¿Cómo potencializar el Comercio Exterior con el T-MEC?

¿CÓMO POTENCIALIZAR EL COMERCIO EXTERIOR CON EL T-MEC? Por: Mtra. Soraya Delgado Vázquez

El Tratado de Libre Comercio México-Estados Unidos-Canadá (TMEC), en términos generales permitirá a México conservar un acceso preferencial al mercado más grande del mundo y brindará certidumbre para la inversión y el empleo. También garantizará estabilidad a los flujos comerciales y de inversión, además de reforzar la competitividad regional con reglas de origen que permiten la integración de cadenas de valor.

En este sentido la Secretaría de Economía (SE) destacó el paquete de los principales beneficios que traerá para la economía mexicana el T-MEC: “este acuerdo comercial fomentará la inversión y la producción reafirmando la certeza para los inversionistas, prestadores de servicios, consumidores y productores, con el propósito de que continúen apostando por la economía mexicana”, explicó la dependencia.

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Además, establecerá nuevas reglas para una economía digital que permita impulsar el desarrollo de más empresas, sectores y regiones de México, que tendrán la oportunidad de participar en las diferentes vertientes digitales, que a su vez promoverán su participación en el comercio exterior.

A fin de conocer más acerca de los retos y beneficios del T-MEC en el ámbito aduanero, la Revista Portum realizó un panel de expertos, donde participaron el presidente de la Confederación de Asociaciones de Agencias Aduanales de la República Mexicana, A.A. Arturo Aníbal Reyes Rosas, el primer vicepresidente de CAAAREM, A.A. José Ignacio Zaragoza Ambrosi, el presidente de la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz, A.A. Manuel H. Reynaud Agiss y el primer vicepresidente de la AAAVER, A.A. José Antonio De la Fuente Quinzaños.

Líneas abajo las respuestas de los participantes de ¿cómo potencializar el Comercio Exterior con el T-MEC?.

Facilitar y simplificar el comercio exterior, sin perder control El presidente de la Confederación de Asociaciones de Agencias Aduanales de la República Mexicana, A.A. Arturo Aníbal Reyes Rosas, comentó al respecto del T-MEC que el nuevo capítulo de Facilitación del Comercio y Aduanas, permitirá seguir transitando por la vía correcta de la modernización aduanera y las mejores prácticas internacionales.

P: ¿Cuáles son los beneficios del T-MEC para el Comercio Exterior de México, en el tema de Aduanas y Facilitación del Comercio?

A.R.R.: Para hablar de los beneficios del T-MEC hay que remontarnos casi 30 años atrás. Su tratado antecesor, el TLCAN, duró 26 años vigente más el tiempo de negociación, y de cambios que tuvieron que implementarse en nuestro país para poder dar inicio al flujo comercial más grande de Occidente.

La zona del TLCAN equivale a más del 18% del PIB mundial y México creció de forma sostenida en un promedio de 2.6% anual desde 1994.

Imagina un mercado de 490 millones de personas, que por si fuera poco concentra al país que más consume bienes y servicios en el mundo. Por donde quiera que se le vea, el TLCAN trajo a nuestro país la modernización de su comercio exterior con todo lo que esto implica y un impulso económico vital, tanto que hoy nuestra economía depende de ese comercio exterior.

Por ejemplo, el sistema aduanero mexicano es hoy uno de los mejores del mundo, no sería lo que es sin la gran reforma que se hizo para ingresar al TLCAN. El T-MEC incluye un nuevo capítulo de Facilitación del Comercio y Aduanas que en gran medida rescata recomendaciones de la OMC y de la OMA, que México tiene ya muy adelantadas, pero nos permitirá seguir transitando por la vía correcta de la modernización aduanera y las mejores prácticas internacionales. Principalmente para facilitar y simplificar el comercio exterior sin perder control.

Obviamente todos estamos muy contentos de que se hayan puesto de acuerdo los tres países para implementar el T-MEC, que sin duda alguna continuará los beneficios económicos en la zona, la generación de prosperidad para la gente de nuestro país y la solidez de Norteamérica frente a las economías mundiales.

En estos tiempos de pandemia, vemos con agrado que los análisis sobre el comercio exterior de México son positivos, y que gracias a la red de tratados comerciales, la economía mexicana se recuperará más pronto que la de otros países del G-20.

P: ¿Cuáles son los retos de los agentes aduanales ante las adecuaciones al marco legal y procedimientos aduanales en México, derivados del T-MEC? A.R.R: Los retos son similares a los que hemos tenido siempre, responder a la confianza que nos brinda el Estado mexicano, fomentar el comercio exterior, garantizar el cumplimiento de la normatividad y la eficiente recaudación. El marco legal de nuestras aduanas hoy en día, responde al Convenio de Kioto Revisado y siempre vamos de acuerdo a los lineamientos de facilitación de la OMC y de la Organización Mundial de Aduanas.

Los Agentes Aduanales seguiremos impulsando la competitividad de las empresas en este nuevo escenario del T-MEC, pero ante todo el cumplimiento normativo, es nuestro papel. Desde CAAAREM continuaremos enriqueciendo con propuestas a la autoridad aduanera o al Poder Legislativo para mejorar nuestro sistema aduanero.

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P: ¿Cuál es el papel del agente aduanal en la implementación de los Tratados Comerciales celebrados por México?

A.R.R: El Agente Aduanal es el que pone en marcha los tratados comerciales. Nosotros los operamos día a día en las aduanas a través de las operaciones de comercio que llevamos a cabo.

Verificamos que se cumpla la normatividad para su correcta aplicación y asesoramos en todo momento a los importadores y exportadores para que puedan hacer uso de sus beneficios.

De ahí que hayamos participado en el ‘cuarto de junto’ en las negociaciones del T-MEC y de la gran mayoría de tratados con los que contamos. Recordemos que nuestro país es el que más acuerdos comerciales tiene en favor del libre comercio.

P: ¿Cómo deben prepararse los sectores productivos del Estado de Veracruz para poder beneficiarse con el T-MEC? A.A.R.: La globalización llegó desde el inicio del TLCAN. Los sectores productivos tienen casi 30 años preparándose todos los días para competir en los mejores mercados del mundo.

La agroindustria veracruzana es la tercera con mayor aportación al PIB agrícola nacional. La producción de cítricos, el ganado, somos el tercer estado en la producción de café, el primer productor de caña de azúcar y uno de los principales productores de arroz; además de las exportaciones de petróleo y gas, la industria química; nuestro aporte a la competitividad de la industria automotriz, todos saben que el Puerto de Veracruz es especialista en este tipo de mercancía, que a pesar de los manoteos en la mesa del Presidente Trump, estoy seguro que seguirán siendo beneficiados en el mercado norteamericano.

La recomendación que yo les haría a los sectores veracruzanos es que sigan mejorando su productividad y que se apoyen en su Agente Aduanal para mejorar los procesos logísticos. La logística aduanera puede traducirse en puntos muy positivos de competitividad, y ante los mejores del mundo, muchas veces esto hace la gran diferencia.

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Retos: certificación de origen, clasificación arancelaria y la correcta aplicación de preferencias arancelarias La participación del primer vicepresidente de CAAAREM, A.A. José Ignacio Zaragoza Ambrosi, giró en torno a las siguientes respuestas, destacando que entre los retos para los Agentes Aduanales se encuentran los relacionados con la certificación de origen, la clasificación arancelaria y la correcta aplicación de preferencias arancelarias.

P: ¿Cuáles son los beneficios del T-MEC para el Comercio Exterior, en el tema de Aduanas y Facilitación del Comercio?

I.Z.A.: Cabe destacar que a diferencia del TLCAN, en el T-MEC se adiciona un capítulo denominado “Administración Aduanera y Facilitación del Comercio”, en el cual, se establecen las directrices, estrategias, acciones, así como disposiciones de simplificación para el despacho aduanero, todas estas enfocadas a facilitar el comercio exterior bajo este Tratado.

Ahora bien, respecto a los beneficios que tendrán acceso los usuarios del T-MEC, destacamos los siguientes: • Los países miembros al establecer procedimientos aduaneros que faciliten y simplifiquen la importación, exportación o tránsito de mercancías, ayudarán a que los usuarios disminuyan sus costos de las cadenas logísticas.

• El dar la facilidad respecto a la certificación electrónica, es un gran avance que beneficiará el Comercio Exterior.

• Al establecer el sitio web de acceso público, los usuarios se informarán oportunamente de todas las disposiciones relacionadas con el T-MEC, de igual manera, este portal permitirá que los usuarios puedan presentar a las autoridades todo tipo de consultas sobre la correcta aplicación del Tratado.

• Con la implementación de sistemas que permitan el intercambio de información entre los países miembros, se podrán minimizar riesgos en materia de salud pública, seguridad nacional, entre otros.

• Con la inclusión de un capítulo destinado a medidas anticorrupción, se da un importante paso para que los países miembros trabajen en una misma dirección sobre estos temas, que afectan el comercio o la inversión internacional e incrementa la conciencia pública sobre la existencia, las causas y la gravedad de la corrupción.

P: ¿Cuáles son los retos de los agentes aduanales ante las adecuaciones al marco legal y procedimientos aduanales en México, derivados del T-MEC? I.Z.A.: Como sabemos, el Agente Aduanal es el coadyuvante de la Autoridad Aduanera en temas de cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, de la correcta clasificación de mercancías y del cumplimiento normativo a la importación y exportación, que se extiende más allá de las mercancías, pues involucra temas de padrones y programas sectoriales que requieren ser verificados previo a la presentación de las mercancías ante las Aduanas, así como la reconocida solidaridad en el pago de los impuestos al comercio exterior que se originen con motivo de las importaciones o exportaciones en cuyo despacho aduanero intervengan.

Con la entrada en vigor de T-MEC y ante los cambios que trae en materia de certificación de origen y en reglas de origen, se generan dos principales retos para los Agentes Aduanales. El primero de ellos está relacionado con la certificación de origen, pues al dejar de emplearse un formato oficial, deberá de revisar que a pesar de la naturaleza del documento en el que conste (factura, documentos de transporte, lista

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de empaque, hoja en blanco o cualquier otro documento), éste cumpla con los requisitos mínimos exigidos en el Anexo 5-A del T-MEC. En algún momento, esta revisión tendrá alcance en documentos digitales o electrónicos, pues ha introducido que aquella certificación sea llenada y enviada electrónicamente y aceptará la certificación de origen con una firma electrónica o digital.

El segundo de ellos, está relacionado con la clasificación arancelaria y la correcta aplicación de preferencias arancelarias, pues al modificarse las reglas de origen para textiles y prendas de vestir, introducirse el tratamiento de materiales recuperados utilizados en la producción de una mercancía remanufacturada, juegos de mercancías, estuches o surtidos de mercancías, que no estaban bien definidos y/o acotados en el TLCAN, ahora la interpretación y aplicación de las reglas específicas de origen jugará un papel estratégico, sobre todo en juegos y surtidos, para la correcta determinación del cumplimiento de los porcentajes que le confieren el origen de la región T-MEC. Para las operaciones realizadas con la industria automotriz, el escenario se amplía y requiere extender los conocimientos del agente aduanal a los contenidos que deben cumplir las nuevas certificaciones de contenido de valor laboral, la Certificación de Acero y la Certificación de Aluminio, que son las que se adicionan a esta industria.

En cuanto al tema de procedimientos aduanales, en el T-MEC no se introdujeron cambios sustantivos que impliquen un impacto en la figura del agente aduanal. Lo que habría de resaltarse, es la exigencia al certificador, cuando éste sea el propio importador, de contar con el soporte documental en base al cual auto-certifica que una mercancía es originaria de la región.

P: ¿Cuál es el papel del agente aduanal en la implementación de los Tratados Comerciales celebrados por México?

I.Z.A: Como coadyuvante de las autoridades, el Agente Aduanal brinda asesoría a los contribuyentes que solicitan su servicio, sobre la correcta aplicación del Tratado Comercial en sus operaciones.

El Agente Aduanal tiene un papel fundamental en la implementación de los Acuerdos y Tratados Comerciales, ya que es la persona que se encarga de verificar que se cumpla con el marco legal correspondiente y con la documentación que la normatividad establece para su aplicación, dentro del marco legal que la Ley Aduanera le confiere.

En materia de aduanas y facilitación del comercio entre México, Estados Unidos y Canadá, los beneficios del T-MEC los traduzco en que se mantiene la esencia de lo previsto en el TLCAN, por lo cual, la adaptación que llevaremos los exportadores, importadores, agentes aduanales y la propia autoridad, será relativamente rápida.

Por cuanto hace a la tramitología aduanal al amparo del T-MEC, sin duda, la facilitación más evidente es la “desaparición” del formato de Certificado de Origen, documento a través del cual -junto con el marcado de país de origen, cuando corresponde- se acredita que el producto objeto de comercialización califica para gozar del arancel preferencial negociado en el tratado.

T-MEC: Reto para la transportación marítima y Puerto de Veracruz El presidente de la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz, A.A. Manuel H. Reynaud Agiss, externó las siguientes aportaciones con respecto al tema del panel, principalmente el importante papel del gremio nacional, en la propuesta que regula la Administración Aduanera y Facilitación del Comercio. Además la necesidad de impulsar las oportunidades de inversión de plantas productivas de mercancías requeridas en Norteamérica y en donde la transportación marítima desde el Puerto de Veracruz ofrezca alternativas de tiempos y costos.

P: ¿Cuáles son los beneficios del T-MEC para el Comercio Exterior de México, en el tema de Aduanas y facilitación del comercio?

M.R.A.: En mi apreciación, el beneficio fundamental de la formalización del T-MEC es la de ofrecer a toda la comunidad que se vincula con el comercio exterior en Norteamérica, la garantía jurídica de un tratado comercial tripartito de largo plazo y con un blindaje en las cláusulas de salida; con lo cual, se fomenta una certidumbre e incentivos para seguir desarrollando empresas productivas en la región, que también detonen la generación de nuevos empleos.

P: ¿Cuáles son los retos de los agentes aduanales ante las adecuaciones al marco legal y procedimientos aduanales en México, derivados del T-MEC? M.R.A.: Si bien el clausulado del T-MEC mantiene la esencia del TLCAN, el primer reto para nosotros los agentes aduanales es realizar su análisis y comprensión a detalle, a efecto de que podamos transmitirle a nuestros clientes, exportadores e importadores, cómo se puede sacar provecho del mismo en materia de exención del arancel (impuesto de importación en país de destino), igualmente cómo se debe dar cumplimiento estricto a todas las disposiciones legales que regulan el Tratado.

Recordemos que la Ley Aduanera nos impone una responsabilidad solidaria junto con nuestro cliente exportador e importador, por cuanto hace a la tramitación de los despachos aduanales que nos encomiendan, por lo cual, nosotros los agentes aduanales debemos ser los expertos en esta materia, para guiarlos en el cumplimiento normativo aplicable.

P: ¿Cuál es el papel del agente aduanal en la implementación de los Tratados Comerciales celebrados por México?

M.R.A.: Sin duda, nuestro papel en la implementación de un Tratado Comercial, va orientado sobre todo, en la construcción de las disposiciones que regulan la actividad del despacho aduanal, para que su ejecución en la aduana mexicana brinde simultáneamente garantías de seguridad y de eficiencia en toda la cadena logística de servicios PORTUM ABRIL DEDE 2020 AGOSTO 2020

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colaterales, tales como las maniobras, almacenamiento y transporte.

En el caso particular del T-MEC, la participación de nuestro gremio nacional, CAAAREM, junto con las autoridades mexicanas negociadoras que tuvieron a bien considerar nuestra opinión, se centró justamente en el capítulo 7 que regula la “Administración Aduanera y Facilitación del Comercio”, en 29 artículos.

P: ¿Cómo deben prepararse los sectores productivos del Estado de Veracruz para beneficiarse con el T-MEC? M.R.A.: Esta es una pregunta muy interesante, pues en el desarrollo de un comercio internacional de mercancías al amparo del T-MEC, producidas en Veracruz, se deben de contemplar varios factores que lo hagan atractivo y viable.

Además de poder ofrecer un producto atractivo para el mercado de Estados Unidos y Canadá, debemos de tener en cuenta la ubicación geográfica del lugar de producción y por ende, el impacto de su logística internacional, tanto en tiempos de traslado, como en costos del mismo.

Si bien es cierto que Veracruz es uno de los estados más importantes en los sectores de agricultura y ganadería, el total las exportaciones agropecuarias del país no superan el 5%, mientras que las exportaciones de productos manufacturados alcanzan casi el 90%.

En este orden de ideas, la historia del TLCAN nos dice que los estados de la República Mexicana que lograron desarrollar de una mejor manera sus sectores productivos para el mercado de Norteamérica se encuentran localizados en primer orden, en la parte norte del país y en segundo orden, en la parte central del mismo, en donde hoy en día encontramos parques industriales en los que se han asentado empresas de gran relevancia para el comercio exterior.

En mi personal opinión, aprovechando la detonación de la gran inversión que representa la ampliación del Puerto de Veracruz, para ofrecer las mejores condiciones de la cadena logística en todos los servicios relacionados con el comercio internacional, el T-MEC debe motivar e impulsar tanto al gobierno del estado como a todo el sector privado involucrado, a encontrar e impulsar las oportunidades de inversión de plantas productivas de mercancías requeridas en Norteamérica, y en donde la transportación marítima desde Veracruz ofrezca alternativas de tiempos y costos, para competir con el transporte carretero interfronterizo.

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Preparados los Agentes Aduanales del Siglo XXI para el T-MEC El primer vicepresidente de la AAAVER, A.A. José Antonio De la Fuente Quinzaños, dio a conocer su punto de vista acerca de la puesta en marcha del T-MEC, destacando la constante preparación tecnológica del gremio aduanero para su implementación.

P: ¿Cuáles son los beneficios del T-MEC para el Comercio Exterior de México, en el tema de Aduanas y Facilitación del Comercio?

A.D.Q.: El Tratado de Libre Comercio con América del Norte, a sus 26 años de entrada en vigor, considero que cumplió con su función, dando grandes beneficios a nuestro país, consolidando a México como el principal socio comercial de los Estados Unidos de América.

Sin embargo, creo que ya era necesario una renovación y no porque no funcionara, sino porque México ha cambiado, las aduanas han ido evolucionando y se requería una modernización e incluir temas de seguridad, facilitación, innovación y transparencia.

El nuevo T-MEC ayudará a México, a Estados Unidos y Canadá a consolidarse como los tres países líderes de la región en el intercambio de mercancías, contribuyendo al desarrollo, crecimiento y bienestar de nuestro país.

Aunado a lo anterior la reducción de costos logísticos y la facilitación aduanera, ayudará a la competitividad, el hecho de tener la posibilidad de certificar el origen de las mercancías de forma más flexible también contribuirá al intercambio comercial y se logrará mayor certidumbre entre los actores gracias al apartado de anticorrupción que contempla.

Asimismo el contar ahora con un sistema de enlace e intercambio de información a través de un sistema web, así como la Certificación Electrónica lleva a este tratado a la vanguardia entre otros tratados firmados anteriormente en los procesos electrónicos de información y simplificación aduanera, que viene a complementar todas las innovaciones tecnológicas que se han venido realizando a través del SAT en las aduanas del país.

P: ¿Cuáles son los retos de los agentes aduanales ante las adecuaciones al marco legal y procedimientos aduanales en México, derivados del T-MEC? A.D.Q.: México cuenta con 12 tratados de libre comercio con 46 países, 32 acuerdos con 33 países y 9 acuerdos de alcance limitado con otros tantos, por lo que es considerado un país 100% globalizado, y todos ellos son aplicados día a día por los importadores a través de sus agentes aduanales, por lo que más que un reto creo que es una oportunidad de seguir coadyuvando en el crecimiento del país y que se cumpla con la normativa de todos estos tratados.

Los agentes aduanales mexicanos, ya estamos muy familiarizados con los tratados, y el reto es el de siempre, mantenernos actualizados y conocer a la perfección el marco legal que rige cada tratado para su correcta interpretación y aplicación; en este nuevo tratado, hay adecuaciones importantes en el sector textil, automotriz, acero, etc. y como asesores de los exportadores e importadores es nuestro deber darles a conocer estas adecuaciones para que sus operaciones sigan fluyendo sin ningún contratiempo apegados al marco de derecho.

En cuanto a las nuevas reglas de origen y las disposiciones particulares que se establecen en Anexo 5-a debemos de asesorar correctamente a los clientes para que conozcan los cambios necesarios que deben de adecuar para la correcta aplicación del T-MEC.

P: ¿Cuál es el papel del agente aduanal en la implementación de los Tratados Comerciales celebrados por México?

A.D.Q.: El papel del agente aduanal en la historia ha sido coadyuvar y salvaguardar en conjunto con la autoridad legal la introducción y extracción de mercancías del territorio nacional, cumpliendo con los ordenamientos de la ley aduanera, los tratados comerciales suscritos por México y demás leyes supletorias. Nuestro papel ha sigo trascendental y muy importante a lo largo de los años y hemos también evolucionado en nuestra responsabilidad solidaria, nos hemos involucrado en la logística, las consultorías, la innovación tecnológica, lo que nos ha colocado ahora a ser Agentes Aduanales del Siglo XXI. Dado lo anterior nuestro papel en la implementación de este tratado es llevar de la mano a los clientes de los cambios que tuvo en TLCAN, no solo para cumplir con la legislación sino explotar todos los beneficios a los que puedan acogerse, y si bien es cierto que habrá retos ahí estaremos los Agentes Aduanales para allanarles el camino en la aplicación correcta de este nuevo tratado.

P: ¿Cómo deben prepararse los sectores productivos del Puerto de Veracruz para beneficiarse con el T-MEC? A.D.Q.: El Puerto de Veracruz como puerta de entrada al mundo y con una historia de más de 500 años, ha tenido y tiene un potencial muy grande para detonar su crecimiento aprovechando este nuevo tratado. Contamos con un nuevo Puerto de Veracruz con una capacidad para triplicar el volumen de toneladas operadas, que además cuenta con la infraestructura y conocimiento para operar todo tipo de mercancías (contenerizadas, graneles agrícolas y minerales, fluidos, automotriz, etc.), su situación geográfica es ideal para explotar la Costa Este de los Estados Unidos y somos un estado rico en recursos naturales, suficientes para cumplir con la demanda de productos que requieran nuestros socios del TMEC, y en los otros sectores productivos solo se necesita alinear ciertas situaciones políticas y económicas para explotar el sector industrial y de servicios de Veracruz.

No dejo de mencionar que estamos ante una situación muy complicada por el tema de la pandemia, pero es tiempo de reinventarse y los tratados comerciales como el T-MEC, nos abren un panorama para el desarrollo de nuevas oportunidades al empresario veracruzano y el desarrollo de las PYMES. Igualmente el mismo T-MEC contempla un apartado de mejora al entorno laboral del trabajador -principalmente en el sector maquiladorpor lo que el trabajador veracruzano podría salir beneficiado de este nuevo tratado comercial.

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