Informe SOS Casco Antiguo by S.O.S. Casco Antiguo

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limpieza turismo alumbrado parques seguridad

INICIATIVA VECINAL PARA EL CASCO HISTÃ&#x201C;RICO DE BADAJOZ

urbanismo

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indice

Introducciรณn 4 Objetivos 6 Del turismo y la labor de vigilancia

De las infraestructuras y dotaciones

Limpieza y medio ambiente

Urbanismo y protecciรณn ambiental

Dossier fotogrรกfico

Documentaciรณn

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introducciรณn

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La iniciativa S.O.S. CASCO ANTIGUO nace como una herramienta para dotar de voz a los vecinos del Casco Antiguo de Badajoz quienes, preocupados por la creciente degradación de este barrio único, histórico e insigne, deciden aunar esfuerzos para tratar de poner freno a la decadencia latente y progresiva que adolece a sus calles. Quiere ser voz del barrio, de la calle, una voz sincera, llana y constructiva, alejada de afiliaciones, asociacionismos y de cualquier influencia política que pudiera desvirtuar de algún modo el mensaje que desea transcender. No enarbola más bandera que la de la propia vecindad, aquella que sufre y convive a diario con la degradación que parece haberse instalado cómodamente en nuestras vidas. A esta voz se suman otras muchas que también aman con la misma intensidad el corazón y alma de nuestra ciudad, una ciudad milenaria y enriquecedora que, durante demasiado tiempo, ha crecido empeñada en vivir a espaldas de su Historia y de su río. Reconocemos que los esfuerzos invertidos por el Consistorio en la recuperación de la zona monumental son muchos e importantes, y que, en multitud de ocasiones, tal vez demasiadas, no ha de resultar sencilla la labor gestora de las autoridades competentes. Badajoz es una ciudad grande, ambiciosa, y sus miras están puestas en un futuro mejor, más amable y cohesionado. Las acciones a emprender, reflejadas con acierto en la reciente Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (DUSI), señalan un camino arduo que afecta al conjunto de nuestra ciudad. Otros muchos barrios requieren de la intervención y el empuje que los fondos destinados a tal efecto tratarán de paliar, pero no podemos ni debemos olvidar que el Centro Histórico es único, diferenciador, guardián de nuestras raíces, de nuestro pasado, de lo que somos. Y es de todos. Por eso esta iniciativa también quiere ser de todos. Este manuscrito es el resultado del aliento prestado por los enamorados del Badajoz de siempre, de la milenaria ciudad, sin importar su procedencia, su credo o su raza. Detrás de él laten los anhelos de los nuestros, los de aquí, y también de aquellos que nos visitaron y comprendieron que Badajoz se merece algo más. Las letras aquí vertidas son deseos, abrazos, ruegos, complicidad. S.O.S. CASCO ANTIGUO es empuje, es ánimo, es propuesta, es colaboración. No exige, no coacciona, no manipula ni tergiversa. Somos un soplo, una fuerza renovadora que quiere ayudar a recuperar un barrio que siempre fue vida, y lo hace desde una perspectiva real, sin ínfulas de grandeza, sin más partido que aquello que nos une y nos afecta a todos. Luchamos por las cosas sencillas con la única esperanza de devolver a la ciudad aquello que por derecho le pertenece: un Casco Histórico digno, amable, vivo y hospitalario, orgullo de nuestro pueblo y de nuestra historia.

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objetivos

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Son numerosas las dolencias de este barrio que, no lo olvidemos, una vez fue capital de un reino –el de Taifa- y de un imperio, para acabar convertido en un área de protección (APR-1) donde, según cita la Estrategia DUSI, “…confluyen indicadores que nos detallan su situación de vulnerabilidad y especial dificultad… En esta zona de la ciudad se aglutina casi la totalidad del patrimonio histórico y cultural, es el núcleo de nacimiento de la ciudad y donde históricamente se ofrecían la totalidad de servicios, lo que convierte a este espacio en las señas de identidad de la ciudad”. Dada la complejidad y diversidad de aquello que denunciamos o echamos en falta, S.O.S. CASCO ANTIGUO ha elaborado este manuscrito apoyándose en las distintas competencias otorgadas a las respectivas Concejalías afectadas. Es por ello que desgrana sus pretensiones haciendo uso de las estructuras administrativas del Consistorio, y lo hace con el ánimo de resultar ágil a la labor analítica de las autoridades competentes en cada materia. De un modo que pretende ser directo, sencillo y constructivo, planteamos nuestros anhelos por capítulos, y a cada uno de ellos lo dotamos de una breve exposición de motivos, un resumen de la normativa vigente en la materia, documentación gráfica justificativa y una batería de posibles medidas e ideas que creemos podrían ser de ayuda en la resolución o minoración de los conflictos expuestos.

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No es nuestra intención incurrir en una injerencia competencial, lo cual resultaría del todo absurdo e imposible, sino, más bien, servir de humilde ayuda y hacer honor a un talante constructivo y cooperante. La propia Estrategia DUSI contempla el reto de impulsar una actitud participativa y promover una actitud solidaria cuando dice: “Para construir una ciudad hace falta la implicación de toda su población, que ésta se involucre en el diseño y desarrollo de acciones en la misma” y “los diferentes agentes de la ciudad deben estar comprometidos con esta participación, solidarizándose para que se consiga lo que toda la ciudadanía propone”. Así pues, deseosos de contribuir a la mejora de nuestra ciudad y acudiendo al reclamo de la participación responsable, depositamos nuestra voz en estas líneas. Nuestros problemas resultarán fáciles de entender, la normativa, clara e inapelable, y las soluciones que planteamos quieren ser, a propósito, escasamente onerosas, cuando no beneficiosas para las arcas públicas.

Es nuestro objetivo primordial el adecentamiento de las calles más allá de las zonas monumentales, lo que, indefectiblemente, pasa por la mejora en las condiciones higiénicas y de salubridad, la recuperación del parque inmobiliario, la erradicación de solares desatendidos y de construcciones en peligroso (y real) estado de ruina, la mejora de las condiciones de seguridad y vigilancia y el adecentamiento de nuestros parques. Todo ello, creemos, redundará en un barrio que resulte más atractivo al inversor, lo poblará de vida, atraerá al turismo y reactivará el comercio, devolviéndole así el alma que jamás debió perder.

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del turismo y la labor de vgilancia

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Exposición de motivos. Hablar de Badajoz es hablar de una ciudad milenaria, poseedora de un vasto patrimonio histórico, arquitectónico y cultural que debería posicionarse, indefectiblemente, en el mapa de las ciudades de España dignas del atractivo turístico. Hemos vivido acomplejados demasiado tiempo, a espaldas de nuestro río y de nuestra Historia, a la sombra de otros núcleos patrimoniales que no deben ser para nosotros sino motivo inspiración y ejemplo. Junto a las vecinas ciudades de Elvas, Mérida y Cáceres, exponentes internacionales y reconocidos de semejante privilegio, Badajoz puede y debe formar parte de un circuito histórico que invite al turista a gozar de un inigualable paseo a través del tiempo. Y es que, en unos pocos kilómetros, juntas aglutinan la historia misma de la vieja Europa. Frente a esas otras, nuestro carácter eminentemente almohade, de reconquista, de judería y zoco, de “tierra mora”, nos hace singular, única, más allá de las imponentes fortificaciones abaluartadas que circundan el centro histórico y de sus numerosos e importantes monumentos de otros tiempos. Es nuestra soberbia Alcazaba el orgullo de la ciudad, la más grande de Europa y una de las mayores del mundo; es la perla que corona su frente, y sus calles aún atesoran el recuerdo de aquellos tiempos pasados. Pero Badajoz es mucho más que sus monumentos. Badajoz posee esa riqueza exclusiva de los lugares que fueron llamados a gritos por la Historia, que sirvieron de punta de lanza para mil campañas, que fueron codiciados y luchados hasta la extenuación. De Badajoz hablan hasta sus vacíos, porque, a diferencia de otras, Badajoz sirvió a todas las épocas y de todas tiene algo que contar. Así, fue reino de Taifa y objeto de reconquista, disputada por portugaleses y bejaranos, capital de un imperio, azote y botín de portugueses, quebranto napoleónico, ruta de Wellington, sueño de Godoy… Nuestra ciudad parió artistas y poetas, pensadores y bravos, dio sepultura a una reina y soportó los embates de cien guerras, entre otras muchas hazañas dignas de mención.

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Toda esta carga cultural, patrimonial, histórica, no debe sino acrecentar el deseo del turista de adentrarse en nuestras calles, de conocer, de admirar, de pernoctar, de mezclarse con su cultura, con sus gentes. Es riqueza lo que se le ofrece y riqueza es aquello que, a cambio, puede recibir. Pero no nos engañemos. El turismo, ese motor revitalizador, tantas veces invocado -desde tiempos vergonzosamente remotos- en planes y estrategias como alternativa económica y fuente generadora de bienestar, no atiende a la exclusiva posesión del monumento. No basta con tener una alcazaba, una muralla, un baluarte…. Hay que dignificar a la ciudad, a su patrimonio, y honrar a la Historia. Por desgracia, Badajoz adolece de eso como veremos a continuación. Es ahí donde está la clave para que todo el potencial que esta urbe atesora emerja como una fuerza renovadora. Con un oeste comercial próspero y un centro histórico digno y hermoso, pronto habríamos de encontrarnos en el lugar que, por derecho, nos corresponde: aquel que una vez nos hizo importantes.

De los planes y estrategias.

En aras del turismo, ya en el año 2010 se presentaba el proyecto “Con B de Badajoz”, germen de la renombrada Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado de Badajoz (DUSI), y lo hacía promovido por las autoridades competentes y diferentes colectivos, instituciones y particulares, que proponían hasta 55 iniciativas para convertir a Badajoz en una ciudad de servicios donde la calidad de vida fuera el principal objetivo. Dentro del Eje 3º “Badajoz con B de Bonita”, se establecía la meta de embellecer la ciudad y aumentar la estima que los pacenses y visitantes tienen de Badajoz, recuperar el patrimonio histórico de la ciudad y potenciar la participación ciudadana. A tal efecto, uno de los ejes de acción del proyecto era el llamado Plan Especial Casco Antiguo donde se promovía la “recuperación y revitalización del Casco Antiguo como núcleo vertebrador de la ciudad, teniendo en cuenta el desarrollo de actuaciones urbanísticas, residenciales, económicas, culturales y sociales en este espacio”. Previamente, en el año 2007, el Plan Especial de Ordenación, Protección y Actuación del Centro Histórico ya desgranaba el programa de actuación, gestión y ejecución que sobre este barrio debía llevarse a cabo de modo urgente y necesario. Entre los objetivos a alcanzar se planteaba la recuperación del atractivo para residir en el casco antiguo, más allá de la mera actuación de conservación y recuperación del patrimonio monumental. En este sentido, se hace mención a la despoblación del centro histórico y al acuciante declive comercial que han llevado al barrio, inexorablemente, a una alarmante situación de abandono, contraria, de modo diametral, a cualquier apuesta por el turismo como motor generador de nuevas expectativas de futuro y bienestar. Recientemente, en la famosa Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado de Badajoz (DUSI), para la que la ciudad ha sido dotada de fondos sustanciosos, se reconoce al centro histórico como Área de Rehabilitación Preferente, lo cual debe servirnos de seria llamada de atención. Es en la Estrategia DUSI donde con gran acierto se expone: “Con esta Estrategia se pretende conseguir un aumento de edificaciones de alto valor patrimonial recuperadas y puestas en uso, así como aumentar el número de visitantes a la ciudad, diversificar las actividades económicas principales y atraer un turismo variado que vaya desde el turismo patrimonial al gastronómico, comercial, sanitario, congresual, de ocio o ecológico… La ciudad debe apostar por la recuperación de los espacios degradados dentro del casco urbano tales como solares abandonados, espacios verdes inacabados o descuidados. Estas medidas tienen una clara intención de mejorar la imagen de la ciudad, pero también la de descontaminar espacios utilizados de forma ilegal, recuperando estos espacios para usos públicos amables con el medio ambiente… Una ciudad que aspira a seguir creciendo económica y poblacionalmente, no puede permitirse la existencia de espacios de infradesarrollo…”

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Por demás queda invocar las consabidas leyes que rigen el patrimonio, las ordenanzas municipales y normas superiores que protegen, incentivan y favorecen la digna convivencia y el estado de gracia que posibilitaría el sano desarrollo de un sector, el turístico, que es tan necesario como oportuno para esta ciudad. Toda esta normativa consensuada, aprobada y vigente es un clamor que viene ya de lejos, y en ella se pone de manifiesto un mal endémico reconocido por propios y por ajenos, tanto que, incluso, se ha hecho acreedora de fondos europeos para una pronta actuación que ataje tal desdicha. Los esfuerzos invertidos hasta el momento por las distintas instituciones son arduos, costosos y notorios, y como ciudadanos los reconocemos y aplaudimos, pero resultan asaz insuficientes dado el nivel de degradación que afecta a nuestro centro histórico, ése que es Área de Rehabilitación Preferente. Es el Casco Antiguo el alma de la ciudad, su raíz, su esencia, en ella se aglutina la totalidad del patrimonio histórico, lo que fuimos, lo que somos… y está enfermo. Los proyectos, los planes especiales, las estrategias, todo ello pone de manifiesto que conocemos el camino, que sabemos dónde operar para devolverle la vida, para recuperarlo, para potenciarlo y aun llevarlo a cotas de esplendor nunca antes vistas. El Casco Antiguo está preparado para ser un nuevo motor de la ciudad, una fuente de orgullo y riqueza que nos proyecte más allá de nuestras propias fronteras; quiere ser la bandera que nos represente, el reclamo, el adalid sobre el que se asiente con solidez el turismo, tan asequible como necesario, y que lo haga en apoyo de los sectores que ya emergen con fuerza en esta ciudad que está llamada a seguir creciendo. Pero existen trabas, problemas acuciantes a los que ya hemos puesto nombre y que, humildemente, creemos han de tener una solución más eficaz que la de seguir esperando. En este sentido, y como voz ciudadana alejada de afiliaciones y asociacionismos, queremos ser constructivos, colaboradores, y acudir en auxilio de aquellos que tienen el poder de hacer cosas. Nosotros, que vivimos aquí, y aquellos muchos otros que aman de igual modo nuestro Casco Antiguo, hemos trabajado arduamente para concretar cuáles son estas tra-

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bas que impiden a nuestro centro histórico despegar como referente turístico. Y lo hacemos animados por el reclamo que, desde los poderes, se hace a la participación ciudadana, de un modo sano y conciliador. Así, aunque profanos en tecnicismos, nos vemos imbuidos del poder que nos otorga la experiencia de la convivencia diaria en este barrio en el que moramos y por el que en su día apostamos. Quiere ser nuestra voz la del sentido común, la de la sencillez, la que propone además de denunciar, el aliento que anime a los poderes a cumplir con la letra escrita.

De los problemas. El turismo es un sector que requiere de todo un ecosistema para desarrollarse con normalidad. Los factores que intervienen en este desarrollo son tan variados como la problemática que incide en su detrimento. En este sentido, trataremos de ser concisos y afinar lo máximo posible. Estos son, en nuestra opinión, los principales males que afectan al sector turístico y que impiden su desarrollo. 1.- Despoblación – Un lugar sin gentes no es un lugar turístico. El Casco Antiguo adolece de la falta de vecinos. La Estrategia DUSI alerta del envejecimiento de la población residente, así como de la pérdida continuada de masa poblacional. El centro histórico no resulta atractivo como lugar de residencia y ha acabado sirviendo de esparcimiento pasajero, de fin de semana, tapa y cerveza. Los puntuales eventos masivos (Almossassa, Noche en Blanco, Feria de de Día, Ruta de la Tapa, Fiesta de los Palomos, etc.) no solucionan la carencia diaria de almas. 2.- Ruina – El polvo empaña el brillo de nuestras joyas. Nuestro patrimonio monumental está sitiado por las ruinas. Existe una frontera que divide al Casco Antiguo en una zona noble y otra degradada. Por un lado los monumentos lucen mejor que nunca, sobre ellos se está actuando de forma concienzuda y esforzada,

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y lo reconocemos, y lo agradecemos, pero hay otro Casco Antiguo que nace a espaldas del Ayuntamiento, de la Torre Espantaperros, de la iglesia de la Concepción, de la de las Adoratrices, de San Agustín, de la plaza de Cervantes. Ese otro Casco Antiguo desmerece todo lo logrado. Hace retroceder al turista, lamentarse y sentir temor. Eso es algo que no nos podemos permitir. No hace justicia ni a la ciudad ni a nuestra herencia. No podemos ser por más tiempo ejemplo de lo que nunca debiera ser. No podemos vivir de espaldas a nuestras calles, las mismas que una vez fueron las únicas que conformaban los límites de esta ciudad. Antaño tuvieron vida y alegría. Hoy son sombras y polvo. 3.- Especulación - El poder de los ingratos. Poseer un solar descuidado en el centro histórico, o una vivienda abandonada y poco decorosa es un lujo que no nos podemos permitir. El Casco Antiguo ha sido objeto de la mano siniestra de la especulación. Son innumerables los solares y propiedades en estado de abandono. Sus propietarios, que están sometidos por ordenanzas y normativas a conservar sus propiedades en un estado digno y decoroso, no cumplen con la ciudad. Una casa abandonada, un solar descuidado, es un foco continuo de perturbación e incivismo. Este tipo de edificaciones y espacios degradados, tan denunciados en el Plan Especial y en la Estrategia DUSI, deben ser erradicados. Un Casco Antiguo digno debería presentar un marco incomparable para el objetivo de una cámara, recrear la vista y dar placer a los sentidos. Sin embargo, las consecuencias del vergonzante abandono de propiedades que parecen no importar a sus propietarios ensombrecen el entorno, perjudica a residentes y son foco continuo de denuncia. Por descontado es conocido por las autoridades competentes que tales espacios sirven a menudo al incivismo y aun al delito: ripios, drogadicción, prostitución, acumulación de basuras e inmundicias no son reclamo alguno para el turista. Un propietario que permite que en su patrimonio particular se ejerza impunemente tal desmán, es un propietario ingrato que vive a espaldas de la legalidad, del bienestar vecinal y de la propia ciudad. 4.- Incivismo – Ciudadanos en las ciudades… El Casco Antiguo es un foco de marginalidad. Un entorno degradado propicia conductas incívicas, contrarias de modo aplastante al impulso renovador de cualquier tipo. El turismo no puede prosperar si los mismos ciudadanos no apostamos por ser respetuosos con el entorno. A menudo podemos observar, incluso en enclaves primordiales tales como monumentos y lugares insignes, que el vandalismo y el incivismo se han apoderado de la zona. No resulta inusual, sino más bien tristemente frecuente, encontrar mobiliario y acumulación de basura en las calles así como en solares y casas “abandonadas”, pintadas, vehículos mal estacionados que impiden la libre circulación de personas, deposiciones de animales de compañía, ripios y desechos, mendicidad, ocupación ilegal de la vía pública, cierre particular de calles, saturación de ruidos. El panorama en su conjunto resulta desolador. Si éste es uno de los grandes motivos por los que el Casco Antiguo ya no resulta atractivo como lugar de residencia, ¿qué no ha de pensar el turista que se allega a él? Ni con toda la Alcazaba en su máximo esplendor, ni con todos los monumentos de punta en blanco, lograríamos la bendición del visitante, y menos aún su regreso y su complicidad. 5.- Movilidad – El paseo del turista. La Estrategia DUSI ya remarca que el Casco Antiguo es la zona que posee los mayores desniveles de la ciudad. Sus calles son estrechas y su acerado, en ocasiones, meramente testimonial. No es nuestro centro histórico una ciudad amable con el viandante. La dificultad de manipular una silla de ruedas o un carro de bebé, las barreras reales a las que deben enfrentarse nuestros mayores, el excesivo tráfico y los continuos obstáculos en la vía pública hacen de nuestro Casco Antiguo un auténtico circuito de pruebas. Mucho se ha logrado en determinadas áreas nobles con la Plataforma Única, que ha devuelto al peatón, y por ende al turista, un espacio que siempre debió corresponderle. La Plataforma Única es una solución real y efectiva a estos problemas, embellece el entorno y lo dota de presti-

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gio. Idéntica solución se ha tomado en tantos y tantos cascos históricos de la geografía, no sólo española, sino mundial. El Casco Antiguo debe resultar amable al caminar, proclive a la contemplación, tentador en cada rincón. Las muchas carencias en nuestras vías, la falta de espacio para el viandante, dan como resultado un turista apresurado, enojado y esquivo. 6.- Comercio en decadencia – El pulso de la vida. Que el Casco Antiguo se muere es algo que bien podemos medir con el espeluznante número de negocios cerrados. El comercio, que tan bien sirve al deseo del turista, ha desaparecido casi en su totalidad. Este sector, el comercial, que siempre estuvo ligado intrínsecamente al centro histórico, necesita del continuo trasiego de gentes frente a sus escaparates. Si los residentes huyen hacia otros barrios y los turistas son reacios a abandonar la senda monumental para adentrarse en esas otras calles, no podemos esperar otra cosa que una larga agonía. El comercio necesita al vecino que compra el pan todos los días, al que acude a la modista, al que requiere una reparación o un pequeño electrodoméstico, al que solicita los servicios del carpintero, del ferretero, del florista. El comercio necesita, más que ningún otro, que la vida regrese a las calles, y el turista también necesita al comercio. Una calle con comercios es una calle con alma. No cabe el aburrimiento entre sus escaparates. 7.- Puesta en valor de los parques – Esos grandes olvidados.

Resulta incomprensible que el mejor parque que ha tenido la ciudad –el llamado de la Legión, por supuesto- lleve tantos años sumido en la decadencia más absoluta. Sus paseos, sus fuentes y estanques, que bien sirvieron al asueto de generaciones enteras, ahora languidecen olvidados. Feudo de maleantes y “pipi-cán” inconmensurable, se ha rendido al abandono. ¿Qué ciudad se puede permitir tal lujo, cuando es el mismo parque en el que bailaron nuestros abuelos, donde antaño corrían los niños y jugaban a navegar barcos de papel? ¿Qué ha sucedido desde entonces? Parece haber sido condenado aunque nadie sabe a ciencia cierta cuál fue su delito. Ahora que las murallas se embellecen a sus pies, ahora que la ciudad también quiere crecer hacia el norte, y que la Galera se ha engalanado, y que Trinidad nos muestra sus tesoros enterrados bajo el polvo, ahora debería ser su momento. Que vuelvan los niños, que corra el agua, que los asientos se llenen de ancianos reposados. Está pidiendo a gritos que le dejen brillar de nuevo para todos nosotros, para admiración de los propios y de los ajenos. De igual modo las zonas verdes también han de servir al propósito del turista, que buscará en ellas sosiego después de un día de camino. Ayudarán los columpios, muy deteriorados en la Alcazaba, inexistentes en la Legión, sobrepoblados en Castelar, para que los infantes se distraigan y quemen energías mientras sus padres repasan las fotografías tomadas a nuestra ciudad. 8.- Falta de información – El turista es un extraño en una tierra extraña. Siendo Badajoz una ciudad con tan longeva, de tan interesante vida, tan rica en patrimonio monumental como en histórico, y teniendo tanto que contar, resulta paradójica la falta de información que acusa aquél que nos visita. No sólo en el hecho de que no existan centros de interpretación de nuestra Historia –¡tienen tanto que decir la Alcazaba, el fuerte de San Cristóbal, el baluarte de Trinidad, la Catedral…!-, o de que las visitas turísticas sean escasas y los monumentos se abran en contadas ocasiones, o de que los paneles explicativos, que casi pasan desapercibidos al viandante, estén, en multitud de ocasiones, deteriorados, sino también en la singular circunstancia de que en Badajoz hablan hasta sus vacíos. El turista no sabrá seguir los pasos de Lord Wellington porque no habrá nadie que le explique dónde estuvo la famosa brecha, ni dónde las líneas de sus campamentos, ni en qué lugar rompieron el cerco para asaltar las murallas en una batalla digna del arco del triunfo en una nación muy lejana. De igual modo, los franceses también ensalzan entre arcos y columnas aquello que nosotros parecemos empeñados en olvidar. Quién podrá comprender el trazado medieval, el cerco árabe, las leyendas de nuestras puertas,

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los lugares de nuestros héroes, la Caldera del Portugués, el Campo del Osario, la batalla de Santa Engracia, la Corte Espléndida, Giraldo sem Pavore, el milagro de San Marcos y San Marceliano… Muchos de estos hechos no pueden ser admirados, aunque sean dignos de ello, y sin embargo no hay nada que los devuelva a la luz. También es nuestro patrimonio la memoria, y el turista sabrá agradecer la historia que muchas piedras viejas de tan distintos lugares, y pese a su hermosura, no pueden contar. Nosotros podemos hacerlo. Es algo que le debemos a nuestra ciudad.

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De las medidas aprobadas y contempladas. Como ya hemos repetido, los distintos planes y estrategias vigentes conocen nuestros males. Ahora sólo queda actuar. Son muchos años ya aguardando que se ejecute aquello largamente debatido, consensuado y aprobado. Disponemos de los fondos y de la voluntad. En referencia a la problemática planteada por esta voz ciudadana, éstas son las actuaciones que se han comprometido hasta la fecha y que tanto nos afectan: Plan Especial de Ordenación, Protección y Actuación del Centro Histórico Se resumen en cuatro aspectos importantes: RESIDENCIA, EQUIPAMIENTOS, RED VIARIA y TRANSPORTES. • Recuperación del tejido residencial mediante una adecuada aplicación de las protecciones establecidas en el CATÁLOGO y de las ordenanzas urbanísticas establecidas para el centro histórico. Se fomentarán y canalizarán las ayudas técnicas, económicas y sociales que permitan recuperar el atractivo para RESIDIR en el Casco Antiguo. • Utilizar los lugares y edificio históricos como focos de actividad y no solamente como equipamiento o servicio, sino también para aquellas actividades económicas y sociales que colaboran al mantenimiento de la vida de los centros. • Rediseñar la red de espacios colectivos o públicos, como eje fundamental de la vida ciudadana y campo de acción prioritario de la vida pública.

• Replantearse la movilidad en el sentido de limitar los efectos negativos del uso del automóvil; priorizar la accesibilidad peatonal recuperando la calle como lugar de relación y estancia; y potenciar el transporte colectivo con sistemas adecuados a los tejidos históricos. Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado de Badajoz (DUSI) Entre las líneas de actuación previstas en la Estrategia, que de un modo nítido se refiere al Casco Antiguo como Área de Protección 1 (APR-1), y que bien impulsarían el turismo, cabe destacar las siguientes: • Recuperación de las fortificaciones. • Recuperación de edificios de interés patrimonial. • Conservación y rehabilitación de la edificación. • Recuperación de los espacios urbanos degradados. • Recogida y tratamiento de residuos. • Peatonalización de espacios. • Transportes urbanos eficientes y adaptados al tejido histórico. • Promoción del sector turístico digital. • Promoción de la cultura y equipamientos culturales.

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De los objetivos concretos. Algunas de las actuaciones planteadas han comenzado a ver la luz, lo que no dejaremos de reconocer y agradecer. Se ha actuado sobre el patrimonio recuperándolo y poniéndolo en valor, se ha peatonalizado una parte de la zona noble del Casco Antiguo, se han establecido líneas de ayuda y subvenciones a la rehabilitación de viviendas, se ha incrementado sensiblemente el programa cultural de la ciudad, y las redes sociales hacen su labor. Sin embargo, para el viandante, para el ciudadano, para el turista, el problema de raíz que afecta al Casco Antiguo persiste como una enfermedad enquistada. Tal vez porque estas medidas, aunque notorias y costosas, requieren de una actuación más compleja y profunda, que no excesivamente onerosa. Como hemos comentado, el hecho de poseer un patrimonio monumental no resulta suficiente si no va acompañado de un entorno digno y amable, y Badajoz, muy a nuestro pesar, adolece de estos males. El secreto, estamos seguros de ello, reside en nuestras calles, esas mismas que alguna vez fueron alegres y estuvieron llenas de vida. Confiamos en que, si recuperamos las calles, Badajoz resurgirá como referente turístico de nuestra región, y más aún. La calle -ya lo establecen los diferentes planes y estrategias- es la llave que nos abrirá las puertas del éxito. Es la gente el cimiento sobre lo que todo se asienta, la vía pública su argamasa, y el patrimonio, la joya que debe relucir acabada la obra. Por eso nuestras medidas, aquellas que con humildad esta voz ciudadana propone, van encaminadas a dar solidez a los cimientos, a la vida cotidiana que harán de éste un Casco Antiguo digno y amable, que enorgullezca a propios y visitantes, y que sirva de sostén al comercio y al turismo. Nuestra línea de actuación se basaría, en resumidas cuentas, en reflotar la población del Casco Antiguo, en resultar atractivos a la inversión, en llenar de vida el centro histórico; y todo lo demás, el turismo, el comercio, vendrían por sí mismos. 24

Éstas son, sin más preámbulo, las soluciones que proponemos: 1.- Plataforma Única que una las plazas. Nuestras plazas son el corazón del Casco Antiguo. Debemos vertebrarlas de tal modo que resulten agradables al viandante, tentadoras al inversor, amables a las familias, admirables al turista. San Agustín, Cervantes, San Atón, no pueden ser islas en un centro histórico que está pidiendo a gritos renovarse y conformar un todo cohesionado, equilibrado y hermoso. La Plataforma Única debe continuar, debe arropar a estas plazas tal y como ha hecho con la Soledad. El turista debería pasear sin miedos ni obstáculos desde San Francisco a la Alcazaba, desde Trinidad a la Plaza Alta, desde Santa Ana a Cervantes, y aun uniendo el río desde la Puerta de Pajaritos a los lienzos amurallados que discurren entre la Puerta de la Trinidad y la Puerta del Pilar, y todo ellos siendo su núcleo neurálgico la Plaza de España. De este modo, San Blas, López Prudencio, José Lanot, Arias Montano, Zurbarán, Trinidad, Doblados, deberían entregarse al sosegado caminar, al disfrute de los sentidos. No hay mejor espacio que el que pertenece al peatón. El tráfico rodado resulta invasor, excesivo, peligroso, violento, degradante en un barrio que de por sí sufre la estrechez de acerados y contiene colegios. Recuperadas las plazas, las calles aledañas forzosamente se verán animadas por su empuje vivificador. De especial relevancia subrayamos la plaza Cervantes –mal llamada San Andrés-, por incidir directamente en una de las zonas más degradadas del Casco Antiguo. El efecto radial de esta actuación y su ubicación estratégica –siendo paso natural desde San Roque a Plaza de España- crearía una tensión urbana deseable y necesaria sobre las calles próximas: Sepúlveda, Tardío, Afligidos, Eugenio Hermoso, Bravo Murillo, Benegas… todas muy afectadas por la despoblación y la decadencia. 2.- Realce de la calzada como medida alternativa. Si bien la restructuración de las vías en plataformas peatonales pueda resultar costosa, ya que aconseja una actuación previa sobre el anticuado saneamiento de las calles,

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el realce de la calzada para ponerla a nivel de las aceras no lo ha de ser tanto. A estos oportunos efectos nos remitimos a las acertadas actuaciones llevadas a cabo en la Plaza de España y calle del Obispo San Juan de Ribera, por poner unos ejemplos. Esto, sumado a la prioridad del peatón sobre el tráfico rodado, bien podría paliar temporalmente la necesidad de la Plataforma Única. En este sentido, apuntamos que esta acción correctora bien podría incluir viales importantes para el centro histórico, aquellos que, por su trazado, resulten paso obligado para el turista, cuando no extensible a toda la manzana denominada APR-1, la cual, según la Estrategia DUSI, resulta la de mayor desnivel y de especial dificultad para personas con movilidad reducida. 3.- Actuaciones sobre solares y viviendas en estado indecoroso. Se hace fundamental perseverar, incluso acelerar, la acción coercitiva de la Administración sobre las estructuras, solares y edificaciones que no se ciñan a la normativa vigente. En cualquier centro histórico resulta un desafío inadmisible la posesión de una propiedad en mal estado de conservación. Existen mecanismos en las ordenanzas que permiten la interacción directa de la Administración para resolver estos conflictos, ya por la vía de la rehabilitación, ya por la de la declaración de ruina si fuera el caso. Llegados a este punto, la demolición o rehabilitación por actuación directa de la Administración, con cargos de carácter subsidiario para el responsable propietario, debiera estar a la orden del día. No obstante, proponemos un impuesto especial de decoro y ornato que apuntale el efecto coercitivo de la Administración. Dicho impuesto serviría a un tiempo para empujar a los propietarios irresponsables a cumplir con la normativa vigente, a la vez que podría reforzar positivamente las actuaciones encaminadas a la rehabilitación y el decoro. Lo recaudado debiera repercutir en aquellas acciones que ayuden a mejorar el entorno. De igual modo, animamos a la Administración a tomar partido en aquellos pequeños detalles que, no por menores, resulten contrarios al decoro y ornato de las calles, tales como aparatos de aire acondicionado, tendidos varios y antenas. Si bien, en algunas ocasiones, resulta complicado instar a la desinstalación de dichos artefactos que afean el aspecto general del Casco Antiguo, no ha de resultar tan complicado ni costoso “camuflar” los mencionados objetos con mamparas decorativas y macetas, como algunos vecinos de bien han tenido el detalle de llevar a efecto. La actuación directa sobre este tipo de edificaciones y solares, al tiempo, paliaría otros males endémicos tales como conductas incívicas, insalubridad y disturbios que tanto daño causan al turismo y a la imagen conjunta de nuestro patrimonio monumental, así como trastornos a los ciudadanos. 4.- Incentivos al comercio. En gran medida la Administración podría incentivar el regreso de los negocios a nuestras calles. Las autorizaciones y licencias pertinentes para ejercer la actividad comercial podrían concederse de manera rápida y eficaz, previa declaración responsable del titular de cumplir con los requisitos necesarios en un periodo de carencia determinado, y cuyas peculiaridades habrían de ser especificadas en una memoria técnica junto con la mencionada autorización. La posterior labor inspectora aseguraría el cumplimiento veraz de dichos extremos. Por otro lado, las tasas e impuestos municipales a los que deben hacer frente los pequeños y medianos empresarios podrían verse bonificados o exonerados, al menos durante los momentos iniciales de su singladura. Estos beneficios quedarían condicionados a la situación de estar al corriente para con las demás obligaciones fiscales y tributarias y al estricto cumplimiento del pliego de condiciones establecido en la autorización inicial de la licencia de apertura. No olvidemos que, a mayor comercio, mayor afluencia de visitas.

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5.- Incentivos a las nuevas viviendas. De igual modo, aquellos que decidieran hacer del Casco Antiguo su residencia única y habitual, deberían verse incentivados. El abaratamiento y agilización de las pertinentes licencias de obra, la exención o minoración temporal del Impuesto de Bienes Inmuebles, y demás gravámenes, sumado a las líneas de ayudas y subvenciones existentes, bien podrían valer de mecanismo incentivador. Estas ventajas también deberían estar condicionadas a la demostración fehaciente de la convivencia (empadronamiento, domiciliación de facturas tales como luz, agua, teléfono…) y a la imperativa situación de estar al corriente con las obligaciones fiscales y tributarias inherentes a cualquier ciudadano. De especial interés serían los colectivos que vinieran a revitalizar la edad media de los habitantes. Jóvenes, que a la postre podrán resultar emprendedores, padres y madres de familia, y que llenarán nuestras calles de vida, atractivas al turista por su ajetreo y alegría. 6.- Intensificación de la vigilancia. El Casco Antiguo necesita dejar atrás su estigma de zona degradada. El viandante no debe presenciar conductas incívicas, debe sentir seguridad, protección, orden. El Consistorio debe velar en todo momento por el cumplimiento de las ordenanzas. Se hace necesaria la presencia del “policía de barrio”, aquél que velará por estricto cumplimiento de las condiciones mínimas de convivencia. Suyas serán las competencias en mantener la vigilancia para que las vías estén limpias y saneadas, libres de inmundicia, contenedores de residuos volcados, mobiliario inadecuado, vehículos que entorpezcan la calzada pública, actividades que hagan un uso ilegal de la calle, y todas aquellas conductas que, por incívicas o vandálicas, atenten directamente contra el bienestar común y la idea de un Casco Antiguo digno y amable que pretende mirar al turismo como fuerza motora. 26

Hacemos especial hincapié en los vehículos que, de cualquier modo, entorpecen el libre tránsito. Más allá de la restricción del indeseable tráfico, y en atención a las conductas más graves (y habituales), proponemos el uso de cepos inmovilizadores para estos vehículos a la espera de la pertinente actuación de la grúa municipal o el pago inmediato de la sanción correspondiente. El cepo es un elemento relativamente barato, pequeño, que bien puede formar parte de la dotación móvil de la policía urbana. Aquello que pudiera recaudarse podría ser revertido en la adquisición de nuevo equipamiento para la policía local que facilite su labor en el peculiar trazado del Casco Antiguo (dotaciones móviles especiales o nuevos vehículos grúa, por poner unos ejemplos). Del mismo modo, los sistemas de video-vigilancia instalados en la zona deberán estar operativos y en funcionamiento en todo momento. A razón de la muy extendida falta de civismo por parte de algunos dueños de animales de compañía proponemos varias opciones, unas más amables y otras que no lo han de ser tanto, como un impuesto especial de limpieza, así como la obligatoriedad de implantar chip de reconocimiento en los animales de compañía donde pueda almacenarse información sobre vacunaciones, seguros y posibles sanciones pendientes de pago. Sobre este mismo problema, además proponemos implantar, al igual que en otros muchos municipios, un sistema de banco de ADN con la colaboración de veterinarios, para así reconocer, mediante el análisis de heces, a los infractores de la normativa pertinente, iniciativa que ya está dando muy buenos resultados en otras ciudades y que afectaría para bien en la imagen general de la ciudad. En este sentido somos empáticos, lo que subrayamos para no dejar lugar a dudas. Conocemos el afecto incondicional y las bonanzas que un fiel animal de compañía aporta a la familia a la que pertenece, siendo un miembro más de la misma. Nuestros animales de compañía se merecen un digno espacio, más allá de la rígida estrechez de un pipicán que, en numerosas ocasiones, resulta insalubre, reducido y abominable. La normativa les impide correr y relacionarse sin la sujeción de una correa de seguridad, pero nuestros parques y jardines más insignes, aquellos que, a la fuerza, deben estar destinados a los ciudadanos y sus familias, no son ese espacio. Proponemos la creación de un

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área de ocio canina en el parque del Rivillas, próxima al Revellín de San Roque, por ser una zona acotada, espaciosa, alejada de viviendas, verde, suficiente y hermosa para este uso del que carece la ciudad. Esta área de ocio debería estar dotada de equipo de limpieza apropiado (contenedores, bolsas de reciclaje, carteles informativos del uso de la zona), así como disponer de algunos elementos de recreo más allá de la mera extensión de terreno suficiente. De este modo los animales de compañía tendrían su espacio, y los jardines, ya limpios y saneados, serían devueltos al viandante. Aquellas conductas incívicas merecedoras de sanción, y ante la imposibilidad de poder ser abonadas por insolvencia, bien podrían conmutarse con trabajos para la comunidad. Son numerosas las pintadas que afean nuestras fachadas, la suciedad acumulada en calles y solares, la inmundicia generalizada en nuestros parques, en nuestras vías urbanas. Sería una excelente oportunidad para reforzar la digna labor que desde los servicios municipales ya se realiza con el ánimo de paliar este importante problema. Sobre el patrimonio histórico y cultural, proponemos la creación de un cuerpo de vigilancia del patrimonio, de igual modo que ya se hace con los guardias de jardín. Además, somos favorables al cierre nocturno de la Alcazaba como medida para evitar actos vandálicos. 7.- Recuperación del Parque de la Legión. Debemos devolverle el esplendor que atesora. Este espacio singular, amplio, exuberante, a pie de las murallas, que con tanto acierto sirvió a la ciudad durante años, ha quedado reducido a una sombra de lo que fue. Lleva inmerso en una decadencia vergonzante desde hace décadas y no existen excusas que avalen su penoso estado. Sería un foco turístico más que sumar a nuestro patrimonio, pues no pocos son los vestigios del pasado que aún esconde. Es el paso natural hacia el Revellín, y guarda caminos de ronda que fueron testigos de importantes hechos históricos que bien servirían al propósito de potenciar el turismo en nuestra ciudad. El parque de la Legión debe prolongarse hasta la recién recuperada Puerta del Alpéndiz, y comunicar con la Alcazaba y el nuevo parque arqueológico; servir de nexo con el baluarte de Trinidad, en fase de recuperación, y conformar una parte significativa de un cinturón verde que circunde las murallas y cohesione el Casco Antiguo con los nuevos paseos ganados junto al río. Con esta finalidad, y además de la pertinente labor de recuperación del jardín, bien sería una herramienta útil la dotación de una zona infantil de juegos para atraer a las familias –el Casco Antiguo sólo

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posee siete columpios para once mil vecinos-, así como la instalación de algún quiosquillo (ejemplos: San Francisco, Castelar). El mantenimiento y la vigilancia serían tan importantes como su propia recuperación. 8.- Adecuación de las medidas de limpieza. La higiene y el orden juegan un papel fundamental en un entorno que desea ser propicio al turismo. Es inaceptable un conjunto histórico y patrimonial que presente un aspecto desaseado e insalubre. Los horarios de recogida de basuras deben ser observados en todo momento, y adecuados, en determinados casos especiales, al tipo de actividad que se ejerza en las proximidades. Como ejemplo de esto último, ponemos el horario de cierre de bares, a veces posterior al paso de los vehículos de la limpieza, y cuyos residuos generados suelen permanecer en la vía pública, a la vista, durante todo un día en espera de ser recogidos en el horario nocturno del día posterior. A tenor de esto, y en referencia a los locales de copas, también llamamos la atención sobre la incívica e insalubre costumbre de depositar vidrios y basura a primera hora de la mañana, aprovechando la hora de limpieza de estos negocios. Asimismo, las unidades móviles de limpieza deberán ser acordes al trazado de las calles. Los pesados carros causan daños en el acerado, como podemos atestiguar en las calles peatonales que unen la Plaza de España con la ermita de la Soledad. De igual modo, creemos que el personal de limpieza destinado al Casco Antiguo resulta excesivamente reducido para la enorme acumulación de residuos generados en la zona, en gran medida debido al insufrible estado de abandono y degradación de este entorno que, indudablemente, invita a la impunidad de las conductas más incívicas.

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De especial relevancia, animamos a la sustitución de los contenedores de residuos en superficie por aquellos otros soterrados, mucho más discretos, higiénicos y respetuosos con el entorno. 9.- Nuevos usos y dotaciones. Aunque este pequeño apartado bien atañe a la iniciativa privada, queremos hacer reseña de usos necesarios y de gran atractivo turístico. Proponemos la reconversión del Hotel Góngora, ahora cerrado, como “hotel con encanto”, dada su privilegiada ubicación en la calle Doblados, próxima a la plaza Cervantes, a las murallas, a Puerta Trinidad, al parking vigilado del Campillo y su conexión con la Ronda del Pilar y las líneas de autobuses urbanos. Necesitamos que Badajoz sea lugar de pernocta para el turista. Los alojamientos tipo “bed & breakfast” han demostrado en otras ciudades ser una infraestructura ideal para este fin. De otro modo, también habría de ser una residencia de estudiantes magnífica por las razones expuestas. En esta misma línea de hoteles con encanto señalamos el Conventual de la Concepción, cerrado desde hace décadas. Además, y dado el extendido culto a San Judas en la iglesia de San Andrés, proponemos la reapertura del quiosco de la plaza de Cervantes como pequeño puesto de flores y velas. Asimismo, el Círculo Pacense debe potenciarse y vivir una segunda juventud. Recuperaría su carácter de liceo de la cultura. Proponemos reforzar su programa habitual –que casi pasa desapercibido- con más proyecciones de ciclos de cortometraje, cine independiente y reposiciones de clásicos cinematográficos (adulto e infantil), así como audiciones de música de cámara en horario que permita el descanso de los vecinos. Como teatro, goza de escenario y habitaciones que pueden servir de locales de ensayo en régimen de alquiler. También puede servir a propósitos didácticos de los colegios cercanos (Lope de Vega, Santo Ángel de la Guarda, Compañía de María, etc.) Recordamos que dos de nuestros edificios más insignes y mejor ubicados permanecen cerrados: “Las Tres Campanas” y la “Giraldilla” no deben caer en el olvido. Serían, cuando menos, excelentes salas para exponer, para visitar, miradores de excepción, hoteles con encanto, incluso centros comerciales o semilleros de empresa. Actuaciones sobre la Alcazaba. • Centro de interpretación de la Alcazaba. • Proponemos para este uso el Cuerpo de Guardia, también llamado “El Polvorín”, ubicado junto al museo arqueológico, y ahora utilizado como almacén del museo. También pudieran ser válidos a los mismo efectos el Torreón de Calatrava (antiguo pabellón de autopsias), el edificio resultante de la rehabilitación, consolidación y puesta en valor de la Torre de la casa-palacio de los Acevedos (mal conocida como “Torre del Obispo”), o la antigua Ermita del Rosario. • Habilitación de los antiguos depósitos de agua y de la Mezquita Mayor para visita turística. Actuación sobre el edificio de la Galera. Lo proponemos como centro de interpretación de la Guerra de Independencia, dada su proximidad a la brecha de Trinidad, galería de fusileros del Campillo y dominio visual de las principales líneas de asedio inglesas, así como de los fosos y defensas del Revellín del Rivillas. También como centro de interpretación del nuevo parque arqueológico, que debería comunicar con el interior de la Alcazaba y la actuación sobre la Puerta del Alpéndiz. Además, no debemos olvidar el valor didáctico de este jardín, que bien pudiera servir a los propósitos escolares de los colegios (botánica y de ciencias naturales).

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De las conclusiones. En definitiva, más allá de los faraónicos proyectos de rehabilitación (Campillo, Hospital de San Sebastián, etc.), que no entramos a valorar, la mera peatonalización y vertebración de las plazas, la simple corrección de desniveles en la calzada mediante el realce del asfaltado, la vigilancia constante por pate de la policía de barrio, la aplicación de la normativa urbanística sobre solares y edificaciones ruinosas, el adecentamiento de las calles y la recuperación del Parque de la Legión, sumados a una política que incentive el regreso de los ciudadanos residentes y el establecimiento del comercio tradicional, darán como resultado la activación del necesario y enriquecedor sector turístico. Badajoz ya posee de por sí el atractivo monumental, pero requiere que el propio Casco Antiguo lo dignifique. Creemos que estas sencillas y necesarias actuaciones, refrendadas por proyectos y estrategias ya aprobadas, y que estimamos no excesivamente onerosas para el Consistorio, potenciarán, sin lugar a dudas, un turismo vital para la recuperación y puesta en valor del Casco Antiguo. Ejercerán como “efecto llamada” para el inversor privado, resultarán vivificantes para nuestras calles que, ahora sí, serán atractivas para los nuevos residentes. El comercio regresará, el viandante disfrutará de un centro histórico que se despereza de un larguísimo letargo, y que, a la postre, realzará el ya de por sí majestuoso patrimonio monumental de Badajoz. La inercia y la constancia en la labor de vigilancia de las autoridades competentes terminarán por corregir, y sanar, el mal endémico que durante décadas ha sumido en la degradación y la decadencia la esencia de lo que somos, de lo que fuimos y de lo que seremos. El Casco Antiguo es el alma de la ciudad y puede, y debe, brillar en todo su esplendor.

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de las infraestructuras y dotaciones

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Exposición de motivos. Las infraestructuras de cualquier ciudad conforman la osamenta sobre la que se asentarán los órganos vitales de la urbe. Son elemento de cohesión y a la vez motor generador, dan sentido a los límites, acotan las acciones, ordenan los sectores y, en el caso del Casco Antiguo, además, atienden a la historia. Nos referimos, principalmente, a la red viaria, a las calles. Pero las calles son algo más que líneas trazadas sobre un plano, son arterias, venas por las que fluye la vida, y que engloban a una sociedad con necesidades y expectativas. De ahí su importancia. Son nuestras calles aquellas que sirven de cimiento, de fundamento, de base, para lo que ya existe y para lo que habrá de existir. Debemos mimarlas. El singular tejido del centro histórico requiere un tratamiento especial pues, no en vano, hablamos de la red viaria más antigua de la ciudad. Algunas de nuestras vías mantienen el mismo trazado original desde hace siglos, las reformas que han sufrido a lo largo de los tiempos han sido escasas y, en multitud de ocasiones, las que se han acometido fueron realizadas hace muchos años. Así, aún podemos encontrar en el subsuelo atarjeas de pizarra, tuberías de plomo y estructuras del dañino y peligroso amianto. El asfalto está dañado, levantado y parcheado hasta el aburrimiento, aliado con el desnivel natural de nuestras vías y la estrechez del acerado para dificultar la movilidad del viandante. El cableado exterior es excesivo, peligroso sin duda junto a solares y edificaciones arruinadas, y afea la visión del conjunto histórico. El alumbrado resulta insuficiente en numerosas calles, descompensando, y aun deteriorado. Todo lo anterior, sumado a una carencia de dotaciones que va camino de ser tan histórica como los monumentos, da como resultado un sistema de infraestructuras obsoleto, herido y necesitado. Siendo la red viaria la malla sobre la que se asienta la vida, si queremos apostar por el Casco Antiguo debemos hacerlo, indudablemente, por sus infraestructuras.

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De los planes y estrategias.

Plan Especial de Ordenación, Protección y Actuación del Centro Histórico. Ya desde el año 2007 el Plan Especial, aprobado y vigente, establecía una serie de actuaciones para la recuperación urbana del Casco Antiguo, tan degradada que ha llamado, incluso, la atención de las autoridades europeas. No en vano, somos una región tipificada como “en desarrollo”, lo que debiera herir nuestro orgullo y empujarnos a realizar un esfuerzo mayor si cabe. Es el mismo Plan quien propone “rediseñar la red de espacios colectivos o públicos, como eje fundamental de la vida ciudadana y campo de acción prioritario de la actividad pública, replantearse la movilidad en el sentido de limitar los efectos negativos del uso del automóvil, priorizar la accesibilidad peatonal recuperando la calle como lugar de relación y estancia; y potenciar el transporte colectivo con sistemas adecuados a los tejidos históricos”. De igual modo, y en relación con los equipamientos, dice: “proponemos que el anillo de equipamientos que soporta la ronda amurallada de la ciudad se complete con la reutilización del Palacio de Godoy como centro socio-recreativo, y los lugares desde la Alcazaba hasta la Puerta de Trinidad con la localización de equipamientos deportivos, culturales y comerciales. Esta estrategia de actuaciones colabora en la búsqueda de tensiones urbanas deseables para el sector Alcazaba y en la creación de una movilidad en torno a todo el centro histórico”. Además, y en referencia a la red de espacios públicos, hace singular hincapié diciendo: “rediseñar el viario del centro histórico incluyendo los espacios públicos como plazas y jardines de acuerdo con una funcionalidad más acorde con el uso peatonal de todo el sector, es el objetivo de este plan. Para todo ello hemos partido de la premisa que significa asumir una Plataforma Única como plano para todos los movimientos dentro del Casco Antiguo”. 36

En definitiva, el Plan Especial, ya desde el 2007, reconoce expresamente esta necesidad y pone las soluciones para corregirlas. Una vez más, sólo queda afrontarlas.

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Con “B” de Badajoz. Este proyecto del año 2010, germen de la actual Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado, establecía una serie de acciones que debían acometerse para hacer de la ciudad un espacio preparado para aprovechar las oportunidades que nos brinda el proceso transformador en el que nos hallamos inmersos. Badajoz crece a un ritmo intenso, como nunca antes habíamos sufrido, y debe estar lista para sacar el máximo partido a las oportunidades que se le ofrecen. Es cierto que la ciudad está volcada en un oeste comercial y ha emprendido numerosos proyectos faraónicos que requieren de intensos esfuerzos y generan no pocas controversias, pero no por ello debemos olvidar esas otras acciones que son tan necesarias y recomendadas en la misma planificación. A tenor de ello, y sobre el centro histórico -que no debemos olvidar es el alma de la ciudad-, se establece un Plan Especial Casco Antiguo que propone recuperar y revitalizar la zona como núcleo vertebrador de toda la ciudad, apuesta, una vez más, por la Plataforma Única para el desarrollo de sus viales y plazas, recomienda una acción directa sobre el suministro eléctrico para soterrar las líneas e integrar las subestaciones eléctricas, y señala la adecuación de las instalaciones de servicios de infraestructuras a la dimensión y necesidades que la ciudad va a demandar. Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado (DUSI). Esta Estrategia, recientemente dotada con fondos europeos por importe de 15 millones de euros, más una aportación comprometida del propio Consistorio Municipal, ya persigue corregir las carencias estructurales del Casco Antiguo. Así, señala la preocupación por la accesibilidad, siendo nuestras calles las de mayor desnivel y menor acerado, azote para las personas con especial dificultad en la movilidad. De igual manera, expone la eficiencia energética en la iluminación como uno de los objetivos a conseguir y que, a su vez, están dotados con fondos propios por importe de casi 11 millones de euros del programa Jessica. Además, señala la necesidad de peatonalizar la zona, restringir el tráfico rodado y potenciar el transporte público adaptado al tejido histórico, y lo hace, como no habría de ser de otro modo, acudiendo a la necesaria figura de la Plataforma Única. Por último, pero no menos importante, hace una apuesta por la promoción de espacios socioculturales de proximidad. No entraremos a valorar el uso propuesto para determinadas edificaciones históricas, ni la recomendación de intercambiadores para lograr una eficaz movilidad dentro de una estrategia de total peatonalización de la zona, ni en el replanteamiento de plazas, calles y manzanas de viviendas que aún no existen, pero sí valoraremos el estado general de nuestra red viaria, de nuestras dotaciones y equipamientos, y propondremos algunas correcciones que puedan paliar -de un modo que no resulte excesivamente oneroso- nuestras muchas carencias en espera del cumplimiento total de todo lo aprobado.

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De nuestras carencias y problemas. Una vez más, trataremos de sincretizar nuestros problemas diarios de un modo conciso y de fácil comprensión. 1.- Calzadas en mal estado – Una carrera de obstáculos. Nuestras calles atienden más al término de viejas que de históricas. Si bien el esfuerzo realizado en otras áreas de la ciudad ha sido notorio, la red viaria del Casco Antiguo se ha quedado atrás. Son numerosos los baches, los parcheados, los socavones, las grietas y las roturas. Todo ello, sumado a la singular estrechez de sus calzadas, da como resultado una red de vías tortuosa, insufrible y desmerecedora del entorno y de nuestro legado. No podemos permitirnos ese –irónico- lujo. Concepción Arenal, Bravo Murillo, San Atón, Donoso Cortés, Afligidos, Montesinos, son algunos claros ejemplos de lo que denunciamos. La calle debe suponer un elemento integrador, de relación entre personas, no un motivo de queja y vergüenza.

2.- Saneamientos destruidos – ¡Agua va! Nuestro subsuelo es motivo continuo de problemas. Las atarjeas son de pizarra, las tuberías de plomo, hay amianto, y todo está tremendamente deteriorado. Son numerosas las roturas, los desperfectos, las obstrucciones, las filtraciones, que a la postre infectan de indeseables humedades nuestros hogares, que socavan sus cimientos y los deterioran, que afectan al patrimonio y que suponen un serio inconveniente para cualquier actuación en superficie. Veamos si no Arias Montano, con tres actuaciones en menos de un mes, la plaza de Cervantes, Zurbarán, Santa Lucía, la rotonda de los Tres Poetas… Cómo levantar una Plataforma Única sin tocar el subsuelo. Sería pan para hoy y hambre para mañana.

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3.- Alumbrado – El reino de las tinieblas. No podemos medir la carencia de lúmenes –requeriríamos de un equipamiento sofisticado y caro que no poseemos-, pero podemos comparar. Si San Blas, por poner un ejemplo, ha de cumplir forzosamente con la normativa con sus dos líneas de alumbrado (una por fachada), ¿qué sucede en la calle Doblados que, siendo más ancha, sólo dispone de una? Y qué decir del Campillo, de Bravo Murillo, de Afligidos y de tantas otras. No es sólo que las farolas deterioradas tiendan a no ser repuestas salvo por denuncia expresa del desesperado ciudadano, sino que, en determinados lugares, ni siquiera a pleno rendimiento son suficientes para desterrar a las sombras. Recordemos que la luz juega a favor del sentimiento de seguridad, destierra la impunidad del incívico y ayuda al bienestar común. 4.- Cableado eléctrico – Sólo nos falta el superhéroe. Es una maraña digna de los cómics de la portentosa Nueva York. Pero no nos dejemos engatusar por esta chanza. Detrás subyace un problema serio y peligroso. El cableado visto resulta repulsivo, atenta directamente contra el entorno monumental, lo invade y lo asfixia, y sin embargo éste es el menor de los problemas. Cuántas veces no nos hemos visto amenazados por un poste que ya reclina la cerviz sobre nuestras cabezas, que pone sus tentáculos, apenas soportados, al alcance de la mano incauta de nuestros hijos. Sólo hay que darse un paseo por cualquiera de los numerosos solares que nos asedian, observar las fachadas ruinosas de las edificaciones abandonadas. Allí están, silbando muerte. 5.- Almacenamiento de residuos – La gloria de Diógenes. Aunque este tema ya es tratado en profundidad en otro apartado, dada su importancia, recordaremos someramente que el deficiente entramado de contenedores y papeleras, sumado a la falta de civismo, nos ponen a la altura de la vergüenza, cuando no crean un enorme problema de salubridad urbana. En multitud de ocasiones suponen, en sí mismos, un verdadero obstáculo en la vía, y son susceptibles de la sancionada manipulación ilícita.

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En cuanto a las papeleras y ceniceros que hay en el centro histórico, casi podríamos contarlas con los dedos de las manos (y los pies). 6.- El declive de las dotaciones sociales - Proyecto Hombre. Lo echamos en falta. En un barrio como éste, castigado por la drogadicción, se hace indefectiblemente necesario tales dotaciones. No entraremos a valorar las causas de su cierre, pero sí remarcaremos la necesidad de su labor. 7.- Dotaciones policiales – Valdepasillas, Ciudad sin Ley. Entendemos que los motivos que llevan a trasladar la comisaría de policía urbana a una nueva sede en Valdepasillas deben atender a razones estructurales más que de necesidad cívica. Es evidente que con la pérdida de esta dotación, el trasiego de vehículos, cuanto menos de modo testimonial, se verá reducido drásticamente. Siempre ayuda, en un entorno degradado como el nuestro, la presencia de las luces azuladas y el tranquilizador “tinoní” de su emisora. Conocemos el traslado, pero aún no los planes para mantener la vigilancia en una zona que necesita de una mayor intensidad protectora. 8.- Dotaciones deportivas – Esas grandes desconocidas. Antaño la OJE sirvió a estos propósitos. Ahora todo se ha perdido. No tenemos pistas, ni piscina, ni pequeños campos de fútbol, ni equipamiento deportivo alguno salvo los descampados y plazas –en los que está prohibido tal uso-. Quizás nos queda la ribera del Rivillas, insufrible en verano, y el testimonial carril bici de la Circunvalación. 9.- Zonas infantiles – Siete columpios para once mil vecinos.

Basta un paseo por estas instalaciones de la Alcazaba para dimensionar la enorme carencia de estos equipamientos. Cinco columpios, tres deteriorados, un balancín del que únicamente queda su soporte –más cadalso medieval que instrumento para la feliz infancia-. Y Castelar, a un mundo de distancia del centro histórico. 10.- Zonas verdes – La ley de la jungla. Si bien la Alcazaba ha recuperado parte del esplendor perdido, y Castelar ya le marcó el paso, aún tenemos pendiente en la cuenta del “debe” devolverle la vida al Parque de la Legión. Este insigne y hermosísimo parque ha quedado reducido a ser un mero “pipicán” –quizás el más grande de Europa-, un reducto del incivismo, pista de bici-cross y un borrón para nuestra vergüenza. Hagan cuentas y sean sinceros. ¿Cuántos de nosotros bailamos allí, por última vez, en una verbena? ¿Cuántos disfrutamos del sosiego de sus sombras, del alboroto de los infantes, del romanticismo de sus rincones? Pues eso. 11.- Transporte urbano adaptado – Manuel, tráeme la compra a casa. Cómo descontaminar nuestras calles del indeseable tráfico rodado, cómo no topar de frente con este serio problema, cuando sólo hay una línea de microbús que, apenas, rodea nuestro centro. Si apuntamos a la peatonalización de las calles como solución urgente y válida para reflotar el Casco Antiguo y así otorgarle la dignidad perdida, debemos afrontar la movilidad “intra-calles” con los medios adecuados. Es evidente que las líneas generales de autobuses no pueden circular en el estrecho entramado de nuestras vías, no al menos en su inmensa mayoría, y que la enorme población de edad avanzada que vive en el Casco Antiguo requiere un servicio eficiente que palie esta carencia. Además, se plantea el problema de las personas con movilidad reducida, que ya hemos tratado anteriormente y que tanto han denunciado colectivos como APAMEX (desde el año 1995). El Casco Antiguo requiere una mayor atención y mimo en este aspecto. Debemos dar una solución a sus gentes y a todos aquellos que queramos disfrutar de un entorno libre del insalubre, molesto e invasor tráfico rodado, que, en definitiva, somos casi todos.

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De las medidas aprobadas y contempladas. Éstas son las correcciones que, desde el Plan Especial y la Estrategia DUSI, se nos proponen como ya consensuadas y aprobadas: • Plataforma Única para todo el Casco Antiguo, en especial para vertebrar las plazas como punto de partida. Peatonalización de las calles. • Soterramiento de las líneas eléctricas. • Recuperación de espacios de proximidad para usos culturales, deportivos y comerciales. Crear tensiones deseables entre zonas. • Adaptación de medios de transportes eficientes, públicos y privados, a una nueva realidad en un entorno peatonal. Aumento de la flota de autobuses que opera en el Casco Antiguo. • Mejora del sistema de alumbrado público. • Gestión y reducción eficiente de residuos. • Corredor verde perimetral. • Integración de personas con discapacidad. • Refuerzos en servicios sociales. Como vemos, todo está perfectamente identificado, planteado y aprobado. Una vez más, ahora que existen los fondos y la voluntad, sólo hay que ponerse manos a la obra. 41

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De los objetivos concretos. Pasemos al capítulo de las correcciones que proponemos como perentorias y necesarias, ahora que podemos apoyarnos en una Estrategia aprobada y dotada de fondos. 1.- Actuaciones en el saneamiento de las calles y extensión de la Plataforma Única. De especial relevancia, como ya hemos apuntado en capítulos anteriores, debiera actuarse sobre aquellas vías llamadas a acoger un mínimo –pero necesario- entramado de Plataforma Única. A estos efectos, proponemos José Lanot, Zurbarán, Arias Montano, Bravo Murillo, San Blas, López Prudencio, Trinidad y Doblados como las de mayor prioridad. Una vez saneadas, la Plataforma Única podría, al fin, vertebrar varias de nuestras plazas, hoy aisladas, dotando así al Casco Antiguo de un paseo peatonal que comenzaría en el río y moriría en Trinidad, que uniría San Francisco con Cervantes, creando varios ejes que servirían para apuntalar la necesaria recuperación del entorno. Estas plazas atraerían al inversor, al futuro residente, servirían al viandante y embellecerían el Casco Antiguo cohesionándolo y colmándolo de armonía. A falta de Plataforma Única, recordamos que la puesta a nivel de la calzada mediante actuaciones similares a las ya acometidas en la propia Plaza de España y en la calle Obispo San Juan de Ribera serían tan válidas como la primera. Y sensiblemente menos onerosas. Del mismo modo, ayudaríamos a paliar la especial problemática de la movilidad y potenciaríamos unas vías más amplias por donde bien podrían desplazarse los vehículos que, a razón del mejor y más eficiente transporte urbano, está llamado a tomar el relevo del tránsito rodado particular. 2.- Soterramiento del tendido eléctrico. 42

Al menos para la obra nueva, y como condición sine qua non en toda rehabilitación. Comprendemos que la problemática bien pueda escaparse a los poderes consistoriales, pero se hace necesario el consenso en pro de la regeneración de un centro que es histórico, singular y único. En este apartado incluiremos apuntalar los postes de tendido eléctrico que, peligrosamente, se inclinan vencidos sobre la calzada, así como actuar de modo inmediato en aquellas fachadas que, por su ruinoso estado, amenazan con afectar al cableado. El riesgo de electrocución en algunos solares y edificaciones es pavorosamente real. A mayor abundamiento les remitimos ejemplos como el comienzo de la calle Eugenio Hermoso o el solar del tramo final de la calle Afligidos, tantas veces denunciado. 3- Actuación sobre el pavimento de la calzada. La reparación de baches y socavones en la vía pública debe afrontarse con solvencia. El parcheado resulta una solución rápida, pero también efímera. Más vale una vez bien que cientos mediocres. 4.- Revisión del sistema de alumbrado. Medición de lúmenes. Ahora que se va a acometer el cambio de la iluminación normal por una más eficiente, sería aconsejable replantear la necesidad de equilibrar el alumbrado. Algunas de nuestras calles resultan tétricas, siniestras, cuando no invitan al vandalismo, el incivismo y la delincuencia, y el alumbrado led no viene a mejorar sino el ahorro energético (no proporciona más luz, ni menos). Proponemos la puesta en funcionamiento de todos los puntos de luz, algunos de los cuales llevan sin recambio meses, e incluso años. Recordemos que la luz es un garante de la seguridad, ahuyenta a los malintencionados y proporciona sosiego al ciudadano.

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5.- Instalación de una zona infantil de juego en el Parque de la Legión. Se hace imperiosamente necesaria. Esta zona atraería a las familias, dotaría de vida al parque y le devolvería parte del esplendor perdido. Sería un paso muy importante para su recuperación total. Se lo debemos. 6.- Sub-comisaría de la policía urbana. Si bien el traslado de la comisaría de la policía urbana a un nuevo espacio en Valdepasillas es un hecho, al menos requerimos que la actual comisaría se mantenga como sede de la policía de barrio por la que apostamos. El Casco Antiguo sigue siendo, a día de hoy, un área de infradesarrollo, marginal y degradada. Necesitamos la presencia de la policía y, a ser posible, una que camine a nuestro lado, que atienda al devenir diario e intervenga de un modo que difícilmente sería tan eficaz desde una unidad móvil. 7.- Dotaciones sociales y deportivas. El Casco Antiguo es un foco de drogadicción y marginación. En la medida de lo posible, el Consistorio debería auxiliar a las entidades sociales dispuestas a trabajar por mejorar el entorno. En el mismo sentido, las dotaciones y equipamientos deportivos se hacen necesarias en una sociedad que debe encaminar sus pasos hacia los usos saludables. Carecemos, absolutamente, de tales dotaciones. 8.- Transporte urbano eficiente y adecuado. Proponemos una nueva línea de microbús o, cuando menos, un nuevo vehículo que refuerce este servicio. El recorrido debe ampliarse haciendo uso de las vías interiores que así lo permitan. De igual modo, proponemos un nuevo tipo de vehículo, más reducido, que preste dicho servicio. Como idea, existen furgones que ya realizan para el Centro de Día de Mayores este servicio especial. Sería una solución temporal a la espera de la ansiada peatonalización que permita el mayor uso del transporte urbano adaptado y potencie el uso de la bicicleta. 9.- Dotaciones de otros usos. Si bien este punto lo desarrollamos en los informes de Turismo y Limpieza, y en gran medida pertenecen a la iniciativa privada, resaltaremos, en cuanto a lo turístico, la necesidad de alojamientos con encanto que resulten atractivos para potenciar la pernocta de nuestros visitantes (Hotel Góngora, Conventual de la Concepción, Las Tres Campanas). También resultan válidos como residencia de estudiantes, en especial el Hotel Góngora, dada su privilegiada ubicación próxima a las conexiones con las líneas de autobuses urbanos de la Ronda del Pilar y el parking vigilado del Campillo. De igual modo echamos en falta centros de interpretación de nuestra historia y patrimonio (edificio de la Galera, Cuerpo de Guardia de la Alcazaba). En lo cultural, proponemos la potenciación del Círculo Pacense como liceo y apoyo didáctico a los colegios próximos. En cuanto a la limpieza, proponemos la creación de una zona de ocio canina en el parque del Rivillas que sirva a un mismo tiempo para devolver la sanidad y limpieza a los jardines de la Alcazaba y de la Legión, que deberían pertenecer casi exclusivamente al viandante.

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De las conclusiones. Muchas son las carencias de este centro histórico, en cuanto a las infraestructuras y dotaciones se refiere. No en vano, ha vivido sumido en el ostracismo y la decadencia durante demasiados años, viendo perder a su gente, sus servicios y equipamientos, en favor de otros barrios de la ciudad más nuevos y hacendados. El Casco Antiguo no puede permitirse seguir cayendo en esta espiral destructiva por más tiempo. Vuelve a tener pesadillas con los años del ayer. Se masca la tragedia, a pesar de la Alcazaba y sus murallas, a pesar de las tapas y los decibelios de fin de semana. Sin embargo, está llamado a ser, como así lo reconocen los distintos planes y estrategias aprobadas, el núcleo vertebrador de la ciudad. Pues es su alma, su raíz, el origen de todo, y aun como mero ejercicio de derecho histórico, estamos obligados, por el legado de nuestros antepasados, a preservarlo, protegerlo y dignificarlo. Pero el Casco Antiguo es mucho más. Es un motor económico y un motivo de orgullo que ha de proyectarnos más allá de nuestras fronteras locales. Sólo necesita que lo reparen, que lo engrasen y lo pongan a funcionar. Muchas alegrías nos depara -¡está deseando hacerlo!-, y estamos seguros de ello. ¿Qué nos pide? ¿Qué nos reclama? Vertebrar sus plazas, sanear sus vías, iluminarlas decentemente, vigilarlas, embellecer sus parques y contagiarlos con la alegría de nuestros hijos, soterrar sus miserias, ordenar sus amasijos de cables, sus marañas chispeantes y amenazadoras, descontaminar sus calles y devolvérselas al viandante. Como decimos, están los fondos, está la voluntad, está el consenso. Y está el barrio, lo más importante, dispuesto a deslumbrarnos a todos con su belleza. ¡Bendito sea aquél que quiera apretar el botón de la puesta en marcha!

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Exposición de motivos. La limpieza de las ciudades no solo es una necesidad estética sino también higiénica y de protección medioambiental. Es la primera impresión que se llevan los turistas que visitan nuestra ciudad y debe ser uno de los principales pilares en los que se debe basar una “ciudad para vivir”, con “calidad de vida” y “sostenible”. Circunstancias éstas que no hacen de Badajoz, y muy especialmente de nuestro Casco Antiguo, un espacio para tomar como referencia. El ensuciamiento de nuestro núcleo urbano se debe a causas que se relacionan directamente con los pacenses y sus actividades, y a causas derivadas del ciclo de la naturaleza. Las causas humanas obedecen a dos razones de tipo sociocultural: el incumplimiento de la ordenanza municipal; y por otro, el propio carácter de los ciudadanos de ver y entender los problemas medioambientales. En Badajoz la actividad urbana se desarrolla en la vía pública a niveles muy superiores a la media nacional y europea; la consecuencia que se deprende es un mayor grado de ensuciamiento, agravado por una escasa limpieza natural al tener bajos niveles de pluviometría. Si a esto unimos la falta de un control real por parte de la autoridad competente y a la falta de civismo de sus conciudadanos, provoca, en su conjunto, una imagen de “dejadez y desidia”.

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De las medidas aprobadas. Una de las causas que provocan el ensuciamiento de nuestro Casco Histórico es la falta del cumplimiento de la legislación vigente (Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local), que otorga, por al artículo 25, potestad al Ayuntamiento sobre tales competencias en el municipio cuando dice: “para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias pueda promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios públicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal”, ejerciendo en todo caso: • Protección del medio ambiente. • Protección de la salubridad pública. • Servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales. El Ayuntamiento de Badajoz desarrolla sus competencias en materia de limpieza urbana mediante la Ordenanza Municipal de Limpieza Urbana publicada en el B.O.P., el jueves 15 de abril de 2010 (nº 69), y posterior modificación el lunes 14 de enero de 2013 (Boletín nº 8). En dicha ordenanza se regula para el término municipal de Badajoz: • La limpieza de vías públicas. • La gestión de los residuos urbanos. Por tanto es el Ayuntamiento de Badajoz quien tiene la obligación de la recogida de residuos urbanos según lo dispuesto en la ley 22/2011, mediante la modalidad que apruebe el Pleno de la Corporación, estableciéndose los métodos, frecuencia, horario y demás aspec-

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tos necesarios para la adecuada prestación de dicho servicio. También tiene la obligación, como servicio obligatorio, el de la limpieza viaria. Es en dicha normativa donde se recogen las obligaciones y deberes del ciudadano, así como las propias del Consistorio, y se indican las acciones que se prohíben y que son consideradas como infracciones, castigadas con multas que oscilan entre los 15 y los 2.000 euros Tal es su importancia, que es uno de los pilares en los que se asientan los tres grandes horizontes estratégicos definidos para la urbe en el Plan Estratégico de la ciudad de Badajoz: una ciudad para vivir, recursos para una calidad de vida y sostenibilidad; además de una de las principales líneas de actuación de la Estrategia DUSI, que trata de alcanzar una gestión y reducción eficiente de los residuos (Residuos 100).

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Diagnóstico y problemas. Varios son los problemas que se perciben en nuestro Casco Histórico debido, en numerosas ocasiones, al incumplimiento de la Ordenanza Municipal por parte de los vecinos y, en parte, por la falta de control y seguimiento de la autoridad competente. El incumplimiento de las Ordenanzas Municipales es provocado, en algunos casos, por falta de información, y en la mayoría de ocasiones por falta de civismo. Todo ello, sumado a las características propias de nuestro Casco Histórico -calles estrechas, poco pobladas, con infraestructuras anticuadas y deterioradas-, da como resultado una seria agravación del problema. A continuación enumeramos una serie de problemas que se vienen produciendo en nuestras calles del Casco Histórico. No hace falta más que dar un paseo por sus calles estrechas para comprobar cuál es la situación diaria, circunstancias que nos hacen renegar de la B de Bonita en favor de la indeseable B de Basura. 1.- Incumplimiento del horario de depósito de la basura en los contenedores. En la mayor parte del Casco Antiguo los contenedores se colocan a una hora concreta de la tarde (aproximadamente a las 20:00 horas), y se vacían y recogen sobre las 4:00 de la madrugada. El horario que se establece para depositar la basura en estos contenedores es de 21:00 a 23:00 horas. No obstante, podemos comprobar a diario, en todas las esquinas donde se ubican los contenedores móviles, cómo se acumulan las bolsas de basura (y otros residuos domésticos no autorizados) antes de la colocación de los mismos. Esta circunstancia provoca problemas de salubridad a los vecinos de las viviendas colindantes, tales como: • Malos olores, principalmente en verano con las altas temperaturas. • Proliferación de insectos (cucarachas, moscas, …) que entran en las casas. 52

• Presencia de ratas y ratones en las zonas donde normalmente se acumulan los restos orgánicos. • Rotura de bolsas por parte de animales –perros y gatos-, que esparcen los restos orgánicos por la calle, ensuciando las aceras. Todas las zonas donde se ubican los contenedores están negras de suciedad. • Aceras sucias en las zonas donde se colocan los contenedores al no hacerse uso, en la mayoría de los casos, de bolsas cerradas herméticamente. • Mala imagen a los vecinos y turistas que circulan por nuestras calles.

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2.- Incumplimiento de la obligación de recoger las heces de animales de compañía en la vía publica por parte de sus propietarios. Muchas de nuestras calles parecen un “campo de minas” en el que los viandantes tenemos que sortear los desperdicios de los animales de compañía. Podemos encontrarnos estos repugnantes residuos en todos los formatos y texturas imaginables. No existe una conciencia adecuada de las obligaciones de los propietarios y demasiadas son las excusas que encontramos: “para qué lo voy a recoger si ahora lo limpian los servicios municipales”, “cómo lo voy a recoger si no tengo papeleras”, etc. Excusas éstas que hacen que, día a día, nuestras “calles con B de Bonitas” se llenen de “cacas” y apesten. Todo ello recrudece la mala imagen de nuestra ciudad, acrecienta problemas de olores, de higiene pública... En definitiva, genera situaciones nada agradables.

3.- Incumplimiento de la obligación de mantener los solares en óptimas condiciones de limpieza, cerramiento y estanqueidad por parte de sus propietarios. Los solares desatendidos y abandonados son una realidad de nuestro Casco Histórico. En vez de suponer un hecho anecdótico y puntual, resulta ser un problema común y frecuente con el que los vecinos nos vemos obligados a convivir, pero que de ningún modo aceptamos. No lo aceptamos porque afean nuestra ciudad, ésa de la B de Bonita, y lo que es peor: nos generan importantes problemas de salubridad. En estos solares abandonados, que en la mayoría de los casos están sin vallar o con un cerramiento deteriorado por el paso de los años, encontramos que sirven de escombreras y basureros incontrolados junto a nuestras viviendas. Estos solares provocan olores indeseados, especialmente durante el estío, y que impiden, no solamente pasear de un modo agradable por nuestras calles, sino incluso abrir las ventanas de nuestras casas cuando el calor así lo aconseja. Son “ecosistemas” donde crecen las malas hierbas y el hábitat ideal para la “cría y engorde” de “nuestras” ratas y ratones. Raro es el hogar que no haya tenido “inquilinos”, como raro el día en el que, disfrutando de un paseo, uno no se dé de bruces con algún roedor que también disfruta del suyo. Raro es encontrar una calle del Casco Histórico sin solares o casas abandonadas en mal estado.

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4.- Desfase de horarios en el depósito de residuos de la hostelería con respecto a los horarios de recogida de basuras. 54

En los últimos años, el Casco Antiguo ha vuelto a ser un referente de ocio en nuestra ciudad, han resurgido locales de restauración históricos y se han incorporado nuevos negocios. Las calles se llenan de pacenses, principalmente durante el fin de semana y en días festivos, buscando esta oferta de servicios. Sin embargo, los horarios de funcionamiento de estos negocios (bares, restaurantes y pubs), muchos de ellos con horarios especiales, originan una presencia innecesaria de residuos en la vía publica y afectan a la normalidad ciudadana. 5.- Suciedad de la vía pública. Las calles “Bonitas” del Casco Antiguo no son tales; se encuentran, en muchos momentos, abandonadas de los servicios básicos de limpieza. Abandonadas o descuidadas por no adaptarse en muchos casos a las condiciones reales de nuestro entorno y al incivismo de sus usuarios. Algunas de nuestras calles se llenan de jóvenes durante la tarde-noche de los fines de semana, otras , en cambio, recogen a un gran número de convecinos a partir de la salida del colegio de los niños; unas acogen la visita de turistas, otras soportan pesados camiones cargados escombros y de materiales de alguna obra, y un puñado de ellas se libran de todo. Hay una gran variedad de necesidades que fluctúan durante el día, la semana y la época del año. En cambio, los sistemas de limpieza de la vía publica son siempre iguales y constantes, circunstancia ésta que crea una sensación de suciedad permanente en nuestras vías públicas: restos de la juerga de la noche anterior, papeles en el suelo, excrementos de animales, desechos de obras, detritos fisiológicos, regueros dejados por las bolsas de basuras, y aun las mismas bolsas, vertidos de los camiones de la limpieza,… En definitiva, suciedad que no hace de nuestro Casco Antiguo un lugar con “B de Bonito”. 6.- Falta de contenedores de recogida selectiva. En las calles y plazas del Casco Antiguo existen alrededor de 27 puntos de recogida selectiva de residuos, índice cercano a lo recomendado dado el número de habitantes empadronados en la zona, pero cantidad inferior a la media de Badajoz, e inferior, además, al no tenerse en cuenta la población flotante que acogen nuestras calles debido a los servi-

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cios de hostelería, el turismo y el comercio. Si realizamos un análisis de la distribución y la ubicación de estos contenedores, encontraremos que la mayoría de ellos se hallan en el entorno de la Ronda del Pilar y la avenida Ramón y Cajal (11 puntos), mientras que en el entorno de las traseras de San Juan solo encontramos 6 puntos de recepción. Existe una distribución poco homogénea, pensada más en la facilidad de la recogida que en las necesidades de la población. Además, únicamente tenemos seis puntos soterrados en todo el Casco Antiguo, número que resulta ridículo si queremos conseguir el objetivo planteado en la acción Reciclaje 100. 7.- Sistema de recogida de residuos selectiva, para muebles y enseres no útiles, poco efectiva. El Ayuntamiento de Badajoz ofrece un servicio gratuito para la recogida de estos enseres y dispone un Punto Limpio en el Polígono Industrial El Nevero. En teoría, este servicio debería ser suficiente para retirar de las calles estos residuos, si bien algo no funciona correctamente en este barrio cuando, a diario, podemos encontrar en las calles del Casco Histórico muebles y enseres abandonados. No es un hecho puntual, sino algo habitual. En esta zona viven muchas personas mayores, en numerosas ocasiones con escasos medios, y que desconocen este servicio; otras simplemente carecen del mínimo civismo, y otros adolecen de mera pereza. Pero la realidad es que nos encontramos a diario con muebles descuartizados en mitad de la vía, o colmando sus esquinas, a la espera de que “alguien” los recoja. 8.- Sistema de recogida de residuos urbanos provoca molestias e inconvenientes al vecindario. El Casco Histórico de Badajoz tiene en algunas de sus “zonas profundas” un sistema especial y extraordinario de recogida de residuos sólidos urbanos, de “quita y pon”. Diariamente, los operarios del servicio de limpieza recorren nuestras calles a la caída de la tarde, colocando en “puntos estratégicos” de nuestras estrechas calles los contendores de basura que retirarán pasada la madrugada. Este sistema de recogida de residuos, que debería ser algo transitorio mientras se buscan soluciones y medios de mayor calado, se sigue manteniendo con pocas miras a que evolucione. Se trata de un sistema que crea molestias diariamente a sus vecinos: ruido nocturno a la recogida de los contenedores, suciedad de la vía pública al transitar los camiones con contendores sucios, acumulación diaria de basuras en los puntos de recogida, problemas de tráfico, obstaculización de la vía… Todas estas circunstancias hacen difícil que nuestras calles sean un lugar para “vivir, de calidad y sostenible”.

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De los objetivos concretos. De nada serviría el presente documento si únicamente expusiéramos lo “malo”, aquello quDe nada serviría el presente documento si únicamente expusiéramos lo “malo”, aquello que nos “desagrada” de nuestro Casco Antiguo. Aunque parezca mentira, nuestras calles son un pequeño pueblo dentro de una ciudad; los vecinos todavía nos conocemos, nos saludamos, compramos en nuestras tiendas de cercanía y continuamos reuniéndonos alrededor de nuestras plazas para que nuestros hijos jueguen. Muchos de nosotros todavía limpiamos las aceras de nuestro zaguán para que reluzcan. Somos un pequeño pueblo y como tal nos relacionamos, charlamos, por supuesto que criticamos, pero también tratamos de dar soluciones, de ser constructivos; aportamos ideas que, en algunos casos, pueden parecer aparatosas pero que, en realidad, resultan necesarias, acordes a nuestros problemas, y que aquel que pudiera llevarlas a cabo bien pudiera desconocer. Para eso queremos hacernos oír. Queremos aportar, ser positivos, y que nuestro entorno mejore. Hemos recogido algunas propuestas que nos hacen las madres al salir del colegio, los jubilados mientras echan la partida en “su bar”, el propietario que trabaja detrás de la barra, el padre que da un paseo con sus hijos,… En definitiva, propuestas de las que “si se quiere, se puede”. Aumento del número de contenedores soterrados.

En todo el Casco Antiguo únicamente existen seis puntos soterrados de los, aproximadamente, 27 puntos fijos de recogida selectiva de residuos existentes. A esto debemos añadir el sistema de recogida de “quita y pon” de contenedores para residuos urbanos ubicados en las calles más estrechas. En un Casco Histórico con cerca de 93 ha y 11.000 vecinos resulta una cifra ridícula. Muchos de los problemas anteriormente mencionados se resolverían con una red adecuada y uniforme de contenedores soterrados. Creemos que es el momento, tenemos nuevos fondos de Europa, el Proyecto del Campillo se relanza, la economía va remontando,… solo falta llevarlo a cabo como una solución viable. Hemos recogido varios puntos a lo largo de nuestras calles y plazas donde sería oportuna o potencialmente viable su ubicación, no obstante habrían de ser los propios técnicos que desarrollasen este ilusionante proyecto quienes decidieran la idoneidad de su ubicación final. No debe, de modo alguno, descartarse su realización; nuestro Casco Antiguo se lo merece, su imagen se vería reforzada al no haber basura en mitad de las calles durante todo el día, las vías públicas estarían más limpias, sus convecinos más contentos y Badajoz luciría, esta vez sí, la “B de Bonita”.

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Campaña informativa de las obligaciones del ciudadano (horarios y lugares de depósito de residuos, enseres inservibles, detritos de animales,…). La información es, en nuestro tiempo, uno de los principales pilares sobre los que se asienta la sociedad moderna. La información es conocimiento, es cultura, es querer, es poder, es hacer, es invertir, es vivir,… Si bien, entre nuestro vecinos, existe una falta de información contrastada ante las situaciones que se han ido planteando (depósito de basuras fuera horario, papeles y restos en la vía pública, excrementos de animales en las calles, muebles y enseres abandonados, etc.), habría que plantearse qué provoca mayoritariamente dichas conductas: si el desconocimiento, la falta de civismo, la comodidad, la indiferencia, o una mezcla de todas ellas. Poco se puede hacer si no nos educan desde pequeños. Si bien ya es tarde para muchos, sí que se pueden minorar dichos comportamientos mediante la información y el conocimiento. Por ello sería conveniente que se realizasen campañas informativas dentro de los colegios, en la vía pública, puerta a puerta si fuere menester, para informar sobre los horarios de recogida, los derechos y obligaciones del ciudadano, los sistemas de recogida selectiva, los lugares de tales recogidas. Se puede pedir ayuda a entidades como Ecoembes y Ecovidrio, para que preparen campañas especiales de concienciación en nuestra ciudad; se puede hacer partícipe a los principales colectivos involucrados en la limpieza, y tantas otras iniciativas como sean necesarias para alcanzar ese objetivo que plantea el DUSI de Reciclaje 100.

Vigilancia para garantizar las condiciones de limpieza de las calles. La Ordenanza Municipal cataloga como infracciones graves circunstancias que se están dando diariamente en nuestras calles: depositar los residuos fuera del horario marcado, manipulación de contenedores, no proceder a la limpieza de las deyecciones de animales de compañía, abandonar muebles, enseres o cualquier otro elemento similar en los espacios públicos. Estas infracciones conllevan infracciones de carácter punitivo, si bien desde el consistorio parece que nadie las tiene presente, pues nada ha cambiado en años. Solicitamos un poco más de vigilancia y compromiso en su cumplimiento. Es más, proponemos cambiar la normativa para no agravar más la delicada economía de nuestros convecinos –aquellos quienes reincidan en conductas poco cívicas- por trabajos en favor de la comunidad, trabajos relacionados con la infracción cometida.

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Estudio y mejora de los horarios de recogida de residuos en zonas de alta afluencia de público (zona de bares y comercio….).

La afluencia de público a los negocios de hostelería del Casco Antiguo es algo habitual y necesario para regenerar nuestro entorno, si bien existen connotaciones negativas que debemos “minimizar”, de forma que los vecinos que viven en las calles más afectadas no se vean perjudicados por el bien común. Tal y como se ha indicado, se ha podido comprobar que existe cierto desfase entre el horario de cierre de los bares, restaurantes y pubs de la zona con los horarios de recogida de los residuos que estos locales generan. Sería conveniente analizar, estudiar y hablar entre la partes implicadas sobre cuáles serían los aspectos a mejorar: horarios, sistemas de limpieza, tipos de contenedores, ubicación de contenedores, etc. Es necesario avanzar en este sentido, y se puede, pues el margen de mejora es muy grande. Instalación de un mayor número de papeleras en lugares “adecuados”. Si existe un mobiliario urbano en “peligro de extinción” en el Casco Antiguo éstas son las papeleras, las cuales son escasas y difíciles de encontrar. Podemos encontrarlas en plazas y algunas calles peatonales, pero el resto de calles carecen de las mismas en gran medida. Es necesario ampliar su número si queremos mantener las vías públicas limpias. No puede ser una excusa para el incivismo. Se debe estudiar dónde ubicarlas, pues las calles son estrechas, pero existen ensanches, huecos, zonas que admiten su colocación sin obstaculizar al peatón. Limpieza de solares e inmuebles abandonados. La normativa municipal es muy clara en relación a los solares y terrenos abandonados al indicar que “los propietarios de terrenos deben mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad, ornato público, según su destino, realizando los trabajos precisos para conservar o reponer dichas condiciones”, además “corresponde a sus propietarios tomar las medidas oportunas (vallados,…) para evitar el depósito en ellos de residuos sólidos”. La existencia de solares y casas derruidas en nuestro Casco Antiguo es, desgraciadamente, algo habitual, incumpliéndose, de este modo, las condiciones de seguridad y salubridad que ampara la norma. Estos solares son “cebaderos” de roedores e insectos; año tras año se llenan de malas hierbas y restos de escombros y basuras sin que sus propietarios –entendemos proclives a la especulación dado el tiempo de abandono- cumplan con sus obligaciones. El Ayuntamiento debería hacer un esfuerzo importante por hacer cumplir la normativa de solares pero, en todo caso, de modo continuo y persistente. Se hace aconsejable tener un listado “vivo” de solares descuidados y casas derruidas, y obligar, al menos una vez al año, a limpiar, desescombrar, desinfectar, desratizar, desinsectar, adecentar y vallar estas propiedades que impiden que nuestro Casco Antiguo luzca su “B de Bonito”.

Creación de una zona de ocio canina. Se hace tan necesaria como beneficiosa, concilia la convivencia entre ciudadanos, y dota a la ciudad de una infraestructura de la que ahora carece. Proponemos el parque del Rivillas como lugar idóneo dada su extensión, la suficiente distancia con el núcleo habitado y la cómoda proximidad al casco urbano. Es una zona verde, acotada, agradable, sin uso actual junto al Revellín de San Roque y, al mismo tiempo, devolverá nuestros jardines al ciudadano y redundará en la limpieza del entorno. Deberá estar dotada de contenedores para su cuidado y limpieza, bolsas reciclables para la recogida de heces y carteles informativos sobre el uso cívico de esta zona de ocio. Proponemos la inclusión de un pequeño parque de recreo para el ejercicio de los animales de compañía, que bien pudiera servir al reciclaje de neumáticos y materiales diversos provenientes de obras.

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De las conclusiones. ¿Quién no quiere ver un Casco Antiguo con “B de Bonito”? ¿Quién no quiere una “ciudad para vivir, con calidad de vida y sostenible”? ¿Quién no quiere una ciudad donde sus calles estén limpias y sean la envidia de sus visitantes? Cualquier viandante al que le preguntáramos estas cuestiones respondería afirmativamente, pero pocos asociarían esa ciudad, ese Casco Antiguo, con el nuestro, con el de Badajoz. Nosotros, que vivimos en él, que deseamos cuidar su imagen y que queremos que sea un lugar ideal para vivir, nos planteamos cómo podemos alcanzar dicho sueño. Creemos que con pequeños detalles, pequeños gestos, podemos mejorarlo sensiblemente. Uno de estos detalles es la básica limpieza de sus calles; creemos que si conseguimos tener nuestro entorno reluciente conseguiremos que las condiciones de higiene y salubridad sean las óptimas y contagiarán actitudes. Con ello mejoraremos la imagen global de nuestro Casco Antiguo, la de aquellos que nos visitan, y la de cualquiera que, como nosotros, quiera apostar por su total recuperación para condecorarlo con la “B de Bonito”.

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De la legislación vigente y las iniciativas de la Administración Dada la importancia y complejidad de este tema, quizás el que con mayor inmediatez percibe el ciudadano, bien merece la pena hacer una somera recopilación de las leyes, normativas, ordenanzas, planes e iniciativas aprobadas en relación a los aspectos urbanísticos y de protección ambiental que afectan al Casco Antiguo de Badajoz. Pese a que puedan resultar evidentes para la Administración, consideramos oportuno ponerlas blanco sobre negro, a fin de resaltar que la casi totalidad de la problemática urbanística y medioambiental que afecta al barrio debiera corregirse con la mera aplicación de cuanto ya está aprobado y vigente. A estos efectos sustraemos, de forma íntegra, extractos de la documentación oficial de referencia, sin hacer interpretación de ella, para que sirva al entendimiento de forma efectiva y transparente, al tiempo que constituirá una inmejorable guía de comprensión de la grave la situación que vive el centro histórico como barrio.

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La muestra diaria de tales dolencias, que no son más que hechos presentes y reales, conforman un fiel reflejo del estado físico del barrio y de sus enormes carencias, las cuales se han visto agravadas en los últimos años por las discontinuas propuestas e iniciativas, dando como resultado una realidad contraria al objetivo deseado por las distintas actuaciones aprobadas por la Administración. Tanto es así, que la propia estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado para la ciudad de Badajoz (DUSI) equipara el estado de su centro histórico al de sus principales zonas marginales: Cerro de Reyes, Colorines y Suerte de Saavedra.

LEGISLACIÓN VIGENTE

A) LEY DE 15/2001, de 14 de diciembre, DEL SUELO Y ORDENACION TERRITORIAL DE EXTREMADURA. Sección 2.ª Las obras de edificación y en bienes inmuebles en general Artículo 163. Deber de conservación y rehabilitación. 1. Los propietarios de terrenos, construcciones y edificios tienen el deber de mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad, ornato público y decoro, realizando los trabajos y obras precisos para conservarlos o rehabilitarlos, a fin, en todo caso, de mantener en todo momento las condiciones requeridas para la habitabilidad o el uso efectivo. Artículo 165. Situación legal de ruina.

1. Procederá la declaración de la situación legal de ruina urbanística de una construcción o edificación en los siguientes supuestos: a) Cuando el coste de las reparaciones necesarias para devolver a la que esté en situación de manifiesto deterioro la estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidación estructurales o para restaurar en ella las condiciones mínimas para hacer posible su uso efectivo legítimo, supere el límite del deber normal de conservación. b) Cuando, acreditando el propietario el cumplimiento puntual y adecuado de las recomendaciones de al menos los informes técnicos correspondientes a las dos últimas inspecciones periódicas, el coste de los trabajos y obras realizados como consecuencia de esas dos inspecciones, sumado al de las que deban ejecutarse a los efectos señalados en la letra anterior, supere el límite del deber normal de conservación, con comprobación de una tendencia constante y progresiva en el tiempo al incremento de las inversiones precisas para la conservación del edificio. 2. Corresponderá al Municipio la declaración de la situación legal de ruina, previo procedimiento en el que, en todo caso, deberá darse audiencia al propietario interesado y los demás titulares de derechos afectados. 3. La declaración de la situación legal de ruina urbanística: 3.1 Deberá disponer las medidas necesarias para evitar daños a personas y bienes y pronunciarse sobre el incumplimiento o no del deber de conservación de la construcción o edificación. En ningún caso será posible la apreciación de dicho incumplimiento, cuando la ruina sea causada por fuerza mayor, hecho fortuito o culpa de tercero, así como cuando el propietario haya sido diligente en el mantenimiento y uso del inmueble. 3.2 Constituirá al propietario en la obligación: a) De proceder, a su elección, a la completa rehabilitación o a la demolición, cuanto se trate de una construcción o edificación no catalogada, ni protegida, ni sujeta a procedimiento alguno dirigido a la catalogación o al establecimiento de un régimen de protección integral. b) De adoptar las medidas urgentes y realizar los trabajos y las obras necesarios para mantener y, en su caso, recuperar la estabilidad y la seguridad, en los restantes supuestos. En este caso, la Administración podrá convenir con el propietario los términos de la rehabilitación definitiva. De no alcanzarse acuerdo, la Administración podrá optar entre ordenar las obras de rehabilitación necesarias, con otorgamiento simultáneo de ayuda económica adecuada, o proceder a la sustitución del propietario incumplidor aplicando la ejecución forzosa en los términos dispuestos por esta Ley.

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Artículo 166. Órdenes de ejecución de obras de conservación y obras de intervención. 1. Los Municipios, y el órgano de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura competente en materia de patrimonio cultural en el caso de edificios declarados de interés cultural, deberán dictar órdenes de ejecución de obras de reparación, conservación y rehabilitación de edificios y construcciones deteriorados o en condiciones deficientes para su uso efectivo legítimo. Los Municipios estarán habilitados, además, para dictar órdenes de ejecución de obras de mejora en toda clase de edificios para su adaptación al ambiente, urbano o natural. Los trabajos y las obras ordenados deberán referirse a elementos ornamentales y secundarios del inmueble de que se trate, pretender la restitución de su aspecto originario o coadyuvar a su mejor conservación, debiendo fijarse plazo y condiciones para su ejecución. Los Ayuntamientos y los organismos competentes podrán también ordenar, por motivos de interés turístico o estético, la ejecución de obras de conservación y de reforma en fachadas o espacios visibles desde la vía pública, sin que estén previamente incluidas en Plan alguno de ordenación. Las obras se ejecutarán a costa de los propietarios si se contuvieren en el límite del deber de conservación que les corresponde, y con cargo a los fondos de la entidad que lo ordene cuando lo rebasare para obtener mejoras de interés general. 2. El incumplimiento injustificado de las órdenes de ejecución habilitará a la Administración actuante para adoptar cualquiera de estas medidas: a) Ejecución subsidiaria a costa del obligado y hasta el límite del deber normal de conservación. b) Imposición de hasta diez multas coercitivas con periodicidad mínima mensual, por valor máximo, cada una de ellas, del diez por ciento del coste estimado de las obras ordenadas. El importe de las multas coercitivas impuestas quedará afectado a la cobertura de los gastos que genere efectivamente la ejecución subsidiaria de la orden incumplida, sin perjuicio de la repercusión del coste de las obras en el incumplidor. c) Sustitución del propietario incumplidor mediante la formulación de Programas de Ejecución Rehabilitadora de acuerdo con el procedimiento establecido en los artículos 158, 159 y 160. d) Expropiación forzosa. Artículo 167. Áreas de rehabilitación preferente. 1. Los Municipios y la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura podrán establecer Áreas de Rehabilitación Preferente con la finalidad de la recuperación del patrimonio arquitectónico y urbano en ellas existente y su revitalización social y económica. 2. Cuando la delimitación de las Áreas de Rehabilitación Preferente no se contenga en el planeamiento de ordenación urbanística vigente, podrá aprobarse por el procedimiento previsto para los Planes Especiales de Reforma Interior definidos en el apartado 2 del artículo 72. El ámbito de las áreas estará formado por conjuntos o zonas de suelo urbano de relevante interés cultural, que se hallen sometidos a un progresivo deterioro de la edificación, de sus espacios libres o de sus infraestructuras; o bien por otras áreas urbanas que, con independencia de los valores que en ellas concurran, presenten deficiencias y carencias sociales de especial gravedad. En ambos supuestos las áreas deberán abarcar como mínimo una manzana. 3. La gestión de las Áreas de Rehabilitación Preferente se determinará y organizará mediante Actuaciones de Rehabilitación Integrada, acompañadas, en su caso, de Planes Especiales de Ordenación, que deberán complementar y especificar la información, el análisis y las soluciones del planeamiento urbanístico en todo lo referente al desarrollo temporal de las actuaciones públicas y la colaboración de la iniciativa privada. *A este respecto, el Ayuntamiento de Badajoz aprobó en 2007 el PLAN ESPECIAL DE ORDENACIÓN, PROTECCIÓN Y ACTUACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO (se aborda en el punto 1.2 de este documento).

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B) ORDENANZA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS Y AUTOPROTECCIÓN CIUDADANA (4/02/2014) CAPITULO 8. CONDICIONES QUE DEBEN CUMPLIR LOS SOLARES, PARCELAS, FINCAS SIN EDIFICAR Y TERRENOS RÚSTICOS, PARA PREVENIR LOS INCENDIOS Y EVITAR SU PROPAGACIÓN. En aplicación de lo dispuesto en el art. 163.1 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura y en el art. 2.3.15 de la normativa urbanística general del PGM de Badajoz, los solares, parcelas, fincas y terrenos rústicos, deberán cumplir unos requisitos mínimos de seguridad contra incendios para prevenir la aparición de incendios, no contribuir a la propagación de los incendios y evitar generar riesgos a los ciudadanos. Artículo 40. Requisitos generales, para los terrenos sin edificar. Los solares, parcelas, fincas y terrenos rústicos sin edificar deberán mantenerse permanentemente en condiciones adecuadas de limpieza y desbroce, de manera que pueda minimizarse el riesgo de incendio en los mismos y la propagación de los que se produzcan. Estos terrenos deberán mantenerse durante todo el año, debidamente desbrozados, exentos de pastos, vegetación seca y vacante de cualquier material combustible, que pueda contribuir al riesgo de incendio. Artículo 42. Situaciones de especial peligrosidad

No obstante lo anterior, en situaciones de especial peligrosidad debidamente acreditadas y previa justificación de las circunstancias concurrentes, el Municipio podrá acordar la adopción de otras medidas de prevención o protección, en los terrenos a los que se refiere el presente capítulo, que se estimen necesarias para el mantenimiento de la seguridad contra incendios. Artículo 53. Actuaciones en terrenos, con riesgo de incendio por incumplimiento del deber de conservación. 53.1. Cuando los solares, parcelas, fincas y terrenos rústicos sin edificar incumpliendo lo establecido en el Capítulo 8 de la presente Ordenanza, presenten un estado de limpieza y desbroce del que pueda derivarse un riesgo de incendio, el Municipio estará facultado para dictar orden de ejecución al efecto con sujeción a lo establecido en el art. 191 de la Ley 15/2001 de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura. 53.2. La resolución que se dicte en el expediente de orden de ejecución que se tramite deberá reunir los requisitos a los que se refiere el art. 191.5 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura, determinando las deficiencias detectadas y las medidas precisas para su subsanación, así como el plazo otorgado para el cumplimiento de lo ordenado. 53.3. La resolución contendrá una advertencia sobre la posibilidad de emplear, en caso de incumplimiento voluntario de lo ordenado, los medios de ejecución forzosa, previstos en los art. 95 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Artículo 58. Tipificación de las infracciones 58.1. Infracciones muy graves g) La acumulación de materiales combustibles por encima de lo establecido legalmente o en lugares inadecuados.

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Artículo 60. Sanciones Según el art. 141 de la Ley 7/1.985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, las multas por infracción de la presente Ordenanza podrán ser de las siguientes cuantías: 60.1. Infracciones muy graves: entre 1.501 € y 3.000 € C) ORDENANZA MUNICIPAL DE PROTECCION AMBIENTAL EN MATERIA DE CONTAMINACION ACUSTICA. (BOP 16 de junio de 1997)

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ANEXOS. Mapas de ruido y de zona saturada de ruidos. Mapa de ruido de trรกfico rodado. Nocturno.

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D) ORDENANZA MUNICIPAL DE POLICÍA URBANA

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INICIATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN

A) PLAN ESPECIAL DE ORDENACIÓN, PROTECCIÓN Y ACTUACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO. Año 2007. Dice expresamente en su justificación y objetivos: La ejecución de este documento también viene de la necesidad de marcar los procesos y formas de actuación que ayuden a la rehabilitación de un Centro Histórico degradado y muy abandonado, y a ser posible, que evite la grave pérdida de la identidad de una ciudad en sus orígenes. Independientemente del valor urbano-arquitectónico, es de vital importancia el desarrollar en este Plan aquellos temas que puedan revitalizar y producir un atractivo por la vuelta de la actividad residencial. Tenemos que conseguir, tras detectar la enfermedad, aplicar los revulsivos que en materia de equipamientos y calidad medio-ambiental, produzcan el atractivo y confort deseado por una población. Y para concluir, se considera el enunciado de los fundamentos del Congreso de Ámsterdam en cuanto al patrimonio arquitectónico, como conceptos básicos en el desarrollo y aplicación de este Plan Especial: 1. El reconocimiento de la importancia del patrimonio arquitectónico europeo, como factor integrador de la comunidad de historia y destino. 2. El concepto extensivo de patrimonio arquitectónico, más allá de los monumentos de valor excepcional. 3. La consideración de la conservación del patrimonio arquitectónico, como un objetivo principal de la planificación urbana y la ordenación del territorio. 4. El concepto de conservación integrada, desde el punto de vista social, de forma que dicha conservación sea realizada sin modificación importante de la composición social de los residentes, y de manera tal, que todas las capas sociales se beneficien de una operación financiada con fondos públicos. 5. El reforzamiento o aparición de medidas legislativas, administrativas y financieras. 6. La importancia de las medidas de participación pública: Ayuntamiento y ciudadanos.

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B) CON “B” DE BADAJOZ. Año 2008

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C) ESTRATEGIA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE INTEGRADO (DUSI). Año 2015 Una de las conclusiones que se plantea es la necesidad de contar con una planificación estratégica. Se han identificado claramente los problemas existentes en la ciudad de Badajoz, así como los grandes retos que debe asumir la ciudad de cara a los próximos años, organizados en torno a tres grandes horizontes: 1.- RETO. CIUDAD PARA VIVIR; diversa, que fomente la autoestima, cohesionada, tolerante, solidaria y volcada en una actitud participativa, sobre lo cual más concretamente indica que; “Para construir una ciudad hace falta la implicación de toda su población, que ésta se involucre en el diseño y desarrollo de acciones en la misma.” Hacer de Badajoz un espacio confiable en el que, como área urbana, la ciudad responda a múltiples expectativas y necesidades de sus habitantes, sin perder sus características de calidad de vida, ciudad amable, solidaria y cohesionada. 2.- RETO. RECURSOS PARA UNA CALIDAD DE VIDA; liderazgo territorial y diversificación de actividades económicas. 3.-ESPACIO SOSTENIBLE. • El documento analiza el estado físico del conjunto urbano del área urbana para el que toma como base de datos el Censo de viviendas del Instituto Nacional de Estadística elaborado en 2011,del que se sustrae que la ciudad de Badajoz se ubican 72.045 viviendas en • Buen estado el 94,84 % (68.330 viviendas censadas). • Estado Deficiente el 3,41 % (2.460 viviendas). • Mal estado el 0,845 % (605 viviendas). • Estado ruinoso el 0,19% (135 viviendas) • Sin datos 0,71 % (515 viviendas).

* Nos permitiremos la licencia de opinar al respecto de este dato: 135 viviendas en estado de ruina en toda la ciudad de Badajoz no parece muy acertado, según el estado físico actual del Casco Antiguo. Además, el análisis del estado físico del área urbana debería expresar también el número de solares vacíos, dada la importancia de su problemática.

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En cuanto a la antigüedad de las viviendas, la zona del Casco Antiguo es la que cuenta con el mayor volumen de vivienda antigua, ya que el 40,36 % de las viviendas datan de antes de 1950 (más de 65 años), a lo que se suman el 40,63 % de viviendas que datan de entre 1950 y 1990. 76

De las 5.525 viviendas del Casco Antiguo en la Figura indica que “no existen casas en estado ruinoso (0%), ni en mal estado (0%), ni tampoco en estado deficiente (0%) y en cambio en buen estado casi el 70%. *Nuevamente nos tomaremos la siguiente licencia: es evidente que estos datos son erróneos o su cálculo no es correcto, además la suma de las categorías debería estar próxima al 100% (teniendo en cuanta que puede haber datos de algunas viviendas no conocidos). Asumimos por tanto que esta base de datos no se puede tomar como referencia para exponer el estado actual del Casco Antiguo. En el análisis del estado físico del área urbana debería tenerse en cuenta también los solares vacíos, que en el Casco Antiguo suponen una superficie muy relevante y da fiel reflejo -junto con el estado de casas en ruinas- de la situación de degradación actual. *En cuanto a la ocupación, el 22,26% considera como vivienda vacía, la de mayor porcentaje de la ciudad de Badajoz, da buena muestra del estado de las viviendas y la despoblación del barrio.

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• Planificación Estratégica. A la hora de realizar la Estrategia DUSI, Badajoz ha dispuesto de varias herramientas de planificación imprescindibles para conocer la realidad urbana. Estas herramientas, ya nombradas en el análisis de los retos y los problemas locales han sido los Observatorios del Cambio, el Plan Territorial de Empleo y, sobre todo, el Plan Estratégico de la ciudad de Badajoz. • Análisis de riesgos. La Estrategia “Ecosistema DUSI Badajoz” considera riesgos en el desarrollo y ejecución de la Estrategia, especificando para cada uno de ellos la propuesta de medidas correctoras y preventivas para reducir el impacto en la resolución de los problemas urbanos a resolver. • Riesgos de gestión relacionados con la definición de operaciones. • Escasa definición. Se exponen líneas estratégicas con el riesgo de pasar de la planificación a la acción. • Propuesta: cooperación con todas las fuerzas políticas municipales, entidades colaboradoras y personas interesadas en el proyecto para la definición de acciones insistiendo permanentemente en establecer relación de causalidad con las problemáticas existentes que se quieren solucionar. • Oposición de la opinión pública. Hay áreas que son especialmente controvertidas en el desarrollo de acciones: colectivos en exclusión, rehabilitación del patrimonio histórico y natural, etc. Existe el riesgo de la existencia de oposición pública al desarrollo de líneas de actuación. Esta oposición suele darse por la ausencia de canales de comunicación que permitan explicar las actuaciones a realizar y recibir retroalimentación, opiniones, ideas o valoraciones de personas y grupos a los cuáles, como poco, habría que escuchar. • Propuesta: Mantener una actitud activa aportando información exhaustiva a todo tipo de colectivos ciudadanos interesados. Para ello se propone mantener, además de los grupos que participen en seguimiento de la Estrategia, reuniones habituales con estos colectivos así como implicarlos. En su diagnóstico urbano dice: Además de esta incentivación del uso de las bicicletas, la peatonalización y restricción del tráfico en el Casco Antiguo de la ciudad ayudará a preservar la riqueza histórica y patrimonial de la zona, a la vez que aumentará el atractivo turístico y mejorará la accesibilidad para las personas con movilidad reducida. Con este aumento de los espacios peatonalizados en el Casco Antiguo, la única zona de la ciudad donde hay desniveles, debe procurarse la mejora y aumento del transportarte urbano ya existente, que facilite la movilidad rápida dentro del propio Casco Antiguo. Otro de los elementos que la ciudad debe tener en cuenta es su riqueza patrimonial, cultural y natural, un enclave sin igual donde converge un patrimonio histórico de gran valor cultural, como las fortificaciones abaluartadas de la ciudad, con un gran valor ecológico y natural como es el rio Guadiana. Estos dos elementos, junto con el resto de edificaciones singulares de la ciudad, deben estar en el punto de mira para su recuperación y rehabilitación integral.

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Con esta Estrategia se pretende conseguir un aumento del número de edificaciones de alto valor patrimonial recuperadas y puestas en uso, así como aumentar el número de visitantes a la ciudad, diversificar las actividades económicas principales y atraer un turismo variado que vaya desde el turismo patrimonial al gastronómico, comercial, sanitario, congresual, de ocio o ecológico. Otro elemento por el que la ciudad debe apostar en la recuperación de los espacios degradados dentro del casco urbano tales como solares abandonados, espacios verdes inacabados o descuidados (provocado por el abandono de las construcciones debido a la crisis del sector). Estas medidas tienen una clara intención de mejorar la imagen de la ciudad, pero también la de descontaminar espacios utilizados de forma ilegal como las escombreras detectadas en algunos espacios de la ciudad, recuperando estos espacios para usos públicos amables con el medio ambiente. También se busca la mejora de la cohesión social y participación en procesos comunitarios de barrios y zonas desfavorecidas. Con todas estas medidas se pretende mejorar de forma integral el entorno de espacios degradados para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Para poder conseguir estos resultados, es necesario el diseño de una Estrategia global, interrelacionada y coordinada que trasciende mucho más allá de la estrategia que puede ser cofinanciada en esta convocatoria. En el análisis de DAFO entre sus • Debilidades

• Escasa imagen de la ciudad como espacio turístico y cultural en favor de otros espacios (Cáceres o Mérida) con mayor tradición cultural y turística. • Fortalezas • Recursos turísticos de gran valor (Alcazaba, Murallas abaluartadas, Fuerte de San Cristóbal) y vinculados al Patrimonio de la Humanidad de Elvas. • Oportunidades • Proyectos de rehabilitación del patrimonio y espacios degradados. • Capacidad de atracción poblacional de la ciudad ante el auge y desarrollo de proyectos y servicios. En delimitación del ámbito de actuación considera que • Las acciones planificadas en esta Estrategia DUSI deben ser dirigidas a un corredor que supone el área este del espacio urbano donde confluyen indicadores que nos detallan su situación de vulnerabilidad y especial dificultad: Casco Antiguo, Margen Derecha de las Vías (a partir de ahora Margen Derecha) y las zonas de Suerte de Saavedra y Cerro de Reyes. • Espacio en las señas de identidad de la ciudad. Actualmente, con polos de atracción local más diversificados en el municipio, el Casco Antiguo se ha convertido en el centro administrativo de la ciudad, donde confluyen todos los servicios ofrecidos por las diferentes Administraciones Públicas, pero también es aquí donde se está desarrollando un ecosistema de innovación que se debe seguir potenciando.

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Aspectos vinculados al estado de las viviendas La Oficina del Área de Rehabilitación Integral se señala que según los análisis detallados realizados sobre el Casco Antiguo, este ha sido uno de los objetivos prioritarios, lo que ha llevado a un más que importante avance en su rehabilitación, que debe continuar, ya que en este camino, se han quedado atrás una serie de áreas concretas puesto que son áreas donde la mayoría de sus viviendas se caracterizan por unas tipologías complicadas, de poca calidad constructiva, y con una situación socioeconómica, complicada. Esta situación es causada por el abandono que durante décadas sufrió esta zona como consecuencia de los nuevos ensanches realizados en la ciudad que conllevó un traslado de la población a otras zonas de la ciudad y el afloramiento de la marginalidad. Es en estas áreas concretas, ya que no es una situación general del Casco Antiguo, que resulta preocupante por su alto grado de viviendas donde la seguridad estructural es deficiente, y donde la rehabilitación que se produjo durante la época de bonanza no dejo huella al no haber sido objeto de intervenciones por parte de promotores privados, quienes tampoco muestran perspectivas de ejecutar obras a corto o largo plazo. El deterioro de las viviendas y el alto coste de las reformas necesarias han permitido que continuase el abandono de familias que vivían en la zona, ante la incapacidad de acometer las obras necesarias. Cabe señalar que a estas dificultades hay que añadir la falta de formación y de capacitación para gestionar cualquier trámite administrativo por parte de la población de esta zona, e incluso, con dificultades para acreditar legalmente la propiedad de las viviendas

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en que residen, en su mayoría. Esto hace que sea completamente inviable la renovación del lugar sin el apoyo y la gestión más intensa de la administración. Las ocupaciones ilegales de viviendas en mal estado es otro de los grandes problemas de la zona y, como consecuencia de esta situación, tanto particulares como las Administraciones han procedido a la demolición de muchos de estos inmuebles ante la insostenibilidad de su mantenimiento y la alta inseguridad estructural de los mismos. Esta solución ha traído consigo otros problemas, algunos de ellos como la falta de ocupación en sus calles, problemas de limpieza de esos solares y la creación de patologías y deterioros en las edificaciones colindantes.

El 40,36 % de las viviendas del Casco Antiguo tienen más de 65 años.

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Aspectos vinculados a los recursos patrimoniales. El Casco Antiguo es el origen de la ciudad de Badajoz y, por tanto, el núcleo donde se encuentra la mayor parte de los recursos históricos y patrimoniales de la ciudad. Este patrimonio histórico y cultural ha comenzado su rehabilitación algunos años atrás con proyectos específicos para el área que permitido la recuperación de buena parte de las murallas abaluartadas de la ciudad. La ciudad ha redactado un Plan Director que ha planificado las actuaciones a realizar. Pero esta rehabilitación, debe continuar ayudando a la recuperación de espacios como el antiguo Hospital Provincial, Iglesia de Santa Catalina antiguo colegio de San Pedro de Alcántara, interior de la Alcazaba, así como continuar con la rehabilitación de murallas abaluartadas de la ciudad y del recinto de la Alcazaba. Y no sólo de espacios patrimoniales sino de diferentes calles del Casco Antiguo que ayudarán a mejorar la imagen de una zona, cada vez más turística y con una necesidad de recuperarse como espacio de actividad empresarial, comercial y residencial. Aspectos vinculados a la demografía de la zona. El Casco Antiguo es una de las zonas de la ciudad que más ha sufrido con el descenso de la población hacia barrios residenciales más alejados del centro aunque la población censada en esta zona es de 11.141 personas. Plan Financiero “Ecosistema DUSI Badajoz”. (2016-2019) Peatonalización de espacios

1.545.600

Desarrollo de acción integral de movilidad

720.000

Desarrollo de un sector turístico inteligente y digital

384.000

Recuperación del patrimonio fortificado

1.732.800

Recuperación y usos de edificaciones de alto interés patrimonial

2.016.000

Recuperación de espacios urbanos degradados

960.000

Impulso de espacios socio-culturales de proximidad

696.000

Integración de personas con discapacidad

312.000

Recuperación de vivienda

2.160.000

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Líneas de actuación que ya cuentan con financiación a cargo de otros programas o planes, indicando la procedencia de dicha financiación y la cuantía de las mismas (hasta 2022)

Participación ciudadana.

Tal vez el hecho más evidente que denota la alta participación y el grado de consenso en la elaboración de la Estrategia ECOSISTEMA DUSI Badajoz sea la circunstancia de su aprobación por unanimidad, en Pleno del Ayuntamiento de Badajoz de fecha 12 de enero de 2016, de todos los grupos políticos que representan diferentes sensibilidades y enfoques: grupo PP, grupo Socialista PSOE, grupo Podemos-Recuperar Badajoz y Grupo Ciudadanos. Toda una lección de compromiso y cooperación en los tiempos que corren y que pocos pueden aportar. La realidad de un territorio no puede componerse a través de una imagen fija, sino que el conjunto de las diferentes visiones y sensibilidades conformará, al igual que un caleidoscopio, una imagen conjunta que, de forma armónica describa la realidad del territorio. Para poder conformar esta imagen es necesario que sea el mayor número posible de personas aporte su visión sobre los aspectos a abordar, esta fue la premisa de básica para el desarrollo del Plan Estratégico de la ciudad de Badajoz, base para el diseño de esta Estrategia, y la propia Estrategia DUSI por lo que se ha convertido en un proceso abierto con alta participación ciudadana por múltiples vías. Capacidad Administrativa. El Ayuntamiento de Badajoz dispone de capacidad administrativa y experiencia en la gestión y ejecución de proyectos así como de todos los medios técnicos, físicos y humanos que le permiten garantizar no sólo su participación en este proyecto y la ejecución de las tareas asignadas sino además garantizar su continuidad futura. En relación con la Estrategia “Ecosistema DUSI Badajoz”. La organización prevista incluye la creación de una Oficina de Gestión basada en el Servicio de Coordinación de Subvenciones que se vería reforzado por una Asistencia Técnica para prestar todos los servicios necesarios en su funcionamiento y que se apoyará en el resto de estructura municipal mencionada.

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PRINCIPIOS HORIZONTALES

Principio de igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación, En cuanto al desarrollo sostenible, el planteamiento de esta Estrategia es, desde el principio, sensible a esta necesidad, teniendo en cuenta la riqueza medioambiental, cultural y patrimonial existente en la ciudad. La calidad del aire en la ciudad es calificada como muy buena, según los datos ofrecidos por la Red REPICA, por lo que continuar en estos niveles y mejorarlos debe ser fundamental para el mantenimiento de la calidad de vida de la ciudadanía. Los recursos naturales en la ciudad como es el río Guadiana, es una de las líneas prioritarias de actuación y sobre las que se realizarán operaciones concretas con el objetivo de mejorar la calidad de las aguas en el tramo urbano y proteger su biodiversidad. Lucha para la mitigación y adaptación al cambio climático Accesibilidad, Badajoz es una ciudad pionera que ha recibido el reconocimiento con el Premio Reina Sofia, disponiendo de una amplia red de peatonalizaciones y plataformas únicas que favorecen la movilidad de personas con especiales dificultades, en la existencia de rutas turísticas adaptadas a personas con movilidad reducida así como guías de turismo donde identificar los diferentes espacios públicos (bares, hoteles, monumentos, etc.) según su accesibilidad. Además de estos elementos, el transporte urbano es también sensible a estas necesidades, por lo que tanto la flota de autobuses como las propias paradas, están adaptadas a personas con baja movilidad. El desarrollo demográfico de la ciudad hace presagiar un aumento de su población en los próximos años, no sólo por la atracción de población a la ciudad, sino también un crecimiento natural de la población al tener datos que indica un aumento de la población infantil local. Además de estos datos no hay que olvidar la tendencia al envejecimiento de su población.

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DEL ESTADO ACTUAL. El Casco Antiguo de Badajoz vive inmerso en un despropósito urbanístico y medioambiental de difícil explicación. Resulta sorprendente que existiendo una normativa reguladora adecuada, una clara identificación de los males y carencias que le afectan y una probada voluntad de la Administración de resolver semejante degradación, después de tantos años el centro histórico de la ciudad y núcleo patrimonial de la urbe presente el estado actual. A excepción de las edificaciones monumentales, que sí han sufrido una merecida renovación, y de las principales calles de acceso a tales monumentos, el resto del barrio presenta un aspecto de abandono generalizado, sucio y degradado, que han dado pie al incremento de conflictos más propios de épocas pasadas y que creíamos superados. Por hacer un breve repaso de afecciones citaremos la proliferación de solares descuidados y edificios deshabitados, la ruina de muchas de sus viviendas, la falta de ornato en fachadas, las enormes deficiencias y desperfectos en el acerado, las calzadas parcheadas y plagadas de socavones, la saturación de ruidos, la notoria falta de limpieza, la exposición excesiva al tráfico rodado, la inaccesibilidad para el viandante con dificultad motora, la creciente despoblación, la ocupación ilegal de inmuebles, la insalubridad y acumulación de basuras en las edificaciones no habitadas. En definitiva, una colección indecorosa y vergonzante de calamidades que resultan injustas a cualquier barrio, más aún si hablamos del centro histórico de Badajoz, origen y cuna de nuestro pueblo. Estado físico general. • Edificios en ruinas. Podemos decir que no existe ninguna calle de todo el Casco Antiguo que no tenga una casa en ruinas o en mal estado, situación vergonzosamente alarmante en el entorno del Campillo: calles Eugenio Hermoso, Campillo, Amparo, Costanilla, La Jarilla, Concepción Arenal, etc.

Notorio son los episodios de derrumbe que, por suerte, no se han contabilizado aún por tragedias personales. Sólo cuando ocurren estos infortunios se toma conciencia real de su importancia. Estas casas en ruinas crean inseguridad tanto a los viandantes como a los linderos. • Solares. De la misma forma, existe un vergonzante número de solares en el centro histórico, muestra indudable del devastador efecto de la especulación. Además, mayoritariamente, en un lamentable estado de abandono, con el inherente riesgo de incendio y una absoluta falta de salubridad. • Casas en un estado de conservación deficiente. Dado el tejido poblacional del barrio, generalmente de reducido poder adquisitivo, existen dificultades económicas para acometer obras destinadas a mantener el ornato de las fachadas y la adecuada conservación de los edificios. • Calles y vías. Notorios desperfectos en el acerado y calzada de nuestras vías dan como resultado una red viaria deficiente, hostil con el viandante, que acrecienta la sensación de abandono generalizado que castiga al barrio.

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Estado del patrimonio histórico artístico. En los últimos años se ha realizado un fuerte esfuerzo cuyas actuaciones permanece y en general gozan de un estado digno de conservación, siendo exponentes de la ciudad. Población. 11.141 personas. Destacamos el progresivo envejecimiento de su población y el descenso en el número de vecinos. Pérdida del tejido comercial. Las calles Arias Montano, Moreno Zancudo, San Juan y la plaza de Cervantes son un nítido ejemplo de esta grave dolencia que no atiende a más razón que la despoblación continua de residentes. El comercio tradicional y de barrio necesita el trasiego diario de vecinos. Abandono de plazas. Cervantes, San Agustín, entorno de plaza de Santa María, son algunas de nuestras plazas que atesoran el patrimonio de esta ciudad. La suciedad, los solares, las edificaciones ruinosas y la falta de mantenimiento las amenazan seriamente. Efectos de la crisis económica. Sin duda la crisis económica de estos últimos años ha impedido la ejecución de proyectos privados y públicos por falta de recursos económicos. Los proyectos privados están aletargados y algunos olvidados, y los públicos siguen siendo objeto de ejecución esperando a disponer de recursos para hacerlos. El acceso a la financiación y sus condiciones en 2016 y 2017 serán favorables para que los proyectos puedan ser viables. Pese a las dificultades económicas el Consistorio ha conseguido fondos económicos para poder hacer actuaciones relevantes que impulsen nuevamente el cambio cuyos recursos hoy están disponibles principalmente gracias a la Estrategia DUSI. Ruido. Zona declarada como saturada de ruidos, principalmente el entorno de la calle San Juan. Imposibilidad de conciliar actividades de ocio centrado en horario nocturno con el descanso de los residentes. Los vecinos, Administración, asociaciones y en general la sociedad preocupada por el casco antiguo de la ciudad está en predisposición y reclama desde hace muchos años actuar, para acabar con los problemas endémicos de esta Casco Antiguo.

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DEL DIAGNÓSTICO Y LOS PROBLEMAS. • Falta de aplicación de las normativas y ordenanzas. Existe una legislación muy concreta que los organismos competentes no están exigiendo. En los casos en los que la propiedad es propia del Ayuntamiento, no se aplican tampoco. Ser un ejemplo para el resto de los ciudadanos es un referente a seguir. • Carencias esenciales de seguridad ante posibles derrumbes e incendios. • Ambiente decadente. El estado de degradación progresiva, la despoblación y el descuido del parque inmobiliario está propiciando la proliferación de ocupaciones ilegales por parte de toxicómanos, que hacen de estas propiedades descuidadas por terceros el lugar idóneo para ejercer la drogadicción y la práctica de prostitución, creando así conflictos vecinales de imposible conciliación. • Falta de salubridad. Las casas en ruinas y solares dan lugar a presencia de olores indeseables, plagas de roedores e insectos, y acumulación de ripios y basuras. Son escombreras improvisadas y vertederos ilegales. • Ciudad sin identidad, con imagen degradada y sin atractivo a nuevos residentes e impresentable ante los turistas. • Pérdida de residentes, que llegaron al barrio recientemente fruto del atractivo provocado por las iniciativas de Administración local, la publicación del Plan Especial y las numerosas ideas y promesas sobre la zona.

Actualmente esta población se siente “defraudada” por el estado de abandono general y la retrocesión que en estos últimos años sufre el entorno. El sentimiento generalizado del ciudadano, en especial del residente, es de pesimismo absoluto, falta de confianza en las Instituciones, y pérdida de identidad. Muchos han optado por marcharse o han puestos sus inmuebles en venta deseosos de cambiar de barrio residencial. El Casco Antiguo pierde su aportación, cede terreno ante la decadencia y ve incrementada la gravedad de sus carencias. Tal vez en un futuro las soluciones terminen por enquistarse y resultar más onerosas para su resolución definitiva. • Pérdida del Comercio. Históricamente la ciudad trasladó su comercio a lo que hoy conocemos como el Centro, abandonando los locales y pequeño comercio que existía en el Casco Antiguo. Pocos permanecen, y al igual que los nuevos residentes de estos últimos años, llegaron nuevos comerciantes. Las iniciativas ubicadas cerca de las zonas más degradadas han fracasado; cansados por la situación de abandono del barrio, cerraron sus negocios perdiendo así la actividad y tránsito que ellos generan. • Sin una estrategia concreta. El Plan especial indica de una forma muy detalla las actuaciones pero no el orden para acometerlas lo cual debe ser analizado en función de la realidad, necesidades actuales y recursos disponibles. • Intervenciones sin acabar. Son numerosas las actuaciones que el Consistorio ha iniciado y actualmente no tienen una continuidad. • El Plan Especial ha quedado obsoleto en cuanto a datos estadísticos sobre el parque inmobiliario e índices poblacionales. La Estrategia DUSI indica datos erróneos en cuanto a edificaciones ruinosas o en mal estado, además no contempla el número de solares.

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• Deficiente estado de los viales. El estado del pavimento está literalmente destrozado en la mayoría de su red viaria interna. • La accesibilidad sigue siendo muy dificultosa por las particularidades del Casco Antiguo y sus desniveles. • Imagen pobre y rechazo del visitante. Cualquiera de las rutas más frecuentadas por turistas y ciudadanos no residentes del Casco Antiguo que pretendan acceder al conjunto histórico presenta serias deficiencias y signos de degradación. No se le puede pedir al visitante que cierre los ojos, como tampoco la ciudad se puede permitir una imagen de desidia y abandono, opinión ésta que es común, generalizada y pública.

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DE LAS SOLUCIONES Y LOS CRITERIOS DE ACTUACIÓN. La lectura de las leyes, ordenanzas, planes y documentación varia formalmente aprobada, y de acceso público, sugiere que no se hace necesario recurrir a la invención ni al estudio de nuevas alternativas que aporten soluciones más allá de las contempladas. Las posibles actuaciones principales ya existen y se recogen con acierto en el Plan Especial, donde se especifica la información, el análisis y las soluciones del planeamiento urbanístico en todo lo referente al desarrollo temporal de las actuaciones públicas y la colaboración de la iniciativa privada. Las alternativas seleccionadas responden a un criterio de priorización para subsanar aquellos objetivos más esenciales y urgentes, teniendo presente el estado actual del barrio y su viabilidad de ejecución con los recursos previstos. Eliminar los riesgos de seguridad física, salubridad y actos incívicos debido al estado de ruinas y solares abandonados es primario, que acompañado de una mejor accesibilidad y actuaciones puntuales dignificarán el entorno y atraerán la actividad del visitante, así como iniciativas privadas tanto residencial como comercial. Es esencial conservar a los residentes y comerciantes, población que tras su inversión privada y apuesta familiar ha visto cómo su residencia o negocio ha sido puesta entre “escombros”. En este sentido es fundamental atenderles para mantener vivo el cambio de rumbo que la ciudad pretende hacer de su casco histórico. Son, en definitiva, el foco de atracción como ejemplo para otros ciudadanos que estén valorando la opción para implantarse. 88

Dicho esto, desde nuestra plataforma ciudadana y con la máxima humildad, atendiendo a nuestro espíritu constructivo y colaborador, abordamos una serie de medidas que creemos necesarias, oportunas y resolutorias al respecto de todo lo anteriormente tratado. Estas medidas que a continuación desglosaremos son el pilar básico de este plan de barrio, que juzgamos, desde nuestra experiencia vital como residentes y afectados, prioritarias y ciertamente efectivas. Las dividiremos en actuaciones generales y específicas:

PLAN DE ACTUACIÓN GENERAL • Elaborar por parte de Consistorio una estrategia global, interrelacionada y coordinada sobre el Casco Antiguo (como advierte la Estrategia DUSI), con actuaciones consensuadas y un programa de prioridades a acometer con el fin de alcanzar lo pretendido por el Plan Especial. Concretar las intervenciones, acondicionarlas y valorarlas en los tiempos actuales, tanto en plazos como en recursos económicos, priorizando aquellas ya iniciadas y no concluidas. Destacamos el entorno del Campillo, Puerta de la Trinidad, calle San Juan y Plaza Alta. • Creación de una Oficina para el Casco Antiguo, desde donde puedan coordinarse las distintas actuaciones y donde dar sentido a la participación ciudadana recogiendo sus quejas, sugerencias e inquietudes de cara a una mayor eficiencia en futuras actuaciones. Proponemos en este sentido dotar de estas funciones a la Inmobiliaria Municipal, dada su estructura organizativa actual y la amplia experiencia que posee del entorno.

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PLAN DE ACTUACIÓN ESPECÍFICO • Urgente intervención sobre las edificaciones en ruina o seriamente dañadas. Creación de un catálogo de tales edificaciones, así como de solares en estado de abandono, con el fin de iniciar sobre ellos de modo inmediato el pertinente procedimiento administrativo, según lo contemplado en la Ley del Suelo de Extremadura y las ordenanzas municipales citadas anteriormente. Representan el mayor reto urbanístico así como uno de los grandes focos de degradación y decadencia. Proponemos un gravamen vía impuesto que sirva de herramienta de coacción para el adecentamiento y puesta en valor de estas propiedades desatendidas. De igual modo, proponemos la publicidad sancionatoria como elemento de notoria advertencia. • Con el fin de conciliar las posturas encontradas entre los vecinos afectados por el Plan Especial, muy particularmente en el área del Campillo -sometida a expropiación-, proponemos aumentar las intervenciones dispersas de la Inmobiliaria Municipal sobre el parque inmobiliario de propiedad pública, con el fin de disponer de viviendas en el mismo barrio afectado por las expropiaciones para permutar, vender o utilizar en régimen de alquiler de cara a los vecinos afectados por el Plan Especial.

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• Actuación sobre plaza de Cervantes: proponemos conectar esta plaza, mediante plataforma única, con la Catedral y Puerta Trinidad, avanzando en la accesibilidad circular y transversal del Casco Antiguo, al tiempo que se dignifican los bienes patrimoniales anexos (Museo Catedralicio, Iglesia de San Andrés, Conventual de las Carmelitas Descalzas, pavimento rayano de la plaza Cervantes). Esta actuación, además, serviría de efecto incentivador y foco de atracción sobre las calles próximas, muy afectadas por todo lo denunciado (Afligidos, Eugenio Hermoso, Sepúlveda, Tardío, Bravo Murillo, Concepción Arenal…) • Propiciar la regeneración de la actividad comercial en calle San Juan, plaza de Cervantes, calle Moreno Zancudo y calle Arias Montano, todas de amplia tradición comercial, ahora perdida. Sería deseable el comercio tradicional, y muy especialmente aquel que pudiera ser de interés para el visitante y el turista. Como ejemplo, la plaza de la Soledad y la calle Francisco Pizarro, que actualmente gozan de buena salud. Proponemos la agilización de la concesión en las licencias pertinentes, así como incentivos al establecimiento de estos negocios (exención o bonificación temporal del IBI, exención de determinadas tasas municipales). • Reparación de viales del Casco Antiguo y nivelado de las calzadas con sus acerados para facilitar la accesibilidad del peatón. Proponemos hacer uso de la misma técnica utilizada con tanto acierto en la calle Obispo San Juan de Ribera y Plaza de España. De cara a la progresiva peatonalización del centro histórico, consideramos oportuno resaltar que se hace necesaria la intervención previa en el subsuelo –ejemplo renovación de colectores en la calle Eugenio Hermoso-, con el fin de evitar actuaciones indeseadas para la reparación de elementos anticuados y deteriorados del subsuelo. • Eliminación paulatina de los negocios hosteleros dedicados al ocio nocturno (“pubs” y “locales de copas”), causantes de la tipificación del barrio como zona saturada de ruidos. Se hace imposible la conciliación entre este tipo de negocios y el derecho al descanso de los residentes. Proponemos la no concesión de nuevas licencias y la no concesión de cambios de titularidad sobre las existentes. Sería deseable la reconversión de tales negocios en otros más respetuosos con el medioambiente (restaurantes, cafeterías, etc.). • Aprovechar la oportunidad que brindan las mejores condiciones financieras de hoy para que los proyectos privados que están aletargados puedan activarse. Priorizar y facilitar la atención sobre las solicitudes de licencias de obras y actividad, así como iniciativas que pretendan implantarse por parte de la Administración. Es esencial provocar esta activación para atraer la ansiada iniciativa privada, que a la postre servirá para repoblar y revitalizar el Casco Antiguo.

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TRÁFICO

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CALIFICACIÓN Y REGULARIZACIÓN DEL SUELO

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Desde el firme pensamiento que tenemos de que nuestro Casco Antiguo no se merece lo que estĂĄ sufriendo y siendo conscientes de que es la joya de la que Badajoz como ciudad deberĂa sentirse orgullosa, queremos agradecer de corazĂłn a todas las personas que de un modo u otro han colaborado en esta justa causa y han apoyado con su labor a la inciativa de este grupo de vecinos.

Muchas gracias.

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