VILLA SOLDATI
¿Como transformar un espacio para su uso comunitario? COMUNA 8 NORTE - CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES - ARGENTINA SECRETARÍA DE HÁBITAT E INCLUSIÓN
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO
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En este documento se describe el trabajo que llevó adelante la Secretaría de Hábitat e Inclusión (SECHI) en el Complejo Habitacional Soldati. A su vez, se complementa con un breve recorrido del contexto histórico y social que aporta una matriz de comprensión sobre la cotidianeidad de los vecinos y vecinas que allí habitan. El proceso que se narra es el del establecimiento del NIDO, como primer hito de intervención de la SECHI en la comunidad. El mismo compone un proceso de transformación de un lugar que supo ser escenario de situaciones de inseguridad y consumo de drogas a un espacio de encuentro, participación y aprendizaje para la comunidad. Esta reconstrucción de sentidos, en términos simbólicos y materiales, se enmarca en el modelo de gestión de la SECHI que apunta a la transformación física y social que permita avanzar hacia la inclusión y concertación ciudadana.
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VILLA SOLDATI
1 Creación de la Secretaría de Hábitat e Inclusión.
2 Creación de Gerencia para la Unidad Territorial de Inclusión Urbana Comuna 8 Norte.
3 Inserción territorial en Complejo Habitacional Soldati. Mapeos con vecinos.
4 Se inagura NIDO. Comienza a desarrollarse la Gestión Social para todos los espacios públicos. 5
DICIEMBRE 2011
ENERO 2013
ENERO 2013
FEBRERO 2014
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Comienza el trabajo del Instituto de la Vivienda de la Ciudad (IVC) para el mejoramiento de las fachadas. Consolidación Consejo de Mujer. MAYO 2014
Mejoramiento del Centro Cívico. Inauguración de la Cancha junto con la Fundación Messi.
Proceso de fortalecimiento comunitario con profesores del barrio.
Inauguración Plaza Lacarra.
DICIEMBRE 2014
DICIEMBRE 2014
FEBRERO 2015
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ÍNDICE 1. ¿Qué es la Secretaría de Hábitat e Inclusión? 2. ¿Cómo se inserta el trabajo de la Secretaría de Hábitat e Inclusión en el plan general del Gobierno de la Ciudad? 3. Complejo Habitacional Soldati, ¿dónde está ubicado? 4. Datos geográficos y poblacionales del Complejo Habitacional Soldati, Comuna 8 Norte 5. Índice de Sustentabilidad Urbana 6. Juntos transformamos Soldati 7. Breve reseña histórica 8. Presencia territorial: el estado se hace en el barrio 9. Ingredientes para un buen comienzo 10. La creación del NIDO: recuperación y equipamiento de un espacio público de todos y para todos 11. La construcción del NIDO desde una perspectiva comunitaria 12. Una comunidad que da y recibe 13. Objetivos del NIDO 14. El orgullo de una comunidad 15. Desafíos a futuro
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¿Qué es la Secretaría de Hábitat e Inclusión? Es un organismo del Ministerio de Desarrollo Económico del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que trabaja por la construcción de una ciudad inclusiva, donde todas y todos sus habitantes puedan ejercer plenamente su derecho a la ciudad.
¿Qué hace? 8
Promueve la urbanización y la inclusión social en villas, núcleos habitacionales transitorios y complejos habitacionales. Para ello diseña y coordina estrategias de integración urbana y social, con una participación central de la ciudadanía. A través de un abordaje integral, busca favorecer el desarrollo urbano sostenible y, mediante el diseño de una arquitectura física y social, trabaja para construir una ciudad inclusiva.
¿Cómo lo hace? La Gestión Social del Hábitat La Secretaría de Hábitat e Inclusión trabaja bajo un nuevo paradigma: la Gestión Social del Hábitat. Este considera a la comunidad como la protagonista de la transformación física y social del territorio. Así, se apunta a generar una relación entre la comunidad y el Estado, creando un vínculo directo que permita el fortalecimiento de las instituciones, la construcción de espacios de participación, convivencia y concertación colectiva.
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¿CUÁLES SON LOS PILARES DE LA GESTIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT?
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2
3
Presencia territorial
Urbanismo Social
Inclusión
¿Qué implica?
¿Qué supone?
Oficinas de gobierno y equipos profesionales en cada barrio. Conocimiento profundo del territorio y de la comunidad. Vínculos de confianza. Acuerdos entre el gobierno y la comunidad.
¿A qué apunta?
Talleres de imaginarios donde vecinos proponen sus ideas y sueños para sus barrios.
Enfrentar los grandes problemas de los barrios: inequidad, exclusión y violencia.
Mesas participativas para analizar los diseños de los proyectos.
Convocar a toda la comunidad, porque la transformación es responsabilidad de todos.
Participación comunitaria para la construcción y mantenimiento de cada obra.
Tejer comunidad y fortalecer las organizaciones barriales. Vincular al mayor número de personas y organizaciones a proyectos específicos de mejoramiento de la calidad de vida, personal y colectiva de los vecinos.
TODA OBRA FÍSICA DEBE
Reconocer y potenciar el capital humano y social que ya existe en los barrios.
EL ESTADO
TENER UN
TRANSFORMARNOS
SE HACE EN EL
CONTENIDO Y UN
COMO SOCIEDAD NO
BARRIO
RESULTADO SOCIAL
SÓLO COMO CIUDAD
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¿Cómo se inserta el trabajo de la Secretaría de Hábitat e Inclusión con el Plan General de la Ciudad?
Trabajar en equiparar y construir para que el sur tenga las mismas condiciones y recursos que el resto de la ciudad, es priorizar la inclusión y la calidad de vida para todos los vecinos y vecinas de Buenos Aires. Pensando en una ciudad que vibra y se conecta, la meta es que todos y todas puedan nutrirse del capital cultural, tecnológico, diverso y dinámico que hoy gozan las grandes urbes. 10
La zona sur concentró históricamente la mayoría de las villas y asentamientos de la ciudad, y allí el deterioro progresivo en las condiciones de vida, la falta de oportunidades y el crecimiento de la informalidad fueron profundizando la fragmentación dentro la ciudad. Para visibilizar estas diferencias y direccionar el trabajo, el Ministerio de Desarrollo Urbano diseñó el Índice de Sustentabilidad Urbana (ISU): Estos indicadores evalúan criterios que se clasifican entre el 0 y el 1, siendo este último el valor más alto.
0,68
0,37
ISU en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
ISU promedio en las 7 UTIU: Unidades territoriales de inclusión urbana.
ISU EN LAS 7 UNIDADES TERRITORIALES DE INSLUSIÓN URBANA (UTIU)
CO M UNA
1y2 0,26
4 0,29
7 0,34
8
8
8y9
8y9
NORTE
SUR
ESTE
OESTE
0,48
0,38
0,43
0,40
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ARGENTINA
40 2.7 23
PROVINCIA DE BUENOS AIRES
15.6 307 11.5
MILLONES DE HABITANTES MILLONES DE KILÓMETROS CUADRADOS
PROVINCIAS
MILLONES DE HABITANTES
39% DE LA POBLACIÓN DEL PAÍS
MIL KILÓMETROS CUADRADOS
11% DE LA SUPERFICIE DEL PAÍS
HABITANTES QUE TIENE EL CONURBANO BONAERENSE
CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
NUÑEZ
3 6 200 15 48
MILLONES DE HABITANTES VIVEN EN BUENOS AIRES
SAAVEDRA
VILLA 31
BARRIOS
RETIRO PUERTO MADERO
FLORES VILLA 1-11-14 CILDAÑEZ
ILLIA
CIUDAD OCULTA
VILLA SOLDATI INTA
VILLA LUGANO VILLA 20
ZAVALETA
CH SOLDATI PILETONES CARRILLO
UTIU
7
FÁTIMA CHARRÚA
KILÓMETROS CUADRADOS
COMUNAS
VILLA 31 BIS
DEVOTO
MILLONES DE PERSONAS TRABAJAN, ESTUDIAN Y VISITAN LA CIUDAD TODOS LOS DÍAS
BARRACAS VILLA 21-24
UNIDADES TERRITORIALES DE INCLUSIÓN URBANA
12 + 2 = 250.490 VILLAS
19 = 85.500
NÚCLEOS HABITACIONALES TRANSITORIOS HABITANTES
COMPLEJOS HABITACIONALES HABITANTES
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PRINCIPALES OBRAS DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD EN LA ZONA SUR
HÁBITAT E INCLUSIÓN Instalación de 11 Portales Inclusivos, 3 Núcleos de Inclusión y Desarrollo de Oportunidades (NIDO) en villas y complejos habitacionales. 12
EDUCACIÓN Creación de 16 escuelas y del Polo Educativo de Villa 20, que generó 820 nuevas vacantes a la zona. Desarrollo del Instituto Superior de Seguridad Pública.
OFICINAS DE GOBIERNO El Gobierno de la Ciudad mudó su sede central a la zona sur, Parque Patricios.
PROMOCIÓN ECONÓMICA
DEPORTE
INFRAESTRUCTURA
La Comuna 8 será la sede física de los Juegos Olímpicos de la Juventud de 2018, se construirá en dicha comuna la Villa Olímpica. Construcción del Arena Parque Roca.
Centro de trasbordo Constitución, Centro de Transferencia de Carga, obras en puente La Noria y puente Bosch. Obras hidráulicas: aliviador de arroyo San Pedrito, cuenca Ochoa y refuncionalización del Lago Soldati.
Creación de los Distritos de Diseño Tecnológico y de las Artes. Creación del Centro Metropolitano de Diseño y de la Incubadora Productiva Los Piletones.
SALUD
CIUDAD VERDE
Grandes obras en hospitales y nuevos Centros de Atención Primaria de la Salud, ampliación del Hospital Cecilia Grierson.
Inauguración del Centro de Información y Formación Ambiental (CIFA) y construcción de Plantas de Tratamiento y Gestión Ambiental.
ESPACIO PÚBLICO, CULTURA Y RECREACIÓN Buenos Aires Playa, Parque Indoamericano, Buenos Aires Rock en Parque Roca, Usina del Arte y Polo Circo.
TRANSPORTE Línea H de subte, Metrobus del Sur y Red de Ciclovías.
DESARROLLO SOCIAL 40 nuevos Centros de Primera Infancia (CPI).
VIVIENDA 7.530 títulos de propiedad entregados, 2.900 viviendas construidas.
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¿DÓNDE ESTÁ UBICADO? 16
El CH Soldati se encuentra empezando en el barrio porteño de Villa Soldati: Perímetro delimitado por las arterias: Mariano Acosta, Av. Gral. Roca, Lacarra y Rodríguez de Triana. El mismo pertenece a la Comuna 8 y responde, dentro del marco de trabajo estratégico desde el cual trabaja la SECHI, a la Unidad Territorial de Inclusión Urbana 8 Norte. Los 119 edificios que componen el CH Soldati, con su peculiar diseño de volúmenes diferenciados, formas distinguibles y colores llamativos, fueron licitados y construidos durante los años 1971 - 1978, sobre un predio de 19 hectáreas, consolidándose como uno de los más grandes emprendimientos de viviendas sociales construidos en la Ciudad de Buenos Aires. A continuación se exhibe un mapa donde se referencian algunas de las intervenciones más relevantes que se realizaron desde el año 2012 por parte de la Secretaría de Hábitat e Inclusión en esta zona.
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EJE PERITO MORENO
DATOS POBLACIONALES
La Unidad Territorial de Inclusión Urbana (UTIU) Comuna 8 Norte, se ubica en la zona sur de la Ciudad. En esta UTIU se encuentran el Barrio Piletones/Esperanza, Barrio Fatima, Calaza, Calacita, Barrio Ramón Carrillo y Complejo Habitacional Soldati.
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La población total de la UTIU ronda los 26648 habitantes, concentrando en Complejo Habitacional Soldati 41% del total. El trabajo que se realiza desde la Secretaría de Hábitat e Inclusión en la UTIU Comuna 7 abarca todos los barrios mencionados de forma integral, realizando un mayor hincapié en el Complejo Habitacional Piletones y Fatima por ser la de mayor peso poblacional y poseer mayores niveles de vulnerabilidad en términos de las condiciones de hábitat”.
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DATOS POBLACIONALES DE LA UTIU 8 NORTE Características sociodemográFIcas UTIU Comuna 8
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Población
Hogares
Población por hogar
Empleo local
Ingresos Promedio
Ingreso promedio Ciudad
% de ingreso por debajo de la media
3.572
763
4,7
18
1.728
4.154
58,4
Soldati
10.855
2.869
3,8
264
2.283
4.154
45,0
Calaza
924
270
3,4
156
2.475
4.154
40,4
Calacita
1.496
421
3,6
53
1.650
4.154
60,3
Piletones/Esperanza
2.711
661
4,1
-
1.925
4.154
53,7
Villa 3 - Barrio Fátima
7.090
1.664
4,3
41
1.559
4.154
62,5
UTIU Comuna 8 Norte
26.648
6.648
4,0
532
1.937
4.154
53,4
Barrio Ramón Carrillo
Secretaría de Planeamiento, Ministerio de Desarrollo Urbano, GCBA.
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ÍNDICE DE SUSTENTABILIDAD URBANA (ISU) DE LA UTIU COMUNA 8 NORTE
A continuación podemos ver las diferentes dimensiones del Índice de Sustentabilidad Urbana para la UTIU 8 Norte, en el cual se expone, en función de criterios objetivos, la situación de la UTIU en relación a la sustentabilidad urbana.
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Definición de algunos términos para entender el Índice: COMPACIDAD CORREGIDA: la calidad del hábitat urbano puede evaluarse en función de la calidad y cantidad del espacio público existente. El objetivo de este indicador es medir la relación que existe entre el espacio público y la superficie construida, logrando así una aproximación a la cantidad de espacio público útil que existe en las diferentes partes de la ciudad. COMPACIDAD ABSOLUTA: el objetivo de este indicador es relevar el volumen edificado en la ciudad, dando cuenta de las zonas con saturación edilicia y de las zonas con falta de edificación. HACINAMIENTO CRÍTICO: proporción de hogares con hacinamiento crítico sobre cantidad total de hogares. Cálculo: porcentaje de hogares con hacinamiento crítico (3 personas por cuarto) por grid (unidad homogénea de 200 x 200 mts). EQUITATIVIDAD DEL SUELO: este indicador permite captar las diferencias existentes entre los valores inmobiliarios siendo esta una manera rigurosa de entender la desigual valoración inmobiliaria que opera sobre las distintas zonas de la ciudad. PROXIMIDAD A NODOS: este indicador permite captar la distancia a nodos de transporte, constituyendo esto una información fundamental para planificar las redes de transporte y los patrones de movilidad, DIFERENCIA ALTURA PARCELARIA: este indicador resulta de gran utilidad para aproximar el estado de la morfología urbana a escala de manzana resultando de gran utilidad para comprender la estructura morfológica de la ciudad actual y futura.
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EDIFICIOS MONUMENTALES / PROTECCIÓN MONUMENTAL: permite cuantificar y representar territorialmente los edificios con catalogaciones patrimoniales en la Ciudad. 24
INDICADOR SINTÉTICO AMBIENTAL: el indicador sintético ambiental resulta un indicador complejo destinado a cuantificar la calidad ambiental de la Ciudad. PERMEABILIDAD DEL SUELO: el objetivo de este indicador es analizar las condiciones del suelo para poder determinar, entre otras cosas, áreas de vulnerabilidad hídrica es decir áreas vulnerables a inundaciones por exceso de acumulación de agua, drenaje insuficiente y exceso de impermeabilidad, ÍNDICE SINTÉTICO DE ESPACIOS VERDES: tiene por objetivo cuantificar la situación actual de los espacios verdes en diferentes aspectos, como: la proximidad, la accesibilidad, el arbolado, la disponibilidad micro y macro urbana, entre otros. RESERVA DE ESPACIOS LIBRES DE MANZANAS: el objetivo de este indicador es garantizar un mínimo de superficie permeable, es decir, sin edificar. ÁREA DE RESERVA NO URBANIZABLE: la existencia, disponibilidad y accesibilidad de espacios verdes públicos son valores deseables en un modelo de ciudad sustentable. En este sentido, este indicador refleja la proporción de superficie urbana que se encuentra reservada como área verde pública.
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ÍNDICE DE HÁBITAT Y VIVIENDA Compacidad Corregida Compacidad Absoluta Densidad de ocupación Hábitat e infraestructura - Barreras urbanas - Viviendas deficitarias - Infraestructuras de servicios públicos - Hacinamiento crítico Equitatividad del suelo
ÍNDICE DE ESTRUCTURA Y CENTRALIDADES Complejidad Diversidad - Tasa de vacancia Proximidad a centralidades
ÍNDICE DE PRODUCCIÓN Y EMPLEO Ingreso Familiar Complejidad Diversidad - Tasa de vacancia Mixtura de usos (% Residencial) Equitatividad social
ÍNDICE DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD Proximidad a nodos Proximidad Red Vial Primaria Uso Automotor
ÍNDICE DE PATRIMONIO URBANO Diferencia Altura parcelaria Diferencia Código Morfológico / CPU Edificios monumentales
ÍNDICE DE ESPACIO PÚBLICO Indicador sintético ambiental - Emisión de CO2 - Contaminación del aire - Contaminación acústica - Producción de residuos - Reciclaje - Proximidad a puntos limpios - Consumo de agua - Permeabilidad del suelo - Consumo de energía - Producción de energías limpias Compacidad Corregida Índice sintético de Espacios verdes - Proximidad a EVU - Densidad de población - Dotación de árboles - Reserva de espacios libres de manzanas - Área de reserva no urbanizada
INDICADORES 0,45 0,53 0,23 0,20 0,45 0,00 0,27 0,94 0,49 0,68
PROMEDIO ISU
0,15 0,14 0,19 0,71 0,13 0,32 0,40 0,14 0,19 0,71 0,16 0,75 0,70 0,97 0,63 0,30
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0,48
0,52 0,97 0,28 0,28 0,51 0,45 0,24 0,42 0,70 0,38 0,01 0,00 0,22 0,48 0,59 0,00 0,53 0,57 0,87 0,20 0,12 0,50 0,40
Fuente: Libro Unidades Territoriales de Inclusión Urbana del Ministerio de Desarrollo Urbano,Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Si desea obtener más información sobre el ISU puede acceder a la versión disponible en línea accediendo al siguiente enlace: www.buenosaires.gob.ar/habitat/documentos/isiu
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¿QUIÉNES FORMARON PARTE DE LA TRANSFORMACIÓN DEL NIDO EN EL CH SOLDATI?
Para promover el capital social y reconocer la trayectoria de instituciones o agrupaciones presentes en el barrio, la SECHI propicia la articulación y los espacios de diálogo: Comunidad Ministerio de Medio Ambiente - Agencia de protección ambiental (APRA) departamento de sanidad y protección animal Ministerio de Salud - Centro de Atención primaria de la salud N°6 (CESAC) Ministerio de Educación - Jardín de infantes N°3 y escuelas primarias N°17 y 18 Ministerio de Cultura Ministerio de Desarrollo Social - Comedor “Los solcitos de Soldati” Subsecretaría de tránsito Ministerio de Desarrollo Económico - Secretaría de Hábitat e Inclusión (Sechi) - Instituto de Vivienda (IVC) - Subsecretaría de Deportes Policía Metropolitana Asociación Argentina de Tenis Fundación Grano de Mostaza
Colectiu p.6
Fundación Cruz Roja
Estudio Montaner-Muxi, Barcelona
Fundación Uocra
Fundación Leo Messi
Fundación Marangoni
Fundación Suma
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BREVE RESEÑA HISTÓRICA 28
ES UN FACTOR CONSTITUTIVO QUE ATRAVIESA LOS TIEMPOS Y DEFINE EL PRESENTE DE SUS HABITANTES.
El Complejo Habitacional Soldati albergó a lo largo del tiempo grupos sociales de diversas trayectorias y orígenes. Si bien la construcción del complejose vincula al Plan de Erradicación de Villas de Emergencia implementado en 1967, fueron destinados también a estecomplejopersonas afectadas por el ensanche de la Av. 9 de Julio y empleados públicos,quienesaccedían al mismo como parte de un plan de acceso a la primera vivienda. La marcada heterogeneidad de una población compuesta por grupos familiares de distintos orígenes y trayectorias, sin dispositivos para generar lazos de inclusión,iría a repercutir luego en los procesos de socialización establecidos en el interior del complejo. Es importante destacar que el tiempo y el contexto en el que se piensa y ejecuta una política habitacional de la dimensión del Complejo Habitacional Soldati no es un dato que nos hable del pasado, es un factor constitutivo que atraviesa los tiempos y define el presente de sus habitantes. El clima de la época en la que se edificó el Complejo indicaba una correlación directa entre los campos de la arquitectura y la teoría social, es decir, una relación directa entre el diseño arquitectónico y los modos de socialización y hábitos de sus residentes. Fundamentándose en esta teoría, el Complejo Habitacional Soldati buscaba no sólo dar respuesta a una demanda habitacional concreta sino que apuntaba también a actuar como un espacio normalizador y socializador en relación a la vida de las personas. El temple de la época acertaba al momento de entender que la arquitectura física tiene su correlato en la dimensión social de la existencia y que la organización de los espacios atraviesa la organización de los cuerpos que lo habitan; sin embargo,falló al desconocer que un cambio en el plano de lo material, concretamente una respuesta habitacional, es insuficiente para garantizar la integración y la generación de nuevas pautas de convivencia. Aquellos límites para garantizar la integración y la calidad de vida con los que
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se encontraron los proyectos de vivienda social de la época, se extienden hasta el presente.El siguiente esquema busca reflejar de forma dinámica los factores queconvergen en la actualidad en el grave problema habitacional que afecta la vida de las personas que viven en el Complejo Habitacional Soldati: un espacio que se proyectó como modelo de socialización y devino en un ámbito de conflicto social y estigma. Problemáticas asociadas a la gestión de la propiedad:
Disfunción consorcial, deterioro de infraestructura, falta de mantenimiento
Tensión entre prácticas formales e informales de administración
Situación irregular en los pagos de expensas y en el cuidado del entorno
Complejo Habitacional Soldati en emergencia habitacional: Ley 623
Sobredimensión y centralización de consorcio único
Bajos ingresos, dificultad para afrontar el pago de expensas
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PRESENCIA TERRITORIAL: EL ESTADO SE HACE EN EL BARRIO
El primer paso para comprender un espacio es comprender quecada uno cuenta una historia; una historia que habla de la vida de los habitantes ensu entorno. Reconocer esa historiaes fundamental a la hora de trabajar desdeel Estado con la comunidad. Es desde esta perspectiva que la SECHIcomenzó a trabajaren el Complejo Habitacional Soldat ien el año 2012. El camino empezó porreconstruir las vivencias de los vecinos de la comunidad de CHSoldati y la experiencia de las organizaciones que median en su dinámica diaria, en un afán portejer la dimensión vincular necesaria para la habilitación social. Esto requirió el reconocimiento por parte de la SECHI de las pautas y normas organizativas que rigen dentro del barrio y un trabajo constante del equipo en la reconstrucción de vínculos de confianza hacia un Estado que se miraba con recelo. Así, se asumió el desafío de la reconstrucción del contrato social que habilite nuevas formas de trabajo entre la comunidad y el Estado y nuevas propuestas para construir hacia adelante. En esta línea, un equipo territorial de la SECHI caminó el barrio, conoció las historias de sus vecinos, los secretos de sus pasillos y fue tejiendo una red de confianza con la comunidad, que permitió ir habilitando y conociendo el terreno para la posterior consolidación de la SECHI en la comunidad.
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ANTES
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Sólo habiendo recorrido ese camino se logró afianzar un vínculo fuerte entre el Estado y la comunidad, que permitió avanzar en la segunda etapa del proyecto: la creación de NIDO.
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INGREDIENTES PARA UN BUEN COMIENZO: Cristian Krom es parte fundamental del equipode la SECHI que trabaja en el Conjunto Urbano Soldati. Su entendimiento de la importancia de lo vincular al momento de realizar este tipo de tareas complementa una manera de pensar las políticas públicas desde una perspectiva holística y humana. 38
Por mucho tiempo se reprodujeronen el país modelos de intervención social que oscilaban entre enfoques técnicos y perspectivas asistencialistas.Desde la SECHI se intenta acompañar un nuevo modelo, una gestión que considera que la reparación material debe estar acompañada con la vincular, en un proceso donde la comunidad debe ser mucho más que un espectador pasivo. “Cuando vos representás al Gobierno y llegás al barrio,así sin nada, es complicado que la gente te entienda y te valore, que sepa que vos estás acá para hacer algo bueno para el lugar. Pero también es parte del desafío ganarse esa confianza y lograr una buena relación con los vecinos. Secaminó y habló mucho con todos los vecinos, yo he armado un grupo, no sé si de amigos, pero he armado un vínculo con muchos chicos. Hemos compartido asados, cumpleaños, bautismos.” Cristian expone con estas palabras el desafío que supone zanjear un nuevo camino de acercamiento, que no esté fijado dentro de prácticas clientelares tradicionales, sino que busca trazar nuevas lógicas.
Christian Krom Trabajo territorial
Cristian, al igual que todo el equipo de la SECHI que trabajó y trabaja en el Conjunto Urbano Soldati, está muy satisfecho con la respuesta de los vecinos desde que se inauguró el Núcleo de Inclusión y Desarrollo de Oportunidades (NIDO). Poner el cuerpo en contextos donde cotidianamente se interpone la tragedia, el desamparo y la violencia hace de los nuevos aires de esperanza un resorte desde donde se puede volver acreer, y a su vez compromete a seguir trabajando.
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Quizás lo que se abre hoy no son puertas, sí son ventanas, por donde se asoma la fortaleza y dignidad de una comunidad que quiere que sean oídos sus reclamos y derechos, pero también que sean reconocidos sus aspectos positivos y luminosos. Además de ese vínculo respetuoso y considerado con la comunidad, otro aspecto fundamental es el vínculo interno, el que se da entre el equipo de trabajo. “(…) cuando llegan las 9 de la mañana que entramos, y después cuando son las 5 de la tarde que nos vamos, siempre funcionamos como un equipo, cuando llegamos y cuando nos vamos. Y eso suma mucho, tiene mucho que ver, porque uno solo no puede lograr nada. (...) Uno solo, todo el mundo lo sabe, no puede hacer las cosas o llegar como llegamos nosotros, un equipo tan unido como estamos.”
Es así que si bien este fue el primer paso de la SECHI dentro del universo del Conjunto Soldati, empezar con los elementos humanos necesarios fue un buen comienzo.
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LA CREACIÓN DE NIDO 40
RECUPERACIÓN Y EQUIPAMIENTODE UN ESPACIO PÚBLICODE TODOS Y PARA TODOS: El mantenimiento de los espacios comunes dentro del CH Soldati depende en la actualidad del Instituto de la Vivienda del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (IVC). Este organismo ha contratado a una cooperativa conformada por vecinos del barrio para llevar adelante la tarea. Esta modalidad se adoptó a partir de la Ley de Emergencia Habitacional, luego de que las problemáticas asociadas a su administración devinieran en el abandono o utilización privada de esos espacios comunes.
“LOS ESPACIOS SON COMO LA GENTE: NACEN, CRECEN, SE DETERIORAN, A VECES MUEREN. PERO, ESO SÍ, HAY ESPACIOS QUE VIVEN AVENTURAS”. Pablo Neruda
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El espacio que hoy ocupa NIDO y los espacios públicos aledaños, sobre la calle Corrales al 3400, llamado inicialmente la jaulita por los vecinos, solía ser un espacio sumamente conflictivo dentro del barrio. El mismo revestía todas las aristas de negatividad posibles: consumo de drogas, delincuencia, abusos. Ubicado en un eje neurálgico del barrio, en el medio de dos jardines de infantes y dos escuelas primarias, los vecinos hacían lo posible para evitar el paso por el lugar. La cercanía del equipo SECHI a la comunidad del CH Soldati permitió entender que transformar ese espacio representaba un paso fundamental para la vida cotidiana de la comunidad en una doble dimensión: desde su aspecto material implicaba ganar un espacio de uso comunitario para el barrio mientras que desde el aspecto simbólico implicaba transformar un espacio de estigma en uno de identificación positiva.
ANTES
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SEDE SOLDATI ANTES
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DESPUÉS
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PORTAL DE MASCOTAS ANTES
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DESPUÉS
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LA RECONSTRUCCIÓN DE LAZOS DE CONFIANZA Y RECONOCIMIENTO DE DINÁMICAS BARRIALES
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PRESENCIA TERRITORIAL El equipo de la SECHI recorrió el barrio, construyendo un mapa social y entablando vínculos de confianza con los vecinos.
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DESARROLLO DE PROYECTOS DEPORTIVOS Y CULTURALES PARA FORTALECER EL VÍNCULO CON LA COMUNIDAD E INSTALAR Y RECOGER PROPUESTAS Para dinamizar la participación de la comunidad se realizaron Encuentros Interbarriales, Clínicas Deportivas, partidos de futbol y talleres de cultura, entre otras actividades.
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ARTICULACIÓN CON INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y CON LA COOPERATIVA BARRIAL PARA LA REALIZACIÓN DE UN MAPEO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO Se gestionaron encuentros con padres y madres del Jardín N°3 y con mujeres que trabajan en la Cooperativa “El Nuevo Quincho” para construir el mapa de hábitos y recorridos cotidianos de las personas.
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ARTICULACIÓN CON EL DEPARTAMENTO DE SANIDAD Y PROTECCIÓN AMBIENTAL (APRA) PARA LA CREACIÓN DE UNA ZONA DE DESCANSO Y UNA UNIDAD VETERINARIA SOLICITADA POR LOS VECINOS A través de las campañas de Control Clínico Veterinario y Castraciones se comienza a construir un lazo con la comunidad y un espacio de referencia.
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FOTO
EL ORGULLO DE UNA COMUNIDAD:
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Daniela Felipa Pinto vive en uno de los departamentos de Soldati, aunque nació en Salta, en una comunidad Tupí Guaraní. Hace ya once años que está comprometida con el barrio, siempre creyendo que algo mejor es posible y, sobre todo, merecido. Ella es la clase de persona que quiere mostrar con orgullo lo que muchos buscan invisibilizar. Daniela no solo está orgullosa de ser vecina de Soldati, también lo está de ser miembro de la comunidad Tupí Guaraní de donde es oriunda. Cuando llegó a Soldati no le gustó: “Cuando yo llegué, después de haber venido del microcentro aunque fuera casa tomada, me pareció muy feo el barrio. Me volvió a la reminiscencia mi pueblo (Orán, Provincia de Salta) por el abandono todo que tenía el barrio. No sé, no me gustó”. Decidió no quedarse con eso y unir destinos, el gran disparador fue cuando hablando con la directora del colegio de su hijo se dio cuenta del desconocimiento generalizado sobre su comunidad: “Y ahí me empezó a preocupar eso: estamos vivos, existimos, ¿cómo la sociedad no va a saber que todas las comunidades existimos, no solo la mía?”. Daniela encuentra un punto en común entre Soldati y su comunidad: el sentimiento de estar en las fronteras de los olvidados: “También nosotros los pueblos originarios estamos en el mismo lugar que está Soldati. Como que no nos sentimos respaldados. Estamos olvidados”. Para escapar de ese espacio de sombras, Daniela pudo armar un local de la comunidad Tupí; su meta fue darle un lugar de contención a los niños, al ver el abandono de aquellos cuyos padres estaban sumidos en adicciones sabiendo que justamente era eso lo que más necesitaban:
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“Nosotros les damos desde clases de apoyo, contención, amor que es lo que los chicos más necesitan”. La mayoría de estos referentes rechaza a los políticos que los utilizan como elementos para su propio rédito. En cambio, pretenden encontrar pares en quienes apoyarse y confiar. Daniela encontró en Laura Ramallo, miembro del equipo de la SECHI en Soldati, esa cualidad: “(…) ella tiene una manera de trabajar muy linda, es muy hacia el otro no es despersonalizada. La mayoría de la gente vale por lo que hacen ellos. Ella no. Ella valoriza tu trabajo. Valoriza acá mi lugar.”
Es ese respeto por las trayectorias y esa escucha desinteresada la que tiene los mejores frutos a la hora de construir lazos para abrir nuevos caminos. Tejer historias basadas en el respeto y la cooperación con todos los vecinos del Conjunto Urbano Soldati, a través de un Estado que se hace presente y se muestra humano, es el gran desafío de la SECHI de aquí en adelante.
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LA CONSTRUCCIÓN DE NIDO DESDE UNA PERSPECTIVA COMUNITARIA:
Para llevar adelante la creación de NIDO, la SECHI trabajó junto a los vecinosa través de mesas participativas. Las mesas participativas son una herramienta clave que la SECHI utiliza para hacer efectivo un espacio de diálogo y concertación con la comunidad. En cada una de las mesasse invita a todos los vecinos aimaginar, proponer, discutir y consensuarel proyecto de obra que se quiere realizar. En el caso del CHSoldati, realizar una convocatoria abierta y plural que se hiciera extensivaa toda la comunidad resultó un desafío importante debido a la existencia de lógicas de temor y escepticismo que condicionaban la participación de la comunidad. Estas lógicas, que surgían de fuertes enfrentamientos en el interior del barrio y generabandisputas sobre el uso de los espacios públicos y el poder que se ejerce sobre ellos, llevaron a los vecinos del CH Soldati a recluirse en su ámbito privado y llevaron a la SECHI a reafirmar la importancia de la construcción de NIDO.
“Cuando vi el nuevo espacio fue una emoción porque entré yo con los ojos cerrados para sorprenderme. Y la verdad que me encanta, me enamoré, me enamoré porque dije, los chicos tienen lo que se merecen” Claudia Romero, del comedor “Los Solcitos de Soldati”
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DE SEDE SOCIAL A NIDO:
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Inicialmente el espacio en cuestión no nace con el nombre ni el concepto de NIDO. Surge con el nombre de Sede Social Deportiva y Cultural. A través de su desarrollo surge desde la SECHI la decisión de ampliar y profundizar estos puntos de desarrollo comunitario a lo largo del territorio donde se trabaja. La idea de apuntar a realizar una red de NIDOS implica construir una estrategia común y articulada que tenga como eje el fortalecimiento de espacios para el acceso a oportunidades y recursos de la ciudad, para el crecimiento individual y colectivo. Al mes de julio del 2015 la SECHI cuenta con cinco Nidos en los Barrios de Los Piletones, en el Barrio INTA y Juan XXIII, en el eje Perito Moreno y el centralizado en este documento. Tiene proyectado para una próxima inauguración uno en la Villa 20, y así ir completando la red que abraque todos los ejes de trabajo de la SECHI.
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Frente a la baja representación que se canalizaba a través de las mesas participativas, el equipo de la SECHI buscóa demás otras vías alternativas para conocer más en profundidad la opinión y el deseo de los vecinos: generó canales de diálogo con referentes del barrio (educadores, líderes de organizaciones barriales, vecinos,etc.) y aumentó sus recorridos periódicos por el lugar para escuchar directamente la voz de la comunidad.
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Una vez construido NIDO, el equipo de la SECHI comenzó a trabajar junto a los vecinos en la oferta de programas que se irían a desarrollar desde el espacio.
La propuesta del equipo de la SECHI, teniendo en cuenta que el espacio de “la jaulita” se encontraba completamente destruido debido a los múltiples incendios y al uso inadecuado que se le había dado al lugar, implica batirar abajo el espacio. Los vecinos, sin embargo, rechazaron la iniciativa y propusieron en cambio recuperarlo y transformarlo. Así nació el proyecto final de NIDO y otros tantos para sanear otros espacios públicos dentro del barrio, dando lugar a nuevos procesos de transformación junto a la comunidad. Una vez construido NIDO, el equipo de la SECHI comenzó a trabajar junto a los vecinos en la oferta de programas que se irían a desarrollar desde el espacio. Es así cómo se logró que en la actualidad las actividades ofrecidas desde NIDO, sean llevadas adelante en articulación con organizaciones de la sociedad civil y distintas agrupaciones del barrio,respondan a las demandas e interesesde la comunidad,cumpliendo a su vez con los objetivos a los que se apunta desde los programas de inclusión que desarrolla la Secretaría.
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TESTIMONIO AGREGAR TITULO:
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Monica Alpuin Vecina de Soldati
Mónica es entusiasta, vecina de Soldati hace cinco años, tiene cinco hijos a quienes cría sola, sin embargo le sobra energía para desplegar. Participa activamente del Consejo de Mujeres que se conformó desde la SECHI, un grupo de vecinas que se constituyen en agentes de cambio y de voces fundamentales a la hora de diseñar políticas públicas en el lugar. A Mónica le gusta que haya un lugar donde poder participar, donde poder hacer, tanto ella como sus hijos. “Antes a los chicos los veías todo el día en la calle y ahora no, están todo el día acá adentro. Todo el día haciendo folklore, musicoterapia, dibujo, arte, de todo(… ) En un barrio así tan complicado, que haya gente que te escuche y que te quiera ayudar está bueno. Para los chicos más que nada”
Poder brindar ese espacio de contención, donde los vecinos encuentran que tienen un lugar en donde invertir su tiempo, sus ganas, sus sueños, es la misión de NIDO; misión dinámica, que debe ir acompañando el ritmo y las demandas del barrio.
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LOS NÚMEROS DE NIDO
MÁS DE 30
ACTIVIDADES 62
5 ORGANIZACIONES BARRIALES DE LA SOC. 15 ORG. CIVIL TRABAJANDO EN NIDO MÁS DE 5 MIL PARTICIPANTES DESDE SU APERTURA EN
ENERO 2014
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MÁS CULTURA: Si bien el Complejo Habitacional Soldati reviste muchas de las problemáticas sociales que son propias de las villas de la ciudad (situación informal de la tenencia, servicios básicos deficitarios, altos índices de empleo informal, etc.), no ha estado dentro del campo de acción de la mayoría de las entidades de gobierno o de otras organizaciones de la sociedad civil. Esta situación se tradujo en una escasa oferta tanto cultural como deportiva y la falta de espacios para socializar y trabajar asuntos de índole colectiva dentro del Complejo.
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UNA COMUNIDAD QUE DA Y RECIBE
En el verano del 2014/2015 toda la grilla de actividades de verano estuvo dada por vecinos y vecinas del barrio. Todas estuvieron colmadas. Si bien desde la SECHI se comenzó la gestión para que estas personas pudieran comenzar a recibir una retribución monetaria a través de una organización de la sociedad civil (OSC) por su tiempo y dedicación, hasta el momento de finalizar este documento lo hacían como se dice popularmente “por amor al arte”.
A INAUGURACIÓN DE NIDO ATRAE CONSTANTEMENTE A VECINOS Y VECINAS, ASÍ FUE COMO SE FUERON ACERCANDO VECINOS PREGUNTANDO SI PODÍAN UTILIZAR EL ESPACIO PARA DAR CLASES.
También por amor a su comunidad y al sentimiento que supone ser parte de un movimiento que va transformando al barrio. Como se cuenta a lo largo del documento, la inauguración de NIDO atrae constantemente a vecinos y vecinas, así fue como se fueron acercando vecinos preguntando si podían utilizar el espacio para dar clases, de forma gratuita.
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Cristina Páez fue una de las primeras, dos veces por semana le da danzas folclóricas a más de 30 niños. Iván, también vecino, quería compartir sus conocimientos de taekwondo. Arnaldo trae su telar y comparte su pasión y saberes con los demás. Laura es directora de una escuela de Villa Soldati, ella da clases de teatro a maestras y directoras de jardínes y escuelas de la zona. Las personas mayores tienen también su espacio de encuentro en los talleres de memoria que dicta Adriana. José vivía en el barrio, ahora vive en Zavaleta pero da clases de hip hop. En NIDO, las historias se multiplican; dentro del equipo de la SECHI crece la convicción de que deberían ser los vecinos los que protagonicen la grilla de actividades para el 2015, para así poder darse un real empoderamiento y fortalecimiento de la comunidad a través de la cultura.
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La ampliación de la red comunitaria no fue solo a nivel vecinal sino que también se fortalecieron los lazos con otras instituciones públicas que trabajan en el barrio. Además de los trabajos de mapeo, huerta y muralismo realizados con las escuelas y jardínes de la zona, hoy NIDO es el espacio para que los profesionales del Centro de Salud y Asistencia Comunitaria (CESAC) brinden sus talleres y también donde el Ministerio Público Fiscal atiende a los vecinos.
La foto mental del antes y después de este proceso tiene más que imágenes que se transforman, tiene nuevas formas, sonidos, hábitos y sentidos. NIDO y los nuevos espacios públicos que lo rodean son la postal patente de que el cambio es posible y que el Estado debe habilitar todos los recursos posibles para que esto suceda. Es también símbolo de que cuando la comunidad es protagonista del proceso esto transforma la manera en la que se vive el barrio, cuando los vecinos y vecinas se apropian de algo que no es de nadie pero es de todos.
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CULTURA VIVA COMUNITARIA: FOLKLORE Todos los lunes, miércoles y viernes, NIDO vibra a puro folklore. Un grupo de chicos más de 20 chicos aprende a bailar de la mano de Cristina Páez, una vecina del barrio que vuelca la pasión de toda su vida para enseñarle a su comunidad. 76
“DA MUCHA ESPERANZA EL SABER QUE ESTAMOS MEJORANDO COMO VECINAS PARA ORGANIZARNOS Y ESTO HACE QUE TENGAMOS UN MOTIVO PARA JUNTARNOS Y PROYECTAR COSAS. SUEÑO CON LA UNIÓN DE
Cristina Páez nació en Catamarca, una provincia que la vio crecer y le inculcó el amor por la tradición y el folklore. Desde chica empezó a interesarse por el mundo del baile y se incorporó al cuerpo de danzas de su provincia. En el año 2000 llegó a Villa Soldati para vivir junto a su familia y, después de completar sus estudios, comenzó a trabajar como auxiliar en la Escuela Nº17 del barrio. “Yo quería enseñarles a los chicos lo que realmente es el folklore, que no lo vean como algo que ya pasó”, cuenta Cristina, quien trajo la pasión desde su provincia pero no tenía un lugar donde compartirla. La llegada de NIDO en la calle Corrales la sorprendió, y el mismo día que abrió sus puertas no dudó en acercarse para ver de qué se trataba ese nuevo lugar para el barrio.
TODOS LOS VECINOS, QUE LUCHEMOS POR LOS IDEALES DEL BARRIO PORQUE HAY MUCHO POR HACER””. Berta Pintos integrante del Consejo de Mujeres por el barrio
Ni bien entró al salón suspiró y cuenta que lo primero que pensó fue que sería un lugar ideal para poder cumplir su sueño de dar clases de folklore. “Cuando conté que bailaba me preguntaron si quería enseñar, que no hacía falta que tuviera título y que con tener ganas de dar clases alcanzaba”, y comenzó a convocar a los niños del barrio para sus clases. Hoy, el salón de NIDO se llena de niños que aprenden a bailar folklore todos los lunes, miércoles y viernes. La profesora asegura que, además de enseñarles a bailar, busca transmitirles valores como el respeto a la danza y a sus compañeros. “Cada día que me despierto pienso en los chicos”, cuenta Cristina, quien además confecciona los trajes de baile para sus alumnos, con retazos de tela que le acercan los papás que con gran compromiso van a ver las clases.
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“Mi historia es muy dura y yo hoy en este lugar me siento convertida… el cariño de los chicos me hace sentir muy bien”, reflexiona Cristina Páez, quien ahora tiene un lugar para compartir su pasión por el baile y para demostrarles a los chicos que el folklore está vivo en cada uno de ellos. 77
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OBJETIVOS DE NIDO
POTENCIAR LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL DISEÑO DEL ESPACIO PÚBLICO
TRAER EL ESTADO AL BARRIO PARA ESCUCHAR, RESPONDER Y ACOMPAÑAR
DINAMIZAR Y SOCIALIZAR DIVERSAS EXPRESIONES CULTURALES
DEMOCRATIZAR EL ACCESO A LA INFORMACIÓN
GESTIONAR ESPACIOS DE DEBATE, FORMACIÓN Y APRENDIZAJE COLECTIVOS
PROYECTAR EL DEPORTE COMO HERRAMIENTA DE INCLUSIÓN Y SOCIALIZACIÓN
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MAPEO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO: La SECHI convocó a un grupo de mujeres del Complejo Habitacional Soldati para conformar un Consejo de Mujeres. Las mujeres que conforman el Consejo trabajan en el reconocimiento y adaptación urbanística de los proyectos que se realizan, de modo que todas las intervenciones tengan perspectiva de género a partir del análisis de las rutinas y hábitos cotidianos de las personas.
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OBRAS
Sede + portal + sector de juegos + cancha: Impermeabilización, revoque y pintura de los más de 100 bloques del CH Estación del Metrobús en la Avenida Roca Construcción y funcionamiento de NIDO 2 Plazas Cívicas 2 Portales Inclusivos del Gobierno de la Ciudad 4 Patios de Juegos 1 Cancha de fútbol-tenis 3 Canchas de fútbol cinco, de césped sintético, (una de ellas construida con el apoyo de la Fundación Leo Messi)
Varios espacios de encuentro y descanso
Presupuesto: $1.420.370,00 - Programa: Acupuntura Urbana - Proyecto: Espacios comunitarios - Metros: 150 m2 - Inicial y Final: 09/2013 - 02/2014
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DESAFÍOS A FUTURO: 86
RECUPERAR LOS ESPACIOS HOY DETERIORADOS SINO QUE DEBE, SOBRE TODO, RECOMPONER LOS LAZOS SOCIALES QUE SE HAN DETERIORADO A LO LARGO DE LOS AÑOS.
La apropiación informal de los espacios comunes, que va desde la apropiación de espacios como la jaulita hasta la apropiación de las escaleras interiores de cada edificio, las ampliaciones que han realizado algunos vecinos sobre los espacios verdes y pasillos y la obstrucción de la gran mayoría de los espacios circulatorios, constituye hoy una fotografía del Complejo Habitacional Soldati que revela la dificultad con la que se encuentran los vecinos desde hace décadas. La situación de violencia ligada al narcotráfico y el enfrentamiento entre bandas que atraviesa al barrio parecen tornar aún más difícil esta situación. Si bien actualmente la presencia de Gendarmería (fuerza de seguridad dependiente del gobierno nacional) permite a los vecinos desplazarse con mayor seguridad dentro del barrio, el temor persiste entre los vecinos. Muchas zonas son reconocidas por los habitantes del CHSoldati como espacios propios de uno u otro bando, por lo que muchos prefieren mantenerse al margen. Este es el contexto en el cual la SECHI ha comenzado a desplegar su trabajo. Recuperar los espacios públicos dentro de este contexto no es un desafío menor ya que la SECHI no sólo debe trabajar para recuperar los espacios hoy deteriorados sino que debe, sobre todo, recomponer los lazos sociales que se han deteriorado a lo largo de los años. Frente a este desafío la SECHI trabaja, junto a la comunidad del CHSoldati, en pos de quebrar la historia de apropiación y mal uso de los espacios públicos, para recomponer los lazos sociales, siempre tan vulnerados, de modo de garantizar nuevos espacios de recreación y socialización dentro del barrio que ayuden a fortalecer la relación entre vecinos y vecinas para una mejor convivencia.
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TRANSFORMACIÓN MATERIAL Y SIMBÓLICA DEL ESPACIO PÚBLICO: C.H. SOLDATI
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Prácticas culturales y deportivas como dispositivo de aprendizaje, contención e integración
Reconocimiento de las lógicas de conviviencia y prácticas del barrio
Valoración de los saberes y las experiencias de las mujeres en sus vivencias de género
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¿Como transformar un espacio para su uso comunitario? Este documento narra un proceso que se entrelaza con un antes y un después. Las intervenciones registradas dentro del Complejo Habitacional Soldati abarca un periodo que comienza en enero del 2013 y al mes de julio del 2015 está en pleno desarrollo y crecimiento. No todo lo sucedido está comprendido dentro del documento, es un recorte que da mayor protagonismo a lo procesual cualitativo que a lo cuantitativo. Lo aquí narrado forma parte de un trabajo que condensa las visiones de los equipos que llevaron adelante estas intervenciones, entrevistas con vecinos, observaciones de campo de etapas del proceso y una lectura posible sobre la teoría y la práctica puesta en juego. El objetivo de estas sistematizaciones es poder visibilizar, problematizar y mejorar teoría y práctica para comprender y ajustar el cómo y el para qué. Al momento de cerrar esta sistematización la intervención en el Complejo Habitacional Soldati continúa, en un crecimiento espiralado de aciertos, errores y transformaciones.