Curso
Planificaci贸n
del Desarrollo Urbano y Territorial Mag铆ster en Desarrollo Urbano | Chile Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales
Profesor: Roberto Moris Ayudante: Francisca Zegers
CIUDADES_ Tendencias urbanas y planificaci贸n Santiago y Anillo Interior de Santiago
Roberto MORIS
Arquitecto UC, MSc LSE 1潞 sem 2013
Gobernar con conocimiento Perdurar con previsi贸n Avanzar con convicci贸n
Diagn贸sticos Pol铆ticas Instrumentos Impactos
Leyes Reglamentos Planes Programas Proyectos
Marco de la experiencia
Modelo de crecimiento Tendencias Nacionales • Expansión urbana en extensión • Cambio de escala
1970 1982 1992 2002 2012
Fuente: XLAB Estudios Urbanos UC – OCUC 2012
Modelo de segregación Tendencias Nacionales NOMBRE COMUNA
1. ANILLO INTERIOR 2. ANILLO PERIFERICO 3. ANILLO EXTERIOR
VITACURA PROVIDENCIA LAS CONDES LO BARNECHEA ÑUÑOA MACUL LA FLORIDA PEÑALOLEN HUECHURABA LA REINA SANTIAGO SAN MIGUEL SAN BERNARDO MAIPÚ RECOLETA PUENTE ALTO INDEPENDENCIA SAN JOAQUÍN LA CISTERNA ESTACIÓN CENTRAL LA GRANJA QUINTA NORMAL QUILICURA LO PRADO PEDRO A. CERDA PUDAHUEL EL BOSQUE LO ESPEJO CONCHALI SAN RAMÓN CERRILLOS RENCA LA PINTANA CERRO NAVIA TOTAL GRAN SANTIAGO
GSE GSEC2 GSE C3 GSE D GSE E ABC1 (%) (%) (%) (%) (%) 79% 15% 6% 0% 0% 69% 17% 13% 1% 0% 64% 22% 13% 1% 0% 45% 26% 19% 10% 1% 41% 35% 23% 1% 0% 16% 35% 38% 9% 2% 12% 31% 37% 15% 5% 5% 30% 33% 24% 8% 2% 8% 8% 62% 20% 1% 41% 43% 13% 1% 1% 41% 43% 13% 1% 1% 35% 39% 17% 8% 1% 21% 45% 27% 6% 1% 19% 27% 40% 13% 1% 19% 25% 42% 13% 1% 8% 45% 43% 4% 0% 34% 39% 22% 6% 0% 30% 31% 30% 9% 0% 21% 24% 42% 13% 0% 21% 22% 45% 12% 0% 17% 20% 48% 14% 0% 17% 18% 52% 13% 0% 15% 27% 46% 13% 0% 15% 15% 53% 17% 0% 14% 16% 53% 17% 0% 13% 17% 54% 17% 0% 13% 14% 56% 17% 0% 12% 16% 55% 17% 0% 11% 13% 58% 18% 0% 10% 12% 59% 19% 0% 9% 18% 54% 19% 0% 9% 12% 57% 21% 0% 8% 10% 64% 18% 0% 1% 3% 70% 25% 11.5%
0,21
22.5%
35.0%
10.5%
Fuente: Elab. Propia según Novomerc Chile
Modelo de expulsi贸n Tendencias Nacionales Concentraci贸n de la pobreza Familias Erradicadas y Recepcionadas en la periferia
Fuente: Elaboraci贸n propia en base a FLACSO (1986) en CED (1990) Santiago Dos Ciudades, Prisma Chile Ltda. Santiago de Chile (p.65)
Modelo de provisión de Tendencias vivienda Nacionales Periferización de la Vivienda Social Localización de Conjuntos de Vivienda Social entre 1980 y 2001
Fuente: MINVU Seremi – Serviu RM
Segregación urbana Tendencias Nthe acionales Figure 4. Socioeconomic Group Distribution in MUSS
Sintaxis espacial Bill Hillier (1984) M. Greene (1994) Plano Axial de Integraci贸n de Santiago
Santiago Nor-oriente
Recoleta Norte Fuente: M. Greene, Santiago de Chile
Modelo de provisión de Tendencias vivienda Nacionales Transferencia de problemas sociales
Relación de Vivienda Social vs Violencia Intrafamiliar Fuente: Ministerio Interior – Sur Consultores - MINVU
Programas de recuperación Programa de Recuperación de Barrios
Fuente: Moris en base a MINVU 2006
Programa de integración Subsidio de Localización Fomenta el acceso a terrenos mejor localizados. • Subsidio Diferenciado a la Localización de 200 UF por familia. • Hasta 100 UF pueden ser destinadas a mejoramiento de terrenos.
Fuente: MINVU 2006
Tendencias de localización Tendencias Nacionales Despoblamiento y deterioro de áreas centrales
TASAS CRECIMIENTO INTERC. CENTRAL (1970 – 2002) 3,00% 2,50% 2,00% 1,50% 1,00% 0,50% 0,00% TASA 70-82
TASA 82-92
TASA 92-02
-0,50% -1,00%
Intercomuna
Gran Stgo Fuente: INE Censos 1992 -‐2002
Vivienda precaria Precarious housing stock 1992 and 2012 MUSS Chile Poverty 50% (1990) à 11,5% (2009) Housing demand (slums) 105.000 (1997) à 30.000 (2011)
1992-20 11
100%
1992
2011
Coberturas Internet Coverage 2003-2011 MUSS (%)
Chile as a laboratory Goal for 2018 Ă ďƒ 100% population covered
100% 2003- 2011
2003
2011
Governanza Percentage of Common Municipal Fund of total municipal income 2001-2011 MUSS
2001-2 011
60%
2001
2011
Calidad del aire a) Air: • Tendency towards an increase in the emissions of particulate matter PM10 and PM2.5, as well as CO2 is of special concern. • Measures in order to face this problem. N° of Critical air quality events in Santiago. Divided according to type, indicating the tendency based on available records.
Number of events
30 25 20
Environmental alert Preemergency Emergency Lineal (Environmental alert) Lineal (Preemergency)
15 10 5 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Year
Contaminación MUSS
Figure 108. Correlation between number of companies (2005 – 2011) and CO2 emissions (2005 – 2009)
Source:created by the research team, based on RETC and SII (Internasl Tax System)
Fuente: XLAB IEUT 2013. Estudio indicadores de sustentabilidad
use patterns and regulations has led to a decrease in the most polluting industrial activities. Contaminaci贸n Figure 109. Correlation between Motorization rate (2002 - 2012) and CO2 emissions (2005 2009)
Source:created by the research team, based on RETC and SECTRA.
Fuente: XLAB IEUT 2013. Estudio indicadores de sustentabilidad
MUSS
Contaminación Figure 108. Correlation between number of companies (2005 – 2011) and CO2 emissions (2005 – 2009)
Source:created by the research team, based on RETC and SII (Internasl Tax System)
graph displaying emissions Fuente: XLAB IEUTFrom 2013. the Estudio indicadores de CO2 sustentabilidad
and economic activity measured in this case by
Programa de renovación urbana Programa de Renovación Urbana (ZRU) Zonas definidas para favorecer renovación barrios antiguos. Zonas de Desarrollo Prioritario (ZDP) Zonas definidas para impulsar desarrollo equitativo. Precio Subsidio Ahorro Mín Tramos Vivienda (UF) (UF) Hasta 1.000 UF 200 100 Hasta 2.000 UF 200 200 Programa de Recuperación Patrimonial Subsidio para inmuebles o zonas de conservación histórica Tramos Precio Subsidio Ahorro Mín Vivienda (UF) (UF) hasta 1.200 UF 250 100 hasta 2.000 UF 250 200 Programa de Espacios Públicos Patrimoniales Programa concursable (proyectos <MM $250) MM$16.300 (2004 – 2007)
Programa de renovación urbana Subsidio de Renovación Urbana
Fuente: Elaboración propia en base a MINVU 2006
Tendencias de localización Distribución Máxima
39%
Chacabuco: PRMS 1997, 12.446 hás disponibles: MM 1,3 hbtes futuros Gran Santiago: PRMS 1994, 12.603 hás : 842.000 hbtes futuros Sur Poniente: PRMS 2006, 6.507 hás: 40 %
651.000 hbtes futuros + APROXIMADAMENTE 8.500 hás que solicitan ampliación de límite urbano
21 % Fuente: MOP - Atisba
Tendencias de localizaci贸n Participaci贸n de departamentos sobre ventas de viviendas nuevas 20.000
70%
18.000 59% 58% 46%
47%
52%
60%
58%
51%
50%
48%
12.000
Venta
61%
50%
43%
40%
10.000 30%
8.000 6.000
20%
4.000 10% 2.000 -
0% 1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000 A帽o
2001
2002
2003
2004
2005
2006
% Deptos
16.000 14.000
58% 55%
Casas Deptos % Deptos
Tendencias de localizaci贸n Fuente: MOP - Atisba
Aumento del Ingreso y Gentrificaci贸n
Quilicura
Providencia - Las Condes
Pudahuel
La Florida
Pte Alto
Maip煤
Santiago - San Miguel
Tendencias de localizaci贸n Proyecciones CRECIMIENTO VIVIENDAS 2005-2020 G.S.E MEDIOS
CRECIMIENTO VIVIENDAS 2005-2020 G.S.E BAJOS
Fuente: MOP - Atisba
Tendencias de localización Gran Santiago Variación Población 1992 - 2002
1. ANILLO INTERIOR 2. ANILLO PERIFERICO 3. ANILLO EXTERIOR
Comuna
Calera de Tango Pirque Tiltil Paine Lampa Curacaví Melipilla Colina Isla de Maipo San José de Maipo Talagante Maipú Buin El Monte Quilicura Padre Hurtado Lo Barnechea Puente Alto Peñaflor Pudahuel San Bernardo Huechuraba Las Condes Peñalolén Providencia La Florida La Pintana La Reina Vitacura Renca San Miguel El Bosque Santiago Estación Central Cerrillos La Granja Cerro Navia Ñuñoa San Ramón Macul Lo Prado Lo Espejo Recoleta La Cisterna Quinta Normal Independencia San Joaquín Conchalí Pedro A. Cerda
Tasa Pobl. 1992 - 2002
9,51 13,86 2,81 4,71 5,61 2,72 1,68 5,28 3,43 1,69 3,00 6,30 3,10 2,27 12,15 2,85 4,70 6,92 3,12 3,72 2,89 1,96 1,86 1,87 0,92 1,08 1,14 0,49 0,32 0,33 -1,48 0,26 -2,67 -1,07 -1,90 -1,94 -1,52 -1,54 -1,37 -1,30 -1,42 -1,41 -2,97 -2,94 -2,89 -2,30 -2,38 -2,60 -2,76
Tasa Pobl. 2002 - 2005
31,20 27,55 25,38 22,92 22,64 20,58 19,20 16,82 15,61 15,22 11,73 10,57 9,62 9,60 9,59 9,50 8,05 7,43 6,86 6,51 5,56 3,27 3,25 3,05 2,90 2,75 1,94 0,81 0,56 0,52 0,47 0,43 0,25 -0,20 -0,24 -0,31 -0,74 -0,85 -0,95 -1,16 -1,20 -1,23 -1,45 -1,77 -1,89 -2,08 -2,55 -2,58 -2,59
Fuente: INE Censos 1992 – 2002 – EsTmación 2005
Tendencias de localización Comuna
Periodo 2002 – 2005 • Aumenta el crecimiento de las comunas exteriores
Fuente: INE Censos 1992 -‐ 2002
Comuna Pirque Quilicura Calera*de*Tango Puente Alto Maipú Lampa Colina Paine Lo Barnechea Pudahuel Isla*de*Maipo Peñaflor Buin Talagante San Bernardo Padre*Hurtado Tiltil Curacaví El*Monte Huechuraba Peñalolén Las Condes San*José*de*Maipo Melipilla La Pintana La Florida Providencia La Reina Renca Vitacura El Bosque Estación Central Macul San Ramón Lo Espejo Lo Prado San Miguel Cerro Navia Ñuñoa Cerrillos La Granja Independencia San Joaquín Conchalí Santiago Pedro A. Cerda Quinta Normal La Cisterna Recoleta
Tasa Población 92 - 02 13,86 12,15 9,51 6,92 6,30 5,61 5,28 4,71 4,70 3,72 3,43 3,12 3,10 3,00 2,89 2,85 2,81 2,72 2,27 1,96 1,87 1,86 1,69 1,68 1,14 1,08 0,92 0,49 0,33 0,32 0,26 -1,07 -1,30 -1,37 -1,41 -1,42 -1,48 -1,52 -1,54 -1,90 -1,94 -2,30 -2,38 -2,60 -2,67 -2,76 -2,89 -2,94 -2,97
Periodo 1992 – 2002 • Diferencias entre aumento de población y formación de hogares. • Comunas centrales con deltas posiTvos de creación de hogares. • Cambio de patrón familiar
Santiago Ñuñoa Cerrillos La Granja San Miguel Cerro Navia Lo Prado Providencia Las Condes Macul San Ramón Vitacura Pedro A. Cerda Quinta Normal Recoleta Independencia Conchalí Peñaflor La Cisterna San Joaquín Padre Hurtado Quilicura Talagante Melipilla La Reina Renca La Florida San Bernardo El Monte Maipú Puente Alto La Pintana Peñalolén Curacaví El Bosque San José de Maipo Huechuraba Pudahuel Isla de Maipo Lampa Buin Lo Barnechea Colina Lo Espejo Tiltil Estación Central Paine Calera de Tango Pirque
Tasa Pobl. 1992 - 2002
-2,67 -1,54 -1,90 -1,94 -1,48 -1,52 -1,42 0,92 1,86 -1,30 -1,37 0,32 -2,76 -2,89 -2,97 -2,30 -2,60 3,12 -2,94 -2,38 2,85 12,15 3,00 1,68 0,49 0,33 1,08 2,89 2,27 6,30 6,92 1,14 1,87 2,72 0,26 1,69 1,96 3,72 3,43 5,61 3,10 4,70 5,28 -1,41 2,81 -1,07 4,71 9,51 13,86
Tasa Hogares 1992 - 2002
1,04 1,26 0,87 0,46 0,59 0,22 0,31 2,62 3,56 0,35 0,23 1,88 -1,24 -1,43 -1,56 -1,03 -1,43 4,29 -1,79 -1,30 3,91 13,15 3,98 2,47 1,28 1,12 1,86 3,64 3,00 6,96 7,57 1,74 2,45 3,24 0,74 2,16 2,43 4,17 3,64 5,71 2,99 4,53 4,88 -1,95 2,23 -1,85 3,89 5,01 4,71
Diferencia Pobl Hogares
3,71 2,80 2,77 2,40 2,07 1,74 1,73 1,70 1,70 1,65 1,60 1,56 1,52 1,46 1,41 1,27 1,17 1,17 1,15 1,08 1,06 1,00 0,98 0,79 0,79 0,79 0,78 0,75 0,73 0,66 0,65 0,60 0,58 0,52 0,48 0,47 0,47 0,45 0,21 0,10 -0,11 -0,17 -0,40 -0,54 -0,58 -0,78 -0,82 -4,50 -9,15
Tendencias de localización
Comuna Pirque Quilicura Calera de Tango Puente Alto Maipú Lampa Colina Paine Lo Barnechea Pudahuel Isla de Maipo Peñaflor Buin Talagante San Bernardo Padre Hurtado TilTl Curacaví El Monte Huechuraba Peñalolén Las Condes San José de Maipo Melipilla La Pintana La Florida Providencia La Reina Renca Vitacura El Bosque Estación Central Macul San Ramón Lo Espejo Lo Prado San Miguel Cerro Navia Ñuñoa Cerrillos La Granja Independencia San Joaquín Conchalí Santiago Pedro A. Cerda Quinta Normal La Cisterna Recoleta
Tasa Población 92 - 02
COMUNA
13,86 Lampa 12,15 Quilicura 9,51 Colina 6,92 Santiago 6,30 Lo Barnechea 5,61 Padre Hurtado 5,28 Paine 4,71 Isla De Maipo 4,70 Peñaflor 3,72 Calera De Tango 3,43 Pirque 3,12 Buin 3,10 El Monte 3,00 Ñuñoa 2,89 Puente Alto 2,85 Huechuraba 2,81 Melipilla 2,72 Curacaví 2,27 San Miguel 1,96 Pudahuel 1,87 Las Condes 1,86 Independencia 1,69 TilTl 1,68 Providencia 1,14 San Bernardo 1,08 Maipu 0,92 Cerrillos 0,49 San José De Maipo 0,33 Peñalolen 0,32 Talagante 0,26 Renca -1,07 San Pedro -1,30 Vitacura -1,37 Recoleta -1,41 La Florida -1,42 Macul -1,48 San Joaquin -1,52 Quinta Normal -1,54 La Pintana -1,90 La Reina -1,94 Estacion Central -2,30 La Cisterna -2,38 El Bosque -2,60 La Granja -2,67 Lo Prado -2,76 San Ramon -2,89 Pedro Aguirre Cerda -2,94 Lo Espejo -2,97 Cerro Navia
Tasa 2002 -‐ 2012 98,1% 61,4% 48,3% 43,8% 33,3% 31,4% 31,1% 30,3% 29,4% 26,7% 25,2% 24,1% 21,6% 20,2% 19,4% 18,5% 17,3% 17,1% 16,7% 15,6% 15,4% 14,3% 13,4% 12,6% 12,3% 12,2% 11,2% 10,9% 9,2% 8,3% 7,2% 5,1% 4,7% 2,0% -‐0,4% -‐0,6% -‐2,6% -‐2,9% -‐4,0% -‐4,6% -‐5,2% -‐5,2% -‐7,1% -‐9,2% -‐9,7% -‐10,7% -‐11,2% -‐11,9% -‐13,2%
Tendencias de localizaci贸n
10%
18%
20%
66%
37%
54%
84%
5%
15,7%
10,4%
Tendencias de localizaci贸n
122.676
24%
18%
15%
14%
14%
204.000 = Quilicura
Crecimiento SUMS 2002–2012 Eje Norte (Quilicura + Lampa + Colina) 268.391 Nuevos habitantes 43% del crecimiento del SUMS Santiago histórico 93.868 Nuevos habitantes 15% del crecimiento del SUMS Comunas ciudad (Puente Alto + Maipú) 152.496 Nuevos habitantes 25% del crecimiento del SUMS
83% del crecimiento SUMS 514.755 nuevos habitantes
Tendencias de localización VENTA DEPARTAMENTOS!
OFERTA DEPARTAMENTOS!
39 %
32,2 % 54,7 %
56,8 %
50,9 %
Fuente: Moris -‐ SEREX 2002
55,8 %
Tendencias de localización
>3000
1
15-20UF/M2 10-15UF/M2
2 5-10UF/M2
2000-3000
1000-2000
0-5UF/M2
3
Fuente: Moris -‐ SEREX 2002
2000-3000
Tendencias de localización 5
Repoblamiento de Santiago
5
3
• Consolidación de barrios de desarrollo (atributos urbanos) • Superposición de polígonos de concentración • Colonización moderada • Incipientes desarrollos desvinculados (parques y comunas pericentrales)
2
1
3 3
2
4
4 5
2 6 Fuente: EP en base a Serex / Moris et al (2002)
Fuente: Tesis UC Botto, García, Froimoivich & Vergara
1
2
3
4
5
6
7
Barrios Santiago Poniente
Barrios Santiago Sur
Barrios Santiago Ejes
Barrios Santiago Bordes
Barrios Santiago Anillo I
Barrios Santiago Anillo II
Barrios Santiago Anillo III
Brasil / Yungay
República / Portugal / S. Miguel
Parque de los Reyes / Sta. Isabel / Alameda
V. Mackenna / Parque O'Higgins
Q. Normal / Recoleta / Independ. / E. Central / Franklin / S. Miguel II
P. A. C / Renca
Fuente: Serex Moris et al (2002) 0,0 Quinta Normal
G. Avenida S. Allende
G. Avenida Depart. P
G. Av. Departamental O
Población Huemul
El Llano Sur
El Llano Norte
P. Reyes / Mapocho
Alameda Est. Central
Plaza Brasil
Alameda Concha y Toro
Plaza Yungay
Club Hípico P. O'Higgins
Bascuñan
Dieciocho P. Almagro
República - Vergara
Av. Matta oriente
Av. Matta centro
Santa Rosa P. Almagro (Lira)
Av. Matta poniente
Portugal Sta. Isabel (Lira)
Norte Sur
Centro Poniente
S. Isabel Condell
J. Dgo. Cañas
Antonio Varas
Bellavista
Rancagua
Providencia Salvador
Valores UF / m2 45,0
30,0
25,0
2,00
20,0 1,50
15,0 1,00
Ind. Hed. (0=óptimo)
Tendencias de localización
RELACIÓN DE PRODUCTO E INDICADOR HEDÓNICO
40,0
3,00
35,0 2,50
10,0 5,0 0,50
0,00 VALO
IND
Tendencias de localización SÍNTESIS DE PRODUCTOS TIPO POR ÁREAS
Providencia
AREA
CANT PROY
VEL % STOCK
MAS
VEL MENS
MATRIZ DE ATRIBUTOS DE LOCALIZACIÓN SUP TIPO
V A L O R P R OM
1 Providencia Salvador
2
63,0
5,6
14,0
1,4
68,0
36,5
2 Rancagua
2
184,0
5,0
4,5
3,0
54,5
36,0
3 Bellavista
1
171,0
1,9
48,6
3,3
62,0
35,0
4 Antonio Varas
9
776,0
10,8
3,4
2,1
73,0
34,9
5 J. Dgo. Cañas
3
391,0
6,5
10,1
1,6
62,7
31,7
1 17,0 18,0 1602,0
5,0 5,8
0,0 13,4
0,0 1,9
50,0 61,7
27,0 33,5
1
142,0
1,2
77,1
1,8
36,0
39,0
8 Norte Sur
1 2
298,0 440,0
7,8 4,5
7,8 42,5
23,2 12,5
54,0 45,0
30,0 34,5
9 Portugal Sta. Isabel (Lira)
4
754,0
7,7
20,3
5,5
52,0
33,3
Stgo. Oriente
10 Av. Matta poniente
1
376,0
11,0
3,1
35,2
23,0
32,0
11 Santa Rosa P. Almagro (Lira)6 1409,0
10,0
9,4
9,3
52,3
29,2
12 Av. Matta centro
190,0
16,7
0,0
0,3
55,0
29,0
13 Av. Matta oriente
1 742,0 13 3471,0
5,6 10,2
12,0 9,0
1,7 10,4
62,0 48,9
23,0 29,3
14 República - Vergara
Q .
San Miguel
Stgo. Poniente
Stgo. Centro
7 Centro Poniente
Stgo. Poniente Sur
6 S. Isabel Condell
Indicador Hedónico Detractores -4 -3 -2 -1 0 0 Óptimo Óptimo 1 2 3 4 Atractores
TOTAL UNID
1
11 1074,0
8,0
17,0
2,4
57,6
29,8
15 Dieciocho P. Almagro
5 1359,0
6,2
22,6
5,0
52,0
27,8
16 Bascuñan
1
78,0
3,8
20,4
0,8
42,0
27,0
17 Club Hípico P. O'Higgins
2
371,0
7,6
8,6
11,0
69,5
22,0
19 2882,0
6,4
17,1
4,8
55,3
26,7
19 Plaza Yungay
5
272,0
3,0
11,6
0,8
55,2
31,6
20 Alameda Concha y Toro
5
553,0
10,5
7,8
0,6
45,4
30,0
21 Plaza Brasil
6
638,0
3,2
11,2
0,6
55,5
27,8
22 Alameda Est. Central
1
12,0
13,3
1,5
0,7
45,0
27,0
23 P. Reyes / Mapocho
2
788,0
4,1
12,0
5,7
59,8
25,0
19 2263,0
6,8
8,8
1,7
52,2
28,3
25 El Llano Norte
2
142,0
8,9
5,5
1,4
100,0
30,0
26 El Llano Sur
2
142,0
9,3
24,0
1,0
78,0
27,5
27 Población Huemul
1
64,0
12,5
6,0
8,0
81,0
27,0
28 G. Av. Departamental O
1
52,0
9,6
4,4
5,0
95,0
27,0
29 G. Avenida Depart. P
3 2
122,0 244,0
7,0 3,2
5,6 44,9
0,3 6,2
78,3 59,0
27,0 26,5
11 3 83
766,0 295,0 11279
8,4 4,7 7,3
15,1 19,4 14,8
3,6 1,4 4,9
81,9 51,7 59,9
27,5 19,7 29,6
30 G. Avenida S. Allende
32 Quinta Normal
total
DETRACTORES
ATRACTORES EQUIPAMIENTO
CONTEXTO
POND
ACCESIBILIDAD
I HED
0,46 0,54 0,61 0,60 1,19 0,63 0,67 0,35 0,55 0,45 0,69 1,27 0,84 1,56 1,46 1,16 0,68 0,65 1,81 1,20 2,98 1,47 0,91 0,91 0,85 1,36 1,18 2,56 1,29 0,65 0,98 1,04 1,79 1,66 1,79 1,80 1,39 2,42 1,19
Percepción + positiva
Percepción + negativa
Tendencias de localización Condicionantes del Repoblamiento • Concentración en distritos / barrios con determinados atributos • Valores de los productos asociados a los atributos del producto y de localización • Potenciales áreas de desarrollo requieren acciones que aseguren la existencia de tales atributos. • Incentivos de subsidio no aseguran el desarrollo de áreas no colonizadas.
Fuente: Elab. Propia / diversos modelos
Institucionalidad de OT en Chile
Burguess
Burguess
Herbert & Thomas
Hoyt
Gormsen
Lowney
Ullman & Harris
Griffin & Ford
Griffin & Ford (Santiago)
Cinturón de hierro y frontera interior Tendencias Nacionales Crecimiento y obsolescencia funcional
Fuente: Moris – MINVU 2003
Cintur贸n de hierro y frontera interior
Configuraciones urbana Comuna de Santiago, Gustavo Munizaga (1989) Configuraciรณn Morfolรณgica
Configuraciรณn Semiolรณgica
Configuraciรณn Funcional
Fuente: Macroarquitectura (G. Munizaga, 1999)
Cintur贸n de hierro y frontera interior Proyectos Hist贸ricos
11
<1999
10
1
2 3
13 4 9
14
8 5
6 7
Cinturón de hierro y frontera interior Crecimiento y obsolescencia funcional Superficies Total Frontera Interior Viviendas Industrias Áreas verdes Equipamiento Sitios Eriazos Áreas mixtas Supuestos 1999 Áreas Consolidadas Potencial centralidad Potencial desarrollo Inmobiliario Terrenos Ferrocarriles Faja vía y otros
hás. 3.445 198 462 836 806 158 985 hás. 50 60 600 80 20
DETALLE: AEROPUERTO CERRILLOS: 245 hás. PROYECTO MACHASA: 7,5 hás. ESTADIO FAMAE: 2,61 hás. PROYECTO HAB. PARQUE CENTENARIO I y II: 3,61 hás. INSTITUTO DE SEGURIDAD DEL TRABAJO: 0,49 hás. RECINTO PARROQUIA STA. LUCRECIA: 0,525 hás. RECINTO LABORATORIOS RIEDEL: 0,595 hás. RECINTO FÁBRICA DOS EN UNO:0,6 hás. PROYECTO SUPERMERCADO LIDER: 1,0 hás. PROYECTO INMOB. PARQUE I. RIQUELME / CDS: 11,4 hás. EX ESTACIÓN YUNGAY: 8.7 hás. ESTACIÓN CENTRAL: 24 hás. MAESTRANZA SAN EUGENIO: 42,9 hás. EX ESTACIÓN SAN DIEGO: 8,O hás. FAJA VÍA: 15 hás.
Cintur贸n de hierro y frontera interior Las Hip贸tesis
Paradigma 1: Gradiente Centro Periferia
Paradigma 2: Discontinuidad
Paradigma 3: Intercomunalidad
Cinturón de hierro yAnillo frontera interior Proyecto Interior de Santiago Las Hipótesis
Áreas de Intensidad, Deterioro y Oportunidad 1. SECTOR YUNGAY: Ex Estación Yungay y Grandes Unidades Industriales. 2. SECTOR MATUCANA - QUNTA NORMAL Quinta Normal, Estación Matucana, Matucana, Biblioteca DIBAM, Hospital San Juan de Dios, Pasajes Históricos, USACH y Unidad Vecinal Portales. 3. SECTOR ESTACIÓN CENTRAL Estación Central, Patio de Ferrocarriles, Edif. de Correos, Nuevo Paso Arica - Blanco Encalada. 4. SECTOR MAESTRANZA SAN EUGENIO Maestranza San Eugenio, Gasco, Clud Gil Letelier, Parque Centenario y Lo Valledor. 5. SECTOR CERRILLOS Aeropuerto Cerrillos - Portal Cerrillos. 6. SECTOR MACHASA - FAMAE Ex Industria Famae, Terrenos del Ejército, Cárcel y Famae (Barrio Judicial). 7. SECTOR FRANKLIN Ex Estación San Diego, Barrio Franklin, Parque Centenario, Pobl. Huemul y Ex Fábrica. 8. SECTOR SAN JOAQUÍN Centro cívico San Joaquín – Parque I. Riquelme. 9. SECTOR ÑUBLE Estación Ñuble, Copesa y Bodegas de Vinos. 10. SECTOR IRARRÁZABAL Cruce Vic. Mackenna, Copiapó, Irarrázabal y Av. Matta. 11. SECTOR PLAZA ITALIA Plaza Italia, San Borja, Diego Portales, Lastarria, Bellavista y Cerro San Cristóbal. 12. SECTOR MAPOCHO - MERCADO - VEGA CENTRAL Estación Mapocho, Mercado Central, Vega Central, Parque Forestal y Patronato. 13. NUEVO PARQUE BICENTENARIO 14. NUEVO CENTRO PEDRO AGUIRRE CERDA 15. EL CENTRO Plan Maestro de Edificación Pública, Plaza de la Ciudadanía, Museo de Arte Moderno y Obras en la Norte Sur. OBRAS DE INFRAESTRUCTURA CONCESIONES VIALES: Costanera Norte, Autopista Central (Generla Velásquez y Norte Sur). Eje 5 de Abril -Arica - Blanco Encalada - Copiapó - Irarrázabal. TRANSPORTE PÚBLICO: Extensión Línea 5 del Metro, Metrotrén a Melipilla y Til Til. EQUIPAMIENTO: Parque Bicentenario, Intervención Río Mapocho
Anillo Interior de Santiago Plan estratégico para el territorio asociado al ferrocarril en el área pericentral de Santiago, declarado proyecto Bicentenario en 2001. Desarrollado a partir de propuesta de la Universidad Católica Proyecto de titulo de R. Moris & M. Reyes 1999, Escuela de Arquitectura UC
Anillo Interior de Santiago Pertinencia • Experiencia de planificación estratégica (plan, proyectos y gestión) • Experiencia de gestión pública y académica • Una década de desarrollo • Demanda de país de equidad de desarrollado. Ciudad Justa • Política de regeneración urbana pendiente
¿OBRA PROYECTO PLAN PROGRAMA MODELO INICIATIVA?
Plan Anillo Interior de Santiago
Cintur贸n de hierro y frontera interior Sistema Subcentros
Inserci贸n en un sistema de centralidades metropolitanas
Plan Anillo Interior de Santiago • Declaración de proyecto Bicentenario
Fuente: MINVU 2003
Plan Anillo Interior de Santiago Sistema Intercomunal Integrado • Zona Intercomunal • Integración con red vial jerárquica. Corredores • Transversales y Vías Concesionadas. • Sistema de Metro y Metrotrén. • Potencial de servir a las comunas pericentrales • (MIx de usos) • Nueva Centralidad complementaria a la existente • (Intercomunal y/o Metropolitana) • Dimensiones y localización: potencial de • densificación con menor impacto sobre zonas • tradicionales. • Reconocimiento de unidades barrio con • características propias y Vocaciones de desarrollo • particulares (Bellavista, Franklin, Yungay, etc)
Fuente: Moris – SEREX 2002
Plan Anillo Interior de Santiago Hitos del Proceso • Trámite Modificaciones IPT regional y local • Quinta Normal • Estación Central • Pedro Aguirre Cerda • San Miguel • Santiago • San Joaquin • Recoleta • Macul
Fuente: Moris & Reyes 1999
Plan Anillo Interior de Santiago
Fuente: MINVU 2004
Plan Anillo Interior de Santiago
Fuente: MINVU 2004
Plan Anillo Interior de Santiago
Fuente: MINVU 2004
Plan Anillo Interior de Santiago
Fuente: MINVU 2004
Plan Anillo Interior de Santiago Gran Santiago – Zonas de Desarrollo Inversiones Regionales • MMUS$ 2.000 (>2026) 208 kms. (60 proyectos) • Transantiago: MM$ 1.300 (2007 – 2012)
Áreas centrales beneficiadas en mejoramiento urbano programado. Nuevas centralidades generan condiciones para aglomeración y regeneración 1. Consolidación Cuña Oriente 2. Comunas pericentrales 3. Corredores de transporte público y metro 4. Subcentros Metropolitanos
Ajuste de instrumentos
nuevas áreas verdes, mayor equipamiento, nuevos servicios y mejor conectividad y transporte. De este modo se está promoviendo un desarrollo inmobiliario que densificará el área central de la ciudad, lo que implica una reducción en los tiempos de viaje de la población, una disminución de la contaminación y la creación de una nueva imagen urbana para este sector de Santiago. (Figura Nº 1). Anillo Interior
Plan Regulador de Ñuñoa …”se debe destacar que el sector analizado se encuentra incorporado dentro del Proyecto “ANILLO CENTRAL” o “ANILLO INTERIOR DE SANTIAGO” que desarrolla el Ministerio de Vivienda y Urbanismo en el marco del Bicentenario, dentro de la estrategia de renovación y recuperación de la ciudad de Santiago. Dicha iniciativa se proyecta sobre el área del antiguo cinturón ferroviario de Santiago, hoy en desuso, también conocido como “frontera interior Metropolitana” o “cinturón de hierro”…
Figura Nº 1
Sector de Ñuñoa en Estudio
Figura Nº 1
Los territorios claves dentro del área de dicho Proyecto son los terrenos pertenecientes a Ferrocarriles del Estado EFE/INVIA, que alcanzan una superficie de 40,3 Hás. Esta situación no se da en Plano Regulador Comunal LimiteÑuñoa, Comunal ya que los terrenos que le pertenecían a Ferrocarriles, están siendo utilizados por la Línea 5 del METRO. Limitaactualmente Sub-Zona Zona Z-1 Zona El Z-2diseño
del proyecto se apoya en un Plan Prospectivo y Estratégico, de resolver las distintas escalas y niveles de Zona complejidad Z-4 = 48 % + - del caso, desde la gestión intercomunal hasta el capaz Zona que Z-3 = sea 21 % +Zona Z-2 Zona Z-6
- 54 -
Zona Z I -1 Zona ZI -2 Zona ZR -1 Zona Z-8 Áreas Verdes Equipamiento Equipamiento Deportivo Z- 1 Tramo A Z- 1 Tramo B Z- 2 Tramo A Z- 3 Tramo A Z-4 Tramo A Zona de Renovación Urbana
3
1
Centro Cultural GAM (2009) C. Fernรกndez
2
2
1
Mueso de la Memoria (2009) Estudio America
3
3
Centro de Justicia (2006) Boza, Macchi,Vila, Sebastiรกn
Montos'ofertados'en'miles'UF' 80.000" 70.000"
Título'del'eje'
60.000" 50.000"
Interior"/"Anillo"sin"STGO" Interior"/"Anillo"
40.000"
Interior"/"Pericentral" Periferia"
30.000"
Exterior"
Gráfico 1: Oferta de viviendas en Gran Santiago en montos ofertados en miles de UF (1995 – 2011). Fuente: Elaboración propia en base a MINVU – Observatorio Habitacional – Collect.
20.000"
3T11"
4T10"
1T10"
2T09"
3T08"
4T07"
1T07"
3T05"
2T06"
4T04"
1T04"
2T03"
3T02"
4T01"
1T01"
2T00"
3T99"
4T98"
1T98"
2T97"
4T95"
3T96"
0"
1T95"
10.000"
Permisos'de'edificación'en'unidades'2002'7'2010'' 40.000"
Gráfico 2: Permisos de edificación en unidades (2002 – 2010). Fuente: Elaboración propia en base a MINVU – Observatorio Habitacional.
35.000"
Título'del'eje'
30.000"
25.000"
Interior"/"Anillo"sin"STGO"
20.000"
Interior"/"Pericentral"
Interior"/"Anillo"
Periferia" Exterior"
15.000"
Resto"región" 10.000"
5.000"
0" 2002"
2003"
2004"
2005"
2006"
2007"
2008"
2009"
2010"
GAM
Centro de Justicia
Mercado de Abastos
Parque Quinta Normal
CiclovĂas
Desarrollo inmobiliario
Desarrollo inmobiliario
Parque inundable de la Aguada Av. Club Hipico
Rio M
aipo
Parque inundable de la Aguada Ă rea Parque de la Aguada
Parque inundable de la Aguada
Parque inundable de la Aguada Nuevo Centro de Justicia
Santiago P.A.Cerda
Transantiago
Autopista Central
San Miguel
Áreas de renovación Urbana 21 Ha.
Población La Legua
Macul Población Aníbal Pinto
San Joaquin
Extensión Autopista del Sol
Población German Riesco
Franklin / San Diego
Actual
Normativa Propuesta
Maestranza San Eugenio
Fuente: MINVU 2007
Maestranza San Eugenio
Calle Centenario
Ciudad Parque Bicentenario
Ciudad Parque Bicentenario
La Chimba
Santiago
Río Mapocho
Minvu administrará Mapocho Navegable R El Parque Metropolitano se hará cargo del recinto que se construirá a partir del próximo año y estará terminado en 2013. C. Argandoña/F. Stange El Parque Fluvial Padre Renato Poblete, ex Mapocho Navegable, es hoy uno de los proyectos emblemáticos del Ministerio de Obras Públicas. La interrogante pendiente es qué institución lo administrará y mantendrá. El MOP ya tiene un plan para abordar el tema. Según fuentes de la cartera, la nueva área verde sería traspasada al Ministerio de Bienes Nacionales y al Parque Metropolitano de Santiago, que depende del Mi-
nisterio de Vivienda y Urbanismo. “Entendemos que el Parque Metropolitano es una alternativa para hacerse cargo del Parque Renato Poblete. El Minvu tiene un organismo capaz (para eso) y que no sólo administra las 722 hectáreas del cerro, sino que 13 parques en 17 comunas de la Región Metropolitana”, señala el director del Parque Metropolitano, Bernardo Küpfer. Por su parte, en el Ministerio de Bienes Nacionales explican que el nuevo espacio verde debe ser del Fisco y,
RR El nuevo recinto se ubica después del Parque de Los Reyes. IMAGEN VIRTUAL: MOP
por eso, los terrenos serán traspasados del Serviu a esta última cartera.
Características
En paralelo, ayer se dio a conocer el nuevo diseño del ex Mapocho Navegable -el hito
urbano más importante para el gobierno de Sebastián Piñera- y que pretende hacer del río un medio apto para la navegación de embarcaciones y un espacio urbano de 20 hectáreas, que irá en directo beneficio de los habi-
tantes de Santiago Centr Quinta Normal, Renca, C rro Navia, Recoleta e Ind 7 pendencia. El ministro de Obras Públ cas, Laurence Golborn presentó ayer las imágen actualizadas del diseño, qu
ICVU UC + CCHC Núcleo de Estudios Metropolitanos NEM
•
Condición Laboral
•
Ambiente de Negocios
•
Condiciones Socioculturales
•
Conectividad y Movilidad
•
Salud y Medio Ambiente
•
Vivienda y Entorno
PRMS 100 Plan Regulador Metropolitano de Santiago Ampliación de límite urbano y áreas verdes perimetrales
Conclusiones y desafíos 1. Visión de desarrollo de territorios en función de la totalidad de la ciudad reconocida como sistema urbano integral. 2. Planificación y gestión integrada como soporte de los procesos de toma de decisiones. Avance hacia una mayor interacción y complementariedad de los instrumentos normativos, indicativos y de inversión. 3. Tiempos de la ciudad, de los proyectos y temporalidades de los gobiernos. ciclos de proyectos, ml ideáramos, planes y proyectos. Visión de desarrollo
Conclusiones Conclusionesyydesafíos desafíos 4. Caminos hacia la integración de recursos públicos y privados 5. Importancia de iniciar procesos colectivos como comunidad. Liderazgos y gobernabilidad 6. Rol de la academia en investigación, formación y propuestas de políticas públicas 7. Predominancia de los atributos y oportunidades de desarrollo 8. Nuevos escenarios (PNDU, PRMS, Integración y equidad)