جامـعة دمشق كليــة الهندســة المعماريــة قسم التخطيط والبيئة
التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة
إعداد :د .رهام فاخوري
دمشق /مايو 2017 /
جامعة دمشق ،كلية الهندسة المعمارية ،التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة ،محاضرة للتعيين في جامعة دمشق ،رهام فاخوري
التنمية اإلقليمية التنمية التنمية متعددة متعددة المراكز المراكز مفهومها
«العدالة الجغرافية وعدالة التوزيع المكاني؛ بمعنى تحقيق شبكة متكافئة من الفرص اإلنتاجية والقيم البشرية بحيث يتم تقريب أو تذويب الفروق االجتماعية بين األقاليم إلى أقصى حد ،بما يؤدي إلى تحفيز القدرات الكامنة في اإلقليم وتحقيق تكافؤ الفرص اإلنتاجية والقيم االجتماعية». تشكيل المجال الوطني إلى مناطق متكاملة فيما بينها تنمويا ووظيفيا؛ بحيث تتمتع كل منطقة باستقاللية تنموية تمكنها من إدارة نفسها اإلدارة األمثل وتحقيق احتياجات سكانها من الخدمات الواجب توفرها. يتم تحقيق تنمية إقليمية متوازنة من خالل
اقتصاد أكثر قدرة على المنافسة في السوق العالمية. منهجية عملها
إعادة تشكيل خارطة النمو اإلقليمي بشكل يحقق التماسك االجتماعي واالقتصادي المكاني.
1
تحقيق فرص أفضل للمدن في المناطق الهامشية.
2
التقليل من الفوارق اإلقليمية بتنمية المدن المهمشة والتوابع.
Polycentric Development
الشكل ( )1التشكيل المكاني للتنمية متعددة المراكز. المصدر :المرجع [ ]233بتصرف.
"( "Polynetمتعدد الشبكة) والذي يعني: أمثلة عالمية
التطبيق المحلي
""Polycentricity
تعدّد المراكز الحضرية
النظر إلى العالقات بين المدن ضمن بنية اقتصادية مرتبطة مع بعضها بشبكات عالمية ومتخطية للحدود الوطنية. التوزيع المتوازن Balanced Distribution
عدالة توزيع التنمية بين مجموعة من المراكز بشك ٍل متعدد االتجاه
(تنمية متعددة المراكز)
جامعة دمشق ،كلية الهندسة المعمارية ،التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة ،محاضرة للتعيين في جامعة دمشق ،رهام فاخوري
التنمية اإلقليمية التنمية متعددة المراكز
عرفها (هيغ وكيرك) " "Hauge and Kirkبأنَّها« :ربط عدد من األماكن كي تشكل شبكة عمل تن ّمي وتديم األعمال والخدمات والتسهيالت بما يحقق تنمية مكانية». «دمج الروابط الجديدة والتغلب على الحواجز والموانع التي تسببها الحدود اإلدارية أو االتصاالت البعيدة ،وقد تكون الروابط عبارة عن شبكة من المواصالت أو وصالت افتراضية باستخدام تقنية المعلومات أو عمالً مشتركا ً أو تعاونا ً فاعالً».
مفهومها
تنشأ عالقة فيما بينهما يهمش وتنقطع عالقته مع المراكز األخرى
منهجية عملها
1
ترتبط األجزاء معا ً وتصبح أدوارها مكملة لبعضها
2
يتالشى دور الحدود اإلدارية
أمثلة عالمية
التطبيق المحلي
تعدد المراكز
التوازن اإلقليمي
ال يوجد مركز مهيمن ،ولكن مراكز متساوية من حيث أهميتها
الشكل ( )2نموذج التنمية اإلقليمية وحيدة المركز والتنمية اإلقليمية متعددة المراكز .المصدر :المرجع [ ]12:175بتصرف الباحثة.
وذلك يؤدي إلى تحقيق
التنمية اإلقليمية المتوازنة
جامعة دمشق ،كلية الهندسة المعمارية ،التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة ،محاضرة للتعيين في جامعة دمشق ،رهام فاخوري
التنمية اإلقليمية التنمية متعددة المراكز
العالقة بين مركز المدينة الذي يحوي كافة األعمال المركزية والمدن التابعة له ضغط كبير على المدينة المركزية وجود ( )45مسار أو ممر تربط المدن التابعة مع المراكز األخرى ومع المركز الرئيس
مفهومها منهجية عملها
1 2 أمثلة عالمية
التطبيق المحلي
اتصالية أفضل
محاور تنمية أكثر
وسائط نقل أكثر تنوعا ً الشكل ( )3مبدأ عمل التنمية متعددة المراكز وأحادية المركز. المصدر :المرجع [ ]175بتصرف الباحثة.
تسعى التنمية متعددة المراكز إلى تحقيق عالقة قوية بين المناطق الحضرية والريفية البعيدة عنها من خالل
تحسين البنية الحضرية التعليمية والصحية والخدمية والزراعية والتجارية في المناطق الريفية وإدخال الصناعة الخضراء ضمنها. تشجيع الصناعات التي تعتمد على العمالة بشكل أكبر إلفساح المجال أمام الصناعات المتطورة والتكنولوجية بالنمو في المدن الكبرى والتي تحتاج إلى عمالة أقل بمهارة أعلى. يؤدي كل ذلك إلى تحقيق تكام ٍل بين المنطقة الريفية الحضرية وتقليل التفاوت ما أمكن
جامعة دمشق ،كلية الهندسة المعمارية ،التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة ،محاضرة للتعيين في جامعة دمشق ،رهام فاخوري
التنمية اإلقليمية التنمية متعددة المراكز مفهومها منهجية عملها
تحقيق االتصالية ” “Accessibilityبشكل أفضل تقصير المسافات بشك ٍل مستدام نقل األنشطة والفعاليات للمدن التوابع األبعد لتخفيف الضغط عن المدينة وبالتالي الوصول إلى األعمال في المدينة األم أو المدن المركزية المحيطة بشكل أسرع.
يؤدي تخصيص مدن للجامعات والمعاهد ومراكز البحوث العلمية والصحة واالستجمام والترفيه والرياضة والتجارة والصناعة إلى حركة مستمرة غير متقاطعة من المدينة األم إلى هذه المدن والعكس صحيح ،بالتالي الوصول بشكل أفضل.
الشكل ( )4االتصالية والحركة في اإلقليم متعدد المراكز. المصدر :المرجع [ ]2 :175بتصرف الباحثة.
1 2
الكفاءة واالستخدام المستدام للبنية التحتية تفعيل دور المدن التوابع المحيطة بالمدينة األم بعد نقل الفعاليات إليها بتفعيل استخدام وسائل للنقل العام بشكل رئيس.
أمثلة عالمية
التطبيق المحلي
كلما اقتربت المدن المحيطة من المركز يجب استخدام وسائط نقل عام بالدرجة األولى ضمن شروط ومبادئ (الكفاءة البيئية)، وترتبط المدن المحيطة القريبة والبعيدة بوسائط نقل متعددة (عامة وخاصة).
الشكل ( )5وسائط النقل المتعددة في اإلقليم متعدد المراكز. المصدر :المرجع [ ]2 :175بتصرف الباحثة.
جامعة دمشق ،كلية الهندسة المعمارية ،التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة ،محاضرة للتعيين في جامعة دمشق ،رهام فاخوري
التنمية اإلقليمية التنمية متعددة المراكز
تجربة فرنسا
كامل مدن االتحاد األوروبي وفقا للمنهجية المتبعة ضمن المنظور األوروبي للتنمية المكانية ESDP
توزيع المشاريع التنموية على مراكز في كامل األقاليم ترتبط بشبكة طرقية وخدمات متكاملةُ ، طبِّقت السياسة على المستوى اإلقليمي الذي يشمل اإلقليم ومحيطه كإقليم باريس ،والمستوى الوطني الذي يشمل األقاليم الفرنسية كاملة.
مفهومها منهجية عملها
1 2 أمثلة عالمية
التطبيق المحلي
الشكل ( )6التنمية اإلقليمية متعددة المراكز في باريس واألقاليم الفرنسية. المصدر :المرجع [ ]10 :218بتصرف الباحثة.
جامعة دمشق ،كلية الهندسة المعمارية ،التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة ،محاضرة للتعيين في جامعة دمشق ،رهام فاخوري
التنمية اإلقليمية التنمية متعددة المراكز مفهومها منهجية عملها
1
كامل مدن االتحاد األوروبي وفقا للمنهجية المتبعة ضمن المنظور األوروبي للتنمية المكانية ESDP
تجربة تونس سياسة الربط بين المدن والبلدات من خالل االستثمار في البنية التحتية كالنقل وتكنولوجيا المعلومات والكهرباء والمياه والصرف لدعم التنمية وتحسين مستوى المعيشة «التنمية العنقودية»
2 أمثلة عالمية
التطبيق المحلي
الشكل ( )7الشبكة متعددة المراكز في الجمهورية التونسية المصدر :المرجع [ ]17 :166بتصرف الباحثة.
تجربة فرنسا توزيع المشاريع التنموية على مراكز في كامل األقاليم ترتبط بشبكة طرقية وخدمات متكاملةُ ، طبِّقت السياسة على المستوى اإلقليمي الذي يشمل اإلقليم ومحيطه كإقليم باريس ،والمستوى الوطني الذي يشمل األقاليم الفرنسية كاملة.
جامعة دمشق ،كلية الهندسة المعمارية ،التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة ،محاضرة للتعيين في جامعة دمشق ،رهام فاخوري
التنمية اإلقليمية التنمية متعددة المراكز مفهومها منهجية عملها
1
كامل مدن االتحاد األوروبي وفقا للمنهجية المتبعة ضمن المنظور األوروبي للتنمية المكانية ESDP
تجربة تونس
التطبيق المحلي
توزيع المشاريع التنموية على مراكز في كامل األقاليم ترتبط بشبكة طرقية وخدمات متكاملةُ ، طبِّقت السياسة على المستوى اإلقليمي الذي يشمل اإلقليم ومحيطه كإقليم باريس ،والمستوى الوطني الذي يشمل األقاليم الفرنسية كاملة.
تجربة بريطانيا
سياسة الربط بين المدن والبلدات من خالل االستثمار في البنية التحتية كالنقل وتكنولوجيا المعلومات والكهرباء والمياه والصرف لدعم التنمية وتحسين مستوى المعيشة «التنمية العنقودية»
2 أمثلة عالمية
تجربة فرنسا
الشكل ( )8موقع إقليم لندن الجنوبي الشرقي من بريطانيا العظمى. المصدر :المرجع [.]:5164
إنشاء التجمعات العمرانية الجديدة خارج الحزام األخضر لمدينة لندن وربطها بشبكة بنيوية للحفاظ على عالقة قوية مع مركز المدينة لتطوير وتنمية األقاليم الحضرية متعددة المراكز ،وأصبح بذلك اإلقليم ""Integrated Urban Network
الشكل ( )9إقليم لندن الكبرى والمدن التنموية المحيطة .المصدر: المرجع [.]:5164
جامعة دمشق ،كلية الهندسة المعمارية ،التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة ،محاضرة للتعيين في جامعة دمشق ،رهام فاخوري
التنمية اإلقليمية التنمية متعددة المراكز
اإلقليم الجنوبي يتميز بموقع جغرافي مهم؛ إذ يقع في الجنوب الغربي للجمهورية العربية السورية ،وتبلغ مساحته ( )11140كم ،2وهو يشكل ما نسبته ( %)6من مجمل مساحة سورية [.]74
مفهومها منهجية عملها
1 2 أمثلة عالمية التطبيق التطبي ق المحلي المحلي
الشكل ( )10موقع اإلقليم الجنوبي ضمن سورية. المصدر :إعداد الباحثة.
جامعة دمشق ،كلية الهندسة المعمارية ،التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة ،محاضرة للتعيين في جامعة دمشق ،رهام فاخوري
التنمية اإلقليمية التنمية متعددة المراكز مفهومها منهجية عملها
األهمية الجغرافية والطبيعية
مزايا الموقع االستراتيجية
جبل العرب
متحف طبيعي للتنوع الحيوي (البيولوجي). األهمية االقتصادية والتجارية من خالل طريق الحج القديم.
1 نهر اليرموك
2
مقومات
4
هضبة الجوالن
3 سهل حوران
البوابة الجنوبية لسورية ولحركة الترانزيت وعقدة ربط ضخمة ومه ّمة. طريق الحج المسيحي القديم من سورية والعالم إلى المزارات المقدسة في فلسطين. من أغنى المحافظات باألوابد األثرية القديمة.
القنيطرة رمز للصمود والتحدي في وجه االحتالل.
1 2 أمثلة عالمية التطبيق التطبي ق المحلي المحلي الشكل ( )11الموقع الجغرافي والطبيعي لإلقليم الجنوبي .المصدر :الباحثة.
الشكل ( )12مزايا الموقع االستراتيجية لإلقليم الجنوبي .المصدر :الباحثة.
جامعة دمشق ،كلية الهندسة المعمارية ،التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة ،محاضرة للتعيين في جامعة دمشق ،رهام فاخوري
التنمية الحضرية متعددة المراكز في اإلقليم الجنوبي التنمية اإلقليمية التنمية متعددة المراكز
تحقيق (تو ّ ضع مكاني) أمثل للتج ّمعات العمرانية السكنية واالقتصادية وباقي االستعماالت بما يحقّق تنمية إقليمية متوازنة بين المدن الجنوبية.
تفعيل دور المحيط والهامش وما يحويه من مدن صغيرة ومتوسطة نقل الفعاليات إلى المدن المحيطة وإعطاء صفة تخصصية لتحويلها من مدن (تابعة) إلى تنموية.
مفهومها منهجية عملها
1 2 أمثلة عالمية
التطبيق المحلي
أن تحيط بالمراكز الحضرية الرئيسة كدرعا والسويداء وإزرع والصنمين أحزمة خضراء لمنع النمو العشوائي بسبب التمدد العمراني المستقبلي السريع ""Rapid Urban Expansion دعم التنمية الريفية المتوازنة بتطوير البنية الحضرية من تعليم وصحة وخدمات وتجارة لجذب االستثمارات وتشغيل العمالة منخفضة المهارات الشكل ( )13تفعيل المدن الصغيرة والمتوسطة والمتّصالت الحضرية المهمشة في المحافظات الجنوبية .المصدر :إعداد الباحثة.
جامعة دمشق ،كلية الهندسة المعمارية ،التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة ،محاضرة للتعيين في جامعة دمشق ،رهام فاخوري
التنمية الحضرية متعددة المراكز في اإلقليم الجنوبي التنمية اإلقليمية التنمية متعددة المراكز
تحقيق (تو ّ ضع مكاني) أمثل للتج ّمعات العمرانية السكنية واالقتصادية وباقي االستعماالت بما يحقّق تنمية إقليمية متوازنة بين المدن الجنوبية. تحقيق اتصالية أفضل بين المدن المترابطة ال مركزيا ً زيادة إمكانات الربط بين المدن الجنوبية بتفعيل المزيد من محاور الحركة وخلق إمكانات ربط جديدة رئيسة وثانوية تخفف الضغط عن المحاور الدولية الرئيسة ،مما يحقق اتصالية " "Accessibilityأفضل
مفهومها منهجية عملها
1 2 أمثلة عالمية
التطبيق المحلي الشكل ( )14تنمية متعددة المراكز بين مدن المحافظات الجنوبية .المصدر :إعداد الباحثة.
جامعة دمشق ،كلية الهندسة المعمارية ،التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة ،محاضرة للتعيين في جامعة دمشق ،رهام فاخوري
التنمية الحضرية متعددة المراكز في اإلقليم الجنوبي التنمية اإلقليمية التنمية متعددة المراكز مفهومها
تحويل المحاور التي تربط (مراكز) المدن لمحاور تعتمد على وسائط النقل العام السريعة المدعومة بخطوط اتصال وإنترنت فائقة السرعة من أجل تحقيق االستدامة ضمن نظام النقل.
وذلك من خالل
كلما اقتربت المدن المحيطة بالمدينة المركزية أصبح من الضروري استخدام وسائط نقل عام بالدرجة األولى. أما المحاور التي تربط (محيط) المدن الصغيرة والمتوسطة فيمكن أن تكون مجموعة مختلطة من وسائل النقل العام والخاص معا.
منهجية عملها
1 2 أمثلة عالمية
التطبيق المحلي
الشكل ( )15مثال توضيحي بنيوي تخطيطي للتنمية متعددة المراكز على مدينة السويداء ومحيطها من المدن الوطنية. المصدر :إعداد الباحثة باالعتماد على األسس التي ُو ِضعت لمدينة باريس والمدن الرئيسة األخرى ضمن األقاليم الفرنسية.
جامعة دمشق ،كلية الهندسة المعمارية ،التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة ،محاضرة للتعيين في جامعة دمشق ،رهام فاخوري
التنمية الحضرية متعددة المراكز في اإلقليم الجنوبي التنمية اإلقليمية التنمية متعددة المراكز مفهومها منهجية عملها
1
َّ إن تفعيل التنمية متعددة المراكز من خالل تحقيق المنهجية السابقة يتضمن التزاما ً جديا ً من قبل الحكومات المركزية في نقل الخدمات من داخل المدينة إلى خارجها ويتطلب ذلك تعاون على مستوى الوزارات واإلدارات الحكومية بالتنسيق مع وزارات التخطيط واإلسكان الحضري والعمراني وهيئات التخطيط اإلقليمي من أجل التوزيع واالنتشار األمثل لهذه الخدمات وفقا ً الحتياجات وطبيعة المدن (التابعة)
تحسين البنية التحتية األساسية وال سيما البنية الطرقية مع االهتمام بالنقل العام بشك ٍل أساسي
2 أمثلة عالمية
التطبيق المحلي
تطبيق سياسات تنمي ٍة ريفي ٍة لتحسين البيئة المحلية للمدن المحيطة (التابعة سابقا ً) لموائمة البيئة الحضرية فيها مع االستخدامات الجديدة المنقولة إليها والتي تتطلب دعما ً مؤسساتيا ً وبشريا ً لتخفيف الضغط عن المدينة األم
التنمية اإلقليمية المتوازنة لإلقليم الجنوبي
جامـعة دمشق كليــة الهندســة المعماريــة قسم التخطيط والبيئة
التنمية متعددة المراكز من أجل تنمية إقليمية متوازنة
إعداد :د .رهام فاخوري
دمشق /مايو 2017 /