LE GRAND TROC Accord Tafta
par maxime vaudano et stéphane trapier
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en savoi
le libre-échange, de la havane au pacifique
© Rue des Archives/Suddeutsche Zeitung
C’EST AU LENDEMAIN DE LA SECONDE GUERRE MONDIALE QU’ONT ÉTÉ CRÉÉES LES TROIS INSTITUTIONS QUI RÈGNENT ENCORE AUJOURD’HUI SUR L’ÉCONOMIE MONDIALE .
La conférence de Bretton Woods, en juillet 1944. De gauche à droite, Stepanov, John Maynard Keynes et Vladimir Rybar.
En juillet 1944, lors de la conférence de Bretton Woods, les États-Unis propulsent le dollar comme monnaie internationale. Pour financer la reconstruction et assurer la stabilité mondiale sont créés le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque internationale pour la Les états-unis reconstruction et le développeet la chine se ment (Bird), aujourd’hui intélivrent à un grée à la Banque mondiale. Reste affrontement de plus en à abattre les barrières protectionplus serré. nistes pour dynamiser les échanges mondiaux entre pays. À La Havane, en 1947, les pays membres de l’ONU élaborent la charte de l’Organisation internationale du commerce (OIC) pour favoriser le libre-échange. Trop contraignante à leur goût, l’OIC est bloquée par les Américains et remplacée par le GATT (General Agreement on Tariffs and Trade), un forum multilatéral plus souple, arène
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de négociations sur la réduction de leurs droits de douane et des barrières entravant le commerce international. Au grand dam des altermondialistes, qui y voient le fer de lance du néolibéralisme. Le dernier cycle de négociations du GATT, l’Uruguay Round, mené entre 1986 et 1994, permet de libéraliser d’immenses pans de l’économie des 123 pays signataires, des brosses à dents aux bateaux de plaisance. Il aboutit en 1995 au remplacement du GATT par une structure permanente, l’Organisation mondiale du commerce (OMC), qui, avec le FMI et la Banque mondiale, formera le trident institutionnel actuel.
DES INTÉRÊTS DIVERGENTS C’est pourtant paradoxalement lorsque le libreéchange s’institutionnalise qu’il s’enkyste. Le cycle de négociations de Doha, lancé en 2001 par l’OMC, échoue lamentablement à cause d’une trop grande divergence d’intérêts entre les pays développés (États-Unis en tête) et les économies émergentes (Inde, Chine). Se détournant d’une OMC discréditée par ses échecs, les grandes puissances poursuivent depuis la fin des années 2000 l’approfondissement de la libéralisation sous une nouvelle forme : les mégazones de libre-échange (MZLE), négociées dans un cadre plus restreint, avec leurs plus proches partenaires. Les États-Unis et la Chine se livrent ainsi à un affrontement de plus en plus serré dans le Pacifique, avec deux projets concurrents : le Trans-Pacific Partnership américain et le Comprehensive Economic Partnership chinois. Pour Washington, le Tafta n’est qu’un enjeu secondaire.
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making-of « “Pourquoi voulez-vous parler d’un traité qui n’est même pas encore rédigé ?” Cette question, qu’un communicant de la Commission européenne m’a posée pour tenter de me dissuader d’écrire mon Docteur TTIP et Mister Tafta, est souvent revenue, explique Maxime Vaudano. C’est vrai que ce n’était pas trop l’usage pour les précédents accords du même genre. Mais les enjeux sont tellement importants qu’il est plus sain de soulever les problèmes maintenant, afin d’influencer le contenu du futur traité, que d’attendre d’être mis devant le fait accompli, non ? »
les mégazones de libre-échange en constitution LA LENTEUR DES NÉGOCIATIONS EST SOUVENT LIÉE À L’HÉTÉROGÉNÉITÉ DES NIVEAUX DE DÉVELOPPEMENT ET DES INTÉRÊTS ÉCONOMIQUES DES PAYS CONCERNÉS. transatlantic trade and investment partnership Négociations commencées en 2013. Union européenne, États-Unis. 800 millions
zone de libreéchange de la communauté des États indépendants Accords signés en 2011, en cours de ratification. Arménie, Azerbaïdjan, Biélorussie, Kazakhstan, Kirghizstan, Moldavie, Ouzbékistan, Russie, Tadjikistan, Turkménistan, Ukraine. 280 millions
regional comprehensive economic partnership Négociations commencées en 2012. Chine, Brunei, Myanmar, Cambodge, Indonésie, Laos, Malaisie, Philippines, Singapour, Thaïlande, Vietnam, Australie, Inde, Japon, Corée du Sud, Nouvelle-Zélande. 3 milliards
china-japan-south korea free trade agreement Négociations commencées en 2012. Chine, Japon, Corée du Sud. 3 milliards
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Infographie : Stéphane Jungers
tripartite free trade area Négociations commencées et achevées en 2015. Libye, Djibouti, Érythrée, Soudan, Egypte, Éthiopie, Kenya, Ouganda, Burundi, Rwanda, Tanzanie, Malawi, Zambie, Zimbabwe, Angola, République démocratique du Congo, Maurice, Madagascar, Comores, Seychelles, Mozambique, Botswana, Lesotho, Namibie, Afrique du Sud, Swaziland. 600 millions
trans-pacific partnership Négociations commencées en 2002. Accord conclu en octobre 2015. États-Unis, Canada, Mexique, Chili, Pérou, Australie, Nouvelle-Zélande, Vietnam, Singapour, Malaisie, Brunei, Japon. 800 millions
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continental free trade area Négociations commencées en 2015. Les 54 États membres de l’Union africaine (c’est-à-dire tous les pays africains, y compris le Sahara occidental, mais ni le Maroc ni le Somaliland). 1,1 milliard
free trade area of the asia-pacific Étude de faisabilité lancée en 2014, avenir incertain. Australie, Brunei, Canada, Chili, Chine, Hong Kong, Indonésie, Japon, Corée du Sud, Malaisie, Mexique, NouvelleZélande, Papouasie-NouvelleGuinée, Pérou, Philippines, Russie, Singapour, Taïwan, Thaïlande, États-Unis, Vietnam. 2,8 milliards
À VOIR
À LIRE
Libre-échange ou libres citoyens ?, de Kersten Schüssler et Martin Gronemeyer. Une enquête qui interroge économistes orthodoxes et hétérodoxes sur les enjeux du traité Tafta. ZDF (2015).
Docteur TTIP et Mister Tafta. Maxime Vaudano examine les enjeux économiques, sociaux, sanitaires et démocratiques de la plus grande négociation commerciale de l’histoire. Éd. Les Petits Matins (2015).
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