Caso Cancha del Fondo

Ciudad Oculta | Villa 15

CANCHA DEL FONDO ¿Cómo recuperar la confianza de vecinos y vecinas en el Estado?

COMUNA 8 y 9 OESTE - CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES - ARGENTINA SECRETARÍA DE HÁBITAT E INCLUSIÓN

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO

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Este documento cuenta cómo el equipo de la Secretaría de Hábitat e Inclusión (SECHI) logró insertarse en la Cancha del Fondo, pulmón central de Ciudad Oculta. Este enorme espacio común tiene gran valor para los vecinos de la comunidad, siendo un lugar donde muchas veces se prometió intervenir. El trabajo vincular del equipo de la SECHI fue esencial para obtener la confianza de los vecinos. A continuación se relata cómo a través de un proceso de intervención artística comunitaria se logra entrar al territorio y comenzar a concretar el proyecto que convierta La Cancha del Fondo en un faro por su calidad y vitalidad.

3

4

CANCHA DEL FONDO

1 Creación de la Secretaría de Hábitat e Inclusión.

2 Comienza el trabajo territorial en Villa 15.

3 Inauguración del Portal Inclusivo.

4 Inauguración de la Plaza Minnie Mickey.

DICIEMBRE 2011

ABRIL 2012

AGOSTO 2013

NOVIEMBRE 2013

5

6

7

8

Comienza el proceso de Intervención Artística Comunitaria.

Comienza el trabajo con la Universidad de Nueva York (NYU).

Comienza la obra en Cancha Chica.

Comienza la obra en Cancha Grande.

SEPTIEMBRE 2013

DICIEMBRE 2013

Abril 2015: Finalización

MARZO 2014

SEPTIEMBRE 2014

5

6

ÍNDICE 8. ¿Qué es la Secretaría de Hábitat e Inclusión?

10. ¿Cómo se inserta el trabajo de la Secretaría de Hábitat e Inclusión en el plan general del Gobierno de la Ciudad?

16. Datos geográficos y poblacionales de la Villa 15, UTIU 8 y 9 Oeste 24. Breve contexto histórico 26. ¿Cómo se recomponen los vínculos de confianza con el Estado?

32. ¿Cómo llegar al fondo?

38. Manos a la obra 40. Trabajo conjunto con la Universidad de Nueva York 46. ¿Hay vida más allá del fútbol? El desafío de la diversidad y la apertura al cambio 48. ¿Quiénes formaron parte del proyecto de intervención de La Cancha del Fondo?

50. Entrar para quedarse

¿Qué es la Secretaría de Hábitat e Inclusión?

Es un organismo del Ministerio de Desarrollo Económico del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires que trabaja por la construcción de una ciudad inclusiva, donde todas y todos sus habitantes puedan ejercer plenamente su derecho a la ciudad.

¿Qué hace?

8

Promueve la urbanización y la inclusión social en villas, núcleos habitacionales transitorios y complejos habitacionales. Para ello diseña y coordina estrategias de integración urbana y social, con una participación central de la ciudadanía. A través de un abordaje integral, busca favorecer el desarrollo urbano sostenible y, mediante el diseño de una arquitectura física y social, trabaja para construir una ciudad inclusiva.

¿Cómo lo hace?

LA GESTIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT La Secretaría de Hábitat e Inclusión trabaja bajo un nuevo paradigma: la Gestión Social del Hábitat. Este considera a la comunidad como la protagonista de la transformación física y social del territorio. Así, se apunta a generar una relación entre la comunidad y el Estado, creando un vínculo directo que permita el fortalecimiento de las instituciones, la construcción de espacios de participación, convivencia y concertación colectiva.

CANCHA DEL FONDO

¿CUÁLES SON LOS PILARES DE LA GESTIÓN SOCIAL DEL HÁBITAT?

1

2

3

PRESENCIA TERRITORIAL

URBANISMO SOCIAL

INCLUSIÓN

¿Qué implica?

¿Qué supone?

Oficinas de gobierno y equipos profesionales en cada barrio.

Conocimiento profundo del territorio y de la comunidad.

Vínculos de confianza.

Acuerdos entre el gobierno y la comunidad.

¿A qué apunta?

Talleres de imaginarios donde vecinos proponen sus ideas y sueños para sus barrios.

Enfrentar los grandes problemas de los barrios: inequidad, exclusión, violencia.

Mesas participativas para analizar los diseños de los proyectos.

Convocar a toda la comunidad, porque la transformación es responsabilidad de todos.

Participación comunitaria para la construcción y mantenimiento de cada obra.

Tejer comunidad y fortalecer las organizaciones barriales.

Vincular al mayor número de personas y organizaciones a proyectos específicos de mejoramiento de sus calidad de vida, personal y colectiva.

TODA OBRA FÍSICA DEBE

Reconocer y potenciar el capital humano y social que ya existe en los barrios.

EL ESTADO

TENER UN

TRANSFORMARNOS

SE HACE EN EL

CONTENIDO Y UN

COMO SOCIEDAD NO

BARRIO

RESULTADO SOCIAL

SÓLO COMO CIUDAD

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¿Cómo se inserta el trabajo de la Secretaría de Hábitat e Inclusión con el Plan General de la Ciudad?

Trabajar en equiparar y construir para que el sur tenga las mismas condiciones y recursos que el resto de la ciudad, es priorizar la inclusión y la calidad de vida para todos los vecinos y vecinas de Buenos Aires. Pensando en una ciudad que vibra y se conecta, la meta es que todos y todas puedan nutrirse del capital cultural, tecnológico, diverso y dinámico que hoy gozan las grandes urbes.

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La zona sur concentró históricamente la mayoría de las villas y asentamientos de la ciudad, y allí el deterioro progresivo en las condiciones de vida, la falta de oportunidades y el crecimiento de la informalidad fueron profundizando la fragmentación dentro la ciudad.

Para visibilizar estas diferencias y direccionar el trabajo, el Ministerio de Desarrollo Urbano diseñó el Índice de Sustentabilidad Urbana (ISU): Estos indicadores evalúan criterios que se clasifican entre el 0 y el 1, siendo este último el valor más alto.

0,68

0,37

ISU en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

ISU promedio en las 7 UTIU: Unidades territoriales de inclusión urbana.

ISU EN LAS 7 UNIDADES TERRITORIALES DE INSLUSIÓN URBANA (UTIU)

CO M UNA

1y2 0,26

4 0,29

7 0,34

8

8

8y9

8y9

NORTE

SUR

ESTE

OESTE

0,48

0,38

0,43

0,40

CANCHA DEL FONDO

ARGENTINA

40 2.7 23

PROVINCIA DE BUENOS AIRES

15.6 307 11.5

MILLONES DE HABITANTES MILLONES DE KILÓMETROS CUADRADOS

PROVINCIAS

MILLONES DE HABITANTES

39% DE LA POBLACIÓN DEL PAÍS

MIL KILÓMETROS CUADRADOS

11% DE LA SUPERFICIE DEL PAÍS

HABITANTES QUE TIENE EL CONURBANO BONAERENSE

CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

NUÑEZ

3 6 200 15 48

MILLONES DE HABITANTES VIVEN EN BUENOS AIRES

SAAVEDRA

VILLA 31

BARRIOS

RETIRO PUERTO MADERO

FLORES VILLA 1-11-14 CILDAÑEZ

ILLIA

CIUDAD OCULTA

VILLA SOLDATI INTA

VILLA LUGANO VILLA 20

ZAVALETA

CH SOLDATI PILETONES CARRILLO

UTIU

7

FÁTIMA CHARRÚA

KILÓMETROS CUADRADOS

COMUNAS

VILLA 31 BIS

DEVOTO

MILLONES DE PERSONAS TRABAJAN, ESTUDIAN Y VISITAN LA CIUDAD TODOS LOS DÍAS

BARRACAS VILLA 21-24

UNIDADES TERRITORIALES DE INCLUSIÓN URBANA

12 + 2 = 250.490 VILLAS

19 = 85.500

NÚCLEOS HABITACIONALES TRANSITORIOS HABITANTES

COMPLEJOS HABITACIONALES HABITANTES

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PRINCIPALES OBRAS DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD EN LA ZONA SUR

HÁBITAT E INCLUSIÓN Instalación de 11 Portales Inclusivos, 3 Núcleos de Inclusión y Desarrollo de Oportunidades (NIDO) en villas y complejos habitacionales.

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EDUCACIÓN Creación de 16 escuelas y del Polo Educativo de Villa 20, que generó 820 nuevas vacantes a la zona. Desarrollo del Instituto Superior de Seguridad Pública.

OFICINAS DE GOBIERNO El Gobierno de la Ciudad mudó su sede central a la zona sur, Parque Patricios.

PROMOCIÓN ECONÓMICA

DEPORTE

INFRAESTRUCTURA

La Comuna 8 será la sede física de los Juegos Olímpicos de la Juventud de 2018, se construirá en dicha comuna la Villa Olímpica. Construcción del Arena Parque Roca.

Centro de trasbordo Constitución, Centro de Transferencia de Carga, obras en puente La Noria y puente Bosch.

Obras hidráulicas: aliviador de arroyo San Pedrito, cuenca Ochoa y refuncionalización del Lago Soldati.

Creación de los Distritos de Diseño Tecnológico y de las Artes. Creación del Centro Metropolitano de Diseño y de la Incubadora Productiva Los Piletones.

SALUD

CIUDAD VERDE

Grandes obras en hospitales y nuevos Centros de Atención Primaria de la Salud, ampliación del Hospital Cecilia Grierson.

Inauguración del Centro de Información y Formación Ambiental (CIFA) y construcción de Plantas de Tratamiento y Gestión Ambiental.

ESPACIO PÚBLICO, CULTURA Y RECREACIÓN Buenos Aires Playa, Parque Indoamericano, Buenos Aires Rock en Parque Roca, Usina del Arte y Polo Circo.

TRANSPORTE Línea H de subte, Metrobus del Sur y Red de Ciclovías.

DESARROLLO SOCIAL 40 nuevos Centros de Primera Infancia (CPI).

VIVIENDA 7.530 títulos de propiedad entregados, 2.900 viviendas construidas.

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CANCHA DEL FONDO

CANCHA DEL FONDO VILLA 15 UTIU COMUNA 8 y 9 OESTE

15

¿DÓNDE ESTÁ UBICADA? 16

La Villa 15 se ubica en la Unidad Territorial de Inclusión Urbana (UTIU) Comunas 8 y 9 Oeste, en las mismas convergen la Villa 15 y barrios municipales como Manuel Dorrego, Comandante Luis Piedrabuena y el barrio INTA, (ex villa 19).

El proceso que relatamos en este documento da cuenta de la intervención de la Secretaría de Hábitat e Inclusión en la Cancha del Fondo. Sin embargo, el número de intervenciones en la UTIU 8 y 9 Oeste es mayor pues en cada UTIU se trabaja con un proyecto más amplio, que llamamos Proyecto Urbano Integral.

A continuación se exhibe un mapa donde se referencian algunas de las obras más relevantes que se realizaron desde el año 2012 en esta zona.

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COMUNA UTIU 8 Y 9 OESTE OBRAS SECHI

NIDO INTA

PORTAL INCLUSIVO

RR I O O BR ERO A s . BA

,

ES

C.H. PADRE MUJICA (Castañares)

TA

17

IAD

XIL A AU

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MA As.

POLO EDUCATIVO BERMEJO

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Juegoteca San Cayetano

Mz. 3c

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Mz. 6a

CPI Ositos Cariñosos

os Pje. Los Til

TOS ALIP EUC LOS Sede Social Barrio INTA, Secretaría de Hábitat e Inclusión (SECHI)

ant

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Mz. 3b

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Mz. 6b

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Mz. 7b ALA

LOS ROBLES

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Mz. 3a

Mz. 4 Pje

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BARRIO INTA a Ka

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Mz. 1

SUR

Mz. 2

NIDO INTA

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CESAC N°29

Mz. 7a

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DATOS POBLACIONALES 18

El trabajo que se realiza desde la Secretaría de Hábitat e Inclusión en la UTIU Comuna 8 y 9 Oeste abarca todos los barrios mencionados de forma integral, realizando un mayor hincapié en la Villa 15.

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DATOS POBLACIONALES DE LA UTIU 8 Y 9 OESTE CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS

Barrio

Población 19

Ciudad Oculta (Villa 15) C.H. Piedrabuena N.H.T. Del Trabajo C.H. Manuel Dorrego C.H. Castañares y Gral. Paz (Padre Mugica)

49.400 *

Barrio Pirelli (Villa 17) Barrio INTA (Villa 19) Asentamiento Scapino Asent. M. Auxiliadora / Bermejo / Bo. Obrero Asentamiento San Pablo

Ciudad Oculta (Villa 15) = 24.478 Personas* * Fotogrametría, MDU (2013). La metodología estima el crecimiento morfológico de las villas comparando las fotos aéreas de agosto 2009 y septiembre 2013, y replica ese crecimiento en la población de cada lugar. Esta señalaría en Ciudad Oculta un crecimiento del 57,2 % en la población reflejado en el dato provisto.

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ÍNDICE DE SUSTENTABILIDAD URBANA (ISU)

A continuación podemos ver las diferentes dimensiones del Índice de Sustentabilidad Urbana para la UTIU 8 y 9 Oeste, en el cual se expone, en función de criterios objetivos, la situación de la UTIU en relación a la sustentabilidad urbana.

ESPACIO PÚBLICO

HÁBITAT

25%

20%

ISU

TRANSPORTE Y MOVILIDAD

25%

15%

5% 10%

PATRIMONIO URBANO CENTRALIDADES

PRODUCCIÓN

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DEFINICIÓN DE ALGUNOS TÉRMINOS PARA ENTENDER EL ÍNDICE: COMPACIDAD CORREGIDA: la calidad del hábitat urbano puede evaluarse en función de la calidad y cantidad del espacio público existente. El objetivo de este indicador es medir la relación que existe entre el espacio público y la superficie construida, logrando así una aproximación a la cantidad de espacio público útil que existe en las diferentes partes de la ciudad.

COMPACIDAD ABSOLUTA: el objetivo de este indicador es relevar el volumen edificado en la ciudad, dando cuenta de las zonas con saturación edilicia y de las zonas con falta de edificación.

HACINAMIENTO CRÍTICO: proporción de hogares con hacinamiento crítico sobre cantidad total de hogares. Cálculo: porcentaje de hogares con hacinamiento crítico (3 personas por cuarto) por grid (unidad homogénea de 200 x 200 mts).

EQUITATIVIDAD DEL SUELO: este indicador permite captar las diferencias existentes entre los valores inmobiliarios siendo ésta una manera rigurosa de entender la desigual valoración inmobiliaria que opera sobre las distintas zonas de la ciudad.

PROXIMIDAD A NODOS: este indicador permite captar la distancia a nodos de transporte, constituyendo esto una información fundamental para planificar las redes de transporte y los patrones de movilidad.

DIFERENCIA ALTURA PARCELARIA: este indicador resulta de gran utilidad para aproximar el estado de la morfología urbana a escala de manzana resultando de gran utilidad para comprender la estructura morfológica de la ciudad actual y futura.

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EDIFICIOS MONUMENTALES / PROTECCIÓN MONUMENTAL: permite cuantificar y representar territorialmente los edificios con catalogaciones patrimoniales en la Ciudad.

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INDICADOR SINTÉTICO AMBIENTAL: el indicador sintético ambiental resulta un indicador complejo destinado a cuantificar la calidad ambiental de la Ciudad.

PERMEABILIDAD DEL SUELO: el objetivo de este indicador es analizar las condiciones del suelo para poder determinar, entre otras cosas, áreas de vulnerabilidad hídrica, es decir, áreas vulnerables a inundaciones por exceso de acumulación de agua, drenaje insuficiente y exceso de impermeabilidad. ÍNDICE SINTÉTICO DE ESPACIOS VERDES: tiene por objetivo cuantificar la situación actual de los espacios verdes en diferentes aspectos como: la proximidad, la accesibilidad, el arbolado, la disponibilidad micro y macro urbana, entre otros.

RESERVA DE ESPACIOS LIBRES DE MANZANAS: el objetivo de este indicador es garantizar un mínimo de superficie permeable, es decir, sin edificar. ÁREA DE RESERVA NO URBANIZABLE: la existencia, disponibilidad y accesibilidad de espacios verdes públicos son valores deseables en un modelo de ciudad sustentable. En este sentido, este indicador refleja la proporción de superficie urbana que se encuentra reservada como área verde pública.

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ISU

UTIU 8 Y 9 O

0,40

BREVE CONTEXTO HISTÓRICO 24

¿BARRIO GENERAL BELGRANO, VILLA 15 O CIUDAD OCULTA? Los nombres que les damos a las cosas las revisten de una carga particular.

Ubicada en la zona sur de la ciudad, en el barrio porteño de Villa Lugano, “La Oculta”, tiene un matiz particular, pero la historia que prevalece es común a todas las villas: un espacio que creció bajo la lógica de la exclusión, la informalidad y la escasa gestión estatal.

Originalmente el barrio nació con el nombre “General Belgrano”, se gestó en los años treinta con obreros de industrias de la zona. Una década después, cuando el proceso de industrialización empezó a atraer enormes flujos migratorios del interior del país hacia la ciudad de Buenos Aires, comenzó a conformarse como una de las primeras “villas miserias”.

“EL ELEFANTE BLANCO” FUE CONCEBIDO PARA SER EL HOSPITAL MÁS GRANDE DE AMÉRICA LATINA PARA LA LUCHA CONTRA LA TUBERCULOSIS

EL ELEFANTE BLANCO NO SE PUEDE OCULTAR: El término “Ciudad Oculta” surge porque durante la última Dictadura Militar se levantó un muro alrededor del barrio para ocultar la villa a los extranjeros durante el Mundial de Fútbol de 1978. El origen de esta nominación está a su vez atravesado por diversos mitos que nutren la historia del lugar. Tanto el muro, que ya no está, como el término “Oculta” son excelentes metáforas del proceso de exclusión de la ciudad formal que padecieron los vecinos del barrio.

Sin embargo, el muro no es el único estigma que marca a esta comunidad. El enorme edificio abandonado que se emplaza en el corazón de la villa es otra de las marcas del abandono, convirtiéndose en una imagen tan fuerte que fue utilizada recientemente como inspiración de la película Elefante Blanco del reconocido cineasta Pablo Trapero. Cuando se proyectó originalmente en 1923 el “Elefante Blanco” fue concebido para ser el hospital más grande de América Latina para la

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lucha contra la tuberculosis. Juan D. Perón lo continuó durante sus dos primeras presidencias, pero luego de la Revolución Libertadora el proyecto se detuvo, nunca más retomándose, para convertirse en lo que hoy es una foto patente de una historia de postergación. El Elefante Blanco hoy está habitado por pocas familias, según datos de la responsable del único comedor que funciona en dicho lugar. Las situaciones habitacionales son de extrema precariedad.

Con esta historia, tantos otros datos y matices en las espaldas, ¿cómo se logra que los vecinos vuelvan a confiar en el Estado?, ¿cómo es posible comenzar a escribir una nueva historia para el barrio? En los apartados que siguen, se sistematizan las etapas que se implementaron para comenzar a superar las barreras de fragmentación.

El Elefante Blanco, símbolo del barrio

¿Cómo se logra que los vecinos vuelvan a confiar en el Estado?

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¿CÓMO SE RECOMPONEN LOS VÍNCULOS DE CONFIANZA CON EL ESTADO?

Para garantizar la efectividad de las políticas sociales es imprescindible que estén conectadas con lo que sucede y se vive en los lugares para los cuales se piensan las intervenciones. El Portal Inclusivo que corresponde a Villa 15 está ubicado en Av. Piedrabuena 3140. Desde este lugar se comienza a conocer y entrar al barrio; la incidencia que al principio fue de unas pocas cuadras, progresivamente fue replicándose gracias al trabajo diario y sostenido del equipo territorial.

SE HACE CAMINO AL ANDAR: Cuando el equipo de la SECHI comenzó a trabajar en Ciudad Oculta, eran muy pocas las cuadras en las que se podía caminar y trabajar. La habilitación social tiene tiempos que no pueden saltearse si se quiere que el resultado perdure; el transitar un proceso integral que involucró diferentes ejes fue así permitiendo primero la aceptación y luego una activa participación de los vecinos y vecinas del barrio.

.01 PRESENCIA

.02

.03

CERCANÍA

PARTICIPACIÓN

CANCHA DEL FONDO

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El equipo territorial charlando con los vecinos de Ciudad Oculta

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Plantada realizada durante la inauguraci贸n del Portal Inclusivo de Ciudad Oculta

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Equipo Territorial de Villa 15 en La Cancha del Fondo

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Festival infantil en Plaza Minnie y Mickey, Manzana 3

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¿CÓMO LLEGAR AL FONDO?

La Cancha del Fondo es un lugar emblemático para los vecinos de Ciudad Oculta, tanto por su tamaño y su concurrencia como por el sentido que cobra como símbolo del barrio. Después de varias promesas de anteriores gobiernos para transformar el espacio, los vecinos comenzaron a protegerse de dichos discursos y a tornarse más susceptibles con las propuestas presentadas. Esta desconfianza se empezó a vencer a través de la consolidación de lazos que comenzaron a expandirse y fortalecerse día a día.

INTERVENCIÓN ARTÍSTICA COMUNITARIA: METODOLOGÍA QUE TRABAJA LA REPARACIÓN DE VÍNCULOS Y LA RECONSTRUCCIÓN DE UNA MEMORIA COLECTIVA A TRAVÉS DEL ARTE

Catalina Cabrera, una de las integrantes del equipo, es una artista que mediante experiencias alrededor del mundo consolidó una herramienta innovadora para el abordaje social de situaciones complejas. Esta herramienta, Intervención Artística Comunitaria, es una metodología que trabaja la reparación de vínculos y la reconstrucción de una memoria colectiva a través del arte. Las historias y estigmas que por lo general pesan sobre los barrios informales se convierten en un límite que define un modo de ver y de verse; en esta historia los murales son el símbolo de un nuevo camino, que va pintando una nueva definición del nosotros y en ese proceso se van fortaleciendo las redes de un nuevo entramado colectivo.

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EL ARTE COMO PUERTA DE ENTRADA Todo comenzó con un mural que hizo el equipo de la SECHI en la Manzana 3.

Este llamó la atención de Henry, un muchacho del barrio, que se acercó hasta el Portal para pedir si se podía hacer otro mural en La Cancha del Fondo, para conmemorar a unos compañeros fallecidos. Ese fue el puntapié inicial que llevó a todo el equipo territorial a proponerse entrar a ese lugar tan mítico para los vecinos, y a través de los caminos que pudo abrir el arte, reconstruir ese espacio redefiniendo la identidad de La Cancha del Fondo. Se buscó así comenzar una nueva historia para ese lugar, donde los murales sean un símbolo de transformación colectiva.

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Mural de Manzana 3 Ciudad Oculta

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“HUBO MUCHOS CONFLICTOS PARA LLEGAR HASTA ACÁ.

LA MAYORÍA DE LOS VECINOS QUERÍA EL BIEN COMÚN PARA EL BARRIO, QUE ESTE ESPACIO SE PUEDA USAR PARA TODOS, PERO HABÍA TAMBIÉN LOS QUE QUERÍAN EL BENEFICIO PROPIO Y SEGUIR USANDO LA CANCHA COMO ESTACIONAMIENTO. NO FUE FÁCIL QUE LO ACEPTEN, PERO SOBRE TODO PORQUE ERA PELIGROSO QUE HAYAN AUTOS PASANDO POR DONDE JUEGAN LOS CHICOS”

Daniel Barreto Vecino del barrio

Henry acercó a sus amigos que frecuentan La Cancha del Fondo para participar en la creación del nuevo mural. El equipo empezó a fortalecer los vínculos con personas claves del lugar: el cura párroco, líderes de comedores comunitarios, vecinos y dos profesores de educación física que hace años daban clases en dicho espacio. La fuerza del proyecto logró convencer a las diferentes direcciones de la SECHI de la importancia de seguir por esta senda y afianzar su lugar en el territorio. Arte, participación, debate, deporte, organizaciones barriales, proyectos, todo se articuló para un objetivo común: transformar un espacio para que siga definiendo al barrio pero desde otro lugar, apuntando a convertir La Cancha del Fondo en un símbolo de transformación positiva y referencia de la zona sur de la ciudad.

Una vez que se consolidó una relación basada en el cariño, el respeto y el compromiso, se pudo comenzar a plantear la primera mesa participativa, para así entre todos poder decidir: ¿Qué queremos que sea La Cancha del Fondo?

Durante la tercera mesa participativa se llegó a un plan consensuado por todos los participantes, el proyecto de La Cancha del Fondo ya tuvo forma; ese diseño fue el resultado de un trabajo en común, fruto del encuentro entre el Estado y la comunidad.

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Mural realizado junto a los j贸venes de La Cancha del Fondo

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Los j贸venes de La Cancha del Fondo

Mural en La Cancha del Fondo

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Mural en el Comedor “Nuestro Lugar en el Mundo”

MANOS A LA OBRA 38

La nueva historia de este espacio cuenta con nuevos vínculos: entre los vecinos, con el Estado y con el espacio. Tiene además su dimensión material, la concreción de lo proyectado conjuntamente.

Como se mencionó previamente, la obra planteada para La Cancha del Fondo es el resultado de un proyecto consensuado con los vecinos, que responde a sus necesidades, preferencias y cotidianeidad, a lo cual se le suma los aportes de los arquitectos del equipo de la SECHI que plasman su visión para garantizar la gestión social del hábitat.

Como herramienta de monitoreo se elaboró junto con la Universidad de Nueva York (NYU) una encuesta para construir una línea de base, enfocada a la obra física y social de La Cancha del Fondo, así una vez finalizada la obra se pueda medir el impacto y las mejoras obtenidas.

La encuesta de la Universidad de Nueva York apuntó a fortalecer la participación comunitaria al buscar relevar intereses y demandas de la comunidad para que a partir de las mismas se puedan diseñar los contenidos de los proyectos a realizarse en dicho espacio.

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PROYECTO DE INTERVENCIÓN URBANA DE LA SECHI EN “LA CANCHA DEL FONDO” Y SUS ESPACIOS LINDANTES

73,50

75,10

39

64,40 62,80

TRABAJO CONJUNTO CON LA UNIVERSIDAD DE NUEVA YORK:

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La posibilidad de trabajar en conjunto con universidades tantos nacionales como internacionales permite enriquecer la visión y el enfoque sobre el trabajo que realiza la SECHI. A su vez, habilita la construcción de nuevas herramientas, y ante todo la formación de vínculos de cooperación y trabajo en conjunto con usinas de conocimiento que juegan un rol central en la producción de herramientas para mejorar la calidad de las políticas de intervención social.

La gestión para materializar un plan de trabajo con la Universidad de Nueva York comenzó en diciembre de 2013, la misma se desarrolló con las coordinadoras del Instituto Mc Silver para Políticas e Investigación para la Pobreza (Mc Silver Institute for Poverty Policy and Research). Se decidió disponer como objetivo la problematización y el desarrollo de dispositivos para la medición del uso de los espacios públicos en los cuales interviene la SECHI.

Se seleccionó el espacio de La Cancha del Fondo como objetivo de investigación por la dimensión de la obra y por el desafío de poder generar a través de la gestión social un nuevo vínculo desde la comunidad con el espacio y entre sí.

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Sistematizaci贸n de Cancha del Fondo realizada por NYU

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Equipo de la SECHI junto con la Universidad de Nueva York

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PRINCIPALES EJES SOBRE LOS QUE SE TRABAJÓ EN CONJUNTO CON LA UNIVERSIDAD DE NUEVA YORK, SUS ESTUDIANTES Y EL EQUIPO DE LA SECHI QUE TRABAJA EN EL PROYECTO DE “LA CANCHA DEL FONDO” EN VILLA 15:

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1

TRABAJO DE AJUSTE SOBRE CRITERIOS DE MUESTRA, BASE DE DATOS Y ESTRUCTURA DE ENCUESTAS EX-ANTE.

2

CONSTRUCCIÓN DE HERRAMIENTA DE OBSERVACIÓN DIRECTA.

3

TRABAJO DE CAMPO: Realización de 70 encuestas (lapso: agosto/septiembre).

4

CAPACITACIÓN PARA LA UTILIZACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS CONSTRUIDAS Y PROCESAMIENTO DE DATOS.

5

Trabajo sobre herramientas para evaluación ex-post.

Implementación de encuestas ex-post.

6

INTERPRETACIÓN DE DATOS: Consolidación de herramientas.

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¿HAY VIDA MÁS ALLÁ DEL FÚTBOL? EL DESAFÍO DE LA DIVERSIDAD Y LA APERTURA AL CAMBIO

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El fútbol es el deporte más popular del país, tal vez del mundo. En una escuela, en una plaza, en cualquier barrio es el deporte más jugado. Aunque sea el más practicado, celebrado y consumido, es un universo que no abarca a todos. Es un juego que por lo general lo juegan varones, y no todos, y hasta una cierta edad. Cierto es que la mayoría de los espacios preservados en los barrios son mantenidos como potreros para jugar a la pelota. También sucede que en las mesas participativas la opción “cancha de fútbol” es la más votada como uso para el futuro espacio. Pero de esta tiranía del fútbol surgen algunas preguntas: ¿Qué pasa con todos aquellos grupos que quedan por fuera de esta pasión popular?, ¿no debería el Estado también construir alternativas que fomenten la diversidad, la construcción de nuevos sentidos y apertura al cambio?

Existen asimetrías en la posibilidad de hacer oír y valer la voz, la de los varones en edad reproductiva es por lo general la voz cantante. ¿Cómo se abren las posibilidades para que realmente todos en una comunidad tengan espacio para el despliegue y la recreación? El objetivo central de mejorar materialmente los espacios públicos en las villas y complejos habitacionales es transformar el sentido de esos lugares, disponerlos como espacio para el encuentro y la convivencia donde todos y todas tengan un lugar. En la mayoría de los casos el dilema surge a partir de la siguiente situación: la mejora o construcción de canchas de fútbol provee de mejores instalaciones a personas que ya utilizaban dicho espacio y con el mismo uso. ¿Cómo se avanza de este punto a la diversidad de usos y a la mixtura social? Paralelamente el trabajo sobre la construcción ciudadana que realiza la SECHI permite que puedan comenzar a compartir espacios grupos que antes se encontraban enfrentados o que simplemente no interaccionaban entre sí. Es este uno de los puntos donde se debe avanzar, en la gestión de acciones que puedan dar motivos de encuentro a la comunidad, opciones donde todos puedan sentirse que tienen su lugar.

CANCHA DEL FONDO

Suelen ser las mujeres y las personas mayores las que tienen menos acceso y posibilidad de uso de espacios públicos en los barrios. Las mujeres tienden a identificar sus necesidades con las de sus hijos, descartando sus propios deseos o demandas. Las personas mayores también suelen reproducir los imaginarios que sobre ellos se construyen, relegando su lugar de participación activa en la vida pública y en el uso del equipamiento y mobiliario urbano. ¿Cómo se invita a romper con las asimetrías que impiden que haya una horizontalidad en el uso de espacios y circulación de voces? Un camino necesario es profundizar el desafío que se comenzó a trazar desde la SECHI para que la perspectiva de género se incluya en el diseño de las políticas públicas no como mera enunciación sino como trabajo de transformación de las prácticas cotidianas hacia hábitos más inclusivos. A su vez, incentivar la práctica de nuevos deportes y disciplinas abre el horizonte e invita a incorporar hábitos positivos de manera más eficaz. La práctica del fútbol convencional difícilmente puede escindirse de conductas exitistas, una competencia violenta y un anclaje en patrones impuestos por el marketing.

La experiencia de la SECHI con la incorporación de deportes como el rugby o la implementación del fútbol bajo normas de juego completamente diferentes a las tradicionales pudo germinar nuevas maneras de entender el deporte que dieron resultados sorprendentes.

Las herramientas construidas y en proceso de construcción en conjunto con la Universidad de Nueva York son una vía para poder medir los usos de los espacios y los cambios producidos, o no, a partir de las transformaciones de la SECHI. Estos datos deberían ser utilizados para problematizar sobre la vía recorrida y plantear posibles cambios de timón en aspectos que se reconocen como estancados.

La experiencia de la SECHI con la incorporación de deportes como el rugby o la implementación del fútbol bajo normas de juego completamente diferentes a las tradicionales, pudo germinar nuevas maneras de entender el deporte que dieron resultados sorprendentes.

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¿QUIÉNES FORMARON PARTE DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN DE LA CANCHA DEL FONDO?

A continuación mencionamos las organizaciones e instituciones que participaron a lo largo del proceso de intervención de la Secretaría de Hábitat e Inclusión en La Cancha del Fondo, dando cuenta del valor de la sinergia como estrategia de acción.

Fundación Leo Messi.

Universidad de Nueva York.

Colectivo de jóvenes de Ciudad Oculta.

Catalina Cabrera, artista.

Comedor: Nuestro lugar en el mundo.

Feriado Amor al Reciclado.

Fundación Fútbol para el Desarrollo (FUDE).

Ministerio de Desarrollo Económico de la Ciudad y Subsecretaría de Deportes.

CANCHA DEL FONDO

Torneo de fĂştbol en La Cancha del Fondo, 2013

Taller de reciclado en La Cancha del Fondo, 2014

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ENTRAR PARA QUEDARSE 50

Este proyecto se caracteriza por haber empleado las intervenciones artísticas y la presencia territorial para generar confianza y lograr recuperar vínculos vulnerados, entre la comunidad y el Estado. Por la identidad propia del espacio a intervenir, histórica y reafirmada a través de la participación comunitaria en las mesas participativas, es fundamental el desarrollo y diversificación de la oferta deportiva.

El principal éxito del proceso de La Cancha del Fondo responde a la articulación de esfuerzos dentro del equipo de trabajo y en el animarse a desarrollar nuevas vías de intervención social.

EL TRABAJO PREVIO DE LEGITIMACIÓN DENTRO DEL BARRIO FUE EL TIEMPO DE SEMBRAR: CONFIANZA, ESPERANZA, VÍNCULOS, AFECTOS.

El fracaso de las anteriores intervenciones en el espacio de La Cancha del Fondo están asociadas a no haber considerado que la puesta en marcha de una obra física debe estar englobada en un trabajo de arquitectura social que legitime, sostenga y acompañe el proceso. A su vez, este trabajo se torna ineludible cuando esfuerzos y esperanzas quedan en el camino; es necesario volver a construir confianza y generar poco a poco lazos de cooperación que involucren a los vecinos en los procesos de cambio.

Cuando se comenzó a trabajar en Villa 15 y sus zonas de influencia, nunca se imaginó que tan pronto se estaría encarando un proyecto con la potencia y relevancia para el barrio como el de La Cancha del Fondo. El trabajo previo de legitimación dentro del barrio fue el tiempo de sembrar: confianza, esperanza, vínculos y afectos. Hoy esos tiempos invertidos dieron sus frutos y se traducen en las redes tejidas con el barrio, los espacios conquistados y el comienzo de una obra que es el primer paso para empezar a contar una nueva historia.

CANCHA DEL FONDO

ANTES

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DESPUÉS

ANTES

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DESPUÉS

CANCHA DEL FONDO

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DESPUÉS

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CANCHA DEL FONDO

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ANTES

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DESPUÉS

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Muestra Nuestras Miradas en La Cancha del Fondo

CANCHA DEL FONDO

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Taller de fotografĂ­a en Ciudad Oculta

¿Cómo recuperar la confianza de vecinos y vecinas en el Estado?

Este documento narra un proceso que se entrelaza con un antes y un después. Las intervenciones registradas en el eje centrado en La Cancha del Fondo, Villa 15, abarcan un periodo que comienza en septiembre del 2013 y concluye en julio de 2015. No todo lo sucedido está comprendido dentro del documento, es un recorte que da mayor protagonismo a lo procesual cualitativo que a lo cuantitativo. Lo aquí narrado forma parte de un trabajo que condensa las visiones de los equipos que llevaron adelante estas intervenciones, entrevistas con vecinos, observaciones de campo de etapas del proceso y una lectura posible sobre la teoría y la práctica puesta en juego. El objetivo de estas sistematizaciones es poder visibilizar, problematizar y mejorar teoría y práctica para comprender y ajustar el cómo y el para qué.

Al momento de cerrar esta sistematización la intervención en La Cancha del Fondo se encontraba en un crecimiento espiralado de aciertos, errores y transformaciones.