1
AUTORIDADES Mauricio Macri / Jefe de Gobierno María Eugenia Vidal / Vicejefa de Gobierno Horacio Rodríguez Larreta / Jefe de Gabinete de Ministros Francisco Cabrera / Ministro de Desarrollo Económico Daniel Chaín / Ministro de Desarrollo Urbano Andrés Ibarra / Ministro de Modernización
SECRETARÍA DE HÁBITAT E INCLUSIÓN Marina Klemensiewicz / Secretaria de Hábitat e Inclusión Raúl Gallo / Subsecretario de Desarrollo Inclusivo Karen Zeolla / Jefa de Gabinete (Diciembre 2011 / Marzo 2014) Federico Valdez Diez / Jefe de Gabinete (Abril 2014 / Al presente) Gonzalo Mórtola / Coordinador General Plan de Mejoras Villa 31-31 bis María Marta Pirán / Directora General de Gestión Territorial
Carolina Stanley / Ministra de Desarrollo Social
Raquel Munt / Directora General de Inclusión
Hernán Lombardi / Ministro de Cultura
Claudia Rojas / Directora General de Hábitat
Edgardo Cenzón / Ministro de Ambiente y Espacio Público Graciela Reybaud / Ministra de Salud Esteban Bullrich / Ministro de Educación Guillermo Montenegro / Ministro de Justicia y Seguridad
Rosario Parodi / Gerente Operativo de Diseño Urbano Inclusivo Eduard Sancho Pou / Gerente Operativo de Proyetos Urbanos Participativos Florencia Casaux Alsina / Gerente Operativo de Actividades Inclusivas Julieta Sánchez Moreno / Gerente Operativo de Apoyo a la Gestión Social del Hábitat
Néstor Grindetti / Ministro de Hacienda
Gastón Macías / Gerente Operativo UTIU Comuna 1 y 2
Emilio Monzó / Ministro de Gobierno
Lucas Rubinstein / Gerente Operativo UTIU Comuna 4
Marcos Peña / Secretario General Marina Klemensiewicz / Secretaría de Hábitat e Inclusión Social Emilio Basavilbaso / Presidente IVC
Alberto Nazer / Gerente Operativo UTIU Comuna 7 Alberto Simó / Gerente Operativo UTIU Comuna 8 Norte Ángeles Levene Areco / Gerente Operativo UTIU Comuna 8 Sur
Carlos María Pedrini / Director de la UGIS
Josefina Allen / Gerente Operativo UTIU Comunas 8 y 9 Este
Matías Alonso / Presidente de COPIDIS
Federico Geli / Gerente Operativo UTIU Comuna 8 y 9 Oeste
Ramiro Masjuan / Coordinador General de Prosur Hábitat
Luisa Montoreano / Gerente Operativo de Relaciones Institucionales Delfina García Arecha / Gerente Operativo de Asuntos Jurídicos Paula Schuster / Comunicación y Prensa Patricia Howlin / Administración Marcelo Cano / Recursos Humanos Emilio Basavilbaso / Presidente del Instituto de la Vivienda de la Ciudad - IVC Carlos María Pedrini / Director de la Unidad de Gestión e Intervención Social - UGIS Matías Alonso / Presidente de la Comisión para la Plena Participación e Inclusión de las Personas con Discapacidad - COPIDIS Jorge Melguizo / Asesor SECHI
2
3
4
5
De villa a barrio © Secretaría de Hábitat e Inclusión, SECHI Coordinación general, edición de contenidos y redacción: Jorge Melguizo Producción: Área de Comunicación, SECHI Bianca Orlandini Textos: Producción colectiva de toda la SECHI, bajo la coordinación del Área de Gestión del Conocimiento de la SECHI. Inés Reineke Diseño y diagramación: Juan Ortigueira Fotografías: Archivo SECHI Jordan Orlando Santiago Tauzín Christian Libonatti Dirección General de Hábitat, SECHI Agradecimientos: Paula Schuster Silvina Schiavi Lucía Paz Errandonea Mercedes Falcón.
Este libro es de distribución gratuita en sus versiones impresa y digital. Queremos que sea reproducido total o parcialmente. Agradecemos informar a la SECHI sobre sus usos. Ministerio de Desarrollo Económico Secretaría de Hábitat e Inclusión Social, SECHI http://www.buenosaires.gob.ar/habitat Impreso en Buenos Aires, Argentina Primera edición: marzo de 2014 / segunda edición: julio 2014
6
7
8
9
Inclusión. Equidad. Oportunidades. Aspiramos a que estas tres palabras definan a la Ciudad de Buenos Aires en el futuro y se sumen a las múltiples palabras positivas con las que hoy nos conocen y reconocen en el mundo. Hoy eso nos propone un gran desafío desde el Estado: hacer que estas palabras representen al norte y al sur de nuestra Ciudad por igual. Para hacerlo hace falta trabajo y compromiso y una política pública integral que nos permita construir la transformación que queremos ver y es por eso que hemos tomado la decisión de que en nuestro sur, allí donde se concentran una buena parte de nuestros problemas sociales y urbanos, se concentren también una buena parte de nuestras políticas públicas, de nuestros presupuestos y de nuestros programas. En este camino hemos venido dando respuestas: la humanización del espacio público es una decisión política encaminada a la construcción de una Ciudad pensada para el 100% de sus habitantes. El Metrobús es la mayor evidencia de la prioridad que debe tener la seguridad y calidad de todo el sistema de transporte masivo. El creciente número de bicisendas tiene el propósito de que la movilidad tenga mayores y mejores opciones. Buenos Aires está logrando que su sello sea la calidad de vida de las personas donde la garantía de acceso y calidad de todo lo público sean un símbolo de confianza. Desde 2011, la Secretaría de Hábitat e Inclusión es una parte fundamental de nuestra respuesta al desafío que nos planteamos. Con el objetivo del ordenamiento de la política habitacional y la transformación de la ciudad informal, busca integrar las villas a la ciudad y la ciudad a las villas, pasar de una villa a un barrio. En las páginas de este libro se evidencia cómo, de manera integral, articulada y participativa estamos avanzando en construir una ciudad cada vez más inclusiva, equitativa y con más y mejores oportunidades. El imperativo ahora es asumir como sociedad el desafío colectivo de transformar nuestras duras realidades en símbolos de mejores futuros, con la certeza de que si lo estamos logrando en Buenos Aires podremos lograrlo en toda la Argentina.
10
11
Estamos convencidos que solo con este respeto mutuo entre comunidad y gobierno podremos seguir construyendo nuevas formas de gestión pública en la búsqueda de mejores y mayores respuestas a los grandes desafíos que significan hoy estos BARRIOS en la Ciudad de Buenos Aires.
MARINA KLEMENSIEWICZ SECRETARIA DE HÁBITAT E INCLUSIÓN
12
13
La creación de un área de gobierno dedicada exclusivamente a la inclusión y urbanización de las villas de nuestra Ciudad fue una idea que comenzamos a pensar hace tiempo y que se materializó en el 2011 con la creación de la Secretaría de Hábitat e Inclusión. Aquella idea tuvo siempre un simple y sencillo objetivo: hacer presente al Estado en los lugares más excluídos y, desde allí, comenzar a trabajar para generar las trasformaciones necesarias que garanticen la igualdad de derechos y oportunidades a todos los vecinos y vecinas de nuestra Ciudad. Lo logramos. Hoy tenemos oficinas de gobierno en todas las villas y equipos de profesionales, dedicados a trabajar codo a codo con los vecinos. Estamos urbanizando y logrando que cada día haya más acceso a educación, salud, deporte, cultura, empleo y espacio público. Estamos haciendo que nuestros vecinos tengan más acceso a la Ciudad. La Secretaría de Hábitat e Inclusión es el ejemplo de que los cambios profundos son posibles. De que con decisión, esfuerzo y trabajo podemos lograr grandes resultados.
GABRIELA MICHETTI Senadora Nacional
14
15
Ciudad Informal
260 hectáreas Habitantes
163.587
O SF
A RM
CION URBANA
IN
TE G
L
TR
COPIDIS
RA
AN
* Se reconoce que a tres años del Censo Nacional de Población y vivienda, esa cifra ha quedado desactualizada. Una estimación nueva arroja una población cercana a los 275.000 habitantes sobre una población total de la ciudad de 2.890.151 habitantes.
SECHI
UGIS
16
PROSUR HÁBITAT
N
SF
EG
TR
A
RA
L
IVC
OR
MAC
ION URBA
NA
IN
17
T
18
19
20
21
22
23
PROSUR HÁBITAT ProsurHábitat es el Programa de Regularización y Ordenamiento del Suelo Urbano que el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires implementa a través de la Corporación Buenos Aires Sur. ProSur está diseñado para mejorar el medio ambiente y fortalecer la economía de los asentamientos informales mediante el empleo de métodos participativos. Así, busca promover la regularización de la tenencia de la tierra, y con ello la integración física y social de los asentamientos informales a la trama de la ciudad formal.
24
25
NUESTROS OBJETIVOS
1
PROMOVER LA INFRAESTRUCTURA URBANA Y LA SANIDAD AMBIENTAL Para asegurar el acceso formal a los servicios públicos domiciliarios y de infraestructura urbana se promueve la instalación de infraestructura adecuada, haciendo foco sobre aquellas zonas con mayores niveles de déficit.
2
CREAR Y RECUPERAR ESPACIOS PÚBLICOS Y COMUNITARIOS Reconociendo el rol que asumen los espacios públicos como ámbitos de socialización comunitaria, se trabaja en la generación y recuperación de espacios de uso social y colectivo, recuperando cada esquina o espacio en desuso.
3
PROMOVER LA INTERCONECTIVIDAD URBANA Para superar las barreras que impiden la integración de la ciudad se trabaja sobre la recomposición de la trama urbana realizando obras para conectar las zonas segregadas y así propiciar la vinculación productiva social y cultural con la ciudad formal.
4
PROMOVER LA INCLUSIÓN SOCIAL Para garantizar el ejercicio del derecho a la ciudad de todas y todos los habitantes, se desarrollan estrategias de intervención que promueven la conformación de una ciudadanía plena, el fortalecimiento de redes y la participación ciudadana en los procesos de transformación urbana.
5
IMPULSAR LA REGULARIZACIÓN DOMINIAL A fin de favorecer el acceso al suelo y la integración de las villas a la trama urbana de la ciudad formal, se realizan acciones de ordenación y subdivisión del suelo y regularización dominial.
6
PROMOVER EL ACCESO A LA VIVIENDA Con el objetivo de reducir el déficit habitacional existente, se promueve el acceso a una vivienda adecuada para todos los habitantes de la ciudad. Para ello se proveen facilidades para el acceso al crédito y se desarrollan nuevos emprendimientos habitacionales que favorecen el desarrollo integral de la comunidad.
26
27
28
29
¿Cómo lo hacemos? la Gestión Social del Hábitat La SECHI trabaja bajo un nuevo paradigma de intervención: la Gestión Social del Hábitat, que considera a la comunidad como la protagonista de la transformación física y social del territorio. Asumimos la participación ciudadana como un pilar esencial para el desarrollo urbano sostenible, fundamental para la consolidación de una buena gobernanza. Así, se diseñan intervenciones que generan vínculos entre el Estado y la comunidad y que fortalecen las instituciones, construyendo espacios de participación, convivencia y concertación colectiva. Los tres pilares de la gestión social del hábitat son:
PRESENCIA TERRITORIAL INCLUSIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DEL HÁBITAT URBANISMO SOCIAL
30
31
GESTIÓN PÚBLICA INTEGRAL
GESTIÓN COMUNITARIA
32
33
34
35
36
37
13 12 14 2
15 11 6
5
3
10 7
4
9
8
-
38
39
1
VILLA 21-24 CH ESPORA NHT ZAVALETA
40
41
VILLA 1-11-14 VILLA 13 BIS CH RIVADAVIA I CH RIVADAVIA II CH ILLIA BARRIO CHARRÚA (GRAL. SAN MARTÍN) BARRIO JUAN XXIII
42
BARRIO PILETONES BARRIO FÁTIMA CALAZA CALACITA BARRIO CARRILLO CH SOLDATI CH LACARRA CH CRUZ Y LACARRA CH SAN FRANCISCO
43
BARRIO CILDÁÑEZ CH NÁGERA CH SAMORÉ CH CASTRO CH COPELLO VILLA 16 VILLA 20 CH SAVIO I, II Y III CH PARQUE DE LAS VICTORIAS
44
45
VILLA 15 (CIUDAD OCULTA) CH PIEDRABUENA CH PADRE MUGICA CH M. DORREGO NHT DEL TRABAJO BARRIO PIRELLI BARRIO INTA
46
47
48
49
50
51
EL ESTADO SE HACE EN EL BARRIO: CIUDADANÍA, ARTICULACIÓN, INTEGRALIDAD
La presencia territorial permite construir lazos de confianza entre la comunidad y el Estado, conformándose como plataforma fundamental para fortalecer las redes del entramado comunitario y la participación ciudadana. A través de la presencia territorial se construyen instancias cotidianas de diálogo, escucha e intercambio que permiten conocer y relevar de forma directa las problemáticas del barrio vinculadas al hábitat y la inclusión. Este objetivo se logra a través de dos líneas de acción: la creación de Gerencias Territoriales para atender cada UTIU y la instalación de Portales Inclusivos, oficinas de gobierno emplazadas en los territorios, conformados por equipos multidisciplinares que diariamente trabajan para gestionar espacios para la inclusión y la mejora del hábitat.
52
53
54
55
EL ESTADO SE HACE EN EL BARRIO CIUDADANÍA ARTICULACIÓN INTEGRALIDAD PORTAL INCLUSIVO VILLA 1-11-14 | AVENIDA VARELA Y OCEANÍA
en territorio se consolidan y sintetizan las estrategias de mejoramiento del hábitat y la construcción de la inclusión social, al tiempo que se construyen los vínculos de confianza que habilitan un ambiente propicio para el desarrollo barrial. 56
PORTAL INCLUSIVO VILLA 21-24 | OSVALDO CRUZ Y ZAVALETA
57
PORTAL INCLUSIVO VILLA 15 | PIEDRABUENA 3140
PORTAL INCLUSIVO VILLA 20 | FONROUGE Y CHILAVERT
PORTAL INCLUSIVO CARRILLO | MARIANO ACOSTA Y PASAJE I
PORTALES INCLUSIVOS SEDES SOCIALES SECHI SEDES CENTRALES SECHI
58
PORTAL INCLUSIVO BARRIO CILDÁÑEZ | BOULEVARD DE LA SALLE Y DERQUI
59
PORTAL INCLUSIVO VILLA 31 Y 31 BIS | AV. GENDARMERÍA NACIONAL Y PROLONGACIÓN CALLE 4
TRANSFORMARNOS COMO SOCIEDAD, NO SOLO COMO CIUDAD EQUIDAD, CONVIVENCIA 60
61
TRANSFORMARNOS COMO SOCIEDAD, NO SOLO COMO CIUDAD: EQUIDAD,
CONVIVENCIA
Con el objetivo de garantizar el derecho a la ciudad de todas y todos sus habitantes y de disminuir las brechas que determinan un acceso diferenciado a las oportunidades que ofrece la Ciudad, la SECHI desarrolla una arquitectura social que propicia la participación activa de la comunidad en el diseño, ejecución y apropiación de cada una de las intervenciones urbanas. Para ello diseña estrategias de inclusión dirigidos a fortalecer los lazos comunitarios, empoderar a la comunidad y fortalecer las capacidades personales que permiten la conformación de una ciudadanía libre en el pleno ejercicio de sus derechos y responsabilidades cívicas.
62
63
TRANSFORMARNOS COMO SOCIEDAD, NO SOLO COMO CIUDAD: EQUIDAD,
CONVIVENCIA
INCLUSIÓN DESDE EL HÁBITAT
64
En los cinco programas y QUINCE proyectos de Inclusión se trabaja EN Gestión Asociada con Organizaciones de la Sociedad Civil. Hemos vinculado a 152 de estas OSC en proyectos en las siete UTIU, generando nuevos aprendizajes y DEJANDO UNA SÓLIDA CAPACIDAD INSTALADA PARA LA sostenibilidad de las acciones en cada uno de los barrios.
65
Los lineamientos estratégicos de la SECHI en Inclusión son: 1. Integrar las UTIU al entramado urbano. 2. Incrementar la participación social para la acumulación de capital social y la construcción de lazos de confianza. 3. Promover los derechos y obligaciones ciudadanas. 4. Promover la educación ambiental. 5. Gestionar espacios urbanos inclusivos y sustentables. 6. Integrar la perspectiva de género en el diseño y la gestión urbana. 7. Fortalecer y potenciar las organizaciones de base y redes comunitarias.
66
67
+26.600 BENEFICIARIOS
CIUDADANÍA EN ACCIÓN
IDENTIDAD BARRIAL SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL
PINTADAS COMUNITARIAS
RELOCALIZACIÓN
El programa Ciudadanía y Convivencia está orientado a la construcción de lazos de confianza y canales de comunicación directos entre el Estado y los vecinos y vecinas de las villas, núcleos habitacionales transitorios y conjuntos habitacionales de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El objetivo central es propiciar el reconocimiento del ciudadano como sujeto de derechos y obligaciones, promover el uso positivo del espacio público y fortalecer la identidad comunitaria a través de procesos de participación, consenso y concertación colectiva.
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
PINTADAS COMUNITARIAS El proyecto “Pintandas Comunitarias” es una estrategia movilizadora que busca generar mayor participación en la transformación barrial y así un sentido comunitario de apropiación hacia el mismo. En el marco de las pintadas comunitarias se generan encuentros para la pintada de murales comunitarios en lugares estratégicos del barrio, acordados con la comunidad, y se trabaja en el revoque y pintura de las fachadas de las viviendas. Los vecinos y artistas del barrio participan en todas las instancias del proceso, reuniéndose para acordar cada una de ellas. Uno de los actores principales de este proceso comunitario es mas+color, una organización de la sociedad civil, que junto con la SECHI promueve la transformación participativa del hábitat popular.
5.200 78
Las acciones de éste proyecto se convierten en el primer gran paso para intervenciones complementarias de paisajismo, arborización y cuidado de los equipamientos, mobiliarios y espacios públicos. El valor principal de este proyecto es proveer un espacio de participación directa para un fin puntual y convocante. Así, es una importante herramienta para una mejor convivencia.
79
PROCESO DE RELOCALIZACIÓN
326
familias de la Villa 21.24 beneficiadas
19
encuentros
80
La Secretaría de Hábitat e Inclusión (SECHI) trabaja en articulación con el Instituto de Vivienda (IVC) del GCBA en el proceso de gestión social para la relocalización de la Villa 2124 y la Villa 26. El objetivo central que guía el trabajo en conjunto consiste en generar dispositivos de contención y participación comunitaria a fin de acompañar el proceso de relocalización de las familias ubicadas sobre el Camino de Sirga a los conjuntos habitacionales designados para tal fin en el marco de la Causa Mendoza. A través de las instancias de participación comunitaria el GCBA establece una relación directa con las familias involucradas en el proceso de realojo generando un espacio de escucha para canalizar inquietudes, preocupaciones y expectativas de las familias involucradas. La Secretaría de Hábitat e Inclusión (SECHI) trabaja en articulación con el Instituto de Vivienda (IVC) del GCBA en el proceso de gestión social para la relocalización de la Villa 2124 y la Villa 26. El objetivo central que guía el trabajo en conjunto consiste en generar dispositivos de contención y participación comunitaria a fin de acompañar el proceso de relocalización de las familias ubicadas sobre el Camino de Sirga a los conjuntos habitacionales designados para tal fin en el marco de la Causa Mendoza. A través de las instancias de participación comunitaria el GCBA establece una relación directa con las familias involucradas en el proceso de realojo generando un espacio de escucha para canalizar inquietudes, preocupaciones y expectativas de las familias involucradas.
81
+1.900 BENEFICIARIOS
EMPODERAMIENTO PARA EL MEJORAMIENTO DEL HÁBITAT MUJERES EN EL URBANISMO COTIDIANO MUJERES AGENTES DE SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL MUJERES PROMOTORAS DE UNA COMUNIDAD SALUDABLE
El programa Mujer y Hábitat tiene como objetivo central incorporar la perspectiva de género en el diseño y la implementación de los proyectos de transformación territorial, promoviendo procesos de autonomía y protagonismo cívico que favorezcan el empoderamiento personal, familiar y productivo de las mujeres ya que su experiencia es un eje de desarrollo urbano fundamental en la concepción de la ciudad.
82
83
84
85
El propósito de este proyecto es incluir la experiencia de las mujeres en el diseño e implementación de los proyectos de transformación barrial. Integrar esta perspectiva supone comprender que el rol del género femenino implica un uso del espacio y la ciudad distinto al uso predominante. A través de este proyecto se busca incorporar las propuestas y los puntos de vista de las mujeres para hacer nuestros barrios más amables y más seguros para ellas. La estrategia principal utilizada para ello es el mapeo de la vida cotidiana de las mujeres. A través de esta acción se busca construir colectivamente mapas del barrio en los que se identifiquen: los puntos de encuentro, los recorridos habituales, los espacios más frecuentados y, también, los lugares y recorridos que evitan por razones de seguridad o accesibilidad para incorporar esta información en los proyectos de obra de los barrios.
86
87
88
89
90
91
13.000 BENEFICIARIOS
EL DEPORTE COMO ESCUELA DE VIDA ENCUENTROS BARRIALES
CLร NICAS DEPORTIVAS
El programa Deporte Inclusivo tiene como objetivo central promover proyectos deportivos como medio para incorporar hรกbitos saludables, favorecer la expresiรณn y diversiรณn sanas, propiciar el aprendizaje en valores y fortalecer el sentido de pertenencia e integraciรณn comunitaria.
92
93
94
95
96
97
31 98
99
En junio del 2012 COMENZAMOS con LOS TorneoS de Actitud Deportiva, donde no hay árbitro sino que todos son responsables de las faltas, y donde no solo se ganan puntos por hacer goles sino que también hay puntos en juego por valores. Al principio se podía ver una marcada diferencia y rivalidad entre los barrios, CON faltas de respeto dentro de los propios equipos y hacia los otros. Unos meses después SE LOGRÓ un alto grado de respeto entre todos. HOY, no hay rivalidades y se juega en un marco de sana competencia con un gran nivel de juego. desde agosto de 2013, los jóvenes que PARTICIPABAN deSDE HACE MÁS de un año y acompañados por los profesores, ABRIERON el espacio para los más chicos (de 8 a 13 años) cumpliendo el rol de profesores e implementando la metodología.
así EMPEZARON a transformar la realidad del barrio siendo ellos mismos líderes positivos dentro de la comunidad y un ejemplo botines solidarios y findación dad para los más pequeños. (proyecto hockey y rugby en los barrios) 100
PRIMER SELECCIONADO DE FÚTBOL INCLUSIVO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES MONTEVIDEO, 2012
101
13.000 BENEFICIARIOS
MISMA CALLE, OTRO CAMINO
INTERVENCIONES ARTÍSTICAS COMUNITARIAS
RED CULTURA VIVA COMUNITARIA BUENOS AIRES
El programa Cultura Viva Comunitaria tiene como objetivo fortalecer las expresiones artísticas y culturales locales a fin de potenciar los puntos de cultura existentes dentro de cada comunidad. Los Puntos de Cultura, concepto desarrollado en Brasil durante el gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva, es una definición que ha sido acogida por muchos países y comprende todas las formas de cultura comunitaria: colectivos, artistas, agrupaciones, centros barriales que, con y desde la cultura, están haciendo procesos de transformación de sus propias realidades y construyendo nuevas formas de relación social.
102
103
27
PROYECTOS DE ARTISTAS DE VILLAS Y COMPLEJOS HABITACIONALES FINANCIADOS POR EL FONDO METROPOLITA-
NO DE LA CULTURA, LAS ARTES Y LAS CIENCIAS
DEL MINISTERIO DE CULTURA DE LA CIUDAD
20
ESCUELAS SEMANALES DE CULTURA CON DISTINTAS DISCIPLINAS ARTÍSTICAS
100
MÁS DE clases abiertas de circo y malabares en los espacios públicos recuperados
14
FESTIVALES A LA CALLE CON LA PARTICIPACIÓN DE CIENTOS DE PERSONAS PROGRAMACIÓN CULTURAL EN TODAS LAS UTIU DURANTE TODO EL AÑO
19
SALIDAS GRUPALES A CENTROS CULTURALES DE LA CIUDAD
104
105
MURAL comunitariO REALIZADO por el artista Nacho ﾃ」alos junto CON la comunidad
106
107
108
109
APOYO A LA GESTIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT
FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES BARRIALES PROYECTO ARTE, BIENESTAR Y CREATIVIDAD EN LA COMUNIDAD
Para incrementar la oferta de proyectos, acciones y actividades para los ciudadanos que residen en las villas y conjuntos habitacionales de la Ciudad, y para ampliar las oportunidades de las personas con discapacidad, articulamos con organizaciones de la sociedad civil. La planificación y gestión conjunta entre el Estado y las OSC promueve la participación ciudadana, buscando que las acciones sean gestionadas de forma descentralizada.
110
111
Con el objetivo de dejar capacidad instalada en los barrios y asegurar la sustentabilidad y sostenibilidad de los procesos de inclusión y mejoramiento integral del hábitat, la SECHI fortalece a las organizaciones comunitarias de los barrios con elementos de planificación y gestión. A través de estas acciones se busca que las organizaciones puedan mejorar su eficiencia y eficacia interna y así fortalecer sus capacidades para lograr sus objetivos y prestar servicios de mejor calidad. Así, el fortalecimiento de las organizaciones y redes comunitarias refuerza el capital social en la comunidad. En la inserción territorial de cada uno de los programas y proyectos de inclusión es vital el trabajo con organizaciones de los barrios; a través del vínculo estrecho con ellas se favorece el trabajo comunitario y la apropiación positiva de los proyectos y obras realizadas.
112
113
PROYECTO Arte, Bienestar y Creatividad en la Comunidad ABC Buenos Aires es una iniciativa piloto que, desde 2012, trabaja para consolidar un aporte al mejoramiento de la enseñanza y al desarrollo local a través de la integración del arte y la creatividad en los contenidos curriculares de las escuelas públicas de las Comunas 8 y 9 de la Ciudad de Buenos Aires.
9.000
MÁS DE NIÑOS, NIÑAS, JÓVENES Y SUS FAMILIAS Y COMUNIDADES se beneficiaron DE ESTE PROGRAMA
114
Este plan piloto 2012-2013 se llevó adelante gracias a los aportes de tres Ministerios: Educación, Cultura y Desarrollo Económico (SECHI), en articulación con la Universidad de Aberdeen, Escocia. ABC se implementó en 14 escuelas de las comunas 8 y 9, enfocando la Secretaría su labor en Cildáñez, Villa 21-24, Villa 20, Ciudad Oculta y Villa 31.
115
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL • Fundación Crear Vale la Pena • Centro Conviven • Fu.De • Botines Solidarios • Asociación Argentina de Tenis • Fundación Defensores del Chaco • Fundación Mediapila País • Asociación Civil Más Color • Fundación El Otro • FORGA Asociación Civil • Asociación Civil Observatorio Social • Asociación Civil Circo Social del Sur • Asociación Mutual Futuro para Todos • Asociación Civil Zavaleteros • Fraternidad del Sur Asociación Civil • Parroquia Caacupé • Fundación Temas • Asociación Civil Hecho por Nosotros • Fundación Margarita Barrientos • Parroquia María Madre de la Esperanza • En Defensa de Nuestros Derechos • Amplitud Solidaria • Valores y Deporte Asociación Civil • Asociación Civil Conciencia • Asociación Civil Fray Mocho • Círculo de Ajedrez de Villa Martelli • El Deporte es un Derecho • Fundación Nuestra Señora de la Paz
116
• Asociación Civil Circuito Cultural Barracas • Fundación Actuar Hoy • Fundación Grano de Mostaza • Alerta Vial • Diseño Comunitario • Feriado Tropical • Sumando • Asociación Civil OAJNU • Jardín Gourmet • Impact Economy • Redar • Circo Social del Sur • Fundación PUPI COOPERATIVAS DE TRABAJO • Cooperativa 25 de Marzo • Cooperativa La Metrópolis LTDA • Cooperativa 7 de Agosto LTDA • Cooperativa 4 de Septiembre • Cooperativa Sol Yewen • Cooperativa San Roque LTDA • Cooperativa Santa Catalina • Cooperativa 4 de Septiembre • Cooperativa Pueblo Unido • Cooperativa 2 de Octubre • Cooperativa COOPAR • Cooperativa La Unión Solidaria • Cooperativa Todos x el Barrio • Cooperativa Flores Sur • Cooperativa Sebra Corriente • Cooperativa SEBRA • Cooperativa OCITEC
• Cooperativa Juventud Unida • Cooperativa Unión y Trabajo • Cooperativa San Roque • Cooperativa El Progreso Solidario • Cooperativa El Hogar • Cooperativa Alfa Omega • Cooperativa Güemes • Cooperativa 14 de Junio • Cooperativa El Sur en Marcha • Cooperativa San José Obrero • Cooperativa 7 de Julio ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL - COPIDIS • Fundación Centro de Psicoterapias Integradas • Soles de Buenos Aires Asociación Civil • Fundación Itineris • Asociación Civil Cascos Verdes • Fundación Social Aplicada al Trabajo • Integración Asociación Civil • Fundación Trascender • Asociación Civil Dar • Fundación Creando Espacios • Asociación Mutual Israelita Argentina • Fundación Par • Fundación Tempo de Integrarse • Asociación Civil Centro Comunitario Torito Pulenta • Asociación Mutual de Protección Familiar
• Asociación Civil Juntos por El Futuro de los Niños y Adolescentes con Discapacidad Mental • Fundación El Pobre de Asís • Lazos Profesionales Asociación civil • Asociación Cristiana de Jóvenes de la República Argentina • Cultura Abasto Asociación Civil • Asociación Argentina de Counselors • Fundación Caleidoscopio • Fundación Tzedaká • Fundación Descida • Asociación de Comerciantes Discapacitados • Fundación Artistas Discapacitados • Asociación Civil Nuevas Olimpíadas Especiales Argentina • Asociación Proyecto-R • Confederación Argentina de Sordos • Asociación Argentina de Educadores Sexuales • Tiflonexos Asociación Civil • Fundación El Pobre de Asís • Asociación Argentina de Counselors • Cultura Abasto Asociación Civil • Asociación Cooperadora Escuela Educación Especial N°36 • Asociación Civil Latinoamericana • Asociación Civil Juntos por el Futuro de Niños y Adolescentes con Discapacidad Mental. • Asociación Argentina Pro Hogares y Promoción del Discapacitado
Monseñor François (HODIF) • Fundación Baccigalupo • Asociación Civil Karites • Fundación Solar de Integración • Lugar de Mujer Asociación Civil • Fundación Argentina de Afasia “Charlotte Schwartz” • Cáritas Argentina • Fundación Sonia López • Asociación Civil ATAR • Asociación Juvenil Araucana • Fundación Trascender • Asociación Civil El Umbral de los Sueños • Asociación ALPI • Biblioteca Argentina para Ciegos • Asociación Civil El Árbol de la Vida • A Ciegas Teatro por la Integración Asociación Civil • Asociación Civil Centro Dar • Asociación Civil Coincidir • Fundación Fundal • Fundación Instituto Integral de Educación • Asociación Civil. Centro Lekotek • Asociación Fibroamerica • Asociación Argentina de Angioedema Hereditario • Asociación de Docentes de Instituciones Terciarias (ADIT) • Fundación Creando Espacios • Instituto para la Participación y el Desarrollo
• Fundación Cromos Síndrome de Turner • Federación Argentina de Instituciones de Ciegos y Ambliopes • Fundación FUNDASOR • Asociación ASDRA • Asociación Personas Especiales Trabajando • Fundación Plena • Integración Asociación Civil • Asociación Cooperadora Escuela Educación Especial Nº16 D.E. 12 • Asociación Civil Claridad • Asociación Cooperadora Escuela de Educación Especial Nº 36 D.E. 6 • Asociación Cooperadora Escuela N°11 D.E. 15 • Club Cultural Matienzo • Asociación Civil Andando Proyectos • Fundación Konex • APEBI • Club Social, Deportivo y Biblioteca Popular Imperio Juniors
117
TODA OBRA FÍSICA DEBE TENER UN RESULTADO SOCIAL
URBANISMO SOCIAL, INCLUSIÓN 118
119
TODA OBRA FÍSICA DEBE TENER UN RESULTADO SOCIAL URBANISMO SOCIAL, INCLUSIÓN
URBANISMO SOCIAL GENERAR, RECUPERAR ESPACIOS DE “ACUPUNTURA URBANA” DE USO PÚBLICO PROMOVER INTERCONECTIVIDAD URBANA “EJES INTEGRALES” Infraestructura y sanidad ambiental
El Urbanismo Social es el resultado de la relación que existe entre la planificación urbana y los aspectos que componen la esfera social. Se busca construir ciudad, dotando de sentido a los espacios residuales, desatendidos y degradados que surgen de las dinámicas de constante transformación propia de toda metrópoli. Para ese fin se diseñan estrategias de intervención que apuntan a la revitalización de ejes de acceso y circulación vitales para la integración de la ciudad formal con la informal.y para la integración entre de los distintos sectores que componen esta última. El aporte más valioso del urbanismo social es el hecho de que cada intervención se lleva adelante con la participación y en consenso con los ciudadanos y ciudadanas. 120
121
GENERAR, RECUPERAR ESPACIOS DE “ACUPUNTURA URBANA” De USO PÚBLICO PATIO DE JUEGOS INCLUSIVOS
ÁREAS DEPORTIVAS
PLAZAS, CALLES Y OTROS ESPACIOS DE ENCUENTRO
Se realizan en consenso con los vecinos y vecinas, quienes entienden mejor cómo funciona y qué es lo más necesario para mejorar el barrio y fortalecerlo, aplicando los conocimientos de arquitectura y urbanismo de los equipos, fundamentales para valorar y decidir aspectos técnicos y de diseño, emplazamiento y sentido en la estrategia general de cada barrio. El proceso se inicia con el relevamiento e intervención de lugares vacantes para recuperarlos como espacios públicos al servicio de los vecinos, generando espacios de convivencia que favorecen la socialización y evitan futuras ocupaciones.
122
123
Patios de juegos inclusivos Uno de los principales proyectos de acupuntura urbana son los patios de juegos inclusivos, que propician el encuentro y disfrute de niñas y niños y se convierten también en nuevos espacios de calidad para toda la familia.
64
PATIOS DE JUEGOS INCLUSIVOS
124
125
PATIO DE JUEGOS INCLUSIVOS DE LA PRIMAVERA / VILLA 31 126
127
PATIO DE JUEGOS INCLUSIVOS PORTAL INCLUSIVO / VILLA 21-24 128
129
PATRICIA PALUMBO DIRECTORA JARDÍN DE INFANTES N° 10 NHT ZAVALETA 130
131
PATIO DE JUEGOS INCLUSIVOS BAJO AUTOPISTA / PILETONES 132
133
PATIO DE JUEGOS INCLUSIVOS CH PIEDRABUENA / PIEDRABUENA
134
135
ÁREAS DEPORTIVAS El deporte en general, y las canchas de fútbol en particular, tienen una importancia evidente como elemento de socialización e inclusión en los barrios de Buenos Aires. Se priorizan en especial aquellos lugares sustentados por grupos de vecinos (organizados o no organizados) y por clubes deportivos. Las pistas de skate, los muros de escalada y los gimnasios al aire libre hacen parte también de estas nuevas áreas deportivas, reconociendo así nuevas prácticas y deportes urbanos.
17
espacios deportivos
136
137
ÁREAS DEPORTIVAS EL CAMPITO / VILLA 31 138
139
140
141
ÁREAS DEPORTIVAS MARÍA MADRE DEL PUEBLO / VILLA 1-11-14 142
143
ÁREAS DEPORTIVAS POLIDEPORTIVO / PILETONES 144
145
ÁREAS DEPORTIVAS BOULEVARD LA SALLE / CILDÁÑEZ 146
147
Antes esto era un zanjón con puentes de madera para cruzarlo, con agua que venía desde el matedero. Había un olor terrible, crecían yuyos de un metro y las ratas más chicas parecían gatos. A comparación de lo que teníamos antes esto es una gloria, cambió todo. El Boulevard es una cosa que no esperábamos. Los juegos, la pista de patinaje, las flores, los árboles...
Es la primera vez que alguien hace algo por el barrio. Ver lo que era antes y lo que es ahora, es espectacular.
148
149
MURAL comunitariO REALIZADO por LA artista CATALINA CABRERA y la SecretarÍa de hÁbitat e inclusiÓn junto CON la comunidad
150
151
152
153
PLAZAS, ESPACIOS COMUNITARIOS Y DE ENCUENTRO Trabajamos en la unificación de los criterios constructivos y de diseño en los proyectos de mejora de plazas y otros espacios públicos y comunitarios, buscando una mayor eficiencia en la ejecución de las obras y una mayor facilidad de mantenimiento.
23
Se incluyen acá proyectos como Pintando Buenos Aires, que convocan a la comunidad para que de esta manera participativa y solidaria revoque y pinte sus fachadas teniendo como resultado no solo la transformación estética de los barrios sino, fundamentalmente, la construcción de una misma ciudadanía y de mayores relaciones entre las y los vecinos.
PLAZAS
154
155
156
157
ESPACIO DE ENCUENTRO CENTRO RECREATIVO N째 6 / VILLA 1-11-14
158
159
160
161
ESPACIO COMUNITARIO SAN FRANCISCO 162
163
164
165
MURAL comunitariO REALIZADO por LA artista CATALINA CABRERA junto CON la comunidad
PLAZA DE LOS NIﾃ前S / CARRILLO 166
167
ESPACIO COMUNITARIO COMEDOR DE LORENZA / VILLA 20
168
169
MURAL comunitariO REALIZADO por el artista Nacho ﾃ」alos junto CON la comunidad
170
171
172
173
ESPACIO COMUNITARIO ANFITEATRO / CILDÁÑEZ
174
175
176
177
178
179
PROMOVER INTERCONECTIVIDAD URBANA “EJES INTEGRALES” ESCALA BARRIO: PASAJES
ESCALA UTIU: CONECTORES
ESCALA CIUDAD: ARTERIAS
En las villas y conjuntos habitacionales es necesario renovar la trama urbana (calles, avenidas, pasajes y pasillos, entre otros) para lograr mayor vinculación de estos territorios con otros barrios y con el resto de la ciudad, rompiendo a su vez con las barreras físicas que existen dentro de los mismos barrios.
180
181
ESCALA BARRIO: PASAJES Son recorridos internos dentro de los territorios de escala peatonal que unen, atraviesan o conectan con los conectores de mayor escala. La SECHI trabaja sobre estos ejes ciudadanos de peque帽a escala que, junto a las obras de pavimento, iluminaci贸n, equipamiento urbano, mejora de fachadas y otras actuaciones, crean las condiciones para un recorrido seguro y agradable en el interior de cada barrio.
182
183
CONECTOR PASILLO 1 / VILLA 31
184
185
ESCALA UTIU: CONECTORES Son conectores aquellas vías que sin ser arterias principales de la ciudad, tienen gran dimensión y conectan diferentes barrios entre sí. Uno de los principales desafíos de la transformación de villa a barrio es lograr romper las barreras que constituyen la fragmentación socio espacial de la ciudad; para ello, la SECHI trabaja en la rehabilitación de ejes conectores a partir de proyectos consensuados con la comunidad.
186
187
CONECTOR CALLE 7 / VILLA 31
188
189
CONECTOR CALLE TORRES / VILLA 31
190
191
CONECTOR BOULEVARD JANER / VILLA 1-11-14
192
ÁREA DEPORTIVA CANCHA AV. VARELA Y P. MORENO / VILLA 1-11-14
193
CONECTOR LACARRA Y SOMELLERA / CARRILLO
194
195
196
197
CONECTOR TERRAPLEN CHILAVERT / VILLA 20
198
199
ESCALA CIUDAD: ARTERIAS Las arterias son las vías principales de tránsito privado y público que unen las villas y complejos habitacionales con la ciudad formal y que presentan, una buena parte de ellas, grandes problemas de inseguridad e insalubridad: mala iluminación, acumulación de autos abandonados, escombros, basura y ausencia de mobiliario urbano. La SECHI asume la intervención integral de estas arterias como una prioridad.
200
201
MURAL comunitariO REALIZADO por LA artista CATALINA CABRERA junto CON la comunidad
202
203
Infraestructura y sanidad ambiental
Este programa tiene el objetivo de generar proyectos y acciones tendientes a la ordenación y subdivisión del suelo, la provisión y mejora de infraestructura básica y la construcción de equipamiento comunitario para la urbanización de los territorios y su integración definitiva a la traza urbana de la ciudad. El programa de Provisión de Servicios Básicos se hace en las 7 UTIU e incluye la ejecución del programa de Mejoras de la Villa 31 y 31 Bis, creado por Decreto 495 de 2010 del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
204
205
CLOACAS CALLE E, MANZANAS 15 Y 18 / VILLA 31
206
207
208
209
210
211
212
213
CLOACAS PAVIMENTO ALEGRE / VILLA 21-24 214
215
216
217
SANEAMIENTO MANZANA 18 / VILLA 21-24 218
219
220
221
PINTANDO BUENOS AIRES
MZA. 4, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 15 Y 16 / VILLA 20 222
223
224
225
226
227
OBRAS REALIZADAS EN 2012 Y 2013
OBRA EJECUTADA OBRA EN PROCESO
Este
228
229
230
231
232
233
234
235
empresas Y ORGANIZACIONES que nos acompa単aron
236
237
Presencia nacional e internacional
PROYECTOS CON UNIVERSIDADES Los proyectos llevados adelante junto a universidades aportan al trabajo de la SECHI los conocimientos y experiencias del ámbito académico.
La presencia en eventos y la participación en redes internacionales permiten el intercambio de experiencias y aprendizaje con otras ciudades en cuestiones relacionadas con la integración de la ciudad informal a la ciudad formal. Asimismo, promueven el posicionamiento del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires como una ciudad innovadora en la implementación de la Gestión Social del Hábitat en pos de la transformación de villa a barrio en la Ciudad. Participación en Eventos Nacionales e Internacionales y Campañas en 2013: - Encuentro Anual CIDEU, Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (Cuenca, Ecuador) - Encuentro Anual CIDEU Subred Cono Sur (Gral. San Martin, Argentina) - Primer Congreso Latinoamericano de Cultura Viva Comunitaria (La Paz, Bolivia) - Reunión Anual MetrópolisCaringCities - Ciudades más humanas,CABA elegida sede Reunión Anual de Metrópolis para el 2015 (Johannesburgo, Sudáfrica) - Sede VI Jornadas Internacionales de Ciudades Creativas de la Fundación Kreanta (CABA) - Primera Conferencia sobre Cultura y Convivencia en las ciudades de América Latina (Montevideo, Uruguay) - 34° Convención Anual del Instituto Argentino de Ejecutivos de Finanzas, “La Argentina del Futuro: Conflictos, Dilemas y Oportunidades” (Bariloche, Argentina) - Jornadas Urbanismo Cotidiano: Transformaciones urbanas con perspectiva de género (Barcelona, España) - Conferencia “El Buenos Aires Invisible: Las villas” (Barcelona, España) - Congreso de Fútbol para el Desarrollo Social (San Pablo, Brasil) - Foro Latinoamericano de Desarrollo Sostenible (Rosario, Argentina) - Foro Megaciudades (CABA) - Adhesión a Campaña Global “I´m a City Changer” de ONU Hábitat - Adhesión a Red Internacional Mujeres de Metropolis
238
239
240
241
242
243
Agradecimientos La Secretaría de Hábitat e Inclusión (SECHI) agradece a todas las comunidades de los barrios donde estamos trabajando, por su confianza, su compromiso, su cercanía, su calidez con nuestros equipos y, especialmente, por ser parte escencial de las profundas transformaciones urbanas y sociales que estamos logrando juntos. Pasar de Villa a Barrio es un reto colectivo.
244
245
246
247
DE VILLA A BARRIO
SECRETARÍA DE HÁBITAT E INCLUSIÓN
De villa a barrio es editado por la Secretaría de Hábitat e Inclusión Social y es un libro que va mas allá de un informe de gestión de sus dos primeros años de funcionamiento, 2012 y 2013, porque lo que pretendemos es mostrar el qué, el para qué y el cómo de lo que estamos haciendo. En De villa a barrio explicamos el modelo de gestión social en las villas y complejos habitacionales de la ciudad de Buenos Aires y el modelo de gestión pública diseñado para abordar integral y articuladamente ese trabajo en los territorios con menores indicadores de calidad de vida. Este libro sirve de relato pero también de evidencia. Esperamos también que sirva de referencia.
SECRETARÍA DE HÁBITAT E INCLUSIÓN Pergamino 2950 - Fátima - C1437CBB Ciudad Autónoma de Buenos Aires Tel.: (+5411) 5552-6500 sechabitateinclusion@buenosaires.gob.ar /sechabitat www.buenosaires.gob.ar/habitat
248
/sechabitat