EDICIÓN 18 MARZO DE 2015
aduanas
comercio exterior
logística
Conectividad, reto pendiente en puertos: especialistas
Exportaciones, motor de la economía: Bancomext Agentes aduanales, tras certificación por nuevas reglas
”Cuellos de botella” frenan crecimiento portuario mexicano
Índice
Directorio Presidente A.A. Arturo Aníbal Reyes Rosas Director AAAVER Lic. Jorge Antonio Díaz Arce Dirección PORTUM Lic. Christian Cruz Canseco
ÍNDICE
Asesora Legal Lic. Zalma Rivera Chaín Colaboradores Lic. Zalma Rivera Chaín Ing. Vicente Manuel González G. LSC. Vicente Maldonado Fernández A.A. Honorario Eduardo Sandoval S. Fuentes Comunidad Portuaria Marco Trade News Revista T21 Diseño Lic. Arisbeth Velasco
MOVIMIENTO DE CARGA DURANTE EL PERIODO ENERO-DICIEMBRE DE 2014
Garantiza SCT recursos para la ampliación del Puerto de Veracruz. 8
Circulación Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz
Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz
Revista PORTUM. Revista Mensual. Año 3, Número 18, Marzo del 2015. Domicilio de la Publicación: Constitución 286, Col. Centro, Veracruz, Ver. C.P. 91700. Impresa en México. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de la Revista PORTUM. Cualquier reproducción parcial o total requerirá de la autorización expresa de la Revista PORTUM. Permisos en trámite.
1
3
Empresa japonesa busca desarrollar terminal de automóviles en Manzanillo 9 API Lázaro Cárdenas invierte este 2015, 700 MDP en infraestructura y mantenimiento
PORTUM
10
MARZO 2015
Índice “Cuellos de botella”
Unirán el Puerto de Manzanillo con Altamira a través de vía férrea
11
frenan crecimiento portuario mexicano
22
Incrementan
16.8%TEU
SCT prevé segunda terminal de contenedores en Tuxpan
operados en puertos
12
FRIOPUERTO Veracruz, inicia operaciones
13
Visita a la AAAPVER del Sub Delegado de la Secretaría del Trabajo 14
15
Agentes Aduanales Sustitutos
Una mirada hacia el futuro de México
17
Agentes aduanales, tras certificación por nuevas reglas. 19
Conectividad, reto pendiente en puertos: especialistas
MARZO 2015
PORTUM
21
23
Exportaciones, motor de la economía: Bancomext
24
Exportaciones agroalimentarias presentan récord histórico
Se duplicaron denuncias contra agentes aduanales
25
26
Avanza el diálogo entre Cuba y Estados Unidos con miras a abrir mercados e inversión
Crisis portuaria en EU perjudica el comercio internacional
Relación deChina y México está en crisis: Dussel
27
29
30
2
ACTUALIDAD
MOVIMIENTO DE CARGA DURANTE EL PERIODO ENERO-DICIEMBRE DE 2014
D
urante este periodo de 2014 se registró un movimiento total de carga de 21‘209,613 toneladas (incluyendo petróleo y derivados), esto es 5.0% menos que en el mismo periodo de 2013 y se atendieron 1,852 embarcaciones. En cuanto a carga comercial (sin el petróleo y derivados) el movimiento de enero-diciembre de 2014 es de 19‘798,739 toneladas, 5.9% menos que el registrado en el mismo periodo de 2013.
Con respecto al movimiento por tipo de carga se tiene que: • La carga general suelta (sin incluir vehículos) alcanzó un total de 1‘456,877 toneladas, esto es, un 21.8% menos que en enero-diciembre de 2013. Aun así, se tienen incrementos en importaciones de estructuras de acero, así como en exportación de tubo de acero con en 5.3% más. • Los vehículos automotores registran un total de 991,477 toneladas con un descenso del 16.0%. Este mismo tráfico alcanzó un total de 680,325 unidades, registrando un decremento del 9.1%. • En cuanto a la carga general contenerizada, se movieron 8,444,680 toneladas (incluyendo la tara de los contenedores y los movimientos
MOVIMIENTO DE CARGA
en transbordo), contabilizando un movimiento de 847,370 TEUs, registrando un descenso de 2.3.0% tanto en toneladas como en teus, con relación al mismo periodo de 2013. La Terminal de ICAVE registró un incremento de 1.4%, mientras que el manejo de la empresa CICE descendió en 16.1%. • En granel mineral se manejaron 1‘946,650 toneladas, registrando un descenso del 11.2% con respecto al mismo periodo de 2013. Bajaron las importaciones de pet-coke en 53.1% y fertilizantes en 3.8%; mientras que la chatarra chicharrón aumentó en 70% y la briqueta de fierro en 29.8%. • Los graneles agrícolas alcanzaron un total de 6‘304,277 toneladas, registrando un decremento de 2.1%. Con relación al mismo periodo de 2013 existe una alza del 43.3% en la importación de maíz; 3.7% en el manejo de soya, y de 1.3% en trigo. • En referencia a los fluidos, se registra un movimiento de 654,777 toneladas, con un descenso del 9.9% con relación al mismo periodo de 2013. En tráfico de importación bajo el manejo de aceite vegetal en 23.3%., y en tráfico de exportación sube la melaza 114% con respecto al periodo de 2013.
ENERO-DICIEMBRE 2014
19,798,739 Ton
3
PORTUM
MARZO 2015
ACTUALIDAD Las importaciones alcanzaron un total de 14‘241,598 toneladas, registrando un descenso del 4.0%. Bajan las importaciones de sorgo en 100%; pet-coke 53.1%; sorgo, 100%; acero, 41.4%; aceite vegetal, 21.3%; y. arroz, 14.6%. Destacan incrementos en importaciones de maíz, 46.3%; chatarra, 70%; soya, 3.7%; y briqueta de fierro, 29.8%.
Las Exportaciones registraron un descenso del 10.6% al mover 5‘557,141 toneladas. Bajan las exportaciones de carga contenerizada, 5.9%; azúcar 34.0%; autos, 17.4% y acero en 44.0%. Sube el manejo de melaza en 114%; y el tubo de acero en 5.6%.
MOVIMIENTO DE CARGA
21,046,203
DISTRIBUCIÓN FFCC-AUTOTRANSPORTE
ENERO-DICIEMBRE 2014
19,798,739
ENERO-DICIEMBRE 2014
19,798,739 Ton
MARZO 2015
PORTUM
4
ACTUALIDAD RENDIMIENTOS POR TIPO DE CARGA Con respecto a los rendimientos registrados en las maniobras de carga y descarga de buques se tiene que: • La carga general en muelle convencional (bobinas de acero) registra un promedio de 262 toneladas/hora-buque (THB), y 183 toneladas/ Hora-Gancho); registrando mejoras con respecto al 2013 del 5.1%; y de 30.5% con relación al POA en ton/hg. • En granel mineral pesado (Chatarra y metales) se registra un promedio de 308 THB, 20.4% menor que en 2013. Sin alcanzar la meta del POA. Esto se derivado a que están llegando cargamentos con chatarra ligera (tipo residuos de fundición), y otros casos compuesta por piezas alargadas y de muy variadas formas, dificultando su manejo como un granel, lo cual disminuye los ritmos de descarga. • En granel mineral ligero (fertilizantes) se registra un promedio de 212 THB, 7.3% más que
Distribución ferrocarril-autotransporte
5
en 2013 y superando en 7.1% la meta del POA de 198 THB y en 17.8% en ton/hg. • En el manejo de gráneles agrícolas en terminal especializada, se alcanzó un promedio de 392 THB, 3.4% más que en 2013. Y con relación al POA, se logró rebasar en 42.4% en ton/hg. • En el manejo convencional de gráneles agrícolas se registró un promedio de 181 THB, 13.7% más que en 2013 y 0.6% superior al estimado en el POA en ton/hg. • En el manejo de Fluidos se registró un promedio de 258 THBM, 0.9% mayor al alcanzado en 2013. Cabe mencionar que la capacidad de bombeo y por lo tanto el rendimiento depende de la embarcación, ya que se realiza con sus propios medios. • En el manejo de contenedores en la Terminal especializada de (cave se registró un promedio de 84 Contenedores/Hora-buque en muelle
ENERO-DICIEMBRE 2014
PORTUM
MARZO 2015
ACTUALIDAD (CHB), 8.1% más que en 2013 y alcanzando el 100% de la meta del POA. • En el manejo de contenedores No especializado se registró un promedio de 45 CHB, 16.0% menor al registrado en 2013 y 25% más que la meta del POA.
POA en Ton/hg. Cabe mencionar los incrementos en la productividad en general son el resultado de las mejoras implementadas tanto en la infraestructura como logísticas, en coordinación con los actores involucrados, así como una mejor medición y registro de los tiempos y movimientos.
• En el manejo buques Ro Ro. (Vehículos) el rendimiento promedio es de 124 Unidades/HoraBuque (UHB), 14.1% menor que el alcanzado en 2013, y superando en 24% la meta del POA. • En el manejo de Azúcar a granel se registra un promedio de 207 THB, 49.6% más que en 2013 y 49.8% por arriba de la meta del POA en THB. Esto se debió a la eficiente coordinación del CALT para el abasto de camiones al costado de buque. Cabe mencionar que este tipo de carga es estacional y el movimiento operado corresponde al primer semestre del 2014. • En el manejo de acero en atados se registra un promedio de 174 THB, superando al registrado en 2013 en 2.6% y 20.2% más que la meta del
MOVIMIENTO DE CONTENEDORES
866,966
MARZO 2015
PORTUM
ENERO-DICIEMBRE 2014
847,370
6
ACTUALIDAD MOVIMIENTO DE VEHÍCULOS
748,666
MOVIMIENTO DE CONTENEDORES POR LÍNEA NAVIERA
ENERO-DICIEMBRE 2014
680,325
ENERO-DICIEMBRE 2014
843,370 TEUS
7
PORTUM
MARZO 2015
ACTUALIDAD
Garantiza SCT recursos para la ampliación del Puerto de Veracruz.
E
l Coordinador General de Puertos y Marina Mercante de la SCT, Guillermo Ruiz de Teresa, declaró que la ampliación del Puerto de Veracruz hacia la zona norte tiene los recursos económicos asegurados. En noviembre pasado el Puerto de Veracruz inició la primera etapa de su proceso de ampliación con la construcción de la escollera norte; posteriormente continuará con el dragado y la construcción de las dos primeras terminales de contenedores. Para la primera etapa del proyecto, que comprende el periodo 2014-2018 el Gobierno Federal tiene estimada una inversión de alrededor de 30 mil millones de pesos de los cuales el 60 por ciento provendrá del sector público y el 40 por ciento de los grupos privados. Al respecto Ruiz de Teresa, dijo ayer en un foro empresarial celebrado en esta ciudad, que el recorte presupuestal anunciado para este 2015 no frenará ningún proyecto de inversión en el sector. Destacó que estiman ampliar la participación de la iniciativa privada en los diversos proyectos portuarios, así como solicitar apoyo financiero a Banobras. Asimismo se refirió al Puerto de Tuxpan, que tam-
bién ha iniciado un proceso de reconversión y ampliación de su infraestructura, como la construcción de una nueva a terminal de contenedores que desarrolla una empresa privada conforme a lo proyectado. En cambio proyectos como Ceiba Playa o Puerto Matamoros, tendrán algún tipo de modificación; en un plazo de 15 días la dependencia definirá cuál será la disminución al gasto público que se hará a los proyectos de ampliación de los principales puertos de carga del país, así como el esquema financiero alternativo que podría ayudar a que los proyectos continúen su marcha. La inversión total en puertos en el año 2014 fue de 11 mil millones de pesos de los cuales 2 mil millones fueron recursos públicos y los restantes 9 mil millones de empresas privadas. Ningún proyecto de infraestructura portuaria será cancelado pese al recorte al presupuesto anunciado por Hacienda; los puertos son los que menor recorte sufran en comparación con otros proyectos de infraestructura debido a que más de 60 por ciento de las inversiones provienen del sector privado, puntualizó Ruiz de Teresa. Fuente: Infoveracruz.com.mx
MARZO 2015
PORTUM
8
ACTUALIDAD
Empresa japonesa busca desarrollar terminal de automóviles en Manzanillo
L
a empresa de origen japonés Kamigumi busca desarrollar una terminal de automóviles en el puerto de Manzanillo, a través de la cual incrementaría el movimiento de unidades a través del puerto hasta llegar a mover más del 20% de la producción nacional, informó la Administración Portuaria Integral (API) Manzanillo. Actualmente, el puerto maneja alrededor del 1% de la producción mexicana, aunque la empresa asiática proyecta que, de establecerse en Manzanillo, podría manipular alrededor de 600 mil unidades, dado que la producción nacional es de poco más de tres millones de vehículos. De acuerdo con la API, el gerente del Departamento de Desarrollo de Negocios, de Kamigumi, Mai Takura, visitó el recinto con el objetivo de conocer la operación y los mercados del puerto, enfocándose especialmente en el mercado de automóviles. Dicho interés, derivado de conocer que una de las más grandes plantas automotrices invertiría y se establecería en México. Mai Takura, tras conocer sobre las áreas de oportunidad y las ventajas que ofrece Manzanillo, externó “un gran interés y planteó evaluar la posibilidad de llegar a México”, específicamente al puerto, según información de la API. Kamigumi es la terminal más grande en movimiento de contenedores, graneles y automóviles en el puerto de Kobe en Japón. Por otra parte, el representante de la firma comentó la disposición y facilidad de la terminal para brindar asesorías en el desarrollo de tecnología y mecanismos que eleven la eficiencia y competitividad del recinto.
9
En ese sentido, en octubre pasado T21 dio a conocer que la API buscaba estudiar la viabilidad de la construcción de una Terminal Especializada de Automóviles (TEA), misma que viene planeando desde la administración pública federal pasada. Por lo cual, lanzó la invitación a cuando menos tres personas para la contratación del estudio de viabilidad para la instalación. Dicho concurso fue publicado en Compranet, cuyo objetivo es revertir la tendencia del decremento del puerto en el movimiento de vehículos, que alcanza 13% anual, lo que ha resultado en una pérdida de 60% del mercado en los últimos ocho años. En ese sentido, la API adjudicó el contrato en noviembre pasado a la empresa IDOM Ingeniería, que realizaría el trabajo con un valor de un millón 600 mil pesos más el Impuesto al Valor Agregado (IVA), mismo que fue entregado de acuerdo con el acta de fallo, 40 días naturales después de iniciado, el día 14 de noviembre. El análisis, según las bases, deberá determinar la demanda captable realizando un estudio de mercado, así como entrevistas con los armadores, navieras y ferrocarriles. Además de especificaciones técnicas como características de ubicación, infraestructura disponible, servicios portuarios, conectividad carretera y ferroviaria, entre otras. El puerto de Manzanillo desplazó el año pasado 12 mil 153 vehículos automotores, 14% más que en 2013, cuando alcanzó 10 mil 659 y, en enero de este año manipuló dos mil 429 unidades. Fuente: T21
PORTUM
MARZO 2015
ACTUALIDAD
API Lázaro Cárdenas invierte este 2015, 700 MDP en infraestructura y mantenimiento
D
urante el presente año, con recursos propios, la Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas (APILAC), invertirá 700 millones de pesos, de los cuales 600 serán para infraestructura y los cien restantes para obras de mantenimiento, según lo declaró el titular de esa dependencia, vicealmirante Jorge Luis Cruz Ballado. Señaló que debido a que la APILAC no recibe ningún recurso de la federación para sus obras de infraestructura y mantenimiento, ya que todo lo que invierte es de los recursos propios que capta, en nada le afectará el recurso anunciado por la Secretaría de Hacienda del gobierno federal, porque simple y sencillamente la Administración Portuaria no recibe ninguna participación monetaria, a diferencia de algunas de las otras 15 APIS que hay en el país, como la de Veracruz, que sí requiere del dinero de la administración que actualmente encabeza el presidente Enrique Peña Nieto, para ejecutar la ampliación del puerto jarocho. En este 2015 informó que la APILAC habrá de captar alrededor de mil millones de pesos, lo que significará apenas un punto porcentual más que la cifra que ingreso a las arcas de la dependencia en el 2014, lo que quiere decir dijo, que la API de Lázaro Cárdenas es una muestra más de lo exitoso que es esta modalidad de empresas creadas por el gobierno federal, en donde el 70 por ciento de sus ingresos propios se reinvierten en nuevas obras de infraestructura y para el mantenimiento de las ya existentes. MARZO 2015
PORTUM
En otros temas, el titular de la Administración Portuaria Integral dijo que hasta el momento ninguna empresas o persona física se ha acercado a esa dependencia o a la Aduana, para mostrar su interés de exportar mineral de hierro, luego de que el gobierno federal autorizara recientemente la reapertura de dos minas, de las que el año pasado habían sido aseguradas por la federación. Comentó que quizás se deba a que actualmente no es atractivo o negocio la exportación de esta materia prima, ya que a diferencia del 2013 en que la tonelada de mineral de hierro costada en China 140 dólares, en la actualidad el precio como en el caso del petróleo, ha caído de manera drástica, a grado tal que ahorita la tonelada de ese mineral cuesta en China 60 dólares. Finalmente expresó que por lo que hace a la inversión privada en el Recinto Portuaria, las obras siguen su marcha, en donde se estima una inversión de más de 900 millones de dólares, y que concretamente la segunda mega terminal de contenedores acaba ya de terminar un primer tramo de muelle y va con su patio de almacenamiento. Anunció que para el mes de junio estarán llegando las primeras grúas de patio para iniciar la etapa de pruebas de automatización, para que la primera etapa de esta mega terminal pueda entrar en operación, sin ningún problema en el primer semestre del 2016. Fuente: Rafael Rivera Millán
10
actualidad
Unirán el Puerto de Manzanillo con Altamira a través de vía férrea
A
unque todavía no se determina el esquema de inversión que se utilizará para la construcción del acortamiento ferroviario Guadalajara-Aguascalientes, el Centro Jalisco de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) anunció que en el primer semestre de este año se lanzará la licitación correspondiente para esta obra, cuya inversión rondará los siete mil millones de pesos.
El proyecto está terminado a nivel de estudio costo-beneficio, también cuenta con registro en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y con una clave que le permitiría acceder a recursos, dijo. Esta vía ferroviaria permitiría reducir considerablemente la distancia entre Guadalajara y Aguascalientes, de 500 kilómetros disminuiría a 190 kilómetros, lo cual representará ahorro en costos, tiempo y seguros de los productos que se trasladen.
La nueva ruta ferroviaria podría construirse con inversión privada; sin embargo, aún no se determina si será a través de una concesión o un proyecto de inversión público-privada.
La obra permitirá unir el Puerto de Manzanillo con Altamira, ya que se proyecta que el acortamiento ferroviario parta del municipio de El Salto y concluya en el de Encarnación de Díaz, para unirse la ruta con la que va a Aguascalientes-San Luis Potosí-Ciudad Valles hasta Altamira.
“Puede ser cualquiera de las dos posibilidades, porque además son distintas, que sea una concesión pura o sea una asociación pública-privada, pero este año tendremos definiciones”, informó el director de la SCT en Jalisco, Bernardo Gutiérrez Navarro.
11
En el caso de la zona de Los Altos el proyecto tiene gran importancia, ya que productores pecuarios de la región tendrán la posibilidad de utilizar la nueva vía para exportar sus productos, consideró el funcionario. Fuente: Informador.mx PORTUM
MARZO 2015
actualidad
SCT prevé segunda terminal de contenedores en Tuxpan
L
a Secretaría (Ministerio) de Comunicaciones y Transportes (SCT) ya prevé la construcción de una segunda Terminal Especializada de Contenedores (TEC II) en el puerto de Tuxpan, la cual se desarrollaría en el predio adjudicado años atrás a Grupo TMM y en la cual se invertirían aproximadamente 500 millones de dólares. Guillermo Ruiz de Teresa, coordinador General de Puertos y Marina Mercante, confirmó el proyecto durante su participación en el foro “Hidalgo, nuevo polo industrial de México”, organizado por la Secretaría de Desarrollo Económico de ese estado, en el que abundó sobre el potencial logístico del puerto dada su cercanía con el centro del país a través de la recién inaugurada autopista MéxicoTuxpan. En ese sentido, indicó que el desarrollo de la terminal actualmente está condicionado, toda vez que la Procuraduría Federal de Protección al Am-
MARZO 2015
PORTUM
biente (Profepa) clausuró a finales del año pasado el predio debido a presuntos daños ambientales, situación que aún debe sortear la compañía. En esta construcción de la TEC II de Tuxpan podría participar en sociedad la operadora portuaria filipina International Container Terminal Services (ICTSI) que, de acuerdo con Juan Carlos Garrido, director de Desarrollo de Negocios para las Américas de la firma, ya se encuentra en negociaciones con Grupo TMM. En tanto, Guillermo Ruiz de Teresa aludió la construcción de la TEC I por parte de SSA México, la cual estaría entrando en operaciones en diciembre de este año en Tuxpan, a través de la cual se podría manejar también carga general y vehículos, y en la que se invierten también alrededor de 500 millones de dólares. Fuente: T21
12
ACTUALIDAD
FRIOPUERTO Veracruz, inicia operaciones
C
on fecha del 17 de febrero del 2014, FRIOPUERTO Veracruz inició la construcción de sus instalaciones, las cuales contarán con la más moderna tecnología y las condiciones óptimas para eficientar la logística de la Cadena de Frío A través de la asociación de Grupo Inversor Veracruzano SAPI de CV y Grupo Romeu de España, se ha destinado una inversión de 85 millones de pesos para dicho proyecto, cantidad que cubre tanto costos directos e indirectos. Con una extensión de 2,500 m2, el almacén tendrá una capacidad para la refrigeración de 2,200 pallets ofreciendo servicios como: almacenamiento a temperatura positiva, almacena- miento a temperatura negativa de hasta –22°C, puntos de inspección y ve13
rificación, conexiones para reefers, carga, descarga y cross docking de mercancías a temperatura controlada, entre otros. FRIOPUERTO Veracruz representa un gran avance para el puerto al ser considerado el primer puerto frio en el Golfo de México, además de que permitirá la apertura de nuevas rutas en el manejo de perecederos sobre todo a la costa este de Estados Unidos disminuyendo costos tanto en Importación como en exportación. Desde finales de enero del presente año la infraestructura ha quedado lista para iniciar operaciones, misma que es bajo estándares de clase mundial y con el respaldo de una vasta experiencia operativa de ambos grupos accionistas.
PORTUM
MARZO 2015
ACTUALIDAD
Visita a la AAAPVER del Sub Delegado de la Secretaría del Trabajo
E
l día de ayer la Asociación de Agentes Aduanales del Puerto de Veracruz, recibió en sus instalaciones al Doctor Asunción Gómez Montiel, Sub Delegado de la Secretaría del Trabajo, con el objeto de impartir a los presentes el tema relativo al “Reglamento de la Ley Federal de Trabajo”, en donde se contemplan los procedimientos a seguir para la revisión e inspección de las Normas Oficiales que deben cumplirse en los Centros de Trabajo, con el objeto de procurar la seguridad de los empleados de las Agencias Aduanales, aunado al hecho de lograr el establecimiento de un protocolo único en este gremio tan importante, coadyuvando con estas acciones a lograr la seguridad e integridad en los centros de trabajo en beneficio de quienes laboran en ellos, y por supuesto evitar sanciones administrativas por la inobservancia de la mismas. A dicho evento asistieron Gerentes, representantes, y empleados de las Agencias Aduanales, estando presidido por el Agente Aduanal Roberto Rocha González, Vicepresidente de la Institución, y organizado por la Lic. Zalma Rivera Chaín, Gerente del Departamento Jurídico y el Lic. Jorge Díaz Arce, Director de la AAAPVER.
MARZO 2015
PORTUM
14
HISTORIA
C
omo lo prometí, me es grato comentar la historia de los primeros comerciantes y navegantes de la época, de los Fenicios. Los que hemos tenido la suerte de conocer el mar desde niños, y también de habernos familiarizado con la navegación y por su puesto con el comercio exterior, al visitar los lugares primitivos comprendemos que el hombre siempre ha tenido en su mente la superación. Es poca la historia con que cuenta la humanidad y mucho menor la cantidad de imágenes de las naves con que comercializaban sus productos. Se sabe que el pueblo fenicio contaba con expertos marineros que se orientaban de noche por medio de la estrella Polar y la Osa Mayor, a diferencia de otros.
15
La historia escrita traducida del hebreo al griego, del griego al latín, y del latín al español, nos indica que el rey Salomón solicitó al rey Hiram del Puerto de Tiro le envíe madera para la construcción de varios proyectos arquitectónicos: “Envíame también madera del Líbano, cedro, ciprés y sándalo, porque sé que tus obreros saben cortar madera, y yo enviaré también a los míos para que se corte mucha madera ya que el proyecto arquitectónico que tengo en mente, será una gran obra. Yo enviaré trigo en grano, cebada, vino y aceite de oliva”. Entonces Hiram rey de Tiro respondió por escrito: “Acepto tu ofrecimiento y nosotros cortaremos la madera en el Líbano y te la enviaremos en valsas por el mar hasta Jope (hoy conocida como el puerto de Jaffa), y tú la harás llevar hasta Jerusalén”.
PORTUM
MARZO 2015
historia
Y así la sociedad entre Salomón e Hiram tuvo un futuro prominente, pues más tarde una flota de naves transportaba una gran cantidad de mercaderías para comerciar con Arabia, India y la Costa Oriental de África, y así también Salomón construyó su propia flota solicitándole a su socio Hiram le enviara marineros expertos navegantes para que entrenaran a sus propios marineros. Se narra que se comercializaban caballos y carros, el carro por 600 piezas de plata y el caballo por 150 piezas de plata y así lo vendía a los reyes circunvecinos. Salomón se casó con una hija de Faraón facilitándole todos sus proyectos comerciales.
Hace algunos años la pala de un arqueólogo descubrió los establos en donde guardaban los caballos del Rey Salomón. Para finalizar este articulo deseo aclarar que los grandes países fueron marinos, con sus propias naves, la sabiduría de Salomón nos demuestra que para tener mejores resultados económicos de la comercialización marítima la clave está en transportarlos con sus propias naves. Continuara….
MARZO 2015
PORTUM
16
actualidad
Agentes Aduanales Sustitutos Por: A.A.S. Abraham Karol Weller Lara
L Una mirada hacia el futuro de México
a figura del Agente Aduanal Sustituto ha tenido cambios sustanciales a través de la historia en las aduanas de México. En el origen, la idea de la sustitución era básicamente asegurar el patrimonio adquirido por los Agentes Aduanales, sin embargo, a raíz de la evolución lógica de la profesionalización, los Sustitutos fueron adquiriendo mayores deberes y responsabilidades en pos del oficio aduanero. Un Agente Aduanal Sustituto es sometido prácticamente a las mismas pruebas por las que pasa el aspirante a Agente Aduanal Titular, es decir que para acreditar su profesión es necesario aprobar un examen general de conocimientos, una prueba poligráfica y un análisis psicométrico. En resumidas cuentas, no existe una transmisión por asignación directa de tan alta responsabilidad. El artículo 163-A de la ley aduanera contemplaba el derecho de los Agentes Aduanales de nombrar a sus Sustitutos, dicho artículo fue derogado mediante la publicación del Diario Oficial de la Federación (DOF) emitida el 09-12-2013. A partir de esa fecha, muchos Agentes Aduanales Sustitutos recobramos conciencia sobre el trabajo fundamental de nuestra figura en las diferentes aduanas del país. Nuestro rol de Sustitutos va encaminado primordialmente a continuar con el esfuerzo de generaciones dedicadas por completo al despacho aduanero
17
PORTUM
MARZO 2015
ACTUALIDAD
de las mercancías, y además, a brindar una visón modernizador a los procesos de exportación e importación en las cadenas globales de suministro, aplicando nuestra técnica, dedicación y conocimiento al servicio del comercio exterior. Actualmente el comercio internacional representa alrededor del 65% del Producto Interno Bruto (PIB) y genera en cifras aproximadas 1 de cada 5 empleos en México, dichos empleos son provocados en gran medida por los Agentes Aduanales y su proveeduría de negocios. Las estadísticas comerciales, nos ayudan a dimensionar la importancia de nuestro sector para la economía nacional y lo trascendente de nuestra profesión como coadyuvantes del Estado.
xico es mirar hacia nuestra profesión, próximamente la CAAAREM y sus Agentes Aduanales cumplirán su primer centenario, y se auguran 100 años más. Enhorabuena! El autor es Licenciado en Derecho por la Universidad Anáhuac de Xalapa, Maestría en Relaciones & Negocios Internacionales por el Colegio de Veracruz, Agente Aduanal Sustituto @AbrahamWellerJr
Ahora, el objetivo de los Agentes Aduanales Sustitutos es mirar hacia el futuro e involucrarnos activamente en la materia. La preparación constante, la práctica diaria y el interés por defender nuestra labor, darán indudablemente los resultados esperados. Cabe mencionar que una de las carreras con más proyección a futuro es la del comercio exterior, simplemente hay que tomar en cuenta las condiciones geoestratégicas de nuestro país para considerarlo una plataforma logística de grandes dimensiones, además se avecinan nuevos tratados de libre comercio (Alianza Estratégica Transpacífica, TPP) que confirman la vocación exportadora de México. Los Agentes Aduanales son piezas clave para el desarrollo comercial y la prosperidad nacional, aunado a las responsabilidades inherentes del cargo, el compromiso con la sociedad es patente al resguardar el 94% de las operaciones del comercio exterior mexicano. Por otro lado, los Agentes Aduanales Sustitutos debemos recordar que los cambios en las aduanas son cíclicos y obedecen a procesos económicos, razón por la cual debemos de estar preparados para afrontar los nuevos retos que plantea la globalización. Ofrecer valor agregado a nuestra labor cotidiana se ha convertido en la encomienda de los Sustitutos. Contribuyamos con ideas, propuestas y debate al enaltecimiento de nuestra figura como especialistas de la materia aduanera. Mirar hacia el futuro de Mé-
MARZO 2015
PORTUM
18
actualidad
Agentes aduanales, tras certificación por nuevas reglas.
E
l presidente de la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana (Caaarem), Víctor Gamas Luna, habla en entrevista sobre la tarea que desempeñan los agentes aduanales y de otros temas, para saber lo que pasa a un año de la entrada en vigor de las reformas a la ley en esa materia. Víctor Gamas Luna es un sonorense, contador público egresado del Tecnológico de Monterrey y licenciado en comercio exterior por la Secretaría de Educación Pública, desde 1994 es agente aduanal, profesión que eligió para seguir los pasos de su padre y abuelo. Hoy dirige la empresa Grupo Gamas, agencia aduanal fundada en Nogales, Sonora, en 1942 y representa a los 900 agremiados de la Caaarem. Además, fungió de 2005 a 2007 como Vicepresidente del Comité Ejecutivo Nacional de la Caaarem. ¿Qué papel juega el agente aduanal en el comercio exterior? En el polo de desarrollo que representa 65 por ciento del PIB, el gremio es coadyuvante de la autoridad y representantes de los importadores. No estamos en los puentes ni en las máquinas que seleccionan el rojo o el verde; no correteamos a los ilegales.
19
Movemos mercancías y participamos en la cadena de suministro de las empresas. Vivimos reformas nunca vistas en la historia de nuestro país y todas favorecen la inversión; los empresarios extranjeros hoy encontrarán oportunidades en nuestro país y de igual forma tenemos la responsabilidad de generar esas oportunidades. El volumen de crecimiento del comercio en México se ha multiplicado seis veces en 20 años, a partir del Tratado de Libre Comercio con América del Norte, y el resto de los tratados que se han firmado con otros países. Somos exigentes en el cumplimiento en materia aduanera en todos los campos que nos toca participar; queremos mejores autoridades, instalaciones e infraestructura, y también exigimos mejores importadores y exportadores y procuramos que ellos actúen bien. Eso es lo que procuramos, siempre nos apegamos a las buenas prácticas, al marco normativo y legislativo, y quien nos monitorea y hacer cumplir es la autoridad, pues en cada uno de los despachos aduaneros vigila que cumplamos, y para eso tenemos una Ley Aduanera que nos regula. ¿Puede un país vivir sin el agente aduanal? Es una figura que existe en todos los países, juega un rol de intermediario y es importante para una co-
PORTUM
MARZO 2015
actualidad rrecta declaración de impuestos; las empresas tienen la elección de decidir si utilizan a un agente aduanal o actúan de manera directa; es un convenio internacional. Normalmente en los países, 90 por ciento de la actividad es mediante los agentes aduanales; es un indicador que te dice si el agente aduanal es una figura necesaria o no; lo importante es que se tenga esa libertad de elegir. El agente aduanal agrega valor, aporta al beneficio de la empresa con el outsourcing profesional y certificado que le brinda seguridad jurídica y fiscal a su negocio. ¿Cómo van con la certificación? Más de 350 agentes aduanales trabajan con el Ipade para ser mejores profesionistas o empresarios. Con ese desarrollo marcamos tendencia hacia la certificación de los agentes aduanales y trabajamos en un sistema de autorregulación, un esquema en el que, como cámara, les brindemos a los agentes aduanales una herramienta de autorregulación; nosotros mismos como organismo nos estamos certificando y les estamos dando un nivel de estatus de preparación, en el que tiene que cumplir con ciertos elementos que son definidos por la Organización Mundial de Aduanas (OMA). En ese apego al marco regulatorio que define la OMA lo estamos aterrizando en nuestro país, a partir de la certificación, que es una autorregulación gremial; estamos preparando a los miembros para que puedan certificarse ante la Secretaría de Hacienda, pues es algo que aporta a que México tenga un comercio mejor. Hoy tenemos cerca de 400 agentes aduanales, de un padrón de 900, en proceso de certificación en casi un año; para los próximos seis meses prevemos cuando menos tener 30 certificados y al finalizar el año completar los 60. ¿Hay más empresas que trabajan mediante el apoderado legal? Es algo que ha existido siempre. Pueden hacerlo mediante el apoderado legal o el agente aduanal; con la reforma a la Ley Aduanera el apoderado desapareció para trascender a un representante legal. La diferencia es el procedimiento para recibir la autorización, antes como apoderado tenías que cumplir con unos requisitos que toma tiempo y dedicación, hoy el presentante legal es nombrado directamente por la empresa para representar el comercio exterior, pero es lo mismo.
¿Cuántos apoderados hay? Llegaron a ser 3 mil apoderados aduanales, para un padrón de 60 mil empresas, que son las del registro de importadores en el país. Ellos siguen actuando, lo que ahora no se puede tener es más apoderados; hoy solo se puede tener nuevos representantes legales. Ahora tenemos dos formas de actuar con las aduanas: de forma directa, mediante un representante legal, o indirecta, con un agente aduanal. ¿Los representantes legales también tienen que pasar por un proceso de certificación? No. Se recomienda a las empresas que, por seguridad jurídica y fiscal, debe vigilar cómo hacer negocios con las aduanas y no por facilidad caer en la idea de que actuar de manera directa es lo mejor; se requiere la asesoría de un agente aduanal que aparte de todo es responsable y solidario de sus actos, es decir, llevamos una responsabilidad solidaria sobre lo declarado, a diferencia del representante legal, que actúa a nombre de la empresa. Por eso tenemos que hacerlo bien, porque vamos juntos; debemos tener cuidado, para ello tenemos muchas herramientas basadas en la tecnología que generan seguridad y certeza jurídica. Todo lo que capturamos en el sistema de llenado de las declaraciones (pedimentos) se verifica de manera electrónica, y eso genera seguridad y certeza. De hecho, nuestra confederación cuenta con un sistema electrónico de administración de datos que podemos presumir que es el más eficiente de todo el país, porque es el más robusto y eso lo dicen los mismos indicadores de la Secretaría de Hacienda en el grado de detección de errores que se generan. ¿Cómo funciona? Es un sistema electrónico. Son computadoras que funcionan en la sede de la Caaarem, con copia en la ciudad de Apodaca, Nuevo León; es todo un piso de computadoras en el que trabajan más de 45 personas, que son desarrolladores, de soporte técnico, monitoreo y asesoría. Es un cuarto de computadoras grandotas que contienen toda la información de los pedimentos, que son las transacciones que suceden en las aduanas y mediante los agentes aduanales miembros de la confederación. Procesamos cerca de 8 millones de pedimentos al año, que equivalen a casi 30 millones de transacciones y operaciones, mediante 35 campos; es un sistema eficiente que trabaja en tiempo real. Fuente: Milenio
MARZO 2015
PORTUM
20
PORTADA
Conectividad, reto pendiente en puertos: especialistas
L
as carencias de conectividad que tienen los puertos mexicanos en cuanto a infraestructura para el ágil desalojo de las mercancías, y la falta de acuerdos entre las distintas autoridades que confluyen en ellos, son situaciones que si bien no son nuevas, siguen siendo los principales retos a superar en los recintos mexicanos, coincidieron especialistas. Durante el panel “Los puertos: el primer eslabón de la cadena logística” del 4th México Infrastructure Summit de BN Américas, los participantes insistieron en que los puertos tienen índices elevados de rendimiento en cuanto a terminales y equipo, lo cual se ve mermado dados los cuellos de botella para el desalojo de la carga por falta de infraestructura carretera y ferroviaria. Alejandro Couttolenc Villar, gerente de comercialización de la Administración Portuaria Integral (API) Veracruz, recalcó que las inversiones en carreteras y vías férreas no deben hacerse sólo fuera de los recintos portuarios, sino dentro de los mismos, donde también deben construirse puentes, libramientos y soluciones que no afecten a terceros, como sucede a veces con el ferrocarril que interrumpe el flujo del autotransporte. Sostuvo que algunos puertos tienen capacidad de recepción, pero no de desalojo, con lo cual su productividad se ve reducida. Ante ello, el funcionario apuntó en que se debe monitorear permanentemente el rendimiento operativo del puerto basándose en sus reglas de operación y que cada API exija a sus cesionarios estadísticas respecto de sus maniobras. Otro punto en contra, argumentó Couttolenc, es
la sobrerregulación de autoridades como la revisión aduanal en patios, a donde además cada dependencia acude en diferentes horarios en lugar de realizar una sola inspección. Por su parte, Bernardo Uribe, director de Proyectos y Adquisiciones de International Container Terminal Services Inc. (ICTSI), controladora de Contecon Manzanillo, resaltó que los índices de productividad de la terminal en México está por encima de cualquier otra del grupo en Latinoamérica y se acerca a la de sus terminales en Asia, aunque reconoció que en patios no es igual de competitivo. Lo anterior, identificó el directivo, es a causa de la participación de otros jugadores que hacen que la operación no sea tan fluida, “como es el caso de los agentes aduanales quienes son responsables de lo que viene en el TEU y en legítima defensa de su negocio y libertad va a hacer que a muchos contenedores se haga una revisión previa y ahí hay un menoscabo para el usuario”. En ese sentido, coincidió con el gerente de Comercialización de la API al asegurar que la operación en el muelle no es un tema de análisis, sino la cantidad de trámites en patio y el desalojo, así como las revisiones por parte de las autoridades. Con ambos participantes del panel concordó José Julio Martínez, presidente de la Asociación Mexicana de Infraestructura Portuaria, Marítima y Costera (AMIP), quien enfatizó que se debe trabajar en la generación de infraestructura carretera y ferroviaria que libre las ciudades, además de un trabajo más coordinado entre autoridades. Fuente: T21
21
PORTUM
MARZO 2015
ACTUALIDAD
“Cuellos de botella” frenan crecimiento portuario mexicano
E
specialistas reunidos en el cuarto “México Infraestructure Summit” coincidieron en que los cuellos de botella son un factor de freno al crecimiento de los puertos mexicanos que poseen elevados índices de rendimiento en terminales y equipo, sin embargo, a pesar de esta inversión, el movimiento de la carga se ve mermado dados los cuellos de botella para el desalojo de las mercancías por falta de infraestructura carretera y ferroviaria. Otro factor que resaltó entre los especialistas sobre las carencias de conectividad de los puertos nacionales es la falta de acuerdos entre las distintas autoridades que confluyen en ellos, situaciones que siguen siendo los principales retos a superar en los recintos portuarios del país. Al respecto Alejandro Couttolenc Villar, gerente de comercialización de la Administración Portuaria Integral (API) de Veracruz, resaltó que las inversiones en carreteras y vías férreas no deben hacerse solo fuera de los recintos portuarios, sino también dentro de los mismos, donde se requieren puentes, libramientos y soluciones logísticas para agilizar las operaciones. El funcionario sostuvo que algunos puertos tienen capacidad de recepción, pero no de desalojo, con lo cual su productividad se ve reducida.
MARZO 2015
PORTUM
Es necesario el monitoreo permanente del rendimiento operativo de los puertos basándose en sus reglas de operación y que cada API exija a sus concesionarios, estadísticas respecto de sus maniobras con el fin de mejorar la productividad. Asimismo, destacó que la sobrerregulación de autoridades como la revisión aduanal en patios, a donde además cada dependencia acude en diferentes horarios en lugar de realizar una sola inspección, es otro factor de freno a la eficiencia portuaria. En su oportunidad, el director de Proyectos y Adquisiciones de International Container Terminal Services, Bernardo Uribe, controladora de Contecon Manzanillo, resaltó los índices de productividad de la terminal, sin embargo, reconoció que el movimiento en patios es todavía lento frenando la competitividad. Lo anterior, identificó el directivo, es a causa de la participación de otros jugadores que hacen que la operación no sea tan fluida, como el caso de los agentes aduanales, quienes son responsables de lo que viene en los contenedores y piden se haga una revisión previa de los contenedores, con la consecuente afectación para el usuario. Fuente: OEM
22
actualidad
Incrementan
16.8%TEU operados en puertos
E
l movimiento de contenedores equivalentes a 20 pies (TEU) operados en el Sistema Portuario Nacional incrementó 16.8% en enero de 2015 comparado con el mismo mes de 2014, al registrar 439 mil 518 unidades, contra 376 mil 356; de acuerdo con cifras de la Secretaría (Ministerio) de Comunicaciones y Transportes (SCT). En su informe estadístico mensual, la dependencia reveló que los puertos del Pacífico mexicano aumentaron su participación en esta actividad 17.4%, al movilizar 309 mil 882 TEU, en comparación con los 246 mil 52 de enero de 2014. En dicho litoral, el puerto de Manzanillo incrementó 26.2% con 218 mil 193 TEU y Ensenada aumentó 27.7% con 11 mil 310. En tanto, Lázaro Cárdenas disminuyó 0.9% con 77 mil 973 contenedores. De acuerdo con el documento elaborado por la Coordinación General de Puertos y Marina Mercante (CGPMM), los recintos del Golfo de México acrecentaron 15.4% su intervención en este rubro de carga con 129 mil 636 TEU operados en enero de este año, contra 112 mil 304 del mismo mes del año anterior. Así, Veracruz creció 9.8% con 69 mil 56 TEU manipulados, Altamira 22.7% con 52 mil 838, y Progreso con 12.8% con seis mil 224. Fuente: T21
23
PORTUM
MARZO 2015
actualidad
Exportaciones, motor de la economía: Bancomext
L
as exportaciones mexicanas son uno de los sectores más dinámicos y competitivos del país, así como el motor fundamental de la economía, señaló el director general del Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), Enrique de la Madrid Cordero. Durante la ponencia “Cadena de Exportación. El potencial de desarrollar una red de proveeduría local”, en el marco del foro ProMéxico Global, expuso que en la actualidad uno de cada cinco empleos en México está vinculado con las exportaciones. Indicó que la cadena de exportación mexicana ofrece valor agregado y el país cuenta con las condiciones para desarrollar una red de proveeduría local. Además de que la cadena de exportación paga en promedio salarios 30% más elevados en comparación con el resto de las compañías en todo el país. Ante empresarios, industriales y funcionarios, De la Madrid manifestó que para este 2015 el Bancomext trabajará fuerte y buscará consolidar programas como ProAuto, que contribuirá a dar un mayor impulso a la industria automotriz. En tanto que la banca de desarrollo también pondrá empeño en el programa de Zonas Económicas
MARZO 2015
PORTUM
Especiales (ZEE), fundamentalmente en el Puerto Chiapas, el Istmo de Tehuantepec, Lázaro Cárdenas, además de la zona contigua de Guerrero y Michoacán. Externó que las exportaciones y el comercio exterior han sido base de la mitad del crecimiento de los últimos años en México, por lo que existe la certeza de que si más empresas se involucran en el intercambio comercial con otros países, la economía mexicana también prosperará. “Si hay más empresas mexicanas compitiendo éstas se vuelven más productivas, alcanzan mejores estándares de calidad, y mejores precios al salir a competir en el mundo. Son empresas que se saben defender más ante un entorno internacional complicado”. De la Madrid puntualizó que el mayor reto de Bancomext en esta administración es cómo vincular a la cadena de proveedores de las grandes compañías exportadoras que existen en México, en los sectores automotriz, electrónico y farmacéutico, a las medianas y pequeñas empresas. Fuente: El Economista
24
actualidad
Exportaciones agroalimentarias presentan récord histórico
L
a Sagarpa dio a conocer que con base en un reporte del Banco de México (Banxico), las exportaciones agroalimentarias (que incluyen bienes agrícolas, ganaderos, pesqueros y agroindustriales) alcanzaron 25,614 millones de dólares en 2014, lo que representa un nuevo récord para el país. La dependencia expuso que ello representó un crecimiento anual de las exportaciones de 5.28% –más de 1,000 millones de dólares que en el 2013-. La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa) mencionó que en lo que corresponde al sector agropecuario, las ventas internacionales alcanzaron 12,204 millones de dólares, es decir, 8.5% más que en 2013. Respecto al sector agroindustrial, destacó que las exportaciones fueron de 13,410 millones de dólares, 2.5% más que el año previo. Asimismo, la Sagarpa indicó también que el déficit de la balanza comercial agroalimentaria de México con el mundo se redujo en alrededor de 500 millones de dólares -15.2% menos- durante 2014.
Ello, al pasar de 3,033 millones de dólares a 2,569 millones de dólares. Mientras que en el subsector de alimentos, bebida y tabaco, las exportaciones pasaron de 12,902 millones de dólares a 13,203 millones, lo que implica un incremento de 2.3% a tasa anual. La Sagarpa destacó que los principales productos de exportación son: cerveza, tomate, aguacate, tequila, pimiento, ganado bovino, frambuesa y mora, entre otros. Detalló que de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en 2014 los productos agropecuarios que presentaron los aumentos más importantes fueron frutas y frutos comestibles con 94.5 por ciento. Además de café con 94.2%; de fresas frescas, 61.2%; ganado vacuno, 53.9%, y aguacate, 46.3%, entre otros. La Sagarpa recordó que las exportaciones agroalimentarias en el 2013 alcanzaron 24,329 millones de dólares. Subrayó que los productos agroalimentarios mexicanos tienen presencia en más de 150 naciones, entre ellas Estados Unidos, Canadá, Japón, China, Argentina, Bangladesh, Bejín, Bolivia, Brasil, Colombia, Congo, Corea del Sur, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Egipto, El Salvador, Emiratos Árabes Unidos, Filipinas y Gabón. También en Ghana, Guatemala, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial, Guyana, Honduras, India, Jamaica, Japón, Kenia, Líbano, Liberia, Malasia, Nicaragua, Nigeria, Panamá, Perú, Qatar, República Dominicana y Senegal. Fuente: Notimex
25
PORTUM
MARZO 2015
actualidad
Se duplicaron denuncias contra agentes aduanales
E
l año pasado, cuando renunció el titular de la Administración General de Aduanas (AGA), Alejandro Chacón, el Servicio de Administración Tributaria (SAT) presentó ante el Ministerio Público 40 denuncias contra personal de esa área, lo que significa el doble de las registradas en 2013, cuando fueron 20. Hasta ahora se desconocen los motivos de la salida de Chacón y tampoco se ha presentado una propuesta para su relevo, que deberá ser ratificada por el Senado. Por las aduanas se recauda 47 por ciento del IVA en México. De acuerdo con un reporte de la Secretaría de Hacienda, los delitos en los que participaron los empleados aduanales en 2013 fueron principalmente peculado, el equiparable al contrabando y denuncias de hechos. Mientras, el año pasado el SAT presentó pruebas para acusarlos por cohecho, abuso de autoridad y uso de documentos falsos junto con otros servidores de áreas diferentes a la de aduanas. También interpuso 209 procedimientos por faltas administrativas contra personal de la AGA en el órgano interno de control del SAT, frente a las 311 que se generaron en 2013. En México operan 49 aduanas, de las cuales hay 19 en la frontera norte, dos en la frontera sur, 17 marítimas y 11 en el interior del país. Desde finales de diciembre de 2014 no hay un administrador general de aduanas porque falta que el presidente Enrique Peña Nieto mande al Senado la propuesta para sustituir a Alejandro Chacón. Hay que recordar que en 2014 la Marina tomó el control de la seguridad de varias aduanas, como la de Veracruz, Manzanillo, Colima, y Lázaro Cárdenas, Michoacán, debido a irregularidades y sospechas de movimientos de mercancías ilegales y sustancias peligrosas no declaradas. De acuerdo con el reporte de Hacienda, la segunda área del SAT que generó más denuncias ante el MP fue la Administración General de Recaudación, con 25, y 49 en el órgano interno de control; le sigue la Administración General de Servicios al Contribuyente, con 23 en el Poder Judicial, y 93 de manera interna.
MARZO 2015
PORTUM
En la Administración General de Auditoría Fiscal Federal se detectaron irregularidades que hicieron necesario armar nueve denuncias penales y 152 frente al órgano interno de control. Otras áreas del SAT que no se salvaron de los malos servidores fueron la Administración General Jurídica, de donde fue necesario interponer seis denuncias ante el MP y 25 en el órgano interno de control. Las regiones en donde se detectaron más las irregularidades por los empleados de las oficinas de las administraciones locales y de aduanas fueron en el área metropolitana, centro, norte y noreste. El índice de Combate a la Corrupción en el SAT se encuentra en 27.9 por ciento, según los datos más recientes disponibles a septiembre de 2014, que se actualizarán en los próximos días. El año pasado, en las aduanas se detectaron operaciones de importación de mercancías que reportaban un valor por debajo del real o subvaluación en donde se presumía que intervenía personal junto con los importadores. Derivado de la investigación de operaciones de comercio exterior, en las aduanas se realizaron a través del SAT 5 mil 816 análisis de valor y se emitieron 339 órdenes de embargo por subvaluación por un monto de 57.9 millones de pesos, solicitando la suspensión en el Padrón de Importadores de 189 contribuyentes relacionados con dichas órdenes de embargo. En tanto que por investigaciones internacionales que se efectuaron en colaboración con consulados y/o embajadas de México en el extranjero para comprobar posibles irregularidades en documentación e información presentada por importadores ante el despacho de mercancías se han enviado 688 solicitudes de validación a diversas representaciones diplomáticas en el extranjero, correspondientes a 4 mil 328 operaciones de comercio exterior y se han emitido tres órdenes de embargo por documentación falsa por un monto de 5.3 millones de pesos y 249 órdenes de embargo por proveedor y/o domicilio inexistente por un monto de 13.3 millones de pesos. Fuente: Leonor Flores / Milenio
26
actualidad
Avanza el diálogo entre Cuba y Estados Unidos con miras a abrir mercados e inversión
L
a s autoridades de Cuba y Estados Unidos se reunirán esta semana en Washington para celebrar la segunda ronda de negociaciones con miras al restablecimiento de sus relaciones diplomáticas, y la promoción del comercio y la inversión. Continuando el diálogo iniciado entre ambos países el 21 y 22 de enero en La Habana, Cuba, los representantes esperan avanzar sobre la implementación de la apertura de delegaciones diplomáticas. “Está en el interés de ambos países restablecer las relaciones diplomáticas y reabrir las embajadas”, aseguró el Departamento de Estado del país norteamericano en un comunicado, al tiempo que expresó la importancia de las delegaciones en la promoción eficaz del diálogo bilateral. Con el objetivo de interiorizarse en las negociaciones, un grupo de congresistas de Estados Unidos visitó Cuba la semana pasada, informó cubaminrex. cu. Los representantes del Congreso estadounidense se entrevistaron con el ministro de Relaciones Exteriores de Cuba, Bruno Rodríguez. Según trascendió, los congresistas, entre los que se encontraron Clarie McCaskill (Missouri), Amy Klobuchar (Minnesota) y Mark Warner (Virginia), se manifestaron por “el fin del embargo y la retirada de la isla
27
de la lista de países terroristas” como paso clave para el restablecimiento de las relaciones. Asimismo, congresistas demócratas coincidieron en “la necesidad de acelerar el proceso para normalizar los vínculos diplomáticos”. “Para acelerar el proceso hay que abrir embajadas lo antes posible”, afirmó el legislador Jim McGovern, en tanto señaló la importancia de las sedes para establecer una comunicación directa y fluida. En ese sentido, los funcionarios de ambos países intercambiaron propuestas sobre las cuotas de personal diplomático y el tipo de acreditación para el resto del personal que acompañe la misión. Cabe mencionar que la senadora Klobuchar presentó días previos a la visita a Cuba, el 12 de febrero, un proyecto legislativo bipartidista que propone eli-
PORTUM
MARZO 2015
actualidad minar las restricciones del bloqueo relacionadas al comercio, los viajes y el transporte marítimo, entre otros.
Apertura para la importación desde Cuba. El Gobierno de Estados Unidos anunció en enero pasado una serie de medidas que flexibilizan los intercambios comerciales y la inversión entre ambos países. Entre las más importantes medidas adoptadas por Estados Unidos se destaca la autorización de importaciones de algunos bienes y servicios del sector privado cubano, amén de ampliar el límite de viajes
de estadounidenses a la isla. La enmienda a las sanciones contra Cuba, comunicada el 15 de enero pasado, autoriza el viaje de estadounidenses a la isla con fines específicos, excepto turísticos, y el uso de sus tarjetas de crédito, amplía las relaciones comerciales y financieras. Asimismo, cuadruplica el monto autorizado para el envío de remesas y flexibiliza las telecomunicaciones. Los envíos de remesas a la isla se incrementa de 500 a 2.000 dólares por trimestre. Los bienes excluidos del plan estadounidense y detallados en el Esquema Armonizado de Tarifas se incluyen: animales vivos, productos animales, productos vegetales, grasas animales o vegetal y aceites, alimentos procesados, bebidas, licores y vinagres, productos minerales, productos de industrias químicas, textiles, metales básicos, maquinaria y equipos mecánicos, equipos electrónicos, repuestos, vehículos, aviones, naves y equipos asociados de transporte, y armas y municiones. La propuesta contempla además la autorización de actividades para promover el crecimiento de pequeñas empresas, que favorezcan a los cubanos la exportación y reexportación de bienes y servicios independientes al Estado cubano. “Estas medidas ayudarán a los empresarios cubanos independientes a acceder a la información y los recursos que necesitan para mejorar su nivel de vida y obtener una mayor independencia económica del Estado”, señaló la nota del Departamento del Estado según citó Reuters. El incremento de los viajes, el comercio y el flujo informativo entre ambos países favorecerá al país norteamericano avanzar mejor sobre sus intereses, afirmó el vocero de la Casa Blanca, Josh Earnest, al tiempo que reconoció que la política de aislamiento mantenida durante más de cincuenta años contra la isla no funcionó. En ese sentido, aseguró que “la mejor forma de fomentar los intereses de Estados Unidos es a través de la apertura, en vez del aislamiento”. Fuente: MarcoTradeNews
MARZO 2015
PORTUM
28
actualidad
Crisis portuaria en EU perjudica el comercio internacional
M
uchos comercios en Estados Unidos que aguardan el fin del invierno temen no poder conseguir algunos productos para vender debido a una crisis laboral en los puertos de la costa oeste del país. Los puertos vitales para el comercio internacional se han convertido cada vez más en una especie de playas de estacionamiento para enormes buques de carga con una selección variada de bienes de consumo producidos en Asia. El resultado es una serie de contenedores repletos de artículos de todo tipo almacenados en los galpones de los puertos o en las bodegas de los barcos anclados cerca de las costas. Entre los artículos hay repuestos automotores, instrumental médico, muebles. Pero también hay productos estadounidenses de exportación: rubros perecederos como carne y verduras que no pueden despacharse a destinos en Asia.
29
“Existe un enorme mercado para los artículos de mejoras del hogar y jardinería”, observó Mark Hirzel, presidente de la Asociación de Corredores Aduaneros y de Carga, en Los Ángeles, cuyos miembros ayudan a las compañías en las gestiones de importación y exportación. Por ahora, muchos de esos productos están varados. Los estibadores y los empleadores vienen negociando un nuevo contrato desde mayo, pero en las últimas semanas las conversaciones se han estancado, paralizando prácticamente 29 puertos por los que pasa una cuarta parte del comercio internacional estadounidense. Equivale a un billón de dólares de carga anual. Las compañías que manejan las terminales marítimas no llamaron a trabajar a la mayoría de los estibadores el jueves para operar las enormes grúas que cargan y descargan los contenedores. Se planea una medida similar para sábado, domingo y lunes. Los tres días son feriados en los que los empleadores deberían abonar una paga extra a los trabajadores, lo que no ocurrirá mientras persista la disputa laboral. Pero el viernes es un día de trabajo normal y los empleadores se aprestaban a contratar los planteles completos. Los empleadores dicen que los estibadores han disminuido el ritmo de trabajo durante meses y que por eso no serán recompensados con mayores salarios. El sindicato de los estibadores dice que no es cierto. La paga es uno de los temas de las negociaciones. La Asociación Marítima del Pacífico, que representa a las empresas operadoras de las terminales y líneas navieras dice que el estibador promedio que trabaja a tiempo completo gana 147.000 dólares anuales. Los sindicatos de trabajadores lo niegan. Un vocero sindical, Craig Merrilees, dijo que los salarios oscilan entre 26 y 36 dólares la hora y que muchos no trabajan de tiempo completo.
PORTUM
MARZO 2015
ACTUALIDAD
Relación de China y México está en crisis: Dussel
A
pesar de que los gobiernos de México y China han realizado esfuerzos para que crezca el intercambio comercial y fluyan mayores montos de inversión, entre ambos países, la relación se encuentra en crisis y no se ven grandes proyectos entre ambas naciones, alertó Enrique Dussel Peters, profesor de posgrado en Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Precisó que el desequilibrio comercial entre ambas naciones se ha ensanchado, mientras que en 2013 y 2014 las exportaciones de México a China aumentaron en 13 por ciento en 2013 y cayeron en 7.6 por ciento en 2014, en tanto, las importaciones provenientes del país asiático hacia el territorio mexicano crecieron 7.7 por ciento hace dos años y en 8 por ciento, el ejercicio pasado. En tanto la inversión extranjera directa (IED) de China, históricamente ha jugado un papel secundario para México y en los primeros tres trimestre de 2014 se ubicó en 68 millones de dólares. Explicó que el magro desempeño de la Inversión Extranjera Directa de China, se debe entre otros aspectos a que no se ha analizado con suficiente detalle las experiencias de las empresas de ese país en México; porque los consorcios chinos presentan limitaciones en la importación de productos, por dificultades para la obtención de visas y en la comprensión de la cultura empresarial mexicana. A ello, hay que sumarle que dos proyectos: Dragon Mart y la posposición del tren rápido México-Querétaro, han creado nuevas y masivas tensiones en la relación entre ambos países desde finales de 2014. Fuente: El Financiero
MARZO 2015
PORTUM
30