El nuevo tratado comercial entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) entró en vigor el pasado 1 de julio, tras poco más de dos años de negociaciones entre los tres países que conforman uno de los bloques comerciales más grandes del mundo. Dentro de sus principales objetivos encontramos el fortalecimiento de la competitividad de Norteamérica, la generación de un mayor comercio regional, inclusivo y responsable, la incorporación de modelos económicos derivados del avance de la comunicación electrónica, así como el mantenimiento del libre intercambio de bienes y servicios. Un total de 24 capítulos fueron modernizados y se integraron 10 capítulos nuevos, dentro de los que podemos destacar en su impacto a nuestra actividad, el capítulo de “Aduanas y Facilitación del Comercio” y el capítulo de “Comercio Digital”; así como de forma colateral, los capítulos “Laboral”, “Medio Ambiente”, “Anticorrupción” y “Buenas prácticas Regulatorias” que deberán cumplir quienes pretendan aprovechar las ventajas del T-MEC. En el ámbito fundamental que corresponde a los servicios que brindamos como agentes aduanales, el capítulo de “Aduanas y Facilitación del Comercio” nos permitirá seguir transitando por la vía correcta de la modernización aduanera y las mejores prácticas internacionales. Implementar el T-MEC continuará los beneficios económicos en la zona, la generación de prosperidad para la gente de nuestro país y la solidez de Norteamérica frente a las economías del mundo. Ahora que el T-MEC es una realidad debe motivar e impulsar tanto al gobierno del Estado de Veracruz como a todo el sector privado involucrado, a encontrar las oportunidades de inversión de plantas productivas de mercancías requeridas. De acuerdo a información de la Subsecretaría de Comercio Exterior de la Secretaría de Economía, las oportunidades de exportación para Veracruz al amparo del T-MEC se pueden encontrar en las industrias química, de fabricación de equipo de transporte, fabricación de maquinaria y equipo, extracción de petróleo y gas, fabricación de productos metálicos y la industria alimentaria. En el Puerto de Veracruz la detonación de la gran inversión que representan las obras de la Bahía Norte, la consolidación de la Comunidad Portuaria, así como la experiencia de los Agentes Aduanales, se constituyen en elementos fundamentales para ofrecer las mejores condiciones de la cadena logística en todos los servicios relacionados con el comercio internacional y aprovechar las oportunidades que se puedan generar del citado acuerdo comercial. Cordialmente,
Lic. Manuel H. Reynaud Agiss Presidente de la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz
PORTUM AGOSTO DE 2020
EDITORIAL
1
DIRECTORIO Presidente A.A. Lic. Manuel H. Reynaud Agiss Director AAAPVER Lic. Jorge Antonio Díaz Arce Editor PORTUM Lic. Christian Cruz Canseco Colaboradores Stephanie Horton Ibarra Mtra. Soraya Delgado Vázquez API Veracruz Veracruz Comunidad Portuaria Lic. Zalma Rivera Chaín C.P. Romeo Pastrana Rodríguez Diseño Lic. Arisbeth Velasco Calvo
ÍNDICE PREPARADA LA COMUNIDAD PORTUARIA PARA EL RETORNO LABORAL SEGURO
Revista PORTUM. Revista Bimestral. Año 7, Número 69, Agosto del 2020. Domicilio de la Publicación: Constitución 286, Col. Centro, Veracruz, Ver. Impresa en México. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de la Revista PORTUM. Cualquier reproducción parcial o total requerirá de la autorización expresa de la Revista PORTUM. Permisos en trámite.
4
Publicidad: (229) 985-2518 www.portum.mx revista@portum.mx
Revista Portum @RevistaPortum
LA UNIÓN HACE LA FUERZA: ALFREDO DESCHAMPS BLANCO
8
GENERALIDADES DE LA AGENCIA ADUANAL EN MÉXICO
10
AVISO AL SAT DE INFORMACIÓN DE SOCIOS Y ACCIONISTAS
26
¿CÓMO POTENCIALIZAR EL COMERCIO EXTERIOR CON EL T-MEC? 14
COMERCIO EXTERIOR EN TIEMPOS DE PANDEMIA 28
LA IMPORTANCIA DEL DESARROLLO DEL CÁLCULO DE CALADOS (DRAFT SURVEY)
22
RECURSOS HUMANOS, PIEZA CLAVE EN LA “NUEVA NORMALIDAD” 30
ENTREGA FUNSALUD RECONOCIMIENTO A LA FUNDACIÓN CAAAREM 24
PORTUM AGOSTO DE 2020
ÍNDICE
3
PREPARADA LA COMUNIDAD PORTUARIA PARA EL RETORNO LABORAL SEGURO Por: Mtra. Soraya Delgado Vázquez La Comunidad Portuaria del Puerto de Veracruz cumple con los lineamientos sanitarios a fin de evitar al máximo la propagación del virus COVID-19, implementando una serie de medidas para poder minimizar el riesgo de contagio y cuidar la salud de todos. Por lo que se han establecido los debidos procedimientos de prevención y control para el RETORNO LABORAL SEGURO, así como la activación de planes de contingencia, seguimiento y reporte, para el acceso y permanencia en sus instalaciones. En este sentido, podemos mencionar las medidas que han tomado algunos de los organismos camarales que integran la Comunidad Portuaria y que de igual forma realizan el resto de las instituciones integrantes, con la finalidad de continuar las operaciones de Comercio Exterior a través del Puerto de Veracruz, siendo una actividad esencial para la recepción de los insumos médicos y alimenticios que se requieren en estos momentos.
4
VERACRUZ
CUMPLE AAAVER CON LINEAMIENTOS TÉCNICOS DE SEGURIDAD SANITARIA EN EL ENTORNO LABORAL El propósito de la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz, ante las medidas para el cumplimento de los lineamientos técnicos de seguridad sanitaria es establecer una nueva cultura laboral, que cumpla con los esquemas de seguridad sanitaria y protección laboral y que esté enfocada primordialmente hacia la protección de aquellas personas que pertenezcan a los grupos vulnerables de contagio (colaboradores con enfermedades cardiovasculares, diabetes, enfermedad pulmonar obstructiva crónica, hipertensión o cáncer). Lo anterior se realiza principalmente porque en el sector portuario los servicios que brindan los Agentes Aduanales se ubican como actividad esencial, definida por la Secretaría de Economía. Es por este motivo en concordancia con la instrumentación de un control de ingreso-egreso de las personas trabajadoras, asociados y
proveedores la AAAVER estableció desde el inicio de la contingencia el filtro de acceso, con los siguientes puntos: toma de temperatura con termómetro infrarrojo antes de acceder a las instalaciones, tapetes desinfectantes con concentraciones de hipoclorito de sodio de al menos 0.5% -asegurando que los mismos se encuentren limpios y con líquido desinfectante-, además se proporciona solución gel base alcohol al 70% para el lavado de manos y se verifica el uso apropiado de cubrebocas. La estrategia a seguir para un retorno laboral seguro está conformada por la sana distancia en las oficinas, disposición en distintos puntos del centro de trabajo dispensadores en gel, depósitos adecuados y con limpieza frecuente para desechar de manera adecuada los cubrebocas, además de garantizar que los sanitarios cuenten con los implementos necesarios para el adecuado lavado de manos. Asimismo realizó la instalación de floor graphics, señalética para el uso obligatorio de cubrebocas y la instalación de micas acrílicas en diversas áreas de atención al público. Aunado a lo anterior, en las oficinas se siguen las medidas de sana distancia con horarios escalonados de comida y asistencia rotativa, se encuentra laborando el 30% del personal de manera presencial, en tanto el resto de los colaboradores realizan el trabajo en casa. Igualmente quienes deben acceder a la zona portuaria utilizan cubrebocas, gel antibacterial y conservando la sana distancia. Por otra parte se tiene un importante avance del Protocolo de Seguridad Sanitaria que solicitan las autoridades de salud y laborales para el regreso a las actividades presenciales en la nueva normalidad, realizado con la asesoría de especialistas y una constante capacitación
sobre los procesos de registro y cumplimiento de normas en materia seguridad y de las condiciones legales. Para la AAAVER se trata de un compromiso institucional el cumplir con lo anterior, destacando que a pesar de la contingencia se han continuado proporcionando los servicios a los asociados en todas las áreas, así como el Programa de Capacitación fue adecuado al entorno virtual y cumpliendo con la responsabilidad social se realizaron donaciones de material de seguridad sanitaria a diversas instituciones públicas. En la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz cumplen con los lineamientos técnicos de seguridad sanitaria en el entorno laboral, indicados por el gobierno federal, estatal y local. Destacando que la actividad desarrollada es esencial para México, el organismo camaral subraya “trabajamos con prevención, porque si cuidamos nuestra salud, cuidamos la de todos”. PORTUM AGOSTO DE 2020
VERACRUZ
5
AUTOTRANSPORTISTAS, IMPORTANTE ESLABÓN EN LA CADENA DE SUMINISTRO DURANTE LA CONTINGENCIA La Asociación de Autotransportistas de Veracruz, efectuó todas las medidas de sanidad necesarias durante la contingencia, lo que coadyuvó a no parar la cadena de suministro, y que se continuará con la implementación de las medidas requeridas para el retorno laboral seguro. Principalmente porque el sector del transporte de carga terrestre tiene suma importancia al mover el 65 % de carga al interior del Puerto de Veracruz, así como representar el 35% de empleos directos e indirectos entre la población de la zona conurbada Veracruz - Boca del Rio – Medellín. Las mercancías de comercio exterior no se pueden detener, tienen que fluir hacia los clientes finales, industria y comercio en general; a fin de que no haya escasez de los productos. Dicho sector es considerado como actividad esencial, ya que representa un alto grado de encadenamiento económico, moviendo todos los sectores productivos de nuestro país. En esta época de contingencia sanitaria el transporte de carga terrestre es vital para la economía de nuestro puerto, estado y país, ya que de acuerdo con el INEGI, el sector aporta el 3.4% al Producto Interno Bruto (PIB) nacional, ubicándose en el lugar 8, debajo de la extracción de petróleo y gas.
6
VERACRUZ
Como parte de la cadena de suministro, el sector transporte no puede detenerse, por ello reafirma su compromiso con nuestro puerto y el país al seguir día a día moviendo la carga, moviendo nuestro puerto y Moviendo a México. Por lo anterior implementaron diversas medidas como organización para seguir aportando lo que les corresponde en asesoría y representación a las empresas afiliadas y no afiliadas: • Home Office. • Proporcionar la infraestructura necesaria a los colaboradores para el trabajo remoto. • Utilizar toda la tecnología para mantener la labor a disposición del sector en general de manera eficiente y eficaz. • Monitorear y seguir los consejos de las autoridades locales y nacionales, y brindar información crítica a la fuerza laboral. • Efectuar acciones de orientación y capacitación sobre medidas de seguridad, terapias ocupacionales y prácticas de higiene. • Alentar a los trabajadores a buscar atención médica adecuada en caso de fiebre, tos y dificultad para respirar. • Apoyar a los empleados que enfrentan directamente el estrés durante el brote de COVID-19.
En los próximos meses, en el marco del retorno laboral seguro, fortalecerán las medidas de seguridad y salud en el trabajo, entre las que se encuentran: • Colocar anuncios de prevención. • Delimitar espacios de trabajo. • Uso de material de trabajo (computadoras, papelería, celulares, equipo de proteccion personal) exclusivos por empleado. No se comparte nada. • Proporcionar a los colaboradores equipo de protección personal y salubridad. • Sanitizar el edificio de trabajo con regularidad semanal. • Recepción en atención de una persona por empresa. • Distancia entre colaboradores y visitantes de 2 metros entre cada uno
• Uso de cubrebocas obligatorio para los visitantes al permanecer al interior del edificio. • Colaboradores con careta en horas de trabajo, al recibir visitantes utilizar cubrebocas + careta. • Instalar en los accesos de dispensadores de alcohol al 70% o gel desinfectante base alcohol al 70%. • Sensores de distancia para la determinación de la temperatura corporal. • Para el caso de trabajadores que tienen contacto con público, se les proporciona cubrebocas y protección ocular o facial (el protector facial u ocular puede omitirse si se cuenta con barreas físicas y se mantiene la distancia de 1.5 m entre trabajador y cliente). • No se reciben documentos o paquetes NO INDISPENSABLES. • Clausura temporal de la sala de juntas.
LECCIONES APRENDIDAS
El sector confirmó la relevancia que tiene la salud ocupacional y en general; así como lo importante que es el eslabón del transporte de carga en la distribución de medicamentos, enseres personales, comida, utensilios, herramientas de todo tipo, ETC. Entre los aprendizajes señalan que se deben preparar de manera profesional para enfrentar situaciones tan lamentables, y no demeritar la labor, con acciones por reacción. Ratifican la importancia de la inversión de los empresarios transportistas, así como la labor fundamental de los operadores, quienes día a día -como siempre- han permanecido en la recepción/entrega de cargas de todo tipo, conduciendo y teniendo que interactuar con diferentes organismos o autoridades, no dudando en ningún momento “ que no podíamos parar, reiteramos… nuestra fortaleza como sector es…mover a México sobre ruedas”.
PORTUM AGOSTO DE 2020
VERACRUZ
7
RUMBO A LOS 95 AÑOS
LA UNIÓN HACE LA FUERZA: ALFREDO DESCHAMPS BLANCO Por: Mtra. Soraya Delgado Vázquez
ENTREVISTA AL A.A. ALFREDO DESCHAMPS BLANCO, EXPRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE AGENTES ADUANALES DEL PUERTO DE VERACRUZ.
Próximos a la celebración de los 95 años de haberse constituido la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz, la Revista Portum continúa con el reconocimiento a quienes con orgullo y honor han presidido a la asociación local al frente del Comité Directivo a lo
8
VERACRUZ
largo de estos años, contando esta vez con la participación de Don Alfredo Deschamps Blanco, quien fuera Presidente de la Asociación durante los bienios de 1982-1984 y 1990-1992.
AAAVER una gran escuela para todos los agentes aduanales Don Alfredo Deschamps Blanco, quien fue presidente de la AAAVER en dos bienios, habla acerca de la gran escuela que constituye la institución para todos los agentes aduanales de Veracruz y la representación que tiene al ser la primera asociación a nivel local, instituida antes que la misma confederación nacional. “La AAAVER se erigió en una escuela para todos y nos hizo actuar en forma institucional de acuerdo a esos conocimientos adquiridos en la misma, con la participación de quienes en esos momentos integramos al Comité Directivo y los asociados”. Expresó que los asociados que en su inicio conformaron el organismo camaral fueron sembrando las mejores prácticas del mismo, aportando su conocimiento y experiencia, mismos que colocan hoy en día a la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz como una de las principales representaciones del gremio en nuestro país. El entrevistado ocupó diversos puestos en el Comité Directivo local antes de la presidencia de la AAAVER, asimismo en diversos períodos fue tesorero y primer vicepresidente en la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana. Entre los logros que tuvo al frente de dichas responsabilidades destacó la creación del “Pedimento Franja Amarilla”, a través del cual las cuotas se establecieron con respecto a los pedimentos presentados por cada asociado, con ello se lograron fortalecer las finanzas de la confederación y de las asociaciones locales.
La unión hace la fuerza Como parte de la quinta generación de agentes aduanales aprendió de las generaciones pasadas a querer a la asociación y eso lo llevó a ser presidente en dos ocasiones, durante las cuales siempre propició acciones para fomentar la unión entre los asociados. Por ello consideró que la principal aportación que le haría a las nuevas generaciones de Agentes Aduanales es conservar la unión del gremio porque eso conlleva a la realización de muchas cosas positivas. Recordó que en esa época estaban afiliados un promedio de 70 socios y a pesar de ser competidores en cada una de sus empresas, dentro del organismo se apoyaban mutuamente. “Podría decir que éramos la envidia de las cámaras de esa época, porque nuestra unión nos daba mucha fortaleza, por eso debemos
recordar que la unión hace la fuerza, porque la fórmula es trabajar de forma coordinada tanto en el Comité Directivo como entre los asociados”, dijo.
La requisa era necesaria El Puerto de Veracruz operaba en medio de un verdadero caos, ineficiente, plagado de vicios y corruptelas, altos costos, escasos rendimientos que no cumplían los estándares internacionales, es así como tras varias peticiones realizadas ante el gobierno federal, el 1º de junio de 1991, el entonces Presidente de la República, Carlos Salinas de Gortari, ordenó la requisa del Puerto de Veracruz. Don Alfredo Deschamps Blanco, durante su segundo periodo en la presidencia de la AAAVER (1990-1992), impulsó desde su representación algunas de las acciones que derivaron en la mencionada decisión presidencial. Al respecto enfatizó que en esa época los problemas sindicales eran muchos, con una situación negativa tanto para los mismos trabajadores sindicalizados como para la operación del Puerto de Veracruz. Por ello una vez concretada la requisa fue partícipe en la creación de la empresa operadora portuaria CICE, de la cual fue socio fundador y administrador único. Además a partir de que el gobierno federal respaldó la creación de nuevas empresas, entraron en operación del Puerto de Veracruz: OPG (Operadora Portuaria del Golfo) y CTV (Compañía Terminal de Veracruz), con lo cual la requisa se constituyó en un parteaguas hacia la modernidad portuaria. PORTUM ABRIL DEDE 2020 AGOSTO 2020
PORTADA VERACRUZ
9
GENERALIDADES DE LA AGENCIA ADUANAL EN MÉXICO Por: Lic. Zalma Rivera Chaín*
El 25 de junio del año 2018 se publicó, en el Diario Oficial de la Federación, el decreto mediante el cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Aduanera, las cuales entraron en vigor el 22 de diciembre del 2018. En el mismo destaca el fortalecimiento de la figura de la aduana sin papel y la creación de las Agencias Aduanales. Así se estableció el marco jurídico que regula la figura de la Agencia Aduanal, la cual se define como la sociedad civil, integrada por lo menos con un agente aduanal, autorizada por el SAT para tramitar el despacho aduanero en favor de un tercero. Con base a esta información podemos mencionar que los aspectos que destacan principalmente son los siguientes:
10
NACIONAL
Figura de la Agencia Aduanal Una agencia aduanal para efectos aduaneros, es la persona moral autorizada por el SAT, en términos del artículo 167- D de la Ley Aduanera, para promover el despacho aduanero de las mercancías por cuenta ajena, en los diferentes regímenes aduaneros. Se considera si un Agente Aduanal decide no incorporarse a una Agencia Aduanal, podrá continuar operando su patente en la forma tradicional, al ser uno de los derechos adquiridos del Agente Aduanal. La conformación de una Agencia Aduanal, debe estar integrada por lo menos por un agente aduanal, sin que exista un máximo de agentes aduanales
con los requisitos correspondientes (demostrar al SAT que se cuenta con la infraestructura suficiente, con la tecnología y con los inmuebles y personal capacitado para poder ser autorizado para un mayor número de aduanas). Asimismo, las sociedades que tenga registradas el Agente Aduanal ante el SAT para facilitar sus servicios, una vez que se incorpore a una Agencia Aduanal, no podrán volver a utilizarse para prestar servicios aduaneros asociados a una patente de agente aduanal, por lo cual se deberá: • Modificar el objeto social • Presentar ante el SAT, en un plazo no mayor a cuatro meses, un escrito bajo protesta de decir verdad, señalando y acreditando el cambio del objeto social. *Artículo Cuarto Transitorio del Decreto del 25 de junio de 2018, que reformó la Ley Aduanera.
En caso de que un agente aduanal decida no incorporarse a una agencia aduanal, podrá continuar operando su patente de forma tradicional, al ser uno de los derechos adquiridos por el agente aduanal, en caso de incorporarse, podrán hacerlo en una agencia aduanal. Una vez integrada una agencia aduanal, el Agente Aduanal podrá incorporarse y desincorporarse, informando a la misma autoridad en un plazo de 10 días a partir de que la incorporación o desincorporación se formalice. En el caso de incorporación de un Agente Aduanal, se deberá solicitar autorización del SAT. Pudiendo operar a través de la Aduana de Adscripción y las demás aduanas autorizadas a los Agentes Aduanales que integran la Agencia Aduanal. Sin embargo, la Agencia Aduanal podrá solicitar autorización al SAT para actuar en otras Aduanas adicionales, siempre y cuando cumpla
Es importante mencionar que el Agente Aduanal que se incorpore a una Agencia Aduanal, no podrá continuar realizando operaciones al amparo de su patente, ya que una vez que el Agente Aduanal se incorpore a la Agencia Aduanal, acepta tácitamente que su patente se desincorpore del Sistema Electrónico Aduanero (SEA). No obstante, se deberá continuar declarando la patente en el pedimento, además del número de autorización que se otorgue a la Agencia Aduanal. En el caso de que la patente de un Agente Aduanal incorporada a una Agencia Aduanal, sea inhabilitada, suspendida, cancelada o extinguida, la Agencia Aduanal podrá continuar realizando operaciones en todas las aduanas autorizadas, cuando cuente con más Agentes Aduanales incorporados, cuyas patentes no se encuentren en dichos supuestos. En el caso de cancelación o extinción de la patente, el Agente Aduanal puede seguir formando parte de la Agencia Aduanal a la que se encuentre incorporado, únicamente como socio inversionista. Debiendo desincorporar de la Agencia Aduanal la patente cancelada o extinguida y acreditar dicha situación ante la autoridad aduanera. A partir de ese momento el Agente Aduanal se encuentra impedido para intervenir en las operaciones como empleado, dependiente autorizado o mandatario de la misma. En el caso de que la Agencia Aduanal, tenga una sola patente y el titular de ésta fallece, se retira voluntariamente o por incapacidad, se permitirá a través del mandatario designado, cerrar las operaciones PORTUM AGOSTO DE 2020
NACIONAL
11
validadas y pagadas, antes de la fecha de fallecimiento o retiro, en un plazo no mayor a dos meses. Además la Agencia Aduanal, en el mismo plazo, podrá designar de entre sus mandatarios activos o socios directivos, que cumplan con los requisitos de ley, para que participen en el concurso para obtener la patente. Cuando la Agencia Aduanal esté integrada por varias patentes, la única diferencia es que si podrá continuar con su operación normal.
Requisitos para la Constitución Debe de constituirse como una sociedad civil (S.C.), conforme a las leyes mexicanas con cláusulas de exclusión de extranjeros y contar con un activo fijo superior a $500,000.00. El acta de constitución debe establecer como objeto social: “la prestación de los servicios del despacho aduanero de mercancías, en los distintos regímenes aduaneros, previstos en la Ley Aduanera”. Los estatutos sociales deben ser mecanismos encaminados a establecer mejores prácticas corporativas, que contribuyan a un eficiente funcionamiento de sus órganos de administración y vigilancia. Para los socios, el administrador, el apoderado legal y la propia Sociedad Civil, los requisitos son: • Ser mexicanos y tener solvencia económica • Capacidad técnica y administrativa para prestar los servicios del despacho aduanero. Mantenerse al corriente del cumplimiento de obligaciones fiscales. • Contar con los medios de cómputo y transmisión de datos enlazados con el SEA y llevar un registro simultáneo de las operaciones de comercio exterior. • Requisitos que el SAT señale mediante reglas.
Causales de Cancelación A. Si no solventa en el plazo de 30 días: El incumplimiento de alguno de los requisitos para obtener la autorización El incumplimiento de las obligaciones inherentes a la autorización B. Si no se solventa en 60 días: El incumplimiento de las operaciones fiscales
12
NACIONAL
C. Dejar de ejercer la autorización por más de 6 meses, salvo que dicha autorización haya sido autorizada por la autoridad. D. Se cancele o se extinga la patente del Agente Aduanal, salvo que se encuentren integrados por otros Agentes Aduanales. E. Se actualicen los supuestos previstos en el artículo 165, fracciones I, III, VII, X y XI, de la Ley Aduanera, que en una operación despachada por la Agencia Aduanal, siempre que sea el único Agente Aduanal. F. Incorporar a la Agencia Aduanal a una persona que legalmente no puede formar parte de la misma, o en su caso, no desincorporar de la Agencia Aduanal la patente del Agente Aduanal, cuando esta sea cancelada o se extinga, debiendo mantener únicamente el carácter de socio-inversionista.
Artículos de la Ley Aduanera: 163 - fracción I 167- D, párrafo segundo, fracción II 167-D, penúltimo y último párrafo 167- E, tercer párrafo, 167-H, fracción II 167- I, fracción I 167-J, fracción IV 167-L *La Lic. Zalma Rivera Chaín, es titulada en la Licenciatura en Derecho, por la Universidad Cristóbal Colón, con 28 años en diversos puestos jurídicos de la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz, donde actualmente es la titular de la Dirección Jurídico Arancelario, desde donde ha gestionado con éxito un importante número de casos de los asociados.
PAN EL DE E XPERTOS
¿CÓMO POTENCIALIZAR EL COMERCIO EXTERIOR CON EL T-MEC? Por: Mtra. Soraya Delgado Vázquez
El Tratado de Libre Comercio México-Estados Unidos-Canadá (TMEC), en términos generales permitirá a México conservar un acceso preferencial al mercado más grande del mundo y brindará certidumbre para la inversión y el empleo. También garantizará estabilidad a los flujos comerciales y de inversión, además de reforzar la competitividad regional con reglas de origen que permiten la integración de cadenas de valor. En este sentido la Secretaría de Economía (SE) destacó el paquete de los principales beneficios que traerá para la economía mexicana el T-MEC: “este acuerdo comercial fomentará la inversión y la producción reafirmando la certeza para los inversionistas, prestadores de servicios, consumidores y productores, con el propósito de que continúen apostando por la economía mexicana”, explicó la dependencia.
14
PORTADA
Además, establecerá nuevas reglas para una economía digital que permita impulsar el desarrollo de más empresas, sectores y regiones de México, que tendrán la oportunidad de participar en las diferentes vertientes digitales, que a su vez promoverán su participación en el comercio exterior. A fin de conocer más acerca de los retos y beneficios del T-MEC en el ámbito aduanero, la Revista Portum realizó un panel de expertos, donde participaron el presidente de la Confederación de Asociaciones de Agencias Aduanales de la República Mexicana, A.A. Arturo Aníbal Reyes Rosas, el primer vicepresidente de CAAAREM, A.A. José Ignacio Zaragoza Ambrosi, el presidente de la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz, A.A. Manuel H. Reynaud Agiss y el primer vicepresidente de la AAAVER, A.A. José Antonio De la Fuente Quinzaños. Líneas abajo las respuestas de los participantes de ¿cómo potencializar el Comercio Exterior con el T-MEC?.
Facilitar y simplificar el comercio exterior, sin perder control El presidente de la Confederación de Asociaciones de Agencias Aduanales de la República Mexicana, A.A. Arturo Aníbal Reyes Rosas, comentó al respecto del T-MEC que el nuevo capítulo de Facilitación del Comercio y Aduanas, permitirá seguir transitando por la vía correcta de la modernización aduanera y las mejores prácticas internacionales.
P: ¿Cuáles son los beneficios del T-MEC para el Comercio Exterior de México, en el tema de Aduanas y Facilitación del Comercio? A.R.R.: Para hablar de los beneficios del T-MEC hay que remontarnos casi 30 años atrás. Su tratado antecesor, el TLCAN, duró 26 años vigente más el tiempo de negociación, y de cambios que tuvieron que implementarse en nuestro país para poder dar inicio al flujo comercial más grande de Occidente. La zona del TLCAN equivale a más del 18% del PIB mundial y México creció de forma sostenida en un promedio de 2.6% anual desde 1994. Imagina un mercado de 490 millones de personas, que por si fuera poco concentra al país que más consume bienes y servicios en el mundo. Por donde quiera que se le vea, el TLCAN trajo a nuestro país la modernización de su comercio exterior con todo lo que esto implica y un impulso económico vital, tanto que hoy nuestra economía depende de ese comercio exterior.
Por ejemplo, el sistema aduanero mexicano es hoy uno de los mejores del mundo, no sería lo que es sin la gran reforma que se hizo para ingresar al TLCAN. El T-MEC incluye un nuevo capítulo de Facilitación del Comercio y Aduanas que en gran medida rescata recomendaciones de la OMC y de la OMA, que México tiene ya muy adelantadas, pero nos permitirá seguir transitando por la vía correcta de la modernización aduanera y las mejores prácticas internacionales. Principalmente para facilitar y simplificar el comercio exterior sin perder control. Obviamente todos estamos muy contentos de que se hayan puesto de acuerdo los tres países para implementar el T-MEC, que sin duda alguna continuará los beneficios económicos en la zona, la generación de prosperidad para la gente de nuestro país y la solidez de Norteamérica frente a las economías mundiales. En estos tiempos de pandemia, vemos con agrado que los análisis sobre el comercio exterior de México son positivos, y que gracias a la red de tratados comerciales, la economía mexicana se recuperará más pronto que la de otros países del G-20.
P: ¿Cuáles son los retos de los agentes aduanales ante las adecuaciones al marco legal y procedimientos aduanales en México, derivados del T-MEC? A.R.R: Los retos son similares a los que hemos tenido siempre, responder a la confianza que nos brinda el Estado mexicano, fomentar el comercio exterior, garantizar el cumplimiento de la normatividad y la eficiente recaudación. El marco legal de nuestras aduanas hoy en día, responde al Convenio de Kioto Revisado y siempre vamos de acuerdo a los lineamientos de facilitación de la OMC y de la Organización Mundial de Aduanas. Los Agentes Aduanales seguiremos impulsando la competitividad de las empresas en este nuevo escenario del T-MEC, pero ante todo el cumplimiento normativo, es nuestro papel. Desde CAAAREM continuaremos enriqueciendo con propuestas a la autoridad aduanera o al Poder Legislativo para mejorar nuestro sistema aduanero.
PORTUM ABRIL AGOSTO DEDE 2020 2020
PORTADA
15
P: ¿Cuál es el papel del agente aduanal en la implementación de los Tratados Comerciales celebrados por México? A.R.R: El Agente Aduanal es el que pone en marcha los tratados comerciales. Nosotros los implementamos día a día en las aduanas a través de las operaciones de comercio que llevamos a cabo. Verificamos que se cumpla la normatividad para su correcta aplicación y asesoramos en todo momento a los importadores y exportadores para que puedan hacer uso de sus beneficios. De ahí que hayamos participado en el ‘cuarto de junto’ en las negociaciones del T-MEC y de la gran mayoría de tratados con los que contamos. Recordemos que nuestro país es el que más acuerdos comerciales tiene en favor del libre comercio.
P: ¿Cómo deben prepararse los sectores productivos del Estado de Veracruz para poder beneficiarse con el T-MEC? A.A.R.: La globalización llegó desde el inicio del TLCAN. Los sectores productivos tienen casi 30 años preparándose todos los días para competir en los mejores mercados del mundo. La agroindustria veracruzana es la tercera con mayor aportación al PIB agrícola nacional. La producción de cítricos, el ganado, somos el tercer estado en la producción de café, el primer productor de caña de azúcar y uno de los principales productores de arroz; además de las exportaciones de petróleo y gas, la industria química; nuestro aporte a la competitividad de la industria automotriz, todos saben que el Puerto de Veracruz es especialista en este tipo de mercancía, que a pesar de los manoteos en la mesa del Presidente Trump, estoy seguro que seguirán siendo beneficiados en el mercado norteamericano. La recomendación que yo les haría a los sectores veracruzanos es que sigan mejorando su productividad y que se apoyen en su Agente Aduanal para mejorar los procesos logísticos. La logística aduanera puede traducirse en puntos muy positivos de competitividad, y ante los mejores del mundo, muchas veces esto hace la gran diferencia.
16
PORTADA
Cambios en la certificación de origen, clasificación arancelaria y la correcta aplicación de preferencias arancelarias La participación del primer vicepresidente de CAAAREM, A.A. José Ignacio Zaragoza Ambrosi, giró en torno a las siguientes respuestas, destacando que entre los retos para los Agentes Aduanales se encuentran los relacionados con la certificación de origen, la clasificación arancelaria y la correcta aplicación de preferencias arancelarias.
P: ¿Cuáles son los beneficios del T-MEC para el Comercio Exterior, en el tema de Aduanas y Facilitación del Comercio? I.Z.A.: Cabe destacar que a diferencia del TLCAN, en el T-MEC se adiciona un capítulo denominado “Administración Aduanera y Facilitación del Comercio”, en el cual, se establecen las directrices, estrategias, acciones, así como disposiciones de simplificación para el despacho aduanero, todas estas enfocadas a facilitar el comercio exterior bajo este Tratado. Ahora bien, respecto a los beneficios que tendrán acceso los usuarios del T-MEC, destacamos los siguientes: • Los países miembros al establecer procedimientos aduaneros que faciliten y simplifiquen la importación, exportación o tránsito de mercancías, ayudarán a que los usuarios disminuyan sus costos de las cadenas logísticas.
• El dar la facilidad respecto a la certificación electrónica, es un gran avance que beneficiará el Comercio Exterior. • Al establecer el sitio web de acceso público, los usuarios se informarán oportunamente de todas las disposiciones relacionadas con el T-MEC, de igual manera, este portal permitirá que los usuarios puedan presentar a las autoridades todo tipo de consultas sobre la correcta aplicación del Tratado. • Con la implementación de sistemas que permitan el intercambio de información entre los países miembros, se podrán minimizar riesgos en materia de salud pública, seguridad nacional, entre otros. • Con la inclusión de un capítulo destinado a medidas anticorrupción, se da un importante paso para que los países miembros trabajen en una misma dirección sobre estos temas, que afectan el comercio o la inversión internacional e incrementa la conciencia pública sobre la existencia, las causas y la gravedad de la corrupción.
P: ¿Cuáles son los retos de los agentes aduanales ante las adecuaciones al marco legal y procedimientos aduanales en México, derivados del T-MEC? I.Z.A.: Como sabemos, el Agente Aduanal es el coadyuvante de la Autoridad Aduanera en temas de cumplimiento de regulaciones y restricciones no arancelarias, de la correcta clasificación de mercancías y del cumplimiento normativo a la importación y exportación, que se extiende más allá de las mercancías, pues involucra temas de padrones y programas sectoriales que requieren ser verificados previo a la presentación de las mercancías ante las Aduanas, así como la reconocida solidaridad en el pago de los impuestos al comercio exterior que se originen con motivo de las importaciones o exportaciones en cuyo despacho aduanero intervengan. Con la entrada en vigor de T-MEC y ante los cambios que trae en materia de certificación de origen y en reglas de origen, se generan dos principales retos para los Agentes Aduanales. El primero de ellos está relacionado con la certificación de origen, pues al dejar de emplearse un formato oficial, deberá de revisar que a pesar de la naturaleza del documento en el que conste (factura, documentos de transporte, lista
18
PORTADA
de empaque, hoja en blanco o cualquier otro documento), éste cumpla con los requisitos mínimos exigidos en el Anexo 5-A del T-MEC. En algún momento, esta revisión tendrá alcance en documentos digitales o electrónicos, pues ha introducido que aquella certificación sea llenada y enviada electrónicamente y aceptará la certificación de origen con una firma electrónica o digital. El segundo de ellos, está relacionado con la clasificación arancelaria y la correcta aplicación de preferencias arancelarias, pues al modificarse las reglas de origen para textiles y prendas de vestir, introducirse el tratamiento de materiales recuperados utilizados en la producción de una mercancía remanufacturada, juegos de mercancías, estuches o surtidos de mercancías, que no estaban bien definidos y/o acotados en el TLCAN, ahora la interpretación y aplicación de las reglas específicas de origen jugará un papel estratégico, sobre todo en juegos y surtidos, para la correcta determinación del cumplimiento de los porcentajes que le confieren el origen de la región T-MEC. Para las operaciones realizadas con la industria automotriz, el escenario se amplía y requiere extender los conocimientos del agente aduanal a los contenidos que deben cumplir las nuevas certificaciones de contenido de valor laboral, la Certificación de Acero y la Certificación de Aluminio, que son las que se adicionan a esta industria. En cuanto al tema de procedimientos aduanales, en el T-MEC no se introdujeron cambios sustantivos que impliquen un impacto en la figura del agente aduanal. Lo que habría de resaltarse, es la exigencia al certificador, cuando éste sea el propio importador, de contar con el soporte documental en base al cual auto-certifica que una mercancía es originaria de la región.
P: ¿Cuál es el papel del agente aduanal en la implementación de los Tratados Comerciales celebrados por México? I.Z.A: Como coadyuvante de las autoridades, el Agente Aduanal brinda asesoría a los contribuyentes que solicitan su servicio, sobre la correcta aplicación del Tratado Comercial en sus operaciones. El Agente Aduanal tiene un papel fundamental en la implementación de los Acuerdos y Tratados Comerciales, ya que es la persona que se encarga de verificar que se cumpla con el marco legal correspondiente y con la documentación que la normatividad establece para su aplicación, dentro del marco legal que la Ley Aduanera le confiere.
En materia de aduanas y facilitación del comercio entre México, Estados Unidos y Canadá, los beneficios del T-MEC los traduzco en que se mantiene la esencia de lo previsto en el TLCAN, por lo cual, la adaptación que llevaremos los exportadores, importadores, agentes aduanales y la propia autoridad, será relativamente rápida. Por cuanto hace a la tramitología aduanal al amparo del T-MEC, sin duda, la facilitación más evidente es la “desaparición” del formato de Certificado de Origen, documento a través del cual -junto con el marcado de país de origen, cuando corresponde- se acredita que el producto objeto de comercialización califica para gozar del arancel preferencial negociado en el tratado.
T-MEC: Reto para la transportación marítima y Puerto de Veracruz El presidente de la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz, A.A. Manuel H. Reynaud Agiss, externó las siguientes aportaciones con respecto al tema del panel, principalmente el importante papel del gremio nacional, en la propuesta que regula la Administración Aduanera y Facilitación del Comercio. Además la necesidad de impulsar las oportunidades de inversión de plantas productivas de mercancías requeridas en Norteamérica y en donde la transportación marítima desde el Puerto de Veracruz ofrezca alternativas de tiempos y costos.
P: ¿Cuáles son los beneficios del T-MEC para el Comercio Exterior de México, en el tema de Aduanas y facilitación del comercio? M.R.A.: En mi apreciación, el beneficio fundamental de la formalización del T-MEC es la de ofrecer a toda la comunidad que se vincula con el comercio exterior en Norteamérica, la garantía jurídica de un tratado comercial tripartito de largo plazo y con un blindaje en las cláusulas de salida; con lo cual, se fomenta una certidumbre e incentivos para seguir desarrollando empresas productivas en la región, que también detonen la generación de nuevos empleos.
P: ¿Cuáles son los retos de los agentes aduanales ante las adecuaciones al marco legal y procedimientos aduanales en México, derivados del T-MEC? M.R.A.: Si bien el clausulado del T-MEC mantiene la esencia del TLCAN, el primer reto para nosotros los agentes aduanales es realizar su análisis y comprensión a detalle, a efecto de que podamos transmitirle a nuestros clientes, exportadores e importadores, cómo se puede sacar provecho del mismo en materia de exención del arancel (impuesto de importación en país de destino), igualmente cómo se debe dar cumplimiento estricto a todas las disposiciones legales que regulan el Tratado. Recordemos que la Ley Aduanera nos impone una responsabilidad solidaria junto con nuestro cliente exportador e importador, por cuanto hace a la tramitación de los despachos aduanales que nos encomiendan, por lo cual, nosotros los agentes aduanales debemos ser los expertos en esta materia, para guiarlos en el cumplimiento normativo aplicable.
P: ¿Cuál es el papel del agente aduanal en la implementación de los Tratados Comerciales celebrados por México? M.R.A.: Sin duda, nuestro papel en la implementación de un Tratado Comercial, va orientado sobre todo, en la construcción de las disposiciones que regulan la actividad del despacho aduanal, para que su ejecución en la aduana mexicana brinde simultáneamente garantías de seguridad y de eficiencia en toda la cadena logística de servicios PORTUM ABRIL DEDE 2020 AGOSTO 2020
PORTADA
19
colaterales, tales como las maniobras, almacenamiento y transporte. En el caso particular del T-MEC, la participación de nuestro gremio nacional, CAAAREM, junto con las autoridades mexicanas negociadoras que tuvieron a bien considerar nuestra opinión, se centró justamente en el capítulo 7 que regula la “Administración Aduanera y Facilitación del Comercio”, en 29 artículos.
P: ¿Cómo deben prepararse los sectores productivos del Estado de Veracruz para beneficiarse con el T-MEC? M.R.A.: Esta es una pregunta muy interesante, pues en el desarrollo de un comercio internacional de mercancías al amparo del T-MEC, producidas en Veracruz, se deben de contemplar varios factores que lo hagan atractivo y viable. Además de poder ofrecer un producto atractivo para el mercado de Estados Unidos y Canadá, debemos de tener en cuenta la ubicación geográfica del lugar de producción y por ende, el impacto de su logística internacional, tanto en tiempos de traslado, como en costos del mismo. Si bien es cierto que Veracruz es uno de los estados más importantes en los sectores de agricultura y ganadería, el total las exportaciones agropecuarias del país no superan el 5%, mientras que las exportaciones de productos manufacturados alcanzan casi el 90%. En este orden de ideas, la historia del TLCAN nos dice que los estados de la República Mexicana que lograron desarrollar de una mejor manera sus sectores productivos para el mercado de Norteamérica se encuentran localizados en primer orden, en la parte norte del país y en segundo orden, en la parte central del mismo, en donde hoy en día encontramos parques industriales en los que se han asentado empresas de gran relevancia para el comercio exterior. En mi personal opinión, aprovechando la detonación de la gran inversión que representa la ampliación del Puerto de Veracruz, para ofrecer las mejores condiciones de la cadena logística en todos los servicios relacionados con el comercio internacional, el T-MEC debe motivar e impulsar tanto al gobierno del estado como a todo el sector privado involucrado, a encontrar e impulsar las oportunidades de inversión de plantas productivas de mercancías requeridas en Norteamérica, y en donde la transportación marítima desde Veracruz ofrezca alternativas de tiempos y costos, para competir con el transporte carretero interfronterizo.
20
PORTADA
Preparados los Agentes Aduanales del Siglo XXI para el T-MEC El primer vicepresidente de la AAAVER, A.A. José Antonio De la Fuente Quinzaños, dio a conocer su punto de vista acerca de la puesta en marcha del T-MEC, destacando la constante preparación tecnológica del gremio aduanero para su implementación.
P: ¿Cuáles son los beneficios del T-MEC para el Comercio Exterior de México, en el tema de Aduanas y Facilitación del Comercio? A.D.Q.: El Tratado de Libre Comercio con América del Norte, a sus 26 años de entrada en vigor, considero que cumplió con su función, dando grandes beneficios a nuestro país, consolidando a México como el principal socio comercial de los Estados Unidos de América. Sin embargo, creo que ya era necesario una renovación y no porque no funcionara, sino porque México ha cambiado, las aduanas han ido evolucionando y se requería una modernización e incluir temas de seguridad, facilitación, innovación y transparencia. El nuevo T-MEC ayudará a México, a Estados Unidos y Canadá a consolidarse como los tres países líderes de la región en el intercambio de mercancías, contribuyendo al desarrollo, crecimiento y bienestar de nuestro país.
Aunado a lo anterior la reducción de costos logísticos y la facilitación aduanera, ayudará a la competitividad, el hecho de tener la posibilidad de certificar el origen de las mercancías de forma más flexible también contribuirá al intercambio comercial y se logrará mayor certidumbre entre los actores gracias al apartado de anticorrupción que contempla. Asimismo el contar ahora con un sistema de enlace e intercambio de información a través de un sistema web, así como la Certificación Electrónica lleva a este tratado a la vanguardia entre otros tratados firmados anteriormente en los procesos electrónicos de información y simplificación aduanera, que viene a complementar todas las innovaciones tecnológicas que se han venido realizando a través del SAT en las aduanas del país.
P: ¿Cuáles son los retos de los agentes aduanales ante las adecuaciones al marco legal y procedimientos aduanales en México, derivados del T-MEC? A.D.Q.: México cuenta con 12 tratados de libre comercio con 46 países, 32 acuerdos con 33 países y 9 acuerdos de alcance limitado con otros tantos, por lo que es considerado un país 100% globalizado, y todos ellos son aplicados día a día por los importadores a través de sus agentes aduanales, por lo que más que un reto creo que es una oportunidad de seguir coadyuvando en el crecimiento del país y que se cumpla con la normativa de todos estos tratados. Los agentes aduanales mexicanos, ya estamos muy familiarizados con los tratados, y el reto es el de siempre, mantenernos actualizados y conocer a la perfección el marco legal que rige cada tratado para su correcta interpretación y aplicación; en este nuevo tratado, hay adecuaciones importantes en el sector textil, automotriz, acero, etc. y como asesores de los exportadores e importadores es nuestro deber darles a conocer estas adecuaciones para que sus operaciones sigan fluyendo sin ningún contratiempo apegados al marco de derecho. En cuanto a las nuevas reglas de origen y las disposiciones particulares que se establecen en Anexo 5-a debemos de asesorar correctamente a los clientes para que conozcan los cambios necesarios que deben de adecuar para la correcta aplicación del T-MEC.
P: ¿Cuál es el papel del agente aduanal en la implementación de los Tratados Comerciales celebrados por México?
A.D.Q.: El papel del agente aduanal en la historia ha sido coadyuvar y salvaguardar en conjunto con la autoridad legal la introducción y extracción de mercancías del territorio nacional, cumpliendo con los ordenamientos de la ley aduanera, los tratados comerciales suscritos por México y demás leyes supletorias. Nuestro papel ha sigo trascendental y muy importante a lo largo de los años y hemos también evolucionado en nuestra responsabilidad solidaria, nos hemos involucrado en la logística, las consultorías, la innovación tecnológica, lo que nos ha colocado ahora a ser Agentes Aduanales del Siglo XXI. Dado lo anterior nuestro papel en la implementación de este tratado es llevar de la mano a los clientes de los cambios que tuvo en el TLCAN, no solo para cumplir con la legislación sino explotar todos los beneficios a los que puedan acogerse, y si bien es cierto que habrá retos ahí estaremos los Agentes Aduanales para allanarles el camino en la aplicación correcta de este nuevo tratado.
P: ¿Cómo deben prepararse los sectores productivos del Puerto de Veracruz para beneficiarse con el T-MEC? A.D.Q.: El Puerto de Veracruz como puerta de entrada al mundo y con una historia de más de 500 años, ha tenido y tiene un potencial muy grande para detonar su crecimiento aprovechando este nuevo tratado. Contamos con un nuevo Puerto de Veracruz con una capacidad para triplicar el volumen de toneladas operadas, que además cuenta con la infraestructura y conocimiento para operar todo tipo de mercancías (contenerizadas, graneles agrícolas y minerales, fluidos, automotriz, etc.), su situación geográfica es ideal para explotar la Costa Este de los Estados Unidos y somos un estado rico en recursos naturales, suficientes para cumplir con la demanda de productos que requieran nuestros socios del TMEC, y en los otros sectores productivos solo se necesita alinear ciertas situaciones políticas y económicas para explotar el sector industrial y de servicios de Veracruz. No dejo de mencionar que estamos ante una situación muy complicada por el tema de la pandemia, pero es tiempo de reinventarse y los tratados comerciales como el T-MEC, nos abren un panorama para el desarrollo de nuevas oportunidades al empresario veracruzano y el desarrollo de las PYMES. Igualmente el mismo T-MEC contempla un apartado de mejora al entorno laboral del trabajador -principalmente en el sector maquiladorpor lo que el trabajador veracruzano podría salir beneficiado de este nuevo tratado comercial. PORTUM AGOSTO DE 2020
PORTADA
21
LA IMPORTANCIA DEL DESARROLLO DEL CÁLCULO DE CALADOS (DRAFT SURVEY) Al tener el peso del buque se descuentan los pesos que hacen que el buque varíe durante las operaciones, estos pesos son: el agua de lastre, el agua de consumo a bordo, los combustibles y lubricantes, y los consumibles; es por ello que se sondean los tanques de lastre y combustibles, para calcular las existencias a bordo.
El cálculo Draft Survey permite determinar el peso total de la carga dentro de las bodegas del buque, desarrollando el cálculo del peso neto del buque antes y después de haber realizado las operaciones de carga o descarga. Para desarrollar este cálculo se deben tomar lectura de calados del buque en las marcas grabadas en el casco del mismo. Los buques tienen las marcas de calados en proa, popa y en el centro del buque, en ambas bandas conocidas como babor y estribor.
Una vez descontado estos pesos, se obtiene el peso neto del buque, sin embargo, el peso neto del buque es equivalente al peso de la estructura del buque aunado al peso adicional por la tripulación y otros pesos que no se pueden determinar, conocidos como constante del buque.
Al efectuar el cálculo se corrigen los calados leídos de acuerdo con la información técnica disponible en las tablas hidrostáticas, después se determina el volumen sumergido del casco del buque considerando la densidad del agua, por lo que se toman muestras del agua en la que se encuentra flotando el buque.
Cuando el buque ingresa a un puerto cargado o en lastre, el peso neto incluirá el peso de la estructura del buque más la constante, y al finalizar las operaciones de descarga ó carga se calcula el peso neto final; al diferenciar los pesos netos inicial y final se encontrará el peso de la carga embarcada o desembarcada. El cálculo de draft survey es muy importante porque en ocasiones el total de la carga que se transporta, y que se registra en el documento de embarque o Bill of lading, se determina por el cálculo de calados.
22
VERACRUZ
ENTREGA FUNSALUD RECONOCIMIENTO A LA FUNDACIÓN CAAAREM
La Fundación Mexicana para la Salud, A.C. (FUNSALUD) entregó un reconocimiento a la Fundación de los Agentes Aduanales para la Asistencia Infantil, A.C., Fundación CAAAREM y a CAAAREM por la donación de 24 ventiladores a hospitales que atienden a población en riesgo con COVID-19 en distintos estados de la República Mexicana. Al hacer uso de la voz la A.A. Cecilia Palazuelos, Presidenta de la Fundación CAAAREM, anunció los 3 proyectos más importantes creados para beneficiar a la sociedad por la contingencia: “Importando sonrisas” para apoyar la importación de donativos para que la OSC
24
NACIONAL
continúe su labor, “Hambre cero” donde se canalizan los alimentos que no han logrado la exportación a población en carencia alimentaria y “Volveremos a abrazarnos”, a través de este último se han donado insumos y equipamiento médico para la prevención y atención de COVID-19. Asimismo, fundación CAAAREM se prepara para reactivar la educación dentro de la nueva normalidad y fomentar la salud e integración de niñas, niños y adolescentes en este paradigma. Por su parte el A.A. José Ignacio Zaragoza Ambrosi, 1er Vicepresidente de CAAAREM, destacó el compromiso de los agentes aduanales hoy más que nunca con México.
En la ceremonia estuvieron presentes el Canciller Marcelo Ebrard Casaubón, Lic. Héctor Valle, Presidente Ejecutivo de Funsalud, Dr. Mario González Ulloa, Presidente de la Asociación Nacional de Hospitales Privados, Fernando Landeros, Presidente de Fundación Teletón, Dra. Guadalupe Guerrero, Directora General del Hospital General de México y Dr. Jorge Salinas, Director General del Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias. Fundación CAAAREM agradeció especialmente al Comité Ejecutivo de CAAAREM, al Presidente de CAAAREM y su gran equipo, a las Asociaciones de Agentes Aduanales de Veracruz, Aeropuerto de la Ciudad de México, Nuevo León, Manzanillo, Tampico y Altamira, Matamoros, Nuevo Laredo, así como a las y los Agentes Aduanales que se han sumado a esta causa a favor de la salud de las y los mexicanos.
ENTREGA AAAVER VENTILADORES A CLÍNICAS DE VERACRUZ
Por su parte el pasado 23 de julio Fundación CAAAREM, AAAVER y FUNSALUD hicieron entrega de 5 ventiladores a la UMAE Veracruz 14 IMSS y al Hospital Naval de Especialidades de Veracruz, como parte de la iniciativa Volveremos a Abrazarnos que tiene como finalidad el brindar las herramientas de salud necesarias para ayudar a combatir la lucha ante el COVID-19 en los pacientes de la localidad. En el marco de esta entrega estuvieron presentes el Presidente, A.A. Manuel H. Reynaud Agiss, el Presidente de la CAAAREM, A.A. Arturo Reyes Rosas, Expresidente, A.A. Salvador Alonso Alverdi Carmona, agentes aduanales A.A. Irene Angelina León Zamora, A.A. María del Rosario Angulo Figueras, A.A. Diego Martínez Vara y Rojas, así como el Director Administrativo de la AAAVER, Lic. Jorge A. Díaz Arce. Reconocemos a Fundación CAAAREM y Funsalud por el apoyo tan importante para el municipio de Veracruz y estamos seguros que pronto ¡Volveremos a Abrazarnos!.
PORTUM AGOSTO DE 2020
NACIONAL
25
AVISO AL SAT DE INFORMACIÓN DE SOCIOS Y ACCIONISTAS Por: CP Romeo Pastrana Rodríguez En esta ocasión hablaremos sobre la informativa de movimientos accionarios o aviso al SAT de información de socios o accionistas, que se debió presentar el pasado 30 de junio, y aunque la fecha límite ya pasó, considero importante hablar de ello, porque hay muchas personas que no lo han hecho y algunas otras que creen que no están obligadas cuando sí están obligadas. Esta informativa tiene un antecedente en la Ley de Sociedades Mercantiles, dado que el 15 de junio del 2015 la Secretaría de Economía estableció un mecanismo que se llama Sistema Electrónico de Publicaciones, en el cual las sociedades mercantiles presentan avisos a través de la plataforma electrónica de la Secretaría de Economía, de acuerdos, convocatorias, asambleas, accionistas que entran, accionistas que salen, etc. Para este año, en función de una reforma fiscal que tuvo el artículo 27 del Código Fiscal de la Federación, se reafirma la obligación de los socios o accionistas de darse de alta en el registro federal de contribuyentes, saliendo a la par de ésta del artículo 27 del código fiscal una regla miscelánea que es la regla 2 419. Esta regla 2 419 dice que si una persona moral tiene una variación en sus socios o accionistas, esta persona moral debe informárselo a la autoridad a través de un aviso electrónico, usando el buzón tributario; y mediante ese aviso se le comunica si alguien salió, si alguien entró, si alguien falleció y en pocas palabras si hubo algún cambio en su estructura accionaria. El plazo para presentar esta información son 30 días hábiles en los términos del código fiscal. De la mano de esta regla miscelánea hay un artículo transitorio que es el 46º, que dice que aquellas personas morales que no tengan actualizado su padrón de socios o accionistas deben de presentar un aviso por única vez a más tardar el 30 de junio del 2020, fecha que ya pasó. Sin embargo quiero comentarles que aquellos que no lo hayan hecho todavía están a muy buen tiempo de hacerlo, primero porque la plataforma sigue habilitada, segundo porque hay dos artículos del código fiscal que les liberarían de alguna sanción, que son el artículo 73 que habla de la espontaneidad y de la mano con el artículo 79 del
26
NACIONAL
código fiscal que habla de la sanción, y que aclara que no habrá sanción si se hace de manera espontánea, cuando se presenta antes de que la autoridad lo requiera. ¿Qué le va a pasar a aquellas personas que no lo han presentado y los pueden llegar a requerir de esa obligación? Principalmente dos cosas: Una multa, que puede ir de los $4,200 pesos a los $8,300 pesos. Tal vez esta multa proporcionalmente para algunas empresas no sea significativa, pero lo que sí es catastrófico es que existe la posibilidad de que le cancelen sus sellos digitales. Hoy en día una empresa sin sellos digitales prácticamente no puede operar de manera normal. Lo que se debe hacer si alguien se ve en la pena de que le cancelen su sello digital es que se apegue al artículo 17 h bis del código fiscal que consiste en presentar una solicitud de activación, para que la autoridad en 24 horas le active su sello digital, y tenga 10 días para cumplir las aclaraciones necesarias. Como se mencionó al comienzo, el trámite todavía sigue disponible y todavía lo pueden hacer, por lo que se sugiere hacerlo a la brevedad a quienes aún no lo han realizado.
COMERCIO EXTERIOR EN TIEMPOS DE PANDEMIA
Por: Mtra. Soraya Delgado Vázquez En la opinión del A.A. Alfonso Rojas González de Castilla*, el COVID-19 nos tomó de sorpresa no solo a América Latina, sino al mundo en general. En este panorama el Comercio Exterior ha continuado fluyendo, por ser considerado como una actividad esencial. Por lo que el entrevistado consideró que hay muchas áreas de oportunidad para México, “podríamos ser líderes post-pandemia especialmente en relación a América Latina, ya que un país que ante la pandemia es: claro, transparente y pone las condiciones idóneas para la recuperación económica, saldrá más rápido que los demás”. En este sentido, destacó que los Agentes Aduanales son un eslabón muy importante en la cadena de suministro, por ello “debemos jugar un rol mucho más protagónico en la logística, asesoría, y proporcionar más eslabones de la cadena”.
28
NACIONAL
EXITOSO WEBINAR La Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz, realizó el pasado 2 de julio, el exitoso webinar, “Comercio Exterior en tiempos de pandemia”, donde el Mtro. Alfonso Rojas González de Castilla, Presidente del Grupo Regional del Sector Privado para América y el Caribe de la OMA, desarrolló un importante análisis sobre la situación actual del comercio exterior y las perspectivas post Covid-19.
Al efectuar la inauguración, el Presidente de la AAAVER, Lic. Manuel H. Reynaud Agiss, agradeció la participación del reconocido expositor y destacó que la emergencia sanitaria impone el reto de ser innovadores, por ello se continúa el impulso al programa de #CapacitaciónVirtual #AAAVER. En su intervención González de Castilla, habló acerca de las recomendaciones emitidas por la Organización Mundial de Aduanas, para el sector aduanero ante la crisis del COVID-19, el texto recuerda la importancia de considerar servicios esenciales a los transportistas y sus medios de transporte, equipos, personal y tripulaciones, agentes de carga, agentes de aduanas y servicios de entrega, incluido el transporte de última milla. Además, debe identificarse una lista de productos esenciales para facilitar los envíos de socorro en todo el mundo. En este sentido los gobiernos deberían suspender los requisitos de licencia y considerar la exención arancelaria completa para estos artículos, a fin de evitar interrupciones en las cadenas de suministro. Es importante que las autoridades sean flexibles en cuanto a estos productos, puesto que lo esencial en el primer día de la pandemia quizá no sea lo mismo en el 50 o el 100. Observaciones, prioridades y principios del GCSP que la OMA y sus miembros deben considerar en este momento extraordinario: 1. Acelerar la autorización de bienes y trabajadores esenciales para apoyar y mantener los servicios esenciales. 2. Aplicar los principios de “distanciamiento social” a los procesos fronterizos. 3. Luchar por la eficiencia y la simplificación de todas las autorizaciones. 4. Apoyo para la reanudación y recuperación de negocios.
Cabe mencionar que el expositor, quien es Miembro del Private Sector Consulting Group (GCSP) de la OMA, es uno de los dos mexicanos que están integrados a este organismo, y puntualizó que en estos momentos se encuentran trabajando para la redacción del informe “Lecciones Aprendidas”, donde se resumirán las acciones en tiempos de pandemia que a nivel mundial se tomaron en cuanto al Comercio Exterior. El webinar contó con la presencia de los expresidentes, C.P. Ramón Gómez Barquín y el Ing. Jorge Homs Quiroga, integrantes del Consejo Consultivo de la AAAVER. Representando a la AAAVER, estuvieron la Lic. Zalma Rivera Chaín, Directora Jurídica, el Lic. Jorge Díaz Arce, Director Administrativo y la C.P. Ena Fernández Viveros, Gerente de Recursos Humanos. Asimismo se registró la conexión de casi 100 asistentes, incluidos, Agentes Aduanales asociados, administradores de algunas aduanas e integrantes de diversos sectores de: Ciudad del Carmen, Altamira, Manzanillo, Nuevo Laredo, Yucatán y Veracruz. *Actualmente es Presidente del Grupo Regional del Sector Privado para América y el Caribe de la Organización Mundial de Aduanas. Licenciado en Administración de Empresas en la Universidad Anáhuac y MBA por la Universidad de Miami.
PORTUM AGOSTO DE 2020
NACIONAL
RECURSOS HUMANOS, PIEZA CLAVE EN LA “NUEVA NORMALIDAD”
Para el regreso a la “nueva normalidad”, en medio de la pandemia del Covid-19, lo principal es entender que el proceso de reapertura debe ser orquestado por Recursos Humanos, ya que se deben identificar los momentos críticos en la organización e implementar medidas dependiendo las necesidades de los colaboradores. Los departamentos de Recursos Humanos de las empresas y en particular de las Agencias Aduanales, serán elementales para infundir seguridad en los colaboradores y fomentar un buen clima organizacional. Para conocer más acerca de los procesos que deben seguirse, entravistamos a Francisco Jordá Schloeter, Consultor Senior en RRHH y RRPP especializado en la región de Latinoamérica y el Caribe. Actualmente asesora y desarrolla planes estratégicos/tácticos en las áreas
30
NACIONAL
de Compensación y Beneficios, Desarrollo Organizacional, Gestión del Talento, Manejo del Cambio, Liderazgo y Movilidad Internacional entre otras. A lo largo de su carrera ha liderado actividades como el diseño y aplicación de programas de administración de compensación y beneficios, remuneración y manejo de Expats, diseño e implementación de programas de incentivos de productividad basados en desempeño individual y del negocio, gestión del desempeño y valoración del talento, programas de planeación y desarrollo del talento y staffing, diseño e implementación de políticas de movilidad internacional, modelos de integración multicultural en empresas multinacionales y ha participado en equipos de Due Dilligence y Post Merger Integration a nivel internacional.
A continuación sus respuestas: P:¿Cómo se debe replantear la estrategia de Recursos Humanos de las agencias aduanales para la implementación de la nueva normalidad derivada del COVID-19? FJ: Las Agencias Aduanales no escapan de la realidad que enfrentamos todos actualmente, hay posiciones que pueden trabajar de forma remota (WAH) y otras necesariamente deberán estar en los puntos de contacto con clientes y proveedores. En ese sentido la estrategia de HR debe orientarse a facilitar el WAH desde el punto de vista de tecnología, coordinación, rediseño de líneas y canales de comunicación/ supervisión/evaluación y rediseño de los procesos de esas funciones, a fin de garantizar el flujo de información y sub-productos en cada etapa de la cadena de valor de la Organización. En lo que respecta al equipo que debe regresar a las oficinas, bien de forma permanente o bien rotando el personal de soporte en turnos o por semanas, la estrategia de HR debe estar orientada a garantizar el cumplimiento de la normatividad oficial respecto de salud e higiene, garantizar el distanciamiento físico, implementar normas y procedimientos de higiene en los puestos de trabajo antes de la jornada y al terminarla, de manera de garantizar el cuidado de la salud de los colaboradores. Se recomienda llevar una estricta bitácora de exámenes, mediciones de signos vitales y cuestionarios de despistaje de contagios por trabajador, para saber exactamente cuándo pudo contagiarse un trabajador y con quién tuvo contacto, a fin de tomar medidas de prevención y aislamiento. Finalmente la estrategia de HR debe orientarse a redimensionar el negocio (funciones, procesos, áreas) acorde a la realidad comercial de la organización, de manera de preservar el talento necesario alcanzando el tamaño organizacional adecuado a la realidad y necesidades de producción actuales. Esta estrategia busca garantizar la sostenibilidad financiera de la organización alineada a la realidad actual del mercado. Básicamente la estrategia se resume tres grandes acciones: Facilitar el WAH, Garantizar la Salud e Higiene en oficinas, Adecuar el tamaño del negocio a la realidad comercial y preservar su rentabilidad. P: ¿Qué medidas se deben realizar para gestionar la seguridad física, psicológica y financiera de los empleados FJ: La pregunta es muy amplia y depende mucho de cada negocio, pero hablando en general la seguridad física está ligada a la Salud y se deben implementar las medidas dictadas por la Secretaría de Salud como mínimo y ampliarlas para hacerlas especificas a la realidad de
infraestructura de cada instalación, proveyendo todos los EPPs exigidos (mascarillas, guantes, caretas, gel alcoholado en puertas y lugares comunes, almohadillas en puntos de acceso) y haciendo un esfuerzo especial en desinfección de áreas de trabajo y lugares comunes. Esto acompañado a una campaña de difusión, concientización y educación del personal, tanto en WAH como en oficinas. La salud psicológica, léase el manejo del stress, ansiedad, miedo y desgaste, debe gestionarse mediante comunicación, difusión y contacto constante, mediante canales formales y reuniones informales de HR con los equipos, pero sobre todo de los líderes con sus equipos, el contacto no debe ser exclusivamente para exigir resultados, sino para desarrollar una genuina vinculación y cohesión entre los equipos, dando espacio a la expresión de temores e inquietudes que deben canalizarse a HR , analizarlas y contestar, es fundamental dar respuesta. Ello no significa atender todos los deseos, preocupaciones o expectativas de todo el mundo, eso es imposible e inviable, pero si debemos dar respuesta y que se sienta que la comunicación es bidireccional. Educar a los líderes para este tipo de relación y comunicación es tarea de HR, a la par debe reforzar la comunicación asertiva, manejo del rapport, construcción de relaciones pero sobre todo en ser honestos y consistentes. En estos tiempos la integridad lo es todo. P: ¿En qué sentido se deberán aplicar esquemas de bienestar y wellness en las acciones posteriores a la pandemia? FJ: Personalmente creo que es más importante durante la pandemia que después, después puede ser tarde. Esquemas de bienestar, wellness o como se menciona más recientemente: mindfulness (atención plena) es parte de lo que mencionábamos en el punto anterior. Significa estar atentos a las necesidades de nuestro equipo en términos de su estabilidad emocional y en general. Ahora bien, debemos entender algo muy claramente y es que estos tiempos obligan a las organizaciones a reducirse y a buscar eficiencias. Eso inexorablemente lleva a tomar decisiones que en muchos casos va a significar tomar decisiones que pueden impactar total o parcialmente tanto los ingresos como la estabilidad de los trabajadores. Buscar el bienestar y el mejor estado emocional de los trabajadores no significa en ningún caso no tomar las medidas que con seguridad muchas empresas tienen que tomar y han tomado ya. Frente a esa situación lo importante es ser honestos, justos, íntegros, comunicar bien, comunicar a tiempo y por sobre todas las cosas decir la verdad. Manejar la forma tanto como el fondo. PORTUM AGOSTO DE 2020
NACIONAL
31
El fondo significa asumir la responsabilidad de contraer el negocio para garantizar su viabilidad. La forma significa tomar el cuidado de ser claros, sinceros, justos y tomar en consideración el impacto que vamos a causar para comunicarlo empáticamente. Para esto los líderes también deben ser reforzados en las formas de manejar el proceso y debe planificarse muy bien para hacerlo de una vez, en paralelo y lo antes posible, teniendo el cuidado de anunciar al terminar que “esta etapa” ha terminado y que a menos que el mercado lo exija la organización cuenta con todo el personal que resta para mantener el negocio a flote, aprovechando el momento de dar seguridad (temporal al menos) para elevar la identidad y el compromiso. P:¿Cómo se puede re-aprender en las empresas a distribuir la información, así como tomar decisiones y acuerdos? FJ: La cultura organizacional es clave en esto. Cada organización tiene su estilo y su esencia. Hay que considerar eso como punto de partida para mantener la comunicación congruente, adaptarse no significa cambiar de personalidad organizacional, sino ser consecuentes con las necesidades de comunicación actuales, siempre conservando la esencia y el carácter de la organización. La comunicación tiene que venir en cascada, de manera simultánea a todas las BUs y/o dependencias y tener un solo guión. La comunicación debe ser difundida desde la cabeza y reforzada presencialmente o virtualmente en cada nivel. Hasta diciembre de 2019, la regla casi general era que el pez grande se come al chico. En estos tiempos la regla es que el pez flexible y rápido se los va a comer a todos los demás. El tamaño ya no es relevante e inclusive puede llegar a ser un hándicap. Las decisiones tienen que ser constantes, el monitoreo del mercado y de las variables macroeconómicas tiene que ser permanente, la planificación se ha reducido a 30 días en el mejor caso con revisiones de escenarios semanales. Re-aprender a decidir es algo que ya está sucediendo y de ello depende la supervivencia. No hay técnica, esto es inédito, todos nos estamos adaptando aceleradamente y desde mi punto de vista mantenerse informado es la clave. El volumen de información es ENORME, hay que escoger qué leer, donde leerlo, con quien hablar y con quién ya no; hay que ser positivos y permanentemente pensar en “como si”. El re-aprendizaje era para marzo, el que quiera empezar a reaprender hoy va tarde y cada día le va a pesar más, es mi opinión.
32
NACIONAL
P: ¿Cuáles son los retos que implica, en el momento actual y a futuro, el home office para trabajadores y empleadores? FJ: Trabajar bajo WAH es mucho más demandante que trabajar en una oficina, no solo debido a que la obligación de ir a una oficina en un horario y de lunes a viernes nos brinda un marco de estructura y de organización que vienen implícitas. Se implica no solo un horario, sino todo un código de comportamiento que va desde el atuendo hasta la forma de comunicarse. Todos nos aislamos de la casa y sus obligaciones mientras estamos en la oficina (y en viceversa debería ser igual, aunque sabemos que tener los correos y aplicaciones en el celular muchas veces implica llevar el trabajo a casa también). El trabajo en WAH es con mayor libertad y demanda del trabajador mayor disciplina, mayor organización, mayor madurez. Es fácil relajarse y empezar a ser improductivo bajo WAH. Eso ya implica una disposición y una actitud adicionales que en el trabajo de oficina vienen implícitas. Aparte y como características propia del COVID19, no solo el trabajador es el que está en WAH… también es el cónyuge y los niños. Todos compitiendo por el mismo espacio para tener reuniones o clases “privadas” o aisladas de ruido, todos compartiendo los mismos recursos de internet, que probablemente no estaba diseñado para un trabajo de oficina con VPN, sino para ver TV y películas en línea. Las rutinas del hogar compiten con la tarea. Los horarios y días de salida en la cuarentena compiten con la tarea. El 93% de los trabajadores a nivel global han o siguen experimentando alguna forma de confinamiento. El stress que se genera no es normal, dista mucho de ser normal. Todos estos factores hacen que el trabajo bajo WAH sea mucho, pero mucho más exigente mental y físicamente para el trabajador. Esos retos deben ser conscientes tanto para la organización como para los trabajadores bajo WAH, y estando conscientes, poderlos combatir con organización, disciplina, comunicación constante, coordinación de equipo, cronogramas y sobre todo KPIs que permitan el seguimiento no solo de la actitud y emocionalidad, sino del avance de las tareas. HR debe estar consciente de esta realidad y asistir a líderes y trabajadores en la adopción de esquemas de trabajo que inicialmente permitieran operar y actualmente se pueden rediseñar para adecuarlos a la realidad del negocio. Finalmente tener presente que al abrir las economías el rebote va a venir y es muy probable que enfrentemos nuevos confinamientos y necesidad de WAH, el ciclo reinicia y hay que replantearse todo nuevamente en cada realidad.