IEU PLAN C12 Tendencias

Curso

Planificaci贸n

del Desarrollo Urbano y Territorial Mag铆ster en Desarrollo Urbano | Chile Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales

Profesor: Roberto Moris Ayudante: Francisca Zegers

CIUDADES_ Tendencias urbanas y planificaci贸n Santiago y Anillo Interior de Santiago

Roberto MORIS

Arquitecto UC, MSc LSE 1潞 sem 2013

Gobernar con conocimiento Perdurar con previsi贸n Avanzar con convicci贸n

Diagn贸sticos

Pol铆ticas

Instrumentos

Impactos

Leyes Reglamentos Planes Programas Proyectos

Marco de la experiencia

Modelo de crecimiento Tendencias Nacionales • Expansión urbana en extensión • Cambio de escala

1970 1982 1992 2002 2012

Fuente: XLAB Estudios Urbanos UC – OCUC 2012

Modelo de segregación Tendencias

Nacionales NOMBRE COMUNA

1. ANILLO INTERIOR 2. ANILLO PERIFERICO 3. ANILLO EXTERIOR

VITACURA PROVIDENCIA LAS CONDES LO BARNECHEA ÑUÑOA MACUL LA FLORIDA PEÑALOLEN HUECHURABA LA REINA SANTIAGO SAN MIGUEL SAN BERNARDO MAIPÚ RECOLETA PUENTE ALTO INDEPENDENCIA SAN JOAQUÍN LA CISTERNA ESTACIÓN CENTRAL LA GRANJA QUINTA NORMAL QUILICURA LO PRADO PEDRO A. CERDA PUDAHUEL EL BOSQUE LO ESPEJO CONCHALI SAN RAMÓN CERRILLOS RENCA LA PINTANA CERRO NAVIA TOTAL GRAN SANTIAGO

GSE GSEC2 GSE C3 GSE D GSE E ABC1 (%) (%) (%) (%) (%) 79% 15% 6% 0% 0% 69% 17% 13% 1% 0% 64% 22% 13% 1% 0% 45% 26% 19% 10% 1% 41% 35% 23% 1% 0% 16% 35% 38% 9% 2% 12% 31% 37% 15% 5% 5% 30% 33% 24% 8% 2% 8% 8% 62% 20% 1% 41% 43% 13% 1% 1% 41% 43% 13% 1% 1% 35% 39% 17% 8% 1% 21% 45% 27% 6% 1% 19% 27% 40% 13% 1% 19% 25% 42% 13% 1% 8% 45% 43% 4% 0% 34% 39% 22% 6% 0% 30% 31% 30% 9% 0% 21% 24% 42% 13% 0% 21% 22% 45% 12% 0% 17% 20% 48% 14% 0% 17% 18% 52% 13% 0% 15% 27% 46% 13% 0% 15% 15% 53% 17% 0% 14% 16% 53% 17% 0% 13% 17% 54% 17% 0% 13% 14% 56% 17% 0% 12% 16% 55% 17% 0% 11% 13% 58% 18% 0% 10% 12% 59% 19% 0% 9% 18% 54% 19% 0% 9% 12% 57% 21% 0% 8% 10% 64% 18% 0% 1% 3% 70% 25% 11.5%

0,21

22.5%

35.0%

10.5%

Fuente: Elab. Propia según Novomerc Chile

Modelo de expulsi贸n Tendencias Nacionales Concentraci贸n de la pobreza Familias Erradicadas y Recepcionadas en la periferia

Fuente: Elaboraci贸n propia en base a FLACSO (1986) en CED (1990) Santiago Dos Ciudades, Prisma Chile Ltda. Santiago de Chile (p.65)

Modelo de provisión de Tendencias vivienda Nacionales Periferización de la Vivienda Social Localización de Conjuntos de Vivienda Social entre 1980 y 2001

Fuente: MINVU Seremi – Serviu RM

Segregación urbana Tendencias Nthe acionales Figure 4.

Socioeconomic Group Distribution in MUSS

Sintaxis espacial Bill Hillier (1984) M. Greene (1994) Plano Axial de Integraci贸n de Santiago

Santiago Nor-oriente

Recoleta Norte Fuente: M. Greene, Santiago de Chile

Modelo de provisión de Tendencias vivienda Nacionales Transferencia de problemas sociales

Relación de Vivienda Social vs Violencia Intrafamiliar Fuente: Ministerio Interior – Sur Consultores - MINVU

Programas de recuperación Programa de Recuperación de Barrios

Fuente: Moris en base a MINVU 2006

Programa de integración Subsidio de Localización Fomenta el acceso a terrenos mejor localizados.

• Subsidio Diferenciado a la Localización de 200 UF por familia.

• Hasta 100 UF pueden ser destinadas a mejoramiento de terrenos.

Fuente: MINVU 2006

Tendencias de localización Tendencias Nacionales Despoblamiento y deterioro de áreas centrales

TASAS CRECIMIENTO INTERC. CENTRAL (1970 – 2002) 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% TASA 70-82

TASA 82-92

TASA 92-02

-0,50% -1,00%

Intercomuna

Gran Stgo Fuente: INE Censos 1992 -­‐2002

Vivienda precaria Precarious housing stock 1992 and 2012 MUSS Chile Poverty 50% (1990) à 11,5% (2009) Housing demand (slums) 105.000 (1997) à 30.000 (2011)

1992-20 11

100%

1992

2011

Coberturas Internet Coverage 2003-2011 MUSS (%)

Chile as a laboratory Goal for 2018 Ă ďƒ 100% population covered

100% 2003- 2011

2003

2011

Governanza Percentage of Common Municipal Fund of total municipal income 2001-2011 MUSS

2001-2 011

60%

2001

2011

Calidad del aire a) Air: • Tendency towards an increase in the emissions of particulate matter PM10 and PM2.5, as well as CO2 is of special concern.

• Measures in order to face this problem.

N° of Critical air quality events in Santiago. Divided according to type, indicating the tendency based on available records.

Number of events

30 25 20

Environmental alert Preemergency Emergency Lineal (Environmental alert) Lineal (Preemergency)

15 10 5 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Year

Contaminación MUSS

Figure 108. Correlation between number of companies (2005 – 2011) and CO2 emissions (2005 – 2009)

Source:created by the research team, based on RETC and SII (Internasl Tax System)

Fuente: XLAB IEUT 2013. Estudio indicadores de sustentabilidad

use patterns and regulations has led to a decrease in the most polluting industrial activities.

Contaminaci贸n Figure 109. Correlation between Motorization rate (2002 - 2012) and CO2 emissions (2005 2009)

Source:created by the research team, based on RETC and SECTRA.

Fuente: XLAB IEUT 2013. Estudio indicadores de sustentabilidad

MUSS

Contaminación Figure 108. Correlation between number of companies (2005 – 2011) and CO2 emissions (2005 – 2009)

Source:created by the research team, based on RETC and SII (Internasl Tax System)

graph displaying emissions Fuente: XLAB IEUTFrom 2013. the Estudio indicadores de CO2 sustentabilidad

and economic activity measured in this case by

Programa de renovación urbana Programa de Renovación Urbana (ZRU) Zonas definidas para favorecer renovación barrios antiguos.

Zonas de Desarrollo Prioritario (ZDP) Zonas definidas para impulsar desarrollo equitativo.

Precio Subsidio Ahorro Mín Tramos Vivienda (UF) (UF) Hasta 1.000 UF 200 100 Hasta 2.000 UF 200 200 Programa de Recuperación Patrimonial Subsidio para inmuebles o zonas de conservación histórica Tramos Precio Subsidio Ahorro Mín

Vivienda (UF) (UF) hasta 1.200 UF 250 100 hasta 2.000 UF 250 200

Programa de Espacios Públicos Patrimoniales Programa concursable (proyectos <MM $250) MM$16.300 (2004 – 2007)

Programa de renovación urbana Subsidio de Renovación Urbana

Fuente: Elaboración propia en base a MINVU 2006

Tendencias de localización Distribución Máxima

39%

Chacabuco: PRMS 1997, 12.446 hás disponibles: MM 1,3 hbtes futuros Gran Santiago: PRMS 1994, 12.603 hás : 842.000 hbtes futuros Sur Poniente: PRMS 2006, 6.507 hás: 40 %

651.000 hbtes futuros + APROXIMADAMENTE 8.500 hás que solicitan ampliación de límite urbano

21 % Fuente: MOP - Atisba

Tendencias de localizaci贸n Participaci贸n de departamentos sobre ventas de viviendas nuevas 20.000

70%

18.000 59% 58% 46%

47%

52%

60%

58%

51%

50%

48%

12.000

Venta

61%

50%

43%

40%

10.000 30%

8.000 6.000

20%

4.000 10% 2.000 -

0% 1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000 A帽o

2001

2002

2003

2004

2005

2006

% Deptos

16.000 14.000

58% 55%

Casas Deptos % Deptos

Tendencias de localizaci贸n Fuente: MOP - Atisba

Aumento del Ingreso y Gentrificaci贸n

Quilicura

Providencia - Las Condes

Pudahuel

La Florida

Pte Alto

Maip煤

Santiago - San Miguel

Tendencias de localizaci贸n Proyecciones CRECIMIENTO VIVIENDAS 2005-2020 G.S.E MEDIOS

CRECIMIENTO VIVIENDAS 2005-2020 G.S.E BAJOS

Fuente: MOP - Atisba

Tendencias de localización Gran Santiago Variación Población 1992 - 2002

1. ANILLO INTERIOR 2. ANILLO PERIFERICO 3. ANILLO EXTERIOR

Comuna

Calera de Tango Pirque Tiltil Paine Lampa Curacaví Melipilla Colina Isla de Maipo San José de Maipo Talagante Maipú Buin El Monte Quilicura Padre Hurtado Lo Barnechea Puente Alto Peñaflor Pudahuel San Bernardo Huechuraba Las Condes Peñalolén Providencia La Florida La Pintana La Reina Vitacura Renca San Miguel El Bosque Santiago Estación Central Cerrillos La Granja Cerro Navia Ñuñoa San Ramón Macul Lo Prado Lo Espejo Recoleta La Cisterna Quinta Normal Independencia San Joaquín Conchalí Pedro A. Cerda

Tasa Pobl.

1992 - 2002

9,51 13,86 2,81 4,71 5,61 2,72 1,68 5,28 3,43 1,69 3,00 6,30 3,10 2,27 12,15 2,85 4,70 6,92 3,12 3,72 2,89 1,96 1,86 1,87 0,92 1,08 1,14 0,49 0,32 0,33 -1,48 0,26 -2,67 -1,07 -1,90 -1,94 -1,52 -1,54 -1,37 -1,30 -1,42 -1,41 -2,97 -2,94 -2,89 -2,30 -2,38 -2,60 -2,76

Tasa Pobl.

2002 - 2005

31,20 27,55 25,38 22,92 22,64 20,58 19,20 16,82 15,61 15,22 11,73 10,57 9,62 9,60 9,59 9,50 8,05 7,43 6,86 6,51 5,56 3,27 3,25 3,05 2,90 2,75 1,94 0,81 0,56 0,52 0,47 0,43 0,25 -0,20 -0,24 -0,31 -0,74 -0,85 -0,95 -1,16 -1,20 -1,23 -1,45 -1,77 -1,89 -2,08 -2,55 -2,58 -2,59

Fuente: INE Censos 1992 – 2002 – EsTmación 2005

Tendencias de localización Comuna

Periodo 2002 – 2005

• Aumenta el crecimiento de las comunas exteriores

Fuente: INE Censos 1992 -­‐ 2002

Comuna Pirque Quilicura Calera*de*Tango Puente Alto Maipú Lampa Colina Paine Lo Barnechea Pudahuel Isla*de*Maipo Peñaflor Buin Talagante San Bernardo Padre*Hurtado Tiltil Curacaví El*Monte Huechuraba Peñalolén Las Condes San*José*de*Maipo Melipilla La Pintana La Florida Providencia La Reina Renca Vitacura El Bosque Estación Central Macul San Ramón Lo Espejo Lo Prado San Miguel Cerro Navia Ñuñoa Cerrillos La Granja Independencia San Joaquín Conchalí Santiago Pedro A. Cerda Quinta Normal La Cisterna Recoleta

Tasa Población 92 - 02 13,86 12,15 9,51 6,92 6,30 5,61 5,28 4,71 4,70 3,72 3,43 3,12 3,10 3,00 2,89 2,85 2,81 2,72 2,27 1,96 1,87 1,86 1,69 1,68 1,14 1,08 0,92 0,49 0,33 0,32 0,26 -1,07 -1,30 -1,37 -1,41 -1,42 -1,48 -1,52 -1,54 -1,90 -1,94 -2,30 -2,38 -2,60 -2,67 -2,76 -2,89 -2,94 -2,97

Periodo 1992 – 2002 • Diferencias entre aumento de población y formación de hogares.

• Comunas centrales con deltas posiTvos de creación de hogares.

• Cambio de patrón familiar

Santiago Ñuñoa Cerrillos La Granja San Miguel Cerro Navia Lo Prado Providencia Las Condes Macul San Ramón Vitacura Pedro A. Cerda Quinta Normal Recoleta Independencia Conchalí Peñaflor La Cisterna San Joaquín Padre Hurtado Quilicura Talagante Melipilla La Reina Renca La Florida San Bernardo El Monte Maipú Puente Alto La Pintana Peñalolén Curacaví El Bosque San José de Maipo Huechuraba Pudahuel Isla de Maipo Lampa Buin Lo Barnechea Colina Lo Espejo Tiltil Estación Central Paine Calera de Tango Pirque

Tasa Pobl.

1992 - 2002

-2,67 -1,54 -1,90 -1,94 -1,48 -1,52 -1,42 0,92 1,86 -1,30 -1,37 0,32 -2,76 -2,89 -2,97 -2,30 -2,60 3,12 -2,94 -2,38 2,85 12,15 3,00 1,68 0,49 0,33 1,08 2,89 2,27 6,30 6,92 1,14 1,87 2,72 0,26 1,69 1,96 3,72 3,43 5,61 3,10 4,70 5,28 -1,41 2,81 -1,07 4,71 9,51 13,86

Tasa Hogares 1992 - 2002

1,04 1,26 0,87 0,46 0,59 0,22 0,31 2,62 3,56 0,35 0,23 1,88 -1,24 -1,43 -1,56 -1,03 -1,43 4,29 -1,79 -1,30 3,91 13,15 3,98 2,47 1,28 1,12 1,86 3,64 3,00 6,96 7,57 1,74 2,45 3,24 0,74 2,16 2,43 4,17 3,64 5,71 2,99 4,53 4,88 -1,95 2,23 -1,85 3,89 5,01 4,71

Diferencia Pobl Hogares

3,71 2,80 2,77 2,40 2,07 1,74 1,73 1,70 1,70 1,65 1,60 1,56 1,52 1,46 1,41 1,27 1,17 1,17 1,15 1,08 1,06 1,00 0,98 0,79 0,79 0,79 0,78 0,75 0,73 0,66 0,65 0,60 0,58 0,52 0,48 0,47 0,47 0,45 0,21 0,10 -0,11 -0,17 -0,40 -0,54 -0,58 -0,78 -0,82 -4,50 -9,15

Tendencias de localización

Comuna Pirque Quilicura Calera de Tango Puente Alto Maipú Lampa Colina Paine Lo Barnechea Pudahuel Isla de Maipo Peñaflor Buin Talagante San Bernardo Padre Hurtado TilTl Curacaví El Monte Huechuraba Peñalolén Las Condes San José de Maipo Melipilla La Pintana La Florida Providencia La Reina Renca Vitacura El Bosque Estación Central Macul San Ramón Lo Espejo Lo Prado San Miguel Cerro Navia Ñuñoa Cerrillos La Granja Independencia San Joaquín Conchalí Santiago Pedro A. Cerda Quinta Normal La Cisterna Recoleta

Tasa Población 92 - 02

COMUNA

13,86 Lampa 12,15 Quilicura 9,51 Colina 6,92 Santiago 6,30 Lo Barnechea 5,61 Padre Hurtado 5,28 Paine 4,71 Isla De Maipo 4,70 Peñaflor 3,72 Calera De Tango 3,43 Pirque 3,12 Buin 3,10 El Monte 3,00 Ñuñoa 2,89 Puente Alto 2,85 Huechuraba 2,81 Melipilla 2,72 Curacaví 2,27 San Miguel 1,96 Pudahuel 1,87 Las Condes 1,86 Independencia 1,69 TilTl 1,68 Providencia 1,14 San Bernardo 1,08 Maipu 0,92 Cerrillos 0,49 San José De Maipo 0,33 Peñalolen 0,32 Talagante 0,26 Renca -1,07 San Pedro -1,30 Vitacura -1,37 Recoleta -1,41 La Florida -1,42 Macul -1,48 San Joaquin -1,52 Quinta Normal -1,54 La Pintana -1,90 La Reina -1,94 Estacion Central -2,30 La Cisterna -2,38 El Bosque -2,60 La Granja -2,67 Lo Prado -2,76 San Ramon -2,89 Pedro Aguirre Cerda -2,94 Lo Espejo -2,97 Cerro Navia

Tasa 2002 -­‐ 2012 98,1% 61,4% 48,3% 43,8% 33,3% 31,4% 31,1% 30,3% 29,4% 26,7% 25,2% 24,1% 21,6% 20,2% 19,4% 18,5% 17,3% 17,1% 16,7% 15,6% 15,4% 14,3% 13,4% 12,6% 12,3% 12,2% 11,2% 10,9% 9,2% 8,3% 7,2% 5,1% 4,7% 2,0% -­‐0,4% -­‐0,6% -­‐2,6% -­‐2,9% -­‐4,0% -­‐4,6% -­‐5,2% -­‐5,2% -­‐7,1% -­‐9,2% -­‐9,7% -­‐10,7% -­‐11,2% -­‐11,9% -­‐13,2%

Tendencias de localizaci贸n

10%

18%

20%

66%

37%

54%

84%

5%

15,7%

10,4%

Tendencias de localizaci贸n

122.676

24%

18%

15%

14%

14%

204.000 = Quilicura

Crecimiento SUMS 2002–2012 Eje Norte (Quilicura + Lampa + Colina) 268.391 Nuevos habitantes 43% del crecimiento del SUMS Santiago histórico 93.868 Nuevos habitantes 15% del crecimiento del SUMS Comunas ciudad (Puente Alto + Maipú) 152.496 Nuevos habitantes 25% del crecimiento del SUMS

83% del crecimiento SUMS 514.755 nuevos habitantes

Tendencias de localización VENTA DEPARTAMENTOS!

OFERTA DEPARTAMENTOS!

39 %

32,2 % 54,7 %

56,8 %

50,9 %

Fuente: Moris -­‐ SEREX 2002

55,8 %

Tendencias de localización

>3000

1

15-20UF/M2 10-15UF/M2

2 5-10UF/M2

2000-3000

1000-2000

0-5UF/M2

3

Fuente: Moris -­‐ SEREX 2002

2000-3000

Tendencias de localización 5

Repoblamiento de Santiago

5

3

• Consolidación de barrios de desarrollo (atributos urbanos) • Superposición de polígonos de concentración • Colonización moderada • Incipientes desarrollos desvinculados (parques y comunas pericentrales)

2

1

3 3

2

4

4 5

2 6 Fuente: EP en base a Serex / Moris et al (2002)

Fuente: Tesis UC Botto, García, Froimoivich & Vergara

1

2

3

4

5

6

7

Barrios Santiago Poniente

Barrios Santiago Sur

Barrios Santiago Ejes

Barrios Santiago Bordes

Barrios Santiago Anillo I

Barrios Santiago Anillo II

Barrios Santiago Anillo III

Brasil / Yungay

República / Portugal / S. Miguel

Parque de los Reyes / Sta. Isabel / Alameda

V. Mackenna / Parque O'Higgins

Q. Normal / Recoleta / Independ. / E. Central / Franklin / S. Miguel II

P. A. C / Renca

Fuente: Serex Moris et al (2002) 0,0 Quinta Normal

G. Avenida S. Allende

G. Avenida Depart. P

G. Av. Departamental O

Población Huemul

El Llano Sur

El Llano Norte

P. Reyes / Mapocho

Alameda Est. Central

Plaza Brasil

Alameda Concha y Toro

Plaza Yungay

Club Hípico P. O'Higgins

Bascuñan

Dieciocho P. Almagro

República - Vergara

Av. Matta oriente

Av. Matta centro

Santa Rosa P. Almagro (Lira)

Av. Matta poniente

Portugal Sta. Isabel (Lira)

Norte Sur

Centro Poniente

S. Isabel Condell

J. Dgo. Cañas

Antonio Varas

Bellavista

Rancagua

Providencia Salvador

Valores UF / m2 45,0

30,0

25,0

2,00

20,0 1,50

15,0 1,00

Ind. Hed. (0=óptimo)

Tendencias de localización

RELACIÓN DE PRODUCTO E INDICADOR HEDÓNICO

40,0

3,00

35,0 2,50

10,0 5,0 0,50

0,00 VALO

IND

Tendencias de localización SÍNTESIS DE PRODUCTOS TIPO POR ÁREAS

Providencia

AREA

CANT PROY

VEL % STOCK

MAS

VEL MENS

MATRIZ DE ATRIBUTOS DE LOCALIZACIÓN SUP TIPO

V A L O R P R OM

1 Providencia Salvador

2

63,0

5,6

14,0

1,4

68,0

36,5

2 Rancagua

2

184,0

5,0

4,5

3,0

54,5

36,0

3 Bellavista

1

171,0

1,9

48,6

3,3

62,0

35,0

4 Antonio Varas

9

776,0

10,8

3,4

2,1

73,0

34,9

5 J. Dgo. Cañas

3

391,0

6,5

10,1

1,6

62,7

31,7

1 17,0 18,0 1602,0

5,0 5,8

0,0 13,4

0,0 1,9

50,0 61,7

27,0 33,5

1

142,0

1,2

77,1

1,8

36,0

39,0

8 Norte Sur

1 2

298,0 440,0

7,8 4,5

7,8 42,5

23,2 12,5

54,0 45,0

30,0 34,5

9 Portugal Sta. Isabel (Lira)

4

754,0

7,7

20,3

5,5

52,0

33,3

Stgo. Oriente

10 Av. Matta poniente

1

376,0

11,0

3,1

35,2

23,0

32,0

11 Santa Rosa P. Almagro (Lira)6 1409,0

10,0

9,4

9,3

52,3

29,2

12 Av. Matta centro

190,0

16,7

0,0

0,3

55,0

29,0

13 Av. Matta oriente

1 742,0 13 3471,0

5,6 10,2

12,0 9,0

1,7 10,4

62,0 48,9

23,0 29,3

14 República - Vergara

Q .

San Miguel

Stgo. Poniente

Stgo.

Centro

7 Centro Poniente

Stgo. Poniente Sur

6 S. Isabel Condell

Indicador Hedónico Detractores -4 -3 -2 -1 0 0 Óptimo Óptimo 1 2 3 4 Atractores

TOTAL UNID

1

11 1074,0

8,0

17,0

2,4

57,6

29,8

15 Dieciocho P. Almagro

5 1359,0

6,2

22,6

5,0

52,0

27,8

16 Bascuñan

1

78,0

3,8

20,4

0,8

42,0

27,0

17 Club Hípico P. O'Higgins

2

371,0

7,6

8,6

11,0

69,5

22,0

19 2882,0

6,4

17,1

4,8

55,3

26,7

19 Plaza Yungay

5

272,0

3,0

11,6

0,8

55,2

31,6

20 Alameda Concha y Toro

5

553,0

10,5

7,8

0,6

45,4

30,0

21 Plaza Brasil

6

638,0

3,2

11,2

0,6

55,5

27,8

22 Alameda Est. Central

1

12,0

13,3

1,5

0,7

45,0

27,0

23 P. Reyes / Mapocho

2

788,0

4,1

12,0

5,7

59,8

25,0

19 2263,0

6,8

8,8

1,7

52,2

28,3

25 El Llano Norte

2

142,0

8,9

5,5

1,4

100,0

30,0

26 El Llano Sur

2

142,0

9,3

24,0

1,0

78,0

27,5

27 Población Huemul

1

64,0

12,5

6,0

8,0

81,0

27,0

28 G. Av. Departamental O

1

52,0

9,6

4,4

5,0

95,0

27,0

29 G. Avenida Depart. P

3 2

122,0 244,0

7,0 3,2

5,6 44,9

0,3 6,2

78,3 59,0

27,0 26,5

11 3 83

766,0 295,0 11279

8,4 4,7 7,3

15,1 19,4 14,8

3,6 1,4 4,9

81,9 51,7 59,9

27,5 19,7 29,6

30 G. Avenida S. Allende

32 Quinta Normal

total

DETRACTORES

ATRACTORES EQUIPAMIENTO

CONTEXTO

POND

ACCESIBILIDAD

I HED

0,46 0,54 0,61 0,60 1,19 0,63 0,67 0,35 0,55 0,45 0,69 1,27 0,84 1,56 1,46 1,16 0,68 0,65 1,81 1,20 2,98 1,47 0,91 0,91 0,85 1,36 1,18 2,56 1,29 0,65 0,98 1,04 1,79 1,66 1,79 1,80 1,39 2,42 1,19

Percepción + positiva

Percepción + negativa

Tendencias de localización Condicionantes del Repoblamiento • Concentración en distritos / barrios con determinados atributos • Valores de los productos asociados a los atributos del producto y de localización • Potenciales áreas de desarrollo requieren acciones que aseguren la existencia de tales atributos.

• Incentivos de subsidio no aseguran el desarrollo de áreas no colonizadas.

Fuente: Elab. Propia / diversos modelos

Institucionalidad de OT en Chile

Burguess

Burguess

Herbert & Thomas

Hoyt

Gormsen

Lowney

Ullman & Harris

Griffin & Ford

Griffin & Ford (Santiago)

Cinturón de hierro y frontera interior Tendencias Nacionales Crecimiento y obsolescencia funcional

Fuente: Moris – MINVU 2003

Cintur贸n de hierro y frontera interior

Configuraciones urbana Comuna de Santiago, Gustavo Munizaga (1989) Configuraciรณn Morfolรณgica

Configuraciรณn Semiolรณgica

Configuraciรณn Funcional

Fuente: Macroarquitectura (G. Munizaga, 1999)

Cintur贸n de hierro y frontera interior Proyectos Hist贸ricos

11

<1999

10

1

2 3

13 4 9

14

8 5

6 7

Cinturón de hierro y frontera interior Crecimiento y obsolescencia funcional Superficies Total Frontera Interior Viviendas Industrias Áreas verdes Equipamiento Sitios Eriazos Áreas mixtas Supuestos 1999 Áreas Consolidadas Potencial centralidad Potencial desarrollo Inmobiliario Terrenos Ferrocarriles Faja vía y otros

hás.

3.445 198 462 836 806 158 985 hás.

50 60 600 80 20

DETALLE: AEROPUERTO CERRILLOS: 245 hás.

PROYECTO MACHASA: 7,5 hás.

ESTADIO FAMAE: 2,61 hás.

PROYECTO HAB. PARQUE CENTENARIO I y II: 3,61 hás.

INSTITUTO DE SEGURIDAD DEL TRABAJO: 0,49 hás.

RECINTO PARROQUIA STA. LUCRECIA: 0,525 hás.

RECINTO LABORATORIOS RIEDEL: 0,595 hás.

RECINTO FÁBRICA DOS EN UNO:0,6 hás.

PROYECTO SUPERMERCADO LIDER: 1,0 hás.

PROYECTO INMOB. PARQUE I. RIQUELME / CDS: 11,4 hás.

EX ESTACIÓN YUNGAY: 8.7 hás.

ESTACIÓN CENTRAL: 24 hás.

MAESTRANZA SAN EUGENIO: 42,9 hás.

EX ESTACIÓN SAN DIEGO: 8,O hás.

FAJA VÍA: 15 hás.

Cintur贸n de hierro y frontera interior Las Hip贸tesis

Paradigma 1: Gradiente Centro Periferia

Paradigma 2: Discontinuidad

Paradigma 3: Intercomunalidad

Cinturón de hierro yAnillo frontera interior Proyecto Interior de Santiago Las Hipótesis

Áreas de Intensidad, Deterioro y Oportunidad 1. SECTOR YUNGAY: Ex Estación Yungay y Grandes Unidades Industriales.

2. SECTOR MATUCANA - QUNTA NORMAL Quinta Normal, Estación Matucana, Matucana, Biblioteca DIBAM, Hospital San Juan de Dios, Pasajes Históricos, USACH y Unidad Vecinal Portales.

3. SECTOR ESTACIÓN CENTRAL Estación Central, Patio de Ferrocarriles, Edif. de Correos, Nuevo Paso Arica - Blanco Encalada.

4. SECTOR MAESTRANZA SAN EUGENIO Maestranza San Eugenio, Gasco, Clud Gil Letelier, Parque Centenario y Lo Valledor.

5. SECTOR CERRILLOS Aeropuerto Cerrillos - Portal Cerrillos.

6. SECTOR MACHASA - FAMAE Ex Industria Famae, Terrenos del Ejército, Cárcel y Famae (Barrio Judicial).

7. SECTOR FRANKLIN Ex Estación San Diego, Barrio Franklin, Parque Centenario, Pobl. Huemul y Ex Fábrica.

8. SECTOR SAN JOAQUÍN Centro cívico San Joaquín – Parque I. Riquelme.

9. SECTOR ÑUBLE Estación Ñuble, Copesa y Bodegas de Vinos.

10. SECTOR IRARRÁZABAL Cruce Vic. Mackenna, Copiapó, Irarrázabal y Av. Matta.

11. SECTOR PLAZA ITALIA Plaza Italia, San Borja, Diego Portales, Lastarria, Bellavista y Cerro San Cristóbal.

12. SECTOR MAPOCHO - MERCADO - VEGA CENTRAL Estación Mapocho, Mercado Central, Vega Central, Parque Forestal y Patronato.

13. NUEVO PARQUE BICENTENARIO 14. NUEVO CENTRO PEDRO AGUIRRE CERDA 15. EL CENTRO Plan Maestro de Edificación Pública, Plaza de la Ciudadanía, Museo de Arte Moderno y Obras en la Norte Sur. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA CONCESIONES VIALES: Costanera Norte, Autopista Central (Generla Velásquez y Norte Sur).

Eje 5 de Abril -Arica - Blanco Encalada - Copiapó - Irarrázabal.

TRANSPORTE PÚBLICO: Extensión Línea 5 del Metro, Metrotrén a Melipilla y Til Til. EQUIPAMIENTO: Parque Bicentenario, Intervención Río Mapocho

Anillo Interior de Santiago Plan estratégico para el territorio asociado al ferrocarril en el área pericentral de Santiago, declarado proyecto Bicentenario en 2001.

Desarrollado a partir de propuesta de la Universidad Católica

Proyecto de titulo de R. Moris & M. Reyes 1999, Escuela de Arquitectura UC

Anillo Interior de Santiago Pertinencia • Experiencia de planificación estratégica (plan, proyectos y gestión) • Experiencia de gestión pública y académica • Una década de desarrollo • Demanda de país de equidad de desarrollado.

Ciudad Justa • Política de regeneración urbana pendiente

¿OBRA PROYECTO PLAN PROGRAMA MODELO INICIATIVA?

Plan Anillo Interior de Santiago

Cintur贸n de hierro y frontera interior Sistema Subcentros

Inserci贸n en un sistema de centralidades metropolitanas

Plan Anillo Interior de Santiago • Declaración de proyecto Bicentenario

Fuente: MINVU 2003

Plan Anillo Interior de Santiago Sistema Intercomunal Integrado • Zona Intercomunal • Integración con red vial jerárquica. Corredores • Transversales y Vías Concesionadas.

• Sistema de Metro y Metrotrén.

• Potencial de servir a las comunas pericentrales • (MIx de usos) • Nueva Centralidad complementaria a la existente • (Intercomunal y/o Metropolitana) • Dimensiones y localización: potencial de • densificación con menor impacto sobre zonas • tradicionales.

• Reconocimiento de unidades barrio con • características propias y Vocaciones de desarrollo • particulares (Bellavista, Franklin, Yungay, etc)

Fuente: Moris – SEREX 2002

Plan Anillo Interior de Santiago Hitos del Proceso • Trámite Modificaciones IPT regional y local • Quinta Normal • Estación Central • Pedro Aguirre Cerda • San Miguel • Santiago • San Joaquin • Recoleta • Macul

Fuente: Moris & Reyes 1999

Plan Anillo Interior de Santiago

Fuente: MINVU 2004

Plan Anillo Interior de Santiago

Fuente: MINVU 2004

Plan Anillo Interior de Santiago

Fuente: MINVU 2004

Plan Anillo Interior de Santiago

Fuente: MINVU 2004

Plan Anillo Interior de Santiago Gran Santiago – Zonas de Desarrollo Inversiones Regionales • MMUS$ 2.000 (>2026) 208 kms. (60 proyectos) • Transantiago: MM$ 1.300 (2007 – 2012)

Áreas centrales beneficiadas en mejoramiento urbano programado.

Nuevas centralidades generan condiciones para aglomeración y regeneración

1. Consolidación Cuña Oriente 2. Comunas pericentrales 3. Corredores de transporte público y metro 4. Subcentros Metropolitanos

Ajuste de instrumentos

nuevas áreas verdes, mayor equipamiento, nuevos servicios y mejor conectividad y transporte. De este modo se está promoviendo un desarrollo inmobiliario que densificará el área central de la ciudad, lo que implica una reducción en los tiempos de viaje de la población, una disminución de la contaminación y la creación de una nueva imagen urbana para este sector de Santiago. (Figura Nº 1).

Anillo Interior

Plan Regulador de Ñuñoa …”se debe destacar que el sector analizado se encuentra incorporado dentro del Proyecto “ANILLO CENTRAL” o “ANILLO INTERIOR DE SANTIAGO” que desarrolla el Ministerio de Vivienda y Urbanismo en el marco del Bicentenario, dentro de la estrategia de renovación y recuperación de la ciudad de Santiago.

Dicha iniciativa se proyecta sobre el área del antiguo cinturón ferroviario de Santiago, hoy en desuso, también conocido como “frontera interior Metropolitana” o “cinturón de hierro”…

Figura Nº 1

Sector de Ñuñoa en Estudio

Figura Nº 1

Los territorios claves dentro del área de dicho Proyecto son los terrenos pertenecientes a Ferrocarriles del Estado EFE/INVIA, que alcanzan una superficie de 40,3 Hás. Esta situación no se da en Plano Regulador Comunal LimiteÑuñoa, Comunal ya que los terrenos que le pertenecían a Ferrocarriles, están siendo utilizados por la Línea 5 del METRO. Limitaactualmente Sub-Zona Zona Z-1 Zona El Z-2diseño

del proyecto se apoya en un Plan Prospectivo y Estratégico, de resolver las distintas escalas y niveles de Zona complejidad Z-4 = 48 % + - del caso, desde la gestión intercomunal hasta el capaz Zona que Z-3 = sea 21 % +Zona Z-2 Zona Z-6

- 54 -

Zona Z I -1 Zona ZI -2 Zona ZR -1 Zona Z-8 Áreas Verdes Equipamiento Equipamiento Deportivo Z- 1 Tramo A Z- 1 Tramo B Z- 2 Tramo A Z- 3 Tramo A Z-4 Tramo A Zona de Renovación Urbana

3

1

Centro Cultural GAM (2009) C. Fernรกndez

2

2

1

Mueso de la Memoria (2009) Estudio America

3

3

Centro de Justicia (2006) Boza, Macchi,Vila, Sebastiรกn

Montos'ofertados'en'miles'UF' 80.000" 70.000"

Título'del'eje'

60.000" 50.000"

Interior"/"Anillo"sin"STGO" Interior"/"Anillo"

40.000"

Interior"/"Pericentral" Periferia"

30.000"

Exterior"

Gráfico 1: Oferta de viviendas en Gran Santiago en montos ofertados en miles de UF (1995 – 2011). Fuente: Elaboración propia en base a MINVU – Observatorio Habitacional – Collect.

20.000"

3T11"

4T10"

1T10"

2T09"

3T08"

4T07"

1T07"

3T05"

2T06"

4T04"

1T04"

2T03"

3T02"

4T01"

1T01"

2T00"

3T99"

4T98"

1T98"

2T97"

4T95"

3T96"

0"

1T95"

10.000"

Permisos'de'edificación'en'unidades'2002'7'2010'' 40.000"

Gráfico 2: Permisos de edificación en unidades (2002 – 2010). Fuente: Elaboración propia en base a MINVU – Observatorio Habitacional.

35.000"

Título'del'eje'

30.000"

25.000"

Interior"/"Anillo"sin"STGO"

20.000"

Interior"/"Pericentral"

Interior"/"Anillo"

Periferia" Exterior"

15.000"

Resto"región" 10.000"

5.000"

0" 2002"

2003"

2004"

2005"

2006"

2007"

2008"

2009"

2010"

GAM

Centro de Justicia

Mercado de Abastos

Parque Quinta Normal

CiclovĂ­as

Desarrollo inmobiliario

Desarrollo inmobiliario

Parque inundable de la Aguada Av. Club Hipico

Rio M

aipo

Parque inundable de la Aguada Ă rea Parque de la Aguada

Parque inundable de la Aguada

Parque inundable de la Aguada Nuevo Centro de Justicia

Santiago P.A.Cerda

Transantiago

Autopista Central

San Miguel

Áreas de renovación Urbana 21 Ha.

Población La Legua

Macul Población Aníbal Pinto

San Joaquin

Extensión Autopista del Sol

Población German Riesco

Franklin / San Diego

Actual

Normativa Propuesta

Maestranza San Eugenio

Fuente: MINVU 2007

Maestranza San Eugenio

Calle Centenario

Ciudad Parque Bicentenario

Ciudad Parque Bicentenario

La Chimba

Santiago

Río Mapocho

Minvu administrará Mapocho Navegable R El Parque Metropolitano se hará cargo del recinto que se construirá a partir del próximo año y estará terminado en 2013.

C. Argandoña/F. Stange El Parque Fluvial Padre Renato Poblete, ex Mapocho Navegable, es hoy uno de los proyectos emblemáticos del Ministerio de Obras Públicas. La interrogante pendiente es qué institución lo administrará y mantendrá.

El MOP ya tiene un plan para abordar el tema. Según fuentes de la cartera, la nueva área verde sería traspasada al Ministerio de Bienes Nacionales y al Parque Metropolitano de Santiago, que depende del Mi-

nisterio de Vivienda y Urbanismo. “Entendemos que el Parque Metropolitano es una alternativa para hacerse cargo del Parque Renato Poblete. El Minvu tiene un organismo capaz (para eso) y que no sólo administra las 722 hectáreas del cerro, sino que 13 parques en 17 comunas de la Región Metropolitana”, señala el director del Parque Metropolitano, Bernardo Küpfer.

Por su parte, en el Ministerio de Bienes Nacionales explican que el nuevo espacio verde debe ser del Fisco y,

RR El nuevo recinto se ubica después del Parque de Los Reyes. IMAGEN VIRTUAL: MOP

por eso, los terrenos serán traspasados del Serviu a esta última cartera.

Características

En paralelo, ayer se dio a conocer el nuevo diseño del ex Mapocho Navegable -el hito

urbano más importante para el gobierno de Sebastián Piñera- y que pretende hacer del río un medio apto para la navegación de embarcaciones y un espacio urbano de 20 hectáreas, que irá en directo beneficio de los habi-

tantes de Santiago Centr Quinta Normal, Renca, C rro Navia, Recoleta e Ind 7 pendencia.

El ministro de Obras Públ cas, Laurence Golborn presentó ayer las imágen actualizadas del diseño, qu

ICVU UC + CCHC Núcleo de Estudios Metropolitanos NEM

•

Condición Laboral

•

Ambiente de Negocios

•

Condiciones Socioculturales

•

Conectividad y Movilidad

•

Salud y Medio Ambiente

•

Vivienda y Entorno

PRMS 100 Plan Regulador Metropolitano de Santiago Ampliación de límite urbano y áreas verdes perimetrales

Conclusiones y desafíos 1. Visión de desarrollo de territorios en función de la totalidad de la ciudad reconocida como sistema urbano integral.

2. Planificación y gestión integrada como soporte de los procesos de toma de decisiones. Avance hacia una mayor interacción y complementariedad de los instrumentos normativos, indicativos y de inversión.

3. Tiempos de la ciudad, de los proyectos y temporalidades de los gobiernos. ciclos de proyectos, ml ideáramos, planes y proyectos. Visión de desarrollo

Conclusiones Conclusionesyydesafíos desafíos 4. Caminos hacia la integración de recursos públicos y privados

5. Importancia de iniciar procesos colectivos como comunidad.

Liderazgos y gobernabilidad

6. Rol de la academia en investigación, formación y propuestas de políticas públicas

7. Predominancia de los atributos y oportunidades de desarrollo

8. Nuevos escenarios (PNDU, PRMS, Integración y equidad)