GARANTÍA PARA SU RETIRO
SUPLEMENTO ESPECIAL
SP
SECTOR PENSIONES
GARANTÍA PARA SU RETIRO
GARANTÍA PARA SU RETIRO
EL PATRIMONIO NACIONAL ACUMULADO ASCIENDE A RD$ 1.9
CUALES REPRESENTAN EL 20 % DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB).
El Sistema Previsional Dominicano nace con la Ley No. 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social, promulgada el 9 de mayo del 2001, cuyo principal objetivo es proteger a los individuos frente a los riesgos de vejez, discapacidad, cesantía por edad avanzada y sobrevivencia. El fondo de pensiones se alimenta de un aporte aproximado al 3 % del salario del trabajador, mientras que su empleador aporta un aproximado del 7 % del salario, pero sin descontárselo, por lo que, de casi una décima parte del sueldo del empleado que va al fondo de pensiones, el empleador aporta poco más del 7 0% y el empleado cerca del 30 % y la edad de retiro laboral en República Dominicana es 60 años.
Con más de dos décadas desde su creación, el patrimonio acumulado de los Fondos de Pensiones administrado por siete Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y hasta la fecha asciende a RD$ 1,084.45 billones, los cuales representan el 20% del Producto Interno Bruto (PIB). De ese total, estos fondos corresponden a un universo de afiliados de 4,826,523 trabajadores; 2,105,974 de cotizantes.
Asimismo, el 79 % de los trabajadores formales se encuentra cotizando al sistema y el 43.6 % con una densidad de cotización promedio. De acuerdo con datos hasta febrero del 2023, se han otorgado 47 pensiones por vejez en modalidad de retiro
programado, 58,766 pensiones de cesantía de edad avanzada y 2,398 pensiones de vejez anticipada. Estos tienen un monto promedio de RD$29,940.
Sector industrial
El superintendente de Pensiones, Francisco Torres detalla que al inicio de operaciones del sistema de pensiones, en julio de 2003, el 100 % de los fondos estaban invertidos en certificados de depósito en entidades de intermediación financiera. Y aunque actualmente más del 75 %
de los fondos se encuentran colocados en bonos y letras del Ministerio de Hacienda y Banco Central de la República Dominicana, ya hay un 3.56 % en fideicomisos de oferta pública, un 8.56 % en fondos de inversión y un 2.68 % en empresas privadas, entre otros. En ese sebtido, el sector industrial ha sido impactado con 40 emisiones aprobadas por un monto superior a los RD$ 254 mil millones, dirigidos a la manufactura, energía y minería (bonos corporativos, fondo de desarrollo, fideicomisos y
El 79 % de los trabajadores formales se encuentra cotizando al sistema y el 43.6 % con una densidad de cotización promedio.
acciones de empresas). De igual modo, existen cerca de 315 mil trabajadores del sector industrial cotizan en el sistema de pensiones (15% de todos los cotizantes), aportando más de RD$ 900 millones de pesos mensuales al sistema, lo que lo convierte en el segundo sector de actividad económica con mayor cantidad de cotizantes y montos aportados. De esta manera, lod fondos con inversiones directas en el sector productivo ascienden a RD$ 65, 838.83 millones; y mayormente esta destinado al sector turismo con u 33.84 %; energía 31.26 %; zonas francas 23 %.
El 79 % de los trabajadores formales se encuentra cotizando al sistema
43.6 % Densidad de cotización promedio
Fondos de pensiones representan 20 % del PIB
Fuente: SIPEN al 28 de febrero 2023
El sector industrial ha sido uno de los más impactados por los fondos de pesiones con alrededor de 40 emisiones aprobadas por más de RD$ 254 mil millones de pesos dirigidos a la industria local (manufactura, energía y minería)
Fuente: SIPEN
SIPEN X MERCADO
Las actividades desarrolladas por la SIPEN han sido determinantes para los avances y evolución de nuestro actual sistema de pensiones, garantizando así un sistema de bases firmes para el bienestar de los afiliados.
La Superintendencia de Pensiones (SIPEN) garantiza los derechos previsionales, cumpliendo con la Ley núm. 87-01 y normas complementarias, aplicando las mejores prácticas de regulación, supervisión y fiscalización al Sistema Previsional Dominicano, a través de una gestión basada en la mejora continua de sus procesos, la protección los intereses de los afiliados, y vigilancia de la solvencia financiera de las administradoras de fondos de pensiones (AFP). Desde sus orígenes, la institución ha trabajado arduamente en estandarizar sus políticas de calidad, logrando así las certificaciones bajo las normas ISO 9001:2015 de Gestión de la Calidad y 27001:2014 de Seguridad de la Información, lo cual ha incidido en el reconocimiento como una institución pública altamente calificada, tanto a nivel nacional como internacional.
Al día de hoy el Sistema Dominicano de Pensiones dispone de un marco regulatorio y operativo adaptado a las mejores prácticas de supervisión requeridas para la etapa actual del sistema y de la provisión de beneficios hacia los afiliados, tales como las pensiones por sobrevi-
SUPERINTENDENTE DE PENSIONES
ES EGRESADO DE ECONOMÍA Y ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS CON CONCENTRACIÓN EN FINANZAS Y COMERCIO INTERNACIONAL DE LA DREXEL UNIVERSITY’S LEBOW COLLEGE OF BUSINESS DE FILADELFIA,Y MAGÍSTER EN MACROECONOMÍA APLICADA DE LA PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE.
SE HA DESEMPEÑADO COMO SUBDIRECTOR GENERAL DE GESTIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA DGII DEL 2020 AL 2022, FUNDADOR DE TOWERS CAPITAL GROUP, ASESOR FINANCIERO DE EMPRESAS DOMINICANAS Y JEFE DE LA DIVISIÓN DE MODELOS MACROECONÓMICOS EN EL BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA.
vencia, discapacidad, cesantía por edad avanzada, y de vejez, como las devoluciones de fondos a afiliados de ingreso tardío, con enfermedad terminal, y las herencias previsionales a los familiares de afiliados fallecidos. De esta manera, se preparan las condiciones para iniciar adecuadamente la fase de desacumulación del sistema, a partir del año 2030, cuando la mayor parte de los afiliados actuales cumplirán con los requisitos para recibir una pensión de vejez bajo el actual esquema de capitalización individual iniciado en el año 2003.
Entre los logros principales se pueden destacar la implementación exitosa de los sistemas de afiliación, recaudo e inversiones del Régimen Contributivo de pensiones, junto con el desarrollo de los sistemas automatizados de información requeridos para ejercer una supervisión eficaz, oportuna y transparente. De igual modo, el establecimiento de los mecanismos de fiscalización orientados a resguardar el adecuado riesgo-retorno de las colocaciones de los fondos de pensiones y de custodia de las inversiones, elementos fundamentales para garantizar la integridad de los aportes acumulados y su rentabilidad en el tiempo. En cuanto a las prioridades del sistema previsional, el superintendente de Pensiones, Francisco A. Torres, destaca que la SIPEN está abocada a fomentar la educación previsional a todos los niveles, a través de acuerdos con entidades educativas y gremios empresariales, entre los
Otra prioridad de la institución es garantizar la sostenibilidad financiera del sistema de pensiones mediante la realización de estudios que permitan estimar los costos de transición de los antiguos sistemas de reparto al actual sistema de capitalización individual, y también calcular el espacio fiscal que será necesario para cubrir los gastos previsionales para las presentes y próximas generaciones. También la entidad se está encauzando en el uso de modelos predictivos y analítica avanzada de datos, entre otras herramientas tecnológicas para combatir el flagelo del fraude y la evasión en la seguridad social. Y por último, medir el impacto que ha tenido la implementación del Sistema Dominicano de Pensiones en el desarrollo socioeconómico del país.
Desde la SIPEN se están desarrollando diferentes líneas de investigación con el propósito de evaluar las variables que inciden en el aumento de las tasas de reemplazo y la sostenibilidad de las pensiones, como la edad de retiro, la densidad de cotizaciones y las tasas de aportación al sistema. Lo anterior sin dejar fuera del análisis las propuestas para extender la cobertura y los beneficios del sistema. Propiciar la diversificación de las inversiones y optimizar la rentabilidad
DATOS DE AFILIADOS Y COTIZANTES
4.8 MILLONES DE AFILIADOS
2.1 MILLONES DE COTIZANTES ACTIVOS
DATOS DEL MERCADO REGULADO POR LA SIPEN
7 ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES
4
PLANES DE REPARTO ESTATAL PATRIMONIO ACUMULADO
RD$ 1.09 BILLONES (20% DEL PIB)
BENEFICIOS OTORGADOS
15,488 PENSIONES DE DISCAPACIDAD
13,228 PENSIONES POR SOBREVIVENCIA
60,844
PENSIONES DE CESANTÍA POR EDAD AVANZADA
42
MIL MILLONES DE PESOS EN MONTOS DEVUELTOS A AFILIADOS DE INGRESO TARDÍO
5,288
de los fondos de pensiones, es uno de los principales objetivos estratégicos de la SIPEN. Y prueba de ello es la transformación que ha experimentado el portafolio de inversión de los fondos, que a diciembre de 2003 se encontraban invertidos en su totalidad en certificados de depósito de entidades de intermediación financiera, y a la fecha muestran una composición más diversificada gracias a la aprobación de nuevos instrumentos como alternativa de inversión para los fondos, como
LA
SIPEN ESTÁ ABOCADA EN FOMENTAR LA EDUCACIÓN PREVISIONAL, ESTUDIAR LAS PROPUESTAS PARA EXTENDER LOS BENEFICIOS DEL SISTEMA Y DIVERSIFICAR LAS INVERSIONES DE LOS FONDOS DE PENSIONES.
los bonos corporativos, fondos de inversión, fideicomisos de oferta pública. Y en diciembre de 2022, la aprobación del programa de emisiones de oferta pública de acciones de la compañía César Iglesias, empresa destinada a la fabricación de productos de consumo masivo, que se convierte en la primera empresa dominicana en realizar operaciones de este tipo en el mercado de valores dominicano.
Av.
809-688-0018 info@sipen.gov.do www.sipen.gob.do
Millones de personas se jubilan cada año en los diferentes países del mundo y pasan a tener ingresos procedentes de los diferentes sistemas de pensiones de cada nación. La población de gran parte de los países desarrollados no para de envejecer y, dado que la esperanza de vida crece con el paso de las décadas, actualmente nos encontramos ante el gran desafío de las pensiones en los grandes países. Y es que, dependiendo de cómo esté organizado cada sistema de pensiones, los ciudadanos de cada país gozarán de una mejor y peor retribución y bienestar. El ranking del Mercer CFA Institute 2022 presenta los mejores sistemas de pensiones, entre los que destacan los sistemas mixtos de los países nórdicos.
El ranking hace un análisis y clasificación de 44 sistemas de pensiones de todo el mundo valorando los retos y las oportunidades de cada uno. Estos son algunos de los países con mejores sistemas de pensiones teniendo en cuenta tanto su sistema público como el privado, así como su calidad, sostenibilidad e integridad. Islandia. Por segundo año consecutivo, Islandia se posicionó
en el primer puesto del ranking. El sistema de pensiones en Islandia se basa en 3 pilares: un sistema público que paga el Estado y se financia con los impuestos, uno laboral obligatorio al que contribuyen trabajadores y empleados y y una pensión privada voluntaria. Una diferenciación notable de otros países de Europa es la participación obligatoria
Dinamarca, sistema mixto público-privado. La pensión danesa ha sido utilizada durante los últimos años como ejemplo de sistema sostenible. En su caso, existe una pensión pública, la FolkePension, universal, basada en la residencia, no contributiva y financiada con cargo a los impuestos. Por tanto, en la nómina no se abonan
también para los trabajadores autónomos.
Países Bajos. Se compone de tres pilares. Por un lado está la AOW, la pensión pública que recibe todo ciudadano a partir de los 65 años. Corresponde al 70 % del salario mínimo interprofesional para aquellas personas que vivan solas y del 50 % para los que vivan en pareja. Por otro lado, están los fondos colectivos de pensiones. Las empresas pagan cada mes contribuciones a estos fondos en nombre de sus empleados. Por último se sitúan los productos de pensiones individuales.
directamente cuotas a la Seguridad Social si no que las pensiones se financian a través de lo recaudado en el impuesto sobre la renta. A partir del 2025 la edad legal de jubilación estará indexada a la esperanza de vida. No obstante, el principal pilar de la jubilación son los ATP. De carácter privado, es obligatorio para los empleados por cuenta ajena. En tanto, es voluntario para los empleados por cuenta propia. Con este sistema, los empleadores financian dos tercios, mientras que los trabajadores se encargan del restante.
Dependiendo de cómo esté organizado cada sistema de pensiones, los ciudadanos de cada país gozarán de una mejor y peor retribución y bienestar
Seguimos reservando lo mejor para tu futuro.
Además de las propuestas de Perfeccionamientos de ley para más y mejores pensiones, la presidenta ejecutiva de la ADAFP, Kirsis Jáquez, destaca el empeño del gremio en la promoción de medidas que buscan facilitar el acceso de afiliados y familiares a sus fondos y perfeccionar el sistema, que ya ha favorecido a más de 318 mil personas.
En julio de 2023 se cumplen 20 años de la puesta en funcionamiento del Sistema Dominicano de Pensiones administrado por las AFP. Actualmente hay 4.6 millones de trabajadores afiliados a las Administradoras de Fondos de Pensiones y hoy tienen un patrimonio que supera los RD$865.9 mil millones.
Aun en su juventud, el sistema administrado por las AFP ha favorecido, por las distintas modalidades de beneficio que la ley 87-01 dispone, a más de 318 mil afiliados y familiares. Un beneficio por destacar es la entrega, entre
2003 y diciembre de 2022, de más RD$41,323 millones a 203,354 afiliados a las AFP que entraron al sistema de manera tardía, sin tiempo suficiente para lograr una pensión, y que, a pesar de ello, recibieron el total de sus fondos acumulados en su cuenta, donde están sus aportes, los aportes de su empleador y además los rendimientos generados por la rentabilidad que a favor de su ahorro le generó su AFP. Asimismo, los familiares de afiliados fallecidos por concepto herencia han recibido más de RD$5,117 millones en el citado período. Igualmente, en el tiempo que tiene el sistema 9,548 personas han recibido pensiones por discapacidad, y 28,370 familiares de afiliados fallecidos han sido beneficiarios de pensiones por sobrevivencia. Las AFP miembros de la ADAFP han otorgado más de 56,000 pensiones por cesantía por edad avanzada y por vejez.
En base a estudios de proyección del sistema desde hace más de 10 años, y con análisis de tendencias de las mejores reformas, la ADAFP
ha presentado propuestas de perfeccionamiento del Sistema Dominicano de Pensiones, tanto a nivel de ley como de normativas. Muestras de ello son recientes normativas promovidas por la ADAFP junto a las autoridades para simplificar los procesos y facilitar el acceso a los fondos de pensiones, tanto para los afiliados como para sus familiares.
Al respecto, la presidenta ejecutiva de la ADAFP, Kirsis Jáquez, destaca la normativa aprobada en junio de 2022 por el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), respecto a la precisión, en base a criterios actuariales, de la edad de la primera cotización para considerar a un afiliado como de ingreso tardío, con lo que pueden acceder a sus fondos y tener la opción de recibirlos en un solo pago si tienen 60 años o más y están cesantes.
Por este beneficio en particular, solo durante el año 2022, un total de 21,876 afiliados de ingreso tardío recibieron más de RD$6,992 millones correspondientes a los saldos de sus respectivas cuentas de capitalización individual, consistentes en la suma
de los aportes más la rentabilidad generada a sus fondos producto de la gestión de las AFP, acumulados en su vida laboral.
Otra medida importante fue la eliminación, por parte de las autoridades y del Congreso Nacional, del requisito de pago de impuestos sucesorales para casos de herencia de fondos de pensiones, que empezó a implementarse en marzo de 2021 y es parte del Proceso Simplificado de Acceso a Beneficios propuesto por la ADAFP.
Anteriormente, se retrasaba la entrega de los saldos acumulados por un afiliado fallecido hasta que se pagaran los impuestos correspondientes a toda la masa sucesoral. Gracias a la modificación de la ley número 2569-50 de Sucesiones y Donaciones, mediante la ley 337-21, los fondos de
pensiones están exentos del pago de impuestos, lo que simplificó el proceso. Por ello, en 2022 las AFP entregaron más de RD$1,104 por concepto de herencia a familiares de 3,403 afiliados fallecidos, lo que representa casi el 22% del monto de herencia entregado en 20 años.
Propuestas para más y mejores pensiones
Sobre los logros alcanzados y de manera sostenible, la ADAFP promueve perfeccionamientos de la ley para lograr más y mejores pensiones y seguir siendo claves en el desarrollo económico y social de la República Dominicana.
Una de las propuestas de la ADAFP busca permitir la movilización de sus fondos a los afiliados que emigran del país, como ocurre con los que establecen residencia en Estados
KIRSIS JÁQUEZ PRESIDENTA EJECUTIVAEs la presidenta ejecutiva de la Asociación Dominicana de Administradoras de Fondos de Pensiones (ADAFP). Representa las AFP en las distintas instancias del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) y demás autoridades. Es miembro de la Comisión Técnica de Discapacidad (CTD) y del Comité Interinstitucional de Pensiones. Representa a la ADAFP en la Federación Internacional de Administradoras de Fondos de Pensiones (FIAP). Es economista con Postgrado en Administración Financiera. Especialidad en seguridad social, sistemas de pensiones y supervisión bancaria. Fue la primera consultora en pensiones del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) y ha sido consultora del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Seguridad Social para proyectos en República Dominicana. Ha sido expositora internacional y moderadora en seminarios sobre el sistema dominicano de pensiones y el modelo de capitalización individual. Con más de 25 años de experiencia en sistemas de pensiones, es la autora del Primer Manual de Pensiones del país.
Unidos, España y otros países. Igualmente, bajar de 25 a 15 años de cotización los requeridos para tener acceso a pensiones mínimas contributivas, complementadas con el Fondo de Solidaridad Social; un sistema de pensiones mínimas solidarias no contributivas (a cargo del Estado); la pensión por discapacidad vitalicia; integrar a los independientes y trabajadores por cuenta propia; y la cotización gradual para incorporar a las empresas informales en la seguridad social (salir de la informalidad).
También promover el ahorro voluntario individual a través de una cuenta complementaria en su AFP; la creación de un sistema de ahorro previsional voluntario colectivo (con aportes del empleador y del trabajador) a través de una cuenta complementaria en su AFP. Asimismo, equilibrar las tasas de reemplazo entre hombres y mujeres y alinear la edad de retiro a la expectativa de vida, y que quede como una opción del trabajador si desea posponer su retiro una vez cumplida la edad indicada.
Otra propuesta para el debate técnico es el aumento gradual de la tasa de aporte a la cuenta para pensión. Este ajuste va a depender de las posibilidades y condiciones que permita el país, y mejoraría de manera importante las pensiones de los trabajadores. Asimismo, la creación de una cuenta complementaria adicional de ahorro para financiar el inicial de una vivienda, cuyo saldo al momento del retiro pueda ser destinado para aumentar el fondo y mejorar la pensión del trabajador.
La finalidad de los sistemas de pensiones es reemplazar la pérdida de ingresos en la vejez, discapacidad, cesantía por edad avanzada y sobrevivencia de la familia en caso de fallecimiento de un afiliado. Por eso es necesario un sistema que busque garantizar la seguridad económica en la vejez, con un ahorro sostenible, rentable para los afiliados, y transparente, con supervisión, regulación, auditoría y fiscalización.
42,265
Ganaron los afiliados por la rentabilidad de las inversiones.
79,216.5
Fue el incremento total en el patrimonio en 2022
Para ello, en nuestro país tenemos a las AFP, empresas que invierten los fondos de pensiones que administran en los instrumentos permitidos y autorizados, con adecuados niveles de gestión rentabilidad-riesgo, de manera que incrementen su patrimonio para el retiro. Como muestra de los resultados, al cierre del año 2022, los trabajadores afiliados a las AFP miembros de la ADAFP ganaron más de RD$42 mil 265 millones por la rentabilidad de las inversiones. En 2022 el patrimonio administrado por las AFP miembros, que cerró en un total de RD$823 mil 755.5 millones, se incrementó en
RD$79 mil 216.5 millones con relación al año anterior. Esto significa que en el año 2022 por la gestión de las AFP el patrimonio de los fondos de pensiones se incrementó en más de 53.4%. Desde el año 2012, los fondos de pensiones administrados por las AFP crecen más por rentabilidad que por aportes. Hasta diciembre de 2022, la rentabilidad histórica de las cinco AFP miembros alcanza 12%, cifra que es indicador de la gestión favorable de las AFP en la administración del portafolio, pues en este tipo de inversiones de largo plazo los resultados se miden también en períodos amplios. Esa gestión de las inversiones de las AFP en República Dominicana ha sido reconocida en distintos rankings internacionales, como el Pension Markets in Focus 2020 de la OCDE, que coloca a nuestro país a la cabeza en rentabilidad real en países no miembros de ese organismo, con un promedio para el período 2009-2019 de 7.3%, muy por encima del 3.5%, que es la media del grupo de países. Los fondos de pensiones administrados por las AFP se constituyen en el principal inversionista de largo plazo que tiene la República Dominicana y ha contribuido a la estabilidad macroeconómica y al crecimiento. De acuerdo con el estudio Impactos Económicos e Inclusivos de la Reforma del Sistema Previsional en República Dominicana -realizado por los doctores Diego Valero, Edgar Robles y David Tuesta, de la firma Novaster-, de 2003 a 2019 el ahorro previsional ha contribuido en promedio con el 22% del crecimiento económico en el país. Este ahorro ha aportado liquidez al sistema financiero, lo que se refleja en el abaratamiento del crédito. También dinamiza y profundiza el mercado de valores mediante el financiamiento y la participación en empresas y proyectos de sectores de alto impacto económico y social, como son energía, turismo y agroindustria. Con esto genera rentabilidad económica y social para los afiliados y el país, mientras incrementa el patrimonio de los trabajadores afiliados para su retiro.
PORCENTAJES
Del crecimiento económico de 2003 a 2019 se explica por el ahorro de los fondos de pensiones administrados por las AFP
LA ADAFP ES LA ENTIDAD GREMIAL EMPRESARIAL QUE AGRUPA Y REPRESENTA A LAS AFP DOMINICANAS, EMPRESAS QUE POR LEY ESTÁN A CARGO
DE ADMINISTRAR LOS AHORROS DE LOS TRABAJADORES PARA SUS PENSIONES. LA ADAFP TIENE COMO MISIÓN
Es la rentabilidad histórica de los fondos de pensiones administrados por las AFP miembros a diciembre 2022.
22 % 12 % 7.3 %
Es el promedio de rentabilidad real de los fondos de pensiones administrados por las AFP entre 2009 y 2019 según el Pension Markets in Focus de la OCDE
“CONTRIBUIR CON UN RETIRO DE CALIDAD PARA TODOS LOS TRABAJADORES
FOMENTANDO LAS MEJORES PRÁCTICAS DE GESTIÓN, LA SEGURIDAD JURÍDICA Y LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA. SUS MIEMBROS SON AFP CRECER, AFP POPULAR, AFP RESERVAS, AFP ROMANA YAFP SIEMBRA”.
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