Un centro cívico para el Casco Antiguo by S.O.S. Casco Antiguo

Un centro cĂvico para el Casco Antiguo

Con una población de más de diez mil habitantes, el Casco Antiguo carece de una dotación tan básica y necesaria para el sano desarrollo de la comunidad como lo es un centro cívico, siendo un objetivo sobradamente logrado en otras muchas zonas de la ciudad. A pesar de los espacios públicos de los que dispone el Ayuntamiento de Badajoz en este barrio, ninguno de ellos está destinado a servir de base para el desarrollo comunitario y la participación ciudadana. Debemos recordar que la finalidad de esta dotación reside en constituir un punto de encuentro para la comunidad donde desarrollar las actividades socioculturales que el barrio demanda. Además, desde el centro cívico se estimulan iniciativas culturales y educativas que son herramientas ideales para recuperar el entorno, siendo lugares de libre transmisión e intercambio de ideas y conocimientos, espacios de creación y difusión, y lugar de encuentro de la propia comunidad. Igualmente, debemos mencionar el derecho de todos los ciudadanos a participar de modo activo y directo en la toma de decisiones que afecten al desarrollo vecinal y cultural de la población, siendo el marco legal de tal derecho la propia Constitución Española de 1978, que establece en su artículo 9.2 la obligación de los poderes públicos de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo, y de los grupos en los que se integre, sean reales y efectivas, removiendo los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitando la participación de todos los ciudadanos en la vida pública, económica, cultural y social. Es, en definitiva, un motor del barrio, desde donde proyectarse a la ciudad y donde recibirla. Se trata, pues, de un factor de crecimiento, una herramienta de bienestar, un derecho y una necesidad imperiosa, además de una obligación legal. Así, en el urbanismo del siglo XXI, demandamos un espacio donde poder reunirnos, donde asistir y organizar talleres, cursos, charlas, exposiciones, conferencias, actividades relacionadas con la salud, lúdicas, deportivas… Pero también un lugar donde plantear problemas y proponer soluciones, donde dar y recibir información, donde hacer comunidad y coser el barrio.

Salón multiusos en centro cultural de Bilbao recuperando una nave en desuso

Equipamientos y servicios

El centro cívico debe dar respuesta a las inquietudes y necesidades socioculturales de la comunidad, habilitando los medios y espacios pertinentes y gestionando una agenda de actividades donde tangan cabida tanto las iniciativas de la Administración Local como las propuestas de la sociedad civil. Así, cabe citar multitud de ejemplos de usos y actividades que pueden desarrollarse en un centro cívico, desde los usuales talleres, aulas, conferencias, exposiciones y actuaciones artísticas y culturales hasta servicios de ludoteca, huerto urbano, equipamientos administrativos, servicio de atención al ciudadano, biblioteca o instalaciones deportivas. Debemos hacer un apartado para recordar la propuesta de la Administración Local de acercar los servicios municipales a los ciudadanos, creando puntos de atención administrativa por barrios desde los centros cívicos. A tal efecto, creemos en un centro cívico que, además, sea una oficina de barrio desde donde gestionar, informar y asesorar al ciudadano en el tratamiento habitual con las administraciones públicas. De regreso a los usos y actividades más extendidas entre los numerosísimos centros cívicos de nuestras ciudades, relacionamos, a modo de ejemplo, aulas de informática, talleres de manualidades y oficios, clases de cocina y maridaje, clases de gimnasia, talleres de escritura y fomento de la lectura, actividades lúdicas para niños, conferencias, teatro, ciclos de cinematografía, pequeños conciertos, clases de música y salas de ensayo, salas de estudio, clases de danza, talleres de yoga, mercados, servicios de guardería, oficina de gestión administrativa mediante el uso de nuevas tecnologías, gestión de servicios municipales, etc. Para desarrollar esta amplia gama de actividades será necesario una serie espacios multiusos, oficinas, zonas comunes, salas, salones de actos y equipamientos (reproducción audiovisual, equipos informáticos, equipamientos deportivos, etc.), así como la implantación de página web y redes sociales con el fin de facilitar la comunicación y dar publicidad a los eventos previstos en la agenda cultural.

Normas y funcionamiento

El centro cívico es un equipamiento público, gestionado por personal designado por la Administración Local, dotado con medios públicos y puesto al servicio de la ciudadanía. Es por ello que podrán ser usuarios del centro toda persona, física o jurídica, y entidades y colectivos, ya sean públicos o privados, siempre que no exista un ánimo de lucro, teniendo derecho a hacer uso legítimo de las instalaciones y servicios en los modos y tiempos que establezca la normativa del centro. Las solicitudes de uso de espacios para la realización de actividades y prestaciones de servicios se presentarán por escrito con la antelación prevista en las normas de funcionamiento del centro, y quedarán supeditadas a la disponibilidad de tiempo y espacio para el desarrollo de las mismas. Los espacios del centro podrán ser alquilados para usos privativos. Las tasas, precios y tarifas se regirán por ordenanza municipal. Las actividades y servicios que reciban la autorización pertinente, pasarán a formar parte de la agenda anual del centro, estableciéndose en la resolución las condiciones, calendario, horarios y atribución de espacios y medios otorgados para el desarrollo de los mismos. Bajo ningún concepto se autorizarán actividades con ánimo de lucro.

Podemos distinguir dos tipos de actividades y servicios en función de su duración:

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Carácter continuado: actividades y servicios programados en un periodo de tiempo de forma continua y con un horario asignado.

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Carácter puntual: actividades y servicios que se desarrollan en una sola sesión o en un número reducido de ellas.

El centro cívico dispondrá de un horario de funcionamiento de acuerdo a las características y servicios que oferte y conforme a la normativa que le sea de aplicación, y estará situado en un lugar visible del centro. En cada autorización de uso deberá quedar reflejado.

Derechos y obligaciones.

Un usuario tiene derecho:       

A utilizar las instalaciones, equipamiento y materiales necesarios para el desarrollo de las actividades y servicios propuestos dentro de la agenda del centro. A hacer uso de las instalaciones y medios en un estado apropiado para el correcto desarrollo de los servicios y actividades propuestas. A recibir información actualizada de los servicios y actividades del centro. A proponer actividades y desarrollarlas, en los modos establecidos en la normativa. A participar en la gestión y toma de decisiones del centro en los modos establecidos en su normativa. A dirigirse a la Dirección del centro para la resolución de conflictos que pudieran suscitarse entre usuarios. A conocer la normativa reguladora del centro.

Obligaciones: Por ser un equipamiento público, el centro cívico queda supeditado a cuanta legislación le sea propia, incluyendo la prohibición de fumar o consumir alcohol dentro de sus instalaciones. Las personas responsables de la actividad velarán por el cumplimiento de todas las normas establecidas en el reglamento de funcionamiento de los centros cívicos, las específicas de cada actividad, servicio o centro, por el cumplimiento de los horarios asignados y por el buen uso de los recursos materiales.

Ubicación y motivos. El parcelario del Casco Antiguo ofrece numerosas posibilidades, dada la inmensidad de sus espacios desolados. Ruinas y solares asedian a las vías recuperadas tras un largo olvido de décadas, y las amenazan. Pero el equilibrio entre estas dos facetas antagónicas de un mismo barrio —un casco antiguo que se pasea y se disfruta y otro marginal que vive a espaldas del primero— es aún muy frágil. Estamos, por tanto, ante un momento crucial para la recuperación integral del centro histórico. En este sentido, distintos proyectos urbanos han comenzado a dar sus primeros pasos después de numerosas trabas políticas y burocráticas. El Campillo, las rehabilitaciones de Santa Catalina y La Galera, la nueva sede de la Fundación Caja Badajoz o las nuevas plataformas únicas para unir plazas con plazas son parte de ese esfuerzo por recuperar del olvido un barrio que sufrió, como ningún otro, las consecuencias de un urbanismo mal planteado y en el que primaron los nuevos espacios y la rápida expansión sobre los barrios y pobladores de siempre. Es en esta lucha contra el estigma de la marginalidad donde debemos encuadrar nuestra propuesta, e interrelacionarla con otras que ya han sido presentadas —muchas de ellas con enorme acogida—. Así, recordemos que, recientemente, se presentó una propuesta para la instalación de una plataforma única a la que se llamó ‘Puerta del Río’, y que discurriría de modo transversal a los habituales espacios ya recuperados y que hoy son orgullo para la ciudadanía. De este modo, la vía que conforman las calles José Lanot, Arias Montano y Bravo Murillo nacería en el río, muy cerca del Palacio de Godoy y a pie de San Agustín y su magnífico claustro, para atravesar el corazón de los principales ejes patrimoniales de la ciudad (Francisco Pizarro, La Soledad y San Juan) y desembocar finalmente junto a la muralla, Puerta Trinidad y el recuperado Campillo.

Plataforma única ‘Puerta del Río’

Es en este final de carrera donde situamos nuestra propuesta, en una manzana que es suelo público, como así lo establece el Plan General Municipal de Badajoz, y paso obligado entre la Puerta de Trinidad y el nuevo Campillo. Para situarnos con más detalle, hablamos del parcelario que conforman las calles Afligidos, Eugenio Hermoso y Joaquín Rojas Gallardo, afectadas por los planes de expropiación del Ayuntamiento de Badajoz y actualmente en ruinas. Esta parcela, que forma parte de una mayor denominada AEG 1.10, según el Plano B6 de ejecución del ‘Plan Especial de Ordenación, Protección y Actuación del Centro Histórico de Badajoz’, está tipificada como ERC —Equipamiento Recreativo Cultural—, se trata de un espacio destinado a dotaciones públicas y que ya consta como tal en el proyecto para recuperar El Campillo, siendo la tercera y última fase de actuación.

Detalle del Plano B6, parcela AEG 1.10

Según el Plano B6 de EJECUCIÓN del Plan Especial, para la parcela AEG 1.10, se indica lo siguiente: “Esta actuación va encaminada a la ejecución de un equipamiento de carácter socio-cultural para el sector N-W de la Zona 1. La ordenación de la parcela podría albergar un centro cultural y asistencial”.

Además nos informa de las siguientes características técnicas: Superficie Parcela: 3.345.- m2. Superficie de Expropiación: 3.205.- m2. Administración Municipal (A.T.A.C.). Construcción: 2.508.-m2. Costo Total: 1.881.000.-€

No obstante lo anterior, el hecho de ser un espacio tan amplio —la parcela de actuación que proponemos supondría más de 2.100 metros cuadrados de los 3.345 totales— y despoblado — tras la adquisición de casi todas las propiedades por parte de la Inmobiliaria Municipal (INMUBA)—, la manzana afectada ha sido causa de una innumerable problemática de vecindad. Las propiedades, adquiridas a lo largo de estos años por la Administración Local mediante la participación de la INMUBA, han quedado en un estado de absoluto abandono, generando focos de intensa marginalidad al haber sido ocupadas por toxicómanos y usadas como refugio, “narcopisos” e insalubres prostíbulos.

Es evidente, por lo tanto, que esta situación no puede demorarse por más tiempo y que juega en contra de la recuperación del entorno. Es más, la excesiva permisión de la Administración Local para con esta situación de constante tensión vecinal, pone en serio riesgo las inversiones previstas para el propio proyecto del Campillo y aun la recuperación de esta parte del Casco Antiguo.

Es por ello que afrontar la construcción de la dotación pública que proponemos, donde la proponemos, en coordinación con el proyecto del Campillo y con la urgencia necesaria, dada las características descritas y la tremenda importancia de su ubicación, se hace no sólo aconsejable sino necesario, imprescindible y justo. Jamás habrá un Campillo recuperado si una parte significativa de su entorno permanecerá en ruinas, a pesar de los nuevos residenciales que puedan edificarse. El impacto visual del nuevo Campillo quedará empañado por el lamentable aspecto de su deprimente y marginal acceso, siendo la manzana sobre la que proponemos actuar el paso obligado desde San Roque hacia la zona monumental. Este espacio, actualmente si utilidad pública, seguirá siendo foco de tensiones vecinales y delincuencia, y ahuyentará a la inversión privada, pudiendo malograr, finalmente, incluso a los nuevos pobladores del Campillo. Es prioritario promover las inversiones previstas en el Plan Especial del Casco Antiguo, dotarlas de presupuesto e integrarlas en un calendario de actuaciones que devuelvan a este barrio los equipamientos urbanísticos propios de nuestro siglo. Además se hace necesario proporcionar nuevas oportunidades, nuevos pilares en los que se sostenga una recuperación real e integral del barrio, más allá de los habituales circuitos de hoy en día. La rehabilitación del Casco Antiguo es imposible si no tomamos sus calles como parte de un todo, si permitimos la marginalidad a espaldas de nuestros monumentos, si las flamantes joyas de nuestro patrimonio —Alcazaba, Plaza Alta y Torre de Espantaperros— están afectadas de caminos en ruina.

Plano del Proyecto del Campillo – ERC y Caño de la Loba

En este sentido, no por menos debemos señalar dos hechos fundamentales y de extrema relevancia para nuestro barrio: el primero es que aún quedan por decidir el destino de 6 millones de euros de los fondos eDUSI antes de que acabe el 2020; el segundo, que estamos sentando las bases del futuro Consorcio para la Recuperación del Casco Antiguo.

Otras dotaciones relacionadas 

Aparcamiento subterráneo

El Casco Antiguo está sufriendo una paulatina transformación que potencia —siguiendo las directrices del Plan Especial de Ordenación, Protección y Actuación del Centro Histórico de Badajoz— la recuperación de los espacios públicos para el peatón. Así, la instalación de las plataformas únicas en calles y plazas va restando lugar al estacionamiento de vehículos, empujándolo, poco a poco, hacia la periferia del barrio. Es más, la eliminación de los aparcamientos de la calle Estadium y de la plaza de Cervantes y la edificación de los solares del Campillo, sumado a la próxima eliminación de los estacionamientos en la Alcazaba (lógico y necesario), agudizarán la necesidad de nuevos espacios para el estacionamiento de vehículos, especialmente entre los residentes de la zona. Debido a ello, creemos en la oportunidad que ofrece la edificación de nueva planta en espacios actualmente en ruinas, y que siendo, como proponemos, en subsuelo, no han de afectar a las alturas permitidas para el viario público y a la tipología de las construcciones en el entramado de calles del centro histórico. El parking subterráneo, que ocuparía la totalidad de la manzana afectada por nuestra propuesta, creemos que debería tener acceso desde la calle Eugenio Hermoso, siendo esta calle la de cota más baja y alejada de la muralla. Sin ser técnicos, estimamos que el equipamiento podría albergar con facilidad de 50 a 70 plazas de aparcamiento (más de 100 plazas si afectara a los 3.345 m2 de toda la parcela), y que los ingresos que generase por el alquiler de espacios —algunos reservados a residentes— podrían ayudar en gran medida a sostener el mantenimiento de las dotaciones que proponemos.

Diferencia de cotas entre las calles Joaquín Rojas Gallardo y Eugenio Hermoso

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Aparcamiento en altura

En este mismo apartado, abrimos una vía a tener en consideración: la posibilidad de hacer uso de las azoteas, con acceso desde la calle Joaquín Rojas Gallardo aprovechando su pendiente, como una extensión de la zona de aparcamiento gratuito. A este respecto, y como ejemplo, acudimos al proyecto del parking de Eulogio González, en Plasencia, que prevé el estacionamiento en azoteas (https://www.hoy.es/plasencia/parking-eulogio-gonzalez-20181227002318-ntvo.html)

—Aparcamiento en azotea y desnivel desde Joaquín Rojas Gallardo—

La importancia del eje ‘Puerta del Río’

No queremos dar por finalizada esta propuesta sin incidir en la importancia de las dotaciones que proponemos, en relación con la vía que denominamos “Puerta del Río”. Tan relevante nos parece este eje urbano, que hemos dedicado un dossier completo a tratar de explicar públicamente las bondades de recuperar las calles que lo conforman —José Lanot, Arias Montano y Bravo Murillo— mediante una actuación de primera magnitud que implique la renovación de infraestructuras subterráneas y la instalación de plataforma única. Primeramente, debemos recordar que este eje conforma el cinturón que sirve de frontera entre el área marginal y las mejores calles del centro histórico. Además, rompe transversalmente el flujo habitual del visitante, que suele desplazarse desde San Francisco, Colón o Menacho hacia la plaza de San José y la plaza Alta. Igualmente, ‘cose’ las dos grandes zonas marginales (entorno de las calles Luis de Morales y Encarnación, y entorno del Campillo) al centro histórico mejor preservado, haciéndolos coincidir en el cruce de las calles San Pedro de Alcántara y Plaza de la Soledad. No obstante, sus enormes bondades se ven incrementadas con las fabulosas posibilidades de este gran eje urbano, que une espacios tan singulares como la Iglesia y claustro de San Agustín, el antiguo colegio San Pedro de Alcántara —que se propone como gran centro cultural y artístico del Casco Antiguo y corazón del proyecto ‘Barrio de las Artes’—, el área comercial de San Juan (y los numerosos locales vacíos de Arias Montano, como Peysan 22, el colegio Merino, etc.), el conventual del s. XVIII de la calle Bravo Murillo (que bien podría ser el futuro Parador Nacional de la ciudad u hospedería de la Junta de Extremadura), y un área residencial que comenzaría en la propia calle Bravo Murillo, con un número notable de edificios protegidos, y finalizaría en el nuevo residencial de EL Campillo. Así, este eje uniría tres grandes bolsas de estacionamiento de vehículos (futuro parking del Palacio de Godoy, parking de Santa María y parking de San Pedro + centro cívico) al tiempo que serviría de conexión entre espacios artísticos, comerciales y residenciales. Además, las sinergias que generarían tener, en ambos extremos del eje, un centro cívico y el gran centro cultural y artístico del barrio, no pueden sino impulsar notablemente la recuperación real de todas las zonas degradadas que desembocan en él. A esta vía prioritaria añadamos la proximidad de la futura sede de la Fundación Caja Badajoz y la remodelada plaza de Santa María, el edificio recién recuperado de Santa Catalina, la plaza de nueva creación en la calle Encarnación, los apartamentos previstos en el antiguo Instituto Municipal de la Seguridad Social, la plaza de Cervantes ya rehabilitada, y la conexión entre el río —en José Lanot— con la muralla y Puerta de Trinidad —conexión con el Corredor Verde, el nuevo Campillo y San Roque—. Estamos, es evidente, ante la principal arteria de la próxima rehabilitación del casco, y el centro cívico que proponemos debe jugar su papel prioritario en esta recuperación.

Enlaces de interés

Adjuntamos una serie de enlaces que conducirán a direcciones que entendemos de interés. Desde ellos accederemos a las páginas web de distintos centros cívicos que nos han servido de inspiración para elaborar el presente documento, y donde podremos obtener información de programas, agendas culturales, normativa, organigramas, impresos y tasas públicas.

https://www.centroscivicossantander.com/ http://www.aytoburgos.es/servicios-sociales/centros-civicos https://www.youtube.com/watch?v=js60bJGxCHg&feature=youtu.be https://sedeelectronica.vitoria-gasteiz.org/j3001s/contenidoAction.do?idioma=es&uid=u5531c27d_127dba95417__7fb9 https://www.zaragoza.es/sede/servicio/tramite/17101 https://www.terrassa.cat/es/puc-sol-licitar-una-sala-d-un-centre-civic-o-un-casal https://www.coruna.gal/serviciossociales/es/quienes-somos/programas/buscador-deprogramas/detalle-programas/programa-de-actividades-socioculturales-en-centroscivicos/contenido/1352772998633?argIdioma=es