Charla debate regional Miradas sobre la planificación territorial en la costa bonaerense

Continuando con las jornadas organizadas por el IEU9 en las delegaciones que componen el CAPBA DIX se desarrolló una charla debate que nucleó a las Delegaciones de Pinamar, Villa Gesell y La Costa, convocando a profesionales, funcionarios y autoridades municipales y público en general de toda la región.

La jornada tuvo como objetivo compartir experiencias de distintos procesos de planificación territorial desarrollados entre los años 1998 y 2008 en los Municipios de Villa Gesell, Pinamar, La Costa, General Lavalle y General Madariaga, como el Plan Estratégico de Villa Gesell, el Plan Regional Tuyú Mar y Campo y el Plan Rural participativo Hidráulico - Vial - Ambiental de General Lavalle.

Se buscó promover el debate acerca del estado de situación actual, las expectativas de desarrollo local y regional y fortalecer la construcción de espacios de debate interdisciplinario con amplia base participativa que permitan generar aportes a la formulación de políticas urbanas.

Luego de las palabras de apertura a cargo de la Arq. Julia Romero, tesorera del CAPBA IX, y del Arq. Ramón Uranga, Delegado Pinamar del CAPBA IX, disertaron el Arq. Jorge Longo, del CAPBA I, quien fuera parte del equipo interdisciplinario que llevara oportunamente adelante la formulación de los Planes Estratégicos antes enunciados. También disertó el Arq. Martín Sarasíbar, del IEU9, quien expuso las conclusiones preliminares del Proyecto de Desarrollo Costero en el Siglo XXI que el CAPBA IX se encuentra desarrollando.

La exposición del Arq. Longo permitió realizar un repaso sobre la experiencia regional en materia de Planificación Estratégica, refrescar los avances y acuerdos oportunamente logrados, que llegaron incluso a la conformación del Consorcio Regional “Tuyú Mar y Campo” como instrumento de gestión que desafortunadamente no continuó su labor. Se plasmó en la exposición la fortaleza del camino recorrido y los aspectos a tener en cuenta para retomar un trabajo conjunto entre municipios que comparten problemáticas comunes, que deben optimizar recursos y cuya geografía propia la articulación de políticas conjuntas.

La disertación del Arq. Sarasíbar, basada en las conclusiones preliminares del Proyecto de Desarrollo Costero en el Siglo XXI, avanzó sobre las problemáticas urbanas comunes en las agendas locales que no escapan a la realidad de los municipios de la región:

01- Inequidad y pobreza Urbana, desocupación, necesidades básicas insatisfechas y deterioro de la calidad de vida de ciertos sectores de la población;

02- Disfuncionalidad urbana - Crecimiento en extensión;

03- Conflictividad de las actividades o usos urbanos;

04- Erosión costera;

05- Alteración de los recursos hídricos;

06- Gestión ineficiente de los residuos sólidos;

07- Contaminación del suelo;

08- Contaminación atmosférica;

09- Falta de valorización del espacio público;

10- Gestión inadecuada del patrimonio urbano y natural.

Se expusieron las dificultades habituales en el desarrollo de procesos de planificación como política de Estado:

-Problemas metodológicos en general.

-Dudas con las metodologías de participación.

-Ruptura de paradigmas.

-Rol del municipio (Estado), desconfianza por el uso político de la planificación.

-Problemas de financiación. Ausencia de recursos (humanos y materiales) para implementar procesos de gestión integral del territorio.

-La planificación no se inaugura.

-Falta de confianza en la utilidad de la planificación.

-Crisis de la planificación como instrumento.

-Conflictos de espacios de poder entre áreas municipales.

-Dificultad en lograr visiones integrales e intersectoriales.

-Falta de compromiso y continuidad en las políticas emprendidas.

Para el abordaje de las problemáticas actuales se hizo un breve repaso sobre acciones desarrolladas del IEU9 en gestiones anteriores, exponiendo:

Conclusiones

del

Proyecto

“Región y Territorio”

-Ausencia o inadecuada planificación en las urbanizaciones sobre el litoral marítimo, deficiencias o carencias de infraestructura vial, ausencia o insuficiencia de explotación de las potencialidades turísticas con una mirada regional, -Falta de articulación y complementación de los recursos naturales, económicos, productivos, etc.

-Deforestación y erosión costera, contaminación de las napas de agua, falta de tratamiento y volcado de efluentes cloacales y pluviales, disposición final de los residuos domiciliarios, entre otros.

-En la mayoría de los Municipios existe o existió algún proceso de planificación urbana, sin embargo, estos procesos quedaron inacabados o incompletos; finalizando en casi todos los casos su etapa de formulación y encontrando dificultades en su implementación debido a no ser considerados como políticas de estado que trasciendan las gestiones político partidarias;

-En la mayoría de los Municipios analizados no se cumplen o se cumplen parcialmente las etapas de planeamiento establecidas por el Decreto Ley 8.912/77;

-En la mayoría de los casos la normativa existente no tiene en cuenta los aspectos ambientales y patrimoniales;

-En ninguno de los Municipios existe articulación entre políticas urbanas y políticas tributarias que permitan el financiamiento del planeamiento urbano.

Conclusiones del proyecto “Región, Territorio y Normativa”

-Los municipios de la región identifican una problemática común: promover una actualización de los instrumentos de gestión que regulan el ordenamiento territorial.

-Demandan integrar en las políticas públicas, el ordenamiento del territorio y la gestión ambiental; en un contexto regulatorio que reconozca las peculiaridades de la región.

-Requieren promover espacios de discusión sobre la implementación de estas políticas públicas, tendientes a promover una reformulación y/o actualización del marco normativo vigente, en particular, el Decreto Ley 8.912/77 en forma consensuada.

Finalmente se expusieron algunas conclusiones del Proyecto Desarrollo urbano costero en el siglo XXI, tales como las consecuencias del modelo de gestión territorial establecido. Aplicación de la normativa vigente:

-Ausencia de una estrategia de manejo integral costero.

-Agravamiento por aplicación del modelo territorial expansivo.

-Ausencia de instrumentos que permitan gestionar el suelo en el escenario actual. (Agrupamiento y recuperación de lotes vacantes).

-Promoción de desarrollos focalizados en contextos temporales (períodos de carga portuaria, temporada estival, etc) y financiamiento de la oferta vacante.

-Homogenización de la gestión del recurso hídrico.

-Ausencia de acciones públicas para mitigar el proceso erosivo natural y antrópico.

-Ausencia de políticas territoriales a escala regional.

La amplia convocatoria lograda permitió compartir consultas, reflexiones y opiniones con el público presente, lo que demostró el amplio interés entre los profesionales y referentes comunitarios de avanzar en lineamiento de Planificación Estratégica en un marco de actuación regional.