توجهات التنمية العمرانية على المستوى الإقليمي في المدن الكبرى

‫الجمهورية العربية السورية‬ ‫جامعة دمشق‬ ‫كلية الهندسة المعمارية‬ ‫قسم التخطيط والبيئة‬

‫توجهات التنمية العمرانية على المستوى‬ ‫اإلقليمي في المدن الكبرى‬ ‫حالة دراسية )دمشق(‬ ‫دراسة أعدت لنيل درجة الماجستير في التخطيط والبيئة‬ ‫في كلية الهندسة المعمارية بجامعة دمشق‬

‫إعــداد‬

‫م‪ .‬رهـام فاخـوري‬ ‫إشــراف‬

‫د‪.‬م‪ .‬محمـد زيـاد مـال‬ ‫أستاذ في كلية الهندسة المعمارية ‪ -‬جامعة دمشق‬

‫دمشــق‪ /‬ديسمبر‪9002 /‬‬

‫الجمهورية العربية السورية‬ ‫جامعة دمشق‬ ‫كلية الهندسة المعمارية‬ ‫قسم التخطيط والبيئة‬

‫رسالة ماجستير‪:‬‬ ‫إعداد‪ :‬م‪ .‬رهام فاخوري‬ ‫إشراف‪ :‬د‪.‬م‪ .‬محمد زياد المالا‬ ‫بعنوان‪:‬‬

‫توجهات التنمية العمرانية على المستوى اإلقليمي في المدن الكبرى‬ ‫حالة دراسية )دمشق(‬ ‫أعضاء لجنة الحكم والمناقشة‪:‬‬ ‫أستاذ في قسم التخطيط والبيئة ‪ -‬اختصاص تخطيط مدن ‪-‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬حسام بركات‪:‬‬

‫كلية الهندسة المعمارية ‪ -‬جامعة البعث‪.‬‬ ‫‪..................................‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬سليمان المهنا‪:‬‬

‫أستاذ في قسم التخطيط والبيئة ‪ -‬اختصاص تخطيط مدن ‪-‬‬ ‫كلية الهندسة المعمارية ‪ -‬جامعة دمشق‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬محمد زياد المال‪:‬‬

‫‪..................................‬‬

‫‪ -‬المشرف العلمي‪.‬‬

‫أستاذ في قسم التخطيط والبيئة ‪ -‬اختصاص تخطيط مدن ‪-‬‬ ‫كلية الهندسة المعمارية ‪ -‬جامعة دمشق‪.‬‬

‫‪c‬‬ ‫‪ ‬قالوا سبحانك ال علم لنا إال ما علمتنا إن أنت العليم احلكيم‪‬‬

‫‪‬‬

‫إهداء‬ ‫مد لي يد العون إلنجاز هذا‬ ‫أهدي عملي وجهدي إلى كل من ّ‬ ‫البحث‪..‬‬ ‫وأخص باإلهداء أهلي األحباء الذين قدموا ما بوسعهم من‬ ‫مساعدة وعون ومحبة‪...‬‬

‫‪-2-‬‬

‫شكر وتقدير‬ ‫وافر من الننعم وبلٍن ٍل كبينر‪ ،‬والنذي أننار دربني‬ ‫أتوجه بالشكر إلى هللا العلي العظيم الذي أمدني ب ٍ‬ ‫وكان لي مالذا ً وسرا ً لسعادتي‪.‬‬

‫جزيل ال ّ‬ ‫شكر إلى‪:‬‬ ‫كلية الهندسة المعمارية ممثلةً في رئيس جامعة دمشق وعميد كلية الهندسة المعمارية ورئاسة قسم‬ ‫التخطيط والبيئة م أساتذة ومهندسي ‪.‬‬

‫أسننتاذي المشننرف الننذي ق ندّم لنني كننل مننا احتاجننه م ن مراجننع وبيانننات ومعلومننات أ ن ن الب ن‬ ‫وأظهرته إلى حيز الوجود‪ ،‬وأشكر له اهتمامه الشديد على متنابعتي و علنى إشنرافه المتلناني علنى‬ ‫الب‬

‫م جميع جوانبه لتقديمه بأفٍل صورة ممكنة‪.‬‬

‫جميع الجهات التي أدت واجبها وقدّم التسهيالت الالزمة وساعدت في تطوير وإ ناء الب‬

‫‪-3-‬‬

‫‪.‬‬

‫فهرس الم تويات‬ ‫ملخص البحث‪21 ..............................................................................................‬‬ ‫الجزء التمهيدي ‪21 .............................................................................................‬‬ ‫‪ -1‬المقدمة‪21 ..................................................................................................‬‬ ‫‪ -2‬إشكالية البحث‪21 ...........................................................................................‬‬ ‫‪ -3‬أهمية البحث ‪21 ............................................................................................‬‬ ‫‪ -4‬هدف البحث ‪21 ............................................................................................‬‬ ‫‪ -1‬هيكلية البحث ‪21 ..........................................................................................‬‬ ‫الفصل األول‪ :‬دور التخطيط اإلقليمي في تحقيق التنمية الشاملة ‪91 ............................................‬‬ ‫‪ -1-1‬مفهوم التنمية العمرانية الشاملة وأهميتها في التخطيط ‪21 ...................................................‬‬ ‫‪ -1-1-1‬ظهور مفهوم التنمية في القرن الثامن عشر ‪21 .......................................................‬‬ ‫‪ -2-1-1‬مفهوم النمو والتنمية العمرانية الشاملة ‪12 .............................................................‬‬ ‫‪ -3-1-1‬سمات وخصائص عملية التنمية العمرانية الشاملة ‪12 ...................................................‬‬ ‫‪ -1-2-2‬أهداف التنمية العمرانية الشاملة ‪11 ..................................................................‬‬ ‫‪ -2-1‬التخطيط اإلقليمي كأداة في تحقيق سياسات التنمية العمرانية الشاملة‪12 .....................................‬‬ ‫‪ -1-2-1‬مفهوم التخطيط ‪12 ..................................................................................‬‬ ‫‪ -3-2-1‬العالقة بين مستويات التخطيط ‪11 ...................................................................‬‬ ‫‪ -4-2-1‬مفهوم اإلقليم‪11 .....................................................................................‬‬ ‫‪ -5-2-1‬مفهوم التخطيط اإلقليمي ‪11 .........................................................................‬‬ ‫‪ -6-2-1‬أهداف التخطيط اإلقليمي‪12 .........................................................................‬‬ ‫‪ -7-2-1‬المركزية والالمركزية في التخطيط‪11 .................................................................‬‬ ‫‪ -1-7-2-1‬المركزية اإلقليمية ‪11 ...........................................................................‬‬ ‫‪ -2-7-2-1‬الالمركزية اإلقليمية (اإلدارة المحلية) ‪11 ........................................................‬‬ ‫‪ -8-2-1‬الموازنة بين المركزية والالمركزية في العملية التخطيطية ‪23 ........................................‬‬ ‫‪ -3-1‬تقسيم الدولة إلى أقاليم‪23 .................................................................................‬‬ ‫‪ -1-3-1‬التقسيم إلى أقاليم إدارية ‪22 ..........................................................................‬‬ ‫‪ -2-3-1‬التقسيم إلى أقاليم تخطيطية‪22 .......................................................................‬‬ ‫‪ -1-2-3-1‬أسس التقسيم إلى أقاليم تخطيطية ‪22 ...........................................................‬‬ ‫‪ -3-3-1‬التقسيم إلى أقاليم اقتصادية‪21 .......................................................................‬‬ ‫‪ -1-3-3-1‬أسلوب اختيار األنشطة االقتصادية في مناطق التنمية الجديدة‪22 ................................‬‬ ‫‪ -2-3-3-1‬النشاط القائد وخصائصه‪21 ....................................................................‬‬

‫‪ -4-1‬التوجهات العامة المتبعة في إطار التنمية العمرانية في المدن الكبرى ‪21 ....................................‬‬ ‫‪ -5-1‬نتائج الفصل ‪21 ..........................................................................................‬‬ ‫‪-4-‬‬

‫الفصل الثاني‪ :‬نظريات ونماذج توسع المدن الكبرى على المستوى اإلقليمي والمحلي‪04 ........................ :‬‬

‫‪ -1-2‬نظرية المكان (الموقع) المركزي (النظرية السداسية)‪13 .....................................................‬‬ ‫‪ -1-2-2‬مفهوم نظرية المكان المركزي ‪12 .....................................................................‬‬ ‫‪ -2-2-2‬العناصر الرئيسية لنظرية المكان المركزي عند كريستالر ‪11 ...........................................‬‬ ‫‪ -3-2-2‬الدراسات الناقدة لنظرية األماكن المركزية‪11 ..........................................................‬‬ ‫‪ -4-2-2‬أمثلة عن تطبيق نظرية المكان المركزي في التخطيط اإلقليمي ‪11 .....................................‬‬ ‫‪ -2-2‬نظرية قطب النمو ‪12 .....................................................................................‬‬ ‫‪ -1-2-2‬المفاهيم األساسية في نظرية قطب النمو اإلقليمي ‪12 .................................................‬‬ ‫‪ -2-2-2‬مبادئ نظرية أقطاب النمو ‪11 .......................................................................‬‬ ‫‪ 3-2-2‬تطبيق نظرية أقطاب التنمية في التخطيط اإلقليمي ‪11 .................................................‬‬

‫‪ -3-2‬مقارنة بين نظرية التنمية (أقطاب النمو) ونظرية المكان المركزي ‪11 ........................................‬‬ ‫‪ -4-2‬مستويات النمو اإلقليمية ‪11 ...............................................................................‬‬ ‫‪ -1-4-4-2‬محاور التنمية العمرانية وأساسها النظري‪12 .....................................................‬‬

‫‪ -5-2‬المدن الجديدة كمراكز لخدمة مشروعات التنمية اإلقليمية والقومية‪12 ........................................‬‬ ‫‪ -1-5-2‬مفهوم المدن الجديدة ‪12 .............................................................................‬‬ ‫‪ -2-5-2‬نشأة المدن الجديدة‪11 ...............................................................................‬‬ ‫‪ -3-5-2‬المدن التوابع (‪12 ................................................................. (Satellite towns‬‬ ‫‪ -4-5-2‬دور المدن الجديدة في التنمية‪11 ................................................................... :‬‬ ‫‪ -5-5-2‬أنواع وأصناف المدن الجديدة‪12 .................................................................... :‬‬ ‫‪ -6-5-2‬تقويم سياسة المدن الجديدة‪11 ...................................................................... :‬‬ ‫‪ -6-2‬نتائج الفصل ‪11 ..........................................................................................‬‬ ‫الفصل الثالث‪ :‬تجارب الدول العالمية األجنبية والعربية في تحقيق التنمية الشاملة وفق اإلطار اإلقليمي ‪76 ......‬‬ ‫‪ -1-3‬تجارب الدول األوروبية ‪11 ................................................................................‬‬ ‫‪ -1-1-3‬التخطيط اإلقليمي في بريطانيا‪11 ....................................................................‬‬ ‫‪ -1-1-1-3‬أقاليم بريطانيا التخطيطية ‪12 ...................................................................‬‬ ‫‪ -2-1-1-3‬اإلقليم الجنوبي الشرقي (لندن) ‪12 ..............................................................‬‬ ‫‪ -2-1-3‬التخطيط اإلقليمي في فرنسا ‪11 ......................................................................‬‬ ‫‪ -1-2-1-3‬مراحل وخطوات تقسيم الحيز المكاني في فرنسا والتوجهات المتبعة لتنمية األقاليم الفرنسية ‪11 .....‬‬ ‫‪ -2-2-1-3‬المبادئ التي قامت على تنمية األقاليم الفرنسية ‪21 ..............................................‬‬ ‫‪ -2-3‬تجارب الدول العربية ‪21 ..................................................................................‬‬ ‫‪ -1-2-3‬التخطيط اإلقليمي في مصر (إقليم القاهرة الكبرى)‪21 .................................................‬‬ ‫‪ -1-1-2-3‬تقسيم مصر إلى أقاليم تخطيطية ‪21 ............................................................‬‬

‫‪-5-‬‬

‫‪ -2-1-2-3‬استراتيجيات التنمية في مصر‪21 ................................................................‬‬ ‫‪ -3-1-2-3‬معايير اختيار مواقع وأحجام المدن والتجمعات العمرانية الجديدة في مصر ‪12 ....................‬‬ ‫‪ -4-1-2-3‬أجيال المدن الجديدة في مصر ‪11 ...............................................................‬‬ ‫‪ -3-3‬الخالصة ‪12 .............................................................................................‬‬ ‫‪ -4-3‬نتائج الفصل ‪11 ..........................................................................................‬‬ ‫‪ -5-3‬مقترحات وتوصيات الفصل ‪11 ............................................................................‬‬ ‫الفصل الرابع‪ :‬التنمية العمرانية في مدينة دمشق ومحيطها في الدراسات التنظيمية والتوجهات العمرانية المقترحة ‪16 .......‬‬ ‫‪ -1-4‬التخطيط اإلقليمي في سورية‪11 ...........................................................................‬‬ ‫‪ -2-2-1‬األقاليم التخطيطية في الجمهورية العربية السورية ‪11 ...............................................‬‬ ‫‪ -1-2-1‬أسباب التفاوت بين األقاليم‪11 .....................................................................‬‬ ‫‪ -2-2-1‬تحديد األقاليم التخطيطية في الجمهورية العربية السورية‪12 .........................................‬‬ ‫‪ -2-4‬دراسة تحليلية للمخططات والدراسات التنظيمية السابقة والحالية إلقليم دمشق ‪11 .............................‬‬ ‫‪ -2-1-1‬أهمية مدينة دمشق تاريخياً وعمرانياً ‪233 ..........................................................‬‬ ‫‪ -1-1-1‬الدراسات التنظيمية لتنمية مدينة دمشق وأثرها على محيطها العمراني ‪232 ...........................‬‬ ‫‪ -2-1-1‬الدراسات التنظيمية الحالية لتنمية مدينة دمشق على المستوى اإلقليمي‪221 ..........................‬‬ ‫‪ -1-1-1‬تقييم الوضع العمراني للدراسات السابقة ‪211 .......................................................‬‬ ‫‪ -1-1-1‬دراسات ومبادرات إيجابية من جهات مختلفة وطنية وأجنبية لمناطق مختلفة من إقليم دمشق ‪223 .....‬‬ ‫‪ -2-1‬الرؤية المستقبلية للتنمية الشاملة في إقليم دمشق والتوجهات العمرانية المقترحة ‪221 ........................‬‬ ‫‪ -2-2-1‬توجهات التنمية على المستوى اإلقليمي‪221 .......................................................‬‬ ‫‪ -2-2-2-1‬تجميع وتحليل البيانات ‪221 .................................................................‬‬ ‫‪ -1-2-2-1‬محددات ومعوقات وقيود التنمية ‪213 ........................................................‬‬ ‫‪ -2-2-2-1‬إمكانات وفرص التنمية العمرانية‪212 ........................................................‬‬ ‫توجهات التنمية والمنهجية المتبعة ‪211 ......................................................‬‬ ‫‪ّ -1-2-2-1‬‬ ‫‪ -1-2-1‬دراسة توجهات التنمية على المستوى الوطني ‪211 ..................................................‬‬ ‫‪ -2-1-2-1‬األقاليم المتاخمة إلقليم دمشق ‪211 ..........................................................‬‬ ‫‪ -1-1-2-1‬توجهات واستراتيجيات التنمية على المستوى الوطني‪211 .....................................‬‬ ‫‪ -4-4‬الخاتمة ‪211 ..............................................................................................‬‬ ‫‪ -5-4‬نتائج وتوصيات البحث ‪211 ...............................................................................‬‬ ‫مراجع البحث ‪989 ..............................................................................................‬‬ ‫المراجع العربية ‪222 .........................................................................................‬‬ ‫المراجع األجنبية ‪221 ........................................................................................‬‬ ‫‪981 ................................................................................................ Abstract‬‬ ‫‪-6-‬‬

‫فهرس األشكال‬ ‫رقم الشكل‬

‫عنوان الشكل‬

‫الصفحة‬

‫‪9‬‬

‫هيكلية البحث المعتمدة‬

‫‪96‬‬

‫‪2‬‬

‫كريستالر‪-‬المسافة المحيطة بالمركز هي نطاق تأثيره‬

‫‪09‬‬

‫‪3‬‬

‫كريستالر ‪ -‬تداخل الدوائر يشكل مناطق تخضع لتأثير المركزين‬

‫‪09‬‬

‫رأى "كريستالر" أن الشكل السداسي هو الشكل المضلع المثالي الذي‬ ‫يحدد نطاق النفوذ والتباعد بين المراكز ذات المرتبة الواحدة‬ ‫نظرية األماكن المركزية‪ ،‬يكون لكل مجموعة من ست ٍة من هذه المراكز‬ ‫مركزا ً أكبر وهكذا إلى أعلى مراكز المراتب في اإلقليم‬ ‫التشكيل السداسي الذي يبين وجود نواة الخدمة والمناطق المخدّمة لها‬ ‫واألماكن المركزية‪ ،‬والنطاق المكاني لتسويقه‬ ‫نظرية المكان المركزي عند كريستالر‬

‫‪09‬‬

‫‪00‬‬

‫التدرج والترتيب الهرمي ضمن الشكل السداسي‬

‫‪00‬‬

‫أنصاف أقطار التخديم للمدن األساسية في غانا ومدى تخديمها من‬ ‫الوحدات األصغر فاألكبر‬ ‫والتر كريستالر‪ :‬مخطط يبين تطبيق نظرية األماكن المركزية في جنوب‬ ‫ألمانيا ‪9177 -‬‬ ‫مخطط يوضح تطبيق خريطة كريستالر على جنوب ألمانيا‬

‫‪07‬‬

‫‪06‬‬

‫مخطط يوضح منطقة شمال شرق بولندا‪ ،‬توضح الدوائر عدد السكان‬

‫‪08‬‬

‫مخطط يبين تطبيق خريطة كريستالر على الموقع في برنامج الـ‬

‫‪01‬‬

‫‪0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪95‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪24‬‬

‫‪02‬‬ ‫‪03‬‬

‫‪06‬‬

‫‪Google Earth‬‬ ‫‪01‬‬

‫مخطط يبين إسقاط المعلومات على شكل أعمدة حيث يدل لون وارتفاع‬ ‫ت وبيانا ٍ‬ ‫العمود على معلوما ٍ‬ ‫ت رقمية‬ ‫مخطط يبين تحويل الخريطة المرسومة إلى خطوطٍ هندسي ٍة مطبقة على‬ ‫تضاريس المنطقة والتعبير عن البيانات الرقمية بارتفاعات ونسب‬ ‫اعتماد قطب النمو على الصناعات األساسية والتوليدية‪ ،‬وكلما زاد قطب‬ ‫النمو في الحجم أصبح من الضروري وجود قطب نمو ثانوي يعتمد عليه‬ ‫مجمع مدن الحدائق لتشكيل تجمع حضري يضم ‪ 254.444‬نسمة‬

‫‪74‬‬

‫المدينة الحدائقية في بريطانيا أوائل القرن العشرين للمهندس "هاوارد"‬

‫‪74‬‬

‫صورة مدينة ليتشوورث شمال لندن‪ ،‬المدينة األولى التي تم إنشاؤها‬ ‫وفق مبادئ هاوارد‬ ‫مخطط مدينة ليتشوورث‬

‫‪74‬‬

‫‪54‬‬ ‫‪53‬‬

‫‪74‬‬

‫توزيع الضواحي الحدائقية في مدينة كبيرة وضعها "اينوين" باالستناد‬ ‫إلى أفكار "هاوارد"‬ ‫فكرة المدن التوابع‬

‫‪79‬‬

‫‪23‬‬

‫مخطط يوضح تقسيم األقاليم في المملكة المتحدة إلى ‪ 1‬أقاليم‬

‫‪78‬‬

‫‪20‬‬

‫مخطط األحزمة الخضراء حول المدن الرئيسية في بريطانيا ‪ -‬يبلغ عددها‬

‫‪71‬‬

‫‪29‬‬ ‫‪22‬‬

‫‪-7-‬‬

‫‪79‬‬

‫‪ 90‬حزاماً‪ ،‬ويتوضع الحزام األكبر حول لندن‬ ‫مخطط المدن الجديدة في المملكة المتحدة ‪ -‬األقاليم والكثافة السكانية‬

‫‪69‬‬

‫مخطط استعماالت األراضي للندن الكبرى عام ‪ .9159‬المهندس "باتريك‬ ‫ابيركرومبي"‬ ‫المخطط التنظيمي لمدينة لندن الكبرى عام ‪ .9159‬المهندس "باتريك‬ ‫ابيركرومبي"‬ ‫مخطط لندن الكبرى ‪ -‬خطة ايبركرومبي ونموذج التقسيم اإلقليمي‬

‫‪62‬‬

‫‪63‬‬

‫مخطط المدن الجديدة في اإلقليم الجنوبي الشرقي‪ -‬إقليم لندن الكبرى‬

‫‪60‬‬

‫مخطط التخطيط اإلقليمي للجنوب الشرقي من المملكة المتحدة (لندن) ‪-‬‬ ‫الخطة اإلستراتيجية ‪-9177 -‬‬ ‫صورة جوية قريبة لمدينة لندن ويظهر فيها الحزام األخضر المحيط‬

‫‪65‬‬ ‫‪66‬‬

‫‪32‬‬

‫مخطط يوضح الـ ‪ 29‬إقليما ً في فرنسا عام ‪9174‬‬

‫‪68‬‬

‫‪33‬‬

‫محاور التنمية المقترحة إلعادة التوازن اإلقليمي في فرنسا‬

‫‪84‬‬

‫‪30‬‬

‫مخطط أقطاب ومراكز التنمية المقترحة في فرنسا‬

‫‪89‬‬

‫مشروع خطة إقليم باريس الموضوعة عام ‪ 9175‬وتظهر فيها محاور‬ ‫التنمية التي ستعيد التوازن في استثمار اإلقليم‬ ‫مخطط تشجيع التنمية اإلقليمية باالرتباط مع المكاتب المنتشرة في‬ ‫الخارج وعددها (‪ )26‬مكتبا ً‬ ‫مخطط يوضح التعاون بين العواصم اإلقليمية على مستوى فرنسا‬

‫‪83‬‬

‫‪85‬‬

‫‪38‬‬

‫مخطط يوضح البنية التحتية لوسائل النقل بنهاية عام ‪2425‬‬

‫‪85‬‬

‫‪31‬‬

‫تقسيم مصر إلى أقاليم تخطيطية‬

‫‪88‬‬

‫‪04‬‬

‫محاور التنمية في مصر‬

‫‪81‬‬

‫‪09‬‬

‫مخطط المدن الجديدة في مصر‬

‫‪81‬‬

‫‪02‬‬

‫مخطط القاهرة الكبرى‪ ،‬توجهات النمو الحضري‬

‫‪14‬‬

‫‪03‬‬

‫مخطط التنمية والتعمير لجمهورية مصر العربية‬

‫‪19‬‬

‫‪00‬‬

‫األقاليم التخطيطية في الجمهورية العربية السورية‬

‫‪944‬‬

‫مخطط مدينة دمشق يوضح الفترات الزمنية التي تعاقبت عليها‪ ،‬والتي‬ ‫حددت امتداداتها العمرانية‬ ‫خريطة مدينة دمشق في بداية القرن العشرين‬

‫‪942‬‬ ‫‪943‬‬

‫‪06‬‬

‫خريطة دمشق مع بداية االنتداب الفرنسي على سورية‬

‫‪940‬‬

‫‪08‬‬

‫خريطة مدينة دمشق في عهد االنتداب الفرنسي‬

‫‪940‬‬

‫مخطط يوضح حدود مدينة دمشق بعد شق شارع العابد (ثالثينات القرن‬

‫‪945‬‬

‫العشرين)‬ ‫المخطط التنظيمي لمدينة دمشق ‪ 9137‬للمهندس الفرنسي دانجيه‬ ‫(مخطط المناطق)‬

‫‪947‬‬

‫‪25‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪39‬‬

‫‪35‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪36‬‬

‫‪05‬‬ ‫‪07‬‬

‫‪01‬‬ ‫‪54‬‬

‫‪-8-‬‬

‫‪62‬‬

‫‪80‬‬

‫‪59‬‬ ‫‪52‬‬

‫مخطط مدينة دمشق في بداية الستينات وتظهر فيه حدود المناطق‬ ‫العمرانية‪ ،‬الغوطة المحيطة‪ ،‬مناطق التوسعات الموجودة‪ ،‬وتخطيطٍ‬ ‫لبعض المناطق المستقبلية كالمزة عام ‪9173‬‬ ‫الحدود اإلدارية إلقليم دمشق‪ ،‬حسب مخطط إيكوشار‬

‫‪946‬‬ ‫‪941‬‬

‫مخطط إيكوشار ‪ -‬بانشويا عام ‪ 9178‬وتظهر فيه مناطق التوسع‬ ‫العمراني‬ ‫مخطط الموقع العام لقرى األسد في الديماس‬

‫‪992‬‬

‫المخطط التنظيمي لمشروع دمر في دمشق‬

‫‪992‬‬

‫مخطط يوضح مكونات إقليم مشق حسب الدراسة التي قدمتها الشركة‬ ‫العامة للدراسات واالستشارات الفنية‬ ‫البديل الثالث الذي تم اعتماده من قبل الشركة العامة للدراسات‬

‫‪993‬‬ ‫‪995‬‬

‫‪58‬‬

‫يوضح المخطط الهيكلي النهائي لمدينة دمشق وإقليمها‬

‫‪995‬‬

‫‪51‬‬

‫شبكة المترو المقترحة في مدينة دمشق‬

‫‪997‬‬

‫‪74‬‬

‫البديل األول الذي تم اعتماده من قبل الجهة الدارسة (جايكا)‬

‫‪991‬‬

‫‪79‬‬

‫برنامج تنمية المدن الجديدة في إقليم دمشق‬

‫‪924‬‬

‫‪72‬‬

‫برنامج تطوير شبكة النقل الشرياني في إقليم دمشق‬

‫‪929‬‬

‫المخ َّ‬ ‫طط االتّجاهي الستعماالت األراضي في إقليم دمشق الكبرى وضعته‬ ‫جايكا لألمد التخطيطي ‪2425-2446‬‬ ‫مخطط يوضح موقع المنطقة الرائدة ضمن إقليم دمشق الكبرى‬

‫‪922‬‬ ‫‪923‬‬

‫‪75‬‬

‫صورة جوية توضح المنطقة الرائدة‬

‫‪923‬‬

‫‪77‬‬

‫خريطة االستعماالت الراهنة لألراضي في المنطقة الرائدة‬

‫‪920‬‬

‫‪76‬‬

‫خريطة خطر تدهور التربة‬

‫‪920‬‬

‫‪78‬‬

‫خريطة قدرة التربة على اإلنتاج الزراعي‬

‫‪920‬‬

‫‪71‬‬

‫خريطة تعويض الفاقد من المياه الجوفية‬

‫‪920‬‬

‫تقسيم منطقة الدراسة إلى ‪ 7‬مناطق بهدف الوقوف على ميزات‬ ‫وخصائص كل منطقة على حدة‬ ‫مخطط مستقبلي الستعماالت األراضي في المنطقة الرائدة‬

‫‪927‬‬ ‫‪928‬‬

‫‪62‬‬

‫منطقة وادي بردى ‪ -‬التجمعات الموجودة والمحاور اإلقليمية‬

‫‪932‬‬

‫‪63‬‬

‫التوجهات النهائية المقترحة في وادي بردى‬

‫‪933‬‬

‫‪60‬‬

‫المخطط التنظيمي للمدخل الجنوبي‬

‫‪930‬‬

‫‪65‬‬

‫تنظيم المحيط المالصق للمدينة من قبل محافظة الريف‬

‫‪930‬‬

‫المخطط التوجيهي التفصيلي للتنمية والحفاظ على المدينة القديمة‪،‬‬ ‫مثال‪ :‬مخطط مواقع التراث الثقافي‬ ‫تنظيم منطقة المخالفات في قاسيون‬

‫‪935‬‬ ‫‪935‬‬

‫مراحل العمل المتبعة في البحث للتوصل إلى التوجهات التنموية‬

‫‪938‬‬

‫‪53‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪56‬‬

‫‪73‬‬ ‫‪70‬‬

‫‪64‬‬ ‫‪69‬‬

‫‪67‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪68‬‬

‫‪-9-‬‬

‫‪999‬‬

‫‪61‬‬

‫الهجرة الداخلية في سورية نحو دمشق في العام ‪9115 - 9114‬‬

‫‪931‬‬

‫‪84‬‬

‫دياغرام يوضح النمو السكاني في دمشق وفقا ً لإلحصاءات الرسمية‬

‫‪904‬‬

‫‪89‬‬

‫صورة توضح الكثافة السكانية في محافظة دمشق وريفها عام ‪2440‬‬

‫‪909‬‬

‫‪82‬‬

‫صورة توضح التوسع المستقبلي لدمشق وريفها حتى عام ‪2424‬‬

‫‪909‬‬

‫‪83‬‬

‫دياغرام يوضح مؤشر العمل في الجمهورية العربية السورية‬

‫‪903‬‬

‫‪80‬‬

‫مخطط يوضح أماكن وجود الصناعات ونوعها‬

‫‪900‬‬

‫‪85‬‬

‫مقارنة بين لصورتين جويتين إلقليم دمشق الكبرى عام ‪ 9162‬و‪2445‬‬

‫‪907‬‬

‫‪87‬‬

‫مخطط يوضح توزع األحواض المائية في الجمهورية العربية السورية‬

‫‪908‬‬

‫‪86‬‬

‫يوضح مناطق السكن العشوائي في مدينة دمشق وريفها المحيط‬

‫‪959‬‬

‫‪88‬‬

‫مخطط يوضح محددات ومعوقات التنمية العمرانية في إقليم دمشق‬

‫‪953‬‬

‫مخطط يوضح إمكانات وفرص التنمية العمرانية في إقليم دمشق‪ ،‬مناطق‬ ‫النمو العمراني ومحاور التنمية‬ ‫مخطط يوضح فيه تركز الجامعات في المحور الجنوبي باتجاه درعا‪،‬‬ ‫وهو األكثر تركيزا ً للتعليم الجامعي الخاص على مستوى الجمهورية‬ ‫الحزام األخضر المقترح حول مدينة دمشق والذي يبعد عن المركز بالقيم‬ ‫الموضحة على المخطط‪.‬‬ ‫المخطط المروري العام لمدينة دمشق‬

‫‪957‬‬

‫‪970‬‬

‫‪13‬‬

‫محاور الدراسة الطرقية التي وضعتها محافظة دمشق من أجل تنفيذها‬

‫‪970‬‬

‫‪10‬‬

‫مخطط يوضح مسارات المحاور الطرقية في سورية‬

‫‪975‬‬

‫‪15‬‬

‫أقطاب النمو الرئيسية المقترحة من قبل الباحث والمسافة بينها‬

‫‪978‬‬

‫‪17‬‬

‫أقطاب النمو ومدن الخدمات المقترحة وأنصاف أقطار التخديم والتأثير‬

‫‪971‬‬

‫تطبيق الشكل المجرد (‪ )17‬على منطقة الدراسة للتوصل إلى التوضّع‬ ‫األمثل ألقطاب النمو المقترحة ومدن الخدمات‬ ‫يوضح اتجاه أقطاب النمو ومدن الخدمات إلى المواقع المحددة ضمن‬ ‫المنطقة المظللة والتي تم اختيارها سابقاً‪.‬‬ ‫مكان أقطاب النمو ومدن الخدمات النهائي‪ ،‬إضافة قطب النمو المقترح‬ ‫في الضمير‪ ،‬إضافة مدينة الخدمات المقترحة في قطنا‪.‬‬ ‫التوجهات العمرانية النهائية المقترحة‪ ،‬أقطاب النمو‪ ،‬مدن الخدمات‪،‬‬ ‫التجمعات العمرانية المحورية المقترحة‪ ،‬الطريق نصف الدائري‬ ‫والحزام األخضر المقترح حوله‬ ‫أقاليم الجمهورية العربية السورية والطرقات المحورية الرابطة بينها‬

‫‪964‬‬

‫‪81‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪12‬‬

‫‪16‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪944‬‬ ‫‪949‬‬ ‫‪942‬‬ ‫‪943‬‬

‫مخطط لسورية ويظهر فيه محور شمال جنوب‪ ،‬والمثلث الحيوي‬ ‫(دمشق‪ -‬حمص‪ -‬تدمر)‬ ‫دمشق واألقاليم األخرى‪ ،‬العالقات والمصالح المشتركة‬

‫‪-10-‬‬

‫‪958‬‬ ‫‪979‬‬

‫‪964‬‬ ‫‪969‬‬ ‫‪963‬‬ ‫‪965‬‬ ‫‪966‬‬ ‫‪961‬‬

‫فهرس الجداول‬

‫رقم الجدول‬ ‫‪9‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪6‬‬

‫عنوان الجدول‬

‫الصفحة‬

‫عدد سكان كل من األماكن المركزية في كل رتبة والمسافات الفاصلة‬ ‫بينهما مع عدد سكان اإلقليم التابع لكل منها ومساحة هذا اإلقليم‬ ‫المدن الجديدة في مصر‪ ،‬من حيث التبعية‪ ،‬نمط الوظيفة‪ ،‬مرحلة التنفيذ‬

‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬

‫النمو السكاني المخطط لمحافظتي دمشق وريف دمشق للعام ‪.2425‬‬

‫‪222‬‬

‫معدالت النمو السنوي للسكان لألعوام (‪2445 -2440 -9110 -9189‬‬ ‫)‬ ‫يوضح عدد السكان ومعدالت النمو خالل فترات التعداد لألعوام ‪-9164‬‬ ‫‪2440-9110-9189‬‬ ‫لكل من محافظتي دمشق وريف دمشق ولكامل الدولة‬ ‫معدل النشاط االقتصادي الخام ومعدل البطالة حسب المحافظات السورية‬

‫‪221‬‬

‫‪212‬‬

‫تحليل لمناطق العمران في إقليم دمشق‬

‫‪211‬‬

‫‪-11-‬‬

‫‪213‬‬

‫ملخص البحث‬ ‫تعاااني مدينااة دمشااق ماان العديااد ماان المشاااكل فااي عاادة مسااتويات‪ ،‬تتمثاال أهمهااا فااي النمااو المت ازيااد‬

‫للسكان‪ ،‬ونقص المباني والمجمعات السكنية ذات الصفة النظامياة‪ ،‬وت ارجاع الماوارد الطبيعياة شاي اً فشاي اً‪،‬‬ ‫واختالل التوازن في جميع المؤشرات على مستوى المدينة وعلى مستوى الدولة ككل‪.‬‬ ‫ولتالفااي المشاااكل السااابقة أو علااى األقاال الحااد ماان ت ازياادها؛ أصاابم ماان اليااروري تطبيااق سياسااة‬

‫عمراني ااة‪ ،‬تجع اال التخط اايط اإلقليم ااي ه اادفاً وأساسا ااً لتطبيقه ااا عل ااى مش ااروعات التنمي ااة بجمي ااع مجاالته ااا؛‬

‫للوصول إلى مجتمع متحير ومزدهر اقتصادياً واجتماعياً وعمرانياً‪.‬‬

‫يتألف البحث في مجمله من أربعة أجزاء رئيسة بجانب المقدمة هي‪:‬‬ ‫اتم بد ارس ااة وتعري ااب وتحدي ااد بع ااي المص ااطلحات الت ااي تخ ااص البح ااث‪ ،‬وتع ا ّاد أساسا ااً لم ااا‬ ‫‪ ‬األول‪ :‬اه ا ّ‬ ‫سيأتي الحقاً‪ ،‬علاى سابيل المثاال ال الحصار‪ :‬التنمياة‪ ،‬التنمياة الشااملة‪ ،‬التخطايط‪ ،‬اإلقلايم‪ ،‬التخطايط‬ ‫اإلقليمااي‪ ،‬وأهميتااه بالنساابة للتنميااة كونااه يحقااق ال اربط السااليم والتنساايق الكاماال بااين كافااة مسااتويات‬

‫التخطيط‪ ،‬ومن ثَم التوصل إلى نتائج تخلص إلى أهمية التخطايط اإلقليماي ودوره فاي عملياة التنمياة‬ ‫الشاملة‪.‬‬ ‫‪ ‬الثاااني‪ :‬اهااتم بالد ارسااة النظريااة حااول نظريااات وتجااارب النمااو والتنميااة‪ ،‬التااي درساات موضااوع التركااز‬ ‫وتوضاعه الحااالي والمسااتقبلي‪ ،‬وكيفيااة نمااوه مسااتقبالً وفااق مبااادئ‬ ‫السااكاني والعم ارنااي‪ ،‬ومكااان انتشاااره‬ ‫ّ‬ ‫وعالقات تحدد اتجااه هاذا النماو وكيفياة تطبيقهاا كتجاارب تخطيطياة فاي العدياد مان دول العاالم‪ ،‬يلاي‬ ‫ذلك إجراء المقارنات بين هذه النظريات واستخالص أهم المبادئ واألسس التي يمكن االستفادة منها‬ ‫عند تطبيقها على المدينة أو اإلقليم موضوع الدراسة‪.‬‬ ‫اتم بد ارساة أهام التجاارب العالمياة العربياة واألجنبياة التاي اساتخدمت وطبقات فاي تخطيطهاا‬ ‫‪ ‬الثالث‪ :‬اه ّ‬ ‫لمدنها النظريات والدراسات السابقة‪ ،‬وتقييم هذه التجارب مان حياث نجاحهاا أو فشالها والوقاوف علاى‬ ‫السياسة التي انتهجتها هذه الدول‪ ،‬ومن ثَ ّم استنباط أهم األسس والمبادئ التاي يمكان إتّباعهاا وكيفياة‬ ‫تطبيقه ااا عل ااى مدين ااة دمش ااق م ااا أمك اان بم ااا يتناس ااب م ااع وض ااعها البي ااي‪ ،‬العم ارن ااي‪ ،‬االقتص ااادي‪،‬‬

‫االجتماعي‪...‬‬

‫‪ ‬الرابااع‪ :‬ياادرت تاااري مدينااة دمشااق الكباارى؛ كاالقليم مسااتقل لااه مقوماتااه اإليجابيااة والساالبية‪ ،‬والوقااوف‬ ‫علااى الد ارسااات التنظيمياة التااي ماارت عليهااا‪ ،‬والتااي أثاارت علااى وضااعها العم ارنااي‪ ،‬ومعرفااة المشاااكل‬ ‫التي مرت بها وما ازلات‪ ،‬ويحّلال البحاث أهام الد ارساات التنظيمياة الحالياة التاي تادرت وضاع اإلقلايم‪،‬‬ ‫‪-12-‬‬

‫ويقيم هذه الدراسات ويقارنها ببعيها؛ للتوصل إلاى معرفاة المشااكل التاي تمار بهاا المديناة مان أجال‬ ‫ّ‬ ‫حلها ما أمكن في السنوات القادمة‪.‬‬ ‫يقتاارا البحااث فيمااا بعااد بعااي التوجهااات لتنميااة الماوارد الطبيعيااة واإلسااكانية واالقتصااادية‪ ،‬والتركيااز‬

‫علااى التوجهااات العمرانيااة علااى المسااتوى اإلقليمااي بعااد معرفااة محااددات ومعوقااات المنطقااة و مكاناتهااا‪،‬‬

‫وفرص التنمية فيها‪ ،‬والتوصال إلاى تحدياد ألمااكن الساكن المساتقبلي ومحااور النماو العم ارناي التاي ينبياي‬ ‫تنميتهااا‪ ،‬أو التفكياار بلنشاااء محاااور جدياادة أخاارى اسااتناداً إلااى تطبيااق النظريااات التااي تماات د ارسااتها علااى‬

‫اإلقليم‪ ،‬ومقاربتها ما أمكن للتوصل إلى أفيل الحلول والمقترحات‪.‬‬

‫يلي ذلاك د ارساة للعالقاة باين إقلايم دمشاق وأقااليم الدولاة ككال‪ ،‬واقتاراا جملاة مان التوجهاات التنموياة‬

‫للوصول إلى التنمية الشاملة على المستوى الوطني‪.‬‬

‫يتوصاال البحااث إلااى مقترحااات وتوصاايات عامااة للوصااول إلااى ت اوازن شااامل علااى مسااتوى الدولااة‪،‬‬

‫وتخفف الفوارق االقتصادية بين األقااليم‪ ،‬وتهادف إلاى خلاق تاوازن حياري فاي إقلايم دمشاق‪ ،‬وتمناع حالاة‬

‫التوسع العمراني العشوائي ونياوب واساتنزاف الماوارد الحالياة؛ لتكاون المديناة حلقا ًة مان حلقاات التخطايط‬ ‫اإلقليمي الشامل والمتوازن‪.‬‬

‫‪-13-‬‬

‫الجزء التمهيدي‬ ‫‪ -1‬المقدمة‪:‬‬ ‫ترافقت مع الوتيرة السريعة للتنمية الشاملة في الجمهورية العربية السورية متييرات في جميع ناواحي الحيااة‪،‬‬

‫وتعتبر التنمية العمرانية والتطور السريع في درجة التحير إحدى هذه المتييارات التاي أسافر عنهاا نتاائج إيجابياة‬

‫وأخرى سلبية على النواحي االقتصادية‪ ،‬االجتماعية‪ ،‬السكانية‪ ،‬البي ية‪ ،‬والعمرانية‪.‬‬

‫وتتباااين درجااات النمااو وتختلااف ماان مدينااة إلااى أخاارى‪ ،‬وماان محافظااة إلااى أخاارى فااي سااورية؛ ممااا أدى إلااى‬

‫مماا يجعاال ماان العماال بااالتخطيط‬ ‫ظهااور اخااتالف فااي مؤشارات التاوازن فااي النمااو علااى مسااتوى هااذه المحافظااات‪ّ ،‬‬ ‫أداة وآلي ًة أساسي ًة لدفع عجلة التنمية بجميع جوانبها في مسارها الصحيم‪ ،‬وقد أبدت سورية في السنوات‬ ‫اإلقليمي ً‬ ‫األخيرة اهتماماً كبي اًر بالتخطيط اإلقليمي بهدف الوصول لتطوير شامل ومتكامل لكل إقليم‪ ،‬ولتحقيق العالقاة باين‬ ‫جميع األقاليم‪ ،‬كل إقليم حسب طاقته وحسب حاجته‪.‬‬

‫تعتبر التنمية العمرانية أحد أهم محاور التنمية الشااملة‪ ،‬حياث يهاتم البحاث بد ارساتها فاي إقلايم مديناة دمشاق‬

‫التي تكمن أهميتها بالنسبة لسورية في أنها‪:‬‬

‫‪ -2‬المركز السياسي واإلداري واالقتصادي األساسي بحكم كونها عاصمة لسورية‪.‬‬ ‫‪ -1‬منطقة ثقل عمراني والمقصود بذلك الثقل السكني المنعكس على العمران البشري فيه‪.‬‬ ‫‪ -2‬ذات موقع جيرافي مهم واتصالها السهل والسريع مع غيرها من األقاليم والمدن المجاورة‪.‬‬ ‫‪ -1‬تاريخها القديم حيث تعاد أقادم عاصامة مأهولاة فاي العاالم‪ ،‬وتتمياز بيناهاا الثقاافي وتعاقاب الحياارات‬ ‫عليها‪.‬‬ ‫مرت بدمشق طفرة السبعينات وأوائال الثمانيناات مان القارن الماضاي فاي ضاوء عادم وجاود سياساة التخطايط‬ ‫اإلقليمااي‪ ،‬وظهاارت العديااد ماان المشاااكل نتيجا ًة ليياااب االسااتراتيجيات المناساابة للتنميااة اإلقليميااة‪ ،‬والتااي انعكساات‬ ‫فيما يلي‪:‬‬ ‫‪ -2‬تيخم المدينة والهجرة المستمرة وغير المنظمة من الريب إلى المدينة نتيجة تكدت األنشطة فيها‪.‬‬ ‫‪ -1‬ت ارج ااع عملي ااات التنمي ااة العمراني ااة ف ااي المدين ااة وريفه ااا بس اابب افتق ااار المخطط ااات التنظيمي ااة لعملي ااات‬ ‫ورؤى‬ ‫التطااوير والتحااديث عنااد الياارورة‪ ،‬وغيابهااا فااي أحيااان أخاارى باإلضااافة إلااى عاادم وجااود د ارسااات‬ ‫ً‬ ‫مستقبلية‪.‬‬

‫‪ -2‬التشتت في توزيع األحياء السكنية و التجمعات العمرانية فاي المديناة والتاي أصابحت تحايط بهاا بشاكل‬ ‫كامل من جميع أطرافها‪.‬‬

‫‪-14-‬‬

‫‪ -1‬أصبحت هذه التجمعات والتوسعات العمرانية تفتقر إلى كافة المعايير التاي يمكان مان خاللهاا اعتبارهاا‬ ‫تجمعاً حيرياً فعلياً‪ ،‬وقد أخذت هذه التجمعات مسميات عدة‪ ،‬كالمخالفات أو السكن العشاوائي‪ ،‬وهاي‬ ‫اآلن أشبه ما تكون بانتشارات سرطانية أصبم من الصعب السيطرة عليها‪.‬‬ ‫إن غياب الدراسات التخطيطية اإلقليمياة الشااملة لمديناة دمشاق ساابقاً ومناذ فتارة كبيارة انعكاس بشاكل سالبي‬

‫على التخطيط الشامل والمستدام للمدينة و قليمها‪ ،‬فجعل الواقع العمراني في أزمة كبيرة‪ ،‬وس ّابب خلاالً فاي التوزياع‬ ‫المكاااني العم ارنااي واإلسااكاني‪ ،‬و ن عااالا هااذا الخلاال ساايتطلب زمن ااً طااويالً‪ ،‬و ن لاام يباادأ العماال بتبنااي سياسااات‬

‫إلصالا ذلك الخلل فستستمر مدينة دمشق في استقطاب السكان من المناطق الريفية والمادن الصاييرة‪ ،‬وسايزداد‬

‫حجمهااا لدرجااة يصااعب معااه إدارتهااا وسااتزداد تكلفااة تااوفير الم ارفااق والخاادمات وصاايانتها إضاااف ًة إلااى المشااكالت‬ ‫البي ية‪.‬‬

‫‪:‬‬

‫‪ -2‬إشكالية الب‬

‫تتمحور إشكالية البحث بالدرجة األولى حول ماهية التنمية العمرانية بشكل عام‪ ،‬وماذا نقصد بها‪ ،‬و ييااا‬

‫كيف تطورت هذه التنمية عبر عدة سنوات ومدى تأثرها وتأثيرها في جميع مستويات التخطيط‪.‬‬

‫وعليه تم تحديد إشكالية البحث من خالل التساؤالت التي يمكن طرحها ضمن هذا المجال‪:‬‬ ‫‪ -2‬ماذا نقصد بالتنمية العمرانية؟ وما هي العوامل التي تساعد في تحقيقها؟‬ ‫‪ -1‬ما هو واقع التنمية العمرانية في مدينة دمشق؟‬ ‫‪ -2‬اعتمدت كثير من دول العالم مبادئ وأسس ونظريات في التخطيط العمراني‪ ،‬وقامت بتطبيقها بأساليب‬ ‫عاادة علااى الماادن الكباارى بهادف حاال مشاااكلها المختلفااة‪ ،‬فهاال يمكاان اعتماااد هااذه األساااليب بمااا يناسااب‬ ‫واقعنا لتطبيقها على مدينة دمشق؟‬

‫‪ -1‬هال هاذه األسااليب سايكتب لهاا النجااا فاي حااال تطبيقهاا‪ ،‬أم ساتكون مجارد إرهااق للدولاة ماديااً وبشارياً‬ ‫وستزيد من تفاقم األمور بدل حلها؟‬

‫‪ -1‬هاال يمكاان التوصاال إلااى حلااول ومقترحااات مسااتدامة للتوسااع المسااتقبلي فااي مدينااة دمشااق بهاادف حف ا‬ ‫خيراتها المتبقية من االستنزاف وتعويي الفاقد منها؟‬

‫‪ -3‬أهمية الب‬

‫‪:‬‬

‫تااأتي أهميااة البحااث كونااه لاايس بحثااً نظريااً يقااوم علااى د ارسااة وتحلياال لنظريااات وعواماال التوسااعات العمرانيااة‬

‫والقيام بعملية التنمية بمختلف جوانبها فحسب‪ ،‬و نما كونه أيياً يصوغ إستراتيجية ورؤي ًة تنموي ًة إيجابي ًة مستدام ًة‬ ‫بعياادة الماادى‪ ،‬بهاادف االرتقاااء بمدينااة دمشااق ودفعهااا لمواكبااة حركااة التطااور العالميااة‪ ،‬والعماال علااى حاال المشاااكل‬ ‫الكثيرة التي تواجهها‪.‬‬

‫‪-15-‬‬

‫تصور مستقبلياً إلقليم دمشق على شكل توجهات وتوصيات في‬ ‫باإلضافة إلى ذلك يحاول البحث أن ييع‬ ‫اً‬

‫إطار التخطيط اإلقليمي الذي يمكن اعتباره وسيل ًة من وسائل تحقيق ديمقراطية التخطيط بهدف الوصول إلى معدل‬

‫أسرع للتنمية عن طريق تحقيق التناسق الكامل‪ ،‬والترابط والشمول على المستوى اإلقليمي‪.‬‬

‫‪ -4‬هدف الب‬

‫‪:‬‬

‫يهاادف البحااث إلااى التوصاال إلااى توجهااات للتنميااة العمرانيااة الشاااملة فااي إقلاايم دمشااق؛ للحااد ماان الياايط‬

‫الحيري على المدينة وخلق حالة توازن في مستويات التنمية بين إقليم دمشق وأقاليم الدولة ككل‪.‬‬ ‫وقد تبين أن العمل على ذلك يأتي من خالل اتجاهين رئيسين‪:‬‬

‫‪ -2‬االتجاه األول‪ :‬تحديد أسس ومبادئ وتوجهاات التنمياة العمرانياة علاى المساتوى اإلقليماي [إقلايم دمشاق]؛ مان‬ ‫خالل دراسة النطاق العمراني لمدينة دمشاق ومعرفاة معوقاات التنمياة فيهاا‪ ،‬و يجااد الحلاول والبادائل المناسابة‬

‫بهاادف حمايااة م اوارد المدينااة المتبقي اة‪ ،‬واسااتيعاب الزيااادة السااكانية المسااتقبلية وفااق أطاار قانونيااة وصااحية‪،‬‬

‫باإلضافة إلى دراسة العالقة باين التجمعاات العمرانياة المختلفاة المحيطاة بالمديناة (ضامن إطاار اإلقلايم) مان‬ ‫حيث وظائفها وأحجامها السكانية ومستويات وأنماط الخدمات والمرافق والاربط باين هاذه التجمعاات العمرانياة‬

‫الحيرية التي تكون إماا أقطابااً أو أنويا ًة أو م اركاز تنمياة ماع المديناة األم (دمشاق) وماع التجمعاات األخارى‬ ‫المقترحة‪.‬‬

‫‪ -1‬االتجاه الثاني‪ :‬تحديد أسس ومبادئ وتوجهات التنمية العمرانية على المستوى الوطني؛ أي دراسة العالقاات‬ ‫بااين األقاااليم المحيطااة باالقليم دمشااق وربطهااا مااع بعيااها بأسااهل وأنجاام الطاارق بهاادف إحاادا‬ ‫تحقق التوازن األمثل بين المدن من مختلف الدرجات‪.‬‬

‫‪-16-‬‬

‫تنميااة شاااملة‬

‫‪ -1‬هيكلية الب‬

‫‪:‬‬

‫يوضم الشكل (‪ )2‬هيكلية البحث المستخدمة في الدراسة‪:‬‬

‫الشكل (‪ )1‬هيكلية البحث المعتمدة‬

‫‪-17-‬‬

‫اللصل‬ ‫األول‬

‫دور التخطيط اإلقليمي‬ ‫في ت قيق التنمية الشاملة‬

‫‪-18-‬‬

‫اللصل األول‬ ‫دور التخطيط اإلقليمي في ت قيق التنمية الشاملة‪:‬‬ ‫‪ -1-1‬ملهوم التنمية العمرانية الشاملة وأهميتها في التخطيط‪:‬‬ ‫* مقدمة‪:‬‬ ‫تعااد قيااايا التخطاايط والتنميااة العمرانيااة ماان أهاام القيااايا التااي تشاايل بااال االختصاصاايين فااي جميااع أنحاااء‬

‫العالم وبشكل خاص في البلدان النامية‪ ،‬ويتداخل في حل هذه القيايا وطرق معالجتها والتعامل معها العديد من‬ ‫العوامل االقتصادية واالجتماعية والسياسية‪ ،‬كما تختلف أساليب المعالجات‪ ،‬وتختلف النتائج المرجوة منها‪.‬‬

‫يقرر إلى حد ما األسلوب الذي يتم من خالله تحديد مسار عملية التنمية وطريقة تنفيذها على أرض‬ ‫إن ما ّ‬ ‫الواقع هو طبيعة تطبيق الق اررات والنظم السياسية‪ ،‬ومدى مساهمة الف ات االجتماعية المختلفة في اتخاذ الق اررات‬ ‫التخطيطيااة والتنمويااة‪ ،‬إضااافة إلااى الجوانااب الفنياة واالقتصااادية واإلنتاجيااة األخاارى‪ ،‬وتعتمااد هااذه القا اررات والاانظم‬

‫بشكل كبير على طبيعة وخاصاية البلاد المعناي بالتنمياة‪ ،‬ودور هاذه التنمياة فاي حال مشااكله المختلفاة‪ ،‬والنهاوض‬ ‫به إلى مستوى البلد المتحير والمتطور‪.‬‬

‫* هدف اللصل‪:‬‬ ‫يهدف هذا الفصل إلى تحديد كيفية نشوء مفهوم (التنمية)‪ ،‬ومدى تطورها مع مرور الزمن‪ ،‬وتأثرها وتأثيرها‬

‫بالعوامل المحيطة بها‪ ،‬وآلية أخذها منحى عمرانياً أكثر من ذي قبال؛ لتصابم التنمياة شاامل ًة لكال جواناب الحيااة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫وماادى ارتباطهااا بااالتخطيط بشااكل عااام وارتباااط التنميااة العمرانيااة بجميااع مسااتويات التخطاايط وخاصااة ب االتخطيط‬ ‫اإلقليمي باعتباره الخطوة األساسية التي تربط التخطيط الشامل بالتخطيط المحلي لتحقيق غايات وأهاداف التنمياة‬

‫الشاملة‪.‬‬

‫كما يهدف الفصل إلى تحديد مفهوم التخطيط اإلقليمي وأهدافه ضمن إقليم أو كيان واحاد‪ ،‬ومادى تاأثر هاذا‬ ‫اإلقلاايم بالعواماال اإلداريااة والتخطيطيااة واالقتصااادية ودورهااا فااي توزيااع األنشااطة االقتصااادية والخدميااة التااي يااؤدي‬ ‫وجودها إلى نمو مستمر ومتوازن لتنتشر تنمية إقليم ما أو أكثر إلى باقي أقاليم الدولة‪.‬‬

‫‪ -1-1-1‬ظهور ملهوم التنمية في القرن الثام عشر‪:‬‬ ‫كان من نتائج الثورة الصناعية في القارة األوروبية أثرها الواضم على ازدياد ظاهرة التحير ونمو وازدهار‬ ‫المدن‪ ،‬فقد أدى توزيع الصناعات بشكل عشوائي في المدن إلى تيخمها وازدياد عادد ساكانها‪ ،‬وتوساع مسااحتها‬

‫العمرانيااة بصااورة س اريعة وخااالل فت ارة زمنيااة محاادودة حتااى أصاابحت الماادن فااي وقتنااا ال اراهن تياام الماليااين ماان‬ ‫السااكان الااذين هاااجروا إليهااا بحث ااً عاان فاارص العماال المتااوفرة وارتفاااع الاادخل والتمتااع بالخ ادمات والم ارفااق العامااة‬ ‫وجميع مظاهر الحياة الحيرية الحديثة‪.‬‬

‫وقد شهدت معظم الدول األوروبية الصناعية الكبرى خاص ًة بريطانياا وفرنساا مناذ القارن التاساع عشار نتاائج‬ ‫تلااك الثااورة الصااناعية الهائلااة‪ ،‬ومااا ارتاابط بهااا ماان انتشااار لمظاااهر االنفجااار السااكاني فااي الماادن‪ ،‬وازدياااد ظاااهرة‬ ‫‪-19-‬‬

‫التحير مما أدى إلى ظهور ماا يسامى باالنفجاار الحياري‪ ،‬وانتقال إلاى جمياع دول العاالم التاي أخاذت بأسااليب‬ ‫التصنيع‪ ،‬وعلى رأسها الواليات المتحادة األمريكياة واالتحااد الساوفييتي والياباان وبعاي دول آسايا وأفريقياا وأمريكاا‬

‫ادى واسااع االنتشااار مااع منتصااف القاارن‬ ‫الالتينيااة حتااى بلياات الثااورة الحيارية وتيااخم أحجااام الماادن الصااناعية ما ً‬ ‫ولعل من أبرز معالم التحير زيادة ظاهرة الهجرة السكانية من الريب إلى المدن المليونية حيث وصل‬ ‫العشرين‪ّ ،‬‬

‫عددها في عاام ‪ 1920‬إلاى ماا يزياد علاى ‪ 24‬مدينا ًة ارتفاع إلاى ‪ 41‬مدينا ًة فاي عاام ‪ 1940‬وازداد إلاى ‪ 80‬مدينا ًة‬ ‫عام ‪ 1950‬ووصل إلى ‪ 113‬مدين ًة في عام ‪ 1960‬بينما يقدر عدد المدن المليونية بحوالي ‪ 273‬مدينة في عام‬ ‫‪ 1985‬تيم ‪ 805‬ماليين نسم ًة تشمل ‪ %37‬من سكان المدن في العالم[‪.]11:11‬‬

‫شااهد العااالم بعااد ذلااك تييارات كبيارة فااي تركيبتااه الجيرافيااة والعمرانيااة واالقتصااادية والسااكانية وغيرهااا‪ ،‬نتيجااة‬ ‫الحرب العالمية األولى والثانية التي تأثرت بسببها كثير من الدول في جميع أنحاء العالم‪.‬‬ ‫ااكل كثيارة فاي مجاال‬ ‫ونتيجة لماا سابق فقاد نمات المادن‪ ،‬وتياخمت بشاكل كبيار‪ ،‬وأدى ذلاك إلاى ظهاور مش َ‬ ‫اإلسكان والنقل والتلو ‪ ،‬وفي توفير الخدمات األساسية واألبنية العامة‪ ،‬حيث أصبحت هاذه المادن تعاي ظروفااً‬

‫معيشااي ًة صااعب ًة‪ ،‬وأدى ذلااك إلااى عاادم إمكانيااة تطويرهااا؛ نظ ا اًر للتكلفااة الباهظااة فااي حالااة إعااادة إنشااائها وعماره اا‬ ‫وتحسين شبكة مواصالتها؛ من هنا بدأ المخططون يفكرون في إيجاد الحلول والدراسات والنظريات للاتخلص مان‬

‫ه ااذه المش اااكل حي ااث ش ااجع ذل ااك عل ااى ظه ااور نس اايج ومف ااردات عمراني ااة جدي اادة أطل ااق عليه ااا (العمااران الع ااالمي)‬

‫باإلضااافة إلااى نظريااات الماادن الجدياادة وماادن الي اواحي ونظريااات أقطاااب النمااو وغيرهااا الكثياار ماان الد ارسااات‬

‫والحلول‪ ،‬هيأ هذا االنفتاا دول العالم الثالث والنامي لقابلية هذا الطابع العمراني الجديد وانتشاره بدرجات متفاوتة‬

‫بناء على الوضع االقتصادي والسياسي لهذه البلدان[‪.]122:11‬‬ ‫ً‬ ‫كان أول ظهور للطراز العمراني العالمي في أوروبا وخاص ًة في ألمانيا بعد الحرب العالمياة األولاى والثانياة‬

‫عندما د ّمرت كثير من المدن‪ ،‬وأصبحت الحاجة ماس ًة إليجاد سكن عاجل ألعداد كبيرة من السكان؛ لاذا بادأ مناذ‬ ‫ذلااك الحااين هااذا الطااابع المعماااري والنساايج العم ارنااي يياازو العااالم الثالااث بطاارق متعااددة عاان طريااق االسااتعمار‬ ‫والتحير والعالقات الدولية وتحسن األوضاع االقتصاادية واالعتمااد علاى الساوق العالمياة‪ ،‬ويعازو بعاي علمااء‬ ‫التخطايط سارعة انتشااار العماران العااالمي إلاى ارتبااط واعتماااد هاذه المجتمعااات علاى الانظم االقتصااادية فاي الاادول‬

‫الرأسمالية كجزء من سياسة التبعية لهذه الدول‪ ،‬حيث إن انتقال هذه األفكار العمرانية من أوروباا إلاى بقياة أنحااء‬

‫اددة طبق ااً لمفهااوم ناقليهااا وأهاادافهم بمااا فيهااا الساايأ والجيااد‪ ،‬وماان المالح ا أن أغلبيااة‬ ‫العااالم اتخااذت صاايياً متعا ً‬ ‫اادة ماا‬ ‫المخططات الحديثة تعتمد في تصميمها وتخطيطها على نظم ومعايير عمرانياة غربياة األصاول‪ ،‬والاذي ع ً‬

‫يكااون منسااجماً مااع بي ااة وعااادات وتقاليااد تلااك الشااعوب‪ ،‬وتشااترأ أغلبيااة المخططااات العمرانيااة فااي بلاادان العااالم‬ ‫الثالاث فاي بعااي الصافات؛ مثاال نظام البنااء واسااتعماالت األ ارضاي ونظاام الاتحكم بهاا وأنظمااة الحركاة وتقساايمات‬

‫األراضي‪ ،‬والتي تتمثل في الصيغ الشابكية والشاوارع الواساعة والمساتقيمة وهيمناة حركاة السايارات وتكارار وتطاابق‬ ‫الطااابع العم ارنااي[‪ ،]121:11‬ولياابط كاال هااذه الصاايغ نشااأ علاام التخطاايط العم ارنااي فااي الاادول المتقدم اة‪ ،‬ووضااعت‬

‫النظريااات واالتجاهااات األمثاال إلنشاااء التجمعااات العمرانيااة واالمتاادادات لحاال المشاااكل اإلسااكانية آنااذاأ ولوقاات‬ ‫قادم‪.‬‬

‫‪-20-‬‬

‫وساارعان مااا انتشاار علاام التخطاايط العم ارنااي إلااى باااقي الاادول الناميااة؛ لتنظاايم واقعهااا العم ارنااي‪ ،‬والحااد ماان‬

‫المشكالت اإلسكانية‪ ،‬وتام األخاذ بمبادأ التنمياة علاى المساتوى الصاناعي واالقتصاادي خاصا ًة فاي كثيار مان دول‬ ‫العااالم وتطبيااق التنميااة العمرانيااة عاان طريااق التوسااع فااي إنشاااء الماادن والم اركااز الحي ارية التااي أنش ا ت لتطااوير‬ ‫المناااطق المتخلفااة و نعااال األقاااليم ال اركاادة اقتصااادياً خاص ا ًة بعااد أن أصاابحت الصااناعة ماان أهاام مقومااات التقاادم‬ ‫االقتصادي واالجتماعي‪.‬‬

‫‪ -2-1-1‬ملهوم النمو والتنمية العمرانية الشاملة‪:‬‬ ‫قبل الحديث عن التنمية البد من تعريب عملية النمو‪:‬‬ ‫يشير مصطلم النمو إلى عملية الزيادة الثابتة أو المستمرة التي تحد ‪ ،‬ومان أجال تحقياق التنمياة فاي مجتماع‬

‫مااا يجااب أن يكااون ذلااك المجتمااع قاااد اًر علااى النمااو والتيييار والتطااوير‪ ،‬وحتااى يااتم ذلااك يجااب أن تتااوفر العناصاار‬

‫الالزمااة لااه‪ ،‬والتنميااة بمفهومهااا الواسااع هااي عمليااة تييياار إراديااة هادفااة شاااملة لكاال جوانااب الحياااة االقتصااادية‬ ‫واالجتماعيااة والعمرانيااة فااي مجتمااع معااين[‪ ،]11:21‬ماان أجاال نقاال ذلااك المجتمااع إلااى وضااع اقتصااادي واجتماااعي‬

‫وعم ارنااي أفياال‪ ،‬أي أن التنميااة هااي نقلااة حيااارية شاااملة يرافقهااا وينااتج عنهااا تييياار جااوهري فااي القاايم الخلقيااة‬ ‫واالجتماعية والمادية للمجتمع تساعده على تفجير كامل طاقاته الخالقة‪.‬‬

‫وعلياه فالن النماو العم ارناي هاو ازديااد حركاة العماران كنتيجاة طبيعياة للزياادة الساكانية الطبيعياة والهجارات‬ ‫المتتالياة‪ ،‬وهاو حالاة امتاداد للمديناة وتاداخلها ماع ضاواحيها الريفياة المحيطاة بهاا لساد االحتياجاات‪ ،‬أماا التنمياة‬

‫العمرانياة فعباارة عان تحقياق زياادة ساريعة وتراكمياة ودائماة عبار فتارة مان الازمن فاي مختلاف جواناب الحيااة‪ ،‬وهاي‬ ‫مجموعة من األنشطة ضمن نظام ما يهدف إلى تلبية بعي االحتياجات وحل بعي المشكالت‪ ،‬و إعمار مكان ما‬

‫سواء كان موقعاً أو مدين ًة‪ ،‬مكاناً جديداً "أو قائماً"‪ ،‬حيث يتم تحديد المشكالت كبداية وتحدياد األهاداف كنهاياة‪ ،‬ثام‬ ‫وضع المخططات العمرانية الالزمة لتحقيق هذه األهداف على مدى زمني معين‪.‬‬

‫‪ -3-1-1‬سمات وخصائص عملية التنمية العمرانية الشاملة‪:‬‬ ‫ادما؛‬ ‫مماا سابق نجاد أن التنمياة الشااملة هاي عملياة نقال المجتماع مان األوضااع القائماة إلاى أوضااع أكثار تق ً‬

‫لتحقياق أهاداف محاددة تساعى أساسااً لرفاع مساتوى معيشاة المجتماع ككال مان كافاة جوانباه عمرانيااً واجتماعيااً‬ ‫واقتصاادياً‪ ،‬وذلاك فاي إطاار الماوارد واإلمكانياات المتاحاة‪ ،‬وهاذه التنمياة الشااملة الباد أن يكاون لهاا هيكال وسامات‬ ‫وخصائص وأبعاد وأهداف تعمل عليها لتكون مناسب ًة لالرتقاء بالمجتمع[‪ ،]11:21‬وهذه السمات والخصائص هي‪:‬‬ ‫‪ -2‬االستم اررية )‪ :(Continuation‬التعامل مع عملية التنمية على جميع مستوياتها بصفة االستم اررية‪.‬‬ ‫‪ -1‬الشمولية (‪ :)Inclusiveness‬تناول جميع أوجه التنمية لألنشطة المختلفة‪.‬‬ ‫‪ -2‬الواقعية (‪ :)Reality‬التعاي‬

‫الحقيقي مع إمكانيات وقدرات المجتمع بالمنطقة‪.‬‬

‫‪ -1‬البي ية (‪ :)Environmental‬التالؤم مع البي ة المحلية‪.‬‬ ‫‪ -1‬المشاركة (‪ :)Contribution‬تعظيم الفائدة من المشاركة الشعبية بكل صورها في التنمية‪.‬‬

‫‪-21-‬‬

‫‪ -1‬العلميااة (‪ :)Scientific‬إتباااع األساالوب العلمااي المناسااب لقاادرات واحتياجااات المجتمااع المحلااي‬ ‫بالمنطقة[‪.]11:21‬‬

‫بذلك يمكن اعتباار التنمياة العمرانياة أحاد أهام محااور التنمياة الشااملة‪ ،‬الهادفاة إلاى تحقياق مؤشارات إيجابياة‬ ‫فاي معادالت النماو الساكاني والتعلايم والصااحة والساكن‪ ،‬وهاي بالتاالي تهادف إلااى تحقياق واقاع أفيال ورخااء أكثاار‬

‫لإلنسان‪.‬‬

‫‪ -1-2-2‬أهداف التنمية العمرانية الشاملة‪:‬‬ ‫يمكننا تلخيص األهداف الرئيسية للتنمية العمرانية بما يلي‪:‬‬ ‫‪ -1‬تخفيااف حاادة التخلااف االقتصااادي واالجتماااعي الااذي يعاااني منااه السااكان فااي البلاادان الناميااة‪ ،‬وتقلاايص‬ ‫الفجوة الكبيرة التي تفصلها عن مستوى التطور في البلدان الصناعية المتقدمة‪.‬‬

‫‪ -2‬تأمين االحتياجات األساسية للسكان‪ ،‬والعمل على خفي الواردات بتشجيع اإلنتاا المحلي في الصاناعة‬ ‫والز ارعاة وغيرهاا‪ ،‬وتشاجيع التصادير علاى كافاة المساتويات زراعيااً وصاناعياً وغيرهاا‪ ،‬مان أجال تاوفير‬ ‫االحتياجات االستهالكية للف ات الفقيرة‪.‬‬

‫‪ -3‬تأمين التوازن السكاني لإلقليم وتوزيع االستثمارات‪ ،‬وخلق فرص العمل‪ ،‬إن أحاد أهام أهاداف التنمياة فاي‬ ‫مختلااف الاادول وخصوصااً علااى المسااتوى القااومي هااو عاادم تركااز السااكان أو األياادي العاملااة فااي منطقااة‬

‫واحدة حتى ال تتوسع هذه المنطقة على حساب باقي المدن واألقاليم[‪ .]112:13‬أي عملية خلق موازنة في‬ ‫توزيع االستثمار والسكان على األقاليم المختلفة ضمن الحدود اإلدارية للدولة‪.‬‬

‫‪ -4‬التكامل باين محااور االمتاداد العم ارناي واساتيعاب الساكان فاي ضاوء نوعياات ف اات المجتماع الراغباة فاي‬ ‫السااكن فااي التجمعااات الجدياادة تبعااً لألولويااات التااي تحقااق أهااداف التنميااة العمرانيااة وتعماال علااى تفريااغ‬ ‫المناطق المزدحمة في المدينة‪.‬‬

‫‪ -5‬توفير المناخ اإلداري والتنظيمي الذي يساعد على مشاركة السكان الجدد في العمليات المختلفاة للتنمياة‬ ‫العمرانية‪.‬‬

‫‪ -6‬ت ااوفير المج ااال البي ااي للنم ااو العي ااوي لكاف ااة عناص اار البن اااء ف ااي اإلسا اكان والخ اادمات والم ارف ااق العام ااة‬ ‫واإلنتاااا فااي صااورة متكاملااة ومتوازنااة‪ ،‬والحفاااع علااى الم اوارد البي ي اة الموجااودة‪ ،‬وعاادم اسااتنزاف خي ارات‬

‫األرض لياامان بقائهااا لألجيااال القادمااة‪ ،‬ويساامى ذلااك بالتنميااة العمرانيااة المسااتدامة والتااي أخااذت دورهااا‬ ‫بشكل جدي في معظم دول العالم من ناحية تطبيقها و صدار التشاريعات والسياساات والقاوانين الخاصاة‬ ‫بها‪.‬‬

‫‪-22-‬‬

‫‪ -2-1‬التخطيط اإلقليمي كأداة في ت قيق سياسات التنمية العمرانية الشاملة‪:‬‬ ‫يتيم من مصطلم التخطيط اإلقليمي ‪ Regional planning‬أناه مكاون مان مصاطلحين‪ :‬هماا التخطايط‬

‫‪ planning‬واإلقلاايم ‪ region‬؛ لااذا فاالن تفسااير مصااطلم بأكملااه ماان خااالل وحاادة مياامون المصااطلحين محاولااة‬

‫فيهااا درجااة كبي ارة ماان الصااحة والفائاادة‪ ،‬وفيمااا يلااي ساايتم شاارا وتفسااير كاال ماان المصااطلحين للوصااول إلااى شاارا‬

‫ميمون التخطيط اإلقليمي‪.‬‬

‫‪ -1-2-1‬ملهوم التخطيط‪:‬‬ ‫اختلااف تعريااب التخطاايط باااختالف الماادارت االقتصااادية واالجتماعيااة والعمرانيااة واألنظمااة السياسااية‪ .‬وقااد‬

‫حصر معظام مفكاري المدرساة البرجوازياة مفهاوم التخطايط بأناه عملياة فنياة مساتقلة عان طبيعاة النظاام السياساي‪،‬‬ ‫كم ااا أروا أن يك ااون ت اادخل الدول ااة بص ااورة غي اار مباشا ارة‪ ،‬أي أن يك ااون ت اادخالً توجيهيا ااً لنش اااط القط اااع الخ اااص‬

‫ولصااالحه‪ ،‬أمااا المفهااوا العاااا للتخطاايط فهااو القيااام بعمليااات و ج اراءات منطقيااة لمواجهااة موضااوع مسااتقبلي‪ ،‬أو‬ ‫تحقيق أهداف مستقبلية وفق األولويات وحسب اإلمكانات المتاحة‪.‬‬ ‫يعتباار علاام التخطاايط العم ارنااي أحااد العلااوم األساسااية التااي تاادخل فااي عمليااة وضااع الحلااول للمشااكالت العامااة‬

‫على المساتوى القطاري واإلقليماي والمحلاي‪ ،‬التاي تعاالج المشاكالت الناجماة عان التوساع العم ارناي للهياكال الحيارية‬ ‫وتطورهااا‪ ،‬ونمااط التحاارأ االجتماااعي وبعاادها الحياااري الااذي ياانعكس علااى مخططاتهااا‪ ،‬ونمااط نساايجها‪ ،‬وعمارتهااا‬ ‫النااابع عاان المعااايير التخطيطيااة المعتماادة فااي إعااداد مخططاتهااا‪ ،‬ممااا لااه تااأثير فااي تحديااد اقتصاااديات الماادن حيااث‬

‫العمران وحركة النمط وعالقاته المرتبطة بالماديات التي يتحملها اقتصاد المدينة[‪.]11:21‬‬

‫‪ -2-2-1‬مستويات التخطيط‪:‬‬ ‫للتخطيط مستويات ثالثة هي‪:‬‬ ‫‪ -2‬التخطايط القاومي الشاامل‪ (Comprehensive National Planning) :‬يكاون علاى مساتوى الدولاة‬ ‫وأقاليمها جميعاً‪ ،‬وفيه يكون التخطيط مركزياً تخيع له جميع أجزاء المجتمع‪.‬‬

‫‪ -1‬التخطيط اإلقليمي )‪:Regional planning ( Sub National‬‬ ‫تلجا ااأ كثيا اار ما اان الا اادول إلا ااى األخا ااذ بأسا االوب التخطا اايط اإلقليما ااي فا ااي عمليا ااات التنميا ااة االجتماعيا ااة‬ ‫واالقتصادية والعمرانية وذلك لوجود إمكانيات تتمثل في عدم وجود التجانس باين أقااليم الدولاة الواحادة‪،‬‬

‫وفااي ت اوافر قاادر معااين ماان الم اوارد التااي تميااز أقاااليم الدولااة وظيفي ااً‪ ،‬وهااو إطااار مناسااب لتنظاايم حركااة‬ ‫العماران وتوزيااع السااكان والصااناعات و ازلااة الفاوارق بااين الريااب والحياار‪ ،‬ويقصااد بااالتخطيط اإلقليمااي‬ ‫التخطيط على مستوى إقليم (محافظة مثالً)[‪.]11:23‬‬

‫‪-23-‬‬

‫‪ -2‬التخطيط المحلي (المناطقي)‪.Local Planning :‬‬ ‫وهو يقوم على أسات االهتمام بالوحادات المحلياة التاي تشاكل جازءاً مان اإلقلايم‪ ،‬وتحقياق االساتخدام األمثال‬

‫لموارد المجتمع المحلي‪ ،‬وتخطيط استعماالت األرض‪ ،‬وتحسين البي ة المحلية‪ ،‬ويدرت التخطايط المحلاي مديريا ًة‬ ‫أو مرك اًز معيناً ما‪.‬‬

‫تتم دراسة هذا المستوى من التخطيط قبل مرحلة وضع المخططات التنظيمياة للمادن والبلادات؛ كوناه يعتبار‬ ‫صلة الوصل بين التخطيط اإلقليمي وتخطيط التجمعات العمرانية وتنظيمها‪.‬‬

‫‪ -3-2-1‬العالقة بي مستويات التخطيط‪:‬‬ ‫إن تنمية المجتمع على المستوى القومي ال يمكن أن يتحقق إال عن طريق تنمية وحداتاه األساساية وأقاليماه‬ ‫المحليااة‪ ،‬وهااذا يعنااي أن الجهااود التااي تبااذل لتنميااة األقاااليم والمجتمعااات المحليااة هااي جاازء أساسااي ماان التنميااة‬ ‫القومية‪ ،‬ألن تنمية األجزاء تؤدي إلى تنمية الكل‪.‬‬

‫ويرى كثير من المخططين أن التخطايط اإلقليماي ‪ -‬لكاي يكاون أداة فعالاة ووسايلة خالقاة ‪ -‬الباد أن يعتبار‬ ‫جاازءاً ماان التخطاايط القااومي‪ ،‬بحيااث يصاابم مكم االً ًق لوظيفتااه ضااامناً لتحقيااق مهمتااه‪ ،‬مؤكااداً لشااموله وواقعيتااه‪،‬‬ ‫ومحققا ااً ألهداف ااه ورس ااالته‪ ،‬ف ااالتخطيط اإلقليم ااي ج اازء ال يتجا ا أز م اان التخط اايط الق ااومي‪ ،‬ويج ااب األخ ااذ بك اال أنا اواع‬

‫التخطيط حتى يتسنى للتنمية العمرانية أن تنمو من خالل عمل متكامل وهادف على جميع المستويات[‪.]21:21‬‬

‫و ذا كااان التخطاايط القااومي يسااتهدف التنميااة االقتصااادية واالجتماعيااة الشاااملة‪ ،‬فلنااه يقااوم علااى أسااات أن‬ ‫السلطة المركزية أقدر على اإلشراف الكامال علاى كافاة الم ارفاق‪ ،‬وأقادر علاى النظارة المتكاملاة القومياة‪ ،‬وأكفاأ فاي‬

‫تحقيق التوازن بين األقاليم‪.‬‬

‫ويلتقي عند مستوى التخطيط اإلقليمي التخطيط االجتماعي االقتصادي للدولة ككل؛ مع التخطيط العمراني‬

‫للبي ة المحلية‪ ،‬حيث ياوفر هاذا المساتوى الفرصاة لتحساين البي اة المحلياة‪ ،‬والاتحكم فاي اساتعماالت أرض اإلقلايم‪،‬‬ ‫وتحديااد االسااتعمال األمثاال لكاال جاازء فيااه وتوجيااه عمليااات التنميااة العمرانيااة‪ ،‬وبهااذا يعطااي التخطاايط اإلقليمااي‬ ‫الصورة الحية الكاملة والشاملة لإلقليم‪.‬‬

‫إل ااى جان ااب ه ااذه المس ااتويات ال ااثال‬

‫م اان التخط اايط الق ااومي واإلقليم ااي والمحل ااي؛ توج ااد أنا اواع أخ اارى مث اال‬

‫التخطيط على المستوى الدولي الذي تقوم باه المنظماات المتخصصاة التابعاة لهي اة األمام المتحادة كالبناك الادولي‬

‫لإلنشاء والتعمير‪ ،‬ومنظمة العمل الدولية‪ ،‬ومنظمة التعاون االقتصادي والتنمية‪.‬‬

‫كمااا يوج ااد التخط اايط علااى مس ااتوى ج اازء م اان اإلقلاايم ( إقل اايم ث ااانوي ) ك ااذلك يوجااد التخط اايط عل ااى مس ااتوى‬ ‫القطاعات المختلفة االجتماعية واالقتصادية‪ ،‬ويسمى بالتخطيط القطاعي؛ الذي يهتم بقطااع الصاناعة أو بقطااع‬

‫الزراعة والصناعة أو بقطاع السياحة فقط[‪.]11:23‬‬

‫‪-24-‬‬

‫‪ -4-2-1‬ملهوم اإلقليم‪:‬‬ ‫ال يمكن تحديد معنى كلمة إقليم ‪ region‬بسهولة‪ ،‬حيث تتفاوت بشأنها اآلراء العلمية‪ ،‬حيث تعتبر المديناة‬ ‫المليونية (المتروبوليتانية) إقليماً‪ ،‬كأقاليم نيويورأ وشيكاغو ولندن وطوكيو والقاهرة الكبرى‪ ،‬والابعي يعتبار جازءاً‬ ‫ماان الدولااة إقليم ااً كاالقليم ال ادلتا وأح اواض األنهااار كاالقليم حااوض نهاار التنسااي بالواليااات المتحاادة‪ ،‬والاابعي يعتباار‬

‫الدولة كلها إقليماً‪ ،‬وذهب البعي إلى اعتبار عدة دول مستقلة إقليماً‪ ،‬كلقليم وادي النيل (مصر والسودان) و قليم‬ ‫الااوطن العرب ااي الااذي تربط ااه وح اادة الليااة وال اادين والج اانس‪ ،‬و قلاايم ال اادول اليربيااة االقتصااادي (الس ااوق األوروبيااة‬ ‫المشتركة)[‪.]21:23‬‬

‫ يقااول لينمااان "‪ :‬اإلقلاايم عبااارة عاان الجاازء الجي ارفااي المميااز بصاافات اقتصااادية واجتماعيااة تجعلااه مختلف ااً عاان‬‫األجازاء األخارى مان المنطقاة‪ ،‬وهاذا التعرياب يعطاي فكارة التماايز الموجاود باين األقااليم‪ ،‬وأن أيااً كاان ناوع هاذا‬ ‫التمايز هو الذي يوضم الفرق بين إقليم وآخر[‪.]21:23‬‬

‫ ويركاز لاويس ممفاورد ‪ Lewis Mumford‬باعتبااره عالمااً فاي االجتمااع الحياري وتخطايط المادن علاى‬‫موقع اإلقليم ومساحته‪ ،‬فيقول بين المدينة والقرية توجد منطقة تكون أحياناً أكبر أو أصاير مان الوالياة‪ ...‬تلاك‬ ‫هي اإلقليم البشري[‪.]11:21‬‬

‫‪ -‬ويجااد بيرلااو‬

‫‪ Perloff‬أن اإلقلاايم ينبيااي أن يحاادد علااى أسااات انعكااات لعواماال شااتى‪ :‬اقتصااادية واجتماعيااة‬

‫وجيرافية و دارية‪ ،‬وأنناا لاو نحادد إقليمااً بعيناه يجاب أن نساتخدم أساس التحليال اإلقليماي باعتبارهاا وسايلة تحادد‬

‫لنا اإلقليم على أنه وحدة وظيفية[‪.]12:12‬‬

‫وفي تعاريب أخرى لمخططين عرب نجدهم قد عرفوا اإلقليم بأنه‪:‬‬ ‫اإلقليم‪ :‬هو جزء معين من سطم األرض بيي النظر عان شاكله؛ دائريااً أو مساتطيالً أو مربعااً منتظمااً أو‬ ‫غياار منااتظم وبي اي النظاار أيي ااً عاان مساااحته فاايمكن أن يكااون صاايي اًر جااداً أو صاايي اًر أو متوسااطاً أو كبي ا اًر‪،‬‬ ‫ويعرف اإلقليم بالمسمى الوظيفي الذي يحدد من أجله‪ ،‬فيكون إقليماً جيرافيااً أو إقليمااً إداريااً أو إقليمااً سياساياً أو‬

‫إقليماً خاصاً… إل [‪.]22:1‬‬

‫المسميات المختلفة لألقاليم وفقاً لوظيفتها‪:‬‬ ‫ اإلقلاايم الجارافااي‪ :‬هااو جاازء ماان سااطم األرض يتميااز بخاصاية جيرافيااة معينااة تميازه عاان األجازاء األخاارى ماان‬‫سطم األرض‪ ،‬حيث تكون تلك الصفة الجيرافية سائدة ضمنه‪.‬‬

‫ اإلقلاايم التخطيطااي‪ :‬هااو جاازء ماان سااطم األرض‪ ،‬ينبيااي أن يتخااذ قا ار اًر قياديااً باعتباااره إقليمااً تخطيطيااً يحتااوي‬‫على‪:‬‬

‫أ) حجاام الثااروات الطبيعيااة التااي يكفااي اسااتثمارها كحااد أدنااى لسااد حاجااة السااكان فااي ذلااك الجاازء ماان سااطم‬ ‫األرض‪.‬‬ ‫ب) حجم سكاني قادر على توفير قوى العمل القادرة على استثمار الثروات الطبيعية فيه إلى مساتوى حاجاة‬ ‫السكان المقيمين فيه‪.‬‬ ‫‪-25-‬‬

‫ اإلقلاايم اإلدار ‪ :‬هااو جاازء ماان سااطم األرض لااه مساااحة وشااكل وخصااائص تقررهااا الساالطة اإلداريااة المساؤولة‬‫عنه‪.‬‬ ‫‪ -‬اإلقلاايم الخااا‬

‫‪ :‬يمكاان أن يكااون جيرافي ااً أو إداري ااً أو تخطيطي ااً‪ ،‬وذلااك بساابب خصوصااية معينااة تمي ازه عاان‬

‫األقاااليم المشااابهة لااه‪ ،‬والتااي تقااع ضاامن نفااس دائ ارة تصاانيفها‪ ،‬وهااي خاصااية يااتم اكتشااافها فااي اإلقلاايم خااالل‬ ‫التحليل والبحث في عدد من األقاليم التي تتباع نفاس التصانيف أو المشاابهة كاالساتعمال الخااص لاألرض فاي‬

‫إقليم تخطيطي أو اإلقليم المحدد بقرار إداري لسبب معين أو اإلقليم الاذي تنتشار الخاصاية الجيرافياة فياه عان‬

‫أق ارنااه ماان األقاااليم وتباارز الخاصااية الجيرافيااة فيااه ساالباً أو إيجاب ااً باارو اًز متمي ا اًز‪ ،‬ويمكاان اعتبااار أقاااليم الماادن‬ ‫]‬ ‫[‬ ‫الكبرى المتروبوليتانية أقاليم ذات طابع حياري خاص ‪. 22:1‬‬ ‫يتبين لنا من خالل التعاريف السابقة لمضمون اإلقليم أنه‪:‬‬ ‫‪ -2‬جاازء معااين ماان سااطم األرض‪ ،‬أي أنااه يمكاان أن يكااون مساااح ًة ماان األرض دون شاارط تحديااد لمساااحة‬ ‫هذه األرض‪ ،‬صييرًة كانت أو متوسط ًة أو كبيرًة‪.‬‬ ‫‪ -1‬ال يشترط الشكل فيه‪ ،‬ولكن يشترط فيه التناسق والتشابه باين أج ازئاه‪ ،‬فقاد يكاون إقليمااً جبليااً أو ساهلياً‪،‬‬ ‫ويمكن أن يكون اإلقليم جافاً أو ماط اًر‪.‬‬ ‫‪ -2‬أن تتااوفر فيااه خاصااية جيرافيااة أو أكثاار تمي ازه عاان غي اره ماان األج ازاء األخاارى المحيطااة بااه‪ ،‬أو حتااى‬ ‫البعيدة عنه‪ ،‬ويمكن أن يكون جزءاً من إقليم واسع أو إقليم ذي خاصية معينة‪.‬‬

‫‪ -1‬قد يتميز بأكثر من خاصية واحادة‪ ،‬أي قاد تتاوفر فياه خاصايتان متناساقتان أو خاواص متعاددة متناساقة‬ ‫[‬

‫]‬

‫في مجال أرض محددة ‪. 23-11:1‬‬

‫‪ -5-2-1‬ملهوم التخطيط اإلقليمي‪:‬‬ ‫تعددت آراء ووجهات نظر الباحثين في تحديد مفهوم التخطيط اإلقليماي تبعاا للمادارت الفكرياة التاي يتبناون‬

‫أفكارهااا‪ ،‬وتبعااا للظااروف الواقعيااة البي يااة التااي تياام كافااة التطبيقااات والنشاااطات والعمليااات التخطيطيااة اإلقليميااة‬ ‫وهنا نعرض عدداً من وجهات نظر المختصين في التخطيط اإلقليمي‪:‬‬ ‫يقااول جااون فرياادمان ‪ :John Friedman‬إن التخطاايط اإلقليمااي يتياامن العمليااات واألساااليب العلميااة‬ ‫التي يتم في ضوئها اتخاذ مجموعة متكاملة من الق اررات‪ ،‬بهدف اإلسراع بعملية التنمياة اإلقليمياة بطريقاة ساليمة‪،‬‬

‫وبحيث تحقق األهداف المرسومة في صورة بارامج ومشاروعات إنتاجياة واساتثمارية واساتهالكية فاي منطقاة معيناة‬

‫ولفترات زمنية محددة[‪.]11:83‬‬

‫أما بناتن ما اا ‪ Benton MacKaye‬فيقاول‪" :‬إن معناى التخطايط اإلقليماي يتحادد مان أهدافاه الرئيساة"‬ ‫والتي اختصرها في‪:‬‬ ‫‪ -2‬المحافظة على الموارد الطبيعية وتحقيق استياللها‪.‬‬ ‫‪ -1‬التحكم في نقل السلع والمواد الخام‪.‬‬ ‫‪ -2‬تطوير البي ة كي تتماشى مع مطالب المجتمع[‪.]1-1 :86‬‬ ‫‪-26-‬‬

‫وترى" كونيرز ‪ Conyers‬أن التخطيط اإلقليمي نوع من أناواع التخطايط التنماوي الاذي يركاز فقاط علاى إقلايم‬ ‫معاين أكثار مان تركيازه علاى قطااع اقتصاادي أو مشاروع محادد‪ ،‬وهاو يهادف إلاى تحساين األوضااع االقتصاادية‬

‫واالجتماعية في هذا اإلقليم‪ ،‬و زالة جميع العقبات التي تعترض ذلك[‪.]2:79‬‬

‫وياذهب جيلاي ‪ Gillei‬إلاى القاول باأن التخطايط التنماوي اإلقليماي ماا هاو إال قياادة وتوجياه كافاة الفعالياات‬

‫ومجهودات النمو والتييير في إقليم ما نحو التحسن المساتمر فاي مساتوى حيااة األفاراد المادياة وغيار المادياة‪ ،‬ونحاو‬

‫تقليص التفاوت االجتماعي و شراأ النات في ذلك[‪.]2:79‬‬

‫ف العديااد ماان المخطط اين والباااحثين العاارب فااي أمااور التخطاايط العم ارنااي التخطاايط اإلقليمااي ماان‬ ‫وقااد َع ار َ‬ ‫وجهات نظر مختلفة‪ ،‬نذكر منها‪:‬‬ ‫‪ -2‬التخطيط اإلقليماي هاو تخطايط عم ارناي يهادف إلاى توزياع مشااريع اإلنشااء والتعميار والتنمياة بماا ياتالءم ماع‬ ‫خصائص األمكنة من جهة‪ ،‬وتلبية حاجات المجتمع المقبلة من جهة ثانية‪ ،‬ومع تحقيق الجدوى االقتصادية‬ ‫من جهة ثالثة‪ ،‬وتحقيق العدالة االجتماعية من جهة رابعة[‪.]23:21‬‬

‫‪ -1‬التخطاايط اإلقليمااي هااو تخطاايط شاامولي تكاااملي‪ ،‬يطاارا جمل ا ًة ماان التوجهااات واالختيااارات واإلجاراءات علااى‬ ‫مسااتوى السااكان والمكااان والزمااان لكاال األنشااطة والفعاليااات االقتصااادية والخدميااة والسااياحية والبي يااة وغيرهااا‪،‬‬ ‫التااي يااتم إقرارهااا علااى المسااتوى الااوطني واإلقليمااي‪ ،‬والتااي ماان شااأنها تحقيااق التنساايق فااي توضااع المشاااريع‬ ‫الكباارى للبنااى األساسااية ماان خااالل ب ارامج تعكسااها مجموعااة ماان الخطااط التنفيذيااة ومخططااات اسااتعماالت‬

‫بمقاييس مناسبة[‪.]1:11‬‬ ‫األراضي‬ ‫َ‬

‫‪ -2‬التخطاايط اإلقليمااي هااو التطبيااق العملااي لمفهااوم التخطاايط فااي نطاااق إقلاايم محاادد؛ بهاادف تحقيااق أعلااى درجااة‬ ‫ممكنااة فااي التشااابه والتناسااق بااين أج ازاء اإلقلاايم ماان خااالل االعتماااد علااى تكاماال النشاااطات المختلفااة‪ ،‬التااي‬

‫وى حيااتي لساكان اإلقلايم‪ ،‬ومان‬ ‫يمكن تحقيقها بنجاا استثماري فاي ذلاك اإلقلايم مان أجال تحقياق أفيال مسات ً‬ ‫خالل أفيل أنواع االستعمال االقتصادي واالجتماعي إلمكانيات ذلك اإلقليم الطبيعية والبشارية‪ ،‬دون فصاله‬

‫عن األقااليم األخارى‪ ،‬أو تجااوز وحادة اإلقلايم الطبيعياة والبشارية ماع األقااليم األخارى ضامن الكياان السياساي‬ ‫العام لها[‪.]11:1‬‬

‫‪ -1‬التخطااايط اإلقليماااي هااو اسااتعمال الخطااط والمشاااريع وتطبيقهااا بشااكل كاااف لوضااع إمكانيااات أي إقلاايم ماان‬ ‫األقاليم بموضع االستعمال العقالني الممكن واألفيل لتحقيق المصالم العامة في ذلاك اإلقلايم‪ ،‬ساواء كانات‬

‫تلك اإلمكانيات تحت األرض أو فوق سطم األرض[‪.]11:87‬‬

‫ااء علااى مااا ساابق نخل اص إلااى أن التخطاايط اإلقليمااي هااو أساالوب تخطيطااي‪ ،‬يأخااذ فااي االعتبااار البعااد‬ ‫بن ا ً‬ ‫المك اااني ويت ااأثر بالعناص اار اإلنتاجي ااة المتاح ااة وبفتا ارة زمني ااة‪ ،‬وباإلمكاني ااات التنظيمي ااة واإلداري ااة عل ااى المس ااتوى‬

‫ااء علاى ذلاك أعلاى معادل نماو‬ ‫المحلي‪ ،‬بقصد تنميتها بأعلى معدل‪ ،‬وبأقل تكلفة في أقصر وقت بحيث يتحقق بن ً‬ ‫قومي‪ ،‬تذوب فيه الفوارق بين المستويات االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬وتعمل على حل المشاكل العمرانية*‪.‬‬ ‫* تعريب الباحث استناداً إلى التعاريب السابقة‪.‬‬ ‫‪-27-‬‬

‫‪ -6-2-1‬أهداف التخطيط اإلقليمي‪:‬‬ ‫يقصد باألهداف كل ما يمارسه التخطيط اإلقليمي ضمن إقليم أو كيان واحاد بحياث ييامن تناساق وتفاعال‬ ‫باقي األقاليم التخطيطية للوصول للنتائج المطلوبة‪ ،‬واألهداف هي‪:‬‬ ‫‪ ‬أوالً‪ :‬تخط اايط الما اوارد الطبيعي ااة‪ ،‬حي ااث يج ااري التخط اايط اإلقليم ااي حصا ا اًر دقيقا ااً ف ااي الكش ااف عم ااا ف ااي داخ اال‬ ‫جوهااا ماان م اوارد طبيعيااة فااي الكيااان المحاادد‪ ،‬ويأخااذ علااى عاتقااه تخطاايط تلااك‬ ‫األرض‪ ،‬ومااا عليهااا ومااا فااي ّ‬ ‫الموارد بما ييامن أفيال صاورة لالنتفااع منهاا‪ ،‬وأن يقلال مان المخااطر التاي يمكان أن تتعارض لهاا‪ ،‬ويحاول‬

‫دون أي هدر فيها أو ضياع لها أو لجزء منها‪ ،‬وييمن االستعمال الحكيم واستيالل األرض لإلنتاا الناوعي‬ ‫والكمي العاليين‪.‬‬ ‫‪ ‬ثانياً‪ :‬تخطيط الموارد البشرية ومراكز استيطانها‪ ،‬حيث يرى التخطيط اإلقليمي في اإلنسان أنه مخلوق منتج‪،‬‬ ‫والقوى البشرية في أي إقليم من األقاليم إنما هي الهدف المركزي للتخطيط اإلقليمي‪ ،‬حيث تصنف هذه القوى‬ ‫البشرية حسب معايير مختلفة سواء كانت على الجنس أو العمر أو الثقافة أو المهنة أو الادخل أو أي أساات‬

‫آخر وبعد التحليال والتصانيف الاذي يجرياه التخطايط اإلقليماي تحادد المهاام والواجباات والوظاائف‪ ،‬وفاي ضاوء‬

‫هااذه األسااس و المبااادئ والمهااام يحاادد الحجاام السااكاني الااذي تتطلبااه األقاااليم‪ ،‬ويااتحكم بحركااة الكاام والنااوع فااي‬

‫السكان؛ بما ييمن أفيل استعمال للقوى البشرية‪ ،‬ثم في ضوء النشاطات االقتصادية واالجتماعية المختلفاة‬

‫تتحدد أبعاد أفيل خارطة توزيع سكاني في اإلقليم بما ييمن الحياة األفيل لسكان اإلقليم وحسب المعايير‬ ‫التخطيطية اإلقليمية‪ ،‬ويهدف التخطيط اإلقليمي إلى تفعيل المشاركة الشاعبية و الجماعاات المحلياة فاي عملياة‬ ‫إعداد و تنفيذ خطط التنمية اإلقليمية وهو ما يعرف بأسلوب التخطيط من أسفل[‪.]1:13‬‬

‫‪ ‬ثالثااً‪ :‬التخطاايط الحيااري اإلقليمااي‪ ،‬وهااو مااا يتعلااق بتخطاايط الماادن ماان األقاااليم وتوزيعهااا المكاااني وحجومهااا‬ ‫السكانية ووظائفها اليرورية لإلقليم‪ ،‬وييمن تركيباً سكانياً متناسقاً بما يحول المدن إلاى م اركاز إنتااا و ارحاة‬

‫وعماال حسااب الياارورة‪ ،‬ويياامن لهااا عواماال المظهاار الخارجيااة‪ ،‬ويقلاال ماان أخطااار الحياااة المدنيااة الصاااخبة‪،‬‬ ‫ويحقق توزيعاً وظيفياً للعمل والخدمات ومواقاع الساكن بماا يشاكل األساس التاي تيامن عالقاات مدنياة إقليمياة‬

‫متطورة‪.‬‬

‫‪ ‬رابع ااً‪ :‬التخطاايط الريفااي‪ ،‬أي تنظاايم الريااب واألج ازاء الطبيعيااة التااي تمتااد خااارا الماادن ماان اإلقلاايم وفااق قواعااد‬ ‫وأسس التخطيط اإلقليمي التي تيمن حياة متطورة في ضواحي المدن والمناطق الريفياة البعيادة‪ ،‬حياث تساير‬

‫حركة التخطيط اإلقليمي باتجاه إيجاد حياة مدنية ريفية‪ ،‬تجمع وحدة متكاملة من المميزات اإليجابية من حياة‬ ‫المدينة والمميزات اإليجابية من الحياة الريفية‪ ،‬ويوفرها ضمن برنامج التنمية الريفية‪.‬‬

‫‪ ‬خامسااً‪ :‬التخطاايط االقتصااادي والتنميااة االقتصااادية‪ ،‬إن تخطاايط القطاعااات االقتصااادية واإلنتاجيااة الصااناعية‬ ‫وتحقي ااق التنمي ااة الزراعي ااة ض اامن األق اااليم يعتب اار م اان األه ااداف األساس ااية للتخط اايط اإلقليم ااي؛ حي ااث يتحق ااق‬ ‫استعمال كامل الثروات الطبيعية‪ ،‬وتوفير كافة المستلزمات االستهالكية لإلنسان ورفع مستواه االقتصادي مان‬

‫خالل رفع مستوى الدخل الفردي اإلقليمي بشكل عام‪ ،‬وتطوير مستوى الحياة اإلقليمية‪.‬‬

‫‪-28-‬‬

‫‪ ‬سادساً‪ :‬تخطيط البي ة ومعالجاة التلاو ‪ ،‬إن م اركاز التجماع الساكاني اإلقليمياة ساواء كانات حيارية أو ريفياة‪،‬‬

‫وحياة اإلنسان فيها بأمس الحاجة إلى ضرورة تدخل التخطيط اإلقليمي في فحص ومعالجاة وتطاوير عناصار‬

‫البي ة المختلفة بما ييمن حياة أفيل للسكان‪ ،‬ويجب أن يدخل في حساب التخطيط اإلقليمي جميع مصادر‬ ‫اء أكااان ذلااك ناتجااً عاان اسااتعمال‬ ‫التلااو والتشااويه واألضارار التااي تحااد فااي البي ااة السااكانية ماان اإلقلاايم ساو ً‬ ‫وسائل الثروة الطبيعية كاألنهار‪ ،‬أو التصنيع‪ ،‬أو تييير معاالم شاكل األرض‪ ،‬وغيار ذلاك بحياث نحقاق أفيال‬

‫بي ة حياتية للسكان كامتداد ألفيل حياة اقتصادية واجتماعية[‪.]11:1‬‬

‫إنه ينبيي أن ال تأتي التطورات االقتصادية على حسااب البي اة اإلنساانية‪ ،‬كماا ينبياي أن ال تاؤدي البي اة دو اًر‬ ‫مع ارقالً للتنميااة اإلقليميااة‪ ،‬بمعنااى أن يكااون التخطاايط اإلقليمااي مساااتداماً يهاادف إلااى المحافظااة علااى البي ااة‬ ‫والموارد النادرة وضمان الحاجات المستقبلية للسكان‪.‬‬

‫‪ ‬ساااابعاً‪ :‬خل ااق تا اوازن ف ااي كاف ااة م ارح اال العملي ااة التخطيطي ااة‪ ،‬والتأكي ااد عل ااى دور التنمي ااة المركزياااة والتنمياااة‬ ‫الالمركزيااة فااي العمليااة التخطيطيااة وضاارورة االسااتخدام األمثاال لكالهمااا بمااا يحقااق غايااات وأهااداف التخطاايط‬ ‫اإلقليمي[‪.]1:12‬‬

‫‪ -7-2-1‬المركزية والالمركزية في التخطيط‪:‬‬ ‫إن العمليااة التخطيطيااة مهمااة وشاااملة‪ ،‬وينبيااي أن تحقااق نتائجهااا االيجابيااة علااى كافااة المسااتويات‪ ،‬وفااي‬

‫مختلااف جوانااب الحياااة‪ ،‬لااذا يحااتم ذلااك وجااود تاوازن فااي كافااة مراحلهااا لتحقيااق الاربط السااليم والتنساايق الكاماال بااين‬ ‫كافة المستويات الوصول إلى النتائج المطلوبة منها‪.‬‬

‫‪ -1-7-2-1‬المركزية اإلقليمية ‪:Centralization‬‬ ‫تعتباار المركزيااة ماان القواعااد األساسااية فااي التخطاايط التااي تعنااي حصاار المسااؤولية التشاريعية والتنفيذيااة ذات‬

‫العالقة بالتخطيط لجهة واحدة‪ ،‬بحيث تكون مجاالً لتمثيل كافة الجوانب ذات العالقة بالعملية التخطيطية‪ ،‬ومان‬ ‫ثَم تتحمل مباشرة مسؤولية القرار التخطيطي من حيث الجواناب النظرياة والتطبيقياة‪ ،‬وتكاون النتاائج المترتباة علاى‬ ‫العمليااة التخطيطيااة أحساان معيااار لااذلك الق ارار‪ ،‬وأحساان وساايلة للكشااف عمااا هااو ساالبي أو إيجااابي فااي العمليااة‬

‫التخطيطية‪ ،‬إضافة إلى كون النتائج المترتبة يمكن أن تؤدي دو اًر كبي اًر كمؤشر لمساتقبل تلاك العملياة التخطيطياة‬ ‫من حيث تعميمها أو إليائها أو تعديلها[‪.]22:4‬‬

‫‪ -2-7-2-1‬الالمركزية اإلقليمية (اإلدارة المحلية) ‪:Decentralization‬‬

‫اازل الساالطة المحليااة عاان بعااي اختصاصاااتها لوحاادات الجهاااز اإلداري وفروعااه الموزعااة علااى أقاااليم‬ ‫ّ‬ ‫إن تنا َ‬ ‫الدولة؛ يجعل توزياع الخصاائص اإلدارياة يمتاد إلاى حاد أبعاد تحات ضايط االتسااع المت ازياد لنشااط الدولاة وتنوعاه‬ ‫من ناحية‪ ،‬وبتأثير األفكار الديمقراطية من ناحية أخرى‪ ،‬و ن تنازل السلطة المركزية عن جازء مان اختصاصااتها‬

‫إلااى هي ااات محليااة‪ ،‬عباارة عاان مجااالس محليااة منتخبااة ماان أبناااء اإلقلاايم ومتميازة بنااوع ماان االسااتقالل فااي مواجهااة‬ ‫السلطة المركزية يجعل للسلطة المحلياة شخصاي ًة قياديا ًة تشارف علاى الهي اات بشاكل أفيال لمعرفتهاا باهتماماات‬ ‫المنطقة‪ ،‬ويطلق على هذه الهي ات نظام اإلدارة المحلية أو الحكم المحلي أو الالمركزية اإلقليمية‪.‬‬ ‫‪-29-‬‬

‫وتتحقااق صااورة الحكاام المحلااي بماانم اإلقلاايم شخصااي ًة معنوي ا ًة (اعتباريااة) وساالطة اإلش اراف علااى الخاادمات‬ ‫األساسية والمرافق المحلية[‪.]12:23‬‬

‫‪ -8-2-1‬الموازنة بين المركزية والالمركزية في العملية التخطيطية‪:‬‬ ‫تؤدي المركزية في المراحل األولى من التطبيق دو اًر كبي اًر في نجااا العملياات التخطيطياة مان خاالل دورهاا‬

‫فااي تااوفير القاادرات اإلضااافية؛ لتااذليل الكثياار ماان العقبااات الت اي تعتاارض العمليااات التخطيطيااة عنااد وضااعها فااي‬

‫التطبيق‪ ،‬كما يمكن تجاوز الكثير من العقبات التي ليس ساهالً تاذليلها أو تحويرهاا ووضاعها فاي خدماة العملياات‬ ‫التخطيطي ااة‪ ،‬وأه اام األخط ااار الت ااي تجاب ااه العملي ااات التخطيطي ااة الت ااي تخي ااع لنظ ااام مرك اازي دقي ااق ه ااي أخط ااار‬

‫البيروقراطي ااة اإلداري ااة‪ ،‬و ض ااعاف الجوان ااب الديمقراطي ااة ف ااي العملي ااات التخطيطي ااة والعمليا اات االنتخابي ااة‪ ،‬ولك اان‬ ‫ضرورات النجاا الشامل تجعل عمليات الموازنة األولى بين المركزية والالمركزية أم اًر يميل لصالم المركزية‪.‬‬ ‫ولكن بعد أن يتم البدء بالعملياات التنفيذياة والتطبيقياة يصابم باإلمكاان التخفياف مان درجاة المركزياة والميال‬ ‫نحااو الالمركزيااة التااي تحاال الي اوابط الديمقراطيااة بااديالً عاان الي اوابط اإلداريااة والقانونيااة‪ ،‬لااذلك يمكاان أن نيااع‬ ‫حركااة التاوازن والعالقااات المتبادلااة بااين المركزيااة والالمركزيااة فااي العمليااات التخطيطيااة واإلنتاجيااة ضاامن ضاوابط‬

‫زمنية محددة بالمراحل اآلتية‪:‬‬

‫‪ -9‬المرحلااااة األولااااى‪ :‬مرحل ااة االلتا ازام بقواع ااد المركزي ااة الش اااملة عل ااى المس ااتوى ال ااوطني ف ااي توجي ااه العملي ااات‬ ‫التخطيطية واإلنتاجية‪.‬‬ ‫‪ -2‬المرحلة الثانية‪ :‬التخفيف من حدة المركزية الشاملة على المستوى الوطني واالنتقال إلى المركزية اإلقليمية‪.‬‬ ‫‪ -3‬المرحلاااة الثالثاااة‪ :‬االنتقااال م اان مرحل ااة المركزي ااة اإلقليمي ااة إل ااى الالمركزي ااة المحلي ااة عل ااى مس ااتوى الوح اادات‬ ‫اإلنتاجية والمشاريع الكبيرة‪.‬‬ ‫‪ -0‬المرحلة الرابعة‪ :‬تكون العالقات الديمقراطية والعمليات التخطيطية والتقاليد على مستوى األفراد والمجموعات‬

‫والمؤسسااات‪ ،‬بحيااث تصاابم عمليااات الت ارابط اليااروري بااين جوانااب العمليااة اإلنتاجيااة الواحاادة وماان ثَام بااين‬ ‫جميااع عناصاار الحياااة االقتصااادية فااي نظااام اقتصااادي اجتماااعي متطااور هااي الياوابط األساسااية والمعااايير‬ ‫الرئيسة المعبرة عن الصالم العام[‪.]12-13:1‬‬

‫‪ -3-1‬تقسيم الدولة إلى أقاليم‪:‬‬ ‫تقسم الدولة إلى أقاليم في شكل وحدات متوسطة الحجم والرتبة بين المحلية وباين الدولاة‪ ،‬فاال تكاون الوحادة‬

‫تشرع‪ ،‬بل تكون كبيرة الحجم بحيث تتعدد‬ ‫المحلية صييرة جداً‪ ،‬بحيث ينقصها التنوع ومن الصعب أن تخطط أو ّ‬ ‫مواردها ومواهبها‪ ،‬ويمكن أن تقف أمام الوحادات األخارى‪ ،‬ولكان يجاب كاذلك أال تكاون كبيارة الحجام جاداً كالدولاة‬

‫المركزي ا ااة البيروقراطي ا ااة‪ ،‬لدرج ا ااة تحط ا اام العالق ا ااات الشخص ا ااية‪ ،‬أو ترف ا ااع تك ا اااليف اإلدارة وتقل ا اال كف ا اااءة التوزي ا ااع‬

‫واالتصاالت‪ ،‬وبوجه عام يجب أن تكون هذه الوحدات متكاف ة الحجم بقدر اإلمكان‪ ،‬وال ّبد من تقسيم الدولة إلاى‬ ‫وحاادات مختلفااة صااالحة للتطبيااق‪ ،‬تعتمااد أغلااب هااذه التقساايمات بصااورة أو باأخرى علااى وحاادات التقساايم اإلداري‪،‬‬ ‫ومن هنا كان لهذا التقسيم أهمية بالياة‪ ،‬ولكان التقسايم اإلداري إجمااالً عباارة عان مااض طويال‪ ،‬كاان الهادف مناه‬ ‫‪-30-‬‬

‫األماان والنظااام واإلدارة وجمااع اليارائب‪ ،‬ولاام تعااد تصاالم هااذه التقساايمات اإلداريااة كلطااار لحقااائق الحياااة الحديثااة‬ ‫وعصر السيارات التي قصرت المسافة‪ ،‬وأصبحت أصير مما يتطلبه النشاط الحديث الذي اتسع مجال مصالحه‬

‫وحركته اليومية‪ ،‬باإلضافة إلى أنها تعوق مصالم ووظائف المجتمع‪.‬‬

‫لهذا يطالب الخبراء بلحالل وحدات محلية جديادة محال الوحادات اإلدارياة الحالياة‪ ،‬وحباذا لاو كانات وحادات‬ ‫إدارية طبيعية‪ ،‬أي تأخذ العوامل الطبيعية في حسبانها عند التقسيم وحدات حياة‪ ،‬لهاا كياان ثابات كأقااليم تلقائياة‪،‬‬ ‫تنبثق من نفسها في النسيج الجيرافي الطبيعي لمصالم المجتمع‪ ،‬وفي كل حاالت حياة المجتمع[‪.]21:23‬‬

‫‪ -1-3-1‬التقسيم إلى أقاليم إدارية‪:‬‬ ‫اإلقليم اإلداري المثالي هو الذي يمتاز بأكبر عدد من المصالم المشتركة‪ ،‬و ّن اتّساع نطااق حركاة الساكان‬ ‫اليوميااة بساابب المواصااالت الحديثااة جعاال ماان اليااروري توساايع الوحاادات القديمااة و خياااعها ألنماااط وتجمعااات‬ ‫السكان ومصاالحهم‪ ،‬وقاد سابق أن تنباأ بعاي الخباراء باأن التقسايمات اإلدارياة الموجاودة فاي أغلاب الادول النامياة‬

‫ستصبم متخلفة بسبب المسافة والسكان‪.‬‬

‫ادة إداريا ًة مساتقل ًة‪،‬‬ ‫وقااد تمياازت التقساايمات اإلداريااة القديمااة بالفصاال بااين المدينااة والريااب‪ ،‬فالمدينااة تمثاال وحا ً‬ ‫ادة إداريا ًة مساتقل ًة‪ ،‬وهاذه‬ ‫بينما الريب المحيط بها يمثل وحدات إدارية أخارى‪ ،‬فالقرياة بخاصايتها الزراعياة تمثال وح ً‬ ‫الثنائية أصبحت خطأً بعد أن أصبم عادد كبيار مان الساكان يساكن فاي الرياب‪ ،‬ويعمال فاي المديناة‪ ،‬كماا أن نماو‬ ‫المدينااة بجميااع أجهزتهااا يااتم فااي الوقاات الحاضاار فااي الريااب المجاااور‪ ،‬لهااذا يجااب توساايع نطاااق ومناااطق اإلدارة‬

‫المحلية وتكامل المدن والريب إدارياً والمطلوب وحدات إدارية تتكون من نوعين أو مستويين‪:‬‬ ‫أ‪ -‬وحدات على المستوى الكبير (أقاليم)‪.‬‬ ‫ب‪ -‬وحدات صيرى لحسن أداء العمل في اإلدارة المحلية(نواة أو قطب نمو)[‪.]21:23‬‬

‫‪ -2-3-1‬التقسيم إلى أقاليم تخطيطية‪:‬‬ ‫قااد يكااون اإلقلاايم التخطيطااي وحاادة طبيعيااة جيرافيااة‪ ،‬وهااي أنسااب الوحاادات التااي تصاالم لياارض التخطاايط‬

‫وحدة اقتصادي ًة‪ ،‬أي يكون هناأ شبه تكامل اقتصادي بين الموارد الطبيعية والبشرية‪،‬‬ ‫اإلقليمي‪ ،‬وقد يكون اإلقليم‬ ‫ً‬ ‫ادة إداريا ًة (إقلاايم إداري) وماان أهاام م ازيااا اتخاااذ التقساايم اإلداري كأسااات للتخطاايط‬ ‫وقااد يكااون اإلقلاايم التخطيطااي وحا ً‬ ‫اإلقليمي سهولة تنفياذ الخطاة‪ ،‬وذلاك ألن معظام الادول تجاري اإلحصااءات المختلفاة علاى أساات التقسايم اإلداري‬ ‫لها‪ ،‬ومن المعروف أن التخطيط اإلقليمي يحتاا إلى أنواع متعددة من اإلحصائيات‪.‬‬

‫وقد يجمع اإلقليم التخطيطي بين صفات التجانس الطبيعي والوحدة االقتصادية والتجانس االجتماعي وربما‬ ‫الوحاادات اإلداريااة‪ ،‬أو قااد يجمااع صاافتين مع ااً أو أكثاار‪ ،‬وبطبيعااة الحااال كلمااا جمااع اإلقلاايم بااين م ازيااا الوحاادات‬ ‫المختلفة‪ ،‬أي مزايا اإلقليم الطبيعاي الجي ارفاي واإلقلايم االقتصاادي واإلقلايم اإلداري أصابم تخطيطاه أيسار‪ ،‬وتنفياذ‬

‫الخطة عملياً أسهل[‪.]13:23‬‬

‫‪ -1-2-3-1‬أسس التقسيم إلى أقاليم تخطيطية‪:‬‬

‫‪-31-‬‬

‫‪ -2‬وجااود ميازة نساابية لإلقلاايم‪ ،‬وقااد تكااون الميازة موقعيااة (موقااع فريااد)‪ ،‬أي يتمتااع اإلقلاايم بموقااع منفاارد عاان باااقي‬ ‫األقاليم مثل وقوعه على البحر‪ ،‬أو بالقرب من ملتقى شبكة مواصاالت تجعال مناه ساوقاً مركزيا ًة للتجاارة‪ ،‬أو‬ ‫تواجد مصادر الخام كالحديد والبترول‪ ،‬أو وفرة العمالة الماهرة المدربة‪ ،‬أو توفير البنية األساسية‪.‬‬ ‫‪ -1‬التج ااانس االجتم اااعي االقتص ااادي الثق ااافي ب ااين س ااكان اإلقل اايم‪ ،‬وع اادم وج ااود فا اوارق اجتماعي ااة شاس ااعة ب ااين‬ ‫مجموعات السكان‪.‬‬ ‫‪ -2‬وجود مركز إشعاع حياري قائم (مركز حيري كبير)‪ ،‬عاصمة مثالً‪.‬‬

‫‪ -3-3-1‬التقسيم إلى أقاليم اقتصادية‪:‬‬ ‫تتم عملية التقسيم إلى أقاليم اقتصادية نظ اًر لوجود حاجة ملحة؛ لتنمية تلك األقاليم ووضع سياساات تنموياة‬

‫مناسبة لكل إقليم على حدة‪ ،‬وهناأ عوامل تؤثر في تقسيم الحياز المكااني إلاى أقااليم اقتصاادية منهاا‪ :‬المساافة ‪-‬‬ ‫ونوعية األنشطة القائمة باإلقليم ‪ -‬والفروق االقتصادية‪.‬‬

‫فيااؤثر عاماال المسااافة علااى العالقااات االقتصااادية بااين األقاااليم‪ ،‬كمااا يااؤثر تااأثي اًر مباشا اًر علااى تكلفااة اإلنتاااا‬

‫وتكاليف التوزيع‪ ،‬فكلما اقترب مركزان اقتصاديان من بعيهما كلماا زادت العالقاات االقتصاادية بينهماا‪ ،‬أماا بعاد‬

‫المسافة بين مركزين اقتصاديين فيؤدي إلى ضعف عالقات الترابط والتباادل االقتصاادي بينهماا‪ ،‬ولقاد أدى التقادم‬ ‫التكنولوجي في وسائل النقل والمواصالت إلاى تخفايي تكلفاة الوحادة‪ ،‬وتقوياة العالقاات االقتصاادية باين األقااليم‪،‬‬

‫مما أدى إلى انتشار تنمية إقليم ما أو أكثر إلى باقي أقاليم الدولة‪.‬‬

‫وقد تختلف األنشطة القائماة فيماا بينهاا باين خادمات إنتاجياة وأخارى اجتماعياة‪ ،‬وناوع النشااط يصابغ اإلقلايم‬

‫بصبية معينة‪ ،‬فوجاود النشااط الصاناعي بدرجاة كبيارة فاي إقلايم يجعال اإلقلايم صاناعياً‪ ،‬ووجاود الز ارعاة بكثارة فاي‬

‫إقليم ما تجعل منه إقليماً زراعياً‪ ،‬وهناأ إقلايم الماوارد الطبيعياة (صاناعات اساتخراجية مثال إقلايم الحدياد أو الفحام‬ ‫وهكذا)‪ ،‬وتختلف سياسة التنمية التي يجب أن تتبع لزيادة التنمية اإلقليمية من إقليم اقتصادي آلخر حسب نوعية‬ ‫النشاط القائد السائد فيه‪ ،‬والفروق االقتصاادية هاي أهام العوامال التاي تاؤثر علاى تقسايم الحياز المكااني إلاى أقااليم‬ ‫اقتصااادية‪ ،‬والمؤشاار السااائد للف اوارق االقتصااادية ه او متوسااط دخاال الفاارد الحقيقااي‪ ،‬واختالفااه ماان إقلاايم إلااى آخاار‬

‫داخل الدولة‪ ،‬يعطي مؤش اًر هاماً لتقسيم األقاليم من الناحية االقتصادية‪ ،‬ويظهر ما هاي األقااليم التاي تحتااا إلاى‬

‫أكبر من غيرها‪.‬‬ ‫تنمية َ‬

‫إذن البااد ماان تخطاايط توضااع األنشااطة االقتصااادية واالجتماعيااة للقياااء علااى المساااوئ والمشاااكل الناجمااة‬

‫عاان توزيااع األنشااطة االقتصااادية بشااكل غياار متاوازن‪ ،‬وهااو مااا يسااعى التخطاايط اإلقليمااي إلااى تحقيقااه‪ ،‬إذ ال يهااتم‬ ‫فقااط بمسااألة حساااب تكلفااة المواقااع وعوائاادها‪ ،‬ولكاان ينصااب اهتمامااه األساسااي علااى أثاار التيياار فااي التوزيعااات‬ ‫الحالية لألنشطة االقتصادية واالجتماعية نتيجة إضافة نشااط معاين‪ ،‬فهاو يهاتم بتفاعال األنشاطة بجاناب اهتماماه‬

‫بمكااان توضااعها ووجودهااا؛ بهاادف إعااادة الت اوازن الكمااي للهيكاال االقتصااادي واالجتماااعي ككاال وتحقيااق التنميااة‬

‫الشاملة‪.‬‬

‫وهناأ مجموعة من األسس التي يجب أن تؤخذ في االعتبار عند تقسيم الدولة إلى أقاليم اقتصادية أهمها‪:‬‬

‫‪-32-‬‬

‫‪ -2‬تحقيق التجانس االقتصادي باين األقااليم‪ ،‬وكاذا التجاانس قادر اإلمكاان باين الوحادات الصايرى والمكوناة‬ ‫لإلقليم‪ ،‬أي يجب توافر درجة مان التجاانس الاداخلي باين الوحادات المكانياة داخال اإلقلايم‪ ،‬بمعناى وجاود‬ ‫مجموعااة ماان األنشااطة االقتصااادية المتنوعااة التااي تكماال بعيااها ال ابعي‪ ،‬وتااؤدي إلااى تااوفير َق ادر ماان‬ ‫محاور التموين بين أجزاء اإلقليم‪.‬‬

‫‪ -1‬م ارع اااة التوفي ااق ب ااين الح اادود االقتص ااادية لإلقل اايم والعناص اار الطبيعي ااة الت ااي تمث اال عوائ ااق حرك ااة النق اال‬ ‫والمواصالت‪ ،‬سواء للسلع أو المواد الخام مثل الجبال واألنهار التي ليس من السهل التيلب عليهاا‪ ،‬أماا‬ ‫العوائق الطبيعية التي يمكن التيلب عليها بالوسائل التكنولوجية الحديثة فال تمثل عوائق‪.‬‬

‫‪ -2‬وج ااود ميا ازة نس اابية اقتص ااادية لك اال إقل اايم مث اال وج ااود ص ااناعة معين ااة عل ااى مس ااتوى ع ااال م اان التق اادم أو‬ ‫محصول معين أو مورد طبيعي[‪.]21:23‬‬

‫‪ -1-3-3-1‬أسلوب اختيار األنشطة االقتصادية في مناطق التنمية الجديدة‪:‬‬ ‫إن د ارساة األنشااطة القائماة أو الممكاان إقامتهاا وتوطينهااا فااي منااطق الجااذب الجديادة هااي أمار حتمااي‪ ،‬فماان‬ ‫مولدة للنمو‪ ،‬فهي تختلف في قدرة كل منها في تحقيق التنمية‪ ،‬وتقتيي عملية‬ ‫المسلم به أنه ليست كل األنشطة‬ ‫ً‬ ‫التنمية أن يتوفر في المناطق حد أدنى من النمو ومن التكامل باين األنشاطة‪ ،‬ووجاود نشااط قائاد أو أكثار؛ ياؤدي‬ ‫نموه وتوسعه إلى جذب ونمو وتوسع مجموعة األنشاطة المرتبطاة باه فنيااً‪ .‬كماا ياؤدي إلاى إيجااد مزياد مان فارص‬

‫العمل‪ ،‬و لى جذب السكان مما يحقق في النهاية نمواً بمعدالت مرتفعة‪.‬‬

‫إذن ال بد من تحديد طبيعة األنشطة القائمة أو المراد إقامتها فاي تلاك المنااطق والعالقاات التشاابكية بينهاا‪،‬‬ ‫بحيااث يااتم اختيااار أنشااطة تساامم بوجااود عالقااات تبادليااة بااين منطقااة الجااذب والمناااطق المحيطااة‪ ،‬وهااو مااا يحقااق‬

‫أعلى معدل للتنمية‪ ،‬ويتطلب ذلك توافر شبكة متوازنة من األنشطة األساسية‪ ،‬ألن هناأ ارتباط وثيق بينهاا وباين‬

‫نشأة األنشطة االقتصادية‪ ،‬وهو ما يساعد على خلق تلقائية النمو‪.‬‬

‫والنمااو ال يظهاار فااي كاال مكااان فااي وقاات واحااد‪ ،‬ولكاان يظهاار فااي نقاااط أو أقطاااب نمااو بكثافااات متنوعااة‪،‬‬

‫وينتشر خالل قنوات كثيارة لهاا تاأثيرات مختلفاة علاى االقتصااد القاومي ككال‪ ،‬فاالنمو يحاد‬

‫بطريقاة غيار متوازناة‬

‫عن طريق بعي القطاعات‪ ،‬أو الصناعات‪ ،‬أو األنشاطة القائادة التاي تشاع النماو فاي القطاعاات أو الصاناعات‪،‬‬ ‫أو األنشطة المرتبطة بها من خالل العالقات الفنية المتبادلة بينها‪.‬‬

‫‪-33-‬‬

‫‪ -2-3-3-1‬النشاط القائد وخصائصه‪:‬‬ ‫النشاااط القائااد هااو النشاااط الااذي يولااد نماواً ديناميكيااً مسااتم اًر فااي االقتصاااد؛ كنتيجااة للعالقااات التبادليااة بينااه‬ ‫وبين األنشطة األخرى من خالل العالقات األمامية والخلفية‪ ،‬وينمو النشاط القائد بشكل أسرع من باقي األنشاطة‬

‫األخرى‪ ،‬ولاه بعاي الخصاائص المميازة كالتكنولوجياا المتقدماة‪ ،‬القادرة علاى تولياد ونقال االخت ارعاات واالبتكاارات‪،‬‬ ‫مرونة دخل مرتفعة على الطلب‪ ،‬القادرة علاى تولياد نماو مساتمر متصال فاي األنشاطة المرتبطاة باه‪ ،‬وفاي المجاال‬

‫المحيط‪ ،‬ومن خالل العالقات التبادلية التي تربطهم‪.‬‬

‫إن مثل هذا النشاط يكون له تأثيره المباشر وغير المباشر على األنشطة المختلفة (داخل وخارا المنطقاة)‪،‬‬ ‫حيااث إن تااأثيره يمتااد خااارا حاادود المنطقااة التااي يوجااد بهااا‪ ،‬لااذلك هااو نشاااط أساسااي مولااد للاادخل‪ ،‬يجلااب تاادفقات‬ ‫نقدية للمنطقة‪ ،‬ويسهم في توسع و يجاد األنشاطة المكملاة وأنشاطة الخادمات‪ ،‬ساواء عان طرياق الطلاب اإلنتااجي‪،‬‬

‫أو عن طريق الطلب االستهالكي‪ ،‬وهو بذلك يشكل الركن األساسي في نمو الدولة والركيزة األساسية التي تعتماد‬ ‫عليها األنشطة األخرى‪.‬‬ ‫والنشاااط اإلقليمااي القائااد قااد يكااون صااناع ًة أو مشااروعاً ماان صااناعة أو مجموعااة مشااروعات‪ ،‬وعناادما يكااون‬ ‫هناااأ أكثاار ماان نشاااط أو صااناعة قائاادة مجتمعااة فااي مكااان واحااد يطلااق علااى مثاال هااذه التجمعااات اساام المجمااع‬

‫الصناعي‪ ،‬ويحقق هذا التجمع الصناعي فوائد داخلية وخارجياة‪ ،‬ويعمال علاى االنتشاار الساريع للتكنولوجياا‪ ،‬غيار‬ ‫أنه ال يجب الخلط بين المجمع الصاناعي والمنطقاة الصاناعية‪ ،‬فالوحادات الصاناعية المكوناة للمنطقاة الصاناعية‬

‫ال تربطها أية عالقات فنية أو تكنولوجية أو اقتصاادية‪ ،‬بال كال ماا يربطهاا هاو اقتساام الهياكال األساساية وبعاي‬ ‫التسهيالت الثانوية‪ ،‬كما ال يجب الخلط بين المجمع الصاناعي والمركاز الصاناعي‪ ،‬فقاد يتكاون األخيار مان أكثار‬

‫من تجمع‪ .‬ووفقاً للتعريب السابق للنشاط القائد نجد أنه يتميز بالخصائص التالية‪:‬‬ ‫‪ -1‬يرتبط بعالقات تشابكية كلية كبيرة مع أنشطة أخرى‪.‬‬ ‫‪ -2‬يولد آثا اًر تؤدي إلى تيي ارت في األنشطة االقتصادية األخرى[‪.]222:21‬‬

‫‪ -4-1‬التوجهات العامة المتبعة في إطار التنمية العمرانية في المدن الكبرى‪:‬‬ ‫أدت توجه ااات التنمي ااة العمراني ااة والحيا ارية ف ااي با ارامج وخط ااط التنمي ااة الش اااملة عل ااى المس ااتويين اإلقليم ااي‬

‫والقااومي إلااى قيااام المجتمعااات العمرانيااة الجدياادة‪ ،‬و نشاااء الماادن والم اركااز الحي ارية الجدياادة وفااق محاااور نمااو‬ ‫وأقطاب تنموية مقترحة في المناطق واألقاليم في مختلف دول العالم‪.‬‬

‫وتتمثل هذه التوجهات في الجوانب التالية‪:‬‬ ‫‪ -1‬مشاااروعات إعاااادة التخطااايط والتجدياااد الحضااار [‪ :]11:11‬إع ااادة تخط اايط منطق ااة قل ااب المدين ااة أو العاص اامة‪،‬‬ ‫والتجدي ااد الحي ااري ل اابعي أحيائه ااا المتخلف ااة ع اان طري ااق نق اال العدي ااد م اان األنش ااطة والوظ ااائف إل ااى من اااطق‬

‫خارجية‪ ،‬أو إلى أطرافها الريفية عن طريق قيام مجمعات حيارية‪ ،‬أو أحيااء جديادة‪ ،‬أو إنشااء مادن حيارية‬

‫صييرة ومراكز عمرانية في اإلقليم الحياري الكبيار للعاصامة‪ ،‬ويسااهم ذلاك فاي جعال المديناة إقليمااً حيارياً‬

‫قائماً بذاته‪.‬‬

‫‪-34-‬‬

‫‪ -2‬إدخال برامج التخطيط اإلقليمي للمدن الكبرى والعواصم‪ :‬وذلك باعتباار المادن الكبارى م اركاز حيارية‪ ،‬تخ ّادم‬

‫مناطق وأقاليم ريفية وحيرية ترتبط بها اقتصادياً وسكانياً ووظيفياً‪ ،‬خاصة بعد أن تياخمت المديناة‪ ،‬وارتفاع‬

‫عاادد سااكانها‪ ،‬وازدادت مطااالبهم‪ ،‬واحتياجاااتهم فااي االعتماااد علااى المناااطق الريفيااة المجاااورة‪ ،‬كمصاادر لتااوفير‬ ‫حاجاتهااا اليذائيااة والزراعيااة‪ ،‬وكمتاانفس للنشاااط الحيااري‪ ،‬وكمناااطق ترويحيااة لسااكان تلااك الماادن‪ ،‬لااذا يجااب‬

‫األخذ ببرامج التخطيط الحيري واإلقليمي‪ ،‬واعتبار المدينة عبارة عن قطاعات أو أقاليم صاييرة ضامن إقلايم‬

‫عام‪ ،‬ال يمكن الفصل أو التجزئة بينها‪ ،‬ويتم وضاع الخارائط الشااملة لإلقلايم ككال متيامناً قياام مجموعاة مان‬ ‫المدن الصيرى والتوابع ومحاور نمو وأقطااب نماو داخال المديناة‪ ،‬بحياث يأخاذ كال دوره فاي التنمياة العمرانياة‬ ‫لإلقليم ككل‪.‬‬

‫‪ -3‬تحديد النطاق العمراناي للمديناة ضامن إقلايم محادود‪ :‬مان أجال المحافظاة علاى مساتوى متقادم مان الخادمات‬ ‫والمرافق الحيرية‪ ،‬وتوفيرها لجميع السكان‪ ،‬ومن أجال أن يبعاد المديناة عان ظهاور مشاكالت وقياايا المادن‬

‫الكبرى (المتروبوليتانية)‪ ،‬وال شك في أن تلك السياسة العمرانية تؤدي إلى تحجيم المديناة‪ ،‬والاتحكم فاي نموهاا‬ ‫العم ارنااي وضاابطها‪ ،‬والحااد ماان المشااكالت المرتبطااة بيااعف الخاادمات وتاادهور الم ارفااق‪ ،‬كمااا أنهااا تااؤدي إلااى‬

‫تقليل أخطار التمركز الحيري‪ ،‬وتعدد مراكز النمو الحيري الجديدة على المستويات المحلية واإلقليمية‪.‬‬

‫‪ -4‬ب ارامج التنميااة الريفيااة وتطااوير المناااطق المتخلفااة‪ :‬إن النهااوض بااالمراكز العمرانيااة الريفيااة يجااب أن تأخااذ‬ ‫مكانها في إستراتيجية التنمية القومية‪ ،‬خاصة وأن القطاع السكاني األكبر في أي دولة كانت هو الذي يعي‬

‫في المناطق الريفية‪ ،‬ويعمل في مجااالت اإلنتااا الريفاي والصاناعات البسايطة واألنشاطة الزراعياة والحيوانياة‪،‬‬ ‫ويجب أن تهدف برامج التنمية إلى إنشاء الخدمات االجتماعية والتعليمياة والصاحية والثقافياة والم ارفاق العاماة‬

‫في األرياف والقرى الناشا ة‪ ،‬وذلاك لجعال الفاوارق محادودة باين المادن والمجمعاات الحيارية وباين المجمعاات‬

‫القرويااة والريفيااة‪ ،‬وتعماال ب ارامج التنميااة الريفيااة علااى حف ا الت اوازن العم ارنااي بااين المناااطق المتحي ارة وبااين‬ ‫المناطق الريفية‪ ،‬وتقلل الهجرة الريفية إلى المدينة األم‪.‬‬

‫‪ -5‬حاال المشااكالت اإلسااكانية الكبياارة‪ :‬إن وضااع الحلااول الجزئيااة لمشااكالت اإلسااكان والزيااادة السااكانية الساريعة‪،‬‬

‫والتركيز المطرد لألنشطة االقتصادية والخدمية‪ ،‬وقصور األجهزة المحلية والبلدية فاي تاوفير المسااكن خاصاة‬

‫بالنسبة لذوي الدخل المتوسط والمحدود؛ أدى إلى انتشار خطير في بناء المساكن العشوائية‪ ،‬وظهور األحياء‬ ‫الساكنية غيار القانونياة داخاال وحاول المديناة‪ ،‬وأصاابحت تهادد مساتقبلها الحيااري والعم ارنااي‪ ،‬نظا اًر لماا تسااببه‬ ‫من أخطار بي ية وصحية وأمنية واجتماعية وتخطيطية‪.‬‬

‫ولمواجهااة مثاال هااذه المشااكالت السااكانية يجااب وضااع وعااداد بارامج وخطااط جدياادة لإلسااكان علااى المسااتويين‬ ‫اإلقليمي والقومي‪ ،‬وذلك عن طريق التخلص من بعي األنشطة االقتصادية خاصة الصاناعية منهاا‪ ،‬أو مان‬

‫بعااي الخ ادمات االجتماعيااة بلنشاااء مجمعااات حي ارية أو أحياااء سااكنية مسااتقلة أو تابعااة للمدينااة األم وفااق‬ ‫توجه ااات وخطاااط الدول ااة اإلقليميا ااة‪ ،‬باإلضا ااافة إلا ااى تا ااوفير م ا اواد البنا اااء والمتطلبا ااات األساس ااية م اان الم ارفا ااق‬

‫اليرورية‪ ،‬وتوفير المساكن بأسعار تناسب جميع المستويات‪.‬‬

‫‪-35-‬‬

‫‪ -6‬أدت سياسااة إنشااام الماادن أو الض اواحي واألحيااام الجدياادة كأحااد عناصاار النظااام العم ارنااي الحيااري إلااى‬ ‫تشجيع قيام هذا الانمط مان م اركاز التحيار‪ ،‬وتالفاي كال السياساات واألخطااء الموجاودة‪ ،‬ومعالجاة وتصاحيم‬

‫النظم التخطيطية وفق سياسة إقليمية؛ لتحكم وتيبط النمو الحيري للمدينة‪ ،‬إن تشجيع قياام المادن الجديادة‬

‫باادالً ماان التركيااز علااى الماادن القديمااة أو األم‪ ،‬وذلااك علااى اعتبااار أن الماادن الجدياادة أصاابحت أحااد عناصاار‬ ‫النظااام العم ارنااي القااومي‪ ،‬وأن آثارهااا االقتصااادية واالجتماعيااة إذا مااا بنياات بطريقااة سااليمة‪ ،‬وتااوفرت بهااا ساابل‬ ‫العمل والسكن يمكن أن تمتد إلى جميع المستويات الثال‬

‫المحلية واإلقليمية والقومية‪.‬‬

‫‪ -7‬إن األخذ بإستراتيجيات التخطيط اإلقليمي والوطني والقاومي علاى مساتوى الدولاة ككال؛ لاه أثار واضام علاى‬ ‫تكاماال قطاعااات التنميااة فااي إطااار البرنااامج الااوطني الشااامل والتأكيااد علااى حف ا الت اوازن بااين المشااروعات‬

‫االقتص ااادية واالجتماعي ااة‪ ،‬كم ااا أن وض ااع سياس ااات التنمي ااة اإلقليمي ااة والمحلي ااة والريفي ااة ض اامن اإلس ااتراتيجية‬ ‫الوطنيااة الشاااملة يساااعد علااى العنايااة بتطااوير الم اركااز الحي ارية والمسااتوطنات الريفيااة والقرويااة ماان ناحيااة‪،‬‬

‫وعلااى االهتمااام بالعواصاام والماادن الكباارى ماان ناحيااة أخاارى‪ ،‬ويساااهم فااي تشااجيع إنشاااء الماادن وم اركااز النمااو‬

‫والعمران الجديدة بشرط أن تكون مرتبطة بمشروعات التنمية االقتصادية والعمرانية‪.‬‬

‫‪-36-‬‬

‫‪ -5-1‬نتائج اللصل‪:‬‬ ‫بعد الدراسة السابقة يمكن اإلشارة إلى النتائج التالية‪:‬‬ ‫‪ -2‬التنمية هي عملية تييير إرادية هادفة وشاملة لكل جوانب الحياة االقتصادية واالجتماعية فاي مجتماع معاين؛‬ ‫ماان أجاال نقاال ذلااك المجتمااع إلااى وضااع اقتصااادي واجتماااعي وسياسااي أفياال‪ ،‬أي أن التنميااة نقلااة حيااارية‬ ‫شاملة يرافقها وينتج منها تييير جوهري في القيم الخلقية واالجتماعية والمادية للمجتمع‪ ،‬تساعده على تفجيار‬ ‫كامل طاقاته الخالقة‪.‬‬

‫‪ -1‬ت ارتبط عملي ااة التنمي ااة ارتباطا ااً وثيق ااا ب ااالتخطيط‪ ،‬فه ااو األداة المجس اادة والوس اايلة التنفيذي ااة لعملي ااة التنمي ااة‪،‬وهو‬ ‫النظااام الااذي يسااتوعب مياامون عمليااة التنميااة وأبعادهااا ماان خااالل مجموعااة الخطااط والب ارامج واإلج اراءات‪،‬‬ ‫والتي يؤدي وضعها موضع التنفيذ إلى تحقيق أهداف التنمية وغاياتها‪.‬‬

‫‪ -2‬يهدف التخطيط اإلقليمي إلى غلق السلسلة التخطيطية المعروفة‪ ،‬والتي تبدأ بالتخطيط الشاامل علاى مساتوى‬ ‫كامل الدولة‪ ،‬وتنتهي بالتخطيط المحلي على مستوى القرى‪ ،‬وبحيث يحقق الربط السليم والتنسيق الكامل بين‬

‫كافااة المسااتويات‪ ،‬ويساااعد علااى الوصااول إلااى النتااائج المطلوبااة ماان الخطااة‪ ،‬ولكااي يكااون التخطاايط اإلقليمااي‬

‫أداة فعالة؛ يجب أن يعتبر جزءاً من التخطيط القومي الشامل‪ ،‬بحياث يصابم مكماالً لوظيفتاه ضاامناً لتحقياق‬ ‫مهمته‪ ،‬ومؤكداً لشموليته وواقعيته‪.‬‬

‫‪ -1‬يعناي التخطايط اإلقليماي تفعيال المشااركة الشاعبية و الجماعاات المحلياة‪ ،‬و إشاراأ القطااع الخااص فاي عملياة‬ ‫إعداد و تنفيذ خطط التنمية اإلقليمية (التخطيط من أسفل)‪.‬‬ ‫‪ -1‬يتطارق التخطايط اإلقليماي إلاى اإلجاباة علاى تسااؤالت عادة‪ ،‬تتعلاق باالواقع العم ارناي و يجااد الحلاول المالئمااة‬ ‫للمسائل العمرانياة التاي تعااني منهاا الادول كافاة (أزماة الساكن‪ ،‬النماو الساكاني واالقتصاادي‪ ،‬التعلايم ‪ ،‬الفقار‪،‬‬

‫البي ة‪ ).......‬من خالل تطبيق قوانين عمرانية محلية و قليمية ووطنية بهدف تحقيق تنمية متوازنة مستدامة‪.‬‬

‫‪ -1‬أن تعماال المركزيااة والالمركزيااة جنبااا إلااى جنااب علااى نجاااا العمليااة التخطيطيااة لصااالم األفاراد والمجموعااات‬ ‫والمؤسسات ككل‪.‬‬ ‫‪ -1‬تشجيع الصناعات الصييرة واليدوية؛ ألنها يمكن أن تكون نواة لصناعات كبيرة‪.‬‬ ‫‪ -1‬إن المقومااات األساسااية لألساااليب والطاارق التااي يمكان اتّباعهااا لتحقيااق األهااداف المرجااوة ماان كافااة مسااتويات‬ ‫التخطيط تتمثل با‪:‬‬

‫أ‪ -‬التسلساال المنهجااي لمسااتويات التخطاايط والتنظاايم‪ :‬عم ارنااي محلااي‪ ،‬إقليمااي‪ ،‬وطنااي شااامل وتحديااد أهااداف‬ ‫التخطيط طبعا لمستوياته‪.‬‬ ‫ب‪ -‬تطبيق التنمية المستدامة الشاملة للحد من تدهور البي ة الطبيعية‪ ،‬وتحقيق العالقة الوثيقة بين التخطايط‬ ‫العمراني اإلقليمي ودراسة الواقع االقتصادي واالجتماعي للتجمعات العمرانية وسبل تطويرها‪.‬‬

‫‪-37-‬‬

‫ا‪ -‬التشا اريعات والقا اوانين المثل ااى للمحافظ ااة عل ااى حق ااوق الما اواطنين‪ ،‬والبح ااث ع اان الس اابل المثل ااى لتحقي ااق‬ ‫المشاركة الشعبية في اتخاذ القرار والتنفيذ‪.‬‬ ‫تأخااذ جميااع الاادول بمباادأ التخطاايط للتنميااة الشاااملة؛ كوساايلة لتطااوير وتنميااة مواردهااا و مكاناتهااا الطبيعيااة‬ ‫واالقتصادية‪ ،‬حيث يتم إعداد الخطط متوسطة وطويلة المدى بمختلف مساتوياتها المكانياة المحلياة‪ ،‬أو اإلقليمياة‪،‬‬

‫أو القومية؛ لتشمل قطاعات التنمية النوعية في كافة المجااالت‪ ،‬وقاد حققات هاذه الخطاط التنموياة إنجاازات هائلاة‬ ‫ونتائج باهرة في تنفيذ المشروعات اإلنمائية المختلفة‪ ،‬وكان الهدف من وراء تلك الخطط إيجاد إستراتيجية شااملة‬

‫طويلة المدى‪ ،‬تحقق التكامل بين القطاعات المختلفة من أجل الحفاع على التوازن بينها مان ناحياة وباين التنمياة‬ ‫اإلقليمية لمناطقها وأقاليمها المختلفة من ناحية أخرى‪.‬‬ ‫إن خطااط وبارامج التنميااة الشاااملة ال يمكاان أن تطبااق إال بعااد معرفااة محااددات و مكانااات المنطقااة التنمويااة‪،‬‬

‫واالسااتفادة ماان السياسااات التااي انتهجتهااا الاادول المختلفااة ماان أجاال تجنااب الوقااوع فااي األخطاااء‪ ،‬والحيلولااة دون‬

‫تطبيق عمليات التنمية غير المجدية‪ ،‬والتي تهدر ماالً ووقتاً كبي اًر‪ ،‬وتستنزف خيرات البالد ومواردها‪.‬‬

‫يشرا الفصل القادم النظريات التي قامت الدول العالمياة المتقدماة بتطبيقهاا وانتهاجهاا؛ كسياساة تنموياة بعاد‬

‫تالفي وتقويم سلبياتها‪ ،‬ولعلاه مان الياروري أن ياتم االساتفادة مان هاذه النظرياات فاي عملياة التنمياة الشااملة كماا‬ ‫استفادت منها البلدان المتقدمة‪.‬‬

‫‪-38-‬‬

‫اللصل‬ ‫الثاني‬

‫نظريات ونماذج توسع المدن الكبرى على‬ ‫المستوى اإلقليمي والم لي‬

‫‪-39-‬‬

‫اللصل الثاني‬ ‫نظريات ونماذج توسع المدن الكبرى على المستوى اإلقليمي والم لي‪:‬‬ ‫يتمثل جوهر التنمية العمرانية اإلقليمية الشاملة في تحديد المراكز الحيرية التي يجب تنميتهاا علاى المادى‬ ‫البعيد من خالل مجموعة مان الد ارساات االقتصاادية‪ ،‬واالجتماعياة والعمرانياة‪ ..‬الا ‪ ،‬فاي األقطاار واألقااليم الماراد‬

‫تطويرها‪ ،‬وعلى صانع القرار أن يصمم السياسة اإلقليمية التي تتناسب والمشاكل التي يواجهها‪.‬‬

‫يش ااير رودويااان "‪ "Rodwin‬به ااذا الص اادد ق ااائالً‪" :‬إذا تمكن ااا بطريق ااة م ااا م اان تحدي ااد الموق ااع األفي اال للنم ااو‬

‫الحيري‪ ،‬وتمكنا من توجيه األنشطة االقتصادية والعائالت إلى هذه المواقع (المناطق) بعيداً عن المنااطق التاي‬ ‫ال نرغب بتنميتها يمكن أن نمتلك سالحاً قوياً لتييير بي تنا"[‪.]12:11‬‬

‫ويتطرق هذا الفصل إلى أهم النظريات واالتجاهات المتبعة لتوسع المدن الكبرى وهي‪:‬‬

‫‪ -1-2‬نظرينة المكنان (الموقنع) المركنزي ‪( Central Places Theory‬النظرينة السداسنية)‬ ‫‪:9133‬‬ ‫تا ا ا ا ارتبط نظري ا ا ا ااة المك ا ا ا ااان المرك ا ا ا اازي باس ا ا ا اام الجي ارف ا ا ا ااي االقتص ا ا ا ااادي األلم ا ا ا اااني (والتااااااااار كريساااااااااتالر)‪،‬‬

‫"‪ "Walter Christaller‬وتعتبر نظرية المكان المركزي من أكثر النظريات شايوعاً فاي التحليال والتركياب المكااني‬

‫لإلقلاايم وأفياال دلياال عملااي إلعااادة بناااء التركيااب المكاااني لإلقلاايم‪ ،‬وأحساان مصاادر لتوجيااه المخططااين فااي أيااة‬ ‫محاولة القتراا مشروع مستقبلي لبناء التركيب المكاني ألي إقليم من األقاليم‪.‬‬ ‫إن اتجاه النظرية األساسي يرتبط بالكيفية التي تتم من خاللهاا عملياات تركياز الخادمات بشاكل خااص فيماا‬ ‫يتعلق بالمركز العام ألي نوع من أنواع الخدمات والمراكز الفرعية لنفس النوع من حيث‪:‬‬ ‫* تحديد المواقع المكانية‪.‬‬ ‫* تحديد المسافات الفاصلة بين كل فرع من فروع الخادمات والمركاز العاام مان جهاة وباين أي مركاز فرعاي‬ ‫وآخر‪.‬‬

‫* تعتبر الوظيفة األساسية لمفهوم النظرية هو اختيار أفيل المواقع الخاصة بتوضع النشاطات التاي تاوفر‬ ‫الخدمااة للنااات وسااهولة الوصااول إليهااا واالنتفاااع منهااا‪ ،‬بحيااث تياامن تحقي اق الجاادوى االقتصااادية لااذلك‬ ‫النشااط‪ ،‬حياث إن أي نااوع مان النشااطات البااد وأن يارتبط بالساكان كمنتجااين وكمساتهلكين بانفس الوقاات‪،‬‬

‫كمااا أن جميااع األعمااال التخطيطيااة البااد أن تنطلااق ماان اعتبااار أن السااكان هاام الهاادف والوساايلة باانفس‬ ‫الوق اات‪ ،‬ل ااذا ف االن توزيا ااع المس ااتوطنات البشا ارية عالق ااة مباشا ارة بالوظ ااائف الت ااي تؤديه ااا نظري ااة المواقا ااع‬ ‫المركزية[‪.]211:1‬‬

‫‪-40-‬‬

‫‪ -1-2-2‬ملهوم نظرية المكان المركزي‪:‬‬ ‫حاااول كريساااتالر "‪ "Christaller‬البحااث عاان أسااات يااتحكم فااي توزيااع المجتمعااات العمرانيااة علااى سااطم‬

‫األرض‪ ،‬وتحديد العالقة بين أحجامها ومدى تباعدها‪ ،‬ويمكن تلخيص نظريته فاي أناه ال يمكان تشاييد المادن فاي‬ ‫از لمنطقاة إنتااا تقادم للرياب الاذي يقاع حولهاا الكثيار مان‬ ‫كل مناطق اإلقليم‪ ،‬فالمدينة عبارة عان تجماع يمثال مرك اً‬

‫الخاادمات المركزيااة‪ ،‬لااذا ال يمكاان قيامهااا بصااورة مبعثارة فااي هااذا الريااب‪ ،‬وعلااى ذلااك فالمدينااة فااي األسااات تسااتمد‬ ‫مبررات نشأتها من منطقة تابعة لها تعتمد عليها في توفير الخدمات المختلفة لها‪.‬‬

‫ويقول بأن مدن الخادمات يجاب أن تتاوزع علاى مساافات يمكان قطعهاا دون مشاقة وفاي وقات معقاول‪ ،‬لاذلك‬

‫يجب أن يكون هناأ بعداً أمثل (مسافة مثلى) يحدد أقصى تباعد للمادن ذات الخادمات المركزياة‪ ،‬وأن يحادد هاذا‬ ‫البعد األمثل الخدمات الالزمة لسكان إقليم المدينة[‪.]221:23‬‬

‫تمثاال الاادائرة الشااكل الهندسااي الااذي يت اوافر فيااه عاماال المسااافات المتساااوية فااي كاال الجهااات بحيااث تصاابم‬ ‫أطراف النطاق على بعد متساو من مركز المدينة‪ ،‬كما يعاد الشاكل السداساي الشاكل المثاالي إلقلايم المديناة‪ ،‬ألناه‬

‫يمثل أقرب تقريب إلى الدائرة‪ ،‬كما يحقق معظم شروطها‪ ،‬ويقول كريستالر‪ :‬أن الشكل السداسي هاو أنساب شاكل‬ ‫إقليمي للخدمات المركزية التي تؤديها مدينة ما‪ ،‬لذا تعرف نظريتاه بالنظرياة السداساية "‪،"Hexagonal Theory‬‬ ‫مزيااا الشااكل السداسااي أنااه ال يتاارأ فجاوات بيياار خاادمات (كمااا يحااد‬ ‫ومان ا‬

‫عنااد تمااات الاادوائر)‪ ،‬كمااا أنااه يجعاال‬

‫عدد مراكز الخدمات مالئماً لمساحة اإلقليم وعلى ذلك تتخذ نطاقات نفوذ المدن المتجاورة الشكل السداسي الاذي‬

‫تتركز المدن في منتصفه‪.‬‬

‫الشكل (‪ )2‬المسافة المحيطة بالمركز‬

‫الشكل (‪ )3‬تداخل الدوائر يشكل‬

‫الشكل (‪ )0‬رأى " ريستالر" أن‬

‫هي نطاق تأثيره‪ ،‬ويالحظ الفراغات‬

‫مناطق تخضع لتأثير المركزين‬

‫الشكل السداسي هو الشكل المضلع‬

‫التي ال تتبع تأثير المركز عندما‬

‫المثالي الذ يحدد نطاق النفوذ‬

‫تتماس الدوائر‬

‫والتباعد بين الم ار ز ذات المرتبة‬ ‫الواحدة‬

‫[‪]22:11‬‬

‫‪-41-‬‬

‫ونظ اًر لتباين المدن من حيث الحجم وبالتالي األهمية وقوة النفوذ‪ ،‬فلنها تنقسم إلى مجموعتين‪:‬‬ ‫‪ -2‬المجموعااة األولااى‪ :‬تياام الماادن الكباارى‪ ،‬أي الماادن ذات األحجااام الكبيارة التااي تتاوافر فيهااا م اركااز الخادمات‬

‫المختلفة‪ ،‬وهي مدن يؤدي كبر حجمها إلى تزايد التباعد بينها‪ ،‬واتسااع النطااق الاذي يحايط بهاا والتاي تصال باين‬

‫مجاالت نفوذها‪.‬‬ ‫‪ -1‬المجموعة الثانية‪ :‬وتيم المدن األصير حجماً‪ ،‬وهي مدن تابعة لمدن المجموعة األولى‪.‬‬ ‫ويشااير " ريسااتالر" فااي شاابكة التجمعااات التااي يتصااورها أن الماادن كبيارة الحجاام (مركااز الخاادمات) تش ابه الشاامس‬ ‫تتوسط توابعها‪ ،‬يحيط بهذه المدن ست مادن صاييرة تابعاة تقاع فاي منطقاة نفوذهاا‪ ،‬وتتباعاد المادن الصاييرة علاى‬ ‫مسافات متساوية[‪.]221:23‬‬

‫توض اام نظري ااة المواق ااع المركزي ااة أن انتش ااار الخ اادمات المختلف ااة تتعل ااق بش ااكل ومس اااحة اإلقل اايم‪ ،‬ويفت اارض‬ ‫كريستالر أن شكل اإلقليم يتمثل في سهل منبساط تمامااً‪ ،‬وأن توزياع عناصار الثاروة الطبيعياة يأخاذ شاكالً منتظمااً‬ ‫عاماً هو اآلخر على مستوى اإلقليم‪ ،‬وكذلك الحال بالنسبة النتشار السكان على مستوى اإلقليم‪.‬‬

‫الشكل (‪ )5‬نظرية األما ن المركزية‬

‫[‪]1:11‬‬

‫يكون لكل مجموعة من ست ٍة من هذه الم ار ز‬

‫مرك اًز أ بر وهكذا إلى أعلى م ار ز المراتب في اإلقليم‬

‫‪ -2-2-2‬العناصر الرئيسية لنظرية المكان المركزي عند كريستالر‪:‬‬ ‫‪ -9‬التسلساال الهرمااي للخاادمات‪ :‬إن النشاااطات الخدميااة متعااددة ومتنوعااة‪ ،‬ويوجااد تسلساال هرمااي متاادرا لهااا ماان‬ ‫خدمات ذات ترتيب منخفي موجود في كل قرية (مثل أماكن البيع بالتجزئة) إلى خدمات ذات ترتياب عاال‬

‫موجااود فااي الماادن الكباارى فقااط (الجامعااات وم اركااز البحااث العلمااي)‪ ،‬ولكاال نشاااط خاادمي حااد سااكاني أدنااى‪،‬‬

‫ونطاق مكاني لتسويقه‪.‬‬

‫‪ -2‬الحد السكاني لكل خدمة‪ :‬وهو أقل عدد ممكن من السكان اليروري لنجاا النشاط الخدمي‪.‬‬ ‫‪ -3‬النطاق المكااني لتساويق الخادمات‪ :‬هاو تلاك المساافة التاي يقطعهاا الناات الراغباون بالحصاول علاى تلاك الخدماة‪،‬‬ ‫آخر للحصول على الخدمة‪.‬‬ ‫وهو الحد الخارجي لمنطقة التسويق‪ ،‬والتي بعدها يتطلع النات إلى مركز َ‬ ‫‪-42-‬‬

‫‪ -0‬التنافس المكاني بين م ار ز تقديم الخادمات‪ :‬اعتماد "كريساتالر" علاى مانهج التحليال العااملي (افتا ارض ثباات‬ ‫كل العوامل وتييير عامل واحد فقط لقياات تاأثيره)‪ ،‬وافتارض أن اإلقلايم ساهل متجاانس فاي الماوارد الطبيعياة‬

‫وأن كثافة السكان المزارعين متساوية‪ ،‬كما هو موضم بالشكل (‪.]212:21[ )1‬‬

‫المخدمة‬ ‫الشكل (‪ )7‬التشكيل السداسي الذ يبين وجود نواة الخدمة والمناطق‬ ‫ّ‬ ‫لها واألما ن المركزية‪ ،‬والنطاق المكاني لتسويقها‬

‫[‪]2:11‬‬

‫‪ -5‬التسلساال الهرمااي لألمااا ن المركزيااة‪ :‬حاادد كريسااتالر ‪ 1‬مسااتويات (رتااب) لألماااكن المركزيااة مطابقااة لساابع‬ ‫مستويات من الخدمات‪ ،‬ولكل من هذه المستويات حداً سكانياً ونطاقااً تساويقياً يتناساب ماع حجماه‪ .‬وجويعهاا‬ ‫موضحة بالجدول (‪.)2‬‬ ‫نظاا‬

‫التجمع‬

‫متوسط عدد‬

‫المسافة الفاصلة‬

‫مساحة‬

‫التابعة ( م‪)2‬‬

‫(نسمة)‬

‫‪1133‬‬

‫التسلسل‬

‫(نظاا التسلسل‬

‫السكان‬

‫‪2‬‬

‫قرية صييرة‬

‫(نسمة)‬

‫على حدة ( م)‬

‫‪233‬‬

‫‪1‬‬

‫‪11‬‬

‫‪2133‬‬

‫‪21‬‬

‫‪221‬‬

‫‪2233‬‬

‫‪2133‬‬

‫‪12‬‬

‫‪* 133‬‬

‫‪11333‬‬

‫العاا‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬

‫العاا)‬

‫قرية كبيرة‬

‫بلدة صييرة‬ ‫بلدة كبيرة‬

‫مدينة صييرة‬

‫مدينة متوسطة‬ ‫العاصمة‬

‫بين كل واحد‬

‫المنطقة‬

‫عدد سكان‬

‫المنطقة التابعة‬

‫‪1333‬‬

‫‪21‬‬

‫‪*2133‬‬

‫‪11333‬‬

‫‪11333‬‬

‫‪11‬‬

‫‪2133‬‬

‫‪111333‬‬

‫‪13333‬‬

‫‪232‬‬

‫‪*23233‬‬

‫‪*111333‬‬

‫‪233333‬‬

‫‪221‬‬

‫‪*21133‬‬

‫الجدول (‪ )1‬عدد سكان كل من األما ن المركزية في كل رتبة والمسافات الفاصلة بينهما‬ ‫مع عدد سكان اإلقليم التابع لكل منها ومساحة هذا اإلقليم‬

‫[‪]221:23‬‬

‫* يدل الرمز* على أن األرقام تم تصحيحها والتأكد منها‪.‬‬ ‫‪-43-‬‬

‫‪*1311333‬‬

‫ويستنتج من هذا الجدول ما يلي‪:‬‬ ‫‪ )2‬كلما ارتقى المكان المركزي لرتبة ازدادت المسافة بينه وبين أمثاله بمقدار ‪. 3‬‬ ‫‪ )1‬كلما ارتقى المكان المركزي رتب ًة زاد عدد سكان اإلقليم التابع له بمقدار (‪ 2‬مرات)‪.‬‬ ‫‪ )2‬كلما ارتقى المكان المركزي زادت مساحة اإلقليم التابع له بمقدار (‪ 2‬مرات)‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ )1‬كلم ا ا ا ااا ارتقا ا ا ا ااى المكا ا ا ا ااان المركا ا ا ا اازي زاد عا ا ا ا اادد سا ا ا ا ااكان ها ا ا ا ااذه الم اركا ا ا ا ااز علا ا ا ا ااى الت ا ا ا ا اوالي ‪.... 3 , 3 , 2 , 2‬‬ ‫أي أن درجة تمركز الخدمات والسكان تتزايد بشكل متسارع بانتظام لصالم المراكز البشرية الكبيرة[‪.]212:21‬‬

‫اعتمد كريستالر بشكل أساسي على مبدأ تسويق الخدمات الذي يعتبر أن نصيب كل مركز رئيسي مركازين‬

‫ثااانويين‪ ،‬وتااتلخص نظريااة المكااان المركاازي التااي وضااعها كريسااتالر بوجااود ساابع مسااتويات للخدمااة‪ ،‬يقابلهااا ساابع‬ ‫مستويات من المراكز البشرية المركزية‪ ،‬تتدرا من القرية الصييرة في القاعدة إلى المدينة الكبيارة (العاصامة) فاي‬

‫القمة‪ ،‬فكما ارتقت الخدمات درجة كان مركزها أكبر و قليمها المكاني والسكاني أكبر‪ ،‬ويحتوي المركز الكبير كال‬ ‫الخاادمات الموجااودة فااي الم اركااز األص اير باإلضااافة إلااى وظائفااه الخاصااة بااه‪ ،‬وكااذلك يشاامل اإلقلاايم الكبياار كاال‬

‫األقاليم األصير منه‪ ،‬وهكاذا فاان التسلسال الهرماي للم اركاز البشارية مان مختلاف األحجاام والوظاائف الخدمياة ماع‬ ‫األق ا ا اااليم التابع ا ا ااة له ا ا ااا والمتناس ا ا اابة معه ا ا ااا تش ا ا ااكل إقليما ا ا ااً اقتص ا ا ااادياً متك ا ا ااامالً تش ا ا ااكل المدين ا ا ااة الكبيا ا ا ارة مركا ا ا ازه‬ ‫الرئيسي[‪.]132:21‬ويوضم الشكلين (‪ )1‬و (‪ )2‬الخدمات والتسلسل الهرمي‪.‬‬

‫الشكل (‪ )6‬نظرية المكان المركز عند كريستالر‬

‫[‪]11:12‬‬

‫الشكل (‪ )8‬يوضح التدرج والترتيب الهرمي ضمن الشكل السداسي‪.‬‬ ‫‪ A‬المركز األساسي‬

‫‪ B‬المركز الثانو األول‬

‫‪-44-‬‬

‫‪ C‬المركز الثانو الثاني‬

‫[‪]12:11‬‬

‫‪ -3-2-2‬الدراسات الناقدة لنظرية األماك المركزية‪:‬‬ ‫تعرضاات نظريااة المكااان المركاازي للكثياار ماان الد ارسااات الناقاادة التااي أثناات وامتاادحت هااذه النظريااة‪ ،‬وأخاارى‬

‫انتقدت وعدلت بعي جوانبها[‪.]131:21‬‬

‫ونذكر من النواحي اإليجابية في هذه النظرية ما يلي‪:‬‬ ‫‪ -2‬اعتمااد كريسااتالر علااى العنصاار الخاادمي فااي نظريتااه؛ ألن الخاادمات ضاارورية لإلنسااان فااي كاال مكااان‪ ،‬وهااي‬ ‫عالمية الوجود حيث وجد اإلنسان في حين أن الصناعات (التوليدية أو غيرهاا) موجاودة فاي بعاي الم اركاز‪،‬‬ ‫أي محلية الوجاود‪ ،‬وبعباارة ثانياة‪ :‬تشاكل الخادمات عاامالً هامااً فاي توزياع وتطاوير كال الم اركاز البشارية‪ ،‬فاي‬ ‫حين أن الصناعة عامل في توزيع وتطوير بعي المراكز البشرية‪.‬‬

‫‪ -1‬تعتمااد النظريااة علااى االسااتفادة ماان حساانات تمركااز الخاادمات فااي األماااكن البش ارية المناساابة لهااا‪ ،‬أي علااى‬ ‫تخصااص كاال رتبااة ماان م ارتااب الماادن بنااوع ماان الخاادمات ال تتااوفر فااي ماادن المرتبااة األدنااى‪ ،‬وهااذا مااا ياادعى‬ ‫التقسيم الجيرافي للخدمات‪ ،‬وتحاول النظرية أيياً خفي نفقات إنشاء الطرق ونفقاات النقال‪ ،‬ولاذلك تصانف‬ ‫ضمن نظريات االقتصاد المكاني‪.‬‬

‫‪ -2‬اعتمااد كريسااتالر علااى ماانهج التحلياال العاااملي‪ :‬فثباات جميااع العواماال الطبيعيااة والبش ارية واالقتصااادية‪ ،‬حيااث‬ ‫افترض وجاود الساهل المتجاانس فاي ماوارده الطبيعياة وكثافاة ساكانه‪ ،‬ثام اعتماد علاى تيييار العنصار الخادمي‬

‫فقط‪ ،‬لذا يعتبر اعتماد النظرية على منهج التحليل العاملي نقطة إيجابية‪.‬‬

‫‪ -1‬تفيااد النظريااة إلااى حااد مااا وبشااكل جزئااي فااي تفسااير البنيااة االقتصااادية‪-‬المكانيااة‪ ،‬كمااا يمكاان أن تفيااد باانفس‬ ‫الدرجة في التخطيط اإلقليمي‪ ،‬وستكون الفائدة منها أضمن وأكبر بعد تالفي بعي سلبياتها‪.‬‬

‫ومن االنتقادات الموجهة إلى نظرية كريستالر نذكر‪:‬‬ ‫‪ -2‬تعتبر النظرية مثالي ًة تطبق في بي ة طبيعية متجانسة‪ ،‬والواقع عكس ذلك؛ فأقاليم الدولة ليست كلها متجانس ًة‬ ‫طبيعياً‪ ،‬وقد يشوه ذلك نظرياة المكاان المركازي‪ ،‬إضاافة إلاى اعتمااد كريساتالر علاى الخادمات فقاط فاي تحدياد‬

‫التسلساال الهرمااي للماادن‪ ،‬وأغفاال تااأثير بقيااة العواماال االقتصااادية واالجتماعيااة والجيرافيااة‪ ،‬وكااان هااذا ماادعاة‬ ‫لكثير من الباحثين الذين أروا وجوب تعديل هذه النظرية[‪.]21:2‬‬

‫‪ -1‬افتاارض كريسااتالر تجااانس كثافااة السااكان الاازراعيين‪ ،‬لااذلك كاناات األقاااليم التابعااة للم اركااز البش ارية الخدميااة‬ ‫متسااوية المسااحة والساكان‪ ،‬والواقاع غيار ذلاك نتيجاة تباااين الظاروف الطبيعياة مان جهاة‪ ،‬وتبااين فاي مسااتوى‬

‫التطور الحياري للسكان‪.‬‬

‫قام بعي المخططين بوضع تعديالت عليها‪ ،‬مثل عالم االقتصاد األلماني "لاو"" ‪ 9104 Losch‬بلضاافة‬

‫مفهااوم التخصااص والصااناعة البنائيااة التااي تخاادم األساواق المركزيااة‪ ،‬وافتاارض عاادم ضاارورة تطااابق م ارتااب أحجاام‬

‫المدن ووظائفها[‪.]12:21‬‬

‫اعتمااد "جااورج زيب ا " ‪ George Zipf‬فااي تعديلااه علااى النظريااة علااى إمكانيااة وجااود أكثاار ماان ساابع م ارتااب‬

‫للمدن‪ ،‬وعلى وجود عالقة لوغارتمية بين عدد السكان وحجم المدن وبين وجود عالقة بين حجم المدن في الدولة‬ ‫الواحدة‪ ،‬وتوصل إلى قواعد مختلفة[‪.]123:11‬‬

‫‪-45-‬‬

‫وبااالرغم ماان أن النظريااة تعرضاات إلااى نقااد كثياار ومااا ازلاات‪ ،‬فااان أغلااب الناقاادين لاام يعلق اوا علااى موضااوع‬ ‫التسلسل الهرمي لألماكن المركزية والموضوعة في الجدول (‪ )2‬بل إن الكثير من النقاد وافقوا عليها وأيدوها رغام‬ ‫بعي االختالفات والتناقيات التي حصلت عندما طبقت على عدة دول‪ ،‬بل اقترا بعيهم مثال "جاورج زيبا "‬

‫‪ George Zipf‬زيادة مراتب هذه المدن عن السبعة مراتب التي وضعها كريستالر[‪.]23:11‬‬

‫هذا باإلضافة إلى الكثير من الباحثين والمخططين الذين أضافوا تعديالت على النظرياة بماا يتناساب وواقاع‬ ‫الدولة المعنية‪ ،‬وبما يتناسب مع الظروف الراهنة‪.‬‬

‫‪ -4-2-2‬أمثلة ع تطبيق نظرية المكان المركزي في التخطيط اإلقليمي‪:‬‬ ‫المثاال األول‪ :‬طبقات النظرياة فاي الدولاة النامياة (غاناا) فاي محاولاة لتحقياق التنمياة االقتصاادية حياث ثام اعتماااد‬

‫التسلساال الهرمااي لألماااكن المركزيااة‪ ،‬فاتم ترتيااب الماادن اسااتناداً إلااى مسااتوى الخاادمات التااي تمتاااز بهااا مدينااة عاان‬ ‫أخاارى‪ ،‬وعناادما تعيناات م اركااز هااذه الخاادمات لااوح أن م اركااز المرتبااة األولااى متباعاادة فيمااا بينهااا مسااافة خمسااين‬ ‫ماايالً ‪ /13/‬وتخاادم منطقااة نصااف قطرهااا ‪ /11/‬ماايالً‪ ،‬وقااد تحاادد اثنااا عشاار مرك ا اًز ماانهم لزيااادة سااكانها وتطااوير‬

‫اقتصااادها فااي المسااتقبل‪ ،‬ألن تطااوير هااذه الم اركااز يتناسااب مااع التسلس ال الهرمااي وال يااؤدي إلااى منافسااة الماادن‬

‫الموجودة وتدمير اقتصادها[‪.]112:21‬‬

‫يوضم الشكل (‪ )1‬أنصاف أقطار التخديم للمدن األساسية في غانا ومادى تخاديمها مان الوحادات األصاير‬ ‫فاألكبر‪.‬‬

‫الشكل (‪ )1‬أنصا‬

‫أقطار التخديم للمدن األساسية في غانا ومدى تخديمها من الوحدات األصار فاأل بر‬

‫‪-46-‬‬

‫المثاال الثااني‪ :‬حقااق (كريساتالر) نظريتاه فااي د ارساته علاى مواقااع فاي جناوب ألمانيااا‪ ،‬فوجاد أن مساتوى المواقااع‬

‫المركزياة يتاراوا باين قرياة صاييرة "‪ "Hamlet‬وباين مديناة كبارى "‪ "Metropolitan city‬مارو اًر بسابعة مساتويات‬

‫ماان المواقااع المركزيااة حسااب المعااايير التااي اسااتعملها‪ .‬وحيااث إنااه وجااد أن معاادل المسااافة بااين أصااير الم اركااز‬

‫يساوي ‪ /1/‬كم فلن تأثير عامل المسافة قد حسبه بمستوى ‪ /1/‬كم أي تقريباً نصف المساحة التي تفصل باين‬ ‫مركازين‪ ،‬كمااا أن مسااافة أربعااة كيلااومترات هااي المسااافة التااي يسااتطيع اإلنسااان أن يقطعهااا مشااياً خااالل ساااعة‬

‫واحاادة‪ ،‬وبااذلك أدخاال فااي الحساااب عاماال الوقاات فااي هااذا األسااات‪ ،‬وال يفوتنااا فااي هااذا المجااال أن نتوقااع أن‬ ‫التسلسل الهرمي للمراكز الخدمية خاصة ضمن دائرة أكبر الم اركاز أو المركاز األساساي والم اركاز المحيطاة باه‬

‫من خالل سعتها ونشاطها قد يعود إلى تداخل جديد بينها‪ ،‬حيث ستكون قابلية المركاز األساساي علاى الجاذب‬

‫عالية فلن نظاماً جديداً قد يتولد في قوة الترابط و العالقات بين المركز األساسي والم اركاز المحيطاة باه لتكاون‬ ‫نمطاً شائكاً من العالقات[‪.]222:1‬شكل (‪ )23‬و (‪)22‬‬

‫الشكل (‪ )94‬والتر كريستالر‪:‬مخطط يبين تطبيق نظرية األما ن المركزية في جنوب ألمانيا ‪9177 -‬‬

‫[‪]11:12‬‬

‫الشكل (‪ )99‬مخطط يوضح تطبيق خريطة كريستالر على جنوب ألمانيا (إعداد الباحث)‬

‫‪-47-‬‬

‫المثال الثالث‪ :‬تطبيق نظرية كريستالر فاي شامال شارق بولنادا (‪ :)2112‬تقاع بولنادا فاي الشامال الشارقي مان أوروباا‬ ‫بين روسيا وألمانيا وتشيكوسلوفاكيا‪ ،‬وتبلغ مساحتها ‪ 222‬ألف كيلومت اًر مربعااً وتعاداد ساكانها حاوالي ‪ 22‬ملياون نسامة‬

‫(إحصاء عام ‪ ،)2113‬وهي دائرية الشكل تقريباً‪ ،‬وتطل على بحر البلطياق‪ ،‬وتنقسام الدولاة إلاى وحادات إدارياة كبارى‬ ‫تتك ااون م اان ‪ 21‬مقاطع ااة و‪ 1‬م اادن كب اارى (محافظ ااة)‪ ،‬وها اذه الم اادن ه ااي‪ :‬وارس ااو ‪ -‬وك ارك ااوف ‪ -‬وودا ‪ -‬بوزن ااان ‪-‬‬ ‫وواركلوف‪ ،‬ويتراوا سكان هذه المدن الكبرى بين ‪ 3.1‬إلى ‪ 1‬مليون نسمة‪.‬‬

‫اتبعات بولنادا سياساة التخطايط اإلقليماي وتطبياق نظرياة كريساتالر مباشارة بعاد الحارب العالمياة الثانياة‪ ،‬بسابب‬

‫الادمار الاذي ساببته الحارب‪ ،‬وذلاك مان أجال إعاادة بنااء المجتماع مان جمياع نواحياه‪ ،‬و ركازت التجرباة علاى اإلقلايم‬ ‫الشمالي بشكل عام؛ كونه األكثر احتياجاً إلى التنمية والتطوير[‪.]223:21‬‬ ‫وضع كريستالر مخططاً ًق معقداً للمناطق الشمالية في بولنادا فاي عاام ‪ 2112‬بهادف إعاادة توزياع الصاناعة‬

‫والسكان‪ ،‬وتخفيف الييط على مراكز المدن والحد من نمو الصناعات في هذه المدن وتوجيهها نحو األطاراف‪،‬‬ ‫ويوضاام الشااكل (‪ )21‬تطبيااق كريسااتالر لنظريتااه علااى الماادن الكباارى‪ ،‬البلاادات والقاارى فااي شاامال بولناادا‪ ،‬تمثاال‬ ‫ال اادوائر المركزي ااة حج اام وع اادد الس ااكان‪ ،‬ال اادائرة الكبيا ارة تمث اال مدين ااة ع اادد س ااكانها ‪ 113.333‬نس اامة‪ ،‬الص ااييرة‬ ‫‪ 233.333‬نسمة واألصير ‪ 23.333‬نسمة وييم إقليم الدراسة ‪ 1.1‬مليون نسمة [‪.*]21-2:21‬‬

‫الشكل (‪ )92‬مخطط يوضح منطقة شمال شرق بولندا‪ ،‬توضح الدوائر عدد السكان‬ ‫*‬

‫لخصت الدراسة كاملة ووضعت البنود واألشكال المهمة‬

‫‪-48-‬‬

‫اسااتمر العماال وفااق مخطااط كريسااتالر الااذي تاام تطااويره وتحسااينه ومالءمتااه ليخاادم متطلبااات الماادن وتوسااعها‬ ‫طاوال الفتارات السااابقة‪ ،‬وفااي األلفيااة الثالثااة رأى المخططااون فااي بولناادا إمكانيااة تطبيااق مخطااط كريسااتالر بصااورة‬

‫رقمية جيرافية مطورة‪ ،‬وتم إسقاط هذا المخطط الورقي على الموقع مباشرة باستخدام الا(‪ )Google Earth‬كماا هاو‬ ‫موض اام بالش ااكل (‪ ،)22‬وم اان ثَا ام إس ااقاط المعلوم ااات عل ااى الخريط ااة الطبيعي ااة‪ ،‬واج ااه المخطط ااون العدي ااد م اان‬ ‫الصعوبات التي تكمن في كبر حجم المدن وتيير بعي معالمهاا وأحياناا مسامياتها وكيفياة تطبياق مخطاط مساتو‬

‫على خريطة تياريسية ثالثية األبعاد‪ ،‬ومن ثام مطابقاة مواقاع المادن فاي كلتاا الخاريطتين‪ ،‬وبعاد جهاد تمكناوا مان‬ ‫مقاربتهااا وتطبيقهااا والتعبياار عاان الماادن الرئيسااية والمركزيااة بأعماادة ملونااة وشاافافة‪ ،‬ياادل اللااون األزرق علااى المادن‬ ‫الكب ارى واألحماار علااى الماادن األصااير‪ ،‬و الااذهبي علااى األصااير منهااا‪ ،‬وياادل مقاادار ارتفاااع العمااود علااى حجاام‬ ‫الكثافة السكانية الموجودة بالمدينة كما هو موضم بالشكل (‪.)21‬‬

‫الشكل (‪ )93‬مخطط يبين تطبيق خريطة كريستالر على الموقع في برنامج الا ‪Google Earth‬‬

‫وبيانات رقمية‬ ‫معلومات‬ ‫الشكل (‪ )90‬مخطط يبين إسقاط المعلومات على شكل أعمدة حيث يدل لون وارتفاع العمود على‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬

‫‪-49-‬‬

‫تاام بعااد ذلااك تحوياال كاال مااا هااو مرسااوم فااي مخطااط كريسااتالر الااورقي إلااى خطااوط هندسااية مرسااومة بشااكل‬ ‫هندسا ااي علا ااى الحاسا ااوب‪ ،‬وتا اام تطبيقها ااا علا ااى الخريطا ااة الحقيقيا ااة بعا ااد م ارعا اااة التيا اااريس‪ ،‬كما ااا ها ااو موضا اام‬

‫بالشكل (‪.)21‬‬

‫إن هااذا اإلسااقاط الرقمااي ماان خريطااة مرسااومة إلااى خريطااة طبيعيااة جيرافيااة ثالثيااة األبعاااد‪ ،‬والتعبياار عاان‬ ‫األرق ااام بارتفاع ااات ونس ااب أعط ااى للمخطط ااين أفك ااا اًر كثيا ارة‪ ،‬و مكاني ااة إس ااقاط تج اااربهم واقت ارح اااتهم وافت ارض اااتهم‬ ‫المستقبلية فيما يخص واقع بولندا‪ ،‬فأصابم باإلمكاان تطبياق نظرياات كريساتالر بعاد مقاربتهاا و ازلاة التشاويه الاذي‬

‫قااد يحااد‬

‫ماان ج اراء تطبيقهااا بالتااالي وضااع تصااور مسااتقبلي عاان أماااكن التجمعااات العمرانيااة المسااتقبلية وتقاادير‬

‫بعدها عن المراكز الحالية‪ ،‬ومدى استيعابها للكثافات السكانية ونطاق تخاديمها‪ ،‬ومادى قربهاا وبعادها عان م اركاز‬

‫الخدمات والمناطق الصناعية والزراعية وغيرها الكثير من األمور التي تدخل في نطاق تخطيط مدينة أو قرية أو‬ ‫تجمع سكني‪.‬‬

‫خطوط هندسي ٍة مطبقة على تضاريس المنطقة‬ ‫ٍ‬ ‫الشكل (‪ )95‬مخطط يبين تحويل الخريطة المرسومة إلى‬ ‫[‬

‫]‬

‫والتعبير عن البيانات الرقمية بارتفاعات ونسب ‪. 90-9:86‬‬

‫‪-50-‬‬

‫‪ -2-2‬نظرية قطب النمو ‪:Growth Pole Theory‬‬ ‫حاادد المفكاار االقتصااادي الفرنسااي فرانس اوا بياارو ‪ F.Perroux‬مقولااة أصااحبت هااي المنطلااق الفكااري الااذي‬

‫صممت على أساسه نظرية أقطاب النمو‪ ،‬تنص على أن الحقيقة األساسية في التطور المكاني واالقتصادي هي‬ ‫أن هااذا التطااور ال يظهاار فااي أن واحااد وبدرجااة واحاادة فااي كاال مكااان وبشااكل مفاااجأ‪ ،‬باال ينشااط باادرجات متفاوتااة‬

‫وبكثافااات متنوعااة فااي م اركااز أقطاااب نمااو محاادودة‪ ،‬ثاام ينتشاار ماان هااذه الم اركااز بمسااارات مختلفااة‪ ،‬ولهااذه الم اركااز‬

‫آثااار متباينااة علااى االقتصاااد الااوطني والقااومي ككاال‪ ،‬وبااذلك تكااون عمليااات النمااو بااين األقاااليم دائمااً غياار متوازنااة‬ ‫بالمعنى الجيرافي‬

‫[‪.]211:11‬‬

‫انتشاار فاي‬ ‫إن مفهوم قطاب النماو كماا أشاار إلياه (بيارو) هاو "تجمياع عادد مان الصاناعات الدافعاة لتولاد‬ ‫اً‬

‫اناعات‬ ‫بعااا األقاااليم الكبياارة"‪.‬إن التعبياار عاان الصااناعة الدافعااة يتمثاال بوجااود ارتبا ٍ‬ ‫ااط بااين هااذه الصااناعة وصا ٍ‬

‫أخرى تتأثر بنسبة معينة بهذه الصناعة"[‪.]21:12‬‬

‫كما يعتقد المفكر االقتصادي الفرنسي بودفيل ‪ J.Boudeville‬أن قطب النماو اإلقليماي عباارة عان عادد مان‬

‫الصاناعات المتناساقة التااي ياتم توزيعهاا فااي منطقاة حيارية؛ حيااث تحقاق نماواً مطاارداً فاي النشااطات االقتصااادية‬ ‫على مستوى األنظمة التي تقع ضمن دوائار تاأثير تلاك الصاناعات‪ ،‬ويقاول إن قطاب التنمياة اإلقليماي مؤلاف مان‬ ‫مجموعة من الصناعات التوليدية والمتمركزة في مديناة ماا‪ ،‬والقاادرة علاى تطاوير القطاعاات األخارى الموجاود فاي‬

‫إقليم نفوذ القطب[‪.]211:11‬‬

‫تن اااول العدي ااد م اان الب اااحثين تحلي اال ود ارس ااة وتفس ااير مفه ااوم أقط اااب النم ااو مث اال تومااااس ‪،2111 Tomas‬‬

‫موساااالي ‪ ،2111 Moseley‬بااااار ‪ ، 2111 Parr‬ريتشاردسااااون ‪ ،1975 Richardson‬جاياااال ‪،2112 Gaile‬‬ ‫هيجينز ‪ ،2112 Higgins‬هانسون ‪ ،2122 Hanson‬وآخرون[‪.]12:2‬‬

‫‪ -1-2-2‬الملاهيم األساسية في نظرية قطب النمو اإلقليمي‪:‬‬ ‫لتبسيط النظرية نشبه مركز التنمية اإلقليمي بقطب مينااطيس‪ ،‬ونشابه مجالاه المكااني االقتصاادي اإلقليماي‬

‫بالساحة الميناطيسية‪ ،‬ونشبه مسارات التنمية التي تقل كثافتها كلما ابتعدنا عن المركز بالهالة الميناطيساية التاي‬

‫تجسدها بارادة الحدياد المفصاولة عان المينااطيس بلاوا مان الاورق الساميك أو الزجااجي‪ ،‬وكلماا غيرناا المينااطيس‬

‫األول بميناااطيس أكباار اتسااعت الساااحة الميناطيسااية‪ ،‬وكااذلك األماار عناادما يطااور مركااز التنميااة اإلقليمااي بلنشاااء‬ ‫صااناعات توليديااة جدياادة محرضااة وباعثااة علااى التطااور االقتصااادي‪ ،‬ف اان ك االً ماان التنميااة والساااحة االقتصااادية‬

‫ستنتشر وتتسع‪ ،‬ومن هذا المثال التوضيحي نستنتج المفاهيم األساسية الثال‬

‫لهذه النظرية وهي‪:‬‬

‫‪ -2‬مفهوم الصناعات التوليدية المحرضة والباعثة على التطور (الصناعات القيادية)‪.‬‬ ‫‪ -1‬مفهوم االستقطاب المتعلق بتوفر األنشطة االقتصادية الناجمة عن تركز اإلنتاا والسكان‪.‬‬ ‫‪ -2‬مفهوم انتشار التأثير االقتصادي للقطب في اإلقليم[‪.]211:21‬‬

‫‪-51-‬‬

‫وسيتم شرا النقاط السابقة بالتفصيل كما يلي‪:‬‬

‫‪ -1‬مفهوا الصناعات التوليدية‪ ،‬ومجمع الصناعات التوليدية الباعثة على تطور اإلقليم‪:‬‬ ‫يمكن تصنيف الصناعات إلى نوعين‪:‬‬ ‫‪ً 1‬ق‪ -‬صناعات وسائل ومواد االستهالأ‪.‬‬

‫‪ً 2‬ق‪ -‬صااناعات وسااائل وم اواد اإلنتاااا‪ ،‬كمااا يمكاان أن تصاانف الصااناعات حسااب وتي ارة تطورهااا إلااى صااناعات س اريعة‬ ‫وبناء على ذلك يكون لدينا المجموعات األربعة التالية من الصناعات‪:‬‬ ‫التطور‪ ،‬وأخرى بطي ة التطور‪ً ،‬‬

‫أ‪ -‬صاناعات اسااتهالكية تنماو باابطء‪ ،‬ويت ارجاع دورهااا فااي االقتصااد الااوطني مثال ت ارجااع الصاناعات النساايجية فااي‬ ‫سورية عن مكان الصدارة للصناعات الكيميائية‪.‬‬ ‫ب‪ -‬صناعات استهالكية تتطور بسرعة‪ ،‬ولكنها ال توثر على تطوير بقياة الفاروع االقتصاادية مثال صاناعة ماواد‬ ‫وآالت االستعمال المنزلي كالبرادات واليساالت والتلفاز وغيرها‪.‬‬ ‫ا‪ -‬صناعات وسائل اإلنتاا القديمة التي تنمو ببطء‪.‬‬ ‫د‪ -‬صااناعات م اواد ووس ااائل اإلنتاااا الحديثااة الت ااي تنمااو بساارعة كبيا ارة والقااادرة علااى تط ااوير غيرهااا ماان الفااروع‬ ‫االقتصادية‪ ،‬مثل صناعة اآلالت التي تطاور الصاناعات الساابقة لهاا والصاناعات الالحقاة لهاا‪ .‬ويطلاق علاى‬

‫مث اال ه ااذه الص ااناعات اس اام" الصااااناعات الرئيسااااية المحركااااة للتطااااور" كم ااا يمك اان أن نطل ااق عليه ااا اس اام "‬

‫الصناعات التوليدية" ألنها تؤدي إلى نشوء وتطاور صاناعات أخارى مكملا ًة لهاا والاى تطاوير فاروع االقتصااد‬ ‫الوطني عام ًة‪.‬‬ ‫ماان األمثلااة علااى الصااناعات التوليديااة ذات االرتباااط التقنااي القااوي بييرهااا ماان الفااروع نااذكر‪ :‬الصااناعات‬ ‫الكيميائيااة التركيبيااة‪ ،‬والصااناعات الهندسااية الكهربائيااة‪ ،‬والصااناعات المعدنيااة‪ ،‬والصااناعات اإلنشااائية للمشاااريع‬

‫اإلنتاجيااة‪ ،‬ونااذكر المثااال المقتاارا اآلتااي لتبساايط الفكارة‪ :‬تخطاايط مجمااع صااناعي ‪ -‬حيااري ضااخم قاارب محطااة‬ ‫توليد الطاقة الكهربائية على الفرات يستهلك حوالي نصف الطاقة المولدة بدالً مان تحويال معظام هاذه الطاقاة إلاى‬

‫التجمعات البشرية ‪ -‬االقتصادية الكبيرة خارا المنطقة‪ ،‬ومن أكبر هذه التجمعات دمشق المكتظة بالساكان حياث‬

‫ي اؤدي ذلااك إلااى نشااوء وتطااور صااناعات أخاارى مكمل ا ًة لهااا و لااى تطااوير فااروع االقتصاااد الااوطني عام ا ًة ونظريااة‬ ‫أقطاب التنمية تقوم على إيجاد هذه الصناعات بالذات[‪.]212:21‬‬

‫‪ -2‬مفهوا االستقطاب وتوفر األنشطة االقتصادية الناجمة عن تركز اإلنتاج والسكان‪:‬‬ ‫مثل‪:‬‬ ‫أ‪ -‬تركز وتوفر العوامل الباعثة على تطور المشاريع الصناعية والناجمة عن ضخامة المشروع واستعمال اآلالت‬ ‫واألساليب الحديثة المتقدمة‪.‬‬ ‫المكملاة للساابقة والناتجاة عان القارب مان الصاناعات المترابطاة معهاا‪ ،‬وعان إمكانياة االساتفادة‬ ‫ب‪ -‬توفر العوامال‬ ‫ّ‬ ‫من نفاياتها‪ ،‬وعن تطوير الخدمات المتخصصة في اإلنشاء والتصليم والصيانة‪.‬‬ ‫‪-52-‬‬

‫جا‪ -‬توفر العوامل الخارجية الناجمة عان وجاود القاعادة األساساية ( الم ارفاق العاماة اإلنتاجياة والخدمياة) المتطاورة‬ ‫في المدينة‪ ،‬مثل توفر شبكة المواصالت والمياه والكهربااء والمادارت المهنياة والتساهيالت التجارياة والمالياة‪،‬‬

‫والخدمات اليرورية للسكان مثل المدارت والمستشفيات والمسارا‪....‬إل [‪.]211:21‬‬

‫يطلق على المكان الاذ تقاوا فياه مجموعاة الصاناعات التوليدياة الحديثاة عاادة" قطاب التركاز الجارافاي‬ ‫للنمو"‪.‬‬ ‫غير أن لفوائد االستقطاب وتركز اإلنتاا والسكان في المدن حادوداً معينا ًة‪ ،‬فالذا زاد االساتقطاب وتياخمت‬ ‫المدن عن حدود معينة أصبحت الخسائر أكبر من الفوائد‪.‬‬

‫‪ -3‬مفهوا انتشار التأثير االقتصاد لقطب التنمية في اإلقليم‪:‬‬ ‫إن تطور قطب التنمية المتركز جيرافياً فاي مديناة ماا؛ ياؤدي بمارور الازمن إلاى انتشاار التنمياة االقتصاادية‬ ‫في اإلقليم وفق مسارات (طرق مواصالت) معينة وتحديد آثار هذا االنتشار في اإلقليم هام جداً‪.‬‬ ‫وتؤك ااد نظري ااة أقط اااب التنمي ااة عل ااى االس ااتفادة م اان حس اانات ترك ااز اإلنت اااا م اان جه ااة‪ ،‬وعل ااى التسلس اال الهرم ااي‬ ‫للمجمعااات الصااناعية الحيارية (قطااب التنميااة وهااو مدينااة كبي ارة ذات مهااام علااى مسااتوى الااوطن‪ ،‬ومركااز تنميااة‬

‫وهو مدينة كبيرة في المحافظة وهكذا دواليك إلى أصير بلدة صناعية)[‪ .]212:21‬شكل (‪)21‬‬

‫الشكل (‪ )97‬يوضح اعتماد قطب النمو على الصناعات األساسية والتوليدية‪ ،‬وكلما زاد قطب النمو في الحجم‬ ‫زادت معه الصناعات عدداً وحجماً وأصبح من الضرور وجود قطب نمو ثانو يعتمد عليه‬

‫‪-53-‬‬

‫[‪ 97 :89‬بتصر ]‬

‫‪ -2-2-2‬مبادئ نظرية أقطاب النمو‪:‬‬ ‫‪ -9‬ليس في نظرية أقطاب النمو مبااد معيناة يمكان استنسااخها وتطبيقهاا و نماا تعتبار هاذه النظرياة أداة فاي‬ ‫رسم توجيهات التخطيط اإلقليمي‪ ،‬وهي بذلك دليل عمل في التخطايط اإلقليماي يختلاف االسترشااد باه حساب‬ ‫الظروف الجيرافية واالقتصادية والمرحلة التاريخية التي يمر بها اإلقليم المحدد‪.‬‬ ‫استعمال لها كاأدا ٍة فاي تحدياد توجهاات التخطايط اإلقليماي فاي أي مكاان‪ ،‬يشاترط إجاراء الكثيار مان‬ ‫‪ -2‬إن أ‬ ‫ٍ‬ ‫التعديالت عليها في ضوء متييرات الواقع الموضوعي لإلقليم المراد تخطيط التنمية فيه‪.‬‬

‫نمو لتعزيز توزيع السكان واألنشطة الصاناعية مان المنااطق التاي‬ ‫‪ -3‬إن هذه النظرية تهد إلى إنشام أقطاب ٍ‬ ‫تمتاز بتركز حيري‪ ،‬أو تهدف إلى إنشاء مجمعات صناعية بأحجاام كبيارة ضامن سياساة إحاالل الاواردات‪،‬‬ ‫أو ضمن سياسة التوجه نحو الصادرات ( التصنيع من أجل التصدير ) لتعزيز التنمية الصناعية السريعة‪.‬‬

‫‪ -0‬ولالسااتفادة ماان هااذه النظريااة بالشااكل األمثاال الااذي تفترضااه كنظريااة‪ ،‬ينبيااي اتّباااع العديااد ماان اإلج اراءات‬ ‫األساسية التالية ‪:‬‬

‫ا) تقسيم الدولة إلى أقاليم تخطيطية محددة بيوابطها‪ ،‬علماً أن هذا التقسايم يختلاف عان التقسايم اإلداري أو‬ ‫الجيرافي‪.‬‬

‫ب) تجااري المقارنااات بااين اإلقلاايم للكشااف عاان المسااتوى التنمااوي لتلااك األقاااليم حيااث تباارز األقاااليم بثالثااة‬ ‫مستويات في التنمية‪.‬‬ ‫ا) تحدد األقاليم التي تعاني من هوة إنمائية "‪ "Development Gap‬بين األقاليم المختلفة‪.‬‬ ‫د) عندما يتقرر اعتبار أي إقليم من األقاليم كقطب نمو ‪ Growth pole‬يتم اتباع الخطوات التالية‪:‬‬ ‫ تقس ا ا ا اايم اإلقل ا ا ا اايم إل ا ا ا ااى ‪ 2‬مس ا ا ا ااتويات م ا ا ا اان التخطا ا ا ا اايط اإلقليم ا ا ا ااي‪ :‬إقل ا ا ا اايم‪ ،‬إقل ا ا ا اايم ث ا ا ا ااانوي‪ ،‬إقل ا ا ا اايم محلا ا ا ا ااي‬‫(‪)Regional/ Sub-Regional/ Local Regional‬‬ ‫ تمسم اإلمكانيات الطبيعية واالقتصادية والبشرية في اإلقليم‪ ،‬وما يتوفر فيه من مقومات تنموية‪.‬‬‫‪ -‬تحاادد النشاااطات التخطيطيااة فااي اإلقلاايم وبشااكل موضااوعي وفااق المقومااات وتوزيعهااا س اواء كاناات طبيعيااة أو‬

‫اقتصادية أو بشارية‪ ،‬فاي ضاوء تحليال متييارات التخلاف والنماو فياه‪ ،‬كالادخل والحالاة الصاحية والحالاة الثقافياة‬ ‫والعمالة والحالة االجتماعية والزراعية والصناعية…إل ‪.‬‬

‫ تحدد مراكز النمو في اإلقليم ‪ Growth Centers‬ونقاط النمو ‪ Growth Points‬على مستوى كامل اإلقليم‪.‬‬‫ تجااري عمليااات التقااويم االقتصااادي واالجتماااعي ومتابعااة الاادائرة التخطيطيااة بحيااث يااتم تحدي اد الباادائل‪ ،‬حي اث‬‫تتقرر التكاليف والعائدات سواء كانت اقتصادية أو اجتماعية لهذه البدائل‪.‬‬

‫ ترصااد األماوال وتحاادد المبااالغ المطلوبااة‪ ،‬وتتخااذ القا اررات التنفيذيااة عاان طريااق الجهااات المتخصصااة فااي ضااوء‬‫الدراسات السابقة[‪.]221:1‬‬

‫بناء على ما سبق يصبم اإلقليم قطباً تنموياً يجب أن يتحقق فيه ما يلي‪:‬‬ ‫ً‬ ‫‪-54-‬‬

‫ا) استقطاب جميع إمكانيات اإلقليم الطبيعية واالقتصادية والبشرية‪.‬‬ ‫ب) بعد مرحلة تنفيذ وتشييل المشاريع المخططة‪ ،‬تنتشر آثار تلك التطبيقات على مستوى اإلقليم‪.‬‬ ‫ا) يباشر اإلقليم حركته بنشر تأثيره على ما حوله لردم فاصل الهوة اإلنمائية بينه وبين األقاليم األخرى‪.‬‬ ‫د) تااتم عمليااات حساااب حالااة التطااور التااي تاام إج ارؤهااا عنااد الباادء ماان خااالل مااا يتعااين أن يصاايب المتيي ارات‬ ‫القياسااية‪ ،‬كتطااور الاادخل‪ ،‬أو العمالااة والتشااييل‪ ،‬أو ارتفاااع المسااتوى الصااحي‪ ،‬الثقااافي االجتماااعي وغيرهااا‪،‬‬

‫وتتااابع هااذه التااأثيرات بشااكل مسااتمر مااع متابعااة حركااة التطبيقااات التخطيطيااة م ان خااالل مااا يعاارف بالاادائرة‬

‫التخطيطية‪.‬‬

‫‪ 3-2-2‬تطبيق نظرية أقطاب التنمية في التخطيط اإلقليمي‪:‬‬ ‫إن نظرية أقطاب التنمية مفيدة في فهم البنية االقتصادية المكانية لإلقليم‪ ،‬كما تفيد فاي التخطايط اإلقليماي‪،‬‬

‫وخاصااة إذا مااا اسااتعملت مااع غيرهااا ماان النظريااات المااذكورة‪ ،‬وتااتلخص مهمااة التخطاايط اإلقليمااي فااي اختيااار‬ ‫الصناعات التوليدية الباعثة على التطور‪ ،‬وفي اختيار الموقع األنسب لها استناداً على تحليل العوامل والظاروف‬ ‫الحالية‪ ،‬وعلى حساب دور الدولة في تأمين المناخ االقتصادي المالئم لنجاحها عن طريق القاروض والتساهيالت‬

‫و قامااة الطاارق وغيرهااا‪ ،‬وفااي اختياار مسااارات انتشااار التنميااة ماان القطااب إلااى اإلقلاايم مااع تحديااد النتااائج اإليجابيااة‬ ‫لهذا االنتشار[‪.]212:21‬‬

‫طبقت نظرية أقطاب التنمية في كثير من دول العالم وفيما يلي بعا األمثلة‪:‬‬ ‫‪ -2‬قاماات الهي ااات العلميااة والحكوميااة فااي (بريطانيااا) منااذ عااام ‪ /2112/‬بليجاااد عاادة م اركااز وأقطاااب للتنميااة فااي‬ ‫مختلااف أقاااليم الدولااة‪ ،‬وتتااوزع هااذه األقطاااب علااى محاااور المواصااالت الرئيسااية فااي اإلقلاايم الجنااوبي الشاارقي‬ ‫من المملكة المتحدة‪( .‬انظر تجارب الدول األوروبية ‪ -‬التجربة البريطانية)‪.‬‬

‫‪ -1‬إن فرنس ااا م ااوطن نظريااة أقط اااب التنمي ااة الت ااي تختل ااف ع اان النظري ااات األلماني ااة (نظرياااة ريساااتالر‪ ،‬فيبااار‪،‬‬ ‫لو"‪ )....‬والتي تعتمد على الفروض واستنباط النظريات العلمية‪ ،‬ولكنها مجردة إلى حد ما‪.‬‬

‫نلح ا ذلااك فااي مشااروع خطااة إقلاايم باااريس الموضااوع عااام ‪ 2111‬الااذي أوصااى بياارورة إنشاااء محااورين‬

‫رئيسين للتنمية متوازيين وممتدين إلى مساافات بعيادة‪ ،‬األول فاي شامال بااريس والثااني فاي جنوبهاا‪ ،‬كماا يتيامن‬

‫المشااروع أن تتوضااع المناااطق الصااناعية الحيارية الجدياادة علااى هااذين المحااورين[‪( .]211:21‬انظاار تجااارب الاادول‬ ‫األوروبية ‪ -‬التجربة الفرنسية)‪.‬‬

‫يعتمااد األساالوب الفرنسااي فااي األصاال علااى تحديااد مساابق لتيي ارات مسااتهدفة فااي البنيااة الهيكليااة لالقتصاااد‬

‫الوطني‪ ،‬تؤدي إلى النمو المتواصل على المدى الطويل المستند على التخطيط العمراني واإلقليمي الذي يتيمن‬ ‫تنمية الصناعات التوليدية وتحديد مسارات انتشار التنمية[‪.]211:21‬‬

‫تم تطبياق النظرياة فاي العدياد مان الادول مان بينهاا الياباان ‪ -‬ضامن مفهاوم (سياساة تنمياة المادن الصاناعية‬

‫الجدياادة)‪ ،‬وفااي كوريااا ‪ -‬ضاامن مفهااوم (إج اراءات تنميااة ونشاار الماادن الصااناعية)‪ ،‬وفااي الهنااد ‪ -‬ضاامن مفهااوم‬

‫(برنااامج مركااز النمااو الريفااي)‪ ،‬وفااي إياران أييااً ضاامن مفهااوم (إسااتراتيجية القطااب الصااناعي) وغيرهااا ماان الاادول‬ ‫األخرى‪.‬‬ ‫‪-55-‬‬

‫ومن األمثلة الواضحة التي أخذت بأسلوب قطاب النماو هاي إساالم أبااد (روا لبنادي) وفاي نياودلهي (دلهاي)‬

‫وفي بومباي الجديدة (بومباي) وريودي جانيرو (بيونس آيرت)‪.‬‬

‫كما تعتبر إيطاليا من األمثلة الواضحة التي طبقت النمو على السياسات التنموية لألقاليم المختلفة وخاصة‬

‫في الجزء الجنوبي من البالد[‪.]21 ,21 ,21:87‬‬ ‫في سورية‪:‬‬

‫قااد تفشاال نظريااة أقطاااب التنميااة فااي سااورية إذا قاماات علااى الصااناعات االسااتهالكية؛ بساابب ضااعف التارابط‬ ‫التقني بين مؤسساتها‪ ،‬وقد تنجم النظرياة إذا تاوفرت مقوماات نجااا المجتمعاات الصاناعية الياخمة إلنتااا ماواد‬

‫وسائل اإلنتاا ذات الترابط والتكامال القاوي باين المؤسساات الصاناعية مان جهاة وباين الصاناعة وفاروع االقتصااد‬

‫من جهة أخرى[‪.]211:21‬‬

‫‪ -3-2‬مقارنة بي نظرية التنمية (أقطاب النمو) ونظرية المكان المركزي‪:‬‬ ‫يسااتنتج ماان الد ارسااة السااابقة لهاااتين النظ اريتين أنهمااا متباينتااان متكاملتااان‪ ،‬فنظريااة المكااان المركاازي تَعتباار‬

‫ادن ماان مختلااف األحجااام م اركااز خدميااة وعقااد مواصااالت ماان مختلااف المسااتويات والطبقااات‪ ،‬و تتبااع الم اركااز‬ ‫الما َ‬ ‫األصااير الم اركا َاز األكبا َار‪ ،‬وفقااً لتسلساال الوظااائف والم ارتااب‪ ،‬ولكاال مدينااة منهااا إقليمهااا التااابع لهااا والااداخل ضاامن‬ ‫أقاليم المدن األكبر منها‪.‬‬

‫وتعتبر نظرية أقطااب التنمياة اإلقليمياة المادن التاي تتاوطن فيهاا الصاناعات التوليدياة المحركاة م اركاز تنمياة‬ ‫وعقد مواصالت محلية أو إقليمية أو وطنية‪ ،‬ويالح أن مراكز التنمية أصير مان أقطااب التنمياة‪ ،‬كماا أن إقلايم‬ ‫المركز األصير يدخل ضمن إقليم القطب األكبر منه‪.‬‬

‫فالتباين بين النظريتين واضم في اعتماد األولى على الوظائف الخدمية المركزية‪ ،‬وفاي اعتمااد الثانياة علاى‬ ‫الصناعة التوليدية المحركة‪ ،‬ويؤدي تباينهماا إلاى تكاملهماا‪ ،‬ألن المديناة مهماا كاان حجمهاا كبيا اًر أو صايي اًر ذات‬

‫وظائف خدمية صناعية في آن واحد‪.‬‬

‫ورغم التباين بين هاتين النظريتين‪ ،‬توجد خطوط مشتركة عامة بينهما وهي‪:‬‬ ‫‪ -2‬التسلسل الهرمي (الطبقي) أو الرتبي للمدن واألقاليم التابعاة لهاا‪ ،‬فالمديناة الكبارى هاي المكاان المركازي‬ ‫ألرقى الخدمات‪ ،‬وهي القطب األكبار للصاناعات التوليدياة األكثار تطاو اًر وحداثاة‪ ،‬أماا المادن المتوساطة‬

‫فهي مركز تنمية (صناعية‪ ،‬خدمية) على مستوى اإلقلايم أو المحافظاة فقاط‪ .‬وأماا المادن الصاييرة فهاي‬ ‫مركز تنمية خدمية ‪ -‬صناعية محلية على مستوى القياء اإلداري أو الناحية اإلدارية‪.‬‬

‫‪ -1‬تحدد المواصالت (عامل اقتصاد المسافة والوقت وكلفة النقل) مدى انتشاار النفاوذ الخادمي‪ ،‬الصاناعي‬ ‫للمركز ضمن إقليمه واألقاليم األخرى[‪.]111:21‬‬

‫‪ -4-2‬مستويات النمو اإلقليمية‪:‬‬

‫‪-56-‬‬

‫بيناات هااذه الد ارسااة المبسااطة للمفاااهيم األساسااية لنظريااة أقطاااب التنميااة ولتطبيقاتهااا فااي التخطاايط اإلقليمااي‬

‫أداة رئيسا ا ًة ف ااي توجه ااات التنمي ااة‬ ‫واقعي ااة ه ااذه النظري ااة و مكاني ااة االس ااتفادة من ااه‪ ،‬و تعتب اار نظري ااة أقط اااب النم ااو ً‬ ‫اإلقليمية‪ ،‬واليوابط التي تيعها نظرية أقطاب النمو في التخطيط اإلقليمي‪ ،‬ليسات علاى صايية ماواد جامادة أو‬

‫قوانين جبرية‪ ،‬إنما هي محركات أساسية لتحقياق التوجهاات التخطيطياة فاي إقلايم معاين‪ ،‬وعلاى أساات جدياة تلاك‬ ‫التوجهات وصدقها وحساباتها الدقيقاة يمكان لنظرياة أقطااب النماو أن تاؤدي دورهاا الفعاال‪ ،‬حياث يمكان أن تعتماد‬

‫النظريااة لتحقيااق تنميااة شاااملة فااي إقلاايم واسااع تساامم ظروفااه ماان جهااة‪ ،‬وتتوجااه نحااو إمكانيااات تنمويااة كثيارة ماان‬

‫خالل وجود أربعة مستويات للنمو‪ -9 :‬قطب النمو ‪ -2‬مركز النمو ‪ -3‬نقطة النمو ‪ 0‬محور النمو‪.‬‬

‫‪ -1-4-2‬قطب النمو‬

‫اإلقليمي‪Regional Growth Pole :‬‬

‫كما سبق تعريفاه هاو تاوطن لمجموعاة مان األنشاطة المرتبطاة بعالقاات فنياة واقتصاادية فاي حياز متجاانس‪،‬‬

‫وتمتد آثاره التنموية إلى المناطق المحيطاة‪ ،‬بحياث َينماو وينماي هاذه المنطقاة‪ ،‬ويسااهم فاي تحقياق أهاداف تنموياة‬ ‫قوي ااة[‪ ،]133:23‬وه ااو مجموع ااة م اان ص ااناعات توليدي ااة حديث ااة وأنش ااطة توّلا اد نما اواً ديناميكيا ااً ف ااي االقتص اااد كنتيج ااة‬

‫للعالقااات بااين الصااناعة والنشاااط القائ اد[‪ .]222:21‬ويمكاان أن ينشااأ قطااب النمااو بشااكل كاماال كمسااتوطنة جدياادة أو‬

‫كمديناة جديادة كليااً‪ ،‬فاي حاين أن مركاز النماو اإلقليماي ينشاأ كتوساع ريفاي أو حياري قاائم ليصال إلاى حجام يناتج‬

‫الوفرة االقتصادية‪ ،‬ويحقق نمواً ذاتياً مستم اًر[‪.]21:13‬‬

‫‪ -2-4-2‬مركز النمو‬

‫اإلقليمي‪Regional Growth Center :‬‬

‫هو توطن لمجموعة من األنشطة في حيز محدد‪ ،‬وآثاره محلية فقاط‪ ،‬ويقتصار علاى اإلقلايم الاذي يوجاد باه‪،‬‬

‫أي له طابع إقليمي فقط‪ ،‬وأهدافه محلية[‪ ،]133:23‬ويمكن اعتبار مركز النمو اإلقليمي بمثابة مدينة تنشأ كتوسع لقرية‬

‫أو تجمع عمراني داخل إقليم راكد اقتصادياً ومتدهور حيرياً بهدف تنميتهاا وتوسايعها داخال إقليمهاا كوحادة حيارية‬ ‫ذات تكوين اقتصادي ذاتي‪ ،‬وتكون ذات قاعدة اقتصادية تشتمل على أنشطة زراعية وصناعية متنوعة بدرجة تيمن‬

‫اساتمرار النماو الاذاتي‪ ،‬وفاي مركاز النماو اإلقليماي بماا ييامن تاوفير فارص عمال علاى مادار السانة‪ ،‬مماا يسااعد فاي‬

‫القياء على البطالة الموسمية والمقنعة التي تميز مثل تلك األقاليم الزراعية‪ ،‬ويكون هدف مركز النمو اإلقليمي توفير‬

‫فرص عمل لسكانه‪ ،‬وأيياً للسكان في المناطق المحيطة به داخل اإلقليم‪ ،‬وأييا تنشأ آثار االنتشار في شكل سلسلة‬ ‫من التفاعالت‪ ،‬يمارسها مركز النمو اإلقليمي من خالل العالقات التجارية بينه وبين المناطق المحيطة به‪ ،‬واعتمااده‬

‫عليها في الحصول على المواد الخام وفي تصريب منتجاته بحيث ينتقل النمو في النهاية إلى تلك المناطق[‪.]11:21‬‬

‫يمكاان أن يكااون مركااز النمااو مدين ا َة ض اواحي أو مدين ا ًة تابع ا ًة‪ ،‬كمااا يمكاان اعتبااار جميااع م اركااز المحافظااات‬ ‫والمناطق اإلدارية مراكز تنمية إقليمية[‪.]22:13‬‬

‫‪-57-‬‬

‫‪ -3-4-2‬نقطة النمو‪:‬‬

‫‪Growth Point‬‬

‫هي توطين لمجموعة من األنشطة في حيز محدد متجاانس وآثااره محاددة فاي المنطقاة الموجاودة فيهاا نقطاة‬

‫تنميااة‪ ،‬وليساات لهااا آثااار خلااف هااذا الحيااز[‪ .]133:23‬ويمكاان أن تكااون نقطااة النمااو قواعااد اقتصااادية صااناعية وغياار‬

‫صناعية[‪.]22:13‬‬

‫‪ -4-4-2‬م ور النمو‪:‬‬

‫‪Growth Axis‬‬

‫يتكون محور النمو من سلسلة من النقط أو أقطاب نماو تربطهاا عالقاة تكاملياة نتيجاة وجودهاا علاى محاور‬

‫نقل رئيسي[‪.]133:23‬‬

‫‪ -1-4-4-2‬محاور التنمية العمرانية وأساسها النظر ‪:‬‬ ‫محور التنمية هو الحيز المكاني الذي تتوفر فياه مقوماات تنوياع األنشاطة اإلنتاجياة والخدمياة‪ ،‬وتشامل هاذه‬

‫المقومات وجود المستوطنات والتجمعاات الساكانية ذات األحجاام المختلفاة‪ ،‬وطارق المواصاالت التاي تاربط بينهاا‪،‬‬

‫والم ارفااق والخاادمات واألنشااطة االقتصااادية المتنوعااة التااي يمكاان أن تساااند بعيااها الاابعي بمااا يياامن اسااتم اررية‬ ‫التنميااة علااى الماادى الطوياال‪ ،‬وانتشااارها تاادريجياً ماان المناااطق األكثاار نم اواً إلااى المناااطق األقاال نم اواً ماان خااالل‬ ‫التسلسل الهرمي للتجمعات السكانية[‪.]21:11‬‬

‫ويتمثاال األسااات النظااري لمحاااور التنميااة فااي أنهااا ترجمااة تطبيقيااة لنمااوذا التنميااة اإلقليميااة الااذي اسااتحد‬

‫لمواجهة المشاكل الحقيقية للتنمية اإلقليمية في الحيز الجيرافي‪ ،‬وأهمها نمو المدن الكبرى علاى حسااب المنااطق‬

‫المجاورة‪ ،‬وذلك نتيجة لقدرة المدن الكبرى على جذب فرص التنمية من المناطق المجاورة‪ ،‬وقد بناي هاذا النماوذا‬ ‫الذي يأخذ في االعتبار تداخل العالقات بين الم اركاز الحيارية والمنااطق الريفياة‪ ،‬علاى أهمياة توجياه التنمياة فاي‬

‫نقاط ومراكز نمو للمناطق الجيرافيااة في المدن الكبرى ياتم مان خاللهاا تفاعال التنمياة فاي الحياز المكااني لمحاور‬ ‫التنمية[‪.]21:11‬‬

‫‪ -5-2‬المدن الجديدة كمراكز لخدمة مشروعات التنمية اإلقليمية والقومية‪:‬‬ ‫أصبحت المدن الجديدة في السنوات الماضية إحادى السياساات التاي تنتهجهاا كثيار مان الادول النامياة لحال‬

‫مشكلتها العمرانية وكوسيلة من وسائل التنمية اإلقليمية فيها‪ ،‬وقد سابقتها الادول المتقدماة فاي هاذا المجاال بالعدياد‬

‫من التجارب خالل القرن العشرين‪ ،‬وعلى الرغم من ظهاور مادن جديادة فاي منااطق متعاددة مان العاالم فاي فتارات‬

‫مختلف ااة م اان الت اااري إال أن إنش اااء الم اادن الجدي اادة كسياس ااة للتنمي ااة الحيا ارية القومي ااة أو اإلقليمي ااة يعتب اار م اان‬

‫السياسات الحديثة نسبياً[‪.]1: 12‬‬

‫‪ -1-5-2‬ملهوم المدن الجديدة‪:‬‬ ‫"جميااع الماادن التااي تبنااى علااى مواقااع معينااة دون وجااود تركااز حيااري‪ ،‬كبيارة بمااا فيااه الكفايااة‪ ،‬لتكااون ذات‬

‫استقاللية وذات كفاياة فاي التجاارة واألنشاطة التعليمياة والمؤسساات االجتماعياة والثقافياة ماع وجاود خادمات بحجام‬

‫يكفي للعائالت واألفراد‪ ،‬بجانب وجود عدد من المستثمرين الصناعيين‪ ،‬وهي تختلف عان المادن االعتيادياة وعان‬ ‫مدن التوابع في كون األخيرة تعتمد على مراكز حيرية أخرى في قوة العمل"[‪.]1:12‬‬ ‫‪-58-‬‬

‫ويصااف لويااد رودوياان ‪ Lloyd Rodwin‬الماادن الجدياادة فااي بحااث مقاادم لألماام المتحاادة بأنهااا‪ :‬وساايلة هامااة‬ ‫لمواجهة المشاكل العمرانية الخاصة مثل إعادة توزيع السكان والنشاطات االقتصادية‪ ،‬وتشجيع عملية التنمياة فاي‬

‫األقاااليم ذات الم اوارد الجدياادة‪ ،‬معالجااة الماادن المتفج ارة‪ ،‬وعااادة تعمياار المناااطق العش اوائية وغياار المنتظمااة فااي‬

‫المدن[‪.]211:11‬‬

‫ويعرف قسم اإلسكان والتنمية الحضرية األمريكي‪ )Housing and Urban Development( HUD‬المدينة‬

‫الجديدة بأنها منطقة تنمية حيرية جديدة‪ ،‬تنشأ لتوطين مجموعة من السكان ذات مصلحة مترابطة‪ ،‬ويكون اعتمادها‬ ‫على المناطق ومجموعات السكان األخرى‪ ،‬كما يجب أن تتم تنمياة المديناة الجديادة طبقااً لمخطاط عاام معلاوم‪ ،‬يجاب‬

‫أن يؤخذ في االعتبار مبادئ التصميم الحيري مع المحافظة على البي اة الطبيعياة‪ ،‬ويجاب أن يكاون للمديناة الجديادة‬ ‫هوي ًة اجتماعي ًة وجيرافي ًة و دارًة محلي ًة ذاتي ًة‪ ،‬وبعي المصاادر لفارص عمال أولياة‪ ،‬ويجاب أن تحقاق المديناة الجديادة‬ ‫ذاتيا على مستوى واسع حتى يمكنها إمداد سكانها على اختالف ف اتهم االجتماعية بكافة احتياجاتهم[‪.]111:11‬‬ ‫اكتفاء ً‬ ‫ً‬

‫‪ -2-5-2‬نشأة المدن الجديدة‪:‬‬ ‫تعتبر سياسة المدن الجديدة اتجاهاً هاماً لتنظيم التنمية االقتصادية واالجتماعية والطبيعية‪ ،‬وخالل السنوات‬

‫الماضااية وبالااذات بعااد نهايااة الحاارب العالميااة الثانيااة؛ تاام إنشاااء العديااد ماان الماادن الجدياادة فااي أنحاااء العااالم فااي‬

‫المتقدمااة‪ ،‬واألق ال نم اواً علااى الس اواء‪ ،‬وبااالطبع فاالن هااذه الماادن تتفاااوت ماان حيااث الحجاام والكاام والنااوع والوظيفااة‬ ‫والنظام والعدياد مان العوامال األخارى‪ ،‬وظهارت المادن الجديادة كارد فعال لالزدحاام والكثافاات العالياة‪ ،‬والتلاو فاي‬

‫الماادن الكبي ارة القائمااة‪ ،‬ونقااص الخاادمات‪ ،‬والمناااطق المفتوحااة بهااا‪ ،‬ولهااذا فاالن تخطاايط تلااك الماادن يهاادف إلااى‬ ‫المحافظااة علااى الطبيعااة والمناااطق المفتوحااة‪ ،‬و يجاااد ت اوازن بااين السااكن والعماال وتقلياال الحجاام والكثافااة وتااوفير‬

‫الخدمات بالمستوى والحجم المناسبين[‪.]1:22‬‬

‫طاط الحيااري (إيبناازر هاااوارد) "‪ (2112-2213) "Ebenezer Howard‬ماان أوائاال ماان دعااا‬ ‫ويعتباار المخ ّ‬

‫إلااى إيجاااد حلااول جذريااة لمشاااكل الماادن الكباارى‪ ،‬حيااث اقتاارا إنشاااء الماادن الحدائقيااة علااى أطاراف الماادن الكبيارة‬ ‫لتشكل نقطة جذب تبعد االزدحام عن المديناة األم‪ ،‬وتخلاق جاواً بي يااً و نساانياً‪ ،‬فااقترا تصاميم مجموعاة مان مادن‬

‫ادة وسات مادن تابعاة لهاا‪ ،‬وتبعاد عان بعياها مساافات متسااوية‪،‬‬ ‫الحدائق (شكل‪ )22 ,21‬تيم مدينة مركزي ًة واح ً‬ ‫وتتوزع على رؤوت الشكل السداسي المنتظم‪ ،‬وتتصل بشبكة مان الطارق ولكال منهاا حادودها اإلدارياة وخادماتها‪،‬‬ ‫وييام هاذا التجماع الحياري ‪ /113333/‬نسامة وافتارض (هااوارد) أن بنااء ‪ /113/‬مجمعااً مان هاذا الناوع ساايفي‬ ‫إلسكان سكان إنكلت ار وويلز حتى نهاية القرن العشرين[‪.]111:21‬‬

‫‪-59-‬‬

‫الشكل (‪ )96‬مجمع مدن الحدائق لتشكيل تجمع‬

‫الشكل (‪ )98‬المدينة الحدائقية في بريطانيا أوائل القرن‬

‫حضر يضم ‪ 254.444‬نسمة‬

‫العشرين للمهندس "هاوارد"‬

‫تصميم هاوارد على أساس نظرية األما ن المركزية‪:‬‬ ‫بدأ هاورد بتنفيذ أفكااره شامال لنادن فاي عاام ‪ 2131‬فاي مديناة ليتشاوور ‪( Letchworth‬شاكل ‪21‬و‪،)13‬‬ ‫بمساحة تبلغ ‪ 2111‬هكتا ارً‪ ،‬وتوسطت المدينة مناطق خيراء ووضعت المناطق الصناعية خارا حدود المدينة‪.‬‬ ‫وظهاارت بعااد ذلااك أفكااار أخاارى ماان قباال مخططااي ماادن‪ ،‬وظهاارت فك ارة الي اواحي والماادن التوابااع والتجمعااات‬ ‫الحيرية األخرى التي أصبحت تخيع ألسس ونظم التخطايط العم ارناي وأصابم بلمكاان جمياع الادول أن تقتابس‬ ‫وتنفذ هذه السياسات بما يتالءم ووضع الدولة‪.‬‬

‫الشكل (‪ )91‬صورة مدينة ليتشوور شمال لندن‪ ،‬المدينة األولى التي تم إنشاؤها وفق مباد هاوارد‬

‫الشكل (‪ )24‬مخطط مدينة ليتشوور‬

‫‪-60-‬‬

‫[‪]211:21‬‬

‫[‪]23:22‬‬

‫‪ -3-5-2‬المدن التوابع (‪:)Robert Whitten and Raymond Unwin( (Satellite towns‬‬ ‫ظهارت نظرياة التواباع لصااحبها ريموناد ايناوين ‪ Raymond Unwin‬عاام ‪ ،2111‬وتلتهاا أفكاار روبارت وياتن‬ ‫‪ ،Robert Whitten‬ويعتباار اينااوين ارئااداً ماان رواد اإلسااكان وصاااحب العبااارة المشااهورة (فاارط الزحاااا ال يعااود بااأ‬

‫مكسب) ‪ ،‬وقد طالب بيرورة االقتصاد في عدد الشوارع التي ال لزوم لها‪ ،‬وتاوفير األمااكن الفيااء والحادائق العاماة‬ ‫[‪]211:21‬‬

‫والمالعب‪ ،‬فاتجه إلى تنظيم مناطق أطراف المدن الكبيرة مباشرة‪ ،‬وانتقل إلى تطاوير فكارة الياواحي الحدائقياة‬

‫واقتاارا فكارة إنشاااء ضاواحي حااول الماادن‪ ،‬وسااماها (الماادن التوابااع) (شااكل ‪ )11‬مااع ضاارورة اإلشاراف علااى اسااتيالل‬ ‫األرض الحيرية استيالالً فعاالً‪ ،‬وذلك عن طريق تملك الدولة لألرض‪.‬‬

‫يت اراوا حجاام الياااحية التااي اقترحهااا اين اوين بااين ‪ 22-21‬ألااف نساامة بحيااث ال تتطلااب وسااائل مواصااالت‬ ‫داخلية‪ ،‬وقد تشمل بعي الصناعات‪ ،‬وتربط المدينة األم بواسطة شبكة مواصالت سريعة‪ ،‬وهو باذلك يؤكاد علاى‬

‫التخطاايط السااليم الااذي يااوفر خاادمات أكباار بأقاال تكلفااة‪ ،‬باإلضااافة إلااى االقتصاااد فااي الش اوارع‪ ،‬وضاارورة إش اراف‬

‫الدولااة علااى أرض المدينااة‪ ،‬وقااد طبقاات هااذه النظريااة فااي إنجلتا ار وغيرهااا ماان الاادول األخاارى بعااد الحاارب العالميااة‬

‫الثانية‪ .‬الشكل (‪)12‬‬

‫الشكل (‪ )22‬فكرة المدن التوابع‬

‫الشكل (‪ )29‬توزيع الضواحي الحدائقية في مدينة‬

‫بيرة وضعها "اينوين" باالستناد إلى أفكار "هاوارد"‬

‫‪ -‬اقتراح "اينوين" بتوزيع المدن الحدائقية على أط ار‬

‫مدينة لندن‬

‫[‪.]223:21‬‬

‫وجد ويتن في إحصاء الواليات المتحدة الذي أجراه بهدف دعم نظريته ما يلي‪:‬‬ ‫‪ %12 ‬يفيلون الياحية للمعيشة فيها في بي ة أنقى وأصلم‪.‬‬ ‫‪ %2 ‬يفيلون الياحية حيث توجد المدارت المناسبة وفرصة امتالأ منزل‪.‬‬ ‫‪ %22 ‬يفيلون الياحية ألنهم يرغبون في الحصول على حديقة‪.‬‬ ‫وكأمثل ااة ع اان م اادن اليا اواحي خط ااط هنااار رايااات وكاااالر شااايتن ف ااي الوالي ااات المتح اادة مدين ااة رادباااورن‬ ‫‪ Radburn‬واألربع مدن ذات األحزمة الخياراء جرين هل ‪ Green Hill‬وجرين ديل ‪ Greendale‬وجارين بارو‬

‫‪ Green Brook‬وجرين فالي ‪.Green valley‬‬

‫‪-61-‬‬

‫إن ما يميز مدن التوابع عن المادن الجديادة هاو أن المادن الجديادة قاد تنشاأ بعياداً عان المديناة األم (المديناة‬ ‫القديمة)‪ ،‬وقد تكون ضمن نطاق إقليمها أو ضمن نطااق إقلايم آخار مجااور‪ ،‬تارتبط بالمديناة األم بعالقاات معقادة‬ ‫وضااخمة‪ ،‬وتحتاااا لميزانيااات كبي ارة‪ ،‬ولكاان نجاحهااا علااى الماادى البعيااد أكثاار ضااماناً‪ ،‬بينمااا تتميااز الماادن التابعااة‬ ‫بلمكانية إنشائها ضامن إقلايم المديناة األم (القديماة) وعلاى مساافة أقارب‪ ،‬وتارتبط معهاا بعالقاات أبساط مان المادن‬

‫الجديا اادة‪ ،‬علا ااى كا اال ينبيا ااي تا ااوفر وسا ااائل المواصا ااالت الالزما ااة لنجا اااا أي ما اادن أو مجمعا ااات جديا اادة أيا ااا كا ااان‬

‫نوعها[‪.]11:21‬‬

‫تمتص اليواحي (المدن التوابع) الزيادة السكانية الموجودة في المدن الكبيارة وتعياد تنظايم هيكلهاا الطبيعاي‬

‫والسااكاني‪ ،‬كمااا يمكاان نقاال بعااي األنشااطة إليهااا علااى أن تاربط هااذه الياواحي بالمدينااة األم بوسااائل نقاال ساريعة‬

‫كمترو األنفاق والسكك الحديدية والطرق الحرة‪.‬‬

‫‪ -4-5-2‬دور المدن الجديدة في التنمية‪:‬‬ ‫إن أهمية المدن الجديدة يأتي من كونها ذات عالقة مباشرة باألنظمة الحيرية‪ ،‬ويكمن دورها في أنها‪:‬‬ ‫‪ -2‬تمثل م ار ز أساسية في تدعيم الالمركزية اإلدارية والحكم المحلي واإلقليمي؛ بوصفها عواصم ومدن إدارياة‬ ‫ومحليااة و قليمي ااة ومجمع ااات حيا ارية تس اااهم ف ااي تحقي ااق الوح اادة الوطني ااة والتكام اال الحي ااري ب ااين المن اااطق‬

‫واألقاليم الداخلية[‪.]21:21‬‬

‫‪ -1‬وسيلة ذات إمكانات مهمة لتنظيم التنمية الحيرية على األسات اإلقليمي كونها إحدى الوسائل التي‬

‫يمكن من خاللها زيادة مدى االختيار في أنماط المعيشة من خالل توفير بدائل مقنعة ألول ك الذين يستبدلون‬ ‫[‬

‫]‬

‫مناطقهم‪ ،‬أي يمكن إن تساهم في تييير شكل األقاليم المركزية وكثافتها ‪. 22:12‬‬

‫‪ -3‬من الناحية االقتصادية تلعب دو اًر هامااً فاي سياساات إعاادة توزياع الساكان والنشااطات االقتصاادية ساواء‬ ‫داخل اإلقليم (‪ )intra-regional‬أو بين األقاليم (‪ ،)inter-regional‬ويكون إنشاء هذه المدن جزءاً ال يتج أز من‬ ‫المخط ااط الع ااام لتنمي ااة المدين ااة األم الكب اارى‪ ،‬وتمث اال الم اادن الجدي اادة وس اايل ًة رخيصا ا ًة لت ااوفير من اااطق إض ااافية‬ ‫ومطلوبة للتنمية العمرانياة النخفااض ساعر األرض بهاا‪ ،‬وبسابب الم ازياا المكتسابة مان وجاود منااطق صاناعية‬

‫مخططااة وبنيااة أساسااية منتظمااة باإلضااافة إلااى مااا تقدمااه المدينااة الجدياادة ماان إيجاااد فاارص للعماال‪ ،‬و تحفيااز‬ ‫األنشطة االقتصادية المختلفة بما فيها المشاريع الصناعية للقادوم إليهاا باإلضاافة إلاى التساهيالت اإلنتاجياة‪،‬‬

‫وتوافر رؤوت األموال‪ ،‬وأنشطة التعليم‪ ،‬والصحة‪ ،‬فيالً عن تسهيالت النقل والمواصالت واالتصاالت‬

‫[‪]12:21‬‬

‫‪ -0‬ماان الناحيااة السياسااية فااإن بعااا الاادول األقاال نم اواً‪ ،‬والتااي حصاالت علااى اسااتقاللها بعااد الحاارب العالميااة‬ ‫الثانيااة قااد شاارعت فااي إنشاااء ماادن لعواصاام جدياادة كتعبياار عاان الشخصااية الجدياادة للدولااة‪ ،‬أو لحاال مشاااكل‬ ‫اإلسكان‪ ،‬أو لحل مشاكل التفكك السياسي خصوصاً في الدول الفدرالية (مثل إسالم أباد ‪ -‬باكساتان ‪ ،‬أبوجاا‬ ‫‪ -‬نيجيريا ‪ ،‬ب ارزيليا ‪ -‬الب ارزيل )‪ ،‬وقد تنشأ المدن ألسباب دفاعية أيياً‪.‬‬

‫‪ -5‬وتلعب المدن الجديدة دو اًر هاماً في النواحي الطبيعية‪ ،‬حيث تعتبار فرصا ًة للمخططاين والمعمااريين لتحقياق‬ ‫مستويات عالية من ناحية التصميم المعماري والعمراني‪ ،‬مما له تأثير محبب على ساكان المديناة أو زائريهاا‪،‬‬

‫‪-62-‬‬

‫وهناااأ بااالطبع أدوار أخاارى يمكاان للماادن الجدياادة أن تقااوم بهااا‪ ،‬مثاال تااوفير مناااطق مناساابة للهي ااات العلميااة‬ ‫والجامعات خارا المدن القائمة المتخمة والمزدحمة[‪.]11:21‬‬

‫‪ -7‬ساااهمت سياسااة إنشااام الماادن الجدياادة ‪ -‬إن كاناات ماادناً مسااتقلة أو ماادناً تابعااة ‪ -‬فااي وضااع الحلااول‬ ‫لمشااكالت الهج ارة والتحياار أو لتاادعيم مشااروعات التنميااة المحليااة واإلقليميااة فااي الاادول العربيااة‪ ،‬وجاااء ذلااك‬

‫كوساايلة و دارة شاااملة للتنميااة االقتصااادية واالجتماعيااة المتكاملااة‪ ،‬حيااث انتشاار قيااام هااذا الاانمط الجديااد ماان‬

‫العمران الحيري كوليد لحركة تنظيم مشروعات التنمية الحيرية خاص ًة والتنمية الشاملة عام ًة‪.‬‬

‫‪ -6‬المنافسة‪ :‬حيث تخيع جميع الهي ات المشتركة في أنحاء المدن الجديدة للتنافس‪ ،‬ومن خالل هذه المنافسة‬ ‫تح اااول ك اال هي ااة أن تعط ااي أحس اان م ااا ل ااديها م اان خبا ارة وتجرب ااة‪ ،‬مم ااا جع اال حرك ااة الم اادن الجدي اادة مبدعا ا ًة‬ ‫ومتجددة‪ ،‬ومن خالل ذلاك تتطاور األهاداف والمواهاب إليجااد تنظايم محلاي قاوي فاي اساتطاعته أن يوجاه كال‬ ‫ً‬ ‫االهتمامات من أجل تنميتها‪ ،‬وتقوم إستراتيجية التنظيم والتخطيط للمدن الجديدة على‪:‬‬

‫‪ -2‬إعداد التصاميم األساسية للبنيان األساسي واإلنماء للمدن الجديدة‪.‬‬ ‫‪ -1‬التنسيق ووضع برامج زمنية لتنفيذ مراحل نمو هذه المدن‪.‬‬ ‫ويجب أن يعطي المخططون حرية القيام بأي عمال يوصال تخطايط هاذه المادن الجديادة إلاى الحال األمثال‪،‬‬

‫ولكن عليهم االلتزام بقاعدتين واقعيتين هما‪:‬‬

‫‪ -2‬أن تتناول خططهم تأييد اإلقليم والحكومة المحلية‪.‬‬ ‫‪ -1‬أن يكون تنفيذ خططهم ممكناً بواسطة التكنولوجيا والمهارات الموجودة‪ ،‬مع األخذ بعين االعتبار أن ال يكون‬

‫التجديااد بشااكل خيااالي‪ ،‬باال يجااب أن يااؤدي إلااى حلااول عمليااة للمشاااكل التخطيطيااة الموجااودة‪ ،‬وكااذلك يااتم‬ ‫تشكيل وحدة متكاملة لها حكمها المحلي الخاص بها ضمن المدينة الجديدة[‪.]112:13‬‬

‫‪ -5-5-2‬أنواع وأصناف المدن الجديدة‪:‬‬ ‫تشمل أنواع المدن الجديدة في العالم ما يلي‪:‬‬ ‫‪ -9‬المدن الصناعية‪ :‬التي تنشأ نتيجة وجود نمو صناعي جديد‪ ،‬أو قاعدة صناعية جديدة في المنطقة‪.‬‬ ‫‪ -2‬المدن اإلدارية‪ :‬التي تنشأ نتيجة وجود نمو إداري جديد في المنطقة‪.‬‬ ‫‪ -3‬المدن السياحية‪.‬‬ ‫‪ -0‬مدن الخدمات (المدن الجامعية‪ ،‬المدن الصحية‪ ،‬المدن الرياضية)‪.‬‬ ‫‪ -5‬المدن العسكرية واألمنية‪.‬‬ ‫‪ -7‬مدن معسكرات الالجئين‪.‬‬ ‫كما أن تصنيف المدن الجديدة يختلف بين الدول العربية من حيث اساتياللها الاذاتي‪ ،‬أو تبعيتهاا الوظيفياة‪،‬‬

‫أو ارتباطها بالمدن القديمة‪ ،‬ويمكن التمييز بين األنواع التالية‪:‬‬

‫‪-63-‬‬

‫أ) المديناة المساتقلة (قائماة باذاتها)‪ :‬هاي مادن ذات نساب اساتيعاب كبيارة‪ ،‬و تنشاأ علاى قواعاد و مقوماات اقتصاادية‬ ‫خاصاة بهاا‪ ،‬و ال تعتماد علاى أي مان المادن القائماة بااإلقليم فيماا يخاتص بالعالقاات التبادلياة‪ ،‬كماا تقاام المادن‬

‫المساتقلة فاي مواقاع تبعاد عان المادن القائماة بمساافة كافياة؛ لتحقاق لهاا االساتقالل الماادي واإلداري‪ ،‬وهاي تنشاأ‬ ‫أساساً للقيام بأداء وظائف متخصصة‪ ،‬مثل المدن الصناعية واإلدارية والمدن العسكرية واألمنية[‪.]111 :11‬‬

‫ب) المديناة التابعاة‪ :‬تقاام حاول المديناة األم و باالقرب منهاا؛ المتصااص الكثافاة الساكانية المت ازيادة علاى المادى‬ ‫القصير‪ ،‬و تقوم المدينة التابعة بتخفيف العبء عن المرافق‪ ،‬وخلق فرص عمل و مقومات ق اقتصادية ترتبط مع‬

‫المدينة األم‪ ،‬ويمكن أن نقول إنها مدن ومجمعات جديدة تابعة لمدن قديمة[‪.]112 :11‬‬

‫ا) المديناة التاوأم‪ :‬تقاام قارب المديناة األم و تمثال توساعاً عمرانيااً فاي األ ارضاي الصاحراوية أو الجارداء لهاا قاعادتها‬

‫االقتصادية‪ ،‬و لكنها على اتصال وثيق بالمدينة األم في بعي المستويات األعلى من الخدمات‪ ،‬يمكن أن تعتبر‬ ‫المدينة التوأم مدين ًة سكني ًة خاص ًة على أطراف المدن القديمة (مدن اليواحي)[‪.]112 :11‬‬

‫ها) التجمعات الحديثة‪ :‬مدن صيرى أو مراكز حيرية تابعة داخل أقاليم العواصم والمدن الكبرى[‪.]21:11‬‬ ‫ويختلف نمط التخطيط العمراني للمدن الجديدة في ظل أنواعها المتعددة إن كانت مدناً مساتقل ًة أو تابعا ًة أو‬ ‫ادة أو مجمعااات سااكنية‪ ،‬ألن النااوع األول يمتاااز بتخطيطااه كوحاادة مسااتقلة بينمااا األن اواع األخاارى يااتم‬ ‫ااء جديا ً‬ ‫أحيا ً‬ ‫تخطيطها ضمن إطارات ونطاق التخطيط الحيري واإلقليمي للمدن القديمة‪.‬‬ ‫ومن حيث هذا المفهوم تنقسم المدن الجديدة إلى نوعين‪:‬‬ ‫‪ -2‬المنفصلة‪ :‬حيث تكون المدينة الجديدة منفصل ًة عن المدينة األم بواسطة حزام أخير‪.‬‬ ‫‪ -1‬المتصلة‪ :‬حيث تكون المدينة الجديدة إحدى نقاط النمو في المنطقة الحيرية للمدينة األم[‪.]12:21‬‬

‫‪ -6-5-2‬تقويم سياسة المدن‬

‫الجديدة‪:‬‬

‫وعلااى الاارغم ماان تطبيااق برنااامج الماادن الجدياادة فااي العديااد ماان دول العااالم إال أنهااا لاام تحقااق أهاادافها كمااا‬ ‫ينبيي‪ ،‬وبهذا الصدد يشير ويليااا ألونساو ‪William Alonso‬‬

‫[‪]11:11‬‬

‫إلاى إن المادن الجديادة ال تقادم الحلاول ذات‬

‫الكفاية للمشاكل الحيرية‪ ،‬وال تحقق أهدافها‪ ،‬ويييف إن هناأ ثالثة أس لة تواجه المدن الجديدة‪:‬‬ ‫‪ -9‬انساايابية الهجاارة إلااى هااذه الماادن‪ ،‬إذ إنهااا بحاجااة إلااى أعااداد كبيارة ماان المهاااجرين ممااا يتطلااب إعااادة‬ ‫تنظيم النظام الحيري‪ ،‬وهذا يمثل إحدى الصعوبات التي تواجهها‪.‬‬

‫‪ -2‬إذا مااا تطااورت الماادن الجدياادة هاال بإمكانهااا أن تجااذب المهاااجرين؟ يجيااب ألونسااو إنهااا ليساات كااذلك‬ ‫ألنها ستكون في مراحلها األولى صييرة‪ ،‬وأن المهاجرين عادة يذهبون إلى المدن الكبيرة‪.‬‬

‫‪ -3‬إذا ما توفرت للمدن الجديدة القدرة على جذب السكان هل يمكنها االستمرار فاي ذلا ؟ يجياب ألونساو‬ ‫أناه ومان خاالل التجااارب فاي الادول المتقدمااة فالن هاذه الماادن تبقاى صاييرة فااي العشار سانوات األولااى‪،‬‬

‫وتحتاااا إلااى عشاار ساانوات أخاارى ليكااون فيهااا عاادداً كافي ااً ماان السااكان‪ ،‬وقاادرةً كبي ارةً فااي التااأثير علااى‬ ‫المهاجرين[‪.]21:12‬‬

‫‪-64-‬‬

‫‪ -6-2‬نتائج اللصل‪:‬‬ ‫‪ -2‬تكماان أهميااة نظريااة المكااان المركاازي ذات التسلساال الهرمااي لألماااكن البش ارية بأنهااا مفياادة كنمااوذا تفساايري‬

‫للبنيااة اإلقليميااة‪ ،‬وتعتمااد هااذه النظريااة علااى تفسااير م ارتااب الماادن والم اركااز البش ارية‪ ،‬وماادى تااأثير الصااناعة‬

‫والزراعة والسياحة وغيرها على هذه المراكز‪.‬‬

‫وم ااع أن التطبي ااق المباش اار لها اذه النظري ااة ف ااي التخط اايط اإلقليم ااي م ااا يا ازال قلي اال الوض ااوا بالنس اابة للمن اااطق‬ ‫المتقدمااة ذات البنااى المعقاادة للم اركااز البشارية بشااكل خاااص‪ ،‬فاالن هااذه النظريااة مااا تازال تااؤدي دو اًر نافعااً فااي‬

‫تحديااد مفاااهيم هامااة جااداً للمخطااط اإلقليمااي‪ ،‬مثاال التفاعاال بااين المدينااة واإلقلاايم‪ ،‬والتسلساال الهرمااي للوظااائف‬

‫وأحجام المدن‪.‬‬

‫‪ -1‬بيناات الد ارسااة المبسااطة للمفاااهيم األساسااية لنظريااة أقطاااب التنميااة ولتطبيقاتهااا فااي التخطاايط اإلقليمااي واقعيا َة‬ ‫هذه النظرية و مكانية االستفادة منها في التخطيط اإلقليمي‪ ،‬ودورها في رسم السياسات اإلقليمية للدولة ككل‪.‬‬ ‫‪ -2‬حتمية ارتباط المدن الجديدة بسياسة عمرانية شاملة‪ ،‬وارتباطها في نفس الوقت بركيازة اقتصاادية يتحادد علاى‬ ‫أساسها أحجام هذه المدن‪ ،‬وعالقتها بالنسق العمراني القائم‪.‬‬ ‫‪ -1‬إن برامج وسياسات إنشااء المادن الجديادة تعتبار وسايطاً هامااً لخدماة مشاروعات التنمياة القومياة علاى أساات‬

‫دورها في تدعيم التنمية المحلية واإلقليمية‪ ،‬والتي تمثل قاعدة التنمية الشااملة االقتصاادية واالجتماعياة‪ ،‬وهاي‬ ‫ماان األهااداف التااي باادأت تأخااذ بهااا معظاام الاادول لتحقيااق أهاادافها التنمويااة عامااة‪ ،‬وعلااى المسااتويين المحلااي‬

‫واإلقليمي على وجه الخصوص‪.‬‬

‫‪ -1‬إن حجم السكان بعد انتهاء المراحل األولى من بناء المدن ال يتجاوز النسبة التي من المفروض أن تتحقاق‪،‬‬ ‫لذا فالهجرة كعامل أساسي في نمو المدن لم تحقق تقدماً‪ ،‬رغم أنهاا كانات وراء الهادف األساساي إلنشااء هاذه‬

‫المدن‪.‬‬

‫‪ -1‬حتمية ارتباط المدن الجديدة بسياسة عمرانية شااملة وارتباطهاا فاي نفاس الوقات بركيازة اقتصاادية يتحادد علاى‬ ‫أساسها أحجام هذه المدن‪ ،‬وعالقتها بالنسق العمراني العام‪.‬‬ ‫يااتم فااي الفصاال التااالي د ارسااة أهاام التجااارب العالميااة التااي ساابقتنا إليهااا الكثياار ماان الاادول سااواء المتقدمااة أو‬ ‫النامية لالستفادة منها‪ ،‬واإللمام بالسياسات المختلفة التي اتبعتها‪ ،‬ومعرفة المشاكل التي صاادفتها‪ ،‬والحلاول التاي‬

‫اقترحتها‪ ،‬باإلضافة إلى مدى نجاا وفشل تلك التجارب‪.‬‬

‫‪-65-‬‬

‫اللصل‬ ‫الثال‬

‫تجارب الدول العالمية األجنبية والعربية‬ ‫في ت قيق التنمية الشاملة‬ ‫وفق اإلطار اإلقليمي‬

‫‪-66-‬‬

‫اللصل الثال‬ ‫تجارب الدول العالمية األجنبية والعربية في ت قيق التنمية الشاملة وفق اإلطار‬ ‫اإلقليمي‬ ‫استعراض أمثلة وتجارب عالمية عربية وأجنبياة ذات ظاروف مشاابهة؛ لوضاع تَص ّاور حاول اتجاهاات النماو‬ ‫العمراني على المستوى اإلقليمي في هذه المدن الكبرى‪ ،‬والدول التي خيعت للدراسة هي‪:‬‬

‫‪ -1-3‬تجارب الدول األوروبية‪:‬‬ ‫‪ -1-1-3‬التخطيط اإلقليمي في بريطانيا ‪:Regional Planning In Britain‬‬ ‫تبل ااغ مس اااحة الجزيا ارة البريطاني ااة حا اوالي ‪ 111‬أل ااف كيل ااو مت اار مرب ااع‪ ،‬وس ااكانها حا اوالي ‪ 11‬ملي ااون نس اامة‬

‫(‪ )2113‬وتش اامل إنجلتا ا ار وويل ااز واس ااكتلندا وايرلن اادا الش اامالية‪ ،‬وتنقس اام الدول ااة إل ااى وح اادات إداري ااة كب اارى تس اامى‬ ‫مقاطعة‪ ،‬يبلغ عددها ‪ 11‬مقاطعة‪ ،‬وعدد من المدن الكبرى التي تتصف بصفة المقاطعة‪ ،‬ويبلغ مساحة المقاطعة‬

‫حوالي مليون فدان‪ ،‬وتعداد سكانها حوالي مليون نسمة‪.‬‬

‫وقد بدأت حركة التخطيط تأخذ أهميتها في بريطانيا بعد الثاورة الصاناعية‪ ،‬وكاان مان نتيجاة حركاة التصانيع‬ ‫التااي تااأثرت بهااا كثياار ماان الماادن الصااناعية تكا ّادت الطبقااة العاملااة فااي ظااروف سااكنية سااي ة لليايااة‪ ،‬وتاادهور فااي‬ ‫مستوى المعيشة‪ ،‬وانتشار األمراض الجسمانية واالجتماعية‪ ،‬وساعد على تفاقم المشكلة الهجرة المستمرة مان أهال‬ ‫الريب إلى هذه المدن‪.‬‬

‫وأصاابحت مشاااكل سااكان الماادن والم اركااز الصااناعية تشاايل اهتمااام المفكارين ورجااال الاادين والمسا ولين حتااى‬

‫بعي رجال الصناعة أنفسهم‪ ،‬وبذلت بعي المحاوالت لحل هذه المشااكل ومناع تفاقمهاا‪ ،‬إال أن هاذه المحااوالت‬ ‫لم تزد في أول األمر عن كونها محاوالت فردية مثالية كقيام بعي المصلحين ببناء مدن نموذجية للعمال منها‪:‬‬ ‫* عااام ‪ 2221‬بنااى روباارت أونااز ‪ Robert Owens‬صاااحب مصاانع نساايج مدينااة سااكنية نموذجيااة للعمااال الااذين‬ ‫يعملون في مصنعه ويبلغ عددهم بنحو ‪ 2133‬عامل‪.‬‬

‫* عام ‪ 2211‬بنى بروس برو ‪ ،Bross Brook‬صاحب مصنع كتان مدينة سكنية للعمال‪.‬‬ ‫* عام ‪ 2211‬خطط بكناهاا ‪ Buckingham‬مدينة مثالية إلسكان ‪ 23333‬نسمة لم تنفذ‪.‬‬ ‫* عاام ‪ 2211‬بناى (السايد تيتاوس ساوليتر ‪ )Sir Titus Salteur‬صااحب مصانع نسايج مديناة نموذجياة للعماال‬ ‫الذين يعملون في مصنعه ويبلغ عددهم بنحو ‪ 2333‬عامل‪.‬‬

‫* عام ‪ 2221‬بنى ليفر ‪ Lever Brother‬صاحب مصنع صابون مدينة على مساحة ‪ 113‬فدان[‪.]122:23‬‬

‫‪-67-‬‬

‫* ع ااام ‪ 2212‬ظه اارت المدين ااة الحدائقي ااة إلينااازار هاااوارد ‪ ،Ebenzar Howard‬بني اات عل ااى أساس ااها م اادينتين‬ ‫ليتشوور ‪ 21[ Letchworth‬ألف عامل] على بعد ‪ 21‬ميالً شمال لندن في عام ‪ 2131‬وبمسااعدة تبرعاات‬

‫ماان بعااي الم اواطنين[‪ ،]211:21‬ومدينااة ويلااوين ‪ 13( Welywn‬ألااف نساامة) علااى بعااد ‪ 11‬ماايالً شاامال لناادن‪،‬‬

‫وكان الياية من إنشاء هذه المدينة هو اجتذاب الرأي العام الاذي بادأ بعاد الحارب العالمياة األولاى يهاتم بمساألة‬

‫إع ااادة البن اااء‪ ،‬ولك اان ازده ااار حرك ااة المي اااربة ف ااي البن اااء ف ااي العشا ارينات والثالثين ااات أدى إل ااى إخف اااق مدينااة‬ ‫ويلوين‪ ،‬والجدير بالذكر أنه في الفترة ما بين الحرب العالمية األولى والثانية لم تتخذ أي خطاوة أخارى لتشاجيع‬

‫حركة المدن الجديدة الخيراء‪ ،‬كما ظهارت فكارة األخاذ بأسالوب التخطايط اإلقليماي (للسايد باتريا‬

‫‪.]122:23[)Patrick Geddes‬‬

‫جادز ‪Sir‬‬

‫* في عام ‪ 2122‬أوصت لجنة تخطيط مدينة لندن الكبارى والتاي كاان ريموناد ايناوين ‪ R.Unwin‬أحاد أعياائها‬ ‫(سبق له العمال فاي تخطايط مديناة ليتشاوور ‪ ،)Letchworth‬بلنشااء مادن جديادة واعتباار مثال هاذا اإلنشااء‬

‫بمثابة أمر مستعجل‪ ،‬إال أن الحكومة شكلت آنذاأ لجن ًة أخرى برئاسة اللورد ميرلي ‪ ،Merley‬وأوصت اللجنة‬ ‫وبعد أربع سنوات من المناقشات في عام ‪ 2121‬بتبني مبدأ إنشااء المادن الجديادة إال أن شاي اً لام يحاد ‪ ،‬هاذا‬ ‫ولم يصدر قانون المدن الجديدة إالّ بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية‪ ،‬وبعد الدمار الواسع الذي أصاب لنادن‪،‬‬

‫وازدياااد الحاجااة إلااى مساااكن جدياادة فااي عااام ‪ ،2111‬وطبااق ألول م ارة علااى مدينااة ساااتيفيناج ‪،Stevenage‬‬ ‫وتتالى بعد ذلك تطبيقه على المدن الجديدة في بريطانيا[‪.]1:12‬‬

‫‪ -1-1-1-3‬أقاليم بريطانيا التخطيطية‪:‬‬ ‫أصاابم ماان مسااؤوليات الحكومااة إعااداد مشااروعات التخطاايط اإلقليمااي وبناااء ماادن جدياادة؛ لتسااتوعب فااائي‬

‫س ااكان الم اادن الكب اارى وت ااوفير المس اااحات المفتوح ااة داخ اال ه ااذه الم اادن‪ ،‬ولتحقي ااق ه ااذه األه ااداف ك ااان التخط اايط‬

‫االجتماعي االقتصادي مصحوباً بتخطيط عم ارناي لإلقلايم؛ وقاد قسامت الدولاة علاى هاذا األساات إلاى تساع أقااليم‬

‫تخطيطية اقتصادية هي‪:‬‬

‫‪ -2‬إقليم الجنوب الشرقي‪ -‬تقع فيه العاصمة لندن‪.‬‬ ‫‪ -1‬إقليم الجنوب اليربي‪.‬‬ ‫‪ -2‬إقليم شرق بريطانيا‪.‬‬ ‫‪ -1‬إقليم شرق ميدالند‪.‬‬ ‫‪ -1‬إقليم غرب ميدالند‪.‬‬ ‫‪ -1‬إقليم ويلز‪.‬‬ ‫‪ -1‬إقليم يوركشاير‪.‬‬ ‫‪ -2‬إقليم الشمال اليربي‪.‬‬ ‫‪ -1‬اإلقليم الشمالي الشرقي‪ ،‬وجميعها موضحة على الشكل (‪.)12‬‬

‫الشكل (‪ )23‬مخطط يوضح تقسيم األقاليم في‬ ‫المملكة المتحدة إلى ‪ 1‬أقاليم ‪( -‬إعداد الباحث)‬

‫‪-68-‬‬

‫ويشاامل اإلقلاايم عاادداً ماان الوحاادات اإلداريااة الكباارى (المقاطعااات)‪ ،‬وشا ّكلت لكاال إقلاايم لجنااة تخطاايط إقليمااي‬ ‫قام اات ب االجراء الد ارس ااات المختلف ااة‪ ،‬ومس اام ش ااامل لث ااروات اإلقل اايم الطبيعي ااة والبشا ارية و مكانيات ااه المادي ااة وتحدي ااد‬ ‫مش ا اااكله وتحدي ا ااد الحج ا اام األمث ا اال م ا اان الس ا ااكان ال ا ااذي يمك ا اان أن تس ا ااتوعبه الوح ا اادة التخطيطي ا ااة ورس ا اام خط ا ااوط‬

‫المستقبل[‪.]121:23‬‬

‫السياسة العمرانية ومبدأ المدن الجديدة‪:‬‬ ‫يمثل مبدأ المدن الجديدة في بريطانيا جزءاً من السياسة العمرانية التي تهدف إلى توزيع الساكان واألعماال‪،‬‬

‫وتعتمد هذه السياسة على ما يلي‪:‬‬

‫ عمل حزام أخير حول لندن وبقية المدن الرئيسية‪.‬شكل (‪)11‬‬‫ مراقبة إقامة الصناعات وأماكن توضعها‪.‬‬‫‪ -‬توسيع المدن القائمة‪.‬‬

‫‪ -‬إنشاء المدن الجديدة‪.‬‬

‫الشكل (‪ )20‬مخطط األحزمة الخضرام حول المدن الرئيسية في بريطانيا ‪ -‬يبلغ عددها ‪ 90‬حزام ًا‪،‬‬ ‫ويتوضع الحزاا األ بر حول لندن‬

‫(‪ 0:14‬بتصر )‬

‫تهاادف الم اادن الجدي اادة أيي ااً إل ااى تحس ااين المناااطق المحيط ااة‪ ،‬ومعالج ااة الت ارجااع اإلقليم ااي‪ ،‬و يج اااد م ارك ااز‬

‫تخديمية‪ ،‬وذلك باالستفادة من اآللية المتميزة للعمل في إنشاء المدن الجديادة‪ ،‬والتاي تبناى بشاكل رئيساي مان قبال‬

‫إدارة حكومية خاصة بكل مدينة جديدة مع السعي على جعلها مكتفية ذاتياً‪.‬‬ ‫‪-69-‬‬

‫يبلغ عدد المدن الجديدة في بريطانيا منذ تطبيقها إلى ‪ 12‬مدينة تتوزع جيرافياً كما يلي‪:‬‬ ‫ ‪ 12‬مدينة في انجلترا‪:‬‬‫‪ 2‬مدن حول لندن وتشكل حلقة حولها‪.‬‬ ‫‪ 1‬بعيدة نسبياً عن لندن ولكن تتأثر بها‪.‬‬ ‫‪ 1‬بالقرب من نيوكاسل (شمال شرق انجلت ار)‪.‬‬ ‫‪ 1‬بالقرب من مانشستر‪ -‬ليفربول (شمال غرب انجلت ار)‪.‬‬ ‫‪ 1‬بالقرب من بيرمنيهام‪.‬‬ ‫ مدينتان في ويلز‪ :‬األولى بالقرب من نيوبورت وكارديب والثانية في وسط ويلز‪.‬‬‫ خم ااس م اادن ف ااي اس ااكتلندا‪ :‬تت ااوزع بش ااكل شا اريط مش ااترأ ب ااين انجلتا ا ار واس ااكتلندا ف ااي المنطق ااة الكثيف ااة‬‫سكانياً[‪ .]2:12‬وجميع هذه المدن موضحة بالشكل (‪)11‬‬

‫الشكل (‪ )25‬مخطط المدن الجديدة في المملكة المتحدة ‪ -‬األقاليم والكثافة السكانية‪( .‬إعداد الباحث)‬

‫‪-70-‬‬

‫‪ -2-1-1-3‬اإلقليم الجنوبي الشرقي (لندن)‪:‬‬ ‫اومتر‬ ‫يقع فاي هاذا اإلقلايم العاصامة (لنادن)‪ ،‬ويعتبار اإلقلايم الحيااري األول وتبلاغ مسااحته حاوالي ‪ 11‬ألاف كيل اً‬

‫مربعاً‪ ،‬يعتبر هذا اإلقليم أكبر األقاليم مساح ًة وأكثرهم سكاناً‪ ،‬وينقسم داخلياً إلى وحدات تخطيطية أصير‪.‬‬

‫بعد الحرب العالمية الثانية أعد تخطيط عام للمدينة في إطار اإلقليم الذي تقع فيه بهدف إعادة بناء المدينة‬

‫التي دمرتها الحارب وعلاى أساات أال يزياد عادد ساكانها حتاى عاام ‪ 2123‬عان ‪ 2‬ملياون نسامة‪ ،‬وأن يتحمال بااقي‬

‫اإلقليم فائي سكان المدينة‪ ،‬وأن يبقى حجم العاصمة ثابتاً حتى نهاية هذه المدة‪.‬‬

‫أ‪ -‬المدن المتحلقة حول لندن ‪:9154-9107‬‬

‫قااام باتري ا ايبركرومبااي (صاااحب نظريااات التخطاايط اإلقليمااي فااي بريطانيااا)‬

‫[‪]212:21‬‬

‫بد ارسااة كاال مااا يتعلااق‬

‫باإلقليم‪ ،‬ووضع مخططاً تنظيمياً لمديناة لنادن عاام ‪ 2112‬وأعاد المخططاات الالزماة مثال مخططاات اساتعماالت‬ ‫األ ارضااي‪ ،‬مخطااط الطرقااات‪ ،‬مخطااط المناااطق الخياراء‪ ،‬مخطااط الكثافااات السااكانية وغيرهااا الكثياار‪-‬‬

‫شااكل‬

‫(‪ -)11‬وكانت الخطوة األولى التي تم إتباعها هو إعادة تخطيط األحياء الفقيرة والمهدمة‪ ،‬ومنع السكن العشوائي‬ ‫ماان االنتشااار‪ ،‬واالهتمااام بالمساااحات الخياراء حيااث ارتفعاات نساابتها ماان ‪ 3.1‬هكتااار إلااى ‪ 2.1‬هكتااار لكاال ألااف‬ ‫نسمة في أماكن األحياء العمالية الفقيرة‪ ،‬باإلضافة إلى بناء المجمعات الصاناعية والساكنية المتخصصاة‬

‫[‪- 123:21‬‬

‫‪.]122‬‬

‫الشكل (‪ :)27‬مخطط استعماالت األراضي للندن الكبرى عاا ‪ .9159‬المهندس "باتري ابيركرومبي"‬ ‫‪ -9‬المنطقة التجارية ‪ -2‬المناطق الصناعية ‪ -3‬حي "ويست إند" ‪ -0‬المركز الحكومي ‪ -5‬األحيام الراقية ‪ -7‬حي سكني‬ ‫‪ -6‬فراغات مفتوحة ‪ -8‬أحيام سكنية ‪ -1‬أحيام مهترئة ذات كثافات عالية ‪ -94‬شوارع تجارية‬

‫[‪]122:21‬‬

‫الشكل (‪ :)26‬المخطط التنظيمي لمدينة لندن الكبرى عاا ‪ .9159‬المهندس "باتري ابيركرومبي"‬ ‫‪ -9‬مخطط الطرقات ‪ -2‬مخطط المناطق الخضرام ‪ -3‬مخطط الكثافات السكانية‬

‫[‪]123:21‬‬

‫‪-71-‬‬

‫كماا تام أييااً د ارسااة اإلقلايم بشاكل كاماال‪ ،‬وتام تخطايط المديناة علااى أساات كثافاة عاليااة فاي وساط المدينااة‪،‬‬

‫تتراوا بين ‪ 233-213‬نسمة‪/‬فدان‪ ،‬وكثافاة متوساطة فاي المنطقاة التاي تحايط بهاذا الوساط تتاراوا باين ‪13-233‬‬

‫نسمة‪/‬فدان‪ ،‬وكثافة منخفية في أطراف المدينة تتراوا بين ‪ 13-13‬نسامة‪/‬فدان‪ ،‬وفاي عاام ‪ 2112‬نشارت خطاة‬ ‫بتري ا ايبركرومبااي ‪ Aberchombie‬التااي رأت أن يحااد ماان توسااع مدينااة لناادن بوضااع ح ازام أخياار حولهااا ماان‬ ‫اليابااات والم ازارع يحاايط بالمدينااة ماان الخااارا‪ ،‬ويت اراوا عاارض هااذا الح ازام بااين ‪ 11-2‬كيلااومتر‪ ،‬وهااو عبااارة عاان‬

‫مساااحات مفتوحااة تكااون بمثابااة رئااة للمدينااة‪ ،‬وفااي الوقاات نفسااه يمنعهااا ماان االمتااداد‪ ،‬ويساااعد علااى بقاااء حجمهااا‬ ‫ثابتاً‪ ،‬يوجد في هذا الحزام بعي التجمعات السكنية الموجودة أصالً والتي راعى التخطيط االحتفااع بهاا والساماا‬ ‫بنموها في حدود كل تجمع‪ .‬الشكل (‪)11‬‬

‫وفي خارا هذا الحزام األخير توجد بقية اإلقليم‪ ،‬وقاد أعاد التخطايط علاى أساات ترحيال ملياون نسامة مان‬

‫سكان لندن إلى باقي اإلقليم‪ ،‬وفي عام ‪ 2111‬بعد صدور قانون المدن الجديدة اقترحت الخطة توزيع ‪ 133‬ألاف‬

‫نس اامة م اان س ااكان لن اادن إل ااى ‪ 2‬م اادن جدي اادة أغلبه ااا ص ااناعية تمث اال أقطابا ااً للتنمي ااة عل ااى ط ااول امت ااداد مح اااور‬ ‫المواصااالت الرئيسااية داخاال حاادود اإلقلاايم‪ ،‬الشااكل (‪ ،)12‬وبشااكل خاااص فااي الجهااة الشاامالية مشااكلة مااا يشاابه‬

‫الحلقااة حااول لناادن‪ ،‬وتبعااد عاان المدينااة لناادن بمسااافات تت اراوا ماان ‪ 13-21‬كاام‪ ،‬وبحيااث يكااون سااكان كاال مدينااة‬

‫حا اوالي ‪ 13333‬نس اامة‪ ،‬كم ااا ش اامل االقتا اراا أييا ااً توزي ااع ‪ 133‬أل ااف نس اامة م اان س ااكان لن اادن إل ااى ماادن ص ااييرة‬ ‫ومتوسطة في المناطق الريفية حيث تم التخطيط العمراني والسكاني واالقتصادي والمرافق للمدن الجديدة[‪.]22:12‬‬

‫الشكل (‪ )28‬مخطط لندن الكبرى ‪ -‬خطة ايبركرومبي ونموذج التقسيم اإلقليمي (إعداد الباحث استناداً إلى المرجع ‪)94‬‬

‫‪-72-‬‬

‫تعتبر هذه المدن مستقل ًة بخدماتها من إسكان ومرافق عامة وبأنشطتها‪ ،‬وتتكامل مع بعيها فمدينة تتميز‬ ‫بالثقافة والترفيه‪ ،‬وأخرى بالصناعة وثالثة بالتسويق‪ ،‬ورابعة بالخدمات الكبرى‪ ،‬ويمكن لمثل هذه المجموعة من‬ ‫المدن الجديدة أن تتوازن مع لندن ويكون لها تأثير في جذب السكان والصناعة إليها[‪.]112:13‬‬

‫هذه المدن هي‪:‬‬ ‫سا ا ااتيفانيج ‪ - 2111‬ها ا ااارلو ‪ - 2111‬هيميا ا اال هامبسا ا ااتيد ‪ - 2111‬كراولا ا ااي ‪ - 2111‬هاتفيلا ا ااد ‪- 2111‬‬ ‫ويلوين ‪ - 2112‬باسيلدون ‪ - 2112‬براكنيل ‪2112‬‬

‫[‪]22:12‬‬

‫وهي موضحة بالشكل (‪)11‬‬

‫ى[‪ 96:23‬بتصر ]‬

‫الشكل (‪ )21‬مخطط المدن الجديدة في اإلقليم الجنوبي الشرقي‪ -‬إقليم لندن الكبر‬

‫ونظا ا اًر ألن تنفي ااذ التخط اايط ف ااي دول ااة كبريطاني ااا ي ااتم بأس االوب ديمق ارط ااي وأس االوب االقتص اااد الح اار‪ ،‬ول اايس‬

‫باألسالوب االشاتراكي واالقتصااد الموجااه‪ ،‬فقاد تام التفكياار بال وتطبياق نقال بعااي المؤسساات الصاناعية الموجااودة‬

‫فااي لناادن إلااى الماادن الجدياادة‪ ،‬وربطاات هااذه الماادن مااع بعيااها ومااع المدينااة األم لناادن بشاابكة ماان الطاارق البريااة‬ ‫والحديديااة الحديثااة ووسااائل نقاال س اريعة‪ ،‬وأصاابم سااكان هااذه الماادن علااى بعااد دقااائق ماان لناادن يااذهبون إليهااا فااي‬

‫عطلة نهاية األسبوع[‪.]112:23‬‬

‫‪-73-‬‬

‫ب‪ -‬المدن البعيدة نسبياً عن لندن ‪: 9178-9154‬‬ ‫هذه المدن هي‪:‬‬ ‫وربي ‪ - 2113‬بيتربورو ‪ - 2111‬ميلتون كينز ‪ - 2112‬نورثهامبتون ‪2112‬‬ ‫كااان الهاادف ماان إنشاااء مدينااة اااوربي هااو تسااهيل إحاادا‬

‫جااو حيااري لعمااال المصااانع وتنويااع القاعاادة‬

‫االقتصادية للمدينة التي تميزت بوجود معامل الحديد الواسعة منذ مطلق القرن العشرين‪.‬‬

‫أما مدينتي بيتربورو و نورثهامبتون فكان الهدف منهما خلق مركزين إقليميين للتخديم‪.‬‬ ‫أمااا مدينااة ميلتااون كينااز وهااي األقاارب إلااى لناادن فكااان الهاادف منهااا اجتااذاب السااكان ماان لناادن‪ ،‬وخلااق بي ااة‬

‫عمل مناسبة ومكتفية ذاتياً[‪.]22:12‬‬

‫جا ‪ -‬قامت الهي ات العلمية والحكومية في بريطانيا في عام ‪ 2111‬بعمل مخطط تنظيمي لمدينة لندن وسميت با‬ ‫(الخطااة اإلسااتراتيجية)؛ يتياامن إيجاااد عاادة م اركااز وأقطاااب للتنميااة (ماادن توسااع مسااتقبلي)‪ ،‬بحيااث تتااوزع علااى‬ ‫محاور المواصالت الرئيسية‪ ،‬وفي المناطق غير المعمورة تصل بين المدن الجديدة المقترحاة والمديناة األم لنادن‪،‬‬

‫وتخف ااف الكثاف ااة الس ااكانية ع اان طري ااق جا اذب الس ااكان م اان قل ااب المدين ااة إل ااى أطرافه ااا‪ ،‬م اان أمثل ااة م اادن التوس ااع‪:‬‬

‫ايبسااااويش ‪ ،Ipswich‬اشاااافورد‬

‫(‪)23‬‬

‫[‪]211:21‬‬

‫‪ ،Ashford‬نورثااااامبتون ‪ Northampton‬وغيرها ااا كما ااا ها ااو وضا اام بالشا ااكل‬

‫الشكل (‪ )34‬مخطط التخطيط اإلقليمي للجنوب الشرقي من المملكة المتحدة (لندن)‬ ‫‪ -‬الخطة اإلستراتيجية ‪( -9177 -‬إعداد الباحث)‬

‫‪-74-‬‬

‫أثبتت التجارب أن المدن الصييرة تصلم فقط ألن تكون مادناً تابعاة‪ ،‬وليسات وحادات حيارية قائماة باذاتها‬

‫كما أصبم مطلوباً مع مرور الزمن‪ ،‬وهذا الذي أدى إلى زيادة عدد سكان المدن الجديدة من ‪ 11‬ألف نسامة إلاى‬

‫‪ 233‬ألااف نساامة ثاام إلااى ‪ 113‬ألااف نساامة‪ .‬وبهااذا أصاابم حجاام المدينااة الجدياادة مطابقااً لحجاام المدينااة المتوسااطة‬

‫المدعمة بعدد من السكان في استطاعتهم القيام بكل النشاطات االقتصادية واالجتماعية والثقافية التي تيمن أن‬

‫تكون المدينة الجديدة وحدة قائمة بذاتها[‪.]21:12‬‬

‫ملخص مر تطور المدن الجديدة في بريطانيا بثال مراحل‪:‬‬ ‫‪ -2‬الجيل األول منها (‪ )2113-2111‬كان هدفه األساسي اساتيعاب جازء مان ساكان المادن الكبارى التاي كانات‬ ‫تشكو من االزدحام بالسكان‪ ،‬وخاصة مدينة لندن و لى تخفيف شبكة السكن التي أصبحت حادة بعد الحرب‪.‬‬ ‫‪ -1‬الجياال الثاااني الااذي أنشااأ فااي السااتينات (‪ )2112-2113‬ماان هااذا القاارن‪ ،‬وكااان هدفااه إيجاااد م اركااز وأقطاااب‬ ‫نمو في األقاليم المتخلفة نسبياً بالمقارنة بييرها من األقاليم‪ ،‬وأخذ هذا الجيال طاابع اإلنمااء اإلقليماي الهاادف‬ ‫إلى خلق مراكز نمو للصناعة‪.‬‬

‫والف اارق ب ااين الجيل ااين األول والث اااني ه ااو أن ااه بينم ااا ك ااان الجي اال األول يتك ااون م اان م اادن ثانوي ااة تابع ااة للم اادن‬

‫الكباارى… أصاابم للماادن المتناميااة دور مختلااف‪ ،‬حيااث أصاابحت متنوعااة ماان المسااتوطنات األخاارى الموجااودة‬ ‫في اإلقليم مثل المدن الصييرة والقرى‪.‬‬ ‫‪ -2‬أماا الجيال الثالااث الاذي تام إنشاااؤه فاي السابعينات (فااي كامال بريطانياا وبعيااداً عان لنادن) فقااد رباط باين هاادفي‬

‫الجيلااين السااابقين‪ ،‬بسااعيه إلااى اإلنعااال االقتصااادي فااي األقاااليم التااي تعاااني ماان الكساااد االقتصااادي‪ ،‬و لااى‬ ‫استقطاب جزء من سكان المدن المزدحمة بالسكان[‪.]111:13‬‬

‫وبخصوص إنجازات المدن الجديدة منذ َب َدأ إنشاؤها عام ‪ 2111‬فقد شملت‪:‬‬

‫‪ -2‬تأمين السكن الالئق ألكثار مان ‪ 2.1‬ملياون نسامة أي حاوالي ‪ %1‬مان ساكان المادن فاي المملكاة المتحادة أو‬ ‫ثلث الزيادة السكانية في المدن[‪.]112:13‬‬

‫‪ -1‬تاوفير أكثاار ماان ‪ 233‬ألااف فرصااة عمال فااي المصااانع كااون معظاام المادن الجدياادة هااي ماادن صااناعية‪133 ،‬‬ ‫ألف فرصة عمل في المكاتب اإلدارية‪ 133 ،‬ألف فرصة عمل في المتاجر واألسواق[‪.]112:13‬‬

‫ار مربعااً‬ ‫‪ -2‬أما المساحات التي بنيت فكانت ‪ 23‬مالياين متار مرباع شايد عليهاا مباان صاناعية‪ 2.11 ،‬ملياون مت اً‬ ‫متر مربعاً أنشأ عليها متاجر وأسواق[‪.]21:12‬‬ ‫شيد عليها مبان إدارية‪ 2.1 ،‬مليون اً‬ ‫بريطانيا اليوا‪:‬‬ ‫استمرت بريطانيا في اتباع سياسة المدن الجديدة المعتمدة على الصناعات القيادية‪ ،‬والتوجه نحو التخطايط‬

‫موحدة تشمل (اسكتلندا‪ ،‬ايرلندا الشمالية‪ ،‬وويلز‪ ،‬وتسع أقاليم داخل انجلت ار)‪ ،‬تم إحيااء‬ ‫الشامل‪ ،‬وتعتبر اآلن دول ًة‬ ‫ً‬ ‫التخطيط اإلقليمي فاي التساعينات بعاد أن ت ارجاع تطبيقاه وانتهاجاه كسياساة للتنمياة خاالل حكوماة (تاتشار)‪ ،‬حياث‬ ‫تختلف النظم المستخدمة في كل من انكلت ار واسكتلندا وايرلندا الشمالية وويلز‪.‬‬

‫‪-75-‬‬

‫تخيع اليوم بريطانيا للتوجيه االستراتيجي األوروبي الذي يادرت الادور اإلقليماي للبلاد المعناي وفقاا لألقااليم‬

‫المجااورة‪ ،‬ويركاز علاى السياساات والتعااون المتباادل بمااا يخادم مصاالم البلادان‪ ،‬وينماي مواردهاا‪ ،‬أي وفاق سياسااة‬

‫شاملة على مستوى القارة األوروبية[‪.]23:11‬‬

‫تهتم بريطانيا اليوم بالتنمية المستدامة بشكل أساسي‪ ،‬وتعتبرها أسات أي عمل تخطيطاي‪ ،‬ويلحا ذلاك مان‬ ‫األحزمة الخيراء التي وضعتها وفرضتها ضمن سياساتها التنموية بادئ ذي األمر فاي األربعيناات والخمساينات‬

‫ماان القاارن الماضااي‪ ،‬حتااى أصاابحت تشااكل ‪ %22‬ماان مساااحة بريطانيااا‪ .‬شااكل (‪ ،)22‬ويبلااغ الحازام األكباار حااول‬

‫اار‪ ،‬ويبلاغ أصايرها ‪ 133‬هكتاار حاول مديناة بيرتاون ساوادلينكوت‬ ‫لندن الذي تصل مساحته إلى ‪ 121.333‬هكت اً‬

‫‪Burton-Swadlincote.‬‬

‫[‪]1:13‬‬

‫[‬

‫]‬

‫الشكل (‪ )39‬صورة جوية قريبة لمدينة لندن ويظهر فيها الحزاا األخضر المحيط ‪. 65‬‬

‫ائدة ناجحاة‪ ،‬وهاي ساائرة فاي طريقهاا ويجاب أن يحتاذى بهاا كونهاا‬ ‫تعتبر المدن الجديدة في بريطانيا تجرب ًة ر ً‬ ‫أنشأت مدناً صناعي ًة لتقوي من اقتصادها القومي‪ ،‬باإلضافة إلى إصالا هياكل الصناعة القديمة‪ ،‬بلاغ اساتيعاب‬ ‫بعي المدن منذ إنشائها إلى اآلن حوالي ‪ 133-233‬ألف نسمة‪ ،‬وهي مستمرة في االزدياد‪ ،‬وتهدف الدولة على‬

‫المدى البعيد إلى إنشاء مدن جديدة إلسكان حوالي ‪ %13‬من ساكانها فاي هاذه المادن‪ ،‬وقاد تاوفرت آلالف األسار‬ ‫مساكن مريحة صحية وجميلة‪ ،‬وكذلك بالنسبة للصناعة[‪.]111:23‬‬

‫‪-76-‬‬

‫‪ -2-1-3‬التخطيط اإلقليمي في فرنسا ‪:Regional Planning in France‬‬ ‫باادأت فرنسااا منااذ الخمسااينات تأخااذ بأساالوب التخطاايط اإلقليمااي ماان أجاال تصااحيم اتجاهااات النمااو التلقااائي‬

‫الذي نتج عن الفاوارق االقتصاادية واالجتماعياة باين بااريس وبااقي الادول وباين غربهاا وشارقها‪ .‬وكاان الهادف مان‬

‫التخطاايط هااو إحاادا‬

‫تنميااة إقليميااة عاان طريااق تطااوير األقاااليم الواقعااة فااي غاارب الدولااة‪ ،‬ودفااع عمليااة النمااو فااي‬

‫عواصاام التاوازن‪ ،‬ممااا سيساااعد علااى الحااد ماان قااوة الجااذب فااي العاصاامة‪ ،‬وعاادم تركيااز األنشااطة بهااا‪ ،‬وماان أجاال‬ ‫تحقيق هذه األهداف لجأت الدولة إلى تقسيم الحيز المكااني لهاا عادة مارات ماع اخاتالف معاايير وأهاداف التقسايم‬

‫في كل مرة[‪.]112:23‬‬

‫‪ -1-2-1-3‬مراحاال وخط اوات تقساايم الحيااز المكاااني فااي فرنسااا والتوجهااات المتبعااة لتنميااة األقاااليم‬ ‫الفرنسية‪:‬‬

‫‪ -2‬كااان الهاادف األول لفرنسااا فااي تلااك الفت ارة تطااوير األقاااليم المتخلفااة‪ ،‬وحاال المشاااكل الكثي ارة التااي تع ااني منهااا‬ ‫الدولااة‪ ،‬وعااادة التاوازن بااين األقاااليم الفرنسااية وبااين باااريس‪ ،‬وتاام إحاادا‬

‫مفوضااية التخطاايط والعماال اإلقليمااي‬

‫(‪ )Datar‬في عام ‪ 2112‬التي تهدف إلى توزيع الصناعات إقليمياً على مستوى الدولة‪ ،‬وتجهياز اإلقلايم بماا‬ ‫يحتاجه من أوتوسترادات‪ ،‬مطارات‪ ،‬موانأ‪ ،‬خطوط هاتفية وغيرها[‪.]1:12‬‬

‫الشكل (‪ )32‬مخطط يوضح الا ‪ 29‬إقليماً في فرنسا عاا ‪( 9174‬إعداد الباحث)‬

‫‪-77-‬‬

‫‪ -1‬في عام ‪ 2111‬تم تقسايم فرنساا إلاى ‪ 11‬إقليمااً تخطيطيااً (منااطق عمال تخطيطياة)؛ مان أجال حال المشااكل‬ ‫اإلقليميااة‪ ،‬وتحقيااق التنميااة الشاااملة‪ ،‬ووضااع خطااة لكاال إقلاايم‪ ،‬وبااذلت محاااوالت لتحوياال هااذه األقاااليم إلااى‬ ‫ادة إداريا ًة أعلاى مان مساتوى المحافظاة‪،‬‬ ‫وحدات محلياة تتمتاع بالشخصاية االعتبارياة‪ ،‬بحياث يكاون اإلقلايم وح ً‬ ‫تجماع باااريس‪،‬‬ ‫ولكاان لاام تاانجم هااذه المحاااوالت‪ ،‬وخااالل تلااك الفتارة كااان هناااأ ثالثااة مجمعااات رئيسااية‪ :‬هااي ّ‬

‫وتجمع مرسيليا ومجموعة من القرى الصييرة[‪.]13:11‬‬ ‫تجمع ليون‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬

‫‪ -2‬في عام ‪ 2113‬عّدل هذا التقسايم ليصابم عادد األقااليم ‪ 12‬إقليمااً وأطلاق عليهاا أقااليم البارامج‪ ،‬وكاان الهادف‬ ‫األساسي من هذا التقسيم هو توزيع المشروعات القومية واإلقليمية وتوظيفها‪ ،‬وقد روعي فاي التقسايم الحادود‬ ‫اإلدارية للمحافظات‪ ،‬والتجانس ووحدة المشاكل‪ ،‬والمطالب االقتصادية بكال إقلايم‪ ،‬وقاد نقاد هاذا التقسايم بأناه‬ ‫أغف اال عوام اال الج ااذب الت ااي تخي ااع له ااا المحافظ ااات م اان المن اااطق المج اااورة‪ ،‬كم ااا أغف اال د ارس ااة التش ااابكات‬

‫الصااناعية داخاال اإلقلاايم وبينااه وبااين األقاااليم األخاارى وهااو مااا يجااب أن يؤخااذ فااي االعتبااار ماان أجاال تحقيااق‬

‫تقسيم أفيل‪ ،‬واألقاليم موضحة بالشكل(‪.)21‬‬

‫الح المخططون في تلك الفترة اتساع الفجوة التنموية بين المناطق‪ ،‬وأن نظام المركزية الذي اتبعته فرنساا‬

‫كان أحد األسباب الرئيسية في نمو إقليم باريس والسبب في كساد األقاليم األخرى‪ ،‬واعتبروا أن التخطيط المحلاي‬

‫واإلقليمااي وساايل ًة ال غنااى عنهااا لطاارا البعااد المكاااني كااي يؤخااذ فااي االعتبااار فااي عملي اة التخطاايط االقتصااادي‬ ‫الوطني ونادت السياسات ببرامج تنفيذية يتم من خاللها‪:‬‬ ‫* إقامة صناعات جديدة أو توسعة الصناعات القائمة بالمدن المتوسطة والصييرة‪.‬‬ ‫* دمج وتحديث النواحي والمناطق الزراعية بما فيها المناطق السكنية المرتبطة بها‪.‬‬ ‫* توسعة وتحسين الخدمات والمرافق السياحية في كافة األقاليم الفرنسية‪.‬‬ ‫* تطبيا ااق الالمركزيا ااة فا ااي بعا ااي األما ااور اإلداريا ااة والجامعا ااات والمتا اااحف والخا اادمات والم اركا ااز الثقافيا ااة‬ ‫األخرى[‪.]11:11‬‬

‫‪ -1‬فااي عااام ‪ 2112‬باادأ إعااداد أول الد ارسااات عاان التخطاايط اإلقليمااي‪ ،‬وفااي أول عااام ‪ 2111‬أخااذت الحكومااة‬ ‫الفرنسية بسياسة عواصم التوازن‪ ،‬وبلغ عدد هذه العواصم ‪ 2‬ثمانية مجموعات من المادن (بخاالف بااريس)‪،‬‬

‫وى عااال ماان الخاادمات‪ ،‬والتجهيازات الالزمااة‬ ‫وتعتباار هااذه العواصاام بمثابااة أقطاااب جااذب‪ ،‬تتميااز بتااوفير مساات ً‬ ‫للتجااارة‪ ،‬والبنااوأ‪ ،‬واإلدارة‪ ،‬والحاارف‪ ،‬ومؤسسااات التعلاايم والثقافااة‪ ،‬والفاان والرياضااة‪ ،‬وتاام اقتاراا مجموعااة ماان‬

‫(ماادن الت اوازن) وهااي ماادن متوسااطة الحجاام‪ ،‬تااوزع فااي مختلااف أنحاااء فرنسااا كأفياال الحلااول لمشاااكل النمااو‬ ‫اإلقليمااي والحااد ماان هيمنااة إقلاايم باااريس[‪ ،]12:11‬وبااالرغم ماان كثارة هااذه الماادن إال أنهااا باادت عاااجزة أمااام قااوى‬ ‫الجذب الباريسية‪ ،‬لذا دعت الحاجة إلى تقويمهاا حتاى يمكان تحقياق تاوازن جي ارفاي أفيال بفرنساا والحاد مان‬

‫قوى جذب باريس‪ ،‬وتحويل العمالة واألنشطة إلى مدن التوازن‪.‬‬

‫‪-78-‬‬

‫‪ -5‬محاور التنمية المقترحة‪:‬‬ ‫فااي مااايو ‪ 2111‬أعيااد تقساايم الحيااز المكاااني إلااى ‪ 1‬مناااطق رئيسااية فقااط وفق ااً لنظااام الح اوافز والمساااعدات‬ ‫المالية وتوجيه الصناعة للتوطن في المناطق األقل تقادماً‪ ،‬ووفقاا لإلساتراتيجية المتبعاة فاي تلاك الفتارة فقاد تام دفاع‬

‫عجلة التنمية اإلقليمية في فرنسا عن طريق إنشاء ‪ 7‬محاور لتعيد التوازن في استثمار األقاليم كالتالي‪:‬‬

‫‪ ‬محور ‪ :9‬محور شمال شرق‪ -‬جنوب شرق‪ :‬يصل بين مديناة تيونفيال فاي الشامال فاي حاوض لاورين والقريباة‬

‫من مدينة ستراسبورغ في حوض األلزات (كمناطق صناعية مزدهرة في شرق فرنسا) وباين مديناة مرسايليا فاي‬

‫الجنوب الشرقي في حوض الرون األسفل وهي منطقة صناعية ذات نمو سريع‪.‬‬

‫‪ ‬محور ‪ :2‬المحور الشمالي الاذي ياربط باين السااحل الشامالي وحاوض اللاورين مارو اًر بمديناة ليال فاي الشامال؛‬ ‫إلحياء المنطقة الصناعية القديمة الخاصة بتعدين الفحم الحجري وصناعة المنسوجات‪.‬‬

‫‪ ‬محور ‪ :3‬محور مدينة باريس العاصمة الذي يصلها بالساحل الشرقي عبر منطقة النورماندي‪.‬‬

‫‪ ‬محااور ‪ :0‬المحااور الوسااطي األول الااذي ياربط الساااحل اليربااي ومدينااة ناناات ماان أجاال تنميااة مقاطعااة بريتاااني‬ ‫بوسط فرنسا عند مدينة ديجون‪.‬‬

‫‪ ‬محااور ‪ :5‬المحااور الوسااطي الثاااني الااذي ياربط الساااحل اليربااي ومدينااة ناناات بمدينااة ليااون فااي حااوض الاارون‬ ‫التي تتميز بوجود حقول لتعدين الفحم الحجري لخدمة المناطق المجاورة‪.‬‬

‫‪ ‬محور ‪ :7‬المحور الشرقي الذي يربط منتصف المحور األول بمدينة ستراسبورغ في حوض األلزات‬

‫محااااور ‪ :6‬المح ااور الجن ااوبي ال ااذي يص اال ب ااين جن ااوب ش اارق فرنس ااا بالس اااحل الجن ااوبي اليرب ااي م اارو اًر بمدين ااة‬ ‫تولااوز(مركااز صااناعي هااام جااداً فااي الجنااوب‪ ،‬ويياام مجمااع صااناعة الطااائرات الااذي أنااتج أول طااائرة كونكااورد)‬ ‫ومرو اًر بمدينة بوردو على الساحل اليربي [‪ .]11:11‬ويوضم الشكل (‪ )22‬محاور التنمية المقترحة في فرنسا‪.‬‬

‫الشكل (‪ )33‬محاور التنمية المقترحة إلعادة التوازن اإلقليمي في فرنسا‪( ،‬إعداد الباحث)‬

‫‪-79-‬‬

‫‪ -7‬المدن اإلقليمية الجديدة (مدن التوازن)‪:‬‬ ‫فااي عااام ‪ 2111‬تاام اسااتحدا‬

‫مؤسسااات جدياادة لاادعم الماادن المتوسااطة والصااييرة وتطبيااق الالمركزيااة فااي‬

‫التنمية وتخفيف الييوط عن إقليم باريس[‪ ،]12:11‬وتم اقتراا مجموعة من مدن التوازن تتوزع حول المادن الكبارى‬

‫فااي بعااي األقاااليم الفرنسااية‪ ،‬وتهاادف هااذه الماادن إلااى إحاادا‬

‫نااوع ماان التاوازن الحيااري فااي الدولااة ككاال‪ ،‬وتقلياال‬

‫المركزية الحيرية إلقليم مدينة باريس‪ ،‬كما تهدف المتصاص جاناب كبيار مان الساكان‪ ،‬وتادعيم م اركاز االمتاداد‬ ‫العمراني التي حددها التخطيط اإلقليمي في فرنسا‪.‬‬

‫تتراوا المسافة الفاصلة بين هذه المدن باين ‪ 21‬إلاى ‪ 21‬كام‪ ،‬وتام اقتاراا ‪ 1‬مادن جديادة منهاا ‪ 1‬مادن حاول‬

‫باريس‪ 1 ،‬مدن منها اثنان حول مرسيليا‪ ،‬وواحدة بجوار مدينة ليل‪ ،‬وأخارى بجاوار روان[‪ ،]23:12‬تاراوا عادد ساكان‬ ‫هذه المدن بين ‪ 233.333‬إلى ‪ 233.333‬نسمة[‪.]111:13‬‬ ‫ومن أهم خصائص هذه التجمعات‪:‬‬ ‫* المسافة بين كل هذه التجمعات والمدينة الكبيرة تتراوا بين ‪ 11-21‬كم‪.‬‬ ‫* خطط لهذه المدن منذ البداية أن تكون متوسطة الحجم يتراوا عدد سكانها بين (‪)233.333-233.333‬‬ ‫نسمة‪.‬‬

‫وحدة متماسك ًة أو عدد من المستوطنات (‪ )23.333-23.333‬نسامة‪ ،‬منفصالة عان‬ ‫* تكون كل مدينة إما‬ ‫ً‬ ‫بعيااها بواسااطة ح ازام أخياار‪ ،‬ومندمجااة بواسااطة م اركااز عدي ادة للحياااة والعماال وقياااء أوقااات الف اراغ‪،‬‬ ‫صااممت إليجاااد صاالة وثيقااة بااين سااكان المدينااة كلهااا‪ ،‬ووسااط كاال مدينااة مركااز أعمااال تجاااري ليجتااذب‬

‫المكاتب وأعمال الخدمات‪.‬‬

‫اعتب اارت ه ااذه الخط ااوة األول ااى للعم اال باإلس ااتراتيجية الوطني ااة للتنمي ااة المحلي ااة واإلقليمي ااة‪ ،‬ولتركي ااز الجه ااود‬

‫الستيالل الموارد المحدودة آنذاأ بصورة كافية[‪.]23:12‬‬

‫الشكل (‪ )30‬مخطط أقطاب وم ار ز التنمية المقترحة في فرنسا (إعداد الباحث)‬

‫‪-80-‬‬

‫‪ -6‬باريس العاصمة‪:‬‬ ‫كاناات الخطااوة األولااى لمواجهااة مشاااكل العاصاامة هااي عاادم التاارخيص بلقامااة أي منش اآت صااناعية داخاال‬

‫العاصاامة‪ ،‬ثاام أعقبهااا بعااد ذلااك إقامااة سلساالة م ان التجمعااات حااول باااريس حتااى تصاابم كاال منهااا ن او ًاة للنمااو فااي‬ ‫المنطقااة الحيارية للمدينااة األم (باااريس)‪ ،‬ولااذلك فقااد تاام مااد محاااور طوليااة لتنميااة المدينااة‪ ،‬تتاوافر فيهااا الخاادمات‬

‫والمناطق المفتوحة والترفيهية‪ ،‬بحيث تكون المدن الجديدة مكمل ًة للعمران فيها وليست منعزل ًة عنه[‪.]23:12‬‬

‫انتهجت الحكومة الفرنساية مناذ ‪ 2111‬أسالوباً جدياداً لمعالجاة المشااكل اإلقليمياة داخال حادود مديناة بااريس‬

‫نفسها‪ ،‬ووضعت لذلك خط ًة تتيمن إنشااء محاورين رئيسايين للتنمياة متاوازيين وممتادين إلاى مساافات بعيادة تبلاغ‬ ‫حوالي ‪ 21‬كم‪ ،‬وهي مسافة يمكن من خاللها الوصول إلى باريس في نصف ساعة تقريبا بوسائط النقل الساريع‪،‬‬ ‫األول ف ااي ش اامال ب اااريس والث اااني ف ااي جنوبه ااا‪ ،‬كم ااا تتي اامن الخط ااة أن تتوض ااع المن اااطق الص ااناعية والمن اااطق‬ ‫الحيرية الجديدة على هذين المحورين[‪.]11:11‬‬

‫تم بعد ذلك إنشاء (‪ )1‬خمس مدن في ضواحي باريس لتحويل العمالة والسكان بعيداً عن المركز الحيري‬ ‫الرئيسي (باريس)‪ ،‬وهذه المدن هاي‪ :‬سايرجي‪ /‬ايفاري‪ /‬ماارن‪ /‬مايالن‪ /‬ساانت كاانين‪ .‬وتهادف هاذه السياساة تحويال‬ ‫هذه المجتمعات الجديدة من مدن تابعة إلى مدن مستقلة قائمة بذاتها تحتوي على فرص العمل الكافية لسكانها‪.‬‬

‫ومن أهم خصائص هذه التجمعات الجديدة‪:‬‬ ‫ تبعد هذه المدن الجديدة عن العاصمة بمسافة تتراوا بين ‪ 21-21‬كم‪.‬‬‫ وج ااود قاع اادة س ااكانية قائم ااة ف ااي مواق ااع إنش ااائها‪ ،‬يتا اراوا أحج ااام الس ااكان ف ااي ه ااذه القواع ااد ب ااين ‪22-22‬‬‫ألف نسمة‪.‬‬ ‫ بلااغ عاادد سااكان هااذه التجمعااات بعااد حاوالي ‪ 13‬عامااً بااين ‪ 221 -232‬ألااف نساامة‪ ،‬بمعاادل نمااو ساانوي‬‫يتراوا بين ‪.]111:23[ %21 -2.1‬‬

‫ويظهر الشكل (‪ )21‬محاور التنمية والمدن الجديدة المقترحة‪.‬‬

‫‪-81-‬‬

‫الشكل (‪ )35‬مشروع خطة إقليم باريس الموضوعة عاا ‪ 9175‬وتظهر فيها محاور التنمية‬ ‫التي ستعيد التوازن في استثمار اإلقليم‪( .‬إعداد الباحث)‬

‫يلح أن هذه المحاور ال تتقاطع في باريس للتخفيف من قوة استقطابها[‪.]11:11‬‬ ‫‪ -2‬في عام ‪ 2111‬أنش ت أول هي ات إنماء المدن الجديدة وتشكلت (روابط إنماء المجتمع)‪ ،‬وصدر قانونها في‬ ‫عااام ‪ ،2113‬وعلااى أساسااها تشااكلت الوحاادة المحليااة ماان أعياااء المنطقااة التااي أنش ا ت فيهااا المدينااة‪ ،‬ولاايس‬ ‫أعياء تقدمهم الحكومة‪.‬‬ ‫‪ -1‬بعدها سارت فرنسا بخطوات واسعة نحو تحقيق مشاريع المدن الجديدة‪ ،‬وبدأت بلنشاء المادن التساعة باالقرب‬ ‫ماان الماادن الكباارى‪ ،‬بحيااث تصاابم م اركااز للنشاااطات االقتصااادية واالجتماعيااة والثقافيااة فااي أقاليمهااا‪ .‬وفيمااا‬

‫يخااص إدارة الماادن الجدياادة فقااد أفااادت فرنسااا ماان التجربااة البريطانيااة التااي ساابقتها فااي إيجاااد الجهاااز اإلداري‬

‫المالئاام لبناااء وتطااوير الماادن الجدياادة‪ ،‬وذلااك بلنشاااء هي ااات ماادن مشااابهة لتلااك الموجااودة فااي بريطانيااا (غياار‬ ‫ط كل الصالحيات التي تمتعات بهاا مثيالتهاا البريطانياة‪ ،‬فالسالطة المركزياة احتفظات‬ ‫الهي ات الفرنسية) لم تع َ‬ ‫بكثير من الصالحيات الهامة إلنماء المدن الجديدة‪.‬‬

‫‪ -23‬في السبعينات‪ :‬قامت الحكومة (مفوضاية التخطايط والعمال اإلقليماي ‪ )Datar‬بوضاع خطاط جديادة تتيامن‬ ‫إعااادة تحوياال األحاواض الصااناعية األكثاار تياار اًر ودعاام الماادن المتوسااطة والصااييرة واالسااتمرار فااي بنائهااا‬ ‫وعطاء أهمية أكبر للموارد المحلية ودعم التنمية المحلية وعمل خطة للتخطيط الريفي[‪.]1:12‬‬

‫‪-82-‬‬

‫‪ -22‬في الثمانينات‪ :‬تنامت قوة أوروبا في تلك الفترة‪ ،‬وأصبحت البلدان تتنافس فيما بينها بشكل كبير‪ ،‬وانتهجت‬ ‫فرنسا أساليب جديدة في التخطيط اإلقليمي والمحلي؛ بتطبيق البرامج األوروبية الحديثاة والمتبعاة فاي أغلاب‬ ‫الدول في مجال التنمية اإلقليمية‪ ،‬بحيث يشمل تطوير اإلقليم المعني األقاليم المتصلة باه عان طرياق تنفياذ‬ ‫التجهيزات الكبرى في مجاال النقال (القطاار الساريع ‪ )TGV‬الاذي سيساهل رباط األقااليم بقاوة‪ ،‬ويرفاع مساتوى‬ ‫النمو ليشمل البالد كلها[‪.]1:12‬‬ ‫‪ -21‬في التساعينات‪ :‬أصابحت تنمياة األقااليم تأخاذ منحاى أكبار‪ ،‬وارتبطات تنمياة األقااليم الفرنساية بأقااليم البلادان‬ ‫ً‬ ‫المجاااورة لفرنسااا تحاات مباادأ التعاااون اإلقليمااي‪ ،‬وبالتنساايق بااين الب ارامج األوروبيااة المختلفااة ووضااعت لااذلك‬ ‫نصاوص تشاريعية وقاوانين وسياسااات بهادف تعزيااز الشابكات األوروبياة الكبارى‪ .‬وتاام اساتكمال تنفيااذ القطااار‬ ‫الس اريع فااي المنطقااة الش ارقية لفرنسااا‪ ،‬وربطهااا مااع الاادول المج ااورة وتنفيااذ العديااد ماان المطااارات والم اوانأ‬ ‫المختلفة‪.‬‬ ‫‪ -22‬فااي األلفي ااة الثالثااة‪ :‬االهتم ااام الكبي اار بالقيااايا ال ااثال‬

‫الت ااي تشاايل أوروب ااا كاف ااة وهااي التنميااة المس ااتدامة‪،‬‬

‫االنسااجام‪ ،‬والتنافسااية‪ ،‬وأصاابم التخطاايط يخاادم هااذه القيااايا‪ ،‬وياادعمها بجميااع جوانااب البي يااة واالقتصااادية‬ ‫والتجارية واإلسكانية وغيرها[‪.]1:12‬‬

‫الشكل (‪ )37‬مخطط تشجيع التنمية اإلقليمية باالرتباط مع المكاتب المنتشرة في الخارج وعددها (‪ )26‬مكتباً‬

‫‪-83-‬‬

‫[‪]11:12‬‬

‫أصبحت مفوضية ‪ Datar /‬المفوضية الو ازرية للتخطيط والتنافسية اإلقليمياة‪ DIACT /‬وأصابحت تتباع و ازرة‬ ‫البي ا ا ا ااة والتنمي ا ا ا ااة والتخط ا ا ا اايط المس ا ا ا ااتدامين‪ ،‬تعم ا ا ا اال ه ا ا ا ااذه المفوض ا ا ا ااية عل ا ا ا ااى تنس ا ا ا اايق السياس ا ا ا ااات الوطني ا ا ا ااة‬ ‫الخاصة بالتخطيط اإلقليمي ودعم سياسة (انسجام االتحااد األوروباي) وضارورة وجاود أقطااب الخادمات التنافساية‬

‫وأقطاااب االمتياااز الريفااي فااي كاماال األقاااليم الفرنسااية وتحقيااق االنسااجام فااي الب ارامج الوطنيااة واألوروبيااة[‪،]22-1:12‬‬

‫الشكلين (‪ )21‬و(‪.)22‬‬

‫الشكل (‪ )36‬مخطط يوضح التعاون بين العواصم اإلقليمية على مستوى فرنسا‬

‫الشكل (‪ )38‬مخطط يوضح البنية التحتية لوسائل النقل بنهاية عاا ‪2425‬‬

‫‪-84-‬‬

‫[‪]12‬‬

‫[‪]12‬‬

‫‪ -2-2-1-3‬المباد التي قامت على تنمية األقاليم الفرنسية‪:‬‬ ‫رئيساي هاو رفاع‬ ‫وضعت الخطة التنموية الفرنسية في اعتبارها مبدأين لتنمية األقاليم قائمين علاى هاد ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫نوعيااة الحياااة فااي الماادن‪ ،‬لاايس فقااط الناحيااة الذوقيااة‪ ،‬باال أيي ااً ماان حيااث إيجادهااا الموقااع المالئاام للم ااات ماان‬ ‫النشاطات اليومية التي تمكن من تشكيل العالقات االجتماعية وتقويمها‪ ،‬وهذين المبدأين هما‪:‬‬

‫‪ -9‬التماس التاا فاي البنياان األساساي اإلقليماي‪ :‬فتكاون للمادن كال النشااطات األساساية التاي تشاكل مقوماات‬

‫المدينااة‪ ،‬عاادا النشاااطات المتخصصااة جااداً التااي ال توجااد إال فااي الماادن الكباارى‪ ،‬وماان حيااث الموقااع تنشااأ‬ ‫التجمعااات العمرانيااة الجدياادة كالماادن والي اواحي علااى بعااد معقااول ماان المدينااة الكبي ارة‪ ،‬فااال تكااون امتااداداً‬ ‫ليواحيها‪ ،‬وفي نفس الوقت غير بعيدة عنها مما يصعب نقل الصناعة والتجارة والسكان إليها[‪.]22:12‬‬

‫‪ -2‬اإلنمام الشامل للساكن والعمال ونشااطات أوقاات الفاراخ والخادمات العاماة للمجتماع فتكاون المديناة الجديادة‬

‫مرك اًز لقطاع الخدمات‪ ،‬وتكمل األعمال الرئيسية اإلنتاجية في المدينة األم وغيار منافساة لهاا[‪ ،]22:12‬وضامن‬ ‫اإلطار اإلقليمي فلن حركة التنمية اإلقليمية تتبع هدفين متكاملين هما‪:‬‬ ‫أ) تخفيف االزدحام في المدن الكبرى وخاصة العاصمة‪.‬‬ ‫ب) تنمية األقاليم حيث تقوم تنمية المدن على المصادر والبنيات األساسية الموجودة في األقاليم‪.‬‬ ‫إن أهاام مااا يميااز الماادن الفرنسااية هااو تركيزهااا علااى اإلبااداع واالسااتحدا‬

‫كوساايلة إلشااباع احتياجااات السااكان‬

‫من خالل إعطاء الفرد فرص اختيار واسعة‪ ،‬وتحقيق تماساك المجتماع عان طرياق التاأثير علاى القاوى التاي تحكام‬

‫الحياة والبي ة في المنااطق الحيارية بتطبياق مفااهيم وأدوات فاي قياية إنمااء الجماعاة‪ ،‬ويهادف اإلباداع والتجدياد‬ ‫إلى حل المشاكل‪ ،‬وليس فقط اختراع أفكار جديدة‪ ،‬تلك المشاكل التي تصادف تطور الحياة االجتماعية[‪.]112:13‬‬

‫‪-85-‬‬

‫‪ -2-3‬تجارب الدول العربية‪:‬‬ ‫‪ -1-2-3‬التخطيط اإلقليمي في مصر ‪( Regional Planning in Egypt‬إقليم القاهرة الكبرى)‪:‬‬ ‫تقااع مصاار فااي الااركن الشاامالي الش ارقي ماان إفريقيااا‪ ،‬وتمثاال ‪ 23/2‬ماان مساااحة القااارة‪ ،‬مربعااة الشااكل تقريب ااً‬ ‫يحاادها البحاار المتوسااط شااماالً والسااودان جنوب ااً وليبيااا غرب ااً وفلسااطين وخلاايج العقبااة والبحاار األحماار ش ارقاً‪ ،‬تبلااغ‬

‫مساحتها حوالي مليون كيلو متر مربع‪ ،‬ويبلغ أقصى اتساع من الشمال إلى الجنوب ‪ 2313‬كم ومن الشارق إلاى‬

‫الياارب ‪ 2123‬كاام‪ .‬يبلااغ عاادد السااكان فااي الوقاات الحاضاار ح اوالي ‪ 13‬مليااون نساامة يسااكن الريااب نحااو ‪%11‬‬

‫والحياار ‪ %12‬تقريبااً‪ ،‬ويتركااز السااكان فااي وادي ودلتااا النياال فااي مساااحة قاادرها نحااو ‪ 21333‬كيلااو متاار مربااع‪،‬‬ ‫تمثل ما يقرب من ‪ %1‬من إجماالي مسااحة الدولاة‪ ،‬والبااقي صاحراء تكااد تكاون خالياة مان الساكان‪ ،‬وتبلاغ كثافاة‬ ‫السكان في الجزء المعمور أكثر من ‪ 2333‬نسمة ‪ /‬كم‪ 1‬وهي من أكبر الكثافات السكانية في العالم‪.‬‬

‫تنقسم مصر إلى ‪ 11‬حافظة منها ‪ 1‬محافظاات حيارية (القااهرة‪ ،‬اإلساكندرية‪ ،‬الساويس‪ ،‬باور ساعيد) و‪21‬‬

‫محافظااة ريفيااة و‪ 1‬محافظااات صااحراوية وتياام كاال هااذه المحافظااات ‪ 221‬مدينااة و‪ 1233‬قريااة تقريب ااً‪ ،‬وتبلااغ‬ ‫مساحة األرض الزراعية حوالي ‪ 1‬مليون فدان‪.‬‬ ‫وتتمثا اال أها اام المشا اااكل فا ااي التركا ااز السا ااكاني الشا ااديد علا ااى ال ا اوادي والا اادلتا‪ ،‬والتركيا ااز األشا ااد فا ااي القا اااهرة‬

‫واإلسكندرية‪ ،‬وما ترتاب علياه مان مشااكل عمرانياة كبيارة باإلضاافة إلاى بدائياة الطارق الزراعياة وانخفااض مساتوى‬

‫المعيشة بالريب‪ ،‬وسوء حال التجمعات من مدن وقرى‪ ،‬كما أن التقسيمات اإلدارياة للمحافظاات صاييرة وال تمثال‬

‫وحدات إنتاجية[‪.]112:23‬‬

‫تهدف دراسة التجربة المصرية إلى الوقوف على السياسات والبارامج التنموياة المطبقاة والمقترحاة‪ ،‬ومقارنتهاا‬

‫بالواقع الفعلاي للتنفياذ‪ ،‬وبالتاالي تحدياد المعوقاات وناواحي القصاور التاي واجهات السياساات المطبقاة‪ ،‬والتاي يجاب‬

‫تالفيها مستقبالً حتاى يمكان تحقياق اإلساهام الفعاال الاذي يتوقاع أن تقاوم باه هاذه السياساات فاي التنمياة الحيارية‬ ‫على المستوى اإلقليمي أو القومي‪.‬‬

‫‪ -1-1-2-3‬تقسيم مصر إلى أقاليم تخطيطية‪:‬‬ ‫بادأت مصار تأخاذ بأسالوب التخطايط اإلقليماي عناادما أنشاأت أول إقلايم بأساوان بموجاب قارار جمهاوري عااام‬

‫‪ 2111‬ييم محافظات سوهاا وقنا وأسوان وجنوب البحر األحمر‪ ،‬وفاي عاام ‪ 2111‬صادر قارار جمهاوري آخار‬

‫بلنشاء إقليم القاهرة الكبرى الذي ييم القاهرة وبعاي أجازاء مان محاافظتي الجيازة والقليوبياة ثام صادر قارار ثالاث‬

‫بلنشاء إقليم اإلسكندرية[‪.* ]111:1‬‬

‫وبذلت محاوالت لتقسيم مصر إلى أقاليم تخطيطية حتى صدر قرار جمهوري رقم ‪ 112‬عاام ‪ 2111‬لتقسايم‬

‫مصر إلاى ثمانية أقااليم تخطيطياة‪ ،‬وقاد ع ّادل هاذا القارار بقارار جمهاوري آخار بتخفايي عادد األقااليم إلاى سابعة‬

‫أقاليم بعد أن ضم إقليم مرسي مطروا إلى اإلسكندرية‪ ،‬وهاذه األقااليم السابعة هاي ‪-‬القااهرة ‪ -‬اإلساكندرية ‪ -‬قنااة‬

‫السويس ‪ -‬الدلتا ‪ -‬شمال الصعيد ‪ -‬أسيوط ‪ -‬جنوب الصعيد‪ ،‬الشكل (‪)21‬‬ ‫*‬ ‫صدر قرار جمهوري بيم إقليم مطروا إلى إقليم اإلسكندرية‪.‬‬

‫‪-86-‬‬

‫الشكل (‪ )31‬تقسيم مصر إلى أقاليم تخطيطية‬

‫‪ -2-1-2-3‬استراتيجيات التنمية في مصر‪:‬‬ ‫تركزت استراتيجيات التنمية العمرانية في نقطتين رئيسيتين هما‪:‬‬ ‫‪ -2‬تنمية المناطق الصحراوية‪ :‬وشمل دراسة النقاط التالية‪:‬‬ ‫ تنمية المناطق النائية‪.‬‬‫ إستراتيجية التنمية الشاملة لسيناء‪.‬‬‫ المخطط اإلقليمي لتنمية الساحل الشمالي اليربي‪.‬‬‫ مخطط التنمية العمرانية لمحافظة البحر األحمر‪.‬‬‫ المخطط اإلستراتيجي لتنمية المجتمعات العمرانية ‪-‬جنوب مصر‪.‬‬‫ إستراتيجية التنمية الشاملة ألقاليم الصعيد‪.‬‬‫ إنشاء المدن الجديدة‪.‬‬‫‪ -1‬االرتقاء بالهيكل العمراني القائم[‪.]1:22‬‬

‫‪-87-‬‬

‫[‪]21:22‬‬

‫الشكل (‪ )09‬مخطط المدن الجديدة في مصر‬

‫الشكل (‪ )04‬محاور التنمية في مصر‬

‫‪ -9‬محاور التنمية‪:‬‬ ‫يمكن تقسيم محاور التنمية في ضوء نمط العمران ومدى توافر مقومات التنمية إلى ثالثة محاور هي‪:‬‬ ‫‪ -2‬محور شمال الدلتا‪.‬‬ ‫‪ -1‬نطاق الصحراء اليربية‪.‬‬ ‫‪ -2‬نطاق الصحراء الشرقية وسيناء[‪.]22:1‬‬ ‫تظهار لناا المقارناة باين تاوزع كال مان محااور التنمياة فاي مصار ومادنها الجديادة أن هنااأ اتسااقاً فاي تاوزع هاذه‬

‫المدن مع تلك المحاور‪ ،‬و ن كان هناأ بعي القصور‪.‬‬ ‫‪ -2‬المدن الجديدة‪:‬‬

‫وياتلخص ارتبااط تاوزع المادن الجديادة بمحااور التنمياة فاي مصار فاي خلاو محااور التنمياة فاي منااطق غيار‬ ‫المعماورة (غيار المأهولاة بالساكان) مان العادد الكاافي مان هاذه المادن‪ ،‬والاالزم الساتيالل إمكاناات هاذه المحااور‬

‫والمناطق‪ ،‬في الوقت ذاته الذي تتجمع فيه هذه المدن حول محاور المناطق المعمورة أو قريبا منها‪ ،‬و ذا كان الوضاع‬

‫األخيار يسااعد فاي حال مشاكالت مصار الساكانية حاالً آنيااً‪ ،‬فاان نشار المادن الجديادة كم اركاز نماو فاي المنااطق غيار‬ ‫المعمورة هو الحل اآلجل الذي ال مفر منه لهذه المشكالت‪.‬‬

‫يمكان القاول بصاورة عاماة أن إساتراتيجية المادن الجديادة فاي مصار لام تياع فاي اعتبارهاا أن يتوافاق توزياع هاذه‬ ‫المادن ماع األقااليم االقتصاادية‪ ،‬وذلاك رغام التوافاق الزمناي فاي اتجااه الدولاة إلاى اتبااع كال مان‪ :‬إساتراتيجية المادن‬

‫الجديادة‪ ،‬وسياساة األقااليم االقتصاادية‪ ،‬وذلاك ألن انقساام مصار إلاى منطقتاين كبيارتين مان حياث التركاز الساكاني‬ ‫والحياري إحاداهما "كثيفاة العماران"‪ ،‬وتعااني مان الزياادة الساكانية الياخمة وهاي منطقاة (الاوادي والادلتا)‪ ،‬واألخارى‬

‫"خفيفة العمران" بشكل كبير‪ ،‬بها نسبة قليلة من إجمالي عدد السكان‪ ،‬وهي بقية مناطق مصر‪ ،‬جعل التفكير يتجه‬ ‫أوالً إلاى حال مشااكل المنطقاة األولاى رغام أن هاذا الحال يمكان أن يكمان فاي اساتيالل ماوارد المنطقاة الثانياة‪ ،‬وذلاك‬

‫بتركيز معظم المدن الجديدة في إطارها أو قريباً منها‪.‬‬

‫‪-88-‬‬

‫نشأت نتيجة لذلك المجموعاة األولاى مان المادن الجديادة وهاي‪ :‬العاشار مان رمياان ‪ ،‬الساادات ‪ ،‬وبارا العارب‬

‫الجديادة‪ ،‬وتتوضاع علاى مساافات قصايرة مان منطقاة الادلتا المكتظاة بالساكان؛ لتكاون متنفسااً لساكانها‪ ،‬ولتخفاف‬ ‫االزدحام عن القاهرة الكبرى واإلسكندرية وغرب وشرق الدلتا[‪.]211:11‬‬ ‫يظهر التوزيع العام للمدن المصرية الجديدة (انظر الشكل ‪ )12‬أنه لم يخل إقليم واحد من أقاليم مصر االقتصادية من‬ ‫مدينة جديدة‪ ،‬ون اختلفت هذه األقاليم فيما بينها من حيث وظائف مدنها الجديدة وم ارحال تنفياذها‪ ،‬وفيماا يلاي شارا مفصال‬

‫عن توضع المدن والتجمعات العمرانية الجديدة‪ ،‬وتلك القائمة والمراد تطويرها كما يلي‪:‬‬

‫‪ -2‬إقليم القاهرة الكبرى‪ :‬تعتبر محافظة القاهرة من المحافظات ذات المدينة الواحدة‪ ،‬ويتألف إقلايم القااهرة الكبارى‬ ‫ماان محافظااات القاااهرة‪ ،‬الجي ازة والقليوبيااة‪ ،‬وتقااع علااى الياافة الش ارقية لنهاار النياال بطااول ‪ 12.111‬كاام‪ ،‬ويحاادها‬ ‫شماالً محافظتي القليوبية والشرقية‪ ،‬وجنوباً وغرباً محافظة الجيزة ومن الشرق محافظة السويس[‪ ،]13:2‬ويحوي‬ ‫اإلقليم القاعدة االقتصادية األكثار تنوعااً فاي الدولاة كلهاا‪ ،‬وتشامل هاذه القاعادة الخادمات والادواوين الحكومياة‬ ‫ومؤسسااات التعلاايم العااالي والمهنااي والبنااوأ والصااناعة والبناااء‪ ،‬كمااا يتمتااع اإلقلايم بااأعلى مسااتوى ماان البنيااان‬

‫األساسااي فااي الدولااة‪ ،‬وبأياادي عاملااة كثي ارة‪ ،‬كمااا أنااه ساايظل يلعااب دو اًر هام ااً رئيسااياً كااأعظم قطااب جاااذب‬ ‫للهياكل العمرانية واالقتصادية واإلدارية في المستقبل القريب[‪.]11:1‬‬

‫كان مان نصايبه خماس مادن جديادة هاي‪ :‬بادر‪ ،‬العباور‪ 15 ،‬ماايو‪ ،‬ومديناة الواحاات البحرياة الجديادة ‪ -‬الباويطي ‪-‬‬

‫مدينة مناجم الحديد‪ ،‬باإلضافة إلى التجمعات العمرانية الجديدة العشر حول مدينة القاهرة‪ ،‬والتاي توصاي بعاي‬

‫الدراسات بعدم االستمرار في عملية إنشائها[‪.]121:11‬‬

‫حا ّددت مواقااع هااذه الماادن علااى محاااور شاابكة الطاارق اإلشااعاعية التااي تصااب بمدينااة لقاااهرة‪ ،‬وعلااى مسااافات‬ ‫ال تزيد عن ‪ 13‬كم من قلب القاهرة[‪.]221:21‬‬

‫الشكل (‪ )02‬مخطط القاهرة الكبرى‪ ،‬توجهات النمو الحضر‬

‫‪-89-‬‬

‫‪ -1‬إقلايم اإلساكندرية‪ :‬توجاد فياه ثاال‬

‫مادن هاي الساادات‪ ،‬بارا العارب الجديادة‪ ،‬والنوبارياة‪ ،‬وكلهاا تقاع فاي إقلايم‬

‫اإلسكندرية االقتصادي قبل أن ييم إليه إقليم مطروا‪.‬‬ ‫‪ -2‬إقليم الدلتا‪ ،‬تقع فيه مدينة واحدة هي دمياط الجديدة‪.‬‬ ‫‪ -1‬إقليم قناة السويس‪ ،‬وتقع فيه مدينتا العاشر من رميان‪ ،‬والصالحية الجديدة واألولى منهما أقرب إلى إقليم القاهرة‬ ‫الكبرى‪ ،‬أو إلى إقليم الدلتا من إقليم قناة السويس‪ ،‬والذي يالح خلو منطقاة شابه جزيارة سايناء التابعاة لاه مان أياة‬ ‫مدينة جديدة‪.‬‬

‫‪ -1‬إقليم أسيوط‪ ،‬وتقع فيه مدينتا أسيوط الجديدة (مدينة الصفا)‪ ،‬ومدينة أبو طرطور التعدينية‪.‬‬ ‫‪ -1‬إقليم شمال الصعيد‪ ،‬وتوجد فيه مدينتان جديدتان هما‪:‬بني سويب الجديدة والمنيا الجديدة‪.‬‬ ‫‪ -1‬إقلايم جناوب الصاعيد‪ ،‬وتقاع فياه أرباع مادن جديادة هاي ساوهاا الجديادة‪ ،‬مديناة مجماع نجاع حماادي لصاناعة‬ ‫األلمونيوم‪ ،‬أسوان الجديدة‪ ،‬والحمراوين[‪.]121:11‬‬

‫الشكل (‪ )03‬مخطط التنمية والتعمير لجمهورية مصر العربية‬

‫ويتيم من التوزياع الساابق أن إقلايم القااهرة الكبارى قاد اساتأثر بالنسابة الكبارى مان المادن المصارية الجديادة‪ ،‬إذ‬ ‫ضام ‪% 23‬مان عاددها وتعتبار التجمعاات العمرانياة العشار بمثاباة مديناة واحادة‪ ،‬ييام اإلقلايم ‪ % 11‬مان إجماالي‬

‫سكان مصر‪ ،‬ونحو ‪ %1‬مان مسااحتها المعماورة فاي عاام ‪ ،2111‬وقاد ارتفعات نسابة احتوائاه ساكان الدولاة إلاى ‪%11‬‬

‫في عام ‪.]222:11[2121‬‬

‫‪-90-‬‬

‫‪ -3-1-2-3‬معايير اختيار مواقع وأحجاا المدن والتجمعات العمرانية الجديدة في مصر‪:‬‬ ‫تنقسم المدن إلى ثال ف ات رئيسة‪ ،‬تنقسم بدورها إلى ثال ف ات فرعية كما يلي‪:‬‬

‫‪ -2‬من حيث استقاللها عن المدن الكبرى أو تبعيتهاا لهاا‪ ،‬تنقسام إلاى‪ :‬مادن مساتقلة‪ ،‬مادن تابعاة‪ ،‬ومادن المشاروعات‬

‫القومياة غيار المرتبطاة بالمادن األخارى‪ ،‬تقاوم المادن المساتقلة علاى قواعاد اقتصاادية تهادف إلاى تحقياق اكتفااء‬ ‫ذاتااي‪ ،‬ويجعلهااا ال تعتمااد اقتصااادياً علااى الماادن القائمااة بهاادف تحقيااق ت اوازن بااين كاال ماان السااكان وفاارص‬ ‫العمل‪ ،‬وتتوضع بمسافات جيدة عن المدن القائمة لتدعيم استقاللها المادي واإلداري‪.‬‬

‫أما المدن التابعة فهي المدن التي يتم إنشاؤها حول المدن القائمة‪ ،‬أو بالقرب منها بهدف امتصاص الفائي‬ ‫السكاني لها فاي األجال القصاير‪ ،‬والتخفياف عان الم ارفاق والخادمات‪ ،‬وخلاق فارص عمال و مقوماات اقتصاادية‬

‫ترتبط مع المدينة األم[‪.]2:12‬‬

‫إن قاادرة الماادن التوابااع فااي اجتااذاب السااكان والصااناعة والنشاااطات التجاريااة األخاارى أكباار ماان قاادرة الماادن‬

‫الجديدة القائمة بذاتها‪ ،‬وهذا يرجع إلى عدم رغبة السكان والنشاطات الصناعية في االبتعاد كثي اًر عن المدينة‬ ‫التي تعتبر عصب الحياة االقتصادية واالجتماعية والثقافية والتعليمية في الدولة[‪.]12:12‬‬

‫‪ -1‬من حيث الهدف من إنشائها‪ ،‬تنقسم إلى‪ :‬مدن جديدة أقطاب تنمية؛ تقوم بمعظمها على قواعد صناعية‪ ،‬ومدن‬ ‫جديدة أقطاب تخفيف‪ ،‬ومدن جديدة متعددة األهداف‪.‬‬

‫‪ -2‬من حيث مرحلة التنفيذ‪ ،‬تنقسم إلى‪ :‬مدن جديدة قائمة غير مكتملة اإلنشاء‪ ،‬مدن جديدة في طور اإلنشاء‪ ،‬ومدن‬ ‫جديدة في طور الدراسة[‪.]233-231:13‬‬ ‫تم تجميع الف ات الثال‬

‫السابقة في الجدول (‪ )1‬لسهولة المقارنة‪:‬‬

‫الجدول (‪ )2‬المدن الجديدة في مصر‪ ،‬من حيث التبعية‪ ،‬نمط الوظيفة‪ ،‬مرحلة التنفيذ‬

‫‪-91-‬‬

‫يالح تركز المادن الجديادة (أقطااب التنمياة) فاي منطقاة الادلتا وماا حولهاا شارقاً وغربااً‪ ،‬ومعظمهاا مادن مساتقلة‬

‫تحسباً لعملية التحامها مستقبالً وتحولها إلى نطاق حيري متصل‪ ،‬و يمكن القول إن المدن الجديدة في منطقة الدلتا‬

‫فاي معظمهاا أقطااب تنمياة‪ ،‬وأن المادن الجديادة فاي منطقاة الصاعيد فاي معظمهاا أقطااب تخفياف‪ ،‬وأن منطقاة القااهرة‬

‫الكبارى تتمياز بوجاود النمطاين معاا لطبيعاة ظروفهاا الساكانية‪ ،‬وأن المادن الجديادة فاي المنااطق الصاحراوية هاي مادن‬ ‫مشروعات قومية وأقطاب تنمية[‪.]13:1‬‬ ‫‪ -4-1-2-3‬أجيال المدن الجديدة في مصر‪:‬‬

‫ارتبط إنشاء المدن الجديدة في مصر بفترات زمنية متتالية أدى إلى ظهاور أجياال مان المادن الجديادة فاي مصار‬ ‫كاآلتي‪:‬‬ ‫‪ -1‬الجيل األول‪ :‬من أمثلته مدن الجيل األول في مصر‪ :‬مدينة ‪ 15‬مايو – مدينة ‪ 6‬أكتاوبر – مديناة العاشار مان‬ ‫رميان‪ -‬مدينة السادات – مدينة برا العرب الجديدة – الصالحية – دمياط الجديدة‪.‬‬

‫‪ -2‬الجيال الثااني‪ :‬مديناة بادر – مديناة العباور – مديناة بناي ساويب الجديادة – مديناة المنياا الجديادة – مديناة‬ ‫النوبارية الجديدة‪.‬‬

‫‪ -3‬الجيال الثالاث‪ :‬التجمعاات العمرانياة العشارة حاول القااهرة ‪ -‬مديناة أسايوط الجديادة – مديناة ساوهاا الجديادة‬ ‫(أخميم) – األقصر الجديدة (طيبة) – أسوان الجديدة[‪.]123:11‬‬ ‫ت اراوا عاادد السااكان الممكاان اسااتيعابه فااي هااذه الماادن الجدياادة حسااب نوعيااة المدينااة وتصنيفها‪،‬فاسااتوعبت‬ ‫المدن المخصصة لتكون قطباً تنموياً عدداً يتراوا من ‪ 133-133‬ألف نسمة‪ ،‬ليصال عناد اساتكمال إنشاائها إلاى‬

‫مااا يزيااد عاان ‪ 133‬ألااف نساامة‪ ،‬لتتحااول إلااى مدينااة كبيارة تحتاااا باادورها إلااى توسااعات مسااتقبلية خاصااة بهااا تتبااع‬ ‫شروط التخطيط اإلقليمي‪ ،‬أما مدن التوابع فتراوا العدد الممكن استيعابه بين ‪ 133-233‬ألف نسمة لتصال عناد‬ ‫استكمال بنائها إلى ‪ 233‬ألف نسمة وأكثر‪ ،‬لتتحول بدورها إلى مدينة متوسطة[‪.]11:12‬‬ ‫أظهرت التجارب المعاصرة أن المراحل األولى في إنشاء الم اركاز الحيارية الجديادة هاي أكثار صاعوبة مان‬ ‫الم ارحاال التاليااة‪ ،‬وأنااه ماان الصااعوبة بمكااان جااذب الصااناعات حتااى مااع اللجااوء إلااى ح اوافز كبي ارة إال إذا تحققاات‬ ‫المتطلبات الرئيسية لهذه الصاناعات‪ ،‬وهاي البنياة األساساية الكافياة والمواصاالت والنقال والخادمات‪ ،‬كماا ال يجاب‬ ‫أال تكون‬ ‫بعيدة عن مصادر العمالة الالزمة‪ ،‬ويجب أن ال تقوم هذه الصناعات إال بعد التأكد مان أن عادداً هامااً‬ ‫ً‬ ‫هباء‪.‬‬ ‫من األنشطة االقتصادية قد تحقق بحيث ال يييع االستثمار فيها ً‬ ‫كما أظهرت التجارب المعاصرة في المدن أن المراكز الحيرية الجديدة يجب أن تكون قادرًة على الوصول‬ ‫إلااى كا ّام سااكني يقاادر با ا ‪ 13.333‬نساامة تقريب ااً‪ ،‬لتااوفير معاادالت مالئمااة ماان العائااد ماان شااأنها جااذب الصااناعات‬ ‫الخاصااة والوظااائف الثانويااة والخدميااة دون الحاجااة لاادعم حكااومي‪ ،‬أي أنااه عنااد الوصااول لهااذا العاادد ماان السااكان‬

‫يمكن للمدينة أن تنمو ذاتياً لتصبم مدين ًة متوسط ًة أو كبيرًة[‪.]112:21‬‬

‫‪-92-‬‬

‫أثبتت التجارب أن المادن الجديادة التاي أقيمات بعياداً عان المادن الكبارى كتاب لمعظمهاا النجااا‪ ،‬خاصاة إذا‬

‫كانت تتوافر في هذه المدن كل الفرص مان عمال وساكن وتارويم وتجاارة وغيرهاا‪ ،‬أماا المادن التاي أقيمات باالقرب‬ ‫ماان الماادن الكبي ارة فقااد انصااهرت فااي حاادود المدينااة األم؛ ألنهااا لاام تااتمكن ماان منافسااتها فيمااا يتعلااق بت اوافر كاال‬ ‫الفرص التي تهيأ الرفاهية للسكان[‪.]21:12‬‬

‫‪ -3-3‬الخالصة‪:‬‬ ‫نخلص من خالل التجارب السابقة إلى وجود استراتيجيات مختلفة للتخطيط الحياري واإلقليماي فاي العدياد‬

‫من الدول‪ ،‬ويعتمد نجاا أية إستراتيجية إلى حد كبير على طبيعة السياسات التنفيذية واالتجاهاات والياياات التاي‬ ‫التزمات الحكوماة بتحقيقهاا‪ ،‬وال شاك أن التجرباة الفرنساية بأخااذها بأسالوب الالمركزياة قاد نجحات فاي تقليال اآلثاار‬

‫الساالبية للتركااز السااكاني فااي إقلاايم باااريس‪ ،‬فااي حااين لاام تفلاام التجربااة المص ارية فااي تحقيااق أهاادافها[‪ ،]21:2‬فتبنااي‬

‫سياسة المدن التابعة بالقرب مان مديناة القااهرة دون إنشااء قاعادة قوياة لتلاك المادن حالات دون اكتفااء تلاك المادن‬

‫ذاتياً‪ ،‬فتحولت إلى مجرد ضواا لمدينة القاهرة‪.‬‬

‫أما التجربة البريطانياة فقاد كانات متوافقاة ماع التييارات والتحاوالت التاي طارأت علاى مشااكل وقياايا التنمياة‬ ‫مما يدل على نجاا هذه التجربة‪.‬‬

‫‪-93-‬‬

‫‪ -4-3‬نتائج اللصل‪:‬‬ ‫‪ -2‬تختلااف سياسااات التنميااة الشاااملة ماان بلااد ألخاار حسااب المنااافع االجتماعيااة والسياسااية واألشااكال الخاصااة‬ ‫بالمؤسسات‪ ،‬فهي تختلف بالهدف‪ ،‬وبالشكل‪ ،‬وفي مجال التركيز فيما إذا كان علاى الساكان أو علاى الهيكال‬

‫االقتصادي بسبب اختالف القدرات االقتصادية واالجتماعية والتخطيطية‪ ،‬والثقافية‪ ،...‬من قطر آلخر‪.‬‬

‫‪ -1‬إن سااوء توزيااع االسااتثمارات الالزمااة للتنميااة نااتج عنااه عاادم تااوفير البي ااة الحيارية المتكاملااة والمكتفيااة ذاتيااً‪،‬‬ ‫والتنمية ال يجب أن تكون بالتركيز على بقعة محددة مان األرض‪ ،‬أو قطااع صايير محادد‪ ،‬أو جازء عم ارناي‬ ‫صيير‪ ،‬بل ويجب التفكير بربط هذه القطاعات‪ ،‬والتفكير أيياً بالبعد المستقبلي لها‪.‬‬

‫‪ -2‬إن االهتمام بالتنمية الحيرية فقط يعني بقاء االختالل بين الريب والحيار‪ ،‬و ن اعتمااد سياساة واحادة كاأن‬

‫تك ااون سياس ااة قط ااب النم ااو أو أي ااة سياس ااة أخ اارى ال يمك اان أن تحق ااق األه ااداف المرج ااوة م ااا ل اام تتكام اال م ااع‬ ‫السياسات األخرى‪ ،‬وال بد من االستفادة من جميع النظريات والقوانين الناظمة للتوزياع العقالناي االقتصاادي‪،‬‬ ‫لمشاريع اإلنماء من أجل تحقيق تنمية عمرانية إقليمية شاملة‪.‬‬

‫‪ -1‬إن إستراتيجيات وبارامج وسياساات التنمياة العمرانياة فاي الخطاط التنموياة الشااملة اإلقليمياة والقومياة‪ ،‬وتادعيم‬ ‫إسااتراتيجية التنميااة العمرانيااة فااي الماادن الكباارى‪ ،‬خاصااة تلااك المرتبطااة بمفاااهيم التخطاايط اإلقليمااي للماادن‪،‬‬ ‫وبالتوازن الحيري والريفي تساهم في تشكيل الخريطة العمرانية الحيرية للمدينة‪.‬‬

‫‪ -1‬يصااعب القااول إن هناااأ تخطيط ااً إقليمي ااً فااي العااالم العربااي علااى المسااتوى القااومي‪ ،‬هناااأ بعااي محاااوالت‬ ‫التخطيط اإلقليمي في بعي البلدان العربية‪ ،‬ولكن هذه المحاوالت مجزوءة في معظمها كونها انصبت علاى‬

‫العمرنااي بالماادن الكباارى والساايما الماادن (العواصاام)‪ ،‬أو أقاااليم هااذه الماادن فااي أحساان‬ ‫ا‬ ‫مخططااات التطااوير‬ ‫األحوال‪ ،‬فهي لم توضع في ساياق التخطايط اإلقليماي الشاامل بهاذه البلادان‪ ،‬وهناا تكمان محادوديتها‪ .‬ألناه ال‬

‫يمكاان وضااع خطااط التطااوير العم ارنااي للماادن الكباارى أو إقلاايم الماادن الكباارى بمعاازل عاان التخطاايط اإلقليمااي‬

‫الشامل على المستوى القومي‪.‬‬

‫‪-94-‬‬

‫‪ -5-3‬مقترحات وتوصيات اللصل‪:‬‬ ‫‪ -2‬أن يقوم باإلشراف على المدن الجديدة مؤسسات حكومية‪ ،‬تتولى مهمة شراء األرض وتطويرها وتعميرهاا‪ ،‬ثام‬ ‫بيعهااا للم اواطن بسااعر التكلفااة‪ ،‬أو فااي الحاادود التااي يسااتطيعها الم اواطن‪ ،‬وبااذلك يتحماال القطاااع العااام بعااي‬

‫األعباء المادية‪.‬‬

‫‪ -1‬أن تتاادخل الحكومااة فااي تحديااد المواقااع التااي سااتبنى فيهااا هااذه الماادن بحيااث تكااون بج اوار أماااكن الكثافااات‬ ‫السكانية ومواطن الزيادة السكانية الكبيرة بيرض امتصاص هذه الزيادات في المستقبل‪.‬‬ ‫‪ -2‬أن تتدخل الدولة في مواجهة استمرار اإلرتفاع في أسعار األراضي عن طرياق تجمياد هاذه األساعار عناد حاد‬ ‫معين‪ ،‬وذلك إليجاد نوع من االستقرار في السوق العقاري بحياث تاتمكن الدولاة مان شاراء ماا يلازم لمشااريعها‬

‫التطويرية‪.‬‬

‫‪ -1‬التركيااز علااى مفهااوم المجتمااع المتاوازن الااذي تتعاادد فيااه القطاعااات السااكانية ماان مختلااف األجنااات ومختلااف‬

‫ف ات الدخل‪ ،‬كما تتعدد في المدينة ذاتها استخدامات األرض لتشمل باإلضافة إلى األحياء الساكنية الم اركاز‬

‫التجارية‪ ،‬وبعي قطاعات الصناعة بحيث تكون المدينة الجديدة متعددة الوظائف متعددة الف ات السكانية‪.‬‬

‫نستخلص من التجارب السابقة أن التنمية العمرانية يجب أن تكون شامل ًة مان خاالل تنمياة األقااليم فاي‬

‫اني‪ ،‬وليس تنمي ٍة قطاعي ٍة‪ ،‬ألن التنمياة القطاعياة أو الجزئياة ال تاأتي بالنتاائج‬ ‫طار اقتصاد ٍ و‬ ‫إ ٍ‬ ‫اجتماعي وعمر ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫المرجوة منها‪.‬‬ ‫وبذل نقترح أن تقوا إستراتيجية التنمية العمرانية على‪:‬‬ ‫أوالً‪ :‬تنميااة عمراني اة شاااملة (ماان خااالل تنميااة إقليميااة)‪ :‬تكااون هااذه التنميااة العمرانيااة شاااملة علااى جميااع اإلقلاايم‬ ‫الماادروت‪ ،‬وتشاامل هااذه التنميااة كاال مااا فااوق األرض ومااا فااي باطنااه‪ ،‬وتوظيااف هااذه الم اوارد الطبيعيااة مااع‬ ‫الخطة القومية للدولاة بماا يتماشاى فاي العائاد القاومي وتنمياة ماوارده؛ لكاي تكاون األهاداف واضاح ًة ومحاددةً‬ ‫بوقت معين لتنفيذها ومتابعتها باستمرار‪ ،‬ومعرفة النتائج وأوجه القصور واإليجابيات لهذه اإلستراتيجية لكي‬ ‫يتم الهدف القومي‪.‬‬

‫ثاني ااً‪ :‬تنميااة األقاااليم الحدوديااة للمدينااة س اواء كاناات طبيعيااة أو صااناعية‪( :‬البحاار‪ ،‬ال اوادي‪ ،‬جباال‪ )....‬مااع خلااق‬ ‫محاور للتنمية بينهم؛ حتى تنمو هذه األقاليم مع بعيها بعياً‪ ،‬يجب تنمياة ووضاع إساتراتيجية تنمياة لهاذه‬

‫األقاااليم وربطهااا مااع بعيااها الاابعي بمحاااور تنميااة بحسااب ظااروف و مكانيااة كاال محافظااة ماان سااياحة أو‬ ‫صااناعة أو تعاادين أو ز ارعااة أو…إلا ود ارسااة كاال إقلاايم د ارسااة جياادة ووضااع أهااداف محااددة لكاال إقلاايم‪ ،‬وأن‬ ‫يؤخذ في هذه الدراسة الشاملة تنمية المدن والمجتمعاات العمرانياة الجديادة بالمنطقاة‪ ،‬ويهادف الفصال التاالي‬

‫إلى تبني هذه اإلستراتيجية وتطبيقها على إقليم دمشق حسب إمكانياتها ومواردها‪.‬‬

‫‪-95-‬‬

‫اللصل‬ ‫الرابع‬

‫التنمية العمرانية في مدينة دمشق وم يطها في‬ ‫الدراسات التنظيمية والتوجهات العمرانية‬ ‫المقترحة‬

‫‪-96-‬‬

‫اللصل الرابع‬ ‫التنمية العمرانية في مدينة دمشق وم يطها في الدراسات التنظيمية‬ ‫والتوجهات العمرانية المقترحة‬ ‫‪ -1-4‬التخطيط اإلقليمي في سورية‪:‬‬ ‫بدأ االهتمام بالتخطيط اإلقليمي بعاد التحاول الاذي حاد‬

‫بالسياساة الساورية مناذ عاام ‪ ،1333‬والتوجاه أكثار‬

‫نحو الالمركزية في التخطيط‪ ،‬وتنبهت الحكومة فاي السانوات األخيارة إلاى أهمياة التخطايط اإلقليماي‪ ،‬حياث قامات‬ ‫بعااي المؤسسااات الحكومي اة والخاصااة بالقيااام باابعي المشاااريع التنمويااة‪ ،‬ووضااع المخططااات لاابعي المناااطق‬ ‫المعنية بالتنمية وفق إطار إقليمي مساتدام‪ ،‬وعلاى الارغم مان النجاحاات المتتالياة والملموساة التاي حققتهاا ساورية فاي‬ ‫مجاال خطاط التنمياة ببرامجهاا االساتثمارية ومشااريعها اإلنتاجياة‪ ،‬إال أن تركاز عائادات النماو والتنمياة قاي المادن‬ ‫مماا أدى بادوره إلاى اساتفحال ظااهرة االساتقطاب والتنمياة‬ ‫والم اركاز الكبارى أدى إلاى تنمياة إقليمياة غيار متوازناة‪ّ ،‬‬ ‫المتراكمة في هذه المدن والمراكز على حساب بقية مناطق ومحافظات سورية‪.‬‬ ‫وقاد تنبهات الحكوماة الساورية لهاذا الوضاع‪ ،‬وبادأت باتخااذ وتنفياذ سلسالة مان اإلجاراءات التاي مان شاأنها تحقياق‬ ‫تنمية إقليمية متوازنة‪ ،‬أو على األقل التخفيف من حدة الفوارق االقتصادية واالجتماعية اإلقليمية‪.‬‬ ‫تاام مااؤخ اًر الااتمكن ماان إعااداد خطااة خمسااية‪ ،‬تيااع أطا اًر تنمويا ًة حقيقيا ًة ضاامن فتارة زمنياة وبشااكل فاعاال فااي‬

‫سورية‪ ،‬حيث اعتمدت الخطة الخمسية العاشرة على التخطيط التأشيري (المؤشرات ودراسة الجدوى االقتصاادية)‪،‬‬

‫وهي بداية المرحلة االنتقالية إلى التخطيط اإلقليمي الشامل‪ ،‬وركزت على أهمية التخطايط اإلقليماي كاأداة للتطاوير‪،‬‬ ‫وكوسايلة لحال كثيار مان المشااكل الناجماة عان العملياات االقتصاادية واالجتماعياة والبي ياة المتشاابكة والمرتبطاة فاي‬ ‫المجتمع[‪.]1:11‬‬

‫‪ -2-2-1‬األقاليم التخطيطية في الجمهورية العربية السورية‪:‬‬ ‫إن الهدف األساسي من تحديد األقاليم التخطيطية في ساورية هاو تحقياق التنمياة المتوازناة والمساتدامة علاى‬ ‫كاماال مساااحات الدولااة‪ ،‬والتيلااب علااى المشاااكل اإلقليميااة ماان خااالل تحقيااق التكاماال اإلقليمااي والااذي يمكاان ماان‬ ‫خالله تحقيق أفيل تجانس بين األقاليم التخطيطية وبين القطاعات االقتصاادية فاي كال إقلايم‪ ،‬مماا يسااعد علاى‬ ‫تحقيق أعلى درجة من األداء التنموي[‪.]12:11‬‬

‫‪ -1-2-1‬أسباب التلاوت بي‬

‫األقاليم ‪:‬‬

‫هناأ عدة أسباب للتفاوت بين األقاليم في الدولة الواحدة‪ ،‬وهي‪:‬‬ ‫‪ .2‬السياس ااة غي اار العادل ااة ف ااي توزي ااع االس ااتثمارات ب ااين األق اااليم‪ ،‬أي تخص اايص بع ااي المن اااطق واألق اااليم‬

‫‪-97-‬‬

‫بنصيب من االستثمارات أكثر من المناطق واألقاليم األخرى‪.‬‬ ‫‪ .1‬تنمية الخدمات األساسية في بعي األقاليم‪ ،‬وهمال أخرى‪ ،‬فبعي المدن الكبارى تحظاى بعناياة خاصاة‬ ‫ماان الدولااة والقطاااع الخاااص الااذي انجااذب وتمركااز فااي هااذه المناااطق؛ لوجااود البنيااة األساسااية لالقتصاااد‬ ‫والتسااهيالت فااي الخاادمات العامااة‪ ،‬فتتمتااع بزيااادات عاليااة فااي نسااب السااكان بساابب م ازيااا وفاارص العماال‬ ‫المتوفرة‪ ،‬خاص ًة في قطاع الخدمات الحكومية واألهلية‪ ،‬باإلضافة إلى ارتفاع مستوى الدخل فيها مقارن ًة‬ ‫مع غيرها من المدن التي ال تحظى باهتمام كاف من الدولة[‪.]1:11‬‬

‫‪ -2-2-1‬ت ديد األقاليم التخطيطية في الجمهورية العربية السورية‪:‬‬ ‫يتم تحديد األقاليم التخطيطية السورية بما يحقاق االنتفااع األمثال باالموارد والوساائل والقادرات المحلياة؛ لإلرتقااء‬ ‫بجودة حياة المواطنين‪ ،‬ويجاب أن ينطلاق تحدياد األقااليم التخطيطياة فاي الدولاة مان تحليال معادل النماو اإلقليماي‪،‬‬ ‫ودرجة مساهمة كل قطاع فيه‪ ،‬ومعرفة مرحلة النمو التي يمر بها اإلقليم على ضوء نمو قطاعاته المختلفاة ومان‬ ‫ثم تصنيف األقاليم إلى أقاليم متقدمة(صناعية)‪ ،‬وأقاليم في مرحلة النمو (صناعية أو زراعياة أو تجارياة)‪ ،‬وأقااليم‬ ‫أخرى غير متطورة أو مهمشة (زراعية أو رعوية)‪.‬‬ ‫إن تطااابق األقاااليم التخطيطيااة مااع األقاااليم اإلداريااة سااوف يساامم باادمج المحافظااات المتجانسااة والمتكاملااة‬ ‫اتمد مقوماتهاا‬ ‫لتكون كياناً واحداً‪ ،‬وبحيث يكاون لكال إقلايم سياسا ًة تنمويا ًة خاصا ًة‪ ،‬تس ّ‬ ‫ضمن إقليم تخطيطي واحد؛ ّ‬ ‫ماان السياسااة التنمويااة الوطنيااة التااي تسااعى إلااى إعااادة انتشااار السااكان علااى كاماال مساااحات الدولااة بشااكل عااادل‬ ‫ومتوازن[‪.]12:11‬‬ ‫قسم الدكتور عادل عبد السالم* سورية في سابعينات القارن العشارين إلاى خمساة أقااليم جيرافياة (الجنوبياة‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫الوسطى‪ ،‬الساحلية‪ ،‬الشمالية‪ ،‬الفرات والجزيرة)‪ ،‬وقد وجاد أن هنااأ تمااي اًز كبيا اًر باين أجازاء هاذه األقااليم فالمنطقاة‬ ‫الجنوبية التي تيم مدينة دمشق‪ ،‬وريفها المحيط‪ ،‬والجوالن‪ ،‬وحوران‪ ،‬وجبل العرب وما حوله من الشمال اليرباي‬

‫والشارق‪ ،‬والبادياة التااي تصال امتااداداتها حتاى الحادود العراقيااة واألردنياة‪ ،‬ليساات إقليمااً تخطيطيااً‪ ،‬باال إقليمااً إداريااً‬

‫محيا ااً ل ااه مكونات ااه اإلداري ااة وال يمتلا اك ص اافات اإلقل اايم التخطيط ااي ال ااذي يش ااكل منظوما ا ًة طبيعيا ا ًة وبشا اري ًة‪ ،‬له ااا‬

‫شخصيتها التي تميزها عن األقاليم األخرى[‪.]1:11‬‬

‫ومنذ مطلع القرن الواحد والعشرين ومع االهتمام الذي أولته سورية باالتخطيط اإلقليماي تام اعتمااد تقسايمات‬ ‫ادة أو أكثار‪ ،‬كماا‬ ‫أخرى لألقاليم اعتماداً على مؤشرات مختلفة‪ ،‬حيث يمكن أن يكون اإلقليم التخطيطي محافظا ًة واح ً‬

‫يمكن تحديد مناطق فرعية ألهداف تخطيطية خاصة‪ ،‬وتم تقسيم األقاليم إلى ستة أقاليم تخطيطية هي‪:‬‬ ‫‪ .2‬اإلقليم الشرقي (الرقة ودير الزور والحسكة)‪.‬‬ ‫‪ .1‬اإلقليم الساحلي (الالذقية وطرطوت)‪.‬‬

‫* عادل عبد السالم ‪ -‬جيرافية سورية اإلقليمية ‪ -‬كتب جامعية‪ ،‬جامعة دمشق ‪2111‬‬

‫‪-98-‬‬

‫‪ .2‬اإلقليم األوسط (حمص وحماة)‪.‬‬ ‫‪ .1‬اإلقليم الشمالي (حلب و دلب)‪.‬‬ ‫‪ .1‬اإلقليم الجنوبي (القنيطرة ودرعا والسويداء)‪.‬‬ ‫‪ .1‬إقليم دمشق الكبرى (دمشق وريب دمشق)‪ .‬وجميعها موضم بالشكل (‪.)11‬‬

‫الشكل (‪ )00‬األقاليم التخطيطية في الجمهورية العربية السورية‪( .‬إعداد الباحث)*‬

‫يقساام كاال إقل اايم تخطيطااي رئيس ااي إلااى أق اااليم تخطيطيااة فرعي ااة‪ ،‬وكاال إقل اايم تخطيطااي فرع ااي إلااى من اااطق‬ ‫تخطيطيااة‪ ،‬بحيااث تشااتمل كاال منطقااة تخطيطيااة علااى عاادد ماان الوحاادات التخطيطيااة‪ ،‬قوامهااا الن اواحي اإلداريااة‬ ‫وبحيث تتكون كل وحدة تخطيطية من عدة تجمعات عمرانية ترتبط فيما بينها بعالقات وظيفية محددة[‪.]11:11‬‬

‫‪ -2-4‬دراسة ت ليلية للمخططات والدراسات التنظيمية السابقة وال الية إلقليم دمشق‪:‬‬ ‫يهتم البحث بدراسة إقليم دمشق من جميع جوانبه‪ ،‬وعلى طاول امتاداد الفتارات الزمنياة التاي م ّار بهاا‪ ،‬ود ارساة‬ ‫مدى استجابة هذا اإلقليم لعمليات النمو على كافة األصعدة‪ ،‬وال يمكن هنا الفصل بين مدينة دمشق (مركز اإلقليم)‬

‫خيا واجتماعياً؛ ألن كالً منهما يرتبط باألخر باروابط وظيفياة معقادة تعاود فاي نشاأتها إلاى‬ ‫وباقي اإلقليم جيرافياً وتاري ً‬

‫تاري ظهور مدينة دمشق‪.‬‬

‫* تم إضافة لواء اسكندرون إلى خريطة الجمهورية العربية السورية‪.‬‬

‫‪-99-‬‬

‫‪ -2-1-1‬أهمية مدينة دمشق تاريخيا ً وعمرانياً‪:‬‬ ‫تعد مدينة دمشق المركز السياسي والتجاري والثقافي األول في الجمهورية العربية السورية‪ ،‬وهي أيياً أقادم‬

‫مدينة مأهولة في العالم‪.‬‬

‫لمدينة دمشق شقان أساسيان‪:‬‬ ‫‪ -2‬الطبيعة المؤلفاة مان عناصارها التالياة‪ :‬جبال قاسايون‪ ،‬الاوادي ويمار فياه باردى قاطعااً المديناة واليوطاة‪،‬‬ ‫اليوطتان اليربية والشرقية‬

‫‪ -1‬العمران المؤلف من‪ :‬المدينة القديمة بأسوارها‪ ،‬حارات دمشق القديمة والميدان وساروجة وباب ساريجة‪،‬‬ ‫المركز التجاري‪ ،‬المدينة الجديدة‪ ،‬المهاجرين (المدينة التراسية)[‪.]213 :11‬‬

‫إن دمشااق‪ ،‬ماان الناحيااة التاريخيااة‪ ،‬مدينااة مركبااة؛ إذ تتمثاال فااي بنيتهااا العمرانيااة جميااع العصااور التاريخيااة‪،‬‬ ‫ويوجد فيها دليل عن العمارة في كل فترة وعصر‪.‬‬

‫الشكل (‪ )05‬مخطط مدينة دمشق يوضح الفترات الزمنية التي تعاقبت عليها‪،‬‬ ‫والتي حددت امتداداتها العمرانية‪( .‬إعداد الباحث)‬

‫‪-100-‬‬

‫‪ -1-1-1‬الدراسات التنظيمية لتنمية مدينة دمشق وأثرها على م يطها العمراني‪:‬‬ ‫شااهدت دمشااق تطااورات كبي ارة منااذ بدايااة القاارن العش ارين‪ ،‬وتياااعف عاادد سااكان المدينااة عاادة م ارات‪ ،‬وما ّار‬ ‫عليهااا العديااد ماان الد ارسااات والق اوانين والاانظم العمرانيااة والمعماريااة التااي تركاات تااأثي اًر واضااحاً فااي بنيااة المدينااة‬ ‫وتوسعاتها‪ ،‬وسيتم ذكر أهم النظم التخطيطية التي مرت بهاا دمشاق فاي القارن العشارين؛ للوقاوف علاى ايجابياتهاا‬

‫وسلبياتها بهدف االستفادة منها‪:‬‬

‫‪ -9-2-2-0‬خريطة دمشق في العهد العثماني في بداية القرن العشرين‪:‬‬ ‫وثيقة تاريخية هامة عان تلاك الفتارة الزمنياة التاي توافاق نهاياة االحاتالل العثمااني لابالد الشاام‪ ،‬وهاي مخطاط‬ ‫طبوغرافي وضعه مهندت تركي يبين فيه تنظيم وشكل المدينة كامل ًة‪ ،‬كما تظهر على هذا المخطط بداية التوسع‬

‫العمراني المنظم خارا أسوار المدينة القديمة والمتمثل بما يلي‪:‬‬

‫أ‪ -‬وجود مركز إداري جديد متمركز قرب ساحة المرجة (بلدية‪ ،‬سرايا‪ ،‬شرطة)‪.‬‬ ‫ب‪ -‬وجود خطان للحافالت الكهربائية (الترامواي)‪ ،‬لربط األحياء البعيدة (المهاجرين‪ ،‬الميدان)‪.‬‬ ‫جا ا‪ -‬تأخااذ المدينااة القديمااة شااكالً إهليلجي ااً‪ ،‬حيااث يح ايط حولهااا سااور لااه بوابااات ساابع‪ ،‬وتاارأ الحكااام العثمااانيون‬

‫بصااماتهم العمرانيااة علااى مدينااة دمشااق‪ ،‬وماان األمثلااة علااى ذلااك تنظاايم شااارع جمااال باشااا (النصاار) وتنظاايم‬

‫ساحة المرجة (ذكرى تدشين الخط الحديد الحجازي)[‪.]232-231:11‬‬

‫الشكل (‪ )07‬خريطة مدينة دمشق في بداية القرن العشرين‬

‫‪-101-‬‬

‫‪ -2-2-2-0‬خريطة دمشق ‪ 1924-1921‬مع بداية االنتداب الفرنسي على سورية‪:‬‬ ‫مخطط طبوغرافي وضعته بلدية مدينة دمشاق‪ ،‬تحات إشاراف‬ ‫السيد (فيبير لوسيان)‪ ،‬ونالح في هذا المخطط بعي االختالفات‬ ‫البسيطة عن المخطط السابق‪ ،‬وهي ناتجة عن توساع المديناة العفاوي‬ ‫والبطيء[‪.]232:11‬‬

‫الشكل (‪ )06‬خريطة دمشق مع بداية االنتداب الفرنسي على سورية‬

‫‪ -3-2-2-0‬الفترة الزمنية ‪:1929-1924‬‬ ‫اهتماات ساالطة االنتااداب الفرنسااي مااع بدايااة فتارة‬ ‫حكمها بتحساين الشابكة الطرقياة العاماة خاارا وداخال‬ ‫المدينا ااة‪ ،‬وذلا ااك نتيجا ااة الحاجا ااة الملحا ااة لنقا اال قواتها ااا‬ ‫العس ااكرية‪ ،‬وتمث اال ذل ااك ف ااي ف ااتم ش ااارع بي ااداد ش اامال‬ ‫المدين ااة‪ ،‬وق ااد ت اارأ ه ااذا المس ااار الطرق ااي اله ااام أثا اره‬ ‫الكبيا اار علا ااى تخطا اايط المدينا ااة‪ ،‬حيا ااث فصا االها عا اان‬ ‫بساااتينها‪ ،‬ومنااع الث اوار الااوطنيين ماان الوصااول إليهااا‪،‬‬ ‫وبقااي هااذا العماال التخطيطااي مبتااو اًر غياار مارتبط بأيااة‬

‫رؤية شاملة لتنظيم المدينة[‪.]232:11‬‬

‫اهتما ا ا اات السا ا ا االطات الفرنسا ا ا ااية أيي ا ا ا ااً بوضا ا ا ااع‬

‫اإلحصااائيات الخاصااة بكاال مااا يتعلااق بمدينااة دمشااق‬ ‫وعم ا ا ا ا اال المخطط ا ا ا ا ااات المس ا ا ا ا اااحية (الكادس ا ا ا ا ااترائية)‬

‫الالزمة[‪.]22:21‬‬

‫الشكل (‪ )08‬خريطة مدينة دمشق في عهد االنتداب الفرنسي‬ ‫‪-102-‬‬

‫‪ -0-2-2-0‬الفترة الزمنية ‪:1936-1929‬‬ ‫تم اتّباع سياسة جديدة لتخطيط المدن السورية تحت حكم المفوض السامي الفرنسي السيد (بونسو)‪ ،‬وتحت‬ ‫إش اراف إدارة جدياادة تاادعى (مصاالحة األشاايال العامااة) وفااق النمااوذا الفرنسااي[‪ ،]22:21‬حيااث تاام السااماا لبلااديات‬ ‫الماادن الرئيسااية بالتعاقااد مااع جهااات اختصاصااية لتحيااير المخططااات التنظيميااة العائاادة لهااا‪ ،‬كااان عاادد سااكان‬

‫المدينة في ذلاك الوقات ال يتجااوز ‪ 230.000‬نسامة‪ ،‬وكاان مان أهام األحادا‬

‫فاي تلاك الفتارة قصاف منطقاة سايدي‬

‫عااامودا[‪ .]231:11‬داخاال المدينااة ممااا أدى إلااى تهاادمها بشااكل كاماال‪ ،‬وتاام إعااادة إعمارهااا بطريقااة حديثااة‪ ،‬ونشااوء مااا‬

‫يساامى اليااوم منطقااة الحريقااة‪ ،‬وأعيااد توزيعهااا علااى أصااحابها األصااليين بمقاساام جدياادة‪ ،‬وبمااا يعااادل حصصااهم‬

‫األصلية[‪.]23:11‬‬

‫الشكل (‪ )01‬مخطط يوضح حدود مدينة دمشق بعد شق شارع العابد (ثالثينات القرن العشرين)‬

‫‪ -5-2-2-0‬المخطط التنظيمي لعاا ‪ 1936‬المعد من قبل دانجيه‪:‬‬ ‫قااام المهناادت الفرنسااي دانجيااه بالتعاااون مااع المهناادت الفرنسااي إيكوشااار بوضااع المخطااط التنظيمااي األول‬ ‫تاريخيااة‪ ،‬وتعااداد سااكاني واقتصااادي واجتماااعي‪ ،‬وكاناات تلااك‬

‫طااط إجاراء أبحااا‬ ‫لمدينااة دمشااق‪ ،‬وتا ّام فااي هااذا المخ ّ‬ ‫أول خط ااوة علمي ااة نح ااو تنظ اايم المدين ااة‪ ،‬وورد عل ااى لس ااان الس اايد (دانجي ااه) ف ااي وص اافه له ااذه الفتا ارة التاريخي ااة أن‬ ‫المخططات التنظيمية الموضوعة في تلك الفترة كانت تحقق المثاليات في تخطيط المدن وهي‪ :‬التنظيم‪ ،‬الشروط‬

‫الصحية‪ ،‬التجميل[‪.]223:11‬‬

‫بلااغ عاادد سااكان المدينااة ‪ 178000‬نساامة فااي عااام ‪ 1924‬و ‪ 230000‬نساامة فااي عااام‪ ،1934‬أي أن الزيااادة‬ ‫السااكانية خااالل ‪ 10‬ساانوات كاناات حاوالي ‪ 52000‬نساامة‪ ،‬وتعااادل هااذه الزيااادة ‪ %29‬وبلياات المساااحات المزروعااة‬ ‫حول دمشق في اليوطة من ‪ 25000‬إلى ‪ 30.000‬هكتار[‪.]222:11‬‬ ‫‪-103-‬‬

‫لم يكان فاي هاذه الفتارة أو التاي سابقتها ماا يسامى بااإلقليم‪ ،‬أو حتاى باالتخطيط اإلقليماي‪ ،‬وتام اعتباار دمشاق‬ ‫مدينااة كييرهااا ماان الماادن إال أنهااا تمتاااز عاانهم بكونهااا العاصاامة السياسااية الرئيسااية للدولااة واعتباار ج اوار المدينااة‬

‫محيط حيوي يحددها ويشمل توسعاتها المستقبلية لفترة محدودة من الزمن‪.‬‬ ‫أ‪ -‬أهدا‬

‫المخطط التنظيمي‪:‬‬

‫‪ -1‬تنظيم مجرى نهر بردى‪.‬‬ ‫‪ -2‬االهتمام بتركيز وتوزع السيارات الداخلة إلى المدينة والخارجة منها؛ نظ اًر لتوفر وسائل النقل الحديثة‪.‬‬

‫‪ -3‬المحافظة على المساحات المزروعة في اليوطة وزيادتها ما أمكن؛ نظ اًر الزدياد السكان وحاجتهم إلى اليذاء‪.‬‬ ‫استناداً لهذه األهداف تم وضع تصور مبدئي لتنظيم دمشق مع االهتمام بشبكة المواصالت الخارجية والداخلياة‬

‫وتحسااين الظااروف الصااحية للمدينااة وأخي ا اًر الوصااول إلااى وضااع مخططااات لألحياااء بشااكل مفصاال[‪ ،]221:11‬ويوضاام‬

‫الشكل (‪ )13‬المخطط التنظيمي لدمشق عام ‪.2121‬‬

‫الشكل (‪ )54‬المخطط التنظيمي لمدينة دمشق ‪ 9137‬للمهندس الفرنسي دانجيه (مخطط المناطق)‬

‫ب‪ -‬مباد المخطط التنظيمي على المستوى العمراني‪:‬‬ ‫اقترا المخطط تحديد نمو المديناة العم ارناي‪ ،‬وذلاك بماا ياتالءم ماع مصالحة ساكانها االقتصاادية‪ ،‬مان خاالل‬ ‫تخصاايص أكباار قاادر ممكاان ماان األ ارضااي لالسااتثمار الز ارعااي‪ ،‬ولااذلك تااأثير إيجااابي علااى المدينااة ماان الن اواحي‬ ‫الجمالية والصحة العامة وزيادة المساحات المشجرة‪ ،‬وتم اقتراا ما يلي‪:‬‬ ‫‪ -1‬المحافظاة علاى الم اركااز التجارياة التقليديااة ضامن المدينااة القديماة ومناااطق العقيباة وباااب الجابياة‪ ،‬وحااول‬ ‫ساحة المرجة وشارع الصالحية‪ ،‬و اقتراا محاور جديدة يسمم فيها بفتم محال تجارية‪.‬‬ ‫‪ -2‬نقاال الصااناعات اليااارة بالبي ااة والصااحة إلااى خااارا المدينااة‪ ،‬باتجاااه شاارق الباااب الشارقي‪ ،‬واإلبقاااء علااى‬ ‫الصناعات والحرف الخفيفة ضمن المدينة[‪.]221:11‬‬ ‫‪-104-‬‬

‫‪ -3‬عاازل المدينااة القديمااة وساااحة المرجااة عاان حركااة السااير الخااارجي‪ ،‬واقت اراا طريااق دائااري محلااق حااول‬ ‫وممات ألسوارها[‪.]221:11‬‬ ‫المدينة القديمة َ‬

‫‪ -4‬تحديد المناطق العمرانية للمدينة وتقسيمها إلى مناطق سكنية‪ ،‬صناعية‪ ،‬الزراعية وحرفية‪ ....‬ال [‪.]22:11‬‬ ‫‪ -5‬إنشاء معمل االسمنت في وادي بردى‪ ،‬والتشجيع على استخدام المواد الحديثة في البناء[‪.]1:12‬‬ ‫تاام العماال بهااذا المخطااط حتااى أخااذت سااورية اسااتقاللها عااام ‪ ،1946‬وتاام إدخااال عاادة تعااديالت علااى نظااام‬ ‫البناء[‪ ،]22:21‬فصدر نظاام البنااء الجدياد بموجاب القارار رقام ‪ 97‬بتااري ‪ 1948/12/18‬ووضاعت الشاروط األساساية‬ ‫ماان حيااث االرتفاعااات فااي المناااطق العمرانيااة‪ ،‬وشااروط بناااء السااكن الصااحي وخدماتااه‪ ،‬وأدى ذلااك إلااى ازدياااد‬ ‫العمران وفق هذا النظام‪ ،‬وخاص ًة على أطراف المدينة[‪.]22:11‬‬ ‫أحاادثت بعااد ذلااك مناااطق تنظيميااة تخيااع لقااانون التنظاايم لعااام ‪ ،1933‬وطبااق ذلااك علااى عاادة مناااطق مثاال‬ ‫(المزرعة‪ ،‬شارع بياداد‪ ،‬القصاور‪ ،‬شاارع حلاب‪ ،‬كاورني‬

‫التجاارة‪ ،‬منطقاة أباو رماناة‪ ،‬ومنطقاة باين الطاواحين‪ ،‬أباو‬

‫جرل‪ ،‬العدوي‪ ،‬غربي القصر العدلي‪ ،‬شرقي باب شرقي‪ ،‬وجنوب الميدان‪ ،‬حي الشعالن)[‪.]22:21‬‬ ‫* فااي عااام ‪ :1950‬قاماات بعااي العااائالت بااالنزوا ماان دمشااق القديمااة إلااى األحياااء الجدياادة خارجهااا (أبااو رمانااة‪،‬‬ ‫المالكي‪ ،‬شارع بيداد)[‪.]21:11‬‬ ‫* عام ‪ :1960‬بداية الخروا إلى أطراف المدينة‪ :‬وظهور مناطق المزة‪ ،‬برزة‪ ،‬العدوي‪ ،‬التجارة[‪.]21:11‬‬

‫الشكل (‪ )59‬مخطط مدينة دمشق في بداية الستينات وتظهر فيه حدود المناطق العمرانية‪ ،‬الاوطة المحيطة‪ ،‬مناطق‬

‫وتخطيط لبعا المناطق المستقبلية كالمزة [‪،]75 :17‬‬ ‫ٍ‬ ‫التوسعات الموجودة‪،‬‬ ‫‪-105-‬‬

‫عاا ‪9173‬‬

‫ج ‪ -‬تقييم المخطط التنظيمي‪:‬‬ ‫* اإليجابيات التي نتجت عن تطبيق المخطط التنظيمي‪:‬‬ ‫اعتبر المخطط أن المدينة القديماة هاي قلاب دمشاق الناابي‪ ،‬ويجاب عادم عزلهاا عان بقياة أطاراف المديناة‪،‬‬ ‫وتلااك هااي إحاادى مي ازتااه‪ ،‬وقااد طاارا هااذا المخطااط ألول م ارة شاامولية الرؤيااة للمشاااكل واقت اراا الحلااول المتكاملااة؛‬ ‫انطالقاً من النظرة العامة وصوالً إلى الحلول الجزئية‪.‬‬

‫إن الحلول المقترحة والموضوعة في هذا المخطط قد قيدت دمشق إلى األبد من ناحية العماران ومان ناحياة‬

‫الشبكة الطرقية التي تم اقتراحها[‪.]221 :11‬‬

‫* السلبيات التي نتجت عن تطبيق المخطط التنظيمي[‪:]1:12‬‬ ‫‪ -2‬عاادم احت ارام البنيااة العمرانيااة التقليديااة التااي كاناات سااائدة فااي ذلااك الوقاات واعتبارهااا بنيااة غياار منتظمااة‬ ‫أييا‪.‬‬ ‫بحاجة إلى تييير جذري‪ ،‬كما لم يتم احترام المواد التقليدية ً‬

‫‪ -1‬ساااهم إنشاااء معماال االساامنت بشااكل كبياار فااي التقلياال ماان اسااتخدام الم اواد التقليديااة فااي أنظمااة البناااء‪،‬‬ ‫بس اابب كونه ااا مكلف ااة وص ااعبة اإلنش اااء‪ ،‬وتتطل ااب مه ااارًة كافيا ا ًة واللج ااوء لما اواد البن اااء الحديث ااة والس ااهلة‬ ‫والمتوفرة[‪.]1:12‬‬

‫‪ -7-2-2-0‬المخطط التنظيمي العاا المعد من قبل المهندسين بانشويا وإيكوشار ‪:9178‬‬ ‫أدركت دمشق فاي نهاياة الحارب العالمياة الثانياة باأن مخططهاا التنظيماي لام يعاد يفاي بحاجاات التنمياة؛ لاذا‬

‫عملت على إضافة عدة تعديالت عليه تناسب واقع النمو العمراني والسكاني آنذاأ‪ ،‬وتمت دراسة كل منطقاة فاي‬ ‫دمشق بشاكل منفصال‪ ،‬وبعاد حصاول ساورية علاى االساتقالل قامات فاي دمشاق العاصامة نهيا ًة عمرانيا ًة خاصا ًة‬ ‫في مجال المباني اإلدارية والحكومية[‪.]1:12‬‬

‫وفي ضاوء األحادا االقتصاادية السياساية التاي م ّارت بهاا أصابم مان الياروري وضاع مصاور عاام جدياد‪،‬‬ ‫يستوعب الزيادة السكانية التي حدثت نتيجة التطور االقتصادي واالجتماعي والهجرة المساتمرة إليهاا‪ .‬وفاي نيساان‬

‫‪ 1963‬تاام التعاقااد مااع المهناادت الفرنسااي ميشاايل إيكوشااار؛ لوضااع المخطااط التنظيمااي الثاااني للمدينااة والااذي تاام‬

‫إنجااازه فااي تمااوز ‪ 1968‬ليكااون ناظم ااً ألمااور دمش ااق لألمااد التخطيطااي ‪ ،1985-1965‬كمااا وصاادر معااه منه اااا‬ ‫الوجائب العمرانية الخاص به‪ ،‬والذي تم تيمينه في نظام البناء المعمول فياه حاليااً والصاادر باالقرار رقام ‪/350‬م‬

‫بتاري ‪.]11:13[1978/6/28‬‬

‫لقااد كااان الهاادف األساسااي ماان المصااور التنظيمااي هااو ال اربط بااين المشاااريع المنظمااة سااابقاً والنظاار إلااى‬

‫المستقبل بنظرة عملية وموضوعية؛ النتقاء مناطق التوسع الجديدة للمدينة والمشاريع العمرانية المستقبلية‪.‬‬

‫طرا هذا المصور وألول مارة مصاطلم إقلايم مديناة دمشاق كناحياة إدارياة ووضام حادودها اإلدارياة كماا هاو‬

‫موضم بالشكل (‪.)11‬‬

‫‪-106-‬‬

‫الشكل (‪ )52‬الحدود اإلدارية إلقليم دمشق‪ ،‬حسب مخطط إيكوشار‬

‫[‪]26‬‬

‫ّبين إيكوشار في هذا المصور التنظيمي ما يلي‪:‬‬ ‫أ‪ -‬الدراسة السكانية‪:‬‬ ‫تعتبر مدينة دمشق األكثر من حيث عدد السكان في الجمهورية العربية الساورية‪ ،‬ففاي خاالل ‪ 15‬عامااً مان‬

‫عام ‪ 1946‬حتى عام ‪ 1961‬ازداد عدد سكان المدينة بنسبة اليعف‪ ،‬وانتقلت من ‪ 300‬ألف نسامة إلاى ‪ 550‬ألاف‬ ‫نسمة[‪.]12:11‬‬

‫تبين المعطيات اإلحصائية التالية عدد السكان ومساحة المدينة‪:‬‬ ‫تقدر با (‪ )290‬نسامة فاي الهكتاار‪،‬‬ ‫بليت مساحة المدينة ‪ 2000‬هكتار في عام ‪ 1963‬بكثافة سكانية وسطية ّ‬ ‫ومان المتوقاع فاي عاام ‪ 1984‬أن تبلاغ مسااحة المديناة ‪ 7620‬هكتاار بكثافاة وساطية تصال إلاى (‪ )200‬نسامة فاي‬

‫الهكتار‪.‬‬

‫ بلغ عدد سكان المدينة عام‬‫التوقعات عام‬

‫‪1936‬‬

‫‪ 300.000‬نسمة‪.‬‬

‫‪1961‬‬

‫‪ 550.000‬نسمة‬

‫‪1984‬‬

‫هي ‪ 1.500.000‬نسمة‬

‫وجاد إيكوشاار أن نسابة الزياادة الساكانية الطبيعياة هاي ‪ ،% 3.5‬وأن نسابة االزديااد العاام هاي ‪ ،% 3.7‬نتيجاة‬

‫لهذه التوقعات ستكون هناأ حاجة إلعمار (‪ )5620‬هكتار‪ ،‬أي ما يعادل مرتين ونصف المرة مساحة المدينة في‬

‫عا ااام (‪ )1963‬إلس ا ااكان ‪ 840.000‬نسا اامة ج ا اادد أي ما ااا يع ا ااادل ما ا ارة وربا ااع الما ا ارة عا اادد س ا ااكان المدينا ااة فا ااي ع ا ااام‬ ‫(‪.]221:11[)1963‬‬

‫‪-107-‬‬

‫ب‪ -‬الوضع الطرقي في دمشق ومحيطها الحيو ‪:‬‬ ‫‪ -1‬تااأثر إيكوشااار بأفكااار المخططااين الي اربيين وحاااول تطبيااق أفكااارهم فااي شااق الش اوارع العرييااة ضاامن‬ ‫المناطق القديمة؛ لتسهيل حركة المواصالت الداخلة والخارجة منها‪.‬‬ ‫‪ -2‬اقترا إيكوشار إنشاء شبكة طرقية متطورة داخل المدينة مع تقاطعات بعدة مستويات (بدائل جديدة لاربط‬ ‫شمال المدينة بجنوبها‪ ،‬مثال‪ :‬شارع الثورة وشارع أبو رمانة‪ ،‬وجسر الييافة‪ ،‬ومدخل جنوبي جديد يأخاذ‬

‫مسار الخط الحديدي الحجازي‪ ...‬إل )[‪.]213:11‬‬

‫‪ -4‬اقترا إيكوشار إلياء السكة الحديدية المحيطة بمدينة دمشق بشكل كامل[‪.]212:11‬‬ ‫‪ -5‬اقترا توزيع األوتوسترادات في كامل محيط مدينة دمشق ونحو توسعات جديدة مقترحة[‪.]12:11‬‬ ‫ج‪ -‬الوضع المعمار والعمراني‪:‬‬ ‫‪ -1‬تم إشادة مجموعات من السكن الحديث بمواقع مختلفة في مدينة دمشق منهاا‪( :‬مازة فايالت غربياة‪ ،‬ومازة‬ ‫فيالت شرقية‪ ،‬منطقة العدوي والقصور‪ ،‬منطقة شارع الثاورة وشاارع االتحااد‪ ،‬مسااكن بارزة) واقتاراا إنشااء‬ ‫أبنية لجمعيات تعاونية‪ ،‬يتراوا ارتفاعها بين ‪ 8-4‬طوابق في مواقع متفرقة من المدينة‪.‬‬

‫‪ -2‬اقتا ارا مناااطق توسااع عمرانيااة مسااتقبلية علااى أطاراف المدينااة علااى فاارض أن عاادد سااكان المدينااة سااوف‬ ‫يصل إلى ‪ 1.5‬مليون نسمة عام ‪ ،2000‬كما هو موضم بالشكل (‪.)12‬‬

‫‪ -3‬تحديااد التوسااع العم ارنااي للمدينااة باتجاااه م اواز لسلساالة الجبااال المحيطااة بدمشااق (محااور باارزة ‪ -‬عاادرا‪،‬‬ ‫ومحور المزة ‪ -‬طريق القنيطرة)‪ ،‬كما هو موضم بالشكل (‪.)12‬‬

‫‪ -4‬حصر هذا التوسع العمراني ضمن طريق متحلق يوزع حركاة الساير خاارا المديناة وياربط األوتوساترادات‬ ‫الدولية الداخلة إلى دمشق بشكل نصف دائري‪.‬‬

‫‪ -5‬اقتراا توضع الصناعات في أطراف المدينة باتجاه الطريق المؤدية إلى حمص وطريق درعا والقنيطرة‪.‬‬ ‫‪ -6‬اقتاارا إيكوشااار هاادم سااور المدينااة القديمااة‪ ،‬والاادخول إليهااا بكاماال الحريااة‪ ،‬وفااي أيااة نقطااة للوصااول إلااى‬ ‫قلبهااا‪ ،‬واقتاارا إنشاااء طريااق يحاايط بالمدينااة القديمااة لااه مي ازات سااياحية لل ازئاار القااادم ماان جهااة المطااار‪،‬‬

‫ويسمم هذا الطريق بدخول السيارات إلى المناطق األثرية وتخديم األسواق والخانات وتأمين حركة المشاة‬ ‫والمتسوقين ضمن بعي المناطق وتأمين بعي مواقف السيارات‪.‬‬

‫‪-108-‬‬

‫الشكل (‪ ،)53‬مخطط إيكوشار ‪ -‬بانشويا عاا ‪ 9178‬وتظهر فيه مناطق التوسع العمراني‬

‫[‪ 26‬بتصر ]‬

‫* تقييم المخطط التنظيمي‪:‬‬ ‫نتج عن هذا المخطط التنظيمي أمور ايجابية وأخرى سلبية‪ ،‬وهي كاآلتي‪:‬‬ ‫‪ -1‬نتج عن شق بعي الشوارع الكبيرة والمقترحة في المدينة القديماة كشاارع الثاورة وشاارع االتحااد انقساام المديناة‬ ‫القديمااة خااارا السااور (منطقااة ساااروجا والعقيبااة)‪ ،‬وبساابب نظااام ضااابطة البناااء آنااذاأ فقااد تاام السااماا بلنشاااء‬ ‫األبراا العالية التي تتاراوا باين ‪ 12-10‬طابقااً علاى أطاراف هاذا الشاارع‪ ،‬فسابب خرقااً كبيا اًر لخصوصاية البيات‬ ‫التقليدي‪ ،‬وخلق فوضى عمراني ًة ومعماري ًة كبيرًة‪.‬‬

‫اوء منااطق الساكن العشاوائي‬ ‫‪ -2‬سبب عدم إحاطة اليوطة بحزام أخير والتأخر في تطبياق القاوانين واألنظماة نش َ‬ ‫خارا مدينة دمشق وعلى أطرافها وأصبم من الصعب السيطرة عليها‪.‬‬ ‫‪ -3‬إزالة بعي األبنية القديمة والتاريخية بحكم التجديد العمراني‪ ،‬كلزالة بعي بيوت وأسواق سوق ساروجا بهدف‬ ‫تحويلهااا إلااى أبنيااة ماان البيتااون ذات صاافة تجاريااة اسااتثمارية‪ ،‬تساابب ذلااك بمشاااكل كبي ارة واعت ارضااات بساابب‬ ‫تحويل الصفة التراثية إلى صفة حديثة‪.‬‬

‫‪ -4‬نظ اًر للتيخم العمراني الكبير الذي عاشته دمشق في فترة السابعينات والثمانيناات؛ بسابب الهجارة الكبيارة إليهاا‬ ‫فقااد كااان عاادد سااكانها اليااوم يفااوق جميااع التصااورات التخطيطيااة التااي وضااعها إيكوشااار‪ ،‬والتااي تشااير إلااى أن‬ ‫عدد السكان سيصبم ‪ 1.2‬مليون نسمة في عام ‪ ،1984‬إذ تجاوزت دمشق هذا الارقم مناذ عادة سانوات‪ ،‬وساب َب‬ ‫ذلك نشوء مناطق المخالفات في كامل مدينة دمشق وعلاى محيطهاا الحياوي بهادف اساتيعاب الزياادة الساكانية‬

‫وت ااأمين الس ااكن لكاف ااة ف ااات الش ااعب‪ ،‬ون ااتج ع اان ذل ااك تش ااويه المدين ااة بالكام اال‪ ،‬وتالش ااي المن اااطق الخيا اراء‬

‫المحيطة بدمشق‪ ،‬وفشل شبكة الطرقات لتخديم المدينة‪ ،‬وظهور نقص في السكن والخدمات بسبب عدم تنفيذ‬ ‫أجزاء المدينة المقترحة من قبل إيكوشار‪ ،‬وغيرها من المشاكل األخرى‪.‬‬

‫‪-109-‬‬

‫تمت عرقلة تنفيذ مصور إيكوشار إال أنه استمر كنظام بناء لمدينة دمشق[‪.]21:11‬‬ ‫تأسااس اإلتّحاااد التعاااوني السااكني فااي سااورية عااام ‪ ،2113‬واهااتم بلقامااة الي اواحي السااكنية لااذوي‬ ‫فيمااا بعااد ّ‬ ‫الدخل المحدود‪ ،‬ووضعت التشريعات الالزمة كالقانون ‪ ،/ 13/‬وتعديالته الالحقة وكذلك تساهيالت القاروض مان‬

‫أجاال السااكن التعاااوني وغياار ذلااك‪ ،‬وظهاارت الماادن التابعااة حااول دمشااق فااي الساابعينيات ماان القاارن الماضااي‪ ،‬وتاام‬

‫دراسة وتنفيذ العديد من اليواحي السكنية فيها مثال (ضااحية دمار‪ ،‬اليااحية العمالياة فاي عادرا‪ ،‬ضااحية األساد‬

‫في شمال شرق دمشق‪ ،‬قرى األسد غارب المديناة‪ ،‬ضااحية العااملين فاي المطاار الادولي وغيرهاا)‪ ،‬باإلضاافة إلاى‬ ‫العديد من التوسعات العمرانية ضمن حدود المدينة نفسها[‪.]22:11‬‬

‫الشكل (‪ ،)50‬مخطط الموقع العاا لقرى األسد في الديماس‬

‫الشكل (‪ )55‬المخطط التنظيمي لمشروع دمر في دمشق‬

‫[‪]93:27‬‬

‫[‪]98:27‬‬

‫‪ -6-2-2-0‬المصور التنظيمي العاا للشركة العامة للدراسات واالستشارات الفنية‪)2446-9112( :‬‬

‫ت اام االتّف اااق ف ااي ع ااام ‪ 1992‬ب ااين محافظ ااة دمش ااق والش ااركة العام ااة للد ارسا اات واالستش ااارات الفني ااة بلع ااداد‬

‫الدراسات الالزمة لمصور عام لمدينة دمشق في ضوء الوضع الراهن واإلطار اإلقليمي وتطورهاا لمادة (‪ )25‬سانة‬

‫القادمة[‪.]1:23‬‬

‫يهدف هذا المخطط إلى تالفي كافة المشاكل الناتجة عن المخططات التنظيمية السابقة عن طريق‪:‬‬ ‫‪ -1‬تعزيز السكن خارا مدينة دمشق وضمن التجمعات السكانية القريبة‪.‬‬ ‫‪-110-‬‬

‫‪ -2‬أن تك ااون التجمع ااات الس ااكانية المخت ااارة خ ااارا اليوط ااة بمثاب ااة أقط اااب للتنمي ااة العمراني ااة؛ للحف اااع عل ااى‬ ‫اليوطة ولتخفيف الييط عن مدينة دمشق والحزام العمراني المحيط بها‪.‬‬ ‫‪ -3‬توزيع الزيادات السكانية فاي اإلقلايم علاى عادد أكبار مان المواقاع؛ لتخفياف المخصصاات المالياة الالزماة‬ ‫لمشاريع البنية التحتية‪.‬‬ ‫‪ -4‬ضاارورة اتخاااذ اإلج اراءات الالزمااة ماان أجاال تحقيااق التنميااة العمرانيااة علااى كاال ماان محااور المعياامية ‪ -‬قطنااا‪،‬‬ ‫ومحور قدسيا الصبورة‪ ،‬وذلك للتخفيف من أزمة السكن والحد من السكن العشوائي المحيط بها[‪.]11:11‬‬

‫أ‪ -‬تحديد إقليم دمشق ومكوناته‪:‬‬ ‫تم تحديد إقليم دمشق ضمن دائرة قطرها ‪ 11‬كم‬

‫[‪]22:12‬‬

‫ويتألف اإلقليم من‪:‬‬

‫‪ -1‬محافظة دمشق ضمن حدودها اإلدارية الحالية وتبلغ مساحتها ‪ 10625‬هكتار‪.‬‬

‫‪ -2‬كامل النواحي السبعة التي تتبع مباشرة إلى مركز محافظة ريب دمشق وهاي (ببايال ‪ -‬جرماناا ‪ -‬عاربين‬ ‫‪ -‬قدسيا ‪ -‬الكسوة ‪ -‬كفر بطنا ‪ -‬المليحة)‪.‬‬

‫‪ -3‬كامل مناطق محافظة ريب دمشق باستثناء كامل منطقتاي النباك ويبارود‪ ،‬وباساتثناء األجازاء البعيادة مان‬ ‫منطقة دوما واألجزاء الجبلية من مناطق (الزبداني ‪ -‬التل ‪ -‬القطيفة ‪ -‬قطنا)‪.‬‬

‫ونتيجة لما سبق فان إقليم دمشق يتحدد جيرافياً بالمنطقة الممتادة مان مادينتي اليامير والقطيفاة مان الجهاة‬

‫الشامالية الشارقية إلااى جاوار مديناة قطنااا فاي الجهااة الجنوبياة اليربياة‪ ،‬وماان الاديمات فاي الجهااة الشامالية اليربيااة‪،‬‬ ‫وصوالً إلى الهيجانة في الجهة الجنوبية الشرقية[‪.]2 :23‬‬

‫الشكل (‪ )57‬مخطط يوضح مكونات إقليم مشق حسب الدراسة التي قدمتها الشركة العامة للدراسات واالستشارات الفنية‬

‫‪-111-‬‬

‫[ ‪]3 4‬‬

‫ب‪ -‬مناطق التنمية العمرانية المقترحة لمدينة دمشق وتوسعها المستقبلي‪:‬‬ ‫تبين الدراسات الخاصة بلعداد المخطط الهيكلي الجديد لمديناة دمشاق و قليمهاا إمكانياات التنمياة فاي مواقاع‬ ‫مختلف ااة ف ااي مح اايط دمش ااق حت ااى ع ااام ‪ ،2020‬واألع ااداد الس ااكانية الت ااي تس ااتوعبها‪ ،‬والمس اااحات المخصص ااة له ااا‬ ‫والكثافات السكانية المقترحة‪.‬‬

‫واعتم اادت الش ااركة (االقتا اراا الثال ااث) وت اام في ااه تحدي ااد المن اااطق المنظم ااة والم اادن والق اارى الرئيس ااية كمن اااطق‬ ‫مقترحة للتنمية العمرانية‪ ،‬بموجب المخطط اإلقليمي النهائي أو كأقطاب للتنمية خارا اليوطة‪.‬‬ ‫يتمثل هذا االقتراا بوجود أربعة تمركزات متوسطة الحجم يتم توزيع السكان فيها كما يلي‪:‬‬ ‫‪ ‬األول‪ :‬في محيط قطنا‬

‫(‪ )133‬ألف نسمة‪.‬‬

‫‪ ‬الثاني‪ :‬التالل الجنوبية‬

‫(‪ )233‬ألف نسمة‪.‬‬

‫‪ ‬الثالث‪ :‬في محيط العتيبة‬

‫(‪ )233‬ألف نسمة‪.‬‬

‫‪ ‬الرابع‪ :‬في محيط القطيفة‬

‫(‪ )233‬ألف نسمة‪.‬‬

‫ويتوزع السكان في بقية المواقع كما يلي‪:‬‬ ‫‪ -‬محيط التل‬

‫(‪ )133‬ألف نسمة‪.‬‬

‫‪ -‬محيط حفير التحتا‬

‫(‪ )133‬ألف نسمة‪.‬‬

‫‪ -‬محيط عد ار‬

‫(‪ )133‬ألف نسمة‪.‬‬

‫‪ -‬محيط اليمير‬

‫(‪ )213‬ألف نسمة‪.‬‬

‫‪ -‬محيط الهيجانة‬

‫(‪ )233‬ألف نسمة‪.‬‬

‫‪ -‬محيط الكسوة‬

‫(‪ )13‬ألف نسمة[‪.]21:23‬‬

‫يوض اام الش ااكل (‪ )11‬الب ااديل الثال ااث ال ااذي ت اام اعتم اااده*‪ ،‬وال ااذي ش ااكل أساسا ااً للمخط ااط الهيكل ااي النه ااائي‬

‫الموضم بالشكل (‪.)12‬‬

‫* ملحوظة‪ :‬تم إضافة مقترا توسع مدينة عد ار بسبب عدم إضافته على المخطط األصلي من قبل الشركة الدارسة‪.‬‬

‫‪-112-‬‬

‫الشكل (‪ )56‬البديل الثالث الذ تم اعتماده من قبل الشركة العامة للدراسات‬

‫الشكل (‪ )58‬يوضح المخطط الهيكلي النهائي لمدينة دمشق وإقليمها‬

‫[‪ 34‬بتصر ]‬

‫[‪]34‬‬

‫‪-113-‬‬

‫كان من توصيات المخطط التنظيمي المباشرة في إنشااء شابكة النقال الساريع تحات األرض (المتارو) منعااً‬

‫لتفااقم األزماة المرورياة فاي المديناة ووصااولها إلاى حاد يمكان أن تتعطال معااه الكثيار مان فعالياات المديناة الحيويااة‬

‫ونشاطاتها‪.‬‬

‫وبالفعل تم البدء بعمل و نشاء شبكة المترو في العام ‪ 2007‬أي بعد مرور ‪ 13‬سنة من إعداد التقرير األولي‬

‫لشركة الدراسات[‪ .]1:22‬الشكل (‪)11‬‬

‫الشكل (‪ )51‬شبكة المترو المقترحة في مدينة دمشق‬

‫[‪ 34‬بتصر ]‬

‫ج‪ -‬تقييم المخطط التنظيمي‪:‬‬ ‫‪ -2‬كاناات نساابة التنفيااذ للمخطااط التنظيمااي المعمااول بااه حالي ااً و الااذي ميااى علااى إصااداره أكثاار ماان ‪ 21‬ساانة‬ ‫متدنية جداً‪ ،‬ولم تنفذ حتى اآلن الكثير من مناطق التنمية الملحوظة علياه (علاى سابيل المثاال‪ :‬مديناة األساد‬ ‫بين معيمية الشام و المزة‪ ،‬ضاحية قاسيون الجديدة‪ ،‬منطقاة تنظايم شارقي بااب شارقي و غيرهاا)‪ ،‬مماا أدى‬ ‫إلى افتقار المدينة للمناطق السكنية الجديدة التي كان من المفترض أن تستوعب الزيادات السكانية الطبيعياة‬

‫في المدينة‪.‬‬

‫‪ -1‬انعكساات هااذه المشااكلة علااى محافظااة ريااب دمشااق‪ ،‬و بشااكل ساالبي حيااث أدت حركااة السااكان وانتقااالهم ماان‬

‫المدينة إلى الريب إلى زيادة غير متوقعة في السكان‪ ،‬وخاصة في التجمعات المتاخمة للمدينة مثل جرمانا‪-‬‬

‫داريا‪-‬حرستا وغيرها‪ ،‬واستمرار نشوء مناطق المخالفات العشوائية بحياث أصابحت تشاكل امتادادات سارطانية‬ ‫من الصعب السيطرة عليها[‪.]21 :21‬‬

‫‪-114-‬‬

‫وبساابب غياااب تحااديث هااذا المخطااط ماان ناحيااة التوسااعات العمرانيااة والزيااادات السااكانية (تعااود البيانااات‬ ‫واإلحصاااءات التااي اسااتندت عليهااا الد ارساة للعااام ‪)2111‬؛ فقااد تاام اعتماااد هااذا المخطااط كقاعاادة بيانااات لألعمااال‬

‫المستقبلية‪ ،‬وإلجراء المقارنات المناسبة من قبل الشركات األخرى بهدف االستفادة منه‪.‬‬

‫ظهرت اليوم مبادرات إيجابياة ومحااوالت جاادة مان قبال هي اات ومؤسساات عادة حكومياة وعالمياة الساتدراأ‬ ‫السا البيات الت ااي حص االت نتيج ااة الممارس ااات العمراني ااة الس ااابقة‪ ،‬ته اادف إل ااى تحس ااين وتط ااوير الوض ااع العم ارن ااي‪،‬‬ ‫والتيلب على المشااكل المختلفاة فاي إقلايم دمشاق بشاكل خااص‪ ،‬وفاي الجمهورياة العربياة الساورية بشاكل عاام فاي‬

‫ااء‬ ‫إطااار التخطاايط اإلقليمااي الشااامل‪ ،‬وربطااه بكافااة مسااتويات التخطاايط األخاارى باادءاً بااالتخطيط القااومي‪ ،‬وانتها ً‬ ‫بالتخطيط المحلي‪ ،‬بهدف تحقيق التنمية المتوازنة والمستدامة على كامل مساحات الدولة‪.‬‬ ‫على الرغم من أن جميع المحاوالت السابقة في التخطيط اإلقليمي المكااني كانات محااوالت جزئياة‪ ،‬وفاي معظام‬

‫الحاالت لم تستند إلى معطيات دقيقة ‪ ،‬بسبب عدم ّتوفر هذه المعطيات ‪ ،‬فمن اليروري جمع هذه المحاوالت السابقة‬ ‫جميعها‪ ،‬وتوثيقها بمعطياتها ودراستها ومخططاتها‪ ،‬وذلك لهدفين اثنين‪ :‬األول االستفادة قدر اإلمكان مما حوته من‬

‫معلومات وأساليب عمل‪ ،‬والثاني التوثيق التاريخي لهذه المحاوالت‪.‬‬

‫‪-115-‬‬

‫‪ -2-1-1‬الدراسات التنظيمية ال الية لتنمية مدينة دمشق على المستوى اإلقليمي‪:‬‬ ‫تم توجيه الدراسات بأسالوب علماي أكثار واقعياة و يجااد حال مقتارا لمعالجاة تياخم مديناة دمشاق وتام تقاديم‬

‫العديد من الدراسات والبحو من قبل الخبراء األجاناب إلاى و ازرة اإلساكان (تطاوير منظوماة مادن حاول دمشاق)‪،‬‬

‫أهمها‪:‬‬ ‫وفعالً تم إنجاز عدة دراسات تنظيمية وتخطيطية لدمشق خالل فترات قياسية ّ‬

‫‪ -9-3-2-0‬الدراسااة حااول التخطاايط العمرانااي للتنميااة المسااتدامة فااي إقلاايم دمشااق الكباارى فااي‬ ‫الجمهورية العربية السورية ‪[ :2425-2446‬جايكا]‬

‫‪]JICA[ Japan International Cooperation Agency‬‬

‫وذل ا ا ااك ع ا ا اان طريا ا ا ااق تش ا ا ااكيل فريا ا ا ااق عما ا ا اال مركا ا ا اازي يتبا ا ا ااع للوكالا ا ا ااة اليابانيا ا ا ااة للتعا ا ا اااون الا ا ا اادولي [جايكا ا ا ااا]‪،‬‬ ‫(‪ ،) JICA Study Team‬وبتشكيل لجنة تقوم بالتنسيق مع محافظة دمشق وريفها‪ ،‬وتنفذ الوكالة اليابانياة ماا جااء فاي‬ ‫تقرير دراستها في الوقت الراهن وتنتهي مدة التنفيذ بنهاية العام ‪ 1311‬حسب ما جاء في مخططها الزمني‪.‬‬

‫قاماات الد ارسااة بتحلياال الوضااع التنمااوي فااي سااورية‪ ،‬ووضااع األولويااات والتوجهااات والحلااول علااى ثااال‬ ‫مستويات‪:‬‬ ‫‪ -2‬المستوى الوطني‪ :‬سورية بالكامل )‪.MACRO: (Syria‬‬ ‫‪ -1‬إقليم دمشق وريفها (‪.MEZO :)Damascus Metropolitan Area / DMA‬‬ ‫‪ -2‬اختي ااار من اااطق تنمي ااة محلي ااة ض اامن إقل اايم دمشا اق‪ ،‬ود ارس ااتها د ارس ااة تفص اايلية ومتابع ااة ودع اام تنفي ااذها‬ ‫(‪.]1 :12[MICRO:)District in DMA‬‬

‫ونظ ا اًر لتوسااع البحااث المقاادم ود ارسااته التفصاايلية تاام اختيااار منطقااة الد ارسااة [إقلاايم دمشااق] بمااا يفيااد البحااث‬

‫كالتالي‪:‬‬

‫أ ‪ -‬تحديد إقليم دمشق الكبرى‪:‬‬ ‫ق اادمت جايك ااا أربع ااة ب اادائل لتحدي ااد إقل اايم دمش ااق الكب اارى وتقس اايمها إل ااى من اااطق ونا اواحي تخي ااع للد ارس ااة‪،‬‬

‫وتاام االعتماااد علااى البااديل األول الااذي يشاامل ‪ 12‬ناحيااة واقعااة ضاامن هااذا اإلقلاايم بمساااحة إجماليااة تبلااغ ح اوالي‬

‫‪ 1133‬كاام‪ 1‬كمااا هااو موضاام بالشااكل (‪ ،)60‬وتاام تحديااد إقلاايم دمشااق الكباارى ضاامن دائ ارة نصااف قطرهااا ‪ 23‬كاام‬

‫م اان مرك ااز المدين ااة‪ ،‬تي اام ع اادداً م اان الس ااكان بل ااغ ‪ 2.21‬ملي ااون حس ااب إحص اااءات ع ااام (‪ )1331‬نس اامة‪ ،‬م اانهم‬ ‫‪ 2.11‬ملي ا ااون ف ا ااي محافظ ا ااة دمش ا ااق‪ ،‬و‪ 1.11‬ملي ا ااون ف ا ااي محافظ ا ااة ري ا ااب دمش ا ااق بكثاف ا ااة س ا ااكانية تبل ا ااغ ‪1.2‬‬

‫شخص‪/‬هكتار[‪.]13:11‬‬

‫‪-116-‬‬

‫الشكل (‪ )74‬البديل األول الذ تم اعتماده من قبل الجهة الدارسة (جايكا)‬

‫[‪]21‬‬

‫وافترضاات الد ارسااة أن عاادد سااكان المدينااة ساايكون ‪ 2.2‬مليااون نساامة عااام ‪ ،1311‬وفااي ريااب دمشااق ماان‬

‫‪ 1.11‬مليااون نساامة فااي ‪ 1331‬إلااى ‪ 1.1‬مليااون نساامة عااام ‪ ،1311‬بااافتراض أن النمااو السااكاني سااوف يتباطااأ‬

‫فااي ريااب دمشااق ماان ‪ % 2.12‬فااي ‪ 1331‬إلااى ‪ % 1.11‬فااي عااام ‪ ،1311‬وساايزيد العاادد اإلجمااالي للسااكان فااي‬ ‫إقلاايم دمشااق الكباارى ماان ‪ 2.21‬مليااون نساامة عااام ‪ 1331‬إلااى ‪ 1.3‬مليااون نساامة عااام ‪ 1311‬بمعاادل ساانوي يبلااغ‬ ‫‪.]11:11[% 1.21‬‬

‫عدد السكان‬

‫الوحدة‪:‬‬

‫المخطط‬

‫‪´000‬‬

‫نسبة النمو ‪] [% p.a.‬‬ ‫‪2015-25‬‬

‫‪2007-2015‬‬

‫‪2025‬‬

‫‪2015‬‬

‫‪2007‬‬

‫‪0.51‬‬

‫‪0.83‬‬

‫‪1,800‬‬

‫‪1,710‬‬

‫‪1,600‬‬

‫محافظة دمشق‬

‫‪2.76‬‬

‫‪3.88‬‬

‫‪4,200‬‬

‫‪3,200‬‬

‫‪2,360‬‬

‫محافظة ريب دمشق‬

‫‪2.03‬‬

‫‪2.72‬‬

‫‪6,000‬‬

‫‪4,910‬‬

‫‪3,960‬‬

‫مجموع المحافظتين‬

‫الجدول ‪ :3‬النمو السكاني المخطط لمحافظتي دمشق وريف دمشق للعاا ‪.2425‬‬ ‫المصدر‪ :‬تخطيط فريق جايكا للدراسة[‪. ]96:21‬‬ ‫‪-117-‬‬

‫ب‪ -‬إستراتيجية التنمية العمرانية في إقليم دمشق الكبرى‪:‬‬ ‫ااء علااى حااوض (بااردى واألعااوا) الااذي يقااع فيااه كاماال إقلاايم دمشااق الكباارى؛‬ ‫تاام وضااع إسااتراتيجية التنميااة بنا ً‬ ‫بيرض تقييم ماهية استيعابه للمياه وتأمينه لمتطلبات السكان في السنوات القادمة‪ ،‬وتم وضع اإلستراتيجية التالية‬

‫للتنمية في اإلقليم‪.‬‬

‫(‪ )2‬السعي وراء المزيد من العمران المييوط لمدينة دمشق‪ ،‬ومناطق التوسع لتحقيق فعالية أعلى فاي اساتخدام‬ ‫المياه‪.‬‬ ‫(‪ )1‬توجيه العمران باتجاه الجنوب إلى خارا حدود ريب دمشق إلى حوض اليرموأ‪ ،‬حيث يجب تطبيق تقنيات‬ ‫ترشد استهالأ المياه لتسهيل موازنة المياه‪.‬‬ ‫الري الحديثة التي ّ‬

‫(‪ )2‬إيقاف العمران في الجهة الجنوبية ‪ -‬الشرقية حيث تمتد األراضي الزراعية المنتجة حتى منطقة البادية‪.‬‬ ‫(‪ )1‬تشجيع التنمية العمرانية الذاتية االعتماد إلى الجهة الشمالية‪-‬الشرقية إلى ما بعد يبرود‪.‬‬ ‫(‪ )1‬إنشاء مراكز عمرانية جديدة في الجهة الشمالية واليربية والجنوبية‪-‬اليربية من مدينة دمشق‪ ،‬باإلضافة إلاى‬ ‫تطوير المدينة الصناعية في عد ار بمنطقة سكنية أكبر من المخطط لها‪.‬‬ ‫(‪ )1‬عدم تشجيع العمران إلى الجهة الشمالية اليربية باتجاه الزبداني كونها أماكن اصطياف ومنتجعات[‪.]21:11‬‬ ‫(‪ )1‬يمكاان تنميااة مناااطق محاادودة ضاامن مناااطق مصااادر المياااه التااي تاام تحدياادها‪ ،‬ولكاان بشااكل حااذر‪ ،‬كمناااطق‬

‫تنمية ميبوطة في منااطق مصاادر الميااه‪ ،‬ويجاب تحدياد نماط ومقادار التنمياة المساموا فاي هاذه المنااطق‬ ‫من خالل القانون[‪.]11:11‬‬

‫(‪ )2‬اقترحت جايكا برنامج تنمية لمدن جديدة مكتفي ًة ذاتياً لتقدم فرص عمل ومساحات للسكن هي‪:‬‬ ‫‪ ‬تنمية المدينة الصناعية في عدرا‪.‬‬ ‫‪ ‬تنمية مدينة تقانة المعلومات في قطنا‪.‬‬ ‫‪ ‬تنمية المدينة الحكومية باتجاه الزبداني‪.‬‬ ‫‪ ‬تنمية المدينة الصناعية في الكسوة‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫‪Roadway_Class_one_1‬‬ ‫‪Ring_Road_Final‬‬ ‫‪Administrative Boundary‬‬

‫‪28‬‬ ‫‪Kilometers‬‬

‫‪21‬‬

‫‪14‬‬

‫الشكل (‪ :)79‬برنامج تنمية المدن الجديدة في إقليم دمشق‬

‫‪-118-‬‬

‫‪7‬‬

‫[‪]21‬‬

‫‪3.5‬‬

‫‪0‬‬

‫تبعااد مناااطق هااذه الماادن ح اوالي ‪ 11-21‬كاام عاان مركااز مدينااة دمشااق‪ ،‬وهااي أقاارب إلااى المرتفعااات الريفيااة‬ ‫طااط لهااا بعنايااة‪ ،‬بحيااث تصاابم كاال‬ ‫واليابااات واأل ارضااي الزراعيااة والمناااطق السااياحية‪ ،‬لااذا يجااب إتباااع تنميااة مخ ّ‬ ‫مدينة جديدة مكتفية ذاتياً ومتعددة الوظاائف‪ ،‬وبخصاائص تميزهاا عان المادن األخارى؛ لتكمال هاذه المادن بعياها‬

‫بعياً ولتخّفف الييط العمراني عن المدينة ومناطقها العمرانية[‪.]11 -11:11‬‬ ‫اقتراا برنامج لتطوير شبكة النقل الشرياني‪:‬‬ ‫يشمل البرنامج المشاريع التالية‪:‬‬ ‫‪ ‬تطوير طريق حلقي خارجي‪.‬‬ ‫‪ ‬تحديث الطرق اإلشعاعية‪.‬‬ ‫‪ ‬إنشاء طريق حلقي ثاني‪.‬‬ ‫‪ ‬إنشاء طريق حلقي ثالث‪.‬‬ ‫‪ ‬تطوير طريق دمشق ‪ -‬القنيطرة‪.‬‬

‫‪-‬‬

‫‪Roadway_Class_one_1‬‬ ‫‪Ring_Road_Final‬‬ ‫‪Administrative Boundary‬‬

‫‪28‬‬ ‫‪Kilometers‬‬

‫‪21‬‬

‫‪14‬‬

‫الشكل (‪ :)72‬برنامج تطوير شبكة النقل الشرياني في إقليم دمشق‬

‫‪7‬‬

‫‪3.5‬‬

‫‪0‬‬

‫[‪]21‬‬

‫يه اادف الطري ااق الحلق ااي الخ ااارجي إلا اى تقوي ااة الا اربط ب ااين إقل اايم دمش ااق الكب اارى واألق اااليم األخ اارى وتخفي ااف‬

‫االزدحام في اإلقليم على المدى البعيد[‪.]11:11‬‬

‫(‪ )1‬اقترحت جايكا أيياً العديد من البرامج‪ ،‬كبرنامج تنمية مراكز عمرانية متعددة الوظائف‪،‬‬ ‫وبرنامج البنية التحتية االجتماعية‪ ،‬وبرنامج تحسين شبكة الميااه والصارف الصاحي‪ ،‬وبرناامج تحساين نظاام‬

‫النقاال فااي المدينااة‪ ،‬وغيرهااا ماان الب ارامج التااي لاان يااتم ذكرهااا كونهااا ال تاادرت مناااطق التوسااع العم ارنااي المسااتقبلي‬

‫لمدينة دمشق‪.‬‬

‫ااء عل ااى جمي ااع البا ارامج الت ااي قام اات باقتراحه ااا وجمي ااع البيان ااات الت ااي قام اات بتجميعه ااا‬ ‫وض ااعت جايك ااا بن ا ً‬ ‫مخطا ااط اتّجا اااهي السا ااتعماالت األ ارضا ااي فا ااي إقلا اايم دمشا ااق الكبا اارى‪ ،‬يا اادرت أما اااكن التوسا ااعات العمرانيا ااة فا ااي‬

‫اإلقليم‪ ،‬واستعماالت جميع األراضي الراهنة والمقترحة لألمد التخطيطي ‪ 1311-1331‬كماا هاو موضام بالشاكل‬

‫(‪.)12‬‬

‫‪-119-‬‬

‫الشكل (‪ )73‬المخطط اال ّتجاهي الستعماالت األراضي في إقليم دمشق الكبرى‬ ‫وضعته جايكا لألمد التخطيطي ‪2425-2446‬‬

‫‪-120-‬‬

‫[‪ ]11‬بتصرف‬

‫‪ -2-3-2-0‬مشروع اإلدارة المتكاملة الستعماالت األراضي (برنامج تحديث قطاع المياه في سورية)‪:‬‬ ‫قامت وكالة التعاون التقني األلمانية (‪ )GTZ‬بالتعاون مع و ازرة اإلدارة المحلية والبي ة بد ارساة حاوض مديناة‬

‫دمشق المائي تحت اسم (المنطقة الرائدة) كما هو موضم بالشكلين (‪ )11‬و (‪ )11‬ضامن مسااحة تقاارب ‪1333‬‬

‫كم‪ ،1‬تحيط بمدينة دمشق باستثناء الجهة الشمالية اليربياة واليربياة وتام اختياار هاذه المنطقاة بالاذات لعادة عوامال‬ ‫هي‪:‬‬ ‫‪ .2‬أهمية المنطقة كمركز للنشاطات المختلفة (زراعية‪ ،‬صناعية‪ ،‬عقدة مواصالت هامة)‪.‬‬ ‫‪ .1‬منطقة جذب للعمالة القادمة من المناطق المحيطة‪.‬‬ ‫‪ .2‬تراجع المخزون المائي نتيجة االستنزاف الكبير للوارد المائية‪.‬‬ ‫‪ .1‬مشكلة السكن العشوائي حول دمشق وما ينتج عنها من تلو كبير[‪.]1:21‬‬ ‫باإلضافة إلى أن التوقعات تشير إلى أن ‪ %23‬من النمو السكاني في العشرين سنة القادمة ساوف تتمركاز‬

‫في هذه المنطقة الرائدة[‪.]21:21‬‬

‫الشكل (‪ )70‬مخطط يوضح موقع المنطقة الرائدة‬

‫الشكل (‪ )75‬صورة جوية توضح المنطقة الرائدة‬

‫ى[‪]32‬‬

‫[‪]32‬‬

‫ضمن إقليم دمشق الكبر‬

‫وقامت الشركة بتجميع البيانات الجيرافية من صور جوياة‪ ،‬وخارائط طبوغرافياة‪ ،‬وبياناات مناخياة مان جمياع‬

‫الجهات المختصة‪ ،‬ومعالجة هذه البيانات بطرق حديثة‪ ،‬ونتج عن الدراسة السابقة عدة مخططات للوضع الراهن‬ ‫نذكر منها‪:‬‬ ‫‪ -2‬خريطة االستعماالت الراهنة لألراضي في المنطقة الرائدة‪ .‬شكل (‪)11‬‬ ‫‪ -1‬خريطة خطر تدهور التربة‪ .‬شكل (‪)11‬‬

‫[‪]32‬‬

‫‪ -2‬خريطة قدرة التربة على اإلنتاا الزراعي‪ .‬شكل (‪)12‬‬

‫[‪]32‬‬

‫‪ -1‬خريطة تعويي الفاقد من المياه الجوفية‪ .‬شكل (‪)11‬‬

‫‪-121-‬‬

‫[‪]32‬‬

‫[‪ 32‬بتصر ]‬

‫الشكل (‪ )66‬خريطة االستعماالت الراهنة لأل راضي في المنطقة الرائدة‬

‫الشكل (‪ )68‬خريطة قدرة التربة على اإلنتاج الزراعي‬

‫الشكل (‪ )67‬خريطة خطر تدهور التربة‬

‫الشكل (‪ )69‬خريطة تعويا الفاقد من المياه الجوفية‬

‫‪-122-‬‬

‫قااام البحااث بتقساايم منطقااة الد ارسااة إلااى ‪ 1‬مناااطق بهاادف الوقااوف علااى ميازات وخصااائص كاال منطقااة علااى‬

‫حدة كما هو موضم بالشكل (‪.)13‬‬ ‫والمناطق هي*‪:‬‬

‫‪ -9‬المناااطق العمرانيااة المحيطااة بدمشااق (الكورياادور العمرانااي) وتشاامل‪ :‬حرسااتا‪ ،‬عاربين‪ ،‬كفاار بطنااا‪ ،‬جرمانااا‪،‬‬ ‫المليحااة‪ ،‬بباايال‪ ،‬صااحنايا‪ ،‬داريااا‪ ،‬قدساايا‪ ،‬هااذه المناااطق أصاابحت معمااورة بأعااداد السااكان الفائيااة ماان مدينااة‬ ‫دمشااق‪ ،‬الااذين قاااموا بتنميتهااا لتصاابم مناااطق سااكنية‪ ،‬بهااا مساااحات منظمااة وأخاارى عش اوائية وتختفااي فيهااا‬

‫المناطق الزراعية تدريجياً ما لم تتخذ الدولة اإلجراءات الالزمة‪.‬‬

‫‪ -2‬المنطقة الشمالية وتشمل‪ :‬إقليم القلمون‪ ،‬التالل الشمالية‪ ،‬ناحية التل‪ ،‬رنكوت‪ ،‬وصيدنايا‪.‬‬ ‫صفاتها‪:‬‬ ‫* منطق ااة ذات انح اادارات عالي ااة وص ااخور ج اارداء ومق ااالع‪ ،‬والمنطق ااة القريب ااة م اان جب اال القلم ااون ه ااي ما ازارع‬ ‫خصبة‪.‬‬

‫* خطاار تاادهور التربااة فيهااا شااديد فااي المناااطق المنحاادرة‪ ،‬أمااا المناااطق المزروعااة فخطاار تاادهور التربااة فيهااا‬ ‫منخفي‪ ،‬ويدل ذلك على إمكانية األرض الخصبة ومدى قابليتها لإلنتاا في حال توّفر المياه‪.‬‬

‫* قدرة التربة على اإلنتاا الزراعي عالية‪.‬‬ ‫* المنطقة األكثر قادرة علاى تعاويي الفاقاد مان الميااه الجوفياة‪ ،‬وبسابب طبيعتهاا الطبوغرافياة كونهاا (منطقاة‬ ‫مرتفعة)‪ ،‬تنحدر المياه من باطن األرض إلى المناطق الشرقية والشمالية الشرقية‪.‬‬

‫‪ -3‬المنطقة الشمالية الشرقية وتشمل‪ :‬ناحية القطيفة‪ ،‬معلوال‪ ،‬دوما‪.‬‬ ‫صفاتها‪:‬‬ ‫* تتمي ااز بأنه ااا ذات طبيع ااة ج اارداء ف ااي المن اااطق ف ااوق المحل ااق الش اامالي‪ ،‬أم ااا المنطق ااة جنوب ااه فه ااي منطق ااة‬ ‫اليوطة‪ ،‬وتشمل المناطق الخيراء الخصبة والمزارع والبيوت البالستيكية والمشاتل‪.‬‬

‫* خطر تدهور التربة مرتفع جداً فيها خاصة منطقة ما بعد امتداد المحلق الجنوبي‪.‬‬ ‫* قدرة التربة فيها على اإلنتاا الزراعي متوسطة أيياً في المنطقة ما بعد امتداد المحلق الجنوبي‪.‬‬ ‫‪ -0‬المنطقة الشرقية وتشمل‪ :‬النشابية‪ ،‬حران العواميد‪ ،‬اليزالنية‪.‬‬ ‫صفاتها‪:‬‬ ‫* هي منطقة اليوطة التي تتميز بأرضها الخيراء الخصبة التي يمر بها فروع نهر بردى‪.‬‬ ‫* خطر تدهور التربة فيها مرتفاع جاداً‪ ،‬ويكااد يكاون األعلاى باين المنااطق ليصابم مرتفعااً جاداً ماا بعاد حادود‬ ‫المطار‪ ،‬ويرجاع السابب إلاى تلاو ميااه النهار التاي تساقى بهاا األرض وتلاو الميااه الجوفياة باالنيتروجين‪،‬‬ ‫و لى استبدال المزارعين النباتات التي تحتاا لمياه وفيرة بالحبوب التي تقل حاجتها للمياه‪.‬‬

‫* بالرغم من ذلك فقدرة التربة فيها على اإلنتاا الزراعي كبيرة إذا ما توفرت الموارد الالزمة‪.‬‬ ‫* دراسة ت ليلية تلصيلية م قبل الباح ‪.‬‬

‫‪-123-‬‬

‫‪ -5‬المنطقة الجنوبية الاربية وتشمل‪ :‬ناحية قطنا‪ ،‬سعسع‪ ،‬وبيت جن‪.‬‬ ‫* تتعاادد فيهااا االسااتعماالت وتشاامل مناااطق تعليميااة وصااناعية‪ ،‬وأخاارى زراعيااة وسااكنية باإلضااافة إلااى وجااود‬ ‫بعي المناطق الجرداء في أقصى الطرف الجنوبي والجنوبي اليربي‪.‬‬

‫* خطر تدهور التربة فيها متوسط إلى مرتفع في بعي المناطق‪.‬‬ ‫* قدرة التربة فيها على اإلنتاا الز ارعي جيدة في أقصى الجنوب‪.‬‬ ‫‪ -7‬المنطقة الجنوبية وتشمل ناحية الكسوة‪.‬‬ ‫* تتعاادد فيهااا االسااتعماالت فتشاامل مناااطق حكوميااة وصااناعية‪ ،‬وأخاارى زراعيااة وسااكنية باإلضااافة إلااى وجااود‬ ‫بعي المناطق الجرداء‪.‬‬

‫* المنطقة الجنوبية المتجهة إلى اليرب يرتفع فيها خطر تادهور الترباة‪ ،‬أماا المنطقاة المتجهاة شارقاً يانخفي‬ ‫فيها خطر تدهور التربة‪.‬‬ ‫* قدرة التربة على اإلنتاا الزراعي جيدة جداً‪ ،‬وتنعدم في بعي المناطق كالتالل والمناطق المنحدرة‪.‬‬ ‫* تعتبر المنطقتان الجنوبية والجنوبية اليربية ثاني أكبر المناطق قدرًة على تعويي الفاقد من المياه الجوفية‬ ‫وتتجااه المياااه فااي باااطن األرض بساابب الطبوغرافيااة ماان هااذه المنطقااة إلااى المنطقااة الجنوبيااة الشارقية و لااى‬ ‫مركز المدينة‪.‬‬

‫لم تدرس الا (‪ )GTZ‬المنطقة الاربية والشمالية الاربية ضمن المنطقة الرائدة لذا لم يتم دراستها من قبل‬

‫الباحث؛ لعدا توفر المخططات والبيانات الكافية‪.‬‬

‫الشكل (‪ ،)64‬يوضح تقسيم منطقة الدراسة إلى ‪ 7‬مناطق بهد‬

‫الوقو‬

‫على ميزات وخصائص كل منطقة على حدة‪( .‬إعداد الباحث)‬

‫‪-124-‬‬

‫النتائج التي توصلت إليها وكالة التعاون التقني األلمانية (‪:)GTZ‬‬ ‫‪ -2‬تس ااتخدم المدين ااة ما اوارد المي اااه المتاح ااة‪ ،‬وال يمك اان ري األ ارض ااي إال بالمي اااه المالح ااة أو المي اااه ذات النوعي ااة‬ ‫المتدنية من اآلبار العميقة‪ ،‬وتتناقص مساحة اليوطة بسب شم المياه‪ ،‬ويقوم المزارعون بقطع األشجار قبل‬

‫أن تموت‪ ،‬ويستعييون عنها بزراعة الحبوب‪.‬‬

‫‪ -1‬من المستحيل أن تزرع في القلمون مساحات واسعة بدون مياه‪ ،‬وحيث أن حفر اآلبار ممنوع لحماية مخازن‬ ‫مياه نبع بردى فلن زراعة األشجار ستزول في هذه المنطقة[‪.]11:21‬‬

‫‪ -2‬ساايبلغ عاادد سااكان الريااب عااام ‪ 1311‬ح اوالي ‪ 1.1‬مليااون نساامة‪ ،‬يقطاان ماانهم فااي التجمااع السااكني لدمشااق‬ ‫الكب اارى حا اوالي ‪ 1‬مالي ااين ش ااخص‪ ،‬وس ااتزول بالت ااالي أ ارض ااي اليوط ااة الزراعي ااة‪ ،‬إال إذا ت اام اعتم اااد مخط ااط‬ ‫ص ااارمق الس ااتعماالت األ ارض ااي يمن ااع الس ااكان م اان التوس ااع عشا اوائياً‪ ،‬وف اارض القا اوانين وتطبي ااق العقوب ااات‬

‫الالزمة[‪.]11:21‬‬

‫‪ -1‬تتم حماية ضفاف بردى في الجهة الخلفية لدمشق بصورة نسبية مان التوساع العم ارناي بسابب رطوباة الترباة‪،‬‬ ‫لكاان معظاام التجمعااات السااكنية الكباارى والمصااانع والمطاااعم وأماااكن الترفيااه المختلفااة تااتخلص ماان مياههااا‬

‫المالحة لتصب في النهر‪ ،‬وتتحول هذه المنطقة إلى مجرى صرف مفتوا[‪.]11:21‬‬

‫‪ -1‬في ظل غياب قانون تنظيمي لالنتشار العمراني العشوائي برزت المظاهر التالية‪:‬‬ ‫أ‪ -‬التطاوير علااى طااول المحاااور الرئيساية وتفرعاتهااا‪ ،‬فلاايس هناااأ توسااع عم ارناي طااولي باتجاااه واحااد و نمااا‬ ‫تطور نجمي الشكل‪.‬‬ ‫ب‪ -‬توسااعت مجمعااات اليوطااة السااكنية نتيجااة للنمااو الااداخلي‪ ،‬وشا ّايد السااكان أبنيااتهم بصااورة أفقيااة‪ ،‬بساابب‬ ‫نقااص الوسااائل الكافيااة (البناااء المرتفااع أكثاار كلفااة)‪ ،‬ويتاايم تطااور البناااء األفقااي تحوياال األرض الزراعيااة‬ ‫بشكل شرعي مع الزمن إلى أرض للبناء[‪.]12:21‬‬

‫ااء علااى المخططااات السااابقة والبيانااات التااي قام ات الا ا (‪ )GTZ‬بتجميعهااا ومعالجتهااا؛ وضااعت خطااة‬ ‫وبنا ً‬ ‫مستقبلية الستعماالت األراضي في المنطقة الرائدة‪ ،‬تتيمن تقسايم مديناة دمشاق إلاى منااطق وزوناات‪ ،‬تهادف إلاى‬ ‫وضع سياسة زراعية خاصة بالمنطقة لحماية المناطق الزراعية واليوطة‪ ،‬ووضع سياسة تنموية مستقبلية لمناطق‬

‫التنمياة العمرانياة آخاذة فاي الحسابان نقطتاين أساسايتين هماا‪ :‬نوعياة الترباة الصاالحة (للز ارعاة أو اساترداد الفاقاد مان‬ ‫المياه الجوفية)‪ ،‬والنمو السكاني‪ ،‬وتم ترجمة هذا التقسيم إلى مخطط مساتقبلي الساتعماالت األ ارضاي فاي المنطقاة‬ ‫الرائدة كما هو موضم بالشكل(‪:)12‬‬

‫‪-125-‬‬

‫الشكل (‪ )69‬مخطط مستقبلي الستعماالت األراضي في المنطقة الرائدة‬

‫‪-126-‬‬

‫[‪ 21‬بتصرف]‬

‫التوصيات التي نتجت عن وكالة التعاون التقني األلمانية (‪)GTZ‬‬ ‫‪ -2‬تشاكل الميااه المشاكلة الكبارى‪ ،‬و ن النماو الساريع إلقلايم دمشاق ياؤدي إلاى زياادة الطلاب علاى الميااه‪ ،‬مماا سابب‬ ‫عجز خطي اًر في المياه الجوفية‪ ،‬حيث سحبت كميات كبيرة من المخزون المائي الذي سيستمر بالتراجع ما لام ياتم‬ ‫اً‬

‫الحاد مان عملياات اساتنزاف الميااه الجوفياة‪ ،‬وماا لام تاتم صايانة وحماياة المنااطق ذات األهمياة لتعاويي الفاقاد‬ ‫منها[‪.]11:21‬‬

‫‪ -1‬حتااى لااو تاام نقاال المياااه ماان المناااطق األخاارى (المنطقااة الساااحلية أو الف ارات)‪ ،‬ماان الممكاان أن تبقااى دمشااق‬ ‫تعاني من مشكلة شم المياه‪ ،‬مما يجعل عمليات تحسين اإلدارة المائية (من خالل تخفيي الفاقد فاي الشابكات‬ ‫العامة‪ ،‬منع التعديات على الشبكة‪ ،‬زيادة تعريفة المياه‪ ،‬وكذلك إنشااء محطاات معالجاة تعمال بصاورة صاحيحة)‬ ‫هو أمر أساسي لمنع االستنزاف الكامل للمصادر المائية[‪.]11:21‬‬ ‫‪ -2‬تجتااذب محاااور الطاارق الرئيسااية السااكان والنشاااطات االقتصااادية‪ ،‬فعلااى امتااداد هااذا الطريااق تااتم التيااحية‬ ‫باااألرض بصااورة ال يمكاان تجنبهااا‪ ،‬ويجااب السااماا بالتوسااع العم ارنااي وبشااكل محاادود (‪ 133‬إلااى ‪ 133‬متاار)‬ ‫على جانبي الطريق‪ ،‬كما يجب تحفيز التوسع الحلقي بدالً من االنتشاار النجماي الشاكل علاى امتاداد محااور‬

‫الطرق الثانوية[‪.]11:21‬‬

‫‪ -1‬إن الطريقة الوحيدة التي يمكن أن تحمي بها الدولة األراضي الزراعية المحيطة مباشرة بمديناة دمشاق؛ تتمثال فاي‬ ‫قيامها بشراء هذه األراضي‪ ،‬ومنع أي نشاطات إنشائية أو عمرانية فيها خاصة في اليوطة[‪.]11:21‬‬

‫‪ -1-1-1‬تقييم الوضع العمراني للدراسات السابقة *‪:‬‬ ‫عنااد د ارسااة المخططااات السااابقة ومقارنااة التوسااعات المسااتقبلية التااي قاماات بهااا الشااركة العامااة للد ارسااات‬ ‫واالستشااارات الفنيااة‪ ،‬ود ارسااة (جايكااا) مااع د ارسااات الوضااع الاراهن ومخطااط اسااتعماالت األ ارضااي المقتاارا لوكالااة‬ ‫التعاون التقني األلماني(‪ ،)GTZ‬وجب الوقوف على العديد من األمور ودراستها بشكل مفصل وهي كاآلتي‪:‬‬ ‫‪ -2‬اقترحاات جايكااا توجيااه العم اران باتجاااه الشاامال (المناااطق فااوق ناحيااة التاال) كمااا هااو موضاام فااي المخطااط‬ ‫االتجاهي الستعماالت األ ارضاي فاي إقلايم دمشاق الكبارى‪ ،‬وتنميتهاا لتصابم تجمعاات عمرانياة معتمادة علاى‬ ‫الااذات‪ ،‬وأن المنطقااة القريبااة ماان جبااال القلمااون منطقااة زراعيااة ذات أهميااة ثانيااة‪ ،‬وماان الممكاان إنشاااء ماادن‬ ‫وتجمعات عمرانية قريبة في المنطقة‪.‬‬ ‫واقترحت الشركة العامة أيياً التوجه نحو النمو شماالً‪ ،‬باتجاه محيط حفير التحتا ومحيط التل‪.‬‬ ‫بينما اعتبرتها الا (‪ )GTZ‬منطقة زراعات مروية يجب حمايتها بصرامة‪ ،‬يياف إلى ذلاك أن الز ارعاة فاي هاذه‬ ‫المنااطق يجاب أن تكاون ضامن إطاار خطاط زراعياة كبيارة‪ ،‬وذلاك بهادف حماياة نظاام الاري القاائم‪ ،‬وصانفت‬ ‫المنطقة الشمالية كلها بأنها المنطقة األهم في دمشق؛ لتعويي الفاقد من المياه الجوفية‪.‬‬ ‫* التقييم م وجهة نظر الباح‬

‫‪-127-‬‬

‫‪ -1‬اقترحاات جايكااا توجيااه العم اران باتجاااه الجنااوب إلااى خااارا حاادود ريااب دمشااق (الكسااوة‪ ،‬بباايال‪ ،‬صااحنايا)‪،‬‬ ‫وتنميااة المدينااة الصااناعية فااي الكسااوة‪ ،‬واقترحاات الشااركة العامااة للد ارسااات أن يااتم التوسااع جنوبيااً فااي محاايط‬

‫الكسوة وحول مناطق التالل الجنوبية بالرغم من أن الا (‪ )GTZ‬اعتبرت أن المنطقة الجنوبية‪ ،‬والتي تتيمن‬

‫الكسوة منطقة زراعات بعلية‪ ،‬والمنطقة الثانية في األهمياة لدمشاق فاي تعاويي الفاقاد مان الميااه الجوفياة بعاد‬ ‫المنطقااة الشاامالية‪ ،‬لااذا فهااي بحاجااة إلااى حمايااة ماان ظاااهرة السااكن العشاوائي‪ ،‬و لااى منااع التوسااع العم ارنااي‬ ‫الجااائر‪ ،‬و ن إقامااة توسااع عم ارنااي أو إنشاااء صااناعي فااي هااذه المنطقااة قااد يكااون ل اه األثاار الساايأ عليهااا‬ ‫مسااتقبالً ماان ناحيااة المياااه والتربااة‪ ،‬خاصااة وأن قاادرة التربااة فيهااا علااى اإلنتاااا الز ارعااي جياادة إذا مااا تااوفرت‬ ‫المياه واإلمكانيات والموارد المتاحة‪.‬‬

‫‪ -2‬اقترحت (جايكا) كما هو موضم في مخطط استعماالت األراضي المقترا أن الكوريادور العمراناي المحايط‬ ‫بمركااز المدينااة دمشااق‪ ،‬والااذي يتكااون ماان (حرسااتا‪ ،‬ع اربين‪ ،‬كفاار بطنااا‪ ،‬جرمانااا‪ ،‬المليحااة‪ ،‬بباايال‪ ،‬صااحنايا‪،‬‬ ‫داريااا‪ ،‬قدساايا) والااذي يتجااه نحااو المنطقااة الش ارقية والجنوبيااة الش ارقية هااو منطقااة عم اران قابلااة للتوسااع؛ أي‬ ‫منطقة مدنية ممتدة (نحو اليوطة باتجاه الشرق؟) وسمتها جايكا با ( ‪Controlled development area- city/‬‬

‫‪ ،)conurbation‬واعتبرتهااا منطقااة تحااوي بعااي المناااطق الزراعيااة وموقااع لصااناعات كثيفااة‪ ،‬ووفااق مخطااط‬ ‫إمكانيااات العماران حسااب الناواحي فااي ريااب دمشااق الااذي قدمتااه جايكااا اعتباارت أن منطقااة المليحااة والكسااوة‬ ‫وببيال وجرمانا والحجر األسود ذات اإلمكانياة األعلاى للبنااء والتوساع العم ارناي‪ ،‬إن اساتمرار البنااء فاي هاذه‬ ‫المناطق‪ ،‬أو افتراض التوسع العمراني المستقبلي فيها سوف يؤدي إلى اختفاء المناطق الخيراء الباقية في‬ ‫محيط المدينة‪ ،‬واساتمرار ظهاور الساكن العشاوائي واالمتاداد شاي اً فشاي اً نحاو اليوطاة‪ ،‬لاذا مان المفتارض أن‬ ‫يتم تحجيم النمو في هذا الكوريدور العمراني وتوجيه االمتداد العمراني نحو مناطق أخرى‪.‬‬

‫‪ -1‬كااان ماان اقت اراا الشااركة العامااة للد ارسااات إنشاااء نمااو عم ارنااي حااول منطقااة العتيبااة‪ ،‬التااي تقااع فااي شاارق‬ ‫المدينااة‪ ،‬بينمااا اعتباارت الا ا )‪ (GTZ‬وفااق د ارسااات الوضااع ال اراهن أن قاادرة الترب اة علااى اإلنتاااا الز ارعااي فااي‬ ‫المنطقة الشرقية والجنوبية الشارقية كبيارة‪ ،‬واعتبرتهاا منااطق ز ارعاات مروياة ضامن المنااطق الريفياة‪ ،‬يجاب‬ ‫حمايتها بصرامة ويجب االمتناع عن شق الطرق الجديدة ضمن أو بمحاذاة األراضي الزراعية‪ ،‬وكذلك االمتناع‬ ‫عن توسيع الطرق القائمة‪ ،‬وأيياً حماية الزراعة في هذه المناطق ضمن إطار خطط ز ارعية كبيرة وذلك بهدف‬ ‫حماية نظام الري القائم‪ ،‬وبنفس الوقت ال بد من منع التوسعات السكنية في هذه المناطق‪.‬‬

‫‪ -1‬اقترحاات (جايكااا) بااان يااتم تنميااة المدينااة الصااناعية فااي عاااد ار‪ ،‬أي يجااب التاارويج لمدينااة عااد ار الصااناعية‬ ‫كمشروع وطني رئيسي‪ ،‬باإلضافة إلى مناطق صناعية أخرى من أجال التاوازن العم ارناي فاي المنطقاة أعلاى‬ ‫المحلق الشمالي‪ ،‬وهو مقترا جياد ال يتعاارض ماع د ارساة ال ا (‪ ،)GTZ‬بشارط أن ياتم التوساع العم ارناي أعلاى‬ ‫المحلااق وأساافل منطقااة تعااويي الفاقااد ماان المياااه الجوفيااة‪ ،‬أمااا المنطقااة أساافل المحلااق فاعتبرتهااا (جايكااا)‬ ‫منطقااة ذات أهميااة زراعيااة ثانيااة‪ ،‬ويجااب الحفاااع علااى البقيااة الباقيااة ماان الطبيعااة‪ ،‬وخلااق مناااطق خي اراء‬

‫‪-128-‬‬

‫إضافية من خالل تنمية مدينة عد ار والمناطق األخارى‪ ،‬ومعالجاة ميااه الصارف بشاكل مناساب‪ ،‬واعتبارت ال ا‬ ‫(‪ )GTZ‬المنطقة أسفل المحلق الشمالي منطقة تتبع اليوطة‪ ،‬وينبيي حمايتها من التوسع العمراني الجائر‪.‬‬ ‫‪ -1‬افترضاات جايكااا أن المنطقااة الجبليااة الشاامالية اليربيااة ( الزبااداني‪ ،‬ساارغايا‪ ،‬عااين الفيجااة) هااي مناااطق توزيااع‬ ‫المياااه لإلقلاايم‪ ،‬وهااي منتجعااات للعطاال األساابوعية والموساامية والترفيااه لسااكان المدينااة‪ ،‬يجااب عاادم حاادو‬ ‫العمران فيها‪ ،‬بل تنمية المنتجعات وأماكن الراحة بعناية‪ ،‬والمحافظة على الزراعة في مناطق الاوادي بشاكل‬ ‫رئيسي وتعزيزها وعدم المباشرة بأي تنمية صناعية‪.‬‬ ‫‪ -1‬اقترحاات الشااركة العامااة للد ارسااات واالستشااارات الفنيااة أن يااتم إنشاااء مناااطق توسااع عم ارنااي فااي المنطقااة‬ ‫الشمالية الشرقية (محيط اليمير ومحيط القطيفة)‪ ،‬وقد بينت جميع دراسات الوضاع الاراهن أن توجاه النماو‬ ‫نحو هذه المناطق جيد بسبب عدم وجود زراعة فيهاا وجفااف أرضاها‪ ،‬وإلمكانياة الاربط الساريع والمباشار ماع‬ ‫حمااص والمناااطق أعالهااا‪ ،‬وبساابب كباار األ ارضااي التااي ماان الممكاان أن تسااتوعب التوسااعات السااكانية دون‬ ‫التسبب بأضرار للمدينة‪.‬‬ ‫‪ -2‬افترضاات جايكااا وفااق مخطااط اسااتعماالت األ ارضااي المقتاارا أن يااتم التوسااع فااي منطقااة الاوادي اليربااي التااي‬ ‫تقع في غرب دمشاق (مركاز قطناا‪ ،‬بيات جان‪ ،‬سعساع) وتمتاد إلاى سافوا جبال الشاي والحرماون‪ ،‬وقاد بادأت‬ ‫التنميااة العمرانيااة فيهااا فعاالً علااى مسااتوى صاايير‪ ،‬ويااتم دعاام الز ارعااة بكميااات كافيااة ماان المياااه ذات النوعيااة‬

‫الجيدة‪ ،‬واعتبرتها من أفيل مناطق العمران والتوسع ذات األهمية األكبر في المدينة‪ ،‬وأن التوسع العمراني‬ ‫يجااب أن يسااتمر بالتوجااه نحوهااا‪ ،‬وافترضاات الشااركة العامااة للد ارسااات أيي ااً أن يااتم التوسااع فااي المنطقااة‬

‫الجنوبية اليربية حول محيط قطنا‪.‬‬

‫يجااب االنتباااه إلااى أماااكن وجااود المياااه وحمايتهااا‪ ،‬واالنتباااه إلااى أوضاااع األماان نتيجااة لقاارب المنطقااة ماان‬ ‫مرتفعات الجوالن‪.‬‬

‫‪-129-‬‬

‫‪ -1-1-1‬دراسات ومبادرات إيجابية من جهنات مختللنة وطنينة وأجنبينة لمنناطق مختللنة من إقلنيم‬ ‫دمشق‪:‬‬ ‫‪ -9-5-2-0‬مشروع الدراسة اإلقليمية لمنطقة واد بردى‪:‬‬ ‫تمثاال منطقااة وادي بااردى الح ازام المحاايط بالتجمعااات التاليااة (معل اوال‪ ،‬صاايدنايا‪ ،‬التاال‪ ،‬الزبااداني)‪ ،‬كمااا هااو‬ ‫موضم بالشكل (‪.)11‬‬

‫الشكل (‪ )62‬منطقة واد بردى ‪ -‬التجمعات الموجودة والمحاور اإلقليمية‬

‫[‪]70‬‬

‫تتمحور أهداف مشروع التخطيط اإلقليمي لاوادي باردى ضامن إطاار العقاد الموقاع باين و ازرة اإلدارة المحلياة‬ ‫والشركة العامة للدراسات واالستشارات الفنية في مبدأين أساسيين‪:‬‬ ‫أوالً‪ :‬وض ااع مخط ااط اس ااتعماالت أ ارض ااي موج ااه بمقي ااات ‪ 13333/2‬يح ا ّادد في ااه نم ااو التجمع ااات الس ااكانية بش ااكل‬ ‫متوازن ومستدام ويحقق السيطرة على جميع أنواع التلو ويحاف على المصادر الطبيعية في المنطقة‪.‬‬ ‫ثانياً‪ :‬الوصول إلى منهجية فاي العمال و نشااء قاعادة بياناات جيرافياة‪ ،‬لتاوفير المعلوماات الالزماة ليامان ساالمة‬ ‫سير القرار التخطيطي‪ ،‬وتكون هذه القاعدة قابلة للتحاديث‪ ،‬وتارتبط بكافاة الجهاات المعنياة بمشااريع التنمياة‬ ‫والتخطيط اإلقليمي[‪.]1:12‬‬ ‫تهدف هذه الدراسة بشكل أساسي إلى‪:‬‬ ‫‪ -2‬حماية المصادر الطبيعية و ظهارها؛ لالساتفادة منهاا كعناصار جاذب رئيساي (المواقاع األثرياة‪ ،‬القمام الجبلياة‪،‬‬ ‫المحميات البي ية‪ ...،‬ال )‪.‬‬ ‫‪-130-‬‬

‫‪ -1‬حماية المصادر المائية والتوصل إلى إدارة مائية ناجحة‪.‬‬ ‫‪ -2‬المحافظة على الصفة الزراعية في اإلقليم‪ ،‬واستثمار األراضي القابلة للزراعة‪.‬‬ ‫‪ -1‬التنمية السياحية عن طريق توسيع الصورة السياحية بالمنطقة‪ ،‬وجعلها دائم ًة وليست موسمية‪.‬‬ ‫‪ -1‬نشر التنمية االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬ ‫‪ -1‬تأمين الخدمات األساسية للسكان ورفع المستوى المعيشي لهم‪.‬‬ ‫‪ -1‬تحديد وتقوية وتطوير اإلطار اإلداري والمراقبة ليمان حسن إدارة التوجهات المقترحة[‪.]11:12‬‬ ‫وتم التوصل إلى توجهات تنموية نهائية في وادي بردى كما هو موضم بالشكل (‪.)12‬‬

‫الشكل (‪ :)63‬التوجهات النهائية المقترحة في واد بردى‬

‫[ ‪ 73‬بتصر ]‬

‫‪-131-‬‬

‫‪ -2-5-2-0‬تنظيم المحيط المالصق لمدينة دمشق‪:‬‬ ‫تقوم محافظة ريب دمشق بلعداد الدراسات الخاصة بتنظيم المحيط المالصاق لمديناة دمشاق‪ ،‬بالتعااون ماع‬

‫محافظااة دمش ااق‪ ،‬ويش اامل ذل ااك د ارسااة العما اران والط اارق المتاخم ااة للحاادود اإلداري ااة للمدين ااة‪ ،‬وع ااداد المخطط ااات‬

‫التنظيمية لمداخل مدينة دمشق ومحاورها المختلفة‪ ،‬وهي (محور دمشق ‪ -‬درعا‪ ،‬محور المدخل الشمالي‪ ،‬محور‬ ‫طريق اليوطة الشرقي‪ ،‬ومحور الجنوب اليربي دمشق ‪ -‬القنيطرة)[‪.]11 -12:11‬‬

‫الشكل (‪ ،)60‬المخطط التنظيمي‬

‫الشكل (‪ )65‬تنظيم المحيط المالصق للمدينة‬ ‫من قبل محافظة الريف‬

‫للمدخل الجنوبي‬

‫[ ‪]70‬‬

‫[ ‪]70‬‬

‫‪ -3-5-2-0‬التخطيط اإلقليمي لمحافظة ريف دمشق‪:‬‬ ‫تقوم الشركة العامة للدراسات واالستشارات الفنية بدءاً من العام ‪ 1331‬بلعداد دراسة تخطيطية إقليمية لمحافظة‬

‫ريب دمشق بشكل متقاطع مع د ارساة المصاور العاام لمديناة دمشاق فاي شاريط مان األ ارضاي المحيطاة بالمديناة‪ ،‬وتاتم‬ ‫الدراسة وفق تنسيق الجهود المبذولة بهدف الوصول إلى نتائج تخدم كل من المدينة والريب[‪.]12:11‬‬

‫تها اادف ه ا ااذه الد ارسا ااة إل ا ااى استكشا اااف الما ا اوارد الطبيعيا ااة‪ ،‬ووض ا ااع اسا ااتعمال لأل ارض ا ااي مسا ااتقبالً‪ ،‬وع ا ااداد‬

‫االستراتيجيات للتنمية المستدامة‪ ،‬ووضعت المحافظة إستراتيجيتها للتخطيط اإلقليمي اعتماداً على دراسة (جايكا)‬

‫إلقليم دمشق رغم معرفتها بعدم اعتماده لمصور عام‪ ،‬ورغم معرفتها باإلعداد لمصور جديد للمدينة[‪.]11:11‬‬

‫‪-132-‬‬

‫‪ -0-5-2-0‬برامج تحديث اإلدارة المحلية (‪:)MAM‬‬ ‫‪Municipal Administration Modernization‬‬

‫يق ااوم البرن ااامج األساس ااي ل ااإلدارة المحلي ااة با ادعم الس االطات المحلي ااة الس ااورية بتط ااوير ممارس اااتها الحيا ارية‬

‫والبي ية‪ ،‬توفير أفيل الخدمات‪ ،‬زيادة فعالية اإلدارة المالية[‪ ،]1:12‬دعم إستراتيجية الالمركزية والتنمية المحلية من‬

‫خالل التخطيط اإلقليمي عن طريق وضع برنامج تدريبي خااص باالتخطيط اإلقليماي والتحياير لادعم الجامعاات‬ ‫بلدخال مفهوم التخطيط اإلقليمي ضمن مناهجها[‪.]23:12‬‬

‫إضاف ًة إلى ذلك تقوم اإلدارة المحلية بالدراسات التالية‪:‬‬ ‫ إع ااداد المخط ااط الت ااوجيهي التفص اايلي للتنمي ااة والحف اااع عل ااى المدين ااة القديم ااة بأبعادها اا المختلف ااة‪ ،‬وغيره ااا م اان‬‫الدراسات المختلفة‪ ،‬شكل (‪)11‬‬

‫الشكل (‪ )67‬المخطط التوجيهي التفصيلي للتنمية والحفاظ على المدينة القديمة‪،‬‬ ‫مثال‪ :‬مخطط مواقع الت ار الثقافي‬

‫[‪]59‬‬

‫ د ارس ااة إس ااتراتيجية التنمي ااة العمراني ااة وتنظ اايم وتنمي ااة من اااطق المخالف ااات الجماعي ااة (خط ااة التط ااوير ف ااي س اافم‬‫قاسيون)‪ .‬الشكل (‪.)11‬‬

‫‪ -‬د ارس ااة مش اااريع التخط اايط العم ارن ااي للمن اااطق الحديث ااة ومن اااطق التوس ااع ف ااي (غرب ااي ش ااارع ال ا ا ‪ 23‬بدمش ااق)‬

‫[‪.]21,21:12‬‬

‫ن[ ‪]59‬‬

‫الشكل (‪ )66‬تنظيم منطقة المخالفات في قاسيو‬

‫‪-133-‬‬

‫‪ -7-2-0‬مشااا ل الوضااع ال اراهن فااي مدينااة دمشااق والناتجااة عاان تااأخر وعاادا تنفيااذ المخططااات‬ ‫التنظيمية وغياب التخطيط اإلقليمي‪:‬‬

‫يمكاان ماان خااالل الد ارسااة السااابقة للمخططااات التنظيميااة التااي ماارت علااى مدينااة دمشااق‪ ،‬وأثاارت فيهااا بشااكل‬

‫كبير للسنوات القادمة أن نقيم المشاكل التي تمر بها المدينة من خالل ما يلي‪:‬‬

‫‪ -1‬اختالل التوازن باين المديناة والبي اة المحيطاة بهاا‪ ،‬وكاان سابب ذلاك هجارة الساكان مان الرياب إلاى المديناة فاي‬ ‫بادئ األمر بسبب النهية العمرانية التي كانت تحد‬

‫في مدينة دمشق‪ ،‬وكان مان نتااا هاذه الهجارة اليايط‬

‫المت ازيااد علااى المدينااة بالنساابة لإلسااكان وللبنيااة األساسااية والمواصااالت‪ ،‬باإلضااافة إلااى التلااو الجااوي والمااائي‬

‫وتناقص الميااه الجوفياة‪ ،‬فيااقت المديناة بماا فيهاا وتفاقمات المشااكل بماا يصاعب حلهاا‪ ،‬فاازدادت االمتادادات‬

‫خ ااارا ه ااذه الم اادن ف ااي غيب ااة الق ااانون الا ارادع‪ ،‬وازداد التع اادي عل ااى األ ارض ااي الزراعي ااة المحيط ااة وب اااألخص‬

‫(اليوطة)‪ ،‬والتي كانت من أجود األراضي الزراعية على مستوى العالم‪.‬‬

‫‪ -2‬تمركااز السااكان وزيااادتهم عاان الحااد المقبااول‪ ،‬حيااث كااان ت ازيااد السااكان أكثاار ماان تطااور السااكن والمواصااالت‬ ‫كن قسم من المهاجرين‬ ‫وس َ‬ ‫والمؤسسات اإلنتاجية والخدمية‪ ،‬ولذلك تفاقمت أزمة المواصالت والسكن والتموين‪َ ،‬‬ ‫في ريب دمشق وما زالوا يهاجرون يومياً للعمل فيها‪.‬‬ ‫‪ -3‬ظهرت فيما بعد وال تازال الهجارة العكساية للساكان مان المديناة إلاى الرياب القرياب‪ ،‬والسابب الرئيساي لاذلك هاو‬ ‫افتقااار المدينااة إلااى المناااطق العمرانيااة الحديثااة‪ ،‬وعاادم اسااتيعابها للكثافااة اليااخمة ماان السااكان‪ ،‬باإلضااافة إلااى‬ ‫اإلرتفااع الكبيار فااي أساعار السااكن‪ ،‬مماا دفااع الساكان إلاى البحااث عان السااكن الباديل والمناسااب والارخيص فااي‬

‫مناطق ريب دمشق[‪.]21:21‬‬

‫‪ -4‬الفجوة بين سرعة النمو العمراني وبين جمود المخططات التنظيمية‪ ،‬ونتج عن ذلك‪:‬‬ ‫أ‪ -‬التن اااقي ب ااين النم ااو السا اريع لقط اااع التش ااييد والبن اااء عموما ااً‪ ،‬وللقط اااع الس ااكني خصوصا ااً‪ ،‬وب ااين جم ااود‬ ‫التخطيط العمراني‪ ،‬إذ اتسمت تلك المخططات ببطء التحديث والتوسيع‪ ،‬بال واتّسام بعياها باالجمود لمادة‬

‫ثالثااين عام ااً وأكثاار؛ خاص ا ًة المخطااط التنظيمااي األخياار‪ ،‬حيااث إن الكثياار ماان مناااطق التنميااة الملحوظااة‬ ‫عليه لم تنفاذ حتاى اآلن[‪ ،]11:1‬مماا أدى إلاى افتقاار المنااطق الساكنية الجديادة التاي كاان مان المفتارض أن‬ ‫تستوعب الزيادات السكانية المستمرة‪ ،‬وقد انعكست هذه المشكلة بشكل سلبي على محافظة ريب دمشاق‪،‬‬

‫حيث إن حركة السكان وانتقالهم من المدينة إلى الريب أدى إلى زيادة غير متوقعة فاي الساكان‪ ،‬وخاصاة‬ ‫في التجمعات المتاخمة للمدينة مثل‪ :‬جرمانا‪ -‬داريا‪ -‬حرستا وغيرها‪ ،‬إضااف ًة إلاى نماو منااطق المخالفاات‬ ‫الجماعية والعشوائيات على التخوم الواقعة بين محافظتي دمشق وريفها[‪.]21:21‬‬

‫ب‪ -‬فقدت المخططات التنظيمية القائمة فعاليتها في ضوء التييرات التي طارأت علاى مديناة دمشاق‪ ،‬ولام تعاد‬ ‫المؤسسااي‬ ‫صااالح ًة لماادن تنمااو بساارعة‪ ،‬وتتيياار بي تهااا االقتصااادية واالجتماعيااة والعمرانيااة بساارعة‪ ،‬فااالبطء‬ ‫ّ‬ ‫في إقرار المخططات التنظيمية والبطء الشديد إلاى درجاة الجماود المطلاق فاي إصادار التعليماات التنفيذياة‬ ‫تمر الوضع على ما هو عليه‪ ،‬ناذكر علاى سابيل‬ ‫للقوانين العمرانية؛ يطرا أس ل ًة عن مصيرها في حال اس ّ‬

‫‪-134-‬‬

‫ن‬ ‫وما َانم‬ ‫المثااال (القااانو ‪ )27‬الااذي َقيااد عمليا َة االسااتمالأ التااي تخطتهااا الاانظم المعاصارة وباتاات تتفاداهااا‪َ ،‬‬ ‫األفرَاد المالكين الحق بأن ينظموا المنطقة بأنفساهم وفاق (القاانون رقام ‪ ) 1‬للعاام ‪ ،2111‬الاذي َنظام آلياة‬

‫تنفيذ التخطيط العمراني بأسلوبي التقسيم بناء علاى رغباة الماالكين‪ ،‬أو التنظايم مان قبال الوحادات اإلدارياة‬

‫فااي حااال لاام تقاام الوحاادة اإلداريااة بتطبيااق (القااانون ‪ ،)27‬إن إقارار التعليمااات التنفيذيااة (للقااانون ‪ )27‬قااد‬ ‫ادة ال تقاال عاان ‪ 23‬ساانوات‪ ،‬ومؤشاار ذلااك أنااه قااد ميااى علااى ص ادور‬ ‫يسااتيرق قياس ااً علااى مااا ساابقها ما ً‬ ‫القانون ‪ 11‬أكثر من ‪ 1‬سنوات من دون أن تصدر حتى تاري تحرير هذا التقرير تعليماته التنفيذية‪ ،‬لكن‬ ‫مصا ّاممي القااانون يؤكاادون أن (القاااانون ‪ )27‬شااديد الوضااوا بذاتااه‪ ،‬وال يحتاااا أيااة تعليمااات ذاتيااة‪ ،‬وأن‬ ‫التااذرع بانتظااار التعليمااات لاايس سااوى تعبياار عاان العجااز والعطالااة المؤسسااية‪ ،‬لقااد ّأدى الجمااود المؤسسااي‬ ‫إلى زيادة أسعار األراضي التي يفكر التصاميم العم ارناي بتنظيمهاا‪ ،‬و لاى تشاجيع المخالفاات والعشاوائيات‪،‬‬

‫واحتكار ف ة ضيقة من كبار تجار األراضي لمعظم أراضي التوسع المتوقعة‪ ،‬وتملكها مسبقاً[‪.]11:12‬‬

‫‪ -5‬أدى عاادم ربااط تخطاايط الماادن بااالتخطيط اإلقليمااي فااي سااورية بشااكل عااام‪ ،‬وفااي دمشااق بشااكل خاااص؛ إلااى‬ ‫نتائج خطيرة على المستوى الوطني‪ ،‬فمثالً‪ ،‬لقد توسعت دمشق بشكل فوضوي‪ ،‬فخالل عشر سنوات فقط باين‬ ‫‪ 2123-2113‬ازداد عدد سكانها ‪ 2.1‬مرة من ‪ 3.21‬مليون نسمة إلى ‪ 2.2‬مليون نسامة‪ ،‬ومان عاام ‪2123‬‬ ‫إلى اآلن ازداد عدد السكان ‪ 1.1‬مليون نسمة‪.‬‬

‫‪ -6‬كان ليياب التخطيط اإلقليمي‪ ،‬وعدم تبنيه‪ ،‬األثر الكبير على التخطيط الشامل‪ ،‬و ن تجاهل عناصره األساسية في‬ ‫تنظايم وعاادة توزياع الساكان بشاكل مناساب فاي أجازاء اإلقلايم وعادم تحدياد المنااطق الصاناعية والزراعياة والساكنية‬ ‫بحساب المقوماات المالئماة لهاذه االساتعماالت؛ يمكان أن يانعكس بشاكل سالبي فاي الحفااع علاى الثاروة الطبيعياة‪،‬‬ ‫ويؤدي إلى انهيار البي ة الصحية والسليمة للمجتمع[‪.]21:21‬‬

‫‪ -2-1‬الرؤينننة المسنننتقبلية للتنمينننة الشننناملة فننني إقلنننيم دمشنننق والتوجهنننات العمرانينننة‬ ‫المقترحة‪:‬‬ ‫بعااد االطااالع علااى جميااع الد ارسااات واألبحااا‬

‫التااي درساات إقلاايم دمشااق ماان جميااع الجوانااب‪ ،‬وبعااد إجاراء‬

‫المقارنات بين المخططات التنظيمية التي مرت وال تزال على مدينة دمشق ودراسة تأثيرها على محيطها الحيوي؛‬ ‫قام البحث بتقييم الدراسات والتوصل إلى نتائج‪ ،‬تخلص إلى ضارورة وجاود توجهاات لتنمياة عمرانياة شااملة إلقلايم‬

‫دمشق على مستويين اثنين‪ ،‬هما‪:‬‬ ‫مستويات الدراسة التخطيطية‪:‬‬

‫أ‪ -‬المستوى اإلقليمي‪( :‬على مستوى اإلقليم)‪.‬‬ ‫ب‪ -‬المستوى الوطني‪( :‬بين إقليم دمشق وأقاليم الدولة ككل)‪.‬‬

‫‪-135-‬‬

‫‪ -2-2-1‬توجهات التنمية على المستوى اإلقليمي‪:‬‬ ‫تهدف التوجهات التنموية على مستوى اإلقليم إلى توزياع الماوارد بشاكل أمثال‪ ،‬واالنتفااع بهاا باين أجازاء اإلقلايم‬

‫الواحد‪ ،‬إضاف ًة إلى الربط بين هذه الموارد وفرص العمل المتاحة‪ ،‬وبين التنمية االقتصاادية واالجتماعياة والبي ياة التاي‬

‫يشاهدها اإلقلايم نفساه‪ ،‬وعاادة توزياع الساكان المتاوازن وفاق الماوارد المتاحاة و نشااء نقااط جاذب ساكاني مان خاالل‬

‫توضاع المشااريع الكبارى‬ ‫تخصيص بعي النشاطات المالئمة للمنطقة المرغاوب إساكانها بهادف تحقياق التنسايق فاي ّ‬ ‫ضمن قواعد تيمن التوزياع األمثال لألنشاطة االقتصاادية والخادمات والماوارد الطبيعياة والبشارية باين مختلاف األقااليم‬

‫ومنااطق اإلقلايم الواحاد‪ ،‬والاتحكم فاي اساتعماالت أ ارضاي اإلقلايم‪ ،‬وتحدياد االساتعمال األمثال لكال جازء فياه وتوجياه‬

‫عمليات التنمية العمرانية‪ ،‬وبهذا يعطي التخطيط اإلقليمي الصورة الحية الشاملة لإلقليم‪.‬‬

‫لدراسة التوجهات ينبيي أوالً وضع تسلسل منهجي؛ يوضم مراحل العمل بيية الوصول إلاى الحال األفيال‬

‫وفق تسلسل منطقي مدروت‪.‬‬

‫وتشمل مراحل العمل ما يلي‪:‬‬ ‫تجميع وتحليل‬ ‫البيانات‬

‫إمكانات وفرص‬

‫مح ّددات‬ ‫ومعوقات وقيود‬ ‫التنمية‬

‫تو ّجهات التنمية‬

‫التنمية‬

‫والمنهجية‬ ‫المتبعة‬

‫الشكل (‪ )68‬مراحل العمل المتبعة في البحث للتوصل إلى التوجهات التنموية (إعداد الباحث)‬

‫‪ -9-9-3-0‬تجميع وتحليل البيانات‪:‬‬ ‫يتيمن ذلك الحصول على بيانات عديدة مثل‪:‬‬ ‫‪ -‬بيانات سكانية وديموغرافية‪.‬‬

‫‪ -‬بيانات اجتماعية واقتصادية‪.‬‬

‫‪ -‬بيانات هندسية وبنى تحتية‪.‬‬

‫‪ -‬بيانات عمرانية وتخطيطية‪.‬‬

‫ بيانات بي ية و يكولوجية وغيرها‪.‬‬‫تاام تجميااع معظاام هااذه البيانااات ماان عاادة مصااادر أهمهااا‪ :‬محافظااة دمشااق‪ ،‬محافظااة ريااب دمشااق‪ ،‬الشااركة‬

‫العامة للدراسات واالستشارات الفنياة‪ ،‬جايكاا ‪ ،Japan International Cooperation Agency‬وكالاة التعااون التقناي‬

‫األلماني(‪ ،)GTZ‬المكتب المركزي لإلحصاء‪ ،‬وغيرها‪.‬‬

‫تم تصنيف البيانات التي تم تجميعها إلى بيانات ذات صفات ومؤشرات ايجابية تؤدي زيادة أرقامها ونسبها‬ ‫إلى تفعيل دور دمشق وزيادة أهميتها‪ ،‬وبيانات ذات صفات ومؤشارات سالبية‪ ،‬لهاا أثار سالبي علاى المديناة إذا ماا‬ ‫تزايدت نسبتها عن الحد المسموا به‪.‬‬

‫وألن إقلاايم دمشااق الكباارى يعتباار ماان أهاام األقاااليم اقتصااادياً و داري ااً وسياسااياً؛ فااان هااذه البيانااات تاام إدراجهااا‬ ‫تحت نقاط القوة التي ينبيي زيادتها واالهتمام بها‪ ،‬وما ينبيي تطويره وتنميته من نقاط ضعف قد يكون لها األثر‬

‫السلبي على المدينة إن لم يتم المبادرة فو اًر بأخذ اإلجراءات الالزمة‪.‬‬ ‫‪-136-‬‬

‫أ‪ -‬المقومات اإليجابية إلقليم دمشق (نقاط القوة)‪:‬‬ ‫‪ .9‬قطب تنمو رئيسي (العاصمة)*‪:‬‬

‫يتساام اإلقلاايم بتركااز الساالطة والقااوة االجتماعي اة واالقتصااادية والثقافيااة‪ ،‬ويعتباار مرك ا اًز للمااؤتمرات وبوابااة للسااياحة‬

‫الدولية؛ كونها تتوسط باالد الشاام‪ ،‬وترماز لعروبتهاا‪ ،‬وقاد جاذب اإلقلايم وعلاى مار العصاور مان تاريخاه الطويال الكثيار‬

‫من النات بخلفيات مختلفة‪ ،‬فكان مصدر القوة والديناميكية للكثير من الفعاليات الحيرية‪.‬‬

‫ويشااكل إقلاايم مدينااة دمشااق وقلبااه (مركااز المديناة) القطااب التنمااوي الرئيسااي فااي الجمهوريااة العربيااة السااورية‪ ،‬وهااو اإلقلاايم‬

‫األكثر اكتظاظاً بكل أنواع الكثافات السكانية واالقتصادية والطرقية‪ ....‬إل واألكثر تنافساً على الموارد‪.‬‬ ‫يتكون اإلقلايم مان محاافظتين هماا محافظاة دمشاق ضامن الحادود اإلدارياة للمديناة‪ ،‬ومحافظاة رياب دمشاق التاي‬ ‫مليونياا عمالًقاا‪ ،‬ومكتظااً مؤلفااً مان عادد كبيار‬ ‫تشمل كافة محيطهاا المالصاق‪ ،‬ويعتبار اإلقلايم علاى المساتوى الساكاني‬ ‫ً‬ ‫م اان الم اادن والبل اادات والق اارى والعشا اوائيات الس ااكانية ف ااي محيط ااه‪ ،‬ويع ااادل عل ااى األق اال مثل ااي الحج اام الس ااكاني لبقي ااة‬

‫محافظات األقاليم األخرى‪.‬‬

‫تجتااذب دمشااق السااكان مان جميااع أنحاااء سااورية بمااا يساامى الهجارة الداخليااة‪ ،‬فهااي تجتااذب المهاااجرين الااداخليين‬

‫من جميع المناطق‪ ،‬وخاصة المناطق الشامالية الشارقية لساورية (الجزيارة)؛ الرتفااع مساتويات البطالاة هنااأ‪ ،‬وسايؤدي‬ ‫الجف اااف ف ااي ش اامال ش اارق س ااورية إل ااى ن اازوا ش ااديد نح ااو دمش ااق‪ ،‬وبالنس اابة لمدين ااة دمش ااق تعتب اار المنطق ااة الش اامالية‬

‫ااردة للس ااكان بينم ااا يعتب اار الجن ااوب والي اارب (قطن ااا‪ ،‬ص ااحنايا‪،‬‬ ‫(ص اايدنايا‪ ،‬معلا اوال‪ ،‬رنك ااوت‪ ،‬عس ااال ال ااورد) منطقا ا ًة ط ا ً‬ ‫التجمعات المحيطة) منطق ًة مستقطب ًة‪.‬‬ ‫تعتبر دمشق أيياً األكثر استقطاباً للمهاجرين الدوليين في سورية فقد استقبلت دمشق عام ‪ 2112‬و‪ 2111‬الالج ين‬

‫الفلسطينيين والنازحين من مناطق القنيطرة وما حولها‪ ،‬كما استقبلت أيياً ما يقدر با ‪ 133.333‬الجأ عراقي في‬ ‫عام ‪.]21:21[1332‬‬

‫[‪]04:32‬‬

‫الشكل (‪ )61‬الهجرة الداخلية في سورية نحو دمشق في العاا ‪9115 - 9114‬‬ ‫* أخذت بعي النقاط من المرجع (‪)11‬‬

‫‪-137-‬‬

‫‪ .2‬حجم سكاني كبير‪ -‬كثافة سكانية عالية‪:‬‬

‫يعتبر تعداد عام ‪ 2113‬التعاداد األول الاذي ينفاذ باالطرق الحديثاة‪ ،‬و تعاداد ‪ 1331‬هاو آخار تعاداد نّفاذ فاي‬ ‫الجمهورية العربية السورية‪.‬‬ ‫وبيناات نتااائج التعاادادات السااكانية المتعاقبااة فااي الدولااة والتااي باادأت بااأول تعااداد عااام ‪ /2113/‬وحتااى عااام‬

‫‪ /2111/‬أن هناااأ مسااأل ًة سااكاني ًة تتجلااى بالدرجااة األولااى فااي ارتفاااع معاادالت النمااو السااكاني فااي الدولااة‪ ،‬والتااي‬ ‫بلي اات‪ /22/‬ب اااأللف خ ااالل الفتا ارة ( ‪ ،)2111 – 2122‬وتراجع اات إل ااى ‪ /11/‬ب اااأللف خ ااالل الفتا ارة ( ‪– 2111‬‬ ‫‪ ،)1331‬وهذه المعدالت تختلف من تجمع ساكاني إلى آخر حساب عوامل اجتماعية واقتصادية وثقافية وجيرافية‬

‫مختلفة[‪.]2:21‬‬

‫المحافظات‬ ‫دمشق‬

‫ريب دمشق‬ ‫جدول (‪ )0‬معدالت النمو السنو‬

‫إسقاطات معدل النمو السنو باألل‬ ‫‪1981-1994‬‬

‫‪1995-2000‬‬

‫‪2000-2005‬‬

‫‪18‬‬

‫‪14.7‬‬

‫‪13.3‬‬

‫‪45.9‬‬

‫‪37.6‬‬

‫‪34.1‬‬

‫للسكان لألعواا (‪) 2445 -2440 -9110 -9189‬مرجع[‪*]39‬‬

‫المصدر‪ :‬المجموعة اإلحصائية لعاا ‪ ،2440‬المكتب المركز لإلحصام‬

‫كان يشهد كل من دمشق وريب دمشق في الفترة مابين ‪ 2113-2113‬نزوحاً سكانياً كبي اًر من المحافظات‬ ‫األخارى‪ ،‬إذ بلاغ معادل النمااو (‪ )12.1‬بااأللف فاي محافظااة دمشاق‪ ،‬و(‪ )12.1‬بااأللف فااي محافظاة رياب دمشااق‪،‬‬ ‫أي أن المحافظتين كانتا تشكالن قطبي جذب للسكان‪ ،‬وللراغبين في فرص العمل التي لم تكن متوفرة في أمااكن‬

‫سكناهم‪ ،‬وخاص ًة للقادمين من المحافظات الجنوبية‪ ،‬ومن محافظة القنيطرة[‪.]1:21‬‬ ‫وقد تبدلت هذه الظاهرة بعد عام ‪ 2113‬حيث تظهر نتائج تعداد عاام ‪ 2122‬وتعاداد عاام ‪ 2111‬أن معادل‬

‫النمو السنوي للمحافظتين معاً أقل من معدل نمو سكان الدولة‪ ،‬أي أن هاتين المحافظتين طاردتان للسكان‪ ،‬وفي‬ ‫الواقع أن معدل نمو السكان لمدينة دمشق يتراجع باستمرار منذ عام ‪ 2113‬حيث بلغ (‪ )11‬باأللف في الفترة ماا‬

‫بااين ‪ ،2122-2113‬وبلااغ (‪ )21.11‬باااأللف فااي الفتارة مااابين ‪ ،2111-2122‬ووصاال إلااى ‪ 22‬باااأللف فااي عااام‬ ‫‪ ،1331‬إال أن هااذا الت ارجااع فااي محافظااة دمشااق‪ ،‬يقابلااه ارتفاااع فااي نمااو محافظااة ريااب دمشااق‪ ،‬ساااهم فيااه ضاايق‬ ‫الحدود اإلدارية لمدينة دمشق‪ ،‬وما نجم عن ذلك من ارتفاع بأسعار المساكن شجع ودفع نسب ًة من ساكان دمشاق‬ ‫إلى االستقرار في محافظة ريب دمشق[‪.]1:21‬‬

‫الشكل (‪ )84‬دياغراا يوضح النمو السكاني في دمشق (مدين ًة وريفاً) وفقاً لإلحصامات الرسمية‬

‫* مالحظة‪ :‬معلومات ‪ 1331-1333‬تم إسقاطها بالتحليل‪.‬‬ ‫‪-138-‬‬

‫[‪]32‬‬

‫البيانات‬ ‫المحافظة‬ ‫والدولة‬

‫عدد‬ ‫السكان‬

‫معدل‬

‫عدد السكان‬

‫معدل‬

‫عدد‬ ‫السكان‬

‫عدد‬

‫معدل‬

‫السكان عاا‬ ‫النمو‬ ‫النمو عاا ‪ 9189‬النمو‬ ‫عاا ‪9110‬‬ ‫عاا ‪9164‬‬ ‫‪2440‬‬ ‫باأل ل ‪%‬‬ ‫باأل ل ‪%‬‬ ‫باأل ل ‪ %‬باآلال‬ ‫باآلال‬ ‫باآلال‬ ‫باآلال‬

‫مدينة دمشق‬

‫‪221‬‬

‫‪11‬‬

‫‪2231‬‬

‫‪22‬‬

‫‪2211‬‬

‫‪22‬‬

‫‪2112‬‬

‫ريب دمشق‬

‫‪112‬‬

‫‪21‬‬

‫‪121‬‬

‫‪11‬‬

‫‪2111‬‬

‫‪22‬‬

‫‪1112‬‬

‫‪2111‬‬

‫‪23‬‬

‫‪1311‬‬

‫‪21‬‬

‫‪2313‬‬

‫‪12‬‬

‫‪2211‬‬

‫‪1231‬‬

‫‪22‬‬

‫‪1311‬‬

‫‪22‬‬

‫‪22222‬‬

‫‪11‬‬

‫‪21112‬‬

‫دمشق‪+‬ريب‬ ‫دمشق‬ ‫الدولة‬

‫جدول (‪ )5‬يوضح عدد السكان ومعدالت النمو خالل فترات التعداد لألعواا ‪2440-9110-9189-9164‬‬ ‫لكل من محافظتي دمشق وريف دمشق ولكامل الدولة‬ ‫المصدر‪ :‬المجموعات اإلحصائية الصادرة عن المكتب المركز لإلحصام [‪.]22‬‬

‫بلياات الكثافااة السااكانية فااي محافظااة دمشااق ‪ 22211‬نساامة‪/‬كم‪ 1‬بالنساابة إلجمااالي مساااحة المحافظااة‪ ،‬وقااد‬

‫ازدادت الكثافة إلى حوالي اليعف مابين ‪1331-2113‬‬

‫[‪]1:12‬‬

‫بل ا ااغ ع ا اادد س ا ااكان دمش ا ااق ‪ 2.113.333‬نس ا اامة ف ا ااي ع ا ااام ‪ ،1331‬بينم ا ااا بل ا ااغ ع ا اادد س ا ااكان ري ا ااب دمش ا ااق‬

‫‪ 1.111.333‬نس اامة ف ااي نف ااس الع ااام‪ ،‬وس اايبلغ ع اادد الس ااكان ف ااي الري ااب ع ااام ‪ 1311‬حا اوالي ‪ 1.1‬ملي ااون نس اامة‬

‫يقطن ‪ 1‬ماليين شخص منهم في التجمع السكني لدمشق الكبرى[‪.]11:21‬‬

‫وم ا اان الج ا اادير بال ا ااذكر أن نم ا ااو المن ا اااطق الحيا ا ارية ع ا ااادة م ا ااا يص ا اااحبه زي ا ااادة الي ا اايوط عل ا ااى الما ا اوارد‬ ‫الطبيعيااة الموجااودة فااي المناااطق المتاخمااة علااى حساااب األ ارضااي الزراعيااة‪ ،‬كمااا هااو الحااال بالنساابة لليوطااة فااي‬

‫دمشق[‪.]1:12‬‬

‫الشكل (‪ )82‬صورة توضح التوسع المستقبلي‬

‫الشكل (‪ )89‬صورة توضح الكثافة السكانية في‬

‫لدمشق وريفها حتى عاا ‪2424‬‬

‫محافظة دمشق وريفها عاا ‪2440‬‬

‫‪-139-‬‬

‫[‪]6:63‬‬

‫‪ .3‬موارد بشرية كافية‪:‬‬ ‫الما اوارد البشا ارية ه ااي جمل ااة الن ااات الق ااادرين عل ااى العم اال الب اادني وال ااذهني وذوي الخبا ارات الفني ااة والمهني ااة‬

‫المختلفة األشكال والمستويات‪.‬‬

‫وماان اليااروري تااوفر هااذه الماوارد بأعااداد وخبارات مناساابة؛ للمساااهمة فااي تحقيااق أهااداف التنميااة‪ ،‬غياار أن‬

‫تنظاايم هااذه الماوارد البشارية والتخطاايط لهااا يعااد ماان أهاام العواماال المساااعدة فااي نجاااا عمليااة التنميااة‪ ،‬وحتااى يقباال‬ ‫النااات علااى التنميااة‪ ،‬ويساااعدون فااي تحقيااق أهاادافها يجااب أن تكااون األهااداف التااي تسااعى إلااى تحقيقهااا ملبيااة‬

‫الحتياجااات النااات وتحقااق مطااالبهم‪ ،‬ألن تااوفر الماوارد الطبيعيااة ماان جهااة وتااوفر التكنولوجيااا والتقنيااات ماان جهااة‬ ‫أخارى ال ييامن باليارورة إحاراز التقادم فاي عملياة التنمياة فاي غيااب الماوارد البشارية‪ ،‬ألن العنصار المهام الاذي‬ ‫ينظم عملية التنمية ويقودها بالشكل المطلوب هو اإلنسان لكي تأتي أهدافها ملبية لطموحاتاه واحتياجاتاه ومحققاة‬

‫لمستوى مقبول من العي‬

‫الكريم[‪.]121:1‬‬

‫إن نساابة القااوة البشارية إلااى كاماال عاادد السااكان فااي ت ازيااد مسااتمر‪ ،‬وقااد بلياات أقصاااها ‪ %11.12‬فااي مدينااة‬

‫دمشاق فاي عاام ‪ ،2111‬وهاي األعلاى علاى مساتوى سااورية‪ ،‬وهاذا الت ازياد نااجم عان تنااقص نساب الف اات العمريااة‬ ‫الصييرة‪ ،‬وما يقابلها من تزايد في نسبة القوة البشارية إلاى كامال عادد الساكان‪ ،‬ومان المتوقاع أن تبلاغ هاذه النسابة‬ ‫مستقبالً ‪ %11‬لمحافظتي دمشق وريب دمشق مجتمعتين[‪.]13 :23‬‬

‫ويساااهم إقلاايم دمشااق (محافظااة دمشااق وريفهااا) ب ا ‪ % 23‬ماان الناااتج المحلااي فااي سااورية كقااوة قائاادة للتنمياة‬

‫االقتصادية االجتماعية في سورية‪ ،‬كما هو موضم في الجدول(‪.]1:12[)1‬‬

‫الجدول (‪ )7‬معدل النشاط االقتصاد الخاا ومعدل البطالة حسب المحافظات السورية‬

‫‪-140-‬‬

‫[‪]53‬‬

‫وتاام حساااب إجمااالي الناااتج اإلقليمااي فااي إقلاايم دمشااق الكباارى بشااكل منفصاال‪ ،‬وتاام تقاادير بنيااة التوظيااف بشااكل‬

‫تقريبااي علااى النحااو التااالي‪ % 1.1 :‬فااي الز ارعااة‪ % 23.1 ،‬فااي الصااناعة‪ ،‬و‪ % 11.1‬فااي الخاادمات[‪ ،]21:11‬وتعتباار‬ ‫مدينة دمشق المدينة األقل في مستوى البطالة على مستوى الجمهورية العربية الساورية وعلاى مادى عادة سانوات‪ ،‬كماا‬

‫هو موضم بالشكل (‪.)22‬‬

‫يبلغ نسبة السكان الحير ‪ %11‬من إجمالي النسبة في الجمهورية العربية السورية‪ ،‬أما نسابة الرياب فتبلاغ‬

‫‪ %11‬من إجمالي النسبة[‪.]23:12‬‬

‫يعاد تاوفر قاوى بشارية وطنياة مؤهلاة وعلاى قاادر عاال مان الكفااءة واإلنتاجيااة شارطاً ضارورياً لتحقياق التنميااة‬

‫المسااتدامة‪ ،‬خاصااة أن الماوارد البشارية هااي وعاااء المعرفااة ومنتجهااا‪ ،‬األماار الااذي يياااعف ماان أهميااة دورهااا فااي‬

‫االقتصاد الحديث[‪.]121:1‬‬

‫معدل البطالة ‪ 15‬سنة فأكثر لحظة التعداد (أيلول ‪)2004‬‬ ‫المتوسط على مستوى الدولة [‪ ]%9‬عام ‪4002‬‬ ‫‪26.5‬‬

‫‪2004‬‬ ‫‪1994‬‬ ‫‪2004: 12.3‬‬ ‫‪1994: 7‬‬

‫‪7‬‬

‫‪6‬‬

‫‪7.5‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪7.7‬‬

‫‪8.8‬‬

‫‪9.9 9‬‬

‫‪5‬‬

‫‪4‬‬

‫‪10.3‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪12.3‬‬

‫‪12.1‬‬

‫‪12‬‬

‫‪13.1‬‬

‫‪20‬‬

‫‪17.3‬‬

‫‪16.6‬‬ ‫‪14‬‬

‫‪15‬‬

‫‪11‬‬

‫‪7‬‬

‫‪9‬‬

‫‪7‬‬

‫‪5‬‬

‫‪25‬‬

‫‪22.4‬‬

‫‪20.9‬‬

‫‪30‬‬

‫‪8‬‬

‫‪10‬‬

‫‪5‬‬

‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬

‫دمشق‬

‫ريف‬ ‫دمشق‬

‫درعا‬

‫حلب‬

‫القنيطرة‬

‫الرقة‬

‫حمص‬

‫ادلب‬

‫سورية‬

‫دير‬ ‫الزور‬

‫السويداء‬

‫حماة‬

‫الشكل (‪ )83‬دياغراا يوضح مؤشر العمل في الجمهورية العربية السورية‬

‫طرطوس الالذقية‬

‫الحسكة‬

‫[‪]94:63‬‬

‫‪ .4‬قاعدة صناعية متطورة‪:‬‬ ‫تتركااز معظاام الصااناعات فااي اإلقلاايم فااي حاادود الاادائرة التااي ال يتجاااوز نصااف قطرهااا ‪ 23‬كاام ماان مركااز‬

‫المدينة وخارا هذه الدائرة ال توجد صناعة بالمعنى الحقيقي باستثناء البعي‪.‬‬

‫يعمل في قطاع الصناعة أكثر من ‪ %23.1‬من العاملين في محافظة دمشق وريفها‪ ،‬ويظهر الشاكل (‪)21‬‬

‫ت ااوزع الص ااناعات ف ااي دمش ااق بش ااكل كبي اار ف ااي اليوط ااة وذل ااك خ ااارا المن اااطق الرس اامية‪ ،‬ويرج ااع س اابب اس ااتقرار‬ ‫الصااناعات خااارا مناطقهااا المتوقعااة إلااى فقاادان الثقااة بالمناااطق التااي خصصااتها الدولااة للصااناعات ماان إمكانيااة‬ ‫الحصول على الخادمات المطلوباة مان المااء والكهربااء‪...‬ال ‪ ،‬باإلضاافة إلاى أن معظام المنااطق الصاناعية التاي‬

‫تعتمدها الدولة غالباً ما تبعد عن المناطق السكنية؛ مما سبب في العديد من المشاكل في التوظيف‪.‬‬

‫تساابب انتشااار الصااناعات فااي اليوطااة بتلااو شااديد‪ ،‬حيااث ال توجااد مخططااات مدروسااة للااتخلص ماان مياااه‬ ‫الصرف الصحي والمياه المالحة‪ ،‬تم نقل بعي الصناعات من اليوطة إلى منطقاة عاد ار الصاناعية‪ ،‬و لاى طرياق‬

‫درعا بسبب رغبة بعي المصانع بالتوسع‪.‬‬

‫‪-141-‬‬

‫وقااد توقفاات الدولااة عاان إقامااة أي صااناعات جدياادة وفااق منظااور التنميااة المتوازنااة إقليميااً‪ ،‬باال تحجاام أحيانااً‬

‫حتااى عاان تطااوير الصااناعات القائمااة رغاام الحاجااة الماسااة والربحيااة العاليااة‪ ،‬ويتواجااد ال أرساامال الخاااص بقااوة فااي‬ ‫دمشق‪ ،‬لكن أغلبه يفيل العمل بالتجارة والوكاالت والعقارات[‪.]11:21‬‬

‫الشكل (‪ )80‬مخطط يوضح أما ن وجود الصناعات ونوعها‬

‫[‪]08:32‬‬

‫‪ .5‬حركة عمرانية سريعة ومستمرة‪:‬‬ ‫تحيط بمدينة دمشق من الجهة الشرقية والجنوبية اليربية تجمعات سكانية تتصف بزيادات عالياة فاي نموهاا‬

‫السااكاني والعم ارنااي‪ ،‬واتساامت هااذه التجمعااات بقربهااا ومالصااقتها للمدينااة‪ ،‬وهااي تشااكل الجاازء الحيااوي الهااام ماان‬

‫محافظااة ريااب دمشااق‪ ،‬وهااي علااى تفاعاال مباشاار مااع أجازاء المدينااة المتاخمااة لهااا‪ ،‬وقااد اكتساابت أهميا ًة كبيارًة فااي‬ ‫الد ارسااات اإلقليميااة حيااث أطلااق عليهااا اساام الح ازام العم ارنااي المباشاار للمدينااة‪ ،‬واتصاافت هااذه التجمعااات بانتشااار‬

‫السكن العشاوائي فاي حادود مخططاتهاا التنظيمياة وكاان لهاذه الظااهرة تاأثير كبيار علاى عملياات التنمياة العمرانياة‬ ‫في مدينة دمشق وريفها على السواء[‪.]1:21‬‬

‫يياام الحازام العم ارنااي خمسااة عشاار تجمعااً سااكانياً‪ ،‬وبلااغ عاادد السااكان فيااه خااالل التعااداد العااام األخياار للسااكان‬

‫حوالي ‪ 568.94‬ألف نسمة‪ ،‬ووصل عامل النمو بين التعدادين (‪ )1331-2122‬للسكان حوالي ‪ 12‬باأللف[‪.]1:21‬‬

‫إن األهمية األساسية في وظيفة المركز العمراني هاي المساكن‪ ،‬تليهاا وظاائف أخارى تختلاف أهميتهاا مان خاالل‬

‫ارتباطهاا بالتخصاص الحرفاي للمديناة‪ ،‬كالتجاارة والصاناعة‪ ،‬والحارف المختلفاة‪ ،‬أو الوظاائف المتعلقاة بالخادمات‬ ‫اليرورية اإلدارية‪ ،‬والصحية‪ ،‬والتعليمية والثقافية[‪.]1:12‬‬

‫‪-142-‬‬

‫الرقم‬

‫النسبة من‬

‫اإلجمالية‬

‫المربعة‬

‫‪11.2‬‬

‫‪21.2‬‬ ‫‪21.1‬‬ ‫‪2.2‬‬ ‫‪2.1‬‬

‫الوظيفة‬

‫مساحة المناطق‬

‫المناطق السكنية الشائبة‬

‫‪1111.1‬‬

‫‪11.1‬‬

‫مناطق الخدمات اإلدارية واالجتماعية‬

‫‪1121.2‬‬ ‫‪111.1‬‬ ‫‪123.1‬‬

‫‪11.1‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪1.1‬‬

‫‪12.1‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪1.2‬‬

‫المناطق الزراعية‬

‫‪2331.1‬‬

‫‪22.2‬‬

‫‪1.1‬‬

‫‪1.1‬‬

‫‪2‬‬

‫المناطق المختلطة‬

‫‪122.1‬‬

‫‪1.1‬‬

‫‪2.2‬‬

‫‪2.2‬‬

‫‪1‬‬

‫المناطق ذات االستعماالت الخاصة‬

‫‪211.1‬‬

‫‪1.1‬‬

‫‪2.1‬‬

‫‪1.1‬‬

‫‪111‬‬

‫‪1.1‬‬

‫‪1.2‬‬

‫‪2.1‬‬

‫‪221.2‬‬

‫‪2.1‬‬

‫‪2.2‬‬

‫‪3.2‬‬

‫‪1111‬‬

‫‪%233‬‬

‫‪11.1‬‬

‫‪11‬‬

‫‪1111‬‬

‫‪-‬‬

‫‪11.2‬‬

‫‪-‬‬

‫‪23111‬‬

‫‪-‬‬

‫‪233‬‬

‫‪11.1‬‬

‫المتسلسل‬

‫‪2‬‬ ‫‪2-2‬‬

‫المناطق السكنية [الصافية]‬

‫‪2-2‬‬

‫المناطق الخيراء والمالعب‬

‫‪1-2‬‬ ‫‪1‬‬

‫[زراعة ‪ +‬سكن]‬

‫المناطق الصناعية‬

‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬

‫المناطق الخالية‬

‫ب‬

‫منطقة جبل قاسيون‬

‫آ‬

‫آ‪+‬ب‬

‫مجموع مساحة المناطق المعمورة‬ ‫مجموع مساحة المناطق ضمن الحدود‬ ‫اإلدارية في مدينة دمشق‬

‫بالهكتار‬

‫مساحة‬

‫النسبة من‬

‫ما يصيب‬

‫المناطق‬

‫المعمورة‬

‫المساحة‬

‫الفرد باألمتار‬

‫جدول (‪ )6‬يوضح الجدول التالي تحليل لمناطق العم ارن في إقليم دمشق‬ ‫المصدر‪ :‬محافظة دمشق‬

‫[‪]64:34‬‬

‫يبلغ مجموع مساحة األراضي ضمن الحدود اإلدارية للمدينة (‪ )23111‬هكتاار‪ ،‬كماا هاو مباين فاي الجادول‬

‫السابق‪ ،‬وقد قسمت تلك األراضي في هذه الدراسة إلى قسمين‪:‬‬

‫‪ -2‬المناطق المعمورة‪ ،‬وتبلغ مساحتها ‪ 1111‬هكتا اًر‪ ،‬أي ما يعادل ‪ %11.1‬من المساحة اإلجمالية‪.‬‬ ‫‪ -1‬منطق ا ا ااة جب ا ا اال قاس ا ا اايون‪ ،‬وتبل ا ا ااغ مس ا ا اااحته ‪ 1111‬هكت ا ا ااا اًر‪ ،‬أي م ا ا ااا يع ا ا ااادل ‪ %11.2‬م ا ا اان المس ا ا اااحة‬ ‫اإلجمالية[‪.]1:12‬‬

‫توصف الحركة العمرانية للمساكن في إقليم دمشق بأنهاا ساريعة وكثيفاة‪ ،‬اتخاذت األشاكال والطارق األفقياة والعمودياة‪،‬‬ ‫وترميم المباني القديمة بشكل غير الئق أحياناً‪ ،‬و قامة البناء الحديث على أنقاض القديم‪ ،‬وغير ذلك من الممارسات‬ ‫المعمارية والترميمية‪.‬‬

‫ب‪ -‬معوقات ومشا ل إقليم دمشق (نقاط الضع )‪:‬‬ ‫‪ .9‬أراضي زراعية محدودة‪:‬‬ ‫تناقصت نسبة مساحة األراضي القابلة للزراعة في اإلقليم من ‪ 35.6 %‬في السبعينات إلاى ‪ 10.5 %‬فاي أواخار‬ ‫التسعينات‪ ،‬وذلك بسبب امتالء المساحة المشيولة بالمباني السكنية والمرافق العامة‪ ،‬باإلضافة إلى العوامل الطبيعية‬ ‫المتمثلة باألمطار التي تتناقص كميتها‪ ،‬مما ينعكس سلباً على اإلنتاا الزراعي[‪.]21:21‬‬ ‫‪-143-‬‬

‫تنقسم األراضي الزراعية إلى ثال مناطق‪:‬‬ ‫‪ -9‬الاوطة‪ :‬وتتألف من منطقة مروية مزروعة بصورة كثيفة وملي ة باألشجار وهاي بانفس الوقات جاذباة للتوساع‬ ‫العم ارنااي‪ ،‬وذلااك بساابب قربهااا ماان دمشااق‪ ،‬وبساابب طبيعتهااا الطبوغرافيااة المنبسااطة‪ ،‬وتتااوفر المياااه فااي هااذه‬ ‫المنطقة من اآلبار االرتوازية‪ ،‬ولكن هناأ خطر يتعلق بجفافها وانتهائها[‪.]21:21‬‬ ‫‪ -2‬أط ار‬

‫الاوطة [الاوطة الشرقية] والضواحي‪ :‬تتبع جناوب اليوطاة‪ ،‬وتاأتي الميااه مان األنهاار التاي تنباع مان‬

‫جبل الحرمون‪ ،‬وهي منطقة متوسطة ما بين اليوطة وهيبة حوران‪ ،‬بينما تقع اليوطاة الشارقية باين اليوطاة‬ ‫والباديااة عنااد حاادود قن اوات الااري‪ ،‬وتحتااوي أحواض ااً مائي ا ًة عميق ا ًة‪ ،‬ولكنهااا تتلااو تاادريجياً بتراكيااز عاليااة ماان‬

‫األمالا[‪.]22:21‬‬

‫‪ -3‬القلمون‪ :‬يقع القلمون على ارتفاعات تتاراوا باين ‪ 233‬و ‪ 2133‬متا اًر عان ساطم البحار‪ ،‬وتقاوم فاي المنطقاة‬ ‫بعااي الم ازارع التااي ترتااوي ماان منااابع المياااه واآلبااار الموجااودة بالمنطقااة‪ ،‬أو ماان المساايالت النهريااة‪ ،‬ويمكاان‬

‫اعتبار القلماون مساتثنى نسابياً بسابب ساوء شابكة النقال التاي تربطاه بدمشاق (حياث ال توجاد إال طرياق واحادة‬ ‫باتجاهين تصل القلمون بالعاصمة)[‪.]21:21‬‬

‫تتعرض اليوطة ليزو العمران بسبب التوسع المشروع وغيار المشاروع‪ ،‬وتاؤوي الياواحي قطاعاات عريياة‬ ‫تحتاا لمساحات واساعة (مطاارات دمشاق‪ ،‬منطقاة عاد ار الصاناعية الرسامية‪ ،‬المنطقاة الصاناعية المحاذياة لطرياق‬ ‫األردن الدولي)[‪.]21:21‬‬ ‫يتركا ااز فا ااي ريا ااب دمشا ااق نحا ااو ‪ % 13‬ما اان مجما ااوع المشا اااريع التا ااي أقيما اات بموجا ااب قا ااانون االسا ااتثمار‬

‫‪ 23‬وحااده‪ ،‬وقااد أقيماات معظاام هااذه المشاااريع فااوق األ ارضااي الزراعيااة والقابلااة للز ارعااة فااي جنااوبي دمشااق‪ ،‬ماان‬ ‫صااحنايا وحتااى حاادود محافظااة ريااب دمشااق اإلداريااة مااع محافظااة درعااا خااارا المخططااات التنظيميااة‪ ،‬وتكماان‬ ‫محدودة بالنسبة إلى مساحة محافظة ريب دمشق ‪ ،1331‬فال‬ ‫خطورة تقلص تلك المساحات المزروعة في كونها‬ ‫ً‬ ‫تشكل فيها سوى ‪ %22.1‬من مساحة المحافظة[‪.]11 :21‬‬

‫الشكل (‪ )85‬مقارنة بين لصورتين جويتين إلقليم دمشق الكبرى عاا ‪ 9162‬و‪2445‬‬

‫‪-144-‬‬

‫[‪]922:28‬‬

‫‪ .2‬ضع‬

‫الموارد المائية‪:‬‬

‫يعااد الماااء أحااد أهاام ثالثااة عناصاار أساسااية للحياااة هااي اله اواء والماااء واليااذاء‪ ،‬وتختلااف نساابة االهتمااام فااي‬ ‫األزمااة المائيااة بحس ااب التوزيااع الجي ارف ااي للماااء واإلنس ااان‪ ،‬وماادى تطااوره‪ ،‬ومق اادار اسااتهالكه الي ااومي ماان الماااء‬

‫العذب‪ ،‬ولم يكن الحديث عن أزمة مائية معروفاً علاى النطااق الادولي إال مناذ منتصاف القارن العشارين‪ ،‬واشاتدت‬

‫حدة األزمات في العقود الثالثة األخيرة‪ ،‬وقد أصبحت المياه في الجمهورياة العربياة الساورية‪ ،‬وبالتاالي فاي دمشاق‬

‫العاصمة نظ اًر لندرتها‪ ،‬ونيوب احتياطها من أهم الثروات الطبيعية فيها‪ ،‬حتى أنها أصابحت تاوازي فاي أهميتهاا‬

‫أهميااة الثااروة النفطيااة‪ ،‬لتصاابم الوقااود المحاارأ لعجلااة تطااوره المتسااارعة‪ ،‬والثااروة المائيااة كمااا نعاارف هااي أحااد أهاام‬ ‫أركان العملية التنموية التي تنشدها المجتمعات البشرية وتسعى إلى بلوغ أرقى مراحلها[‪.]2:22‬‬ ‫تعتباار دمشااق فقي ارة بالمياااه نساابياً بساابب الزيااادة السااكانية المطااردة فيهااا‪ ،‬وازدياااد عاادد المصااانع والمشاااريع‬

‫يادة في حجم استهالأ الميااه‪ ،‬باإلضاافة إلاى التييارات البي ياة التاي أدت خاالل العقاد الماضاي‬ ‫اإلنتاجية يتطلب ز ً‬ ‫إلى تقلص كمياات الهطاول السانوي لألمطاار فاي معظام الابالد العربياة‪ ،‬خاصا ًة فاي ساواحل باالد الشاام ومناطقهاا‬ ‫الداخليااة نتيجااة الزحااف العم ارنااي علااى األ ارضااي الزراعيااة وبالتااالي تقلاايص المناااطق الخي اراء‪ ،‬وياازداد اسااتهالأ‬

‫المياه في دمشق بصورة كبيرة في حين تبقى المصادر ثابتة[‪.]11:21‬‬ ‫أهم مصادر المياه في دمشق‪:‬‬ ‫‪ -9‬األحواض المائية في دمشق‪:‬‬ ‫حوضا بردى واألعوا كما هو موضم بالشكل (‪ ،)21‬ويعتبر الحوضان نظاماً مائياً بي ياً سكانياً اقتصاادياً‪،‬‬

‫متك ا ا ا ااامالً ومس ا ا ا ااتقالً نس ا ا ا اابياً‪ ،‬تق ا ا ا اادر و ازرة ال ا ا ا ااري ما ا ا ا اوارد المي ا ا ا اااه الطبيعي ا ا ا ااة ف ا ا ا ااي ح ا ا ا ااوض ب ا ا ا ااردى واألع ا ا ا ااوا‬

‫با ‪ 213‬مليون م‪/2‬سنة‪ ،‬ويتألف الحوض من ثالثة أجزاء ذات سمات وخصائص متباينة هي‪:‬‬ ‫‪)I‬‬

‫قلب النظاا‪ :‬مدينة دمشق وغوطتاها الشرقية واليربية‪.‬‬

‫‪ )II‬أجزام علياا (شامال وغارب الحاوض)‪ :‬السافوا الشارقية لجبال الشاي ‪ -‬كتلاة الزباداني ماع أجازاء مان القلماون‬ ‫الجنوبي‪ -‬سهل الزبداني‪ -‬وادي بردى حتى خانق الربوة‪.‬‬ ‫‪ )III‬أجزام سفلى (جنوب وشرق الحوض)‪ :‬من الطرف الشرقي لجبل المانع (الكساوة)‪ ،‬شارقاً إلاى حادود البادياة‬ ‫بعااد ماانخفي الهيجانااة (ب اار الييااب)‪ ،‬شااماالً إلااى قطاااع قاارى الماارا المحاايط باليوطااة الشارقية ماان ساابخة‬ ‫العتيبااة إلااى الياامير‪ ،‬غرب ااً إلااى عااد ار والثنايااا؛ لييلااق هناااأ علااى األج ازاء العليااا ماان الحااوض فااي القلمااون‬

‫الجنااوبي‪ ،‬ويتااألف الحااوض ماان كاماال محافظااة دمشااق وأج ازاء ماان محافظااة ريااب دمشااق‪ ،‬وتبلااغ مساااحته‬ ‫‪ 2123‬كم‪ ،1‬أما مجموع مساحة المحافظتين فهو ‪ 22213‬كم‪ ،1‬ويمثل حوض بردى واألعوا أقل من ‪%1‬‬ ‫من مجموع مساحة سورية‪ ،‬مقابل عدد سكان فعلي يشكلون أكثر من ‪ %11‬من مساحة سورية[‪.]12,11:22‬‬

‫‪-145-‬‬

‫الشكل (‪ )87‬مخطط يوضح توزع األحواض المائية‬ ‫في الجمهورية العربية السورية‬

‫[‪]3:57‬‬

‫‪ -2‬موارد األنهار الداخلية‪:‬‬ ‫‪ -I‬نهر بردى‪ :‬ينبع من جبل شير منصور على ارتفاع ‪ 2233/‬م‪ ،/‬طوله ‪ 21‬كم‪ ،‬يبلغ صابيبه عناد النباع ‪1.1‬‬ ‫م‪/2‬ثا‪ ،‬وقد يتجاوز كحد أقصى ‪ 12‬م‪/2‬ثا‪ ،‬ومن أهم روافده‪ :‬نبع الفيجة الذي يبلاغ وارده السانوي ‪ 213‬ملياون‬ ‫م‪ ،]1:1[2‬ونهر بردى لام يعاد يصال إلاى العتيباة؛ بسابب اساتثمار مياهاه كاملاة للشارب فاي مديناة دمشاق‪ ،‬وري‬

‫اليااوطتين‪ ،‬وللسااقاية علااى جانبيااه ماان المنبااع وحتااى دمشااق‪ ،‬ولاام يعهااد نهاار بااردى أن يجااف ط اوال العااام‪،‬‬ ‫واختلااف الوضااع اليااوم بشااكل كبياار فهااو فااي معظاام األيااام جاااف‪ ،‬ويشااكل مجاارو اًر ماان مياااه الصاارف اليااارة‬

‫باستثناء أيام الربيع حيث يسيل جزئياً تحت سطم األرض[‪.]11:21‬‬

‫‪ -II‬نهاااار األعااااوج‪ :‬ينبا ااع ما اان سا اافوا جبا اال الشا ااي الش ا ارقية علا ااى ارتفا اااع ‪ 2133/‬م‪ /‬يتوسا ااط صا اابيبه السا اانوي‬

‫‪ 1.2‬م‪/2‬ثا‪ ،‬وفاي ذروة الفيياان ‪ 23/‬م‪/2‬ثاا تقريبااً‪ ،‬ويهابط أحيانااً إلاى ‪ 3.1‬م‪/2‬ثاا‪ ،‬طولاه ‪ 1‬كام ومعادل تدفقاه‬ ‫السنوي ‪ 233‬مليون م‪.]1:1[2‬‬

‫‪ -3‬اآلبار والينابيع‪:‬‬ ‫توجااد فااي دمشااق العديااد ماان اآلبااار التااي تتيااذى بشااكل كبياار ماان األحاواض المائيااة لدمشااق‪ ،‬باإلضااافة إلااى‬

‫العديد من الينابيع التي تتوزع أغلبها في ريب دمشق‪ ،‬وقامت المؤسسة العامة لمياه عين الفيجة في العقد األخير‬ ‫بحفاار اآلبااار فااي دمشااق لتااأمين المياااه خااالل فتارة انحسااارها (ماان تمااوز حتااى تشارين الثاااني)‪ ،‬وهااي تمثاال نصااف‬ ‫كمية المياه المستهلكة في دمشاق‪ ،‬وتساتخدم ضاواحي دمشاق (معظام ماا يقاع خاارا حادود المحافظاة) ميااه اآلباار‬

‫االرتوازيااة طيلااة أيااام الساانة‪ ،‬وتعتمااد الي اواحي غالب ااً علااى مياااه الينااابيع الكائنااة فااي الريااب‪ ،‬وتتنااافس عليهااا فااي‬

‫حاالت عديدة مع محافظة ريب دمشق المحيطة بها[‪.]11:21‬‬

‫‪-146-‬‬

‫‪ -0‬األمطار‪:‬‬ ‫تعتمد الجمهورية العربية السورية بشكل عام على مياه األمطاار‪ ،‬فهاي المصادر الرئيساي للميااه‪ ،‬حياث تزياد‬ ‫كميته ا ااا ف ا ااي بع ا ااي المن ا اااطق المرتفع ا ااة م ا اان الجب ا ااال عل ا ااى ‪ 2133/‬مل ا اام‪ ،‬وت ا اانقص ف ا ااي بعي ا ااها اآلخ ا اار ع ا اان‬ ‫‪ 233‬ملم سنوياً من عام آلخر ومن شهر إلاى شاهر‪ ،‬ويتركاز هطولهاا معظام السانة فاي فصال الشاتاء‪ ،‬وقاد تخلاو‬

‫أشهر الصيف من األمطار تماماً[‪.]11:21‬‬

‫تقااع دمشااق فااي الجبهااة الش ارقية لسلساالة جبااال لبنااان الش ارقية فااي منطقااة شاابه جافااة‪ ،‬إذ ال يتعاادى متوسااط‬ ‫الهطول السنوي في دمشاق ‪ 111‬ملليمتا اًر فاي السانة‪ ،‬أماا المنطقاة الريفياة (اليوطاة) المحيطاة بدمشاق فتعتماد فاي‬ ‫إمدادها بالميااه علاى السايول‪ ،‬وميااه الاثلج الذائباة المنهمارة علاى سلسالة جباال لبناان الشارقية‪ ،‬ونباع الفيجاة‪ ،‬ونهار‬

‫بردى[‪.]11:21‬‬ ‫وفااي ظاال الزيااادة السااكانية الكبي ارة والظااروف المناخيااة الجافااة السااائدة فااي المنطقااة أصاابم ماان المؤكااد أن‬ ‫دمشااق وغوطتهااا سااتعانيان ماان مشااكلة شاام المياااه قريب ااً‪ ،‬وقااد باادأت ب اوادر هااذه المشااكلة تظهاار فع االً‪ ،‬حيااث إن‬ ‫معدالت االستهالأ تفوق ما تستطيع المصاادر المائياة المحادودة فاي المنطقاة أن تؤمناه‪ ،‬حياث تقاع معظام مناابع‬ ‫المياه التي تيذي دمشق في الشمال‪ ،‬وتعتبر مياه اليوطة ملوثة في معظمها ألسباب متعددة أهمها‪:‬‬ ‫رشاام علااى مياااه اآلبااار ومياااه‬ ‫‪ -2‬االسااتخدام المكثااف لألساامدة والمبياادات فااي أ ارضااي اليوطااة الزراعيااة‪ ،‬التااي تَ َ‬ ‫األنهار‪.‬‬ ‫‪ -1‬االنتشار العشوائي للمنشاات الصاناعية غيار المراقباة‪ ،‬التاي تلقاي بميااه الصارف الصاحي والميااه المساتخدمة‬ ‫في الصناعة في مياه األنهار أيياً‪.‬‬ ‫‪ -2‬ظاهرة السكن العشوائي التي تفتقر إلى الخدمات األساسية من تمديدات نظامية للمياه‪ ،‬مما يسبب هاد اًر كبيا اًر‬ ‫للمياه النظيفة‪ ،‬وسوء تصريب للمياه المالحة والملوثة‪ ،‬باإلضافة إلى اختالط المياه النظيفة والمالحاة معااً فاي‬

‫بعي المناطق‪.‬‬

‫‪ -1‬عدم كفاءة شبكات الصرف الصحي‪ ،‬يياف إلى ذلاك أن محطاة معالجاة ميااه الصارف الصاحي القائماة فاي‬ ‫مدينة عد ار تزياد مان التلاو ؛ كونهاا غيار قاادرة علاى اساتيعاب كال كمياات الميااه الاواردة مان دمشاق‪ ،‬وبعاي‬ ‫الماادن األخاارى‪ ،‬ممااا يجعاال مياااه الصاارف المعالجااة والتااي يفتَاارض أن تسااتخدم لااري المزروعااات غياار مطابقااة‬ ‫للمواصاافات فااي بعااي األحيااان‪ ،‬وفااي نفااس الوقاات يقااوم المزارعااون بعمليااات اسااتجرار غياار مشااروعة لمياااه‬ ‫الصرف قبل وصولها إلى محطة المعالجة ويستخدمونها لري مزروعاتهم[‪.]2:21‬‬ ‫كل هذه العوامل جعلت مياه اآلبار االرتوازية في اليوطة ومحيطها ملوث ًة‪ ،‬ومياهها ذات نوعية غيار جيادة‪،‬‬

‫باإلضافة إلى جفاف نهر بردى وتلوثه الشديد كما هو مالح بالعين المجردة‪.‬‬

‫‪-147-‬‬

‫‪ -5‬انتشار مناطق السكن العشوائي‪:‬‬ ‫يمكان أن نقسام الحركاة العمرانياة لمديناة دمشاق إلاى ثاال‬

‫مجموعاات‪ :‬أحيااء المنطقاة المركزياة مان مديناة‬

‫دمشق‪ ،‬وهي األحياء المبنية سابقاً وفق المخططات التنظيمية المعمول بها في المديناة‪ ،‬وهاي مساتقرة بالنسابة لحركاة‬ ‫البناء السكني بحيث ال يوجد فيها فراغات إلشادة مبان جديدة‪.‬‬

‫ابيا مان حياث الحركاة‬ ‫والمجموعاة الثانياة مان األحيااء هاي المحيطاة بالساابقة‪ ،‬وهاي ً‬ ‫أيياا أحيااء مساتقرة نس ً‬ ‫العمرانية‪ ،‬أما المجموعة الثالثة فهي األحياء التي نشطت فيها الحركاة العمرانياة‪ ،‬واساتوعبت معظام الحركاة العمرانياة‪،‬‬ ‫وتقاع علاى أطاراف المديناة ويتواجاد فيهاا الساكن العشاوائي أو المخاالف‪ ،‬وتساجل كثافاة مرتفعاة‪ ،‬وبالمقابال؛ فالن‬

‫انخفاض الكثافة في األحياء المركزية من المدينة ناتج عن التحول إلاى فعالياات غيار ساكنية فاي هاذه األحيااء‪ ،‬نتيجاة‬

‫توجاه األسار للساكن فاي المنااطق الساكنية الجديادة فاي المديناة أو الرياب‪ ،‬ويعاود السابب فاي التوساع العم ارناي علاى‬ ‫المنطقة المحيطة بدمشق إلى‪:‬‬

‫‪ -2‬ارتفاع مستوى المعيشة وسعر المسكن في مدينة دمشق‪.‬‬ ‫‪ -1‬ضيق الحدود اإلدارية لمدينة دمشق‪.‬‬

‫‪ -2‬زوال كثير من األراضي الزراعية في اليوطة بسبب الجفاف والتوجه نحو العمران والبناء‪.‬‬ ‫‪ -1‬السعي إلى الربم التجاري بسبب المردود الكبير في العمل بالبناء وتجارة العقارات‪.‬‬ ‫‪ -1‬الهجرة نحو إقليم دمشق من كافة نواحي الدولة‪.‬‬ ‫‪ -1‬وجود أقطاب صناعية صييرة في ضواحي ريب دمشق‪ ،‬ودورها في تأمين فرص عمل‪.‬‬

‫‪ -1‬غياب الشدة في تنفيذ القوانين والعقوبات للمخالفات العمرانية غير النظامية[‪.]2,1:12‬‬ ‫تياام مناااطق المخالفااات اآلن ق اربااة ثلااث سااكان المدينااة‪ ،‬مااوزعين علااى ‪ 21‬تجمع ااً سااكانياً ضاامن الحاادود‬ ‫اإلداري ااة للمدين ااة‪ ،‬أو عل ااى امت ااداداتها خ ااارا الح اادود اإلداري ااة‪ ،‬أو ف ااي المح اايط المج اااور للمدين ااة‪ ،‬وتشا اكل ه ااذه‬

‫التجمعات ‪ 27 %‬من المساحة اإلجمالية لمحافظة دمشق كما هو موضم بالشكل (‪.]21:23[)21‬‬

‫تشااكل مناااطق المخالفااات الواقعااة ضاامن الحاادود اإلداريااة لمدينااة دمشااق مساااحة مقاادارها (‪ )2112‬هكتااا اًر‪،‬‬ ‫ويشكل عدد السكان في مناطق المخالفات الواقعة ضمن الحادود اإلدارية للمدينااة (‪ )122133‬نسمة‪ ،‬ويمثل هاذا‬

‫الارقم نساابة ‪ 27.3%‬ماان مجماال عاادد سااكان المدينااة المقاادر لعااام ‪ 1331‬ب ا (‪ )2113333‬نساامة أي تقريبااً نصااف‬ ‫سكان المدينة‪.‬‬

‫ويقا اادر عا اادد السا ااكان فا ااي منا اااطق المخالفا ااات والتا ااي تقا ااع خا ااارا الحا اادود اإلداريا ااة للمدينا ااة وبا ااالقرب منها ااا‬

‫(‪ )211333‬نسمة وتشيل مساحة تبلغ ‪ 211‬هكتا اًر[‪.]12:23‬‬

‫إن الكثاف ا ا ا ااة الس ا ا ا ااكانية الوس ا ا ا ااطية لمن ا ا ا اااطق المخالف ا ا ا ااات الجماعي ا ا ا ااة ض ا ا ا اامن الح ا ا ا اادود اإلداري ا ا ا ااة بلي ا ا ا اات‬

‫‪ 133‬شاخص‪/‬هكتار‪ ،‬أمااا خاارا الحاادود اإلدارياة فاالن الكثافاة السااكانية الوساطية بلياات ‪ 123‬شخااص‪/‬هكتار‪ ،‬مااع‬ ‫العلم أن الكثافة الصافية قد وصالت فاي بعاي المنااطق إلاى ‪ 133‬شاخص‪/‬هكتار‪ ،‬وتجاوزتهاا فاي منااطق أخارى‬

‫لتصل إلى ‪ 233‬شخص‪/‬هكتار[‪.]22:23‬‬

‫‪-148-‬‬

‫[‪]23‬‬

‫الشكل (‪ )86‬يوضح مناطق السكن العشوائي في مدينة دمشق وريفها المحيط‬

‫‪ -7‬ارتفاع مستوى التلو ‪:‬‬ ‫مماا ياؤدي بادوره إلاى اليايط‬ ‫تشيل محافظاة دمشاق المرتباة األولاى مان حياث الكثافاة الساكانية والتحيار‪ّ ،‬‬ ‫عل ااى الما اوارد الطبيعي ااة‪ ،‬وبالت ااالي ت اادهور البي ااة بش ااكل كبي اار‪ ،‬وم ااا ين ااتج ع اان ذل ااك م اان ارتف اااع نس ااب اإلص ااابة‬ ‫باألمراض السرطانية‪ ،‬والتي هي أعلى من المتوسط على مستوى الدولة[‪.]21:12‬‬

‫تعاني مدينة دمشق ومنذ زمن من زيادات في درجات التلو بجميع أنواعه‪ ،‬وساهم في ذلك و بشكل كبيار‬ ‫انتشااار العم اران العش اوائي فااي أط اراف المدينااة‪ ،‬وانحسااار الش اريط األخياار الااذي كااان يفتاارض أن يشااكل ح ازام‬ ‫حماية لها‪ ،‬باإلضافة إلى الوصول لدرجات عالية من تلو الهواء‪ ،‬سببه تيخم واسع في وسائط النقل المخالفة‬

‫للشروط البي ية‪ ،‬ويعد تلو الهواء من المؤثرات المباشرة واليارة على اإلنسان ويعود أسبابه إلى عدة مصادر منها‪:‬‬

‫دخان وغبار المنشاآت الصاناعية‪ ،‬والياازات المنبعثاة مان عاوادم السايارات‪ ،‬اليباار النااتج عان عملياات البنااء والهادم‬ ‫وغيرها‪ ،‬هذا وتسبب انتشار الصناعات وتوزعها الكثيف في اليوطة تلوثاً شديداً للمياه‪ ،‬نلح ذلك في نهر باردى‬

‫الشديد التلو ‪ ،‬حيث ال توجد مخططات مدروسة للتخلص من مياه الصرف الصناعي والمياه المالحة‪ ،‬ونستطيع‬ ‫أن نقاول إن ميااه نهار باردى ذات نوعياة غيار مقبولاة الساتخدامها فاي الاري باساتثناء بعاي المنااطق‪ ،‬وتختلاف نسابة‬

‫تلو مياه نهر بردى من منطقة ألخرى حسب تركز المنشآت الصناعية‪ ،‬باإلضافة إلى أن عدم التصريب الصحيم‬

‫سبب تلوثاً كبي اًر للتربة‪.‬‬ ‫للنفايات وطمرها في األرض بجميع أنواعها ّ‬

‫إن هذا التلو ضمن محيط دمشق أدى إلى نزوا العدياد مان الساكان باتجااه منااطق ريفياة ذات مواصافات‬

‫بي ية أفيل‪ ،‬مثل الصبورة ‪ -‬سهل يعفور‪ -‬ضاحية قدسيا وتوسعاتها‪.....‬إل ‪.‬‬

‫‪-149-‬‬

‫تعاني دمشق أيياً من العديد من المشاكل على جميع األصعدة رغم وجود ايجابيات كثيارة فيهاا‪ ،‬وال يمكان‬ ‫بااالطبع حصاار جميااع نقاااط القااوة واليااعف فااي إقلاايم دمشااق‪ ،‬وال يمكاان ذكاار جميااع البيانااات التااي قااام البحااث‬ ‫لمعوق ااات‬ ‫بتجميعه ااا‪ ،‬فالبيان ااات الت ااي ذك اارت ه اادفها األول واألخي اار التوص اال إل ااى معرف ااة المقوم ااات اإليجابي ااة وا ّ‬

‫للوصول إلى األهداف التالية‪:‬‬

‫ الحفاع على األراضي الزراعية وخاصة اليوطة‪.‬‬‫ تحجيم النمو للتجمعات السكانية القائمة‪.‬‬‫‪ -‬إنشاء ضواا جديدة مكتفية ذاتياً‪ ،‬وتنشيط المراكز الحيرية‪.‬‬

‫ تنشيط تنمية مراكز النمو الريفية‪ ،‬وتحسين المناطق الصناعية ورفع كفاءتها‪.‬‬‫ الحد من التلو وتحسين الوسط المحيط‪.‬‬‫إن التوصل إلى األهدا‬

‫السابقة ال يمكن أن يتحقق إال بعاد معرفاة اإلمكاناات التنموياة فاي اإلقلايم ‪،‬مان‬

‫أجاال تطويرهااا وتحسااينها‪ ،‬واالسااتفادة منهااا ومعرفااة المحااددات والمعوقااات التنمويااة‪ ،‬بهااد‬

‫عنها‪ ،‬وإيجاد مقارب ًة مناسب ًة للتعامل معها‪.‬‬

‫تجنبهااا واالبتعاااد‬

‫‪ -2-9-3-0‬محددات ومعوقات وقيود التنمية‪:‬‬ ‫ن ااتج ع اان تحلي اال البيان ااات وتق اااطع مخطط ااات اس ااتعماالت ومالئم ااة األ ارض ااي الراهن ااة للد ارس ااات الس ااابقة؛‬

‫التوصال إلااى مخطااط يوضام محا ّاددات ومعوقااات التنمياة‪ ،‬حتااى يااتم تجنبهاا عنااد اقتاراا المنااطق المالئمااة للتنميااة‬ ‫العمرانية في اإلقليم ومن أهم هذه المحددات‪:‬‬ ‫ من اااطق الز ارع ااات الكثيف ااة‪ ،‬والمن اااطق ذات التص اانيف الز ارع ااي م اان الدرج ااة األول ااى إل ااى الدرج ااة الرابع ااة‬‫(زراعات متوسطة غير كثيفة كالمراعي والمشاتل‪.)...‬‬

‫ مناطق ذات ميول أكثر من ‪ ،%13‬ال تصلم للسكن ومن الصعب البناء عليها‪.‬‬‫ أحواض المياه الجوفية‪.‬‬‫ مناطق حماية الينابيع‪.‬‬‫ مناطق االنهدام والفوالق‪.‬‬‫ مناطق مجاورة للمطارات يمنع إنشاء المشيدات العالية فيها‪ ،‬ويفيل عدم السكن فيها بسبب اليجيج‪.‬‬‫ أماكن تجمع المياه واألمطار ومجاري األنهار‪.‬‬‫ المناطق ذات القدرة على اإلنتاا الزراعي‪.‬‬‫ المناطق غير القادرة على اإلنتاا الزراعي‪.‬‬‫ حدود البلدان المجاورة‪،‬‬‫وجميعها موضم بالشكل (‪)22‬‬

‫‪-150-‬‬

‫الشكل (‪ )88‬مخطط يوضح محددات ومعوقات التنمية العمرانية في إقليم دمشق (إعداد الباحث)‬

‫‪-151-‬‬

‫نجد من المخطط السابق أن فرص التنمية العمرانية تستبعد في المناطق التالية‪:‬‬ ‫‪ -1‬الحزاا العم ارني المباشر‪:‬‬ ‫ واعتباره مكتفياً من عدد الساكان‪ ،‬والتوجاه نحاو إعاادة إعمااره وتجدياده وتنظيماه‪ ،‬إذ إن معظام المنااطق المكوناة‬‫لهذا الحزام العمراني هي مناطق مخالفات‪ ،‬بحاجة إلى دراسات متخصصة‪.‬‬

‫ يالصق هذا العمران وبشكل شديد منطقة اليوطة التي تختفي تدريجياً بسبب التوسع العمراني الجائر نحوها‪.‬‬‫‪ -2‬المنطقة الشمالية بسبب‪:‬‬ ‫ وجود األراضي المنحدرة التي تزيد نسبة االنحدار فيها عن ‪ ،%13‬والتي من الصعب أن تصلم للسكن بسبب‬‫كلف إنشائها اليخمة‪.‬‬ ‫ كونها المنطقة األهم لتعويي الفاقد من المياه الجوفية‪.‬‬‫ وجود خط الفالق واالنهدام الذي تمتد تشعباته إلى حدود أبعد وأكبر مما هو موجود فعلياً[‪.]11:22‬‬‫‪ -3‬المنطقة الشمالية الاربية (الواد الاربي) بسبب‪:‬‬ ‫ كونها منطقة خصبة غنية بالنباتات واألشجار والمزروعات بكافة أشكالها من م ات السنين‪.‬‬‫ رطوبة األرض بسبب وجود نهر بردى ومنابع الفيجة‪.‬‬‫‪ -0‬المنطقة الجنوبية بسبب‪:‬‬ ‫ كونها المنطقة الثانية في األهمية لتعويي الفاقد من المياه الجوفية‪.‬‬‫ وجود المزارع فيها واعتبار تربتها ذات قدرة جيدة على اإلنتاا الزراعي‪.‬‬‫ وجود بعي المناطق ذات الميول العالية التي تبلغ نسبتها ‪ %13‬فما فوق‪.‬‬‫‪ -5‬المنطقة الشرقية وهي المحدد األ بر لعمليات النمو بسبب وجود الاوطة‪.‬‬ ‫بشكل عام يظهر المخطط السابق أن التوساعات العمرانياة غيار ممكناة ضامن دائارة يبلاغ قطرهاا حاوالي ‪23‬‬ ‫كم‪ ،‬باستثناء بعي المناطق أو ضمن المنطقة المحصورة باالمحلق الادائري الثالاث‪ ،‬وتنحصار التوساعات إلاى ماا‬ ‫بعد هذا المحلق‪.‬‬

‫‪-152-‬‬

‫‪ -3-9-3-0‬إمكانات وفر‬

‫التنمية العمرانية‪:‬‬

‫إن الهاادف ماان اقت اراا ود ارسااة مناااطق التوسااع المسااتقبلية هااو اسااتيالل الم اوارد الموجااودة‪ ،‬وحف ا الم اوارد‬

‫الطبيعية‪ ،‬وتحقيق توزيع مكاني أكثار انتشاا اًر للساكان فاي منااطق غيار مأهولاة‪ ،‬وعطااء وزن أكبار للمنااطق ذات‬ ‫النشاط األقل حالياً‪ ،‬وذلك للخروا من نمط النماو المرتكاز علاى أقطااب محاددة (مديناة دمشاق) ذات قاوى جاذب؛‬ ‫تَحااول دون انطااالق اقتصااادي قااوي فااي المناااطق األخاارى‪ ،‬باإلضااافة إلااى تحقيااق درجااات مختلفااة ماان التارابط مااع‬ ‫باقي المدينة‪ ،‬وفتم المجال للربط المستقبلي مع األقاليم المحيطة‪.‬‬

‫أ‪ -‬مناطق التنمية العمرانية‪:‬‬ ‫بع ااد اس ااتبعاد المن اااطق غي اار المؤهل ااة للتوس ااع العم ارن ااي نج ااد أن المن اااطق الت ااي تص االم للتوس ااع العم ارن ااي‬ ‫المستقبلي محدودة ومحددة في الشكل رقم (‪ ،)21‬ويرجع اختيار هذه المناطق إلى األسباب التالية‪:‬‬ ‫‪ ‬ربطهااا الس اريع والسااهل مااع المدينااة خاصااة إذا تاام إنشاااء المحلااق الاادائري الثالااث‪ ،‬الموضاام بااالمخطط‬ ‫السابق[‪.]11:11‬‬

‫‪ ‬بعدها المناسب عن مركز المدينة؛ باعتبار أن التجمعات العمرانية الجديدة المقترحة حول المدن الكبرى‬ ‫يجااب أن تبعااد بمسااافة تزيااد عاان ‪ 23‬كاام‪ ،‬بهاادف جااذب واسااتقطاب السااكان إليهااا وتخفيااف الياايط عاان‬ ‫المدينة األم‪ ،‬كما هو الحال في لندن‪ -‬باريس‪ -‬القاهرة‪.‬‬

‫‪ ‬تمتلك مساحات وامتدادات كبيرة وواسعة تصلم ألن تستوعب الزيادات المستقبلية للسكان‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫بعدها عن أي تجمع عسكري أو أمني للمدينة وعن أي حدود مع أي دولة مجااورة وهاذا يجعلهاا منااطق‬ ‫آمنة للسكن‪.‬‬

‫‪ ‬سااهولة تنميتهااا مسااتقبالً‪ ،‬وانتشااار رقعتهااا وزيااادة توسااعها وربطهااا الساريع والمباشاار مااع األقاااليم الوسااطى‬ ‫والشمالية إذا ما تم إنشااء محاور شامال‪-‬جناوب‪ ،‬الموضام أييااً بالشاكل (‪ )21‬والاذي ساوف ياتم شارحه‬

‫بالتفصيل الحقاً‪.‬‬

‫تكفي هذه المناطق إلى إسكان حوالي ‪ 1‬مليون نسمة تقريباً ضمن مدن وتجمعات حديثة ومستدامة‪.‬‬

‫‪-153-‬‬

‫الشكل (‪ )81‬مخطط يوضح إمكانات وفر‬

‫التنمية العمرانية في إقليم دمشق‪ ،‬مناطق النمو العمراني ومحاور التنمية (إعداد الباحث)‬

‫‪-154-‬‬

‫ب‪ -‬محاور التنمية العمرانية‪:‬‬ ‫يمكاان تقساايم محاااور النمااو العم ارنااي فااي ماادى اسااتيعابها لعمليااة النمااو العم ارنااي حسااب صاافة وقااوة المحااور‪،‬‬

‫وساايتم شاارا محاااور النمااو ماان حيااث موقعهااا الجي ارفااي وأهميتهااا فااي اسااتقطاب عمليااة النمااو العم ارنااي بالترتيااب‪،‬‬ ‫وهي‪:‬‬ ‫‪ -9‬المحور الشمالي (المتجه إلى األقاليم الوسطى فالشمالية ‪ -‬حمص ‪ -‬حمااة ‪ -‬حلاب‪ ،)....‬وهاو المحاور‬ ‫األ ثر استقطاباً لعملية النمو العمراني من وجهة نظر الباحث بسبب‪:‬‬ ‫* حركة الهجرة الخارجية المستمرة من باقي المحافظات إلى دمشق باعتبارها العاصمة‪.‬‬ ‫* وجااود المساااحات الكافيااة السااتيعاب السااكان إذا مااا تااوفرت مقومااات الحياااة المعيشااية األساسااية ماان مياااه‪،‬‬ ‫وأماكن عمل‪ ،‬وترفيه وغيرها‪.‬‬ ‫* إمكانياته التنموية الرئيسية بسبب قرباه مان المديناة الصاناعية فاي عادرا‪ ،‬والتاي تارتبط بشاكل مباشار وعبار‬ ‫الطرق الرئيسية بالمدينة الصناعية بحمص (حسياء)‪ ،‬وبالمدن األخرى المزودة للمواد الخام والعمال[‪.]2:11‬‬

‫* قربه من خطوط استجرار المياه المستقبلية من المناطق ذات الفائي من المياه كما سيتم شرحها الحقاً‪.‬‬ ‫‪ -"9‬المحور الشمالي الشرقي المتجه نحو اإلقليم الشرقي (تدمر) بسبب‪:‬‬ ‫* قربه من محور التنمية السابق‪ ،‬واشتراكه في معظم نقاط الجذب الرئيسية‪.‬‬ ‫* يربط هذا المحور إقليم دمشق ماع مديناة تادمر‪ ،‬وهاي المديناة الساياحية األكثار شاهرًة علاى مساتوى العاالم‪،‬‬ ‫بسبب تاريخها اليني‪ ،‬وبسبب اآلثار الموجودة فيها من مختلف الحقب الزمنياة‪ ،‬وياربط هاذا المحاور أييااً‬ ‫بواسطة تدمر إقليم دمشق باألقاليم الشرقية المتمثلة في (دير الزور ‪ -‬الرقة ‪ -‬الحسكة)‪.‬‬

‫* تؤدي عملية تطبيق و نشاء الدراسة التنفيذية لخط جر المياه من الفارات إلاى تادمر‪ ،‬ومان ثَام إلاى المنااطق‬

‫المحيطااة‪ ،‬وماان تاادمر إلااى المدينااة الصااناعية فااي حمااص[‪]22:11‬؛ إلااى تشااجيع عمليااة النمااو العم ارنااي فااي‬ ‫المنطقة‪ ،‬وبالتالي زيادة الهجرة من و لى دمشق‪ ،‬وتنشيط المنطقة وبالتالي زيادة النمو فيها‪.‬‬

‫‪ -2‬المحاور الجنوبية المتجهة نحو السويدام‪ ،‬درعا بسبب‪:‬‬ ‫* الاربط الجيااد مااع اإلقلاايم الجنااوبي المكااون ماان (السااويداء‪ -‬درعااا) بساابب قربااه الشااديد ماان دمشااق‪ ،‬واتصاااله‬ ‫السريع والسهل بواسطة شبكات الطرق المتوفرة بشكل جيد‪ ،‬وغيره من الصفات اإليجابية األخرى‪.‬‬

‫* يتميز اإلقليم الجنوبي بصفة سياحية على مستوى العالم؛ تتمثل في مدينة بصرى وجوارها اليني باآلثار‪،‬‬

‫وبصاافة زراعيااة فااي مدينااة السااويداء ودرعااا‪ ،‬وغناهمااا باااألرض الخصاابة‪ ،‬والمناااطق الخياراء والصااناعات‬

‫اليدوية‪.‬‬ ‫* يتميز المحور المتجه نحو درعا بالصفة التعليمية‪ ،‬واستقطابه الكبيار للطاالب وأصاحاب العقاول والخباراء‪،‬‬ ‫بسبب وجود الجامعات التعليمية الخاصة واستمرارها المتزايد في النمو[‪.]22,23:11‬‬

‫‪-155-‬‬

‫الشكل (‪ )14‬مخطط لسورية يوضح فيه تركز الجامعات في المحور الجنوبي باتجاه درعا‪،‬‬ ‫وهو األ ثر تركي اًز للتعليم الجامعي الخا‬

‫على مستوى الجمهورية‬

‫[‪ 99,94:72‬بتصر ]‬

‫* يتميز المحور الجنوبي المتجه نحاو المملكاة األردنياة الهاشامية بكوناه شارياناً تجاريااً دوليااً ذا نشااط عظايم‬ ‫األهمية‪ ،‬فهو يربط األردن بالجمهورية العربية السورية بعالقات ومصالم كثيرة ومشتركة‪.‬‬

‫* موقعه اإلستراتيجي كونه يتصل بمطار دمشق الدولي‪ ،‬وهو المطار المدني الرئيسي في دمشق‪.‬‬ ‫* إمكانياته المستقبلية إذا ما تم تنفيذ المحلق الدائري (الحلقي) الثالاث إلقلايم دمشاق واساتكمال محاور شامال‬ ‫جنوب الذي يربط األقاليم الوسطى والشمالية بمدينة دمشق‪ ،‬و ذا ما تم أيياً استجرار الميااه مان المنااطق‬

‫الشمالية والساحلية‪.‬‬

‫* تعتباار المناااطق المحيطااة بالمطااار (مااا بعااد المحلااق الاادائري المسااتقبلي)‪ ،‬ذات قاادرة جياادة علااى اإلنتاااا‬ ‫الزراعي‪ ،‬ويقل فيها خطر تدهور التربة إذا ما تاوفرت لهاا الماوارد الطبيعياة والظاروف المالئماة‪ ،‬كماا شارا‬

‫سابقاً‪.‬‬

‫‪ -3‬المحور الجنوبي الاربي المتجه نحو قطنا‪ ،‬يعتبر المحور األقل مان ناحياة اإلمكاناات العمرانياة بسابب قرباه‬ ‫من المناطق المرتفعة‪ ،‬ومن مناطق تجمع المياه واألمطار غارب المحاور كماا هاو موضام بالشاكل (‪،)22‬‬

‫يتم التوسع العمراني في المنطقة المحاددة ضامن حادود معقولاة ومدروساة‪ ،‬وتساتوعب المنطقاة عادداً محادوداً‬

‫من السكان‪.‬‬

‫‪-156-‬‬

‫توجهات التنمية والمنهجية المتبعة‪:‬‬ ‫‪ّ -0-9-3-0‬‬

‫توجهات تستخدم التخطايط كوسايلة لتحقيقهاا‪ ،‬وياتم وضاع التوجهاات‬ ‫يتم تجسيد أهداف التنمية في الخطط عبر ّ‬

‫التنموية في تحديد معايير االستيالل‪ ،‬واالنتفااع األمثال باالموارد والوساائل والقادرات المحلياة فاي االرتقااء بجاودة حيااة‬

‫المواطنين‪ ،‬فمن خالل التوجهات التنموية نصل إلى األفكار التخطيطية التنموية لتحقيق التماازا الطبيعاي والاوظيفي‬ ‫بين اإلنسان والبي ة‪.‬‬ ‫أ‪ -‬توجهات لتنمية الموارد الطبيعية والبيئية‪:‬‬

‫‪ -9‬الموارد المائية‪:‬‬ ‫أظها ارت الد ارس ااات الس ااابقة والواق ااع المعيش ااي ف ااي دمش ااق ع اان مش ااكلة نق ااص المي اااه ف ااي حوض ااي األع ااوا‬ ‫واليرمااوأ‪ ،‬الّلااذين ياازودان المدينااة بشااكل أساسااي بالمياااه الالزمااة للشاارب‪ ،‬وتبقااى المشااكلة فااي تااأمين الماااء الكااافي‬

‫والالزم للشرب‪ ،‬وري المزروعات وسقاية المواشي وغيرها من األماور التاي تعتماد عليهاا الميااه بشاكل أساساي فاي‬

‫ار فاي الميااه‬ ‫از خطي ًا‬ ‫السنوات القادمة‪ ،‬إن النمو السريع إلقليم دمشق يؤدي إلى زيادة الطلب على الميااه مماا سابب عج ًا‬ ‫الجوفية‪ ،‬حيث سحبت كميات كبيرة من المخزون المائي الذي سيستمر بالتراجع ما لم ياتم الحاد مان عملياات اساتنزاف‬ ‫المياه الجوفية‪ ،‬وما لم تتم صيانة وحماية المناطق ذات األهمية لتعويي الفاقد منها‪.‬‬

‫ضااعت العديااد ماان‬ ‫ولتطااوير إمكانيااات األحاواض المائيااة فااي دمشااق وكيفيااة الحصااول علااى المياااه الكافيااة َو َ‬ ‫الحلول والمقترحات التالية‪:‬‬ ‫الجهات التي درست مشكلة المياه‬ ‫َ‬ ‫* ترشيد استخدام الموارد المائية في مجال الري‪ ،‬والعمل على تخفيي االحتياا المائي للهكتار؛ باستعمال طرق‬ ‫الري الحديثة‪ ،‬باعتبار أن الري هو المستهلك األكبر للمياه من بقية القطاعات‪ ،‬ويؤدي ذلك إلى تخفيي وحدة‬

‫استخدام المياه من ‪ 21.333‬م‪/2‬هكتار‪ /‬سنة حتى يصل إلى ‪ 2333‬م‪/2‬هكتار‪ /‬سنة بواسطة التنقيط (الزراعة‬ ‫المستدامة)[‪.]21:22‬‬

‫* دراسة مشكالت التلو لألنهار و نهائها حفاظاً على صحة اإلنسان والبي ة‪.‬‬ ‫* معالجة الفقد الكبير في حوض الساحل الذاهبة مياهه إلاى البحار‪ ،‬وتوجياه هاذا الفقاد إلاى أحاواض مائياة أخارى‬ ‫قريب ًة منه يستفاد منها[‪.]21:22‬‬

‫* حمايا ااة مصا ااادر منا اااطق الميا اااه ما اان التنميا ااة غيا اار المدروسا ااة ما اان أجا اال ضا اامان إعا ااادة شا ااحن كا اااف للميا اااه‬ ‫الجوفي ااة ولحماي ااة نوعيته ااا‪ ،‬ويج ااب التّش ااديد عل ااى مق اادار التنمي ااة المس ااموا به ااا ف ااي ه ااذه المن اااطق وفرض ااها‬ ‫بالقانون[‪.]21:12‬‬ ‫* التّشديد في األنظمة حول صرف مياه الصرف الصحي‪ ،‬واستنزاف المياه‪ ،‬والنفايات الصلبة في هذه المناطق‪،‬‬ ‫ويجب ضبط استخدام األسمدة والمواد الكيميائية الزراعية فيها[‪.]21:12‬‬ ‫* يجااب أن يااتم إعااادة النظاار فااي محطااات معالجااة مياااه الصاارف الصااحي فااي دمشااق‪ ،‬و ضااافة محطااات معالجااة‬ ‫أخرى لتنقية المياه‪ ،‬ولخفي مستويات النيتاروجين فيهاا‪ ،‬واساتيفاء الحاجاة مان معالجاة ميااه الصارف الصاحي‪،‬‬

‫بشكل كامل بهدف استخدامها في أمور أخرى[‪.]21:12‬‬

‫‪-157-‬‬

‫* إنجاااز اإلصااالحات فااي اإلدارة المائيااة‪ ،‬عاان طريااق تقلاايص اليااياعات فااي شاابكات المياااه‪ ،‬وقمااع مخالفااات‬ ‫االستجرار غير القانوني للمياه‪ ،‬ورفع تعرفة المياه[‪.]11:21‬‬

‫* أظهرت الدراسات التي حيرتها وكالاة جايكاا اليابانياة فاي التساعينات مان القارن الماضاي‪ ،‬والتاي تام اساتكمالها‬ ‫ماان قباال مكاتااب أخاارى‪ ،‬وجااوب إج اراء تحااويالت مائيااة كثيفااة ماان المناااطق ذات المياااه الفائيااة نحااو دمشااق‪،‬‬

‫وذلاك ألن الماوارد المحليااة لاان تكااون قااادرًة علااى كفاياة الطلااب المت ازيااد فااي الساانين المقبلااة‪ ،‬وأن تعتمااد الحكومااة‬ ‫علااى تحااويالت المياااه ماان الجبااال السااحلية ذات الفااائي المااائي‪ ،‬وعلااى نهاار الفارات‪ ،‬ماان أجاال تااوفير الحلااول‬ ‫لمشكلة المياه للعاصمة[‪.]11 ,11:21‬‬

‫* حماية ضفاف بردى في الجهة الشمالية الشرقية من المدينة من التوسع العمراني بسبب رطوبة التربة‪ ،‬وبهادف‬ ‫حماية النهر من التجمعات السكانية التي تتخلص من مياهها المالحة (كما هو حالياً) لتصب في سرير النهر‪،‬‬

‫وجعا ا ا ا ا ا اال منطقا ا ا ا ا ا ااة وادي با ا ا ا ا ا ااردى منطق ا ا ا ا ا ا ا ًة خي ا ا ا ا ا ا اراء تما ا ا ا ا ا اار عبا ا ا ا ا ا اار تجما ا ا ا ا ا ااع دمشا ا ا ا ا ا ااق السا ا ا ا ا ا ااكني[‪.]11:21‬‬ ‫إن عملية التقنين بالمياه ضرورة البد منها‪ ،‬فقد نشهد في هذا القرن صراعات على الميااه حياث ساتكون قطارة المااء‬ ‫أغلى من قطرة النفط مستقبالً‪.‬‬

‫‪ -2‬المناطق الخضرام‪:‬‬ ‫تتمثال معظمهاا بمنطقاة اليوطاة‪ ،‬وغيرهاا مان المنااطق التاي سابق ذكرهاا إذ ياؤدي اساتمرار الوضاع كماا هاو‬ ‫يجيا‪ ،‬وظهااور العديااد ماان المشاااكل المرتبطااة بالتصااحر‪،‬‬ ‫عليااه إلااى انحسااار اليطاااء النباااتي (القلااب األخياار) تاادر ً‬ ‫والتلو البي ي‪ ،‬وضياع اإلر الحياري الذي جعل دمشق تاريخياً الواحة الكبرى على أطراف الصحراء‪.‬‬

‫إن الحيلولة دون حصول ذلك تتمثل في التوصيات التالية‪:‬‬ ‫* إن القيام باتّباع اإلجراءات السابقة فيما يخص موضوع المياه؛ سوف يؤدي إلى حماية المنااطق الخياراء مان‬ ‫الجفاااف‪ ،‬وزيااادة مردودهااا ماان المياااه المرويااة‪ ،‬وبالتااالي تحسااين نوعيااة الحياااة النباتيااة‪ ،‬وزيااادة قاادرة التربااة علااى‬ ‫اإلنتاا الزراعي‪.‬‬

‫* التطبيااق الصااارم للق اوانين الخاصااة بمنااع البناااء العش اوائي فااي التجمعااات العمرانيااة الموجااودة ضاامن المناااطق‬ ‫الخي اراء بشااكل عااام‪ ،‬ومنطقااة اليوطااة بشااكل خاااص‪ ،‬والحااد ماان تحوياال األ ارضااي الزراعيااة إلااى أراض ذات‬

‫صفة عمرانية‪ ،‬وخصوصاً على امتداد الطرق‪ ،‬ويتم ذلك بالتدخل المباشر من الجهات األمنية الخاصة بمراقباة‬ ‫البناء على أرض الواقع‪ ،‬إضافة إلى المراقبة بواسطة صور األقمار الصناعية‪.‬‬

‫* منع التوسع العمراني غير المدروت في المناطق الخيراء‪ ،‬وتوجيه التوسع نحو مناطق أخرى يتم دراستها من‬ ‫قبل جهات مختصة بعمليات التوسع العمراني‪.‬‬ ‫* قي ااام الدول ااة بشا اراء األ ارض ااي الكائن ااة ف ااي اليا اواحي المتاخم ااة لدمش ااق‪ ،‬وأن تحظ اار بش ااكل ص ااارم أي أعم ااال‬ ‫للبناء[‪.]11:21‬‬

‫‪-158-‬‬

‫* إقامة حزام أخير كما الحظنا في الدراسات السابقة للتجارب العالمية‪ ،‬حاول مديناة دمشاق بمساافة تبعاد ‪-11‬‬ ‫‪ 23‬كاام ماان المحاايط الخااارجي للحاادود اإلداريااة للمدينااة فااي بعااي المناااطق‪ ،‬وتصاال إلااى ‪ 21‬كاام فااي المنطقااة‬ ‫الشرقية إلى حدود المحلق الحلقي الثالث‪ ،‬يحوي هذا الحزام بعي التجمعات العمرانية الموجودة أصاالً‪ ،‬بشارط‬

‫منااع اسااتمرار نموهااا وتوجيااه النمااو العم ارنااي فيهااا إلااى مناااطق خااارا هااذا الح ازام األخياار‪ ،‬كمااا هااو موضاام‬

‫بالشكل (‪.)12‬‬

‫الشكل (‪ )19‬الحزاا األخضر المقترح حول مدينة دمشق والذ يبعد عن المركز بالقيم الموضحة على المخطط‪.‬‬ ‫الحزاا األخضر هنا يشمل المناطق الخضرام التي يجب حمايتها والمناطق الممكن استصالحها وزراعتها لتصبح دمشق واحة‬ ‫خضرام وقلب ًا أخضر‪( .‬إعداد الباحث)‬

‫يؤدي تطبيق المقترحات السابقة إلى زيادة المساحات الخيراء فاي دمشاق وريفهاا‪ ،‬وتخفياف مشاكلة التلاو‬

‫بجميع أنواعه‪ ،‬وزيادة عدد العاملين في الزراعة في ضواحي دمشق‪ ،‬الذي يؤدي بدوره إلى تياعف األعمال في‬ ‫المنتجات الزراعية‪ ،‬وما يحمله ذلك من أرباا وتناافس للمنتجاات الزراعياة مان المنااطق المختلفاة‪ ،‬وتصاديرها إلاى‬

‫الخارا بشكل كبير وغيرها من األمور المرتبطة باإلنتاا الزراعي‪.‬‬

‫‪-159-‬‬

‫ب ‪ -‬توجهات التنمية السكانية‪:‬‬ ‫وتشمل دراسة جميع النواحي السكانية والبشرية وتشمل (الحجم المطلق – التركيب الهرمي– التوزيع – الكثافاات‬

‫–التركياب الجنساي – التركياب االجتمااعي – الوضاع الثقاافي – الوضاع الصاحي‪ )...‬أي كال ماا يتعلاق باألشاخاص‬

‫والمجتماع‪ ،‬و كاذلك القايم والسالوأ والعالقاات االجتماعياة؛ لتنمياة المجتماع مان خاالل السايطرة علاى النماو الساكاني‪،‬‬

‫ومالئمة التوزيع الحجمي للساكان فاي اإلقلايم‪ ،‬والعمال علاى إعاادة تاوزيعهم مان خاالل المعالجاات التخطيطياة الالزماة‬ ‫عبار تنظايم الكثافاات الساكانية بخفاي معادل النماو الساكاني فاي المنااطق ذات الكثافاة العالياة‪ ،‬وتوجياه الزياادة إلاى‬

‫المنااطق المنخفياة الكثافاة‪ ،‬إن حسااب الطاقاة االساتيعابية للتجمعاات الساكانية فاي اإلقلايم طبقااً للماوارد فاي مجاال‬

‫التشاييدات واإلساكان والبناى التحتياة يحاد مان الهجارة العشاوائية‪ ،‬وينظمهاا عبار تاأمين فارص العمال‪ ،‬ورفاع المساتوى‬ ‫االجتماعي‪ ،‬الثقافي‪ ،‬التعليمي والمهني[‪.]1:11‬‬

‫ج ‪ -‬توجهات التنمية االقتصادية‪:‬‬ ‫تشامل د ارساة جمياع الناواحي االقتصاادية (صاناعية – ساياحية ‪ -‬زراعياة – تجارياة – أو فاي مجاال الثاروات‬ ‫الباطنياة – الحيوانياة‪ ،)...‬ووفاق متطلباات كال ناوع مان النشااطات ياتم تحدياد الركاائز األساساية إلساتراتيجية التنمياة‬ ‫االقتصاادية مان خاالل تطاوير إساتراتيجية إنتاجياة؛ تيامن دماج مباادئ التنمياة المساتدامة فاي بارامج التنمياة‬

‫االقتصادية‪ ،‬حيث يتم تفريغ البيانات التي تم الحصول عليها في جداول وتحديد مناطق األنشطة االقتصادية المختلفة‬

‫ونوعياتهاا وتوقيعهاا علاى الخارائط‪ ،‬ومان ثَام د ارساة مالئماة التادرا الهرماي للمادن وعالقاة الماوارد المحلياة والمادخرات‬ ‫واالستثمارات بعمليات التنمية االقتصادية عبر‪:‬‬

‫• تنظيم طرق استيالل الموارد الطبيعية؛ لتحقيق الاربم الاذي يجناى مان وراء هاذا االساتيالل وفاق درجاة الطلاب‬ ‫المورد‪ ،‬ونوع الموارد ودرجتها من حيث الجودة‪ ،‬وكذلك طبيعة الموارد و مدى توفرها‪ ،‬والباد مان‬ ‫الحقيقي على َ‬ ‫استخدام الوسائل المختلفة للمحافظة عليها‪ ،‬واإلشراف على توزيعها بهدف االستفادة منها ألطول مدة ممكنة‪.‬‬

‫• التنمياة الزراعياة‪ ،‬بعاد د ارساة الترباة ومصاادر ونوعياة ميااه الاري‪ ،‬وتقادير حجام العمالاة لألنشاطة الزراعياة ياتم‬ ‫وضع السياسة العامة للتنمية الزراعية‪.‬‬ ‫• الصناعة والحرف‪ ،‬بعد تحديد حجم االستثمار الاالزم‪ ،‬وأحجاام المنشاآت الصاناعية الحالياة المتوقعاة‪ ،‬وتحدياد‬ ‫معاايير تاوطين األنشاطة الصاناعية المقترحاة‪ ،‬والتوزياع المكااني لألنشاطة المقترحاة‪ ،‬وتوقعاات حجام العمالاة‬

‫ومتطلبات األنشطة الصناعية‪.‬‬

‫• د ارساات التشاييد والبنااء‪ ،‬د ارساة إمكانياة تحويال المشاروعات والعمالاة الالزماة فاي مجااالت التشاييد والبنااء‪،‬‬ ‫وتحديد مواصفات األرض المالئمة والحصول عليها‪.‬‬ ‫• تطوير األنظمة التجارية والمالية نحو االنفتاا[‪.]1:11‬‬ ‫مفصال وا تفاى البحاث باذكرها ضامن‬ ‫بشاكل‬ ‫لن يتم التطرق إلى دراساة التوجهاات الساكانية واالقتصاادية‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬

‫عاا‪.‬‬ ‫التوجهات التنموية‬ ‫ٍ‬ ‫بشكل ٍ‬

‫‪-160-‬‬

‫د ‪ -‬توجهات التنمية العمرانية‪:‬‬

‫‪ -9‬مناطق السكن العشوائي‪:‬‬

‫إن أي حل لمشاكل المناطق العشوائية يجب أن ياتم علاى أساات عادم تثبيات هاذه المخالفاات علاى وضاعها‬

‫الراهن‪ ،‬وأن يحدد مصيرها في المستقبل حسب المخطط التنظيمي العام للمدينة‪ ،‬والمخطط اإلقليمي الشامل‪ ،‬و ن‬

‫أي مشااروع خ ادمات فيهااا يجااب أن يااتم علااى أسااات تقااديم المتطلبااات األساسااية الياارورية والفوريااة لسااكان هااذه‬ ‫المناطق‪ ،‬مع إيقاف فوري وحازم للمخالفات في مدينة دمشق وريفها‪ ،‬ويتطلب ذلك‪:‬‬

‫* وضااع الي اوابط و صاادار التش اريعات الحازمااة إليقاااف انتشااار هااذه المناااطق فااي دمشااق وريفهااا‪ ،‬والباادء‬ ‫بتطبيق القوانين الحالية بشكل جّدي؛ لمنع استمرار البناء بشكل مخالف للقوانين واألنظمة‪.‬‬ ‫* إعطاء الجانب اإلنساني مكان الصدارة عند محاولة معالجة ظاهرة الساكن العشاوائي‪ ،‬وخاصا ًة ألصاحاب‬ ‫الدخل المحدود‪ ،‬وأن يرافق ذلك ويتكامل بلصدار قوانين تخطيطية وتنظيمية تتالءم و مكانياتهم للحصاول‬

‫على سكن مناسب والئق‪.‬‬

‫* تَ ّبنااي مباادأ الديمقراطيااة التشاااركية فااي المصااالم بااين الدولااة والسااكان فااي د ارسااة وتنفيااذ المخططااات التااي‬ ‫تهاادف إلااى تطااوير مناااطق السااكن العش اوائي أو إزالتهااا‪ ،‬وفااق نهااج التخطاايط ماان األساافل‪ ،‬حيااث تيااع‬ ‫البلديات خطتها في ضوء مصلحة المواطنين وما يحتاجونه من أولويات تنموية‪.‬‬

‫* إ ازلااة المخالفااات تاادريجياً‪ ،‬و ذلااك حسااب موقعهااا فااي مناااطق التنظاايم‪ ،‬ضاامن سياسااات وطاارق وأساااليب‬ ‫تتبعها جهات معنية‪ ،‬تختص بدراسة السكن العشوائي‪ ،‬و يجااد الحلاول المالئماة بحساب إمكانياات وماوارد‬ ‫المناطق التي تخيع للدراسة[‪.]12:11‬‬

‫* التنسيق الفعال والمستمر بين محافظتي دمشق وريب دمشق والبلديات التابعة لها في مجال معالجة المناطق‬ ‫العشوائية‪.‬‬ ‫‪ -2‬شبكة الطرقات (الشبكة الهيكلية)‪:‬‬ ‫* فيما يخص مدينة دمشق ضمن حدودها اإلدارية (محافظة دمشق)‪:‬‬

‫تاام إعااداد مخطااط مااروري مصاادق لمدينااة دمشااق ينفااذ خااالل األع اوام ‪ 1323 – 1333‬لمعالجااة المشاااكل‬

‫المرورية من خالل ما يلي‪:‬‬

‫أ‪ -‬متابعة إنشاء متارو دمشاق‪ ،‬واعتمااد مديرياة هندساة المارور والنقال جهاة متابعاة للمشاروع‪ ،‬ومسا ولة عان‬ ‫تااأمين كافااة مسااتلزمات العماال والد ارسااة بمساااعدة فريااق ماان الخب اراء األجانااب المتااوفر لاادى و ازرة اإلدارة‬

‫المحلية (الا ‪)MAM‬‬

‫[‪]1:22‬‬

‫كما هو موضم بالشكل (‪.)11‬‬

‫ب‪ -‬إعداد مخطط مروري لمدينة دمشق يطباق خاالل الخطاة الخمساية العاشارة؛ اعتمااداً علاى الد ارساة التاي‬ ‫قامت بهاا وكالاة (جايكاا) فاي عاام ‪ 2111‬ماع بعاي التعاديالت‪ ،‬أهمهاا إنهااء عَقاد المحلاق الجناوبي كماا‬ ‫هو موضم بالشكل (‪ )11‬واستكمال امتداد األوتوسترادات[‪.]1:22‬‬

‫ا‪ -‬تم االتفاق مع الجاناب المااليزي مناذ عاام علاى د ارسااة وتنفياذ المونوريال (القطاار المعلاق وحياد الساكة)‪،‬‬

‫حيث تم توقيع هذا االتفاق من قبل وزير النقال الساابق‪ ،‬ثام تام توقيفااه لعادم إمكانيااة تمويلاه والباليااة (‪11‬‬

‫‪-161-‬‬

‫مليا ا ا ا ا ا ااون دوالر) لكا ا ا ا ا ا اال كيلا ا ا ا ا ا ااومتر‪ ،‬وها ا ا ا ا ا ااو بطا ا ا ا ا ا ااول ‪ 21‬كا ا ا ا ا ا اام‪ ،‬يبا ا ا ا ا ا اادأ ما ا ا ا ا ا اان سا ا ا ا ا ا اااحة المواسا ا ا ا ا ا اااة‬ ‫إلى مركز البولمان‪ ،‬مرو اًر علاى مساار خاط الادوار الجناوبي‪ ،‬إال أناه تام أخيا اًر اقتاراا تنفياذه علاى مبادأ ال ا‬

‫‪.]11:22[BOT‬‬

‫الشكل (‪ )12‬المخطط المرور العاا لمدينة دمشق‬

‫[‪]33‬‬

‫* على مستوى اإلقليم (مسارات المحاور الطرقية)‪:‬‬

‫أ‪ -‬استكمال إنشاء الطريق الحلقي الثاني بلنشاء المقطع الشرقي‪ ،‬وتحسين المقطع الشمالي كما هو موضم‬

‫بالشكل (‪.]1:22[)12‬‬

‫الشكل (‪ )13‬محاور الدراسة الطرقية التي وضعتها محافظة دمشق من أجل تنفيذها‬

‫[‪]33‬‬

‫‪-162-‬‬

‫ب‪ -‬إنشاااء الطريااق الحلقااي الثالااث والموضاام فااي الشااكل (‪ ،)22‬الااذي يهاادف إلااى تحسااين الاربط بااين الم اركااز‬ ‫العمرانيااة الموجااودة‪ ،‬أو تلااك التااي ماان الممكاان أن تقتاارا فااي د ارسااات إقلاايم دمشااق‪ ،‬ولتقويااة الماارور بااين‬

‫األقاليم‪ ،‬والمرور الدولي‪ ،‬وتحويل المرور العابر لتجنب المرور عبر المدينة[‪.]22:11‬‬

‫ا‪ -‬استكمال إنشاء محور شمال – جنوب كما هاو موضام بالشاكل (‪ ،)11‬وياربط هاذا المحاور بشاكل خااص‬ ‫مدينة دمشق باألقاليم الوسطى والشمالية (حمص‪ -‬حمااة‪ -‬حلاب‪ ،)....‬وياربط بشاكل أعام الحادود التركياة‬

‫مع الحدود األردنية عبر أراضي الجمهورية العربية السورية‪ ،‬ويتم التنسيق مع محافظة حمص فاي إنشااء‬

‫ذلك المحور بالتعاون مع شركات أجنبية ضمن مشروع عقدة حمص الكبرى[‪.]21:11‬‬

‫الشكل (‪ )10‬مخطط يوضح مسارات المحاور الطرقية في سورية‪،‬‬ ‫محور شمال جنوب‪ ،‬محور شرق غرب(‪.)11‬‬

‫‪-163-‬‬

‫‪ -3‬مناطق التوسع العمراني المستقبلي‪:‬‬ ‫محددات التنمية العمرانية فاي إقلايم دمشاق الكبارى‪ ،‬واساتبعاد التنمياة العمرانياة فيهاا‪ ،‬تام التوصال‬ ‫بعد معرفة ّ‬ ‫إلااى توجهااات تنمويااة لكاال ماان الم اوارد الطبيعيااة والوضااع الطرقااي فااي اإلقلاايم‪ ،‬وبالتااالي أصاابم باإلمكااان تحديااد‬ ‫توجهات التنمية العمرانية في إقليم دمشق الكبرى كالتالي‪:‬‬

‫تم اقتراا عدة أماكن للتنمياة العمرانياة فاي إطاار التوساع العم ارناي فاي المنااطق التاي تام اختيارهاا ساابقاً فاي‬

‫الشااكل(‪ ،)21‬بهاادف تفعياال محاااور التنميااة التااي تاام اقتراحهااا‪ ،‬وتعزيااز التارابط الااوظيفي واإلنتاااجي بااين التجمعااات‬ ‫القائمة وتلك المقترحة‪ ،‬وتم تطبياق عادة أفكاار ومباادئ ونظرياات نوقشات فاي الفصال الثااني فاي البحاث للتوصال‬

‫إلى اقتراا أقرب ما يكون إلى الصحيم كالتالي‪:‬‬

‫أ‪ -‬اعتماد فكرة التنمية المركزة‪ ،‬والتي تعتمد على تركيز التنمية في أقطاب للنمو‪ ،‬حيث تعتمد فكرة أقطااب النماو‬ ‫أساساً على وجود عدد من الصناعات التوليدية اليخمة التي توّلد انتشا اًر للنمو في المناطق المحيطة‪.‬‬ ‫تياام أقطاااب النم ااو السااابقة المجمع ااات الصااناعية الموج ااودة حالي ااً‪ ،‬والت ااي ساايتم تنميته ااا لتفااي بالحاج ااات‬

‫المستقبلية‪ ،‬باإلضافة إلى تجمعات جديدة مقترحاة؛ كالصاناعات التصاديرية المعتمادة علاى القليال مان الماواد الخاام‬

‫والطاقة‪ ،‬والعماال الخباراء والعلمااء‪ ،‬مثال صاناعة تجمياع سايارات الشاحن أو الباصاات‪ ،‬وصاناعة اآلالت االلكترونياة‬ ‫كالحاسوب‪ ،‬وصناعة األدوية إل [‪.]1 :12‬‬

‫ييام قطاب النماو أييااً مادناً صاييرًة علاى مبادأ (المديناة الجديادة داخال المديناة ‪ New Town in Town‬أو‬ ‫المديناة التابعاة ‪ )Satellite City‬باعتبارهاا تتباع محافظااة رياب دمشاق‪ ،‬وكونهاا ضامن اإلقلايم التاابع للمدينااة األم‪،‬‬ ‫يتراوا عدد سكان المدينة مان ‪ 133.333‬إلاى ‪ 113.333‬نسامة‪ ،‬وقاد تتوساع مساتقبالً لتصال إلاى ‪ 233‬أو ‪133‬‬

‫ألف نسمة وتصبم بالتالي مدين ًة متوسط ًة‪.‬‬

‫* توزعت أقطاب النمو كالتالي‪:‬‬ ‫تجماع للصاناعات التوليدياة الياخمة والباعثاة‬ ‫نمو‬ ‫‪ -1‬قطب ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫رئيسي في مدينة عاد ار ومحيطهاا‪ ،‬باعتبارهاا منطقاة ّ‬ ‫علااى التطااور‪ ،‬يبتعااد قطااب النمااو عاان المدينااة الصااناعية التااي سااتتطور مسااتقبالً وساايتزايد حجمهااا بعااد نقاال‬

‫المجمعااات الصااناعية ماان مدينااة دمشااق إليهااا‪ ،‬باإلضااافة إلااى أنهااا تعتباار منطقااة اسااتقطاب لالسااتثمارات علااى‬ ‫جميااع األصااعدة؛ كونهااا منطقااة وصاال بااين دمشااق والمحافظااات األخاارى‪ ،‬بساابب وقوعهااا علااى تقاااطع طرقااي‬

‫قااوي‪ ،‬يياام قطااب النمااو المقتاارا بعااي الصااناعات الخفيفااة‪ ،‬واليدويااة المسااتدامة‪ ،‬وسااكن للعمااال ومجمعااات‬

‫ساكنية لكافاة ف اات الشاعب‪ ،‬ومان الممكان أن تتوساع المديناة الساابقة؛ لتساتوعب األعاداد المت ازيادة مان الساكان‬

‫بشرط أن يتم هذا التوسع شرق المدينة‪.‬‬

‫نمو ثانو ٍ في مديناة الضامير‪ ،‬ضامن مبادأ التسلسال الهرماي للمجمعاات الصاناعية الحيارية‪ ،‬وتشامل‬ ‫‪ -2‬قطب ٍ‬ ‫مكمل وتابع للصناعات الرئيسية في مدينة عدرا‪ ،‬مثل صناعة أو إنشاء‬ ‫هذه المدينة منطق ًة أو تجمع صناعي ّ‬ ‫التجهيازات واآلالت التااي تعماال بهاا المصااانع فااي عاد ار أو إنشاااء صااناعات اساتهالكية تتطااور بساارعة‪ ،‬كااآالت‬ ‫وأجه ازة االسااتعمال المنزلااي وغيرهااا‪ ،‬ي ارتبط هااذا القطااب بشااكل أساسااي بعااد ار بساابب قربااه منهااا‪ ،‬ووجااود طاارق‬

‫‪-164-‬‬

‫المواصااالت بشااكل جيااد باإلضااافة إلااى ارتباطااه القااوى والمباشاار مااع محااور شاامال – جنااوب الااذي ي اربط هااذه‬ ‫المدينة بالمحافظات الوسطى فالشمالية‪.‬‬

‫رئيسي في الجنوب‪ ،‬على امتداد المحور المتجه نحو درعاا‪ ،‬ويعاود السابب فاي اختيااره إلاى وجاود‬ ‫نمو‬ ‫‪ -3‬قطب ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫بعااي التجمعااات الصااناعية فااي المنطقااة أعالهااا كمااا ساابق توضاايحها فااي الشااكل (‪ ،)22‬وبساابب ال اربط القااوي‬

‫تجارياً ماع األردن (التجاارة الخارجياة)‪ ،‬باإلضاافة إلاى إمكانياة التساويق والبياع الكبيارة المتمثلاة فاي وجاود األساواق‬ ‫اليااخمة والكبيارة علااى طااول امتااداد المحااور‪ ،‬يياام قطااب النمااو تجمعااات صااناعية تعتمااد علااى صااناعة اآلالت‪،‬‬ ‫والتجهيزات المنزلية‪ ،‬وعلى الصاناعات االساتهالكية؛ مثال الصاناعات اليذائياة والنسايجية‪ ،‬وييام أييااً تجمعاات‬ ‫عمراني ًة تيم سكناً للعمال ولكافة ف ات الشعب‪.‬‬ ‫إن افتراض وجود مركز صناعي في هاذه المنطقاة يساتلزم نقال كافاة الصاناعات مان المنااطق المحيطاة؛ كالكساوة‬ ‫وصحنايا وغيرها إلى هذه المنطقة‪ ،‬بهدف حماية البي ة‪ ،‬وتركيز التجمع الصناعي‪ ،‬وتشجيع النمو في المنطقة‪.‬‬

‫رئيسي في ناحية الازالنية‪ ،‬يشمل مجموعة من الصناعات الخفيفة والحرف اليدوية غير الملوثة‪،‬‬ ‫نمو‬ ‫‪ -0‬قطب ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫أي قطب تنموي مستدام‪ ،‬يرجع سبب اختيار هذه المنطقة لتكون قطبااً تنمويااً إلاى كونهاا قريباة مان مطاار دمشاق‬ ‫الاادولي‪ ،‬الااذي يياام منطقااة الجمااارأ الخاصااة بنقاال واسااتيراد البيااائع المختلفااة لالسااتثماريين ماان جميااع أنحاااء‬

‫العالم‪.‬‬

‫إن وج ااود الح اارف اليدوي ااة بالمنطق ااة سيس اامم له ااا بلمكاني ااة التص اادير الخ ااارجي بش ااكل سا اريع وس ااهل‪ ،‬ك ااون‬

‫فعل دور المنطقة وزيادة أهميتها بالنسبة لدمشق‪ ،‬يحوي قطب النمو‬ ‫المواصالت مؤمنة بشكل سهل ويسير‪ ،‬مما ي ّ‬ ‫تجمعااات عمرانيااة مختلفااة ومتنوعااة وفنااادق متعااددة السااتقبال السااياا ويحااوي أييااً تجمعااات وقصااو اًر للمااؤتمرات‪،‬‬ ‫ممااا يسااهل علااى السااياا والدبلوماساايين والسياساايين المجاايء إليهااا عوضااً عاان الااذهاب إلااى مركااز المدينااة‪ ،‬ويجااد‬ ‫السااياا فااي هااذه المدينااة السااكن المناسااب ووسااائل الترفيااه المختلفااة ماان مطاااعم ومالعااب وأس اواق حديثااة وأخاارى‬

‫تيم حرفاً يدوي ًة وغيرها‪.‬‬

‫تحوي المدينة أيياً على تجمعاات عمرانياة للعماال الاذين يعملاون فاي المديناة الصاناعية المساتدامة ومطاار‬ ‫دمشاق الاادولي بمختلاف خدماتااه وفعالياتااه‪ ،‬ومان الممكاان نقاال الحاي الدبلوماسااي الاذي تاام اقتاراا إنشاائه فااي سااهل‬ ‫الديمات بالقرب من ضاحية قدسيا إلى هذه المنطقة بعد إجراء الدراسات المناسبة‪.‬‬

‫تاام اختيااار الماادن السااابقة علااى فاارض أن المدينااة الصااييرة كمااا اقتاارا كريسااتالر تفصاال بينهااا وبااين مدينااة‬

‫صييرة أخرى مسافة ال تتجاوز ‪ 11‬كم‪ ،‬وهي المسافة المثلى التي يمكن قطعها دون مشقة وفاي وقات معقاول إذا‬

‫توفرت المواصالت الجيدة‪ ،‬ويوضم الشكل (‪ )11‬أقطاب النمو الرئيسية المقترحة‪.‬‬

‫‪-165-‬‬

‫الشكل (‪ )15‬أقطاب النمو الرئيسية المقترحة من قبل الباحث والمسافة بينها (إعداد الباحث)‬

‫ب‪ -‬اعتماد فكرة التنمية المركزة‪ ،‬والتي تعتمد على تركيز التنمية ضمن مدن للخدمات‪،‬‬

‫إن ت ا ا ا ا ا ااأثير عام ا ا ا ا ا اال‬

‫المسااافة يمثاال تقريب ااً نصااف المساااحة التااي تفصاال بااين مرك ازين‪ ،‬لااذا يبعااد نطاااق تااأثير المدينااة الصااييرة عاان‬

‫األخاارى مسااافة ‪ 22‬كاام‪ ،‬وبعااد رساام نصااف قطاار التااأثير تقاطعاات الاادوائر فااي مناااطق تخيااع لتااأثير ماادينتين‬ ‫متجاورتين‪ ،‬لذا تم اقتراا وجود عدة مدن صييرة تسمى بمدن الخدمات‪ ،‬تقع خارا نطاق التأثير‪ ،‬وعلى مقربة‬ ‫منااه تتسااع أييااً ل ‪ 133.333‬نساامة كمااا هااو موضاام بالشااكل (‪ ،)11‬تياام ماادن الخاادمات تجمعااات سااكانية‬ ‫مختلف ااة ومتنوع ااة لكاف ااة ف ااات الش ااعب الموج ااودة فيه ااا باإلض ااافة إل ااى الخ اادمات الت ااي تعتم ااد عليه ااا المدين ااة؛‬

‫كالشااركات والمعاهااد التعليميااة والماادارت‪ ،‬والمباااني اإلداريااة والمستشاافيات‪ ،‬وغيرهااا ماان الخاادمات الالزمااة ألي‬ ‫تجمع سكني‪.‬‬ ‫ّ‬

‫* تتوضع مدن الخدمات السابقة في األما ن التالية‪:‬‬ ‫‪ -1‬مدينااة للخاادمات ضاامن ناحيااة اليزالنيااة‪ ،‬وبااالقرب ماان ناحيااة الياامير وح اران العواميااد‪ ،‬تتوضااع هااذه المدينااة‬

‫بحيااث تبعااد مساااف ًة مناساب ًة عاان المناااطق ذات القاادرة الجياادة علااى اإلنتاااا الز ارعااي‪ ،‬والتااي ماان الممكاان أن يااتم‬ ‫زراعتها وتنميتهاا وتحويلهاا لمنااطق خياراء منتجاة‪ ،‬يعمال فيهاا الساكان القااطنين فاي المديناة المقترحاة‪ ،‬تيام‬ ‫المدينااة أييااً مجموعا ًة ماان الخاادمات والمباااني اإلداريااة التااي ماان الممكاان أن تعتمااد عليهااا المدينااة الصااناعية‬ ‫المستدامة المقترحة في ناحية اليزالنية‪.‬‬ ‫‪-166-‬‬

‫‪ -2‬مدينااة للخاادمات علااى المحااور الجنااوبي الااذي ياربط مدينااة دمشااق بمدينااة السااويداء‪ ،‬تتميااز هااذه المدينااة بوجااود‬ ‫ممااا يجعلهااا سااهلة التخااديم والوصااول‪ ،‬وماان الممكاان أن ت ارتبط المدينااة‬ ‫محاااور طرقيااة شاارق وغاارب المدينااة‪ّ ،‬‬ ‫بعالقات متعددة مع المدينتين الصناعيتين يمينها ويسارها‪.‬‬

‫الشكل (‪ )17‬أقطاب النمو ومدن الخدمات المقترحة وأنصا‬

‫أقطار التخديم والتأثير (إعداد الباحث)‬

‫تٍم االقتراا السابق وجهات النظر التالية‪:‬‬ ‫‪ -2‬يفت ا اارض الش ا ااكل الس ا ااابق وج ا ااود بي ا ااة طبيعي ا ااة متجانس ا ااة ف ا ااي ظروفه ا ااا الطبيعي ا ااة والبشا ا ارية واالقتص ا ااادية‪،‬‬ ‫والواقع عكس ذلك‪ ،‬إذ تختلف األقاليم بين بعيها البعي من جميع النواحي خاصاة الجيرافياة‪ ،‬وهاذا ياؤدي‬

‫إلى تشويه الشكل السابق إذا ما تم تطبيقه على أرض الواقع‪ ،‬ولتالفي ذلك التشويه تم تطبيق الشكل السابق‬

‫على إقليم مدينة دمشق والتوصل إلى المقاربة األفيل للتوسعات المقترحة كما هو موضم بالشكل (‪.)11‬‬

‫‪ -1‬يلح بالمخطط السابق بعد تطبيق الشكل األخير؛ أن أقطاب النمو المقترحة يلزم نقلها إلاى األمااكن المظلاة‬ ‫والتااي تاام اختيارهااا سااابقاً والموضااحة فااي الشااكل (‪ ،)21‬ويوضاام السااهم األخياار اتجاااه حركااة أقطاااب النمااو‬ ‫إلى أماكنها الصحيحة كما هو موضم بالشكل (‪.)12‬‬

‫‪-167-‬‬

‫التوضع‬ ‫الشكل (‪ )16‬تطبيق الشكل المجرد (‪ )17‬على منطقة الدراسة للتوصل إلى‬ ‫ّ‬ ‫األمثل ألقطاب النمو المقترحة ومدن الخدمات‪( .‬إعداد الباحث)‬

‫الشكل (‪ )18‬يوضح اتجاه أقطاب النمو ومدن الخدمات إلى المواقع المحددة‬ ‫ضمن المنطقة المظللة والتي تم اختيارها سابقاً‪( .‬إعداد الباحث)‬

‫‪-168-‬‬

‫ويصبم بالتالي توزيع أقطاب النمو ومدن الخدمات كما هو موضم بالشكل (‪)11‬‬

‫الشكل (‪ )11‬مكان أقطاب النمو ومدن الخدمات النهائي‪ ،‬إضافة قطب النمو المقترح في الضمير‪ ،‬إضافة مدينة الخدمات المقترحة في قطنا‪( .‬إعداد الباحث)‬

‫‪-169-‬‬

‫‪ -2‬يلح من المخطط السابق إضافة قطب نمو خدمي في منطقة قطنا على امتداد محور جنوب غرب‪.‬‬ ‫‪ -1‬إضافة المدينة المقترحة (القطب الصناعي الثانوي) في اليمير‪.‬‬ ‫أ‪ -‬اعتماد فكرة التنمية المحورية وتعزيز النمو على المحاور الرئيسية التاي سابق شارحها عان طرياق اقتاراا وجاود‬

‫نمو عمراني أو تجمعات خطية جديدة حول محاور الحركة‪ ،‬باعتباار أن النشااط التجااري واإلداري يمتاد دائمااً‬ ‫علااى طااول محاااور الحركااة‪ ،‬وتتبعهااا باادورها المجمعااات السااكنية‪ ،‬األماار الااذي يسااتدعي تأكيااد النمااو الخطااي‬ ‫العم ارنااي للماادن والتجمعااات المقترحااة‪ ،‬كمااا هااو موضاام بالشااكل المقاارا (‪ )233‬ويرجااع اختيااار فكاارة التنميااة‬

‫المحورية إلى األسباب التالية‪:‬‬

‫‪ -2‬تأخااذ محاااور التنميااة فااي االعتبااار ديناميكيااة العالقااة بااين الم اركااز الحيارية والمناااطق الريفيااة المجاااورة‪،‬‬ ‫حيث أثبتت التجارب أن التنمية العمرانية التي تركز على المدن الكبرى في توفير الخدمات للساكان دون‬

‫األخااذ فااي االعتبااار العالقااات المتبادلااة بااين هااذه الماادن والمناااطق الريفيااة عااادة مااا تنتهااي بتحيااز التنميااة‬ ‫لصالم المدن الكبرى على حساب المناطق الريفية‪.‬‬

‫‪ -1‬تؤك ااد فكا ارة مح اااور التنمي ااة عل ااى أن تحقي ااق التنمي ااة المس ااتدامة م اان خ ااالل تعزي ااز دور و مكان ااات الم اادن‬ ‫المتوسطة والصييرة ال يمكن تحقيقه إال باستيالل الموارد المتاحة بالمنااطق المجااورة لهاذه المادن‪ ،‬والتاي‬

‫تؤدي أيياً إلى توسع أنشطتها‪.‬‬

‫‪ -2‬يااؤدي اسااتهداف الماادن المتوسااطة والصااييرة داخاال محاااور التنميااة إلااى كساار حلقااة تركااز األنشااطة فااي‬ ‫المدن الكبرى‪.‬‬ ‫‪ -1‬يسمم توجيه التنمية العمرانياة مان خاالل محااور للتنمياة إلاى تحقياق التكامال باين المساتويات التخطيطياة‬ ‫واألنشطة القطاعية‪.‬‬ ‫‪ -1‬إن توجيه النمو من خالل محاور للتنمية لمجموعة من المدن الصييرة والمتوسطة بادالً مان مديناة واحادة‬ ‫يساامم باااقتراا خلاايط مت اوازن ومتكاماال ماان ب ارامج التنميااة‪ ،‬منهااا الموجااه لتحسااين هياكاال البنيااة األساسااية‬ ‫لبعي المدن‪ ،‬ومنها الموجه للمشاريع التنموية لتحسين فرص التنمية االقتصادية ببعي المدن األخارى‪،‬‬

‫وبهااذا يمكاان تالشااي الساالبيات التااي تترتااب عنااد اقت اراا مشااروع أو مشااروعين للتنميااة قااد ال يكااون بينهمااا‬

‫صلة في مركز حيري واحد‪ ،‬مما قد ال يترتب على تنفيذها أي أثر ملموت علاى الحياز المكااني ككال‪،‬‬

‫اادة‬ ‫هذا وقد أثبتت التجارب أن المشروعات الموجهة لتحساين البنياة األساساية إذا ماا نفاذت دون غيرهاا ع ً‬ ‫ال ت ا ا ا ااوفر المن ا ا ا اااخ المناس ا ا ا ااب لج ا ا ا ااذب االس ا ا ا ااتثمارات‪ ،‬أو إيج ا ا ا اااد ترتي ا ا ا ااب مك ا ا ا اااني أفي ا ا ا اال لألنش ا ا ا ااطة‬

‫االقتصادية[‪.]21,21:11‬‬

‫بنام على ذل تم اقتراح إنشام مجموع ٍة من التجمعات وم ار ز النمو المختلفة على طول محاور الحركاة‬ ‫ً‬ ‫المتعددة التي تربط مدينة دمشق بالمحافظات والمدن المجاورة‪ ،‬كما هو موضح بالشكل (‪.)944‬‬

‫‪-170-‬‬

‫الشكل (‪ )944‬التوجهات العمرانية النهائية المقترحة‪ ،‬أقطاب النمو‪ ،‬مدن الخدمات‪ ،‬التجمعات العمرانية المحورية المقترحة‪،‬‬ ‫الطريق نص‬

‫الدائر والح ازا األخضر المقترح حوله‪( ،‬إعداد الباحث)‬

‫‪-171-‬‬

‫توضح أما ن التوسعات العمرانية كالتالي‪:‬‬ ‫تم وضع أرقاا على المخطط السابق ّ‬ ‫يتوضااع إلااى يساااره وشااماله المدينااة الصااناعية فااي‬ ‫‪ ‬رقاام (‪ :)2‬قطااب النمااو الرئيسااي المقتاارا فااي مدينااة عاادرا‪ّ ،‬‬ ‫عد ار وتوسعاتها‪.‬‬ ‫‪ ‬رقم (‪ :)1‬قطب النمو الثانوي في مدينة اليمير وهو أصير حجماً من الساابق‪ ،‬يارتبط معاه بشاكل أساساي‪،‬‬ ‫وتتوضاع علاى‬ ‫وهو صلة الوصال باين دمشاق واألقااليم الشارقية؛ خاصا ًة إذا تام إنشااء محاور شامال‪-‬جناوب‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫طول امتداد هذا المحور إلى الجهة الشامالية الشارقية تجمعاات عمرانياة تعتبار امتادادات وتوساعات مساتقبلية‬

‫للمدينة‪.‬‬

‫‪ ‬رقم (‪ :)2‬قطب النمو الرئيسي المستدام والمقترا في الجنوب اليربي في ناحية اليزالنية‪.‬‬ ‫‪ ‬رقاام (‪ :)1‬قطااب النمااو الرئيسااي المقتاارا علااى طااول محااور دمشااق ‪ -‬درعااا ‪ -‬األردن‪ ،‬تتوضااع التجمعااات‬ ‫العمرانية على امتداد المحور بالقرب من منطقة غباغب القريباة مان المبااني والجامعاات التعليمياة الخاصاة‪،‬‬

‫ويمكن أن تكون هذه التجمعات سكناً للطالب واألساتذة والموظفين في هذه الجامعات‪.‬‬

‫ملحوظة‪ :‬تحاط أقطاب النمو السابقة بأحزمة خيراء تعتبر مثابة رئة لها‪ ،‬بسبب وجود المنشآت الصاناعية‬

‫مااع التأكيااد علااى ضاارورة توضااع هااذه األخي ارة فااي أماااكن بعياادة عاان مناااطق السااكن ومفصااولة عنهااا أيي ااً‬

‫بمناطق خيراء مع األخذ بعين االعتبار التوجيه الجيد للمنشآت الصناعية‪ ،‬تمنع هذه األحزمة أيياً ظهور‬ ‫التجمعات العشوائية على أطراف المدينة الخارجية‪.‬‬

‫‪ ‬رقم (‪ :)1‬مدينة الخدمات المقترحة في ناحية اليزالنية‪.‬‬ ‫‪ ‬رقم (‪ :)1‬مدينة الخدمات المقترحة على طول المحاور المتجهة نحو السويداء‪.‬‬ ‫المتوضااعة بااالقرب ماان مدينااة قطنااا‪ ،‬ماان الممكاان أن‬ ‫‪ ‬رقاام (‪ :)1‬مدينااة الخاادمات المقترحااة فااي غاارب المدينااة و‬ ‫ّ‬ ‫تتوسااع المدين اة باتجاااه قطنااا إلااى الشاامال‪ ،‬لكاان ماان اليااروري عاادم التوسااع جنوب ااً بساابب وجااود منااابع نهاار‬ ‫األعوا‪ .‬انظر الشكل (‪.)22‬‬

‫* تم اقتاراا محاور طرقاي نصاف دائاري تقريبااً ياربط أقطااب النماو ومادن الخادمات والتجمعاات المختلفاة ماع‬ ‫بعيها البعي‪ ،‬ويارتبط بشاكل أساساي ماع المحلاق الادائري لمديناة دمشاق وماع شارايين الحركاة الرئيساية‪،‬‬ ‫ومن الممكن أن تتوضع على طول هذا المحور تجمعات عمرانية خطية تمثل توسعات للمدن السابقة‪.‬‬ ‫* يحاايط بااالطريق السااابق علااى كاال ماان طرفيااه مناااطق خي اراء للحمايااة توجااه النمااو العم ارنااي علااى مسااافة‬ ‫بعيدة عنه وتمنع من انتشار السكن العشوائي على أطرافه‪.‬‬

‫ملحوظة‪ :‬تدل األسهم السوداء على إمكانية الربط مع مدينة دمشق‪.‬‬ ‫تدل األسهم الزرقاء على اتجاه النمو المستقبلي ألقطاب النمو السابقة‪.‬‬

‫‪-172-‬‬

‫* بقي أن نقول‪ :‬إن هذه المقترحات كانت مقارب ًة للوصول إلى التوجهات العمرانياة المساتقبلية األفضال‪ ،‬وهاي‬ ‫قابلة للتعديل وفقاً للمعطيات والبيانات المتايرة والمتجددة‪ ،‬ووفقاً لما يخادا مصالحة دمشاق‪ ،‬ويبقاى الهاد‬ ‫سياسات تنموي ٍة مستدام ٍة تشمل إقليم دمشق وأقاليم الدولة كافةً‪.‬‬ ‫هو الوصول إلى تنمي ٍة شامل ٍة وفق‬ ‫ٍ‬

‫‪-173-‬‬

‫‪ -1-2-1‬دراسة توجهات التنمية على المستوى الوطني‪:‬‬ ‫تعتبر التنمية الشاملة بكافة جوانبها القومية واإلقليمية‪ ،‬الحيرية والريفية‪ ،‬االقتصادية واالجتماعياة؛ هاي الحال‬ ‫الوحيد الممكن لمواجهة المشكلة الكبرى‪ ،‬أال وهى مشكلة السكان ذات األبعاد المتعددة والمتمثلة في‪( :‬النمو السكاني‬

‫بمعدالت مرتفعاة‪ ،‬ساوء تاوزع الساكان‪ ،‬ساواء علاى مساتوى رقعاة الدولاة ككال‪ ،‬أو داخال مادنها ومحافظاتهاا المختلفاة‪،‬‬

‫النمو الحيري المستمر‪ ،‬الهجرة الداخلية من المناطق الريفية إلى المراكز الحيرية‪ ،‬الييط السكاني على المناطق‬

‫المعماورة وماا أدى إلياه مان تنااقص لنصايب الفارد مان األرض الزراعياة‪ ،‬ت ازياد معادالت االساتهالأ واتسااع الفجاوة‬ ‫اليذائية‪ ،‬والتوسع العمراني الحيري على حساب األرض الزراعية)‪.‬‬

‫وتعناي التنمياة الشااملة بالنسابة للمادن الكبارى توجياه النماو العم ارناي والزياادة الساكانية والعمالاة الفائياة نحاو‬ ‫المنااطق غيار المزدحماة بالساكان والقابلاة لالساتيالل‪ ،‬أو نحاو المنااطق التاي لام تساتيل بعاد اساتيالالً ياتالءم ماع‬

‫إمكاناتها ومواردها‪ ،‬وتم تقسايم األقااليم فاي الجمهورياة العربياة الساورية إلاى ساتة أقااليم كماا سابق وذكار تارتبط بهاا‬

‫دمشق بشكل قوي كونها العاصامة‪ ،‬ومركاز االساتقطاب األكبار فاي الجمهورياة بعالقاات متشاابكة ومحااور طرقياة‬ ‫متعددة ومصالم مشتركة‪ ،‬كل ذلك جعل من اليروري دراسة التنمية على المستوى الوطني لتالفي ما أمكن من‬

‫المشاكل السابقة‪.‬‬

‫الشكل (‪ )949‬أقاليم الجمهورية العربية السورية والطرقات المحورية الرابطة بينها‪( .‬إعداد الباحث)‬

‫‪-174-‬‬

‫‪ -9-2-3-0‬األقاليم المتاخمة إلقليم دمشق‪:‬‬ ‫يحاايط بدمشااق وعلااى اتصااال مباشاار إقليمااان رئيسااان همااا‪ :‬اإلقلاايم األوسااط واإلقلاايم الجنااوبي‪ ،‬ولهمااا التااأثير‬

‫األكبر عليها مقارنة باألقاليم األخارى‪ ،‬لاذا فالن التنمياة اإلقليمياة الشااملة علاى مساتوى مديناة دمشاق ساتأخذ بعاين‬

‫االعتبااار د ارسااة ال اربط والمحاااور التنمويااة بااين إقلاايم دمشااق واإلقليمااين السااابقين‪ ،‬ومنهمااا إلااى بقيااة األقاااليم فااي‬ ‫الجهورية العربية السورية‪.‬‬

‫‪ -9‬اإلقليم األوسط‪:‬‬ ‫* المقومات اإليجابية (نقاط القوة)‪:‬‬ ‫‪ .2‬امتداد جيرافي واسع حيث يعتبر من ثاني أقاليم الدولة مساح ًة بعد اإلقليم الشرقي‪.‬‬ ‫‪ .1‬أراضيه الزراعية وثروته الحيوانية تكفي حاجة سكانه‪.‬‬

‫‪ .2‬يحوي مواقع أثرية هامة كمدينة تدمر والقالع الميزة فيع كقلعة الحصن وغيرها‪ ،‬األمار الاذي جعلهاا منطقاة‬ ‫أثرية سياحية على مستوى العالم‪.‬‬

‫‪ .1‬قاعدة صناعية جيدة‬

‫[‪ 21:11‬بتصرف]‬

‫بالرغم من كونه فقير بالمواد الخام المعدنية باستثناء الفوسفات[‪.]2:12‬‬

‫* معوقاته ومحدداته السلبية (نقاط الضع )‪:‬‬ ‫‪ .2‬ارتفاع نسبة األراضي البعلية والجافة خاصة في المنطقة الشرقية من اإلقليم باتجاه تدمر‬ ‫‪ .1‬كثافة سكانية منخفية بالنسبة لمساحة األراضي‪.‬‬ ‫طينة‪.‬‬ ‫‪ .2‬موارد مائية ملوثة باألخص في بحيرة ق ّ‬ ‫‪ .1‬ضعف مستوى البنى التحتية[‪ 21:11‬بتصرف]‪.‬‬ ‫‪ .1‬فقير بمصادر الطاقة المحركة[‪.]2:12‬‬ ‫‪ -2‬اإلقليم الجنوبي‪:‬‬ ‫* المقومات اإليجابية (نقاط القوة)‪:‬‬ ‫‪ .2‬أ ارضااي زراعيااة خصاابة‪ ،‬لكاان معظمهااا غياار مسااتثمر بساابب عاادم تااوفر الم اوارد المائيااة‪ ،‬وقلااة اليااد الفنيااة‬ ‫الزراعية‪ ،‬يكفي إنتاجها الزراعي ‪ 23/2‬من حاجة سكانها فقط[‪.]1:12‬‬

‫‪ .1‬وجود المواقع السياحية واألثرية الهامة خاصة في مدينة بصرى وبصير[‪ 21:11‬بتصرف]‪.‬‬ ‫‪ .2‬موق ااع إقليم ااي ه ااام؛ حي ااث يا ارتبط بالعاص اامة وجواره ااا بش ااكل ق ااوي‪ ،‬ويا ارتبط بعالق ااات تجاري ااة جي اادة م ااع‬ ‫األردن[‪ 21:11‬بتصرف]‪.‬‬

‫* معوقاته ومحدداته السلبية (نقاط الضع )‪:‬‬

‫‪ .2‬نشاط زراعي تقليدي‪ ،‬يعتمد على الطرق البدائية بالزراعة‪.‬‬ ‫‪ .1‬قاعدة صناعية ضعيفة‪ ،‬والصناعة إن وجدت فلنها تعتمد بشكل كبير على الصناعات االستهالكية‪.‬‬ ‫تدني مستوى الخدمات[‪ 21:11‬بتصرف]‪.‬‬ ‫‪ .2‬ضعف البنى التحتية‪ ،‬و ّ‬ ‫‪ .1‬فقير بالمواد الخام والطاقة المحركة[‪.]1:12‬‬ ‫‪-175-‬‬

‫‪ -2-2-3-0‬توجهات واستراتيجيات التنمية على المستوى الوطني‪:‬‬ ‫تهدف التوجهاات إلاى رباط إقلايم الد ارساة (دمشاق)‪ ،‬ماع غياره مان األقااليم األخارى علاى مساتوى الدولاة ككال‬

‫(البعياادة والمجاااورة) وفقااً إلمكانيااات وماوارد كاال إقلاايم علااى حاادة‪ ،‬وبمااا يخاادم هااذا اإلقلاايم بهاادف الحااد ماان الفاوارق‬ ‫اإلقليمية‪ ،‬والنهوض باألقاليم األقل نمواً وتطوي اًر؛ لتحقيق تنمية إقليمية حيارية متوازناة ومساتدامة علاى المساتوى‬ ‫المحلي‪ ،‬اإلقليمي‪ ،‬الوطني‪.‬‬

‫س اايتطرق البح ااث إل ااى د ارس ااة تنمي ااة إقل اايم دمش ااق م ااع األق اااليم المج اااورة ل ااه‪ ،‬وه ااي اإلقل اايم األوس ااط واإلقل اايم‬ ‫الجنوبي‪ ،‬بسبب العالقة الوثيقة التي تربط بيانهم مقارناة بيياره مان األقااليم بحكام الجاوار‪ ،‬وال يمكان باالطبع إغفاال‬ ‫مكمل ًة ومتتم ًة للعملية التخطيطية التنموية‪.‬‬ ‫عالقة إقليم دمشق باألقاليم األخرى كونها ّ‬

‫‪ -9‬دمشق واإلقليم األوسط‪:‬‬

‫‪ -2‬تفعيل دور محور شمال جنوب الاذي ياربط الحادود التركياة ماع الحادود األردنياة ويمار بمديناة حماص‪ ،‬يهادف‬ ‫هذا المحور التنموي إلى تحديث كافة الخطط والمشاريع اإلنمائية في المنطقة‪ ،‬من خاالل تطاوير شابكات النقال‬

‫واالتصال‪ ،‬وتطوير مختلف فروع االقتصاد‪ ،‬التي سوف تؤدي إلى تزايد الطلب على الخدمات المتخصصة على‬

‫طول المحور‪ ،‬وتوجيه االستثمارات الحكومية والخاصة‪.‬‬

‫تمت دراسة هذا المحور بد ارساة الجازء الممتاد مان جناوب مديناة حماص حتاى جناوب بلادة حساياء ومنهاا إلاى‬ ‫جنوب بلدة البريج‪ ،‬كما هو موضم بالشكل (‪.)231‬‬

‫الشكل (‪ )942‬مخطط لسورية ويظهر فيه محور شمال جنوب‪ ،‬والمثلث الحيو (دمشق‪ -‬حمص‪ -‬تدمر)‪( .‬إعداد الباحث)‬

‫‪-176-‬‬

‫تتوفر في هذا المحور فرص للتنمية في األمدين القصير والطويل‪ ،‬تشمل إمكانية التوسع في النشاطات الزراعية‬ ‫التي تعتمد على ترشايد اساتهالأ الميااه الجوفياة‪ ،‬واالساتفادة مان إمكانياة االرتبااط الباري الجياد ماع مديناة حماص‬

‫والمادن الساورية األخارى وبااألخص مديناة دمشاق[‪ ،]13:11‬ياربط هاذا المحاور بشاكل أساساي أييااً باين المديناة‬ ‫الصناعية في حسياء والمدينة الصناعية في عادرا‪ ،‬والمادن والتجمعاات األخارى التاي تام اقتراحهاا ساابقاً علاى‬ ‫طول امتداد المحور‪ ،‬إضاافة لعادد مان المشااريع الحيوياة كالجامعاات الخاصاة والم اركاز البحثياة والمادن الطبياة‬

‫والم اركاز التجارياة‪ ،‬والتاي ساوف يكاون لهاا األثار الكبيار فاي زياادة فارص االساتثمار فاي المنطقاة‪ ،‬وظهاور‬ ‫المجمعات السكنية وتخفيف ظااهرة الهجارة إلاى المادن الرئيساية حماص ودمشاق‪ ،‬وبالتاالي خلاق تنمياة شااملة‬ ‫على طول امتداد المحور[‪.]13:11‬‬

‫‪ -1‬تطوير المخطط التنظيمي لمدينة تدمر وتوسعاتها المتمثلة في إنشاء قرياة ومديناة ساياحية‪ ،‬وأخارى إعالمياة‪،‬‬ ‫و إنشاء مطار جديد في الجنوب‪ ،‬سوف يشجع على عملية الهجرة المستمرة من تدمر إلى دمشق وبالعكس‪،‬‬ ‫وبالتالي إمكانية النمو العمراني على طول امتداد هذا المحور[‪.]21:11‬‬

‫يؤدي كل ذلاك إلاى اعتباار هاذا المحاور محاور تنمياة إقليماي‪ ،‬ياربط باين األقااليم ويعازز دور المثلاث الحياوي‬ ‫المتمثل في (دمشق‪ -‬حمص‪ -‬تدمر) كما هو موضم بالشكل (‪.)231‬‬ ‫‪ -2‬اإلسا اراع ف ااي اس ااتكمال تنفي ااذ مدين ااة حس ااياء الص ااناعية‪ ،‬وتنميته ااا إقليميا ااً م ااع المح اااور والم اادن والمحافظ ااات‬ ‫المجاورة‪ ،‬وعادة توزيع السكان بشكل متوازن على كامل مساحات اإلقليم مع االنتباه إلى المصادر الموجودة‬ ‫بالمنطقة وحمايتها من التلو [‪ 21:11‬بتصرف]‪.‬‬

‫‪ -2‬دمشق واإلقليم الجنوبي‪:‬‬ ‫‪ -2‬تطبيق نظرية أقطااب التنمياة اإلقليمياة‪ ،‬أي تخصاص دمشاق والمنطقاة الجنوبياة عمومااً بالصاناعات التصاديرية‬ ‫المعتمادة علاى قليال مان الماواد الخاام والطاقاة والعماال الخباراء والعلمااء‪ ،‬مثال صاناعة تجمياع سايارات الشاحن أو‬

‫وساائل النقال العاام‪ ،‬وصاناعة اآلالت االلكترونياة كالحاساوب‪ ،‬وصاناعة األدوياة إلا ‪ ،‬ونقال جمياع المصاانع‬ ‫المشتركة بين إقلايم دمشاق واإلقلايم الجناوبي‪ ،‬خاصاة علاى طاول محاور درعاا‪ ،‬والموزعاة بشاكل عشاوائي إلاى‬

‫المناطق الصناعية الجديدة المقترحة[‪ 1:12‬بتصرف]‪.‬‬

‫‪ -1‬تطاوير المادن الواقعاة علاى أطاراف المنطقاة الجنوبياة (الساويداء ودرعاا والقنيطارة)‪ ،‬بتطاوير بعاي الصاناعات‬ ‫التصديرية‪ ،‬وتوفير الخدمات السكانية المناسبة ليقصدها العمال والسكان عوضاً عن التوجه إلى دمشق‬

‫[‪]1:12‬‬

‫‪ -2‬تطوير شبكة الطرق اإلقليمية مع المدن الجنوبية‪ ،‬و نشاء محور شمال جنوب الذي يربط حلب بدرعا‪ ،‬مرو اًر‬ ‫بلقليم دمشق الكبرى‪ ،‬ومنه إلى المملكة األردنية الهاشمية‪.‬‬

‫‪ -1‬تنمية القطاع الزراعي عن طريق المكننة باعتباره مستقبل اإلقليم[‪.]21:11‬‬ ‫‪ -1‬تطوير مؤشرات التنمية البشرية‪ ،‬وتقديم الدعم للمراكز الحيرية[‪.]21:11‬‬

‫‪-177-‬‬

‫‪ -3‬دمشق واألقاليم األخرى‪:‬‬ ‫ترتبط دمشق مع غيرها من األقاليم بعالقات على جميع المستويات (تجارية‪ ،‬اقتصاادية‪ ،‬تعليمياة‪ ،‬ساياحية‪،‬‬

‫ثقافية‪ .....،‬إل ) بشكل قوي‪ ،‬ويلح ذلك من الهجرة المساتمرة مان و لاى دمشاق‪ ،‬كونهاا مركاز االساتقطاب األول‬ ‫في سورية‪ ،‬وقد شملت التوجهات المقترحة سابقاً نقاطاً مشتركة بين دمشق واألقااليم األخارى‪ ،‬لاذا يمكان القاول أن‬

‫مااا يخااص ربااط دمشااق مااع األقاااليم الوسااطى والجنوبيااة فيمااا يخااص ال اربط الطرقااي واسااتجرار المياااه والطاقااات‬

‫األخرى‪ ،‬قابل للتعميم على بقية األقاليم‪.‬‬ ‫يبقى أن نقول إن عالقات الربط بين دمشاق واألقااليم األخارى ياتم تحديادها وفقاا لميازات و مكاناات كال إقلايم‬

‫على حدة‪ ،‬ومن هنا فان صياغة أية توجهات تنموية ينبيي أن يكون الهدف منها‪:‬‬ ‫‪ -2‬إيجاد حالة من التوازن النسبي في توزيع االستثمارات بين األقاليم‪.‬‬ ‫‪ -1‬الحد من ظاهرتي التركز السكاني والتفاوت المكاني‪.‬‬ ‫‪ -2‬حماية الموارد الطبيعية والبي ية‪.‬‬ ‫‪ -1‬تحسين مؤشرات التنمية البشرية‪ ،‬وتحقيق نمو اقتصادي مستدام‪.‬‬

‫‪ -1‬توزيع أمثل لعوائد النمو والتنمية بشكل ييمن حداً أدنى من العدالة االجتماعية‪.‬‬

‫الشكل (‪ )943‬دمشق واألقاليم األخرى‪ ،‬العالقات والمصالح المشتركة‪( .‬إعداد الباحث)‬

‫‪-178-‬‬

‫‪ -4-4‬الخاتمة‪:‬‬ ‫إن الدراسات اإلقليمية ال يمكن أن توضع لمحافظة أو إقليم لوحده بمعزل عن بقية األقاليم‪ ،‬فجمياع أ ارضاي‬ ‫الدولااة صااالحة لمختلااف أنا اواع التنميااة‪ ،‬وماان الي ااروري ربااط هااذه األ ارضااي م ااع بعيااها بخطااط واس ااتراتيجيات‬ ‫وتوجهات بماا يخادم هاذه األ ارضاي‪ ،‬وبماا ييامن تساليمها إلاى األجياال القادماة مان دون أن نهادر مواردهاا‪ ،‬ومان‬ ‫دون أن نسيء استعمالها ألراض تيير من طبيعتها‪ ،‬وتحرم الوطن من خيراتها‪.‬‬ ‫يبقااى الهاادف األساامى ماان العمليااة التخطيطيااة وهااو الوصااول إلااى أساارع معاادل للتنميااة عاان طريااق تحقيااق‬ ‫التناسااق الكاماال والتارابط والشاامول علااى المسااتوى اإلقليمااي‪ ،‬وعان طريااق الواقعيااة والمشاااركة اإليجابيااة ماان جميااع‬ ‫الجهات من أجل تطوير المجتمع‪ ،‬ودفع عجلة ومسيرة التقدم والتنمية الشاملة‪.‬‬

‫‪ -5-4‬نتائج وتوصيات الب‬

‫‪:‬‬

‫أشاكال‬ ‫يمكن اعتبار الفصل األخير من البحث بمثابة‬ ‫ٍ‬ ‫مقترحات ونتائج عملية للبحاث انعكسات فاي مخططاات و ٍ‬

‫إحصائيات من أرض الواقع وقد مر عليها البحث بالتفصيل‪.‬‬ ‫و‬ ‫ٍ‬

‫ويمكننا وضع بعا المقترحات والتوصيات العامة للبحث والتي تتمثل با ‪:‬‬ ‫‪ .2‬يجاب أن ال يقاوم أي توساع عم ارناي مهماا كاان نوعاه علاى حسااب األ ارضاي الزراعياة‪ ،‬بال يجاب المحافظاة‬ ‫عليها‪ ،‬والعمل على توسيعها‪ ،‬ويجب وضع حد لتدهور البي ة‪ ،‬و تنمية و استدامة الموارد الطبيعية‪.‬‬

‫‪ .1‬يج ااب أن تتبن ااى الدول ااة سياس ااة إنش اااء الم اادن والمجتمع ااات العمراني ااة الجدي اادة ف ااي إط ااار تخطيط ااي إقليم ااي‬ ‫وعمراني نابع من تخطيط قومي شامل؛ لكي تمتص الفائي السكاني‪ ،‬مع إقامة قواعد اقتصادية قائمة على‬

‫الصناعة في هذه المدن كلما أمكن ذلك؛ من أجل توفير فرص العمالة‪ ،‬ويجاب إعطااء األولوياة للمحافظاات‬

‫األقاال نم اواً وتطااوي اًر فااي اختيارهااا‪ ،‬كمواقااع للمشاااريع الصااناعية للنهااوض بهااا‪ ،‬وتقلياال التفاااوت بينهااا وبااين‬ ‫المناطق المتطورة‪.‬‬ ‫‪ .2‬تحديااد حجاام واتجاااه التوسااعات العمرانيااة ووظائفهااا العامااة اسااتناداً للعالقااة بااين التجمعااات العمرانياة و قليمهااا‪،‬‬ ‫وتشااكل هااذه المرحلااة األسااات الموجااه فااي عمليااة التخطاايط‪ ،‬و نشاااء الماادن‪ ،‬والتجمعااات الجدياادة‪ ،‬واالطااالع‬ ‫علااى التجااارب والد ارسااات والتوجهااات الحديثااة المختلفااة والمتّبعااة فااي الاادول المختلفااة فااي جميااع أنحاااء العااالم‬

‫بيية االستفادة منها‪.‬‬

‫‪ .1‬تعزيز دور المدن الصيرى والمتوسطة‪ ،‬والتأكيد على دورها في دعم عملية التنمية العمرانياة‪ ،‬وجعلهاا م اركاز‬ ‫نمااو ت ارتبط بالعواصاام اإلقليميااة وفااق هرميااة تخطيطيااة متدرجااة وتطويرهااا باتجاهااات تنمويااة محااددة؛ بهاادف‬ ‫تشجيع الهجرة المعاكسة وتيييق فجوة التباين في مستويات التنمية بين المناطق واألقاليم‪.‬‬

‫‪ .1‬تنمية المناطق الريفية من خالل إنشاء مشاريع تنموية ريادية فيها‪ ،‬وبذل الجهاود المناسابة لتحساين الظاروف‬

‫المعيشية فيهاا مان أجال تشاجيعهم علاى البقااء فاي منااطقهم وتخفياف نازوحهم إلاى المادن والم اركاز الحيارية‬

‫األكبر‪ ،‬و يجاد طرق ووساائل نقال ذات قادرة عالياة فاي تاأمين النقال والحركاة فاي اإلقلايم؛ تحال أزماة النقال بشاكل‬

‫علمي وعصري يؤمن سرعة الوصول والراحة واألمن للركاب المتنقلين‪.‬‬ ‫‪-179-‬‬

‫‪ .1‬تعزيز الدور االقتصادي واإلداري والسياسي لمدينة دمشاق باعتبارهاا العاصامة ومركاز المنظوماة التخطيطياة‬ ‫اتوى ع ااال م اان الخ اادمات الحديث ااة‪ ،‬وجعله ااا تعتم ااد عل ااى موارده ااا المحلي ااة‪ ،‬و مكاناته ااا‬ ‫الوطني ااة‪ ،‬بت ااوفير مس ا ً‬ ‫المختلفة مع الحفاع على النسيج العمراني المحلي اليني‪ ،‬وربط خطتهاا اإلنمائياة الوطنياة باالخطط اإلنمائياة‬

‫على مستوى األقاليم‪.‬‬

‫‪ .1‬بنااء القادرات والخبارات المهنياة والعملياة للكاوادر الوطنياة الساورية العاملاة فاي إدارات هي اة التخطايط العم ارناي‪،‬‬ ‫عالوة على الجهات المعنية بتخطيط وتنفيذ مشروعات التنمية العمرانية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫‪ .2‬العم اال المتك اااتف ب ااين الدول ااة بأجهزته ااا التنفيذي ااة والتشا اريعية المختلف ااة وب ااين منظم ااات ومؤسس ااات المجتم ااع‬ ‫الماادني؛ ماان أجاال الوصااول إلااى رؤيااة أو إسااتراتيجية عمرانيااة مسااتقبلية‪ ،‬تساااهم فااي جانااب منهااا فااي صااياغة‬

‫أداة وهادفاً‬ ‫المشاريع الوطنية الشاملة‪ ،‬وتؤكد من ناحياة أخارى علاى األهمياة الحيوياة لقطااع العماران باعتبااره ً‬ ‫في نفس الوقت‪ ،‬لصياغة وتحقيق التنمية العمرانية الشاملة‪.‬‬

‫‪ .1‬وضااع برنااامج واضاام للتنميااة الحي ارية واإلقليميااة‪ ،‬ولاايس إج اراءات مؤقتااة علااى الماادى القصااير‪ ،‬كالمساااعدات أو‬ ‫االستثمارات في ميادين معينة‪ ،‬ألن مثل هذه اإلجراءات ال تمثل سياس ًة على المدى البعيد‪ ،‬بل إجراءات مؤقتة‪.‬‬ ‫‪ .23‬التأكياد علاى أهمياة التخطايط اإلقليماي فاي تقليال الفاوارق االقتصاادية واالجتماعياة باين أقااليم الدولاة الواحادة‪،‬‬ ‫ووضع آلية للتنسيق بين جميع مستويات التخطيط‪.‬‬ ‫‪ .22‬اقتراا التشريعات واألنظمة والتعليمات الخاصة بشؤون التخطيط اإلقليمي وتطويرها‪ ،‬وربط عملية التخطيط‬ ‫اإلقليمي بالخطط التنموية‪.‬‬ ‫‪ .21‬االهتماام بموضاوع الالمركزياة باالتخطيط فاي ساورية‪ ،‬وضارورة التعارف علاى مادى إمكانياة تحقيقهاا فاي إطاار‬

‫ار باين‬ ‫الظاروف واألوضااع التشاريعية واالجتماعياة واالقتصاادية الحالياة فاي ظال تقسايم إداري‪ ،‬يعكاس تفاوتًاا كبي ًا‬ ‫المحافظاات‪ ،‬كماا ال باد مان االطاالع علاى واقاع المركزياة التخطايط فاي المحافظاات الساورية‪ ،‬والمشااكل التاي‬

‫تواجههاا‪ ،‬وأهمياة التوجاه نحاو المركزياة التخطايط والتحاديات التاي تحاول دون تفعيلهاا‪ ،‬ومقوماات نجاحهاا‪ ،‬فاي‬ ‫محاولة للمساهمة في وضع رؤية مقترحة نحو تطبيق تخطيط ال مركزي ناجم في سورية‪.‬‬

‫‪ .22‬وضااع الخطااط والب ارامج اإلسااكانية‪ ،‬والتنساايق بااين الجهااات والوحاادات اإلداريااة المختلفااة بمااا يحقااق أهااداف‬ ‫المخططااات التنظيميااة‪ ،‬وتطااوير الهيكاال اإلداري والتنظيمااي لألجه ازة الحكوميااة بالبلااديات بمااا يؤهلهااا للقيااام‬

‫بأدوار أكثر فعالية في التخطيط ومتابعة التنفيذ للبرامج اإلنمائية‪.‬‬

‫‪ .21‬ف ااي النهاي ااة يج ااب عل ااى جمي ااع مخطط ااي الم اادن والمهندس ااين بمختل ااف الرت ااب واالختصاص ااات‪ ،‬وواض ااعي‬ ‫المعاايير واألسااس والقاوانين التخطيطيااة والمسا ولين عاان كاال ماا يتعلااق باأمور الدولااة أن َيتَ​َبناوا ويطبقاوا الَق َساام‬ ‫الصااادق الااذي أقساام بااه أهاال أثينااا منااذ أكثاار ماان ألفااي عااام‪ ،‬والااذي ياانص علااى أنااه‪" :‬سااوف نناضاال ف ارادى‬ ‫اور هاذه المديناة ال كماا َورثناهاا‪ ،‬وال أقال مان‬ ‫وجماعات من أجل المثال العلياا للمديناة ومقدسااتها‪ ،‬وساوف ن ّ‬ ‫ذلك‪ ،‬بل أكبر وأحسن وأجمل مما تسلمناها"‪.‬‬

‫‪-180-‬‬

‫مراجع الب‬ ‫المراجع العربية‪:‬‬ ‫‪ -9‬الكتب‪:‬‬ ‫‪ -2‬أباو رمااان‪ ،‬ممادوا عبااد ا‪ /‬شاعبان‪ ،‬محمااد جاساام محماد‪ ،‬نظريااات وأساااليب التخطاايط اإلقليمااي‪ ،‬دار صاافاء‬ ‫عمان المملكة األردنية الهاشمية‪.1331 ،‬‬ ‫للنشر والتوزيع‪ّ ،‬‬

‫‪ -1‬الحنفي‪ ،‬سعد الدين‪ ،‬معالم الطريق إلى سنة ‪ ،2444‬كلية اآلداب‪ ،‬القاهرة‪ ،‬جمهورية مصر العربية‪.2111 ،‬‬

‫‪ -2‬الخييري‪ ،‬عبد العزيز‪ ،‬دور المدن الثانوية في دعم التنمياة العمرانياة بالمملكاة العربياة الساعودية‪ ،‬مكتباة‬ ‫الملك فهد الوطنية‪ ،‬الرياض‪ ،‬المملكة العربية السعودية‪.1331 ،‬‬ ‫توجااه‪ ،‬تطبيااق‪ ،‬و ازرة التعلاايم العااالي والبحااث‬ ‫السااعدي‪ ،‬سااعدي محمااد صااالم‪ ،‬التخطاايط اإلقليمااي‪ -‬نظريااة‪ّ ،‬‬ ‫‪ّ -1‬‬ ‫العلمي‪ ،‬جامعة بيداد‪ ،‬بيت الحكمة‪ ،‬بيداد‪ ،‬العراق‪.2121 ،‬‬ ‫طوف‪ ،‬محمااد الحسااين‪ /‬يوزباشااي‪ ،‬خلااود‪ ،‬تطا ّاور السياسااة السااكانية فااي سااورية‪ ،‬مجلااة جامعااة تشارين‬ ‫‪ -1‬الصا ّ‬ ‫للد ارسا ااات والبحا ااو العلميا ااة‪ :‬سلسا االة العلا ااوم االقتصا ااادية والقانونيا ااة المجلا ااد (‪ )12‬العا اادد (‪ ،)3‬الالذقيا ااة‪،‬‬ ‫الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -1‬حومااد‪ ،‬إب اراهيم‪ ،‬مشااكلة المياااه فااي المشاارق العربااي‪ ،‬أكاديميااة ناصاار العسااكرية‪ ،‬القاااهرة‪ ،‬جمهوريااة مصاار‬ ‫العربية‪.2111 ،‬‬

‫‪ -1‬زمان‪ ،‬قسطنطين‪ ،‬مراجعة االقتصاد السور ‪ ،‬المجلد األول‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬ ‫‪ -2‬عبد العال‪ ،‬أحمد محماد‪ ،‬دور المدن المصارية غيار المليونياة فاي عملياة التحضار‪ ،‬مجلاة كلياة اآلداب جامعاة‬ ‫المنوفية‪ ،‬العدد الخامس‪ ،‬جمهورية مصر العربية‪.2112 ،‬‬

‫‪ -1‬عبد العال‪ ،‬أحمد محمد‪ ،‬المدن الجديدة والتنمياة اإلقليمياة فاي مصار‪ ،‬مجلاة اآلداب والعلاوم اإلنساانية‪ ،‬كلياة‬ ‫اآلداب جامعة المنيا‪ ،‬المجلد العاشر‪ ،‬جمهورية مصر العربية‪.2111 ،‬‬

‫‪ -23‬ع االّم‪ ،‬أحمااد خالااد‪ /‬علااي‪ ،‬ساامير سااعد‪ /‬الااديناري‪ ،‬مصااطفى محمااد‪ ،‬التخطااايط اإلقليماااي‪ ،‬مكتبااة األنجلااو‬ ‫المصرية‪ ،‬القاهرة‪ ،‬جمهورية مصر العربية‪.2111 ،‬‬

‫‪ -22‬غراهام‪ ،‬برو وآخرون‪ ،‬التطور الجيولوجي والتكنولوجي في سورية‪ ،‬ترجمة أ ‪ .‬د‪ .‬فاؤاد العجال ‪ ،‬المؤسساة‬ ‫العامة للمساحة ‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1333 ،‬‬ ‫‪ -21‬فتااوى‪ ،‬حساان أمااين‪ ،‬التخطااايط اإلقليماااي‪ -‬منشااورات كليااة اآلداب بجامعااة دمشااق‪ -‬الجاازء األول‪ ،‬دمشااق‪،‬‬ ‫الجمهورية العربية السورية‪.2112،‬‬

‫‪ -22‬قبالن‪ ،‬مروان‪ ،‬أزمة المياه في الوطن العربي‪ ،‬دار الملتقى‪،‬طبعة أولى‪ ،‬بيروت‪ ،‬الجمهورية اللبنانية‪.2112 ،‬‬

‫‪-181-‬‬

‫‪ -21‬مركز الدراسات العسكرية‪ ،‬الميااه فاي المشارق العرباي‪ ،‬طبعاة أولاى‪ ،‬دمشاق‪ ،‬الجمهورياة العربياة الساورية‪،‬‬ ‫‪.2111‬‬ ‫‪ -21‬معروف‪ ،‬هوشيار‪ ،‬تحليل االقتصاد اإلقليمي والحضر ‪ ،‬مكتبة المجمع العربي‪ ،‬دار صفاء للنشر والتوزيع‪،‬‬ ‫عمان المملكة األردنية الهاشمية‪.1331 ،‬‬ ‫ّ‬

‫‪ -21‬مال‪ ،‬محمد زياد‪ ،‬نظريات التخطيط‪ ،‬منشورات جامعة دمشق‪ ،‬كلية الهندسة المعمارية‪.1331 ،‬‬ ‫‪ -21‬نصااحي‪ ،‬إبراهيم‪،‬كتاااب متاارجم‪" ،‬المدينااة علااى ماار العصااور" للكاتااب لااويس ممفااورد‪ ،‬مطبعااة مصاار ا‪،2‬‬ ‫القاهرة‪،‬جمهورية مصر العربية‪2111. ،‬‬ ‫‪ -22‬و ازرة التعمير والمجتمعات الجديادة‪ ،‬المادن الجديادة عالماات مضايئة علاى خريطاة مصار‪ ،‬القااهرة‪ ،‬جمهورياة‬ ‫مصر العربية‪.2121 ،‬‬

‫‪ -2‬األبحا األ اديمية ‪ -‬رسائل ماجستير ودكتوراة‪:‬‬ ‫‪ -21‬التونسااي‪ ،‬شاااكر‪،‬واقااع التخطاايط العمرانااي فااي محااافظتي دمشااق و ريااف دمشااق و محافظااة الالذقيااة فااي‬ ‫العقدين األخيرين‪ ،‬ورشة عمل ‪-‬التخطيط العمراني بدمشق‪ ،‬نقابة المهندسين السوريين‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية‬ ‫العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -13‬الحكيم‪ ،‬عال سليمان‪ ،‬أقطاب النمو كإستراتيجية للتنمية اإلقليمية فاي مصار‪،‬رساالة دكتوراه‪،‬كلياة االقتصااد‬ ‫والعلوم السياسية‪،‬جامعة القاهرة‪.2121 ،‬‬ ‫‪ -12‬ال ازياد‪ ،‬إيمااان‪ ،‬النماو السااكاني والتوسااع العمرانااي فااي إقلايم دمشااق خااالل الفتاارة مااا بااين ‪،2440-9164‬‬ ‫جامعة تشرين‪ ،‬الالذقية‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -11‬الهذلول‪ ،‬صالم بن علي‪ /‬السيد‪ ،‬محمد عبد الرحمن‪ ،‬المدن الجديدة بالمملكة العربياة الساعودية تركياز أا‬ ‫انتشااار للتنميااة العمرانيااة؟ مجلااة جامعااة الملااك سااعود‪ ،‬المجلااد ‪ ،22‬العمااارة والتخطاايط‪ ،‬الرياااض‪ ،‬المملكااة‬ ‫العربية السعودية‪.1332 ،‬‬

‫‪ -12‬جبور‪ ،‬سعد ا‪ ،‬المدن الجديدة في بريطانيا‪ ،‬تقرير عن المهمة العلمية‪ ،‬جامعة دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية‬ ‫السورية‪.2121 ،‬‬ ‫‪ -11‬عبد العال‪ ،‬أحمد محماد‪ ،‬منطقة غارب فارع رشايد دراساة فاي جارافياة التنمياة‪ ،‬رساالة دكتاوراة‪ ،‬كلياة اآلداب‬ ‫جامعة المنيا‪ ،‬جمهورية مصر العربية‪.2121 ،‬‬ ‫‪ -11‬عيسااى‪ ،‬جهاااد‪ ،‬تطااور وتجديااد المااادن ماان خااالل أمثلااة مختاااارة فااي العااالم العربااي اإلسالمي(دمشاااق‪-‬‬ ‫الكويااات‪ -‬صااانعام‪ -‬أصااايلة مااا ار ش‪ -‬حافصااايا تاااونس‪ ،‬مشااروع مشااترأ مااع الاادول الناميااة بااين جامعااة‬

‫دمشق‪ -‬جامعة آخن‪ ،‬كلية الهندسة المعمارية‪ ،‬جامعة دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.2111 ،‬‬

‫‪ -11‬مال‪ ،‬محمد زياد‪ ،‬االستراتيجيات اإلسكانية للمدن الكبرى مثال " مدينة دمشق"‪ ،‬و ازرة التعليم العالي‪ ،‬مجلة‬ ‫باسل األسد للعلوم الهندسية‪ ،‬عدد رقم ‪ ،12‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬ ‫‪-182-‬‬

‫‪ -3‬تقارير‪:‬‬ ‫‪ -11‬التقرياار المباارر للمخطااط التنظيمااي العاااا لمدينااة دمشااق ‪ ،9173‬م‪ .‬ايكوشااار و ا‪ .‬بانشااويا‪ ،‬محافظااة مدينااة‬ ‫دمشق‪ ،‬مديرية الشؤون الفنية‪ ،‬المطبعة والجريدة الرسمية‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.2112 ،‬‬

‫‪ -12‬الدراسة حول التخطيط العمراني للتنمية المستدامة في إقليم دمشق الكبرى في الجمهورياة العربياة الساورية‪،‬‬

‫الوكالااة اليابانيااة للتعاااون الاادولي (جايكااا)‪ ،) JICA Study Team(-‬مسااودة التقرياار النهااائي‪ ،‬المجلااد ال اربااع‪-‬‬ ‫تقرير القطاعات‪ :‬الت ار العمراني والثقافي‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -11‬المجلد األول‪ ،‬ملخص الدراسة‪.1331 ،‬‬ ‫‪ -23‬المخطط التنظيمي العاا لمدينة دمشق‪ ( ،‬التقرير النهائي )‪ ،‬إعداد الشركة العاماة للد ارساات واالستشاارات‬ ‫الفنية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -39‬المكتب المركز لإلحصام‪ ،‬النتائج األولية لتعداد السكان ‪.2440‬‬ ‫‪ -21‬باالن ‪ ،‬فابري ‪ /‬فاعور‪ ،‬غالب‪ ،‬مشروع اإلدارة المتكاملة الستعماالت األراضاي ‪ ،‬إدمااج البعاد البيئاي فاي‬ ‫عملية التخطايط‪ ،‬برناامج تحاديث قطااع الميااه فاي ساورية‪ ،‬وكالاة التعااون التقناي األلمانياة (‪ ،)GTZ‬و ازرة‬

‫اإلدارة المحلية‪ ،‬الهي ة العامة لشؤون البي ة‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1332 ،‬‬

‫‪ -33‬خطة محافظة دمشق فيما يخص تطوير النقال والمارور‪ -‬و ازرة اإلدارة المحلياة والبي اة ‪ -‬محافظااة دمشااق‬ ‫ مديرية هندسة المرور والنقل‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬‫‪ -21‬مخطاااط اساااتعماالت األراضاااي المرحلاااي إلحياااام مديناااة دمشاااق القديماااة‪ ،‬محافظ ااة دمش ااق‪ ،‬و ازرة اإلدارة‬ ‫المحلية‪ ،‬مديرية مدينة دمشق القديمة‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -0‬المؤتمرات والندوات‪:‬‬ ‫‪ -21‬أبو النصر‪ ،‬مصطفى كماال‪ ،‬مستقبل التجمعات العمراني في مصار فاي إطاار التخطايط اإلقليماي‪ :‬توزياع‬ ‫األنشطة االقتصادية الرئيسية وتأثيرها على التنمية اإلقليمية‪ ،‬أبحا‬

‫ندوة المدن الجديادة‪ ،‬المجلاد ال ارباع‪،‬‬

‫مدينة الجبيل الصناعية‪ ،‬المملكة العربية السعودية‪.9188 ،‬‬ ‫‪ -21‬أبو النصر‪ ،‬مصطفى كمال‪ ،‬سياسة المجتمعات العمرانية الجديدة(الحضرية والريفية)‪ ،‬أبحا‬

‫ندوة المدن‬

‫الجديدة‪ ،‬المجلد األول‪ ،‬مدينة الجبيل الصناعية‪ ،‬المملكة العربية السعودية‪.2122 ،‬‬

‫‪ -21‬أبو النصر‪ ،‬مصطفى كمال‪ ،‬المدن المصرية الجديدة بين التخطيط والتنفياذ‪ ،‬أبحاا‬

‫نادوة المادن الجديادة‪،‬‬

‫المجلد األول‪ ،‬مدينة الجبيل الصناعية‪ ،‬المملكة العربية السعودية‪.2122 ،‬‬

‫‪ -22‬األشارف‪ ،‬نبيال‪ /‬معتاوق‪ ،‬أساعد‪ ،‬تجااارب عربياة ودوليااة فاي التخطايط اإلقليمااي‪ ،‬ماؤتمر التخطايط اإلقليمااي‬ ‫ودوره في تحقيق التنمية المستدامة في سورية‪،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪-183-‬‬

‫‪ -21‬البسطويساى‪ ،‬مجادي محماد‪ /‬حلماي‪ ،‬عباد الوهااب ‪ /‬عباد الحفاي ‪ ،‬محماد مصاطفى‪ ،‬تقيايم و دراساة تطاوير‬ ‫إساتراتيجية التنمياة العمرانياة الشااملة إلقلايم ساينام و قنااة الساويس حتاى عااا ‪ ،2496‬ماؤتمر األزهار‬ ‫الهندسي الدولي التاسع‪ ،‬المجلد الثاني‪ ،‬جامعة أسيوط‪ ،‬جمهورية مصر العربية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -13‬الجندلي‪ ،‬بهجات‪ ،‬مصير المخططات العمرانية للمدن ما باين طماوح اإلدارات ومضامون التشاريعات‪ ،‬نادوة‬ ‫العمران في سورية‪ :‬العوائق وسبل التطوير‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬ ‫الحماد‪ ،‬محمد عبدا هلل‪ ،‬ظاهرة المدن الجديدة‪ :‬نشاأتها وتطورهاا ووظائفهاا ونمااذج مان تجاربهاا‪ ،‬أبحاا‬ ‫‪ّ -12‬‬ ‫ندوة المدن الجديدة‪ ،‬المجلد األول‪ ،‬مدينة الجبيل الصناعية‪ ،‬المملكة العربية السعودية‪2122. ،‬‬ ‫‪ -11‬الدايري‪ ،‬إيات محمد‪ ،‬مناطق السكن العشوائي فاي ساورية وربطهاا ماع خصاائص األسار والساكان‪ ،‬نادوة‬ ‫العمران في سورية‪ :‬العوائق وسبل التطوير‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -12‬الدراسااة حااول التخطاايط العمرانااي للتنميااة المسااتدامة فااي إقلاايم دمشااق الكباارى فااي الجمهوريااة العربيااة‬ ‫السااورية‪ ،‬الوكالااة اليابانيااة للتعاااون الاادولي (جايكااا)‪ ،) JICA Study Team(-‬مااؤتمر التخطاايط اإلقليمااي‬ ‫ودوره في تحقيق التنمية المستدامة في سورية‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -11‬الس ارياني‪ ،‬محمااد محمااود الس ارياني‪ ،‬بعااا تجااارب الاادول المتقدمااة فااي مجااال الماادن الجدياادة‪ ،‬تجربااة‬ ‫الواليات المتحدة األمريكية‪ ،‬أبحاا‬

‫نادوة المادن الجديادة‪ ،‬المجلاد ال ارباع‪ ،‬مديناة الجبيال الصاناعية‪ ،‬المملكاة‬

‫العربية السعودية‪.2122 ،‬‬

‫‪ -11‬العباادي‪ ،‬عباد ا علااي حاماد‪ ،‬إنشااام المادن الجدياادة وعالقتااه بالتنمياة اإلقليميااة والقوميااة فاي الاادول العربيااة‪،‬‬ ‫أبحا ندوة المدن الجديدة‪ ،‬المجلد األول‪ ،‬مدينة الجبيل الصناعية‪ ،‬المملكة العربية السعودية‪.2122 ،‬‬

‫‪ -11‬النويصر‪ ،‬محمد العباد ا‪ ،‬دور المخططات السكنية الحديثة على سلوكيات سا نيها في المملكة العربياة‬ ‫السعودية‪ ،‬أبحا‬

‫ندوة المدن الجديدة‪ ،‬المجلد األول‪ ،‬مدينة الجبيال الصاناعية‪ ،‬المملكاة العربياة الساعودية‪،‬‬

‫‪.2122‬‬

‫‪ -11‬الوتار‪ ،‬فاتنة‪ ،‬الرؤى المستقبلية للتخطيط اإلقليمي في ساورية‪ :‬المالماح التخطيطياة لتحقياق آفااق التنمياة‬ ‫المستدامة‪ ،‬ماؤتمر التخطايط اإلقليماي ودوره فاي تحقياق التنمياة المساتدامة فاي ساورية‪ ،‬دمشاق‪ ،‬الجمهورياة‬ ‫العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -12‬إفااون‪ ،‬أوليفيياار‪ ،‬المفوضااية الوزاريااة للتخطاايط اإلقليمااي والتنافسااية اإلقليميااة‪ ،‬مااؤتمر التخطاايط اإلقليمااي‬ ‫ودوره في تحقيق التنمية المستدامة في سورية‪،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -11‬بركات‪ ،‬حسام‪ ،‬األقاليم التخطيطية وآفاق التنمية فيها‪ ،‬مؤتمر التخطيط اإلقليمي ودوره في تحقيق التنمياة‬ ‫المستدامة في سورية‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -13‬بلونات‪ ،‬عبد ا‪ /‬بوبكير‪ ،‬آمال‪ ،‬التخطيط اإلقليمي في الجزائر‪ :‬دراسة لآلثار المترتباة عان غيااب تخطايط‬ ‫إقليماي شاامل و فعاال‪ ،‬ماؤتمر التخطايط اإلقليماي ودوره فاي تحقياق التنمياة المساتدامة فاي سورية‪،‬دمشاق‪،‬‬ ‫الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪-184-‬‬

‫‪ -12‬تحديث اإلدارة البلدية(‪ ،)MAM‬مؤتمر التخطيط اإلقليمي ودوره فاي تحقياق التنمياة المساتدامة فاي ساورية‪،‬‬ ‫دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬ ‫‪ -11‬جبور‪ ،‬زهير‪ ،‬المخطط التوجيهي التنمو لمحور حمص ‪-‬حسيام ‪-‬البريج‪ ،‬ماؤتمر التخطايط اإلقليماي ودوره‬ ‫في تحقيق التنمية المستدامة في سورية‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬ ‫‪ -12‬حرب‪ ،‬بيان هااني‪ ،‬تأثير غياب التخطيط اإلقليمي على توزيع القوى العاملاة والبطالاة فاي ساورية‪ ،‬ماؤتمر التخطايط‬ ‫اإلقليمي ودوره في تحقيق التنمية المستدامة في سورية‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -11‬ديتيلياف‪ ،‬كااميير‪ ،‬التخطايط اإلقليماي المبتكار لساورية ‪ 2425-2445‬األهادا والتوقعاات والسايناريوهات‬

‫الستخداا النظاا الجديد المقترح‪ ،‬مؤتمر التخطيط اإلقليمي ودوره في تحقيق التنمية المساتدامة فاي ساورية‪،‬‬ ‫دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -11‬ربيع‪ ،‬مجادي‪ ،‬التجمعات العمرانية الجديدة حول القاهرة‪ ،‬نادوة التوساع الحياري‪ ،‬معهاد التخطايط القاومي‪،‬‬ ‫القاهرة‪ ،‬جمهورية مصر العربية‪.2122 ،‬‬

‫‪ -11‬زكاار‪ ،‬محماد بساام‪ ،‬الرؤياة المساتقبلية إلدارة الماوارد المائياة فاي إطاار التخطايط اإلقليماي فاي الجمهورياة‬ ‫العربياااة الساااورية‪ ،‬مااؤتمر التخطاايط اإلقليمااي ودوره فااي تحقيااق التنميااة المسااتدامة فااي سااورية‪ ،‬دمشااق‪،‬‬ ‫الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -11‬زياان الاادين‪ ،‬محمااد‪ ،‬التخطاايط اإلقليمااي واقتصااادياته‪ ،‬و ازرة الز ارعااة واإلصااالا الز ارعااي‪ ،‬مااؤتمر التخطاايط اإلقليمااي‬ ‫ودوره في تحقيق التنمية المستدامة في سورية‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -12‬ساليمان‪ ،‬عازة عباد العزياز‪ ،‬المادن الجديادة باين النظرياة والتطبياق‪ ،‬نادوة دور المادن الجديادة فاي التنمياة‬ ‫االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬معهد التخطيط القومي‪ ،‬القاهرة‪ ،‬جمهورية مصر العربية‪.2122 ،‬‬ ‫‪ -11‬طيااارة‪ ،‬محمااد برهااان‪ ،‬تااأثير مخطااط (إيكوشااار ‪ -‬بانشااويا) التنظيمااي علااى مدينااة دمشااق القديمااة‪ ،‬ناادوة‬ ‫المدن القديمة‪ ،‬نقابة المهندسين السوريين‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.2121 ،‬‬ ‫‪ -13‬عبااد اليفااور‪ ،‬عصااام‪ ،‬التوجهااات العراقيااة فااي مجااال الماادن الجدياادة‪ ،‬أبحااا‬

‫ناادوة الماادن الجدياادة‪ ،‬المجلااد‬

‫الرابع‪ ،‬مدينة الجبيل الصناعية‪ ،‬المملكة العربية السعودية‪.9188 ،‬‬

‫‪ -12‬عبد الهادي‪ ،‬هناء مخيمر‪ ،‬إستراتيجية تنمية المجتمعات العمرانية في إطار خطط التنمية القومية وخطط‬ ‫الدولة القطاعية‪ ،‬مؤتمر مستقبل المجتمعات العمرانية الجديدة‪ ،‬القاهرة‪ ،‬جمهورية مصر العربية‪.2111 ،‬‬

‫‪ -11‬عبد الواحد‪ ،‬محمد نجياب‪ ،‬التعلايم العالي‪:‬شاري فاعال فاي التخطايط اإلقليماي‪ ،‬ماؤتمر التخطايط اإلقليماي‬ ‫ودوره في تحقيق التنمية المستدامة في سورية‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬ ‫‪ -12‬عطفة‪ ،‬ناتاليا‪ ،‬مشروع الدراسة اإلقليمية لمنطقة واد بردى‪ ،‬ماؤتمر التخطايط اإلقليماي ودوره فاي تحقياق‬ ‫التنمية المستدامة في سورية‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪-185-‬‬

‫‪ -11‬عطفة‪ ،‬نتاليا ‪/‬عابدين‪ ،‬يسار‪ ،‬تأثير التنمية اإلقليمية على توجيه االمتاداد العمراناي للمديناة األا‪( ،‬د ارساة‬ ‫حالة مدينة دمشق)‪ ،‬جامعة دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬ ‫‪ -11‬عقيلااي‪ ،‬طااالل‪ ،‬التخطااايط اإلقليماااي‪ ،‬مااؤتمر التخطاايط اإلقليمااي ودوره فااي تحقيااق التنميااة المسااتدامة فااي‬ ‫سورية‪،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬ ‫‪ -11‬علي‪ ،‬سيد عبات‪ ،‬استراتيجيات واليات تنمية المدن الجديدة بمصر‪،‬مؤتمر األزهر الهندسي الدولي التاساع‪،‬‬ ‫المجلد الثاني‪ ،‬جامعة أسيوط‪ ،‬جمهورية مصر العربية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -11‬غزال‪ ،‬إياد‪ ،‬التخطيط اإلقليمي وواقع تطبيقه في محافظة حمص في ظل آفاق التعاون المحلي والادولي‪،‬‬

‫م ااؤتمر التخط اايط اإلقليم ااي ودوره ف ااي تحقي ااق التنمي ااة المس ااتدامة ف ااي س ااورية‪ ،‬دمش ااق‪ ،‬الجمهوري ااة العربي ااة‬

‫السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -12‬فتوى‪ ،‬حسن أمين‪ ،‬االستفادة من نظريات وتجارب التخطيط اإلقليمي في ساورية‪ ،‬ماؤتمر التخطايط اإلقليماي‬ ‫ودوره في تحقيق التنمية المستدامة في سورية‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪,1331 ،‬‬ ‫‪ -11‬محمد‪ ،‬بهجاات‪ ،‬الجارافياة الحديثاة ودورهاا فاي التخطايط اإلقليماي‪ ،‬رئايس مجلاس إدارة الجمعياة الجيرافياة‬ ‫السااورية‪ ،‬مااؤتمر التخطاايط اإلقليمااي ودوره فااي تحقيااق التنميااة المسااتدامة فااي سااورية‪ ،‬دمشااق‪ ،‬الجمهوريااة‬

‫العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -13‬محمود‪ ،‬سلمان‪ ،‬المعايير التخطيطية للحي السكني فاي المديناة العربياة الحديثاة‪ ،‬الماؤتمر العلماي الثااني‬ ‫لهي ة المعماريين العرب‪ ،‬المعايير التخطيطياة للمادن العربياة‪ ،‬طارابلس‪ ،‬الجماهيرياة العربياة الليبياة الشاعبية‬

‫االشتراكية العظمى‪ ،‬الجزء األول‪.1332 ،‬‬

‫‪ -12‬محمااود‪ ،‬صااباا فيحااان‪ ،‬باادائل السياسااة اإلقليميااة ت التجربااة العراقيااة‪ -‬دراسااة تقويميااة‪ ،‬مااؤتمر التخطاايط‬ ‫اإلقليمي ودوره في تحقيق التنمية المستدامة في سورية‪ ،‬جامعة دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -11‬موسااى‪ ،‬ازهااد حاااا‪ ،‬واقااع الالذقيااة فااي التخطاايط المركااز وتجربااة التخطاايط اإلقليمااي‪ ،‬مااؤتمر التخطاايط‬ ‫اإلقليمي ودوره في تحقيق التنمية المستدامة في سورية‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.1331 ،‬‬

‫ميا‪ ،‬روال‪ ،‬تقويم الواقع التنمو من خالل مؤشرات رقمياة وإساقاطها علاى المساتويين الاوطني والمحلاي‪،‬‬ ‫‪ّ -12‬‬ ‫م ااؤتمر التخط اايط اإلقليم ااي ودوره ف ااي تحقي ااق التنمي ااة المس ااتدامة ف ااي س ااورية‪ ،‬دمش ااق‪ ،‬الجمهوري ااة العربي ااة‬ ‫السورية‪.1331 ،‬‬

‫‪ -11‬نشواتي‪ ،‬عصام‪ ،‬التاريخ العمراني لمدينة دمشق فاي القارن العشارين ومكاناة المديناة القديماة فياه‪ ،‬نادوة‬ ‫المدن القديمة‪ ،‬نقابة المهندسين السوريين‪ ،‬دمشق‪ ،‬الجمهورية العربية السورية‪.2121 ،‬‬

‫‪ -5‬مواقع االنترنت‪:‬‬ ‫‪75- http://earth.esa.int‬‬

‫‪-186-‬‬

:‫المراجع األجنبية‬ 76- Alonso, W, Question of City Size and National Policy, Recent Development in Regional Science, Rolf Frank, London, UK, 1972.

77- Arbor, Ann, Spatial Synthesis: Centrality and Hierarchy, Chapter 1Institute of Mathematical Geography, USA, 2005.

78- Arlinghaus, Sandra Lach, Visualizing a Map of Walter Christaller, Poland 1941 Part I: Benchmarking the Map , University of Michigan, USA, 2006.

79- B. Higgins, City and Regional Planning, memo no 341, Institute of National Planning, Cairo, 1963.

80- Darwent, D. F. Growth Poles and Growth Centers in Regional Planning: a Review in Regional Policy, Reading in Theory and Applications, Friedmann and Alonso (Eds.). MIT Press, Cambridge Mass: USA, 1975.

81- DR. MANDLA S.V. GANTSHO, CITIES AS GROWTH POLES: IMPLICATIONS FOR RURAL DEVELOPMENT, on the occasion of the annual meetings seminar held in, MAPUTO, MOZAMBIQUE, 2008.

82- Fisher, Jack, City and regional planning in Poland, New York, 1966 83- Friedman, John and others, Regional Development and Planning, Massachusetts Institute of Technology, Cambridge, 1964.

83- Glasson, John, An Introduction to Regional Planning, London, 1978 85- Hall, Peter, Models of Development Strategy, Korea Research Institute for Human Settlements, Seoul, Korea, 1979.

86- Glikson, Arthur, Regional Planning and Development, Netherlands University, Foundation of International Corporation, Leiden, 1955.

87-Hinoul, Martin, How to make Regional Growth Poles work: Regional growth and value chain to achieve it, Leuven University, Brussels, 2006.

88- Jacobs, Jane, An Introduction to Jane Jacobs: The Death and Life of American Cities, for use by MFA Students in Graphic Design, The Maryland Institute College of Art,USA, 2008.

89- Lang, Jon, Urban design: A typology of Procedures and Products, Architectural Press, UK, 2005.

90- Lowry, David, Greenbelt Land in UK, Royal Holloway University of London, UK, 2006.

91- Marshall, Glasson and Hedicar, Contemporary issues in regional planning, 2002.

92- Ministère Des Affaires Etrangères, Projets Urbains en France : French Urban Strategies, Architecture Art Association, 2004.

93- Petloff, Harvey S, Education for planning: City, State and Regional, The John Hopkins Press, NY, 1957.

94- Rodwin, Loyd, Economic Problems in developing new Town and Expanded Towns, New York, 1967.

-187-

95- Rodwin , L., Choosing regions for development , in : Friedman ,J., and Alonso , W., ed. regional development and planning , The MIT Press , London , 1975.

96- Tayara, M.Bourhan, The University in the Urban Center, The catholic University of America Press, Washington, 1967.

97- Vail, Jiff, Subsidization of Centralization Mechanisms, the MIT Press, London, 2004.

98- Walter, Christaller, Central Place in Southern Germany, translated by C.W. Baskin, Englewood Cliffs Prentice Hall, 1966.

99- Zipf, George, National Unity and Disunity, Blooming Principal press, Cambridge, 1941.

-188-

Abstract Damascus nowadays faces several problems at many levels most important of which are: increasing growth of population, shortage of state-approved buildings and compounds, continuing depletion of natural resources, and apparent imbalance in all indicators on the city level or the country at large.

In order to avoid the aforementioned problems or at least prevent their aggravation, it is a must that a constructional strategy, making regional planning a goal and basis of its execution on development projects of all fields, should be carried out. This could be the road to have a civilized society flourished constructionally, socially, and economically. The research, beside the introduction, consists of primarily four main parts: 1. The first one is concerned with studying and identifying some of the research-related terms that form the cornerstone of the study. To mention just a few: development, comprehensive development, planning, region, and regional planning. It also discusses the significance of regional planning, as far as development is concerned, due to the fact that it helps achieve sound connection and complete coordination among all levels of planning, and consequently reach results with the conclusion that regional planning is important for and has a vital role in the process of comprehensive development.

2. The second part revolves around the theoretical study of theories and trials_ concerning growth and development_ that discuss construction and population concentration most notably, its spread, its recent and future position, and its future growth according to principles and relations that determine the movement of this growth. These principles are hoped to be applied as urban designing experiments world wide. Following this is a comparison made between those theories to conclude principles and bases that prove to be useful when applied on the city or the region subject of study.

3. After that comes the third part which discusses the most important universal arab and foreign trials wherein the previous theories and studies were used in designing the cities and villages. Later comes the assessment of these trials depending on their success or failure, fathoming the strategies these countries adopted, and finding the most important bases and rules to follow and how to apply them on Damascus taking in consideration its environmental, constructional, economical and social state.

4. The last part studies the history of Great Damascus as an independent region with its positive and negative features it discusses the organized studies made on Damascus and their effects on its constructional condition. In addition to that, there is an attempt to figure out the problems the city was and still subject to. The research analyzes some of the current organized studies that examine the region's state and evaluates them through comparison in order to recognize the troubles the city undergoes and find a solution within the next few years.

-189-

The research later on suggests: I) Proposals to develop the economic, residential, and natural resources.

II) Focusing on the constructional directions on region level after being acquainted with the territory's potentials, set-backs and development chances.

III) Determining future residences and the constructional development aspects that should be further developed, or contriving new aspects through applying the theories executed on the region to conclude the best solutions. After that comes a study of the relationship between Damascus' region and the rest regions of the country along with mentioning a set of developmental proposals to achieve total development on the country level.

At the end, the study gives general suggestions and recommendations to arrive to a full balance on the country's level, reduce the economic gap between the regions, create a civilized balance in Damascus, and put an end to the random constructional expansion and depletion of resources. All together would contribute to turning Damascus into a part and parcel of the balanced comprehensive regional planning.

-190-

Syrian Arab Republic University of Damascus Faculty of Architecture Department of Planning and Environmental

Urban Development Trends on Regional Planning in Large Cities Case study: Damascus A Research Prepared to Obtain a Master Degree in Planning and Environmental from Faculty of Architecture

Prepared by:

Architect Riham fakhouri

Supervised by: Mohammed Ziad Malla

Damascus/December / 2009