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La información contenida en el directorio de gobernadores, alcaldes y entidades del Estado, fue recopilada hasta el 12 de febrero de 2020. Los datos están sujetos a cualquier cambio que se haga en las diferentes instituciones que fueron consultadas para la elaboración de este producto. La Casa Editorial El Congreso no es responsable de las modificaciones que se realicen con posterioridad a su publicación. www.facebook.com-ElCongresoRevista Twitter: @ElCongreso

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Opinión

el virus que puso a tambalear al mundo La acelerada expansión que tuvo el coronavirus por fuera de China, llevó a los organismos financieros internacionales a pedir a los gobiernos que se preparen para los escenarios más adversos. Los expertos han advertido que en caso de que no haya un control rápido de la pandemia, la cual ha dejado centenares de muertos e infectados en 164 países, incluido Colombia, el crecimiento económico mundial será impactado de manera severa. Y es que el también llamado COVID-19, no solo afectó la producción y consumo de bienes y servicios en todo el planeta, sino que cambió el estilo de vida a millones de personas que fueron sometidas al aislamiento social preventivo para evitar un contagio masivo que pusiera en riesgo su supervivencia.

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los alcaldes destapan sus cartas El Congreso Nacional de Municipios, que reunió a más de mil alcaldes del país en la ciudad de Cartagena para buscar soluciones a los problemas que afrontan las regiones, a los que se suma ahora la emergencia sanitaria provocada por el coronavirus, dejó varios compromisos y reflexiones, como la necesidad de liberar recursos para dinamizar los planes de desarrollo, la urgencia de acabar con la Ley de Garantías que limita a los funcionarios públicos en materia de contratación, y la posibilidad de ampliar el período electoral de los mandatarios locales o unificarlo con los demás para acoplar las agendas, reducir costos al Estado y mejorar la gobernabilidad.

Pág. 12 civilecgb, soluciones para el progreso regional El grupo empresarial se constituye en una oportunidad clara y real para materializar el progreso de los entes territoriales en Colombia con una amplia oferta en servicios tecnológicos orientados a obras de vivienda, vías terciarias, plantas de tratamiento y educación, entre otros. Civilecbg, con una trayectoria de más de 30 años en el mercado, ha logrado alianzas estratégicas a nivel nacional e internacional que le permiten posicionarse hoy en día como un socio importante para el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.

Pág. 20 ¿debate de la reforma pensional se debe hacer ahora? Aunque el Gobierno Nacional ha dejado claro que en la reforma pensional no se aumentará la edad de jubilación, pero sí se buscará la formalización de quienes trabajan por horas o días, se espera un intenso debate en el Legislativo, donde las opiniones continúan divididas sobre qué tanto beneficiará o afectará a la población colombiana. En medio de la coyuntura, algunos se preguntan qué tan urgente es para el país abordar el tema en este momento.

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La economía en cuarentena Amilkar D. Acosta M.

Redescubramos el Golfo de Morrosquillo Erasmo Zuleta

Servicios públicos: la voz de los héroes silenciosos Camilo Sánchez Ortega

Entre todos superamos esta emergencia Ciro Antonio Rodríguez Pinzón

Una milla extra por el dragado de Buenaventura John Harold Suárez Vargas

No al tapen-tapen sobre Aída Merlano Jorge Enrique Robledo

Debemos parar la mendicidad y el trabajo forzado en la niñez Manuel Bitervo Palchucan Chingal

Alcaldes y gobernadores: los 100 primeros días José Gabriel Amar Sepúlveda

Y usted, ¿en qué se quiere mover? Mauricio Toro Orjuela

Migración en Colombia, un problema que se agudiza Antonio Sanguino

Una pelea que afecta la expansión de las energías limpias José David Name Cardozo

Más formalización laboral para las mujeres Ana Paola Agudelo

Además

La integración en tiempos de coronavirus

Aprendizaje colaborativo, interactivo y social

Claudia López, una alcaldesa conectada con la gente

La Amazonía en un solo órgano administrador

“Histórica inversión para el Catatumbo” Gobernador de Norte de Santander

“A Quibdó le espera un mejor mañana”

Biorremediación: La clave para un mejor futuro

“Le devolvimos la esperanza al municipio de Acandí”

La agroindustria, impulsará el desarrollo de Arauquita

La integración en tiempos de coronavirus Control PAE: solución en alimentación

54 57

Walltech: soluciones en vivienda

Condoto, un mundo de oportunidades

La DIMAR se fortalece para proteger a los colombianos

Gámbita florece

Amigos, socios y con un futuro común

Global Fundesco: servicios integrales de salud

Fosera: solución en energía solar

De La Paz, para el mundo

Medio Baudó, una tierra para construir sueños

La Tola se proyecta para un futuro de bienestar

El ABC del Sistema General de Participaciones

Yamir López: Visión y sentimiento comunal para el desarrollo regional

Calzado Rómulo se consolida en el mercado internacional

¿El aborto en Colombia debe ser legal?

Bogotá, ejemplo de civismo en tiempos de crisis

El Presidente de Colombia, Iván Duque Márquez y el Secretario General de la Comunidad Andina, Jorge Hernando Pedraza.

TODOS UNIDOS POR COLOMBIA

Álvaro Erazo Paz Director

in duda, Colombia se ha enfrentado a uno de los mayores desafíos de nuestra historia con la llegada del coronavirus al país que de manera responsable han asumido los gobiernos nacional, departamental y municipal en estas últimas semanas para evitar la propagación de la enfermedad. Medidas como la declaratoria de la emergencia sanitaria por parte del Presidente de la República, Iván Duque Márquez, para permitirles a los entes territoriales disponer de los recursos de su presupuesto con miras a proteger a las comunidades de sus regiones, es una muestra del liderazgo de las autoridades para frenar el avance de la pandemia, que ya deja centenares de muertos e infectados en el mundo. Acciones tomadas a tiempo como el aislamiento social preventivo, la cancelación de eventos masivos, el toque de queda en algunos municipios colombianos, la suspensión de clases y el cierre de fronteras terrestres, fluviales, marítimas y aéreas, han impedido un contagio mayor de la población. Pero no debemos bajar la guardia. Ya lo anticipó la Organización Mundial de la Salud (OMS): el virus llegó para quedarse y hay que prepararnos para sobrellevarlo de la mejor manera posible

por el resto del año para que su impacto sea menor. Es ahí donde debemos hacer conciencia y actuar unidos como sociedad. No es hora de anteponer intereses personales, ni políticos, ni económicos, sino de pensar en cómo proteger la salud de los 48 millones de colombianos que esperan de sus gobernantes decisiones acertadas para hacer frente a la situación que hoy se vive. El respaldo de la totalidad de los partidos a la cuarentena decretada por el Gobierno Nacional, incluidos los que están en la oposición, es un ejemplo de que sí podemos trabajar unidos alrededor de una causa común. No hay tiempo para los desacuerdos, porque como ha quedado demostrado en Italia, España, China, Francia y Estados Unidos, el coronavirus, conocido también como COVID -19, no da tregua. Por eso los alcaldes y la administración central deben actuar de manera coordinada en la concentración y distribución de los recursos con el fin de garantizar una respuesta rápida a las necesidades de los territorios. Algunos mandatarios locales han cuestionado el manejo gubernamental a los dineros del Fondo de Ahorro y Estabilización (FAE) y del Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades

Territoriales (FONPET), que reúnen más de 14.8 billones de pesos, porque según ellos, estarían dirigidos a ayudar a los bancos y empresas en la coyuntura actual. Sin embargo, las asociaciones que congregan a las entidades territoriales del país, como la Federación Nacional de Departamentos (FND), con Carlos Camargo Assis y Juan Guillermo Zuluaga, gobernador del Meta, como sus representantes, y la Federación Colombiana de Municipios (FCM), que tiene como sus máximos voceros a Gilberto Toro Giraldo y a Gian Carlo Gerometta, alcalde de Mosquera, aclararon que los recursos que se dispondrán de los dos fondos, serán para atender la emergencia sanitaria en las regiones y no restringe la apropiación de los mismos para la inversión de los municipios y departamentos. Todas las medidas que se tomen para salvaguardar la vida de la población son bienvenidas, siempre y cuando se hagan de manera articulada y sean de obligatorio cumplimiento por parte de los colombianos. Solo así podremos superar esta crisis. Hoy más que nunca debemos sumar esfuerzos para salir lo menos golpeados de esta difícil situación.

Editorial

Análisis

El coronavirus se extendió por los cinco continentes, lo que obligó a los gobiernos a reforzar los controles sanitarios.

EL VIRUS QUE PUSO

A TAMBALEAR AL MUNDO La acelerada expansión que tuvo el coronavirus por fuera de China, llevó a los organismos financieros internacionales a pedir a los gobiernos que se preparen para los escenarios más adversos. Los expertos han advertido que en caso de que no haya un control rápido de la pandemia, la cual ha dejado centenares de muertos e infectados en 164 países, incluido Colombia, el crecimiento económico mundial será impactado de manera severa. Y es que el también llamado COVID-19, no solo afectó la producción y consumo de bienes y servicios en todo el planeta, sino que cambió el estilo de vida a millones de personas que fueron sometidas al aislamiento social preventivo para evitar un contagio masivo que pusiera en riesgo su supervivencia.

os efectos del extraño virus, que apareció en diciembre pasado en la ciudad china de Wuhan y luego se extendió por los cinco continentes de manera veloz, no solo se sintió en el comercio, sino también en otras actividades como el deporte, la moda, la cultura, el turismo y los servicios religiosos, los cuales debieron suspenderse o aplazarse para contener su avance. Las operaciones aéreas y bursátiles tampoco fueron ajenas a la emergencia provocada por el COVID-19. Se estima que las aerolíneas podrían perder hasta US$113.000 millones en ingresos este año debido al impacto de la enfermedad en la industria de la aviación, que debió cancelar vuelos o acatar la decisión de los gobiernos de restringir la movilización de viajeros hacia Europa, Asia y Estados Unidos, donde la cifra de infectados fue mucho mayor, situación que según los analistas, no tiene precedentes en el mundo. Y es que nadie se esperaba que en el inicio de 2020, las perspectivas de crecimiento en el mundo dieran un giro tan drástico. A la estrepitosa caída en el tráfico de pasajeros por el temor de las personas a contagiarse durante sus desplazamientos, se sumó el desplome de las bolsas de valores y el cierre de playas, centros comerciales, bares, iglesias y restaurantes, así como la suspensión de conciertos musicales y eventos deportivos importantes como la Eurocopa de Naciones, la Copa América, que fue postergada hasta el 2021 y debía jugarse en Colombia y Argentina a mediados de este año, y las ligas de fútbol internacionales.

9 El aislamiento social al que fueron sometidas millones de personas en el mundo, les generó un cambio brusco en su modo de vivir para priorizar su salud durante las semanas más riesgosas de la neumonía viral. Eso llevó a que en países como Colombia, la gente se volcara a los supermercados para conseguir los artículos básicos de la canasta familiar y en el comercio se agotaran los productos esenciales para prevenir la infección como los tapabocas, el gel antibacterial, el alcohol y las toallas y pañuelos temporales. Imagen de la ciudad de Bogotá durante el aislamiento social para frenar la propagación del virus.

Los controles a viajeros se han incrementado para prevenir el virus.

Las empresas acudieron al teletrabajo, mientras los estudiantes recibieron clases virtuales.

Recesión global

El colapso en la economía china por el coronavirus produjo un efecto dominó en todo el mundo que provocó lo que muchos temían: una recesión global. Los estragos causados a las empresas son enormes, ya que muchas debieron suspender actividades y reducir sus nóminas ante la ausencia de compradores y falta de insumos y materia prima para la producción. El sector turístico, que experimentaba un crecimiento en los últimos años, podría llegar a acumular pérdidas por más de US$70.000 millones debido a la cancelación de rutas y cierre de fronteras aéreas. Y es que las medidas tomadas por el gobierno chino, entre ellas la cuarentena regional y las restricciones a la movilización de residentes y visitantes, no fueron suficientes para frenar el avance del COVID-19, el cual alcanzó a 164 naciones de los cinco continentes en los dos primeros meses de este año. En América Latina casi todos los países reportaron la presencia del coronavirus, por lo que se extremaron los controles para evitar el contagio, pese a que el número de afectados por la enfermedad fue relativamente bajo en comparación con Asia y Europa. Según proyecciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, UNCTAD, el crecimiento global se reducirá hasta menos del 2,5 por ciento al frenarse economías como las de Estados Unidos, China, Alemania, Japón, Italia, Corea del Sur, Canadá y México. Además de los daños que ha producido la pandemia en la inversión extranjera directa, la interrupción de suministros de rubros como teléfonos celulares, equipos médicos, componentes de autos y línea manufacturera por parte del gigante asiático, golpeó a los países que dependen en un alto porcentaje de ellos.

10 Ni que decir de Estados Unidos, el cual según los analistas, se expandiría tan solo un 1,3 por ciento. El Instituto de Finanzas Internacionales (IIF) es menos optimista, al prever un crecimiento global en 2020 de un punto porcentual, la cifra más baja en 10 años.

Medidas en países latinoamericanos

Al igual que Colombia, los demás países latinoamericanos acudieron a medidas drásticas para prevenir la propagación del virus, como declarar el estado de emergencia, restringir los vuelos internacionales, cerrar las fronteras terrestres, marítimas y fluviales, cancelar eventos públicos y ordenar a la gente permanecer en sus casas para bloquear las posibilidades de circulación de la enfermedad. Se obligó además a los pasajeros que llegaban a sus territorios procedentes de Europa, China y Estados Unidos, quedar en cuarentena para establecer si eran o no portadores del germen infeccioso. El uso de máscaras faciales en empleados de tiendas y supermercados de cadena para evitar el contagio, también hizo parte de las acciones emprendidas por los gobiernos de la región. Las iglesias debieron realizar sus servicios religiosos, misas o cultos a través de la televisión, la radio o sus páginas web. “Este, es sin duda, el mayor reto de salud pública que ha encarado el mundo en los últimos años y exige una respuesta contundente y rápida, basada en la mejor información disponible”, dijo en su momento el Presidente colombiano, Iván Duque Márquez. La emergencia sanitaria llevó incluso a que Colombia y Venezuela, países que no tienen relaciones diplomáticas desde hace más de un año, acordaran estrategias conjuntas para contener el virus en los 2.219 kilómetros que comparten de frontera.

Preocupación en el G20

La velocidad con la que avanzó el coronavirus tiene preocupados a los países del G20 (el cual reúne al 66 % de la población del planeta y al 85 % del producto bruto mundial), ya que temen que el crecimiento económico global, que sigue siendo lento, se vea mucho más afectado por el golpe que ha recibido la economía china como consecuencia de la nueva enfermedad. Las medidas que tomó el Gobierno de Pekín para evitar su propagación, terminaron por paralizar las activi-

El Presidente Iván Duque declaró el estado de emergencia para acceder a nuevos recursos que le permitieran contener el virus.

MEDIDAS TOMADAS POR COLOMBIA ▶ Para proteger la salud de los colombianos, se declaró el estado de emergencia, con el fin de poder contar con las herramientas que permitieran al Gobierno actuar con mayor agilidad en el territorio, de la mano de alcaldes y gobernadores. ▶ Se suspendieron las clases en instituciones de educación pública y colegios privados del país para que los estudiantes permanecieran en sus hogares en aislamiento preventivo, con el apoyo de sus familias. ▶ Se restringió el ingreso al país de viajeros no nacionales y no residentes en Colombia, provenientes de cualquier lugar del mundo. ▶ Se cerraron las fronteras terrestres, marítimas y fluviales con Venezuela, Ecuador, Perú y Brasil. ▶ Se suspendieron los eventos públicos, incluidos los partidos de fútbol y los servicios religiosos en todo el territorio nacional. ▶ Los colombianos y extranjeros que ingresaron al país fueron obligados por las autoridades sanitarias al aislamiento preventivo. ▶ La asociación de bares de Colombia decidió cerrar la operación comercial. ▶ Se aceleró el programa de Punto Final con la entrega de recursos al sistema de salud para atender los requerimientos en materia hospitalaria. ▶ Se dispuso reconectar el servicio de acueducto a cerca de un millón de personas (200.000 familias) que lo tenían suspendido por falta de pago. ▶ Se adelantó el inicio del Programa de Devolución del IVA para la población más vulnerable del país, que debía comenzar en enero del 2021. ▶ Otra medida fue solicitar un alivio financiero para muchas personas con el aplazamiento del pago de las cuotas de créditos hipotecarios, de consumo, tarjetas de crédito, créditos de vehículo y comerciales o su refinanciación. ▶ El Gobierno Nacional ofreció condiciones, a través del Fondo Nacional de Garantías, para que las pequeñas y medianas empresas tengan facilidad de acceso a distintas líneas de créditos con el sistema financiero. ▶ Esto se hizo para que pudieran tener la posibilidad de mantener el pago de sus nóminas y minimizar en la sociedad efectos negativos en el empleo. ▶ La medida fue acompañada de la eliminación del IVA para la importación de productos, artículos y tecnologías para la salud con el propósito de atender la crisis generada por coronavirus.

11 dades de las fábricas y plantas de producción en gran parte de la nación asiática y por ende, el suministro de materiales de construcción, automóviles, manufactura industrial y productos electrónicos, entre otros. El gigante tecnológico Apple, admitió, por ejemplo, que no logrará los ingresos previstos para el primer trimestre del año debido al brote que ha perjudicado la comercialización y producción de los teléfonos celulares en China. La compañía realiza una quinta parte de sus ventas en el país asiático y depende de los trabajadores chinos para fabricar y montar los componentes de sus iPhones, iPads y ordenadores Mac que, después, distribuye en todo el mundo. En una reciente reunión del G20 en Riad, capital de Arabia Saudita, la directora gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI), Kristalina Georgieva, advirtió a los ministros de Finanzas que si no se controla rápido la epidemia de neumonía viral, el crecimiento de China y del resto del mundo se verá impactado fuertemente. “Está claro que hemos entrado en una recesión”, que será peor que en 2009 después de la crisis financiera mundial, admitió Georgieva, quien aseguró que con la parada repentina de la actividad económica global, la estimación actual para las necesidades generales de los mercados emergentes es de 2,5 billones de dólares.

Las bolsas de valores retrocedieron por la incertidumbre que ha generado el coronavirus.

El apoyo empresarial frente a la crisis

Ante la ausencia de una vacuna en el mercado que contrarreste la infección, la cual viene acompañada de fiebre, tos seca, fatiga y dificultad para respirar, las empresas también adoptaron medidas para enfrentar la crisis generada por el virus. En Colombia, por ejemplo, se intensificaron las campañas de lavado de manos, uso de tapabocas y limpieza permanente de las oficinas y establecimientos con productos antibacteriales. Como parte de las acciones, el sector privado implementó el teletrabajo y en algunos casos, cerró

Tanto en Colombia como en otros países del mundo, la gente acudió masivamente a los supermercados para abastecerse de los productos básicos.

operaciones de manera provisional, mientras cedía el pico de la pandemia, para proteger a los miles de empleados a su servicio. Para minimizar el impacto sobre la sociedad, las grandes cadenas de supermercados fortalecieron la venta de artículos de alta demanda para garantizar el abastecimiento en todo el país. Se acordó además instalar dispensadores en las entradas de restaurantes y edificios para acatar las recomendaciones sanitarias de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y del Gobierno Nacional. Las salas de cine también suspendieron sus actividades, al igual que los bares, discotecas, museos y parques de recreación en todo el país, mientras los bancos pusieron al servicio de sus clientes canales digitales para realizar transacciones financieras, así como el pago de impuestos y demás obligaciones crediticias, en condiciones mucho más flexibles, durante la crisis generada por la pandemia. Y es que uno de los pilares esenciales en la lucha contra el nuevo virus era el fortalecimiento de los sistemas de control para aislar y tratar cada uno de los casos, con el fin de romper las cadenas de transmisión que ya existían en varios países. Por eso el director general de la OMS, Tedros Adhanom Ghebreyesus, advirtió que la enfermedad puede volverse un problema mucho más grave si los gobiernos deciden abandonar las medidas fundamentales de salud pública. Como lo escribió el diario El Tiempo en uno de sus editoriales: el nuevo coronavirus llegó al país para quedarse, y se tendrá que aprender de él para que esta convivencia, como se espera, sea llevadera.

Actualidad

El Presidente Iván Duque junto a la Consejera para las Regiones, Karen Abudinen, la vicepresidenta Marta Lucía Ramírez, la ministra del Interior, Alicia Arango y el director Ejecutivo de la FCM, Gilberto Toro.

LOS ALCALDES P

DESTAPAN

SUS CARTAS

El Congreso Nacional de Municipios, que reunió a más de mil alcaldes del país en la ciudad de Cartagena para buscar soluciones a los problemas que afrontan las regiones, a los que se suma ahora la emergencia sanitaria provocada por el coronavirus, dejó varios compromisos y reflexiones, como la necesidad de liberar recursos para dinamizar los planes de desarrollo, la urgencia de acabar con la Ley de Garantías que limita a los funcionarios públicos en materia de contratación, y la posibilidad de ampliar el período electoral de los mandatarios locales o unificarlo con los demás para acoplar las agendas, reducir costos al Estado y mejorar la gobernabilidad.

ara el Gobierno del Presidente Iván Duque Márquez es claro que se requiere de una verdadera ejecución de obras y proyectos, que en gran parte de los municipios no se ha podido hacer por las dificultades que les genera la Ley de Garantías ante la prohibición que tienen los funcionarios de celebrar convenios interadministrativos cuatro meses antes de un proceso electoral. De eso es consciente el mandatario, quien no dudó en ofrecerles a los alcaldes su apoyo para acabar de tajo con la norma. “Necesitamos que los recursos se agilicen, porque no puede ser que un municipio tenga que enfrentar tantos meses, la parálisis para ejecutar recursos”, dijo el Jefe de Estado en su intervención. Y es que tanto para el Presidente como para los gobernantes locales, no tiene caso mantenerla vigente debido a que ya no existe la reelección presidencial en Colombia, figura que le dio origen en su momento a dicha Ley para garantizar condiciones igualitarias y transparentes a los candidatos en contienda. “Yo creo que ya ha llegado el momento, con la madurez institucional del país, de que ante la ausencia de reelección podamos eliminar muchas de las restricciones que contempla esa norma”, afirmó Duque Márquez en el evento. En esa misma línea se pronunció el director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios (FCM), Gilberto Toro, quien

pidió al Congreso de la República ayudar en ese propósito lo antes posible para dinamizar y agilizar el desarrollo económico y social de las regiones. “Es una Ley absurda que debe acabarse para que no siga trabando la posibilidad de gobernar plenamente los municipios y departamentos”.

Unificación de períodos electorales Aunque es un debate que tendrá que darse en el Legislativo, desde ya los alcaldes, congresistas y analistas se han anticipado a dar sus opiniones a favor o en contra de unificar los períodos electorales para articular los diferentes programas de gobierno que se ponen en marcha en las regiones. Por ejemplo, el presidente del Senado, Lidio García, cree que la propuesta es beneficiosa para el país porque no solo permitirá trabajar de manera coordinada los planes de desarrollo nacional y locales, sino que se ahorrarán recursos que el Estado gasta en la realización de elecciones en diferentes jornadas. “Es una idea que ha tenido varios intentos en el Congreso de la República. Sería importantísimo que podamos unificar los períodos para que todo empiece desde cero y se pueda trabajar mancomunadamente y de forma mucho más activa”, sostuvo el senador liberal en el encuentro de alcaldes En el encuentro de alcaldes se revivió debate para unificar elecciones en Colombia.

El Congreso de la República tiene en sus manos la decisión de unificar los periodos electorales.

14 celebrado en Cartagena a finales de febrero pasado. García cuestionó el hecho de que los alcaldes y los gobernadores comiencen su trabajo cuando el Presidente ya lleva más de un año y medio en el ejercicio. “Realmente hay tropiezos en los inicios. Se pierde casi un año, así como muchos recursos en tantas elecciones. Vivimos de elección en elección y tenemos que ahorrar ese gasto y hacer más inversión social”. El legislador fue mucho más allá al afirmar que esa sería una alternativa para que el Estado funcionara mejor ya que no habría prohibiciones tan seguidas en la contratación como las que existen hoy en día en la Ley de Garantías para las épocas electorales. “Los gobernadores no pueden hacer inversión ni trabajar ningún tipo de tema porque tienen restricciones para contratar a su equipo de trabajo, porque las elecciones no lo permiten. Ya está bueno”, dijo. La propuesta de unificación de períodos se discutió en octubre de 2018 en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes y sugería que el período de los entonces mandatarios locales se extendiera a 2022, es decir, que no se hicieran los comicios de 2019 para que estos estuvieran en el poder hasta que se hiciera la próxima elección presidencial. Sin embargo, la iniciativa no prosperó.

¿Qué piensan los alcaldes? Cuando se creía que nada pasaría, el director Ejecutivo de la FCM, Gilberto Toro, planteó de nuevo la propuesta de unificar los períodos de los alcaldes y gobernadores con el del Presidente de la República en el Congreso Nacional de Municipios celebrado en Cartagena, aprovechando el apoyo que le dieron importantes congresistas a la iniciativa. La idea, según explicó Toro, es insistir en su trámite en el Legislativo para que haya una real transformación en el funcionamiento del Estado colombiano. “Debemos reconocer que tenemos un período insuficiente para que tanto alcaldes, gobernadores y presidentes cumplan con un programa de gobierno o un plan de desarrollo serio”. De lograrse el respaldo de los partidos políticos, sería necesario ampliar el mandato de los gobernantes locales actuales para ajustarlo a las elecciones presidenciales y legislativas.

El presidente del Senado, Lidio García, durante su intervención en el Congreso Nacional de Municipios en Cartagena.

Los alcaldes insistieron en Cartagena en la descentralización y la autonomía presupuestal.

Vicepresidenta Marta Lucía Ramírez anunció que el Gobierno trabajará con los alcaldes para identificar oportunidades de desarrollo.

15 Toro coincide con el senador Lidio García en que la propuesta mejoraría la gobernabilidad, garantizaría el cumplimiento de los planes de desarrollo y le significaría un buen ahorro al Estado, que no tendría que invertir más recursos en la realización de elecciones en diferentes fechas. “Los períodos deben ser más amplios (seis años), ya que no se ha logrado lo de la reelección (de alcaldes), que sería lo ideal. Que el período sea para todos los servidores públicos igual”.

Otras reacciones Aun cuando aclara que no es la posición del Gobierno Nacional, porque es un tema que no es de su resorte, la Vicepresidenta Marta Lucía Ramírez considera que se deben racionalizar todos los períodos electorales en Colombia. La funcionaria está de acuerdo con que tantas elecciones le generan costos muy altos a las arcas del Estado. “Estar en campañas políticas permanentemente genera una gran cantidad de costos que se podrían reducir si hacemos un esfuerzo acá por tratar de concentrar mejor los períodos de elección en Colombia”, declaró Ramírez a la prensa. Sin embargo, cree que esa es una propuesta que el Gobierno tiene que evaluar con los partidos políticos. Pero no todos aplauden la iniciativa. La directora de la Misión de Observación Electoral, MOE, Alejandra Barrios, opina, por ejemplo, que con su aprobación se afectaría el debate regional. “La decisión de separarlos es para que se pueda hacer ese debate local que no esté truncado con los debates nacionales que se hacen para Presidente de la República. Perder la posibilidad de que los departamentos hablen de sus problemas y debatan los temas que realmente les interesa en un proceso electoral, es perder la posibilidad de que el ciudadano esté bien informado”. Algunos analistas políticos como César Caballero, piensan que hacer unas elecciones unificadas, llevaría a un detrimento de la democracia. “Esta es una propuesta que vuelve a empoderar a las estructuras políticas para que en un solo momento histórico se elija en un solo día a todos los gobernantes. Uno de los avances que ha tenido la democracia colombiana es la alternancia en el poder”, la cual se ha conseguido “gracias a que se eligen en dos momentos distintos”.

Recursos para los proyectos Del Congreso de Municipios se desprende un clamor generalizado de los alcaldes para que la administración central apoye los proyectos y programas que comenzarán a ejecutarse en todas las regiones. El pinponeo interagencial, -como lo llamaron los mandatarios-, entre lo local y el Gobierno Nacional, ha demorado la aprobación de los recursos que necesitan los territorios. Ante las dificultades de los gobernantes de llegar a Bogotá a tocar puertas de oficina en oficina para conseguir el aval requerido, el Presidente reiteró el compromiso de acabar de raíz con el peregrinaje burocrático, porque según dijo, se necesita que la relación con los entes territoriales se base “en la interpretación de las necesidades y la capacidad de resolverlas de manera sostenible”. Es por ello que se hizo un cambio importante al Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (FONADE), para que los municipios, sobre todo los de mayor debilidad institucional, tengan ayuda en la estructuración de los proyectos y se acabe con la travesía

que tienen que vivir los mandatarios locales al momento de gestionarlos. El propósito es que puedan ser aprobados de manera rápida por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y que se tengan esquemas bien sustentados para la liberación de recursos. A lo largo de los últimos años, los alcaldes y gobernadores han reclamado mayor autonomía presupuestal y descentralización, para dinamizar sus programas de gobierno. “El objetivo es trabajar con ustedes para ir resolviendo y mirando al futuro con verdaderas convicciones de desarrollo, nivelando recursos, buscando unir distintas fuentes y resolviendo necesidades”, señaló el Jefe de Estado. La gran apuesta de la administración central es recuperar las vías terciarias y avanzar en la construcción de corredores estratégicos para mejorar la competitividad y aumentar la productividad en el campo. Según Duque Márquez, la Ley de Crecimiento Económico permitirá llegar a una inversión récord en las regiones de cerca de 800 mil millones de pesos por año en vías terciarias, beneficiando a cientos de municipios.

La recuperación de las vías terciarias, la apuesta del Gobierno Nacional para las regiones.

16 La seguridad, una prioridad Sin excepción, los alcaldes pidieron más pie de fuerza y mayor presencia de la justicia para combatir el accionar del narcotráfico y de los grupos armados ilegales, que según el director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro, impiden el anhelo de los territorios de construir desarrollo. Al responder a los mandatarios locales, el Presidente reconoció que las organizaciones criminales siguen afectando a las regiones. Admitió que es un enorme desafío que tiene el Estado, el cual se debe resolver con la presencia de la Fuerza Pública y mejores capacidades de inteligencia. Destacó, no obstante, que durante su Gobierno han caído numerosos cabecillas de grupos armados ilegales y aseguró que “por grande que sea el reto, será siempre más grande la voluntad infranqueable del pueblo colombiano de derrotar cualquier expresión del crimen”. Insistió en que la paz se debe implementar con legalidad, uno de los tres pilares de su administración, junto al emprendimiento y la equidad. “La paz no reposa en los papeles, no reposa en las fotografías, ni en las distinciones; la paz se construye todos los días con oportunidades, llevando proyectos productivos e iniciativas privadas”. Por ello, se trabaja en 170 municipios del Programa de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), que deberán producir resultados para cerca de 6 millones de colombianos.

Frenar el avance de los grupos armados ilegales en los territorios, un desafío para el Estado colombiano.

Propuestas para el Gobierno y viceversa En el marco del encuentro, el presidente del Congreso, Lidio García, lanzó tres propuestas para que sean tenidas en cuenta por el Ejecutivo y que, a su juicio, beneficiaría a los gobiernos locales, como la actualización catastral, que mejoraría los ingresos de los municipios. “La experiencia indica que cuando ocurre tal renovación, la base se ensancha o reclasifica, permitiendo mayores ingresos a las entidades territoriales”. El senador liberal pidió igualmente que el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (FONADE) se pueda convertir en un banco de inversión de las entidades territoriales

El alcalde de Mosquera, Gian Carlo Gerometta es el nuevo Presidente de la FCM y Carlos Román, alcalde de Girón, es el vicepresidente.

y que se fomenten asociaciones desde las regiones alrededor de proyectos de impacto. Recomendó, además, que en la próxima reforma tributaria que se gestione haya una mayor equidad en la distribución de los ingresos fiscales de los entes territoriales. “El 63.6% del Producto interno Bruto del país tiene mayor participación en la distribución fiscal; pero las que producen el 37.3%, que son la inmensa mayoría de municipios pequeños y medianos, no pueden alcanzar tales niveles de desarrollo, porque no cuentan con recursos para hacer las obras de infraestructura, que podrían volverlos atractivos para la inversión, ni capacidad para gestionarlos”. Por otra parte, el viceministro de Relaciones Laborales, Carlos Alberto Baena y el presidente de Colpensiones, Juan Miguel Villa, lanzaron ante los alcaldes del país el Galardón SUÉ, que se entregará a quienes incluyan en su Plan de Desarrollo Territorial, estrategias orientadas a la protección de la vejez. Baena destacó también la necesidad de avanzar en la formalización del sector rural e invitó a los mandatarios a incluir en sus nóminas a los jóvenes entre 18 y 28 años que no tenga experiencia laboral para que hagan su ingreso al mercado laboral. A su vez, el director de la Unidad para las Víctimas, Ramón Rodríguez, exhortó a los alcaldes a manejar acertadamente los censos en casos de emergencias humanitarias como desplazamientos y confinamientos masivos que se registran en el territorio nacional. “El llamado es a que incluyan en los planes de desarrollo la política pública de atención a víctimas para que podamos actualizar los planes de contingencias y atender las emergencias en las situaciones complejas que se nos lleguen a presentar”.

“EL RETO INMEDIATO ES ORGANIZAR

LA CASA”

El director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios (FCM), Gilberto Toro Giraldo, habló con la revista El Congreso Siglo XXI sobre el encuentro de alcaldes celebrado en Cartagena y los desafíos que se tienen para dar cumplimiento a los planes de desarrollo, en medio de las dificultades presupuestales que aún persisten en los territorios.

¿Qué balance deja este Congreso Nacional de Municipios? Todo ha sido muy positivo. Primero, logramos que hubiera la convocatoria del 90% de los alcaldes. Segundo, que hubiera un diálogo directo y personalizado entre funcionarios de todos los ministerios y dependencias con cada uno de los mandatarios asistentes y tercero, logramos un diálogo franco con el Presidente de la República. Se le plantearon temas de mucha envergadura que deben ser resueltos por el Gobierno y el Congreso para que podamos mejorar las condiciones de gobernabilidad en Colombia. ¿Cómo ha avanzado el tema de descentralización de los recursos? Se vienen desafíos muy grandes, por ejemplo: la reforma al Sistema General de Participación, la reglamentación al Sistema General de Regalías, el tema de los recursos en fondos nacionales, frente a los cuales la idea es que los municipios puedan acceder rápidamente y el dinero no se quede en los bancos, sino que se invierta en las necesidades más grandes que tienen las comunidades locales. ¿Qué responden los alcaldes a la exigencia del Gobierno Nacional de darle buen uso a los recursos de regalías? No es necesario hacer la exigencia, es un deber de los servidores públicos hacer uso de los recursos que deben administrar con eficiencia y transparencia, y, los alcaldes y alcaldesas quieren eso. No se entiende que por trabas en la desconfianza hacia los mandatarios, los recursos no se puedan ejecutar y las comunidades se priven de las obras que necesitan. ¿Qué ha pasado con la eliminación de la Ley de garantías en el Congreso de la República? Acabar con esa figura, es una decisión liderada por el Gobierno Nacional, compartida por la mayoría de los congresistas y una solicitud que estamos haciendo desde los municipios y los departamentos para que definitivamente, esa norma que es absurda no siga trabando la posibilidad de gobernar plenamente los municipios y departamentos. ¿Se va a insistir en la reelección de los alcaldes? Vamos a insistir con la ampliación del período de los servidores públicos por elección popular. Si no hay reelección, tengamos

Gilberto Toro, director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios.

períodos de seis años para todos los servidores públicos que elige el pueblo colombiano. Yo creo que para que un plan de desarrollo se ejecute plenamente en condición de largo plazo, se necesitaría la reelección. Pero, seis años podrían ser un término que incluso mundialmente es reconocido como suficiente para avanzar por parte de un mandatario.

¿Cómo van a enfrentar los alcaldes las amenazas de los grupos armados al margen de la ley? Hay una política de seguridad de Estado que está representada por la Unidad Nacional de Protección que ha sido muy eficaz. Hemos logrado salvar vidas de muchos mandatarios locales y esperamos que así continúe. ¿Cuál es el reto de este año para los alcaldes? El reto es organizar la casa. Realizar los planes de desarrollo concertados con la comunidad, que sean muy amplios y con una visión de desarrollo que permita que todas las obras y políticas que necesitan los municipios estén contemplados allí. ¿Qué tan productivos han sido los talleres “Construyendo país”? Ha sido un mecanismo que ha permitido que el Gobierno Nacional, encabezado por el presidente Iván Duque pueda tener un contacto directo con las comunidades, se resuelvan problemas, se lleven soluciones y se ejecuten obras que son muy importantes para ciertas regiones de Colombia.

Opinión

LA ECONOMÍA EN CUARENTENA Amylkar D. Acosta M Senador de la República de Colombia Partido Liberal

l 31 de diciembre del año anterior, sin vísperas, las autoridades de la República popular China admitieron la aparición en la ciudad Wuhan las primeras veintisiete personas diagnosticadas de Síndrome Respiratorio Agudo Grave (COVID -19), causado por un nuevo virus de la familia de los coronavirus. El contagio con este agente patógeno no se hizo esperar y se ha venido propagando sin dique de contención, al punto que la Organización Mundial de la Salud declaró este brote como pandemia. En la Aldea global en la que convivimos 7.770.615.400 almas, todos estamos expuestos a contraerlo. Las medidas extremas a las que han tenido que recurrir los países, empezando por China, considerada la fábrica del mundo, ha frenado el ritmo de crecimiento de la economía global y amenaza con una recesión global. De hecho la guerra comercial que el Presidente de EEUU Donald Trump le declaró al resto del mundo le había infligido un duro golpe al comercio internacional, afectando de paso las cadenas de valor, ralentizando el crecimiento de todos los países involucrados, empezando por sus protagonistas, China y EEUU, que pasaron de crecer entre el 2018 y el 2019 del 6.6% al 6.1%, el más bajo registrado desde 1990 y del 2.9% al 2.3%, respectivamente. De allí que, según el reporte anual de la ONU se pronosticaba una ligera recuperación del crecimiento de la economía global, pasando del anémico 2.3% en 2019, el más bajo en una década, al 2.5% en 2020. Pero, advirtiendo que “la reanudación de los conflictos comerciales, una crisis financiera o una escalada en las tensiones geopolíticas, podrían obstaculizar la recuperación, reduciendo el crecimiento a tan sólo 1.8% este año”. Es decir, que la economía global seguía anclada en la “nueva mediocridad” a la que hacía referencia la ex directora del FMI Christine Lagarde.

19 Las perspectivas de la economía global, entonces no eran las mejores, al punto que la nueva Directora del FMI Kristalina Gueorguieva, recién elegida en tan alto cargo, afirmó categóricamente que “las señales de alarma están encendidas y posiblemente muy pronto la situación pondrá a prueba qué tan preparados estamos”. En su concepto, “la economía mundial se encuentra ahora en un período de desaceleración sincronizada” en el que las cadenas de suministros están rotas, averiadas por cuenta de una guerra comercial en la que, como afirma el FMI “todos pierden”. De hecho, según sus cálculos, las pérdidas en lo que va corrido del 2020, superarían los US $700.000 millones. El economista turco, doctorado en la Universidad de Harvard, célebre por advertir con dos años de anticipación la crisis financiera de 2008, Nouriel Roubini, pronostica una nueva recesión en 2020. Él la atribuye a tres posibles shocks de oferta negativos y afirma que “todos ellos son reflejo de factores políticos que afectan las relaciones internacionales; dos involucran a China y EEUU está

en el centro de cada uno de ellos. Además, ninguno admite tratamiento con la herramientas tradicionales de la política macroeconómica anticíclica”. De manera que la economía global venía transitando por la cornisa de la estagnación, con una alto riesgo de precipitarse al abismo de una prolongada recesión.

En la Aldea global en la que convivimos 7.770.615.400 almas, todos estamos expuestos a contraer el virus. Y él no está sólo en su vaticinio, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) advirtió en septiembre pasado sobre el peligro de una recesión mundial para 2020. Como quien dice, al finalizar el año anterior estábamos ad portas de una nueva recesión, debido a que “las perspectivas de la economía mundial actualmente se ven envueltas en una densa

niebla de tensiones comerciales internacionales y conflictos geopolíticos”. Los mismos amagos a los que aludía la Directora del FMI. Las palabras de la Directora del FMI fueron premonitorias, los conflictos comerciales se reanudaron por la terquedad aragonesa de Trump, por la misma razón la escalada en las tensiones geopolíticas persisten y a falta de una crisis financiera sobrevino el COVID - 19, que viene haciendo estragos en el mundo entero, que se debate entre el pánico y la paranoia. Al fin y al cabo, el flujo y reflujo del comercio y de los capitales sirven de vasos comunicantes entre las naciones y encauzan el conocido “efecto mariposa”. De allí que todos los organismos internacionales vienen revisando a la baja su previsión de crecimiento de la economía: la OCDE prevé un crecimiento del PIB por debajo del 2.9%, con una pérdida de 0.5 puntos porcentuales con respecto al 3.4 anterior, por su parte de Economist acaba de bajar su pronóstico del 3% al 2.5% y a 1.9% como peor escenario.

EL CONGRESO ES LA MÁXIMA INSTANCIA DE REPRESENTACIÓN DEL PUEBLO COLOMBIANO DE LA ORGANIZACIÓN Y LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Artículo 113. Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva y la judicial. Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines.

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA LA CASA DE LA DEMOCRACIA

Artículo 114. Corresponde al Congreso de la República reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el gobierno y la administración. El Congreso de la República estará integrado por el Senado y la Cámara de Representantes.

Constitución Política de 1991

Gestión

CIVILECBG, SOLUCIONES PARA EL PROGRESO REGIONAL Dairo Mora Valbuena, presidente del holding empresarial Civilec Business Group (CBG), no solo es ingeniero civil y administrador de empresas con estudios en la Universidad de Oslo, Noruega, sino que es un visionario incansable que le apuesta al progreso socioeconómico de las regiones, de la mano de soluciones tecnológicas basadas en la responsabilidad social y el desarrollo sostenible.

El grupo empresarial se constituye en una oportunidad clara y real para materializar el progreso de los entes territoriales en Colombia con una amplia oferta en servicios tecnológicos orientados a obras de vivienda, vías terciarias, plantas de tratamiento y educación, entre otros. Civilecbg, con una trayectoria de más de 30 años en el mercado, ha logrado alianzas estratégicas a nivel nacional e internacional que le permiten posicionarse hoy en día como un socio importante para el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades.

Presidente de Civilec Business Group, Dairo Mora Valbuena.

l holding, que agrupa más de 130 empresas, cuenta con proyectos de impacto en ciencia, tecnología, saneamiento básico, comercio internacional, infraestructura, energia solar, hotelería y desarrollo social, ecológico y empresarial. CBG fusiona las nuevas tecnologías con un gran sentido social y con capital humano altamente capacitado para llevar a cabo cada una de las iniciativas, tanto en el sector privado como público, que han permitido el progreso del país con eficiencia, calidad, cuidado ambiental e inclusión social. “Hace años empezamos a concientizarnos que estamos en la cuarta revolución industrial que se basa en la tecnología. En América Latina hay mucho por hacer, por eso empezamos a adquirir e implementar tecnologías ya probadas en otros países de manera exitosa, para traerlas a nuestra región. Por ejemplo, en el costo de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) nosotros somos entre un 70 y 80% más económicos, ya que la tecnología nuestra está certificada en Colombia y no necesita mantenimiento, lo cual es un gran diferencial como grupo empresarial.”, explica Dairo Mora.

BIORREMEDIACIÓN CON TECNOLOGÍA EBD TECH Civilecbg cuenta con una tecnología única en el país y en Latinoamérica, denominada BIORREMEDIACIÓN, un desarrollo consolidado a partir de las investigaciones científicas de la “Partícula de Dios”. En el 2013, la Real Academia sueca concede el Premio Nobel de Física a los científicos François Englert y Peter Higgs por el descubrimiento del bosson de Higgs, que otorga masa a la materia. Esta tecnología se encuentra en manos de la ONU a nivel mundial y en cabeza de la fundación “Cultura Preciosa” para Latinoamérica firma del holding empresarial, con la que ya se llevan ejecutando pruebas piloto desde hace cuatro años en la Alcaldía de Ubate, Cundinamarca, y otras administraciones locales. Esta visionaria técnica permite la descontaminación de aguas como ríos y lagunas para temas de saneamiento básico, petróleos desarrollo agrícola y respondabilidad ambiental. “En abril del año pasado, trajimos un científico delegado para Latinoamérica para capacitar en cuanto la tecnología y sus diferentes usos ambientales y contamos con la participación del Ministerio de Ambiente, las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible en Colombia, así como con 30 corporaciones regionales, en donde hicimos una prueba para suplir una PTAR en Jamundí, Valle del Cauca.”, destaca el empresario. Con este modelo está comprobado que es posible entregar 100% descontaminada y potabilizada el agua sin ningun tipo de químico, como ya se realizó en pruebas con Corpoguajira, por lo que el ahorro en infraestructura y tiempo es fundamental para avanzar hacia el progreso socioeconómico en todo el territorio nacional.

Un compromiso con los municipios

Civilec Business Group fue protagonista en el Congreso Nacional de Municipios que se realizó en febrero pasado en la ciudad de Cartagena, en donde trabajó hombro a hombro con los gobernantes locales para trazar hojas de ruta, programas y proyectos que les permitiera a los mandatarios cumplir en estos cuatros años con los planes de desarrollo en sus regiones.

El presidente de CBG, Dairo Mora, con la vicepresidenta de la compañía, Liliana María Mercado.

Dairo Mora compartió momentos con alcaldes y alcaldesas durante los eventos sociales de la cumbre de Cartagena.

El grupo cuenta con empresas como WALTECH, la cual presta técnología para la construcción de vivienda en menos de la mitad del tiempo habitual y bajo los más altos estándares de calidad y garantía. Esta técnica en infraestructura, que ya se encuentra avalada en 14 países, incluido Colombia, permite una reducción no solo en tiempo, sino también en costos. “Nosotros podemos garantizarle a un alcalde o gobernador que pueda llegar a inaugurar 300 viviendas terminadas en un máximo de dos meses con toda la urbanización completa, cuando con el modelo tradicional se tardaría un año y medio. Por política de la compañía no entregamos es-

pacios en obra gris, sino todo terminado y como nos ahorramos un 40% en la mano de obra y no tenemos costos indirectos, ni desperdicios, contamos con un ahorro directo que se reinvierte en el mismo sitio de donde sale el proyecto, como un jardín infantil o un espacio deportivo.”, explica Mora. En su propósito de contribuir al desarrollo en infraestructura de los municipios, el conglomerado empresarial, a través de SILICONDPOX ofrece la posibilidad de construir vías terciarias y secundarias por la mitad del costo actual. Una tecnología que se creó en Colombia y ya es utilizada en nueve países del mundo. El modelo cuenta con el sello de calidad del Instituto Nacional de

22 Vías (Invías), la certificación del Ministerio de Transporte y el aval de la Universidad de Antioquia. Es un trabajo de más de siete años, por lo que ya se han construido vías en 19 departamentos del país, ayudando así a mejorar la conectividad y la competitividad de las regiones. “Cualquier mandatario que contemple en su programa de gobierno hacer 10 km, nosotros le entregamos 20 y por el mismo valor. Además, aseguramos una póliza de estabilización de cinco años, como lo dice la norma, y dos adicionales por parte de nuestra empresa”.

Romper paradigmas

A pesar de que Civilecbg cuenta con todas las certificaciones de calidad y con una experiencia innegable, no deja de causar incertidumbre para los entes territoriales una oferta tan novedosa. La invitación del holding, con su amplio portafolio de servicios, es a romper con los esquemas viejos y tradicionales que estancan el progreso del país. Las nuevas tecnologías con las que cuenta la organización, no solo están probadas científicamente, sino que también se han puesto en práctica en Colombia y en otros países de África, Asia y Europa. Desde la presidencia del grupo empresarial se prioriza la adquisición de nuevo conocimiento con el único interés de que Colombia se consolide cada vez más como

El presidente de Civilec Business Group, Dairo Mora, junto a alcaldes y al director Ejecutivo de la Federación de Municipios, Gilberto Toro.

una nación autosuficiente en el desarrollo de infraestructura y una potencia agrícola a nivel mundial. “Nuestras tecnologías están alineadas con los distintos planes de desarrollo, tanto nacional como departamental. Con los mismos recursos hacemos más y mejor. Quiero invitar a los nuevos mandatarios para que conozcan nuestros servicios, en el mundo hay muchas tecnologías que nos superan 100 a 1. Aquí debería impulsarse el modelo que cambie la pauta de nuestro país. No por ser más económico es malo”, afirma Mora.

Responsables socialmente

La ONU le otorgó un reconocimiento especial a Civilec Business Group por su influencia en procesos de desarrollo de infraestructura tecnológica con proyectos como Silincondpox y Biorremediación. Además, la organización tiene 14 fundaciones a nivel nacional orientadas a la atención de menores de edad, adultos mayores y rehabilitación de personas con problemas de drogadicción, entre otros. El alto sentido social que la caracteriza, la han llevado a comprometerse con la gestión pública de los mandatarios, a los cuales ha apoyado con la entrega de kits escolares y regalos para la comunidad. “Queremos aportar porque sabemos que un granito de arena puede marcar la diferencia.”, señala el presidente de CBG, Dairo Mora. El holding igualmente cuenta con un servicio para el control del Programa de Alimentación Escolar (PAE) del Ministerio de Educación, en donde desarrolló un software por medio de su empresa ÍNTEGRA que permite por biometría vigilar su correcta ejecución en todas las regiones del país en tiempo real. “Tenemos dos convenios actualmente, uno con la Federación Nacional de Departamentos y otro con la Federación Colombiana de Municipios. El sistema biométrico es exacto y registra a cada niño y niña cuando pone la huella, por lo que esto genera eficiencia y transparencia. Cuando Colombia cambie el chip y seamos 90% inEl presidente de CBG, Dairo Mora junto a representantes del Gobierno de Ghana en África.

Colombia es hoy por hoy uno de los países de Latinoamérica que exportan el talento de reconocidos artistas a nivel mundial, gracias al posicionamiento de la música popular en el territorio nacional, decidimos como grupo empresarial, apoyar esta gran iniciativa para llegar a la mayoría de municipios de Colombia, con un selecto grupo de exponentes del género popular quienes por muchos años han marcado con sus letras e historias el corazón y la mente del pueblo colombiano. Gracias al Presidente de Civilec Business Group, Doctor Dairo Mora Valbuena, quien en alianza con el Doctor Alirio Figueroa Panqueba, patrocinador y asesor tributario de reconocidos artistas del género popular, entre los cuales están Yeison Jiménez, Luis Alberto Posada, El Charrito Negro, Jhon Alex Castaño, Paola Jara, Uriel Henao, Alan Ramírez y Alexander González, entre otros; en el marco de la responsabilidad social empresarial ha decidido apoyar al desarrollo de las actividades culturales y de entretenimiento en diferentes municipios del territorio nacional y el Doctor Figueroa ha decidido poner esta iniciativa en marcha.

teligentes en el tema de gestión documental, se acaba la corrupción y se cierran las brechas sociales, porque las focalizaciones son directas y reales”, sostiene. Con el ímpetu de siempre estar un paso adelante, Civilecbg por medio de su empresa FOSERA, desarrolló un kit solar integral que funciona a 12 voltios y consta de un televisor de 24 pulgadas, una nevera de 54 litros, un calentador de agua y, próximamente, una estufa. Este paquete diseñado para los campesinos, es una solución idónea para los problemas de energía que padecen a un costo tres veces más bajo. “Lo que me motiva a mí a seguir en esta locura es ver la sonrisa de la gente. Nosotros arrancamos en África con FOSERA, fuimos a una comunidad en la que nunca habían visto un televisor. En pleno Siglo XXI hay muchos lugares que no cuentan con tecnología. Necesitamos estar conectados”.

ditoría que dan cumplimiento a todas las normas para asegurar transparencia. También, gracias a un equipo interdisciplinario, se realiza una cobertura de las necesidades del cliente o la comunidad. Finalmente, los proyectos que se ponen en marcha son entregados a tiempo y de manera satisfactoria.

En tiempos de coronavirus

El holding empresarial, comprometido con soluciones a la crisis sanitaria que vive Colombia y el mundo entero, ha tomado medidas para ayudar a mitigar el impacto de la pandemia sobre la economía y la po-

blación. Es por ello que dispuso gran parte de su infraestructura para que el Gobierno Nacional la utilice en atención a pacientes diagnosticados con el virus. Además, ha entregado mercados y kits de aseo (gel antibacterial, tapabocas y guantes) en los municipios más apartados de la geografía nacional y realizado pedagogía sobre el Covid-19 en las regiones. “Nadie en el mundo estaba preparado para vivir una emergencia como esta, pero ahora estamos en la búsqueda de otras innovaciones, porque sabemos que esta situación nos va a llevar a reflexionar como país”, concluye Mora.

Los pasos para lograrlo

Civilecbg ha cimentado con décadas de experiencia su método para alcanzar un desarrollo mucho más ágil, por lo que se basa en cuatro ejes fundamentales para garantizar el éxito en todos sus proyectos. En primer lugar, el grupo empresarial trabaja sobre las ideas, por lo que cuenta con asesoramiento en la gestión, diseño, desarrollo e implementación de todas las iniciativas. Además, garantiza una construcción supervisada por un panel de expertos en interventoría y au-

Edison Aristizábal, Dairo Mora, Carlos Andrés Ardila y Miller Aldana Castro, alcalde de Ataco, Tolima.

Daimer Tafur, Dairo Mora, Liliana Mercado, Carlos Mesa, Eliana Monsalve y Catherine Abril.

Gestión

APRENDIZAJE COLABORATIVO, INTERACTIVO Y SOCIAL:

DESAFÍOS DEL SECTOR EDUCATIVO EN TIEMPO DE CORONAVIRUS En medio de la emergencia que vive el mundo y el país se presentan múltiples desafíos para la sociedad y, por supuesto, para el sector educativo. Con el liderazgo del Presidente Iván Duque hemos tomado decisiones con responsabilidad y oportunidad, trabajando con las entidades territoriales, pensando en el cuidado y la salud de los niños, jóvenes y maestros e igualmente, dando al sector los lineamientos, recursos y apoyos para responder con metodologías flexibes al proceso de aprendizaje mientras los estudiantes estén en casa. Ministra de Educación María Victoria Angulo.

esalto el compromiso de las Secretarías de Educación, de los maestros, directivos docentes, rectores y familias, quienes han venido coordinando acciones para que juntos nos adaptemos a estos tiempos y, con solidaridad y compromiso, garanticemos el derecho a la educación. En la coyuntura se han implementado varias medidas para el sector frente al cuidado, el autocuidado y la distancia social, nuevas plataformas como “Aprender Digital” con más de 80 mil contenidos y con RTVC avanzamos en la estrategia 3, 2,1 Edu-Ac-

ción con programación educativa 12 horas al día como espacios colaborativos que apoyen el proceso, después de la modificación del calendario académico el 15 de marzo por parte del Presidente. Hemos diseñado estrategias para lo urbano y rural que incluyen guías pedagógicas, desarrollo de proyectos y talleres que combinan aprendizaje autónomo y colaborativo, así como orientaciones para el manejo de espacio no escolar, nuevos hábitos de estudio en casa, el uso de diversos recursos como la plataforma digital (cuando sea posible), tex-

tos y audiovisuales. Esta situación que vivimos cambia rutinas, relaciones, entornos y toca emociones. Allí también debemos estar, pues lo socioemocional es fundamental.

Transformar la coyuntura en una oportunidad

Ahora hablamos comúnmente de virtualidad, sabemos que no es un reto menor. Justamente el proyecto de Ley liderado por el Presidente y aprobado en el Congreso en materia de TIC contempla los mecanismos para que a 2022 se pueda conectar gran parte del país, una tarea

25 pendiente que este gobierno asumió. Mientras tanto, como sistema tenemos el desafío de transformar la coyuntura en una oportunidad de avanzar en transformación digital y también desarrollar las metodologías y contenidos para llegar a los hogares que no tienen conectividad. Con las secretarías, directivos y maestros estamos planeando estrategias en torno a la actividad pedagógica en casa, con el uso de guías y talleres que serán entregados en físico y aprovechar los recursos del canal institucional y de Radio Nacional de Colombia, así como los textos de la biblioteca escolar y del Programa Todos a Aprender que están llegando a sedes educativas focalizadas. Otra de las medidas adoptadas es la expedición del Decreto 470 para que los estudiantes del sector educativo oficial continúen recibiendo el complemento alimenticio del Programa de Alimentación Escolar para consumo en los hogares mediante alternativas operativas y durante el tiempo de vigencia de la medida de aislamiento. En educación superior hemos trabajado con las instituciones para encontrar herramientas flexibles que permitan a los jóvenes continuar con su proceso educativo en casa. Hay instituciones con virtualidad y otras con modalidades asistidas por TIC, así están ofreciendo flexibilidad a sus estudiantes. Hemos observado gran solidaridad del sector para liderar, junto con el Ministerio, la estrategia “Plan Padrino IES” que busca que las IES compartan experiencias y conocimientos en el desarrollo de actividades académicas asistidas con tecnologías y podamos así acelerar la transformación digital educativa. A esto se suma la expedición del Decreto 467 que definió el plan de auxilios temporales del Icetex con cuatro opciones: periodo de gracia en cuotas de créditos vigentes, reducción transitoria de intereses al valor del IPC, ampliación de plazos en los planes de amortización y otorgamiento de nuevos créditos para el segundo semestre de 2020 sin deudor solidario. Este plan de alivios beneficiará a más de 100.000 estudiantes.

Refuerzo del recurso humano

También se avanza con Minsalud, en sinergia con los gremios y asociaciones de medicina y facultades del país en el marco de la emergencia, en estrategias para reforzar la capacidad del sistema en materia de recurso humano. En el marco de la crisis generada por la pandemia, se definió el plan de auxilios temporales del Icetex.

Esta coyuntura inimaginada nos invita a hacer equipo para gestionar el cambio, entender desde la creatividad y la innovación cómo promover aprendizajes y experiencias que en este nuevo contexto acompañen a niños, jóvenes y

maestros en los procesos de enseñanza-aprendizaje y el manejo de las emociones. La educación debe ser inclusiva e integradora y debe traer al día a día los valores que nos ayuden a responder a los desafíos que tiene Colombia.

La emergencia por el coronavirus dio paso a nuevos hábitos de estudio en casa.

Los estudiantes del sector educativo oficial continuarán recibiendo el complemento alimenticio del Programa de Alimentación Escolar para consumo en los hogares mediante alternativas operativas y durante el tiempo de vigencia de la medida de aislamiento.

Análisis

CLAUDIA LÓPEZ, UNA ALCALDESA

CONECTADA CON LA GENTE

La alcaldesa Claudia López anuncia las medidas que regirán en Bogotá durante el aislamiento social para frenar el virus. En la imagen, la acompañan el Presidente Iván Duque y la vicepresidenta Marta Lucía Ramírez.

Tras más de 100 días de gestión, la alcaldesa Claudia López ha demostrado liderazgo, temple y capacidad para gobernar una ciudad tan llena de dificultades como Bogotá. No en vano, el 71 por ciento de sus habitantes respaldan el trabajo realizado hasta ahora por la mandataria, quien ha logrado conectarse con la población a través de medidas como el pico y placa ambiental, el uso masivo de la bicicleta para mejorar la movilidad y la aplicación de un nuevo protocolo de seguridad para el manejo de la protesta social.

u compromiso con la comunidad quedó evidenciado también en la crisis que vive la capital con la presencia del coronavirus en la ciudad, durante la cual sacó a flote su virtud de gerenciar para minimizar el riesgo de contagio de la enfermedad. Decisiones como el histórico simulacro de aislamiento social y el ponerse al frente de la campaña masiva de prevención para evitar colapsar el sistema de salud local, la fortalecieron aún más como gobernante. Y es que en su discurso de posesión, Claudia López dejó claro que con su llegada a la Alcaldía Mayor de Bogotá, llegó también la ciudadanía, a la que en el arranque de su gestión, le

dio una participación activa en la búsqueda de soluciones a los problemas que presenta la ciudad. “Si logramos unir a Bogotá por encima de las diferencias políticas, ¡A nuestra Bogotá no la para nadie!” afirmó entonces la mandataria, quien se ha mostrado abierta a las críticas de sus adversarios para corregir lo que anda mal, pero también enriquecer lo que está bien. “Ante la crítica hay que ser humilde y estar dispuesto a escuchar y mejorar”. Aunque reconoce que la labor de la alcaldesa ha sido efectiva en aspectos ambientales y normativos, el concejal del Polo Democrático Alternativo (PDA), Carlos Carrillo, cree que en otros como el del sistema de transporte masivo, no ha cumplido con las expectativas que se tienen. “Por un lado, creo que ha tomado decisiones acertadas algunas en temas de medio ambiente, también está demostrando a diferencia de lo que sucede con el Gobierno Nacional, ser una persona que tiene un mando legítimo ante una situación de crisis como la que vivimos con el asunto de la pandemia, pero sus decisiones en temas de infraestructura y de movilidad, son completamente desacertadas y una continuación del modelo de Enrique Peñalosa”, agrega. El dirigente político admite que los niveles de popularidad de López son altísimos, lo que en su opinión, es atribuible a las acertadas estrategias de comunicación que ha tenido su administración.

Convertir a Bogotá en una ciudad pionera en el cumplimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), es uno de los propósitos de la mandataria.

Las apuestas de la alcaldesa

La mandataria local le apunta al cambio colectivo con la inversión en las prioridades de la capital, las cuales se encuentran en el plan de gobierno denominado “un nuevo contrato social y ambiental para el siglo XXI”. “Es el momento de asegurar que Bogotá y su región sean un ejemplo nacional y global de cultura ciudadana y desarrollo humano, incluyente y sostenible”, expresa López. La meta es que la ciudad se convierta en lí-

der regional y global con el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), promovidos por Naciones Unidas. Pese a que el programa de gobierno tiene una vigencia de cuatro años, este plan está proyectado hasta el 2030, con el fin de lograr la ejecución de los ODS, y que la próxima administración avance en las metas que se han propuesto para cumplir con los plazos fijados por el organismo internacional. El nuevo contrato social que la alcaldesa tiene con la capital, le apuesta a la inclusión social y a la reducción de la pobreza. Dentro de las medidas ambientales, se contemplan políticas para incentivar el uso de la bicicleta como medio de transporte, el carro compartido, el aumento de áreas verdes, el reciclaje, el manejo de residuos y la preservación del agua. “En nuestras manos está entregar a nuestros hijos una ciudad capaz de cuidar y fortalecer sus recursos ambientales y de reconocer y respetar todas las formas de vida”, asegura la mandataria. La alcaldesa reconoce que una de las cosas más difíciles que ha tenido que enfrentar son las protestas sociales, por la infiltración de agentes externos que fomentan el caos dentro de las movilizaciones pacíficas. Según López, el problema real no son las marchas, sino los vándalos. Desde que estaba en campaña, López promovió el uso de la bicicleta para mejorar la movilidad en la capital del país.

Opinión

REDESCUBRAMOS EL GOLFO DE MORROSQUILLO Erasmo Zuleta Representante a la Cámara Partido de la U

an pasado cerca de cinco siglos desde que tres embarcaciones, la Pinta, la Niña y la Santa María llegaron al nuevo mundo desde España. En aquel entonces los españoles se deslumbraron con el esplendor de estas nuevas tierras. Ciertamente, la costa Caribe que tenemos hoy en día es la misma que hace siglos cautivó a los europeos, quienes atraídos por la riqueza natural de esta región se animaron a internarse más adentro en el continente. Bastante paradójico que 500 años después esta misma zona, que fue por donde entra-

ron los españoles, esté sumida en la pobreza. Me refiero específicamente al duro momento que vive el Golfo de Morrosquillo. El Golfo de Morrosquillo, cuyo territorio se divide entre Córdoba y Sucre, tiene una ubicación privilegiada. Podría ser un puerto de intercambio comercial con el mundo por donde la riqueza y el progreso entraran tanto al país como a la región. Hay municipios como San Bernardo del Viento que tienen un potencial turístico invaluable. Solamente dicha población tiene la desembocadura del río Sinú en Bocas

de Tinajones, 30 kilómetros de costa Caribe y paisajes de ensueño que son ignorados por los mismos colombianos. Las tierras que se bañan por el río Sinú y el Mar Caribe, en lugar de gozar de privilegios y esperanza, presentan índices de pobreza por encima del 60%, según el último informe del DANE. Al revisar el mapa de la pobreza del DANE, donde la misma está graficada en el territorio colombiano, se evidencia que el fenómeno es mucho más intenso en la periferia del país que en el interior. Mien-

29 tras el promedio nacional es del 27%, Sucre y Córdoba presentan índices de 41 y 44% respectivamente. El Golfo de Morrosquillo necesita que el país mire hacia él. El olvido histórico al que las regiones han sido sometidas no puede continuar. Tanto el Estado como los mismos colombianos debemos redescubrir al Golfo de Morrosquillo y al potencial que tiene consigo como motor de desarrollo, de la misma forma en que siglos atrás los españoles quedaron anonadados con la riqueza de este nuevo mundo..En días pasados hubo el primer paso para lograr ese redescubrimiento. Por medio de la firma del Pacto Territorial Golfo de Morrosquillo, el Presidente Iván Duque y 8 alcaldes de la zona se comprometieron con la ejecución de al menos 11 obras estratégicas que beneficiarán a casi 350 mil personas. Aunque esta no es la primera vez que un Jefe de Estado visita el Golfo de Morrosquillo, estoy seguro que tiene intenciones sinceras que materializará en hechos palpables para dar inicio a la renovación que pide a gritos este rincón del norte de Colombia. No puede repetirse la historia de promesas incumplidas que ya tiene aburridos a sus habitantes. Las acciones serán la mejor forma de convencer a los incrédulos durante los próximos cinco años, tiempo en que más de 355 mil millones de pesos serán invertidos en obras.

No puede repetirse la historia de promesas incumplidas que ya tiene aburridos a sus habitantes. Las acciones serán la mejor forma de convencer a los incrédulos durante los próximos cinco años, tiempo en que más de 355 mil millones de pesos serán invertidos en obras. Me comprometo con los habitantes de esta región a ser un garante desde el Congreso de la República para la ejecución de estos proyectos, especialmente aquellos que son responsabilidad del Gobierno Nacional. El Golfo de Morrosquillo debe ser algo que cada colombiano sienta como propio. Solamente así conseguiremos que el mar y el río bañen nuevamente a estas tierras de prosperidad y riqueza, como sucedía cinco siglos atrás.

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30 Gestión

LA AMAZONÍA

EN UN SOLO ÓRGANO

ADMINISTRADOR

Por: Carlos Cuenca Chaux, congresista por el Guainía y presidente de la Cámara de Representantes. El congresista por el Guanía, Carlos Cuenca Chaux al asumir como presidente de la Cámara de Representantes.

Entró en funcionamiento la RAP Amazonía, un ente articulador de los departamentos amazónicos que administrará sus similitudes en cuanto a su riqueza natural y sus grandes oportunidades de desarrollo sostenible. Pero también sus riesgos y amenazas como la deforestación, la minería legal e ilegal, los cultivos ilícitos y la pobreza de sus comunidades.

l constituyente de 1991 dejó planteada de forma clara la posibilidad de que los departamentos puedan conformar regiones y, de que éstas tengan la categoría de entidad territorial, con autonomía administrativa y presupuestal. En esta ruta encontramos disposiciones de la Ley 1454 de 2011. Además, con ese mismo espíritu, se promulgó la Ley 1962 de 2019, llamada “Ley de regiones”, que saludamos complacientes. Si tenemos en cuenta que el “hecho regional” -con acierto incluida su definición en la citada Ley- es una cuestión no menor que sobrepasa la frontera departamental, pero que no alcanza a tener relevancia nacional, dentro de un Estado social y democrático de Derecho debe existir una entidad que tenga la capacidad administrativa o debe permitírsele a los departamentos su derecho de asociación para

atender fenómenos de esta índole. Esto nos lleva a pensar en clave de región. La región así concebida, citando a Orlando Fals Borda, es un elemento dinámico como espacio geográfico claramente delimitado porque hay cierta homogeneidad ecológica y socio-cultural. Esta concepción facilita la comprensión, por ejemplo, de la conformación de la Región Eje-Cafetero desligándose del Pacífico. De igual modo que facilita la comprensión de la Región Amazonía y no Amazorinoquia, como en varias ocasiones la Nación quiere hacer ver ese espacio geográfico del sur del país. Para la Región que nos convoca, se presenta la homogeneidad ecológica y socio-cultural. La naturaleza nos sirve aquí una vez más como factor de cohesión. Con estas consideraciones, en la primera parte de este artícu-

lo nos centraremos en la homogeneidad en cuanto a dificultades que tienen los departamentos amazónicos, a saber: Amazonas, Caquetá, Guainía, Guaviare, Putumayo y Vaupés, afrontan y sobrepasan el ámbito de sus competencias departamentales. Enseguida, plantearemos soluciones que la RAP-Amazonía, recién creada, podría brindar a estas dificultades. Por último, diremos unas palabras a título de conclusión.

La homogeneidad de dificultades de los departamentos amazónicos

Podríamos reflexionar acerca de la homogeneidad ecológica que a todas luces es evidente en este territorio de la Amazonía colombiana. Sin embargo, hemos preferido tomar la ruta que permita identificar la similitud de dificultades que se presentan

31 en los departamentos amazónicos a la hora de administrar este territorio. Las dificultades son numerosas y las hay de tipo administrativo, económico, político, ambiental, socio-cultural y geográfico. Hay dificultades de tipo administrativo y otras que recaen en el administrador como tal. Dentro de las primeras tenemos, por ejemplo, las que implica contar con poco presupuesto o con muy poco personal para poder ejercer las competencias del departamento, asimismo la ausencia de administración local (pocos Municipios o Entidades Territoriales Indígenas), en los que el departamento pueda apoyarse o complementarse. Adicionalmente, los departamentos se ven inmersos en una deficiente oferta de servicios (algunos esenciales) que los gobiernos puedan prestar, por ejemplo: educación superior, telecomunicaciones, servicios sanitarios básicos y transporte. Las de tipo económico son el desempleo, la precaria oferta laboral para los lugareños y los altos índices de pobreza. Dentro de las dificultades de tipo geográfico, encontramos el difícil acceso a gran parte del territorio. No sólo por la geografía sino por la presencia de grupos al margen de la Ley que dificultan el ingreso. En este mismo sentido, la titulación de tierras es un desafío debido a las grandes extensiones, la Amazonía colombiana comprende 48 millones de hectáreas. De tipo ambiental tenemos dos grandes problemáticas debido a la presión sobre recursos naturales: 1. Minería legal o ilegal y 2. Deforestación, cuyas causas son múltiples. En lo socio-cultural se observan visiones de desarrollo que chocan. La visión de desarrollo del gobierno central, en varias ocasiones no es de recibo por el gobierno departamental o local y por la ciudadanía. Por ejemplo: cuando se quiere realizar actividad extractiva (de minerales o hidrocarburos) en un lugar que la población local ha manifestado que no desea ese tipo de actividad. Aquí también podemos encontrar los cultivos de uso ilícito, problemática que debe ser tratada desde muchos puntos de vista y no solo como actividad que financia grupos al margen de la Ley.

Una función natural de la RAP será la comunicación entre los gobiernos nacional y departamental, no solo para jalonar recursos, que es de vital importancia, sino también para concertar visiones de desarrollo.

Es importante que los resguardos indígenas sean actores activos dentro de la RAP.

pueda crearse por parte de las mismas entidades territoriales que lo conforman, es a todas luces positivo. Dentro del Objeto de la RAP Amazonía se lee: “el desarrollo económico y social del territorio, garantizando la inversión y la competitividad”, el cual debe ser leído en concordancia con la fórmula del artículo 80 de la Constitución Política que dispone el desarrollo sostenible. Por lo cual, la preservación de

la Amazonía como ecosistema es un factor que debe tenerse en cuenta en la realización de este objeto. Tener un órgano pensante que pueda dedicarse a la gestión para el desarrollo, es de vital importancia para estos territorios. Fortalece los esfuerzos que han realizado los mandatarios desde lo local y los congresistas, sin ceder su autonomía, sin delegar sus funciones y sin omitir sus competencias.

Las potenciales soluciones que brinda la rap-amazonía

Un órgano que considera las necesidades, características y particularidades económicas, culturales, sociales, ambientales, cuyas funciones son las de la promoción del enfoque territorial, el desarrollo regional, el fortalecimiento de los entes territoriales, que

La RAP Amazonia se ocupará de minimizar los riesgos y amenazas en la región, como la deforestación.

32 Una buena RAP, cumpliendo las funciones asignadas va a apoyar las acciones para mejorar los indicadores de vulnerabilidad de la Región. Va a impulsar el Desarrollo integral sostenible con enfoque diferencial promoviendo la supervivencia de la identidad cultural de las comunidades étnicas. La Región ya tiene como factor de Identidad a la Sentencia 4630 de 2018 de la CSJ, que aplaudimos por declarar a la Amazonía colombiana como sujeto de derechos, pero igual potencia tienen las obligaciones puntuales que se plantean allí para todos niveles de la administración (central, departamental, municipal), que la RAP Amazonía debe entrar a apoyar desde el ámbito de sus funciones de forma prioritaria. Dicho en otras palabras, estos departamentos tienen, no solo identidad de dificultades, sino también identidad de obligaciones a cumplir en el marco de la precitada Sentencia.

Administración sostenible del territorio

La RAP-Amazonía, que ya entró en funcionamiento, por ahora con cuatro departamentos: Putumayo, Guainía, Guaviare y Caquetá, debe conjugar sus funciones en el modo de la administración sostenible del territorio. Así puede pensarse en un desarrollo de la economía que sea sano para la Amazonía. A su vez la RAP permitirá un desarrollo parejo de los municipios que tienen apuestas similares como el turismo. Una función natural de la RAP será la comunicación entre gobiernos departamentales y el gobierno nacional, no solo para jalonar recursos, que es de vital importancia, sino también para concertar visiones de desarrollo. La RAP también está llamada a la generación de espacios de concertación regional, tan necesarios en una democracia. Espacios que deben garantizar la participación de la comunidad en la toma de decisiones que se adopten para la Región. A nuestro modo de ver, la rendición de cuentas de la RAP a los gobernadores y de los gobernadores a las Asambleas departamentales promueve la ejecución de acciones dejando a un lado el estatismo estatal. La RAP-Amazonía, sin duda, va a articular y por qué no decirlo: liderar acciones conjuntas en el marco de líneas estratégicas para un desarrollo sostenible en la Amazonía colombiana. Aparte de la identidad ecológica, poblacional, territorial, la identidad, en cuanto a difiSe liderarán acciones conjuntas para un desarrollo sostenible en la Amazonía colombiana.

cultades, unas propias y otras compartidas, de los departamentos de la Amazonía, es un elemento relevante para pensar y actuar en clave de región. Hay que invitar a los departamentos y a las asambleas de Amazonas y Vaupés a unirse. Sin ellos esta RAP siempre será incompleta. Las experiencias de las ya creadas RAP (Eje-cafetero, Central, Caribe y Pacífico), nos plantean retos en cuanto a la financiación y funcionamiento que debemos tener en cuenta para que el trabajo resulte más eficiente desde el principio. Vemos con buenos ojos la descentralización de las competencias pero también es necesario descentralizar los recursos.

Los resguardos indígenas, actores de primer orden

Es importante que los resguardos indígenas sean actores activos dentro de esta RAP. Gracias a las tradiciones ancestrales en los territorios indígenas la reducción del bosque tropical húmedo amazónico sólo representó el 0.06% de toda la Amazonía colombiana.

La comunicación permanente con la academia es de vital importancia para el conocimiento de la Amazonía y la toma de decisiones. Para ello se debe estar en contacto con el CEO-UNIANDES, el Observatorio de la Opinión y de la información de Interés Público de la Universidad del Rosario, Boletín No. 2. 2015. Debe también establecerse un canal de comunicación con las corporaciones ambientales. Si este gobierno tiene como bandera la paz sin impunidad, es de vital importancia hacer la paz con la Amazonía y, por lo tanto, no dejar en la impunidad a quienes atentan contra ella. El desarrollo en esta región debe ser sostenible, solo así estaremos frente a una visión de desarrollo adecuada. El futuro de la humanidad ha sido escenificado en obras literarias, en películas y siempre ha sido pensado con autos voladores, edificios gigantes, así como en esa película “El quinto elemento”, uno podría decir que el color de esas imágenes es gris, pero yo creo que el futuro debe ser verde o no es.

El difícil acceso a gran parte del territorio, no sólo por la geografía sino por la presencia de grupos armados ilegales, es una de las mayores dificultades.

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Opinión

SERVICIOS PÚBLICOS: LA VOZ DE LOS HÉROES SILENCIOSOS Camilo Sánchez Ortega Presidente de ANDESCO

stos días de emergencia, inéditos por la cuarentena, han servido para entender que estamos en una situación de indefensión que impone comportamientos responsables para no incrementar la condición de riesgo. Las medidas adoptadas, que respaldamos, implican una actuación conjunta para frenar la movilidad del agente contagioso y generar el cuidado de unos a otros. Por eso, es fundamental la solidaridad y la unidad de mando en cabeza del Presidente de la República, coordinado con las regiones. Sería inmanejable cumplir con tranquilidad un aislamiento sin acueducto, alcantarillado, aseo, gestión de residuos, energía eléctrica, gas natural, telecomunicaciones y televisión. Por eso, nuestro mensaje de no permitir poner en riesgo la sostenibilidad financiera de los prestadores, ha tenido eco y respuesta acorde con nuestro ordenamiento constitucional y legal. El Gobierno Nacional y los mandatarios locales así lo han comunicado. En servicios públicos hay un esquema de subsidios y contribuciones que afianzan el concepto de solidaridad; los hogares de estratos bajos pagan mensualmente un valor menor dependiendo del servicio; por ejemplo, para estrato uno, solo pagan entre el 30% y el 50% de lo que realmente costaría; mientras que los estratos altos y el sector productivo contribuyen con un valor mayor. Si estas contribuciones no alcanzan a cubrir toda la cuenta, corresponde a los presupuestos oficiales saldar el déficit. En este sector YA SE CUENTA con un esquema de apoyo estatal y empresarial a los ciudadanos. También ha habido solidaridad con quienes pueden pagar; se han venido reconectando a quienes tenían suspendido el acceso por falta de pago; acompañamos las medidas para aquellos usuarios que no puedan pagar; solicitamos mecanismos de financiación y la creación de fondos para el sector con el fin de no sacrificar su capacidad operativa, y evitar desmejora en la prestación.

35 De los usuarios se espera un uso racional, sin derroche. Aquellos que tengan capacidad deben pagar oportunamente, para focalizar los apoyos estatales donde haya mayor necesidad.

“No es hora de divisiones sino de solidaridad y compromiso. Nuestras acciones definirán la confianza y legitimidad de los interesados para que al final, pasada la tormenta, héroes y ciudadanos podamos decir: misión cumplida”. Los esfuerzos de las empresas prestadoras son descomunales en esta emergencia, sin dejar de prestar los servicios; el personal está ejerciendo labores exponiendo su salud con el propósito de garantizar la de todos. Estos HÉROES SILENCIOSOS DEL SERVICIO están atendiendo permanentemente en escenarios de incertidumbre que serán más favorables si los usuarios y el Estado siguen brindando apoyo. Diariamente hay cuadrillas de trabajadores en las plantas de tratamiento, centrales de generación, campos de explotación y compresoras de gas, subestaciones, gasoductos, centrales de operación de comunicaciones, camiones recolectores de residuos y en las redes de todo el país. Ya quedó claro que para todos los servicios públicos se han dictado las medidas pertinentes y ya estamos en su implementación. Reiteramos que el Presidente y sus ministros han sido enfáticos en que quienes tengan capacidad de pagar lo sigan haciendo, en que no existe gratuidad en ningún servicio, estrato, ni municipio. Dentro de los Héroes Anónimos, todo nuestro reconocimiento al personal del sector salud; de la fuerza pública y de atención de emergencias que nos brindan seguridad; a los responsables de la cadena de alimentos como los campesinos, transportistas y distribuidores. No es hora de divisiones sino de solidaridad y compromiso. Nuestras acciones definirán la confianza y legitimidad de los interesados para que al final, pasada la tormenta, héroes y ciudadanos podamos decir: misión cumplida.

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Opinión

ENTRE TODOS SUPERAMOS ESTA EMERGENCIA Ciro Antonio Rodríguez Pinzón Represente a la Cámara

nte la emergencia del coronavirus, que es una pandemia global, el gobierno departamental ha tomado las medidas necesarias y urgentes que le han permitido afrontar con eficacia esta situación. La primera decisión importante fue la declaratoria de calamidad pública en Norte de Santander, principalmente por su condición de frontera y de esta forma reforzar el control en los pasos fronterizos a través de la Policía Nacional y Migración Colombia. Se destaca la unificación de acciones conjuntas a traves de la convocatoria a los alcaldes, al sector productivo, los gremios y a los parlamentarios. El primer caso en el departamento se presentó el 15 de marzo y su crecimiento hasta el día de hoy es controlable, a pesar de que sabemos que no hay un sistema de pruebas eficiente. El hecho de que hasta hoy no exista ningún caso crítico y ningún muerto en Norte de Santander nos da una idea de que hasta ahora la afectación ha sido mínima. La estrategia implementada está desarrollada en tres campos de acción, el primero y más importante en el sector salud, donde se le da prioridad a la defensa de la vida, segundo las acciones sociales, que no se quede ningún nortesantandereano sin la protección alimentaria y tercero las estrategias para defender nuestro sector económico. Importante en este aislamiento preventivo nacional garantizar el abastecimiento, logística y seguridad alimentaria en el departamento y evitar que algunos se aprovechen de esta situación y saquen provecho económico. Gracias a las tecnologías de la información y las comunicaciones se ha logrado que muchas actividades diarias se puedan realizar desde la casa, y se ha probado la efectividad del teletrabajo, la educación virtual, el comercio y la banca digital.

41 El plan de acción implementado en el sector de la salud, abarca tres estrategias importantes, primero las de prevención, que se deben tomar como hábitos diarios, pero solo las medidas preventivas y de contención no son suficientes, por eso la segunda acción que combinada con herramientas de tecnologías de la información y las comunicaciones ha sido efectiva en los países asiáticos, y en eso ha coincidido la Organización Mundial de la Salud (OMS), es la detección temprana de los casos, un factor fundamental para contener la extensión de la pandemia. Para facilitar realizar pruebas de detención masivas del coronavirus, en una gestión importante ante el Gobierno Nacional, se logró habilitar un laboratorio para el departamento y una asignación de mil ochocientos millones de pesos para su implementación. El análisis del big data, los sistemas de monitoreo, la identidad digital y advertencia basados en Inteligencia Artificial y otras tecnologías ayudan efectivamente a contener la propagación de la pandemia, una plataforma centralizada de big data dirigida por el gobierno que recopile los datos personales de los ciudadanos y sus movimientos. El rastreo de potenciales contagios es

CLÍNICA

fundamental para tomar acciones no solo médicas, si no sociales y económicas. No se pueden tomar acciones ni conocer el impacto real del virus si no sabemos a cuántas personas ha afectado. El Gobierno Nacional ha implementado la aplicación CORONAPP, que permite el autodiagnóstico a individuos y núcleos familiares y hace posible georreferenciar y determinar cercanía de focos y cadenas del contagio del coronavirus, permitiendo desplegar mapas de calor, datos, así como estrategias de prevención y aislamiento de los servicios de salud. Pero se necesita una acción más contundente para lograr que todos los colombianos se vinculen a esta plataforma, y el gobierno logre que esta sea robusta, incluso condicionar todos los programas sociales y económicos, para que sus beneficiarios estén vinculados a la misma. Estas medidas tecnológicas se pueden complementar a través de los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones móviles, detallar las localidades en las que el usuario se ha conectado a celdas de telefonía móvil y enviar un SMS en el que se especifica las localidades en las que la persona se ha conectado.

La tercera acción en el sector salud ha sido fortalecer el sistema del departamento, donde se ampliará a más de 400 camas de Unidad de Cuidados Intensivos (UCI), y más de 450 camas de hospitalización. De ellas, se distribuirán al Erasmo Meoz 200 camas (UCI) y 150 de hospitalización, mientras que al Hospital Emiro Quintero Cañizares le corresponderán 45 camas (UCI), a Pamplona 45 y a Tibú 10. Las ESES de cada región tendrán un fortalecimiento en el mejoramiento de su capacidad de atención. Las medidas sociales tomadas van encaminadas a la protección de los más vulnerables y las económicas a la protección de los micro, pequeños y medianos empresarios. Si bien el aislamiento a corto plazo es esencial para detener las epidemias, el aislamiento a largo plazo conducirá al colapso económico sin ofrecer ninguna protección real contra las enfermedades infecciosas. Esta emergencia debe dejarnos buenas enseñanzas y prácticas que debemos adoptarlas y no olvidarlas cuando se normalice esta situación, como es compartir más en familia, utilizar las herramientas digitales, silenciar las armas, reducir los índices de accidentalidad y el mejoramiento del medio ambiente.

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Gestión

“A QUIBDÓ LE ESPERA UN MEJOR MAÑANA” Martín Emilio Sánchez Valencia es optómetra, egresado de la Universidad de la Salle y tiene una especialización en Administración de Servicios de Salud de la Universidad de Antioquia. Fue gerente de la Clínica Vida y presidente de la junta directiva de la Cámara de Comercio del Chocó. Posee una experiencia de 29 años en el sector de la salud, que ahora quiere poner al servicio de la comunidad como alcalde de la ciudad de Quibdó.

El mandatario recorrió varias veces la capital del departamento del Chocó, especialmente aquellos lugares que normalmente nadie visita, para conocer de primera mano las demandas sociales de sus habitantes y buscar soluciones lo antes posible a las dificultades que afrontan en materia de salud y educación. Sánchez Valencia quiere demostrar que con una buena gestión, se pueden hacer grandes cosas para beneficio de la población.

Alcalde de Quibdó, Martín Emilio Sánchez Valencia.

l plan de gobierno que ejecutará la nueva administración en estos cuatro años tiene varios capítulos, entre ellos el cuidado del medio ambiente, el empoderamiento de las mujeres, el impulso a la creatividad y el talento de los jóvenes, así como la creación de mayores oportunidades para la gente, en una ciudad donde la tasa de desocupación sigue siendo demasiado alta (alrededor del 20% al cierre de 2019). “Nuestro reto es disminuir esa tasa de desempleo tan alta que tenemos, vamos a crear empresa, fuimos incluidos en las ciudades que son zonas económicas especiales en Colombia, lo que puede ayudarnos en ese propósito”, señala el mandatario, quien espera que con esa medida, lleguen más inversionistas a la región. Pero ese no es el único problema que le preocupa a la nueva administración. Sus esfuerzos estarán también dirigidos a mejorar la movilidad de Quibdó, ponerle orden al espacio público y garantizar a los estudiantes el acceso a la educación en condiciones adecuadas. “Ya nos comprometimos a trabajar de manera conMucho antes de llegar a la alcaldía, Sánchez tenía claro que debía redoblar los esfuerzos para proteger el medio ambiente.

43 junta con el Ministerio de Educación para sacar adelante las obras de infraestructura de los colegios y escuelas. Tenemos un compromiso con la calidad en la enseñanza y la salud, tenemos un hospital que está en una zona bastante necesitada y hay que terminarlo, existe una unidad intermedia de salud que también está inconclusa, hay vías que debemos finalizar, es decir una serie de cosas que tenemos proyectadas realizar, porque quiero ser el mejor alcalde del país”, expresa el gobernante local, para quien el emprendimiento es una prioridad.

Las vías principales

Fortalecer la educación es una de las prioridades de la nueva administración.

La administración está trabajando de manera coordinada con el gobernador del departamento del Chocó para que las obras que buscan recuperar la malla vial de Quibdó y mejorar la conectividad con las ciudades de Medellín y Pereira, sean finalizadas lo antes posible. “Es inaudito que nosotros no tengamos carreteras pavimentadas como esas, además de luchar por la vía al mar. Aunque no pase por Quibdó, si nos conviene mucho que el Chocó tenga una salida más, ya que es una gran oportunidad para promover el desarrollo de la ciudad”, sostienen el mandatario.

Promoviendo la cultura en la ciudad

El plan de desarrollo tiene contemplada la construcción de centros culturales en las 7 comunas de Quibdó para sacar a flote la capacidad, talento y creatividad que tiene la juventud de la capital del departamento del Chocó. También plantea programas para incentivar el deporte y la recreación entre los jóvenes del municipio. “Estamos convencidos de que por medio de estas dos herramientas, reduciremos el problema de seguridad que tenemos en este momento. La idea es construir unos polideportivos, por lo menos uno en cada comuna, para aprovechar ese biotipo que nosotros poseemos de hacer deportistas de alta competencia” en las diferentes disciplinas. Y es que en materia de seguridad, el desafío es enorme. Por ello el alcalde acudirá mucho más a la tecnología, con cámaras de reconocimiento facial, para enfrentar el delito en las calles. Aunque es partidario de aumentar el pie de fuerza, considera que la presencia policial y militar debe ser de acompañamiento y no de represión. “Yo ya

Desde el primer día de posesionado, el alcalde se ha preocupado por mejorar la seguridad ciudadana.

En la primera línea de acción de la Alcaldía de Quibdó, estará promover el deporte entre la población.

44 estoy saliendo con la Policía los fines de semana en las noches a acompañar a la gente en los barrios”, destaca.

Recuperación del río Atrato

Dentro de las inmensas riquezas naturales que tiene el país, se encuentra el departamento del Chocó, que con su imponente río Atrato, ofrece alternativas de crecimiento aún por explorar. Por ello la recuperación de la importante fuente hídrica es otro de los retos de la nueva administración ante la contaminación que presenta por la desembocadura de otros ríos que recorren la región, en sus aguas. “Tengo la obligación de recuperar esas cuencas, para lo cual se trabajará en la educación ambiental”, afirma el alcalde. Toda esta actividad, se hará en una labor conjunta con la Gobernación, la cual incluye dinamizar las obras y proyectos que se tienen en mente realizar. “Llevamos 100 días de gobierno y hemos hecho un trabajo conjunto donde la ciudadanía verá reflejada esa confianza que me dieron el 27 de octubre pasado en las urnas. Cada día les vamos a mostrar la tarea que estamos haciendo para que el resultado se vea”, asegura el mandatario, quien tiene el compromiso de hacer realidad el puente en Huapango, obra que ha presentado dificultades por problemas en la consecución y compra de algunos predios. Otra de las gestiones que quiere liderar el alcalde, es la construcción de una avenida circunvalar que va a transformar la ciudad, trayendo con ella beneficios para la población tanto económicos como sociales. Y es que con una mejor conectividad, se garantiza productividad y competencia, porque con este proyecto, se busca también jalonar el turismo, a través de un mayor desarrollo urbanístico, lo que le generaría muchos más ingresos al municipio. Sánchez Valencia espera que al terminar su mandato, dentro de cuatro años, Quibdó sea una ciudad sostenible, con unas calles limpias y pavimentadas, una gente educada en todo el tema ambiental y jóvenes llenos de esperanza. Pero también con polideportivos y centros culturales construidos para elevar las condiciones de vida de la población chocoana. “Que nuestra gente sea muy feliz durante mi gobierno”, concluye. Recorrer hasta el último rincón de Quibdó para entender las necesidades ciudadanas y buscar soluciones, es una prioridad para el alcalde Sánchez.

En estos cuatro años, la promoción de la cultura será eje fundamental del plan de desarrollo.

La recuperación del río Atrato, uno de los principales propósitos del alcalde.

La Gerencia de la E.S.E Hospital Emiro Quintero Cañizares, a través de su titular Doctor Jairo Pinzón López, bajo solicitud del Instituto Departamental de Salud, en el mes de enero se elaboró un plan de contingencia para IRA. El cual según criterios y cambios en compartamiento de covid19 en el país, ha estado sujeto de guías y lineamientos del Ministerio de Salud y Protección Social. Adoptando esta medida, se realizó un diseño de lista de chequeo para derivación de casos probables de CORONAVIRUS al equipo médico de respuesta inmediata (EMRI), organismo constituido por la gerencia durante la contingencia. Así mismo, se estableció el área de aislamiento, compra de insumos de bioseguridad y gestiones de los mismos. Cabe recordar a la comunidad, tomar las medidas pertinentes del gobierno nacional, pues es la única manera de hacer freno a esta pandemia.

Calle 7 No. 29-144 Barrio La Primavera Ocaña, Norte de Santander PBX (097) 5636330 – fax: 5611435 Urgencias 5611940 E-Web: www.heqc.gov.co e-mail: gerencia@heqc.gov.co @hospitalemiroquintero

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Opinión

UNA MILLA EXTRA POR EL DRAGADO DE BUENAVENTURA John Harold Suárez Vargas Senador de la República Centro Democrático

70% por privados, entendiendo que gran parte del riesgo financiero es asumido por el concesionario. Son varias las reuniones que se han adelantado con las entidades a cargo del Gobierno Nacional, la firma contratada para el proyecto de dragado, la Gobernación del Valle y representantes de las comunidades bonarenses. Pero hasta hoy, no son claras las fuentes con las que se va a financiar esta importante obra para el país. Se requiere que este proyecto trascendental para el Pacífico se vuelva una prioridad nacional, de allí que en los próximos días se pueda definir con claridad de dónde saldrán los recursos para iniciar esta megaobra. Comparado con los costos de construcción que tuvo el Puerto de Porsoja en Ecuador, los cuales ascendieron U$1.000, para llevarlo de 7,3 a 16,5 metros, nosotros es-

La competitividad regional no la ganará el Valle del Cauca, la ganará el país y es allí donde queremos ver la milla extra por parte del Gobierno en esta obra que debido a su atraso, cada día se pierden importantes negocios para el puerto.

ace días, la Revista Dinero publicó un artículo sobre el impacto negativo que ha tenido sobre el Puerto de Buenaventura la construcción del Puerto de Porsoja en Guayaquil, Ecuador, pues en lo corrido de estos últimos seis meses desde su entrada en operaciones, dejaron de ingresar a nuestro terminal marítimo más de 300 mil contenedores y se espera que esta cifra sea triplicada en el 2020. Desde el año 2010 se viene planeando y debatiendo la necesidad de dragar el puerto de Buenaventura, sin que durante el gobierno anterior se lograran mayores avances en el proyecto. Con el inicio del Gobierno del

Presidente Iván Duque, quien entiende la importancia de este tema para el país, conseguimos incluir esta obra en el Plan Nacional de Desarrollo, en el pacto por el transporte y la logística, con una destinación de más de 4.952 millones de pesos para el cuatrienio. Llevar al puerto de 12,5 a 16 metros cuesta U$245 millones, pues la apuesta es ser competitivos para permitir el ingreso de buques más grandes. Sin embargo, en los últimos 10 años el dilema ha sido las fuentes de financiamiento. Para ello, el Gobierno Nacional, ha planteado la idea de una APP (Alianza Público Privada), donde el 30% sería financiado por el gobierno y el

tamos por menos de la cuarta parte de esta inversión perdiendo toda la competitividad internacional, quedando rezagados a mantenernos como puerto de trasbordo, con impactos nefastos para la economía de la región y del país. Insisto en que este proyecto que pondrá a Buenaventura a los niveles de los puertos de la Región Pacífica no debe ser solo responsabilidad del Valle del Cauca, aquí tienen que venir recursos de toda la nación, no sólo del departamento. La competitividad regional no la ganará el Valle del Cauca, la ganará el país y es allí donde queremos ver la milla extra por parte del Gobierno en esta obra que debido a su atraso, cada día se pierden importantes negocios para el puerto.

BIORREMEDIACIÓN, LA CLAVE PARA UN MEJOR FUTURO

Empresas

Brindar una cobertura que permita el desarrollo de las comunidades, mejorar las condiciones de vida del ser humano y ser amigables con el medio ambiente, son las motivaciones principales de Civilec Bussiness Group, conglomerado empresarial que para cumplir con sus objetivos, cuenta con la tecnología de la biorremediación, una estrategia de gestión ambiental dirigida a resolver y/o mitigar los problemas en esa área. Son muchos años de experiencia en la estructuración y desarrollo de proyectos de infraestructura públicos y privados que lo consolidan como uno de los mejores en su campo.

ara llevar a buen puerto el proceso, se emplea la tecnología cuántica EBD TECH, inspirada en los descubrimientos del CERN (Organización Europea para la Investigación Nuclear), la cual fue desarrollada por un grupo de científicos que decidió crear esta técnica de recuperación y balance ambiental para el bienestar de la comunidad. El sistema que contribuye al desarrollo sostenible, tiene aplicaciones en agricultura, medio ambiente, industria, hidrocarburos y minería para los propósitos de mitigación y de ser posible eliminación de los efectos nocivos generados por los contaminantes ambientales.

La biorremediación es entendida como la aplicación de microorganismos, hongos, plantas o enzimas derivadas para la restauración del ambiente.

El proceso que permite la descontaminación de los diferentes medios impactados por las actividades humanas incluye la remoción de residuos potencialmente peligrosos presentes en el ambiente, la eliminación de olores, materia orgánica, metales pesados y sólidos de suspensión y esto hace posibles las descargas seguras a ríos y quebradas sin afectar la biodiversidad. Esta tecnología permite un ahorro en la inversión, pues no requiere infraestructura, energía o conexión. Su implementación es fácil ya que necesita poco espacio y puede mejorar las condiciones de pobreza, brindar

sanidad e incrementar el bienestar general por medio de la mejoría en la calidad de vida de los ciudadanos. Entre los 18 países que ya cuentan con la tecnología, se encuentran Colombia, Bolivia, China, México, Argentina, Emiratos Árabes, Estados Unidos, India y Malasia, entre otros.

Más sobre el proceso

La activación de microorganismos indígenas o nativos que se alimentan única y exclusivamente de los contaminantes, permiten el desarrollo de un balance natural y la remediación de los compuestos que intoxican el ambiente, creando condiciones que permiten que los electrones que han perdido su valencia en las órbitas subatómicas vuelvan a tener la vibración correcta y ello genere un oxígeno enriquecido. El proceso permite limpiar terrenos o aguas contaminadas, debido a que su ámbito de aplicabilidad es muy amplio y en pocos días arroja resultados graduales y progresivos. La atractiva y prometedora alternativa es rentable y eficiente en la remoción de determinados contaminantes.

Gestión

“LE DEVOLVIMOS LA ESPERANZA

AL MUNICIPIO DE ACANDÍ” Tras el empalme con la nueva administración, la exalcaldesa de Acandí, Chocó, Lilia Isabel Córdoba Borja, se va con la satisfacción del deber cumplido, porque no solo respondió con soluciones a las necesidades más urgentes de la población, sino que le devolvió la esperanza y la confianza a la comunidad en sus gobernantes e instituciones. No le cabe duda que dejó un municipio proyectado hacia el futuro, pese a las limitaciones presupuestales con las que tuvo que desarrollar su gestión. Alcaldesa, Lilia Isabel Córdoba durante el periodo 2016 - 2019.

lo largo de cuatro años, la entonces mandataria puso en marcha un plan de desarrollo soportado en tres grandes pilares: equidad, transparencia y solución, que permitieron incrementar el sentido de pertenencia por el municipio. Fue así como durante el periodo 2016-2019, Acandí vivió un proceso de transformación social y administrativo que dejó huella entre sus más de 10 mil habitantes. A través de una serie de políticas y estrategias con las que logró la optimización de los recursos y el pago de deudas que habían sido adquiridas con anterioridad, consiguió poner la casa en orden y avanzar en obras y proyectos que le generaron oportunidades de progreso a la comunidad. No solo se reactivó la economía municipal, sino que se fortaleció el turismo local y se mejoraron las condiciones de vida de la población, con una mayor cobertura en educación y salud. Para adecuar la infraestructura vial y conectar a la cabecera municipal con las localidades vecinas, la alcaldesa, junto con las comunidades organizadas en comités o mingas, gestionó maquinaria ante el batallón de ingenieros, y realizó actividades que permitieron optimizar de gran manera el acceso a corregimientos y veredas. En el área urbana, se destaca, por ejemplo, el pavimento de la calle Alcides Fernández.

Acandí, un paraíso por descubrir

Interpretando el turismo como una actividad que impulsa la economía, Córdoba presentó ante el concejo municipal el proyecto para la creación de la Secretaria de Turismo y de manera consensuada se desarrollaron estrategias que facilitaran la articulación de los operadores turísticos con la administración local por medio de la capacitación y acompañamiento, se generaron recursos para el ente territorial. Fue así como se inició un trabajo conjunto para “visibilizar las maravillas naturales que se pueden encontrar en Acandí y posicionar el municipio como destino ideal para las caminatas ecológicas, el descanso y la recreación”. Y es que el municipio cuenta con hermosos lugares como las playas Playón y La Playona, donde anida la tortuga Caná, la cual llega a pesar 600 kg, llega a medir dos metros y desova cerca de 120 huevos. Las campañas de preservación y cuidado como la de “menos plásticos más tortugas”, permitió la recolección de 412 kilos de desechos con el fin de evitar que estos llegaran al mar y afectaran la fauna marina de la región. Eso llevó a empoderar a los habitantes y a generar conciencia sobre la importancia del no uso del plástico y el buen manejo de las basuras además de aumentar el sentido de pertenencia por el territorio. Las acciones emprendidas para consolidar a Acandí como destino turístico en Colombia y el extranjero, le merecieron reconocimientos

que han derivado en el aumento de visitantes y el lleno total en temporada de vacaciones para el disfrute tanto de la cabecera municipal como de los corregimientos de San Francisco, Triganá, Capurganá y Sapzurro que es el último centro poblado de Colombia en el límite con Panamá donde a través de la población de la miel, colombianos y panameños se integran en el desarrollo de la actividad turística.

Los niños de Acandí participan en la gobernabilidad

Convencida de que los menores son el futuro del municipio, la exmandataria encabezó un acercamiento con ellos para desarrollar actividades de manera conjunta que ayudaran a la gobernabilidad de Acandí y para que los pequeños pudieran transmitir sus propuestas y anhelos a la administración. Fue así como lanzó la convocatoria para la elección de alcaldesito/a municipal donde hubo 10 candidatos inscritos. La votación realizada bajo la supervisión de la Registraduría Nacional, permitió que el 28 de Abril de 2016, día de los niños, se eligiera como “alcaldesita” a María Camila Campo Cadavid, y se designaran como asesores a Elkin Noel Parra y Juan Pablo González, quienes actuando como voceros evidenciaron la capacidad y empeño de los jóvenes por transformar su Municipio y coadyuvar a la construcción del tejido social. Entre las acti-

49 vidades realizadas, figuran el mejoramiento de sedes educativas rurales, capacitaciones, intercambios deportivos, participación en el festival de cine con celular, concursos de fotografía e intercambio de conocimiento con adultos mayores. “Esto permitió demostrar que fue y seguirá siendo muy valiosa la inclusión de los niños y su participación en la gobernabilidad”, afirma la exalcaldesa.

El resultado del esfuerzo

En enero de 2016, Córdoba encontró que la deuda total superaba los $40 mil millones, de los cuales $9.000 millones correspondían a demandas laborales y cesantías no consignadas ni pagadas a los beneficiarios. A su llegada a la alcaldía, Acandí enfrentaba congelación de recursos y demandas millonarias por parte de entidades del or-

María Camila Campo Cadavid exalcaldesita y sus asesores, Elkin Noel Parra Medina y Juan Pablo González Tovar junto a la ministra del Interior, Alicia Arango.

OTRAS OBRAS REALIZADAS • Pensando en la seguridad de nativos y visitantes, la ex mandataria con recursos de FONPET realizó el cerramiento del aeropuerto Alcides Fernández. • Con el apoyo del Ministerio del turismo a través de FONTUR se logró la construcción del muelle turístico en Capurganá y del sendero ecoturístico que conecta a Capurganá con Sapzurro. • Con la compra de un lote de terreno cuya área es de 960 metros cuadrados, la ex mandataria deja el espacio para la construcción de un nuevo palacio municipal. • Gracias al apoyo del Ministerio del Interior a través del Fondo de Seguridad y Convivencia Ciudadana se logró la asignación de recursos para la construcción de la nueva estación de policía en la cabecera municipal por un valor de $6.322.000.000. Este proyecto se encuentra en ejecución. • Formalización de predios conjuntamente con la Superintendencia de Notariado y Registro y avances en la revisión y verificación de la información relacionada con la última actualización catastral realizada por el IGAC en 2009, la cual mantiene errores en los avalúos y zonas homogéneas. El tiempo no alcanzó para que esto fuese organizado por el IGAC a través de convenio y/o contrato por cuanto es la única institución facultada para tal fin en el Municipio. • Compra de un lote de 10.000 M2 en Capurganá con el propósito de construir la cancha de futbol con la que no cuenta el corregimiento.

den territorial y nacional como la Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó y el Ministerio del Interior. El Municipio tenía varias cuentas y fuentes embargadas por decisiones judiciales e igualmente afrontaba la suspensión de recursos debido a la falta de elaboración y entrega de informes sobre la ejecución de los mismos, como era el caso de la interrupción de las regalías por parte del Departamento Nacional de Planeación DNP, lo que dificultó contar con el presupuesto requerido para la realización de obras. Después de elaborar los reportes del caso en diciembre de 2018, el DNP expidió la resolución que levantó la medida de suspensión. Cabe recordar que, para la época, Acandí estaba descertificado en saneamiento básico, por lo que la exmandataria y su equipo emprendieron una ardua labor logrando la certificación. Pero como la meta era mejorar los servicios públicos, también se realizaron las acciones correspondientes para que se materializara la ejecución de recursos de cooperación española, con los cuales se mejoraron los sistemas de acueductos de la cabecera municipal y el corregimiento de Capurganá. Así mismo en materia energética, con el apoyo del Ministerio de Minas y el IPSE, se logró la interconexión de los corregimientos de San Miguel y Peñaloza con la Cabecera Municipal, mientras con la ayuda de la cancillería se consiguió interconectar al corregimiento de Caleta permitiendo con ello que sus habitantes pasaran de 4 a 20 horas de servicio de energía. Además, la exmandataria dejó aprobado un proyecto de energía cuya asignación es de $14.516.454.760 millones de pesos, que beneficiará a los residentes tanto de la zona urbana como rural puesto que mejorará el servicio en los barrios Nuevo Acandí, Villa Nueva, Villa Estadio, Villa Olga, las Brisas de la cabecera municipal y en varios centros poblados; este proyecto es aprobado con recursos de Órganos colegiados de administración y decisión (OCAD) Paz por ser Acandí un Municipio que hace parte de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) y será ejecutado por la administración actual en cabeza del Ingeniero Alexander Murillo Robledo gracias a la viabilidad otorgada el 10 de Enero de 2020. Simultáneamente durante los cuatro años de gestión de Lilia Isabel Córdoba, se pusieron en marcha políticas gubernamentales orientadas a la recuperación de la cultura ancestral, la capacitación de mujeres, la construcción del centro del adulto mayor y el trabajo con las comunidades étnicas, consejos comunitarios y resguardos indígenas.

Gestión

50 Con la seguridad de poder convertir a Arauquita en un municipio sostenible con una gran proyección de crecimiento en estos cuatro años, a pesar de las dificultades que le ha generado el conflicto armado a su población, el alcalde Etelivar Torres Vargas, decidió jugársela por la salud, la conectividad, la educación, pero sobre todo, por la agroindustria, considerada el motor de la economía local.

Etelivar Torres Vargas, quien nació y creció en Arauquita, es médico de profesión, carrera que lo llevó a especializarse en medicina interna y familiar, así como a realizar un máster en enfermedades infecciosas. El deseo de contribuir a la transformación social de ese territorio, lo impulsó a incursionar en la vida política para desde allí ayudar en la búsqueda de alternativas que aliviaran los problemas del sistema de salud en el municipio. Fue candidato a representante a la Cámara en las elecciones de 2018 y un año después logró el apoyo de los votantes para ser elegido alcalde de la jurisdicción por la coalición “Unidos de Corazón”.

LA AGROINDUSTRIA,

IMPULSARÁ EL DESARROLLO

DE ARAUQUITA

Alcalde del municipio de Araquita, Etelivar Torres Vargas.

a hoja de ruta que se ha trazado su administración para el cuatrienio fue construida sobre la base de acuerdos y consensos con la comunidad para garantizar el bienestar colectivo de sus más de 40 mil habitantes, a través de los consejos de participación ciudadana que se profundizaron desde febrero pasado para recoger sus inquietudes y hacer un diagnóstico de sus necesidades sociales más apremiantes. El mandatario tiene claro que Arauquita debe integrarse mediante una red vial terciaria que conecte a las zonas de producción agropecuaria con las áreas pobladas y desde luego con el poder político-administrativo, para que el municipio sea mucho más sostenible y competitivo.

51 Para conseguirlo, el ente territorial será sometido a un proceso de reingeniería y fortalecimiento institucional que le permita mejorar los niveles de desempeño integral. “La idea es que todo el mundo forme parte de este esfuerzo: el sector privado, la sociedad civil y los gobiernos local, departamental y nacional”, señala el alcalde, quien se describe como un ciudadano de pensamiento incluyente, participativo y equitativo, valores que desde ya se reflejan en su estilo de gobernar.

Innovación, tecnología y salud

La gran apuesta de la administración está centrada en cómo garantizar una vida sana y promover el bienestar a toda la población, desde la primera infancia hasta el adulto mayor y la tercera edad. En primera instancia, el mandatario se propone conectar la salud con la tecnología y la innovación, para impactar a la mayor cantidad de pacientes a lo largo y ancho del territorio. El municipio cuenta con más de 3.000 km cuadrados y cerca de 42 mil habitantes, de los cuales el 51% está distribuido en una zona rural dispersa. Por ello, la estrategia diseñada para ampliar la cobertura del sistema de salud, se basa en la “telemedicina” que consiste en una consulta médica virtual que permitirá tener una primera impresión diagnóstica para la detección temprana de enfermedades y prevención de problemas posteriores que pueden ser irremediables. Y es que para garantizar eficiencia en la atención médica, se contará con el apoyo de los gestores/promotores de salud que además de brindar acompañamiento en el proceso de consulta, se encargarán de promover estilos de vida saludables que incluyen actividad física y formas adecuadas de alimentación.

Futuro sostenible y desarrollo conjunto

Ese es quizás el mayor reto del alcalde ante el atraso social que ha tenido la población por factores ligados al conflicto armado interno. Según el gobernante local, “el municipio de Arauquita, en términos de desarrollo económico, presenta bajos niveles de formación, alta tasa de desocupación, subempleo, informalidad, dificultades para crear y consolidar empresas y ausencia de alternativas de financiamiento por la banca, así como instituciones de fomento empresarial para los más pobres”.

tiene 10 mil estudiantes en sus aulas en este momento, pero solo el 3% tiene acceso a la formación superior. Una de sus primeras acciones, será por eso, aumentar el número de personas que tengan acceso a ese nivel de enseñanza. Ya se han adelantado los estudios pertinentes para la construcción de la sede de la primera universidad del municipio, gracias al convenio realizado con la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD), que espera iniciar con 17 programas en 2021. Con el objetivo de resolver el problema de desescolarización que afecta en total a 20 mil personas que incluyen 8 mil analfabetas y 12000 rezagados en esa localidad, se busca la apertura de una sede del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, pues “solo si logramos que la población se eduque podemos estar hablando de un verdadero progreso del territorio que haga de Arauquita un lugar Educar para crecer Para Etelivar Torres Vargas la educación idóneo para desarrollar un proyecto de es un eje transversal de suma importan- vida” que les signifique a sus habitantes cia, ya que Arauquita es un municipio que crecimiento personal y profesional. Un panorama nada alentador que ha llevado al mandatario a crear un clima propicio para abrir las puertas a un desarrollo sostenible que ayude a reconstruir tejido social y a potencializar las capacidades del territorio, como su producción agrícola y ganadera. El municipio se ha caracterizado por tener el mejor cacao del mundo, (premio otorgado en tres ocasiones por el salón del chocolate en París) y por ser el segundo productor de plátano del departamento de Arauca. También por contar con una leche de calidad en la región. La administración insiste por ello en facilitar su comercialización a través de la recuperación de las vías terciarias que para 2023 alcanzarían los 200 km. En cuanto a la agroindustrialización se busca crear empresas procesadoras de cacao, leche, carne y fertilizantes, para garantizar la generación de empleos permanentes, que eleven la calidad de vida y disminuyan el costo de la canasta familiar.

La comunidad trabaja de manera conjunta en la proyección y ejecución de obras.

El Alcalde de Arauquita trabaja con la comunidad en los proyectos para garantizarles mejores condiciones de vida.

El principal reto para el mandatario, es lograr un futuro próspero para Arauquita.

Etelivar Torres Vargas, en compañía de otros mandatarios locales en el Congreso Nacional de Municipios.

Opinión

NO AL TAPEN-TAPEN SOBRE AÍDA MERLANO Jorge Enrique Robledo Senador de la República Polo democrático

ran error cometen quienes descartan de plano las acusaciones de Aída Merlano contra poderosos dirigentes políticos de Barranquilla y el país, con el deleznable argumento de que las hizo desde Venezuela y está condenada por la justicia colombiana. ¿Hasta cuándo seguirán usando a Maduro como coco para manipular en Colombia? ¿No se sabe que los mejores testigos pueden ser quienes violaron la ley, porque conocen en detalle lo que hicieron con sus compañeros de andanzas? No soy autoridad para condenar legalmente y creo en la presunción de inocencia. Pero también soy un ciudadano con derecho a exigir que este caso no termine, como va rumbo a ocurrir con Odebrecht-Aval, en que el cartel del tapen-tapen se escabulla del lío al bajo costo de sacrificar unos chivos expiatorios. Muy mal empezó el Fiscal de Iván Duque, Francisco Barbosa, al negarse a investigar las denuncias de Aída Merlano, posición que tuvo que rectificar una vez la Corte Suprema de Justicia llamó al Senador Arturo Char a dar explicaciones sobre su complicidad en la fuga de la exsenadora, complicidad de la que ella lo acusó. Para mejor entender lo que ocurre, debe saberse que la Corte Suprema, que condenó a Aída Merlano a 15 años de cárcel, también procesa a Arturo Char por su papel en la misma corrupción, puesto que él y ella compartieron los mismos votos para Cámara y Senado en las elecciones de 2018. ¡Solo en Colombia puede suceder que los duquistas se empecinen en elegir de presidente del Senado a Arturo Char, porque “¿es que ustedes no saben que somos los intocables?”.

53 Es el colmo negar que AĂda Merlano â&#x20AC;&#x201C;dirigente de la Casa Gerlein durante aĂąos y socia de la Casa Char â&#x20AC;&#x201C;Fuad, Alex y Arturoâ&#x20AC;&#x201C; en las elecciones de 2018 y en las de los cuatro Ăşltimos alcaldes de Barranquillaâ&#x20AC;&#x201C; conoce a fondo cĂłmo opera la polĂtica en esa ciudad. Dice ella que Julio Gerlein, su compaĂąero sentimental y polĂtico, les aportĂł importantes sumas de dinero a las campaĂąas presidenciales de Juan Manuel Santos e IvĂĄn Duque, al igual que hicieron los Char. ÂżEn Colombia eso es imposible? ÂżQue esas platas no aparezcan registradas en los libros de las campaĂąas son prueba irrefutable de que dichos aportes no se hicieron?

No soy autoridad para condenar legalmente y creo en la presunciĂłn de inocencia. Pero tambiĂŠn soy un ciudadano con derecho a exigir que este caso no termine, como va rumbo a ocurrir con Odebrecht-Aval

ÂżNo existe un video en el que Roberto Gerlein explica que mucha plata de la polĂtica se mueve down desk (â&#x20AC;&#x153;Por debajo de la mesaâ&#x20AC;?) y que en este paĂs es comĂşn que se compren votos, ilegalidad por la que condenaron a AĂda Merlano? ÂżY estĂĄ chiflada la exsenadora por afirmar que las elecciones tambiĂŠn se compran con plata robada de la contrataciĂłn pĂşblica? No creo que haya colombianos informados y que no tengan objetivos inconfesables que descarten estas denuncias como disparates. ÂżTampoco pudo suceder que el negocio Navelena-Odebrech-Valorcom, con coimas de por medio, se acordara en el yate del hijo de Julio Gerlein, estando presentes este â&#x20AC;&#x201C; propietario de Valorcomâ&#x20AC;&#x201C;, NĂŠstor Humberto MartĂnez y Luis Carlos Sarmiento Angulo, segĂşn afirmĂł Aida Merlano? ÂżNo demostrĂŠ que el Fiscal MartĂnez, tras falsa investigaciĂłn de once dĂas, intentĂł que el paĂs no mirara hacia Navelena-Odebrecht-Valorcom, negocio con torcidos y del que su hijo y socio fue contratista? ÂżPor quĂŠ

no puede ser cierto que MartĂnez se hiciera elegir Fiscal porque sabĂa que el caso Odebrecht-Aval llegarĂa a sus manos, como lo indiquĂŠ en el Senado? ÂżNinguno de sus cargos contra GermĂĄn Vargas Lleras puede ser cierto? ÂżNo es extraĂąo rechazar por absurdo que a AĂda Merlano le ayudaran a fugarse y a esconderse? ÂżY quĂŠ le ayudaron los Gerlein y los Char cuando a ellos les convenĂa que su socia polĂtica no contara lo que a la postre denunciĂł, tras irritarse por su dura condena y sentirse engaĂąada por sus socios? ÂżNo debe investigarse tambiĂŠn quĂŠ gran poder logrĂł que la FiscalĂa de NĂŠstor Humberto MartĂnez allanara el directorio de campaĂąa de AĂda Merlano, acciĂłn legal que no ocurriĂł contra ninguna otra sede electoral en el paĂs, cuando ese dĂa se compraron votos en incontables sedes polĂticas en el paĂs? Hace un posgrado en la verdadera Colombia quien vea el video y la transcripciĂłn de la entrevista de Aida Merlano con Vicky DĂĄvila.

Es importante hacer ĂŠnfasis en lo que debe ser el respeto por las autoridades y el orden. Tenemos la certeza de que es una condiciĂłn esencial en la buena marcha de los pueblos.

Si respetamos, seremos respetados.

Patricio por la Equidad, es un libro que genera sentido de pertenencia institucional.

+ ( ) â&#x20AC;&#x201C; â&#x20AC;&#x201C;

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Gestión

LA INTEGRACIÓN

EN TIEMPOS DE CORONAVIRUS

Por: Jorge Hernando Pedraza Secretario General de la Comunidad Andina

El Covid-19 nos separa y nos aísla físicamente, sin embargo, nos une en un mismo anhelo: que la humanidad supere esta crisis sin precedentes, para que, a través de una mayor integración, afrontemos juntos los efectos económicos y sociales que vivirá el mundo y nuestra región.

De izq. a der.: Lenín Moreno Garces, Presidente de Ecuador; Evo Morales, expresidente de Bolivia; Martín Alberto Vizcaya Cornejo, Presidente de Perú; Iván Duque Márquez, Presidente de Colombia y Jorge Hernando Pedraza, Secretario General de la Comunidad Andina, durante la conmemoración de los 50 años de la CAN en Lima, el 26 de mayo de 2019.

a aparición y propagación del coronavirus ha obligado a todos los países a frenar sus actividades económicas y productivas y la Comunidad Andina no es ajena a esa compleja situación. Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú están siendo afectados por esta pandemia, frente a la cual cada gobierno ha implementado diversas medidas para contener y mitigar su impacto sobre la población. Como jefe del organismo, desde la Secretaría General de la CAN, que es el órgano ejecutivo del Sistema Andino de Integración (SAI), además de manifestar nuestra

plena solidaridad con los cuatro países, he expresado la total disponibilidad y apoyo, para las acciones que consideren pertinente, asimismo, reiteramos día a día la exhortación a los 111 millones de ciudadanos andinos, a acatar con autodisciplina y responsabilidad las disposiciones vigentes. Nuestra institución, con sede en Lima, no está paralizada. Desde mi residencia en esta hermosa ciudad, una vez que entramos en el Estado de Emergencia he mantenido contacto con los ministros de Relaciones Exteriores e informado a las autoridades de Salud el acontecer en la CAN, pero más

55 allá de esto, todas las labores misiones las seguimos cumpliendo a cabalidad, utilizando las tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).

Fortalecer la integración

Seguimos avanzando por el buen camino de la integración, principio de la Comunidad Andina, que inspiró hace 50 años a nuestros fundadores a suscribir el Acuerdo de Cartagena y a definir como nuestro principal objetivo: lograr el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos andinos y promover el desarrollo de los cuatro países. Hoy más que nunca, cuando los futuros escenarios y las proyecciones económicas no son alentadoras, necesitamos impulsar la coordinación e integración entre nuestras naciones, fortalecer conjuntamente el comercio intrarregional y las cadenas de producción, para así reducir el impacto del Covid-19 en la economía y evitar pérdida de calidad de vida de nuestros ciudadanos.

Sede institucional de la Secretaría General de la Comunidad Andina en la ciudad de Lima, Perú.

Cada gobierno ha implementado medidas para contener el virus. En la imagen, los controles que se ejercen en la frontera de Colombia y Ecuador.

56 La CAN, como organismo líder en integración en América Latina, con cinco décadas de experiencia, está presta a apoyar los esfuerzos que emprendan los países andinos, para su recuperación económica y social. Y es que, hasta antes de conocerse esta emergencia mundial, las exportaciones de la Comunidad Andina al mundo alcanzaron los 120 mil millones de dólares anuales, el comercio intracomunitario totalizó 9 mil millones de dólares, nuestro PIB creció en 3%, el movimiento de carga internacional por carretera fue de 15 millones de toneladas y las micro, pequeñas y medianas empresas, elementos importantes en la dinámica económica de la CAN, representaron el 60% del empleo generado. Los hitos alcanzados en los últimos 50 años como el establecimiento de la Zona de Libre Comercio, la normativa comunitaria andina de 854 Decisiones y 2140 Resoluciones, los derechos ciudadanos que nos permiten viajar sin visa ni pasaporte por los cuatro países y recientemente la aprobación de la norma que elimina gradualmente los cargos de roaming, además del intenso trabajo que se realiza en transporte, interconexión eléctrica, lucha contra la minería ilegal, propiedad intelectual, prevención de desastres, entre otros y en temas que impulsa la Secretaría como la Agenda Digital Andina, la equidad de género, la participación de las nuevas generaciones y el trabajo conjunto con las autoridades locales de los cuatro países, fortalecen nuestro liderazgo como organismo de integración.

Sumar esfuerzos

Si bien, ahora el impacto en cifras no se puede prever con exactitud, estamos seguros de que como en toda crisis, tendremos la oportunidad de juntos sumar esfuerzos, como lo hemos hecho desde que se creó la CAN en 1969 y afrontaremos por la vía de la integración, los retos que el mundo post- coronavirus pondrá delante nuestro. Ciudadanos andinos: recuerden que está en nosotros evitar que la propagación sea mayor y que las proyecciones y estimaciones empeoren para nuestros hogares, economías y países. Hoy estamos aislados, pero necesariamente más integrados. El Presidente de Colombia, Iván Duque Márquez y el Secretario General de la Comunidad Andina, Jorge Hernando Pedraza.

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Análisis

¿DEBATE DE LA REFORMA

PENSIONAL SE DEBE

HACER AHORA? Aunque el Gobierno Nacional ha dejado claro que en la reforma pensional no se aumentará la edad de jubilación, pero sí se buscará la formalización de quienes trabajan por horas o días, se espera un intenso debate en el Legislativo, donde las opiniones continúan divididas sobre qué tanto beneficiará o afectará a la población colombiana. En medio de la coyuntura, algunos se preguntan qué tan urgente es para el país abordar el tema en este momento.

Incertidumbre de los colombianos ante la posible reforma pensional.

ongresistas de la oposición consideran que en las actuales circunstancias, el Congreso no debe meterse a legislar en esa materia y sí darle prioridad a leyes que ayuden a mitigar los efectos que ha dejado el coronavirus en la economía nacional. La pandemia obligó al cierre temporal de empresas, centros comerciales, restaurantes y bares, así como a la cancelación de eventos públicos, incluidos los deportivos, para evitar un contagio mayor. La representante a la Cámara de la Alianza Verde, Katherine Miranda, cree que antes que presentar el proyecto, el Gobierno debe concertarlo con la ciudadanía, si no quiere que naufrague. “Esta reforma necesita ser debatida y escuchada por todos los colombianos antes de que llegue al Congreso, con eso aseguramos que hay un entendimiento claro de lo que debe reformarse”, sostiene la legisladora.

Otra cosa piensa el senador del Centro Democrático, Nicolás Pérez, quien opina que el debate debe darse de una vez por todas porque el país necesita ampliar la cobertura del sistema. “Entre más nos demoremos en reformarlo, más cerca estaremos de la explosión de la bomba pensional. Si no hacemos modificaciones, difícilmente tendremos los recursos necesarios en unos años para cubrir ese gasto”, asegura el congresista, quien considera que no es sano ni para el Gobierno ni para los trabajadores la “incertidumbre” que se ha generado alrededor de este tema.

No hay que tenerle miedo a la reforma pensional

El representante a la Cámara de Cambio Radical, Eloy Chichí Quintero, coincide en que no hay que tenerle miedo a la reforma pensional, si esta va bien direccionada y por

eso apoya que se discuta en esta legislatura. “Los políticos debemos también apartarnos de ciertas cosas y no ser tan sectarios. El país necesita esta reforma, no solamente la laboral, la judicial y la electoral. Eso es lo que le da la transparencia y fortaleza a la democracia”. En esa misma línea se pronunció su colega Teresa Enríquez Rosero del Partido Social de Unidad Nacional, quien no duda en afirmar que es urgente resolver esos dos temas: el laboral y pensional. “Lo importante es que las propuestas sean concertadas con el Gobierno, Congreso, gremios, centrales obreras y sectores académicos, etc. Entre todos debemos encontrar soluciones. Se deben resolver algunas inequidades, por ejemplo, la pensión solo debe ser con base en lo efectivamente cotizado”. Le preocupa en particular el tema del desempleo, que según la parlamentaria, sigue creciendo, afectando especialmente a

59 las mujeres y jóvenes recién egresados que a diario buscan sin éxito alternativas de trabajo. Por eso impulsa una iniciativa para que las prácticas empresariales sean reconocidas legalmente como experiencia profesional. Una buena parte de los congresistas está de acuerdo con que ambas reformas son fundamentales para generar mayor equidad, promover el empleo formal y reducir el impacto fiscal. La mayoría converge en un punto crucial: la edad de pensión no debe modificarse. Sin embargo, si deberían incluirse en el sistema a muchos más cotizantes y de esta manera incrementar el alcance de protección. Aunque el país atraviesa por una difícil coyuntura, por cuenta del coronavirus, que cambió todas las proyecciones económicas que se tenían a comienzos de año, los partidos que respaldan al Gobierno consideran que el debate de las dos reformas debe ser también prioridad para el Congreso de la República.

Lo bueno y lo malo

Aunque la palabra “reforma” puede atemorizar a los colombianos, las iniciativas que se han planteado tienen cosas positivas. Comprendiendo que el aporte pensional es un ahorro y no un impuesto, se está considerando abrir opciones para que muchas personas que hoy no tienen empleo o tienen uno informal, puedan acceder a un trabajo digno y con todas las prestaciones legales. Desde la Comisión Séptima del Senado, que vela por el bienestar y los intereses de los trabajadores colombianos, se promueven foros y audiencias públicas para debatir las ventajas y desventajas de las propuestas que han salido a la luz pública. Y es que el desempleo y la informalidad siguen siendo el principal problema económico y social de Colombia. Según las más recientes cifras del Departamento Nacional de Estadísticas (DANE), la tasa de desocupación se mantiene en dos dígitos, la cual podría incluso crecer con la emergencia sanitaria que vivió el país por cuenta del nuevo virus que golpeó con fuerza al mundo. Para el presidente de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Diógenes Orjuela, la reforma pensional es en realidad un “modelo de ahorro individual, que es el que ha llevado al país a la inequidad y a la situación pensional actual”.

Se espera que el Legislativo priorice en estas sesiones la emergencia generada por el coronavirus en el país.

Según la OIT, el desempleo en Colombia

impactó a 2,6 millones de personas, al cierre de 2019. 13% 12.8%

El número de desempleados en el país ascendió a 3.216.000

El desempleo en Colombia se ubicó en 13% en enero de 2020.

2019 2020

En el mismo mes del año pasado, el total nacional fue de 12,8%.

Aumento de 39.000 desocupados.

Quibdó, con 20% presenta el índice más alto de desempleo.

20%

En segundo lugar se encuentra Ibagué, cuya tasa corresponde a 18,6%

18,6% 17,6%

Florencia presentó un resultado de 17,6%

10,6%

Bogotá, un índice de 10,6%.

8,4% Mientras tanto Cartagena cuenta con la tasa de desempleo más baja con 8,4%

Estimaciones para 2020 y 2021 muestran que se podría presentar un incremento de unas 100.000 personas más.

Opinión

DEBEMOS PARAR LA MENDICIDAD Y EL TRABAJO FORZADO EN LA NIÑEZ Manuel Bitervo Palchucan Chingal Senador de la República Autoridades Indígenas de Colombia-AICO gramas de reparación ante la Unidad de Víctimas y otras entidades del Sistema. Conforma unos comités territoriales y uno del nivel nacional, con enfoque étnico, para fortalecer las medidas y el monitoreo a la grave problemática de la mendicidad infantil, el trabajo forzado y la trata de personas. Plantea además la necesidad de vincular personal indígena multilingüe dentro del proceso. El Proyecto de Ley crea la defensoría de la Niñez y una dirección de nivel nacional, así como direcciones territoriales al interior del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, que se encargarán de liderar la aplicación de la política pública a favor de los menores indígenas, afrodescendientes y pequeños en general.

El proyecto establece un procedimiento administrativo que permite verificar de manera inmediata, si un niño es sometido a la mendicidad por su familia o personas extrañas, así como el acceso preferente a programas de reparación ante la Unidad de Víctimas.

a iniciativa de ley que se ha radicado propende por la eficacia material en la prevención y protección de los niños, incluida la indígena, frente a la mendicidad, indigencia, trata de personas y trabajo forzado, y está orientada a la aprobación de mecanismos que contribuyan a una mejor organización del accionar estatal a nivel nacional y territorial, al igual que al fortalecimiento de capacidades institucionales para preservar los derechos de la población infantil. Con-

tiene un enfoque diferencial en medidas de política social o de asistencia y reparación integral, teniendo en cuenta que la mayoría de indígenas en contextos de ciudad, son a la vez, víctimas de despojo territorial y desplazamiento forzado. El proyecto establece un procedimiento administrativo que permite verificar de manera inmediata, si un niño es sometido a la mendicidad por su familia o por personas extrañas, así como el acceso preferente a pro-

Con esta iniciativa se pretende proteger los derechos de los niños para que vivan como tales, en espacios de formación y recreación, garantizándoles su buen vivir, pues en ellos radica la pervivencia cultural y física de nuestros pueblos. Esperamos que su discusión ocupe el primer lugar en el orden del día una vez se reanuden las sesiones. También se adelantaron mesas de trabajo con los asesores de los partidos presentes en la Comisión Séptima en busca de lograr un consenso y hacer realidad este proyecto en beneficio de la niñez.

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Gestión

CONDOTO, UN MUNDO DE OPORTUNIDADES

En medio de las dificultades presupuestales del municipio, el alcalde Yeferson Lozano Mosquera espera poder ejecutar en su totalidad el plan de desarrollo “Un Mundo de Oportunidades para Condoto”, con el apoyo de los gobiernos nacional y departamental, para reducir las brechas que aún persisten en esa región del Chocó en materia social. Para conseguirlo, su administración ha implementado distintos programas como el de Familias en Acción, el control a la explotación minera y el uso de herramientas para la prevención y disminución de la corrupción en las entidades públicas.

ondoto es el cuarto municipio más importante del departamento del Chocó en el ámbito político, económico y administrativo. Su nombre está ligado a la comunidad indígena Catía que habitó la zona antes de que ocurriera la conquista española. Pese a sus altas temperaturas y constantes lluvias, la vegetación permite encontrar finas maderas que sirven para la industria, al igual que árboles medicinales como el lirio y el yarumo. La economía tiene su base en la inmensa riqueza natural, los recursos renovables y no renovables como el oro y el platino y la venta de productos como el maíz, plátano y caña de azúcar. No obstante, su atraso económico y social es evidente, por lo que el alcalde Yeferson Lozano buscará en estos cuatro años su crecimiento exponencial, pensando siempre en dignificar las condiciones de vida de los habitantes.

Respuesta a las necesidades de la gente

Aunque los pobladores eran pesimistas frente a lo que les esperaba en soluciones a los problemas del municipio en salud, educación, empleo y vivienda por promesas incumplidas en anteriores administraciones,

63 decidieron darle la oportunidad a Lozano Mosquera en las pasadas elecciones, con la esperanza de garantizar un futuro mejor en el cuatrienio. Para responder a esa confianza, el mandatario acudió a un Modelo Integrado de Planeación y Gestión, para hacerle un seguimiento y control al trabajo de las entidades públicas en Condoto. “Debemos mejorar la gestión operativa y administrativa desde la realización de una reestructuración centrada en la construcción de los manuales de procesos y procedimientos, la actualización de la guía de funciones y el establecimiento de una planta de personal acorde a las necesidades de los ciudadanos”, expresa el gobernante.

coronavirus que se presente en el territorio. “Se está preparando una batería sanitaria que nos sirve para el lugar de aislamiento y se comenzó la adecuación del puesto de salud del corregimiento de Opogodó, donde se colocará un médico y una enfermera para atender a los pacientes. La idea es que las personas de dicho corregimiento no se vengan a buscar atención al municipio, permitiéndonos esto disminuir las posibilidades de contagio en la eventualidad de que se presente algún caso en nuestra jurisdicción”. Además, se ha realizado el proyecto de construcción para la mejora del hospital San José de Condoto que beneficiará a todos los habitantes.”

Control a la explotación minera

Se firmará un contrato de formalización con los consejos comunitarios para ejercer el control de la explotación minera en ese territorio chocoano. Además, desde la administración municipal se endurecerán las sanciones “porque en el pasado no se tomaron los correctivos necesarios y hoy tenemos unas tierras inservibles para la agricultura”, sostiene el alcalde. Cabe resaltar que en el plan de desarrollo se alternará la minería legal con proyectos de reforestación protectora y productora, recuperación de cuerpos de aguas y turismo ecológico, entre otros.

Oportunidades para Condoto

El alcalde ha logrado avanzar en la construcción de su plan de desarrollo a través de mesas de trabajo enfocadas en la prevención de la desnutrición infantil, la deserción escolar, que ha venido en ascenso en el municipio y la seguridad alimentaria tanto en el área urbana como rural. Como parte de las estrategias para ofrecer un mejor bienestar a la comunidad, la administración realiza visitas a las 1.451 familias que se benefician del programa Familias en Acción y se encarga de garantizar la entrega de alimentos y equipos a los restaurantes escolares, con mucho más personal para su distribución. “También queremos resolver el problema de saneamiento básico que ha aquejado a nuestra comunidad por más de 30 o 40 años”, para lo cual se ha elaborado el proyecto que viabilizará la construcción de un nuevo acueducto y se planea cambiar las redes de alcantarillado que hoy existen en los seis corregimientos, sin dejar a un lado la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR, señala el mandatario.

El alcalde Yeferson Mosquera se encarga de seleccionar los alimentos que serán entregados.

El mercado es repartido entre las familias más vulnerables.

Se verificó la zona de aislamiento para pacientes contagiados de Covid-19.

Reacción a la pandemia

A pesar de que no se han entregado auxilios al Hospital San José de Condoto, la administración ha asumido con responsabilidad los costos que implica enfrentar la emergencia generada por la pandemia del COVID-19 en la región. Para preservar la vida de la población, se han distribuido insumos como gel antibacterial, guantes y tapabocas, entre otros productos. Así mismo, se está adecuando una sala de aislamiento en ese centro hospitalario para tratar cualquier caso de El Cuerpo de Bomberos, en coordinación con la administración municipal, surte de agua a la comunidad.

Gestión

LA DIMAR

SE FORTALECE

PARA PROTEGER A LOS COLOMBIANOS Tras su paso por la Gobernación de San Andrés y Providencia, que le dejó una gran experiencia en el manejo y aprendizaje de la administración pública, el Contralmirante Juan Francisco Herrera Leal asumió como Director General Marítimo, posición desde la cual impulsará los modelos integrados de gestión en diferentes tópicos, para playas turísticas del país con el fin de mitigar los riesgos de accidentes y fortalecer la seguridad integral marítima con las instalaciones portuarias, el monitoreo, seguimiento y supervisión a los sistemas de vigilancia y control, el modelo de gestión offshore, el patrimonio sumergido y otros más como el Conpes de Interoperatividad y el Conpes bioceánico para seguir con el compromiso con el gobierno nacional de continuar fortaleciendo el desarrollo marítimo de la nación.

Relevo de mando del Vice Almirante Solatau al Contralmirante Juan Francisco Herrera.

l Oficial también dará continuidad a proyectos del Departamento archipiélago, como la conservación de los ecosistemas de la reserva Seaflower de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y la puesta en marcha de políticas y programas que garanticen una comunidad costera autosostenible. Y es que para el Contralmirante todo ha sido un camino de aprendizaje y de logros para beneficio del país. “Hemos tenido un aprendizaje a partir de la experiencia y unos logros que se ven reflejados en el fortalecimiento del trabajo dentro de las instalaciones portuarias y de los sistemas integrados de vigilancia y control del tráfico marítimo”, asegura. Por eso está convencido de que ahora como Director General Marítimo su compromiso con la DIMAR es aún mucho mayor, no solo porque la considera como su hogar, pues ha estado a su servicio por más de una década, sino por los retos que tiene como Oficial integral de la Armada Nacional, donde se ha desempeñado como Capitán de Puerto, Oficial de Guerra Antisubmarina, Oficial

Instructor, Comandante de la Fuerza de Tarea contra el Narcotráfico, Comandante del Comando Específico de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Agregado Naval y Representante Alterno de Colombia ante la Organización Marítima Internacional en el Reino Unido e Irlanda del Norte, entre otras unidades. No duda en atribuir su crecimiento a la experiencia y conocimiento integral en esos cargos en el poder naval y de los intereses marítimos más las capacitaciones que ha recibido no solamente de los cursos militares en Defensa y seguridad nacional, sino también de los cursos de postgrado en el manejo integrado de las zonas costeras, y otros complementarios de seguridad marítima y gerencia de proyectos.

La comunidad costera

Ese es tal vez uno de los temas que le despierta mayor atención al Contralmirante Juan Francisco Herrera Leal. Por eso trabaja en tres ejes que considera estratégicos para mejorar las condiciones de vida de la comunidad costera en Colombia: la seguridad in-

65 tegral marítima, la protección ambiental, y la calidad del servicio. Tres pilares que se rigen a partir de una política de autorregulación y sostenibilidad, esta última con los recursos propios de las regiones y el impulso a actividades como el turismo local. Por eso el fortalecimiento interinstitucional, la confianza y trabajo con el gremio marítimo y esa generación de capacidades de esas comunidades costeras con la sincronización de todo el talento humano de la DIMAR como Institución, desde las capitanías de Puerto, Centros de Investigaciones Científicas, Señalizaciones marítimas e intendencias regionales son las claves del éxito.

Fortalecimiento institucional

Según el oficial, las gobernaciones, las alcaldías, el Viceministerio de Turismo, el Ministerio de Ambiente con sus dependencias internas, y los parques naturales, son factores clave para el éxito del proceso. Y es que se requiere de una acción coordinada para la preservación ambiental de las playas y la prestación de un mejor servicio en las zonas turísticas habilitadas. La idea es que la región cuente con una debida reglamentación, un ordenamiento territorial y una zonificación de las playas. Pero también que “el área de bañistas esté debidamente señalizada con boyas, al igual que los canales de acceso de embarcaciones, para que no volvamos a tener los accidentes que se nos presentaron durante diciembre y enero” pasado, expresa el Director General Marítimo, en alusión a los hechos registrados en las playas Cholón y Playa Blanca en el Caribe colombiano durante la temporada de vacaciones, con víctimas fatales y heridos.

Protección ambiental

Aunque la reactivación de la industria offshore (exploración costa afuera), después de 8 años, es muy positivo para la economía

CALM Herrera. Conferencia diplomática y autoridades de Fraos, Kuala Lumpur.

colombiana, también representa un desafío en materia de esos tres elementos como son la Seguridad integral marítima, la protección ambiental y la generación de capacidades para lograr oportunidades de participación de las comunidades costeras. Es por ello que de acuerdo a lo establecido en el Conpes bioceánico la Armada Nacional y la DIMAR se han encargado de generar unas estrategias para liderar a nivel interinstitucional y del gremio offshore que se logren los objetivos con el establecimiento de cinco mesas de trabajo que son de facilitación, reglamentación, generación de capacidades, sistema de comando de incidente y dispersantes. Con todo esto implementado se pretende lograr un desarrollo sostenible del mismo a través del control de eventuales derrames de petróleo en los océanos y mares. “Estamos adaptando el plan (de contingencia) junto con la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo y creando todos los protocolos necesarios para otros posibles incidentes y con ello poder tener capacidad de respuesta a la situación ambiental o cualquier otro incidente como incendios, posibles maritajes de helicópteros u otros que se nos presente”, señala el oficial. Además, la DIMAR ha tenido la oportunidad de capacitarse a partir del desarrollo del offshore en otros países que cuentan con gran experiencia en este campo, como es el caso de Brasil y México. “Hemos venido tratando

Reunión con el gremio marítimo y portuario de Barranquilla.

de ser articuladores dentro de este proceso, y por supuesto también con la generación de capacidades a partir de nuestras escuelas de formación, la escuela naval de oficiales, de suboficiales y la aviación naval”.

Prevención y control

Como autoridad marítima nacional, la DIMAR tiene una gran responsabilidad con el país en cuanto a la supervisión y el control marítimo, como también frente a los riesgos a los que actualmente está expuesta la población con emergencias sanitarias como la provocada por el virus COVID-19. Por eso el organismo se encuentra en constante interacción y cumplimiento de las directrices emitidas entre la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Marítima Internacional (OMI), desarrollando estrategias de prevención que permitan la eficiencia en las medidas tomadas en los buques de carga internacional y en los puertos. Es así como se ha venido trabajando de manera coordinada con los ministerios de Salud, Transporte y Comercio para dar cumplimiento a los protocolos de seguridad, a través del cierre de fronteras y la prohibición para el ingreso de pasajeros a Colombia en cruceros, yates o veleros. En cuanto a la movilización de carga, esta se ha hecho con responsabilidad para evitar el contagio. “Un claro ejemplo de estas acciones son las que hemos mostrado con los representantes del gremio marítimo como son los pilotos prácticos, que son el primer actor que sube a bordo de un buque. Pero también las propias autoridades de los puertos como las capitanías de Puerto, los remolcadores y tripulaciones que actúan en apoyo a las maniobras de atraque de los buques a los muelles, todos ellos están utilizando los elementos de bioseguridad de máximo nivel y podemos estar seguros que por esta vía no se va a tener ningún caso de virus” en el territorio.

Opinión

ALCALDES Y GOBERNADORES: LOS 100 PRIMEROS DÍAS José Gabriel Amar Sepúlveda Representante a la Cámara Cambio Radical

Ante esta situación, Alejandro Gaviria actual rector de la Universidad de los Andes, analiza la inconveniencia que tiene para el país establecer normas basadas en la desconfianza. Plantea a modo de ejemplo que, en 2012, el Congreso aprobó una ley “que permitiría” a los municipios y distritos utilizar los ahorros públicos que por casi una década se habían acumulado en las cuentas bancarias destinadas a pagar por el régimen subsidiado de salud. Eran recursos que ya no se requerían y que podrían dirigirse a satisfacer otras necesidades, como infraestructura hospitalaria, pago de deudas de hospitales públicos, etc. Ante el temor de que los recursos se dilapidaran, generaron una ley tan estricta que no ha podido ejecutarse. Por esto, Gaviria sentencia: “Si hay algo tan perjudicial como la corrupción, son las normas que suponen que alcaldes, gobernadores y funcionarios son corruptos”.

Uno de los problemas más serios que enfrentan los gobernadores y alcaldes, es el dilema de satisfacer las ingentes necesidades de su ciudadanía sin alterar la ley.

lcaldías y gobernaciones son las instituciones más importantes en la vida democrática, ya que, su principal objetivo es cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes de la república; así como también los decretos que expide el Gobierno Nacional y los mandatos que impongan las ordenanzas departamentales y municipales. En estos primeros cien días, los nuevos gobernantes han iniciado la planeación de desarrollo de su gobierno, especialmente en temas económicos, sociales y de orden público. Los ciudadanos están expectantes

para que su gobernante elegido haga realidad sus promesas de campaña. Uno de los problemas más serios que enfrentan los gobernadores y alcaldes, es el dilema de satisfacer las ingentes necesidades de su ciudadanía sin alterar la ley. Al igual que la mayoría de los países de América Latina, Colombia modifica frecuentemente artículos de la Constitución. Las leyes, los decretos y los reglamentos hacen del aparato estatal un laberinto jurídico donde alcaldes y gobernadores quedan a merced de la interpretación de los tribunales y, especialmente, de los órganos de control del Estado.

Un último problema que quiero señalar, y que observo en mis constantes visitas a los municipios pequeños del departamento del Atlántico, es que los municipios donde hay más necesidades son fiscalmente muy débiles y sin muchas fuentes de ingreso. Acceder a fondos de la nación les implica formular sólidos proyectos, pero carecen de la capacidad técnica para hacerlo, por lo que la posibilidad de ejecutar una buena alcaldía es muy baja. De esta manera, los municipios más necesitados tienen más dificultades para acceder a fondos públicos. Solo me resta desearles lo mejor a los nuevos gobernadores y alcaldes. Los Congresistas, en alguna medida, somos una gran ayuda para que ustedes puedan efectuar un buen trabajo, así que estamos a sus gratas órdenes.

Gestión

GÁMBITA FLORECE Aidubby Juliana Mateus Espitia es abogada de la Universidad Libre del Socorro, Santander, y especialista en Derecho Constitucional de la Universidad Libre, así como en Derecho de Tierras de la Universidad Externado de Colombia. Además de contar con experiencia profesional en el sector privado y público, se ha desempeñado en el litigio por más de ocho años, lo que le da el suficiente bagaje para cumplir con las metas que se ha trazado en el programa de gobierno que desarrollará como alcaldesa de Gámbita durante este cuatrienio.

El municipio que fue fundado el 30 de septiembre de 1887 y que se encuentra a 204 kilómetros de Bucaramanga, capital del departamento, es un paraíso que avanza a pasos agigantados para garantizarles calidad de vida tanto a sus habitantes como a sus visitantes. Gámbita “La soñadora”, como también se le conoce, es un territorio de oportunidades y progreso que impulsará la alcaldesa Aidubby Juliana Mateus a través de su plan de desarrollo Gámbita Florece 2020 – 2023, en el que se destaca la inversión social.

Alcaldesa de Gámbita, Aidubby Juliana Mateus Espitia.

l pueblo de las Flores, nombre que recibe en el lenguaje guane, está ubicado al sur de Santander y se caracteriza por ser un municipio ciento por ciento agropecuario. Para este cuatrienio, la alcaldesa Aidubby Juliana Mateus Espitia le apuesta a los sectores de salud, educación, infraestructura vial, cultura y turismo, así como al apoyo y la asistencia técnica para mejorar la producción agrícola de la región. Desde la alcaldía municipal se prevé la construcción de obras de inversión social para el desarrollo urbano y rural, la promoción de la participación comunitaria, el fortalecimiento de la convivencia ciudadana y las prácticas culturales propias de la zona.

Cree en la educación

Uno de los pilares fundamentales de su administración es mejorar las condiciones educativas de los gambiteros. Por eso desde la alcaldía local se tiene previsto para estos cuatro años mejoramientos de infraestructura, la dotación de material

didáctico para los menores y los jóvenes en proceso de aprendizaje, continuar con la educación gratuita y de calidad para todos los habitantes, así como la adecuación de espacios óptimos para el servicio de alimentación escolar. Además, su proyección es la construcción del colegio Luis Antonio Calvo con recursos propios, para resaltar la importancia de este personaje conocido como el Beethoven de América.

Inversión social, ante todo

Para la Alcaldía de Gámbita, la equidad y la justicia social deben ser los mayores ejes de trabajo en el municipio. Es así como dentro del plan de desarrollo municipal se buscará fortalecer el banco de ayudas técnicas para la población en condición de discapacidad, garantizar los derechos de las víctimas del conflicto armado según la ley 1448 y ejecutar programas y diseño de políticas públicas para la población vulnerable, entre otros. También, la administración municipal está comprometida para la puesta en marcha

69 Cascada La Humeadora.

de estrategias que permitan disminuir la pobreza extrema, así como con el impulso a la asociación de Mujeres Campesinas, organización a la que pertenece la alcaldesa Mateus hace más de seis años. De la misma forma, se consolidará un acompañamiento para la capacitación y logística del Consejo Territorial de Planeación, las Juntas de Acción Comunal y el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, con el fin de facilitar la pluralidad con equidad de género e inclusión social. “El tema social es primordial, no podemos descuidar la base que es la comunidad. Escuchar y trabajar con ellos. Quiero resaltar el buen equipo comunitario que hemos hecho en los encuentros porque yo sola no lo puedo hacer, lo haremos en equipo. Necesito su ayuda para lograr la Gámbita que queremos”, aseguró la mandataria local.

Entre el agro y el turismo

La subregión congrega 187 sitios en un corredor turístico, que se caracterizan por su belleza y calidez. Se destacan la cascada La Humeadora, la cueva El Choco, el manto de la Virgen, El Bastón del Diablo y las cascadas Santa Fe, entre muchos otros majestuosos espacios que visitar y preservar por su biodiversidad. La administración local comprará cerca de 45 hectáreas para reforestar las fuentes hídricas, un recurso invaluable para la población, por lo que se incentivará en la comunidad el cuidado y sensibilidad por el medio ambiente. Gámbita, además de ser un territorio netamente agropecuario, también cuenta con un importante potencial ecoturístico que se fortalecerá durante los próximos cuatro años. Por último, una de las grandes apuestas de la alcaldía está enfocada en la asistencia técnica rural en articulación con estrategias y programas tanto en el nivel departamental como internacional. Uno de sus enfoques es construir kilómetros de vías rurales y se pavimentarán otras en el casco urbano, en aras de mejorar la productividad agrícola y sector turístico en la región. Cañón de La Hondura.

Puente El Salto.

Personaje

AMIGOS, SOCIOS Y CON UN FUTURO COMÚN El embajador de la República Popular China en Bogotá, Lan Hu, concedió una entrevista a la Revista El Congreso Siglo XXI, en la que describió el panorama de las relaciones bilaterales, marcadas por un ascenso en el comercio y la inversión.

s un hecho que las economías de China y Colombia se acercan cada vez más. No solo en el intercambio comercial sino en los volúmenes de inversión. Los chinos acaban de ganar un importante espacio en megaproyectos de transporte y están abriendo sus puertas a productos agrícolas colombianos. Para el embajador Lan Hu, el futuro de las relaciones es promisorio y se espera que el presidente chino, Xi Jinping, pueda atender una invitación del Presidente Iván Duque Márquez para visitar territorio colombiano a finales del año.

Usted está recién llegado a Colombia pero conoce del país. A los 40 años de relaciones van a revolucionar el transporte masivo en la zona central con el metro de Bogotá y el primer tren de cercanías. ¿Qué significa esto? Estamos entrando en una trayectoria acelerada de nuestra cooperación y de las inversiones, que han trascendido desde actividades tradicionales como la minería hacia ámbitos como la manufactura, la agricultura, la infraestructura y las energías limpias. Para los dos megaproyectos de transporte que acaban de ganar consorcios chinos es un ejemplo para mostrar nuestro brillante horizonte. Colombia es un país importante en América Latina por su estabilidad, por una economía de desarrollo sostenible y por un sistema jurídico sólido. Es un momento en el que se acelera la relación económica bilateral. ¿A qué se debe? El comercio ha sido importante y hoy suma 15 mil millones de dólares. Pero podemos profundizar y ampliar más nuestro intercambio bajo dos condiciones. Continuar con la optimización de la estructura comercial y que los gobiernos, mediante negociaciones, faciliten el trabajo de este sector. China tiene un inmenso mercado de 1.400 millones de habitantes que die-

Lan Hu, embajador de la República Popular China en Bogotá.

ron la bienvenida a productos colombianos de alta calidad agrícola como el café, la carne y los productos lácteos.

¿Qué otras oportunidades tiene la oferta colombiana? A mi juicio, después de la visita de Estado del Presidente Iván Duque Márquez, lo mejor son los productos agrícolas, en los que hay ventajas. Hemos firmado protocolos fitosanitarios que favorecen la exportación en esta área. ¿Ha avanzado la llamada “diplomacia sanitaria? Firmamos protocolos y se necesitan unos trámites internos. Todo está en proceso, por ejemplo, para el aguacate, que ya se están haciendo exportaciones al mercado chino. Dijo usted hace unos días que las distancias se eliminan con la amistad. ¿Qué debe motivar a un empresario colombiano para irse tan lejos a buscar mercados? En los últimos años fortalecimos nuestro intercambio. Pero “es mejor verlo una vez con los propios ojos, que escucharlo 100 veces”, como

71 dice el proverbio chino. Por esto queremos invitar a los empresarios amigos a que visiten China, para conocerla directamente, con sentimiento, con más entendimiento de nuestra cultura. El pueblo chino es hospitalario, sincero y amigable. En el corto y mediano plazo ¿a qué otros negocios le están apuntando? Para nosotros los dos megaproyectos de transporte estimulan a los empresarios chinos. Si encontramos más oportunidades aquí y si mejoran las condiciones en el campo de las inversiones, muchos querrán participar con entusiasmo y en estricto cumplimiento de la ley comercial del mercado.

¿Qué recomendaría a sus compatriotas como sitio de turismo en Colombia? Cartagena, un lugar bello y con el sabor particular de Colombia que es la mezcla de la colonia y de la actualidad. Me parece fantástico. ¿Cuál es su meta de turistas chinos hacia territorio colombiano? En este momento vienen unos 10 mil turistas o comerciantes, que es poco. El sector turístico tiene un alto potencial para nuestra cooperación, sobre todo en el marco de la economía naranja, que es un sector en el que voy a trabajar fuertemente. Y de aquí para allá ¿qué expectativas tiene? La gente que conoce China sabe que es un país con una cultura diversa e inmensa. Aprovecharemos exposiciones y casos de presentaciones de recursos turísticos.

logo. En lo económico queremos insistir en el principio del beneficio mutuo y de la ganancia compartida. Debemos establecer algunos mecanismos que faciliten nuestro comercio e inversiones y, por último, fortalecer la amistad entre los pueblos.

Colombia crecerá por encima de tres por ciento y china sobre seis por ciento. Son economías estables. ¿Le sugiere confianza a usted para hacer más ricas las relaciones de intercambio? Son dos países en desarrollo que pretenden mejores condiciones en lo económico y lo social. Tenemos que materializar lo más pronto posible los consensos que han logra-

do los presidentes durante la visita de Iván Duque a China. Convertir el potencial de nuestra cooperación en negocios concretos, proyectos y beneficios. En el Foro de Davos, Alemania, Japón, Estados Unidos, Europa y el FMI, presentaron un contexto positivo. ¿China está en la misma dirección? Estamos en un momento de globalización, compartimos las experiencias y lecciones de la comunidad internacional. En este momento China es un promotor del desarrollo económico. Significa 30 por ciento de la contribución para el desarrollo internacional, por su propio trabajo y crecimiento. China profundiza sus reformas y apertura

TODOS CONTRA EL VIRUS ¿Qué vive hoy China con el Coronavirus? Gracias por la pregunta. Pasamos por un momento difícil, pero vamos a ganar esta batalla y desde el comienzo del brote el Gobierno y el pueblo hemos tomado una serie de medidas históricas. Cerramos una ciudad de más de 10 millones de habitantes bajo una cuarentena. No es una tarea fácil pero con el apoyo del pueblo logramos esta meta. Aunque lamentablemente la epidemia sigue en desarrollo, también hay buenas noticias. Se registran más curados que muertos y encontramos tres medicamentos eficaces para el tratamiento de los pacientes. Agradezco a todos los países hermanos que nos ofrecen ayudas y materiales y al pueblo colombiano que, como siempre, junto al Presidente, a los ministros y a los amigos es solidario.

¿En servicios se puede pensar en un intercambio creciente? Claro. Sobre todo en ciencia y tecnología, en telecomunicaciones y 5G, que son la base de la cuarta revolución. En esto China tiene ventajas, es su mejor servicio con muchas patentes. ¿Le haría una propuesta al Gobierno colombiano para profundizar el comercio, por ejemplo, un TLC? Las relaciones entre China y Colombia son integrales, lo económico es una parte importante pero debemos profundizar nuestra confianza política para salvaguardar conjuntamente los intereses de los dos países. Queremos mantener el principio del respeto mutuo, nos consideramos socios de cooperación, siempre al mismo nivel como amigos y cualquier problema podemos solucionarlo con una conversación o un diá-

En China se ha venido superando la crisis del coronavirus de una forma ejemplar para el mundo.

72 con una actitud responsable, abierta al mundo. En lo particular, este año vamos a cumplir la tarea de sacar otros 80 millones de personas de la pobreza.

“Tenemos que materializar, lo más pronto posible, los consensos que han logrado los presidentes durante la visita de Iván Duque a China”. ¿Es cierto que en su país hay una clase media fuerte? Tenemos 600 millones de habitantes de clase media. Antes exportábamos muchas cosas, en este momento necesitamos muchas más importaciones de otros países. Es un cambio del proceso de desarrollo que implica un gran mercado de consumo. Así, abrimos la puerta a toda la comunidad internacional.

El Metro de Bogotá, a cargo de empresas chinas.

¿En la idea de un país, dos sistemas? Esto se refiere a una política aplicada a Hong Kong, Macao y a la solución del tema de Taiwán, para la unificación de la Patria. Todos somos un país, China, pero se permite que la parte continental ejerza el socialismo y en otros lugares haya un modelo capitalista. ¿Los jóvenes chinos creen en la estructura de gobierno? En los últimos 40 años, con las reformas y la apertura, se han logrado avances inmensos, no solo en lo social y lo económico sino en lo político. Encontramos un camino propio de la China y un sistema que favorece el bienestar del pueblo, mejorando las condiciones de vida de las nuevas generaciones, que están totalmente de acuerdo con este camino, siempre dentro del socialismo.

Cartagena es buen destino para turistas de la China.

¿Vendrá su presidente a Colombia? Tenemos la invitación del Presidente Iván Duque a nuestro presidente Xi Jinping. Ya está en su despacho. Estamos coordinando su agenda o su programa de visitas al exterior y vamos a trabajar para que esta visita sea posible. Es importante en las relaciones pues favorece el conocimiento y la confianza política que van a empujar cooperaciones concretas en los diferentes sectores y esto significa mucho para nuestra Nación. El Presidente Duque ha estado en conversaciones permanentes con funcionarios y empresarios del gigante asiático.

Líderes en la prestación de servicios de salud básicos a los habitantes de los grupos poblacionales asignados, con un enfoque preventivo para disminuir los riesgos de enfermedades, lo que ha traído como resultado el aumento en la calidad de vida de la comunidad.

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Opinión

Y USTED, ¿EN QUÉ SE QUIERE MOVER?

Mauricio Toro Orjuela Representante a la Cámara Alianza Verde

tre los taxistas y conductores para que puedan competir en condiciones equitativas. Son cinco los principales puntos que contiene el proyecto. El primero de ellos es el referente a la compensación de cupos. Se busca desmontar gradualmente el esquema que existe actualmente, porque hoy la tecnología es la que mide la oferta y la demanda en tiempo real. A los taxistas se les compensará con un Fondo alimentado por el 1% de la facturación de las plataformas. El segundo es el tema de los seguros. La iniciativa obliga a las plataformas a tener exactamente los mismos seguros que los taxistas. El tercero es el referente a las licencias de conducción para que el tipo de licencia sea el mismo en ambos casos.

Le llegó la hora al Congreso de entender que no podemos seguir viviendo en las cavernas y no podemos resolver problemas del presente, pensando en el futuro, con herramientas del pasado.

¿C

uánto vamos a esperar para regular las Plataformas de Transporte? ¿Vamos a dejar pasar el tren de la tecnología e innovación? ¿Vamos a seguir espantando la inversión extranjera? Equilibremos la cancha, demos al ciudadano la opción de elegir en que se quiere mover y avancemos. El pasado mes de noviembre radicamos junto al representante Edwin Ballesteros

del Centro Democrático, el proyecto de Ley 292 de 2019 por medio del cual se regula el servicio privado de transporte intermediado por plataformas digitales. El eje central de la regulación planteada son los ciudadanos y su derecho a elegir en qué se quieren movilizar, de acuerdo a sus preferencias y necesidades. Los mecanismos propuestos buscan equilibrar la cancha en-

El cuarto es el que obliga a que las plataformas paguen impuesto de renta sobre la tarifa completa en Colombia ya que actualmente lo que los usuarios pagan por cada servicio, se va directamente para sus casas matrices, y por lo tanto no constituyen un ingreso gravable en Colombia. Finalmente, el quinto punto del proyecto pretende darle la posibilidad a los taxis de tener una tarifa dinámica, siempre y cuando adopten medios tecnológicos y de GPS para dicho cálculo, con la única salvedad de que podrá ser hasta el doble de la tarifa en horas pico. Le llegó la hora al Congreso de entender que no podemos seguir viviendo en las cavernas y no podemos resolver problemas del presente, pensando en el futuro, con herramientas del pasado. Debemos legislar a favor de los ciudadanos y darles la libertad de elegir en que se quieren mover.

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78 Gestión

DE LA PAZ, PARA EL MUNDO Cristian Fernando Tavera Amado tiene 28 años, es Comunicador Social-Periodista con dos diplomados y una especialización en emprendimiento, gestión de proyectos y ciudadanía en el programa “Liderazgo por Bogotá 2017” para la universidad de Los Andes. Fue asesor y coordinador de comunicaciones de campañas a Juntas Administradoras Locales y al Concejo de Bogotá. Desde muy joven se ha caracterizado por ser un líder comunitario, emprendedor, artista y docente. Participó en la “Red de Liderazgo Origen” gracias a sus habilidades especiales en la oratoria, la conciliación y las relaciones públicas. Ha recorrido España, Perú y Chile representando al campo colombiano y ha contado con el apoyo de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI), en la tarea que ha realizado.

Cristian Fernando Tavera Amado, alcalde del municipio de La Paz, Santander.

n la Provincia de Vélez, enquistado en las montañas de Santander, se encuentra el municipio de La Paz, ubicado a 237 km de Bucaramanga, la capital departamental, el cual en medio de las dificultades que ha tenido que afrontar por razones de seguridad, ha logrado salir adelante y se perfila como una de las zonas comerciales y turísticas más importantes del nororiente del país en el corto plazo. Por eso la meta del nuevo alcalde es seguir creciendo en estos cuatro años, teniendo como foco un desarrollo sostenible, en el que se priorice el campo, el turismo y la industria local. Pero para que eso sea posible, el mandatario buscará un trabajo colectivo que mantenga en permanente conexión al equipo de gobierno, los campesinos y al sector privado, alrededor de un propósito común: la paz y el progreso de la región.

El plan de gobierno propuesto por el alcalde Cristian Fernando Tavera, se sustenta en tres ejes programáticos: competitividad, sostenibilidad y equidad, este último esencial para reconstruir tejido social en un municipio afectado durante años por el conflicto armado que ha golpeado a diferentes regiones de Colombia. Hoy La Paz, que ve con esperanza la llegada de una nueva administración, le apunta a fortalecer el campo y a convertirse en un destino turístico reconocido en el país por sus paisajes y compromiso de su gente. La nueva Paz

La presencia de los grupos armados en el territorio, dejó un alto costo en vidas y “no ha sido fácil recuperarnos”, admite Tavera Amado. Por ejemplo, uno de los sitios emblemáticos, El Hoyo del Aire, “era un territorio de juicio y de miedo porque allí amarraban a las personas y les decían: o hablan o las soltamos al hoyo”, recuerda el alcalde. Ahora, con mejores condiciones de seguridad, se está pensando en el lugar como una oportunidad para el turismo y el emprendimiento. Se trata de “pasar del terror a la esperanza”, sustituyendo los cultivos ilícitos por el cacao y buscando que sea un territorio de paz, sobre

79 todo, para que el campesino, que es el que ha estado en el centro de la violencia, tenga la importancia que se merece. “Ellos son los más importantes y no seríamos nada sin ellos. Como dice Jorge Velosa, que vivan los campesinos y que los dejen vivir porque el campo sin campesinos, existe sin existir”. Para el mandatario, lo más importante es garantizar una buena gestión social, fortalecer a los líderes para que se sientan empoderados, como también a los jóvenes para que los valoren y quieran emprender en el campo colombiano, considerado un soporte vital para el crecimiento de la economía local.

Se está pensando en convertir El Hoyo del Aire en una oportunidad para el turismo.

Cultivando Juntos el Desarrollo Paceño

En el tema de sostenibilidad se ha planteado el programa gubernamental “Cultivando Juntos el Desarrollo Paceño”, a través del cual se busca evaluar el trabajo en el sector agropecuario. El propósito es crear un puente entre los campesinos y los profesionales “porque necesitamos conjugar los saberes de la tierra y el asesoramiento nuestro por medio de un vínculo”, explica el alcalde. La estrategia incluye además la iniciativa denominada “La Paz Explorer”, la cual hace parte de un proyecto de emprendimiento, que permitirá el impulso de atractivos turísticos como el gran Hoyo del Aire, que tiene más de 150 metros de profundidad y cuenta con especies únicas de cangrejos, peces y murciélagos. El objetivo es dar a conocer la Provincia de Vélez, donde se interpreta un requinto, un tiple, se baila carranga y los niños aún conservan esa identidad cultural que caracteriza la región. Como parte de la campaña, se impulsarán proyectos como el de la arepa cariseca, uno de los productos emblemáticos del departamento de Santander.

El traje típico del municipio expresa la identidad cultural de los paceños.

La equidad, el desafío

En el tema de equidad, se planea romper las brechas sociales que aún persisten en los sectores de la salud y educación. Bajo ese enfoque, se trabajará de manera articulada con las instituciones de enseñanza para lograr su plena cobertura, gestionando ante la gobernación la alimentación escolar y el transporte de manera eficiente para los estudiantes. Además se implementarán mecanismos de estímulos a los jóvenes para que accedan a la educación superior y se continuará con la formación en las pruebas saber del Estado a los grados décimo y once. También se impulsarán programas de alfabetización para adultos y se estimulará el pensamiento y la actitud emprendedora desde la acción educativa para propiciar la generación de ideas y planes de negocios que contribuyan con el desarrollo económico y social del municipio. Se hará el mantenimiento de la infraestructura física de las instalaciones académicas y se dotará a los colegios y escuelas de tecnología de la informática y de las comunicaciones. En cuanto a la salud, se vigilarán los servicios que se presten a la comunidad para garantizar su eficiencia y se trabajará de manera coordinada con la ESE en la puesta en marcha de brigadas de salud en las distintas veredas para prevenir enfermedades, entre otras acciones. El alcalde se propone impulsar el turismo para diversificar la economía local.

“La Profesión de Ser Paceño”, refleja al líder del municipio compartiendo con su comunidad, recorriendo sus caminos y poniéndose en sus zapatos.

Gestión

MEDIO BAUDÓ, UNA TIERRA PARA CONSTRUIR SUEÑOS La buena gestión que realizó como tesorero general de la Alcaldía del Medio Baudó, le abrió el camino a Fredy Ramírez Valencia para convertirse tiempo después en la principal autoridad de ese municipio del Chocó, al que espera sacar del atraso social en el que se encuentra por culpa del olvido estatal y el largo enfrentamiento que han mantenido los grupos armados ilegales por el control de corredores estratégicos en el Pacífico colombiano.

a idea del nuevo alcalde del Medio Baudó es continuar con el trabajo que inició como tesorero y que de manera articulada con las comunidades de la región, permitió a la entonces administración dejar una buena cantidad de obras al municipio. Para avanzar en esa dirección, se ha fijado como meta conseguir el reconocimiento del ente territorial a nivel nacional e internacional por su desarrollo integral, en el que se priorizará la participación de la comunidad y se pondrán en marcha políticas para incentivar la productividad y la comercialización y generar empleo a la población. Aunque la mayor parte del municipio es selvático, cuenta con una inmensa riqueza natural, quebradas y ríos, que pueden potenciarlo mucho más por su conexión marítima y fluvial. Pero antes que cualquier cosa, el mandatario local quiere dar respuesta a las necesidades básicas de sus más de 13 mil habitantes en educación, salud, seguridad e infraestructura vial. Las acciones estarán también encaminadas a aliviar las dificultades de las comunidades indígenas,

Fredy Ramírez Valencia, alcalde de Medio Baudó, Chocó.

a las que espera beneficiar con un programa de mejoramiento de vivienda y un transporte adecuado para poder movilizarse hasta la cabecera municipal.

Beneficios a más de 10 comunidades

El primero de ellos busca resolver las deficiencias en el servicio de energía eléctrica. Para ello, la administración logró un acuerdo de voluntades con la empresa distribuidora de servicios de energía del Pacífico para llevarles electricidad a todos los habitantes del municipio, incluida la zona rural. Y es que en el arranque de su gestión, Ramírez Valencia ha formulado proyectos importantes para el desarrollo de la región, como la apertura de la vía que va desde Cu-

rundu hasta San Miguel Baudocito, obra que beneficiará a por lo menos 10 comunidades que reclaman el mantenimiento y adecuación de la malla vial. En la actualidad, la conexión con el resto del territorio se hace a través de caminos de difícil acceso. Si se logra avanzar en el proyecto, la exportación de alimentos a los mercados que generen ingresos, será más expedito. La meta es construir 26 km de la vía Istmina - Puerto Meluk, para lo cual se busca la ayuda en recursos del Gobierno Nacional, los cuales podrían obtenerse por concepto de regalías o a través del Presupuesto General de la Nación (PGN). Eso les permitiría a los comerciantes llegar al mar en un promedio de tres horas o cuatro saliendo desde Quibdó. También les facilitaría a los campesinos

81 integrarse con el resto del departamento llevando sus productos y mercancía hasta los puntos de venta y comercialización. La región se ha posicionado en el mercado por el arroz orgánico que se elabora desde junio del año pasado, cuya producción beneficia a más de 1.200 familias, organizadas en la Asociación de Arroceros del Baudó, la cual incluye también a los municipios de Alto y Bajo Baudó. El propósito es conseguir que la industria siga creciendo.

Aporte a la educación

El mandatario quiere dar respuesta a las necesidades básicas del municipio en educación, salud, seguridad e infraestructura vial.

El contar con un solo colegio en la cabecera municipal, es tal vez la mayor dificultad para garantizar a los estudiantes el acceso a la enseñanza. Aunque el Fondo Adaptación entregará otra sede que albergará 427 estudiantes, la mitad de los alumnos seguirá en las calles y sin posibilidad de poderlos ubicar, reconoce el mandatario. Por eso planea buscar opciones con el Ministerio de Educación y con la Gobernación del Chocó para poder avanzar en la construcción de una segunda etapa del colegio. Durante el tiempo que ha ejercido como alcalde, se dio vía libre a tres restaurantes escolares, se dotó de material educativo a los jóvenes y se les facilitó el transporte.

Oportunidades para las mujeres

La participación de la comunidad será clave en el desarrollo integral que se propone conseguir el alcalde para Medio Baudó.

En este territorio, las mujeres cargan con la cruz de haber sido víctimas de la violencia y el desplazamiento forzado, como consecuencia del conflicto armado interno que ha vivido Colombia desde hace más de cinco décadas. Eso llevó a la administración a crear en los primeros tres meses de gobierno puestos de trabajo que les abra nuevas oportunidades a quienes han sido golpeadas por la guerra. Son mujeres que no han contado con fácil acceso a la educación y a las que se les dará capacitación para que desempeñen su actividad laboral y obtengan ingresos.

Apoyo en tiempos difíciles

Las fuertes lluvias que cayeron en la región y causaron inundaciones en el municipio del Medio Baudó por el desbordamiento de los ríos Pepé y Misará, dejaron a varias familias afectadas, así como cuantiosas pérdidas en cultivos y enseres en las zonas ribereñas. El acompañamiento de la administración para brindarles asistencia a los damnificados no se hizo esperar con ayuda humanitaria, incluida alimentación y alojamiento provisional. Los damnificados por las fuertes lluvias recibieron ayuda de parte del Alcalde, Fredy Ramírez Valencia.

Opinión

MIGRACIÓN EN COLOMBIA, UN PROBLEMA QUE SE AGUDIZA Antonio Sanguino Senador de la República Partido Alianza Verde

n Colombia, curiosamente y por fortuna, el asunto migratorio y en particular la ola migratoria venezolana, no ha hecho presencia en el debate político y en la definición de las preferencias electorales de la ciudadanía. En otras latitudes como en Europa y Estados Unidos, en cambio, el movimiento masivo de población ha producido, cuando menos, modificaciones importantes en el mapa político, en su mayoría articuladas a la explotación de la xenofobia que han dado origen o han alimentado proyectos políticos de la extrema derecha. Esta infortunada circunstancia en Colombia quizás obedezca a que buena parte de los ciudadanos venezolanos que han llegado a nuestras fronteras y principales ciudades son colombianos o hijos de colombianos, que habían emigrado al vecino país en busca de oportunidades laborales o de mejoras en su calidad de vida, o huyendo del conflicto armado interno. Quizás también a los lazos históricos y culturales que nos unen como pueblos y que constituye un dique de contención al nivel de rechazo o xenofobia de otros contextos. Idiomática y culturalmente hablando, el venezolano difícilmente puede ser considerado un extraño en nuestro país. Pero una circunstancia política particular ayuda a explicar esta relativa tranquilidad con la que hemos recepcionado la crisis migratoria venezolana. Por un lado, los sectores políticos de izquierda o de centroizquierda han tenido una actitud solidaria y comprensiva con los recién llegados, reconociendo sus derechos y respaldando las acciones del Estado colombiano para su atención. Y para la derecha política, representada especialmente en el Uribismo, acogerlos y reconocerlos es sobre todo una manera de insistir en la descalificación del régimen venezolano como una dictadura

ESTADO DE EM ERGENCIA que expulsa a su población. Han llegado incluso a proponer que los venezolanos sean reconocidos como refugiados en nuestro país, con todo lo que ello implica en materia de derechos para las personas que gozan de este estatus en el derecho internacional. Sin embargo, las cifras Indican que el fenómeno migratorio colombiano es de los más grandes y desafiantes del mundo. La ACNUR calcula en 25 millones el número de personas que se movilizan al año expulsados u obligados a salir de su lugar de origen. En Colombia, según datos oficiales, hemos recibido en los últimos cinco años cerca de un millón ochocientos mil personas provenientes del vecino país. En los momentos más críticos 32 mil personas cruzaron diariamente la frontera colombo-venezolana y, actualmente 40 mil circulan a diario en la zona fronteriza, de las cuales se quedan 3 mil en nuestro país. Situación que inevitablemente se agravará con las restricciones en la circulación de los venezolanos en las fronteras de Ecuador y Perú.

El Congreso debe con urgencia tramitar los proyectos de ley migratoria y de estatuto fronterizo que actualmente cursan en las comisiones segundas de Senado y Cámara. Y el gobierno nacional debe comprometer a la comunidad internacional en la atención de este drama humanitario. Colombia definitivamente cambió su perfil migratorio. De ser un país expulsor de población pasamos a convertirnos en un país receptor. Esa circunstancia nos sorprendió sin una legislación y sin una institucionalidad suficientemente robusta para atender solidaria y productivamente la llegada de personas de otros países, cuando aún tenemos que lidiar con el desplazamiento interno de población víctima del conflicto y la violencia. El Congreso debe con urgencia tramitar los proyectos de ley migratoria y de estatuto fronterizo que actualmente cursan en las comisiones segundas de Senado y Cámara. Y el gobierno nacional debe comprometer a la comunidad internacional en la atención de este drama humanitario.

El Estado de Emergencia está contemplado en la Constitución de 1991 y faculta al señor Presidente para expedir normas sin pasar por el Congreso. El manejo del orden público estará en cabeza del señor Presidente, Iván Duque Márquez para hacer frente a la crisis generada por el virus Covid-19. Algunas de las decisiones tomadas por el señor Presidente bajo el Estado de Emergencia que fue decretado el 17 de marzo pasado son las siguientes: -Aislamiento preventivo de personas mayores de 70 años, desde el 20 de marzo hasta el 31 de mayo de 2020. -Reconexión del servicio de agua a hogares que lo tenían suspendido por falta de pago y congelación de tarifas. -Mayor desinfección de puntos críticos con alta concurrencia. -Suspender el ingreso de viajeros extranjeros mientras dure la emergencia. -Se tendrán que garantizar las libertades fundamentales. Se seguirá respetando la normatividad del Derecho Internacional Humanitario (DIH). No se interrumpirá el normal funcionamiento de las ramas del poder, ni de los órganos de control del Estado.

revistaelcongreso.com

84 Gestión

LA TOLA SE PROYECTA

PARA UN FUTURO DE BIENESTAR La Tola es un municipio del departamento de Nariño que al igual que otros del país, ha padecido las secuelas de un conflicto armado que solo ha traído atraso económico y social a la región. Ese es tal vez el mayor reto que tiene su nuevo alcalde, José Luis Rodríguez, quien con la experiencia que adquirió como concejal, la cual le permitió conocer a fondo las necesidades de la comunidad, espera resolver los problemas que vienen de tiempo atrás en materia de salud, educación e infraestructura vial. Ahora, con la emergencia sanitaria generada por la llegada del coronavirus a Colombia, se requiere de mayores recursos para inversión social. José Luis Rodríguez, alcalde del municipio de La Tola.

recisamente, una de las falencias del municipio ha sido la ausencia de un servicio de agua potable de calidad, por lo que el mandatario ha priorizado en su plan de desarrollo una solución definitiva al problema con un mejor sistema de acueducto y alcantarillado que le represente bienestar tanto a la población urbana como rural. “En estos primeros días de gobierno he adelantado gestiones a nivel nacional para poder garantizarles agua potable a las personas, sobre todo, en una coyuntura como la actual”, asegura Rodríguez. Y es que además de mejorar las condiciones de vida a los habitantes con una mayor cobertura de los servicios básicos, el alcalde pondrá en marcha políticas y programas que impulsen el sector agrícola en la región.

Bienestar para la comunidad

En medio de la crisis sanitaria que enfrenta el país y el mundo entero por la expansión del virus Covid-19, el mandatario promueve campañas de prevención para evitar que la epidemia se extienda por todo el municipio, y como otros entes territoriales, se ha sumado a las medidas excepcionales adoptadas por el Gobierno Nacional como el aislamiento social preventivo y la entrega de auxilios económicos a los sectores en condición de vulnerabilidad. Es así como la administración adecuó la lancha ambulancia de la E.S.E centro de salud Nuestra Señora del Carmen para realizar vacunaciones y entregó dos motores y recursos para trasladar a los pacientes hasta el puerto de San Andrés de Tumaco, en caso de que sean contagiados por el virus. También se ocupa de de-

sarrollar el plan que posibilite finalizar el 70% de la construcción del centro de salud en el municipio. “En este momento contamos con el apoyo de cuatro médicos y tenemos el hospital Nuestra Señora del Carmen que quedó construido en un 30%, queremos terminarlo con todos los equipos e implementos para beneficio de los habitantes. Hice una reunión con el Concejo y logre reunir los recursos que nos llevarán a sobreponernos ante esta crisis sanitaria”, señala el alcalde José Luis Rodríguez.

Consolidar la educación

Además de la salud, el mandatario tiene como meta el fortalecimiento de la educación, con la certeza de que cuando existe una buena formación, se está sembrando semillas para el crecimiento y el desarrollo de la

85 región. “Muchas instituciones de la parte rural deben ser complementadas y por eso daremos prioridad también a ese sector”, sostiene el gobernante. La administración municipal se ha encargado de proporcionar implementos que los colegios y escuelas requieren como silletería, material didáctico, equipos de sonido para las actividades artísticas y combustible para el transporte de los estudiantes. Durante la pandemia se pretende adquirir nuevas tecnologías y aparatos como computadores que permitan el aprendizaje virtual. “En este momento de la emergencia sanitaria muchos de los niños no han podido recibir clases virtuales por falta de recursos tecnológicos. Es una prioridad adelantar el plan estratégico de tecnologías que permitirá que los niños y jóvenes sigan recibiendo educación virtual”, agrega el alcalde. Pero su mirada va más allá. Por ello impulsará el proyecto para la construcción de un megacolegio que le garantice a las nuevas generaciones estar a tono con los avances globales en esa materia.

La alcaldía adecuó una lancha ambulancia para realizar vacunaciones y trasladar si es el caso a pacientes contagiados por el virus.

Un llamado de auxilio

Como otros municipios de Colombia, La Tola tiene limitaciones presupuestales que le impiden acelerar su desarrollo económico y social. Por eso el mandatario le hace un llamado al Gobierno Nacional para que destine más recursos al ente territorial. “Le quiero hacer un llamado al Gobierno, porque no contamos con suficientes recursos para superar problemas como el de la energía y el combustible, así como para ampliar el ecoturismo a través de las playas Mulato y Vigía y poner en funcionamiento una emisora municipal que cuente con la tecnología necesaria. Además hemos tenido un atraso en cuanto al plan de desarrollo por la situación sanitaria que vivimos”. Aunque la comunidad se ha sabido resguardar frente a la pandemia, el presupuesto no es suficiente para suplir las necesidades de alimentación, según Rodríguez. Sin embargo, con los pocos recursos que se tienen se ha venido entregando bonos y alimentos a las familias vulnerables. “Busco realizar un reintegro de esos recursos productivos para atender la emergencia sanitaria. En el presupuesto se ha contado con 70 millones de pesos para repartir entre las familias más necesitadas”, expresa el alcalde. En los próximos meses, el mandatario seguirá impulsando el desarrollo rural del municipio mediante el proyecto para la construcción de paneles solares que proporcionen energía, lo que contribuirá a incrementar la producción de alimentos y a mejorar el sistema sanitario local.

La administración coordina la entrega de bonos y alimentos a las familias más vulnerables.

El alcalde ha estado al frente del manejo de la emergencia sanitaria generada por el coronavirus.

Pedagogía

EL ABC DEL SISTEMA GENERAL

DE PARTICIPACIONES ¿QUÉ ES?

El Sistema General de Participaciones (SGP) es el mecanismo mediante el cual la Nación le transfiere los recursos a las entidades territoriales con el objetivo de satisfacer necesidades básicas en educación, salud y saneamiento básico, principalmente.

¿CÓMO SURGE?

A raíz de la crisis que sufrió Colombia en la década de los sesenta por la debilidad en los fiscos municipales y seccionales, el aparato institucional puso la lupa en garantizar una serie de reformas administrativas y fiscales que permitieran la modernización del Estado, en términos de descentralización y fortalecimiento regional. Años más tarde, con la Constitución de 1991, tras la coyuntura político-social y la apertura económica, el país se definió como una República unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales. Las modificaciones estructurales buscaban potenciar el desarrollo y el progreso, tanto a nivel nacional como local. Sin embargo, los alcances de la nueva carta magna no resultaron suficientes para resolver la difícil situación fiscal del país, por lo que se modificaron los artículos 356 y 357 y se promulgó el Acto Legislativo 01 de 2001 que creó el SGP para los departamentos, distritos y municipios.

¿QUÉ ES LO QUE PLANTEA?

Tras la reforma constitucional de 2001, se eliminó la dependencia en el monto de las transferencias proporcionales a los ingresos corrientes de la Nación y se pasó a un monto fijo con incremento anual de acuerdo al porcentaje igual a la variación de estos ingresos, durante los cuatro años anteriores.

87 ¿POR QUÉ SE CREA?

Existen múltiples razones por las cuales los municipios tienen serias dificultades para superar la pobreza. Entre estas, la baja competitividad, la debilidad institucional, la complejidad geográfica y la ausencia de una población capacitada. De esta forma, las transferencias de dinero desde el nivel central hasta los territorios, es una herramienta que permite mitigar las inequidades regionales, por medio de las entidades territoriales y la gestión del gasto público. Por ende, con el SGP se busca cerrar brechas sociales y beneficiar a comunidades pobres y en condición de vulnerabilidad. El sistema pretende garantizar la ampliación y cobertura de servicios básicos en las regiones del país, enfatizando en la descentralización para el desarrollo económico y social.

Progresividad y eficiencia son los dos pilares fundamentales para disminuir las brechas económicas en el país.

¿HASTA QUÉ PUNTO FUNCIONA?

Bajo el enfoque constitucional de minimizar la desigualdad social, el sistema debe velar por cerrar progresivamente las brechas que existen entre los territorios. Sin embargo, hay aspectos que replantear pues los criterios de distribución de las transferencias, establecidos hace más de 15 años, necesitan de una revisión, ya que las condiciones de los sectores, las prioridades y los retos regionales han cambiado. Además de priorizar a los municipios más rezagados por su baja capacidad de tributación local, también se requiere un fortalecimiento institucional, capacitación municipal para producir recursos propios y presencia estatal en la periferia para lograr el progreso integral de toda Colombia. Es necesario plantear una reforma en la que converjan la realidad concreta de los gobernantes locales y las poblaciones, con el discurso y la teoría política.

LOS RESULTADOS…

A pesar de que se han alcanzado avances en educación y salud, los objetivos generales están aún lejos. La universalización de servicios sociales sigue siendo una utopía en el país, en donde los territorios tienen deficiencias, rezagos y brechas. Se estima que le tomará más de cuatro décadas a Colombia equilibrar la equidad y la calidad en el sector educativo, mientras que para la salud el estimado es de la mitad de ese tiempo. Expertos aconsejan transferencias más progresivas y acertadas.

Se necesita la inyección de recursos desde el Gobierno Central para reducir las inequidades en las regiones.

Destinación de los recursos

Componente

Monto

A) 96% COMPONENTES SECTORIALES

$39.457.519

58,5% Educación

$23.740.455

24,5% Salud

$9.528.031

11,6% Propósito General

$4.223.105

5,4%Agua potable y saneamiento básico

$1.965.928

B) 4% ESPECIALES

$417.153

0,52% Resguardos indígenas

$197.200

0,08% Municipio ribereños Magdalena

$30.338

0,5% Programas alimentación escolar distritos y municipios

$189.615

Total (A+B)

$39.874.672

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público, vigencia 2019.

Gestión

YAMIR LÓPEZ:

VISIÓN Y SENTIMIENTO COMUNAL PARA EL DESARROLLO REGIONAL El trabajo desarrollado por Yamir López en la Asamblea departamental desde los diferentes cargos que ha ocupado, incluido el de presidente de la corporación, lo llevó a convertirse en el diputado con mayor cantidad de proyectos de ordenanza presentados y sancionados en la historia de Boyacá. Y es que son más de 42 iniciativas de su propia cosecha, entre las que se encuentran la política de protección animal del departamento, la autorización para la compra de la clínica de Saludcoop en Tunja para convertirla en la primera Clínica Materno Infantil Pública y la ordenanza para la cesión del inmueble de la nueva sede del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) en esa ciudad, entre otras. Una labor legislativa que lo convirtió en el mejor escudero de la pasada administración y en el diputado con más reconocimiento en el territorio boyacense.

Empoderamiento campesino

Diputado del Departamento de Boyacá, Yamir López.

El diputado Yamir Oswaldo López cuenta con el apoyo, confianza y respaldo de la comunidad boyacense, que se ha ganado gracias a su arduo trabajo como líder social en la región desde sus 14 años. Su desempeño y labor humanista, lo hizo acreedor en 2016 de la medalla Benito Juárez García, distinción conferida por la Asamblea Nacional de Diputados de México.

oyacá ha sido un departamento en el que históricamente el movimiento social ha estado liderado por el campesinado, un sector que, en el año 2013, protagonizó un paro agrario que logró movilizar a fuerzas sociales de todo el país y sentar a negociar al Gobierno, en cabeza del entonces presidente Juan Manuel Santos, con un grupo de líderes campesinos, que por primera vez lograban un asiento en el concierto nacional para la toma de decisiones de cara a la crisis económica que ha vivido ese sector. Hoy, el panorama político en Boyacá comienza a tomar otros rumbos con los resultados de las

89 elecciones regionales del pasado 27 de octubre, en las que el Partido Alianza Verde se consolidó como un baluarte electoral en dicho departamento. Al interior de la colectividad surgió una nueva fuerza política, independiente y autónoma representada por el diputado Yamir Oswaldo López Peña, quien portando las banderas del movimiento comunal logró sacar la mayor votación en la historia para la Asamblea, algo significativo, ya que se obtuvo un respaldo a su propuesta en los 123 municipios.

El líder boyacense

Los cerca de 24.000 votos logrados por el joven asambleísta fueron producto de un trabajo silencioso, pero productivo, que desarrolló en el periodo 2016 – 2019 desde la Asamblea, escenario donde llegó respaldado por más de 7.500 ciudadanos, y en donde tomó un protagonismo poco antes visto al convertirse en el representante del movimiento comunal boyacense y en el gestor de uno de los programas que más réditos y mejores resultados le dio al Gobierno de Carlos Amaya: “Los Convites por Boyacá”.

Un verdadero líder que trabaja por los más pequeños.

Esta fue una estrategia planeada y estructurada por el diputado Yamir López e incluida por la administración departamental en su plan de desarrollo “Boyacá tierra de paz y libertad” en el programa “Desarrollo Comunal y Comunitario” con la que se logró entregar cerca de 4.000 millones de pesos directamente a las juntas de acción comunal

para que mediante convenios de solidaridad, fueran las mismas juntas la que desarrollarán las obras de conservación rutinaria de vías y mobiliario público, ubicado en sus territorios sin intermediación alguna. Esta estrategia llevó al gobierno departamental a ser reconocido en el país y ser el ganador del premio Colombia Participa 2019, y a Yamir López a consolidar su representación y gestión en favor del Movimiento Comunal a nivel departamental y nacional.

La batalla contra el coronavirus

Es evidente que el Covid-19 ha generado un impacto negativo en el país, y es un momento coyuntural que nos converge a todos. Más allá del aislamiento y de las medidas que se adoptan para frenar su propagación, lo cual es sumamente necesario, se debe pensar en los más vulnerables, por ende, hemos estado pendientes de estas personas, acompañándolas en esta situación, además de denunciar abusos de ciertas entidades para con ellos, donde se han suspendido contratos. “Vamos a ser estrictos en ese sentido, la vida tiene que primar, pero también el bienestar de todos, en especial los más necesitados”, afirma el diputado.

Un boyacense que apoya a su pueblo.

El proyecto político construido por Yamir en los últimos años, soportado por un liderazgo nato y una total entrega, lo consolida como una figura de proyección nacional donde uno de los grandes propósitos es representar a Boyacá, al país y en especial al sector comunal, en un escenario como el Congreso de la República.

Opinión

UNA PELEA QUE AFECTA LA EXPANSIÓN DE LAS ENERGÍAS LIMPIAS José David Name Cardozo Senador de la República Codirector del Partido de la U

ara nadie es un secreto que el controversial pleito entre la multinacional italiana Enel y el Grupo Energía de Bogotá (GEB) le está pasando altas facturas a ambas empresas, pero sobre todo a los bogotanos, quienes son los más afectados en este altercado. Los desacuerdos, rivalidades y desconfianzas generadas a raíz del conflicto entre los socios, no solo han aumentado las tensiones, sino que además han frenado a el GEB en su apuesta por el desarrollo de las energías renovables. La preocupación que ha desencadenado esta batalla legal, no es para menos, teniendo en cuenta que se trata de una disputa millonaria entre dos grandes del sector energético de Colombia, que anualmente le aportan a la capital del país, cerca de 800.000 millones de pesos en utilidades. Esta unión que ha liderado con éxito las empresas Enel-Codensa y Enel-Emgesa, era en un principio un referente de buen desempeño en el sector, pero hoy se ha convertido en el blanco de quejas en Bogotá y sus alrededores por la disminución que ha presentado en la calidad del servicio energía con frecuentes apagones. A las actuales demandas ante tribunales de arbitramento realizadas por el Grupo Energía de Bogotá a Enel; por el desarrollo de iniciativas de energías limpias a través de Enel Green Power, y no de Enel-Emgesa; el cambio de los nombres de las empresas y la distribución de los dividendos, hay que sumarles el vergonzoso cóctel de chuzadas telefónicas que tienen a la presidente del GEB, Astrid Álvarez Hernández, en medio de una investigación por la firma de un

91 contrato con la empresa que chuzó las comunicaciones del director general de Enel Colombia, Lucio Rubio Díaz. Son numerosas las dudas que han surgido alrededor del contrato que en 2018 firmaron el Grupo de Energía de Bogotá y la consultora Berkeley Research Group, implicada en las chuzadas ilegales al interior de la Fiscalía, cuyo monto asciende a más de $3.000 millones, los cuales no han sido justificados y son motivo de investigación por parte de la Contraloría de Bogotá. Ante este hecho, no podemos olvidar el antecedente que tiene la señora Álvarez, quien en 2007 se vio involucrada en un escándalo de grabaciones sobre contratos de transporte aéreo entre Ecopetrol y Helicol, propiedad de Avianca. Ojalá pronto se resuelva este bochornoso caso que enreda más el futuro de esta unión. Sabemos que la alcaldesa Claudia López quiere dejar su impronta en Bogotá con la implementación de energías renovables y el transporte eléctrico, sin embargo será difícil que con tribunales de arbitramen-

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a causa de la discordia con sus socios, ha impactado de manera negativa a la empresa, que está perdiendo grandes oportunidades de avanzar en las renovables. Los desacuerdos con Enel en los negocios de energía renovable que según el GEB violan los acuerdos contenidos en el contrato de asociación, tienen al Grupo atado de manos en el desarrollo de estos proyectos porque el reclamo se encuentra en tribunal de arbitramento. La implementación de energías Es lamentable que esta, la que fuera la renovables y el transporte eléc- alianza público-privada más larga en el trico, sin embargo será difícil tiempo y más exitosa, pase hoy por moque con tribunales de arbitra- mentos de gran tensión que la exponen a mento y posibles seguimientos una ruptura. Es hora de que se termine clandestinos se pueda construir esta guerra que no está haciendo más que la confianza necesaria para afectar el patrimonio de los bogotanos y apostar millones de dólares en detener la expansión de las energías renolimpiar el aire de la ciudad y ge- vables en la capital. Esperamos que pronto nerar ingresos para el desarrollo se aclare las acusaciones de las chuzadas y se reparen las relaciones entre los socios y progreso de la capital. para que el oxígeno fresco de la nueva adLa limitación que tiene el Grupo Energía ministración llegue al timón máximo de de Bogotá para el desarrollo de la línea de una de las empresas más admiradas y resnegocios de generación de energía limpia, petadas del país. to y posibles seguimientos clandestinos se pueda construir la confianza necesaria para apostar millones de dólares en limpiar el aire de la ciudad y generar ingresos para el desarrollo y progreso de la capital. Eso sin mencionar, la gran desventaja que significó para el GEB no participar en la subasta de energía renovable por las implicaciones en la disputa actual con Enel.

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CALZADO RÓMULO SE CONSOLIDA

EN EL MERCADO INTERNACIONAL

Detrás de la reconocida empresa de calzado esta un hombre que personifica la marca. Se trata de Rómulo Marín, su fundador, quien ha hecho de esa actividad una verdadera pasión. Mientras era adolescente el ahora empresario descubrió el amor por el arte, oficio que quiso plasmar en los diseños que creó entonces para los zapatos que producía en menor cuantía. Guiado por el deseo de posicionar su fábrica cada vez más en el mercado local, decidió capacitarse en el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, donde aprendió sobre el modelo del calzado. Al igual que otras empresas, experimentó en 2003 dificultades económicas que amenazaron en algún momento con el cierre de la compañía colombiana, pero logró recuperarse de la crisis y expandir la planta de producción a una sede de más de 3.200 metros cuadrados en la Zona Industrial Los Mangos de la ciudad de Cali. Marín decide unificar sus siete sitios de producción, expandiendo su visión de negocio y abriendo sus puertas para generar más empleo con el traslado a Yumbo, en el departamento del Valle del Cauca. Gracias a sus grandes capacidades y conocimientos de la industria, hoy en día la fábrica se consolida como una empresa dedicada a la elaboración y distribución de calzado en cuero tanto en Colombia como el extranjero.

El fundador de la marca de calzado, Rómulo Marín.

Calzado Rómulo tiene un compromiso con el mercado y es el de brindar siempre comodidad, confianza y estilo. Pero también la responsabilidad como empresa de contribuir al crecimiento de la economía del país, generando empleo a los colombianos. “No solo se busca el beneficio de la empresa o la región, es un beneficio para todos los colombianos que forman parte de este mercado”, asegura su fundador.

unque en los años iniciales de la fábrica, la producción se focalizó en el público femenino, poco a poco y gracias a la calidad de las costuras y la búsqueda de piezas cómodas, se decidió variar y ampliar la oferta de productos, lo que redundó en mayores ventas en los últimos años. Fue así como el mercado se expandió a opciones como suecos, botas y botines y se optó por otras líneas, como generar zapatos para personas que sufren de dolencias en los pies. Eso le permitió crecer y llevar su producto a otras ciudades colombianas y exportar a países como Panamá, Ecuador, Puerto Rico, Aruba y Costa Rica. La firma que inició como un pequeño taller de confección de calzado, se convirtió en uno de los referentes industriales más importantes de Colombia, con una producción promedio de 150.000 pares de zapatos y un número considerable de tiendas en el país y el extranjero. Actualmente, con los avances tecnológicos, desde su planta en Acopi Yumbo, la fábrica realiza diariamente más de siete mil pares para sus tres marcas: Calzado ‘Rómulo’, Calzado ‘Romulus’ y Cruz Verde, con una mano de obra en aumento. Además de dar impulso a la economía nacional, la compañía se ha preparado para hacer alianzas con socios extranjeros que quieran expandir el mercado, como ocurre con la empresa Horizon de Brasil, que recientemente le ha proporcionado a Colombia la mejor tecnología para crear innovadores diseños.

Beneficios para los trabajadores

La fábrica se ha encargado de trabajar en beneficio de los empleados con la implementación de talleres de capacitación por parte del SENA, para que los jóvenes tengan la oportunidad de sentir el amor hacia el arte y adquirir un amplio conocimiento en la confección de zapatos. Es una oportunidad para aquellos que desean emprender en la industria, según el empresario. También se ofrecen talleres para personas que presentan condición de discapacidad, como una manera de estimular el talento que poseen y ayudarlos en su formación profesional. “Se requiere de personas que tengan conocimientos acerca de este arte, no solo en Colombia, sino en todo el mundo y en eso estamos avanzando”, afirma. Calzado Rómulo cuenta con 1.663 colaboradores. Se espera generar al rededor de 1.500 empleos en el transcurso del año.

Retos en el mercado

Sin embargo, existen desafíos que deben enfrentarse como el que representa para la economía la llegada del coronavirus a Colombia y otros países del continente. “Las importaciones y exportaciones se han visto afectadas y reducidas hasta en un 20%”, advierte Marín. También hay una mayor insatisfacción en la gente, que se vio reflejada en la protesta social del año pasado en diferentes ciudades, la cual dejó en evidencia la urgencia de priorizar acciones que respondan a las necesidades de los empleados colombianos. El presidente de Calzado Rómulo hace un llamado al Gobierno Nacional para que se enfoque en generar mayores beneficios a los trabajadores. Para contribuir con el alivio a los problemas sociales, incluido el desempleo, la empresa también realiza talleres como “Gánale la pelea a las Drogas”, en los cuales se contrataron psicólogos con experiencia para ayudar a personas jóvenes a enfocarse en proyectos empresariales. En los próximos años la fábrica planea seguir afianzado su mercado local y continuar fortaleciendo su presencia en Suramérica, con nuevas plazas. Calzado Rómulo prevé ampliar su actual producción en al menos un 30% y generar cerca de 700 nuevos empleos fijos mensuales.

Rómulo Marín junto a la Gobernadora del Valle, Clara Luz Roldán, Audry Toro y .Juan Carlos Garcés.

Análisis

¿EL ABORTO EN COLOMBIA DEBE SER LEGAL?

Grandes manifestaciones a favor y en contra de la legalización del aborto se vieron durante el debate.

Después de que en los medios de comunicación y en redes sociales se conociera la noticia de un aborto a los siete meses de gestación con el argumento de que dar a luz iba a afectar la salud mental de la mujer, se encendió de nuevo la polémica sobre si es o no conveniente despenalizar esa práctica en Colombia, que para los sectores religiosos es a todas luces condenable, porque no se puede quitar la vida a un ser humano, por muy pequeño que sea, para resolver un problema. El interrogante que surge en este momento, es si el Congreso de la República debe entrar a legislar lo antes posible sobre cuál debe ser el camino a seguir.

l debate sobre si debe ser legal o no el aborto en el país, se reavivó después de que el magistrado Alejandro Linares presentará una ponencia a la Corte Constitucional en la que pidió al alto tribunal legalizar la interrupción del embarazo en el primer trimestre, para que en ese periodo la mujer de manera voluntaria pudiera abortar cuando así lo deseara. “No se incurre en el delito de aborto, cuando con la voluntad de la mujer la interrupción del embarazo se produzca durante las primeras 16 semanas a partir de la gestación”, señaló el magistrado en el texto.

Respuesta de la Corte Constitucional

Esta hubiese sido una oportunidad histórica para decidir de una vez por todas, la suerte del aborto en Colombia. Sin embargo, por amplia mayoría, los magistrados, entre los que se encontraban tres mujeres, consideraron que no era viable jurídicamente volver analizar constitucionalmente la norma. En consecuencia, las leyes sobre la interrupción del embarazo se mantendrán tal y como están desde hace catorce años. Es importante resaltar que los togados se negaron a penalizar totalmente el aborto, pero tampoco se pronunciaron a favor de su legalización en las primeras 16 semanas de gestación como lo pedían activistas feministas y organizaciones de mujeres. Siendo así, se mantendrán las tres causales específicas que actualmente permiten

95 el aborto en Colombia. “La sentencia C355 de 2006 reivindica la autonomía sexual y reproductiva y la capacidad de las mujeres para tomar decisiones libres, informadas y autónomas sobre sus cuerpos y sus vidas”, cuando esté en peligro la salud de quien va a dar a luz, cuando el bebé en gestación no tenga posibilidad de sobrevivir al separarse de la madre o si el embarazo es resultado de una violación o incesto.

Cifras sobre el aborto

Nueve de cada diez abortos que realiza Profamilia suceden antes de los primeros tres meses de gestación. Esta institución ofrece un acompañamiento psicológico a la mujer en la interrupción del embarazo, la continuación del mismo o la asesoría en caso de elegir un proceso de adopción. Según cifras de entidades gubernamentales, en Colombia el índice de embarazos no planeados alcanza el 52%, razón por la cual muchos de los abortos se realizan en lugares clandestinos, causando la muerte a 70 mujeres cada año por complicaciones derivadas de interrupciones ilegales o el uso de métodos inadecuados.

Según la Organización Mundial de la Salud, diariamente mueren 1.500 mujeres en el mundo debido a complicaciones en el embarazo y el parto, el 13% de ellas como consecuencia de abortos.

vida, celebran que el debate esté abierto y que algunos magistrados hayan apostado por mantener este derecho previamente reconocido. Por ejemplo, la representante a la Cámara, Katherine Miranda, cree que los congresistas deben legislar sobre el tema. “Ahora nos queda trabajar en el Congreso de la República, desde donde se debe asumir la labor de legislar sobre este asunto para diseñar los protocolos técnico-científicos que permitan materializar, de manera efectiva, la Interrupción Voluntaria del EmEl derecho a decidir barazo y reglamentar todas las herramientas Tras el concepto de la Corte Constitucional, necesarias para prevenir y mitigar las barrequienes defienden el derecho de las mujeres ras administrativas a las que se enfrentan las a decidir sobre sus cuerpos y proyectos de mujeres al acceder a este derecho”.

La representante a la Cámara por Bogotá, Katherine Miranda.

Senadora del Centro Democrático, María del Rosario Guerra.

Por su parte la senadora del Centro Democrático, María del Rosario Guerra, consideró que existen vías legales para practicarse un aborto y que la responsabilidad de acudir a esa decisión, recae en la Corte Constitucional, que ya se ocupó de fijar algunas reglas. “A respetar la vida, a darle ayuda a la mujer, pero no puede ser que la única salida sea el aborto”, dijo la legisladora. “Creemos que lo que hay que defender es la vida, llevar el embarazo y entregar en adopción, no solo darle la opción del aborto”, enfatizó. Y es que allí hay muchos derechos fundamentales en juego, como el derecho a la vida, a la salud, la garantía de no discriminación, la garantía de la autodeterminación reproductiva libre de cualquier coacción y un acceso real a los servicios de salud. Por lo tanto, se debe fortalecerse la ruta segura de la sexualidad que implica educación sexual para decidir, anticonceptivos para no abortar y aborto legal para no morir.

El aborto sigue siendo un delito en Colombia.

Opinión

MÁS FORMALIZACIÓN LABORAL PARA LAS MUJERES Ana Paola Agudelo Senadora de la República Partido MIRA

propósito de la conmemoración del Día Internacional de la mujer, el Partido político MIRA quiere enfatizar en la necesidad de reconocer a la mujer en sus distintos roles dentro de la sociedad y de esta manera que se promuevan redes colaborativas en su entorno. Actualmente, damos por sentada la capacidad de las mujeres de desempeñar un papel de cuidadora en el hogar, así como agente económicamente activa, pues es casi que indispensable su aporte para satisfacer las necesidades en el entorno familiar. No podemos olvidar que una sociedad consciente de la importante contribución que hacen nuestras mujeres en cada uno de nuestros hogares, indiscutiblemente fortalece el tejido social. Asimismo, permite que los valores sean los que destaquen en medio de un país como el nuestro, que recorre hoy un camino que busca dejar atrás la violencia y la desesperanza. Este escenario lo revelan las cifras. Según la Encuesta Nacional de Uso del Tiempo (Dane, 2016-2017), “las mujeres deben dedicar 7 horas 23 minutos diarios a labores de limpieza, mantenimiento, suministro de alimentos, arreglo de ropas, compras y administración de la casa, cuidado y apoyo de miembros del hogar y actividades con menores de cinco años, entre otras, fuera de las horas laborales, etc”. De igual manera, en el informe del DANE del trimestre móvil de marzo - mayo 2019, las mujeres ocupan el mayor porcentaje de informalidad frente a los hombres, registrando una cifra de 49,5%. Por lo anterior, proponemos establecer políticas serias para

reducir toda brecha que tengan las mujeres, lo que les está impidiendo obtener empleos dignos y de calidad, donde también exista flexibilidad laboral con formalización. Además que se les abra espacios hacia el emprendimiento y respaldo a sus ideas empresariales. También invitamos a los sectores público y privado, así como a los medios de comunicación, para que de la mano con el impulso que el actual gobierno quiere dar al emprendimiento y a la formalización laboral, se garantice unas condiciones dignas y de calidad para nuestras mujeres y se promuevan modalidades de empleo alternativas, como teletrabajo, horarios mixtos entre oficina y casa, jornadas por turnos y horarios flexibles en casos especiales, y por supuesto dentro de nuestras comunidades, asumamos un rol de corresponsabilidad, que aporte a elevar la calidad de vida en los hogares y dignifique a la mujer colombiana.

Invitamos a los sectores público y privado, así como a los medios de comunicación, para que de la mano con el impulso que el actual gobierno quiere dar al emprendimiento y a la formalización laboral, se garantice unas condiciones dignas y de calidad para nuestras mujeres y se promuevan modalidades de empleo alternativas. Sin lugar a dudas, son acciones que sumadas unas a otras, propiciarán bienestar, mayor y mejor calidad del tiempo dedicado a los hijos, y por ende una sociedad. Este tipo de acciones afirmativas han sido promovidas por el Partido MIRA, como la Ley 1496 de 2011, A Igual trabajo, Igual salario, iniciativa que representa un avance importante para el país por su contribución a mejorar las condiciones laborales de las mujeres y como una forma de luchar contra la desigualdad que sufre el género.

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SIN RODEOS ¿Qué responde a la exigencia del gobierno de que haya disciplina fiscal?

Alcalde de Pasto – Nariño

Es una obligación que no debería exigir el Gobierno del Presidente, Iván Duque, sino una responsabilidad que cada uno debe tener, de hacer cumplir la ley. La transparencia en San Juan de Pasto se debe a que el gobierno es abierto y cuenta con una activa participación ciudadana. Creo que las veedurías y todo el ejercicio participativo es muy importante para avanzar en ese propósito.

Martín Emilio Sánchez Valencia Alcalde de Quibdó, Chocó

La responsabilidad fiscal de nosotros es en parte buena, porque nos ayuda a que tengamos que hacer esfuerzos económicos para recuperarnos, ahora hay una herramienta que nos está blindando y es el catastro multipropósito. Nosotros tenemos que utilizar el aprovechamiento del uso del suelo que hacen las empresas y la ciudadanía en general para que la gente pague lo que debe pagar, simplemente tenemos que vigilar y aumentar la base gravable para que se aporte al crecimiento de la ciudad.

Juan Carlos Cortés

Alcalde de Risaralda, Caldas

La disciplina fiscal es un conjunto de políticas, reglas y criterios para el uso eficiente del gasto público, con miras a controlar la inflación y lograr un crecimiento económico sostenido.

Sentimos que tenemos un reto muy grande, el Gobierno nos pide mucha disciplina en la parte fiscal, sabemos que los recursos son limitados, el sistema de participación ya venía siendo muy ajustado para los municipios y hoy basados en el nuevo reporte del censo del DANE, estamos seriamente afectados, porque primero nos reducen la población y segundo bajo unas variables que ellos utilizan, dicen que los habitantes han aumentado la calidad de vida y por ello el Gobierno ha tomado la determinación de disminuir los recursos, lo cual ha sido lesivo para la inversión en la parte de educación, agua potable y saneamiento básico.

Gian Carlo Gerometta

Alcalde de Mosquera - Cundinamarca Presidente de da Federación Colombiana de Municipios

Todos los alcaldes debemos cumplir con una disciplina fiscal, pero también le quiero hacer un llamado al Presidente Iván Duque para que tenga en cuenta a los municipios de quinta y sexta categoría. Que se revise el tema salarial para los alcaldes, que mire lo que viene pasando con el Sisbén y con el censo que ha afectado a los territorios del país con mayores dificultades. Pese a los obstáculos, seguimos trabajando para ser autosostenibles.

Sin Rodeos 99

Walter Stiven Serna Palomeque Municipio de Bagadó - Chocó

El Estado colombiano ha sido el obstáculo más grande para el desarrollo de los municipios, especialmente los de sexta categoría. Todo los obstáculos los impone el mismo Estado; en ocasiones se presentan los proyectos y son las mismas entidades del Gobierno las que finalmente los devuelven porque no hay presupuesto. Pero nunca nos dan indicaciones para dar un siguiente paso o qué hacer por el municipio.

José Armando Cárdenas Achuri Alcalde de Paratebueno, Cundinamarca

Estoy de acuerdo, personalmente he sido muy disciplinado, anteriormente he tenido cargos con los gobiernos nacional, departamental y municipal, a veces por la inexperiencia vienen los excesos y en este caso particularmente aquí no hay exceso. Hay un poco más de escasez para la inversión de los recursos y los estamos destinando a vías terciarias, en educar al pueblo y en posibilidades culturales que conlleven a que nuestras familias tengan un avance significativo en deporte y manejo del tiempo libre.

José del Tránsito Coll Cervantes Municipio Tubará, Atlántico

Son importantes los lineamientos que el Gobierno le fija a los municipios, pero también es fundamental que exista un apoyo de las demás estructuras del Estado a estos municipios de sexta categoría. No es fácil manejar un municipio con recursos bajos, como en el caso de Tubará que tiene 14.000 millones de pesos de presupuesto. La única forma es gestionar recursos para poder mejorar las cosas y dar solución a los problemas de la población.

Mario Javier Rodríguez Hernández Santa Rosa de Lima, Bolívar

Ese es un tema muy importante, ya que el Gobierno Nacional nos demanda trabajo, pero con un presupuesto irrisorio tenemos que atender todos los problemas de la población. Hoy les mando un mensaje para que ponga más atención a los municipios que están en sexta categoría. Santa Rosa requiere muchas obras y proyectos, pero necesitamos del acompañamiento del Presidente Iván Duque Márquez y del gobernador del departamento para salir adelante, porque somos tres gobiernos que vamos en una misma línea.

Edgar Fabián Linares

Municipio de Útica, Cundinamarca

Útica es un municipio de sexta categoría con muchas necesidades que está amenazado por una reducción de los recursos del Sistema General de Participación. Frente a esto, es humanamente imposible administrar un municipio que tiene tanta falencia y necesidad. Si nos piden eficiencia fiscal, ellos también tienen que ser más conscientes y brindarnos los recursos pertinentes para que seamos fiscalmente sostenibles.

Arte

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¡Colombia lo aplaudió! ¡España, Italia, Francia, Holanda y Alemania lo aplauden!

CARITAS EN ESCULTURA Serie artística del maestro

Miguel Pérez Rendiles - Venezuela Luego de realizar en el 2018 su gira artística por distintas salas de exposiciones en Colombia, el maestro Miguel Pérez Rendiles continuó en 2019 y 2020 conquistando con su serie Caritas al público europeo, realizando cerca de doce exhibiciones de sus trabajos en países como España, Italia, Francia Holanda y Alemania y participando en las ferias de arte de Fiarte en Granada y Zaragoza. El maestro Miguel Pérez Rendiles, artista sin igual, creador de la serie “Caritas”, ha cautivado un público inesperado, que al mirar la obra se siente desprevenidamente atrapado, sin imaginar de alguna manera verse reflejado en esos dibujos sencillos y a la vez dicientes que representan momentos cotidianos y diferentes estados emocionales que enmarcan el transcurrir del tiempo rutinario. Sus distintos personajes, expresados casi simultáneamente de manera antagónica, gordos- flacos, tristes- sonrientes, calvos-peludos, de frente- de lado, ojos rasgados y ojos grandes, entre otros, hacen que el espectador observe y comente de manera inmediata sobre la “Carita” que lo atrae y psicológicamente lo lleva a un momento vivido o un parecido casual con alguna persona.

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En el año 2020 la obra del maestro continuará su ciclo artístico europeo y estará presente en algunos países de Suramérica y ciudades de Estados Unidos en donde se presentará también su serie escultórica.

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Arte

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GRAU Enrique Grau Araújo fue un pintor colombiano, conocido por sus retratos de figuras amerindias y afrocolombianas. Fue el ganador del Salón Nacional de Artistas de Colombia y miembro del triunvirato de importantes pintores y escultores colombianos del Siglo XX que incluyó a Fernando Botero y a Alejandro Obregón.

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