Plan Nicaragua guia 5

Guía 5

Caminando juntos por el municipio

Guía para organizar comisiones Municipales de Soberanía y Seguridad Alimentaria Nutricional COMUSSAN

De la mano con la niñez y la comunidad

ISBN : 978-99924-946-7-7 (Colección) 978-99964-842-1-6 (v.4) 1. SEGURIDAD ALIMENTARIA 2. NUTRICION 3.

PARTICIPACION COMUNITARIA N 363.8 P699

Plan Nicaragua Guía para organizar comisiones municipales de Soberanía y seguridad alimentaria - COMUSSAN / Plan Nicaragua. -- 1a ed. -- Managua : Plan Nicaragua, 2011 8 p. -- (Colección Familias trabajando juntas por la Seguridad Alimentaria ; 5) ISBN : 978-99924-946-7-7 (Colección) 978-99964-842-2-3 (v.5) 1. SEGURIDAD ALIMENTARIA 2. DESNUTRICIONPREVENCION 3. PARTICIPACION COMUNITARIA

N 338.17 P699

Plan Nicaragua Guía para organizar los bancos comunitarios de semillas – BCS / Plan Nicaragua. -- 1a ed. -- Managua : Plan Nicaragua, 2011 p. -- (Colección Familias trabajando juntas © Plan16Internacional Nicaragua 2011 por la Seguridad Alimentaria ; 6)

Copyright © Plan International, Inc ISBN : 978-99924-946-7-7 (Colección) © Fotografías, Plan Nicaragua 978-99964-842-3-0 (v.6) Arturo Zamora C. José Benito Membreño 1. SEMILLEROS-ORGANIZACIÓN 2. SILOSADMINISTRACION 3. ALMACENAMIENTO DE GRANOS Fulvio Delgado López 4. PARTICIPACION COMUNITARIA Lester Gaitan Carrión

Unidad de Comunicación y Relaciones Públicas Costado oeste del parqueo personal La Fise - Edificio Zoila Managua, Nicaragua Teléfonos: (505)2252-5891 / 2252-5893 ext. 131 Fax: (505) 2270-0852 www. plan-International.org Edición al cuidado de: José Betanco Asesor de Desarrollo Comunitario Arturo Zamora C. Oficial de Comunicaciones y Relaciones Públicas Plan Internacional, Nicaragua Redacción: Nelda Sanchez Hidalgo / Marvin Sotelo Reyes Revisión técnica: José Benito Membreño / Martina Meyrat N. Agradecimiento al equipo técnico del FAFA Diseño y diagramación: Rony Mejía Sáenz ISBN: 978-99924-946-7-7 (colección) / 978-99964-842-2-3 (v.5) Impreso en ARDISA Portada impresa en papel satinado 120 gr.

Impresión interior en papel bond 40.

Plan Nicaragua, en coordinación con los gobiernos locales, promueve las COMUSSAN en los territorios donde trabajamos, con el objetivo de que las organizaciones comunitarias establezcan vínculos con las instituciones garantes como el MAGFOR, INTA, a través del Programa Productivo Alimentario (PPA), MINSA y MINED, y los GPC, programas sociales del gobierno, MIFAN, organizaciones comunitarias y agencias de cooperación, a fin de garantizar la sostenibilidad de los procesos de organización, productivos y de seguimiento al estado nutricional de niños y niñas en las comunidades rurales donde trabaja.

Esta colección de Guías que presentamos ahora, son una muestra de las experiencias adquiridas en el proyecto. Les instamos a que las usen y las pongan en practica en sus comunidades, y contribuir con ello a la reducción de la desnutrición crónica en la que viven nuestras niñas y niños en el país. Lo desarrollado en estas guías puede ser de gran utilidad para líderes, comunidades y familias trabajando en el desarrollo comunitario centrado en la niñez. Esta serie contiene:

1. Guía para la organización de grupo de interés 2. Guía para organizar grupos de niñas y niños monitores 3. Guía para organizar comités de seguridad alimentaria nutricional - CSAN 4. Guía para organizar la vigilancia alimentaria nutricional comunitaria - VANC 5. Guía para organizar comisiones municipales de soberanía y seguridad alimentaria - COMUSSAN 6. Guía para organizar los bancos comunitarios de semillas - BCS 7. Guía para organizar los bancos de retención de cosechas - BCRC

Estas guías aplicadas en nuestras comunidades contribuirán a la reducción de la desnutrición de niñas y niños, que repercute negativamente en el desarrollo económico y social de Nicaragua, y perpetúa la pobreza. La pobreza es, uno de los principales obstáculos para que nuestros niños y niñas ejerzan sus derechos a la supervivencia y al desarrollo de sus capacidades y potencialidades. Las mismas, favorecerán el crecimiento y desarrollo sano de los niños y niñas de la comunidad y de nuestro país.

Horacio Torres Jr. Director Representante de Plan Nicaragua

Presentación Presentació

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l propósito de esta Guía es ofrecer información para promover y desarrollar las Comisiones Municipales de Soberanía y Seguridad Alimentaria (COMUSSAN). La Guía explica qué es la COMUSSAN, cuales son sus propósitos, y cómo se instituyen, y expone brevemente los nueve pasos para su organización a nivel comunitario. Igualmente indica las principales acciones que deben desarrollar y qué actores claves a nivel comunitario, deben integrar las COMUSSAN para su adecuado funcionamiento. Para ello se cuenta con la rectoría del Estado nicaragüense que ha puesto en vigencia la Ley 693 conocida como la “Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional” aprobada por la Asamblea Nacional en julio del 2009.

Trabajando juntos por la Seguridad Alimentaria y Nutricional En el año 2009 fue aprobada por la Asamblea Nacional de Nicaragua y puesta en vigencia, la ley 693 conocida como “Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional”, aprobada el 19 de junio 2009 y publicada en La Gaceta el 16 de julio 2009.

Esta ley reconoce que la alimentación y la nutrición son un derecho de todas las personas, familias y grupos sociales y se plantea como objeto, garantizar el derecho de todos los nicaragüenses, a contar con los alimentos suficientes inocuos y nutritivos, acorde a sus necesidades vitales.

También se propone trabajar para que estos alimentos sean accesibles física, económica, social y culturalmente de forma oportuna y permanente, asegurando la disponibilidad, estabilidad y suficiencia de los mismos. Para ello se contará con la rectoría del Estado nicaragüense en la definición de políticas y programas dirigidos a promover la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional.

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Para que esta ley funcione y dé buenos resultados, es necesario que el Estado a través de sus instituciones y alcaldías, trabajen de manera articulada con los actores sociales que tienen presencia en los territorios. Para ello la ley contempla la organización de comisiones nacionales, departamentales, municipales y territoriales de seguridad alimentaria.

Plan Nicaragua, en coordinación con los Gobiernos Locales, ha promovido la organización y fortalecimiento de las Comisiones Municipales de Soberanía y Seguridad Alimentaria Nutricional en los territorios donde trabaja, con el objetivo de que las organizaciones comunitarias que actualmente gestionan su seguridad alimentaria puedan establecer vínculos con los gobiernos locales y con instituciones garantes como el MAGFOR, INTA, a través del Programa Productivo Alimentario PPA, MINSA y MINED, y los GPC, programas sociales del gobierno, MIFAN, organizaciones comunitarias y agencias de cooperación, a fin de garantizar la sostenibilidad de los procesos de organización, productivos y de seguimiento al estado nutricional de niños y niñas en las comunidades rurales donde trabaja.

La presente Guía para organizar una COMUSSAN ha sido elaborada con base en la experiencia de estas comisiones en los municipios de Villa El Carmen, San Rafael del Sur, Puerto Morazán, Villanueva y Chinandega.

¿Qué es la COMUSSAN?

Las Comisiones Municipales para la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (COMUSSAN) son las instancias máximas para la toma de decisión, de coordinación inter - institucional y articulación a nivel municipal, en temas relativos a la Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN. Están adscritas a los Concejos Municipales de Desarrollo y son presididas por el Alcalde o Alcaldesa e integrados por actores de desarrollo que inciden en el municipio.

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¿Cuál es el propósito de la COMUSSAN? Contribuir al mejoramiento de la situación de inseguridad alimentaria, mediante la articulación de esfuerzos y optimización de recursos materiales, financieros y generación de capacidades productivas enfocados hacia objetivos comunes de bienestar, salud de la población y desarrollo sostenible integral del municipio.

PASO 1: Sensibilización al Gobierno Municipal El primer paso para la organización de una COMUSSAN es acercarnos a las autoridades municipales y particularmente a los alcaldes y alcaldesas, para plantearles la situación de inseguridad alimentaria del municipio y la necesidad de coordinar esfuerzos para buscar soluciones. El objetivo es sensibilizar y gestionar la voluntad política y disposición de los gobiernos locales, acerca del problema de seguridad alimentaria y nutricional de la población, especialmente niños, niñas, mujeres embarazadas, personas de la tercera edad y con capacidades diferentes.

PASO 2: Convocatoria del Alcalde a las Agencias de cooperación, actores económicos y organizaciones comunitarias vinculadas a la seguridad alimentaria en el municipio En el segundo paso el alcalde o alcaldesa, en representación del gobierno local, realiza una convocatoria a todas las agencias de cooperación, ONG`s, actores económicos, sociales, religiosos y organizaciones comunitarias vinculadas a la soberanía y seguridad alimentaria en el municipio.

En la reunión con los actores institucionales y locales, se hace énfasis en la necesidad de coordinar esfuerzos y optimizar recursos humanos, financieros y técnicos para el bienestar del municipio.

PASO 3: Conformación de la Comisión Municipal para coordinar las acciones enfocadas en la temática SAN El tercer paso es conformar la COMUSSAN y acordar que se orienten esfuerzos coordinados para enfrentar la situación de inseguridad alimentaria en el municipio, así como apoyar técnica y financieramente

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los esfuerzos de las comunidades, de acuerdo a sus potencialidades, principalmente aquellas que cuentan con estructuras y organizaciones para la autoseguridad alimentaria.

PASO 4: Conocimiento sobre marco jurídico que rige el accionar en SAN El cuarto paso consiste en la realización de un taller municipal sobre políticas para la gestión de conducción del Proceso de Institucionalización Municipal. El objetivo de este taller es que los diferentes actores del municipio puedan conocer y analizar el leyes y políticas de soberanía y seguridad alimentaria y nutricional (SAN) que rige las acciones relacionadas a la seguridad alimentaria.

PASO 5: Institucionalización de la COMUSSAN El siguiente paso es la institucionalización de la COMUSSAN por la autoridad municipal, a través de una sesión pública del Concejo Municipal. También se puede hacer la misma actividad para lograr que se apruebe mediante Ordenanza Municipal, la Declaración del Día Municipal de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Reglamentación de la COMUSSAN y asignación de personal técnico a cargo del Programa

PASO 6: Elaborar diagnóstico sobre las dinámicas del territorio y la seguridad alimentaria Una de las primeras tareas de la COMUSSAN es conocer cuáles son las principales dinámicas económicas y socio-ambientales del municipio. Así como también es necesario analizar la situación de los medios de vida de las comunidades. Esto permitirá identificar cuáles son los principales problemas relacionados con la seguridad

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alimentaria y nutricional de la población y definir los retos de la COMUSSAN a corto, mediano y largo plazo.

PASO 7: Construir una estrategia y plan de acción municipal basada en los 4 pilares de SAN La comisión deberá evolucionar hacia la construcción de una estrategia municipal enfocada en la reducción de la situación de inseguridad alimentaria del municipio, incluyendo Plan Estratégico y Operativo Anual

Paso 8: Gestión y Vínculo de Programas y Proyectos Productivos Como mecanismo de motivación y respuesta a las demandas comunitarias.

Paso 9: Monitoreo, Seguimiento y Evaluación Los y las personas responsables en el municipio y actores involucrados, darán seguimiento y evaluarán en conjunto con las organizaciones comunitarias, el Plan de SAN. Para fortalecer y mantener el esfuerzo de coordinación a nivel municipal alrededor de la seguridad alimentaria, se deben establecer mecanismos de funcionamiento de la COMUSSAN.  Reuniones ordinarias mensuales (Ejemplo: “último viernes de cada mes”).  Revisión de programas de SAN en ejecución en el municipio.

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 Monitoreo sobre la SAN en base a sitios centinelas definidos, así como también mediante la actualización de diagnósticos y estudios.  Evaluaciones anuales del Programa

Principales acciones

 Elaboración de diagnóstico y análisis de situación de SAN del municipio.  Elaboración de plan de acción de acuerdo a los 4 pilares fundamentales de SAN: disponibilidad, consumo, acceso, uso biológico.  Definición de observatorios de SAN en el municipio.  Divulgación de resultados de los observatorios y de los procesos desarrollados a nivel municipal para la gestión de la SAN.  Coordinación interinstitucional en la implementación de acciones en las comunidades.  Ferias SAN  Formulación y gestión de recursos para implementar programa y proyectos  Articulación de intervenciones de agencias de cooperación e instituciones de gobierno.

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¿Quiénes integran la COMUSSAN?

La COMUSSAN está integrada por todos los actores claves del municipio vinculados a la seguridad alimentaria y nutricional. Según la ley de seguridad alimentaria, las COMUSSAN generalmente están integradas por: 1. El alcalde o alcaldesa o su delegado o delegada del concejo municipal, quien lo coordina.

2. Una delegada o delegado de las oficinas del estado o ministerios que conforman la comisión nacional de seguridad y soberanía alimentaria y nutricional (CONASSAN).

3. Una delegada o delegado de las organizaciones de la sociedad civil que ejecuten proyectos o programas, orientados a fomentar la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional en el municipio.

4. Invitados. La COMUSSAN puede incorporar en carácter de invitados a otros representantes del Estado, de la sociedad civil y agencias de cooperación y desarrollo, que trabajan en temas de soberanía y seguridad alimentaria y nutricional.

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Las niñas y los niños son el corazón de todo lo que hacemos