGRD ha ejercido la Presidencia del Comité Especial de Reducción de Riesgos de Desastres de la Asociación de Estados del Caribe – AEC.

entrega de subsidios de medios de vida para las comunidades impactadas por esta eventualidad, alcanzando una inversión superior a los $2.700 millones.

Construyendo País Paralelamente la UNGRD ha participado en los 34 talleres “Construyendo País”, en los cuales la entidad ha ejecutado el cumplimiento de 19 compromisos relacionados con La Mojana, emergencias por inundaciones en Uribia, Inírida y Barbacoas; asistencia técnica y jurídica; atención a venezolanos por el Registro Administrativo de Migrantes Venezolanos y el fortalecimiento de las entidades del SNGRD. Hoy la entidad continúa en la ejecución de otros 7 compromisos más en Mocoa, La Mojana y el Chocó.

Institucional Finalmente y no menos importante está la recertificación de la UNGRD en las normas internacionales ISO de los Sistemas de Gestión de Calidad, Ambiental y Seguridad y Salud Ocupacional. Estas normas corresponden a las ISO 9001:2015; ISO 14001:2015 y OHSAS 18001:2007 y hacen parte del sistema que fortalece el Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG que las entidades deben llevar a cabo con la finalidad de resolver las necesidades y problemas de los ciudadanos con integridad y calidad en el servicio. De esta manera, la UNGRD, en lo corrido de este año, ha venido asumiendo retos nuevos, alcanzado metas propuestas para de esta manera seguir trabajando día a día en pro de construir un mejor País preparado ante el riesgo de desastres con comunidades más resilientes. Algo de historia Desde 1985 se ha venido consolidando todo el desarrollo de la Gestión del Riesgo en el país tras la erupción del volcán Nevado del Ruíz en donde nace la Oficina y el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres, oficina que fue dirigida por Eduardo José González Angulo desde el 23 de abril de1999 y hasta el 23 de octubre de 2006, perteneciente en esa época al Ministerio del Interior y de Justicia durante los periodos presidenciales de Andrés Pastrana Arango y Álvaro Uribe Vélez. Estrategia Nacional de Resiliencia Comunitaria COMUNGERD -Comunidades Unidas en Gestión del Riesgo de Desastres, una apuesta del Gobierno Nacional para que las comunidades desarrollen capacidades para conocer, reducir los riesgos y estar mejor preparados para el manejo de los desastres.

26 Ya en 2011 y luego del impacto que generó en el país el Fenómeno La Niña, se crea la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres que pasó a ser parte del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, y en el 2018, luego de 12 años Eduaro José González vuelve asumir la dirección de esta dependencia bajo los lineamientos del Presidente Iván Duque Márquez, siendo el único colombiano que ha vuelto a dirigir una entidad y quien lleva más tiempo a cargo de la dirección de la Gestión del Riesgo en el país. Para González Angulo “La Gestión del Riesgo ha sido fascinante en la medida que tanto el Sistema como la Unidad han crecido de manera significativa. Cuando yo comencé éramos menos de 20 personas, hoy somos un grupo de más de 400 servidores comprometidos con la construcción de un mejor país. Resalto que en los 32 departamentos hay Consejos Departamentales de Gestión del Riesgo y cerca de los 900 municipios cuentan con Consejos Municipales de Gestión del Riesgo y nuestra tarea es seguir fortaleciendo todo este proceso”.

Reconocimientos Durante este primer año de gestión, la entidad nacional ha recibido 37 reconocimientos por parte de las entidades del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, diferentes municipios y departamentos por medio de sus alcaldes y gobernadores, universidades, veedurías e incluso entidades de otros países como Bolívia y Estados Unidos. Dichas menciones, condecoraciones, premios y distinciones resaltan la labor de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres y de su director Eduardo José González Angulo, como promotores del desarrollo de una política en Gestión del Riesgo de Desastres que ha llegado a todos los rincones del territorio nacional, buscando reducir la vulnerabilidad de las poblaciones y que ha trabajado en la construcción de dinámicas entre países, lo que ha posicionado a Colombia en el mundo como un referente en la generación de comunidades más resilientes principalmente en la región de las Américas y El Caribe, reconocimiento que también ha sido exaltado por la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres en la implementación del Marco de Sendai 2015-2030.

Versión No. VII de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres, foro de talla mundial para el seguimiento y evaluación del proceso de implementación del Marco de Sendai 2015- 2030, en Ginebra Suiza.

El Gobierno de Colombia, a través de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, en cabeza de su Director, Eduardo José González Angulo, recibió reconocimientos mundiales por su compromiso con la reducción del riesgo de desastres con la implementación y articulación de instrumentos internacionales en el territorio.

El Gobierno nacional participó exitosamente en la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres en Suiza.

JONATAN

TAMAYO LE APUESTA AL PROGRESO

DESDE LA UNIÃ&#x201C;N

28 Gestión

UN AÑO DE CAMBIOS

Y DE NUEVOS RETOS

Pasar del mundo de la trova a la arena política le ha significado al senador Jonatan Tamayo un cambio en su ritmo de vida; si bien estaba acostumbrado a las carreras que le implicaba hacer ocho presentaciones artísticas o más en un fin de semana, el ajetreo de la escena política nacional es otra historia. Como vocero de los Llanos Orientales en el Congreso de la República, divide su semana entre Villavicencio y Bogotá, sin descuidar en ningún momento su labor como congresista, en la que ha priorizado el tema de la educación y la solución rápida a la crisis que afronta la vía al Llano.

ras su llegada al Senado de la República en el 2018, Manguito, como es conocido en su círculo más cercano, ha trabajado de manera constante por el país, con el impulso a diferentes proyectos de ley para ayudar al cierre de brechas sociales tanto en la zona urbana como rural, incluido el que busca regular las matrículas extemporáneas que cobran las instituciones educativas, cerrando en algunas ocasiones la posibilidad a los jóvenes colombianos de estudiar. Como parte de la agenda que promueve en el Congreso, Tamayo abandera la propuesta para que se declare patrimonio cultural de la nación al Centro Geográfico de Colombia, demarcado por el Obelisco de Puerto López, iniciativa a la cual le faltan dos debates en esta legislatura. También ha sido coautor de proyectos de vital importancia para el cuidado de la biodiversidad

nacional como el que buscaba la prohibición de Promover el turismo del Meta también ha actividades de exploración y explotación mine- sido fundamental para Manguito. ra en ecosistemas de páramo. “Los paisajes de la llanura colombiana son inigualables y el Meta tiene esa riqueza que Desarrollo del Meta lo hace un departamento muy atractivo Dentro de su labor legislativa, Jonatan Ta- para personas de otras regiones y del extemayo ha tenido que sortear grandes retos. rior. Pero en general, su flora y fauna que Pero tal vez el más difícil que ha enfrenta- no son fáciles de encontrar en otras zonas do, ha sido el encontrar soluciones al blo- del país, lo vuelven un territorio encantador queo por deslizamientos de tierra de la vía para explotarle este importante renglón de al Llano, que impide el paso de vehículos la economía. Sin dejar a un lado la gastrodesde y hacia Villavicencio, lo cual ha de- nomía y el desarrollo cultural que cautivan a jado cuantiosas pérdidas a la economía del quienes nos visitan”, asegura el congresista. departamento del Meta. Es por ello que en varias ocasiones ha sido el citante a debates El primer año de gobierno de control político, como el que se realizó al En su primer año de gobierno, el Presidente Ministerio de Transporte, Invías y la Con- Iván Duque Márquez ha conseguido imporcesionaria COVIANDES, con el fin de ha- tantes logros, sobre todo en el ámbito social. llar salidas definitivas al problema. Por eso el senador considera justo reconocer

la labor realizada hasta ahora por el mandatario. “La dificultad política con la que se ha encontrado por el compromiso que hizo frente a la sociedad de darle un giro a la relación entre el Ejecutivo y Legislativo, no ha sido impedimento para conseguir resultados favorables en sus primeros 12 meses de gestión”, señala Tamayo, quien no duda en destacar los avances que se han dado en materia educativa. Resalta, por ejemplo, el hecho de haber logrado “levantar el paro de los educadores con un acuerdo materializable”. En la lista de proyectos gubernamentales que han impulsado el desarrollo del país, Manguito destaca la aprobación de la nueva ley de las TIC’s que llevará al país hacia la modernidad tecnológica, así como la creación del Ministerio del Deporte. Como representante de la cultura y el sano esparcimiento, el senador está convencido de que se ha dado un paso histórico al “darle vida y jerarquía institucional a este sector que tanto necesita apoyo del Estado y que tantas alegrías y paz le trae a la sociedad colombiana”.

Los retos del país Tamayo aplaude, además, la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo, que busca la descentralización para fortalecer la economía en las regiones, con mayor autonomía presupuestal, competitividad e inversión social. Por eso cree que los retos que se tienen son grandes, como por ejemplo, la creación de 1,6 millones de empleos, la reducción de la pobreza, sacando a casi 3 millones de colombianos de esa condición y el aumento de la inversión del 22 al 26,1 por ciento, para alcanzar las metas de crecimiento que se ha fijado el gobierno. Para el congresista, otro de los desafíos que tiene el Presidente será el de cambiar la política pública, “sin dejar a un lado el reto de volver a hacer realidad la confiabilidad de todos los sectores sociales y productivos del país en materia de seguridad”. Y es que según el legislador, hay preocupación en algunas regiones por la presencia de grupos ilegales como las disidencias de las Farc y unidades del Eln, organizaciones armadas que han fortalecido sus acciones.

Una parte importante de su trabajo legislativo es la lucha contra el consumo de sustancias ilícitas, por ello convocó la marcha contra el uso de estas.

El acompañamiento de la ciudadanía impulsa el trabajo de Manguito.

El expresidente Uribe es un referente para el senador que busca contribuir a la construcción de país.

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POR LA SENDA DE LA TECNOLOGÍA AL SERVICIO DE SUS AFILIADOS Positiva Compañía de Seguros está atravesando una etapa de transformación y cambio. Su estrategia Acción Positiva contempla la innovación no solo de productos y servicios, sino de sus procesos, permitiéndole ser altamente competitiva en el mercado asegurador. En este sentido, la tecnología se convierte en aliada importante para llegar a los más de 2 millones 500 mil afiliados a riesgos laborales, a las más de 398 mil empresas y a los 3 millones de asegurados en los seguros de vida que oferta la empresa.

Francisco Salazar Gómez, presidente de Positiva.

a educación en seguridad y salud en el trabajo hace parte de los esfuerzos combinados de empleadores, trabajadores y autoridades nacionales para mejorar la salud y el bienestar de las mujeres y los hombres en sus actividades laborales. Al cierre del mes de junio se habían logrado acciones educativas presenciales para más de 11.214 trabajadores y a través de la virtualidad, a esta misma fecha, se han capacitado más de 20 mil empleados. Positiva, después del SENA, es la institución con mayor número de trabajadores certificados virtualmente en Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG SST), con más de 50 mil de ellos. “Contamos con el Plan Nacional de Educación en Seguridad y Sa-

lud en el Trabajo más grande y robusto del país, al tener en marcha más de 1.000 eventos que cubren los 32 departamentos y más de 83 municipios”, señala Francisco Salazar Gómez, presidente de la compañía. En el Centro Virtual de Seguridad y Salud en el Trabajo - POSIPEDIA, la empresa brinda acceso a los afiliados a más de 800 productos virtuales. Allí pueden tomar diferentes cursos, tales como el que contempla 50 horas del SG SST, MOOCs, videos, juegos, cartillas, investigaciones y todo un compendio de productos únicos en el país.

ALISSTA, una gran solución Es un software auto gestionable por las empresas como apoyo a la implementación del SG SST, conforme al Decreto 1072 de 2015 y Resolución 0312 de 2019. Desde el 1 de

31 agosto todas las MiPyME afiliadas a Positiva ARL (Son cerca de 200 mil) pueden contar con esta solución que contribuye a: -Gestionar las matrices de peligros y riesgos con sus respectivos planes de acción. -Desarrollar el diagnóstico de las condiciones de salud y perfil socio demográfico de sus trabajadores. -Realizar seguimiento a todas las ausencias laborales de los trabajadores. -Aplicar los estándares mínimos bajo la resolución 0312/2019. -Seguir el plan de trabajo anual para el cumplimiento de los objetivos y metas del SG SST de la empresa. -Realizar las inspecciones de seguridad y elaborar los planes de acción. -Gestionar los elementos de protección personal de los trabajadores. -Generar alertas para la gestión de los planes de acción del SG SST.

APP Conexión Positiva Es una aplicación de descarga gratuita desde dispositivos móviles, donde sus asegurados en Riesgos Laborales podrán realizar consultas y transacciones de la misma forma que lo hacen a través de las líneas de atención telefónica y puntos de atención. Constituye una herramienta amigable para gestionar servicios de consulta de estado de afiliación y carné digital, asistencia médica desde la orientación de atención en la urgencia, gestión de autorizaciones de servicios médicos y consulta de pago de prestaciones económicas, entre otros atractivos. “App Conexión Positiva tiene como objetivo optimizar la experiencia de nuestros clientes y asegurados en aspectos esenciales como el acceso para la atención médica, información sobre el estado de los trámites para el reconocimiento del pago de las prestaciones económicas y demás obligaciones de la aseguradora que finalmente es el momento de verdad que más valora el cliente en una compañía de seguros”, anota Salazar Gómez. Seguros Inclusivos En el ADN de Positiva los Seguros Inclusivos son prioridad. Sus soluciones en los productos de vida y accidentes están orientados a proteger a la población más vulnerable, llegando con diferentes canales y soluciones de protección, con aliados estratégicos como

Banco W y Fundación de la Mujer. Adicionalmente, Positiva apoya el programa de gobierno de protección de la vejez a través de los Beneficios Económicos Periódicos –BEPS-, así como el seguro de vida grupo ahorradores BEPS. En la búsqueda de medios para llegar donde nadie más llega, Positiva explora canales alternativos de venta y recaudo, que acerquen los micro-seguros a la población rural y la

Positiva se ha posicionado como la aseguradora de los colombianos.

APP Conexion Positiva, al alcance de los usuarios.

población urbana de bajos ingresos. Se han diseñado soluciones de protección para grupos familiares con primas desde $10.000 al año. “Estamos trabajando en dos productos digitales más para el presente año: Accidentes Personales Vuelo y Exequiales. Son productos que hemos identificado que van muy acorde al canal de colocación y nos permitirán mayor penetración en el mercado con estas nuevas ofertas”.

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UN NUEVO

AIRE AL SECTOR DE HIDROCARBUROS

EN COLOMBIA

La principal preocupación del país en materia de hidrocarburos es el riesgo que existe de un desabastecimiento de gas y petróleo en el mediano y corto plazo. Es por ello que Luis Miguel Morelli, presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), quiere cambiar esta perspectiva y demostrar que el sector, a pesar de las dificultades del mercado, tiene enormes posibilidades de crecimiento. El presidente de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), Luis Miguel Morelli.

uego de cinco años de que las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos entraran en un proceso de estancamiento, la firma de nuevos contratos para intensificar su búsqueda, con socios de primer nivel, que promovió Morelli desde su llegada a la ANH, le dio un nuevo aire al sector. “Logramos llegar a un acuerdo con las empresas, presentar un mapa de tierras nuevo, para que las compañías supieran dónde se puede explorar y producir en Colombia”, asegura el funcionario. Y es que ya son 16 los contratos que la Agencia ha suscrito para la exploración y producción de hidrocarburos, de los cuales seis son costa afuera y diez en area continental, con compromisos por más de 2.700 millones de dólares de inversión. Según Morelli, la percepción de la comunidad ha sido positiva frente a las políticas y proyectos que se tienen. “Hemos llevado al Gobierno Nacional a conversar con los gobernadores, los alcaldes y las autoridades locales y hemos podido interactuar con ellos en el proceso, porque como dice el Presi-

dente Iván Duque Márquez, hay que estar más en el territorio y menos en el escritorio”, para lo cual se han establecido comités regionales que son emulación de los talleres Construyendo País.

el pozo más profundo en Colombia en aguas afuera, el cual tiene un presupuesto de 120 millones de dólares. Lo va a perforar Noble Energy como operador del contrato que tienen con Shell y la ANH”, destaca el directivo. Se tiene previsto que Un mercado que crece a finales de septiembre, se ofrezcan 50 Si bien las reservas petroleras han caído en nuevos bloques a los inversionistas. Colombia y se ubican en 6,2 años y las de gas se sitúan por debajo de los 10 años, la Campos offshore reactivación del sector en estos últimos Los campos costa afuera u offshore, como meses es una realidad y sobre esa línea de son conocidos, han probado tener un gran acción se trabaja para fortalecerlo. “Los potencial en cuanto a la explotación de hiprocesos exploratorios han tomado un im- drocarburos, sobre todo gas. Por eso la gran portante y nuevo impulso, lo que permite apuesta de Morelli ha sido ampliar la actipensar que seguiremos en crecimiento”, vidad pensando en la necesidad de increseñala Morelli, quien se declara optimista mentar las reservas colombianas para evitar cualquier riesgo de desabastecimiento en un frente a lo que se viene. “En menos de un año reactivamos la in- plazo no muy lejano. Adelantar el proceso dustria, celebramos 16 contratos de explo- costa afuera significa abrir “una nueva línea ración y producción, con compromisos de inversión por 2.172 millones de dólares, abrimos una línea nueva que es la de exploración offshore con inversiones cuantiosas y esperamos el año entrante perforar

Gráﬁco: Lina Loeber / ANH

Suscripción de contratos E&P Costa Afuera exploratoria en Colombia que tiene gran potencial”, sostiene el funcionario, quien recuerda que desde hace casi tres años se estaba negociando la minuta de exploración en campos offshore, ocasionando un rezago en esa industria. “Logramos destrabar la minuta, llegar a un acuerdo con las empresas, presentar un mapa de tierras nuevo, para que las empresas supieran donde se puede explorar y producir en Colombia, y eso hizo que después de cinco años empezáramos a firmar contratos”, agrega. En la gestión que viene realizando la ANH fue fundamental la actualización del mapa de tierras, el cual representa gráficamente las áreas disponibles para contratos de hidrocarburos. Y es que el trabajo desarrollado hasta ahora por la Agencia ha permitido avances significativos en beneficio de la actividad económica del país. En pocos meses, además de presentar un mapa de tierras actualizado, lanzó el nuevo Procedimiento de Permanente Asignación de Áreas y reactivó la firma de contratos para la exploración y explotación de hidrocarburos en costa afuera y el área continental.

De acuerdo con datos del sector, el potencial de los Yacimientos No Convencionales en materia de petróleo aumentaría las reservas del país en 7.500 millones de barriles, ubicándolas en 23,7 años. Un salto en la dirección correcta Bajo la actual administración, también se dio prioridad a la planeación y organización. Es así como procesos que en el pasado tardaban hasta dos años, se realizan ahora con una nueva metodología, en aproximadamente un mes. “Antes se hacían rondas y se asignaban bloques y entre la asignación en una ronda y la firma de un contrato, pasaban en promedio dos años. Nosotros hicimos todo el proceso en un mes iniciando el 26 de junio y al mes siguiente teníamos los 11 contratos firmados. Esa es la dimensión del salto que se está dando” en la dirección correcta, puntualiza.

GUA OFF-10 Compromiso estimado de inversión : 90.000.000 USD Adjudicatario: Ecopetrol S.A. Participación: 100 % Operador: Ecopetrol S.A.

TAYRONA programa exploratorio posterior

Compromiso estimado de inversión : 140.000.000 USD Adjudicatario : Ecopetrol S.A. Participación : 100 % Operador : Petrobras

COL-4

Adjudicatario : ExxonMobil Participación : Ecopetrol 50 % / Repsol 50 % Operador : Repsol

GUA OFF-1

Adjudicatario : Ecopetrol S.A. Participación : Ecopetrol 50 % / Repsol 50 % Operador : Repsol Compromiso estimado de inversión de ambos contratos : 700.000.000 USD

COL-3, GUA OFF-3

Compromiso estimado de inversión : 650.000.000 USD Adjudicatario : Shell Participación : Shell 60 % / Noble Energy 40 % Operador : Noble Energy

COL-5

Compromiso estimado de inversión Adjudicatario Participación Operador

Compromiso estimado de inversión total:

1.830.000.000 USD

Cumpliéndole a Colombia en el primer año del Gobierno Duque

RESUMEN 11 CONTRATOS 1 SUBASTA PPAA 2019 CONTRATO

ADJUDICATARIO

COMPROMISO ESTIMADO DE INVERSIÓN US$

CUENCA

DEPARTAMENTO

SUPERFICIE APROX. (Ha)

COR 9

Hocol S.A.

38.368.355

Valle Superior del Magdalena

Tolima

12.662

LLA 104

Unión Temporal Hocol GPRK LLA-104

30.618.576

Llanos

Meta/Casanare

111.207

LLA 86

Unión Temporal Hocol GPRK LLA-86

38.914.505

Llanos

Meta

36.088

VSM 25

Parex Resources Colombia Ltda.

39.622.836

Valle Superior del Magdalena

Tolima

27.608

GUA OFF 10

Ecopetrol S.A.

89.470.339

Guajira Offshore

Costa Afuera

107.102

LLA 85

Gran Tierra Energy Colombia, LLC

8.315.993

Llanos

Casanare

68.565

VMM 24

Gran Tierra Energy Colombia, LLC

23.300.009

Valle Medio del Magdalena

Santander

10.872

$431.945.432

742.553

Empresas Enmpresas

EN EMSA E.S.P.:

“TRABAJAMOS CON ENERGÍA” La Electrificadora del Meta S.A. E.S.P. ha logrado en sus 37 años de funcionamiento aumentar la cobertura a 23 de los 29 municipios del Departamento, tras ampliar su red eléctrica a través de las conexiones a la Altillanura, zona Ariari y zona Centro. Con una operación automatizada, EMSA ha conseguido expandir el sistema a varios sectores de la industria, entre ellos, la petrolera y telecomunicaciones, con miras a implementar la movilidad eléctrica para la región y la generación de energía a través de paneles solares.

Carlos Alberto Rodríguez Guzmán Gerente General

Es ingeniero electricista, egresado de la Uni-versidad de la Salle, con estudios en Finanzas, Maestría en Regulación de Servicios Públicos de la Universidad de los Andes. Los 22 años de experiencia profesional en el sector energético le han permitido un amplio conocimiento en ese campo, especialmente en temas técnicos, administrativos, económicos, comerciales, normativos y regulatorios asociados a las actividades de transmisión y distribución de energía eléctrica. Trabajó 15 años en la empresa Codensa S.A. E.S.P., lugar donde lideró proyectos en ese frente que le generaron mayor rentabilidad a la compañía; asimismo, en la Empresa de Energía de Cundinamarca, en la Transportadora de Gas Internacional (TGI), Grupo de Energía de Bogotá y como asesor de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos UAESP. Gracias a su trayectoria, llegó a la Gerencia Comercial de la Electrificadora del Meta S.A. E.S.P para luego desempeñarse en la Gerencia General, desde el 13 de marzo de 2019.

a EMSA tiene una cobertura de 388 kilómetros en red de 115 KV, 1.413 kilómetros de 34,5 KV y 8.829 kilómetros de 13.2 KV, abarcando 23 de los 29 municipios del Meta. Este sistema de distribución local se encuentra apoyado por 48 subestaciones, 14.630 transformadores de distribución y 144 circuitos alimentadores. La compañía actuamente desarrolla actividades de generación, transmisión y comercialización de energía eléctrica para clientes finales, además de prestación de servicios conexos, de acuerdo con el marco legal regulatorio. Entre las actividades que presta la empresa figuran el suministro de energía dentro del mercado no regulado, estudio e instalación de equipos de control de energía reactiva, alquiler, venta e instalación de equipos eléctricos de subestación, mantenimiento preventivo y correctivo en líneas energizadas, construcción y mantenimiento de redes de media y baja tensión, revisión y adecuación de redes internas, diseño, construcción y mantenimiento de puesta a tierra, capacitaciones en temas del sector eléctrico, mantenimiento de transformadores de potencia, consultoría en proyectos de eficiencia energética, auditorías energéticas y asesoría personalizada entre otros acorde con la evolución del mercado energético.

Por esta razón, la EMSA ya se encuentra adelantando los análisis técnicos y económicos para tener una participación activa en el negocio de generación de energía, ya sea a través de PCH y/o fuentes convensionales de energía eléctrica.

Responsabilidad social empresarial EMSA E.S.P. ha contribuido al fortalecimiento de la cultura y tradición llanera a través del programa “Joropo con Energía”, capacitando en danzas a más de 3.500 niños, niñas y jóvenes del Meta que no pueden acceder a clases de danza debido a sus escasos recursos económicos. Del mismo modo, ha fortalecido el tejido social a través de la iniciativa “Manos en Red” apoyando a madres cabeza de familia, víctimas de la violencia, de sectores subnormales de Villavicencio y algunos municipios alejados del Departamento. A la fecha van 700 mujeres capacitadas y se sigue trabajando por medio de talleres psicosociales, en su empoderamiento a través de EMPODEMSA, una estrategia de sensibilización que beneficiará a 240 de ellas en liderazgo y emprendimiento. EMSA también las capacitará en un arte y las fortalecerá para que su trabajo sea autosostenible. Su política de responsa-

35 bilidad social incluye también el programa Cruce con Energía que subsidia parte del consumo de las 12 fundaciones que hacen parte de este convenio, en el cual los protagonistas principales son los niños, niñas y adulto mayores.

Jornadas integrales de servicios y portafolio Estas consisten en llevar, especialmente a las comunidades más apartadas del Departamento, toda la oferta de servicios que tiene EMSA E.S.P. para ellas, además de estrechar los lazos con sus clientes. Entre los servicios que ofrece la empresa están las jornadas de matrícula, revisión de instalaciones, capacitación en Uso Racional y Eficiente de la Energía (URE) y recepción de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias. EMSA E.S.P. desarrolla actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización de energía eléctrica para clientes finales.

Principales inversiones de la Electrificadora del Meta en 2019 En la actualidad, la EMSA E.S.P. tiene un tren de inversiones superior a los 100.000 millones de pesos, destacándose los siguientes proyectos: -Construcción del segundo circuito Puerto López – Puerto Gaitán:

Construcción de una línea en 115 KV diseñada con doble circuito, sin embargo, inicialmente se instalará solo uno línea, con la posibilidad de instalar en el futuro la segunda, según las necesidades propias de crecimiento de la región. Se busca mitigar la radialidad del sistema eléctrico en la zona oriental del departamento del Meta con el circuito actual Puerto López – Campobonito y Campo Bonito – Puerto Gaitán, y asegurar la confiabilidad y calidad del servicio al evitar suspensiones por la salida del circuito actual. El proyecto avanza en su fase constructiva y se espera que entre en operación al final de este año, generando consigo más de 100 empleos. -Construcción subestación Santa Helena 230/115 KV

Permitirá contar con una nueva conexión del Sistema de Transmisión Regional -STR de EMSA E.S.P. al Sistema de Transmisión Nacional –STN, y por tanto un mayor respaldo en caso de contingencias en las interconexiones a 115 KV Reforma - Ocoa o Reforma – Barzal. La nueva central de transmisión y distribución de energía eléctrica atenderá la demanda en los próximos 25 años de la zona oriental del Departamento que comprende las nuevas áreas industriales de Caños Negros y Pompeya en el oriente de Villavicencio, los municipios de Puerto López, Cabuyaro y Puerto Gaitán, la zona agroindustrial de la Altillanura y el municipio de Cumaribo en el Vichada. Este proyecto se encuentra en su fase constructiva y se espera que entre en operación a final de este año. Se genera con el mismo 120 empleos aproximadamente. -Construcción subestación Centauros 34,5/ 13,2 KV

La construcción de esta subestación fortalecerá el sistema que opera EMSA E.S.P, supliendo nuevas cargas y generando continuidad y confiabilidad en el servicio. Los beneficiados serán los clientes de barrios de Villavicencio como La Rochela, Montecarlo Bajo, Rosa Blanca, Multifamiliares los Centauros, Amarilo y sectores aledaños. Asimismo, en el programa de inversiones de la empresa, figura el plan de expansión 2019 – 2023, el cual cuenta con un banco de 51 proyectos necesarios para garantizar la cobertura de la demanda futura en el mediano y largo plazo, y por supuesto, respaldar con energía el crecimiento de la región.

Subestación Puerto Gaitán.

Línea Suria, Puerto López.

Opinión

LA LEY DE REGIONES, UN PASO QUE EL HUILA DEBE DAR Flora Perdomo Andrade Representante a la Cámara por el Huila Partido Liberal

ace poco, el Presidente de la República, Iván Duque Márquez, sancionó la Ley 1962 de 2019. Se trata de una norma que permite la integración regional y abre inmensas puertas para la descentralización administrativa. La denominada Ley de Regiones, que faculta a las administraciones locales y departamentales para presentar proyectos de impacto territorial ante el Gobierno Nacional, cooperación internacional y organizaciones de apoyo multilateral es un esquema que permitirá fortalecer las capacidades de los territorios, la identidad y otorga una asignación de funciones concretas para focalizar efectivamente la inversión de los recursos hacia la solución de problemas de alto impacto, permitiendo que las regiones puedan priorizar e invertir recursos en los aspectos de mayor importancia para cada una de ellas y no dependiendo de lo que se dicte desde el centralismo estatal. Es tan importante, que permitirá a los departamentos construir su propia visión de desarrollo, partiendo de la descentralización y posibilitando la concurrencia de los sectores urbanos y rurales. Esta norma tiene definida una serie de herramientas para que las administraciones locales y departamentales puedan prestar asistencia técnica a los departamentos que se asocien, teniendo en cuenta las buenas prácticas de gobierno y abre el camino para que esas regiones especiales sean las encargadas de la puesta en marcha de iniciativas de planeación estratégica de proyectos para superar las brechas que generan pobreza, iniquidad y retraso institucional que afecta a la mayoría del país. Además la Ley propicia las condicio-

37 nes para que los planes de desarrollo puedan ser construidos ya no pensando en un municipio o departamento, sino en todo un gran bloque regional. Ya los primeros departamentos dieron el paso. Cundinamarca, Boyacá, Bogotá, Meta y Tolima, conformaron la primera zona, teniendo en cuenta que siempre se ha dicho que Colombia es un país de regiones. La costa, el interior, los llanos, el pacífico, el sur, son maneras de referirse a amplias zonas del país, cuyas fronteras no son las tradicionales divisiones administrativas de departamentos y municipios. La Región Administrativa y de Planificación Especial –RAPE- es una novedad en la administración pública y ya estos departamentos han empezado a operar bajo este esquema, evidenciando resultados positivos en temas de planeación, desarrollo sostenible, infraestructura vial entre otros.

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Las RAPE van en camino de concretarse en el resto del país. Nuestro departamento no puede quedar en el rezago, sería lamentable para el desarrollo a todos los niveles.

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El panorama del ordenamiento territorial tiende a cambiar, por ello es necesario que nuestro departamento en cabeza de sus dirigentes empiece a pensar en la necesidad de liderar la integración de un bloque regional del cual en primera instancia deberían hacer parte además del Huila; Caquetá, Cauca, Putumayo y si es posible Nariño. Ese liderazgo es absolutamente imperativo. Ya la región Central ha tomado ventaja en todos los órdenes y ello obliga que desde esta zona del país se defina un esquema organizativo entendiendo las potencialidades en todos los órdenes que estos departamentos en conjunto tienen y claro la voluntad política expresa de los gobernantes pues para su creación hay que ir a las asambleas departamentales, a los concejos municipales y la Comisión de Ordenamiento Territorial del Congreso para traerla a la vida jurídica. Las RAPE van en camino de concretarse en el resto del país. Nuestro departamento no puede quedar en el rezago, sería lamentable para el desarrollo a todos los niveles.

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Entidad

La Presidencia de la República, la Vicepresidencia, congresistas y la Dirección General del INVÍAS participan en la inauguración de la Vía Circunvalar del Galeras, en el departamento de Nariño.

INVÍAS:

EL CAMINO A LA MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DEL PAÍS INVIAS es tal vez una de las entidades clave en el proyecto del Presidente Iván Duque Márquez para la modernización de la infraestructura de transporte, logrando a través obra pública el desarrollo de proyectos con rentabilidad social que conecten al país en condiciones de seguridad, impulsen la innovación con el uso de nuevas tecnologías, la resiliencia y sostenibilidad en los distintos modos de transporte. Al frente de esa tarea ha estado Juan Esteban Gil Chavarría, quien tiene la responsabilidad de llevar a buen puerto la transformación técnica y administrativa del Instituto, que se busca mejorar la calidad de la infraestructura que permita a los ciudadanos conectarse entre las regiones impulsando el desarrollo y promoviendo condiciones que atraerán nuevas oportunidades de crecimiento económico. La revista El Congreso Siglo XXI habló con el funcionario sobre este tema y demás obras que se han puesto en marcha durante el primer año de Gobierno.

a construcción del Túnel de la Línea ha tenido inconvenientes que han perjudicado la movilidad en esa área del país. ¿En qué estado se encuentra y cuándo prevé su puesta en funcionamiento junto a sus obras conexas? El Túnel de La Línea es la más compleja obra de ingeniería de las 60 que conforman el “Proyecto Cruce de la Cordillera Central” con el cual se construyen 30 kilómetros de segunda calzada entre Cajamarca y Calarcá, 25 túneles, 31 viaductos y 3 intercambiadores viales. Para el inicio del gobierno de Presidente Iván Duque Márquez, el Instituto Nacional de Vías, encontró este proyecto estratégico con obras abandonadas y desfinanciadas; replanteó la estrategia del proyecto y como resultado de estudios especializados, se generó una nueva programación de 2 años con más de 15 frentes de trabajo para la cual con el apoyo del congreso se garantizaron en las vigencias 2019 y 2020 los recursos necesarios por $620.000 millones que demandaba la culminación de las obras, permitiendo a este gobierno concluir las obras encontradas en ejecución y la contratación de las obras faltantes en los departamentos de Quindío y Tolima. Tanscurrido el primer año, este túnel principal de 8.65 kilómetros presenta un avance del 96%, se logró la estabilización de las ocho fallas geológicas por las que atraviesa

39 el túnel, incluida la más crítica denominada “falla de la soledad” que superó todos los umbrales y tolerancias técnicas establecidas, lo que hace esta zona una de las más complejas de las obras subterráneas documentadas a nivel mundial. Se tiene un avance sustancial en el revestimiento de las paredes y la pavimentación de la vía, así las cosas obras civiles del túnel principal culminarán en diciembre de este año y permitirá el inicio de la instalación de los equipos electromecánicos y los sistemas Inteligentes de Transporte -ITS, que garantizaran su operación segura con altos estándares. Cn la terminación del túnel principal y la de las obras contratadas en el mes de mayo, actualmente en ejecución, esperamos dar al servicio la totalidad del proyecto en el primer trimestre de 2021, el “Cruce de la Cordillera Central” está en el eje vial más importante para el comercio exterior del país, aumentando nuestra competitividad y el potencial el desarrollo turístico y logístico de la región.

¿Qué avances destaca en materia vial en este primer año de gobierno? En el plan de acción del Instituto para el cuatrienio, la terminación de proyectos estratégicos es uno de los ejes prioritarios, hoy

contamos con todos los proyectos de esta connotación con un avance superior al 85%, como ya se mencionó el Túnel de la Línea cuenta con el 96%; tenemos el nuevo Puente Pumarejo de 3.2km de longitud, el cual tenía atrasos en el cronograma, condiciones técnicas por viabilizar y sin la financiación requerida para su terminación, pasado un año logramos el cierre de la estructura y tiene el 92% de avance. Esta también el Puente de Honda, este atirantado de 508m tiene el 96% de avance y esperamos en diciembre entre en operación en la conexión Honda- Puerto Salgar. El Instituto también reactivó el proyecto binacional Espriella - Río Mataje, con un avance del 85% hoy estamos a 140m de llegar a Ecuador, este corredor vial será a un nuevo paso de frontera que permitirá la conectividad entre las poblaciones de Tumaco y los puertos de Esmeraldas y San Lorenzo en Ecuador. La segunda calzada entre Armenia – Aeropuerto con una avance del 87 % está a solo 700m de la terminación de los 8.4 km. Todos estos proyectos avanzan según el cronograma y una vez concluidos se pondrán en servicio más de 60 km nuevos de vía con obras de dobles calzadas, puentes de gran magnitud y túneles. Esto resultados g

que, sumados a los más de 300 km que se han ejecutado en las diferentes actividades de intervención a la red vial, entre otras, la pavimentación, y el mantenimiento, mejoran la conectividad de las personas impulsando además el desarrollo de las regiones ya que generan más de 20.000 empleos, un factor que suma a la rentabilidad social de la obra pública. De otro lado, las obras públicas que ejecuta el INVIAS, han permitido la continuación de proyectos vitales para la competitividad del país como lo es la Troncal del Magdalena Medio, conocida como Ruta del Sol II; estos 529 kilómetros de vía, que conectan el centro del país con la costa Caribe, al recibo por el Instituto presentaban no solo muy malas condiciones de transitabilidad, sino de seguridad por falta de mantenimiento, con accidentes y reclamos diarios de los usuarios, pero luego de un plan de choque se logró recuperar el corredor cuenta hoy con 245 Km de doble calzada habilitados y un tránsito del 100%, así como una operación segura para los viajeros. Adicionalmente, el Instituto Nacional de Vías, desarrolló la nueva forma de administración de las carreteras a través de la “Gestión Vial Integral, este enfoque marca un hito en la manera que se venían trabajando

Revestimiento final del Túnel de la Línea.

Vía San Gil - Charalá.

Intercambiador vial La Fuente (Manizales).

los corredores estratégicos; para la atención de estas carreteras se implementó un estándar de prestación que incluye el Mantenimiento Rutinario, Mantenimiento Periódico, Señalización y Seguridad Vial, Servicios al Usuario, Prevención y Atención de Emergencias, Sostenibilidad y Otras obras sobre la infraestructura. Ya contamos con tres proyectos en ejecución y se encuentran dos más en proceso de contratación. Se destaca, para este primer año de Gobierno, las importantes acciones realizadas para la modernización de la infraestructura de transporte; el Instituto Nacional de Vías realizó en noviembre de 2018 la primera rueda de innovación, que contó con 143 propuestas. La apuesta se centró en la sostenibilidad, nuevas tecnologías en materiales y procesos de construcción y diseños aplicados a la infraestructura de transporte para los modos carretero, férreo y fluvial. Asi mismo, en abril de 2019 el Invías adelantó la 2ª. Rueda de la Innovación y Soste-

nibilidad de la Infraestructura de Transporte, enfocada hacia Sistemas Inteligentes de Transporte (Intelligent Transport Systems ITS), aquí participaron diferentes actores del sector tecnológico y de telecomunicaciones, aportando ideas, antecedentes y soportes técnicos para estructurar el nuevo proceso de contratación de monitoreo vial. En desarrollo de este proceso, se ha estimulado la participación de colegios, Universidades, gremios, veedurías ciudadanas, entidades territoriales, y órganos consultivos como la Sociedad Colombiana de Ingenieros, considerando las necesidades de las comunidades y su entorno con criterios de innovación, infraestructura verde, nuevas tecnologías y mejores prácticas que posicionen al INVIAS como líder nacional y referente internacional del sector transporte. De esta manera se avanza en la apuesta por la transformación técnica y administrativa del Instituto.

El director del INVÍAS, Juan Esteban Gil, la ministra de Transporte, Ángela María Orozco, y el gobernador de Bolívar, Dumek Turbay, supervisan los estudios y diseños de la variante Magangué en Bolívar.

Vía al Llano.

¿Qué obras están contribuyendo al desarrollo económico? Diversos análisis regionales, evidencian que la disminución de costos logísticos impacta positivamente la productividad, siendo las carreteras, los ríos con sus muelles y zonas portuarias, activos estratégicos de la nación. En tal sentido, el INVÍAS en este año ha puesto en servicio más de 20 obras que impactan los sectores productivos del país, a modo de ejemplo tenemos la Circunvalar al Galeras, en Nariño, con la que el desarrollo turístico, comercial y agropecuario de la región en la zona de influencia del volcán se ha incrementado; el Malecón Turístico en Quibdó, un espacio que hoy es orgullo de la ciudad a través del cual se favorece el traslado de 24.000 personas al año. El tercer carril TCC Molinos en Floridablanca, obra representativa para la región que descongestiona notoriamente la autopista Floridablanca hacia Bucaramanga. En Mocoa, entregamos los puentes Mulato y Sangoyaco; en la costa atlántica se dieron al servicio las obras que hacen parte de la vía de acceso al puerto de Barranquilla- Carrera 38, favoreciendo a 145.000 habitantes. Actualmente, tenemos más de 100 obras en ejecución en todo el territorio nacional, generando más de 20.000 empleos, impulsando el desarrollo turístico, comercial y agropecuario en los municipios de la zona de influencia de estos proyectos de obra pública. Para este primer año, con la ejecución de casi $2.3 billones en obras públicas, han ingresado a la economía de las regiones recursos significativos con la vinculación de bienes y servicios que demandan este tipo de obras, así como lo que se tributa a los municipios por esta actividad; podemos decir que para cada día de gobierno, el Instituto ha puesto $6.250 millones en infraestructura con rentabilidad social para los ciudadanos.

Circunvalar al Galeras.

¿Cómo están en materia de peajes? A lo largo de los 16.575 km de las vías nacionales existen 143 peajes de los cuales 42 son del INVIAS que tiene a cargo el 64% de esta red. La tarifa promedio para vehículos livianos esta en $8.600 y para vehículos pesados de $18.000 en promedio. Los peajes soportan los recursos propios asignados al INVIAS que para el 2020 ascienden a $800.000 millones, el 98% de ellos cuentan con destinación específica en concordancia la Ley; en tal sentido esta proyección de ingresos soporta intervenciones básicas - en las zonas en las que se genera el peaje - con microempresarios en las vías para su rocería y limpieza, señalización y seguridad vial así como seguir avanzando en proyectos estratégico como la Troncal del Magdalena Medio.

Vía al Aeropuerto Perales (Ibagué).

Es importante señalar, que este año el INVÍAS reformuló técnica y jurídicamente las condiciones con las que se licitaba la el recaudo y operación de estos peajes, logrando un ahorro por $57.000 millones al pasar de un porcentaje de pago por recaudo de 19,7% en 2018, a 12,1% con el nuevo contrato; la eficiencia en la administración de estos recursos se refleja en una mayor inversión en las vías.

¿Cuál puede ser la solución a los problemas en la vía al Llano? La vía Bogotá – Villavicencio se encuentra a cargo de la ANI, quien por medio del contrato de concesión recauda los peajes y operara el corredor de 87 km. En tal sentido, la competencia del Instituto se limita a la transitabilidad en la antigua vía Pipi-

El programa Colombia Rural garantiza la transitabilidad de la red rural del país, priorizando corredores viales que permitan incrementar la productividad del campo y la calidad de vida en las regiones.

ral – Villavicencio, para esta vía con cargo a los recursos del presupuesto de la entidad se han realizado inversiones recurrentes para su administración vial, mantenimiento rutinario y atención de eventualidades. No obstante, en marco de las 67 medidas que adelanta el gobierno nacional para atender la contingencia de la vía al Llano, el Instituto realizó el diagnóstico técnico considerando el tráfico actual del corredor Transversal del Cusiana - Sogamoso- El Crucero- Pajarito -Aguazul- que por varios años ha sido utilizada como vía alterna al Llano y de manera prioritaria realizó las gestiones presupuéstales de priorización de inversiones que permitieron en un mínimo de tiempo disponer para esta vía $50.000 millones; con estos recursos se mejora la condición del pavimento, se atienden

42 sitios con paso restringidos y se avanza en la señalización de todo el corredor, lo que constituye un beneficio inmediato en la transitabilidad y seguridad vial de este corredor. Así mismo, serán realizados estudios técnicos que de manera integral identifiquen el comportamiento y obras necesarias para mitigar el efecto de los ríos Únete y Cusiana en esta vía, al igual que el comportamiento geotécnico regional; esto garantizará que las intervenciones en el corredor incluyan todas las variables técnicas para mantener la estabilidad de esta importante vía para el transporte de carga.

Autopistas del Café forma parte de las concesiones otorgadas por el INVÍAS y el Gobierno Nacional para la construcción, mantenimiento y mejoramiento de los principales corredores del país.

sectores de gobierno incluyendo así parámetros objetivos que permitan llegar con mejores vías rurales a los sectores productivos del país. Se destaca que en articulación con el Ministerio de Transporte y el Departamento Nacional de Planeación, se ¿De qué manera se ha priorizado el adelantan las visitas técnicas con el fin de mejoramiento de las vías terciarias, validar los parámetros de la postulación claves para la conexión y el traslado virtual y así establecer la priorización de de las cosechas campesinas? los corredores beneficiarios del Programa. El Gobierno Nacional a través del Instituto Nacional de Vías, estableció la política para ¿Cómo se prepara el Instituto para la atención de vías terciarias en el programa afrontar los embates climáticos y evi“Colombia Rural”, que tiene como objeti- tar los cierres viales (Caso Pereira – vo mantener y mejorar la transitabilidad y Vía al Llano)? accesibilidad de la red rural del país prio- Colombia es uno de los países más vulnerables rizando corredores viales que incrementen frente a la variabilidad climática, por su ubicala productividad del campo en las regiones, ción geográfica. Esta condición le otorga una mediante actividades de mantenimiento y notable fluctuación de las precipitaciones y se mejoramiento. El pasado 31 de mayo fi- constituye en uno de los principales detonannalizaron las postulaciones 100% virtuales tes de movimientos en masa e inundaciones. en las que las entidades territoriales del país Eventos como estos generan afectaciones impresentaron sus corredores productivos de portantes a la infraestructura ocasionando mayor importancia. cierres viales y por ende la interrupción de la Es importante resaltar el éxito con el movilidad en los corredores viales. que se desarrolló esta primera convocaDesde el INVÍAS en el marco de la Gestoria del Programa Colombia Rural, en tión del Riesgo y la Sostenibilidad, se trabaja de la cual se inscribieron 1018 municipios y manera articulada con la academia y el conoci24 Gobernaciones, logrando así un 92% miento técnico especializado de las entidades de participación por parte de las alcaldías adscritas a la gestión de riesgo, en una política municipales y un 75% por parte de las go- que permita planear, diseñar, construir y opebernaciones departamentales. rar Infraestructura de transporte sostenible teEl proyecto fue estructurado a partir de niendo en cuenta las necesidades de las comula cofinanciación de las entidades territo- nidades y su entorno natural, promover desde riales , estimulando la participación acti- el enfoque de la prevención criterios de innovava de las comunidades, juntas de acción ción, infraestructura verde, nuevas tecnologías comunal, cabildos, organizaciones indí- y mejores prácticas constructivas. Esperamos genas y civiles, denominados Emprende- en diciembre realizar el lanzamiento de esta dores Rurales, quienes trabajarán con los importante política. entes territoriales, los batallones de ingePor otra parte, en el Instituto avanzamos nieros militares, las organizaciones civiles en la identificación se sectores con potencial y la empresa privada, en obras de mante- de riesgo por la activación de fenómenos nanimiento vial. turales, para ello con el análisis sistemático de Actualmente el programa se encuentra corredores geológicos y parámetros climáticos, en la segunda etapa, que es la calificación, estableceremos un plan de intervenciones prioesta parte de la metodología de prioriza- ritarias de mitigación que permitan la conservación con criterios técnicos, económico y ción de la infraestructura y la continuidad de su sociales, que por primera vez se estruc- servicio en condiciones seguras para los usuaturó con la articulación de los diferentes rios; esperamos contar con una mejor perspec-

tiva presupuestal en las vigencias siguientes que viabilicen su implementación. Adicionalmente, el INVIAS cuenta con los Planes de Contingencia, a través de los cuales se activan protocolos y se trabaja de manera coordinada con los organismos de socorro, gobernaciones, alcaldías, Unidad de Gestión del Riesgo y Policía Nacional entre otros para garantizar la transitabilidad en las vías a cargo de la entidad en todo el país. Es importante aclarar que el Instituto Nacional de Vías - INVÍAS, durante todo el año dispone maquinaria, equipo técnico y humano en las 26 Direcciones Territoriales, para atender de forma inmediata, los sitios donde se registran emergencias.

Otra obra de alto impacto en el país, es la construcción del nuevo Puente Pumarejo sobre el río Magdalena. ¿En qué va este proyecto? Esta Obra insignia para la costa atlántica, presenta un avance del 92% para estructura del puente, logramos el cierre del tablero el pasado mes, avanzamos en actividades que incluyen ramales, accesos, ciclo ruta y andenes peatonales. Es importante resaltar que para la terminación del nuevo puente, uno de los propósitos del gobierno del Presidente Iván Duque Márquez, el Instituto Nacional de Vías, con el apoyo del Ministerio de Transporte, ha logrado superar importantes obstáculos, luego de la implementación de una gerencia técnica especializada y garantizar su financiación con la asignación de recursos adicionales por $130.000 millones, lo que permitirá su terminación a finales de este 2019. ¿Cómo cree que se cerrará la brecha del retraso vial del país, comparado con otras naciones? La red vial nacional a cargo del INVÍAS es de 10.580 km, de los cuales, 7.963 están pavimentados. De estos el 41%, se encuentra en buen estado y el 59% restante en un estado regular o malo; por otra parte se tiene en afirmado 2.442 km, en los que el 90% están en mal estado. La red terciaria que se estima en 142.000 km, el 94% esta en mal estado, las vías fluviales con sus más de 113 muelles debido a su mal estado no promueven

El Eje Cafetero goza en experimentar una conectividad óptima entre las ciudades de la región.

el modo fluvial, preocupante más aún cuando sabemos que para la Colombia profunda el único medio de transporte son los ríos. Respondiendo al reto de incrementar el porcentaje de la red vial en buen estado y la integración del territorio , el Instituto definió bajo este enfoque el Plan de Acción del cuatrienio; hoy tenemos estructurados los programas “Terminación de proyectos estratégicos”, “Gestion Vial integral- Mantenimiento y Rehabilitación de la red vial nacional” , “Terminación de corredores viales principales” , “Corredores prioritarios de largo plazo visión 2030”, “Intervención de Puentes”, “Colombia fluvial y “Colombia rural”; todos estos programas enmarcados en la modernización técnica , la política de sostenibilidad y nuevas fuentes de financiación, para el cuatrienio se requieren recursos por valor superior a los $15 billones, razón por la cual los recursos del 2019 los hemos enfocado en su totalidad a esta estrategia logrando los primeros avances, sin embargo para el 2020- 2022 esta por financiarse en el actual marco de gastos del Sector, razón por la cual le asiste al INVIAS una gran inquietud ante la cuota asignada por lo cual se trabaja en la incorporación de recursos adicionales que como mínimo mantengan el histórico de inversión con que ha contado el Instituto, la estrategia de liberación del espacio fiscal de acuerdo con el avance físico de los proyectos del Sector, así como la viabilización de nuevas fuentes de financiación. La ejecución de proyectos por obra pública constituye un factor determinante para conectar territorios a través de la intervención de los distintos modos de transporte. Mejorar las condiciones de la infraestructura, además de cerrar las brechas, genera rentabilidad social, la cual dinamiza los sectores productivos para los cuales se intervienen las carreteras, ríos, muelles y zonas portuarias del país

Puente helicoidal, entre Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal (Risaralda).

especialización y articulación, por ello integramos a los diferentes actores del proceso, involucramos desde los colegios con la estrategia “ruta escuela de la Adaptacion”; las universidades con participación activa de académicos y estudiantes; muy importantes los gremios en donde de manera conjunta con transportadores y empresas del sector productivo se revisan los planes de intervención de las vías de tal forma que respondan a las necesidades de sus usuarios; las Entidades territoriales con esfuerzos conjuntos en desarrollo de región; las veedurías ciudadanas a través del control social participativo y finalmente los órganos consultivos del estado que con su conocimiento especializado a través de las discusiones ampliadas construyen la visión de transformación técnica y administrativa del Instituto. En marco de la modernización técnica tenemos avances significativos, trabajamos activamente con 6 universidades con las cuales tendremos productos finalizando el año en cuanto a la actualización normativa, cartillas de obras tipo, Diagnóstico de puentes “Sipucol” entre otros. La mejora continua de los procesos de contratación con indicadores de eficiencia y transparencia son un eje de las obras públicas del INVIAS. Por ello este año se tendrán precios regionalizados con los cuales las obras contratadas contarán con un mecanismo de precios que evitará la multiplicidad de criterios en su fijación y será la base objetiva para todas las actividades que se ejecuten. Avanzamos en el análisis de las consultorías en el país para ello a través de un estudio de mercado en articulación con los gremios y la sociedad colombiana de ingenieros, estableceremos el perfil financiero, jurídico y de experiencia de las firmas de ingeniería de consulta que será la base para los pliegos tipo de consultoría. Adicionalmente, finalizado este año pro¿En que otros frentes trabaja INVÍAS? yectamos la contratación del nuevo “Sistema La modernización de la infraestructura de Inteligente de Carreteras ITS”; desde el mes transporte requiere alcanzar niveles de eficacia, de abril cuando realizamos la segunda rueda

Construcción de la doble calzada entre Pasto y la frontera con Ecuador (Puente Rumichaca), en la Carretera Panamericana.

de innovación se trabaja en la estructuración de este proyecto. Para el Instituto este proyecto clave en la transformación, se enfoca en un desarrollo progresivo que involucra varias etapas. Con esta contratación tendremos mejoras en el sistema de monitoreo Inteligente de nuestras carreteras, tendremos puntos de control que permitan el reconocimiento y vinculación al sistema RUNT con su efecto inmediato en mejores condiciones de seguridad para los usuarios en un gran centro del control. Con implementación total de este proyecto llegaremos a más de 2000 puntos de control con los cuales a través de la analítica de datos e inteligencia se realice la toma de decisiones en tiempo real para la gestión de nuestra infraestructura.

¿Cómo se promueve el desarrollo regional? El Instituto estructuró el programa RegionalPactos Territoriales, iniciativa con la cual el INVIAS apoya a las entidades territoriales en la estructuración técnica de proyectos que viabilicen fuentes de financiación como la priorización de la inversión por estrategia regional – OCAD, apoyo a créditos con tasa compensada, obras por impuestos, cooperación entre otros. Es importante mencionar que ya comenzamos, hoy se cuenta con el Pacto Bicentenario a través del cual concurren recursos de la nación y de regalías, tenemos proyectos estructurados técnicamente con un horizonte de 10 años que a través de la intervención con un enfoque progresivo permita habilitar el mayor número de kilómetros logrando con ello una mejora gradual de la transitabilidad y seguridad de los usuarios de estos corredores. Nuestro objetivo es lograr de manera articulada con el DNP, llegar a todo el país por medio de los Pactos Territoriales en donde el componente de infraestructura de transporte priorice proyectos de impacto regional integrados a la oferta institucional en la que se avanza desde el Gobierno Nacional.

Internacional Internacional

El COLETAZO DE LA GUERRA COMERCIAL

EE.UU. - CHINA

a mañana del lunes 5 de agosto el mundo vio con sorpresa como el Banco Popular de China (BPOC) devaluaba su moneda, el Yuan, en 1,37% frente a la divisa norteamericana, ubicando el cambio en 6,9225 por dólar, alcanzando entonces niveles que no se veían desde 2008. Esa medida se sumó a la orden dada en la pasada cumbre del G20 por Pekín a las compañías chinas para que abandonen la compra de productos agrícolas estadounidenses. Analistas internacionales han advertido que el desplome del Yuan es una decisión consciente del BPOC que podría tener efectos en el corto y media-

no plazo sobre la economía mundial. Sin embargo, la entidad bancaria ha atribuido la fuerte caída a los ires y venires del mercado y no a una represalia por las recientes decisiones adoptadas por Washington.

¿Qué logra Pekín? La caída significativa del Yuan permite a los exportadores chinos hacer un bypass a la medida arancelaria de Trump. Con la nueva fórmula de Washington que impone aranceles hasta del 25% y que cobija a todos los productos que arriben a EE.UU, los chinos entrarían perdiendo al mercado norteamericano. Sin embargo, con el

La decisión tomada por el Presidente de Estados Unidos, Donald Trump, de aumentar los aranceles a todos los productos provenientes de China en 10%, y dejar abierta la posibilidad de seguir subiéndolos hasta alcanzar el 25%, ha provocado una fuerte respuesta por parte del gobierno chino, encabezado por Xi Jinping y ha acrecentado los temores de una guerra comercial entre los dos países, que pone en vilo la economía global.

45 Yuan a 7 unidades por dólar, los favorecidos serían los artículos manufacturados en el gigante asiático y sus exportaciones. Y es que una moneda china más débil significa que una cantidad sustancial de los bienes y servicios que exporta ese país pueden abaratarse aún más. En caso que el BPOC decidiera seguir adelante con la estrategia de devaluar el Yuan, lograría anular las medidas de Trump. De momento Pekín ha logrado apaciguar el pánico causado por su divisa, los inversores han visto cómo poco a poco el Yuan se estabiliza y se han convencido de que China no permitirá una caída precipitada de su moneda. La gran preocupación para América Latina es que la guerra comercial siga escalando y haga que las empresas en el mundo pospongan decisiones de inversión y se resguarden.

Trump reacciona Tras la depreciación de la divisa china, el Presidente de Estados Unidos, Donald Trump, arremetió contra su homólogo, Xi Jinping, acusando al país asiático de manipular el valor de su moneda. “China ya había devaluado previamente el Yuan, pero la coyuntura política era diferente. El gobierno de (Barack) Obama era más proclive a la negociación de acuerdos”, asegura el experto en relaciones internacionales, Gabriel Clavijo. La designación por parte de Washington como una nación “manipuladora de divisas” fue utilizada por última vez en 1994. El Secretario del Tesoro, Steven Mnuchin, justificó la acusación a Pekín de estar devaluando artificialmente el Yuan, en que algunos países “manipulan la tasa de cambio entre su moneda y el dólar estadunidense con el fin de evitar ajustes efectivos en la balanza de pagos u obtener una ventaja competitiva injusta en el comercio internacional”, situación que en su concepto, aplica al caso China. Anuncios de última hora Aunque anunció que la aplicación de los nuevos aranceles a los productos provenientes de China iniciaría el 1° de septiembre, el Presidente Donald Trump parece haber reconsiderado su decisión a partir de una conversación que sostuvieron el viceprimer ministro chino, Liu He y funcionarios de Presidente norteamericano toma acciones proteccionistas contra la producción china.

Las bolsas del mundo sufrieron una fuerte caida el pasado 5 de agosto como consecuencia de la depreciación del Yuan

46 alto nivel estadounidenses, la cual podría repetirse en las próximas semanas. “Fue una muy productiva llamada. Creo que ellos quieren hacer algo. No estoy seguro si ellos quieren esperar a que los demócratas tengan una oportunidad de llegar a la Presidencia”, explicó el mandatario. De acuerdo con el Secretario de Comercio, Wilbur Ross, la decisión tomada por el presidente busca ayudar a los norteamericanos en la temporada de compras navideñas. “No ha sido una decisión bilateral”, explicó. Las tasas arancelarias sobre equipos electrónicos, juguetes, ropa y otros artículos, se aplicará a partir del 15 de diciembre.

Reacciones internacionales La devaluación del Yuan generó un pánico global en los diferentes mercados. En Asia por alguna razón las bolsas venían en caída, situación que se acentúo con la puja entre Washington y Pekín; los índices más importantes como el Nikkei y el Shangai Composite, cerraron a la baja. El índice que recoge 600 de las empresas más importantes de Europa, Stoxx600, perdió 2% de su cotización, una caída de la que aún no se ha podido recuperar después de una semana de ocurrido ese golpe. Entre tanto, el oro, uno de los valores más estables en los últimos años, creció un 1%, alcanzando niveles máximos desde 2013 y se mantiene al alza dándoles tranquilidad a los inversores que negocian este commodity.

Evolución del incremento arancelario a China, el plan de Trump 25 18,3%

20 15

20%

21,4%

12,4%

10 5

3,1%

2017

2018 Seccion 301 de la Ley de Comercio de 1974 Arancel del 10% en bienes por 200 billones y 25% en bienes por 50 billones de dólares

Mayo 10 de 2019 Aumento de la tarrifa a 25% sobre bienes por 200 billones de dólares

Por otra parte, el Fondo Monetario Internacional (FMI) rechazó las acusaciones hechas por Trump sobre una supuesta manipulación de la divisa por parte de China y aseguró que la medida del país asiático responde a la decisión tomada por Estados Unidos de aumentar los aranceles. “China ha progresado en aumentar la flexibilidad del tipo de cambio y apoyamos al país a la hora de aumentarla”, asegura el reporte.

¿Qué esperar? El panorama de esta guerra comercial no está despejado, a pesar de que los mercados se han estabilizado poco a poco. Según Clavijo, es posible un acuerdo entre ambas potencias, “en la medida que Washington y Pekín cedan dentro de sus intereses e inten-

Septiembre 1 de 2019 Nuevo incremento del 10 % en la primeraparte de un total de 300 billones (112 billones)

Septiembre 1 de 2019 Incremento del 10 % en el restante de un total de 300 billones (160 billones)

ciones comerciales, pero por ahora no se ve cercana esa posibilidad”.

El impacto en Colombia El 5 de agosto puede considerarse un histórico lunes negro, ¿la razón?, el dólar alcanzó una cifra récord en su cotización a raíz del enfrentamiento comercial entre Estados Unidos y China. La divisa se negoció en un máximo de 3.774 pesos y cerró la jornada en 3.461 pesos. Sin embargo, tras una dura semana, logró recuperar terreno hasta cerrar el viernes 9 de agosto a 3.397 pesos, para luego ceder de nuevo frente a la moneda norteamericana. Para Gabriel Clavijo, la situación de Colombia no es tan simple como podría creerse. “El país se ve afectado dentro de la reevaluación del dólar y la devaluación del peso. Además, la presión para fortalecer lazos con Asia Pacífico va a ser vetada por el gobierno de Trump”, asegura. Esto último golpearía de forma directa los planes del Gobierno, que en el más reciente viaje del Presidente de la República, Iván Duque a China, dejó clara su intención de duplicar la cifra de exportaciones a esta nación, que en la actualidad se ubican en 4.500 millones de dólares al año. De acuerdo con un estudio realizado por Bloomberg sobre monedas emergentes, entre el 6 de agosto de 2018 y el 5 de agosto de 2019, el peso colombiano ha sufrido una variación negativa de alrededor de 16.06%, convirtiéndose así en la segunda moneda más desvalorizada, tan solo superada por el peso argentino que alcanzó la cifra récord de 39.86%. El dólar sufrió una fuerte subida con relación al peso colombiano a raíz del remezón en las bolsas.

Opinión

LA MENTIRA DE DEMOCRACIA EN LA QUE VIVIMOS Enrique Cabrales Baquero Representante a la Cámara por Bogotá D.C. Centro Democrático

unque crecimos estudiando la democracia en cada nivel escolar, todavía nos falta mucho por aprender sobre esta. En los últimos cuatro años, que por cierto han sido electorales, se ha podido vislumbrar lo lejos que estamos de convivir en una democracia real. El expresidente de Los Estados Unidos, Abraham Lincoln decía que “La democracia

es el gobierno del pueblo, por el pueblo, para el pueblo”. En Colombia tenemos dos tipos, la representativa y la participativa, esto quiere decir que el ciudadano no solo elige a quienes quieren que los represente en el poder, sino que también puede ser gestor e intervenir sobre las grandes decisiones que se tomen en el país, por medio de los mecanismos de participación ciudadana que la Constitución nos otorga.

La pregunta es, si realmente los ciudadanos son conocedores de cuáles son estos mecanismos de participación y la importancia que representan para que el poder resida efectivamente en el pueblo. Donde quiera que esté leyendo esta columna, lo invito a que nombre 3 de los 7 mecanismos que nos otorga nuestra democracia participativa. Si no lo logra, al final de la columna los nombraré. En el año 2017 se convocaron más de 12 procesos de revocatoria de mandato sin que ninguno alcanzará el umbral. El poco compromiso de los ciudadanos para acudir a las urnas es evidente y aún más preocupante es que la democracia cuesta y estos procesos electorales tienen como consecuencia un desgaste fiscal y estatal. Es un derecho, pero también un deber acudir a las urnas para hacer valer la voz. Adicional a la alta abstención que se vive en Colombia, hay una situación más preocupante y es la evidente división de gustos políticos que se ha generado. El problema no radica en parcelación de gustos o preferencias políticas, sino en la baja posibilidad de entablar una discusión o debate bajo el respeto y la tolerancia. Cada día los insultos entre quienes piensan diferente son más grandes y es acá donde se gesta realmente una problemática en el país. Es importante entender que, la verdadera democracia no muere en las urnas, el hecho

49 de poder convivir con quienes piensan diferente, nos hace unos seres verdaderamente democráticos y esta civilidad solo se alcanza cuando los argumentos que tenemos para defender nuestra postura son más grandes que los gritos e insultos. Es precisamente el motivo por el cual escribo esta columna. Es realmente alarmante ver que hay amistades y familias que se han separado porque no toleran que su par tenga un pensamiento diferente al suyo, eso nos lleva años luz atrás de lo que verdaderamente es la civilidad.

Para las elecciones convocadas el próximo 27 de octubre, se deben estudiar las propuestas, leer de dónde viene el candidato y que quiere para su localidad, municipio, distrito o departamento, etc., para con esto tener no solo unas elecciones trasparentes, sino unos comicios donde sean al ideas las protagonistas por encima de la irracionalidad y las emociones. La invitación es que todos respetemos, debatamos con argumentos y soluciones sólidas y dejemos de un lado los insultos, la intolerancia y el irrespeto, sin importar el color de bandera política que queramos defender, sin importar cuáles candaditos preferimos, sin importar si son de izquierda, centro o derecha. Para las elecciones convocadas el próximo 27 de octubre, se deben estudiar las propuestas, leer de dónde viene el candidato y que quiere para su localidad, municipio, distrito o departamento, etc., para con esto tener no solo unas elecciones trasparentes, sino unos comicios donde sean al ideas las protagonistas por encima de la irracionalidad y las emociones. De acuerdo con el artículo 103 de la Constitución Colombiana, “son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato”.

Actualidad

MESAS DIRECTIVAS 2019-2020

Comisión Primera

SENADO PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

Santiago Valencia González

Fabio Raúl Amín Saleme

Centro Democrático

Partido Liberal

CÁMARA SECRETARIO

Guillermo León Giraldo Gil

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

Juan Carlos Losada Vargas

Juan Carlos Rivera Peña

Bogotá Partido Liberal

Risaralda Partido Conservador

SECRETARIA

Amparo Yaneth Calderón Perdomo

Dentro de los múltiples proyectos que tendrán que discutir las comisiones Primeras de Senado y Cámara, se encuentran las reformas Política y Judicial, así como los proyectos anticorrupción, la cadena perpetua para abusadores y asesinos de menores; la eliminación de la libertad condicional para quienes cometen delitos sexuales y las iniciativas de ley enmarcadas en el acuerdo de paz.

Com isión Segunda SENADO PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

José Luis Pérez Oyuela

John Harold Suárez Vargas

Cambio Radical

Centro Democrático

CÁMARA SECRETARIO

Diego Alejandro González

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

Jaime Felipe Lozada Polanco

Mauricio Parodi Díaz

Huila Partido Conservador

Antioquia Cambio Radical

SECRETARIA

Olga Lucía Grajales

Esta comisión, encargada de los temas de seguridad, defensa y política exterior, tiene como tarea aprobar o descartar el homenaje y ascenso póstumo a los cadetes de la Escuela de la Policía que murieron este año en un atentado terrorista; avanzar en un régimen para que hijos de venezolanos puedan adquirir la nacionalidad colombiana por adopción y establecer el 1 de agosto como Día Nacional del Pueblo Raizal (San Andrés Islas), entre otros.

Comisión Tercera SENADO PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

David Alejandro Barguil Assis

Edgar Jesús Díaz Contreras

Partido Conservador

Cambio Radical

CÁMARA SECRETARIO

Rafael Bernardo Oyola Ordosgoitía

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

John Jairo Roldán Avendaño

Jhon Jairo Berrío López

Antioquia Partido Liberal

Antioquia Centro Democrático

SECRETARIA

Elizabeth Martínez Barrera

Le corresponden los temas de Hacienda y Crédito Público y en esta legislatura continuará la discusión de los proyectos de estampillas de la Universidad Nacional Sede Caribe y Parques Nacionales; el seguimiento y evaluación a la implementación de los planes de desarrollo territoriales y la creación de un régimen especial y transitorio para zonas francas en las fronteras, entre otros.

Comisión Cuarta SENADO

CÁMARA

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

SECRETARIO

Mario Alberto Castaño Pérez

John Milton Rodríguez González

Alfredo Enrique Rocha Rojas

Partido Liberal

Colombia Justa Libres

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

Eloy Chichí Quintero Romero

José Eliécer Salazar López

Cesar Cambio Radical

Cesar Partido Social de Unidad Nacional

SECRETARIA

María Regina Zuluaga Henao

Se ocupa de las leyes de presupuesto, el control fiscal financiero y la enajenación y destinación de bienes nacionales, entre otros. Durante este periodo legislativo debatirá proyectos como el presupuesto para el 2020; la ley de Vigencias Futuras; la eliminación de nóminas paralelas en las entidades estatales; la creación de la ley de tránsito y la capitalización de Satena.

Comisión Quinta SENADO

CÁMARA

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

SECRETARIA

Carlos Felipe Mejía

Maritza Martínez Aristizábal

Delcy Rosario Hoyos Abad

Centro Democrático

Partido Social de Unidad Nacional

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

Rubén Darío Molano Piñeros

Karen Violette Cure Corcione

Cundinamarca Centro Democrático

SECRETARIO

Jair José Ebratt Díaz

Bolívar Cambio Radical

Aborda temas como el régimen agropecuario, medio ambiente y recursos naturales, entre otros. En su agenda se incluyen proyectos para impulsar la producción de cacao; crear medidas para la gobernanza, protección y sostenibilidad del territorio marino costero y regular la disposición de residuos sólidos, así como establecer disposiciones en materia de infraestructura verde, sostenible y resiliente.

Comisión Sexta SENADO PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

Horacio José Serpa Moncada

Partido Conservador

Partido Liberal

Soledad Tamayo

CÁMARA SECRETARIO

Jorge Eliécer Laverde

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

Emeterio José Montes De Castro

Milton Hugo Angulo Viveros

Bolívar Partido Conservador

Valle del Cauca Centro Democrático

SECRETARIA

Diana Marcela Morales Rojas

Se encarga de las comunicaciones, tarifas y prestación de los servicios públicos, la ciencia y tecnología, así como del espacio aéreo, el transporte, turismo, educación y cultura. Entre sus retos, esta la adopción de medidas para fortalecer la inserción laboral de jóvenes; la creación de un mínimo básico de internet gratuito y el freno a los abusos de las fotomultas.

Comisión Séptima SENADO PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

Fabián Gerardo Castillo Suárez

José Aulo Polo Narváez

Cambio Radical

Alianza Verde

CÁMARA SECRETARIO

Jesús María España Vergara

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

Norma Hurtado Sánchez

Henry Fernando Correal Herrera

Valle del Cauca Partido Social de Unidad Nacional

Vaupés Partido Liberal

SECRETARIO

Orlando Alfonso Clavijo Clavijo

Conoce del estatuto del servidor público y trabajador particular, organizaciones sindicales, seguridad social, deportes, salud y vivienda. Entre las iniciativas a debatir, figuran la reforma de protección a la vejez; la flexibilización del horario laboral para madres cabezas de familia; la reforma al sistema de salud de la fuerza pública y la creación de una política contra el desperdicio de alimentos, entre otros.

Patricio por la Equidad, es una publicación didáctica orientada a fortalecer la democracia colombiana. Cra 70c # 51-51, Barrio Normandía, Bogotá, Teléfono: 548 14 94

Casa editorial El Congreso

Personaje

UN PRESUPUESTO HISTÓRICO PARA LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD

El balance de la Consejería Presidencial para la Participación de las Personas con Discapacidad es más que satisfactorio en este primer año de Gobierno del Presidente Iván Duque Márquez. Además de firmarse 14 pactos con alcaldías y gobernaciones para fortalecer las políticas públicas en esa materia en los territorios, se avanzó en su acceso a la educación desde su nivel de formación inicial hasta el bachillerato y grado once, como en su vinculación para el trabajo. Son 834 mil millones de pesos en proyectos y programas que serán ejecutados en este cuatrienio para este sector de la población.

omo lo muestra el Plan Nacional de Desarrollo- PND, la inclusión laboral es prioridad para el Gobierno, que a través de la Consejería, trabaja junto a la Unidad del Servicio Público de Empleo con el objetivo de vincular a más de 6.000 personas con discapacidad para que puedan incluirse en el mercado laboral. El compromiso del Estado es total. Es así como el Departamento Administrativo de la Función Pública y el Ministerio de Trabajo, abrirán las puertas a 12 mil empleos, mientras el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) ofertó más de 30 mil cupos de formación para vincular a esta población específica a una actividad formal. Para el Consejero Presidencial, Jairo Clopatofsky, es aplaudible que por primera vez en Colombia el PND cuente con un capítulo específicamente dirigido a la participación y a la inclusión de personas con discapacidad (PcD), así como de sus familias. Según los informes preliminares entregados por el DANE, en el 2018 en el país se tenía un promedio de 7.5% mujeres y 6.8% hombres con alguna dificultad para realizar actividades diarias, porcentaje que tuvo mayor prevalencia en ciudades como Nariño, Cauca y Putumayo.

Acciones del sector público La Consejería Presidencial para la Participación de las Personas con Discapacidad, integra, articula y coordina acciones con los diferentes Ministerios y Departamentos Administrativos encargados de ejecutar las políticas públicas sectoriales. “Venimos fortaleciendo los ejes prioritarios de vivienda, educación, inclusión El Consejero Presidencial para la Participación de las Personas con Discapacidad. Jairo Clopatofsky.

55 laboral y productiva y generación de ingresos, impulsando la suscripción de pactos nacionales con el apoyo de los sectores público y privado, la cooperación internacional y la academia”, resalta Clopatofsky. En solución habitacional se avanza en el acceso a vivienda digna en igualdad de condiciones, logrando que sean tenidas en cuenta dentro de la población vulnerable que se beneficiará con el 20% de subsidios del programa “Semilleros de propietarios”.

Los esfuerzos también incluyen la educación, para lo cual la Alta Consejería Presidencial trabaja en alianza con el Ministerio del área para que los jóvenes tengan todas las oportunidades laborales en condiciones óptimas. “Hemos venido trabajando en la hoja de ruta para que los niños y las niñas con discapacidad ingresen y se les asegure el proceso educativo desde prekinder hasta la educación media”, sostiene el funcionario. No menos importante ha sido el tema del

emprendimiento y la innovación en ciencia y tecnología para el mejoramiento de su calidad de vida y de sus familias. “La normatividad en la actualidad es suficiente para dar una justicia equitativa en igualdad de condiciones, debemos trabajar con liderazgo y articulados para que arranque el verdadero cambio en este inmenso grupo poblacional. Este es el reto: llegar a una verdadera justicia social de inclusión y a una verdadera equiparación de oportunidades”.

“LAS PERSONAS CON

En el país hay más de 5 millones de personas con discapacidad, por ello el funcionario resaltó que trabajará desde varios frentes por esta población en el país.

Zonas azules de parqueo para población con discapacidad, estrategia que ha tenido gran aceptación en el país.

“LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD DEBEN TENER LAS MISMAS OPORTUNIDADES” Por primera vez en 50 años se otorgan altos recursos para el tema de la discapacidad. ¿Cuántos recursos son y en qué se van a invertir? Estamos aterrizando acciones concretas, tenemos inversión por más de 9.6 billones de pesos en lo social, es el Gobierno que en los últimos 50 años más inversión social ha hecho, por primera vez la Consejería tiene un presupuesto, a través de la articulación de todos los ministerios, casi un billón solo para personas con discapacidad. Hay una iniciativa muy importante en el tema de inclusión y es la accesibilidad a las páginas web de las personas con discapacidad. ¿En qué consiste? Lo primero que estamos haciendo es que todas las páginas web de los ministerios, de los departamentos administrativos, de la de Presidencia y Vicepresidencia tengan accesibilidad, porque no

es solo leer a través de textos auditivos, sino que los colombianos con discapacidad, tengan un verdadero acceso a esas páginas web con unos parámetros nacionales e internacionales que ya están. Es una iniciativa muy sencilla, pero con un enfoque diferencial.

población con discapacidad a un enfermo. Tenemos cinco millones de personas con discapacidad en Colombia y tres millones de adultos mayores, entonces es la parte actitudinal de la gente lo más importante, que entendamos todos que es una sociedad ¿Qué retos tiene la Consejería en los para todos y que todos queremos las mismas oportunidades. tres años que restan de Gobierno? Esto es un trabajo en equipo y articulado con ¿Qué mensaje se les puede dar a los todos los ministerios. Por eso queremos dejar ciudadanos para que comprendan la sitoda la ruta y el plan de acción, así como las bases tuación de discapacidad y las necesidacimentadas para que en los próximos años los sides de este grupo específico? guientes gobiernos sigan lo que ya construimos. Lo más importante es generar una cultura, ¿Cuáles son los avances en materia inclu- una educación entre todos nosotros, es algo sión y no discriminación para la población actitudinal. Cada día más comprometidos con con discapacidad en Colombia? nuestro trabajo. El ideal es avanzar de la mano Lo primero que yo hice desde que llegué a la con las PcD. El desarrollo de un país empieza Consejería fue cambiar el chip a la gente, cam- por el sector social y a eso le apuntamos, es biar el lenguaje, que la gente no vea en esta nuestro gran reto.

56 Gestión

CALIFORNIA,

MUNICIPIO DE TRADICIÓN MINERA DE SANTANDER

Monumento del Minero.

on la creación de los Consejos Municipales de Turismo bajo el lema “36 emociones, 6 destinos, una ruta de vida”, se forjó la idea de posicionar a los municipios que componen a la provincia de Soto Norte como íconos del nororiente colombiano, con el potencial para ser visitados, no solo por la comunidad nacional, sino extranjera. Es un municipio con una altitud de 2.005 msnm, que tiene un atractivo turístico, especialmente por las historias mineras que se destacan como la de José Celestino Mutis, quien llegó a esa zona a explorar esa actividad. Allí se encuentra la Sociedad Minera de Santander (Minesa), una empresa de minería de oro enfocada en el desarrollo del Proyecto Soto Norte, diseñado técnica, ambiental y socialmente responsable, que de la mano de la comunidad busca desarrollar el progreso de la región a través del proyecto en sí mismo y de las demás vocaciones productivas de California.

Este municipio santandereano, ubicado en la provincia de Soto Norte, a más de 51 kilómetros de Bucaramanga, ha sido de tradición minera por más de 400 años. No obstante, con miras a preservar el entorno natural frente a las actividades extractivas que se realizan en la zona, se han ejecutado programas de reforestación, agricultura, piscicultura, artesanías, entre otros, acompañados de proyectos productivos, educativos y culturales en una población con vocación religiosa que es devota a San Antonio de Padua. Otro de los atractivos del municipio es el Páramo El Mortiño, en el que se puede recorrer tranquilamente para disfrutar del paisaje típico de esa región, que se caracteriza por su alta riqueza natural y montaña. En el casco urbano, el público puede degustar de distintos platos típicos, entre los que se incluyen el cabro, el sancocho de pollo y la trucha arcoíris, además de bebidas como el guarapo, el sabajón y la chicha. Durante el mes de junio, se llevan a cabo las fiestas patronales de San Antonio, que los pobladores celebran con exposiciones ganaderas, artísticas y mineras.

Emprendimiento

En aras de fortalecer el sector productivo y ampliar la generación de ingresos, se cristalizó en California la alianza entre Minesa y Artesanías de Colombia, para que los grandes talentos desarrollen mejores técnicas en la creación de joyería y de paso se fomente el interés de emprender negocios, con el fin de dinamizar la economía local. Fuente: Página oficial del Municipio de California (www.california-santander.gov.co), Alcaldía de California, Consejos Municipales de Turismo.

Turismo

California cuenta con lugares de esparcimiento considerados joyas turísticas en la región como las lagunas de Páez, Pico, Quelpa y Toro, la zona minera, el Santuario de San Antonio, el Monumento del Minero –ubicado en la plaza principal-, el molino y las aguas termales. Entre robustas montañas se ubica el municipio de California.

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Panorámica de la cabecera municipal.

SURATÁ,

UN MUNICIPIO DE OPORTUNIDADES

in duda, Suratá, al igual que la mayoría de los municipios del departamento, es agropecuario con enormes posibilidades posibilidades de desarrollar oportunidades de empleo y progreso a sus habitantes, cuya fuente de ingresos de la comunidad es generada por la comercialización de una amplia gama de productos agrícolas provenientes de una zona con una altitud de 1.740 msnm en promedio.

Un territorio guerrero con potencial turístico En la jurisdicción de Suratá se dio el grito vehemente de “Firmes Cachirí”, el cual fue parte de la batalla entre el ejército patriota y realista en 1816, en el Páramo de Cachirí que, pese a la derrota de los independentistas, fue uno de los puntapiés iniciales de la cruzada que buscó la libertad y la constitución de lo que hoy es la República de Colombia, posiciona al municipio entre los más recordados de la historia. Pero también se destaca por la celebración de las Fiestas Michiquejas y las Escuelas de música Caome, ambas claves en el desarrollo cultural de la región. Dentro del área se Parroquia San Isidro Labrador.

El municipio de Suratá (Santander) es parte de la provincia de Soto Norte, que durante la historia ha sido una potencia departamental en materia agropecuaria y turística. Y no es para menos, ya que la región cuenta con un gran territorio fértil, bendecido por las condiciones climatológicas favorables que posee esa importante zona del país.

encuentra la Laguna Monsalve, El Morro del Cardón y El Boquerón, lugares apetecidos por los visitantes que ven en Suratá y los demás municipios de la provincia de Soto Norte una buena opción para disfrutar de un ambiente agradable, gracias a la vasta vegetación que enriquece la naturaleza santandereana y la variedad de actividades para la recreación y el sano esparcimiento.

Fuente: www.surata-santander.gov.co, Alcaldía de Suratá, Vanguardia.

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MATANZA, PATRIMONIO RELIGIOSO Y CULTURAL Este municipio santandereano, fundado el 16 de abril de 1749, cuenta con una tradición religiosa y se localiza a más de 35 kilómetros de Bucaramanga, en un territorio fértil, labrado por gente pujante en donde se destacan las cosechas de maíz, café y frutales gracias a su clima templado y agradable. Su principal ícono turístico es la Parroquia Nuestra Señora de las Mercedes, a la que acuden miles de visitantes cada año.

on base a las sustentaciones de la actual Alcaldía, en 2020 se estima que Matanza sea un municipio agroforestal y pacífico y, sobre todo, con una base económica sólida que permita la generación de empleo y mayores oportunidades de desarrollo para la población. Siempre teniendo como principio la protección y conservación del patrimonio cultural y los recursos naturales con que cuenta la región.

Agricultura y minería

Aunque Matanza sustenta su economía en la agricultura, especialmente en la caficultura, espera diversificar su mercado para garantizar ingresos que ayuden a un desarrollo sostenible del municipio. Y es que en Matanza, su economía está soportada en mercados campesinos auténticos, con una marcada presencia el día domingo, cuando las personas del pueblo se acercan a comprar alimentos frescos para cocinar sus platos preferidos, entre ellos el apeticido mute santandereano.

En la panorámica municipal se resalta la Parroquia, lugar de peregrinación de sus habitantes.

Tradición Cultural

El nombre de Matanza proviene del cacique “Matanzu”, cuya tribu se asentaba en el lugar donde se erigió siglos atrás la cabecera municipal, que tiene para ofrecer mucho más que su historia. Gracias a su gran variedad de atractivos como El Salado, lugar donde brotan aguas azufradas, utilizadas medicinalmente por pobladores y visitantes, el mu-

nicipio es considerado una potencia turística de la provincia de Soto Norte. El Cerro del Sagrado Corazón, sitio exclusivo de oración y recogimiento por excelencia, así como las ferias patronales y ganaderas, que reunen grandes muestras comerciales y artesanales, su suman a las alternativas de recreación y descanso que ofrece Matanza a quienes lo recorren a diario. Fuente: www.matanza-santander.gov.co, Alcaldía de Matanza, Consejos Municipales de Turismo.

Entre montañas, Matanza se alza a aproximadamente 1.550 msnm.

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VETAS,

UNA JOYA EN LA ALTURA A 92 kilómetros de Bucaramanga, se localiza el casco urbano de Vetas, que se levanta sobre 3.350 msnm, lo que lo convierte en el municipio más alto de Colombia. Eso hace que gran parte de su territorio, de tradición minera por más de cuatro siglos, forme parte del Páramo de Santurbán, lo cual hace que su temperatura sea demasiado baja, aunque propicia para los amantes del ecosistema que buscan aventuras en ese exótico lugar del país.

n Vetas se combinan las actividades turísticas con las de extracción aurífera. Esta última ha sido tradicional desde épocas coloniales -1551-, debido a que en la zona hay importantes cantidades de minarales bajo tierra que han hecho parte de la cultura y el orgullo de la región. Una de las curiosidades del municipio, es que sus habitantes, en su mayoría mineros, han sido “autosuficientes”, gracias a que ellos mismos, con ayuda del Gobierno, construyeron su infraestructura como por ejemplo: las vías de comunicación, el acueducto y alcantarillado, la Alcaldía, la iglesia, las escuelas y el puesto de salud.

Imponentes abismos son parte del paisaje vetano.

El impulso al turismo y la economía Con la construcción de la Plaza Santurbán, centro destinado para impulsar el turismo y la economía municipal, se busca fortalecer a Vetas no solo como polo de la actividad comercial de Santander, sino como lugar para el descanso y el sano esparcimiento, aprovechando que cuenta con tierras ricas en minerales y hermosas reservas naturales que atraen tanto a visitantes nacionales como extranjeros. Hoy en día, la gran diversidad de paisajes, las hermosas lagunas con que cuenta este

Una arquitectura con tendencia colonial se erige en el casco urbano de Vetas.

particular municipio y la atracción por la minería, hacen que personas lleguen con gran admiración a disfrutar estas riquezas y sobre todo la gran calidad de la gente que se esmera por brindar un caluroso recibimiento al turista que llega diariamente. Dentro de sus atractivos culturales, Vetas tiene el pozo del Rey, la Lírica de los Reyes Magos y la mina San Bartolo; y en sus riquezas naturales posee el complejo El Salado, el complejo Cunta y el Cerro de la Tapa. Fuente: www.vetas-santander.gov.co

Gestión

TONA,

UNA ALTERNATIVA ECOTURÍSTICA DE SANTANDER El municipio de Tona aún mantiene su esencia colonial, donde abundan los paisajes naturales y las fuentes de agua, escenario propicio para el turismo y el progreso económico y social. Allí se construye un futuro promisorio para la comunidad a través de la elaboración de tejidos y el trabajo artesanal.

esde el 5 de mayo de 2019, Tona tiene una particularidad con relación a los demás municipios, no solo de la provincia de Soto Norte, sino de los que integran la extensa Área Metropolitana. Y es que la entidad territorial optó por pertenecer a ambas, a través de la Ordenanza 9/2019, que también incluyó el nuevo diseño de los símbolos departamentales de los santandereanos: su bandera y escudo, lo cual permitirá modernizar el sentido de pertenencia de la población, que se ha caracterizado históricamente por ser labrante, heroica y pujante. Aunque los años han pasado y algunas poblaciones han innovado en lo urbanístico, Tona conserva su arquitectura antigua,

Parroquia San Isidro, frente a la plaza principal de Tona.

característico de las demás localidades que formaron parte del proceso colonial en la región, evocada por las sanas costumbres religiosas y autóctona de una comunidad asentada y amable.

Actividades y sitios culturales La localidad, fundada en 1550, lleva su nombre en memoria del Cacique Tona, que en ese entonces lideraba una comunidad indígena dedicada a la minería artesanal. Vocación que aún se conserva al igual que su estilo colonial, lo cual llama la atención de los turistas que ven en el municipio un lugar obligatorio para visitar por sus tradiciones ancestrales, cultura y productividad.

Culturalmente hablando, allí se exponen los tejidos de lana, el juego de “La Turra” y la Fiesta de San Isidro Labrador, patrono de los agricultores, a lo que se suman los íconos naturales para conocer como el Cerro de Tomasa, el Morro de la Iglesia y el Valle del Salado.

Turismo natural En inmediaciones del Páramo de Santurbán, se encuentra el corregimiento de Berlín que forma parte de la jurisdicción de Tona y es un paso obligado para quienes pretendan ir de Bucaramanga a Cúcuta. En ese lugar se divisa un imponente ecosistema de bosque alto andino, con temperaturas que no superan los 8°C. Sin embargo, muchas personas eligen ese sitio para realizar caminatas ecológicas en las cuales podrán estar en contacto con los frailejones, que son la fuente hídrica y la reserva de agua de la nación. Fuentes: Alcaldía de Tona, www.tona-santander. gov.co, Consejos Municipales de Turismo, Caminantes de Santander, vivex.com.co Como la gran mayoría de los municipios de Santander, Tona conserva sus principios religiosos.

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CHARTA: EL RINCÓN FLORIDO DE SOTO NORTE

Charta, uno de los 87 municipios del departamento de Santander, es una importante despensa agropecuaria, hídrica y floricultora del nororiente del país. No en vano, la región es conocida como el “Rincón Florido”, gracias al clima y las condiciones geográficas que posee para desarrollar actividades como la agricultura, un sector esencial para jalonar la economía de la población. Una de las calles del municipio, que aún conserva sus tradiciones y su esencia colonial.

timológicamente, Charta significa “sitio profundo” y no es para menos, con una altitud media de 2.000 msnm, se ubica dentro de la Cordillera Oriental y goza de una vasta geografía, en la que predomina la cosecha de frutos rojos, especialmente de mora, y la industria agropecuaria, enfocada en un alto porcentaje a la producción de lácteos. Asimismo, es un municipio colonial, en donde los exteriores de la mayoría de sus casas abundan las flores y embellecen el lugar. Además de poseer una riqueza enorme en su suelo, Charta se ha convertido en una de las principales fuentes hídricas de Bucaramanga, la capital del departamento de Santander, ubicada a más de 38 kilómetros, de la cual la separa un terreno accidentado y montañoso del que se erigen las empinadas cumbres de la Mejora, Lavadores, Las Cruces, Alto Grande, Boquerón, Guarumales y Los Quemados.

“Charta Natural, con mucha historia por contar” Este lema fue propuesto en la campaña “36 emociones, 6 destinos, una ruta de vida” por los Consejos Municipales de Turismo de la provincia de Soto Norte, gracias a las bondades que ofrece el municipio dadas a sus condiciones climatológicas y ambientales que lo ubican como un lugar de privilegio para promover el turismo ecológico, gracias a sus afluentes y a la flora y fauna que posee, las cuales se consideran únicas en el país. Se destacan, por ejemplo, la Parroquia San José.

Quebrada y la Cañada del Juncal, la Cueva del Indio, la Hamaca del Roble, la Cascada Tamarindo, el Cañón de El Boquerón, el Cerro Pirita y el Mirador del Tabor. Hablar de Charta, es hablar también de su potencial cultural e histórico en la provincia de Soto Norte con la celebración de la Epifanía o la fiesta de los Reyes Magos, el asentamiento pirita y el Proceso de la Mora. Ni que decir de la fiesta de San José, que contribuye a la integración de la comunidad de la región.

Platos típicos La riqueza gastronómica de Santander, se enmarca y se acentúa más en Charta. Y es que no solo las arepas –santandereanas y carisecas- son las más representativas, también se les puede acompañar con un

delicioso chocolate, producido en la región y ayacos de mazorca. Tampoco hay que olvidar probar la sopa de arroz de maíz blanco con leche, un plato ancestral preparado por los antepasados, que actualmente sigue siendo uno de los principales atractivos al alcance de todos. Entre la gran variedad de dulces típicos del departamento, de postre o “sobremesa” hay para degustar un placentero manjar para el paladar, como lo es el dulce de leche con queso de hoja, que es un delicioso pasabocas servido en pequeñas porciones para el deleite de todos sus habitantes y visitantes. Fuente: Alcaldía de Charta, Vanguardia y Consejos Municipales de Turismo.

Empresas Enmpresas

PROYECTO SOTO NORTE, UNA PROMESA DE PROGRESO EN SANTANDER

Al norte del departamento se encuentra la provincia de Soto Norte, conformada por seis municipios con vocación tradicionalmente minera y agrícola. California, Suratá, Vetas, Charta, Matanza y Tona son la región que tiene hoy una oportunidad valiosa para el crecimiento y desarrollo de sus capacidades productivas. La comunidad ya está viendo los beneficios en infraestructura, espacios culturales y apoyo a emprendimientos.

a ejecución del proyecto aurífero Soto Norte tiene como prioridad escuchar la voz de la comunidad de la provincia y construir conjuntamente el progreso de la región. Así lo asegura Santiago Ángel Urdinola, presidente de Minesa, quien habló con Revista El Congreso sobre la presencia de la empresa en la región y los trabajos sociales que se vienen desarrollando. “Nos preocupamos mucho por hacer las cosas bien y que se hagan las inversiones que son. La responsabilidad social es más que el conjunto de programas y obras, es el resultado de la construcción de una relación genuina entre la empresa y la comunidad, basada en el respeto, la reciprocidad, la transparencia y el diálogo para construir progreso”, dice. A través de un diálogo directo por más de dos años se ha trabajado conjuntamente en la construcción de planes sociales a través de mecanismos de participación como el Gran Pacto Social (GPS) un acuerdo entre las autoridades locales, la comunidad y la empresa.

63 Los ejes de trabajo que se han desarrollado conjuntamente responden a la ampliación o remodelación de escuelas, iglesias, parques, apoyo a la vocación productiva de cada municipio, apoyo a la educación de niños y jóvenes de Soto Norte, la consolidación de la cultura chitarera y la generación de empleo. Han sido varias las acciones encaminadas al progreso de la región. En educación, 1.168 estudiantes de Soto Norte se han preparado con cursos especializados para las pruebas Saber; 1.226 niños, niñas, jóvenes y docentes están aprendiendo un segundo idioma; 1.150 beneficiados cuentan con servicio de internet en escuelas rurales; 177 niños cuentan con transporte escolar; 218 niños de escuelas rurales de California y Suratá tienen clases de informática y se han entregado 74 becas universitarias para el desarrollo profesional. En infraestructura, la región hoy cuenta con obras que han permitido mejorar la conexión de los habitantes de la provincia y esta es una acción de progreso ya que se construyó un muro de contención en el kilómetro 14 y kilómetro 18 para que la vía no se bloqueara. Estas acciones, entre otras, hacen parte de esa comunicación y escucha a la comunidad. Si bien el proyecto se encuentra en proceso de licenciamiento ambiental, se generarían 5.000 empleos. Además, se desarrollaría una cadena de valor en la región gracias a la proveeduría y contratación de insumos para el proyecto que se traslada en mayor empleo para la provincia Soto Norte. Las acciones de progreso se están dando, la región reconoce su vocación productiva y su tradición minera y espera que con el proyecto aurífero pueda crecer en productividad, competitividad y sostenibilidad.

Para la empresa, la responsabilidad social empresarial es el resultado de una relación genuina con la comunidad.

El diálogo abierto y permanente se ha hecho por más de dos años para desarrollar los ejes de trabajo y que se transformen en progreso para la región.

Opinión

ES HORA DE CUMPLIR Y DE COMPROMETERSE CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO DE PAZ Julián Gallo Cubillos – Carlos Antonio Lozada Senador de la República Fuerza Alternativa Revolucionaria del Común (FARC)

un año del cuatrienio del Presidente Iván Duque Márquez debemos manifestar nuestra honda preocupación por el estado crítico de la implementación del Acuerdo de Paz y reiterar que existe una enorme distancia entre el discurso presidencial sobre su compromiso de cumplir lo convenido en los acuerdos de La Habana, y las prácticas y ejecutorias del Gobierno. Además de las reiteradas pretensiones de revisar aspectos sustanciales del Acuerdo, como se apreció en las fallidas objeciones presidenciales a la Ley Estatutaria de la JEP, es evidente el propósito de romper su integralidad para despojarlo de su potencial transformador, particularmente en puntos nodales de la reforma rural integral, la participación política y la apertura democrática, y la solución al problema de la drogas ilícitas. En esos campos, se advierte el desconocimiento, la inacción, la parálisis e incluso la regresión, como en el caso de la política frente a la sustitución voluntaria de cultivos de uso ilícito

Exhortamos al presidente Duque a cesar el desgaste inútil en sus propósitos de revisar y limitar el Acuerdo de Paz, y a encauzarse más bien a cerrar la brecha entre el discurso de compromiso con la paz y la implementación, y sus hasta ahora conocidas magras realizaciones en ese campo. Lo instamos asimismo a reanudar las conversaciones con el ELN para hacer realidad el anhelo común de la paz completa.

65 Se equivoca el Gobierno de Duque cuando considera que el Acuerdo de Paz puede ser simplificado, entre otros, primero, a la comparecencia de los exintegrantes de las FARC-EP a la JEP, presionándola indebidamente para buscar la sanción y el castigo; segundo, a la reincorporación socioeconómica a través de proyectos productivos de menor alcance; y tercero, a la reducción de la RRI a los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial – PDET en función de su política de estabilización y consolidación territorial, así como a la alteración de los contenidos y propósitos originales del Fondo de Tierras, de la formalización de la pequeña y mediana propiedad, y del catastro multipropósito. Una vez más debemos afirmar que las reformas contenidas en el Acuerdo de Paz fueron concebidas para el conjunto de la sociedad colombiana y, especialmente, para favorecer los intereses y condiciones de vida y de trabajo de los humildes y desposeídos, sobre presupuestos de integralidad y sincronía en la implementación. Asimismo, que una reincorporación exitosa, además de garantizar la preservación de la experiencia guerrillera de vida en comunidad, se sustenta en los señalados presupuestos.

CLÍNICA

Hoy debemos reafirmar nuestro rechazo a la política de implementación contenida en el Plan Nacional de Desarrollo, pues abre aún más las puertas para la consumación de la perfidia. En el mismo sentido, llamamos la atención sobre la financiación de la implementación; más que convencer, genera dudas mayúsculas pues se asemeja a una simulación calculada y arbitraria en la asignación de recursos. Percibimos que no se están dando las debidas garantías para la reincorporación integral. A la continuidad en la cárcel de cerca de 400 de nuestros exguerrilleros y exguerrilleras, por cuenta de un no resuelto cierre en los listados de nuestros integrantes, se agrega la locuacidad de funcionarios del Alto gobierno que ponen en duda en forma recurrente nuestros compromisos de cumplimiento del Acuerdo; y sobre todo la inexistencia de garantías para la preservación de nuestras vidas, como lo evidencia el asesinato de 143 de nuestros hombres y mujeres. En este último aspecto, aunque reconocemos esfuerzos anunciados del Gobierno, consideramos que se trata de medidas y acciones insuficientes, explicadas en parte por la no aplicación integral del punto 3.4 del Acuerdo de Paz sobre garantías de segu-

ridad, que constituyen además un verdadero sistema para enfrentar también el sistemático asesinato de líderes y lideresas sociales. A quienes desde diversos sectores de sociedad y del Congreso de la República nos han acompañado en la defensa de la paz y la implementación de los acuerdos, queremos brindarle nuestro agradecimiento. Confiamos en que el creciente apoyo social y ciudadano tendrá la capacidad de impedir que el esfuerzo colectivo por la construcción de una paz estable y duradera no derive en frustración. Nuestro reconocimiento a los Países Garantes, Cuba y Noruega por su constante acompañamiento, a la Segunda Misión de la ONU por un importante labor de verificación, a las agencias de la ONU y a Unión Europea por su acompañamiento financiero a la reincorporación. Exhortamos al presidente Duque a cesar el desgaste inútil en sus propósitos de revisar y limitar el Acuerdo de Paz, y a encauzarse más bien a cerrar la brecha entre el discurso de compromiso con la paz y la implementación, y sus hasta ahora conocidas magras realizaciones en ese campo. Lo instamos asimismo a reanudar las conversaciones con el ELN para hacer realidad el anhelo común de la paz completa.

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Gestión

EL ARCHIPIÉLAGO REQUIERE UNA LEGISLACIÓN

ESPECIAL

El contralmirante Juan Francisco Herrera Leal, gobernador del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (e), nació en Bogotá D.C, el 25 de diciembre de 1966; ingresó a la Escuela Naval de Cadetes “Almirante Padilla” el 9 de enero de 1985, se graduó como Teniente de Corbeta el 1º de diciembre de 1988 y se especializó como Ejecutivo de Superficie. Posteriormente ascendió al grado de contralmirante mediante el decreto Nº 1531, del 29 de septiembre de 2016. Se graduó de Máster en Manejo Integrado de Zonas Costeras, con la tesis de grado “Modelo de Playas Turísticas para el Caribe Colombiano, fue Agregado Naval y Representante Alterno de Colombia ante la Organización Marítima Internacional en el Reino Unido e Irlanda del Norte, Asesor Permanente del Comando de la Armada Nacional y catedrático de las universidades de Córdoba y Sergio Arboleda. Se ha desempeñado como oficial de Guerra Antisubmarina en la Fragata Misilera ARC “Independiente”, Oficial Instructor en la Escuela Naval de Suboficiales de Barranquilla, Comandante del Buque de apoyo logístico ARC “Ciudad de Quibdó”, Capitán de Puerto de Cartagena, Buenaventura, Coveñas, Turbo y Santa Marta, Comandante de la Fuerza de Tarea Contra el Narcotráfico N°73 “Neptuno” y Comandante del Comando Específico de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.

Según la Constitución Política de Colombia, el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, es un departamento especial que requiere una reglamentación específica, teniendo en cuenta que reune varias islas en una extensión de 45 km². Aunque la Ley 47 de 1993 dictó normas para su organización y funcionamiento, todavía se requiere de una mayor regulación y autonomía presupuestal.

n esa línea de acción ha trabajado el contralmirante Francisco Herrera, quien como gobernador (e), ha dado un valor agregado aunando esfuerzos para garantizar, con apoyo del Gobierno Nacional, las mejores condiciones de vida a los isleños tanto en educación, como en transporte y conservación ambiental. Y es que en su condición de territorio insular, el departamento esta sujeto a un régimen especial en materia administrativa, de control de la densidad poblacional, de regulación del uso del suelo, de enajenación de bienes inmuebles, de preservación del medio ambiente, de inmigración y de fomento económico. Como uno de los polos turísticos más importantes del país, el archipiélago caribeño tiene enormes desafíos, como la modernización de la infraestructura terrestre y marítima, el mejoramiento de los servicios públicos, la conservación y promoción de la cultura nativa raizal, la generación de empleo y el impulso al comercio local, en los que la Gobernación trabaja sin descanso para alcanzar los objetivo prropuestos.

Experiencia en el sector público Siendo el contralmirante Francisco Herrera un militar, hace que su trayectoria en el servicio público tenga un componente diferenciador. La comunicación que ha mantenido durante 15 años con las comunidades costeras, los operadores turísticos y los armadores de los buques, entre otros, cuando ejercía la administración marítima y portuaria en las capitanías de Puerto, como Cartagena, Santa Marta y Buenaventura, le ha permitido tener un conocimiento amplio del archipiélago y sus principales necesidades, las cuales ha venido identificando para crear estrategias desde la Gobernación y poder trabajar en ellas. “La isla a diferencia de cualquier otra parte del territorio nacional es demasiado sensible, allí un daño de contaminación de un km2 puede ser equivalente en el territorio continental a 100 km2, así que tenemos que ser muy responsables en la administración pública. En este año hemos sacado más de 400 toneladas de chatarra, vamos a sacar en el mes de septiembre toda la chatarra marítima, tenemos un modelo para que mejoremos las condiciones de la isla con el proceso de reciclaje, viéndolo

Relleno sanitario Magic Garden.

Primera planta RSU generadora de energía a partir de residuos sólidos, en el departamento de San Andrés, que será autosostenible por más de 25 años.

Con este proyecto se logra la ampliación de vida útil del relleno a 25 años solucionando las necesidades de la Isla en materia de gestión de los residuos sólidos.

68 como una actividad comercial importante”, afirma Herrera Leal. Gracias a la gestión del mandatario, se ha logrado también establecer un contrato con el operador de agua, lo que va a incrementar en 26.1 Km las redes y se van a poner en funcionamiento dos plantas desalinizadoras adicionales, para evitar el uso de los acuíferos subterráneos que son la reserva de agua de la isla. Fortalecer las compañías que operan en el archipiélago, es otra de sus prioridades. Es el caso de la empresa de energía de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, que está promoviendo un proyecto de cinco años para transformar la energía diésel en un 50% menos y convertirla en flujo fotovolcaico eólico. “La visión está clara, lo que nosotros en estos cuatro meses tenemos que hacer es dejar todo un proceso social de recomposición, tenemos un problema grave y es la juventud de los 15 a 20 años, que se ha vuelto delincuente, está dependiendo del microtráfico, tenemos que rescatar a esos muchachos para volver a recuperar la seguridad de la isla, pese a que los indicadores demuestran que el 2019 ha sido el año en que menos actividades ilegales se han registrado”, en ese territorio, asegura.

Sector Casa baja Providencia.

Estadio de Béisbol menor en la isla de Providencia.

Inversiones a la vista Según el Departamento Nacional de Planeación, DNP, para el archipiélago se proyectan inversiones por $3,3 billones en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2020 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, recursos que según el gobernador, serán destinados al desarrollo social y produc-

tivo de la región. “De los 516 mil millones está el proyecto de transporte público eléctrico, construcción de un buque multipropósito, que es coherente con una isla modificando de esa manera el transporte tipo diésel para fortalecer el marítimo. De igual forma, estarán orientados a la consolidación de las tecnologías de la información, porque estamos bastante mal en comunicaciones en el departamento; el tema de la educación, requiere un nivel de reingeniería no solo a nivel de primaria y secundaria, sino a nivel de pregrado, entre otras necesidades”.

El Gobierno Duque Como un cambio en el estilo de la política en Colombia describe el contralmirante Francisco Herrera, el gobierno del Presidente Iván Duque Márquez. El mandatario local considera que el trabajo mancomunado entre la administración central y las entidades territoriales es algo que se está buscando fortalecer y promover, a través de la comunicación asertiva y la confianza, con miras a obtener mejores resultados. “Es un Presidente de las regiones, que más allá de partidos está entendiendo la necesidad de los departamentos y creo que eso es coherente con lo que hemos podido observar, por lo menos desde el archipiélago, donde muchos de los requerimientos que hemos venido haciendo a través de la directora nacional de Planeación, han quedado plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo (PND). Además, los ministerios del Interior, Transporte y Defensa, así como la Cancillería han em-

Esta región de Colombia es considerada la isla más hermosa del país, con una de las mejores playas de América.

pezado a tener un modelo de conceptualización diferente de cómo generar un nuevo plan de desarrollo insular”, señala Herrera Leal, quien recuerda que la Constitución Política de Colombia, denomina al archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, como un departamento especial. El ejercer como gobernador (e) ha sido para el contralmirante un gran reto, puesto que es el único militar activo que en el SIGLO XXI ha desempeñado funciones de administrador público y aunque para él es todo un honor, es consciente de la gran responsabilidad que conlleva esta labor, teniendo en cuenta las diferentes problemáticas que aún persisten en la isla como las construcciones indebidas, la contaminación marítima producto de las embarcaciones chatarras, el mal manejo de los residuos sólidos y la falta de obra de infraestructura, entre otros.

La sobrepoblación Según el funcionario, hasta los años 80 la isla no tenía más de 25 mil personas, pero a partir del año 90 y con un problema desafortunado que fue el del narcotráfico, empezó una gran migración de colombianos que venían procedentes del interior del país hacia ese territorio insular. Muchos de ellos se asentaron en el archipiélago, lo que generó un gran impacto social. El turismo empezó a ser la nueva propuesta, se llenaron de hoteles -sin una planificación urbana adecuada- y así poco a poco entre los años 1999 y 2000 ya habían más de 50 mil persoAeropuerto Internacional Gustavo Rojas Pinilla (San Andrés), es la séptima terminal aérea en cuanto a tráfico de pasajeros en Colombia.

nas viviendo en las isla, con las consecuencias que eso implicaba. “En los últimos cinco años, hemos pasado de casi 650 mil turistas que llegaron en el 2012 a un millón 100 mil visitantes en el 2019”, destaca el oficial. Y es que San Andrés y Providencia se ha convertido en un lugar de ensueño por su mar de siete colores, sus hermosas playas blancas y calidez de su gente, lo que atrae a diario a viajeros de diferentes partes del mundo y constituye una gran oportunidad de generación de ingresos para el departamento. El ser considerado uno de los lugares turísticos más visitados de Colombia, requiere de una reglamentación especial para preparar a sus habitantes, reestructurar el transporte marítimo y terrestre y promover su desarrollo económico y social. “El tema turístico es muy puntual, nosotros tenemos que hacer una gran identificación de las necesidades que existen para que haya un buen servicio (aeroportuario), en esto no estamos muy bien ahora, actualmente hay un proyecto de concesionar el aeropuerto, esperamos que salga favorable, entendemos que hay una necesidad de fortalecer la dinámica y la eficiencia operacional en el transporte comercial, para que no afecte la canasta familiar”, concluye Herrera Leal.

71 Gestión

OBRAS DE CORAZÓN POR GUADALUPE - HUILA A 30.000 millones de pesos asciende la inversión en obras que se ejecutan en el actual cuatrienio de la primera alcaldesa mujer elegida por voto popular en Guadalupe (Huila). Con el liderazgo que la caracteriza, María del Socorro Díaz Motta, junto a un equipo de gobierno comprometido y con capacidad de gestión, ha adelantado importantes proyectos sociales y de infraestructura.

e destaca la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) en la zona urbana como la obra de más alto impacto en la preservación del medioambiente, por un valor de $1.832.303.908; la construcción de 2.130 metros lineales de placa huella e importantes obras de arte en la red terciaria en importante convenio con las Juntas de Acción Comunal; el mejoramiento del parque ubicado frente a la Parroquia Nuestra Señora de Guadalupe y la construcción del Centro de Salud del corregimiento de Miraflores con un costo de $517.639.297 y será una obra que beneficiará a 12.000 campesinos de este sector.

Servicios públicos El uso responsable de los recursos públicos ha permitido que todos los sectores de la población se beneficien; se han llevado a cabo obras en infraestructura educativa, mejoramiento de escenarios deportivos y se avanza en la ejecución de la red servicio de gas domiciliario en la vereda Cachimbal, proyecto en el que la administración hizo un aporte de $144.000.000. De igual manera, se construyeron los acueductos de las veredas Filo de Salazar, Horizonte, Paraíso y Betania con un costo de más de $2.600.000.000; alcantarillado de la vere-

La alcaldesa de Guadalupe, María del Socorro Díaz Motta, tuvo como prioridad atender las necesidades de la población mayor.

da Los Cauchos, por valor de $4.543.152.539; la edificación del Centro Cultural “Aldea de la Felicidad” por un valor de $6.989’925.097 y la construcción de las 100 viviendas gratuitas del proyecto “La Morenita”.

Inversión social La población más vulnerable ha sido prioridad en este gobierno, se ha garantizado la atención integral a los adultos mayores (urbano y rural), el apoyo a las mujeres y la población víctima con programas de educación y proyectos productivos, así como se ha garantizado el sostenimiento de las escuelas

Las obras fueron un pilar destacado en el cuatrenio de la actual administración.

de formación artística, cultural y deportivas que han beneficiado a más de 4.000 niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos. El apoyo a la educación con convenios para cofinanciar carreras profesionales a jóvenes guadalupanos e importante articulación para la formación técnica y tecnológica; así como se logró la consolidación de la Feria de Café Especial y Agroempresarial con el objetivo de fortalecer la vocación agrícola, la transferencia tecnológica, promover el consumo de café especial y posibilitar el ingreso de nuestro café a mercados internacionales.

La administración ha hecho entrega de estufas ecológicas que contribuirán al bienestar de los hogares y el ambiente.

Opinión

APUNTEMOS A UNA BOGOTÁ COMPETITIVA Yefer Vega Bobadilla Concejal de Bogotá Candidato al Concejo 2020 – 2023 Cambio Radical

í, es un año de amor, de luna de miel con Bogotá, como un buen matrimonio. El Presidente Iván Duque y el alcalde Enrique Peñalosa no han omitido escenario público para exaltar, principalmente por parte del primer mandatario de los colombianos, lo que el último año se presencia en infraestructura y desarrollo urbano para la capital del país. Destaca los legados en materia de educación, movilidad y recreación que comenzaron en la primera administración de Peñalosa con el Transmilenio, la red de bibliotecas públicas y la construcción de ciclorrutas y, ahora con la construcción de parques, colegios oficiales y el inicio de la licitación del metro. La luna de miel de los dos mandatarios termina el próximo 1 de enero de 2020, fecha en la cual el nuevo alcalde de Bogotá asumirá el reto de saber, por ejemplo, qué hará con los escenarios deportivos ubicados en parques y que quedan listos para el servicio de la comunidad. El mandatario que ocupe la silla en el Palacio Liévano debe ser consecuente con lo que su antecesor deja. Esa infraestructura deportiva debe optimizarse de la mano con una cultura de vida saludable, donde el deporte juegue un papel vital, pues es a través de la construcción de escenarios deportivos, de escuelas donde a nivel extracurricular facilitemos a nuestros niñas, niños y jóvenes practicar disciplinas como fútbol, atletismo, gimnasia, artes marciales, entre otras, y lograr alejarlos del consumo de tabaco, drogas y bebidas alcohólicas.

Es necesario, además, incentivar el apoyo a deportistas destacados del Distrito, promover beneficios tributarios a las empresas que los apoyen, estimular la democratización del deporte y crear programas de formación deportiva, tal como lo planteo en mi propuesta programática al Concejo de Bogotá 2020 - 2023.

Amo a Bogotá y sé qué le duele, qué quiere, qué necesita. La continuidad en los programas y proyectos es fundamental para su desarrollo. Se trata de hacer de nuestra Bogotá una ciudad competitiva, que con las obras que deja Peñalosa también se potencialice la infraestructura vial y, en el caso de ciclorrutas y las ‘bicipersonas’, promueva la implementación de servicios relacionados con el uso de la bicicleta, gestione iniciativas que garanticen la seguridad de los biciusuarios, promueva el aumento de cicloparqueaderos y la integración de la bicicleta con el transporte público masivo y democratizar el uso de la bicicleta, a través de bicicletas públicas. Amo a Bogotá y sé qué le duele, qué quiere, qué necesita. La continuidad en los programas y proyectos es fundamental para su desarrollo. La luna de miel con la capital del país debe ser eterna, respetémosla, sintámosla propia, reconozcamos las oportunidades que nos da, es una ciudad bella, que merece que el Presidente Iván Duque la alabe y continúe su compromiso y responsabilidad hacia la ella. Ahora, el mandatario colombiano tiene la oportunidad de una segunda luna de miel con el alcalde electo, ojala sea para siempre.

Todos tenemos un compromiso con el futuro

DECLARACIÓN DE RENTA

PERSONAS NATURALES AÑO GRAVABLE 2018

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COLOMBIA

HONESTA

Un compromiso con el país Para mayor información ingrese a hagaloustedmismorenta.dian.gov.co

AGOSTO

Inicio de vencimientos. Revise el calendario tributario para conocer su fecha límite.

Análisis Análisis

COLOMBIA SE CONSOLIDA COMO UN PAÍS DE OPINIÓN

El 27 de octubre, los colombianos elegirán , 1.101 alcaldes, 1.102 concejos municipales, 32 gobernadores y asambleas departamentales.

Aunque en los últimos años se ha buscado reorganizar el sistema electoral para fortalecer a los partidos, lo cierto es que la forma de hacer política en Colombia está cambiando, como ha quedado evidenciado en la campaña para elegir alcaldes, gobernadores, concejales y diputados departamentales. La mayoría de los candidatos busca acceder a las corporaciones públicas con la recolección de firmas o alianzas con movimientos distintos a los suyos para aumentar sus posibilidades de triunfo. Analistas consideran que las nuevas estrategias se están imponiendo en el país para no desaparecer del escenario político.

Foto: Flickr Registraduría

pesar de que los partidos tradicionales Liberal y Conservador han sufrido un retroceso en el desempeño electoral, se mantienen como las dos mayores fuerzas políticas de Colombia, aunque se han abierto a la nueva realidad que se ha planteado con el surgimiento de grupos independientes que se han apoderado poco a poco del voto de opinión en las grandes ciudades del país. “Si anteriormente esos partidos aglutinaban 90% de los votos y de los escaños, luego del 91 con la apertura de las elecciones a gobernadores, el sistema quedó mucho más abierto, incluso la ley electoral posterior permitió que nuevos movimientos empezaran a competir en la arena política más allá del partido Liberal y Conservador”, asegura Nicolás Liendo, Decano de Política y Relaciones Internacionales de la Universidad Sergio Arboleda. No obstante, siguen siendo los más importantes del país, se han mantenido en medio de las dificultades y no han desaparecido a diferencia de lo que ha ocurrido en otros países de América Latina.

Tendencia política En cuanto a la nueva tendencia de hacer política en Colombia, se puede analizar el comportamiento de quienes aspiran a ganar la Alcaldía de Bogotá el próximo 27 de octubre. Hay candidatos que han logrado conciliar alianzas. Es el Caso de Claudia López, que con el apoyo del

75 Partido Verde y del Polo Democrático Alternativo (PDA) busca un triunfo electoral en la capital del país; de Hollman Morris, cuya aspiración cuenta con el respaldo de Colombia Humana y el Mais y de Miguel Uribe, quien ha logrado agrupar alrededor de su nombre a los partidos Liberal, Conservador y Centro Democrático. Carlos Fernando Galán, quien se inscribió como candidato del movimiento Bogotá para la Gente, espera obtener una victoria con el apoyo ciudadano, lo que lo ubica como una opción independiente importante dentro de la franja de los votantes indecisos, a la hora de inclinar la balanza en las urnas. “Parece ser, según las encuestas, que Claudia López arranca favorable, pero en la historia de Bogotá quienes han comenzado con mayor porcentaje de votos no han sido los que han ganado, pero esto es un dato histórico que no quiere decir que vaya a suceder ahora. Miguel Uribe de Avancemos es el único candidato de centro derecha, mientras que los otros dos son candidatos de centro o de izquierda, pero ciertamente la mayoría del electorado bogotano ha tendido a ser progresista a lo largo del tiempo, eso se nota en los últimos cinco alcaldes”, recuerda el politólogo.

Identidad clara El candidato a la Gobernación de Antioquia, Juan Camilo Restrepo, se aparta de quienes piensan que los partidos tradicionales están perdiendo identidad y están acudiendo a alianzas para mantenerse vigentes en el escenario político. “Yo no diría que es una pérdida de identidad, son realidades de definir alianzas, en política siempre se quiere sumar, por supuesto que nosotros acudimos a aquellas alianzas que hay con los ciudadanos, esto demuestra que el país nacional como se decía en tiempos anteriores, pero yo lo denominaría el país de opinión, hoy tiene un peso bastante importante”. Para el analista Nicolás Liendo es positivo que los partidos que piensan de manera similar se unan, como es el caso de Miguel Uribe Turbay, cuya candidatura congrega un interés común. “Lo que habría que ver es cómo se coordinan los intereses y cómo se gestiona la coalición. Esto es un movimiento significativo unido con partidos políticos tradicionales o consolidados. Entonces, siempre y cuando

existan normas que rijan esa coalición, creo que puede ser un aspecto favorable”. El docente está convencido de que los partidos políticos son vitales para la democracia.

La participación ciudadana En ese cambio que se ha dado en la manera de hacer política, la gente ha sido fundamental. Según las autoridades electorales, para estos comicios se registraron 1.164 grupos significativos de ciudadanos con el fin de recolectar firmas de apoyo a las candidaturas de autoridades territoriales, de los cuales 773 lo hicieron para alcaldías, 68 para gobernaciones, 231 para concejos, seis para asambleas y 86 para Juntas Administradoras Locales.

Foto: Flickr Registraduría Es necesario que los gobernantes ofrezcan las condiciones para asegurar y aumentar la participación de los ciudadanos en los comicios.

Foto: Flickr Registraduría El apoyo de grupos significativos de ciudadanos fue fundamental para los candidatos que quieren cambiar la forma de hacer política.

Análisis

SE DESPEJA PANORAMA ELECTORAL BOGOTÁ D.C.

Claudia López

Miguel Uribe Turbay

Hollman Morris

Carlos Fernando Galán

CUNDINAMARCA

Nicolás García

Wilson Flórez

ATLÁNTICO

Nicolás Petro

Elsa Noguera

BARRANQUILLA

Jaime Pumarejo

Antonio Bohórquez

ANTIOQUIA

Andrés Guerra H.

Aníbal Gaviria Mauricio Tobón Franco

MEDELLÍN

Alfredo Ramos Maya Jesús A. Echeverri

Santiago Gómez

BOLÍVAR

Vicente Blel Scaff

Hernando Padauí

CARTAGENA DE INDIAS

Yolanda Wong

William García

VALLE DEL CAUCA

Clara Luz Roldán Carlos A. Clavijo Griselda Restrepo

CALI

Jorge Iván Ospina Roberto Ortiz

Alejandro Éder

SANTANDER

Leonidas Gómez

Mauricio Aguilar

BUCARAMANGA

Sergio Isnardo Muñoz

Jaime Beltrán

NARIÑO

Damir Bravo

John Rojas

Luis Eladio Pérez

PASTO

Germán Chamorro

Mauricio Rosero

AMAZONAS

Erick Peláez

Jesús Galdino

LETICIA

Jhon Jairo Acuña

Jussan Fuker

BOYACÁ

Jonathan Sánchez

Ramiro Barragán

TUNJA

Jhon Carrero

Alejandro Fúneme

RISARALDA

Víctor Tamayo

Eduardo Cardona

PEREIRA

Carlos Maya

Mauricio Salazar

ARAUCA

Luis Emilo Tovar

(Dep.)

Hernando Posso

ARAUCA

Germán Rozo

Óscar Durán

CALDAS

Ángelo Quintero

Camilo Gaviria

MANIZALES

Jorge H. Yepes

Jorge Hernán Mesa

MAGDALENA

Carlos Caicedo

Luis Miguel Cotes

SANTA MARTA

Virna Johnson

Juan Carlos Palacio

GUAINÍA

Juan Carlos Iral

Nelson Palomar

INÍRIDA

Tocayo Carrizosa

Miguel Cifuentes

CAQUETÁ

Arnulfo Gasca

César Torres

FLORENCIA

Juan Pablo Duque

Héctor Mauricio Cuéllar

QUINDÍO

Javier Ramírez

Roberto Jaramillo

ARMENIA

Piedad Correal

José Manuel Ríos

CESAR

Claudia Zuleta

Luis A. Monsalvo

VALLEDUPAR

Ernesto Orozco

José Castro

GUAVIARE

Heydeer Palacio

William Orozco

SAN JOSÉ DEL GUAVIARE

Jorge Quevedo

Severo Guerrero

CASANARE

Salomón Sanabria

Marco Tulio Ruiz

YOPAL

Nay González

Diego Aranguren

CHOCÓ

Nigeria Rentería

Patrocinio Sánchez

QUIBDÓ

Miguel Becerra

Martín Sánchez

HUILA

Luis E. Dussán

Carlos R. Chávarro

NEIVA

Gorky Muñoz

José Ferney Ducuara

CAUCA

Víctor Ramírez

Gilberto Muñoz

POPAYÁN

Juan C. López

Santiago Zambrano

CÓRDOBA

Orlando Benítez

Carlos Gómez

MONTERÍA

Carlos Ordosgoitía

Salin Ghisays

LA GUAJIRA

Jorge Pérez Smith

Nemesio Roys

RIOHACHA

Gerson Castillo

José Ramiro Bermúdez

META

Nohora Tovar

NORTE DE SANTANDER

Juan G. Zuluaga

VILLAVICENCIO

Lucy Contento

Felipe Harman

SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

Everth Hawkins

Nicolás Gallardo

PROVIDENCIA

Evis Livingston

Jorge N. Gary

VAUPÉS

Mercedes Álvarez

Simón Cruz

MITÚ

Norbey Marulanda

Danilo Lozano

Martín Martínez

Silvano Serrano

CÚCUTA

Cristian A. Buitrago

Jaime Marthey

SUCRE

Yahir Acuña

Héctor Espinosa

SINCELEJO

Andrés Gómez

Mario Fernández Alcocer

VICHADA

Álvaro León

Nery Oros Ortiz

PUERTO CARREÑO

Jair E. Beltrán

Nayibe Y. Estrada

PUTUMAYO

Jorge Coral

Leandro Romo

MOCOA

Jhon Jairo Imbachí

Orlando Díaz

TOLIMA

Ricardo Orozco

Rosmery Martínez

IBAGUÉ

Andrés Hurtado

Leonidas López

Opinión

UN AÑO DE RETOS Y DESAFÍOS María del Rosario Guerra de la Espriella Senadora de la República Centro Democrático

an pasado 365 días desde que Iván Duque se convirtió en el nuevo huésped de la Casa de Nariño. Su primer año de Gobierno no ha sido fácil. La herencia que recibió le ha dificultado el camino, pero no ha sido impedimento para que hoy presente al país un paquete de buenos resultados que está beneficiando a los sectores más vulnerables, y que ha contribuido notablemente a la recuperación de la esperanza y la confianza en el país. Nuestro presidente es un hombre de convicciones firmes, preocupado por materializar sus compromisos de campaña y plan de

gobierno. Es un hombre sereno, inteligente, sensible a las dolencias de los colombianos y creativo para buscar soluciones a los problemas. Cualidades fundamentales para rescatar a Colombia de problemáticas tan graves como la corrupción, la ilegalidad, el narcotráfico, el lento crecimiento de la economía, la inequidad, entre otras, heredadas del pasado. El aire de la era Duque es de cambio y esperanza, y los resultados de su primer año de gestión son la mejor carta de presentación para decirle a los colombianos que hoy, 365 días después de convertirse en presidente, está cumpliendo.

Aprovecho este espacio para resaltar algunos de los más importantes resultados que ha tenido el gobierno del Presidente Duque en este primer año. 16 leyes de iniciativa gubernamental fueron aprobadas en el Congreso. Una de las más importantes es el Plan Nacional de Desarrollo 2018-22 (PND) cuyo propósito es construir un país más equitativo, emprendedor y con cultura de legalidad. Reforma a las regalías, ley de TIC, ley de Financiamiento, Presupuesto General de la Nación 2019, Ley del Veterano, la no conexidad del narcotráfico y secuestro con el delito político, fueron algunas de ellas. En materia laboral destaco el histórico aumento del salario mínimo para 2019, el más alto en 25 años, que fue concertado y no por decreto. Igualmente resalto el incremento en 10% del subsidio que reciben los beneficiarios del programa ‘Colombia Mayor’ y el pago mensual del mismo, beneficiando a 1,54 millones de adultos mayores pobres en todo el país. Una de las quejas permanente ha sido la falta de pago a los trabajadores de la salud y a los hospitales y clínicas. El Gobierno lideró el Acuerdo de Punto Final para sanear las finanzas del sector salud, y pagar las deudas que existen entre los agentes, iniciando el pago por más de medio billón de pesos de las deudas de Caprecom hasta llegar a algo más de 7 billones de pesos en estos años. Además cerca de $300 mil millones destinados para el mejoramiento de la infraestructura de los hospitales públicos. El sector educación ha tenido avances importantes. En acceso a la educación superior 47.000 jóvenes de 82.000 previstos en 2019 se han beneficiado para estudiar de manera gratuita en universidades públicas. Adicionalmente, hay que celebrar el acuerdo para aumentar en más de $4,5 billones los recursos para las universidades públicas durante el cuatrienio.

81 La alimentación de nuestros niños es una prioridad para el gobierno del presidente Duque; razón por la cual se aumentó en 45% los recursos del Plan de Alimentación Escolar (PAE) para 2019, lo que permite llegar a 5,6 millones de niños atendidos los 180 días del año escolar. En materia de regalías encontró cerca de $8 billones sin ejecutar y ha logrado desembolsar más de $5,6 billones para proyectos que impulsen el desarrollo económico y social de las regiones. La solución de la provisión del servicio de energía con calidad para el Caribe colombiano ha sido una prioridad del gobierno. Comprometió $800 mil millones para inversión en este año de transición mientras se selecciona el nuevo operador para cada una de las dos regiones en que se subdividió la prestación del servicio, lo que permitirá asegurar inversiones por cerca de $8 billones en los próximos 10 años. La reactivación de los denominados proyectos de infraestructura 4G también está en marcha con 21 de los 29 proyectos en funcionamiento, y cuatro nuevos cierres financieros. Al término de 2019 se espera llegar a siete.

Un flagelo que golpea a la niñez y juventud, y por tanto a los hogares colombianos, es el consumo y adicción a las drogas sicoactivas y el crecimiento del microtráfico. El Presidente Duque con firmeza expidió el decreto para liberar de este flagelo aquellos espacios donde los niños se educan y recrean. Fueron recuperados 59.715 entornos educativos y 46.676 parques. Esta debe ser una tarea permanente para proteger a niños y adolescentes. No puedo dejar de hablar de lo que ha sido este año de Gobierno sin resaltar el tema de la seguridad, un punto clave para el presidente Duque, y en el cual han trabajado sin descanso nuestras Fuerzas Militares y de Policía. Por primera vez, en siete años, Colombia logró frenar el crecimiento de cultivos ilícitos y estabilizarlos en 208 mil hectáreas; muchas aún y hay que erradicarlas pero es un paso más en el compromiso de acabar la coca que tanto daño hace al ambiente, la economía, la seguridad y por supuesto a las instituciones. A ello se suma que las autoridades incautaron 332 toneladas de cocaína pura y 303 toneladas de marihuana. Se redujeron en 4% los homicidios, y se le ha asestado duros golpes al crimen organiza-

do como la muerte de alias Guacho. El hurto a personas y residencias, que ha crecido, es el lunar de la gestión y exige un esfuerzo especial, sobre todo en áreas urbanas. Son muchos los avances que ha tenido el gobierno Duque en un año; pero por supuesto no son suficientes para responder a las expectativas y necesidades de tantos colombianos, sectores y regiones. Confianza y esperanza en el presidente Duque y su equipo para seguir construyendo un buen rumbo para el país.

Nuestro presidente es un hombre de convicciones firmes, preocupado por materializar sus compromisos de campaña y plan de gobierno. Es un hombre sereno, inteligente, sensible a las dolencias de los colombianos y creativo para buscar soluciones a los problemas. Cualidades fundamentales para rescatar a Colombia de problemáticas tan graves como la corrupción, la ilegalidad, el narcotráfico, el lento crecimiento de la economía, la inequidad, entre otras, heredadas del pasado.

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Gestión

JAVIER ZAPATA, EL FORJADOR

DE LOGROS HISTÓRICOS PARA EL GUAINÍA

El gobernador Javier Eliécer Zapata en el evento para anunciarle a la comunidad que Barrancominas será municipio a partir del 1 de diciembre.

Para Javier Eliécer Zapata ser un servidor de la tierra de muchas aguas ha sido todo un privilegio, pues le ha permitido trabajar por un real cambio para el Guainía, un departamento con impresionantes riquezas que equivalen a las necesidades de sus habitantes. En este sentido, el mandatario resalta los logros conseguidos en materia de turismo, educación, conectividad y salud, que le han dejado al departamento mejores oportunidades de desarrollo.

esde el primer día de Gobierno, Javier Eliécer Zapata se propuso cumplir las promesas que había hecho en campaña a sus electores, ya que para él ha sido una prioridad poner todo su empeño para que la región tenga un verdadero desarrollo integral en el corto plazo. Al asumir como gobernador de este importante departamento de la Orinoquía colombiana tuvo claro que sus propósitos debían estar sustentados en la planeación, para responder de manera articulada a las necesidades de sus más de 40 mil habitantes. Y es que su esfuerzo por trabajar de forma eficiente y transparente ha dado frutos como el posicionar el departamento en el quinto puesto del índice de gestión de proyectos de regalías del primer semestre de 2019, así como el reconocimiento que le dio en 2018 la Universidad del Rosario como la mejor Gobernación con regalías bien invertidas. Así, inició el proceso de municipalización del corregimiento de Barrancominas, una

El gobierno Zapata trae históricamente la educación superior presencial al departamento del Guainía.

prioridad que siempre estuvo en su agenda de gobierno y que permitirá a la administración trabajar para descentralizar aún más los recursos y llegar de manera permanente con las instituciones a las zonas más apartadas de ese territorio. Para avanzar en ese objetivo, Zapata destacó el trabajo conjunto que se realizó con

la comunidad, a través de la consulta previa, el alto Gobierno y el hoy presidente de la Cámara de Representantes, Carlos Cuenca Chaux. “Con este logro, después de más de una década, Colombia ve nacer un nuevo municipio y que mejor que sea en esta tierra de paz y esperanza llamada Guainía. Sin duda, nues-

83 tro país y el mundo comenzarán a conocer el potencial de Barrancominas con su gente trabajadora, honesta, multicultural y que ahora será beneficiada por toda la normatividad que los cobija como municipio ante el Estado colombiano, una deuda histórica que saldamos en el gobierno”, agrega Zapata.

Educación superior en casa Para el gobernador, la enseñanza fue uno de los pilares fundamentales del plan de desarrollo departamental, pues como él mismo dice “potenciar la educación de nuestra gente es el mayor activo de desarrollo integral para una región”. Por eso, en su campaña como candidato les señaló a los habitantes del departamento que era el momento de que el Guainía tuviera educación superior presencial de manera permanente. “Parece algo normal en pleno Siglo XXI hablar de universidades, campus, carreras, opciones de formación… pero, increíblemente, hasta hace poco, los guainarenses no sabían qué era estudiar en una universidad en la zona, ni tenían la experiencia de vivir esa bella etapa en su propia tierra”. Zapata tenía claro las dificultades de sus conciudadanos para acceder al proceso de formación, pues implicaba, en muchas ocasiones, el traslado de los jóvenes a ciudades del interior del país y costearse, por lo tanto, su manutención. “Muchas veces, por más voluntad que tenían, les tocaba regresar

El ministro de Salud, Juan Pablo Uribe, acompaña la inauguración de los puestos de salud del Gobierno Zapata.

desanimados a los pocos meses porque el presupuesto no les alcanzaba”, recuerda. Sin embargo, esta situación está presentando un cambio, ya que se propuso traer la educación superior al departamento, luego de una importante y dedicada gestión de la administración ante el Ministerio del área. “Logramos traer de manera histórica la universidad presencial y permanente para los

guainianos. Por ello, debo agradecer profundamente a la Corporación Universitaria Minuto de Dios, quienes vieron la gran oportunidad y, al mismo tiempo, el privilegio de cerrar esa brecha de desigualdad educativa” que existía en la región.

El fuerte será el turismo “Sin duda al departamento del Guainía, en estos últimos cuatro años, lo hemos comenzado a posicionar como uno de los nuevos destinos turísticos de Colombia y el mundo, en el marco de la conservación y preservación natural”, destaca el mandatario sobre otro de los potenciales que tiene la región para sobresalir en el país, ya que cuenta con maravillas como los Cerros de Mavicure, la Estrella Fluvial del Oriente, la unión del río Inírida con el Guaviare, y prácticas como la pesca deportiva, el avistamiento de aves, la belleza de la Flor de Inírida en la sabana y toda la multiculturalidad de los pueblos indígenas. Por todos estos atractivos es que se inició la construcción del primer mirador turístico del departamento en Inírida, bautizado como “Densikoira”, que en lengua indígena traduce mujer perfumada. “Es una mega obra moderna viabilizada gracias al Sistema General de Regalías y aprobada en el OCAD Llano que busca centralizar toda la información y oferta turística de la región con espacios multipropósito, oficinas de investigación en peces, locales comerciales y sitio de referencia para propios y turistas. ¿Cómo no invertir en una obra que jalonará, a mediano plazo, uno de los reglones Inicio del proyecto de construcción de 200 casas de interés social en la capital del Guainía.

84 económicos del departamento como lo es el turismo?”, se pregunta el gobernador. También se ha trabajado en pro del sector étnico y cultural, pues se organizaron y celebraron por primera vez los Juegos Ancestrales “Bocón de Oro”, en los que participaron más de 5 mil indígenas de los diferentes resguardos y comunidades de todo el departamento, compitiendo en habilidades de arco, flecha, cerbatana, natación, canotaje, entre otros. “Este espacio logró demostrar que el deporte une cultura, crea lazos de hermandad y traspasa fronteras. Además, desde la Secretaría de Asuntos Indígenas ofrecimos apoyo y acompañamiento en la actualización de los planes de vida de resguardos, un proceso vital para las etnias, ya que estos documentos son la carta de navegación de su reglamento interno que se articula con las políticas públicas del Estado para seguir apalancando el desarrollo integral”, expresa.

Obras que mejoran la calidad de vida Otro tema fundamental es la habitabilidad y calidad de vida de las víctimas y desplazados, ya que “es muy fácil hablar de desarrollo desde la comodidad de una oficina, pero otra cosa es referirnos al progreso conociendo la realidad de las personas que día a día viven una odisea en algo tan ‘elemental’”. Y es que desde hace más de una década no se invertía en vivienda de interés social en Guainía y “bajo la administración departamental actual lo hicimos”, señala. Es así como se inició la construcción de 200 casas de interés social para familias que en unos meses dejarán en el pasado las precarias condiciones en las que viven, optimizando su bienestar. Pero el trabajo del mandatario va mucho más allá. Entre sus logros, la optimización de la red de comunicaciones con centros y puestos de salud para gestionar cualquier requerimiento. “También entregamos al municipio de Barrancominas una nueva ambulancia y al corregimiento de San Felipe su primer vehículo de emergencia, y digo primer porque literalmente los pacientes eran movilizados en carretilla, y hoy ya cuentan con este medio de transporte digno”. El gobernador celebra, además, que hace pocas semanas en el taller Construyendo País, desarrollado en el departamento, el Presidente de la Republica Iván Duque Márquez anunció que desde el Ministerio de Salud realizarán la construcción de nuevos puestos para mejorar la atención médica en la zona. Entre tanto la administración ya está realizando las gestiones para la dotación de las instalaciones de salud que ya están finalizadas.

Infraestructura y escenarios deportivos dignos y de calidad en corregimientos del Guainía.

El gobierno Zapata pavimentó las calles alternas de Barrancominas y las vías principales del corregimiento de San Felipe.

El mirador turístico Densikoira, uno de los proyectos con los que se espera impulsar el departamento.

Gestión

RIOFRÍO MIRA AL FUTURO

Bajo la premisa de “Gobernar es Priorizar”, el alcalde de Riofrío, Pía Francisco Javier Álvarez Pulgarín, se fijó como norte promover un diálogo social en la región, estimular el turismo y fortalecer la producción, con el fin de avanzar hacia una transformación real del municipio. Y es que desde que asumió el cargo, su propósito ha sido generar condiciones para el desarrollo humano sostenible que potencie las capacidades y oportunidades de sus habitantes.

Alcalde de Riofrío, Pía Francisco Álvarez.

s así como tres años y medio después, en el municipio, ubicado en el centrooccidente del Valle del Cauca, se evidencian cambios significativos, especialmente en el sector turístico, que se está convirtiendo en uno de los principales motores de la economía local. Su relieve, pisos térmicos, la gran riqueza hídrica y especialmente los bellos paisajes agrícolas, constituyen un enorme atractivo para los visitantes tanto nacionales como extranjeros. Según el mandatario, el estrés que se está experimentando en las ciudades, ha hecho que las personas busquen regresar al campo para descansar dos o tres días. Convencido de la necesidad de ofrecer lo mejor a quienes buscan la tranquilidad en la localidad de Riofrío, la administración ha destinado importantes recursos para el arreglo de vías rurales, lo que ha permitido el acceso a zonas donde por las condiciones del terreno, no podían llegar ni los taxis ni Mingas por las vías.

87 los vehículos pequeños. Eso ha dado pie para que los dueños de las fincas adecuen las haciendas como lugares de hospedaje, dando impulso al turismo rural. Ahora, los visitantes pueden disfrutar de hermosos atractivos como la cascada de San Alfonso, situada a 40 minutos del corregimiento de Salónica, el Parador El Tablazo, la Laguna de Cantarrana y el Páramo del Duende, entre otros. Se calcula que el municipio recibe entre 5 mil y 6 mil turistas los domingos y festivos, por lo que la población y el comercio se están preparando para ampliar su oferta

Entrega de uniformes.

de servicios durante sus ferias y fiestas, con mes y calzado a 40 deportistas de crossfit, el fin de dinamizar la economía y mejorar fútbol de salón y calistenia, quienes ejercen su actividad física en el parque temático Las la imagen de la región. Delicias de Riofrío. “Mente sana, cuerpo sano” Para el mandatario, reconocer a estos cluDentro del trabajo realizado por el alcalde, bes deportivos e incentivarlos es indispense destaca el interés de su administración sable si se quiere “fortalecer el deporte en el por proporcionarle a los niños y jóvenes municipio de Riofrío, ya que es una neceherramientas para desarrollar sus habilida- sidad que también apunta a reducir los índes deportivas. Por tal motivo, se han de- dices de drogadicción y prácticas negativas signado 13 monitores en disciplinas como que alteran el orden social” en esa región del el patinaje, fútbol, microfútbol, voleibol, suroccidente colombiano. taekwondo, entre otras. Igualmente, se han suministrado implementos como unifor- “Cero Drogadicción” en el municipio La drogadicción es un flagelo que afecta en la actualidad a millones de personas en el mundo, lo que ha ocasionado daños en el tejido social. En el caso de Riofrío, el alcalde priorizó en las políticas públicas que ha implementado en lo que lleva de gestión, la resocialización de quienes presentan problemas de consumo de estupefacientes, incluido el bazuco, en ese municipio. “Ese fue un tema muy importante iniciando nuestro gobierno, (…) logramos llevar 19 adictos a un centro de rehabilitación. Yo mismo iba a las casas, los levantaba, algunos estaban viviendo prácticamente en un tugurio”, señala el funcionario, quien además resalta que con el tratamiento a este grupo de personas se pudo mejorar la seguridad y confianza en las zonas donde solían reunirse. La idea es que haya “Cero Drogadicción”, ojalá al finalizar su mandato como alcalde, en diciembre próximo.

Educación Los esfuerzos de la administración han estado enfocados también en asegurar el transporte para los estudiantes del municipio en la zona rural, así como en garantizar la presencia de tutores y profesores de primaria y bachillerato. Álvarez admite que al contar con vías en buen estado, ha contribuido a mejorar la movilización escolar, para lo cual se han destinado 360 millones de pesos anuales. Sin embargo, la educación no está municipalizada y los nombramientos del capital humano los hace la Secretaría de Educación departamental. “Terminamos siendo unos supervisores, lo que no nos permite empoderarnos para controlar y fiscalizar en cómo estamos”, manifiesta. No obstante, está seguro de que la cobertura ha superado el 78%. Entrega de pavimentos.

Opinión

POR LA PROTECCIÓN Y EL RESPETO A LOS ANIMALES José David Name Cardozo Senador de la República Partido Social de Unidad Nacional

n los últimos días se ha agitado el debate en torno a si los animales en Colombia deben ser sujetos con derechos como los seres humanos. En un hecho histórico, por primera vez en el país, la Corte Constitucional discutió un Habeas Corpus a favor de un animal, el oso andino “Chucho”. Un tema que generó distintos puntos de vista pero que abrió un nuevo capítulo en un debate que, sin duda alguna, debe darse, escuchando a todas las partes de manera objetiva y evitando posturas radicales. Un debate de este nivel, sobre estos asuntos, era impensable unos años atrás pero hoy, la discusión constitucional del caso del oso “Chucho” en un foro magistral, nos demuestra la nueva mirada y reflexión que reclaman los animales como habitantes del planeta. Independientemente de la decisión que anuncie la Corte, ya resulta de gran avance los recurrentes brotes de estas discusiones en nuestro país atendiendo el reclamo social en torno a los animales. Por otro lado, también fuimos testigos de un fallo sin precedentes en favor de los animales, con la condena a 15 meses de prisión a Juan Sebastián Toro, expiloto de motos de rally, quien hace cuatro años en medio de una discusión asesinó de un disparo a “Príncipe”, el perro de una familia. Un hecho, que aunque lamentable, catapultó un nuevo referente frente a los derechos para los animales en Colombia. Separados de las posibles posturas ante estos dos casos, en lo que si concurrimos la mayoría de los colombianos es en el deber de proteger a los animales de los abusos y malos tratos del hombre, ningún animal puede ni debe ser sometido a tratos crueles. Es por eso que he venido manifestando a través de mis redes sociales, mi apoyo al proyecto de ley 264 de 2019 Senado, que prohíbe las pruebas con animales en la elaboración de productos cosméticos, de aseo

Leidy Pérez En nuestro país urge la creación de un marco normativo integral de conservación de la fauna, hoy el turno es para prohibir el testeo animal, así como la venta de productos probados en ellos. Actualmente, no contamos con una normativa que regule la producción y elaboración de productos cosméticos, de aseo y absorbentes con pruebas animales por lo que requerimos una medida absoluta que le ponga freno a esta forma de explotación animal. y absorbentes, con este proyecto vamos a impedir que hacia el futuro en Colombia se sigan realizando testeos con animales. En nuestro país urge la creación de un marco normativo integral de conservación de la fauna, hoy el turno es para prohibir el testeo animal, así como la venta de productos probados en ellos. Actualmente, no contamos con una normativa que regule la producción y elaboración de productos cosméticos, de aseo y absorbentes con pruebas animales por lo que requerimos una medida absoluta que le ponga freno a esta forma de explotación animal. Según la Andi, en el año 2018 la industria de cosméticos y de aseo en el país superó los cinco mil millones de dólares, consolidándose como un potencial mercado para impulsar la economía nacional. El crecimiento y demanda de este tipo de productos cosméticos nacionales exige la activación del legislativo para garantizar la protección e integridad de los animales y promover una industria reconocida a nivel mundial por sus buenas prácticas. Aunque sin duda alguna, los animales son sujetos con derechos, la discusión jurídica para su integración al marco normativo todavía tiene un largo camino por recorrer, en lo que sí procuraremos avanzar apresuradamente es en impedir que se sigan maltratando a los animales en la ciencia a través de pruebas crueles con fines económicos. Desde la Comisión Quinta del Senado, vamos a defender éste proyecto de ley que recibirá su tercer debate de los cuatro que exige la Ley 5 de 1992. Aplaudo que por fin en nuestra sociedad se esté despertando esa conciencia ciudadana frente al trato y respeto por los animales de todas las especies porque para crecer como sociedad es fundamental la protección de todos los seres vivos en condiciones de igualdad.

89 ¡Mi Alcaldesa!

Alvarado 2020 - 2023 TOLIMA

Nuevas Oportunidades Más Desarrollo Más tecnología e innovación para nuestros niños, niñas y jóvenes. Construcción de la Casa Social para la atención de la población vulnerable.

1. Construccion Acueducto Alterno casco urbano y los acueductos regionales La Tigrera, Montegrande, Guayabos y Potrerito. 2. Saneamiento Básico en la zona urbana y centros poblados. 3. Apertura Centros de Salud (Regional Montegrande, Veracruz y La Tebaida). 4. Jornada Única Educativa con mejor infraestructura, herramientas de acceso y fortalecimiento del sistema. 5. Adquisición Nuevo Kit de Maquinaria para el mantenimiento vías rurales y la puesta en marcha de la conectividad vial.

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Personaje

“TRABAJO DURO PARA SER EL GOBERNADOR MÁS JOVEN DE COLOMBIA” Para Nicolás Gallardo Vásquez, ser considerado un candidato “joven” no es ningún obstáculo en sus aspiraciones de llegar a la Gobernación del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina pues, aunque no cuenta con la experiencia que pueden tener los políticos tradicionales de la región, sí cree firmemente en su capacidad para ofrecerle a la población una buena administración que sea ante todo transparente.

an Andrés suele ser un destino predilecto para nacionales y extranjeros en materia de turismo, gracias a sus paradisiacas playas y a la calidez de su gente. Sin embargo, en los últimos años, los isleños se han visto afectados por el deterioro que presenta el departamento en materia de seguridad, salud y educación, entre otros. Por esta razón, Nicolás Gallardo, un joven político de 26 años que recibió el aval de los partidos Liberal, Conservador y Centro Democrático, así como el apoyo de múltiples fuerzas sociales y políticas, se ha propuesto llegar a la Gobernación de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, y así empezar a cambiar el complejo panorama social que afronta esa importante región insular por uno con mejores perspectivas de futuro para responder a las necesidades de sus más de 100 mil habitantes. “Amo el archipiélago y creo firmemente que debemos unirnos. Estoy convencido de que, desde mi experiencia en el sector privado, puedo aportar con gerencia, decisión y transparencia al sector público. Ya es hora de que nuestro archipiélago sea punto de referencia en el Caribe, Centroamérica y todo el país, tenemos tierra y mar y una ubicación estratégica para el comercio y la integración regional”, afirma. Nicolás Gallardo Vásquez liderará una política de equidad para la mujer que promueva la igualdad de oportunidades.

Entre sus propuestas está la de hacer que el departamento sea un ejemplo para todo el país en materia de bienestar y progreso, basándose en ocho pilares: mejor educación; salud integral; seguridad ciudadana con pedagogía y mano dura; servicios públicos con mayor cobertura y calidad; programas de desarrollo social con atención prioritaria para las niñas, niños, jóvenes, mujeres y población con discapacidad; iniciativas de ciencia, tecnología e innovación; una planeación ordenada del territorio y proyectos de desarrollo económico para estimular el turismo sostenible y la conservación de la herencia raizal.

Una verdadera atención médica Una de las dificultades más grandes que tiene el departamento actualmente es la atención médica en el único hospital de la región, el Clarence Lynd Newball, pues el pago a los trabajadores y la escasez de medicamentos e instrumentos ha llevado a que no se pueda dar una atención apropiada a los habitantes y visitantes. Es por ello que Nicolás Gallardo buscará darle a la institución la estructura necesaria para garantizar su sostenibilidad y eficiencia, con especialistas propios y equipamiento médico que

91 permita ofrecer un servicio oportuno y de calidad a los pacientes. Debido a que las conexiones de la isla se dan por vía marítima y aérea, el candidato a la gobernación considera que se deben gestionar vehículos de emergencia, como aviones y barcos ambulancias, para el traslado de los enfermos en grave estado de salud. Adicionalmente, Gallardo Vásquez se propone dar impulso a un programa de medicina al barrio con puestos de salud para la atención primaria y prevención de enfermedades en todo el archipiélago.

Así los jóvenes no tendrán que desplazarse a otras ciudades para terminar sus estudios”. El candidato considera indispensable fortalecer el SENA en el departamento y reactivar el programa de bilingüismo del mismo, debido a que San Andrés es la única región colombiana que habla tanto el español como el inglés, además del creol, y es hora de que se aproveche esa ventaja.

El olvido histórico de San Andrés Si bien Gallardo Vásquez reconoce que el Gobierno Nacional en cabeza de Iván Duque ha adelantado acciones en beneficio del Vivir con miedo no es una opción Archipiélago, como la inclusión de un capíLa inseguridad, como en otras partes del tulo propio, denominado Pacto Seaflower país, es un fenómeno que va en aumento en Región, en el Plan Nacional de Desarrollo, el Archipiélago. Por ello, para el candidato cree que no es suficiente para el reconociliberal es inadmisible que los isleños tengan que vivir “con miedo” ante el crecimiento del delito en la región. “Queremos que haya autoridad con pedagogía, cercana a la gente, con pie de fuerza ampliado, cultura ciudadana y una red de cooperantes. Tenemos que avanzar unidos por un departamento seguro y en sana convivencia”, señala. Para acompañar este objetivo, propone establecer CAI en lugares estratégicos, mejorar la iluminación en los barrios para prevenir actividades delictivas, así como dar buen uso a la tecnología, como cámaras de vigilancia en calles y avenidas, empezando por los lugares de mayor vulnerabilidad. Además, se plantearán y ejecutarán programas para la prevención del microtráfico y consumo de drogas en los jóvenes. La educación equivale a oportunidad Nicolás Gallardo reconoce que las oportunidades para los jóvenes suelen ser pocas en el país, especialmente para aquellos de bajos recursos. De tal modo que, de ser elegido gobernador, enfatizará en proyectos que aumenten los cupos de educación superior y brindará apoyo financiero a los estudiantes destacados y a quienes tengan dificultades económicas para estudiar. “Hoy la deserción universitaria es consecuencia de los altos costos de manutención fuera de las islas y por eso (también) gestionaremos que la universidad pública pueda cursarse completamente en el Archipiélago a través de programas de formación presencial y virtual. Nicolás Gallardo lideró la iniciativa #NosHacemosSentir para exigir que todos los mapas de Colombia incluyan al Archipiélago. El día de su inscripción muchos exigían que el territorio insular se hiciera sentir.

miento de las islas en el país. “Muchas veces no nos incluyen en el mapa de Colombia y por eso impulsamos la iniciativa #NosHacemosSentir, porque somos un departamento insular y no pueden excluirnos de la cartografía nacional y del imaginario de país”. Finalmente, para el aspirante, “la designación de un militar como gobernador encargado, ignorando la terna del Partido Liberal Colombiano y lo establecido en la Constitución, ha generado indignación entre la población”. Considera que “la toma de decisiones de manera arbitraria frente al tema de la seguridad, lejos de solucionar el problema ha afectado sectores económicos. Esta problemática debe ser atendida con prioridad por el Gobierno Nacional y escuchar el clamor de los que vivimos en las islas”.

El servicio a la comunidad es uno de los sellos de Nicolás Gallardo, quien ha liderado proyectos que benefician a jóvenes, deportistas y población con discapacidad.

Evento

Más de 12.000 personas tuvieron la oportunidad de disfrutar de múltiples actividades realizadas por todos los actores de la cadena de valor del café en “Ibagué Café Festival”, evento que tuvo lugar entre el 8 y el 9 de agosto pasado y sirvió de vitrina nacional e internacional para los expositores y productores de la capital tolimense. La iniciativa, que busca fortalecer la cultura de esa industria insignia del país, es abanderada por la Alcaldía de la ciudad y el Comité Departamental de Cafeteros del Tolima.

José Anargel Rodríguez, caficultor de la vereda China Alta de Ibagué, ocupó el primer lugar en el concurso ‘Ibagué: Origen de Cafés Especiales.

IBAGUÉ CAFÉ FESTIVAL, LA MEJOR FERIA DEL CENTRO DEL PAÍS

a feria mostró como el grano símbolo de Colombia, ha reivindicado la labor campesina, generando el empoderamiento de las mujeres en las fincas cafeteras; talleres, foros y conferencias, exteriorizaron la importancia del café a lo largo de la historia de nuestra República. “Con mucha alegría podemos decir que el festival marcó un hito en la historia de los eventos de carácter agrícola aquí en Ibagué. Logramos reunir a todas las personas, desde los agricultores hasta los comercializadores y en general captar la atención de quienes se interesan en esta bebida que es la segunda más consumida después del agua”, indicó César Picón, secretario de Agricultura y Desarrollo Rural. Los excombatientes tolimenses, expusieron con orgullo su experiencia con el producto ‘El Tercer Acuerdo’, un grano de alta calidad cultivado en el sur del departamento del Tolima; los niños tuvieron también la oportunidad de acercarse al universo del café, en la carpa especial infantil donde aprendieron la transformación de la planta. “Agradecemos a la Alcaldía por haber organizado esta feria. Recibo con gran agrado el Premio de Ibagué: Origen de Cafés Especiales, es un reconocimiento y un escalón que nos

motiva a sostenernos y mejorar. Seguiremos mostrando que el café de China Alta tiene la calidad que nos ha caracterizado”, expresó José Anargel Rodríguez, caficultor de la vereda China Alta, ganador del concurso que buscaba el mejor café de la región.

Invitados internacionales y reconocimientos Entre los invitados se puede destacar la asistencia de la campeona mundial de barismo, Jeon Jooyeon, así como compradores internacionales, quienes pudieron catar los cafés del top 10 del concurso de Ibagué: Origen de Cafés Especiales. Por otra parte, se realizó la exaltación a las 5 mejores tiendas de café especializadas en la ciudad y las ganadoras fueron: Amaretto Café Lounge, Café Barzal, Don Ovidio Café Especial, Jus’so Café SAS y Salvador Café. Los asistentes tuvieron la oportunidad de participar de la agenda académica, talleres de preparación de bebidas, show de barismo y eventos culturales con el acompañamiento de Juan Valdez y el profesor Yarumo. Participaron 20 exportadores en la rueda de negocios, entre ellos 11 compañías nacionales.

Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán Representante a la Cámara por Antioquia Partido Conservador

echazo categóricamente el asesinato de cualquier ciudadano, líder social o ambiental. También me opongo a las declaraciones del alcalde de Cali, Maurice Armitage, quien manifestó en días pasados “que era más fácil negociar con terroristas que con ambientalistas”. Es triste y vergonzoso que hoy en nuestro país, la defensa del medioambiente se convierta en una amenaza, cuando la protección y el cuidado del entorno y de los recursos naturales deben ser un compromiso de todos desde las instituciones, el Estado y los propios ciudadanos. Quiero dejar como constancia el informe que la Revista Semana Sostenible publicó, en la que presenta uno de los informes más serios y respetados del mundo sobre líderes ambientales. Se trata del informe de Global Witness, una organización que desde hace siete años se ha empeñado en mostrar que el asesinato de los defensores es una realidad que golpea a un buen número de países. Este año la cifra de víctimas mortales llegó a 164 casos y confirmó una dolorosa constante: Latinoamérica es una de las regiones más peligrosas para alzar la voz a favor del medioambiente. Este panorama no es ajeno a Colombia: con 24 casos, este año ocupó el segundo lugar entre los países con más asesinatos, un número que sumado a los 37 de 2016 y 32 de 2017, da un total de 93 víctimas, en me-

nos de tres años. Si esa cifra se analiza a la luz de los más de 480 asesinatos de líderes sociales en el País después de la firma de los Acuerdos de Paz (reportados por la Defensoría del Pueblo), podría decirse que casi el 20 % de esos crímenes corresponde a un ataque contra los defensores de la tierra y del medioambiente. Aunque la cifra bajó tanto en Colombia como en el mundo, entre 2017 y 2018, Global Witness llama la atención sobre las limitaciones de su metodología, pues si bien hace un ejercicio detallado y riguroso, en muchos casos la información sobre este tipo de asesinatos no es fácil de conseguir o es difícil de verificar. De igual manera, los idiomas más utilizados para acceder a

la información fueron inglés, portugués y español, lo que también redujo el alcance de los hallazgos. Según el propio estudio, podría pensarse que el número total de asesinatos representa solo un estimado de esta cruda realidad. Es importante resaltar que el informe analiza los principales resultados del informe y hace una lectura sobre las historias, personajes y razones detrás de estos asesinatos tanto en Colombia como en el mundo. Además, hace un llamado para que se garantice la vida de estos defensores y así puedan continuar con su labor sin el constante temor a que su voz sea silenciada, mucho más ahora cuando varios observadores han alertado sobre el incremento de la violencia en 2019.

Es triste y vergonzoso que hoy en nuestro país, la defensa del medioambiente se convierta en una amenaza, cuando la protección y el cuidado del entorno y de los recursos naturales deben ser un compromiso de todos desde las instituciones, el Estado y los propios ciudadanos.

Opinión

DEFENSORES AMBIENTALES: ENTRE LA PRESIÓN Y EL SILENCIO

Gestión

“HEMOS HECHO UNA GESTIÓN DE IMPACTO SOCIAL” Con una histórica inversión de más de 150 mil millones de pesos para infraestructura educativa, recursos que provienen de los gobiernos nacional y municipal, la Alcaldía de Pasto, en cabeza de Pedro Vicente Obando Ordoñez, logró las metas trazadas en el plan de desarrollo “Pasto Educado Constructor de Paz”, en el que se priorizaron los programas de corte social. El nariñense Pedro Vicente Obando ha estado ligado la mayor parte de su vida a la academia, pues empezó desde los 13 años siendo un practicante de la docencia y dos años después se graduó de profesor rural en el Instituto Pedagógico Militar de Pasto. Posteriormente cursó una licenciatura en idiomas en la Universidad de Nariño, tras lo cual fue beneficiado con una beca de Fullbright para hacer una maestría en la enseñanza del inglés en el sur de Illinois (Estados Unidos) y otra con la misma institución para un doctorado en Etnoeducación de la Universidad de Texas. También estudió diplomacia en la Academia San Carlos, lo que complementó con una maestría en estudios políticos y económicos de América Latina. En 1976 fue elegido director del Liceo de la Universidad de Nariño, donde estuvo en tres elecciones consecutivas. En 1995 se convirtió en el primer rector elegido de la Universidad de Nariño. En 2006 da sus primeros pasos en la política y es elegido como representante a la Cámara hasta 2010. En 2015 se presentó para la elección de la Alcaldía de Pasto, cargo que ejerce desde 2016. Alcalde de Pasto, Pedro Vicente Obando.

l gobernante local dice que no ha sido fácil, para el Presidente Iván Duque Márquez su primer año de mandato, si se tienen en cuenta las grandes problemáticas que afronta Colombia en materia de salud, seguridad, justicia y educación. Sin embargo, ve con optimismo las políticas y programas que se han puesto en marcha para responder a las necesidades de la población. “Veo en él su compromiso, su dedicación y el respaldo que nos ha dado a los alcaldes, nos hemos reunido en varias ocasiones y él ha sido explícito en señalar el apoyo para los mandatarios regionales, sin importar el partido, sin importar el movimiento con el cual hayan sido electos y él lo ha dicho en pa-

labras prácticas: ´no busquen una palanca conmigo, la palanca para ustedes soy yo´, eso nos lo ha dicho y me parece importante”. Por ello, le ha manifestado al Jefe de Estado las necesidades puntuales de la ciudad de Pasto, con el propósito de dar respuesta a las mismas. “Le hemos hecho planteamientos sobre dificultades específicas y ha estado en la solución. Para poner un ejemplo, en el paro en el departamento del Cauca, fue algo que afectó terriblemente al municipio de Pasto y hablamos con él antes de reunirse con las comunidades indígenas, lo hizo con la ciudadanía y prometió cosas que ha cumplido para solventar y mitigar en algo las dificultades que presentó el movimiento.

Mejoramiento del parque público del barrio Altamira (Pasto), generando espacios de sana convivencia y desarrollo social.

Hubo compromisos que se están cumpliendo en infraestructura, en temas educativos y por ello estamos agradecidos con el Presidente por su trabajo”.

Pasto, un balance positivo La gestión de Pedro Vicente Obando se ha destacado por la legalidad, transparencia y sentido social y por tener como prioridad a los sectores desprotegidos. También por cerrar las brechas existentes entre el campo y la ciudad y gestionar recursos para impulsar políticas en vivienda, educación y empleo, con el fin de brindar mejor calidad de vida a los habitantes y recuperar su dignidad como seres humanos. “Es pasar de vivir bajo unos plásticos, unos cartones, maderas o en barro, a tener una casa, creo que ese tal vez sea el mayor impacto en nuestra Administración. Se hizo también la reconversión laboral de los que trabajaban en carretillas de tracción animal, dándoles la oportunidad de tener un proyecto productivo a los vendedores ambulantes, a vendedores de frutas que invaden el espacio público o algo que conozco, va a ser ejemplar en Colombia, hicimos reconversión laboral de 37 trabajadoras sexuales, algo de ni imaginarse, pero lo hemos logrado”. Obras tangibles En materia de educación, la Alcaldía de Pasto realizó una primera inversión para comprar 11 mil muebles para las escuelas rurales. “En infraestructura educativa se ha hecho una inversión que nunca se había realizado en la historia de Pasto, más de 150 mil millones invertidos en educación, sin un crédito, sino con recursos tanto del Gobierno Nacional como del gobierno municipal”. La implementación del mínimo vital para el estrato uno, que tiene seis metros cúbicos gratuitos y el estímulo de ahorro de agua, es otra de las iniciativas del mandatario nariñense que espera se tome como modelo para otras regiones del país. Una gestión que ha obtenido grandes logros no solo por su carácter social, sino por una buena administración. “No hemos empleado un centavo del tesoro municipal para salir fuera del país y he representado al municipio en muchas partes del mundo con unas características específicas, llevando ponencia y no gastando un peso, porque lo más grave sería que en una escasez de preEn el proyecto de la calle 18 entre el intercambiador vial Agustín Agualongo hasta la Universidad de Nariño se invirtieron 9.926 millones de pesos, teniendo como resultado 1.120 m de vía y cicloruta, y 11.205 m2 de espacio público.

96 supuesto como la que existe en nuestros municipios, el gobernante tenga ciertos privilegios; creo que eso causa perjuicios, de manera que la transparencia, la honradez y la austeridad son necesarias para evitar gastar un erario público que es tan pequeño”. El buen manejo de los recursos públicos se ve reflejado en las obras ejecutadas o por ejecutarse en la ciudad, como por ejemplo, el Hospital Santa Mónica y el Hospital San Vicente, que esperan entregarse antes de finalizar esta Administración y el Centro de Salud Lorenzo. Se trabaja en el sistema estratégico de transporte, la primera fase de la calle emblemática de Pasto como es la carrera 27 para hacer todas las demoliciones y dar paso al acueducto y alcantarillado de esa avenida y la pavimentación de lo restante. Además, el logro de un proyecto grande con la aprobación de 55 mil millones de pesos para la construcción de la plaza de mercado el potrerillo.

Seguir en la labor Pedro Vicente Obando tiene grandes ideales, pero es consciente de que queda trabajo por hacer. Es por ello que comparte el interés que tiene el Gobierno Nacional en la descentralización, para fortalecer las regiones. “Creo que ese es un clamor permanente de gobernadores y alcaldes, este es un país que tiene mucha legislación frente a la descentralización, pero en la práctica nula, toda gestión de un gobernante la tiene que hacer en Bogotá, ese es uno de los errores graves que tiene el país, de manera que yo comparto que debe ser descentralizado”. Finalmente, el mandatario destacó la importancia de la paz para garantizar un desarrollo sostenible. “Pasto fue víctima de la violencia, tuvimos un ataque terrible precisamente en el bello corregimiento del Encano en la laguna la Cocha, allí recordamos los colombianos el asalto a las instalaciones de Patascoy que es el cerro donde fueron asesinados muchos soldados y secuestrados”. Por eso está absolutamente convencido de que la única salida es la paz. Cumpliendo con el objetivo principal de mejorar la movilidad de las personas que hacen uso del corredor occidental de la ciudad, se realizó la siembra de 280 especies arbóreas demostrando así nuestro compromiso con el medio ambiente.

Con el propósito de promover la inclusión y práctica del deporte, se han invertido $4.110 millones en la construcción y adecuación de 31 parques y espacios públicos en la zona rural y urbana del Municipio de Pasto.

La Alcaldía de Pasto ha logrado ejecutar diferentes obras de infraestructura vial, cultural y deportiva en el municipio, contribuyendo a cerrar las brechas sociales y mejorando la calidad de vida de los habitantes de la capital nariñense.

Empresas Enmpresas

SEPAL S.A.

LÍDER DEL DESARROLLO

EN NARIÑO

El carácter esencial del servicio de alumbrado público conjugado con el modelo del operador adoptado en el municipio de Pasto, ha repercutido en la prestación continua y eficiente del servicio de iluminación pública. Es así que la empresa SEPAL S.A. se ha convertido en referente nacional debido a su especial conformación. Articula lo público y lo privado en la concreción de la misión institucional que comprende la prestación óptima del servicio, mediante la implementación de sistemas modernos con manejo digno de los recursos humanos y financieros, propendiendo por la satisfacción de las necesidades de la población urbana y rural.

a iluminación pública contribuye ostensiblemente a la sensación de seguridad y movilidad de la población, garantizando con su prestación el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad, porque permite asegurar el acceso a otros servicios básicos y el ejercicio de derechos de corte fundamental como la salud, además de la práctica de actividades sociales y productivas, la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios para el desarrollo.

Manejo responsable y respetuoso de los recursos El manejo responsable y respetuoso de los recursos que financian la prestación del servicio de alumbrado público ha sido determinante en el proceso de transformación del municipio en el sector urbano y rural, garantizando una cobertura en el primero del 98% y en el segundo del 80%. Durante el primer semestre de este año se han logrado cristalizar grandes e importantes proyectos de iluminación para Pasto, cumpliendo con las cuatro líneas gerenciales a saber: expansión sector urbano y rural, opera-

99 ción, mantenimiento preventivo y correctivo y modernización del sistema de alumbrado público, beneficiando con ello a toda la población del municipio. El cumplimiento exitoso de las metas y la continua y eficiente prestación del servicio, no es más que el resultado del ejercicio diario, comprometido y responsable de la administración de SEPAL S.A, lo cual ha permitido obtener grandes logros empresariales que han posicionado a SEPAL S.A en los más altos estándares de eficiencia a nivel del Departamento de Nariño, y como no decirlo entre los operadores nacionales de alumbrado público, quienes observan con especial interés el modelo operacional del municipio para ser replicado en otros entes territoriales.

Transparencia en la gestión Debido a su trayectoria y buen manejo financiero, SEPAL S.A se considera una empresa con amplia solidez económica, la cual le ha permitido obtener excelentes puntajes por parte de las calificadoras de valores. Su transparente gestión ha sido objeto de revisión y reconocimiento por parte de los entes de control, como lo es la Contraloría Municipal, que durante la última auditoría regular le otorgó una calificación total de 98.5 por sus resultados. Debe destacarse también el reconocimiento del sector empresarial a SEPAL S.A al haber sido elegida como miembro principal de la Junta Directiva de la Cámara de Comercio, ente colegiado que a su vez designó a la empresa y en su nombre a la suscrita representante legal como presidente de la Junta Directiva de la entidad cameral, con el propósito de liderar los proyectos de desarrollo regional con miras al fortalecimiento de eventos comerciales a nivel de Departamento e impulsar programas de emprendimiento, capacitación y formación, entre otros; todo ello posiciona a SEPAL S.A como líder del desarrollo en Nariño. Reconocimiento empresarial SEPAL S.A fue seleccionada entre las 45 empresas más innovadoras del Departamento, por ser referente de motor de desarrollo, ocupando el noveno lugar en la región, resultando beneficiaria de la inversión por parte del Fondo Francisco José de Caldas para desarrollar capacidades en los componentes clave que impulsan la innovación empresarial. Por ello recibió beneficios como entrenamiento de alto nivel y cofinanciación de un proyecto de esa naturaleza. Este gran logro ha permitido que durante el primer semestre del año, personal de SEPAL S.A reciba asesoría para conformar el comité de innovación, lo cual

le permitirá formular, avanzar y ejecutar pro- “Pasto Educado, constructor de Paz”, en el yectos altamente innovadores que contribui- eje “Pacto por la seguridad, convivencia y Paz” propiciando la consolidación de granrán al desarrollo del municipio. des e impactantes proyectos de iluminación, Innovación empresarial y logros como parte del plan de modernización, adenEn provecho de las competencias de inno- trándose también en las políticas del manejo vación, la empresa SEPAL S.A se encuentra eficiente de la energía. desarrollando el primer concepto de energía La conversión de iluminación a tecnología solar para iluminación pública que se de- Led en la Panamericana es un claro ejemplo. nomina “ECO-ENERGY”; en ese campo, En lo corrido del año 2019 se han instalado la empresa no sólo está a la vanguardia de un total de 1.234 nuevos puntos luminosos, nuevas tecnologías de iluminación, sino que de los cuales 432 corresponden a nuevos también propende por dar cumplimiento a puntos de iluminación con tecnología led, las políticas de eficiencia energética adopta- para un total de 2.949 en el municipio que das en el Plan Nacional de Desarrollo. operan con esa fuente de luz. A la fecha se La vinculación de la empresa SEPAL S.A han llevado a cabo 8.637 actividades de mana la Asociación Nacional de Alumbrado Pú- tenimiento de infraestructura de alumbrado blico-ANAP se constituye en un importante público en el sector urbano y rural de Pasto. paso hacia el crecimiento empresarial y la Y es que el municipio cuenta con 29.870 modernización de la ciudad, toda vez que a puntos luminosos distribuidos en el sector través de esta alianza se articularán todos los urbano y rural, entre luminarias tipo sodio elementos operativos y administrativos para y led; y un total de 44 circuitos exclusivos de concretar los desarrollos tecnológicos asocia- propiedad del operador de alumbrado públidos al alumbrado público y convertir al mu- co. Esta cuantificación le permite a la emprenicipio de Pasto en una Smart City. sa establecer no solo los activos y su valorización, sino también adentrarse con certeza en Gestión operativa los desarrollos tecnológicos asociados de que La empresa SEPAL S.A desde su alta di- trata el Decreto 943 de 2018; Eso también rección, ha dado cabal cumplimiento a su permite establecer la carga instalada y servimisión institucional y al Plan de Desarrollo da por parte del operador de RED.

Alumbrado público en Avenida Panamericana, Pasto.

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Fernando Maldonado EL TIEMPO INTERIOR En un sentido profundo se sabe que para la especie humana el único enigma verdadero es el tiempo. El gran Borges decía que era una “infinita urdimbre del ayer, del hoy, del siempre y del nunca”. Tenía razón porque la angustia humana, esa misma que nos condujo al estrecho sendero emocional en el que parecemos estar , tiene su origen en el reloj que nos determina como seres. Todo lo que hacemos desde el momento mismo de nuestra concepción, está encadenado a los desplazamientos anodinos de unas manecillas o de unos números que cuentan intervalos del espacio. Todo es cifra, todo es magnitud y la es-

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tructura de estas leyes del cosmos parece tan enigmática y sólida que frente a ella sólo cabe la contemplación o el asombro. Aún así , intentamos escapar de esta condición con la única libertad posible, la libertad interior; la materia prima que for-

Gestión Cultural Jaime Ruiz M. Teléfono: 311 471 2393 Facebook: Jaime Ruiz Arte

mó los arquetipos y nos mostró un mundo paralelo que a lo mejor , es el único verdadero . En la vigilia , estamos dormidos pero hay instrumentos que verifican la presencia de otra realidad aunque no resulta fácil hacerse entender con ellos. La poesía es un ejemplo. El otro , es la pintura. No todas las pinturas fungen de instrumentos de exploración interior . Hay muchas maneras de pintar , no hablo de estilos ni de técnicas sino de modos de afrontar y confrontar esta consciencia del tiempo. Para un pintor que a lo largo de la vida hace una constante inmersión en el yo, las imágenes de su exploración muestran la forma y estructura de su tiempo interior. Es la única prueba visible de algo que lo supera. Las pinturas de esta muestra son un fragmento de espacio – tiempo que abarca varios años. Deben ser vistas como evidencias de que algo pasó o está pasando y ha sido fijado mediante señales moduladas en color y luz. El enigma de su interpretación aumenta si además, desconocemos qué ven los espectadores en ellas. Son un mensaje cifrado en el lenguaje del conocimiento silencioso . El conocimiento sin tiempo.

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Patricio por la Equidad, es una publicación didáctica orientada a fortalecer la democracia colombiana. Cra 70c # 51-51, Barrio Normandía, Bogotá, Teléfono: 548 14 94 Casa editorial El Congreso