ن�شرة ت�صدر عن �إدارة العالقات الربملانية والإعالم بالأمانة العامة ملجل�س ال�شورى | عدد خا�ص ت�أكيدا ملا حتظى به ال�سلطة الت�شريعية من م�ساندة ومكانة
جاللة امللك املفدى يفتتح دور االنعقاد العادي الثالث من الف�صل الت�شريعي الثاين يفتتح جاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى – حفظه اهلل ورعاه-اليوم «الأحد» املوافق � 19أكتوبر للعام 2008دور االنعقاد العادي الثالث من الف�صل الت�شريعي الثاين ،حيث يتف�ضل جاللته ب�إلقاء خطابه ال�سامي بهذه املنا�سبة والذي يعد منهاجا وطريقا بح�سب املراقبني ملواقف اململكة جتاه الكثري من الق�ضايا �،إذ يتناول جاللته من خالله �سيا�سة الدولة الداخلية واخلارجية و�أهم الق�ضايا ال�سيا�سية واالقت�صادية واالجتماعية التي حتظى ب�أولوية من جانب جاللته. وي�أتي حر�ص جاللة امللك املفدى على ت�شريف حفل االفتتاح ت�أكيدا ملا حتظى به ال�سلطة الت�شريعية من م�ساندة ومكانة باعتبارها �شريكا يف امل�س�ؤولية و�صناعة القرار.
عاهل البالد املفدى يت�سلم التقرير ال�سنوي ملجل�س ال�شورى ،ويوجه �إىل �ضرورة الإهتمام باجلوانب الت�شريعية املرتبطة باالقت�صاد . �صفحة 2
حكمة رئي�س الوزراء وتوا�صله مع امل�شرعني عززت دولة امل�ؤ�س�سات ،والعالقة بني ال�سلطتني الت�شريعية والتفيذية وحققت الإجنازات و�أزالت العوائق. �صفحة 3
�أع�ضاء جمل�س ال�شورى �أكدوا ا�ستعدادهم لدور الإنعقاد الثالث وحر�صهم على �سالمة الت�شريع معتربين خطاب جاللة امللك خارطة الطريق للعمل الت�شريعي. �صفحة 5 ، 4
�أه ًال بكم يف جمل�سكم الذي �أر�سيتم به دعائم حياة دميقراطية ود�ستورية بكــل معانــي الوفــاء والوالء ن�ستقبل يف هـــذا اليـوم املبارك �صاحـــب اجلـــاللـــة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفـــة عــاهــــل البـــالد املـفــدى� ،إذ يتـفـ�ضـــل جــاللتـــه – حفـظـه اهلل - في�شـمــــل برعايتــه الكــريـمــــة حفــــــل افتتاح دور االنعقاد الــعــــادي الثــــالـــث من الف�صل الت�شريعي الثاين ،والذي يعك�س �إميان جاللته العميق بدور املجل�س الوطني بجناحيه ال�شورى والنواب كمدخل للإ�صالح ال�شامل والإطالع بامل�س�ؤولية الوطنية يف هذه الفرتة املف�صلية من تاريخ البحرين احلديث. �إننا ك�أع�ضاء يف ال�سلطة الت�شريعية لنقدر عاليا امل�س�ؤولية امللقاة على عاتقنا يف جمال العمل الت�شريعي ب�صورة تتخذ من الإ�صالح والتطوير منهجـًا را�سخــًا نحو مزيد من الدميقراطية وحكم القانون يف �إطار من ثوابتنا وقيمنا الوطنية ،ومبا يف�ضي �إىل �إر�ساء الأر�ضية ال�صلبة لبناء دميقراطي متطور نابع من خ�صو�صية هذا الوطن وتراثه احل�ضاري التليد. �إننا نعاهد جاللة امللك املفدى و�شعب البحرين الكرمي على امل�ضي يف عملنا بكل جد و�إخال�ص ،معربني عن �أملنا يف �أن ت�أتي �أعمال املجل�س معربة عن م�صالح وطننا ومواطنينا ،قائمة على �إمياننا بالدميقراطية وحرية الر�أي واحرتام الد�ستور والقانون ،من خالل حوار مو�ضوعي واع ودرا�سة مت�أنية مل�شروعات القوانني واالقرتاحات بقوانني والتعاون امل�ستمر مع جمل�س النواب و احلكومة املوقرين. يف هذا اليوم ال منلك �إال �أن نح ّيي فيكم يا جاللة امللك عظمة القيادة يف �أروع �صورها ،و�شموخ الإرادة يف �أ�سمى معانيها ،وقوة العزمية يف �أ�صدق جتلياتها . ف�أه ًال و�سه ًال بكم يف جمل�سكم الوطني الذي �أر�سيتم من خالله دعائم حياة دميقراطية د�ستورية، و�أعليتم به بناء احلرية والإن�سانية يف مملكتنا احلبيبة.
علي بن �صالح ال�صالح رئي�س جمل�س ال�شورى
2
�أخــبــــــــــــار
« ماحتقق لدينا من منجز دميقراطي ي�ؤهل البحرين للدخول طرفا �أ�صيال يف ال�شراكة الدميقراطية الدولية التي تعمل على �إقامتها اليوم دميقراطيات عدة ل�صيانة ال�سلم واال�ستقرار يف العامل ونبذ العدوان والعنف و�إ�شاعة االزدهار والنماء» حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى
عاهل البالد املفدى لدى ا�ستقباله رئي�سي جمل�س ال�شورى والنواب
نتطلع لدور انعقاد يدعم االقت�صاد امللك ي�ؤكد دور ال�سلطة الت�شريعية يف تعزيز النهج الدميقراطي ا�ستقبل ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى حفظه اهلل ورعاه يف ق�صر ال�صافرية يوم الأحد املوافق � 12أكتوبر اجلاري معايل ال�سيد على بن �صالح ال�صالح رئي�س جمل�س ال�شورى ومعايل ال�سيد خليفة بن احمد الظهراين رئي�س جمل�س النواب ونوابهما ور�ؤ�ساء اللجان باملجل�سني. وقد رفع رئي�سا املجل�سني �إىل جاللة امللك التقريرين ال�سنويني للمجل�سني واملت�ضمنني اجنازات جمل�سي ال�شورى والنواب وجممل املو�ضوعات التي ناق�شاها خالل دور االنعقاد الثاين من الف�صل الت�شريعي الثاين. وقد عرب جاللة امللك املفدى عن تقديره للجهود التي تبذلها ال�سلطة الت�شريعية لكل ما فيه خري البالد وتقدمها م�ؤكدا جاللته �أهمية الدور الذي ينه�ض به جمل�سا ال�شورى والنواب يف تعزيز امل�سرية الربملانية والنهج الدميقراطي من خالل متابعتهما للق�ضايا التي تهم الوطن واملواطن.
الت�شريعية والتنفيذية وا�ستثمار هذه العالقة ل�ضمان تقدمي �أف�ضل اخلدمات وامل�شروعات للمواطنني وتلبية وقد تطرق تقرير جمل�س ال�شورى ب�شيء من التف�صيل احتياجاتهم ومتطلباتهم متطلعا جاللته �إىل �أن يكون �إىل اخلطاب امللكي ال�سامي الذي تف�ضل ح�ضرة �صاحب دور االنعقاد القادم حافال باملو�ضوعات احليوية التي اجلاللة امللك املفدى ب�إلقائه خالل حفل االفتتاح وكذلك رد املجل�س على اخلطاب. تدعم االقت�صاد الوطني وتعززه وتخدم املواطنني. كما عرب جاللته عن ارتياحه ملا ت�ضمنه التقريرين من اجنازات وم�شروعات قوانني مبديا ارتياحه لتوجهات جمل�سي ال�شورى والنواب يف التوا�صل مع الأ�شقاء والأ�صدقاء يف الربملانات العربية والعاملية والتعاون والتن�سيق خلدمة ق�ضايا الأمة العربية والإ�سالمية وتوطيد العالقات الودية بني مملكة البحرين وهذه الدولة متمنيا جاللته للجميع ال�سداد والتوفيق يف ت�أدية هذه املهمة الوطنية على خري وجه. وقد عرب رئي�سا جمل�سي ال�شورى والنواب عن تقديرهما و�شكرهما جلاللة امللك على ما تلقاه ال�سلطة الت�شريعية من جاللته من دعم وم�ساندة لتحقيق �أهدافها املرجوة.
و�أ�شاد جاللته مبواقف �أهل البحرين التي تدعو دائما و�أ�ضاف رئي�سا املجل�سني ب�أنهما واحل�ضور ا�ستمعا �إىل �إىل الفخر واالعتزاز وما يجمعهم من روح املحبة توجيهات جاللته ال�سامية و�أرائه احلكيمة بخ�صو�ص والتالف والرتابط بينهم و�سعيهم الدءوب خلدمة دور املجل�سني يف املرحلة القادمة. وطنهم انطالقا من انتمائهم ووطنيتهم. وقد �ألقى �سعادة ال�سيد حممد هادى احللوجى ع�ضو و�شدد جاللته على �أهمية التعاون بني ال�سلطتني جمل�س ال�شورى ق�صيدة �أمام جاللة امللك املفدى.
كما تناول التقرير مناق�شات جمل�س ال�شورى والتي تتمثل يف م�شروعات القوانني واالقرتاحات بقوانني والأ�سئلة املوجهة �إىل الوزراء وامليزانيات العامة وح�ساباتها اخلتامية �إ�ضافة �إىل اللجان الدائمة وامل�ؤقتة من حيث اخت�صا�صاتها وت�شكيلها واجنازاتها وكذلك البيانات ال�سيا�سية التي �أ�صدرها املجل�س وامل�ؤمترات والزيارات اال�ستطالعية التي �شارك بها �أع�ضاء املجل�س والأن�شطة امل�شرتكة بني جمل�سي ال�شورى والنواب ومن �أهمها ت�شكيل ال�شعبة الربملانية وم�شاركاتها. وي�أتي هذا التقرير مبا يحويه من �أعمال جمل�س ال�شورى خالل دور االنعقاد املن�صرم ليكون ثمرة التوجيهات ال�سديدة حل�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى حفظه اهلل دعما للم�سرية الدميقراطية وخدمة للوطن واملواطن.
خليفة بن �سلمان �آل خليفة رئي�س الوزراء
تقـــــــــريـــــــر
« �إن الوحدة الوطنية �شيء يتميز به ال�شعب البحريني وعلى اجلميع العمل من �أجل ا�ستمرار هذه اخل�صو�صية يف بلدنا وذلك ب�أن يكون احلب الأول وهو حب الوطن والي�سمو �أو يعلو عليه �أي �شي مهما بلغت �أهميته»
3
حكمة رئي�س الوزراء وتوا�صله مع امل�شرعني عززا دولة امل�ؤ�س�سات العالقة بني ال�سلطتني الت�شريعية والتفيذية حققت الإجنازات و�أزالت العوائق �أثبتت التجربة الربملانية يف مملكة البحرين وعلى مدى ف�صلني ت�شريعيني �أن العالقة بني ال�سلطتني الت�شريعية والتنفيذية �إذا �سادها التعاون والتفاهم املبني على �أ�س�س متوازنة بني �أطراف هاتني ال�سلطتني من املمكن �أن حتقق �إجنازات �سريعة و�صحيحة وهامة ت�صب يف م�صلحة املواطن ،بعيداً عن �أجواء ال�شحن �أو التوتر التي ت�شهدها كثري من برملانات العامل. وال �شك �أن خل�صو�صية البحرين كمملكة تتالقى فيها تطلعات القيادة الر�شيدة و�آمال ال�شعب امللتف حول هذه القيادة التي يعطيها كل الوالء والثقة �ألقى ب�ضالله على كافة اجلوانب املرتبطة بالعمل امل�ؤ�س�ساتي يف البالد ويف مقدمته العالقة بني ال�سلطتني الت�شريعية والتنفيذية، �إذ �أن ت�ضافر اجلهود وتكاملها بني هاتني ال�سلطتني �أثبت ب�صورة ملمو�سة �إمكانية حتقيق الإجنازات النوعية املميزة على كافة امل�ستويات الت�شريعية والقانونية والتنفيذية املت�صلة بتفعيل هذه القوانني وامل�شاريع و�سرعة تطبيقها ب�صورة حتقق ما يتطلع �إليه امل�شرع واملنفذ يف �آن واحد. والالفت يف الأمر �أن ت�أكيد هذا النوع من التفاهم والتوا�صل ي�أتي من ر�أ�س ال�سلطة التنفيذية وراعي النه�ضة احل�ضارية للمملكة �صاحب ال�سمو ال�شيخ خليفة بن �سلمان �آل خليفة و�أثناء زيارته ملجل�س ال�شورى والتي جرت �صباح يوم الأربعاء املوافق � 23أبريل 2008م تلبية للدعوة التي تلقاها �سموه من معايل ال�سيد على بن �صالح ال�صالح رئي�س جمل�س ال�شورى� ،إذ �أكد �سموه ب�أن احلكومة بوزرائها لن تتوانى عن حتقيق هذا التعاون يف �أق�صى درجاته فالنجاح �إن كتب حتقيقه لن يكون ل�سلطة دون غريها بل �سي�سجل با�سم مملكة البحرين الغالية. و�أفاد �صاحب ال�سمو رئي�س الوزراء لدى زيارته ملجل�س ال�شورى �أنه وبرعاية وتوجيهات ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك املفدى حفظه اهلل وفى ظل م�شروعه الوطني الطموح فان العالقة بني ال�سلطتني التنفيذية والت�شريعية ميكن و�صفها ب�أنها تكاملية ،فكال ال�سلطتني موقنتني ب�أن �أي اجناز لن يتحقق بالقدر الذي ي�ساوى الطموح �إال من خالل تعاون وثيق وبناء بني احلكومة وال�سلطة الت�شريعية بغرفتيها ،الفتا �سموه �إىل �أن ن�ضوج التجربة الدميقراطية يح�سب مبقدار رقى املمار�سات فيها ومدى مراعاتها ملا جبل عليه جمتمعنا البحريني من �أخالقيات تقوم على االحرتام والتقدير. وو�صف �سمو رئي�س الوزراء يف حديثه لأع�ضاء جمل�س ال�شورى املمار�سة النيابية البحرينية ب�أنها نا�ضجة وان الن�أي بها عن كل ما يعكر �صفو التعاون بني ال�سلطات
كالأو�صاف والنعوت غري امل�سئولة �أمر حتمي لتبقى �صورة املمار�سة النيابية البحرينية المعة وبراقة فالكلمة الطيبة وااللتزام ب�أدب احلوار مر�آة تدل على خلق �صاحبها وهى �صفات يتحلى بها كل مواطن بحريني ،م�شريا �سموه �إىل �أن املهاترات ال تدل على �صحة موقف بقدر ما تعقد الأمور وت�صعب حلها وترتك يف النفو�س اث�أرا. و�أ�ضاف �سموه ب�أن الدميقراطية عندنا هي منهاج حياة ارت�ضيناه جميعا لأننا واثقون ب�أن من �سيمار�س هذا الأ�سلوب الراقي من احلوار والتعبري لن ي�ستخدمه �إال ملا فيه خري وم�صلحة الوطن ،م�ؤكداً على �أن احلكومة مل ولن تدخر جهدا يف توطيد �أ�س�س التعاون البناء مع ال�سلطة الت�شريعية و�إ�شاعة �أجواء عمل ي�سودها كل االحرتام والتناغم يف �أداء املهام. ور�أى �سموه �أن من يقف حتت قبة الربملان وفى بيت ال�شعب قد حظي ب�شرف �أميا �شرف فهو ميثل �شعبا ووطنا ب�أكمله وعليه يجب �أن يكون الطرح مب�ستوى هذا التمثيل العايل و�أن ي�سمو بالتجربة الدميقراطية ويرتفع بها عن االنفالت والألفاظ التي ال تخدم هذه التجربة� ،إذ �أننا يف هذا الوطن نتكامل يف الأدوار واملهام وكل فرد �أيا كان موقعه فهو ي�ؤدى دورا حموريا يف امل�سرية الوطنية وغري مقبول التقليل من هذا الدور �أو اال�ستخفاف به ،م�شدداً على �أن احلكومة حري�صة على �إجناح العمل الربملاين من خالل توثيق عرى التعاون ومد ج�سوره مع ال�سلطة الت�شريعية. هذه الت�صريحات التي تبعث على الطم�أنينة ب�سالمة العالقة بني ال�سلطات وبتوازنها القت �أثراً طيباً لدى جميع املتابعني لل�ش�أن ال�سيا�سي يف اململكة ،وعرب عنها معايل رئي�س جمل�س ال�شورى ال�سيد علي بن �صالح ال�صالح ب�شكره وتقديره لت�صريحات �صاحب ال�سمو رئي�س الوزراء ولتلبية �سموه الدعوة بزيارة جمل�س ال�شورى والتي تن�صب يف �سياق حر�ص �سموه على تدعيم �أ�س�س التعاون البناء مع ال�سلطة الت�شريعية ،مقدرا الدور الذي ي�ضطلع به �سموه وتوجيهاته امل�ستمرة لأع�ضاء احلكومة بالتعاون املطلق مع ال�سلطة الت�شريعية مما �أر�سى نهجا �أ�صيال ومميزا يف التعاون بني ال�سلطتني. وتعهد معايل رئي�س جمل�س ال�شورى يف رده على هذه الت�صريحات التي �أدىل بها ر�أ�س ال�سلطة التنفيذية �سمو رئي�س الوزراء املوقر �أن جمل�س ال�شورى باحلر�ص على توثيق التعاون بني ال�سلطتني الت�شريعية والتنفيذية واالرتقاء به بال�شكل الذي يخدم امل�سرية املباركة التي
يقودها ح�ضرة �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة عاهل البالد املفدى حفظه اهلل. كما �أ�شاد رئي�س جمل�س ال�شورى مبا مل�سه من �صاحب ال�سمو رئي�س الوزراء و�أ�صحاب املعايل وال�سعادة الوزراء من تعاون مثمر �أكد حر�ص احلكومة املوقرة بقيادة �سمو رئي�س الوزراء على امل�ضي قدما نحو العمل اجلاد وامل�سئول ال�ستكمال امل�شروعات الوطنية من خالل تعاون ال�سلطتني الت�شريعية والتنفيذية لإقرار القوانني والت�شريعات التي تغطى جميع مناحي احلياة والتي �سيكون هدفها حت�سني الأو�ضاع املعي�شية للمواطنني وحتقيق الرفاه االجتماعي.
4
لقـــــــــــاءات
« �إن مملكة البحرين كانت و�ستبقى تتمتع بالبيئة ال�سيا�سية الأكرث حرية يف املنطقة� ،إذ �أن جمتمع البحرين متعدد الثقافات والأعراق والطوائف و�أن االحرتام واجب لل�شعب كافة �سنة �أو �شيعة �أو م�سيحيني �أو بوذيني �أو يهود». �سلمان بن حمد �آل خليفة
ويل العهد نائب القائد الأعلى
�أكدوا ا�ستعدادهم للدور الثالث وحر�صهم على �سالمة الت�شريع
ال�شوريون :خطاب جاللة امللك خارطة الطريق للعمل الت�شريعي اعترب �أع�ضاء جمل�س ال�شورى خطابات جاللة امللك مبثابة خارطة طريق للعمل الربملاين� ،إذ �أن جاللته دائم ًَا ما ي�سلط ال�ضوء على �أهم املوا�ضيع التي ي�شكل تناولها حاجة �ضرورية ،وبتحقيقها تتخطى اململكة املراحل �سعي ًا للتطور الذي ين�شده امل�شروع الإ�صالحي على كافة امل�ستويات ويف خمتلف القطاعات. و�أ�شاد �أع�ضاء املجل�س يف ت�صريحات خا�صة مبنا�سبة افتتاح دور االنعقاد الثالث بتعاون احلكومة املوقرة بقيادة �صاحب ال�سمو ال�شيخ خليفة بن �سلمان �آل خليفة ،حيث �أكدوا على �أن دور احلكومة املوقرة يف التعاطي مع امللفات التي طرحتها ال�سلطة الت�شريعية كان لها الأثر البارز يف الإجنازات التي حتققت حتى الآن. �أكدت �ألي�س توما�س �سمعان النائب الثاين لرئي�س جمل�س ال�شورى يف الدور ال�سابق على �أن حلفل االفتتاح رونقًا خا�صا ي�ضيفه ت�شريف جاللة امللك ،والذي تر�سم توجيهاته ً ال�سديدة خارطة الطريق للعمل الربملاين يف اململكة ،م�شرية �إىل �أن اللقاء بالقيادة ال�سيا�سية واال�ستماع لتوجيهاتها ال�سديدة ومالحظاتها تعطي دفعاً كبرياً للأع�ضاء ملزيد من اجلهود خلدمة الوطن واملواطن.
واعتربت �سمعان �أن ما يتحقق من �إجنازات يف اململكة هو نتاج للتعاون والتن�سيق الدائم بني املجل�س الوطني بغرفتيه ال�شورى والنواب ،واحلكومة الر�شيدة بقيادة �صاحب ال�سمو ال�شيخ خليفة بن �سلمان �آل خليفة والتي د�أبت على التعاطي ب�إيجابية وجدية دائمة مع كل ما من �ش�أنه �أن يرتقي باململكة ويحقق لأبنائها العي�ش الكرمي وامل�ستقبل امل�شرق.
خالد ح�سني امل�سقطي رئي�س جلنة ال�ش�ؤون املالية واالقت�صادية مبجل�س ال�شورى يف الدور ال�سابق ر�أى يف حفل االفتتاح فر�صة ذهبية لال�ستماع جلاللة امللك وتوجيهاته حول �أداء جمل�س ال�شورى ،م�ؤكداً �أن جاللة امللك دائماً ما كان يعطي من خالل كلماته ال�سامية التي يبد�أ بها �أدوار االنعقاد اخلطوط العري�ضة التي ينبغي الرتكيز عليها والعمل على حتقيقها ،حيث يالحظ املتابع لهذه اخلطابات �أن جاللته ي�سلط ال�ضوء دائماً على حت�سني امل�ستوى املعي�شي للمواطنني من خالل االرتقاء بامل�ستوى االقت�صادي وجذب اال�ستثمارات والعمل على توفري فر�ص العمل ،وهي �إ�سرتاتيجية بينت لكل املتابعني مدى حنكة جاللته وت�شخي�صه للأمور ب�صورة واقعية. ولفت امل�سقطي �إىل �أن �أع�ضاء جمل�س ال�شورى ومن خالل
دورهم الت�شريعي �سي�ستمرون يف دعم نهج التطوير والإعمار الذي �أكدت عليه القيادة ال�سيا�سية ،ودعمته احلكومة الر�شيدة بكل الو�سائل املتاحة ،م�ضيفاً ب�أن تفاين �أع�ضاء املجل�س خالل الأدوار ال�سابقة يف ت�أدية دورهم �ساهم يف حتقيق الكثري من املكت�سبات ،و�أنهم حري�صون على �إجناح التجربة الربملانية التي د�شنها جاللة امللك من خالل م�شروعه الإ�صالحي الكبري. وبني امل�سقطي �أن الدور الثالث �سي�شهد املزيد من العمل واجلهد ،كما �سي�شهد �إقرار العديد من القوانني وامل�شروعات املهمة ومن �أهمها قانون امليزانية العامة للمملكة ،حيث �سيحر�ص الأع�ضاء على مناق�شة كافة البنود و�إبداء املالحظات التي يرونها �ضرورية لتعطي امليزانية كافة الأبواب حقها ب�صورة عادلة.
هن�أ ف�ؤاد �أحمد احلاجي رئي�س جلنة املرافق العامة والبيئة يف الدور ال�سابق جاللة امللك و�سمو رئي�س الوزراء املوقر و�سمو ويل العهد الأمني مبنا�سبة افتتاح دور االنعقاد الثالث من الف�صل الت�شريعي الثاين. واعترب احلاجي بداية دور االنعقاد نقطة بداية جديدة لأع�ضاء جمل�س ال�شورى ،والذين مل يتوقفوا يوماً عن العمل ملا فيه خري املواطن ،حيث ان�شغل الأع�ضاء خالل الفرتة املا�ضية بتنظيم و�إعداد مقرتحات بقوانني يف خمتلف املجاالت االقت�صادية واالجتماعية والثقافية وغريها، م�شرياً �إىل �أن الدور القادم �سيحتاج �إىل جهود م�ضاعفة
من الأع�ضاء لرفع وترية العمل الت�شريعي و�إجناز كافة التقارير املناطة باللجان ف�ض ً ال عن عقد االجتماعات مع اجلهات امل�سئولة ل�ضمان مراعاة كافة القوانني �أو م�شروعات القوانني لكافة اخل�صو�صيات التي قد يتطلبها العمل يف �أي قطاع من القطاعات. وعاهد احلاجي القيادة ال�سيا�سية ببذل املزيد من اجلهود حلماية املنجزات التي حققها جمل�س ال�شورى يف الأدوار ال�سابقة والعمل على حتقيق املزيد من الإجنازات خالل �أدوار االنعقاد املقبلة.
حممد هادي �أحمد احللواجي رئي�س جلنة ال�ش�ؤون الت�شريعية والقانونية مبجل�س ال�شورى يف الدور ال�سابق واملر�شح ملن�صب النائب الثاين لرئي�س املجل�س �شكر جلاللة امللك و�سمو رئي�س الوزراء املوقر و�سمو ويل العهد الأمني على متابعتهم الدائمة للعمل الت�شريعي وتوجيهاتهم ال�سامية ب�ضرورة التعاون مع �أع�ضاء املجل�س الوطني بغرفتيه ال�شورى والنواب ،وهو ما ترجم من خالل تعاطي الوزارات واجلهات احلكومية ب�صورة �إيجابية عك�ست اجلدية التي تتبناها القيادة احلكيمة لإجناح التجربة الدميقراطية
يف اململكة. واعترب احللواجي يف ت�صريح له مبنا�سبة افتتاح دور االنعقاد الثالث �أن اجلهود والإجنازات التي قامت بها اللجان الدائمة مبجل�س ال�شورى يف الدور ال�سابق تعترب حافزاً للأع�ضاء لدفعهم للعمل �سعياً للمزيد من التطوير يف الإنتاجية واجلودة ملناف�سة ما مت �إجنازه يف الأدوار ال�سابقة� ،إذ �أن ذلك بحد ذاته يعد هدفاً كبرياً لكل الأع�ضاء طاملا �سعوا لتحقيقه منذ الدور الأول.
رئي�س جمل�س ال�شورى
عبدالرحمن حممد جم�شري والذي تر�أ�س عمل جلنة ال�ش�ؤون اخلارجية والدفاع والأمن الوطني يف الدورين الأول والثاين من الف�صل الت�شريعي احلايل� ،أكد على �أهمية ما �أجنزته اللجنة من مقرتحات بقوانني �أو م�شروعات بقوانني خالل الأدوار ال�سابقة ،حيث تخطت اململكة العديد من العقبات لتحقيق دولة امل�ؤ�س�سات والقانون وفق ر�ؤية جاللة امللك وما ت�ضمنه امل�شروع الإ�صالحي.
ور�أى جم�شري يف افتتاح دور االنعقاد فر�صة ل�شكر احلكومة الر�شيدة بقيادة �صاحب ال�سمو ال�شيخ خليفة بن �سلمان �آل خليفة رئي�س الوزراء املوقر والتي ا�ستطاعت �أن حتقق املناخ الآمن والهادئ الذي �ساعد على تهيئة بيئة خ�صبة حا�ضنة لال�ستثمار ،ما انعك�س ب�صورة ممتازة على م�ستوى االقت�صاد يف اململكة ،معترباً هذه الإجنازات ثمرة للتعاون بني احلكومة وال�سلطة الت�شريعية.
د .فوزية �سعيد ال�صالح ع�ضو جمل�س ال�شورى متنت �أن يحافظ جمل�س ال�شورى على م�ستوى الأداء الذي �سار عليه يف الأدوار ال�سابقة ،فقد التزم بعقد جل�ساته ب�ضبط وانتظام ،وحقق م�سار العمل يف اللجان الدائمة وامل�ؤقتة العديد من االجنازات التي متت يف �إطار جاد وم�سئول .و�أكدت �أن امل�شروعات ومقرتحات القوانني نوق�شت مبهنية عالية ،ومنهجية وا�ضحة ،وكان خلربة الأع�ضاء وثقافتهم دو ًرا يف �أن مي�ضي عمل اللجان بعيدًا عن الت�أثر ب�أية �ضغوط ،الأمر الذي �ساهم يف �إن�ضاج الآراء ،و�إنتاج قوانني تراعي امل�صلحة العامة للدولة واملواطن على ال�سواء. و�أ�ضافت د .فوزية ال�صالح �أن �أملها كبري يف ا�ستمرار هذا النمط من الأداء الربملاين ملجل�س ال�شورى ،والأمل �أكرب يف �أن جت ّد اهتمامات جديدة ومتزايدة لدى الأع�ضاء يف امل�سار االقت�صادي،
وكيفية حماية الو�ضع االقت�صادي يف مملكة البحرين خا�صة بعد الأزمة الطاحنة للبنوك العاملية وتداعياتها التي اقرتبت بو�ضوح من املنطقة يف اخلليج وهذا �سينعك�س بال �شك على الت�شريعات االقت�صادية. ونوهت ب�أهمية التوجه لالهتمام بالأ�سئلة املطروحة على الوزراء، و�إعطاء املزيد من الدرا�سة لهذه الأ�سئلة ،فهي الأداة الوحيدة التي متكن املجل�س فعال من الرقابة على ال�سلطة التنفيذية. ودعت د .فوزية ال�صالح لتعميق التفاعل بني جمل�س ال�شورى وامل�ؤمترات الربملانية الدولية والعربية والإقليمية ،وامل�شاركة يف بحث ق�ضايا الدميقراطية والتعليم واملر�أة التي تطرح على ال�ساحة الثقافية العاملية اليوم لكي يكت�سب �أع�ضاء املجل�س املزيد من التجربة واخلربة والن�ضج.
د .عائ�شة �سامل مبارك ع�ضو جمل�س ال�شورى رفعت �أ�سمى �آيات التهاين والتربيكات ملقام �صاحب اجلاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة و �إىل رئي�س الوزراء املوقر وويل العهد الأمني بخال�ص التهاين مبنا�سبة افتتاح دور االنعقاد. ور�أت مبارك �أن الدور اجلديد �سيكون حاف ً ال بالإجنازات الت�شريعية التي ت�صب يف خدمة الوطن واملواطن ،متمنية �أن تتناغم هذه الت�شريعات وتطلعات و�آمال املواطنني خا�صة الت�شريعات االقت�صادية منها والتي تعزز اال�ستقرار االقت�صادي وحت�سن املناخ والبيئة اال�ستثمارية ،وت�ساهم يف تقلي�ص العوائق البريوقراطية يف اململكة لتواكب التطورات العاملية.
و�أ�شارت �إىل �أن اململكة تعي�ش انفتاحا اقت�صاديا نوعيا يتطلب �إقرار حزمة من القوانني االقت�صادية الر�صينة وذلك للوقوف يف وجه حتديات االقت�صاد العاملي ،وهو ما يدعو للتوجه لدعم امل�شاريع النوعية ك�إيجاد بدائل للطاقة وغريها. واعتربت د .عائ�شة �أن م�شروعات القوانني االجتماعية التي قد تعر�ض على املجل�س يف الدور اجلديد ومن بينها م�شروع قانون الأحوال ال�شخ�صية تعزز من مكانة املواطن البحريني وحتمي حقوقه ،متمنية �أن حتظى هذه امل�شروعات بدعم جمل�سي ال�شورى والنواب و�أن تكلل اجلهود التي تبذلها غرفتا ال�سلطة الت�شريعية بالنجاح لتحقيق الرفاه االقت�صادي واالجتماعي وال�سيا�سي للمملكة.
د .بهية جواد اجل�شي رئي�سة جلنة اخلدمات يف الدور ال�سابق �أملت �أن ي�شهد الدور القادم اقرتاحات بقوانني تعمل على متكني املر�أة من خالل التعاون مع امل�ؤ�س�سات املعنية وعلى ر�أ�سها املجل�س الأعلى للمر�أة وم�ؤ�س�سات املجتمع املدين املعنية ب�ش�ؤون املر�أة، م�ؤكدة �سعيها لو�ضع توجيهات جاللة امللك على �أر�ض الواقع� ،إذ �أن حتقيقها كفيل بحل كثري من امللفات العالقة وت�ضيف الكثري على ال�صعيد الت�شريعي.
و�أملت اجل�شي �أن ي�شهد الدور الثالث ت�شريعات جديدة على م�ستوى اخلدمات ت�ساهم يف حل ق�ضايا املواطنني على ال�صعيد االجتماعي واالقت�صادي واالرتقاء باخلدمات العامة ،م�شيدة بالتعاون الذي تبديه احلكومة الر�شيدة وعلى ر�أ�سها �صاحب ال�سمو ال�شيخ خليفة بن �سلمان �آل خليفة املوقر مع ال�سلطة الت�شريعية ،الأمر الذي �ساعد كثرياً على ت�سهيل عمل جلان املجل�س و�سرعة حتقيقها الإجنازات.
�سمرية �إبراهيم رجب ع�ضو جمل�س ال�شورى قالت يف ت�صريح لها مبنا�سبة افتتاح دور االنعقاد �إن الأمم املتقدمة اعتمدت يف م�سرية تطورها احل�ضاري واحلفاظ على منظومتها النه�ضوية،على الت�شريعات القانونية امللبية ملتطلباتها الداخلية واخلارجية، والقابلة للتطور �ضمن ر�ؤية �إ�سرتاتيجية قائمة على �أ�س�س رئي�سية �أهمها احلفاظ على م�صالح الوطن ،وحتقيق املزيد من الرخاء والرفاه للمجتمع واملواطن ،لذلك �أعطي الت�شريع �سلطة منف�صلة وم�ستقلة توازي وتتقدم ال�سلطات الأخرى يف املجتمعات الدميقراطية ،تعبرياً عن مدى �أهمية الت�شريع والقانون وامل�ؤ�س�سات يف م�سرية التطور احل�ضاري. و�أ�شارت �إىل �أن التطور الدميقراطي وا�ستحكام املنظومة
القانونية وتر�سيخ دور ال�سلطة الت�شريعية ،تعمل كلها على تراكم ثقافة الت�سامح واحرتام القانون لدى املواطن الفرد ،واملجتمع، وامل�ؤ�س�سة ،مفيدة �أن هذا الرتاكم الثقايف هو ما يجدد �آمال املجتمع ،مع بداية كل دورة ت�شريعية جديدة ،يف التطلع نحو ما �ستحققه ال�سلطة الت�شريعية من قوانني تدفع بعجلة التنمية الوطنية �إىل الأمام. وقالت رجب «�إن بداية دور الإنعقاد جتعلنا نتطلع �إىل امل�ضي يف دعم جتربتنا الدميقراطية مبا يحقق م�صالح مملكتنا احلبيبة و�آمال كل مواطن ،كما نتطلع لرت�سيخ ثقافة العدالة والقانون، مبا يخدم نه�ضة الوطن والأمة».
لــقـــــــــــاءات
« �إنكم يا�صاحب اجلاللة حتر�صون دوم ًا ويف كل مواقفكم على املحافظة على م�صاحلنا الوطنية وعلى �أمن اململكة وا�ستقرار �شعبها و�إ�شاعة روح املحبة والت�سامح بني �أفراده وتعزيز روح الوحدة الوطنية ودعم توجهات الو�سطية واالعتدال وا�ستثمار كل الفر�ص املتاحة لتحقيق التنمية امل�ستدامة التي علي بن �صالح ال�صالح تعك�س اهتمام جاللتكم بتح�سني امل�ستوى املعي�شى للمواطنني»
5
6
�إجنـــــــــــازات
مـقـــــــال
�إجنازات جمل�س ال�شورى خالل دور
�أهال بجاللتكم
الإنعقاد العادي الثاين
اليوم هو عيد لنا
واليوم مع �إطاللة التا�سع ع�شر من �أكتوبر ،وبعد م�ضي عام تطل على املنامة� ،سحابة �صافية وجو ربيعي� ،أهم�س بداخلي (حان اللقاء) حم�سودون �أ�سرة املجل�س الوطني لهذا اللقاء ال�سنوي نعم ،ثمة ظاهرة غريبة هذا احلنني الال حمدود الذي اليعرف التق�شف مااكرث مان�شتاق اىل لقاء جاللتكم ..حلظات من ال�سعادة تخرتق احلوا�س ومت�شط الأع�صاب بحرارة وتغزو الأعماق ن�شعر ب�أن الأر�ض بي�ضاء كالورقة والرتاب �أمل�س كاحلرير والهواء منع�ش كرائحة امل�سك. اليوم ...يحق لنا �أن نفتخر بكم وبعهدكم الإ�صالحي ... ونعتز ب�إجنازات وجناحات مملكتنا نفخر ب�أننا بحرينيون، نفتخر ب�أننا من�سوبون �إىل واحة اخلري والأمن والرخاء ومن منارة املعرفة واحل�ضارة والرقي ...وتفخر قيادتنا بنا وتعتز بان�سانها الذي زرعته و�أجنبته هذه االر�ض الطيبة ليعمرها ويجعلها جنة لأبناءه و�أحفاده ..وت�أمن ب�أن امل�ستقبل احلقيقي للوطن يبنى من خالل �أبناءه . نعم ،ونفخر نحن �أبناء الوطن بقيادتنا احلكيمة و�سنذكر لأبناءنا و�أحفادنا ق�صة ح�ضارة هذا البلد ...ق�صة قيادة حكيمة معطاء ...و�شعب يعمل بجد و�إخال�ص ..وعمل متوا�صل على امل�ستوى الداخلي واخلارجي للقيادة وال�شعب معاً ح ّوال اجلزيرة اىل مملكة يعمها التطوير و التنمية. ويحق لنا �أن نفخر عندما نكون يف اململكة او يف اخلارج ،نتحدث بحما�س و�صدق عن ا�سرتاتيجيات امل�شروع الإ�صالحي الذي انطلق برغبة �صادقة من لدن جاللتكم ،امل�شروع الذي فتح الطريق مل�ستقبل م�شرق ،وهي�أ النفو�س لإنطالقة كربى لتنمية وبناء الوطن ومواطنيه ،وجنذب �آذان ال�سامعني مبوا�صلة احلديث عن اجنازات بحريننا يف جمال التنمية والتقدم االقت�صادي واالجتماعي ،والتطور يف �شتى املجاالت، والتي �أ�س�ست لرت�سيخ دولة القانون وامل�ؤ�س�سات واالقت�صاد احلر ورفع م�ستوى معي�شة املواطن واحرتام حقوقه. ا�سمحوا لنا يا �صاحب اجلاللة �أن نقدم ملقامكم ال�سامي ال و�سه ً باقات من الورد تهتف ..حللتم �أه ً ال ،وندعوا اهلل �أن يحفظم لنا ،ويحفظ �أر�ضنا الطيبة ،ويدمي عليها نعمة الأمن والأمان والإ�ستقرار.
د .فوزية اجليب
مدير �إدارة العالقات الربملانية والأعالم
�أظهرت �إح�صائيات دور االنعقاد العادي الثاين من الف�صل الت�شريعي الثاين مدى تفاين �أع�ضاء جمل�س ال�شورى وجديتهم يف التعامل مع كافة مقرتحات القوانني �أو امل�شاريع بقانون التي مت �إحالتها للمجل�س . وفيما يلي �إح�صائيات لإجنازات املجل�س: عقد املجل�س ( )29جل�سة اعتيادية. عقد املجل�س جل�سة ا�ستثنائية واحدة. ناق�ش املجل�س ( )72م�شروع قانون: � أحال املجل�س ( )45م�شروع قانون �إىل احلكومة املوقرة متهيداً لت�صديق جاللة امللك عليها. بقي لدى جمل�س النواب ( )5م�شروعات قوانني – معادة من قبل املجل�س – حتى تاريخ ف�ض دور االنعقاد. مل يبت يف م�شروع قانون واحد ب�سب عدم انعقاد املجل�س الوطني. بقي لدى جمل�س ال�شورى ( )16م�شروع قانون م�ؤج ً ال �إىل دور االنعقاد العادي الثالث. امل�شروعات بقوانني التي رف�ضت ()0 امل�شروعات بقوانني التي �أحيلت �إىل املجل�س الوطني ()1 امل�شروعات بقوانني التي �أحيلت وما زالت قيد الدر�س ( )12املوا�ضيع اجلاهزة منها (.)10 ناق�ش املجل�س احل�ساب اخلتامي للدولة ل�سنة 2004م. ناق�ش املجل�س احل�ساب اخلتامي ملجل�س ال�شورى لل�سنة املنتهية يف 2007/12/31م يف �ضوء تقرير ديوان الرقابة املالية. ناق�ش املجل�س ( )40اقرتاحا بقانون: � أقر املجل�س جواز النظر يف ( )18اقرتاحاً بقانون ،و�أحالها �إىل احلكومة املوقرة لو�ضعها يف �صيغة م�شروع قانون. مل يرجئ املجل�س النظر يف �أي اقرتاح بقانون . رف�ض املجل�س ( )4اقرتاحات بقوانني. بقي لدى املجل�س ( )7اقرتاحات بقوانني م�ؤجلة �إىل دور االنعقاد العادي الثالث. قدمت ( )8اقرتاحات بقوانني �إىل املجل�س ثم �سحبها مقدموها. � أقر املجل�س ( )6مرا�سيم بقانون. وجه �أع�ضاء املجل�س (� )92س�ؤا ًال �إىل �أ�صحاب ال�سعادة الوزراء تف�ضلوا بالإجابة عنها. � أ�صدر املجل�س خالل جل�ساته ( )641قراراً. عقد مكتب املجل�س ( )30اجتماعاً. � أ�صدر مكتب املجل�س ( )329قراراً. عقدت جلان املجل�س ( )149اجتماعاً. � أعدت جلان املجل�س ( )104تقريراً. � شارك املجل�س يف ( )22م�ؤمتراً وندوة حملية وخليجية وعربية ودولية.
77 �إح�صائية ب�ش�أن �إجنازات اللجان الدائمة خالل دور االنعقاد العادي الثاين �شهدت جلان املجل�س عم ً ال م�ستمراً طوال دور االنعقاد ،حيث �أثمرت تبنى هذه اللجان لتو�صيات نهائية نوق�شت يف اجلل�سات العامة حر�ص هذه االجتماعات عن �إعداد ( )104تقريراً �شارك فيه �أع�ضاء جمل�س �أع�ضاء اللجان من خاللها على مراعاة م�صلحة كافة اجلهات ذات ال�شورى بالدرا�سة والبحث والتمحي�ص واملناق�شة وعقد االجتماعات العالقة باملوا�ضيع املثارة. مع كافة اجلهات امل�سئولة حكومية كانت �أو �أهلية ،وهو ما �ساهم يف
�إح�صائية باملو�ضوعات ح�سب جمال الت�صنيف خالل الف�صل الت�شريعي الثاين حفل دور االنعقاد العادي الثاين من الف�صل الت�شريعي الثاين بالعديد من الإجنازات يف خمتلف املجاالت �سواء على م�ستوى امل�شاريع �أو املقرتحات بقوانني التي تبناها �أع�ضاء جمل�س ال�شورى خالل هذا الدور ،والتي �ألقت ب�ضاللها على خمتلف الق�ضايا ذات العالقة بالقطاعات االقت�صادية والتنموية املرتبطة منها بال�ش�ؤون الت�شريعية
والقانونية والتي �ساهم من خاللها الأع�ضاء يف حلحلة عدد من الق�ضايا الوطنية. وفيما يلي �إح�صائية باملو�ضوعات ح�سب جمال الت�صنيف خالل دور الإنعقاد العادي الثاين من الف�صل الت�شريعي الثاين:
8
�أ�ضــــــــــــواء مـقـــــــال
�صور من افتتاح دور االنعقاد العادي الثاين من الف�صل الت�شريعي الثاين
خطـــاب الدالئــل وا�ست�شــراف امل�ستقبـــل
�إن ت�شريف جاللة امللك حمد بن عي�سى �آل خليفة ملك مملكة البحرين املفدى -حفظه اهلل ورعاه – الفتتاح دور االنعقاد العادي الثالث من الف�صل الت�شريعي الثاين ملجل�سي ال�شورى والنواب بات يف نظر املراقبني حمطة للتعرف عن قرب على توجهات مملكة البحرين جتاه العديد من الق�ضايا عبد اجلليل �إبراهيم الطريف املحلية والإقليمية والدولية ،بالإ�ضافة �أمني عام جمل�س ال�شورى �إىل ما يحمله خطاب جاللته من ب�شائر لل�ش�أن الداخلي �سواء على ال�صعيد االقت�صادي �أو االجتماعي �أو ال�سيا�سي ،وخا�صة يف هذه املرحلة التي تعي�ش فيها مملكة البحرين حراكاً ن�شطا وتنمية م�ستمرة غري م�سبوقة يف �شتى املجاالت.
�إن هذا اللقاء ال�سنوي ومبا يتميز به من تالحم ومبا حتمله الكلمات ال�ضافية جلاللة امللك املفدى من م�ضامني وا�سرتاتيجيات ،وحتديد الأولويات الداخلية واخلارجية؛ متثل �أهمية كربى للقطاعات كافة ،بد�أ باملواطن ومرورا باملجل�س والأجهزة احلكومية ،كما �أن جمل�سي ال�شورى والنواب ال�شك ب�أنهما يتطلعان �إىل خطاب جاللة امللك املفدى كوثيقة �ستفتح لهم �آفاق وا�سعة ال�ست�شراف امل�ستقبل ،وما تتطلبه املرحلة القادمة من �أدوار يف �إطار �إ�سهام اجلميع كل يف موقعه. �إن ت�شريف جاللة امللك املفدى – حفظه اهلل ورعاه – يعك�س بال �شك
�إميان جاللته العميق والرا�سخ بدور ال�سلطة الت�شريعية ،ومبا متثله من وجهة ت�شريعية ورقابية جت�سد امل�شاركة يف م�سرية التنمية والتطوير التي يقودها جاللته – حفظه اهلل بت�صميم ثابت وبعزمية �أم�ضى يف ظل قيمنا الأ�صيلة و �شريعتنا ال�سمحة و احرتام الد�ستور و�سيادة القانون والتعاون البناّء بني ال�سلطات واملمار�سة الدميقراطية احلقة والعمل امل�ستمر على حتقيق التقدم والرخاء . حفظكم اهلل – يا �صاحب اجلاللة وحفظ البحرين و�أهلها من كلمكروه .